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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞 漁業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；對策；寧夏平羅
中圖分類號 F326.40 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）08-0307-02
Thoughts on Fishery Development of Pingluo County
WANG Wan-yin
（Agricultural and Sideline Products Processing and Circulation Service Center of Pingluo County in Ningxia Hui Autonomous Region，
Pingluo Ningxia 753400）
Abstract This paper introduced the fisheries development status of Pingluo County，analyzed the existing problems in fisheries development of Pingluo County，some countermeasures were put forward，in order to provide reference for fisheries development of Pingluo County.
Key words fishery；development status；problems；countermeasures；Pingluo Ningxia
平羅縣位于寧夏回族自治區(qū)銀川平原北部，黃河青銅峽灌區(qū)下游，東臨毛烏素沙漠與鄂托克前旗相連，西屏賀蘭山，至中嶺與內蒙古阿拉善左旗為界，南臨賀蘭縣，北與石嘴山市大武口、惠農(nóng)區(qū)接壤，總面積2 086.13 km2。平羅縣水域寬闊，自然湖泊星羅棋布，小型水體遍及全縣各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。近年來，平羅縣全面落實科學發(fā)展觀，依靠資源優(yōu)勢，加快漁業(yè)基地開發(fā)速度，以市場為導向，依靠科技進步，加大漁業(yè)結構調整力度，穩(wěn)步推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，切實加強水產(chǎn)品質量安全工作，全面提高水產(chǎn)品質量安全水平，實現(xiàn)了全縣漁業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，平羅縣已發(fā)展為全區(qū)的漁業(yè)大縣之一。
1 平羅縣漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，平羅縣按照自治區(qū)加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和要求，以構建“環(huán)保型、品牌型、和諧型”平羅為發(fā)展目標，在發(fā)展過程中以“因地制宜、合理開發(fā)、突出特色”為原則，以市場化運作的方式，大力實施宜漁荒地開發(fā)和湖泊、濕地改造工程，建設以水產(chǎn)養(yǎng)殖、水生植物種植、水禽養(yǎng)殖、水上旅游為主的“適水”產(chǎn)業(yè)基地，促使全縣水產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟效益不斷提高，生態(tài)功能日益明顯。“適水”產(chǎn)業(yè)是平羅縣確定的“五大”農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)之一，是該縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中具有優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。
1.1 開發(fā)利用面積逐步擴大
平羅縣漁業(yè)資源豐富，水產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅刂?013年，全縣開發(fā)建設適水產(chǎn)業(yè)基地6 000 hm2，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積由2005年的666.67 hm2增長到6 907.27 hm2，其中池塘1 812.87 hm2，湖泊5 094.4 hm2。全縣6 086.4 hm2成魚共放養(yǎng)魚種6 546 t，5 237萬尾，其中烏克蘭鱗鯉、福瑞鯉、六須鯰等新品種養(yǎng)殖面積3 453.3 hm2，占全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積的50%，共放養(yǎng)新品種魚種3 850 t，3 211萬尾；魚種養(yǎng)殖面積820.87 hm2，共放養(yǎng)各類烏仔、夏花7 388萬尾。
1.2 水產(chǎn)經(jīng)濟效益不斷增長
2013年全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達到6 906.7 hm2（其中池塘1 812.87 hm2，湖泊5 094.4 hm2），水產(chǎn)品產(chǎn)量達到2.6萬t（其中鯉魚13 238 t，鰱鳙魚35 642 t，草魚7 643 t，鯰魚250 t，河蟹27 t，斑點叉尾30 t），漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值28 253萬元，從漁農(nóng)民人均純收入11 388元。
1.3 生態(tài)功能開始顯現(xiàn)
發(fā)展?jié)O業(yè)，取得了良好的生態(tài)效果。開發(fā)和利用了長期荒蕪的湖泊濕地、低洼鹽堿地、白僵地，溝通了平羅縣境內大量的湖泊和水面，形成了重要的生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)系統(tǒng)能夠起到調節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、凈化水質的作用，同時還能夠使居住環(huán)境變得更好[1-2]。
1.4 區(qū)域化布局基本形成
根據(jù)縣內各區(qū)域不同的特點，形成了各具特色的漁業(yè)。一是城郊休閑漁業(yè)。該特色產(chǎn)業(yè)主要以翰泉海、明月湖為中心；二是高產(chǎn)高效漁業(yè)，主要在109和110沿線地區(qū)分布；三是特色休閑漁業(yè)，主要分布在河東地區(qū)，養(yǎng)殖的土著魚類主要有黃河鯉、黃河鯰等。其特色休閑項目包括沙漠旅游、垂釣、餐飲等。各區(qū)域基本已形成產(chǎn)業(yè)化格局，經(jīng)營也初具規(guī)模，推動了當?shù)貪O業(yè)生產(chǎn)、技術推廣、漁需物資經(jīng)營、水產(chǎn)運銷等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
1.5 結構調整取得突破性進展
漁業(yè)生產(chǎn)結構調整取得突破性的進展。在以往的生產(chǎn)中，平羅縣主要的魚種為鯉魚、草魚、鰱魚、鳙魚。雖然以往也進行漁業(yè)生產(chǎn)結構調整，但成效不大。近幾年，隨著市場的發(fā)展，平羅縣將烏克蘭鱗鯉、河蟹、六須鯰、黃河鯰、彭澤鯽、異育銀鯽“中科3號”魚種引進，取得良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。2013年推廣烏克蘭鱗鯉、河蟹、六須鯰、彭澤鯽、草魚等名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖新技術3 453.3 hm2，占全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積的50%，水產(chǎn)結構調整取得突破性進展。
1.6 “野嬌嬌”引領寧夏水產(chǎn)品加工業(yè)
大型龍頭企業(yè)不但能夠對漁業(yè)初級產(chǎn)品進行精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，獲得較好的經(jīng)濟效益，還具有輻射和帶動作用，能夠帶動當?shù)剞r(nóng)戶通過漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)家致富。寧夏大型水產(chǎn)品加工企業(yè)――寧夏野嬌嬌食品有限公司已于2011年6月19日正式投入生產(chǎn)。該公司作為寧夏水產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)，引進和采用了科技含量高的生產(chǎn)技術和生產(chǎn)線，對水產(chǎn)品進行研發(fā)、生產(chǎn)加工和銷售。該公司還申請了“清真食品”商標，成為中國第一家清真水產(chǎn)品加工基地。
1.7 漁業(yè)外向型生產(chǎn)格局已經(jīng)形成
為了滿足平羅縣漁業(yè)產(chǎn)品銷售的需求，該縣形成了漁業(yè)外銷組織。其中，以華源生態(tài)水產(chǎn)有限公司為代表的經(jīng)銷商與外地市場建立了良好的銷售渠道，銷售相對穩(wěn)定，漁業(yè)產(chǎn)品基本達到了供、銷平衡。平羅縣在縣內銷售的水產(chǎn)品為總量的1/4左右，其他均通過各種渠道，銷往內蒙古、甘肅、陜西、青海、新疆、等省區(qū)，平羅縣已成為寧夏重要的漁業(yè)生產(chǎn)基地和水產(chǎn)品集散中心。
平羅縣漁業(yè)的大發(fā)展，使當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境大改觀實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的協(xié)調發(fā)展，成為平羅縣一道靚麗的風景線[3-4]。
2 存在的問題
2.1 水資源緊張
隨著生態(tài)水產(chǎn)業(yè)面積不斷擴大，用水緊張的矛盾日趨突出，影響了漁業(yè)生產(chǎn)的正常進行。
2.2 基礎設施不配套
部分場點溝、渠、路、電等投入不足，基礎設施不完善，影響了產(chǎn)量和效益的發(fā)揮。
3 “適水”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施
3.1 科學規(guī)劃，合理布局，突出優(yōu)勢特色，高標準建設“適水”產(chǎn)業(yè)基地
平羅縣根據(jù)縣域內漁業(yè)資源的現(xiàn)狀，按照“因地制宜、突出特點、各有側重”的方針，將全縣“適水”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃成城郊地區(qū)、109和110沿線地區(qū)、沿黃地區(qū)和河東地區(qū)4個發(fā)展區(qū)域，根據(jù)各發(fā)展區(qū)域的功能定位和發(fā)展目標，采用大水面精養(yǎng)、上農(nóng)下漁、圍墾粗養(yǎng)、休閑漁業(yè)等多種發(fā)展模式，建設各具特色的“適水”產(chǎn)業(yè)基地，促進全縣“適水”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.2 大力扶持，加快發(fā)展步伐
為進一步加快“適水”產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)進程，縣政府進一步加大對“適水”產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)的扶持力度。一是單位和個人建設“適水”產(chǎn)業(yè)基地集中連片33.3 hm2以上的，經(jīng)縣漁業(yè)主管部門檢查驗收合格后，實行以獎代補（補助1 500元/hm2）。二是扶持水產(chǎn)苗種的孵化及培育。對年繁育2 000萬尾以上魚種場，繁育鯉、草、鯽、團頭魴和花白鰱每萬尾補助15元，黃河鯰每萬尾補助2 000元。三是國家將增氧機、投餌機、清淤機等水產(chǎn)養(yǎng)殖機械購置納入農(nóng)機購置補貼項目。四是對從事“適水”產(chǎn)業(yè)開發(fā)的單位和個人，本著“誰開發(fā)、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，實行土地有償使用30年不變，由縣人民政府統(tǒng)一發(fā)放土地使用證、水產(chǎn)養(yǎng)殖證，確保經(jīng)營者的合法權益不受侵害。五是積極協(xié)調金融部門優(yōu)先對“適水”產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)者給予信貸扶持，解決開發(fā)資金問題。
3.3 創(chuàng)新機制，采取多元化投資方式
按照《平羅縣“適水”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，從2005年開始 “適水”產(chǎn)業(yè)以每年新增1 333.3 hm2的速度發(fā)展，投資大，任務重，為了順利完成規(guī)劃目標，平羅縣創(chuàng)新機制，實行政府引導，市場化運作，采取多元化投資方式，調動多方力量投入開發(fā)，加快“適水”產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。一是政府投資建設具有公益性質的“適水”產(chǎn)業(yè)基地，如瀚泉海、明月湖、天河灣濕地公園等。二是加大招商引資力度，吸引本地和外地有資金勢力的開發(fā)商參與“適水”產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)建設。如姚伏鎮(zhèn)張家墩村、北營子村、黃渠橋鎮(zhèn)侯家梁子村、靈沙鄉(xiāng)先鋒村先后引進內蒙、天津、北京、銀川等地客商進行“適水”產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)，開發(fā)面積1 333.3 hm2，外地養(yǎng)殖戶的引入，不但帶來先進的水產(chǎn)養(yǎng)殖技術，而且?guī)硇碌慕?jīng)營理念，促進“適水”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是圍繞“適水”產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)劃建設農(nóng)民新型生活方式示范區(qū)、開發(fā)建設城市住宅和濕地公園，提升綜合開發(fā)能力，如農(nóng)牧場的塞上農(nóng)民新居、明月新村小區(qū)等。四是結合村隊企業(yè)化試點工作，采取市場化運作方式，鼓勵村隊集體通過荒地租賃、拍賣、入股等形式，引導工業(yè)企業(yè)、個體私營企業(yè)等社會力量投入“適水”產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)建設。五是依托成立土地信用合作社，積極探索和建立養(yǎng)殖水面流轉制度，促進漁業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，支持集體、農(nóng)民聯(lián)合以股份合作形式，統(tǒng)一規(guī)劃組織開發(fā)、經(jīng)營，按股分紅。
3.4 合理利用水資源，創(chuàng)新漁業(yè)生產(chǎn)方式，推動“適水”產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展
寧夏地處西北內陸干旱地區(qū)，是我國淡水資源相對缺乏的地區(qū)之一，而平羅縣又處于引黃灌區(qū)下游，水資源相對緊張，為了改變這種局面，該縣規(guī)劃建設占地1 733.3 hm2（其中水面1 266.7 hm2）的瀚泉海，攔蓄賀蘭山洪水及三二支溝、第三排水溝溝水，豐水期蓄水、干旱季節(jié)補水，緩解了平羅縣“適水”產(chǎn)業(yè)用水緊張的局面。目前已開發(fā)水面1 266.7 hm2，對滿足瀚泉海周邊“適水”產(chǎn)業(yè)基地用水的需求，發(fā)揮了明顯的作用。平羅縣積極引導，支持從漁農(nóng)民和各類漁業(yè)經(jīng)營組織，調整優(yōu)化漁業(yè)生產(chǎn)結構，創(chuàng)新漁業(yè)生產(chǎn)方式，在大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖的同時，根據(jù)各自的特點發(fā)展水生植物種植、水禽養(yǎng)殖和休閑觀光漁業(yè)，增加漁業(yè)附加值，提高經(jīng)濟效益。政府將加大對華維羽毛有限公司等水禽龍頭企業(yè)的扶持力度，培育壯大水禽龍頭企業(yè)的帶動作用，建立完善“龍頭企業(yè)+漁農(nóng)”的發(fā)展模式，和漁農(nóng)結成緊密的利益共同體，相互依存，相互促進，共同發(fā)展，共同分享漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成果[5-6]。
3.5 精心運作，努力打造水產(chǎn)品品牌
通過平羅縣水產(chǎn)協(xié)會和生態(tài)水產(chǎn)業(yè)合作社，帶動水產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營大戶走聯(lián)合發(fā)展之路，加大培育和扶持力度，將平羅華源生態(tài)水產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司和平羅縣生態(tài)水產(chǎn)業(yè)合作社培育成上聯(lián)市場、下聯(lián)基地的品牌合作組織，提高水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化程度。水產(chǎn)品通過無公害產(chǎn)地認證和產(chǎn)品認證是平羅縣水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要優(yōu)勢，要抓住這一優(yōu)勢，做大做強平羅縣水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。通過申報綠色水產(chǎn)品品種、注冊商標等方法，打造平羅著名水產(chǎn)品品牌，增加品牌附加值，提高市場占有率，提高銷量，獲得較好的經(jīng)濟效益。
4 參考文獻
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[2] 姚方丹.江西省鄱陽縣漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析[J].漁業(yè)致富指南，2011（13）：22-25.
[3] 檀英桃.平山縣漁業(yè)發(fā)展情況分析[J].河北漁業(yè)，2012（8）：47，55.
[4] 農(nóng)業(yè)部“百鄉(xiāng)萬戶調查”第23組.著力轉變發(fā)展方式 推動現(xiàn)代漁業(yè)建設[N].中國漁業(yè)報，2011-03-28（1）.
近年來，隨著濱州市經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展，濱州黃河部門緊緊抓住、依托地方經(jīng)濟發(fā)展的主旋律，結合自身行業(yè)管理優(yōu)勢，將引黃供水作為一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步做大做強，取得了可喜的局面。
1.1渠首非農(nóng)供水兩水分供、兩水分計工作自2005年7月、9月在東營、濱州2市試點，2006年在山東沿黃地市全面推開。該項工作自開展以來，濱州黃河部門在滿足濱州全市“三農(nóng)”生產(chǎn)需要的基礎上，通過與地方水利、灌溉及部分用水企業(yè)簽訂供水協(xié)議，將非農(nóng)業(yè)用水以合同管理的形式同農(nóng)業(yè)用水分開單獨供水，以不同價格征繳渠首水費，有力調整了供水結構，運用價格杠桿增強了用水戶的節(jié)水意識，提高了渠首水費收益，彌補了運轉經(jīng)費不足，保障了引黃供水正常工作的開展。運行過程中，濱州黃河部門著力做好引水監(jiān)督、合同管理等工作，強化服務意識，逐步完成引水精確計量設備的安裝工作。濱州黃河渠首引水總量保持平穩(wěn)，非農(nóng)業(yè)引水量及非農(nóng)業(yè)引水所占比重呈逐年穩(wěn)步上升趨勢，2006—2011年6年水費總收入達1.2億元，連年位居山東黃河各地市局前列。
1.2商業(yè)供水2002年，鄒平河務局與鄒平縣水利局聯(lián)手，在鄒平縣韓店鎮(zhèn)以職工集資的形式投資興建了韓店水庫，為附近工業(yè)企業(yè)供應工業(yè)原水。該水庫股權結構為縣河務局、水利局各占50%。目前水庫將魏橋紡織、西王集團等鄒平重要工業(yè)企業(yè)全部納入了供水范圍，年供水約1億m3，成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要基礎支撐。2005年濱州黃河部門在濱城區(qū)小營辦事處建設龍?zhí)端畮?，組建了全流域第一家黃河內部企業(yè)控股的供水公司———濱州黃河供水公司，完全按照市場模式融資、運作，實現(xiàn)了從原水到商品水終端供應的一體化運營。目前，龍?zhí)端畮旃┧椖恳殉蔀闉I州高新區(qū)最重要的工農(nóng)業(yè)用水源頭，年供水約300萬m3，覆蓋高新區(qū)絕大多數(shù)村鎮(zhèn)、社區(qū)。
2國際金融危機下的濱州經(jīng)濟
濱州經(jīng)濟近年來呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、工業(yè)膨脹發(fā)展、服務業(yè)遍地開花的良好局面。在經(jīng)濟發(fā)展結構上，全市經(jīng)濟發(fā)展主要依托魏橋創(chuàng)業(yè)、濱化集團、西王集團、京博集團等大型企業(yè)發(fā)展紡織、印染、鋼鐵、房地產(chǎn)、石油化工、風電新能源、不銹鋼廚具、電解鋁等產(chǎn)業(yè)，絕大部分產(chǎn)業(yè)為出口外向型和強周期性產(chǎn)業(yè)，易受外部經(jīng)濟波動影響。2012年1～9月濱州工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)步增長，工業(yè)效益下滑趨勢放緩，固定資產(chǎn)投資增速加快，消費品市場平穩(wěn)運行，財稅收入增速趨緩，進出口形勢不容樂觀。
3濱州經(jīng)濟與黃河供水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關聯(lián)性
濱州黃河供水產(chǎn)業(yè)是同濱州全市經(jīng)濟密切相關的產(chǎn)業(yè)。它是濱州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的上游基礎產(chǎn)業(yè)，在紡織、印染、石油化工、鋼鐵、電解鋁等行業(yè)中參與工藝生產(chǎn)，濱州黃河非農(nóng)業(yè)供水的80%用于工業(yè)生產(chǎn)。黃河水資源是濱州城鄉(xiāng)居民及服務業(yè)中最重要的水源，全市360萬人約95%的城鄉(xiāng)居民飲用或使用黃河水。黃河商業(yè)供水項目作用巨大，韓店、龍?zhí)端畮焓俏簶騽?chuàng)業(yè)、西王集團等重要企業(yè)的用水來源，對鄒平、高新區(qū)范圍內的工業(yè)經(jīng)濟具有舉足輕重的支撐作用。
4金融危機對黃河供水產(chǎn)業(yè)造成的潛在影響
金融危機對濱州的部分周期性行業(yè)產(chǎn)生了一定沖擊，間接對黃河供水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了不利影響。1）兩水分供方面，受經(jīng)濟不景氣影響，餐飲、旅游、食品加工、文化娛樂等現(xiàn)代服務業(yè)將出現(xiàn)緩增長、零增長甚至負增長的局面，一定程度上影響著非農(nóng)業(yè)供水的平穩(wěn)增長。2）商業(yè)供水方面，受國際國內市場需求疲軟等影響，對棉花、鋼鐵等大宗原料的需求銳減，導致紡織、鋼鐵、風電新能源等行業(yè)原材料積壓、生產(chǎn)過剩，部分行業(yè)甚至出現(xiàn)虧損，企業(yè)的生存能力受到嚴重考驗。加之國家正在進行的房地產(chǎn)調控，對鋼鐵、水泥等行業(yè)存在產(chǎn)能抑制，造成紡織、印染、鋼鐵、電解鋁、新能源等行業(yè)結構性不景氣，而這些行業(yè)正是黃河供水產(chǎn)業(yè)最重要的用水大戶，間接造成黃河供水產(chǎn)業(yè)的用水端需求不足，制約著商業(yè)供水項目的可持續(xù)發(fā)展。
5建議與對策
5.1強化兩水分供，確保非農(nóng)供水持續(xù)穩(wěn)定增長
首先，加強合同管理，以規(guī)范性的供水協(xié)議約束用水戶的引水行為，加強非農(nóng)供水的法律保障。其次，強化供水監(jiān)督，保持強頻率、廣覆蓋的引水督察機制，確保兩水分供在引水過程中得到不折不扣地執(zhí)行。第三，強化服務意識、樹立客戶至上的理念，在用水戶協(xié)議簽訂、引水保障、資金周轉等方面主動、靈活做好服務，拉近雙方距離，實現(xiàn)人性化供水。
5.2強化供水企業(yè)運營管理，鞏固商業(yè)用水市場
重點加強鄒平黃河供水公司、濱州黃河供水公司的企業(yè)運營管理，在生產(chǎn)工藝、財務管理、管道維修、人力資源等方面加強內控制度建設，建設高效、穩(wěn)健的企業(yè)運行機制，保持足夠的企業(yè)現(xiàn)金流，確保韓店、龍?zhí)秲缮虡I(yè)供水項目實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。鄒平、高新區(qū)是濱州經(jīng)濟發(fā)展最具活力、最具發(fā)展前景的縣區(qū)之一，金融危機中，建議逆勢發(fā)展，積極鞏固并穩(wěn)步開拓商業(yè)供水市場，力爭把更多企業(yè)納入供水范圍，確保商業(yè)供水市場份額不降低。
5.3加大供水用戶覆蓋面，服務城鎮(zhèn)化建設
按照國家要求，要轉方式調結構，大力推進城鎮(zhèn)化，擴大內需，培養(yǎng)消費需求，推進經(jīng)濟科學發(fā)展。在供水產(chǎn)業(yè)方面，建議靈活克服當前非農(nóng)供水對工業(yè)經(jīng)濟的過分依賴，結合國家宏觀調控政策布局動向，逐步優(yōu)化非農(nóng)供水結構，在保持當前對工業(yè)供水的前提下，服務城鎮(zhèn)化建設、服務現(xiàn)代服務業(yè)，重點加大對沿黃各城鎮(zhèn)居民生活用水、生態(tài)用水的供水力度，培育持續(xù)、穩(wěn)定的非農(nóng)業(yè)用水戶，做到均衡發(fā)展，抵抗金融危機經(jīng)濟波動的影響。
5.4發(fā)展參股管理模式，積極擴大商業(yè)供水市場
北京市水產(chǎn)技術推廣站從水產(chǎn)資源和水環(huán)境這兩個基礎支撐條件入手,本著提高漁民收入、保障水產(chǎn)質量安全、提高管理服務水平、促進水產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的宗旨,結合目前信息化手段和已經(jīng)有的軟硬件設施,采用Oracle數(shù)據(jù)庫,基于B/S(瀏覽器/服務器)模式設計開發(fā)北京市水產(chǎn)資源和水環(huán)境監(jiān)測管理系統(tǒng),通過水產(chǎn)資源、水環(huán)境監(jiān)測和信息3大部分的管理,實現(xiàn)對全市水產(chǎn)資源進行系統(tǒng)、科學的管理,對全市水環(huán)境質量進行實時監(jiān)測和預警,并面向不同用戶提供個性化水產(chǎn)信息服務,為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供基礎性的資源支撐條件,為水產(chǎn)技術推廣部門的業(yè)務能力拓展提供全面的支持,最終實現(xiàn)縱觀全局、科學指導、信息管理、資源優(yōu)化、科技服務、漁民致富的目標。
1.1系統(tǒng)框架設計
水產(chǎn)資源和水環(huán)境監(jiān)測管理系統(tǒng)基于SOA架構,采用業(yè)界領先的多層架構設計,架構見圖1,實現(xiàn)了業(yè)務模塊/組件的松藕合。系統(tǒng)總體框架圖中,平臺通用組件包括支撐層組件與應用層組件,包括地理信息管理、數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)采集與應用集成各部分,形成信息與服務的充分集成與共享。
1.1.1系統(tǒng)支撐層系統(tǒng)支撐層是建立各業(yè)務系統(tǒng)的支撐框架,提供了系統(tǒng)開發(fā)的框架,包括用戶管理、流程調度、報表引擎、數(shù)據(jù)交換等系統(tǒng)構件是水產(chǎn)資源與水環(huán)境監(jiān)測管理系統(tǒng)了穩(wěn)定性、可維護性、可擴展性和安全性。
1.1.2應用層應用層是建立在數(shù)據(jù)層、支撐層之上的信息管理平臺,針對水產(chǎn)資源與水環(huán)境監(jiān)控所日常工作的需要,主要解決應用問題。同時,通過網(wǎng)絡平臺、數(shù)據(jù)層和支撐層提供的網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)和公用基礎性軟件服務,實現(xiàn)應用子系統(tǒng)間以及整個信息管理平臺系統(tǒng)與其他業(yè)務系統(tǒng)的信息共享、業(yè)務協(xié)同和互動。
1.1.3數(shù)據(jù)層數(shù)據(jù)層主要實現(xiàn)信息資源的整合、共享和統(tǒng)一管理,為信息流、業(yè)務流和知識流的一體化集成提供數(shù)據(jù)基礎,為機構部門提供信息服務。需要統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分工協(xié)作,建設數(shù)據(jù)庫群,實現(xiàn)信息資源的整合和共享,避免重復建設和標準不統(tǒng)一造成的資源浪費。
1.2系統(tǒng)詳細功能模塊設計
北京市水產(chǎn)資源與水環(huán)境監(jiān)測管理系統(tǒng)由水產(chǎn)資源管理、水環(huán)境質量監(jiān)測管理、信息3大功能組成。系統(tǒng)功能結構如圖2所示。
1.2.1水產(chǎn)資源管理水產(chǎn)資源管理包括3個模塊:種質資源管理、養(yǎng)殖資源管理、水域資源管理。
1.2.1.1種質資源管理種質資源管理實現(xiàn)對北京市水產(chǎn)養(yǎng)殖種質資源、繁育信息、親本信息、投入品信息4部分的管理,建成北京市水產(chǎn)種質資源庫。其中,種質資源模塊用于管理本區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種質資源信息,主體用戶為市推廣站,由市級推廣站統(tǒng)一管理,區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、原良種場負責信息填報。繁育信息、親本信息、投入品信息3個模塊實現(xiàn)繁育管理、親本養(yǎng)殖管理、投入品管理的科學化信息化管理,主體用戶為原良種場。1)種質資源:包括原良種信息和品系信息,主要完成原良種和品系的名稱、個體編號、原產(chǎn)國、原產(chǎn)地、分布、數(shù)量、水域環(huán)境、形態(tài)特征、食性、生活習性、保存信息、數(shù)量性狀和繁殖性狀等信息的記錄。對種質資源數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、匯總、分析。根據(jù)時間、地區(qū)、品種等進行統(tǒng)計,實現(xiàn)種質資源信息動態(tài)顯示與分析。統(tǒng)計結果可以顯示為柱狀圖和折線圖。統(tǒng)計結果可以excel表格的形式導出(見圖3)。2)繁育:繁育是對原良種和品系繁育信息的記錄管理,包括對所在地區(qū)、母本名稱、母本編號、母本形態(tài)特征、母本繁殖特性、父本名稱、父本編號、父本形態(tài)特征、父本繁殖特性、受精率、繁殖率、后代生長性狀、形態(tài)特征等的記錄管理。該模塊可對親本名稱、所在地區(qū)對繁育信息進行統(tǒng)計分析,統(tǒng)計結果可以統(tǒng)計圖表的形式進行更直觀的展示,實現(xiàn)對原良種繁育信息的科學管理和分析。3)親本信息:親本信息是對原良種和品系的親本養(yǎng)殖過程信息的記錄管理,包括對親本名稱、性別、個體編號、水域環(huán)境、食性、日采食量、繁殖特性、生長狀況、繁育狀態(tài)、后代生長性狀和后代繁殖性狀等信息記錄管理與維護。4)投入品信息:投入品信息是對種質資源的原良種和品系養(yǎng)殖過程中的投入品進行管理,包括對養(yǎng)殖場名稱、原良種名稱、水域環(huán)境、飼料種類、飼料名稱、飼料生產(chǎn)廠家、用量、魚藥名稱、魚藥廠家、用量和養(yǎng)殖設備狀態(tài)等信息進行記錄管理和維護,可生成月、季、年供給品記錄和報表。
1.2.1.2養(yǎng)殖資源管理養(yǎng)殖資源管理是對全市水產(chǎn)養(yǎng)殖資源進行統(tǒng)一的信息化管理。采用電子地圖的方式,展現(xiàn)全市養(yǎng)殖資源,用戶可以一目了然的掌握各區(qū)縣當前的養(yǎng)殖資源情況。養(yǎng)殖資源管理包括養(yǎng)殖場資源管理、服務機構管理、技術人員管理3個模塊。1)養(yǎng)殖場資源:養(yǎng)殖場資源主要實現(xiàn)對規(guī)模場、生產(chǎn)基地、散養(yǎng)戶、魚塘等行業(yè)內相關場點的基礎信息的采集和管理,可以分別以市、縣、鄉(xiāng)為單位統(tǒng)計,并生成統(tǒng)計報表;采用電子地圖的展現(xiàn)形式實現(xiàn)對養(yǎng)殖場資源數(shù)據(jù)的空間展示。同時可以通過圖形要素查詢屬性信息,如點擊地圖中一個養(yǎng)殖場可以查看該養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖場基本情況信息(見圖4)。2)服務機構:服務機構管理實現(xiàn)對全市水產(chǎn)養(yǎng)殖服務機構的記錄管理。包括水產(chǎn)站、防疫站、檢疫站、加工企業(yè)、專業(yè)合作組織、貿(mào)易服務中心(批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、早夜市)及專業(yè)協(xié)會等各級服務機構的部門名稱、機構領導、地理位置、聯(lián)系方式和業(yè)務范圍等詳細信息。系統(tǒng)可通過電子地圖對數(shù)據(jù)進行直觀空間展示,可以通過圖形要素查詢屬性信息。3)技術人員:技術人員信息實現(xiàn)對全市水產(chǎn)技術人員的記錄管理,包括對技術人員的基本信息、資質等全方位的管理和調配。主要完成姓名、年齡、性別、身份證號碼、資質認證、所屬單位、職責、業(yè)務范圍及其他相關信息的維護管理。
1.2.1.3水域資源管理水域資源管理是對全市水域資源進行統(tǒng)一的信息化管理。采用電子地圖的方式,展現(xiàn)全市水域資源分布,用戶可以一目了然的查看當前水域資源情況。水域資源管理包括水域資源、水生生物2個模塊。1)水域資源:水域資源是對全市水域資源進行記錄和管理。實現(xiàn)對水域名稱、所在地區(qū)、水深、水體、水質、水流、底基物質和水面面積的記錄管理。同時采用電子地圖的方式對信息進行直觀展示。2)水生生物:水生生物是對全市水生生物信息進行記錄和管理。實現(xiàn)對水生生物名稱、所在地區(qū)、所在水域、水質、數(shù)量、生長狀況、利用開發(fā)現(xiàn)狀等信息進行管理。
2.2.2水環(huán)境監(jiān)測管理水環(huán)境監(jiān)測實現(xiàn)對北京市水源環(huán)境監(jiān)測信息的記錄管理以及分析決策。通過對北京市水環(huán)境質量數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一的上報、匯總和分析,及時掌握全市水質變化情況,為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供基本保障,同時可以對全市水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境的治理和改善、實現(xiàn)水產(chǎn)無公害養(yǎng)殖提供數(shù)據(jù)基礎。系統(tǒng)功能包括水環(huán)境信息上報、信息管理、統(tǒng)計分析、監(jiān)測預警。1)水環(huán)境信息上報:各個區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)填報單位,根據(jù)指定的報表,填報當前水環(huán)境數(shù)據(jù)。填報數(shù)據(jù)采用在線實時填報的方式。2)水環(huán)境信息管理:水環(huán)境信息管理是對各單位上報的數(shù)據(jù)進行管理維護。3)監(jiān)測指標統(tǒng)計:監(jiān)測指標統(tǒng)計是對上報的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。包括數(shù)據(jù)統(tǒng)計、統(tǒng)計圖表等功能。數(shù)據(jù)統(tǒng)計是對各級單位上報的數(shù)據(jù),按照年度,水源地,監(jiān)測指標等分別進行統(tǒng)計。根據(jù)統(tǒng)計結果,可以生成相應的統(tǒng)計分析圖表,包括柱狀圖和折線圖等(見圖5)。4)監(jiān)測預警:對水環(huán)境信息的某些監(jiān)測指標進行預警。當某一水域的環(huán)境監(jiān)測指標超過某一閾值時,系統(tǒng)進行預警。
1.2.3信息信息是指水資源信息、水環(huán)境信息以及休閑垂釣信息的網(wǎng)絡系統(tǒng)。信息首頁導航欄為首頁、水資源信息、水環(huán)境信息、休閑垂釣。1)信息頁面:信息頁面包括養(yǎng)殖場資源信息公告、水域資源信息公告、水生生物信息公告、水環(huán)境信息公告、休閑垂釣等內容(見圖6)。2)水資源信息:展示養(yǎng)殖場資源、水域資源信息。3)水環(huán)境信息:展示全市水環(huán)境信息。4)休閑垂釣:以網(wǎng)站作為宣傳手段,將北京地區(qū)休閑垂釣的相關攻略展現(xiàn)出來,包括地點、最佳時間、交通、特色、美食、注意事項等內容,方便垂釣愛好者和廣大市民了解。
2系統(tǒng)實現(xiàn)
水產(chǎn)資源管理和水環(huán)境監(jiān)測管理系統(tǒng)采用B/S模式,選用JAVA為基礎開發(fā)平臺,輔以Oracle為后臺數(shù)據(jù)庫,采用電子地圖的展現(xiàn)形式,建成集水產(chǎn)資源管理和水環(huán)境監(jiān)測管理于一體的水產(chǎn)業(yè)務系統(tǒng),并面向不同用戶提供個性化水產(chǎn)信息服務。Oracle數(shù)據(jù)庫是目前數(shù)據(jù)庫業(yè)界應用最為廣泛、安全性最高、技術最為成熟的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),可移植性好、使用方便、功能強,Oracle技術在支持Java技術、SOA架構、面向對象等技術方面表現(xiàn)非常優(yōu)秀和卓越,可為北京市水產(chǎn)資源和水環(huán)境監(jiān)測管理提供強大的后臺支持。該系統(tǒng)實現(xiàn)采用的核心技術有:1)SOA架構模式:系統(tǒng)的設計采用基于SOA架構,以滿足隨需而變的數(shù)據(jù)采集和綜合管理的建設需求,最大限度的提高系統(tǒng)的可用性、擴展性,保護業(yè)主投資。系統(tǒng)的建設基于標準規(guī)范,建立面向農(nóng)業(yè)信息服務系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)規(guī)范,為系統(tǒng)的廣泛應用與應用示范及集成共享建立了數(shù)據(jù)基礎,采用整體設計、分步實施、重點突破、應用與開發(fā)緊密結合的建設模式。2)異構數(shù)據(jù)處理:集成運用了信息采集、統(tǒng)計分析以及多源異構數(shù)據(jù)處理技術,實現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)的實時采集、即時匯總和綜合分析,保障了信息數(shù)據(jù)來源的可靠性與可用性。3)多技術輔助決策:綜合利用地理信息技術,集成空間分析處理、快速的信息采集以及準確的空間定位等功能對水產(chǎn)資源和水環(huán)境監(jiān)測及統(tǒng)計數(shù)據(jù)的有效管理與綜合展示,為北京市水產(chǎn)資源和水環(huán)境管理工作提供有力的決策依據(jù)。
3結論與討論
一、羅甸縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃
羅甸縣以兩個省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（蔬菜、火龍果、艾納香園區(qū)，水產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)）為帶動，力爭把羅甸縣打造成貴州山地生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范縣及面向黔渝和粵港澳的鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應基地，以縣城為中心，向東（沫陽）西（逢亭）南（紅水河）（羅沙）布局菜、果、藥、漁四大產(chǎn)業(yè)。同時，通過積極實施綠色品牌戰(zhàn)略和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，全力提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。到2017年，全縣發(fā)展蔬菜種植面積達40萬畝，產(chǎn)量8.27億公斤以上；火龍果種植面積10萬畝，產(chǎn)量10萬噸以上；艾納香標準化生產(chǎn)20萬畝以上；生態(tài)網(wǎng)箱2萬口以上；擁有國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1個以上，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5個以上，州級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20個以上；全縣1000噸以上保鮮庫3個以上，100噸保鮮庫50個以上。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.蔬菜產(chǎn)業(yè)
羅甸縣蔬菜經(jīng)過30多年的發(fā)展，獲得了無公害產(chǎn)地認定，部分產(chǎn)品通過了農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品質量認定，并躋身全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展500個重點縣之一。2013年，全縣完成蔬菜種植面積31.25萬畝，實現(xiàn)總產(chǎn)量6.2億公斤。
2.火龍果產(chǎn)業(yè)
2001年羅甸縣火龍果引種試驗獲得成功以來，羅甸縣火龍果產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，并獲得了地理標志認證。2013年，羅甸縣火龍果種植面積達到5.7萬畝，投產(chǎn)面積達1.5萬畝，產(chǎn)量5250噸。
3.水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)
龍灘庫區(qū)、雙河口水庫形成以后，羅甸縣水域面積達12.5萬畝，優(yōu)良的水質及水體年積溫高的優(yōu)勢為羅甸縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了得天獨厚的條件，羅甸縣的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)得以迅速發(fā)展。到2013年底，全縣網(wǎng)箱養(yǎng)殖近1.9萬口，全年水產(chǎn)品產(chǎn)量1.7萬噸，帶動庫區(qū)425戶1700多人脫貧致富。
三、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)狀
羅甸縣近年來加強招商引資力度，制定了《羅甸縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育扶持辦法》、《羅甸縣中小企業(yè)創(chuàng)新獎勵辦法》、《羅甸縣鼓勵投資優(yōu)惠政策暫行規(guī)定》等扶持政策，積極引進和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作社。目前，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)21家，其中，國家級龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)2家，州級龍頭企業(yè)10家，縣級龍頭企業(yè)8家。銷售收入7.9億元，上繳稅金5751萬元。農(nóng)村專業(yè)合作社211個，會員5691余人，帶動農(nóng)戶22682人。
1.產(chǎn)地初加工設施建設情況
隨著縣域經(jīng)濟不斷發(fā)展，縣委、縣政府不斷加大對農(nóng)業(yè)加工設施的投入力度，羅甸縣產(chǎn)地初加工設施數(shù)量不斷增多。目前，羅甸縣建成產(chǎn)地初加工設施20噸通風庫1個，50噸通風庫1個，簡易冷藏庫1個，組裝冷藏37個，容量4300噸（其中10噸8個，20噸9個，50噸6個，100噸14個），熱風烘房2噸/批2個。
2.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理的主要方式和存在問題
一是產(chǎn)后以鮮活農(nóng)產(chǎn)品投放市場。羅甸縣的蔬菜、水果、生豬、水產(chǎn)品主要以鮮活農(nóng)產(chǎn)品投放市場。但由于保鮮設施有限，產(chǎn)品大量上市后，受市場影響，價格下跌較快，市場風險較大。
二是保鮮、預冷外理后投放市場。這里的臍橙銷售主要以套入保鮮袋進行保鮮投放市場，但保鮮袋保鮮的臍橙、柑桔儲存時間較短；而遠銷的蔬菜（重慶、杭州等大城市）采取預冷處理、分級包裝等措施后便于長距離運輸和保證蔬菜質量。但由于縣里只有一家大型冷庫，滿足不了蔬菜預冷處理的需要，保鮮設施的不足給羅甸縣果蔬產(chǎn)品儲存、銷售帶來很大的困難。
三是干燥處理后儲藏、銷售。羅甸縣的杜種、砂仁、花椒等中藥材和部分辣椒、竹筍筍片采用干燥處理后儲藏、銷售的方法。存在的問題是，大多產(chǎn)品通過曬干、晾干處理，處理方式落后，產(chǎn)品質量差。
四是加工后投放市場。油桐、茶葉等產(chǎn)品通過加工后投放市場，但從整體情況來看，羅甸縣的農(nóng)產(chǎn)品加工大多是初級加工，與產(chǎn)科研相結合的企業(yè)少，新開發(fā)產(chǎn)品較少，產(chǎn)品附加值不高，導致羅甸縣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)難以做大做強。
3.主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失率
長期以來，羅甸縣較重視農(nóng)產(chǎn)品基地的擴大和農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的增多，而對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后的保鮮貯藏和深加工重視不夠，導致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失率較大。臍橙、火龍果等水果產(chǎn)后由于沒有通過保鮮貯藏，損失率在30%左右；蔬菜由于沒有保鮮和預冷處理，亦損失率在30%左右；鮮活魚遠距離運往重慶等城市，損失率在15%左右。
羅甸縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失率較高的主要原因有以下幾點：一是本地農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少，農(nóng)業(yè)訂單少，調節(jié)不了農(nóng)產(chǎn)品市場價格，導致農(nóng)產(chǎn)品剛上市時價格較高，產(chǎn)品大量上市后，造成產(chǎn)品積壓而損壞，價格走低；二是保鮮貯藏庫少，縣城只有一家1000噸大型保鮮庫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有小型保鮮庫，但大多屬于農(nóng)村合作社管理使用，遠遠滿足不了農(nóng)產(chǎn)品保鮮貯藏的需要。蔬菜等易損農(nóng)產(chǎn)品，沒有預冷處理，遠距離運輸，容易造成蔬菜脫水、腐爛，品質下降，價格下降。三是交通不便，農(nóng)產(chǎn)品流通慢，運往貴陽市的蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品要在5個小時左右，到重慶約10小時，到長沙20～24小時，且運量少，成本高。
4.扶持政策及其成效
近年來，羅甸縣為減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失，出臺了一些扶持政策，并加以落實，取得了一定成效。
一是加強冷庫的建設，搞好農(nóng)產(chǎn)品的保鮮貯藏。2009年，羅甸縣加大對羅甸縣斛龍綠產(chǎn)有限責任公司的扶持，利用農(nóng)發(fā)資金300多萬元，協(xié)調農(nóng)村信用社貸款600萬元，在縣城建成了1000噸冷庫。冷庫建成后，充分發(fā)揮冷庫的儲藏保鮮作用，有效解決了制約農(nóng)產(chǎn)品特別是蔬菜長途運輸?shù)摹捌款i”，農(nóng)產(chǎn)品銷售從原來的貴陽、重慶等市場向北京、河南等市場拓展，經(jīng)濟效益明顯提高。例如，板栗經(jīng)過保鮮貯藏后，有效解決了產(chǎn)后不容易貯藏的問題，延長了板栗上市時間，提高了市場價格。為解決農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的保鮮貯藏問題，2010年縣政府補助資金50萬元，爭取州助民增收專項資金20萬元，補助修建小型冷庫10座。
二是加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設，促進農(nóng)產(chǎn)品流通。羅甸縣正在建設的鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，占地面積33350平方米，總投資1.2億元，市場功能主要是從事農(nóng)產(chǎn)品收購、加工、倉儲、保鮮、包裝銷售。市場建成后，每年可為全縣近萬噸臍橙、板栗開展進出保鮮儲藏服務；日可處理預冷加工保鮮蔬菜1000余噸；可有效解決羅甸縣30000余人（場天）的農(nóng)產(chǎn)品交易擁擠，改變多年來因農(nóng)產(chǎn)品交易擁擠而危及交通安全的不良狀況，降低農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失。
三是狠抓品牌建設，提高農(nóng)產(chǎn)品品質。按照羅甸縣農(nóng)產(chǎn)品品牌標識，要求各銷售企業(yè)、個體工商戶訂做“黔甸”牌蔬菜、羅甸火龍果、羅甸臍橙等主要農(nóng)產(chǎn)品包裝盒，實行分級包裝，保護羅甸縣農(nóng)產(chǎn)品品牌，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。目前，羅甸縣獲“貴州省著名商標”品牌的有信邦公司的“邦消安”牌商標、上隆茶果場的“上隆”牌商標、黔龍食品公司的“宏牛”牌商標，獲“貴州省名牌產(chǎn)品”的產(chǎn)品有信邦公司的六味安消、上隆牌茶葉。羅甸縣被農(nóng)業(yè)部命名為菜籃子產(chǎn)品先進縣、優(yōu)質無公害蔬菜示范基地，優(yōu)質柑桔生產(chǎn)基地，羅甸臍橙獲得國家級產(chǎn)品優(yōu)質獎和金杯獎，火龍果在首屆中國成都國際農(nóng)業(yè)博覽會上被評為金獎、在第三屆貴州農(nóng)產(chǎn)品展銷會上被評為名特優(yōu)產(chǎn)品。
四是加強專業(yè)合作社建設，提高農(nóng)民組織化程度。通過金融貸款、財政貼息、提高購機補貼標準、強化技術服務等方式扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民的組織化程度，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。目前，已發(fā)展蔬菜營銷、生豬養(yǎng)殖、農(nóng)機、林業(yè)、果樹、漁業(yè)等專業(yè)合經(jīng)濟組織211個，有社（會）員5691人，帶動農(nóng)戶近3萬戶。這些專業(yè)合經(jīng)濟組織人員活躍在產(chǎn)地和銷售市場，有效提高了農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售，提高了農(nóng)產(chǎn)品的商品率，減少了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失。
四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
1.產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展與產(chǎn)業(yè)加工配套設施矛盾突出
近年來，羅甸縣加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，蔬菜、火龍果、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。但由于羅甸縣財政緊張屬國家級貧困縣，無力配套相應的保鮮庫等基礎設施，全縣僅有一家1000噸大型保鮮庫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有小型保鮮庫，但遠遠不能滿足羅甸縣農(nóng)產(chǎn)品保鮮貯藏的需要，導致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失率較大。
2.龍頭企業(yè)建設滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品附加值低
由于龍頭加工企業(yè)較少且?guī)幽芰Σ粡?，導致全縣水果、蔬菜、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品加工水平不高，主要在銷售初級產(chǎn)品，產(chǎn)經(jīng)銷互相脫節(jié)，貿(mào)工農(nóng)利益結合不緊密，適應市場變化能力弱。導致產(chǎn)品的加工能力低，產(chǎn)業(yè)鏈拉不長，農(nóng)業(yè)附加值不高。同時，加工企業(yè)與產(chǎn)科研相結合的企業(yè)少，新開發(fā)產(chǎn)品較少，這也限制了羅甸縣農(nóng)業(yè)加工企業(yè)進一步做大做強。
五、建議
今后工作中，羅甸縣在加強對各產(chǎn)業(yè)基地打造提升的同時，逐漸由初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地向終端市場銷售鮮活農(nóng)產(chǎn)品、加工成品方面轉型。
一是繼續(xù)調優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植結構。通過發(fā)展高效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)如火龍果產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、特色畜禽水產(chǎn)業(yè)等，依靠提高科技含量，提高土地單產(chǎn)，達到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。
二是引進、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭加工企業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。目前，羅甸縣農(nóng)產(chǎn)品銷售仍以初級農(nóng)產(chǎn)品為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低。通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值，不僅可以解決部分農(nóng)村勞動力就業(yè)，還可以拓寬稅源，增加財政收入。
三是加大對產(chǎn)地初加工設施扶持力度，滿足羅甸縣農(nóng)產(chǎn)品需求。目前，羅甸縣農(nóng)業(yè)基礎較薄弱，僅保鮮庫一項就有近萬噸容量缺口。為確保產(chǎn)業(yè)的增產(chǎn)增收，在積極引導農(nóng)戶及專業(yè)合作社籌措資金修建保鮮冷庫等基礎設施的基礎上，加強與上級業(yè)務部門對接，爭取項目資金完善相關基礎設施。
一、京山縣“三品一標”產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
在縣委、縣政府的正確領導和有關部門大力推動下，京山縣“三品一標”產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。2011年“三品一標”實現(xiàn)總產(chǎn)值15.1億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的21.1%。
1.“三品一標”產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L
一是龍頭企業(yè) 占“三品一標”比例增加。京山縣“三品一標”企業(yè)數(shù)50家，其中種植業(yè)35家、畜牧業(yè)8家、水產(chǎn)業(yè)7家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織占“三品一標”認證單位總數(shù)比例上升到78%。二是產(chǎn)地認定取得新進展。2011年新認定“三品一標”產(chǎn)地3866.7hm2。
2.公共品牌價值逐步提升
京山縣“三品一標”企業(yè)中有86個品牌的農(nóng)產(chǎn)品進入武漢等大中城市超市; 擁有“中國名牌”、“中國馳名商標”各1個，“湖北名牌”3個，有36個農(nóng)產(chǎn)品先后在全國、中南地區(qū)、湖北省農(nóng)業(yè)博覽會上獲得“金獎”。
二、 京山縣“三品一標”產(chǎn)業(yè)布局和“十二五”末發(fā)展愿景
近年來，京山縣從市場對“三品一標”的需求出發(fā)，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，圍繞農(nóng)產(chǎn)品質量標準體系建設，按照“產(chǎn)業(yè)特色化、布局區(qū)域化、生產(chǎn)標準化、種養(yǎng)規(guī)?；?、服務社會化、管理目標化”的要求，科學利用資源，不斷培植“三品一標”基地，著力發(fā)展優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)質糧食、標準畜禽、特色水產(chǎn)、生態(tài)林業(yè)、名優(yōu)蔬菜五大主導產(chǎn)業(yè)。
1.以湖北“一袋米”工程為抓手，培植綠色生態(tài)優(yōu)質稻生產(chǎn)基地
按照“優(yōu)質、專用、特色、生態(tài)、安全”的要求，在糧食主產(chǎn)區(qū)的孫橋、新市、羅店、宋河、永興、曹武、坪壩、錢場、雁門口、石龍建立十大優(yōu)質稻生產(chǎn)基地，種植品種以鑒真二號、鄂中五號、楊兩優(yōu)系列、豐兩優(yōu)系列等優(yōu)質稻品種為主，優(yōu)質率達到100%。
2.以湖北“一枚蛋”工程為抓手，培植綠色生態(tài)畜禽養(yǎng)殖基地
京山縣積極推進規(guī)?；?、標準化、專業(yè)化養(yǎng)殖，目前，通過扶持發(fā)展專業(yè)村、專業(yè)戶，建立畜禽養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)55個，生物發(fā)酵床養(yǎng)豬、“153”養(yǎng)雞等生態(tài)、環(huán)保養(yǎng)殖模式得到大力推廣應用，生豬和蛋雞規(guī)?；B(yǎng)殖比重分別達到70%和85%。按照綠色食品要求，建立年養(yǎng)殖70萬頭瘦肉型豬、5.5萬頭肉牛、1300萬只家禽的畜牧養(yǎng)殖基地。
3.以湖北“一尾特色魚”工程為抓手，培植綠色生態(tài)龜鱉基地
充分利用現(xiàn)有水面，積極發(fā)展高效生態(tài)型養(yǎng)殖、立體養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖，通過優(yōu)化養(yǎng)殖群落結構和改善飼養(yǎng)技術，提高水產(chǎn)品產(chǎn)量和質量。堅持抓規(guī)模實行板快推進，抓特色發(fā)展名特品牌，抓質量推進無公害生產(chǎn)，大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，目前，建立了四大特色養(yǎng)殖基地，面積4000hm2。
4.以湖北“一棵苗”和“木本一壺油”工程為抓手，培植綠色生態(tài)林業(yè)基地
目前，京山縣一手抓荒山、荒坡開發(fā)利用，建設生態(tài)林、用材林和干鮮果基地8萬hm2，京山縣森林覆蓋率達到了45%；一手抓油茶、花卉苗木等特色林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。已建成茶油基地2000hm2、花卉苗木基地3333.3hm2，茶油和花卉苗木基地分別以每年2666.7hm2和666.7hm2的速度迅速推進，“十二五”末京山縣油茶面積將達到3.3萬hm2規(guī)模，京山將成為湖北“木本一壺油”重要生產(chǎn)基地。
5.以湖北名菜和“菜籃子”工程為抓手，培植綠色生態(tài)優(yōu)質蔬菜生產(chǎn)基地
目前，京山縣以新市、永隆、羅店、宋河四個鎮(zhèn)為重點，建立了優(yōu)質蔬菜基地4666.7hm2，其中設施蔬菜大棚200hm2，特色白花菜333.3hm2。按照綠色、環(huán)保的要求，以施用有機肥料為主，禁止施用高毒高殘留農(nóng)藥，使綠色生態(tài)優(yōu)質蔬菜基地成為京山縣及作為武漢城市圈后花園“放心菜”重要生產(chǎn)基地。
三、“三品一標”產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策和措施
調查表明：京山縣“三品一標”產(chǎn)業(yè)還存在著發(fā)展不平衡、對“三品一標”認識不到位、組織化程度不高、政策傾斜力度不夠、農(nóng)業(yè)標準化建設不規(guī)范等實際問題。京山作為武漢城市圈“三品一標”生產(chǎn)加工基地，把“三品一標”產(chǎn)業(yè)列為建設“中國農(nóng)谷”重點產(chǎn)業(yè)勢在必行。為此，必須采取相應的對策。
1.實行農(nóng)業(yè)標準化建設整鎮(zhèn)推進，擴大示范規(guī)模
地方政府對農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)的認識及重視程度是示范區(qū)建設成敗的關鍵。要按照“一鎮(zhèn)一品”理念，以國家和行業(yè)標準為骨干，地方標準為基礎，企業(yè)標準為補充，規(guī)范京山縣農(nóng)業(yè)標準化建設，使“三品一標”示范區(qū)既有量的突破，又有質的提升。
2.強化農(nóng)業(yè)“三品一標”產(chǎn)業(yè)社會化服務體系建設
京山縣農(nóng)業(yè)局是負責“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作的主要業(yè)務部門，其人才隊伍的素質直接決定京山縣農(nóng)業(yè)“三品一標”工作的效果。
3.加大政策扶持力度
建議縣政府制定農(nóng)業(yè)“三品一標”產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局規(guī)劃的同時，成立相關工作領導小組，制定相關政策和保障措施。領導小組成員單位包括農(nóng)業(yè)、財政、稅務、土管、質監(jiān)等部門，堅持在政策、資金、稅收、用地等方面的重點傾斜。
4.精心培植“三品一標”產(chǎn)業(yè)龍頭載體
在現(xiàn)代經(jīng)濟運營模式下，農(nóng)產(chǎn)品最終走向市場，將越來越多地體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。京山有湖北國寶橋米有限公司和湖北神地農(nóng)業(yè)科貿(mào)有限公司這樣規(guī)模大、影響深的龍頭企業(yè)。
1對畜牧業(yè)強省的內涵和特征的認識和理解
“畜牧業(yè)強省”五個字，包涵三層意思：一是畜牧業(yè)，二是強，三是省。
畜牧業(yè)：是一種產(chǎn)業(yè)的形態(tài)，有三個方面的涵義。首先，畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)的一部分，相對于種植業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)有自己的特征和發(fā)展規(guī)律。近幾年，湖北省畜牧業(yè)在規(guī)?；?、標準化上發(fā)展較快，就充分體現(xiàn)了畜牧業(yè)的自身特性；其次，在全國畜牧系統(tǒng)，相對于其他區(qū)域，有不同的比較優(yōu)勢、比較特色和比較劣勢；三是在畜牧業(yè)內部，必須力求各子產(chǎn)業(yè)基于優(yōu)勢、特色和結構上的一種相對、合理的均衡發(fā)展。
強：是一種強度狀態(tài)，既有量的狀態(tài)，也有質的狀態(tài)，是在充足的量的基礎上體現(xiàn)的質的狀態(tài)，是量和質的高度統(tǒng)一和融合。強，是一個相對的概念，它有幾個比較優(yōu)勢。與自身比較，是由相對較弱向強的一種嬗變；與其他產(chǎn)業(yè)比較，是畜牧業(yè)能夠充分利用資源，充分發(fā)揮優(yōu)勢，比較效益更高的一種能力；與其他區(qū)域比較，是突出優(yōu)勢、克服劣勢，提高市場競爭力，擴大市場份額的一種表現(xiàn)。
?。菏且环N區(qū)域狀態(tài)。從全國范圍來看，與其他省市比較，基于不同的地域、氣候、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎，產(chǎn)業(yè)發(fā)展由相對較弱向相對較強乃至在全國領先的地位轉變；從全省內部來看，是各市、州、縣發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特色，總體推進，相對平衡的一種發(fā)展狀態(tài)。
畜牧業(yè)強省的特征，外在表現(xiàn)為六個強。一是保障供給能力強。主要畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國前列，人均占有量排名靠前，保障市場供給能力強。二是資源利用能力強。畜牧業(yè)內部結構不斷優(yōu)化，在立足資源稟賦的基礎上，畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量與土地、水、環(huán)境、氣候、飼料等資源基本匹配，產(chǎn)業(yè)結構基本均衡，既有突出的優(yōu)勢，又具備鮮明的特色。三是市場競爭能力強。主要畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量在全國市場份額不斷提升，市場競爭能力不斷提高。四是為農(nóng)民增收貢獻能力強。充分發(fā)揮畜禽產(chǎn)品增量發(fā)展的優(yōu)勢和能力，養(yǎng)殖效益不斷提高，為農(nóng)民新增收入的貢獻能力越來越高。五是支撐保障能力強。在動物疫病防控技術、畜產(chǎn)品質量安全保障、政策資金項目投入，以及金融、信息、物流等生產(chǎn)業(yè)方面都有較強的支撐能力。六是可持續(xù)發(fā)展能力強。畜牧業(yè)抵御自然災害能力強；畜產(chǎn)品市場價格監(jiān)測體系完善，規(guī)避、調控市場風險機制完備；重大動物疫病防控機制健全，重大動物疫病平穩(wěn)可控；畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護有機協(xié)調，可持續(xù)發(fā)展能力強。
特征是外在的表現(xiàn)，畜牧業(yè)強省的內涵則反映畜牧業(yè)發(fā)展的內在規(guī)律和總體趨勢，決定了畜牧業(yè)發(fā)展的方向，包括五個方面：
（1）從發(fā)展理念上看，畜牧業(yè)強省是以第一產(chǎn)業(yè)為載體，但是超越第一產(chǎn)業(yè)，充分融合現(xiàn)入品工業(yè)、現(xiàn)代加工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)以及金融、信息等現(xiàn)代服務業(yè)，是一、二、三產(chǎn)業(yè)高度融合的現(xiàn)代畜牧業(yè)。
（2）從發(fā)展方式上看，正逐步從傳統(tǒng)的家庭經(jīng)營式、分散的養(yǎng)殖方式過渡到目前的基本實現(xiàn)規(guī)?；⒅鸩酵七M標準化，再發(fā)展到在規(guī)?；A上實現(xiàn)標準化的生產(chǎn)方式的根本轉變，最終形成具有湖北特色的標準化生產(chǎn)體系。
（3）從發(fā)展形式上看，畜牧業(yè)生產(chǎn)從邊緣化、副業(yè)化轉變到專業(yè)化、組織化上來。專業(yè)養(yǎng)殖戶依靠畜牧業(yè)獲得的收入應超過總收入的60％以上；養(yǎng)殖戶從分散、獨立的養(yǎng)殖主體向以產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作的組織化形式轉變，市場主體抗風險能力得到根本性的提高，80％的養(yǎng)殖戶都實現(xiàn)組織化。
（4）從發(fā)展動力上看，實現(xiàn)資本、科技的雙輪驅動。資本是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提，科技是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脊椎。科技動力方面，從傳統(tǒng)經(jīng)驗式的養(yǎng)殖轉變?yōu)榭萍紝Ξa(chǎn)業(yè)的全面武裝，科技貢獻率提高到70％以上；資本動力方面，養(yǎng)殖戶從自我積累、簡單投入向產(chǎn)業(yè)積累資本、工商資本投入齊頭并進轉變。為此，我們要仔細算一筆帳，即實現(xiàn)湖北省既定的5000萬頭豬、10億只雞的發(fā)展目標，80％以上按照設施農(nóng)業(yè)、按照規(guī)?；?、標準化的養(yǎng)殖方式，需要多少資本存量？目前已經(jīng)在畜牧業(yè)上的資本投入是多少？中間差多少？算好這筆帳，向社會交待這筆帳，對今后吸引外來資本、社會資本的投入，意義非常重大。
（5）從發(fā)展目標上看，從以滿足市場有效供給為主的生產(chǎn)性指標體系，向既重數(shù)量保供給，又重質量、重效益、重為農(nóng)民增收能力提高的綜合性指標轉變，實現(xiàn)以建設高效農(nóng)業(yè)為核心內涵的畜牧業(yè)強省。
2湖北省建設畜牧強省的優(yōu)勢和劣勢分析
2．1優(yōu)勢方面
（1）與全國同行業(yè)比。①資源條件好。湖北畜牧業(yè)生產(chǎn)資料和畜禽品種資源豐富，發(fā)展條件得天獨厚；畜牧科技力量雄厚，技術推廣機構健全、體系完善，智力支撐系統(tǒng)完整。②生產(chǎn)水平高。相對于全國來說，湖北省的生豬和蛋雞產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平較高。③養(yǎng)殖標準高。湖北規(guī)?；B(yǎng)殖位于全國前列，標準化養(yǎng)殖在全國領先，特別是以生豬“150”等為代表的家庭式標準化養(yǎng)殖模式在全國一枝獨秀。④發(fā)展環(huán)境好。對資本的吸引力逐漸增強，正在形成資本競相投入的洼地。⑤產(chǎn)業(yè)化勢頭猛。湖北省產(chǎn)業(yè)化起步較晚，基礎薄弱，但近年來以襄大、同星、神丹等企業(yè)為代表，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢頭迅猛，后勁十足。
（2）與本省其他行業(yè)比。①增量發(fā)展的資源相對豐富，發(fā)展的空間較大。②相對于其他產(chǎn)業(yè)，標準化、規(guī)模化養(yǎng)殖水平相對較高。③隊伍建設相對較好，建立了較為完整的行政管理、綜合執(zhí)法、技術服務三支隊伍，應急反應能力相對較強。
2．2劣勢方面
（1）與全國同行業(yè)先進水平相比。①總量上爭先進位的壓力大，在全國排名前五名的目前只有生豬出欄一項。②產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，特別是肉雞產(chǎn)業(yè)，與山東、河南相比差距較大。③產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不強。本省龍頭企業(yè)的競爭能力、市場影響力、產(chǎn)品的美譽度與外省龍頭企業(yè)相比差距很大。④種畜禽的遠慮和近憂，這個劣勢也是全國普遍存在的。⑤專業(yè)合作組織發(fā)展數(shù)量不夠，且不夠規(guī)范。⑥產(chǎn)業(yè)發(fā)展省級投入不夠，與部分好的省份相比差距較大。
（2）與省內其他行業(yè)相比。①在總量上缺乏在全國領先的大宗農(nóng)產(chǎn)品，沒有叫得響的品牌。種植業(yè)上有油菜子、水產(chǎn)業(yè)上有淡水魚，均在全國排名第一，而湖北省畜牧業(yè)除了生豬排名全國第五，禽蛋加工和品牌全國第一，其他方面沒有叫得響的品牌，與畜牧強省的要求相距甚遠。②與糧食、茶葉等產(chǎn)業(yè)相比，畜牧產(chǎn)業(yè)化起步較晚，龍頭企業(yè)較少。③畜牧業(yè)受市場和疫病的影響，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的波動性相對較大。
3對建設畜牧業(yè)強省的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的認識
3．1從畜牧業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)來看，要“抓兩頭、促中間”
湖北省畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中間相對較強，兩頭相對較弱。“中間”指的是生產(chǎn)環(huán)節(jié)；“兩頭”中前面的“頭”是投入品工業(yè)，后面的“頭”是食品加工業(yè)。在中間的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，湖北省已經(jīng)形成了一整套完整的運作模式，只需要按照既定方案加大措施推進發(fā)展。但是，投入品和食品加工業(yè)這“兩頭”是湖北省的薄弱環(huán)節(jié)，特別是獸藥工業(yè)、飼料工業(yè)，在全國排位偏后，還不能滿足本省需求。湖北省在獸藥方面大約有60個億的市場份額，而本省產(chǎn)值尚不足20個億。“兩頭”發(fā)展滯后，反過來制約生產(chǎn)環(huán)節(jié)的發(fā)展。因此，從產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)看，必須下大力氣“抓兩頭”，通過“抓兩頭”，“帶中間、促中間”。
3．2從產(chǎn)業(yè)內部各個品種的發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展?jié)摿?，要充分發(fā)揮優(yōu)勢品種的市場價值，重點挖掘特色品種的潛在價值
建設畜牧強省，不可能全面開花，要有所強，有所不強；有所大，有所不大；有所為，有所不為。要突出生豬、禽蛋、肉雞三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和水禽、草食畜牧業(yè)、蜂業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)勢兵力，以此為突破點，推進畜牧強省建設。
生豬產(chǎn)業(yè)：生豬產(chǎn)業(yè)強省是畜牧業(yè)強省的基礎和支柱，這是由湖北的特點和發(fā)展現(xiàn)狀所決定的。要堅定不移地打造“千億元的生豬產(chǎn)業(yè)工程”，形成5000萬頭的生豬生產(chǎn)能力。建設生豬產(chǎn)業(yè)強省，種源建設是基礎。要不斷鞏固湖北省現(xiàn)有的種豬生產(chǎn)優(yōu)勢，進一步做好地方品種的保護、開發(fā)和利用。建設生豬產(chǎn)業(yè)強省，標準化生產(chǎn)是重點。萬頭豬場、中等規(guī)模豬場，包括農(nóng)戶散養(yǎng)，都要實行標準化?！笆濉逼陂g，全省要力爭建成1000個萬頭豬場，形成1500萬～1800萬頭的生產(chǎn)能力；建成標準化“150”豬舍5萬棟，形成1500萬～2000萬頭的生產(chǎn)能力；加快對中等規(guī)模養(yǎng)豬場的標準化改造，形成1000萬頭的生產(chǎn)能力；不斷探索建立農(nóng)戶散養(yǎng)的標準化生產(chǎn)體系，形成農(nóng)戶散養(yǎng)1000萬頭的生產(chǎn)能力。建設生豬產(chǎn)業(yè)強省，屠宰加工是突破重點。要著力抓好肉制品加工業(yè)以及相應的產(chǎn)品開發(fā)、市場開拓、品牌建設、品牌培育等問題，唱響湖北思樂“恩施土豬肉”品牌，推動宜城襄大生豬加工全產(chǎn)業(yè)鏈條建設，下大力氣予以扶持、壯大本土企業(yè)。
禽蛋產(chǎn)業(yè)：湖北省禽蛋產(chǎn)業(yè)在全國優(yōu)勢明顯，在養(yǎng)殖總量，規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖、加工能力、產(chǎn)品研發(fā)能力、市場開拓能力、國際市場占有率、品牌建設、行業(yè)標準等方面均處于領先地位，擁有8個全國第一稱號。禽蛋產(chǎn)業(yè)最有條件成為湖北省畜牧業(yè)強省建設的突破口，要率先提出建設禽蛋強省。“十二五”期間，要立足國際國內兩個市場，再造一個百萬噸蛋品大省。近幾年，湖北省圍繞做大做強禽蛋產(chǎn)業(yè)做了大量的基礎性工作，包括成立禽蛋產(chǎn)業(yè)協(xié)會，在香港召開蛋品展銷會，還要舉辦湖北蛋品文化節(jié)等。全方位為禽蛋強省建設造勢、做鋪墊。禽蛋產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在面臨難得的發(fā)展機遇，全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式已經(jīng)形成，關鍵是要抓好、抓落實。要切實把神丹、靈星、神地、宇祥等一批企業(yè)扶持好。
肉雞產(chǎn)業(yè)：堅定不移地實行“肉雞倍增計劃”，使之成為畜牧業(yè)強省建設的重要增長點。與其他省份相比，湖北省肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ψ畲?。山東等肉雞傳統(tǒng)養(yǎng)殖大省因為前期養(yǎng)殖標準較低，密度過大，疫病防控壓力大，造成養(yǎng)殖成本高，銷價低，已很難拓寬發(fā)展空間。而湖北省從一開始就注重提高標準化生產(chǎn)水平，生產(chǎn)成本低、產(chǎn)品質量好、市場售價高，最具發(fā)展?jié)摿?。實現(xiàn)肉雞“倍增計劃”，要突出快大雞、黃羽雞、林下生態(tài)雞三個重點品種，抓好龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、標準化養(yǎng)殖基地三個重點環(huán)節(jié)，圍繞同星、襄大、雨潤、溫氏等龍頭企業(yè)，做好服務，幫助企業(yè)建立和完善產(chǎn)業(yè)鏈條。
以上三個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是我們發(fā)展的重中之重，要優(yōu)先保證其做大做強，同時還要抓好三大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
水禽產(chǎn)業(yè)：實施“倍增計劃”，特別是肉鴨產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展。目前湖北省肉鴨產(chǎn)業(yè)有加工能力，有知名品牌，有優(yōu)良產(chǎn)品，有市場容量，還有市場潛力，缺的是養(yǎng)殖能力和科技水平（如夏季高溫季節(jié)如何養(yǎng)好鴨的問題）。目前，新希望集團已經(jīng)探索出了肉鴨標準化養(yǎng)殖模式，可以較好地解決夏季養(yǎng)鴨的問題。該集團計劃在湖北按照投資1000萬元建100萬只肉鴨生產(chǎn)基地的模式，共投入3億元，建3000萬只鴨的養(yǎng)殖基地。我們將全力支持，搞好服務，并借機參與進去，推進湖北肉鴨產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。草食畜牧業(yè)：實行“精品肉牛肉羊計劃”和“百萬噸優(yōu)質奶計劃”。湖北省草食畜牧業(yè)優(yōu)勢在于地方特色品種開發(fā)利用比較好，專業(yè)合作社發(fā)展勢頭比較好，重點地區(qū)領導重視程度比較高。我們要根據(jù)現(xiàn)有的政策支持能力，將這些產(chǎn)業(yè)做出特色，抓好品牌創(chuàng)建和市場開拓，在產(chǎn)品精深加工上做文章。在奶牛發(fā)展上，按照100萬t奶的發(fā)展目標，做好兩個滿足，即滿足本地的消費、滿足加工產(chǎn)能。蜂業(yè)：蜂業(yè)雖是一個小產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值不到10個億，但在湖北是特色產(chǎn)業(yè)，在全國是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。蜂業(yè)在湖北省有養(yǎng)殖傳統(tǒng)，有加工能力，有知名品牌，有市場影響，有出口優(yōu)勢，薄弱環(huán)節(jié)是標準化養(yǎng)殖。發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)，重點要建立標準化養(yǎng)殖基地，要認真總結蜂業(yè)標準化養(yǎng)殖模式，在全省大力推廣，率先在全國建成蜂業(yè)強省。
3．3從差異化發(fā)展策略來看，要以點帶面，以局部促全局
建設畜牧強省不可能各個地方齊頭并進，要根據(jù)各地自身的發(fā)展基礎、發(fā)展條件、政策環(huán)境、工作積極性和工作能力等，有先有后，各個擊破，通過發(fā)展重點地區(qū)帶動全省。要以“湖北省現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)暨畜牧業(yè)強市（縣、區(qū)）創(chuàng)建”活動為載體，通盤謀劃，將基礎比較好的地方納入規(guī)劃，廳（局）、市（縣、區(qū)）共建。省局先制定創(chuàng)建活動方案，市（縣、區(qū)）按程序申報，經(jīng)省廳（局）篩選批準后，省市共建。示范區(qū)要制定詳細的實施方案，有具體的創(chuàng)建目標、任務和工作措施。經(jīng)驗收合格后，力爭省政府授牌表彰。
3．4從生產(chǎn)要素的配置能力和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力來看，要加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“一大拉力”，提升“五大推力”，克服“四大阻力”
“一大拉力”就是畜牧業(yè)對各種生產(chǎn)要素的吸引力。高效畜牧業(yè)模式的總結和推廣就是一種拉力，其本質就是用這種模式，畜牧業(yè)持續(xù)盈利能力強，經(jīng)濟效益好。我們今后工作的重點要加強這方面的研究，盡快將原有的標準化模式轉換成高效模式。“五大推力”就是科技、資本、物流、信息、人才。科技方面，2012年中央1號文件就是談農(nóng)業(yè)的科技問題，我們現(xiàn)在有很多問題要研究。要著力研究如何提高良種供應能力、提高重大動物疫病防控能力、提高產(chǎn)品研發(fā)能力。資本方面，已經(jīng)闡述的較多，有了資本產(chǎn)業(yè)才能發(fā)展，我們要通過各種手段，將產(chǎn)業(yè)資本、外來資本、引進資本、工商資本、社會資本等向產(chǎn)業(yè)聚集。物流方面，現(xiàn)代物流業(yè)是非常重要的生產(chǎn)力，要在武漢市建立一個大型的畜禽物流中心，加強冷鏈、運輸、交易等體系建設。信息方面，現(xiàn)在我們的硬件裝備已經(jīng)初步建立，比如疫病遠程診斷系統(tǒng)、市場監(jiān)測預警系統(tǒng)等等，關鍵是要利用好，提高覆蓋范圍，充分發(fā)揮作用。人才方面，既要有推廣人才，還有著力培育高端人才。省畜牧獸醫(yī)局既是行政管理部門又是專業(yè)技術部門，沒有成果，沒有人才是不行的。今后，在人才培養(yǎng)方面要下大力氣，既要注重培養(yǎng)管理型干部，又要注重培養(yǎng)專家型干部，培養(yǎng)學科帶頭人。要建立獎勵、激勵機制，鼓勵干部多鉆研業(yè)務，多出成果。“四大阻力”，即疫病風險帶來的阻力，畜產(chǎn)品質量安全帶來的阻力，環(huán)境污染帶來的阻力，市場波動帶來的阻力，這幾個因素對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起制約作用，稍做不好就會影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
關鍵詞：水處理 發(fā)展趨勢 促進方法
改革開放以來，我國的經(jīng)濟建設在大力發(fā)展工業(yè)的推動下快速地發(fā)展，但是，改革開放初期的“粗放型”經(jīng)濟發(fā)展方式使得工業(yè)化生產(chǎn)過程中環(huán)境污染較大，甚至已經(jīng)對人們的生活與工作質量產(chǎn)生了很多不良影響。水處理的不斷技術改進，在一定程度上解決了水污染難題，但是，由于技術等方面的很多問題尚沒有得到良好解決，在實際的水處理過程中仍存在一定的問題。文章中結合當前水處理現(xiàn)狀，探索有效的應對措施以及水處理未來發(fā)展。
一、城市水處理發(fā)展現(xiàn)狀
在城市發(fā)展過程中，水是不可或缺的重要生產(chǎn)以及生活資源。由于人們在改革開放初期對水資源進行了無情的“侵略”，這使得城市污染較為嚴重。并且，已經(jīng)嚴重地影響到了人們的正常生活以及工作。2000治理目標是為了促進我國經(jīng)濟健康、可持續(xù)發(fā)展而擬定的發(fā)展戰(zhàn)略，其對城市污水集中處理的效率提出了明確要求，即必須達成20%。當前，我國年平均污水排放量800億立方米，其中，城鎮(zhèn)日污水排量3.27億噸前后，而這些污水的處理效率僅為6%。大量的城市污水流入到周邊的河流當中。產(chǎn)業(yè)化城市污水處理是實現(xiàn)城市污水高效處理的重要措施，其不僅能夠有效解決城市的污水處理問題，還能夠推動城市產(chǎn)業(yè)鏈的良性循環(huán)。我國在城市污水產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還存在很多的不足有待完善。
二、城市水處理問題
1.水處理量較大且缺乏均勻性
當前，除了一線城市以來，國內的二、三線城市的居民平均生活水平較低，室內衛(wèi)生設施也是有待完善。即使在一線城市，也是存在類似的問題。因此，城市的水處理規(guī)模普遍偏小，而且，由于設備等方面原因，導致設備更新較慢。這些都嚴重地阻礙了城市水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
2.污泥設施處理設備安裝緩慢
隨著城市對污水處理重視程度的不斷提高，各類水處理企業(yè)紛紛興建，但是，在污泥設施處理設備的建設上卻是存在發(fā)展緩慢等問題。很多水處理企業(yè)，都不能對排出的污泥進行科學處理，以至于引發(fā)相應污泥管控問題。
3.城市水處理沒能實現(xiàn)均衡發(fā)展
由于國內城市發(fā)展的不均衡性，不同城市的污水處理廠建設工作存在很大區(qū)別。例如，東北或中西部地區(qū)的水處理企業(yè)就非常有限，甚至有些地區(qū)并沒有建立相對的水處理單位，這些都為水處理質量提高設置了不小的阻礙。
三、城市水處理建議以及未來發(fā)展探索
1. 水處理建議
1.1水污染有效管控
根據(jù)水污染控制的工作程序，污水的處理質量以及控制整合度，對水污染進行“三級控制”模式。第一級是從水污染源進行控制；第二級是對污水實施集中式管理；第三級是最后一個環(huán)節(jié)，就是對尾水進行控制。這三個環(huán)節(jié)能夠將水污染進行徹底管控。
1.2水處理設備進行高效管理更新
城市水污染的有效控制主要是借助處理設備以及相應的管理技術。當前，國內需要組件一個系統(tǒng)、完整的污水處理設備產(chǎn)業(yè)基地。并且，根據(jù)不同城市的自身需求進行不同規(guī)格的設備生產(chǎn)，進而為不同城市提供最為合適的水處理機械設備。
1.3水處理方法進行不斷創(chuàng)新
目前，我國在城市水處理方面采用的主要技術包括：氧化法。這種方法是城市生活污水預處理的重要方法。主要是化學氧化、催化氧化以及濕式氧化等水處理方式?；钚晕勰喾ê荛L一段時間，用活性污泥法處理城市生活污水，它是全世界最廣泛使用的一種生物處理工藝，具有處理能力高的優(yōu)點，良好的水質"該方法是由曝氣池，沉淀池，污泥和剩余污泥排放系統(tǒng)。生物膜法，生物膜法主要用于從廢水中去除溶解性有機污染物，是中“過濾”表面微生物附著的主要特征，形成生物膜，污水生物膜接觸，有機污染物的微生物吸附H20，NH3和C02溶解，微生物細胞的物質，污水凈化，所需氧化一般直接從大氣中。
1.4加強政企合作，促進城市水處理質量提高
歷來水污染的處理工作都是政府部門占主體地位，其不僅耗費大量的國庫資金，還不能有效地提高水處理質量。在具體的實施過程中，還會產(chǎn)生一定的“營私舞弊”問題。因此，要想真正地快速提高城市水處理質量，就必須將這種管理方式進行有效轉變，積極借助社會各界的力量共完善水處理管理系統(tǒng)，從而實現(xiàn)社會各界的良性發(fā)展。企業(yè)是水污染的重要主體，其在水處理過程中理應負起相應的義務，所以，政府應積極探索有效的促進措施，充分實現(xiàn)政企合作管理，有效加強城市的水處理效果。
2.城市水處理發(fā)展趨勢
隨著科技的發(fā)展，城市生活用水的處理技術也會發(fā)生翻天覆地的變化，如采用靜電水處理技術可以在水中形成靜電場，從而使水中產(chǎn)生大量的臭氧等氧化劑，對水中的有機污染物、藻類、細菌等均有較好的去除或殺滅作用，同時不需要添加任何的化學藥劑，一方面避免了可能產(chǎn)生的水體二次污染，另一方面省去了化學藥劑的投資，且能耗較低，是一種較為環(huán)保的水處理技術。除了靜電處理之外，新型的水處理技術還有雙膜法、人工濕地法等。
除了水處理新方法外，水處理理念也會逐漸走向先
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進，例如可將城市生活用水分為飲用水、非接觸類用水等，其中飲用水要用先進的處理方法進行高標準處理，而非接觸類的水可采用中水處理回用的方式，減輕飲用水資源短缺的壓力，同時做到了廢水的循環(huán)使用，是可持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn)。
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關鍵詞：農(nóng)牧業(yè)；產(chǎn)業(yè)結構；核心
1 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 產(chǎn)業(yè)化基地建設持續(xù)健康發(fā)展 “十二五”以來，海南州建成各類蔬菜溫棚6890座，其中高標準節(jié)能溫室1880座，蔬菜種植面積年均保持在3萬畝左右，蔬菜總產(chǎn)量達4.3萬噸，蔬菜自給率為22%。累計建成畜禽養(yǎng)殖場132個，年出欄38.4萬頭只，實現(xiàn)收入1.67億元。培育農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)紀人1342人，年出欄千只以上牛羊育肥販運戶達1000多戶。
1.2 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織不斷發(fā)展壯大 據(jù)調查顯示，全州共有農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織526個，其中按組織類型劃分，有龍頭企業(yè)帶動型37個、專業(yè)合作社帶動型487個、專業(yè)市場帶動型2個；按利益聯(lián)結方式劃分，合同關系型的37個、利潤返還合作方式型的55個、股份合作方式型的432個、其他型的2個；按產(chǎn)業(yè)類型劃分，種植業(yè)117個、畜牧業(yè)320個、水產(chǎn)業(yè)4個、林業(yè)1個、其他85個。
1.3 龍頭企業(yè)的帶動作用明顯增強 目前全州有農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)37家，其中國家級1家、省級2家、州級34家。生產(chǎn)類型包括牛羊肉、毛（絨）、奶制品、糧油、蔬菜、水產(chǎn)、中藏藥、飼草料、有機肥等農(nóng)畜產(chǎn)品領域。龍頭企業(yè)直接或簡介帶動農(nóng)戶數(shù)達5.76萬戶，帶動農(nóng)戶增收總額達2085萬元，長期或季節(jié)性解決城鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力就業(yè)8376人，支付工資1755萬元。
2 存在的困難和問題
2.1 龍頭企業(yè)發(fā)展缺乏后勁 由于農(nóng)牧業(yè)企業(yè)前期投入大、收效慢、效益低，使得農(nóng)牧業(yè)企業(yè)，尤其是龍頭企業(yè)發(fā)展不快，企業(yè)總體規(guī)模不大；一些農(nóng)牧業(yè)企業(yè)習慣于自我發(fā)展，企業(yè)與農(nóng)戶的聯(lián)結還不夠緊，帶動力還不夠強；企業(yè)在申請貸款時，銀行往往需要企業(yè)提供實物抵押，而“農(nóng)牧業(yè)活口資產(chǎn)”又不能抵押，致使企業(yè)特別是種養(yǎng)類企業(yè)貸款困難；一部分農(nóng)牧業(yè)企業(yè)在技術上還依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗，產(chǎn)品科技含量不高，大多農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)的也只是中低端產(chǎn)品，核心競爭力不強。
2.2 農(nóng)牧民專業(yè)合作社運行不暢 個別地區(qū)政府和相關部門對發(fā)展合作社重要性的認識不足，重視不夠，合作社也沒有提供便捷高效的服務。大多數(shù)合作社入會人員少，經(jīng)營分散，輻射面窄，帶動農(nóng)牧戶能力有限，致使合作社作用發(fā)揮功能不健全。專業(yè)合作社理事長大多數(shù)是村干部、大戶及村能人，他們雖然能帶領大家共同致富，但缺乏創(chuàng)新能力，缺乏組織管理、統(tǒng)籌協(xié)調等方面的知識與能力。大多數(shù)農(nóng)牧民專業(yè)合作社由于自身產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，自我積累少，沒有真正的利益共享機制，難以在產(chǎn)品精深加工、提高產(chǎn)品附加值、延長產(chǎn)業(yè)鏈條等方面有所作為，都是以直接出賣原材料和活畜為主，無法形成特色品牌。專業(yè)合作社在產(chǎn)前、產(chǎn)中缺少農(nóng)牧業(yè)技術實用人才和服務，一些實用新技術未能得到有效推廣應用，加之產(chǎn)后服務信息不暢，對農(nóng)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售缺乏指導和信息交流，導致了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)畜產(chǎn)品流通發(fā)展滯后。
2.3 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境尚有諸多制約因素 由于地方財政拮據(jù)，項目資金投入不足，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)化基地建設水平低，特別是畜牧業(yè)生產(chǎn)受資金制約尤其嚴重，往往是基地建成后由于缺乏流動資金而停滯運轉；農(nóng)牧民的文化水平較低，自身素質不高，掌握技術能力不強，基層農(nóng)牧業(yè)技術服務體系不健全，技術水平有限，指導農(nóng)牧民從事種植、養(yǎng)殖業(yè)態(tài)度不積極，新的實用技術不能及時、有效進行推廣；農(nóng)牧民接收信息和搜集信息能力不強，只能默守傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、單一品種、跟風生產(chǎn)，產(chǎn)品不能做到適銷對路，經(jīng)濟效益不明顯；由于農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營缺乏必要的扶持和保護政策，發(fā)展資金不足。
3 對策建議
促進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，必須從夯實農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎、提升龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社自身建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面著手，針對存在的實際問題，今后，建議從五個方面入手，共同促進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化又好又快發(fā)展。
3.1 注重規(guī)劃，做大做強產(chǎn)業(yè)化基地 根據(jù)主導產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃，把加快農(nóng)牧業(yè)基礎設施建設作為推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要條件。圍繞海南州“五大園區(qū)”建設，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)化基地布局，加快推進基地建設向適宜區(qū)集中，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中度，做大做強主導產(chǎn)業(yè)基地，支持龍頭企業(yè)自建、聯(lián)建、合作建設農(nóng)畜產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地，推進集約化、規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)，為農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打好資源基礎。
3.2 多措并舉，完善農(nóng)企利益聯(lián)結機制 引導和支持龍頭企業(yè)大力發(fā)展訂單農(nóng)牧業(yè)，規(guī)范合同內容和簽訂程序，與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結機制。支持龍頭企業(yè)與合作社有效對接，鼓勵龍頭企業(yè)創(chuàng)辦領辦專業(yè)合作社，推進企業(yè)與合作社深度融合發(fā)展。鼓勵農(nóng)戶、合作社以資金、技術等要素入股龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)權聯(lián)合的利益共同體。鼓勵龍頭企業(yè)資助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)牧業(yè)保險。支持龍頭企業(yè)為專業(yè)合作社與農(nóng)戶提供社會化服務，推動龍頭企業(yè)與農(nóng)牧業(yè)科研、推廣機構合作。
3.3 科技引領，推動龍頭企業(yè)技術創(chuàng)新 鼓勵龍頭企業(yè)積極引進國外先進技術和裝備，消化吸收和掌握行業(yè)重大關鍵技術與核心工藝，開展集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。支持龍頭企業(yè)參與各級農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設，加快科研成果推廣應用。采取多種方式積極引進高層次技術人才，進一步提高龍頭企業(yè)整體素質和示范引領水平。鼓勵和引導龍頭企業(yè)整合同區(qū)域、同類產(chǎn)品的不同品牌，強化品牌宣傳和保護，努力在牦牛肉、藏羊肉、青稞、菜籽油、馬鈴薯、蔬菜、果品、冷水魚、乳制品等產(chǎn)品開發(fā)以及優(yōu)質品種保護、制種繁育等產(chǎn)業(yè)，培育一批在全國具有品牌影響力和市場競爭力的知名品牌。
關鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)收；發(fā)展現(xiàn)狀；改善對策；產(chǎn)業(yè)結構
中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，其是人類社會發(fā)展的衣食之源、生存之本。因此，新時期提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益仍是我國經(jīng)濟發(fā)展的主要方向。近年來，在社會不斷發(fā)展及社會主義市場經(jīng)濟體制改革的推動下，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也取得了一定的成就，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟正逐漸向高產(chǎn)量、高質量的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉型。在這一背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中暴露的問題也日益凸顯。人們發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式及落后的經(jīng)濟發(fā)展模式已跟不上時代腳步，已無法適應新時期社會發(fā)展需求，探索新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)收途徑顯得尤為重要。下面筆者就農(nóng)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)收發(fā)展現(xiàn)狀及改善對策進行了詳細闡述。
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)收發(fā)展現(xiàn)狀
在社會主義市場經(jīng)濟體制改革的推動下，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展速度日益加快，經(jīng)濟水平也得到了明顯的提高，農(nóng)業(yè)結構逐漸向合理化方向轉型、創(chuàng)收渠道得到了優(yōu)化，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的農(nóng)村非農(nóng)行業(yè)得到了快速增長，農(nóng)民收入大大增加。但盡量如此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)收發(fā)展過程中仍存在許多問題，具體如下。
1.創(chuàng)收渠道少，經(jīng)濟基礎薄弱。農(nóng)村勞動力普遍存在素質低、市場意識不強及觀念落后等特點。這樣一來，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益一直處于較低的水平，一些文化素質較高的年輕農(nóng)民迫于生計壓力，也紛紛向城市轉移，留在農(nóng)村的都是一些沒文化年紀較大或缺乏思想缺乏競爭能力的人。另外，隨著農(nóng)村稅費的不斷改革，農(nóng)民負擔得到了一定的減輕，但地方鄉(xiāng)級財政卻變得不堪重負，資金方面難以滿足當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需求，創(chuàng)收渠道少無法帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。另一方面，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎落后也是當前各地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中常見的問題，也是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。目前，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)基礎設施仍處于較低水平，大都修建于上世紀60、70年代，且年久未修，各方面功能已逐漸減退，配套也不齊全，防洪排澇能力無法滿足新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要，使得地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟停滯不前。
2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)結構不合理?？v觀當前我國農(nóng)村整體經(jīng)濟結構不難看出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)結構不合理現(xiàn)象仍較普遍，這是農(nóng)民收入難以真正提高的主要原因之一。首先，農(nóng)業(yè)種植種類仍較單一，還是以傳統(tǒng)的稻谷及小麥為主。南方地區(qū)還停留在大面積種植水稻的層面，而北方地區(qū)還停留在大面積種植小麥的局面，經(jīng)濟作物種植少使得農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展跟不上時代腳步。其次，落后貧困地區(qū)的農(nóng)耕技術仍處于傳統(tǒng)水平。例如，部分貧困山區(qū)還處于牛耕地、手工割稻、手工插秧的層面，使得生產(chǎn)效率低下。最后，土地、農(nóng)村勞動力及資金等經(jīng)濟資源配置不合理，無法發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，農(nóng)民收入難以提高。土地、勞動力及資金是農(nóng)村經(jīng)濟資源三大要素，只有將這三大要素進行合理配置、充分利用，才能充分發(fā)揮市場的調控作用，將農(nóng)村經(jīng)濟資源效益最大化。
3.農(nóng)民創(chuàng)新能力低，教育科技水平落后。創(chuàng)新能力及科技的開發(fā)與應用是當前各行各業(yè)得以高效、可持續(xù)發(fā)展的重要前提，因此發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也不例外。較低的創(chuàng)新能力及落后的科技水平，嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展腳步。農(nóng)民特別是貧困山區(qū)的農(nóng)民，就像井底之蛙一樣一輩子守著那片土地，不愿意接受新事物，缺乏闖勁，甚至對一些先進科學技術產(chǎn)生排斥心理。另一方面，一些比較有想法的年輕農(nóng)民，由于在鄉(xiāng)下看不到發(fā)展希望，便紛紛流入大城市，人才的大量流失使得農(nóng)村科學技術難以普及。除此之外，我國農(nóng)村在科學教育方面的重視度仍不夠，農(nóng)技推廣工作效果并不明顯，導致許多民在專業(yè)技術和知識方面掌握不夠。
二、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的改善對策
1.加大投入力度，加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎建設。加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎建設是新時期發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的基礎及關鍵。因此，地方政府要在該方面給予高度重視。首先，加大資金投入，圍繞農(nóng)田水利開展農(nóng)業(yè)基礎設施建設，比較陳舊的基礎設施要及時修復或重建，提高其防防災減災能力。例如開展小型農(nóng)田水利建設，改造山區(qū)塘堰及水窖等。其次，深化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新加強技術指導。例如，在經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)推廣滴灌節(jié)水技術及噴灌節(jié)水技術、全面推廣測土配方施肥技術及保護性耕作技術等。
2.優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。首先，加快農(nóng)村生產(chǎn)結構調整步伐。生產(chǎn)結構包括產(chǎn)品品種結構和品質結構兩大內容。品種結構的調整主要內容為：調整生產(chǎn)投資比例及用地面積，從而使種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及水產(chǎn)業(yè)及林果業(yè)等實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展；而品質結構主要依靠管理及先進技術來優(yōu)化，通常情況下先進的科學技術能促進農(nóng)產(chǎn)品品種更新?lián)Q代，提高其優(yōu)質率。其次，發(fā)展地方特色經(jīng)濟，對農(nóng)村經(jīng)濟資源進行合理組合與配置，進一步形成具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色的企業(yè)，培養(yǎng)適合本地區(qū)特點的產(chǎn)業(yè)。例如發(fā)展具有地方特色的大米產(chǎn)業(yè)、竹木加工產(chǎn)業(yè)、蔬果批發(fā)及旅游等產(chǎn)業(yè)，這樣既增加了當?shù)匕傩帐杖胗质箘趧恿Φ玫胶侠砼渲?，解決了剩余勞動力就業(yè)的難題。最后，大力扶持地方塊狀經(jīng)濟龍頭企業(yè)或創(chuàng)立企業(yè)品牌，引導企業(yè)進行強強聯(lián)合或強弱兼并，使地方經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)支撐模式進一步強化，從而帶動區(qū)域其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益進一步提高。
3.提高農(nóng)民素質，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度。科學的進行農(nóng)業(yè)技術推廣和應用是提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要手段。首先，要加強農(nóng)民教育，提高農(nóng)民綜合素質，使農(nóng)民認識創(chuàng)新與科技的重要性，提高其創(chuàng)新意識及科技意識，只有農(nóng)民樹立了正確的創(chuàng)新科技意識，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術才能得到廣泛推廣。其次，加強農(nóng)業(yè)科技研究，提高農(nóng)業(yè)科技含量，將一些先進技術不斷引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平及經(jīng)濟效益。最后，避免人才流失，加強農(nóng)村年輕勞動力技能培訓，使他們成為現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的領頭人，以人才帶動發(fā)展。
作者：吳建寧
參考文獻：
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一、總體情況
興國縣屬亞熱帶季風濕潤氣候，雨量充沛，陽光充足，四季分明，無霜期長(284天)，年平均氣溫18.8℃，極端最低氣溫－5.2℃。地貌以低山、丘陵為主，森林覆蓋率74.3％，山地以紅壤為主，土壤多是酸性(PH值為4.8－5.1)，具有豐富的光、熱、水、土等自然資源。得天獨厚的自然資源為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，2011年全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值342198萬元，農(nóng)民人年均純收入3790元。
二、發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，興國縣以推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為引領，以改善人居環(huán)境為目標，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，至目前，全縣共實施新農(nóng)村建設點2207個(其中省扶點1042個)，占全縣自然村的73.4％，惠及農(nóng)戶7.38萬戶33.21萬人，農(nóng)村面貌煥然一新。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，興國縣主要抓了以下四方面的工作。
1、不斷壯大以臍橙為主的果業(yè)、油茶和生豬產(chǎn)業(yè)。興國縣充分發(fā)揮山地資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢和傳統(tǒng)優(yōu)勢的贛南臍橙產(chǎn)業(yè)和油茶產(chǎn)業(yè)。至目前，全縣種植果業(yè)面積達17.7萬畝，其中臍橙8.6萬畝、甜橙3.5萬畝，其它果類面積5.6萬畝。2006年以來全縣新植油茶5萬畝。全縣1000畝以上開發(fā)基地6個、油茶加工企業(yè)3家，有標準化油茶苗木培育基地1個。為配合臍橙和油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，興國縣積極推廣“豬－沼－果”、“豬－沼－茶”模式，引導具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的生豬產(chǎn)業(yè)上山，有力促進了生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2011年全縣年出欄萬頭以上豬場有3個，年出欄千頭以上豬場有15個，2011年飼養(yǎng)量40.08萬頭，存欄15.02萬頭，出欄25.06萬頭。
2、穩(wěn)健發(fā)展煙葉、制種、花卉、蔬菜等高效產(chǎn)業(yè)。糧食生產(chǎn)方面，立足提高復耕指數(shù)，全縣水稻種植面積達75萬畝，綠色水稻標準化生產(chǎn)面積12萬畝，2011年水稻總產(chǎn)量27.08萬噸。在此基礎上，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。2011年煙葉面積6508畝，產(chǎn)煙2.1萬擔。制種面積8210畝，產(chǎn)種205萬公斤。各種苗木培植基地2600畝。蔬菜種植面積14.2萬畝(含復種面積)，產(chǎn)量28.54萬噸，在原有5個贛州市中心城區(qū)商品蔬菜基地的基礎上，今年在埠頭、瀲江、高興、龍口等地又新增基地5個。
3、同步推進以灰鵝為主的家禽飼養(yǎng)業(yè)和水產(chǎn)業(yè)。2011年出籠灰鵝102.4萬羽，飼養(yǎng)量152.3萬羽，存籠49.9萬羽。建立種鵝擴繁基地4個，商品鵝養(yǎng)殖基地6個，年出籠千羽以上養(yǎng)殖戶6個。2011年全縣養(yǎng)殖水面6.3萬畝，其中水庫2.97萬畝、池塘2.9萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達2.21萬噸。
4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營顯成效，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。至目前，全縣擁有省、市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)18家(其中省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家)，各類農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織152家。農(nóng)業(yè)品牌逐步創(chuàng)建，全縣申報認定了無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品基地3個，成功創(chuàng)建了無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等各類品牌11個，國家地理標志保護品種2個(興國灰鵝和興國紅鯉)。2011年全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實現(xiàn)產(chǎn)值19.60億元，出口創(chuàng)匯3.2萬美元，分別同比增長8％和125％。
三、存在的主要困難和問題
近年來，興國縣在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及品牌創(chuàng)建上雖然做了一些工作，但整體發(fā)展不平衡，發(fā)展水平還不高，主要存在以下幾方面的問題：
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約因素仍然很多。一是資金扶持力度不夠。一方面優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)的補助不多，另一方面對省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的補助不多。不能較好激發(fā)發(fā)展產(chǎn)業(yè)熱情。二是農(nóng)民思想觀念落后，影響產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大。相當多數(shù)農(nóng)民習慣于傳統(tǒng)的種養(yǎng)方式和習慣，每年局限于種些水稻、花生、紅薯，養(yǎng)雞、鴨、豬等，停留在自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)。還有不少農(nóng)民對政府產(chǎn)生了依賴思想，特別希望政府在項目、資金、技術、銷售等方面能夠大包大攬。三是農(nóng)業(yè)組織化程度低，經(jīng)營管理和新技術運用不到位。雖然成立了一些農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，但真正能夠帶領合作成員闖市場、參與競爭、起到龍頭作用的卻很少，距集約化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營組織標準相差甚遠。
2、加快土地流轉的困難和阻力仍然很大。由于全縣土地少且分散，土地承包時是好田差土搭配分，致使不少農(nóng)戶有多處小塊田地，制約了土地流轉的規(guī)模。且多數(shù)都是因外出打工進行臨時性流轉，一般以一年為期限，導致租種土地的農(nóng)戶掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營，土地肥力難以提高；加上轉出戶與轉入戶多在親戚和鄰居之間進行，向大戶流轉的較少，難于形成規(guī)模經(jīng)營。在外出務工、經(jīng)商的農(nóng)民中，有的對土地的眷戀還很深，寧愿讓土地荒著也舍不得將土地流轉出去；還有的農(nóng)戶，由于對政策不了解，認為將土地流轉出去就等于失去了土地，自己賴以生存的資源將不復存在；有的則趁機抬高流轉費，想要獲得較多收益。部分干部認為農(nóng)村土地流轉是農(nóng)戶之間的私人行為，沒有嚴格按照《土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》的要求管理。
3、農(nóng)村富余勞動力轉移培訓的任務仍然十分艱巨。興國縣勞動力轉移培訓滯后，需求矛盾突出。一是勞動力培訓就業(yè)觀念亟待轉變。長期以來，由于受輕視體力勞動的陳腐觀念和全社會“重文憑之風”的影響，人們對職業(yè)教育(技能培訓)存有偏見。認為職業(yè)教育是落榜生教育，文化知識學得少，專業(yè)技術學不好，總感覺接受職業(yè)教育文憑低、知識少，只能做簡單的重復性工作，地位低人一等。受這種錯誤觀念的影響，職業(yè)學校生源萎縮。二是職業(yè)培訓學校由于職業(yè)教師缺乏，培訓專業(yè)單一，也影響了職業(yè)學校生源和培訓質量。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所建成后，雖能按照職責要求開展工作，但由于部分勞動保障事務所未按要求設立工作場所，添加設備設施，影響了勞動保障事務所工作的正常開展。四是勞動力素質與崗位需求不相適應的矛盾突出。興國縣農(nóng)村勞動力文化程度普遍較低，大部分農(nóng)村土泥工、土木工、土車工、土電工只懂得粗略技術，不懂理論，又沒有獲得證明其職業(yè)技術水平的技術職稱，打工仍然是普工的報酬。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和高新技術產(chǎn)業(yè)的興起，科學技術應用于生產(chǎn)過程的速度加快，第二、三產(chǎn)業(yè)對從業(yè)人員的素質要求將越來越高，農(nóng)村勞動力在自身素質和技能上的不足，將使他們轉移就業(yè)的領域越變越窄。
四、對策及建議
1、加大培植力度，增強龍頭企業(yè)輻射帶動能力。通過龍頭企業(yè)，引導農(nóng)民有組織地走向市場，有效克服農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場的矛盾。一是要把發(fā)展龍頭企業(yè)與培育區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)結合起來。二是企業(yè)必須確定立足農(nóng)業(yè)謀求發(fā)展的經(jīng)營思路，避免不切實際盲目上項目，鋪攤子。龍頭企業(yè)要向大(帶動面大)、高(技術含量高)、長(產(chǎn)業(yè)鏈條長)的層次發(fā)展。三是要以工業(yè)化的理念謀求農(nóng)業(yè)的發(fā)展，運用現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的方法管理農(nóng)業(yè)企業(yè)，以市場引導生產(chǎn)，以流通帶動生產(chǎn)。按照誰有能力當龍頭就扶持誰的原則，實行定點培植、重點引進，盡快培育一批特色龍頭企業(yè)。
2、加強扶持引導。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體是企業(yè)和農(nóng)戶，政府職能部門要搞好規(guī)劃和政策扶持，幫助解決產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中遇到的困難和問題，重點要做好引導、支持和推動工作。通過制定和落實扶持政策、增加資金投入、加強基礎設施建設等措施支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過科技服務和技術指導，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有力的科技保障。要整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，將財政、農(nóng)業(yè)和發(fā)改等部門爭取的產(chǎn)業(yè)化扶持資金捆綁使用，增加資金總量集中投入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
3、加大農(nóng)產(chǎn)品品牌的創(chuàng)建力度。要進一步引導企業(yè)和農(nóng)戶樹立品牌意識，下大力氣做響做亮特色品牌；要鼓勵創(chuàng)建品牌，要采取知名品牌評選等方式，培育省級、國家級品牌。
關鍵詞：慶陽；能源化工；發(fā)展
中圖分類號：F427 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）13-0087-04
慶陽作為資源富集區(qū)域，其石油資源豐富，是中國石油長慶油田分公司的誕生地和主產(chǎn)區(qū)。在資源開發(fā)的帶動下，慶陽市煤炭、油氣、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初步形成。這些能源化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使得慶陽的經(jīng)濟總量不斷增加，國民經(jīng)濟增長的質量和效益不斷提高。但如何使慶陽潛在的能源優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢，促進慶陽經(jīng)濟社會協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，具有現(xiàn)實而長遠的意義。
一、能源與經(jīng)濟的關系
（一）能源對經(jīng)濟發(fā)展的作用
1.能源是經(jīng)濟發(fā)展的重要物質基礎
任何一項社會生產(chǎn)都要有一定的能源生產(chǎn)要素投入，能源是形成現(xiàn)實生產(chǎn)力的必要條件。在現(xiàn)代化的生產(chǎn)中，各個領域的發(fā)展都離不開能源的支撐。能源是各種工業(yè)產(chǎn)品制造的基礎；能源消費也是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利化、機械化、電氣化、化學化緊密聯(lián)系的；能源還支撐著商業(yè)、交通運輸和服務業(yè)的健康快速發(fā)展。此外，能源與人們的衣食住行等日?；顒右彩切斡安浑x的。
2.能源是推動技術進步的主要因素
每一次重大的技術進步，能源都起到了非常重要的推動作用，這在各國的經(jīng)濟發(fā)展史中都可以體現(xiàn)。人類社會的早期，社會生產(chǎn)主要是依靠人力，縱使加上一些水力、畜力等輔助生產(chǎn)力，但整個社會的生產(chǎn)力發(fā)展速度還是非常緩慢的。產(chǎn)業(yè)革命以后，煤炭的使用和蒸汽動力的發(fā)明成為人類工業(yè)化的轉折點，農(nóng)業(yè)、交通和國防的技術進步都依賴于能源的開發(fā)和利用?，F(xiàn)代化社會生產(chǎn)進程中，石油、煤炭、天然氣還有可再生資源、新能源廣泛應用于各個領域，這不僅僅促進了能源化工產(chǎn)業(yè)的技術進步，而且極大地推動了整個社會的產(chǎn)業(yè)技術革新和經(jīng)濟的發(fā)展。
3.能源是促進新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動力
能源不僅是社會工業(yè)生產(chǎn)中不可或缺的燃料和動力，而且能源本身的生產(chǎn)是能源化工新產(chǎn)業(yè)誕生和發(fā)展的基礎。例如，化肥、塑料、纖維、橡膠這些化工產(chǎn)品的生產(chǎn)以及煤炭工業(yè)和石油化工等行業(yè)的發(fā)展不只是推動了能源化工業(yè)的發(fā)展、創(chuàng)造了一批能源新興產(chǎn)業(yè)，同時也為其他產(chǎn)業(yè)的技術革新提供了非常有利的條件。
4.能源是保證人民生活的主要物質基礎
任何產(chǎn)業(yè)的最終輸出點都是要歸結到人們的生活當中，能源產(chǎn)業(yè)也是一樣。在人們的日常生活當中，處處都離不開能源的支持：各種家用電器要有電力消耗；做飯烹飪要有天然氣供應；還有各種便攜設備需要有電池來提供能量；出行駕乘的交通工具又a需要汽油提供動力。不僅是這些個人生活所必需的能源供應影響著居民的生活質量，還有諸多為人們的生活提供基本保障的公共事業(yè)與商業(yè)，如公共交通、商場餐廳等的正常運轉都需要有能源供應來保證。總之，能源對于居民生活的影響是方方面面的，是滿足居民生活的基本要求。
（二）經(jīng)濟對能源的影響
1.經(jīng)濟發(fā)展帶來對能源的消耗
根據(jù)歷史經(jīng)驗來看，多數(shù)情況下，經(jīng)濟的發(fā)展必然會帶來能源消耗的增長，二者基本是呈正相關的。但是能源資源是有限的，尤其是經(jīng)濟發(fā)展模式為粗放型時，隨著經(jīng)濟進一步的發(fā)展需求，會加大對能源的消耗，在發(fā)展到某一階段的時候必然會面臨著資源供給短缺，無法與經(jīng)濟增長相匹配的困境。
2.經(jīng)濟發(fā)展促使地區(qū)能源結構的改善
在能源化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初期，對于能源開發(fā)利用的是一種簡單粗放的模式。在這種簡單粗放模式的支持下，經(jīng)濟發(fā)展得到了穩(wěn)步增長。但是當經(jīng)濟發(fā)展到某一個階段的時候，由于之前的能源供應發(fā)展模式所積累的諸多弊病例如生態(tài)破壞與環(huán)境污染嚴重威脅到居民的生存，還有粗放式能源消耗帶來的資源短缺，都迫使該地區(qū)的能源結構與生產(chǎn)模式進行調整與改善。例如更多地采用節(jié)能降耗的生產(chǎn)模式，注重保護生態(tài)環(huán)境，改進能源生產(chǎn)供應模式，走上可持續(xù)發(fā)展的道路。
3.經(jīng)濟發(fā)展推動新能源技術的不斷進步
當經(jīng)濟發(fā)展到一定階段面臨資源困局的時候，就需要開發(fā)新能源技術來使經(jīng)濟擺脫困境進入新的發(fā)展階段，而相應的經(jīng)濟力量則為新能源技術的大規(guī)模開發(fā)與利用提供了經(jīng)濟基礎。例如，建設大規(guī)模的新型核電站，風力發(fā)電場，太陽能發(fā)電場，或者推廣普及電動汽車以及配套建設的整套電動能源體系等，都需要大量的資金投入。因此，新能源技術的開發(fā)利用必然是以強大的經(jīng)濟實力作為基礎的。
二、慶陽能源產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
（一）慶陽經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
近年來慶陽市的經(jīng)濟呈現(xiàn)出了快速增長的趨勢，2006年國民生產(chǎn)總值達到了171.54億元（按可比價計算，下同），比上年增長12.1個百分點；2007年慶陽市的GDP突破性地超過200億元，達到了200.82億元，增長13.2個百分點；2008年，慶陽市的經(jīng)濟仍然以穩(wěn)定的速度增長，GDP達到248.50億元，增長14.3個百分點；2009年，慶陽市經(jīng)濟繼續(xù)快速發(fā)展，生產(chǎn)總值又上了一個新臺階，突破了300億元，達到302.22億元，提前一年完成了“十一五”計劃規(guī)定的270億元目標，增長了14.6個百分點；2010年在全國經(jīng)濟向好的形勢下，慶陽市的國民生產(chǎn)總值達到357.61億元，比上年增長15.8個百分點。2010年的GDP總量比2006年的171.54億元凈增加186.07億元，增長71.9個百分點，年均增長14.5個百分點，慶陽近年來的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出了一路向好的趨勢。①
（二）慶陽能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.石油資源與石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
慶陽作為資源型城市，其石油資源豐富，是中國石油長慶油田的誕生地和主產(chǎn)區(qū)。據(jù)有關資料統(tǒng)計，慶陽現(xiàn)已探明的油氣資源總儲量達32億噸，占鄂爾多斯盆地油氣資源總儲量的33%。西峰油田是我國陸地上新發(fā)現(xiàn)的最大油田，其三級資源儲量就達4.35億噸。近年來，長慶油田在華池、合水、慶城、環(huán)縣等地進行資源勘探，并在這方面取得了重大突破，由此給鄂爾多斯盆地又增添了一塊主要油氣產(chǎn)區(qū)。慶陽市境內有66個資源開發(fā)區(qū)塊，15個油田、5 700余口鉆油井，累計生產(chǎn)原油可達3 300萬噸。2009年，長慶油田已發(fā)展成為西部第二大、中國陸上第三大油氣田。②
長慶油田采油二廠大概用3年多的時間建成了特低滲大油田，此油田年產(chǎn)油氣可達百萬噸。2007年，慶陽市原油產(chǎn)量突破性地達到260萬噸，2009年達到了291萬噸，增長了11.9個百分點，占到了甘肅省原油產(chǎn)量的3/4。2008年3月下旬，長慶油田低滲透2噸區(qū)油田試驗示范區(qū)正式開工，華池縣的深山溝壑中，石油鉆機又開始了轟鳴。超低滲油藏的主要建產(chǎn)區(qū)在華池、慶城、合水以及西峰油田周邊地區(qū)。長慶油田超低滲油藏開發(fā)項目進展順利，已開鉆851口，完鉆743口，實現(xiàn)產(chǎn)能35萬噸。“解決超低滲，發(fā)展大油田”，科技進步，使隴東油田整體開發(fā)又上了一個新的臺階。③
2.煤炭資源與煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
慶陽市煤炭資源豐富，現(xiàn)已查明的煤炭預測總儲量就達2 360億噸，占到甘肅省預測總儲量的90%，據(jù)統(tǒng)計其煤炭資源占鄂爾多斯盆地煤炭資源預測總儲量的11.8%，占全國煤炭資源預測總儲量的4.23%。若按每年生產(chǎn)一億噸煤炭的目標計算，慶陽市的煤炭至少可以開發(fā)786年，已經(jīng)具備了建設億萬噸級大煤田的條件。雖然慶陽境內的煤炭埋藏較深，但是煤質好，是優(yōu)質的化工煤和動力煤。慶陽的煤炭開發(fā)吸引了一批大型企業(yè)的投資，中國華能集團公司、華電集團、中國鋁業(yè)、中煤等央企和諸如甘肅能源集團、淮北礦業(yè)、金川集團等省級大型企業(yè)都已紛紛入駐慶陽市，在這塊能源富饒的土地上開發(fā)建設煤礦、煤建材、煤電、煤化工等項目。慶陽的核桃峪、新莊、馬福川、劉園子、甜水堡等年產(chǎn)近3 000萬噸的煤礦正在快速建設中。③
（三）能源產(chǎn)業(yè)對慶陽經(jīng)濟發(fā)展的影響分析
1.使地方經(jīng)濟總量規(guī)模進一步擴大
在資源開發(fā)的帶動下，慶陽市煤炭、油氣、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初步形成。這些能源化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使得慶陽的經(jīng)濟總量不斷增加，國民經(jīng)濟增長的質量和效益不斷提高。慶陽市2012年大口徑財政收入完成129.96億，比2011年的105.46增加24.5億元，其中地方財政收入共完成53.12億元。2012年的大口徑財政收入占到全年預算總額124.70億元的104.21%，財政支出共完成158.76億元，大小口徑財政收入總量穩(wěn)居甘肅省第二。近年來能源化工產(chǎn)業(yè)快速的發(fā)展，使得慶陽經(jīng)濟總量規(guī)模擴大的趨勢明顯。④
2.對財政貢獻突出，使慶陽市財政狀況得到極大改善
近幾年，慶陽市受油價上漲、產(chǎn)量增加及資源稅改革等多方面因素的影響，資源稅、增值稅均呈倍數(shù)增長，拉動慶陽的一般預算收入增幅可達到160.67個百分點，能源化工產(chǎn)業(yè)對財政的貢獻較明顯。預計到“十二五”末，慶陽市的原煤產(chǎn)量可達到3 000萬噸，原油產(chǎn)量可達到1 000萬噸，原油加工能力可達到1 000萬噸，累計完成投資達1 050億元，新增GDP 1 376億元，增加財政收入135億元。能源化工產(chǎn)業(yè)的稅金可達到30億元，平均每天向政府納稅就達900萬元，慶陽市每年從中可分到10億元的稅收。⑤
3.帶動了地方一批重大項目建設
慶陽市作為甘肅省區(qū)域發(fā)展“東翼”騰飛的主戰(zhàn)場，從各個方面抓項目建設，譬如首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎建設、富民增收、文化產(chǎn)業(yè)、融合發(fā)展等，而且建立了重點項目包抓責任制、全程服務制、全員參與制、盯守辦理制、定期督查制，大力保障重大項目建設，構筑項目大開發(fā)、大建設、大發(fā)展的新局面，把慶陽市能源優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢。
截至2013年9月底，慶陽市實施2 429個500萬元以上的項目，其中有1 926個新建項目，235個億元以上項目?？偣餐瓿赏顿Y995億元，比上年增長38.8個百分點，其中新建項目就投資了607億元。近年來，慶陽市的項目建設呈現(xiàn)出鋪天蓋地的大好局面。①
4.促進了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展
能源化工產(chǎn)業(yè)是一個關聯(lián)性很強的產(chǎn)業(yè)，可以有效地促進和帶動包括交通運輸業(yè)、商業(yè)、農(nóng)副業(yè)等的發(fā)展。目前，慶陽境內有中國石化華北油田分公司、延長油礦集團、中國石油長慶油田分公司等3家企業(yè)投資開發(fā)石油天然氣資源。此外還有華能甘肅能源開發(fā)有限公司、華能能源交通控股公司、河北唐山嘉華實業(yè)公司、寧夏平羅萬勝煤制品公司等4家企業(yè)入駐慶陽市投資開發(fā)建設煤炭、煤電等項目。這些企業(yè)的入駐，帶來了大批職工，這些職工在慶陽生活，加大了對第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的市場需求。企業(yè)集團職工的吃、喝、住、行，能夠大大地促進慶陽第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、能源產(chǎn)業(yè)與慶陽經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展中存在的問題
（一）單一產(chǎn)業(yè)結構影響慶陽經(jīng)濟發(fā)展
慶陽作為資源型城市，在發(fā)展過程中過分依賴資源開采業(yè)，導致其經(jīng)濟不可持續(xù)發(fā)展。在工業(yè)總產(chǎn)值中，由于原材料工業(yè)、初級產(chǎn)品加工業(yè)、采掘業(yè)占的比重較高，所以造成了非資源型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較滯后。這種以能源為主導的單一產(chǎn)業(yè)結構，使資源型城市的經(jīng)濟在既定的軌道上發(fā)展，即“資源優(yōu)勢――資源開采――資源財富”。過分依靠大規(guī)模開發(fā)資源，在資源最終枯竭的時候，必然會使慶陽這種資源豐富的城市陷入資源優(yōu)勢的陷阱中。最終會因能源化工產(chǎn)業(yè)過度繁榮發(fā)展而阻礙了技術的進步和創(chuàng)新，使得資源型城市的接替產(chǎn)業(yè)一時發(fā)展不起來，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展也會隨之衰退。因此，構建多元產(chǎn)業(yè)結構對于慶陽來說是非常有必要的。
（二）交通體系薄弱，工業(yè)產(chǎn)品運輸環(huán)節(jié)成本較高
工業(yè)企業(yè)在核算基礎成本時，交通運輸費用是首當其沖需要考慮的重要因素。慶陽要發(fā)展能源化工產(chǎn)業(yè)，首先要突破的一個“瓶頸”就是交通。慶陽地區(qū)位于甘肅東部的黃土高原溝壑區(qū)，境內溝壑縱橫。一無鐵路，二無水運，三無管道運輸，僅有一條出境高速公路尚能應付小規(guī)模的陸路運輸，這在很大程度上影響了工業(yè)項目在慶陽市的引進。隨著慶陽經(jīng)濟的發(fā)展和各種資源的開發(fā)，慶陽市對公路和鐵路交通的需求已得不到滿足。所以，把交通建設作為特殊區(qū)域來重視，對于慶陽革命老區(qū)來說是非常重要的，要長遠謀劃交通和基礎建設的工作，使交通成為慶陽經(jīng)濟社會發(fā)展的有力支撐。
（三）人力資源缺乏，對技能型人才需求大
能源化工企業(yè)的發(fā)展需要大量一線高技能人才和專業(yè)技術研發(fā)人才。慶陽市能源化工類企業(yè)嚴重缺乏工程應用型人才尤其是生產(chǎn)一線的技能型人才，而且隨著慶陽能源化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，未來對一線技能型人才會有很大的需求。《鄂爾多斯盆地（甘肅慶陽市）2008-2030年能源開發(fā)利用總體規(guī)劃》中就煉油、化工及煤化工生產(chǎn)方面提出：從2010年起到2030年，利用20年左右的時間，使慶陽市成為鄂爾多斯盆地和甘肅省重要的煤化工基地?！笆濉逼陂g，計劃投資167.8億元在煉油、化工及煤化工開發(fā)生產(chǎn)方面；“十三五”期間，將有191.1億元投資于能源化工產(chǎn)業(yè)。遠期（2021-2030）計劃投資482.6億元。據(jù)相關資料統(tǒng)計得到，一般的能源化工企業(yè)每投入1億元就需要500名員工加入，其中60%為生產(chǎn)一線的技能型員工，據(jù)此可推算出慶陽市能源化工企業(yè)2013-2015年就需要有50 340名技能型人才的加入，2016-2020年需要有57 330名的加入，2012-2030年需要144 780名加入。②
（四）招商引資優(yōu)惠政策可操作性不強，項目融資困難
根據(jù)國家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策的要求，煤、石油和化工產(chǎn)業(yè)都將呈現(xiàn)出大型化、一體化、基地化的趨勢，而且國家對能源化工產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排、環(huán)境保護和循環(huán)經(jīng)濟的要求很高。在現(xiàn)代的經(jīng)濟發(fā)展下，一個新型化工項目至少就需要幾億元的投資。慶陽市的自主投資建設新型、大型化工項目和自我發(fā)展的能力弱，招商引資優(yōu)惠政策可操作性不強，鼓勵工業(yè)項目的招商引資獎勵政策很難落實，許多項目在運作的關鍵時期就缺少資金，缺少建立在激勵機制基礎上的“適生土壤”。
（五）水資源缺乏成為影響化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一因素
水資源是建設能源化工基地的重要基礎條件之一，是制約化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一因素。從慶陽今后能源化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，能源主導型產(chǎn)業(yè)均是高耗水產(chǎn)業(yè)，建立大型能源化工基地也需要大量的水資源，而且存在能源主導型產(chǎn)業(yè)水污染風險比較高和對陸面生態(tài)系統(tǒng)和地表水生態(tài)系統(tǒng)影響較大的問題。據(jù)預計，到2020年，慶陽煤炭年產(chǎn)量將達到1.23億噸，原油產(chǎn)量將達1 000萬噸，這些能源化工產(chǎn)業(yè)均要有較大的水資源。水資源缺乏，成為慶陽建設能源化工基地的一大主要問題。③
慶陽地區(qū)水資源貧乏，而且含沙量高，苦咸水的分布比較廣。此外，該地區(qū)的水資源時空分布不均勻，再加上生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱，水土流失嚴重，所以使得水資源開發(fā)利用的難度比較大。因此解決水資源缺乏的問題，對于慶陽的能源化工企業(yè)來說是勢在必行。
四、能源產(chǎn)業(yè)與慶陽經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的對策研究
（一）構建多元產(chǎn)業(yè)結構
在資源開發(fā)的起始階段和現(xiàn)有能源化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的條件下，對于慶陽市來說，需要有效解決接替產(chǎn)業(yè)培育的問題。充分利用慶陽的各種資源，例如自然資源、歷史文化資源，大力推動第三產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷優(yōu)化升級能源產(chǎn)業(yè)結構，使得第三產(chǎn)業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè)與非資源型產(chǎn)業(yè)、輕重工業(yè)的結構在國民生產(chǎn)中保持合理的比例，形成相輔相成、相互促進的良性互動關系。如此，在能源開發(fā)進入衰退期前就可以使非資源型產(chǎn)業(yè)替代資源型產(chǎn)業(yè)支撐慶陽市的經(jīng)濟發(fā)展，使慶陽的經(jīng)濟在能源開發(fā)進入衰退期前還能夠延續(xù)繁榮，有效規(guī)避“資源陷阱”的詛咒。慶陽除了富集的礦產(chǎn)資源外，擁有豐富的農(nóng)業(yè)、旅游、文化資源。因此，在開發(fā)礦產(chǎn)資源的同時，也應該把非礦產(chǎn)資源的開發(fā)放在同等的地位，構建一個較為合理又有自身特色的立體化產(chǎn)業(yè)結構體系。這種體系可實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補，為慶陽市的接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了很好的基礎。
（二）強化交通基礎支撐
重點建設公路運輸大通道、礦區(qū)鐵路，實現(xiàn)二級公路通達縣城、區(qū)域高速公路聯(lián)網(wǎng)，加強電網(wǎng)建設。要進一步激發(fā)地方政府和開發(fā)企業(yè)以及社會各方面的投資積極性，整體規(guī)劃、分工協(xié)作，各負其責，加強水、電、路、通信、城鎮(zhèn)發(fā)展等方面的基礎設施建設，使慶陽的能源化工基地建設能夠快速的實施。把重心放在已經(jīng)確定和即將批準的大中型水利項目、長青鐵路、西平鐵路、寧長公路、西長鳳高速公路、二毛公路改造、慶陽機場改建、環(huán)北和慶南330千伏變電站和與礦區(qū)配套的3個110千伏變電站，以及長慶橋、周家等處的土地整理和收儲。
（三）加強校企合作，培養(yǎng)高技能人才
能源化工企業(yè)要培養(yǎng)高技能人才，就應該加強與對口高等院校的合作。企業(yè)應對未來本企業(yè)的能源化工、精細化工人才的需求情況進行研究，實施人才訂單式培養(yǎng)的計劃。加強與省內對口高等職業(yè)院校的合作，進行“訂單式”培養(yǎng)。也就是說，慶陽能源化工企業(yè)等用人單位與高等職業(yè)院校對口專業(yè)學生簽訂畢業(yè)生就業(yè)合同，學生在學校期間就已被用人單位“訂購”，成為用人單位的“準員工”。企業(yè)和學校一同編制教學計劃，共同制定人才培養(yǎng)方案。讓學生的理論教學環(huán)節(jié)在學校進行，實踐教學環(huán)節(jié)在用人單位完成，使得理論學習和實踐活動完美銜接，用人單位可以參與人才培養(yǎng)的全過程。參與“訂單式”培養(yǎng)的學生畢業(yè)后不再需要參加培訓，因為實踐教學已經(jīng)在企業(yè)完成，所以直接可以去企業(yè)頂崗上班。這種培養(yǎng)方式不僅使得企業(yè)需求與學校培養(yǎng)無縫完美對接，提高了培養(yǎng)質量，而且學生在整個培養(yǎng)過程中及早地接受企業(yè)文化熏陶，縮短適應企業(yè)及崗位的時間。
（四）創(chuàng)新招商工作機制，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商
理清現(xiàn)有的招商思路，創(chuàng)新工業(yè)企業(yè)的招商模式。借鑒發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗，總結出該行業(yè)發(fā)展的特點和規(guī)律，通過三種模式來進行工業(yè)招商。一是大企業(yè)帶動模式。環(huán)繞優(yōu)勢工業(yè)，觀察國內外大企業(yè)、大集團，積極搜集有關的投資信息，主動上門介紹市情、推廣介紹項目、宣傳慶陽市招商引資的優(yōu)惠政策，加大定向招商力度，努力引入一批比較知名的大型企業(yè)。二是大產(chǎn)業(yè)引領模式。依托目前已具備承接能力的支柱工業(yè)和骨干企業(yè)，按照完整的工業(yè)鏈條要求，把相關配套企業(yè)引進來，形成上下游相協(xié)調、橫向互補發(fā)展的工業(yè)體系。以現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)為載體，為石油化工、煤及煤化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)，引入一批與上下游配套的項目，提高加工能力，增強工業(yè)的核心競爭力。三是大工業(yè)承接模式。一方面，抓住國家宏觀調控的機遇，加強慶陽市承接產(chǎn)業(yè)轉移的能力，把握資本流動和工業(yè)重組的動向，吸引有資金實力的大型企業(yè)和相關匹配企業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。另一方面，圍繞重點工業(yè)布局，以園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)為載體，搞好總體規(guī)劃，對外實施整體招商。
（五）污水循環(huán)利用，改善水資源狀況
慶陽的能源化工產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展階段，水資源的供應是其發(fā)展的基礎條件之一。所以應該加強污水的循環(huán)利用，改善水資源狀況。首先，對慶陽市城區(qū)的生活污水、重點礦區(qū)的生產(chǎn)污水和礦井涌出水進行回收處理，綜合利用，彌補能源工業(yè)用水不足。其次，應該開發(fā)利用地表的水資源和地下水資源，提高對雨水、洪水的集蓄的利用，并進行地下水的置換。此外，還應該加快環(huán)定揚黃工程建設實施，加快申報建設涇河、薄河引流工程，爭取南水北調工程―跨省區(qū)調水，從根本上解決慶陽能源化工基地的用水問題。同時，政府起帶頭作用，加大節(jié)水宣傳、實施節(jié)水措施、使水資源循環(huán)利用，進一步提高水資源的利用率。
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關鍵詞：都市農(nóng)業(yè)；發(fā)展規(guī)劃；前進村
中圖分類號：F303 文獻標識碼：A 文章編號：0439－8114（2012）06－1278-03
Characteristics and Innovation: Research on Development of Urban Agriculture
――Take Qianjin Village，Jiangxi Distrjct，Wuhan for Example
GUAN Bo1，SHU Chang－jun2
（1．School of Business Administration， Zhongnan University of Economics and Law， Wuhan 430074，China；
2．School of Civil Engineering and Architecture， Wuhan University of Technology， Wuhan 430070，China）
Abstract： Urban agriculture is an inevitable choice of the urban fringe areas of rural development． Based on the urban agricultural construction Qianjin village Jinkou street in Jiangxia district of Wuhan， measures for bulding a new system of urban agriculture， which relies on the advantage of city resources， accord with construction and urban development while having the distinctive features were discussed．
Key words： urban agriculture； development planning； Qianjin village
都市農(nóng)業(yè)是指在工業(yè)化高度發(fā)展的大都市及其周邊地區(qū)，依托大都市的資金、科技、信息和市場優(yōu)勢，與大都市發(fā)展緊密融合的一種集經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益于一體的現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)［1］。武漢市江夏區(qū)金口街前進村位于武漢市南部，擁有極強的區(qū)位優(yōu)勢，可依托武漢，利用武漢市經(jīng)濟發(fā)展的強大輻射作用，發(fā)展具有自身特色的都市農(nóng)業(yè)，是其發(fā)展的有利選擇。
1 前進村概況
1．1 自然條件
武漢市江夏區(qū)金口街前進村地處長江中游沖積平原，地勢平坦，土地肥沃；擁有極好的氣候條件，四季分明、降水充沛、光照充足。同時，前進村還處于便利的交通網(wǎng)絡中，102省道從村口穿過，去往漢口或武昌均十分便利，省道可以連接京珠高速、滬蓉高速、青鄭高速。其距軍山長江大橋約20.0 km，距武漢市白沙洲農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)大市場39．2 km，距江夏區(qū)紙坊城區(qū)僅34．7 km，擁有極佳的區(qū)位優(yōu)勢。
1．2 經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
全村共有5個村民小組，總戶數(shù)127戶，擁有耕地面積55．7 hm2，宅基地9．3 hm2。村民的家庭收入來源主要以外出務工創(chuàng)收為主，以農(nóng)業(yè)耕種、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)收入為輔。而農(nóng)業(yè)收入中主要以種水稻的收入為主，輔以養(yǎng)豬、養(yǎng)魚、種瓜、種菜等。目前，該村各小組之間已經(jīng)實現(xiàn)了“三通”，全村自來水入戶率達100％，供電入戶率達100％，電話、有線電視入戶率達70％，沼氣的建設使用率達80％。
1．3 優(yōu)勢分析
前進村的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是農(nóng)業(yè)自然條件優(yōu)越。該村毗鄰長江和金水河，水資源豐富，能夠滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水資源的需求；農(nóng)田耕地的土壤條件較好，均能實現(xiàn)“畝產(chǎn)雙千斤”的目標。二是農(nóng)田水利基礎設施較好。村農(nóng)業(yè)灌溉設施齊全，農(nóng)機道、水渠、排灌設施齊備，全村修建了農(nóng)機路4 km，U型水渠1．8 km，購置了潛水泵5臺，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化打下了良好的基礎。三是交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。該村位于國家級蔬菜出口基地旁，且距離消費市場武漢市不遠，能大大節(jié)約物流運輸時間，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，提高村農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
2 都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
2．1 指導思想、基本原則和總體目標
都市農(nóng)業(yè)強調依托城市的資金、科技、人才、信息和市場優(yōu)勢，重點抓好特色、規(guī)模、品牌、效益四個環(huán)節(jié)［2］。因此，在進行該村的發(fā)展規(guī)劃時必須結合實際，根據(jù)湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃、武漢都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006－2020年）［3］和江夏區(qū)農(nóng)業(yè)局“十二五”發(fā)展規(guī)劃以及金口街“十二五”發(fā)展規(guī)劃要求，確定發(fā)展思路、發(fā)展目標和基本戰(zhàn)略。
2．1．1 指導思想 以改善前進村居民生活環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高該村綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入為目標，針對制約該村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的關鍵問題，遵循因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出產(chǎn)業(yè)、全面發(fā)展、注重實效、穩(wěn)步推進的原則，實行優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品標準化示范種植與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結合，農(nóng)產(chǎn)品品牌效應與企業(yè)綜合帶動效應相結合，建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與良性循環(huán)的新機制，不斷優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，提高產(chǎn)業(yè)層次，合理開發(fā)和利用現(xiàn)有自然資源，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的協(xié)調統(tǒng)一，促進該村可持續(xù)發(fā)展。
2．1．2 基本原則
1）堅持因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。金口街前進村地處長江邊、武金公路旁，是武漢市江夏區(qū)的平原地區(qū)，有其獨特的自然條件、人口條件和基礎設施條件，經(jīng)過多年的發(fā)展與探索擁有與現(xiàn)狀相匹配的一套治理和發(fā)展模式。因此，必須在充分考慮其自身特點的基礎上進行統(tǒng)一規(guī)劃、合理調整，并依據(jù)規(guī)劃，建立起符合前進村未來發(fā)展要求的經(jīng)營管理新模式。
2）堅持農(nóng)業(yè)發(fā)展與該村全面發(fā)展相結合的原則。采取優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品標準化示范種植和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結合的舉措，強化水、田、路、林綜合治理，強調蔬菜、畜禽養(yǎng)殖以及子蓮產(chǎn)業(yè)開發(fā)。
產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)的帶動，全面發(fā)展離不開政府的支持，為求實效，需要與企業(yè)和政府進行有效的溝通交流，實現(xiàn)以政扶農(nóng)、以企帶村，引進一些投資少、見效快、效果好的小型農(nóng)業(yè)發(fā)展項目。
3）堅持軟硬件建設相結合，重視發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)政策及相關農(nóng)業(yè)法律法規(guī)等軟件的作用的原則。在加強基本農(nóng)田、水利設施、農(nóng)業(yè)機械化等硬件建設的同時，學習、了解和掌握相關技術，培養(yǎng)相關的技術人才，同時合理利用國家、地方相關惠農(nóng)政策，積極申請適合前進村發(fā)展的項目。
2．1．3 總體目標 立足前進村的自然條件、社會經(jīng)濟發(fā)展和人力資源的現(xiàn)狀，使該村的農(nóng)業(yè)發(fā)展和村容村貌改造、村民生活質量改善相結合。重點形成以沼氣利用、立體大棚、品牌蔬菜為特色的發(fā)展新模式，將前進村打造成江夏區(qū)乃至武漢市的新農(nóng)村建設和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范村。
2．2 具體建設規(guī)劃
發(fā)展都市農(nóng)業(yè)體現(xiàn)在居民生產(chǎn)、生活和交通等幾個主要方面。根據(jù)發(fā)展規(guī)劃要求需對全村土地進行統(tǒng)一規(guī)劃并功能分區(qū)（如圖1）。
2．2．1 種植區(qū)建設 種植區(qū)主要分為普通蔬菜種植區(qū)和大棚蔬菜種植區(qū)，種植區(qū)建設以蔬菜標準園為建設標準，根據(jù)江夏區(qū)和金口街農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，在普通種植區(qū)和大棚種植區(qū)分別選擇1～2個蔬菜品種進行規(guī)范種植，實施標準化統(tǒng)一管理，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，利用規(guī)模優(yōu)勢和品種優(yōu)勢，打造前進村的蔬菜品牌，進而與加工企業(yè)和超市對接進行訂單式生產(chǎn)。同時，積極申請蔬菜標準園建設項目，獲得政府資金支持，并主動與農(nóng)業(yè)科研院所合作，共建蔬菜試驗基地。
2．2．2 生活休閑區(qū) 全村根據(jù)自然條件劃分為3個主要的生活區(qū)，在建設初期，可根據(jù)實際情況分別對3個區(qū)域進行改造和完善。由村委會成立的社區(qū)物業(yè)管理小組，組織專人進行全村的環(huán)境衛(wèi)生維護工作，收取一定的管理費用，定期進行道路清潔和溝渠清淤。同時，進一步擴大沼氣的應用規(guī)模，力爭使全村的沼氣普及利用率達到100％，改全村現(xiàn)有的戶用沼氣工程為聯(lián)戶沼氣工程，以養(yǎng)殖戶為核心，以相鄰幾戶為單元，通過輸氣管道實現(xiàn)集中送氣。此外，為豐富村民的日常生活，提高村民幸福指數(shù)，擬對村委會進行改造，改造后的村委會將集超市、活動室和小型影視放映廳為一體，滿足村民的文化休閑需求。
3 都市農(nóng)業(yè)發(fā)展保障體系
3．1 土地流轉是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提條件
土地流轉可以將各戶零散而有限的村土地集中起來，便于集中連片耕種操作，從而進行農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，提高效率。從土地經(jīng)營的角度來分析，土地流轉會改變土地的利用方式和土地的經(jīng)營規(guī)模，從而改變土地的生產(chǎn)結構。而目前土地生產(chǎn)的細碎化是發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、提高土地產(chǎn)出效益和農(nóng)產(chǎn)品競爭力的最大障礙。通過土地流轉可以擴大經(jīng)營規(guī)模，獲得潛在效益，從而突破土地生產(chǎn)細碎化這一障礙，促進農(nóng)業(yè)技術進步，推動農(nóng)村勞動力的城市化進程。
3．2 政策扶持是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎
都市農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開政府政策的支持，研究并運用好現(xiàn)行的各項政策，能夠調動農(nóng)民參與都市農(nóng)業(yè)建設的積極性，避免資金的重復投資造成浪費，提高建設的效率。同時，在項目規(guī)劃和申請過程中，充分利用省、市、區(qū)有關都市農(nóng)業(yè)建設的有利優(yōu)惠政策是籌措建設資金的重要渠道之一。如沼氣設備優(yōu)惠補貼政策、農(nóng)機購置補貼政策、農(nóng)田水利基礎設施建設補貼政策等，都能為都市農(nóng)業(yè)建設提供強大的資金支持。
3．3 農(nóng)業(yè)科技是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的強大支撐
科學技術是第一生產(chǎn)力，各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與壯大都和科學技術的進步與應用息息相關，農(nóng)業(yè)發(fā)展更是如此。提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉化率和提升農(nóng)業(yè)科學技術的貢獻率，一直都是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要衡量指標［4］。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展也正是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要目標之一，提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的機械利用力度，重視和農(nóng)業(yè)院校、科研院所的聯(lián)系與交流，都能為都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供更好的技術支持。
3．4 好的領導班子是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織保證
發(fā)展都市農(nóng)業(yè)是長期而艱巨的任務，領導班子應給予高度重視，應做到統(tǒng)一思想、明確工作重點、健全工作機制、確立工作目標、制定工作措施，在不斷提高班子成員自身素養(yǎng)的同時，應對都市農(nóng)業(yè)建設工作進行指導、檢查和督促，保證都市農(nóng)業(yè)的健康順利發(fā)展。
3．5 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目標
都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提出積極發(fā)展特色種植業(yè)、先進園藝業(yè)、集約畜牧業(yè)、高效水產(chǎn)業(yè)、發(fā)達的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和生態(tài)旅游觀光業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級，綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟、生態(tài)與社會功能的要求［5］；表明推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的轉變、拓寬農(nóng)民的增收渠道、構建農(nóng)村和諧社會是都市農(nóng)業(yè)建設的重要方面。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營通過提高農(nóng)業(yè)組織化程度，依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強產(chǎn)業(yè)鏈的活力，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置和高效利用，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的有效措施，是提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力的根本途徑，也是提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、增加農(nóng)民收入的重要渠道，對推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制、促進都市農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。
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