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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇非物質文化遺產條例，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第一條 為了加強對非物質文化遺產的保護，傳承和發展上海歷史文脈，繼承和弘揚中華民族優秀傳統文化，根據《中華人民共和國非物質文化遺產法》(以下簡稱《非物質文化遺產法》)等法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區域內非物質文化遺產的調查、保存、認定、利用、傳承、傳播等保護活動及相關管理工作，適用本條例。
第三條 市和區、縣人民政府應當將非物質文化遺產保護工作納入本級國民經濟和社會發展規劃，將非物質文化遺產保護工作所需經費列入本級財政預算，建立與經濟社會發展相適應的經費保障機制。
鄉、鎮人民政府和街道辦事處應當配合做好非物質文化遺產保護的相關工作。
第四條 市和區、縣人民政府文化行政管理部門負責本行政區域內的非物質文化遺產保護工作。
發展改革、財政、教育、人力資源社會保障、新聞出版、規劃國土資源、經濟信息化、商務、工商、農業、衛生計生、民族宗教、知識產權等部門在各自職責范圍內，負責有關非物質文化遺產保護工作。
文化行政管理部門應當會同相關部門，建立部門聯席會議制度，協調解決非物質文化遺產保護工作中的重大問題。
第五條 市文化行政管理部門所屬的非物質文化遺產保護機構承擔與非物質文化遺產保護相關的具體工作。
區、縣人民政府應當根據本行政區域內非物質文化遺產保護工作的實際需要，建立和完善保護機構，加強專門人才培養和專業隊伍建設。
第六條 本市建立非物質文化遺產保護工作專家委員會。專家委員會由歷史、文化、藝術、科學等方面的人士組成，為本市非物質文化遺產保護工作提供決策咨詢意見。
第七條 本市非物質文化遺產保護協會及其他相關社會組織按照各自章程，開展非物質文化遺產保護以及相關的學術交流、咨詢服務、權益維護等工作。
第八條 鼓勵和支持其他社會組織、公民、法人通過研究、收藏、展示、傳承、捐贈、志愿服務等方式，參與非物質文化遺產保護工作。
第九條 市和區、縣人民政府應當加強對非物質文化遺產保護工作的宣傳，提高全社會保護非物質文化遺產的意識。
廣播電臺、電視臺、報刊、網站等媒體應當宣傳非物質文化遺產保護工作，普及非物質文化遺產保護知識。
第二章 調查與保存
第十條 市和區、縣人民政府根據非物質文化遺產保護工作的需要，組織非物質文化遺產調查。
區、縣文化行政管理部門具體負責本行政區域內的非物質文化遺產調查。市文化行政管理部門應當加強指導、協調，并對區、縣文化行政管理部門調查難以覆蓋的非物質文化遺產進行調查。
市和區、縣人民政府其他有關部門可以依法對其工作領域內的非物質文化遺產進行調查。
公民、法人和其他組織可以依法進行非物質文化遺產調查。
文化行政管理部門和其他有關部門、公民、法人和其他組織開展非物質文化遺產調查的具體方法和要求，按照《非物質文化遺產法》的有關規定執行。
第十一條 文化行政管理部門和其他有關部門進行非物質文化遺產調查，應當對非物質文化遺產予以認定、記錄、建檔，建立健全調查信息共享機制。
文化行政管理部門和其他有關部門進行非物質文化遺產調查，應當收集屬于非物質文化遺產組成部分的代表性實物，整理調查工作中取得的資料，并妥善保存，防止損毀、流失。其他有關部門取得的實物圖片、資料復制件，應當匯交給同級文化行政管理部門。
第十二條 文化行政管理部門應當建立非物質文化遺產檔案及相關數據庫。除依法應當保密的外，非物質文化遺產檔案及相關數據信息應當公開，便于公眾查閱。
第三章 代表性項目名錄
第十三條 市和區、縣人民政府建立本級非物質文化遺產代表性項目名錄，將本行政區域內體現中華民族優秀傳統文化，具有歷史、文學、藝術、科學價值的非物質文化遺產項目列入名錄予以保護。
市文化行政管理部門應當制定統一的非物質文化遺產代表性項目認定標準和程序。
第十四條 市和區、縣文化行政管理部門從通過調查或者其他途徑發現的非物質文化遺產項目中，遴選擬列入本級非物質文化遺產代表性項目名錄的項目。
區、縣人民政府可以從本級非物質文化遺產代表性項目名錄中，向市文化行政管理部門推薦列入市級非物質文化遺產代表性項目名錄的項目。
公民、法人和其他組織認為某項非物質文化遺產體現中華民族優秀傳統文化，具有歷史、文學、藝術、科學價值，可以向市或者區、縣文化行政管理部門提出列入本級非物質文化遺產代表性項目名錄的建議。
第十五條 市和區、縣文化行政管理部門應當從本市非物質文化遺產保護工作專家委員會中，選取五名以上相關領域的專家，按照非物質文化遺產代表性項目認定標準和程序，對擬列入或者被推薦、建議列入本級非物質文化遺產代表性項目名錄的項目進行評審。
評審工作應當遵循公開、公平、公正的原則。
第十六條 市和區、縣文化行政管理部門應當將經專家評審后擬列入本級非物質文化遺產代表性項目名錄的項目予以公示，征求公眾意見。公示時間不得少于二十日。
公示期間，公民、法人和其他組織有異議的，可以向文化行政管理部門書面提出。文化行政管理部門應當組織專家對異議情況進行核查，認為異議不成立的，在收到異議之日起二十日內，書面告知異議人并說明理由;認為異議成立的，重新進行評審。
第十七條 市和區、縣文化行政管理部門根據專家評審意見和公示結果，擬訂本級非物質文化遺產代表性項目名錄，報本級人民政府批準、公布。
區、縣非物質文化遺產代表性項目名錄應當報市文化行政管理部門備案。
第四章 分類保護與合理利用
第十八條 市和區、縣人民政府及其有關部門應當根據非物質文化遺產的不同狀況和特點，實行分類保護，對瀕臨消失的或者本市特有且歷史文化價值較高的非物質文化遺產代表性項目，予以重點保護。
第十九條 對瀕臨消失、活態傳承較為困難的非物質文化遺產代表性項目，市和區、縣文化行政管理部門應當采取將其內容、表現形式、技藝流程等予以記錄、整理，編印圖書，制作影音資料，建立檔案等方式，實行搶救性保護。
第二十條 對受眾較為廣泛、活態傳承基礎較好的非物質文化遺產代表性項目，市和區、縣文化行政管理部門可以通過認定代表性傳承人、培養后繼人才、扶持傳承基地等方式，實行傳承性保護。
第二十一條 對具有生產性技藝和社會需求，能夠借助生產、流通、銷售等手段轉化為文化產品的傳統技藝、傳統美術、傳統醫藥藥物炮制等非物質文化遺產代表性項目，市和區、縣人民政府及其有關部門應當通過扶持、引導、規范對項目的合理開發利用，實行生產性保護，使該項目的核心技藝在生產實踐中得以傳承。
對非物質文化遺產代表性項目實行生產性保護，應當保持非物質文化遺產的真實性、整體性和傳承性，不得擅自改變其傳統生產方式、傳統工藝流程和核心技藝。
第二十二條 市和區、縣人民政府及其有關部門應當采取措施，對非物質文化遺產代表性項目所需的瀕危原材料予以保護;鼓勵依法種植、養殖非物質文化遺產代表性項目所需的天然原材料，或者開發、推廣、應用相關天然原材料的替代品。
第二十三條 市和區、縣人民政府應當將符合條件的中華老字號和上海老字號企業的傳統技藝，優先列入本級非物質文化遺產代表性項目名錄，加大保護和扶持力度，促進本市工商業文化的傳承與發展。
第二十四條 對非物質文化遺產代表性項目集中、特色鮮明、形式和內涵保持完整的特定區域，市和區、縣文化行政管理部門可以制定專項保護規劃，報經本級人民政府批準后，對非物質文化遺產代表性項目及其相關的場所和實物，實行區域性整體保護。
實行區域性整體保護涉及非物質文化遺產代表性項目集中區域空間規劃的，由規劃國土資源部門會同相關專業管理部門制定專項保護規劃。
第二十五條 對非物質文化遺產的利用，應當以尊重其原真性、文化內涵及自然演變進程為原則，保持其原有的文化生態和文化風貌，不得歪曲、貶損、濫用。
第二十六條 鼓勵和支持在有效保護的基礎上，通過與文化產業發展相融合等方式，合理利用非物質文化遺產代表性項目開發具有地方、民族特色和市場潛力的文化產品和文化服務。
第二十七條 基于非物質文化遺產所產生的著作權、商標權等知識產權，依法予以保護。
第五章 傳承與傳播
第二十八條 市和區、縣文化行政管理部門對本級人民政府批準、公布的非物質文化遺產代表性項目，可以認定代表性傳承人。代表性傳承人包括個人和團體。
非物質文化遺產代表性項目的代表性傳承人應當符合下列條件:
(一)熟練掌握其傳承的非物質文化遺產;
(二)在特定領域內具有代表性，并在一定區域內具有較大影響;
(三)積極開展傳承活動。
認定非物質文化遺產代表性項目的代表性傳承人，應當參照執行本條例有關非物質文化遺產代表性項目評審的規定。
市和區、縣文化行政管理部門應當將認定的非物質文化遺產代表性項目的代表性傳承人名單向社會公布，并建立代表性傳承人檔案。
第二十九條 非物質文化遺產代表性項目的代表性傳承人享有下列權利:
(一)開展知識和技藝傳授、藝術創作與生產、展示、表演、學術研究等活動;
(二)合理利用非物質文化遺產代表性項目，提供相關產品和服務;
(三)取得傳承、傳播工作或者其他活動相應的報酬;
(四)與非物質文化遺產保護相關的其他權利。
非物質文化遺產代表性項目的代表性傳承人應當履行下列義務:
(一)開展傳承活動，培養后繼人才;
(二)妥善保存相關的實物、資料;
(三)配合文化行政管理部門和其他有關部門進行非物質文化遺產調查;
(四)參與非物質文化遺產公益性宣傳。
第三十條 非物質文化遺產代表性項目的代表性傳承人喪失傳承能力的，文化行政管理部門可以按照本條例規定的條件和程序，重新或者補充認定該項目的代表性傳承人。
第三十一條 市和區、縣文化行政管理部門可以按照國家和本市有關規定，從愿意承擔某項非物質文化遺產代表性項目保護義務，具備開展保護工作所需人員、設施、場地等條件的企業事業單位、社會組織中，按照公開、公平、公正的原則和程序，認定該代表性項目的保護單位。
鼓勵有條件的企業事業單位、社會組織志愿作為某項非物質文化遺產代表性項目的保護單位，享有相應的權利，承擔相應的保護義務。
第三十二條 非物質文化遺產代表性項目的保護單位享有下列權利:
(一)對非物質文化遺產代表性項目進行研究;
(二)合理利用非物質文化遺產代表性項目，提供相關產品和服務;
(三)向文化行政管理部門推薦非物質文化遺產代表性項目的代表性傳承人;
(四)與非物質文化遺產保護相關的其他權利。
非物質文化遺產代表性項目的保護單位應當履行下列義務:
(一)制定并實施非物質文化遺產代表性項目保護與傳承計劃，為代表性傳承人開展傳承活動提供必要條件;
(二)收集、整理非物質文化遺產代表性項目的資料、實物，對有關資料、實物、建(構)筑物和場所等予以保護;
(三)開展非物質文化遺產代表性項目的宣傳、展示活動;
(四)與非物質文化遺產保護相關的其他義務。
第三十三條 市和區、縣人民政府應當組織文化行政管理部門和其他有關部門，宣傳、展示非物質文化遺產代表性項目，結合市民文化節、文化遺產日、傳統節慶和民間習俗活動，展示非物質文化遺產代表性項目保護成果，營造保護非物質文化遺產的社會氛圍。
鼓勵公共交通工具及其等候區域、商業營業場所、公園、綠地等具有展示空間和條件的公共場所，對宣傳、展示非物質文化遺產代表性項目給予支持、提供便利。
第三十四條 非物質文化遺產學術研究機構、保護機構，圖書館、文化館、博物館、科技館、美術館、檔案館、青少年活動中心、工人文化宮、社區文化活動中心等公共文化機構，以及利用財政性資金舉辦的文藝表演團體、演出場所經營單位等，應當根據各自業務范圍，有計劃地開展非物質文化遺產代表性項目的研究、收藏、展示、傳承等活動。
鼓勵和支持公民、法人和其他組織依法成立非物質文化遺產研究機構，設立展示和傳承場所，舉辦公益性非物質文化遺產展示活動，研究、收藏、展示、傳承非物質文化遺產代表性項目。
鼓勵和支持公民、法人和其他組織整理、翻譯、出版非物質文化遺產原始文獻、典籍、資料等。
第三十五條 學校應當采取課堂教學與社會實踐相結合的方法，通過將非物質文化遺產內容融入相關課程，或者與特色課程相結合、開設校本課程等方式，向學生普及非物質文化遺產知識。
鼓勵和支持非物質文化遺產代表性項目的代表性傳承人、保護單位參與學校開展的非物質文化遺產課程。
利用財政性資金開設的非物質文化遺產專題公共文化設施或者展室應當為學校開展教育活動提供服務和便利。
第三十六條 鼓勵和支持其他地區具有特色的非物質文化遺產代表性項目在本市傳承、傳播，并與本土文化融合發展。
第六章 保障措施
第三十七條 本市應當設立市級非物質文化遺產保護專項資金，用于非物質文化遺產保護工作的組織管理、非物質文化遺產代表性項目和代表性傳承人的補助等。
區、縣人民政府應當參照本市非物質文化遺產保護專項資金的相關規定，設立本級非物質文化遺產保護專項資金。
非物質文化遺產代表性項目保護單位屬于財政撥款事業單位的，可以按照國家和本市有關規定，向財政部門申請預算經費。
文化行政管理、財政、審計等部門應當加強對非物質文化遺產保護資金的監督管理。
第三十八條 對合理利用非物質文化遺產代表性項目發展文化產業的單位和個人，符合國家文化產業發展專項資金支持方向的，在申報文化產業發展專項資金時，應當予以支持。
單位和個人合理利用非物質文化遺產代表性項目的，依法享受國家規定的稅收優惠。
第三十九條 市和區、縣人民政府應當根據需要，建立非物質文化遺產專題公共文化設施，或者在公共文化機構內設立專門展室，加強非物質文化遺產展示、傳承、交流場所和傳承基地建設。
第四十條 文化行政管理部門應當會同相關部門對瀕臨消失的非物質文化遺產代表性項目的代表性傳承人和后繼人才，予以重點扶持和培養。
教育部門應當支持和引導高等學校、中等職業學校通過開設非物質文化遺產保護專業或者課程，建立教學、傳承基地，推進產教融合、校企合作等方式，培養專業人才;將與非物質文化遺產技藝傳承相關專業列入職業教育獎勵專業目錄，實施學費減免等優惠政策。
具有一定專業技術水平的非物質文化遺產代表性項目的代表性傳承人，可以按照國家和本市有關規定，申報專業技術職稱。
第四十一條 鼓勵公民、法人和其他組織通過設立非物質文化遺產保護基金，捐贈非物質文化遺產相關資料、實物和保護資金等方式，支持非物質文化遺產保護工作。
接受非物質文化遺產相關資料、實物捐贈的單位應當建立健全登記入庫、管理使用等制度，妥善保存。
鼓勵志愿服務組織和其他有關社會組織，開展與非物質文化遺產保護相關的志愿服務活動。
第四十二條 對做出顯著貢獻的非物質文化遺產代表性項目的代表性傳承人和保護單位，按照國家和本市評比表彰的有關規定，給予表彰。
鼓勵公民學習、傳承非物質文化遺產代表性項目技藝，對表現優異的后繼人才給予適當資助。
第四十三條 市和區、縣人民政府應當將相關部門履行非物質文化遺產保護工作職責情況，納入對其績效考核的內容。
第四十四條 本市建立對非物質文化遺產代表性項目保護情況的定期評估制度。市和區、縣文化行政管理部門應當每三年對本級非物質文化遺產代表性項目的保護情況進行評估，并向社會公開評估結果。
經評估，非物質文化遺產代表性項目的代表性傳承人或者保護單位，無正當理由未履行義務的，責令限期改正;逾期不改正的，市或者區、縣文化行政管理部門可以取消其代表性傳承人資格或者保護單位資格，并予以重新認定。
第七章 法律責任
第四十五條 違反本條例規定的行為，《非物質文化遺產法》及其他有關法律、行政法規已有處罰規定的，從其規定。
第四十六條 文化行政管理等部門及其工作人員違反本條例規定，有下列行為之一的，由所在單位或者監察機關依法對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予警告或者記過處分;情節較重的，給予記大過或者降級處分;情節嚴重的，給予撤職或者開除處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任:
(一)對瀕臨消失的非物質文化遺產未及時采取搶救性保護措施，造成不良后果的;
(二)違反法定條件或者程序認定非物質文化遺產代表性項目及其代表性傳承人的;
(三)挪用、擠占非物質文化遺產保護經費的。
第八章 附則
第四十七條 本條例自20xx年5月1日起施行。
非物質文化遺產特點和申報原則基本特點
非物質文化遺產的最大的特點是不脫離民族特殊的生活生產方式，是民族個性、民族審美習慣的活的顯現。它依托于人本身而存在，以聲音、形象和技藝為表現手段，并以身口相傳作為文化鏈而得以延續，是活的文化及其傳統中最脆弱的部分。因此對于非物質文化遺產傳承的過程來說，人的傳承就顯得尤為重要。
截至20xx年，我國共有昆曲、古琴藝術等26個項目入選聯合國教科文組織人類非物質文化遺產代表作名錄，羌年、中國木拱橋傳統營造技藝等3個項目入選急需保護的非物質文化遺產名錄，成為世界上入選項目最多的國家。
申報原則
關鍵詞：絲綢之路經濟帶；非物質文化遺產；私權保護；公益訴訟；權利救濟
中圖分類號：D923文獻標志碼：A文章編號：16716248（2017）02009509
Abstract： Silk Road Economic Belt brings the opportunities for the development of rich intangible cultural heritage along it. However， Chinese legislative law is not perfect for the protection of intangible cultural heritage. This paper analyzed the relevant laws and regulations of 9 provinces in Chinese northwest and southwest areas and studied Chinese intangible cultural heritage protection based on international experiences. The results show that we must change our concept of legislation from government standard to social standard and strengthen the protection mechanism of private rights. As to the transformation from the cultural resource to cultural assets， we should form the sustainable value sharing both cultural and economic benefits based on the protection and inheritance of intangible cultural heritage. Not only intellectual property of inheritors but also their scope of rights should be given by considering the legal nature of intangible cultural heritage. The interest demand between community and the masses and between the public and inheritors should be dealt well with. The license system of intangible cultural heritage should be perfected， specifying the rights and duties of inheritors in the utilization of intangible cultural heritage. The development of cultural industries can be used to promote the winwin relation between social benefit and economic benefit of intangible cultural heritage. Government， enterprises， and public organizations should invest more on the fund of intangible cultural heritage protection. The remedy system for inheritors rights should be improved to establish special legal protection system for the intangible cultural heritage within the Silk Road Economic Zone.
Key words： Silk Road Economic Zone； intangible cultural heritage； legislative protection； public litigation； right relief
S著絲綢之路經濟帶戰略構想的提出以及絲綢之路聯合申遺工作的有序開展，促使非物質文化遺產逐漸呈現產業化、資本化的發展趨勢。這一經濟帶區域在地理上是以中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦3國為核心的古絲綢之路沿線諸國。其中，中國境內主要包含西北的陜、甘、青、寧、新5省區以及西南的川、渝、云、桂4省市，以該9省市區為研究區域的考察，可以發現：一方面，9省市區均位于中國西部地區，地域遼闊，擁有神奇瑰麗的自然資源，同時居住著眾多的少數民族，他們在長久的歷史變遷中孕育出了壯麗繽紛、具有自己民族特色的歷史文化遺產；另一方面，絲綢之路經濟帶沿線區域多處于山區、高寒高原地區，因惡劣的自然環境使得9省市區對外交往十分不便，經濟、文化發展水平較東部來說相對滯后。
《中華人民共和國非物質文化遺產法》（以下簡稱《非物質文化遺產法》）自頒布實施至今已5年有余，為使絲綢之路經濟帶區域非物質文化遺產得以有效利用，并以此為契機發揮西北西南地區獨特的區位優勢，進一步發揮9省市區向西開放重要的窗口作用，同時深化中國與中亞、西亞、南亞等相關國家的各項交流與合作，推動經濟帶區域各省區的經濟社會文化建設，合理開發與利用非物質文化遺產資源，著力打造絲綢之路經濟帶核心區，實現利益共贏，要求基于中國現實國情從法律層面作出調整，構建絲綢之路經濟帶區域非物質文化遺產的特殊保障制度。
一、中國非物質文化遺產立法保護
現狀及存在的問題（一）中國非物質文化遺產立法保護現狀
中國對非物質文化遺產的立法保護較之物質文化遺產保護和自然遺產保護出現時間較晚，最初也僅出現在地方性法規中。其中最早的是2000年制定的《云南省民族民間傳統文化保護條例》，條例確定了“民族民間傳統文化”的概念。進入21世紀以來，部分地區也頒布了地方條例對此進行規定如2002年的《貴州省民族傳統文化保護條例》、2004年的《福建省民族民間文化保護條例》、2005年的《廣西壯族自治區民族民間傳統文化保護條例》（目前該條例已廢止，《廣西壯族自治區非物質文化遺產保護條例》已于2017年1月1日起施行）、2008年海南的《保亭黎族苗族自治縣非物質文化遺產保護條例》等。。2005年，國務院為確定中國文化遺產保護的基本方針、指導思想和總體目標，了《關于加強文化遺產保護工作的通知》[1]。安徽淮南、云南麗江等地還出臺了《淮南市保護和發展花鼓燈藝術條例》《云南省麗江納西族自治縣東巴文化保護條例》等一系列具有保護單項非物質文化遺產表現形式的地方法規，對現今非物質文化遺產的保護具有特殊價值。藉此，中國的非物質文化遺產保護傳承和合理利用已開始步入法制化軌道。迄今為止，在國家層面上，中國直接調整規范非物質文化遺產保護的條文僅有一些零星的法規規章對此作出規定。而其中可適用于絲綢之路經濟帶區域建設中非物質文化遺產保護的條文僅《非物質文化遺產法》第26條有所涉及《中華人民共和國非物質文化遺產保護法》第26條規定：對非物質文化遺產代表性項目集中、特色鮮明、形式和內涵保持完整的特定區域，當地文化主管部門可以制定專項保護規劃，報經本級人民政府批準后，實行區域性整體保護。確定對非物質文化遺產實行區域性整體保護，應當尊重當地居民的意愿，并保護屬于非物質文化遺產組成部分的實物和場所，避免遭受破壞。實行區域性整體保護涉及非物質文化遺產集中地村鎮或者街區空間規劃的，應當由當地城鄉規劃主管部門依據相關法規制定專項保護規劃。而對于文化生態保護區內被列為非物質文化遺產代表性名錄項目所涉及的建（構）筑物、場所、遺跡等，地方性立法一般要求文化生態保護區所在地人民政府應當在城鄉規劃和建設中采取措施予以保護，不得擅自修繕、改造；確需修繕、改造的，其風格、色彩及形式應當與相鄰傳統建筑的風貌相一致，并接受文化、住房和城鄉建設等相關部門的指導和管理（例如《陜西省非物質文化遺產條例》第30條）。。
非物質文化遺產因其自身獨有的特征和特性決定了其較之物質文化遺產和自然遺產的保護有較大不同，其保護問題不僅涉及公法的保護，也涉及私法的保護，保護問題要復雜得多[2]。理論和實踐證明，《非物質文化遺產法》這種單一的法律形式根本無法滿足絲綢之路經濟帶區域非物質文化遺產所需要的全面的法律保護模式。而究竟選擇何種法律、哪些方式來進行非物質文化遺產的保護與傳承，使其生態發展，適應甚至于促進當今經濟社會的發展，對此，國際社會以及國內學術界在這一方面目前并沒有達成共識，需要進一步研究。
（二）絲綢之路經濟帶非物質文化遺產保護立法存在的問題
當前，許多非物質文化遺產項目正面臨嚴重的生存危機，現實中盜用非物質文化遺產、侵犯非物質文化遺產知識產權的現象非常嚴重，且隨著國際交流與合作的加強，許多打著“國際交流”旗號的不法分子趁機將非物質文化遺產及相關實物資料大量帶到國外，造成非物質文化遺產流往外國，有的甚至不得其蹤，而非物質文化遺產持有人并沒有得到應有的回饋效益，使得中國非物質文化遺產的生存和發展面臨嚴峻的挑戰[3]。在現代文明和外來文化的強烈沖擊下，除了非物質文化遺產本身的特性以外，人們在這方面的認識和理解均有偏差，水平不一，致使在立法過程中保護機制缺失以及保護資源不足，國家投入的保護資源與保護的實際需求之間差距較大也導致發展進入瓶頸期。
1.現有立法未體現對絲綢之路經濟帶非物質文化遺產的特殊保護作用
絲綢之路經濟帶區域雖擁有豐富的歷史文化遺產，但社會經濟發展水平總體相對較低，同時利用轉化非物質文化遺產的效率并不高。在滿足非物質文化遺產保護非常迫切的同時，經濟發展的重要性也十分突出。因此，應制定具體且有針對性的保護制度，切實鼓勵、引導、保障非物質文化遺產優勢資源的有效利用和轉化，進而激發中國絲綢之路經濟帶建設中社會經濟發展的內在動力，實現生態可持續發展。
9省市區現在主要有以下非物質文化遺產保護的相關立法：2006年9月1日起施行的《寧夏回族自治區非物質文化遺產保護條例》，2008年4月1日起施行的《新疆維吾爾自治區非物質文化遺產保護條例》，2012年12月1日起施行的《重慶市非物質文化遺產條例》，2013年6月1日起施行的《云南省非物質文化遺產保護條例》，2014年5月1日起施行的《陜西省非物質文化遺產條例》以及2015年6月1日起施行的《甘肅省非物質文化遺產條例》。目前，越來越多的省市C布了屬于自己的非物質文化遺產條例，但是，現有的相關立法也僅以《非物質文化遺產法》為立法范本，在制度設計上未能充分考慮絲綢之路經濟帶的特殊情況，也未能體現出如何滿足絲綢之路經濟帶文化貿易的需要、如何發揮文化貿易中非物質文化遺產以及衍生作品在文化貿易中的獨特優勢。因此，對于絲綢之路經濟帶區域非物質文化遺產來說，探索出一條具有區域特色的法律保護途徑進行區域系統性保護是必要的。
2.行政保護色彩濃厚，缺失對私權的基本保護
中國非物質文化遺產保護立法在模式上經歷了一個從“純粹的公法保護”模式到“以公法為主、同時兼顧私法”模式的過程。長期以來，行政保護模式是中國非物質文化遺產保護的主要形式[4]，行政保護色彩較為濃厚。在這種立法理念的支配下，即便是《非物質文化遺產法》，其對私權內容的規定也非常有限《非物質文化遺產法》第9條規定：國家鼓勵和支持參與非物質文化遺產保護工作的群體主要有公民、法人和其他組織；第14條規定可以依法對非物質文化遺產進行調查的群體也僅有公民、法人和其他組織。這兩條是《非物質文化遺產法》中有關私權的規定。，非物質文化遺產的保護在過去主要依靠政府推動保護進程，隨著知識的進步，越來越多的非物質文化遺產所涉及知識產權方面的問題屬于民事范疇，并不是一部《非物質文化遺產法》所完全能覆蓋的。
另外，對傳承群體的重視不夠，當前中國對非物質文化遺產傳承人的保護仍存在著重個體保護而輕群體保護的特點。對非物質文化遺產保護與傳承來說，歷來保護傳承人個人較群體保護重要，但同時保護孕育傳承人藝術的土壤亦不容忽視，二者之間聯系密切、相輔相成、缺一不可。在經濟全球化浪潮日趨激烈、市場經濟發展變幻莫測以及文化產業迅猛發展的今天，非物質文化遺產的傳承與保護問題已迫在眉睫。
3.各地立法保護水平參差不齊，與國際先進水平存在較大差距
非物質文化遺產保護工作的開展情況在一定程度上受本地區經濟發展水平的制約與影響，致使中國各省市區對非物質文化遺產的立法保護狀況不一。有的地方通過建立非物質文化遺產數據庫對非物質文化遺產進行系統保護，保護意識較高；但有的地方因為對非物質文化遺產存在一些疑慮和誤區而對其接受程度不高，保護水平較低。縱觀全國來說，中國非物質文化遺產保護水平總體不高，保護力度也主要體現在一些效力層級較低的地方性法規和規章性文件中，與國際上非物質文化遺產先進保護水平相差甚遠，這對中國非物質文化遺產在國際利益保護中有不利影響，對絲綢之路經濟帶區域非物質文化遺產經濟合作與交流的開展也有一定的負面影響。
4.非物質文化遺產權益救濟的程序缺失
目前《非物質文化遺產法》已投入到實踐中，但縱觀全國關于非物質文化遺產的立法保護實施現狀，有實際可操作性差，缺乏基金援助制度等問題。對于非物質文化遺產傳承人來說，其創作者的法律意識淡薄，大都文化水平不高，并沒有“注冊”“商標”等法律意識，自衛能力弱。文化保護與法律保護不同步發展，與之相應的法律法規也不完善。在經濟利益以及政績利益的驅使下，出現許多搶著管有經濟利益的非物質文化遺產，沒人管無經濟利益的非物質文化遺產的情況（即所謂的“公地災難”與“反公地災難”現象）。中央政府與地方政府通過博弈所形成的相互妥協利益在一定程度上容易導致非物質文化遺產遭受破壞[5]，現有的法律法規真正運用到實踐中的可操作性很小。
在市場經濟中，任何一項權利的增值與實現都離不開流轉，同樣非物質文化遺產權利流轉中的收益亦需要法律保障。在各種無形藝術形式的表演或者展示中產生的市場收益并沒有對權利人發揮出其應有的回饋作用，無償濫用以及占用盜用現象時有發生[6]。權利主體模糊不確定（如烏蘇里船歌案），使得訴訟利益缺乏保證，難以實現預期利益。
二、國際上非物質文化遺產
立法保護的經驗借鑒絲I之路經濟帶區域的開放態勢較特殊，因其地處西北、西南，向西開放的出口又都是少數民族聚居區，便于發揮文化方面的優勢。而如何在立法上、實踐中落實高層引領、簽署合作框架、推動項目合作、加強人文交流，無不與絲綢之路經濟帶區域非物質文化遺產的立法保護相關。文化部在《非物質文化遺產法》頒布后便提出要抓緊研究起草非物質文化遺產法實施細則，細化法律設立的主要制度，加強法律法規的操作性和有效轉化，以《非物質文化遺產法》為統率，構建一部完整的絲綢之路經濟帶區域非物質文化遺產保護法律體系，結合行政法規、地方性法規和部門規章，將保護與傳承問題面面俱到[7]。
（一）聯合國教科文組織經驗借鑒
國際組織中保護非物質文化遺產（包括少數民族非物質文化遺產）最直接的一個組織當屬聯合國教科文組織。教科文組織在2003年主持制定的《保護非物質文化遺產公約》、2005年的《保護和促進文化表現形式多樣性公約》，明確規定了世界各國各締約方的權利和義務，同時帶頭建立非物質文化遺產國際保護機制；《保護非物質文化遺產公約》第4章規定應建立人類非物質文化遺產代表作名錄和部分急需保護的非物質文化遺產名錄，以備應急之需。
中國應借鑒聯合國大會制定的標準，兼顧絲綢之路經濟帶非物質文化遺產的特殊需要，定期遴選出最能體現《保護非物質文化遺產公約》原則和目標的省市，分地區對非物質文化遺產保護的項目和活動進行監督保護。
（二）建立國際合作與援助制度
保護非物質文化遺產這一理念在不違背國家法律規定的情況下，同時也符合人類發展的整體利益，保護文化的整體性與多樣性，為了實現此目的在雙邊、分地區和國際各級可開展交流合作。國際合作主要通過采取一些共同的保護行動，通過信息和經驗交流，最重要的是可以通過建立援助締約國保護機制來進行非物質文化遺產的保護工作。
中國應借鑒這一經驗建立相關的非物質文化遺產保護援助基金，幫助實施對非物質文化遺產的傳承和保護。保護列入《急需保護的非物質文化遺產名錄》中的一些遺產是國際援助重要的目的，可采用通過支持締約國國內保護非物質文化遺產的措施，在國家和地區間開展一些保護非物質文化遺產的項目和活動等促進文化發展。政府可為絲綢之路經濟帶區域提供援助的形式主要有：提供專家和專業人員對非物質文化遺產保護的各個方面進行研究，培訓非物質文化遺產傳承與保護所需要的各類人員，通過制訂準則性措施，建立并營運新建的基礎設施，提供非物質文化遺產保護所需設備和技能，同時還可采取一些其他的財政和技術援助手段，在必要時也可通過提供低息貸款進行保護援助緊急工作。
（三）世界知識產權組織經驗借鑒
國際組織中保護非物質文化遺產顯著有效和相關的組織即為世界知識產權組織。這一方面，中國可模仿《保護文學藝術作品伯爾尼公約》中所默示給予民間文學藝術作品以著作權保護這一措施進行規定《保護文學藝術作品伯爾尼公約》（1971年修訂本）第15條第4款中規定：各成員國在書面通知伯爾尼聯盟總干事的前提下，可以給不知作者的、未出版的但又確信其屬于公約成員國之作品的那一部分提供法律保護。也就是把民間文學作品中的一部分，作為‘不知作者姓名而又未曾出版過’的特殊作品來對待了。。由于公約中并沒有規定這類作品必須以有形的方式固定下來，所以世代流傳下來的歌曲、講述等等，都可以包括進去[8]。中國絲綢之路經濟帶區域應按照此規定，對傳承人及其作品進行法律保護。
世界知識產權組織后期通過制定《突尼斯示范著作權法》為發展中國家對民間文學藝術作品的立法規定進行指導。1976年提供的突尼斯示范著作權法主要被用來為起草國家版權法提供指導。對民間文學藝術作品和來源于民間文學藝術作品的作品，突尼斯示范著作權法均沒有限制相關的使用期限，并將其作為原創作品進行保護，也不論該作品的傳播是否固定于物質形式，還賦予國家建立有資格的機構來行使對這類作品的精神權利和財產權利，通過收取民間文學藝術作品使用費來使作家和表演者從中獲得部分收益，解決生活問題，從而確保保護和傳播國家的民間文學藝術作品[9]。該條文規定對中國非物質文化遺產傳承人使用非物質文化遺產的權利具有重要參考價值，同時也為“一帶一路”中文化的交流合作提供技術支撐。
三、構建絲綢之路經濟帶中國非
物質文化遺產保護法律體系關于中國絲綢之路經濟帶9省市區非物質文化遺產的立法保護，應堅持“因地制宜”的原則，調整傳統的立法理念，建立絲綢之路經濟帶區域特殊法律保障制度。
（一）完善保護傳承人與非傳承人創新及收益制度
在非物質文化遺產的傳承中，“人因戲而活，戲因人而傳”，這是一句人人皆知的熟語，從這一表述中可以看出，“人”是非物質文化遺產傳承的核心。傳承人是非物質文化遺產傳承的載體，只有通過保護傳承人才能最有效地保護非物質文化遺產，才能完整地保護非物質文化遺產內在的精髓與本真性。相應地，在非物質文化遺產的保護中“傳承”與“創新”二者之間的關系也應妥善處理。傳承人可以創新，傳承人之外的其他人和社會組織也可以利用非物質文化遺產來創新，保護創新與創新帶來的利益，是非物質文化遺產項目采取“輸血式”保護的重要途徑。
從傳承人所持有非物質文化遺產的狀況來看，非物質文化遺產衍生利益部分是傳承人知識產權保護的集中所在，這部分在現行的商標法及著作鄰接權中有相關的規定對此進行保護，進行參照即可。但就非物質文化遺產本身申請專利和著作權保護，則對非物質文化遺產在傳統社區長期以來的傳承模式造成沖擊，給其他傳承人帶來不公平。但是，在傳統社區之外，由于著名傳承人的作品具有極高經濟價值，對其不予以保護又會對傳承人帶來不公平。因此，在賦予傳承人知識產權的同時，應當區分傳統社區之內和之外，賦予傳承人不同的權利范圍。規范非物質文化遺產網絡化傳播，保留其在傳播過程中本真性，進行法制化的保護。同時建立傳承人收益制度，評估絲綢之路經濟帶區域非物質文化遺產的產業化現狀，確定是否實施市場化以及市場化程度大小，建立與保護監督有關的評價體系，對區域內的非物質文化遺產項目、模式進行合理評估，對發展途徑、收益進行全面評估，將非物質文化遺產社區與群體之間、公眾與傳承人之間的利益訴求均衡處理。
旅游促進、藝術形式展示和傳統知識傳播是非物質文化遺產權利入市的接口形式所在[9]。非物質文化遺產的保護與利用，首先必須樹立生態的保護意識，在傳承過程中盡量做到完整維護非物質文化遺產的本真性，還原其原始度，進而實現在現代文明消費需求的背景下可持續傳承和保護，促進非物質文化遺產可經營性項目的產業化開發，增強其生命力。在非物質文化遺產產業利用轉化過程中為獲得新的發展，將非物質文化遺產進行分類利用，為其注入新的文化血液，真正實現非物質文化遺產的活態性保護。
（二）完善非物質文化遺產利用許可機制
收集、整理、加工，是非物質文化遺產傳承與發展的重要活動，中國非物質遺產保護僅第5條規定了使用非物質文化遺產的注意義務，第14、15條規定了境外組織整理非物|文化遺產的許可部門，但這遠遠不夠。傳承人、非傳承人、境內的公民法人及其他社會組織、境外的公民法人及社會組織在非物質文化遺產收集、整理、加工過程中的權利、義務，尤其是許可的條件、程序等都應該加以完善。
針對絲綢之路經濟帶區域非物質文化遺產所擁有的特性，目前應著重完善非物質文化遺產的利用許可機制，尤其是明確傳承人在利用非物質文化遺產方面的權利和義務，對于非物質文化遺產衍生品的權利歸屬以及利益分配進行規定；而關于傳承人許可機制，關鍵在于確定許可主體，許可內容等，在出現訴訟糾紛時，也有利于確定訴訟權利主體。
堅持本真性原則，適度原則和可持續性等原則是在非物質文化遺產利用與轉化時必須堅持的三大原則。如非物質文化遺產利用方式包括對故事和傳說進行出版，通過對文化產品改編和演化轉換其形式，來滿足相應的市場需求。在現代文化多元化傳播方式的背景下，為滿足現代人對文化的消費習慣和方式，通過對非物質文化遺產作品改編和利用，將其作為一種新的文化題材加入到新的作品之中。如電影《紅高粱》的就是將山東濰坊高密地區的民間故事進行改編，從而將其演繹呈現在觀眾面前的一個過程。
（三）加強非物質文化遺產的活態保護
坊間所講的對非物質文化遺產應實施“活態保護”，簡單來說就是讓非物質文化遺產在原始的環境中得到原生態的保存和發展。非物質文化遺產的保護體現出整體性、延續性的特點，符合東方文化體系尤為注重“文化真實”這一概念[10]。處于自然和社會文化環境中的非物質文化遺產，自然也逃不出“適者生存”的規律，正視社會文化環境變化，使其活態傳承。
故而，應采取相應的措施。第一，以傳承人為核心的保護。眾所周知，非物質文化遺產是人類在生產中所習得的，因而是一種活態文化，隨著歷史的變遷而興盛，其是否處于活態狀況則取決于保護與傳承這二者之間如何配合。非物質文化遺產的保護，最核心的就是保持法院在傳承過程中的本真性，首要任務就是保護傳承人技藝不缺失。第二，建立相應的傳承機制。在市場經濟條件下，傳承人的保護離不開市場經濟中保護主體的支撐；完善自然或民間傳承，推動政府傳承，非物質文化遺產保護要充分發揮政府部門的作用，通過完善法規、資金扶持、授予稱號等方式，鼓勵傳承人以師帶徒，培養新的傳承人，探索建立對傳承人正當權益保護的機制；出臺相關法規對傳承活動進行規范和引導，建立對做出杰出貢獻的傳承人進行獎勵的機制。第三，發展文化產業。只有將非物質文化遺產結合當今社會經濟不斷發展，形成產業化規模后，才能最終實現非物質文化遺產的文化價值和經濟價值利益共贏，從而帶動經濟發展。
（四）加大保護資金投入力度
在《非物質文化遺產法》實施過程中必須將非物質文化遺產予以認定、記錄、建檔所要求的工作責任落到實處《非物質文化遺產法》第6條中規定：縣級以上人民政府應當將非物質文化遺產保護、保存工作納入本級國民經濟和社會發展規劃，并將保護、保存經費列入本級財政預算。國家扶持民族地區、邊遠地區、貧困地區的非物質文化遺產保護、保存工作。，絲綢之路經濟帶區域的文化管理部門通過對區域內的非物質文化遺產進行固化，匯編成書、光碟保存和管理，對其有關的工藝、技法、圖案、形態進行保護[11]；提供必要的資金支持協助傳承人傳授徒弟技藝、進行文化傳播活動、培訓講習等工作。關于絲綢之路經濟帶區域中非物質文化遺產有轉化條件的文化資源應實施轉化，使其成為現實的經濟發展力量，將他們轉化成文化生產力，進行合理開發與利用，只有實現經濟效率增長，才能實現非物質文化遺產長久的傳承與保護[12]。而要想實現利益共贏，應加大政府、企業以及公共組織的資金投入，通過多渠道為保護非物質文化遺產籌措資金，使其向著生態范式的角度發展。
（五）完善非物質文化遺產法律監督和權利救濟制度
在明確保護基本法的基礎上，進一步細化執行規范，保證立法目的實現。同時，加強9省市區政府、公共組織、大眾傳媒機構之間的互相監督，防止權力過分集中對非物質文化遺產的產業化及傳承中衍生事物進行濫用，并促進對惠益的平等分享：一是政府主管部門對非物質文化遺產文化市場的監督與管理，二是群眾及社會團體對非物質文化遺產傳承利用行為的監督。監督主體除了必要的政府文化主管部門日常監督外，應建立市場準入和退出機制、問責機制，決策聽證制度等相關的一系列配套監管制度，擴大民間組織在非物質文化遺產保護中的監督作用。在監督過程中，以公平和有效的方式，授嗤林居民、傳統社區或其他文化社區對自身傳統的文化表達和民間文學藝術行使恰當權利，從而保證監督到位[13]。
傳承人的權利在現代文明的沖擊下逐漸遭到破壞[14]，還應完善權利救濟制度。權利救濟的前提是訴訟主體必須確定，那么，簡單的邏輯便是非物質文化遺產權作為一項新權利，同時兼具公權屬性和私權屬性，與之對應的保護問題也涉及公權保護與私權保護，其中僅靠文化管理部門的行政保護是否就足夠了呢？當出現非物質文化遺產被侵犯時，究竟由誰去主張救濟？權利歸屬人究竟又該如何主張救濟呢？
從《非物質文化遺產法》第29條規定來看，因為傳承人本身就是非物質文化遺產權利的受益者，他們在一定區域內具有一定程度的影響，通過定期或不定期開展傳承活動，掌握著該傳統遺產，并可以隨時將這種影響力轉化為市場競爭力，從中獲得一定的經濟利益，那么將其定義為直接利益關系者是理所應當的事。而當主體不適格時，又應如何處理？典型的案件如：烏蘇里船歌案，原告主體不適格使得諸如此類的案件處理不暢。這時候應增加非物質文化遺產公益訴訟：由檢察機關或非物質文化遺產持有人代表、非物質文化遺產項目代表性傳承人等，對有損非物質文化遺產的一些行為提訟；政府或社區組織為支持非物質文化遺產公益訴訟，應建立非物質文化遺產公益保護基金。當非物質文化遺產公益訴訟獲得訴訟賠償之后，該賠償金又可以拿出一部分納入公益保護基金，一是用于支持未來的公益訴訟，提供資金支持，二是可以直接投向非物質文化遺產保護項目中，而另外一部分則可以補償給持有人。
四、結語絲綢之路經濟帶區域非物質文化遺產的完整保護體系，必須堅持將傳承人保護、生產性保護和生態性保護聯合起來，將眾多的法律或者法律部門進行銜接，故應在政府主導下，進行立法保護和科學管理的模式，倡導社會大眾、其他組織參與，對非物質文化遺產進行活態傳承與保護。轉變立法理念，構建絲綢之路經濟帶區域的特殊法律保護制度，加大企業、公共組織的投入，建立基金援助制度，完善非物質文化遺產傳承人權利保護及救濟制度，同時完善對非物質文化遺產的法律監督機制，推動絲綢之路經濟帶區域有效利用豐富的非物質文化遺產資源，在建設中落實對非物質文化遺產的保護與傳承，帶動經濟社會的可持續發展，加快非物質文化遺產國際交流與合作，從而打造絲綢之路經濟帶核心區，從根本上保證非物質文化遺產的活態生命力。
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近年來，為了有效保護民族文化的多樣性，世界各地紛飛掀起了保護非物質文化遺產的浪潮。中國作為一個歷史大國，更加應該突出對非物質文化遺產的相關立法保護，該工作關系到中國與世界各國的文明交流與人類社會的可持續發展。在此背景下，本文將側重從行政立法角度來探究非物質文化遺產的相關問題，充分發揮行政法在非物質文化保護中的優勢，并總結行政法保護在非物質文化遺產保護工作中的不完善之處，建立完善的非物質文化遺產的法律保護體系，保證非物質文化遺產保護工作的順利開展。
一、非物質文化遺產的含義及特征分析
(一)非物質文化遺產的含義
非物質文化遺產即是指那些以各種各樣的文化形式存在的、能夠滿足社會和人們的認同感、并為社會文化創造提供靈感的各種物質、藝術、場所、實踐、技能、工藝品等等，它的內容范圍主要包括以下五個方面：首先是各種口頭傳說和表達，主要包括作為非物質文化遺產媒介的語言;其次是各種形式的表現藝術和表演藝術;再次是形式各異的社會風俗、禮儀、節慶等等;此外還有有關自然界和宇宙的知識和實踐;最后是傳統的手工藝技能。
(二)非物質文化遺產的特征分析
首先，非物質文化遺產具有鮮明的民族凝聚性，一個國家或地區的非物質文化遺產可以體現出該國家或地區的精神風貌和民族特色，這是不同的非物質文化遺產之間的本質反映。非物質文化遺產可以在文化傳承的過程中起著紐帶的作用，經過源源不斷的過濾和升華，可以將整個國家和地區的民眾凝聚在一起，保證民族生活的正常進行。其次是廣泛的群眾性，具體表現是非物質文化遺產具有廣泛的群眾影響范圍與影響力。通過漫長歷史流傳下來的特定民俗的社會影響力是巨大的，可以超越地區和種族差異。再次是以口頭或者其他方式體現的傳承性，非物質文化遺產的傳承需要有一些特定的形式，要想順利在不斷繁衍的后代中流傳下去，必須最大限度的借助人的口頭、動作或者其他方式來傳播和發展非物質文化遺產。此外，非物質文化遺產還具有變異性，非物質文化遺產在流傳的過程中往往會受到很多外在因素的影響，致使它的內容和形式都不斷的發生變化，因為，口語這種傳播形式本身具有很大的變動性，而且語言和行為很難在傳播的過程被原封不動的模仿和傳遞，同時流傳內容和形式也會隨著民族心理、地域觀念、社會變化的不斷變化而產生一些新變異。最后是非物質文化遺產的類型呈現出明顯的多樣性，非物質文化遺產在流傳的過程中往往會受到當地民俗的影響和滲透而具有獨特的地區特色。
二、非物質文化遺產的保護現狀分析
(一)地方行政立法的保護現狀
自20世紀90年代開始，寧夏、江蘇等省先后制定了保護民間美術與民間藝術的地方性法律法規和政府規章，這些法律規章率先開啟了地方行政立法的先河。1997年，國務院又頒布了《傳統工藝美術保護條例》，云南、貴州、福建、廣西等省在國務院法律法規的基礎上又相繼出臺了適合自己本省的省級民族民間傳統文化保護條例，這些地方性民族民間傳統保護文化的出臺，有效的保護了各地各省的非物質文化遺產，為非物質文化遺產的立法保護工作提供了許多寶貴的借鑒經驗。目前，非物質文化遺產的管理現狀有待提高，非物質文化遺產體系龐大，需要管理的非物質文化遺產種類與數量眾多，因此，需要首先充分發揮行政管理部門的管理職責，并將文化部門、文物部門等多個部門聯合起來，建立完善、有效的非物質文化管理體系;建議專門的非物質文化遺產管理機構，避免多方管理、責任推諉的現象的發生;制定高效、合理的民族民間傳統文化保護條例，規定保護條例的總則、認定與傳承、保障措施、法律責任等具體內容。
(二)中央行政立法的保護現狀
中央行政立法保護的現狀是在地方性立法保障的基礎上，在總結各地非物質文化遺產的實踐經驗而出臺的高級立法。2005年，國務院辦公廳了《關于加強我國非物質文化遺產保護工作的意見》，該《意見》明確指明了非物質文化遺產保護工作的重大意義、工作目標和指導方針，并給予了詳細的保護建議。《意見》指出應該建立國家級、省級、市級、縣級的非物質文化遺產代表作名錄體系，建立有中國特色的非物質文化遺產保護制度，充分發揮政府在文化遺產保護中的主導作用，建立保護工作領導機制;其次，建立部際聯席會議制度，由文化部牽頭，實行有國家發改委、教育部、國家民委、財政部、建設部、旅游局、宗教局、文物局等聯合參與的保護聯席會議制;再次，充分發揮專家作用，廣泛吸納有關學術研究機構、大專院校、社會團體等關于非物質文化遺產保護的工作意見;最后，實行專家咨詢機制和檢查監督制度，推動國家國務院及其各部委乃至各省市的專家聯手的行政立法的序幕。
三、非物質文化遺產保護中存在的問題及建議分析
(一)非物質文化遺產保護存在的問題
首先是非物質文化遺產的范圍與知識產權的客體并不完全對應。知識產權的客體是指人們在科學、技術、藝術等知識文化領域形態中所創造的出的精神產品，它可以分為創造性成果、經營性標記、經營性成果三個部分，非物質文化遺產的范圍包各類傳統工藝、技能、語言、藝術等等，兩者之間的主體并不完全對應，知識產權客體中的經營性標記和經營性資信不屬于非物質文化遺產的范圍，不能僅靠知識產權法來指導非物質文化遺產的保護與傳承工作。
其次，非物質文化遺產需要行政法的特別保護。非物質文化遺產的保護工作涉及公、私兩方面的利益，因此，首先應該確立國家范圍內 的公法的權威性，由國家來保護名勝古跡、珍貴文物和其他重要的歷史文物，這需要著重發揮行政法管理文化遺產保護工作時的高效、及時、主動的優勢;另一方面，確保締約國領土上的非物質文化遺產公約，制定非物質文化遺產的總政策，建立主管非物質文化遺產保護文化遺產的專門機構，采取合適、恰當的法律、行政、財政等措施，充分發揮政府主導作用。
(二)建立非物質文化遺產的行政法保護體系的建議
1.要建立完善的非物質文化遺產的行政申報、確認和普查制度
在非物質文化遺產保護工程的完整過程中，要切實實行國家、省級、市級、縣級四級申報確認制，對有申報資格的非物質文化遺產按照由低到高的順序逐級進行申報。同時還要注意有優先申報的問題，對具有共性的非物質文化遺產應該堅持優先申報的原則，“端午節”申遺事件就給我敲響了警鐘，提醒我們要抓住申遺的最佳時機，切不可被動。
2.加強行政立法保護，完善非物質文化遺產的保護機制
目前中國關于非物質文化遺產保護的專門法律不夠完善，能夠起保護作用的法律具體包括《文物保護法》、《中國民族民間文化保護工程實施方案》、《國務院辦公廳關于加強我國非物質文化遺產保護工作的意見》以及地方性的文物保護法規等，為此，應當建立專門的行政法，借助行政法來調整和規范非物質文化遺產的保護管理工作，鼓勵行政機關積極進行創制性行政立法，建立相對完善的非物質文化遺產保護機制。
3.在非物質文化遺產的保護過程中個引入聽證制度
聽證制度是行政程序法的核心制度，聽證制度的實行可以廣泛征 集和了解民意，可以幫助行政人員全面了解真實情況，以減少人力和物力投入，達到節約資源、提高行政效率的目的，現行的聽證制度主要包括處罰聽證價格聽證、立法聽證、環境聽證、許可聽證等等。
4.實行行政獎勵制度，鼓勵做出突出貢獻的個人和單位
對做出突出貢獻的個人和單位可以實行行政獎勵制度，這樣可以充分發揮個人和團體的積極性。為此，首先要在法律上對授獎主體進行必要的規范，明確各級授獎主體的權限和職責;其次，明確規定獎勵的范圍和條件，使得獎勵范圍和條件明確化，應該包括物質獎勵和精神獎勵;再次，明確規定獎勵的等級和標準，利用多種激勵方式，發揮激勵的整體效應。
四、結語
非物質文化遺產作為全人類的寶貴精神財富，它的重大歷史文化價值遠非物質財富可以衡量，非物質文化遺產保護工作任重而道遠。通過上述本文的探討，筆者主要分析了非物質文化遺產的含義及特征、非物質文化遺產的保護現狀、非物質文化遺產保護中存在的問題及建議三個方面的內容，以期能夠促進非物質文化保護工作的逐步完善，建立完善的行政立法保障體系，做好非物質文化遺產的保護工作。
[摘要] 絢麗多彩的貴州非物質文化遺產，是貴州各族人民在歷史的長河中用自身獨特的智慧創造并奉獻給全人類的珍貴精神財富。隨著我國非物質文化遺產保護工作的深入推進，一方面，挖掘和整理承載著非物質文化遺產內涵的文獻典籍，成了現今非物質文化遺產保護工作的重要組成部分；另一方面，將非物質文化遺產以文獻化方式保存以達到傳承的目的，成了現階段非物質文化遺產傳承發展的現實要求。
[關鍵詞] 非物質文化遺產 文獻典籍 保護與實踐
非物質文化遺產是民族文化的精華、民族智慧的象征和民族品質的結晶。文心相傳，千古不絕，保護非物質文化遺產，就是傳承民族文化的文脈，我國的大量非物質文化遺產大多可以在文獻典籍中尋找到他的蹤跡，從蔡倫造紙到畢昇發明活字，從耕耘稼穡到紡織暈染，在典籍中都有翔實的記載。非物質文化遺產文獻典籍,是指與非物質文化遺產項目有關的文獻資料記載,它是一種特殊的地方文獻，現今，挖掘和保護的非物質文化遺產中文獻典籍以及將非物質文化遺產運用科學的現代化手段將其文獻化，正是非物質文化遺產保護的延伸和擴展，因為他承載著民族文化的厚重,是中華古老文明和燦爛文化的載體,也是中華民族共同心理的歷史積淀。貴州是一個多民族的省份，各民族在長期的歷史發展創造過程中，創造了無比豐厚燦爛的非物質文化遺產，積累了豐富多樣的文獻典籍，這些民族文獻典籍同樣是祖國寶貴文化遺產的一部分，更是貴州各民族珍貴的非物質文化遺產。
一、非物質文化遺產資源中的文獻典籍資源
貴州地處云貴高原東部，有漢、苗、布依、侗、土家、彝、仡佬、水、回和白等17個世居民族，作為一個多民族集居的省份，每個民族因不同的歷史原因，形成了各自具有鮮明特色的民族習俗，構成了貴州絢麗多彩的非物質文化遺產，這些文化遺產充滿著生存的智慧、創造的樂趣、審美的情調、人際的醇厚，它們是貴州先民世世代代傳錄至今的生活方式的總匯，是貴州向全人類奉獻的精神文化財富。2005年12月，貴州省人民政府公布了首批省級非物質文化遺產代表作名錄，“侗族大歌”等91個非物質文化遺產項目入選。此后，在各級政府和社會各界及廣大文化工作者的共同努力下，貴州省在遺產普查、申報、傳承人認定、宣傳教育、開發利用和立法保護及分類保護等方面取得令人矚目的成績。目前，貴州省已有“侗族大歌”世界級人類非物質文化遺產代表作名錄1項，國家級名錄73項125處，省級名錄440項，市（地、州）級名錄882項，縣級3438項。這些代表作名錄都具有鮮明的民族和地方特色，反映著貴州各族人民特有的人文精神和氣質，具有較高的歷史、文化、科學和藝術價值。其中與非物質文化遺產密切相關的文獻典籍部分更顯珍貴，在貴州省分布的第一、二、三批省級非物質文化遺產項目名錄中的文獻典籍有：民間文學的中的經文唱詞如：苗族神話敘事歌《仰阿莎》、苗族《古歌》、苗族口頭經典“賈”、侗族民間文學《珠郎娘美》、布依族摩經、苗族民間文學《阿蓉》、布依族口傳史詩“布依族盤歌”、苗族的“刻道”“歌棒”、苗族古歌古詞、獨山愿燈、盤縣彝族畢摩祭祀等；民間音樂類的曲目唱本，如：侗族琵琶歌、侗族大歌、洪州琵琶歌、布依族銅鼓十二則、盤江小調、布依族“好花紅”等；民間舞蹈類的舞蹈作品文本，如：苗族格哈舞、錦雞舞、畬族粑槽舞、反排木鼓舞、鼓龍鼓舞長杉龍、布依族“雯當姆”、瑤族打獵舞、松桃瓦窯四面花鼓、蓮花十八響、苗族板凳舞、彝族撮泰吉、苗族蘆笙技巧舞“滾山珠”、苗族大遷徙舞、彝族鈴鐺舞、采月亮等；傳統戲劇中的戲曲劇目，如：侗戲、思州儺戲儺技、福泉陽戲、思南花燈、德江儺堂戲、石阡木偶戲、布依戲、安順地戲、陽戲、花燈戲、仡佬族儺戲、蓬萊布依地戲、馬路屯堡地戲等。曲藝中的劇目，如：嘎百福、君琵琶、安順唱書、水族雙歌等等；當然還包括傳統手工技藝、傳統醫藥、民俗中記錄其中傳承譜系、工藝流程、歷史沿革的地方文獻典籍等，這些文獻典籍既是珍貴非物質文化遺產的載體，又是非物質文化遺產存在的歷史證明，能客觀公正地評價非物質文化遺產的歷史源流，他們是非物質文化遺產的重要組成部分。保存好這些珍貴的非物質文化遺產資源，傳承好這些人類的精神財富，是我們各級政府和社會各界共同的責任。
二、非物質文化遺產保護中文獻典籍的運用
貴州省的非物質文化遺產規范化保護工作起步較早，2003年1月1日，《貴州省民族民間文化保護條例》正式實施，這是我國頒布的第二部省級地方性民族民間文化法規。2004年7月，貴州省民族民間文化保護委員會成立。2006年9月，更名為貴州省非物質文化遺產保護委員會，同期，全省各級政府也都成立了相應的非遺保護機構。2005年12月，貴州省人民政府公布首批91個省級非物質文化遺產名錄，貴州非物質文化遺產正式以一種全新視角展現于世人。2006年5月20日，國務院公布第一批國家級非物質文化遺產名錄，貴州有31項40處名列其中。2007年6月5日，文化部公布第一批國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人名單，貴州12人名列其中。2007年10月15日，貴州省文化廳公布第一批省級非物質文化遺產代表性傳承人名單，共93人。2008年6月7日，國務院公布第二批國家級非物質文化遺產名錄和第一批國家級非物質文化遺產擴展項目名錄，其中貴州新增項目31項49處，擴展8項12處。2009年9月30日，聯合國教科文組織正式將貴州侗族大歌列入“人類非物質文化遺產代表作名錄”，侗族大歌成為全世界人民共同享有和保護的非物質文化遺產。此后，在各級政府和社會各界的共同努力下，貴州省在遺產普查、申報、傳承人認定、宣傳教育和立法保護等方面都取得了令人矚目的成績，2011年6月，國務院公布第三批國家級非物質文化遺產名錄，貴州省又有11項24處列為國家級非物質文化遺產項目，在全國的國家級非遺項目中名列前茅，無論是從項目數，還是從保存的門類和原生性特性來看，貴州已成為了名副其實的非物質文化遺產資源大省[1]。2011年6月1日，《中華人民共和國非物質文化遺產法》正式施行，這是繼《中華人民共和國文物保護法》之后第二部國家文化領域方面的重要法律,標志著我國非物質文化遺產保護事業進入依法保護的新階段，也標志著中國社會在文化自覺和文化發展理念方面的重大推進。2012年5月1日，《貴州省非物質文化遺產保護條例》頒布施行，是貴州各族人民政治、經濟、社會、文化發展的一件大事，使我省的非物質文化遺產保護工作納入到了整個國民經濟和社會發展規劃及城鄉建設規劃中，標志著貴州豐富的非物質文化遺產資源也將從社會法規層面得到切實的保障。
關鍵詞：南京市；非遺；調查
一、現狀
1、資源總類、數量狀況
我市非遺的項目大致涵蓋10大門類，共118項。其中民間文學9項，傳統音樂7項，傳統舞蹈22項，傳統戲劇4項，曲藝6項，傳統美術16項，傳統技藝30項，傳統醫藥4項，傳統體育游藝與雜技2項，民俗18項。
2、資源分布狀況
我市非遺項目數目最多的是傳統技藝，傳統舞蹈次之，再次是傳統美術。這些項目不均衡地在全市都有分布。以項目多少排列次序為：高淳區24項，秦淮區23項，六合區16項，江寧區15項，玄武區12項，浦口9項，溧水區7項，南京市7項，鼓樓區6項，棲霞區4項，雨花臺區2項，建鄴區1項。
3、保護機構設置情況
目前各區有三種設置方式，一是文化館主要負責，二是文化局直接管理，，三是文化局設專人指導工作，文化館具體負責保護工作。從督查的情況看，這三種方式各有利弊，但脫離文化館單獨開展非遺保護工作的區普遍存在人員不足，監管力度不夠的問題。
4、法律法規情況
我市出臺了《南京市非物質文化遺產保護規劃》，高淳區將非遺保護納入年底干部考核，秦淮區由省人大通過了《夫子廟秦淮風光帶保護條例》，把給非遺傳承人提供場所，組織活動，經費支持等細則納入到保護條例當中。
5、資金使用情況
各區積極爭取上級資金扶持的同時，也從區級財政撥出非遺保護專項資金，用于全區非遺保護工作。在普查工作中，各區均認真填報了各級經費的使用情況表。
6、傳承基地建設情況
近年來我市共建立各類傳承保護基地29個，其中南京云錦傳習基地被文化部評為國際級生產性保護基地，南京金箔鍛制技藝省文化廳評為省級生產性保護基地。
7、區級非遺館情況
為了使區內非遺資源得到"合理利用，傳承發展"，一些非遺項目數量較多的區縣，建立了區級非遺館。高淳在高淳老街設立了高淳區非物質文化遺產展示館，該館的展陳布置將本土文化特色與高科技布展手段結合，值得借鑒。秦淮區建立了東水藝苑民間藝術館和夫子廟民間藝術大觀園兩個專題館。江寧區在楊柳村建立了江寧區非物質文化遺產展示館，并與發改委合作的非遺旅游項目，將非遺保護工作提升到新的層級，將非遺與古建筑群、文化創意產業相互融合。
8、非遺走進校園情況
目前六合，浦口，秦淮，玄武，江寧等區均在中小學開設了古琴，白局，剪紙，民歌等項目的普及課程。其中六合將當地的美食、繪畫、雨花石、民歌編輯了4套教材，在全區范圍內一到六年級都開設了這門課程，其他地區的小學也針對實際情況，編寫了校本教材。
9、數據庫建設情況
各區于2009年對全區非物質文化遺產進行普查，全面摸清文化家底。2012年，在非遺普查成果的基礎上，各區均建立了非物質文化遺產數據庫，內容涵蓋國家級、省級、區級非遺項目及非遺的方方面面，形式有文字、圖片、專題光盤、書籍等，系統地建檔保護，為后期的非物質文化遺產研究和傳承打下基礎。
10、創新情況
保護工作開展較好的區已經將非遺和創新相結合。例如，浦口將民間文學與本地的傳統舞蹈等其他項目結合起來，挖掘了"霸王鞭"、"采茶舞"、"頂山書畫社"、"點將玉鼓"等項目。秦淮創作了器樂作品《墨痕》（古琴和塤），新編了南京白局《救天鵝》、《小伙伴學科學》、《金陵又一景》等。
二、各區的特點
1、六合特色重點保護，解放思想方能傳承
過去五年來六合區把財政撥付經費主要用于留左大鼓、農民畫等有特色的項目，并且派專人負責留左大鼓基地搬遷。六合將當地的美食、繪畫、雨花石、民歌編輯了4套教材，在全區范圍內一到六年級都開設了這門課程，把非遺傳承和學校教育有機結合起來。
六合區的項目傳承要進一步加強，如留左大鼓基地搬遷后，發生了庫房盜竊事件，損失慘重，傳統舞蹈"灣北小馬燈"的道具缺乏經費等，都需要六合當地文化主管部門，因地制宜地指導工作。例如，小馬燈可以和社區，和旅游結合起來。
2、浦口非遺結合社區，創新傳承任重道遠
浦口區建立了2個江浦手獅傳習基地：永寧鎮和新世紀小學，永寧鎮為了留住手獅的傳承群體，專門安排他們到當地的工廠工作，保證傳承群體沒有后顧之憂，這些手獅傳承人也非常有保護積極性。
紅太陽小學作為南京白局傳習基地，建成了白局文化長廊、編寫了《南京白局》校本教材，形成了全校師生人人都會唱白局的良好局面，今年該校還將代表大陸赴廈門參加海峽兩岸青少年文化交流。
傳承方面，將民間文學與本地的傳統舞蹈等其他項目結合起來，挖掘了"霸王鞭"、"采茶舞"、"頂山書畫社"、"點將玉鼓"等項目，打造"一鄉一品"特色文化工程。
江浦手獅的動作內涵、文化內涵等仍需進一步深挖，才能提高項目級別。一鄉一品的項目打造，還需和當地的物質文化遺產、自然遺產相結合，將反映地區變遷印跡的文化遺產，如浦口火車站等，納入整體的保護規劃中去。
3、玄武非遺技藝獨特，生產保護勿丟本真
玄武區的非遺項目以美術類和技藝類項目為主，根據《文化部關于加強非物質文化遺產生產性保護的指導意見》的精神，在傳統技藝和傳統美術類非物質文化遺產領域適合實施生產性保護。該區已建成金陵竹刻藝術館，南京工藝牙雕加工廠，南京剪紙傳承基地，蘇作小木家具博物館等重要傳承基地。
非遺作品的版權得不到有效保護，需要玄武區非遺主管部門出面幫助他們維權，同時引導項目保護單位在開展生產性保護工作的同時注重項目本真性的保護，保持項目的地方特色，不宜進行大規模批量生產。
4、江寧非遺展演性強，基層建設不能忽視
江寧區的項目展演性強，結合此特點該區連續兩年舉辦民俗文化節并設立了江寧非遺館，該館將楊柳村古民居與非遺主題展、文化創意產業融合在一起，拓展了新的旅游項目。此外，還建立了天景山小學方山大鼓（麻雀蹦）等保護基地。但基層工作仍然有待加強，區級非遺傳承人要盡快確立，同時要善于把江寧的非遺資源與群眾文藝緊密地結合起來。
5、棲霞工作深入開展，二代傳人需要確立
棲霞區建立了完整的區級非遺數據庫，并積極組織傳承人參加展覽和展演，該區的主要矛盾是二代傳承人確定困難。金箔鍛制技藝、真金線制作技藝的二代傳承人年紀偏大。金陵折扇制作技藝的二代傳承人短時間內無法趕上一代傳承人的水平。金箔廠為代表的保護單位，生產經營能力差，工資過低留不住人才，該廠應當努力開發金箔的衍生產品，加強管理拓寬市場。
6、高淳非遺規劃完善，局部細節有待調整
高淳是擁有非遺項目最多的區，該區的文化生態保護區以"村俗"為主題，結合當地的經濟、文化、旅游等方面的規劃，綜合布局，注重頂層設計。目前高淳非遺館布展完成，淳溪鎮楊家抬龍保護基地、椏溪鎮跳五猖保護基地、高淳老街羽毛扇制作技藝保護基地等基地特色鮮明，并且結合傳統節慶開展民俗和傳統舞蹈表演活動，利用高淳電視臺宣傳高淳非遺。
建議高淳民歌數據庫，應當和非遺館新館的建設結合起來，對公眾開放和展示。非遺館新館的展陳布置上，要打破文字+模型的套路，力求做到不用文字就可以讓觀眾明白展覽的宗旨。同時可以引導傳承人進行生產性保護，例如高淳羽毛扇就可以在網絡上打開銷路和市場。
7、溧水工作任務艱巨，非遺保護形勢嚴峻
溧水區擁有一項國家級非物質文化遺產項目駱山大龍，對于該項目的保護當地主管部門下了很大的功夫，如今已見成效。然而其他非遺項目亟待保護，同時該區的非遺保護機構設置缺少當地文化館的有力支撐，溧水非遺保護中心隸屬于溧水博物館，這就導致保護工作人員不足，同時傳統舞蹈，傳統音樂等項目缺少指導和普及的人員。建議當地非遺科和文化館的日常工作結合，利用群文搞活非遺。
8、秦淮投入大成果多，本真性保護應加強
秦淮是擁有非遺項目最多的區，有4個國家級非遺項目。該區專門成立了非遺科，同時由省人大通過了《夫子廟秦淮風光帶保護條例》，把非遺保護納入到保護條例當中，包括給非遺傳承人提供場所，組織活動，經費支持等細則。
目前，該區建成了2個專題館，17個非遺傳承基地。秦淮文化館的業務干部以以豐富的非遺項目為題材，創作了器樂作品，白局作品，攝影作品等均獲得獎項。但是目前白局的生存現狀堪憂，缺少好的劇本和樂師，非遺保護的專業人員也需要提高保護水平，指導項目保護單位及非遺傳承人授藝帶徒。
金陵刻經處，民俗博物館，寶慶銀樓等都開展了形式多樣的傳承活動。秦淮區應當指導各保護單位抓準每個項目的核心價值，把生產與保護分開根據項目特點制定保護規劃。保護非物質文化遺產的工作思路要靈活變通，力爭通過多種途徑保護非遺。
三、存在的問題
1、傳承人選擇困難
由于非物質文化遺產項目原有生存環境的改變，導致項目技藝的傳承，無法改變新一代傳承人的生活質量，導致技藝的傳承面臨較為嚴峻的局面。目前大部分的白局作品不適應當代審美和藝術需求，白局樂師后繼無人，傳承工作存在很大困難。
而老一代傳承人受到文化水平的制約，無法將自己所掌握的進行系統傳授，大部分的項目傳承也需要在實踐中去領略和體會，例如棲霞龍舞和金陵折扇制作技藝的新藝人的水平都與上一代有很大差距。
2、經費缺乏，項目傳承困難
因為人員和資金的限制，很多項目無法進行定期表演，處于半停頓的局面。特別是分布在農村的項目，對它們的挖掘，保護，傳承需要一定經費，許多瀕臨失傳的項目因經費問題岌岌可危，后繼無人。例如溧水的跳當當，打社火等項目，都面臨著投入不足，人員難以穩定的困難。
3、專業人員缺乏，專業知識仍需普及
專業人員缺乏，項目保護傳承的科學性有待提高。許多從事非遺工作保護工作者都身兼數職，對項目保護單位及非遺傳承人授藝帶徒、保護傳承缺少連續性和專業性。
4、保護方式有待斟酌
"文化搭臺，經濟唱戲"，"把生產性保護等同于生產"的老思路還體現在一些區縣的非遺保護規劃中。這必將導致非物質文化遺產的本真性受到破壞。
5、非遺的知識產權保護缺失
非遺作品的版權得不到有效保護。一是享有商標權和專利權的非遺產品，如張方林等大師創作出來的作品頻遭盜版，維權困難。二是存續年限超過50年的產品版權，如金陵刻經處的刻本，不在法律的保護范圍之內。
四、解決的方法
1、固化二代傳承人
對不同級別的傳承人我們應當提出不同的要求：市級傳承人應當具有代表性能夠完整的掌握該項目；省級傳承人要有明確的二代傳承人；國家級傳承人應當擁有創新能力，能夠帶領該項目不斷地完善、發展。
同時要進一步完善四級傳承人制度，確保每個項目都有不同級別的傳人，是當前工作的重點。同時要按照傳承方式的不同加以引導，合理利用群體傳承，家庭（或家族）傳承，社會傳承等傳承方式，盡快的固化二代傳承人。例如，工藝美術公司為了傳承南京剪紙、金陵竹刻和南京仿古木雕，鼓勵這三個項目的傳承人將技藝傳授給他們的子女，并且把剪紙大師張方林的兒子張俊作為特殊人才引進。而社會傳承主要來源于師傅帶徒弟和通過耳濡目染習得的，這就需要我們鼓勵和提倡這種師徒傳習模式，對于傳承人帶徒能夠給以一定的帶徒補貼。
2、爭取財政支持
要適當的通過人大立法等形式，如在市人大通過《南京市非物質文化遺產保護條例》，保證每年各級財政都能拿出一定比例的經費用于扶持非物質文化遺產。民間組織參與非物質文化遺產保護是我們保護工作的必然趨勢，同時他們的中立性，使得他們更加注重非物質文化遺產的非經濟價值，能夠更客觀地參與到非遺保護工作中來。
3、完善非遺法律
我市應當頒布《南京市非物質文化遺產保護條例》，并參考1985年， UNESCO與WIPO聯合的·《示范法》的精神，增加保護年限，修改保護主體，將各保護單位、傳承單位、傳承人認定為保護主體。 此外，還應保護小手工業者的"署名權"，對侵犯他們"署名權"的行為要予以處罰。
4、開展培訓工作
市非遺中心需要承擔對傳承人和各區專業干部的培訓，使傳承人了解自己的職責和責任，進一步加強專業干部的專業素養和專業技能培訓，指導他們更好地開展傳承保護工作。同時對于不同類型的項目要進行專項培訓，例如傳統技藝和傳統美術類的項目，可以進行生產性保護方面的培訓而不是市場化運作。
五、結語
非物質文化遺產是不可再生的珍貴資源，也是中華民族智慧的結晶，具有重要的價值。做好非遺保護工作對我市"打造獨具魅力的人文都市和世界歷史文化名城"具有重要的意義。
法國
1840年，法國頒布《歷史性建筑法案》，這是世界最早關于文物保護方面的憲法。在傳統文化遺產保護法律法規的制定方面，法國一直走在世界的前頭。目前，法國有一萬八千多個文化協會對歷史文化遺產進行保護和展示。全法國劃定的九十多個歷史文化遺產保護區內的歷史文化遺產達到四萬多處。
法國的各項文化遺產保護中，對建筑、景觀的力度較大，很多法律都與此有關。法國法律規定，凡是被指定為文化遺產的不準對其進行改造，嚴禁出口。文物買賣行為在國內進行時，需將有關情況上報文化部，得到許可后也需在監督下進行。同時，在被指定的國家級文物交易中，國家享有優先購買權。對于那些極易破壞的文物，須交由國家保存。
現今人們口中常說的“文化遺產日”其實最初的創立國是法國。法國的文化遺產日，即每年9月的第三個周末，所有的博物館都向公眾開放，很多公立博物館免門票，私立博物館減門票。文化遺產日的設定，對推動和促進歐洲對歷史文化遺產和非物質文化遺保護的工作起了極大的作用。
韓國
韓國的非物質文化遺產保護大概從20世紀60年代開始，那時人們就開始著力于傳統民族、民間文化的搜集和整理，并于1962年制定了《韓國文化財保護法》。目前，韓國公布的非物質文化遺產項目已有一百多項。在被確立的非物質文化形式中，韓國獨特的民俗占了絕大多數。
《韓國文化財保護法》根據價值大小把非物質文化遺產分為不同的等級：國家確定具有重要價值的非物質文化遺產將給予100%的經費保障；省、市確定的非物質文化遺產，國家給予50%的經費保障，剩余部分由所在地區籌集資助。
韓國的非物質文化遺產體系有一個特點，它不僅僅把確立遺產項目作為目的，而且還提供這個文化項目得以繼續傳播的體系，這有著一個嚴密的機構。韓國政府制定的是金字塔式的文化傳承人制度，最頂層被授予“保護者”的稱號。這些“保護者”是全國具有傳統文化技能、民間文化藝能或者是掌握傳統工藝制作、加工的最杰出的文化遺產傳承人。國家為他們從事公演、展示、研究等活動的各項經費，每人每月還有100萬韓元的生活補助和其他醫療保障待遇。在過去，韓國藝人的身份較低，現在的文化遺產體系不僅為藝人提供了經濟補貼，也提高了藝人們的身份和地位。
意大利
意大利作為希臘文化重地、羅馬文明中心、天主教核心、文藝復興的發源地，意大利的各類歷史文化遺產數不勝數。意大利的非物質文化遺產保護除了自然和自然景觀遺產外，其鄉村生態旅游和美食文化也隨之興旺。
意大利的非遺保護發展較快，1996年時只有9處文化和自然遺產被列入《世界遺產名錄》，至2011年世界遺產數目就已經發展到37處。在意大利每年5月的最后一周舉行“文化與遺產周”活動，屆時意大利的國家博物館、藝術畫廊、考古博物館、文物古跡、著名別墅以及一些著名的建筑等所有國家級文化和自然遺產都免費對外開放。
越南
越南的非物質文化遺產保護工作可以分為兩個階段。第一個階段是在君主政體時期的自發階段，從1858年到1945年，很多關于非物質文化遺產的研究被儒家學者和西方學者發表，這些研究大部分是關于民間文學的。第二個階段是從1945年開始到現在，屬于積極自愿的階段，這個階段已經出現很多成果，比如民間文學作品整理、記錄與出版等。
長久以來，越南的文化一直與農民、水稻種植以及鄉村有關。農民作為文化的主體也作為文化的客體，一直與越南文化保持著緊密地聯系。因為越南鄉村的歷史性和社會性讓越南非物質文化遺產的特征更加明顯：一、越南的非物質文化遺產存在于稻田里耕作的農民的內心世界和記憶里，因此非物質文化遺產與社會緊密相連并在社會中保存；二、儒家學者和文化從業人員在社會的發展歷程中扮演著重要的角色，他們對于非物質文化遺產的代代相傳以及保護有著突出的貢獻。
關鍵詞:內蒙古；體育；非物質文化遺產；研究
中圖分類號:G812.7 文獻標識碼:A 文章編號:2095-2813(2016)02(b)-0122-02
內蒙古地區是我國跨越經度最大的行政區域,同時也是蒙古文化和中華文明的發源地,非物質文化遺產的本身具有較強的獨特性和豐富性,而且在很大程度上見證了內蒙古草原的文明。蒙古人民歷來非常的喜愛體育,具有極為豐富的體育資源,在我國體育發展史上占有較為重要的作用以及地位。改革開放以來,伴隨著內蒙古的經濟以及社會的快速發展,也給人們在非物質文化遺產研究上帶來了極大地挑戰和機遇。只有更好地對于非物質文化遺產做好保護,從而更好地進行自治區經濟的建設。
1探析內蒙古地區的在體育上的非物質文化遺產的現狀
1.1內蒙古國家級體育非物質文化遺產現狀分析
按照國家級的非物質文化遺產名錄來進行區分,名錄將體育項目列入到了雜技、游藝以及傳統體育類別當中。并與2006年頒布的了第一批的國家級非物質文化遺產名錄,該名錄共有518項國家級的非物質文化遺產名錄。其中,游藝、雜技以及中國傳統的體育共有17個項目,這其中就包含了兩項內蒙古的文化遺產:達斡爾族的傳統曲棍球以及蒙古族的博克。隨后的2008年,我國推出了第二批的國家級非物質文化遺產名錄,而游藝、雜技以及中國傳統的體育共有38個項目入選,這次內蒙古則有3項體育項目入選,分別是鄂溫克搶樞、沙力搏爾式摔跤以及蒙古族的象棋。由此可以看出內蒙古體育非物質文化遺產種類的單一化。傳承方式的單一化,伴隨著老一輩人的去世,加之經濟等許多客觀因素的干擾,使得真正傳襲之人甚少;傳承方式更為狹窄。
1.2內蒙古區級體育非物質文化遺產的現狀分析
目前,已經公布的第一批內蒙古地區的去寄非物質文化遺產名錄有140項,其中游藝、傳統體育以及雜技共計15項,分別是冰上阿日嘎,蒙古族搏克,蒙古鹿棋,鄂溫克鹿棋,蒙古馬耐力賽,達斡爾頸力賽,達斡爾摔跤,達斡爾扳棍賽,蒙古族賽駝,沙力搏爾摔跤,鄂溫克搶“樞”,蒙古象棋,吉日格,諾日布,達斡爾族傳統曲棍球競技。2009年6月公布了第二批的區級非物質文化遺產的名錄,該名錄記錄了111項,這其中內蒙古地區在非物質文化遺產名錄上面共有擴展項目的名錄27項,其中傳統體育、游藝與雜技共計5項分別為達斡爾鹿棋,沙嘎游戲,走馬馴養技藝,乘馬射箭,啪日吉游戲。2011年12月公布的第三批內蒙古區級非物質文化遺產名錄共計45項,其中傳統體育、游藝與雜技共計3項(如表1所示)。
1.3內蒙古體育非物質文化遺產凸顯問題
1.3.1傳承方式單一長期以來,我國傳統體育文化類的非物質文化主要以言傳身教以及師傅帶的方式來進行傳承。不過隨著我國經濟的快速發展,人民的生活方式也在悄然之間發生著巨大的改變,尤其是城市化的進程不斷加快使得本來很多農村人的生活方式也獲得了較大的改變。由于生產力發展的速度較快,因此,農村人的生活方式也獲得了較大的改變,越來越多的農村剩余勞動力開始走入城市進行工作和生活。農村本身是非物質文化遺產傳承的重要途徑,再加上隨著老一輩藝人不斷的趨勢,而且因為相關的領導對于非物質文化遺產的傳承也存在較大問題,這使得農村的體育文化遺產的傳承嚴重缺失。1.3.2項目種類單一目前,內蒙古省擁有國家級傳統體育、游藝與雜技類非物質文化遺產5項,區級23項,其中傳統武術1項,摔跤2項。從以上數據中可以看出,該區域具有豐富的摔跤資源,但也從一定程度上說明了該區域體育非物質文化遺產項目種類單一,體育非物質文化遺產有待進一步深入的挖掘整理和開發。1.3.3政府法律保護力度薄弱進入21世紀后,內蒙古的經濟快速發展。經濟的發展導致人們的思想發生很大地變化,各地方政府也以發展經濟為主,對地方文化的傳承和發展重視不夠,尤其是傳統民俗文化。在這個方面我國的立法還比較的落后,唯一的《中華人民共和國非物質文化遺產保護法》也沒有得到通過,雖然我國加入了《保護非物質文化遺產公約》,但公約并不等于就是國內立法。1.3.4缺乏資金投入民俗體育項目的主要資金來源在體育旅游以及相關的其他民俗旅游,民俗體育的發展對于當地的財政收入帶來較大的幫助和支持。但是其中也有一些項目的歷史價值與傳承的意義更高,但是苦于得不到政府的資金支持以及相關措施的保護。對于其它的支持與保護必然需要大量的資金做支撐,而支持的資金主要來自于民間資本的支持以及政府財政收入的直接支持。通過分析相關調查分析,內蒙古國家級體育非物質文化遺產所在地制定的近5年保護計劃中,需要保護項目較多,需要資金數額巨大。但是總體情況不容樂觀,資金到位情況不好。
2內蒙古省體育非物質文化遺產傳承的對策
2.1校園傳承
教育時傳承文化的一個重要的媒介,而校園則是進行文化傳播的最重要的場所。在校學生是文化傳播繼承的載體,要充分利用學校的教育資源優勢把體育非物質文化進行教學創新與發展,融入到體育教學的課堂上來。
2.2媒體傳播
進入新世紀以后,隨著電視、網絡以及其他的現行媒體的出現,也為人們更好地進行非物質的體育文化遺產提供了全新的傳播手段。利用媒體的傳播能夠讓人更好地了解體育非物質文化遺產,不僅是在聽覺上而且在視覺上可以得到全方位的認識,而且再次背景下由于宣傳力度的加大,這就在無形中提高了人們對于體育非物質文化遺產的理解。
2.3法律保護
建立相關的體育非物質文化遺產保護條例或規章制度,使得非物質文化遺產的保護開發和利用合法化,同時建立相應的監督機構,使的各項條例落實到實處,使保護開發者有法可依,為進行體育非物質文化遺產保護提供指南和方向。有了法律的保障,更能引起大家的關注,提高大家的保護意識。
3結語
內蒙古體育非物質文化遺產豐富,但目前大多散落民間,已開發出的種類單一,保護意識不強,缺乏投入資金和法律法規不健全等問題。可以通過校園傳承、法律保護、市場開發、媒體傳播等途徑進行有效的保護和傳承,使內蒙古體育非物質文化遺產得到進一步的開發和保護,繁榮和豐富該區域體育非物質文化的內容。
參考文獻
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一、深入調查了解熟練掌握當地民族民間文化的基本情況
深入調查了解，全面熟練掌握一地民族民間文化的基本狀況，我認為是基層文化干部應具有的基本素質，如不能對當地的民族文化歷史有所研究了解，對存在于民族民間的文化藝術不能做到摸清家底、心中有數、如數家珍，他就很難參與到“非物質文化遺產”的搶救與保護工作之中，而不能起到基層文化干部應起的作用。
就我們喜洲鎮而言，喜洲鎮地處大理市中心，也是以洱海區域白族文化的中心點，它歷史悠久，文化燦爛，祖先遺留下的優秀文化遺產數不勝數，就物質遺產方面，如以嚴家大院(國家一級文化保護單位)為代表的白族民居建筑，是民族建筑史上的一朵奇葩，它彰顯的是白族人民的智慧與文明，作為民族建筑郵票代表作得以發行。就非物質文化遺產代表作方面，以“白族繞三靈”(國家級非物質文化遺產代表作)為代表的各種民俗節日，水稻栽插前的“繞三靈”，栽播開始的“開秧門”，端午節的“賽龍舟”，抽谷穗時節的“火把節”，水稻收回家時的“嘗新節”，洱海開始捕魚時的“開海節”，再加上各村寨供奉的不同“本主”所過的“本主節”，可以這樣以為，喜洲鎮民俗節日一年四季不斷月月都在過節，在這些豐富的節日中蘊育著許多白族先民的古老信息，同時也是白族農耕勞作方式在民間民俗活動中的具體表現。
其它以“白族扎染”(國家級非物質文化遺產代表作為代表的手工制作技藝，白族刺繡、白族剪紙等，以白族大本曲(省級非物質文化遺產名錄代表作)為代表的曲藝、戲劇、音樂、舞蹈、吹吹腔、白族嗩吶、白族民歌、小調、白族霸王鞭、八角鼓舞、雙飛燕舞、巫舞等數不勝數。
對以上這些眾多豐富的民俗節日，如何正確分析認識它們的歷史淵源、文化價值、等方面，我們以白族“繞三靈”民俗節日為例，我們在全面熟悉“繞三靈”的歷史淵源、基本狀況的基礎上，對其歷史沿革、文化內涵與價值是這樣分析的：
“繞三靈”的歷史性，其主要表現在“繞三靈”的主要祭祀對象是白族地方保護神“本主”(精神保護神)，而白族的“本主”崇拜按有文字記載至少前推至唐南詔時期，“繞三靈”祭“本主”所祈求得到的東西是保佑風調雨順，栽插順利，來年豐收。而大理地區已有三干多年的水稻農耕歷史，農作物的收成好壞(主要指水稻)，取決于雨水的多少而決定，而“本主神”的主要神力就在于呼風喚雨，因此從“繞三靈”的拜祭對象，到求雨祭祀內容就能充分說明“繞三靈”活動最少也有上千年的歷史。
“繞三靈”所用典型道具“樹”實際上是“社村”的象征，代表各村的土地和“本主神”，是古代“社祭文化的遺存”。“樹”與“社”有關，“繞三靈”以社為單位，(一棵樹、一支隊伍代表一個村莊)體現了以自然村落組成“繞三靈”的村祭亦即社祭的古老宗教崇拜遺風。執樹老人手持牦牛蚊帚，從牛尾蚊帚的使用，我們可以看到白族對牛崇拜的遺風，牛在原始農業活動中是不可缺少的工具之一，把牛敬為神的民族比比皆是，甲骨文中的舞字，就是一人手持兩根牛尾舞動造型，因此“繞三靈”隊伍中的舞牛尾習俗蘊含著中華文化的某種古老信息。
“繞三靈”各村以社祭形式，簇擁著村社的象征――柳樹，到慶洞“神都”朝拜中央皇帝(管本主的最高長官)的同時，沿途還巡祭其它村的“本主”，這種祭祀形式不僅突出了廣大白族民眾的文化認同感，也加強了白族村寨之間的精神文化聯系，“繞三靈”活動是白族精神文化的集中體現。
“繞三靈”活動是娛神娛人的大舞臺，是集中展示白族民間藝術的文化載體。它集中了各種白族音樂歌舞藝術，同時又是濃縮了白族思想、宗教、歷史、文學、娛樂等傳統精神及白族審美意識。
由于白族“繞三靈”歷代都不被看作是正統文化，而被視為主流文化的“異類”始終遭受到封建文化的抹殺，所以很少有文獻史料記載。待到“時期”曾被列人封資修文化類，禁止“繞三靈”活動。“繞三靈”活動的復蘇也是近20年的事情。
根據上述分析，我們認為“繞三靈”的主要文化價值，體現為：“繞三靈”活動是傳統文化的傳承平臺，是白族對自己民族歷史的回顧，也是對自己民族文化歷史的追憶，它充分展現了白族精神文化和歷史文化空間，同時又集詩、歌、舞、樂之大成，是廣泛涵蓋白族多種非物質文化表現形式的載體，具有現存文化傳統獨特見證的價值，同時傳遞著古代生殖崇拜信息，是相對穩定的民間活動空間。符合國家非物質文化遺產代表作的評選要求。
作者有幸于2009年4月參加以州文化局組成的專家組到喜洲沙村為“白族魚鷹捕魚馴化技藝”作專題課題調查研究(筆者是成員之一)，對有上千歷史的白族魚鷹捕魚馴化技藝進行全面的調查與了解，在調查的全過程中，筆者詳細為專家提供了白族魚鷹捕魚馴化所掌握的現狀和基本信息，使專家們順利完成了此次調查，并制成文體，逐級上報，該項目很快被州、省級審定為州級、省級“非物質文化遺產名錄代表作”，同時被省推薦為參評國家級非物質文化遺產名錄代表作的項目。
二、認真學習領會非物質文化遺產的定義與概念
通過對“白族魚鷹捕魚馴化技藝”的調查，筆者從專家們身上學到了不少有關“非遺”的知識，同時深深認識到在摸清家底，熟練掌握本地傳統文化藝術基本信息的基礎上，為能理解認識這些眾多民族民間文化的分布情況、歷史、淵源、基本內容、傳統譜系、代表性傳承人、主要特征、重要價質等方面的內容，還要認真學習領會非物質文化遺產的定義與概念。
非物質文化遺產是一個新的名詞和新的概念，是我們文化人必須面對的一個新課題，同時也是申遺工作的重要理論基礎，必須認真學習，深刻領會。口頭和非物質文化遺產這一概念，是聯合國教科文組織為完善對世界文化遺產的保護體系而提出的。嚴格意義上講“非物質文化遺產”，主要應指與“有形的”“物質的”文化遺產相對應的部分文化遺產。廣義的非物質文化遺產概念，應該是包括人創造并遺留下來的全部口頭形態，非物質形態
的文化遺產，其中：口頭遺產應泛指人類的全部語言形態，無論其語種大小。廣義的非物質文化遺產，除了“遺產”一詞要求具一定的歷史價值外，所謂非物質也是包容量極大的。非物質而系人為者，除了與人相關，我們很難再找到別的對象。我們認為，非物質文化遺產，除了特定的口頭文化外，就是指人的行為文化或人體文化即傳人文化。
為了使非物質文化遺產的概念與定義講得明白直觀，部分學者在講課中就直接是這樣來解釋的：從文化的角度來講，文物保護屬物質遺產，與之相對應的無形的、看不見、捉摸不定的文化屬非物質文化遺產；物質就是“東西”，而非物質就是“不是東西”；古琴本身是物質遺產，而古琴的藝術表現、文化內涵、表現形式、表現形態、表現的過程，也就是說古琴藝術是非物質文化遺產。就白族扎染來分析，白族扎染本身也是物質的東西，但它的傳統生產工藝、生產流程，包括它所反映出的白族人民的審美意識和民族的創造智慧及在白族服飾、日常生活用品、傳統民俗、宗教禮儀、民族婚喪嫁娶，節日中所具有功能與價值(包括扎染土布的藥用功能)就是非物質文化遺產。
合肥作為中國歷史文化名城、全國著名的園林城市、優秀旅游城市，素有“三國故地、包拯家鄉”之稱，其非物質文化遺產極為豐富，底蘊深厚。保護和傳承好這些非物質文化遺產，對于繼承和發展合肥市優秀特色文化，促進文化傳承，弘揚民族精神，建設“大湖名城，創新高地”的合肥具有重要作用。本文在多次實地調研的基礎上，嘗試探尋問題的癥結所在，并總結具有合肥地方特色的非物質文化遺產保護與傳承的新思路。
一、合肥市非物質文化遺產保護現狀
作為廬劇的發源地―合肥，為了保護和傳承好本地區的非物質文化遺產資源，2005年下半年以來，由合肥市非物質文化遺產保護中心組織有關專家進行了多次合肥市非物質文化遺產項目資源普查工作。經過普查，登記的非物質文化遺產項目共有238項。截止2013年我市共有其中 “廬劇”、“巢湖民歌”“紙箋加工技藝”、“洋蛇燈”4項入選國家級 “非遺” 名錄保護項目；“火筆畫”等11項入選省級“非遺”名錄項目；“犟驢”等71項市級“非遺”保護項目以及“包家花船”等90項縣區級“非遺”名錄項目；全市共有86名代表性傳承人，其中國家級4人、省級11人，市級26人，縣區級45人，同時，建立了合肥市“非物質文化遺產”數據庫以及比較完備的“非物質文化遺產”項目傳承人的資料檔案。其涵蓋了生產生活習俗、歲時節日、手工技藝、歌舞曲藝、游藝競技等各個方面。
二、非物質文化遺產保護的重要性和必要性
非物質文化遺產是人類民族民間傳統文化的寶貴資源，是人類幾千年來勞動和智慧的結晶，對人類的生存和發展具有獨特的意義，因此它值得我們珍惜、呵護。但是經濟建設取得較大進展的同時，非物質文化遺產也受到不同程度的沖擊，隨著經濟和社會高速發展，部分項目甚至面臨瀕危的現狀，由于非物質文化遺產不具有實物形態，使其較之有形的文化遺產在識別、保護方面都有一定的難度；同時又由于非物質文化遺產活態傳承的特性，也使其在歷史變革與時代沖擊時比有形文物更加脆弱，比有形文物更容易消逝。正是因為非物質文化遺產在保護上的這種困難性和其本身的這種脆弱性，對它的保護和傳承才顯得更加的迫切。
三、合肥市非物質文化遺產保護和傳承面臨的問題
很多非物質文化遺產都是經口口相傳、口傳心授、言傳身教的技藝、民俗、傳說因老人的離逝而失傳，同時，在利益的驅使下，人們對傳承非物質文化遺產意識不足，過度開發、破壞、毀滅文化資源原貌，致使出現了很多非物質文化遺產因人而存、因人而亡的局面，最終造成了非物質文化遺產的流逝與失傳。
非物質文化遺產的保護與傳承缺乏管理人員及研究隊伍致使難以適應當前的工作需求。如以民間工藝美術大師劉祝華及其弟子劉凱為代表的合肥“火筆畫”最具合肥地方特色，是江淮地區流傳甚廣、極具群眾基礎的一種民間手工工藝，在題材、內容上進行了創新并形成獨自的流派，但是當今社會在不斷變化，現代科學技術已滲透至各方面，文化生活也呈多元化發展；一些民間藝人、技藝已不再受現代年青人的追捧，由于傳承人缺失等多種因素，許多像“火筆畫”這樣極具歷史價值的民間美術及其制作技藝目前已處于瀕危失傳的境地，亟待國家和社會加大力度搶救和保護。加之專項經費不足，很多非物質文化遺產得不到有效、及時的記錄、整理和保護，甚至一些已經記錄和整理的非物質文化遺產資料和實物，面臨損毀和再次流失的危險。
四、結合合肥地域特色，探尋非物質文化遺產保護與傳承的有效途徑
（1）普查與保護同步推進，創新工作機制，加大培訓力度，完善基層普查隊伍。合肥市每年定期舉辦非物質文化遺產普查、保護工作培訓班，以基層文化干部專業技術繼續教育培訓班為平臺，邀請省、市專家授課并進行非物質文化遺產普查工作培訓，培養了一批非物質文化遺產基層專業工作人員和骨干；充分發揮鄉鎮文化站人員和“三老”（老干部、老教師、老藝人）的作用。按照“三不漏”（不漏線索、不漏村鎮、不漏門類）的要求，各縣（區）及鄉鎮成立普查工作領導組，建立縣、鄉鎮級普查網絡，聘請的老干部、老教師、老藝人等擔任義務普查員，走村串戶地訪問調查，搜集第一手普查資料并建立健全了比較完備的非物質文化遺產資源和項目檔案；
合肥市把普查與保護工作并舉，如我市“廬劇”入選國家“第一批國家級非物質文化遺產名錄”之后，市廬劇院在重新修訂《合肥市廬劇藝術保護和發展條例》的基礎上，制定出《“廬劇”保護措施和實施方案》，成立了“安徽省廬劇研究會”；組織編撰了出版《非物質文化遺產田野調查匯編?合肥卷》一書，全面介紹了我市非物質文化遺產代表作名錄。
（2）加強對傳承人的保護與培養，暢通保護與傳承的渠道。傳承人作為傳遞非物質文化的關鍵，以活著的傳統、活著的文化形式生活在民間。由于大部分傳承人年歲已高或社會活動能力有限，處于社會底層，往往成為非物質文化遺產文化鏈中最需要加以保護的脆弱部分。我們通過采取政府津貼或補貼的方式資助傳承人，以命名的方式吸引傳承人，以完善的政策措施保護傳承人。
采用多渠道、多形式、多途徑的立體化人才培養架構，拓寬人才培養渠道。充分發揮社區、中小學、高等院校的主渠道作用，注重專業人才的培養。積極與安徽大學等高校合作，開設非物質文化遺產必修課或選修課，將民間藝術列入大學綜合素質課程；在中小學各個學段開設有關非物質文化遺產內容的課程，從小孩子開始培養他們對民族文化的認同感，努力培養和造就新一代非物質文化遺產傳承人，促使他們健康成長，確保優秀的非物質文化遺產在祖國現代化建設中，發揮應有的作用；同時，舉辦非物質文化遺產培訓班等多種形式，傳承民間手工技藝。如每年暑期合肥市文化館與媒體聯辦了“民間絕活免費培訓班”； 免費向群眾開放 “非物質文化遺產”展覽廳以及剪紙、鐵字展室等既擴大了“非物質文化遺產”的宣傳，又提高了人們保護民族民間文化的意識。
（3）將流行元素加入到非物質文化遺產保護和傳承中去，讓其煥發生機和活力。作為民間藝術實踐者和傳承人，為了推動一種文化遺產的前進甚至延長其生命力，大膽地嘗試讓流行元素加入到了古老的文化遺產中，讓它煥發出新的活力。如糖畫藝人張云萍將近年來流行的喜羊羊與灰太狼、流氓兔等動畫形象融入糖畫制作中去，深受小朋友和青年人的喜愛。盡管讓傳統的非物質文化遺產獲得新生的難度比較大，但只要推動了非物質文化遺產的前進，讓更多的文化，寶貴的文化遺產在瀕于滅亡之際，重新為大眾認可和熱愛也是大有可能的。
（4）充分利用文化館（站）優勢保護與傳承非物質文化遺產
文化館作為政府設立、向公眾開放，組織開展、指導、輔導、研究群眾文化藝術活動，并提供公共文化產品和公共文化服務的公益性文化事業機構，承擔部分政府的責任，保護好當地的非物質文化遺產正是其社會功能發揮的體現之一。因此，充分發揮文化館（站）的優勢，保護非物質文化遺產具有得天獨厚的條件。
首先，利用文化站人才隊伍的優勢，保護非物質文化遺產。文化館（站）是舉辦群眾文化活動的帶頭人，有著大量的人才資源，在群眾文化中起著重要的引導作用；近年來，合肥市文化館不斷培訓老員工，引進高學歷人才，使其工作人員具備各種專業才能，文化水平較高，而且文化館內還有一大批資深的藝術骨干、專家學者等，在工作中能承擔起自己專業內非物質文化遺產保護的有關職責，這都為非物質文化遺產的保護工作起到了重要的人力和智力的支持。
其次，利用文化館（站）的陣地優勢，保護非物質文化遺產。合肥市在市、區（縣）文化館均成立非物質文化遺產保護中心；合肥市文化館開設了“非物質文化遺產展廳”、“剪紙傳習所”、“面塑傳習所”等，發揮文化館（站）具有適應群眾活動的場地及設施，具有開展培訓、交流、展示活動的陣地優勢，為非物質文化遺產的保護與傳承提供了一定的硬件條件。不久我們將搬進群眾文化活動中心（合肥市文化館新館），新館開設一個近兩千平方米的“民間、民俗文化展廳”，常年免費為群眾提供一個展示非物質文化遺產的陣地。
（5）突出地域特色，樹立形象，打造品牌。通過開展主題鮮明、形式多樣的非物質文化遺產普查和保護宣傳活動，營造了全社會參與普查的良好氛圍。以“文化遺產日”為契機，合肥市每年都在明教寺、包公祠、李府、三國新城遺址等多處文物旅游景點安排一系列圖文聲像的宣傳活動；同時，為了動態的加強非物質文化遺產的保護，合肥市通過各種方式和途徑展示非物質文化遺產項目，積極推薦傳承人到境外表演，如選送我市國家級非物質文化遺產項目“紙箋加工技藝”劉靖、“火筆畫”傳承人劉凱赴澳門參加“濃墨艷彩展風華安徽省、河北省春節習俗展”，將我市最具地域風格和代表性的非物質文化遺產項目通過現場技藝展示的方式，向澳門民眾展現出安徽文化的博大精深。
（5）重視硬件建設，搭建信息平臺。合肥市非物質文化遺產保護中心工作領導小組設立專門辦公室；建立“非物質文化遺產展廳”、“剪紙傳習所”、“面塑傳習所”、“木雕傳習所”并長期免費對外開放；合肥市連續舉辦的地新春文化廟會，民俗展示活動中，集中展示近年來我市民俗民間特色文藝活動，如：廬劇專場匯演、洋蛇燈展演等以及以火筆畫、鐵字、泥塑、剪紙藝術為主的工藝、雕塑展示等。
摘 要 本文通過文獻資料法、歸納法、邏輯分析法等對河南省體育類非物質文化遺產的保護現狀進行研究，可以看出，體育類的項目數量還是相當多的，但也相對單一，可以得出地方政府不重視、法律法規不健全、經濟水平落后、專業人才缺乏、傳承方式的限制等是目前河南保護體育非物質文化遺產保護工作滯后的原因，并指出研究領域中的不足，在保護與傳承方面出現的缺陷，以提升民眾的文化認同，選定體育非遺文化的角色定位等。
關鍵詞 非物質文化遺產 河南省 體育類
非物質文化遺產名錄體系的保護是在漫長的歷史中創造和積淀下來的傳統體育文化資源，體現了人類共有的體育文化價值觀念和審美理想。河南省體育非物質文化遺產的傳承與發展即承襲，承襲體育非物質文化遺產中的歷史價值、文化淵源、風俗習慣等以及生態環境。河南省境內體育非物質文化遺產地提出，是對這一類珍貴文化形態的搶救和保護，是對瀕危文化采取的一種記錄、保存、評估、拯救、等的一項文化工程。
一、研究對象與研究方法
（一）研究對象
本文的研究對象是河南省體育類非物質文化遺產的保護現狀進行研究。
（二）研究方法
1.文獻資料法。通過中國知網（CNKI）查閱與非物質文化遺產相關文獻以及相關學科的研究資料，為本研究提供了理論基礎。
2.邏輯分析法。在結合查閱大量資料的基礎上對河南體育非物質文化遺產項目進行綜合分析，并對目前出現的問題進行分析研究。
二、結果與分析
（一）結果
在體育類非物質文化遺產項目體系中，多數人對武術、太極拳等所普及的項目較為了解，知曉項目的單一，不重視體育非遺項目體系的存在的重要性，在高校有一半的學生不了解非物質文化遺產的項目或者只是了解個皮毛，關注度、參與度普遍不高，原因是高校缺乏相關體育類非物質文化遺產課程平臺，場館缺乏、師資力量不夠，多引進社會民間傳承人來教授。
黃濤在他的文章中提到非物質文化遺產的保護的文件對于“政府主導”的闡釋很明確，政府對于非遺保護的發動、組織、管理、支持、推動等作用[1]。通過查閱資料顯示：地方干部與民眾對非遺保護的認知存在偏差，地方干部在非遺申報時比較看重外顯、容易成為地方文化品牌的項目，而對無形的、潛藏于生活之中的文化遺產缺少發掘，這樣就致使那些傳承久遠、深深影響民眾生活的非遺項目不為世人所知[2]。
在多元社會條件的基礎上，探討我國體育非物質文化遺產保護的不同模式和路徑，是新階段體育非遺工作的重中之重。當前的法律保護條例大多是政策性的指導意見或原則性辦法，可操作性差、內容不完善，無法滿足非物質文化遺產呈現出的活態性、多樣性、不可再生性等特征[3]。
（二）分析
以河南省少林寺為個例，少林寺投資成立河南少林無形資產管理有限公司，注冊了“少林”、“少林寺”商標，注冊類別為武術表演。2009年，少林寺注冊了“少林局”商標，注冊類別為藥品和沐浴用品，因此，對體育類非遺的發展可采用注冊商標。
河南省國際少林武術節已經連續舉辦了8屆，在武術節上，來自世界各地的武林高手云集鄭州，互相交流、切磋技藝，共同促進武術的發揚與傳播[4]。與時代要求相結合，在傳承譜系比較明晰的武術或其他拳種基礎上，創造理論和技術體系比較成熟的武術技藝和健身、養生功效突出的套路，使其具有生存、發展的特定空間和時間維度，植根于民間的活態的傳統行為方式，體育非物質文化遺產的發展核心就體現在它的傳承過程，以及這一過程中的變異與創新，少林寺禪與功夫的發源地，一千五百年的傳奇，力量與智慧的結合，是東方文明的瑰寶[5]。
通過結果可以分析出體育類非物質文化遺產保護中存在的一些問題，雖然對于河南省體育非物質文化遺產立法管理有了專題的研究，但為數不多，對傳承主體還僅限于對傳承人的保護和關注，傳承內容上提出了對體育健身價值的延伸，充分發揮傳承人自身的優勢，對于體育類非遺的發展很重要。
三、結論與建議
（一）結論
在開展的體育非遺保護過程中還有很多的不足，從國家政府層面、社會環境層面及個人層面等還需加強宣傳，不能固守傳統教育模式，尤其是面對體育類非遺的存在，學習的方式應該多樣化；資金不足、人才匱乏，學校教育的不普遍，舉辦的非遺活動多是流于形式；非遺文化宣傳的不詳細、不清晰造成大家對它的模糊概念而沒有深入的了解。
（二）建議
對于有市場前景的項目可以設班招生，使地方的傳統項目走向社會，向好的方向發展。在市場經濟的時代，可以通過注冊某項產權、商標獲得保護，在一定程度上可以發掘某些非物質文化遺產的經濟價值，通過市場運作把文化遺產轉化為經濟效益，經濟效益的提高可以促使文化遺產的擁有人去保護非遺[6]。
在高校的教學中制作課件，改變傳統教育模式，利用多媒體對于體育類非物質文化遺產的重要性以及其中的優勢，比如通過電視廣告或當下流行的真人秀綜藝節目更好的傳播體育類，例如《叮咯嚨咚嗆》就是傳播了中韓文化交流大任，通過明星學藝的過程感受到來自中韓文化碰撞的歡樂等。
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聯合國教科文組織人類遺產專家評審委員會的專家們在這里投票選出了首批“急需保護的非物質文化遺產”，中國海南的“黎族傳統紡染織繡技藝”（簡稱黎錦技藝）順利入選。這無疑是給中國國慶節一份最好的禮物。
10月3日，聯合國教科文組織第四次政府間委員會常規會議批準“黎族傳統紡染織繡技藝”進入首批急需保護的非物質文化遺產名錄，黎錦技藝真正成為世界非物質文化遺產。這一天恰逢中秋佳節。
黎錦申遺成功了！
黎錦申遺成功標志著黎族傳統紡染織繡技藝已成為一項世界非物質文化遺產，意味著黎錦從此開始走向世界。這是海南文化遺產保護工作所取得的突出成就。筆者作為申報工作專家組的成員也感到由衷的高興，一年多來，為申報工作所付出的辛勞和汗水，終于獲得了最令人滿意的回報！
黎錦申遺成功了！成功之后怎么做？今后應當如何保護這項世界非物質文化遺產呢？這是我們所必須思考的問題。
第一，應當深刻認識黎錦技藝的歷史文化價值。手工紡織是人類的一項古老的技藝，一部人類歷史，就伴隨著一部紡織史。在長期的生產和生活實踐中，各族人民都培育出了、總結出了許多優秀的傳統技藝，這里面就包括黎錦技藝。由于黎錦技藝所具備的重要的歷史價值、藝術價值、科學價值，聯合國評審專家給予了高度評價：居住在中國海南的黎族人民的紡織技術，包括他們的紡、染、織、繡技藝，特別是染、單面織和雙面繡技藝，源遠流長，以口傳身授的方法代代相傳，從先秦一直延續至今，當前仍然在黎族人民的社會和文化生活中起著重要的作用。“黎族紡織品以一種獨有的，堪稱楷模的方式為中國棉紡織傳統，同時為世界手工技藝遺產作出重要貢獻。”所以，黎錦技藝入選聯合國非物質文化遺產是理所當然的、當之無愧的。但是，由于近年來工業化的進程，商品經濟的沖擊，使這些傳統的技藝正在遭受著嚴重的威脅。如果我們不緊急加以保護的話，那么，有許多技藝就會迅速消失，這是值得我們重視、值得我們警惕的。
第二，應當重新評價黎錦技藝的歷史文化地位。黎錦技藝申報成功以后，它就不再是僅僅屬于黎族的文化遺產，也不是僅僅屬于海南的文化遺產，它現在已經是屬于全人類的文化遺產，是人類文明的重要遺產，是世界文化史上的一朵奇葩。根據聯合國的規定，黎錦技藝申遺成功以后，檔案將永久保存在聯合國，它已經是全人類的文化遺產，是全人類的文明成果。因此，我們今天保護黎錦技藝成果，就是保護人類文化遺產、傳承黎錦技藝，就是傳承全人類、全世界的文明成果。我們必需在這個高度上來認識黎錦技藝的歷史文化地位，來建立黎錦技藝保護的責任感。
第三，應當充分估計黎錦技藝申遺成功的現實意義。對海南來說，黎錦技藝是黎族人民幾千年來勤勞、智慧的結晶，是黎族130萬人民對海南發展作出的重要貢獻。這項貢獻，對海南今后的經濟、社會、文化的進一步發展將發揮重要的作用。黎錦技藝申遺成功將成為海南國際旅游島建設的重要著手點，提升海南文化軟實力的強大杠桿；將成為讓海南走向世界的寬闊通道，讓世界了解海南的明亮視窗；將成為弘揚優秀傳統文化的新旗幟，推動海南經濟社會發展的新動力。所以黎錦技藝申遺成功，將會成為海南文化事業、文化產業、旅游產業今后發展的一個重要品牌，將會為海南經濟社會又快又好發展發揮重要作用。
第四，應當高度重視黎錦技藝的保護和傳承工作。申遺成功并不意味著保護工作完成了，其實保護和傳承黎錦技藝的工作才剛剛開始。今后還有許多事情要做，比如在遞交給聯合國的黎錦技藝急需保護的非物質文化遺產名錄申報表中，中國政府就已經承諾要采取一系列的保護措施，這些保護措施主要包括：
（1）保護和培養黎族傳統紡染織繡技藝傳承人。政府和社區多渠道籌資改善黎錦技藝代表性傳承人生活狀況，提高其社會地位，鼓勵家庭保持或恢復母女傳承方式，開展具有當地特色的非物質文化遺產傳承教育活動。
（2）建立紡染原料植物生產基地。種植棉花300畝，麻200畝，藍靛植物200畝，其它染色植物2000株，使該項目的傳承得到原始材料的保障。
（3）設立研究黎錦技藝的專門機構和展覽場所。利用各種媒體進行廣泛宣傳，達到對該技藝保護、傳承、教育和普及的目的。
（4）制定并頒布相關地方性法規和地方規章；部分自治縣可先行制定并頒布本地的保護非物質文化遺產的單行條例；用法律手段保護該技藝的傳承。
（5）建設黎族傳統紡染織繡技藝檔案及數據庫，為該項技藝保護、傳承和利用提供服務。通過普查和專題調查，用文字、錄音、照相、攝像等多種手段，全面記錄該技藝及其傳承人的相關信息，同時進行搶救性實物收集，科學分類整理，立檔管理，建成多媒體數據庫和相關網站。
（6）在遵循黎錦文化傳統和保持其文化內涵的基礎上，生產適應時代和市場需求的產品，挖掘其潛在的經濟價值，促進黎族地區經濟發展和社會進步。
（7）通過系統的培訓和傳習，使相關社區成員較全面、熟練地掌握具有當地特點的黎錦技藝，建成第一批該技藝傳承村，使該項技藝得以全面恢復。
（8）出版大型圖書《黎錦技藝》。該書內容包括該技藝歷史、工藝流程、代表性傳承人、黎錦圖案民族學釋義等 ，是一部關于該技藝的百科全書。
（9）舉行黎錦技藝保護與傳承國際學術研討會。將邀請包括聯合國專家在內的100名專家參加會議。
【關鍵詞】非物質文化 行政保護 生態博物館 傳承人保護機制
根據《中華人民共和國非物質文化遺產法》，“非物質文化遺產”是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產組成部分的各種傳統文化表現形式，以及與傳統文化表現形式相關的實物和場所。包括傳統口頭文學、傳統美術、傳統禮儀等6個方面。
新疆維吾爾自治區作為我國面積最大的行政規劃，歷史上傳承積淀了大量的文化遺產。該地區的非物質文化遺產具有深刻的人文內涵和民族精神，歷史悠久、絢麗多姿，是新疆地區多民族共同生活、發展的生動演繹，是新疆多元文化綜合發展的突出體現，是新疆多民族歷史文化、也是中國歷史文化發展與文明進步的成果積淀與歷史見證。對其實施保護不僅是我國多元文化保存與發展的需要，同時關系到我國西部地區民族間的團結與社會穩定，意義極其重大。在眾多的保護手段中，行政措施是當前新疆自治區最為常用與效果最為明顯的保護途徑。
非物質文化遺產的行政保護及問題分析
普查工作。為全面推進非物質文化遺產保護工作，新疆自治區從2006年1月至2007年12月，在全區范圍內開展了非物質文化遺產普查工作。通過普查，新疆地區非物質文化遺產保護中的一些問題也被暴露了出來，主要表現在：一是關于非物質文化遺產的理論研究跟不上搶救保護的形勢發展，造成普查工作不夠深入，系統性不強，水平不高；二是工作方式與工作內容過于單調，不能滿足普查工作綜合性的需求，出現漏項與空檔；三是文化遺產保護工作基本上都以行政方式為主，手段過于單一。
存檔工作。在普查的基礎上，存檔工作是完成非物質文化遺產保護的后續步驟。存檔工作包括建檔與保存等多項工作內容。目前，新疆地區的非物質文化遺產在存檔過程中還存在著不少問題。一是需要加大聲音檔案存儲和利用的重視程度。事實上，在非物質文化遺產申報中，聲音記錄在口頭傳統文化及傳統音樂的保存中具有不可代替的作用。比如，像木卡姆藝術，“花兒”曲藝的保護。這些藝術形式都是流傳地區的人們通過口頭傳唱的形式傳承下來的。有些內容盡管可以加以文字記錄，但其中的曲調、曲風只能通過聲音的表達才能讓聽眾感知和領會。二是對非物質文化遺產的利用，相關保管機構要嚴格把關，加強管理。既要做到非物質文化遺產有效與有序利用，又要避免被商業濫用和隨意篡改。在遺產使用管理上，高科技手段的使用可以幫助我們更有效地對非物質文化遺產進行保護和使用。
申報工作。當前，將普查、存檔得到的各項非物質文化遺產根據世界、國家、自治區、縣四個等級逐級申報，建立各級代表作的名錄。這種申報形式與流程已經獲得了世界各國一致的認可與使用。現階段，新疆自治區有一項遺產已經被納入了世界級遺產名錄，十四項遺產入選了首批國家級非物質文化遺產名錄。自治區在非物質文化遺產申報方面取得了重大成績。
同時，也存在不少問題：一是較低層級，包括州縣級非物質文化遺產代表作名錄的申報工作實施不規范，缺乏明確的評審標準和穩定的操作流程。二是個別地區重申報開發，輕保護管理的問題比較突出，不利于非物質文化遺產的可持續保護。三是有些地區把整體的文化現象分割成多個小部分，人為地增加申報非物質文化遺產名錄的數量，在一定程度上導致文化遺產的分解和破壞，使得一些非物質文化遺產的系統性和整體性遭到損害。四是申報項目排序問題。申報和搶救的目的是為了保護和傳承文化遺產，應該優先申報最瀕危的遺產，最具特色的遺產。但是，出于利益方面的考慮，目前在新疆地區，很多地方、很多單位把能夠迅速產生收益，更能獲取財政支持的項目列為申報的重點。
完善非物質文化遺產行政保護的措施
確定傳承人保護機制。非物質文化遺產的大部分內容，如口頭文學、表演藝術、手工技藝、民間知識等，一般都是由傳承人口傳心授得以傳遞、延續和發展。在這些領域里，傳承人是非物質文化遺產的重要承載者和傳遞者，他們對于非物質文化遺產的保護和延續具有至關重要的作用。保護杰出傳承人的工作也成為非物質文化遺產保護工作的一項重要內容。
在有效保護傳承人方面，相關部門需要做好以下幾點：首先，要進行調查，弄清楚非物質文化遺產傳承人的傳承譜系、傳承軌跡、傳承內容或技藝、傳承人對所傳承項目的創新與發展。只有這樣，才能確保傳承數據資料的可靠性和真實性，保護工作也才具有價值。其次，是對于傳承人的認定。現階段，傳承人的認定并沒有一個明確、穩定的操作流程。一般都是通過專家論證會研討認定，這就導致認定工作顯得過于粗線條。不僅影響了遺產傳承人申請的熱情，也會給傳承內容的質量與水平造成不良影響。再次，是對于傳承人的保護。在這方面，新疆地區可以借鑒國內已有先進經驗。江蘇省近期出臺的《江蘇省非物質文化遺產保護條例》中對傳承人的保護措施更為全面，對代表性傳承人提供資助、非物質文化遺產傳承人的生活條件進行改善都有相關規定。實際上，新疆自治區已經陸續采取了相關措施，包括對傳承人給予相應的政治待遇和經濟待遇。從2005年起，新疆南部的阿瓦提縣每年撥出一定的經費用于解決民間藝人的生活和民間藝術傳承問題。但是，新疆自治區所實施的相關措施只是個別行為，還沒有通過地方性法規加以明確規范和固定化。這樣就會帶來一定的問題，如保護行為的不穩定性帶來的資助行為的中斷，不同地方資助的差異性等問題。
建立生態博物館。文化的保存只有通過在文化傳統與生活實踐的結合中才能得以實現。與傳統博物館不同，生態博物館更多地是強調文化遺產原狀地、動態地、整體地保護和保存，包括自然景觀、建筑物、生產生活用品等有形文化遺產和風俗習慣、文化藝術等非物質文化遺產的所有文化因素均在保護范疇之內。采用生態博物館的保護模式，非物質文化遺產能夠完整的、長久的存續下去，它的基本形式、主要內容、風格和特點能夠得到最原狀化的保存。
1996年，貴州省梭戛生態博物館的成立是我國第一座以保護民族傳統文化為主要內容的生態博物館。在新疆地區，對于能夠集中反映聚居地少數民族傳統文化和歷史文化的，包括有一定規模的，具有突出民族風格特點的民居建筑，傳統工藝生產區域，歷史文化遺址等，也可以通過建立生態博物館的方式進行保護。2006年7月15日，新疆首家非物質文化保護項目園區在火焰山葡萄谷景區正式掛牌。依據吐魯番火焰山獨特的地理環境和原生態的葡萄谷的自然景觀的大背景，園區內相關非物質文化遺產產品的制作和展示成為吸引廣大游客的一大看點，成為景區游覽的一項重要內容。建立生態博物館，不僅可以完整、動態地對文化遺產進行保護，同時還會帶動當地旅游經濟的發展，推動地區的經濟建設。
高校等科研機構的智力支持。通過高等院校的專門教育推動非物質文化遺產的傳承保護是推動該項工作進展的重要途徑。通過高等院校的教育，一是可以解決文化遺產在大學里的認知學習、傳承創作的問題；二是通過教育與民族現代化的發展結合，可以培養具有適應社會發展的和文化創造力的復合型的專業人才。當然，從全國范圍看，高校教育把非物質文化遺產的保護、傳承當作一個學科建設并開設相關課程的高等院校為數不多，只有中央美術學院、南京大學、河北師范大學，吉林省通化師范學院等少數高校開設了民間美術課程。
在建立非物質文化遺產新學科方面，新疆的高等院校多年來做出了不懈努力。20世紀80年代，新疆藝術學院進行了全世界首個集教學、科研、實踐三位于一體的木卡姆的學科設置，并逐步上升為該學院的重點建設學科。多年來，為新疆木卡姆藝術培養了大批人才。2000年，新疆師范大學開設了木卡姆藝術研究生班。2003年新疆大學和新疆寶亨集團利用各自資源優勢，成立了“新疆非物質文化研究中心”和新疆大學民街民俗博物館。新疆非物質文化研究中心是中國成立的首家非物質文化研究中心，也是新疆高校人文學科走向產、學、研一體化道路的首次嘗試。民街民俗博物館面積超過1000平方米，其中根據遺產種類不同設立各類遺產陳列館，收藏了民間民俗物品上千種，以最直觀的形式再現了新疆豐富多彩的民俗文化遺產。
