時(shí)間：2023-06-01 08:52:35
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城市發(fā)展建議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：城市；綠地系統(tǒng)；規(guī)劃
Abstract: with the development of global city to speed up the process, and it triggered a series of environmental problems occur frequently, city green space system planning has become an important part of city planning. Through analyzing the development of city green space system planning, the classification and the principle of planning, put forward some specific suggestions for the planning process of city green space system.
Keywords: City; green space system planning;
中圖分類號(hào)：S731.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）
一、引言
“綠地”是城市用地構(gòu)成中的一個(gè)重要組成部分，其對(duì)改善城市生態(tài)環(huán)境的重要性是不可替代的。城市綠地系統(tǒng)，是由質(zhì)與量的各類綠地相互聯(lián)系、相互作用而形成的綠色有機(jī)整體，也就是城市中不同類型、不同性質(zhì)和規(guī)模的各類綠地(包括城市規(guī)劃用地平衡表中直接反映和不直接反映的)，共同組合構(gòu)建而成的一個(gè)穩(wěn)定持久的城市綠色環(huán)境體系。
二、城市綠地系統(tǒng)的發(fā)展
現(xiàn)代城市綠地經(jīng)歷了由自然萌生到人工創(chuàng)意、公共綠地至生態(tài)綠地系統(tǒng)幾個(gè)階段。自然萌生階段主要是指以狩獵圍牧為目的的園圃；人工創(chuàng)意階段是指以滿足達(dá)官貴人及宗教需求為目的的宮苑、寺院，主要是私家園林和皇家園林；19世紀(jì)中后期，進(jìn)入城市公共綠地階段，由于工業(yè)化導(dǎo)致城市人口激增，在生產(chǎn)力迅速發(fā)展的同時(shí)，城市的衛(wèi)生環(huán)境惡化，促使城市開(kāi)辟了供市民使用的公共綠色空間。歐洲、北美掀起了城市公園建設(shè)的第一次，稱之為"公園運(yùn)動(dòng)"；20世紀(jì)初，尤其是二戰(zhàn)以后，歐、亞各國(guó)在廢墟上開(kāi)始重建城市家園。一方面許多城市開(kāi)始在老城區(qū)大力拓建綠地，另一方面許多國(guó)家開(kāi)始采取措施疏散大城市人口、創(chuàng)建新城，城市綠地建設(shè)邁入了繼"公園運(yùn)動(dòng)"之后的第二次歷史。20世紀(jì)70年代初，生態(tài)學(xué)作為設(shè)計(jì)理念被引入綠地規(guī)劃，城市綠地建設(shè)開(kāi)始呈現(xiàn)出新特點(diǎn)。從而贏來(lái)了以營(yíng)造改善城市環(huán)境及滿足景觀效應(yīng)為雙重目的的生態(tài)綠地階段。如美國(guó)麻理蘭州的圣查理綠帶，相互聯(lián)系形成網(wǎng)狀綠地系統(tǒng)；20世紀(jì)80年代初，城市綠地建設(shè)進(jìn)入了生態(tài)園林的理論探討與實(shí)踐摸索階段，我國(guó)的深圳、北京、合肥等城市都在此方面進(jìn)行了有益的探索
三、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃原則
要使城市綠地對(duì)城市發(fā)揮最佳效用，就要對(duì)其綠地系統(tǒng)的用地比例、布局方式和綠化效應(yīng)進(jìn)行研究。許多舊城市往往在建設(shè)過(guò)程中并未專門(mén)對(duì)綠地布局進(jìn)行合理規(guī)劃，其綠地的布局常常是自發(fā)的，無(wú)組織的，導(dǎo)致綠地的功能和作用難以得到充分的發(fā)揮。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)考慮以下原則：1、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)結(jié)合城市其他組成部分的規(guī)劃，綜合考慮，全面安排。2、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃必須結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，因地制宜，從實(shí)際出發(fā)。在編制規(guī)劃過(guò)程中，切忌生搬硬套，單純追求某一種形式、某些指標(biāo)。3、城市綠地應(yīng)布局均衡，比例合理，滿足全市居民休息游覽的需求。4、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃即要有遠(yuǎn)景的目標(biāo)，也要有近期的安排，做到遠(yuǎn)近結(jié)合。
四、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中的一些建議
1.要?jiǎng)?chuàng)建具有自然生態(tài)效應(yīng)的城市綠地系統(tǒng)通過(guò)城市綠地來(lái)緩解城市氣候效應(yīng)、改善城市環(huán)境質(zhì)量已成為大多城市科技工作者決策者的共識(shí)，但是僅把眼光盯在擴(kuò)大綠地面積上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須依靠科技，對(duì)有限的綠地在生態(tài)類型、斑塊群落結(jié)構(gòu)、空間格局等方面進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，提高單位綠地面積和城市綠地景觀整體的生態(tài)效應(yīng)。
2.將景觀生態(tài)學(xué)的理論與方法應(yīng)用到城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中景觀生態(tài)學(xué)上認(rèn)為一個(gè)城市本身可以看作一個(gè)景觀單元，它是由內(nèi)部不同規(guī)模性質(zhì)的本底(Matrix)、斑塊(Patch),廊道(Corridor)三種景觀要素構(gòu)成的。其中城市綠地系統(tǒng)是城市的一部分，可以將城市綠地系統(tǒng)所構(gòu)成的城市綠化景觀看成是由各種綠地類型以不同方式形成的綠地斑塊—廊道系統(tǒng)鑲嵌于城市的本底之中。建立合理的城市生態(tài)系統(tǒng)就是優(yōu)化城市景觀要素的比例構(gòu)成，建立各景觀要素之間的有效聯(lián)系。
3.將地理信息系統(tǒng)（GIS）和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)GIS是以地理空間數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用地理模型分析方法，適時(shí)提供多種空間和動(dòng)態(tài)的地理空間信息，用于管理和決策過(guò)程的計(jì)算機(jī)技術(shù)系統(tǒng)。自1963年諾基爾·湯姆遜（RogerF.Tomlinson）提出GIS的概念以來(lái)，GIS 已經(jīng)在許多國(guó)家的多種領(lǐng)域中發(fā)揮了巨大的作用，并已越來(lái)越多地應(yīng)用在園林規(guī)劃設(shè)計(jì)的領(lǐng)域中。在城市綠地規(guī)劃中結(jié)合GIS 可以建立如下的基于GIS的分析評(píng)價(jià)體系：景觀格局的分析、用地的適宜性評(píng)價(jià)、用地的敏感性分析、場(chǎng)所的景觀視線分析等。
4.開(kāi)展城郊結(jié)合的大園林綠化
通常郊區(qū)的綠化將隨著建成區(qū)的擴(kuò)大逐漸轉(zhuǎn)化為城市內(nèi)部用地，從而可以提高城市人均公共綠地、綠地率等一系列指標(biāo)，與城市的可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。另外郊區(qū)的綠化從補(bǔ)充市內(nèi)缺氧的生態(tài)功能和為市民提供接觸自然、享受自然的游憩功能來(lái)說(shuō)都比較重要。因此，一個(gè)完善的綠地系統(tǒng)，就不能缺少郊區(qū)的綠化。
5.在城市綠地系統(tǒng)中應(yīng)用生態(tài)規(guī)劃的理論方法
所謂城市綠地系統(tǒng)生態(tài)規(guī)劃，就是將生態(tài)規(guī)劃的思想方法應(yīng)用于城市綠地規(guī)劃，即在城市用地范圍內(nèi)，根據(jù)各種綠地的不同功能用途，合理布置，以獲得更貼近自然的環(huán)境，進(jìn)而改善城市小氣候條件，改善市民的生產(chǎn)生活條件，并創(chuàng)造出清潔衛(wèi)生、美麗的城市環(huán)境。這是改善人類生存空間環(huán)境，解決城市環(huán)境問(wèn)題的最佳理論和方法。運(yùn)用綠地系統(tǒng)生態(tài)規(guī)劃原理來(lái)指導(dǎo)和制定綠地系統(tǒng)規(guī)劃，對(duì)于促進(jìn)城市的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)文明、經(jīng)濟(jì)高效、科技先進(jìn)、生態(tài)和諧、環(huán)境潔凈、景觀優(yōu)美的生態(tài)建設(shè)目標(biāo)，具有十分重要的意義。
6.城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)以人為本
城市綠化應(yīng)強(qiáng)調(diào)以人為本，而且應(yīng)以大眾的利益為出發(fā)點(diǎn)。以服務(wù)于最廣大的市民為著眼點(diǎn)，應(yīng)盡可能考慮讓最廣大的人們參與到綠地規(guī)劃的過(guò)程中來(lái)，使公眾切身地感受到綠地對(duì)人的關(guān)懷。提高綠地的可觀賞性、可參與性、可介入性，供人們休閑、游憩、娛樂(lè)、活動(dòng)，給人們的生活帶來(lái)方便，并達(dá)到最大的防塵、降溫、增濕、減噪的作用。
五、結(jié)束語(yǔ)
城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃涵蓋面廣，在綠地系統(tǒng)規(guī)劃的編制、審定、實(shí)施的各個(gè)階段都須綜合考慮多種因素，力求其準(zhǔn)確性、科學(xué)性和操作的有效性，為整個(gè)城市的綠地景觀作出指導(dǎo)性的參考，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
1、《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的新思維新方法》
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃發(fā)展理念建議
中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
21 世紀(jì), 我國(guó)的城市化水平將大幅度提高, 全國(guó)城市也將逐步邁入現(xiàn)代化城市行列。城市發(fā)展在以“ 經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心” 的同時(shí), 必須要綜合考慮各種要素, 尤其要充分體現(xiàn)對(duì)人的關(guān)懷, 重視政策、科技、文化等要素對(duì)城市發(fā)展的推動(dòng)與指導(dǎo)作用。展望21 世紀(jì)的城市, 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已成為必然的選擇。同時(shí), 經(jīng)濟(jì)全球化的加速,也必將對(duì)我國(guó)的城市發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)烈的沖擊。下個(gè)世紀(jì)將是我國(guó)城市化加速期, 隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái), 政策、科技和文化對(duì)我國(guó)城市發(fā)展的影響和推動(dòng)作用將愈加強(qiáng)烈。城市規(guī)劃無(wú)疑要抓住這一歷史性變革, 加強(qiáng)其社會(huì)調(diào)控功能, 以保證城市的快速發(fā)展, 并尋求其與社會(huì)公平、效率和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的最佳平衡。
一、城市規(guī)劃理念
人類已進(jìn)入21 世紀(jì)，世界經(jīng)濟(jì)趨于全球化，使世界范圍的城市與城市之間的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，城市的發(fā)展不僅面臨國(guó)內(nèi)其他城市的競(jìng)爭(zhēng)，而且還將遇到經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁的國(guó)外城市的挑戰(zhàn)。如何從城市規(guī)劃角度奠定城市發(fā)展基礎(chǔ)，創(chuàng)造城市發(fā)展條件，提高城市效益和競(jìng)爭(zhēng)力，保證城市可持續(xù)發(fā)展，具有十分重大意義，也是城市規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的新課題。
1、加強(qiáng)城市規(guī)劃中的城市形象設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)具有自身個(gè)性化的園林城市；注重突出自己的特色、風(fēng)格和品位，依托自然和人文景觀，挖掘文化內(nèi)涵，源于自然而又高于自然；承接傳統(tǒng)又求新意，傳統(tǒng)風(fēng)格與時(shí)代氣息并重；園林規(guī)劃、建設(shè)、管理三者并駕齊驅(qū)；巧用造園造景藝術(shù)手法，以綠為主，以美取勝。北京是首批園林城市，北京在創(chuàng)建園林城市中，著力保護(hù)古都風(fēng)貌，用綠化來(lái)體現(xiàn)古都的莊重和歷史文化風(fēng)范。傳統(tǒng)風(fēng)韻與時(shí)代氣息并重，古典與現(xiàn)代融合，實(shí)現(xiàn)了古都風(fēng)貌與時(shí)代精神的巧妙結(jié)合。
2、從城市整體布局出發(fā)；審時(shí)度勢(shì)，量體裁衣，系統(tǒng)整合。城市規(guī)劃必須具有戰(zhàn)略眼光，面向未來(lái)，面向世界。要根據(jù)城市未來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、人口規(guī)模、地理位置、自然條件以及歷史人文環(huán)境，對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施，包括海港、空港、公路、鐵路、通信、供水、供電等方面的發(fā)展，以及教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，做出科學(xué)的預(yù)測(cè)和規(guī)劃。每個(gè)城市必須以自己的優(yōu)勢(shì)為依托，走發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)之路，塑造城市鮮明的個(gè)性和形象，以避免城市之間的重復(fù)建設(shè)，減少城市之間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。
城市規(guī)劃往往要通過(guò)建筑語(yǔ)言來(lái)表達(dá)，為此要充分發(fā)揮人的智慧，發(fā)揮建筑師的豐富想象力和創(chuàng)造力，使自然、環(huán)境建筑、文化等融為一體，形成城市的獨(dú)特風(fēng)格。
城市規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖, 是建設(shè)和管理城市的基本依據(jù)。城市規(guī)劃搞得好不好,直接關(guān)系城市總體功能能否有效發(fā)揮,關(guān)系經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境能否協(xié)調(diào)發(fā)展。城市規(guī)劃是一項(xiàng)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性的工作,涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等各個(gè)領(lǐng)域。制定好城市規(guī)劃, 要按照現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求,立足當(dāng)前,面向未來(lái),統(tǒng)籌兼顧,綜合布局。要處理好局部與整體、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要與可能、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)與保護(hù)歷史遺產(chǎn)等一系列關(guān)系。
通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃工作, 促進(jìn)城市健康發(fā)展,為人民群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。制定城市規(guī)劃要廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn), 特別要聽(tīng)取專家的意見(jiàn),多方比較,反復(fù)論證,經(jīng)過(guò)法定程序?qū)徟?規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),就具有法規(guī)的權(quán)威性,必須嚴(yán)格執(zhí)行,任何人不能隨意更改。
二、我國(guó)城市規(guī)劃發(fā)展的建議
1、可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想
對(duì)城市規(guī)劃來(lái)說(shuō), 就必須樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的思想, 并在規(guī)劃各個(gè)層次加以貫徹。城市可持續(xù)發(fā)展涉及政策、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方方面面, 它是以人的可持續(xù)發(fā)展為核心的?？沙掷m(xù)發(fā)展本質(zhì)上是強(qiáng)調(diào)人與自然、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)古代的“ 天人合一” 的哲學(xué)思想及風(fēng)水學(xué)說(shuō)等, 都反映到了古代城市規(guī)劃布局與選址實(shí)踐中, 說(shuō)明古人很重視與自然的協(xié)調(diào)融合。
2、加強(qiáng)規(guī)劃理論的研究
規(guī)劃理論包括基礎(chǔ)理論和應(yīng)用理論。當(dāng)前尤其要加強(qiáng)應(yīng)用型理論的研究。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政策等的研究, 要主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)。規(guī)劃不僅僅是實(shí)體空間的安排, 更應(yīng)注重社會(huì)資源的配置及機(jī)構(gòu)的建設(shè)。因此, 規(guī)劃不僅要為未來(lái)發(fā)展提供思路, 更要解決日益增加的城市社會(huì)問(wèn)題, 如人口的老齡化、城市下崗職工再就業(yè)及流動(dòng)人口等問(wèn)題。城市規(guī)劃是一種政府行為, 政策性強(qiáng)是其固有的特點(diǎn)。因此,城市規(guī)劃不應(yīng)僅僅限于某些理想模式的探討, 更應(yīng)注重務(wù)實(shí), 從我國(guó)的特有國(guó)情出發(fā), 加強(qiáng)應(yīng)用理論的研究, 以動(dòng)態(tài)地解決城市發(fā)展中存在的問(wèn)題。
3、尊重自然, 要貫徹可持續(xù)發(fā)展的思想
城市規(guī)劃技術(shù)的革新城市規(guī)劃的目的是創(chuàng)造與自然相融合的、宜人的生活、工作、游憩環(huán)境, 保證城市生活的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。所以, 在規(guī)劃編制這一技術(shù)層次中, 城市規(guī)劃必須要尊重自然, 要貫徹可持續(xù)發(fā)展的思想。要在充分考慮自然地理環(huán)境的基礎(chǔ)上, 運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)對(duì)其加以改造利用, 以達(dá)到人與自然的協(xié)調(diào)、共生。城市規(guī)劃是綜合性規(guī)劃, 需要搜集、儲(chǔ)存和分析大量的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)方面的資料, 而計(jì)算機(jī)的大量應(yīng)用及科學(xué)的調(diào)查方法無(wú)疑使這一紛繁蕪雜的工作變得輕松和便捷。同時(shí), 面對(duì)日新月異的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì), 還能對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與管理?？梢?jiàn), 從文本編制到成圖, 計(jì)算機(jī)都功不可沒(méi), 城市規(guī)劃的信息化至關(guān)重要。
4、嚴(yán)格的城市規(guī)劃實(shí)施
規(guī)劃實(shí)施是規(guī)劃由藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的過(guò)程, 其明顯特點(diǎn)是規(guī)劃一旦付諸實(shí)施, 則具有不可逆性。因此, 這一階段將直接決定城市的面貌及未來(lái)的發(fā)展。
(1) 加強(qiáng)城市規(guī)劃法制化進(jìn)程, 強(qiáng)化城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
城市規(guī)劃的性質(zhì)決定了其嚴(yán)肅性。要保證規(guī)劃的順利實(shí)施, 必須要加強(qiáng)規(guī)劃法制建設(shè)。1989 年國(guó)家《城市規(guī)劃法》的實(shí)施, 真正將我國(guó)城市規(guī)劃納入了法制化的軌道, 但目前各專業(yè)規(guī)劃的配套法規(guī)以及地方性法規(guī)仍需完善。尤其在市場(chǎng)體制下, 要想避免“ 規(guī)劃失效”,使城市向有利于人類的方向持續(xù)發(fā)展, 就須采取法律手段強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃主體和客體的約束機(jī)制。
(2) 城市規(guī)劃管理的科學(xué)化。
所謂城市規(guī)劃管理是指城市政府依據(jù)相關(guān)法規(guī)對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施的管理。它包括城市用地的管理及各項(xiàng)建設(shè)的管理等。它實(shí)質(zhì)上是對(duì)城市中各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的組織、指導(dǎo)和控制、協(xié)調(diào)的過(guò)程。規(guī)劃畢竟是一定時(shí)空條件下對(duì)城市發(fā)展、空間布局等作出的安排。隨著內(nèi)外部條件的變化, 原有的規(guī)劃內(nèi)容可能就不再適合變化后的情況。因此, 就必須要強(qiáng)化城市規(guī)劃管理的科學(xué)化。通過(guò)這一渠道對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理、監(jiān)測(cè), 并通過(guò)反饋機(jī)制及時(shí)將變化后的內(nèi)容反饋回來(lái), 從而便于規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)迅速補(bǔ)充或調(diào)整規(guī)劃方案, 這樣才能將不合理規(guī)劃造成的損失降低到最小。
參考文獻(xiàn)：
[1] 方華,唐良云.淺析城市規(guī)劃管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]. 科技信息. 2009(27)
我市旅游業(yè)起步遲，發(fā)展速度、發(fā)展水平還處于弱勢(shì)狀態(tài)，旅游資源開(kāi)發(fā)粗放、品位不高、整合程度低，相關(guān)行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展不足，旅游單位的市場(chǎng)化運(yùn)作意識(shí)不強(qiáng)、熱情不高，缺乏專業(yè)經(jīng)營(yíng)人才。針對(duì)這些存在的問(wèn)題，提出如下建議：
一、政府主導(dǎo)，建立健全推進(jìn)機(jī)制
對(duì)全市旅游業(yè)要實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)劃、指導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)，制定切合我市旅游業(yè)發(fā)展需求的產(chǎn)業(yè)政策和措施，強(qiáng)化對(duì)旅游業(yè)的組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)與管理功能。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推行“大旅游”的管理模式，依照政府主導(dǎo)原則，在政府層面上建立具有統(tǒng)一規(guī)劃、政策導(dǎo)向、資源整合、部門(mén)協(xié)調(diào)和綜合管理職能的市級(jí)旅游領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)職能設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游景區(qū)建設(shè)、招商引資等專項(xiàng)工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)石港漁灣水道、開(kāi)沙島、進(jìn)鮮港、南山湖等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)。同時(shí)，建立健全正常的議事、調(diào)度、督促、檢查制度，強(qiáng)化協(xié)調(diào)的權(quán)威性、有效性。
2.科學(xué)制定規(guī)劃。建議市政府相關(guān)部門(mén)根據(jù)通州旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，按照“重規(guī)劃、重建設(shè)、邊宣傳、邊發(fā)展”的工作思路，以規(guī)劃協(xié)調(diào)、綜合效益、可操作性為原則，精心組織編制《通州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，明確實(shí)施旅游資源整合、開(kāi)辟旅游線路、完善旅游要素配置和規(guī)范旅游市場(chǎng)管理等工作重點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上編制石港漁灣水道、進(jìn)鮮港、南山湖等重點(diǎn)旅游景區(qū)詳規(guī)。
3.加大推介力度。要加大旅游宣傳投入，以品牌推介為核心，推動(dòng)城市旅游形象、旅游產(chǎn)品的傳播。要主動(dòng)和周邊的南通、上海以及蘇南一些著名景區(qū)加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，進(jìn)行橫向聯(lián)系合作，擴(kuò)大旅游輻射面。吸引旅行社參與運(yùn)作，通過(guò)與旅行社共同制作宣傳資料，采取價(jià)格優(yōu)惠、獎(jiǎng)金激勵(lì)等多種形式，直接向客源地宣傳促銷(xiāo)，促進(jìn)客源的組織。要積極利用會(huì)展、節(jié)慶活動(dòng)促旅游發(fā)展，精心籌劃好通州市重點(diǎn)旅游資源推介會(huì)活動(dòng)。借助網(wǎng)絡(luò)媒體大力宣傳我市旅游景點(diǎn)，建立與新聞媒體雙向互動(dòng)的信息平臺(tái)，及時(shí)各類旅游信息。
二、整合資源，打造特色旅游線路
1.打好“人”和“城”兩張牌。同志曾說(shuō)過(guò)中國(guó)的輕工業(yè)不能忘記張謇。張謇的業(yè)績(jī)及聲譽(yù)是通州人文旅游資源的一大寶藏，發(fā)展以張謇業(yè)績(jī)?yōu)橹行牡穆糜?，?shí)質(zhì)是實(shí)業(yè)文化的旅游。作為張謇先生的故里，我市已成為全國(guó)家紡市場(chǎng)的龍頭，中國(guó)南通家紡城被評(píng)定為全國(guó)工業(yè)旅游示范點(diǎn)。我們要充分放大張謇實(shí)業(yè)文化和南通州家紡品牌效應(yīng)，吸引更多的游客來(lái)瞻仰張謇先生在通州范圍內(nèi)的遺跡，來(lái)家紡城觀光購(gòu)物。通過(guò)向游客有償提供風(fēng)味小吃、旅游工藝品、民間藝術(shù)表演等特色旅游項(xiàng)目，展示通州的人文景觀、風(fēng)土民情、地方特色。
2.做好三水（一灣一島一港）文章。我市瀕江臨海，水資源豐富。石港漁灣水道具有河曲、樹(shù)繁、草茂、鳥(niǎo)多、水清和境幽六大特色；開(kāi)沙島環(huán)境宜人，自然生態(tài)良好，農(nóng)副產(chǎn)品、水產(chǎn)品資源豐富；進(jìn)鮮港河寬水闊，魚(yú)蝦鮮美，鄉(xiāng)野風(fēng)光保存完好。要圍繞“三水”資源，打造各具側(cè)重的旅游休閑景點(diǎn)，做活水的文章。
3.依托成熟景點(diǎn)打造旅游線路。以市場(chǎng)機(jī)制為導(dǎo)向，以利益機(jī)制為紐帶，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，主動(dòng)與我市主要旅游客源地城市--上海、蘇州、南通等地旅行社聯(lián)手開(kāi)拓通州旅游市場(chǎng)，逐步將本市景點(diǎn)納入長(zhǎng)三角、南通旅游線路。整合全市旅游資源和農(nóng)業(yè)資源，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游的品牌建設(shè)。大力開(kāi)展景區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升景區(qū)檔次和水平。
我市目前較成熟的景點(diǎn)可組成三條一日游線路：一是由中國(guó)南通家紡城--南山寺--西亭長(zhǎng)盛垂釣山莊--石港漁灣水道；二是由南山寺--興東綠野觀光農(nóng)業(yè)休閑園--五接開(kāi)沙島度假區(qū)；三是從中國(guó)南通家紡城--先鋒惠凱生態(tài)園、御園農(nóng)莊--五接開(kāi)沙島度假區(qū)。時(shí)機(jī)成熟后可將南山湖、謇園、忠孝文化園等納入一日游線路，以進(jìn)一步凸顯通州旅游特色，完善通州旅游體系。
三、加大投入，多渠道籌措資金
遵循“誰(shuí)投資，誰(shuí)收益”的原則，建立旅游業(yè)有償投資機(jī)制，加大景點(diǎn)的投入、開(kāi)發(fā)、建設(shè)力度，鼓勵(lì)外商、集體、個(gè)人和有實(shí)力的旅游集團(tuán)投資通州旅游業(yè)，形成多元投入、全社會(huì)辦旅游的格局。
1.設(shè)立發(fā)展基金。市財(cái)政每年列出一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，設(shè)立市旅游業(yè)發(fā)展基金，用于開(kāi)發(fā)研究項(xiàng)目、編制規(guī)劃補(bǔ)貼、旅游宣傳推介等。
2.爭(zhēng)取扶持資金。積極向上爭(zhēng)取水利、交通、農(nóng)村綜合治理等項(xiàng)目資金以及環(huán)保治理、省生態(tài)示范工程等專項(xiàng)資金，更多地帶動(dòng)旅游業(yè)的投入。
3.吸引民間資金。通過(guò)招商引資渠道，運(yùn)用市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)手段，把優(yōu)勢(shì)資源變成旅游發(fā)展的資本來(lái)運(yùn)行。利用以資源換資金、以經(jīng)營(yíng)權(quán)換資金等方式，充分挖掘民資民力，引導(dǎo)資金投入旅游業(yè)。
四、夯實(shí)基礎(chǔ)，營(yíng)造良好旅游環(huán)境
通過(guò)對(duì)旅游“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素產(chǎn)業(yè)鏈的整合，加強(qiáng)旅游環(huán)境建設(shè)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。
1.完善基礎(chǔ)設(shè)施。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，如景區(qū)建設(shè)、
環(huán)境工程、賓館餐飲、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、信息咨詢及游客中心等游客服務(wù)系統(tǒng)，是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，必須依照規(guī)劃，全面協(xié)調(diào)發(fā)展。要重點(diǎn)搞好景區(qū)道路、綠化、電力、電信、環(huán)衛(wèi)等配套工程建設(shè)，提高景區(qū)景點(diǎn)的可進(jìn)入性。
關(guān)鍵詞：園林；園林景觀；園林城市1 園林景觀特點(diǎn)
現(xiàn)代園林景觀考慮最多的是人性化空間，以“人”為本，經(jīng)常見(jiàn)到大家提，真正運(yùn)用到實(shí)際當(dāng)中很少。各大城市都有廣場(chǎng)，廣場(chǎng)很大，人不能留足，原因樹(shù)很少，城市家具少（座椅少），草坪大，不讓人進(jìn)。雕塑很大讓我們窒息，比例關(guān)系和控制范圍考慮不足?，F(xiàn)代園林景觀應(yīng)多注重尺度“宜人、親人”，尊重自然，尊重歷史，尊重文化、文脈。不能違背自然而行，不能違背人的行為方式。所以我們的設(shè)計(jì)應(yīng)符合人的行為方式。既要繼成古代文人、畫(huà)家的造園思想，又要考慮現(xiàn)代人的生活行為方式，運(yùn)用現(xiàn)代造園素材，形成鮮明的時(shí)代感。
2 目前園林景觀的現(xiàn)狀與發(fā)展
當(dāng)今，園林文化不再像過(guò)去時(shí)代里的那樣只是個(gè)別少數(shù)上層階級(jí)享受生活的一項(xiàng)奢侈品，逐漸變成為大眾所用的一項(xiàng)公共必需品，而實(shí)用功能、類型等方面也逐步從只考慮人類本身轉(zhuǎn)向整個(gè)自然界的協(xié)調(diào)共存。園林藝術(shù)的內(nèi)涵與外延也逐步進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整?，F(xiàn)代意義上的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，是因?yàn)楣I(yè)化對(duì)自然和人類身心的雙重破壞而興起并開(kāi)始發(fā)展的，主要目的是協(xié)調(diào)人與自然的相互關(guān)系。原本不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展下永續(xù)利用的園林思想，只能漸漸淡出歷史舞臺(tái)。論及內(nèi)在原因，在文明形態(tài)學(xué)的范疇內(nèi)，任何一種文明都有盛衰，同時(shí)也是沿著曲線向前發(fā)展的，它的變化不僅受到相鄰文明的影響，同時(shí)也受到外界媒介以及文明內(nèi)部所需遵循的盛衰規(guī)律的影響。這樣說(shuō)來(lái)，衰敗只是一種必然，轉(zhuǎn)向何方的興盛才是需重點(diǎn)考察的部分。當(dāng)園林藝術(shù)沿著曲線波形發(fā)展到時(shí)間軸上標(biāo)注著“現(xiàn)代”的這個(gè)坐標(biāo)點(diǎn)時(shí)，受到外在及內(nèi)在因素的影響，逐步向包容性、交融性發(fā)展，文明盛衰曲線也相互影響，逐步趨同。所以，從整個(gè)園林藝術(shù)的發(fā)展來(lái)看，各種文明所反映在園林藝術(shù)方面的表現(xiàn)形態(tài)不斷地波動(dòng)起伏，各自經(jīng)歷起源、生長(zhǎng)、衰落與解體這4個(gè)階段之后，伴隨著相互之間的影響，它們波動(dòng)的頻率產(chǎn)生了共振，到目前逐漸彼此同化，走向交融與相互包容。
3 建設(shè)園林城市
園林是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，園林的內(nèi)涵和外延，隨著時(shí)代、社會(huì)的發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，也在不斷地豐富和擴(kuò)大。當(dāng)前人們對(duì)城市環(huán)境的要求，也就是城市園林綠化的功能：①要有健全的生態(tài)環(huán)境，使人們能在其中健康地工作和生活。②有為居民進(jìn)行鍛煉、游憩、游覽的戶外活動(dòng)場(chǎng)所。③有美化的市容環(huán)境，優(yōu)美的自然景觀。④使城市可持續(xù)發(fā)展和利用。
4 創(chuàng)建園林城市的幾點(diǎn)建議
首先，城市的各部門(mén)都應(yīng)為建成園林城市而奮斗。城市是人類進(jìn)步的產(chǎn)物，是人類依據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要而創(chuàng)造出來(lái)的人工環(huán)境。在沒(méi)有實(shí)現(xiàn)城市大園林之前，城市規(guī)模越大，則與自然距離越遠(yuǎn)。現(xiàn)在，為了滿足人們對(duì)環(huán)境的需求和對(duì)自然的追求，各個(gè)部門(mén)都應(yīng)當(dāng)為了實(shí)現(xiàn)城市大園林共同努力。如城市中心區(qū)不宜過(guò)大，各種類型的建筑不宜過(guò)大。過(guò)高、尤其居民建筑更不宜過(guò)高，過(guò)高的樓房容納人口數(shù)量越多，相對(duì)綠地比例就越小，本來(lái)樓高了相應(yīng)的綠地面積應(yīng)加大，但實(shí)際做不到。
其次，傳統(tǒng)與時(shí)代結(jié)合的形式。社會(huì)在發(fā)展，時(shí)代在前進(jìn)，群眾的需要和情趣也在變化。原有的古典園林作為文物遺產(chǎn)需要很好地保護(hù)，要建的新園林則必須在傳統(tǒng)與時(shí)代結(jié)合上下功夫，要去創(chuàng)新，可以說(shuō)新的形式正在形成之中，既要繼承傳統(tǒng)又要學(xué)習(xí)對(duì)我們有益的國(guó)內(nèi)外的新形式。綜觀我們的生活（衣、食、住、行），我覺(jué)得還是傳統(tǒng)的少，新的多、新的占了絕大部分，因此在建設(shè)園林時(shí)，還是應(yīng)當(dāng)古為今用、洋為中用，創(chuàng)造中國(guó)式的現(xiàn)代新園林。當(dāng)然，在技法上是可以學(xué)習(xí)繼承傳統(tǒng)的，如自然山水園、疊山理水、注重寓意和意境、小中見(jiàn)大、借景等。
最后，花草樹(shù)木的合理搭配各得其所?，F(xiàn)在城市綠化應(yīng)當(dāng)花草樹(shù)木合理搭配，既要有喬木，又要有灌木，也要有地被植物；既要有常綠的，又要有落葉的；既要有花，又要有草，使花草樹(shù)木各得其所。建設(shè)城市大園林應(yīng)從具體情況出發(fā)，因地制宜，如城市廣場(chǎng)和建筑前面就可以多種花草，不但能造成開(kāi)闊的景觀環(huán)境，突出主體，還便于群眾活動(dòng)，也有利于空氣流通；而郊區(qū)隔離片林就應(yīng)以種植樹(shù)木為主，留出林緣或適當(dāng)空間種植少量花草，供人們休憩活動(dòng)就可以了；而公園則應(yīng)當(dāng)依據(jù)功能分區(qū)，形式和內(nèi)容應(yīng)多樣，花草樹(shù)木可豐富多彩。
參考文獻(xiàn)
[關(guān)鍵詞] 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；科學(xué)發(fā)展；建議；對(duì)策
[中圖分類號(hào)] R19 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-4721（2016）04（b）-0164-04
[Abstract] Great achievements have been gained in China in providing convenient medical servicesfor residents，strengthening prevention and management of chronic diseases，effectively alleviatingstress of large hospitals，and reducing medical burden by measures for urban community health development including perfecting service network，strengthening construction of personnel，and optimizing service mode.However，problems still exist as to the development of urban community health services，such as deficiency of policy protection，lack of sustained personnel training mechanism，and shortage of continuing appeal to community health service.In view of these problems，measures and proposals are put forward，including formulating policies and regulations，strengthening construction of personnel team，establishing scientific management mechanism，and perfectingcommunity health service mode.
[Key words] Community health service；Scientific development；Suggestion；Countermeasure
保障居民健康幸福是一項(xiàng)民生工程。近年來(lái)，我國(guó)全面實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的建設(shè)步伐，形成了較完善的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，保障城市居民健康做出了很大貢獻(xiàn)[1-2]，但通過(guò)多年的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)踐，也凸顯出了一些政策、規(guī)劃等頂層設(shè)計(jì)無(wú)具體化和針對(duì)性，影響了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)科學(xué)發(fā)展[3]。本文結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)構(gòu)建科學(xué)的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作進(jìn)行了探討和思考，供商榷。
1 城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀
1.1 社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的主要舉措
1.1.1 實(shí)行網(wǎng)格化管理，擴(kuò)展服務(wù)觸角 對(duì)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)行網(wǎng)格化管理的方式，為居民基本衛(wèi)生保健帶來(lái)極大的方便，對(duì)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)普遍性和公平性有著實(shí)際意義[4]。近年來(lái)，為有效實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生服務(wù)的網(wǎng)格化管理，我國(guó)采取整合優(yōu)化衛(wèi)生資源、增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能和效率、鼓勵(lì)支持各種社會(huì)資本和資源參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展等措施，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生資源[5]。隨著社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的優(yōu)化和服務(wù)質(zhì)量的提升，全面夯實(shí)了衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)，并取得了顯著成效。如北京市目前已建成運(yùn)行1918個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，使城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)半徑達(dá)到居民出行15 min內(nèi)，為居民基本醫(yī)療網(wǎng)格化服務(wù)發(fā)揮了重要作用。
1.1.2 加強(qiáng)人才建設(shè)，提升服務(wù)能力 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量與人員的素質(zhì)、能力息息相關(guān)，因此人才隊(duì)伍建設(shè)成為優(yōu)化城市衛(wèi)生服務(wù)結(jié)構(gòu)、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、方便群眾就醫(yī)的關(guān)鍵[6]。北京市為培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)社區(qū)衛(wèi)生人才，2014年提出了設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生方面的科研基金和專項(xiàng)資金，培養(yǎng)“十、百、千衛(wèi)生人才”服務(wù)社區(qū)的計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)到2015年培養(yǎng)成13名社區(qū)衛(wèi)生首席專家，91名社區(qū)健康管理專家的階段性目標(biāo)[7]。為實(shí)現(xiàn)這一計(jì)劃，北京市探索形成了很多卓有成效的辦法，具體如下。①培養(yǎng)全科骨干醫(yī)師：通過(guò)實(shí)施人才折子工程，在社區(qū)培養(yǎng)一批掌握全科醫(yī)療技術(shù)、在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中發(fā)揮引領(lǐng)和促進(jìn)作用的全科骨干，全面提高對(duì)社區(qū)常見(jiàn)病及多發(fā)病的診斷、轉(zhuǎn)診、預(yù)防保健和健康教育等技能。②加強(qiáng)醫(yī)學(xué)培訓(xùn)基地建設(shè)：北京市海淀區(qū)2010年創(chuàng)建了社區(qū)全科、精神衛(wèi)生、急救網(wǎng)絡(luò)、康復(fù)（肢殘）、社區(qū)中醫(yī)、影像（B超）六個(gè)專業(yè)的培訓(xùn)基地，對(duì)全科醫(yī)師進(jìn)行規(guī)范化培訓(xùn)，提升整體服務(wù)質(zhì)量發(fā)揮著重要作用。③聘請(qǐng)醫(yī)學(xué)專家進(jìn)社區(qū)：推進(jìn)“中醫(yī)經(jīng)方進(jìn)社區(qū)工程”，建立激勵(lì)二、三級(jí)醫(yī)院專家乃至國(guó)內(nèi)外知名醫(yī)學(xué)工作者等各種類型的高級(jí)衛(wèi)生人才深入基層開(kāi)展診療的工作機(jī)制，使專家更好地發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。④系統(tǒng)培訓(xùn)新入職的醫(yī)師：北京市為使新從醫(yī)學(xué)院畢業(yè)的大學(xué)生全面掌握適合社區(qū)衛(wèi)生需求的要求，要求每一位新參加工作的醫(yī)科畢業(yè)生到二級(jí)或三級(jí)醫(yī)院的內(nèi)科、外科、精神科輪訓(xùn)三年，培養(yǎng)成適合社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的全面手才可到社區(qū)開(kāi)展診療工作。
1.1.3 優(yōu)化服務(wù)模式，提升服務(wù)層次 為社區(qū)居民做好衛(wèi)生服務(wù)，各社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)自身特點(diǎn)，因地制宜，采用多種模式發(fā)揮功能作用。①組建全科醫(yī)師健康教育服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)居民區(qū)劃分網(wǎng)格，各團(tuán)隊(duì)成員上門(mén)開(kāi)展針對(duì)性地健康管理服務(wù)；②推行家庭醫(yī)生制度，與居民增強(qiáng)溝通與交流，簽約衛(wèi)生服務(wù)協(xié)議，保障居民享受到主動(dòng)、連續(xù)的衛(wèi)生服務(wù)；③實(shí)施轉(zhuǎn)診，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與大醫(yī)院建立“綠色通道”，對(duì)社區(qū)醫(yī)院轉(zhuǎn)診患者，大醫(yī)院優(yōu)先收治，實(shí)現(xiàn)居民不出社區(qū)，通過(guò)轉(zhuǎn)診就可享受到大醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。統(tǒng)計(jì)顯示，近年北京市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門(mén)診人次已接近全市門(mén)診量的1/4，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)初步得到居民的首肯。
1.2 發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)取得的成效
1.2.1居民獲得了便捷的醫(yī)療服務(wù) 北京市政府安排近年投資17億元，支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使城區(qū)、郊區(qū)、山區(qū)半山區(qū)群眾分別在15 min、20 min、30 min路途內(nèi)就可以到達(dá)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療衛(wèi)生便捷、公平。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心具有覆蓋面廣、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、方便周到的特點(diǎn)，越來(lái)越受到居民的歡迎。調(diào)查顯示，傾向選擇到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診率已達(dá)90.4%，對(duì)社區(qū)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)滿意率達(dá)93.9%，對(duì)社區(qū)就診費(fèi)用滿意率達(dá)88.3%，表明了居民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的高度認(rèn)可[8]。
1.2.2加強(qiáng)了慢性病的預(yù)防和管理 未來(lái)10年，我國(guó)60歲以上的老齡人口大約會(huì)從2億人上升到4億人，隨著人口老齡化的到來(lái)，非傳染性慢性病快速增加，將需要更多的醫(yī)療資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)城市兩周就診率老年人組平均為23.75%，其他年齡組為14.66%；住院率老年人組平均為7.62%，其他年齡組平均為4.36%[9]。我國(guó)在解決這一系列難題上，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)就醫(yī)便利、覆蓋廣泛、服務(wù)周到的特點(diǎn)來(lái)吸引居民，尤其是老年人來(lái)到社區(qū)就診并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)高血壓、糖尿病、精神類疾病等常見(jiàn)的老年病慢性病患者，通過(guò)建立健康檔案，實(shí)行健康教育、行為干預(yù)和篩查、加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)與管理等方式，控制慢性病的發(fā)生和發(fā)展[10]。
1.2.3有效緩解了大醫(yī)院的壓力 在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展之初，服務(wù)功能不健全、覆蓋面也不廣，居民普遍會(huì)選擇到大醫(yī)院獲得醫(yī)療服務(wù)，到醫(yī)院掛號(hào)、看病成了老大難問(wèn)題，對(duì)于北京、上海等醫(yī)療水平較高城市，由于疊加了大量外地患者，更是造成了醫(yī)療資源的嚴(yán)重不足。近年來(lái)，逐步健全了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，完善了功能，居民對(duì)社區(qū)醫(yī)院開(kāi)始認(rèn)同，一些常見(jiàn)病、多發(fā)病和慢性病都到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就診，分流了患者，有效地緩解了大醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力與需求的矛盾。如北京市2013年家庭醫(yī)生式服務(wù)就簽約413.3萬(wàn)戶，覆蓋892.7萬(wàn)人，對(duì)于分流患者人群、緩解就醫(yī)難發(fā)揮了重要作用[11]。
1.2.4 大大降低了醫(yī)療費(fèi)用 目前我國(guó)醫(yī)院某些診療和醫(yī)藥費(fèi)用與醫(yī)院的級(jí)別成正比，如果計(jì)算就診時(shí)交通和排隊(duì)時(shí)間等成本，選擇大醫(yī)院就診會(huì)比選擇社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就診費(fèi)用高出很多，這都是可以節(jié)約的費(fèi)用。系統(tǒng)全面地看，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)重點(diǎn)采用防治結(jié)合、預(yù)防為主的健康管理方式，這使居民的一些疾病在發(fā)病初期就得到有效的控制和預(yù)防，及時(shí)遏制病情的進(jìn)一步蔓延發(fā)展，節(jié)約了社會(huì)總體醫(yī)療費(fèi)用。美國(guó)健康管理人員研究得出，開(kāi)展健康管理后的個(gè)人和企業(yè)，會(huì)由90%的醫(yī)療費(fèi)降至健康管理前的10%[12]。
2 城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的主要問(wèn)題
當(dāng)前，國(guó)家對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的政策保障和人才培育等工作還在探索和完善當(dāng)中，由于受到歷史習(xí)慣、思想觀念等影響，居民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)這種新模式及醫(yī)療條件、醫(yī)務(wù)人員技術(shù)水平和健康服務(wù)效果等很難認(rèn)同和信任，成為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康發(fā)展的嚴(yán)重阻力和障礙。
2.1 政策制度的保障不足
有些地方對(duì)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)缺乏整體統(tǒng)籌安排，主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面。①醫(yī)保政策不完善。目前不同級(jí)別醫(yī)院的醫(yī)保政策差異很大，納入醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心雖然在報(bào)銷(xiāo)比例上給予傾斜，但在藥物使用和檢查項(xiàng)目上卻有很多限制和制約，使很多正常列入上級(jí)醫(yī)院醫(yī)保的一些常用的藥物和檢查項(xiàng)目，沒(méi)有列入社區(qū)醫(yī)保。如宮頸超薄細(xì)胞學(xué)檢查（TCT）納入了二級(jí)醫(yī)院醫(yī)保，在社區(qū)醫(yī)院則是自費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)于未列入醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，就更難以吸引周邊患者前來(lái)就診了[13]。②醫(yī)療藥物配備不齊全。當(dāng)前社區(qū)醫(yī)院只能出售國(guó)家基本藥物名錄中的藥品品種，一些被居民熟悉和認(rèn)可的馬應(yīng)龍痔瘡栓、開(kāi)瑞坦等常用藥物都沒(méi)有配備。③醫(yī)療服務(wù)體系不完善。受社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展方式的制約，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在功能設(shè)置上大多無(wú)病理科、CT室等輔助檢查設(shè)施，一些化驗(yàn)室檢測(cè)項(xiàng)目也不能開(kāi)展，造成病人在社區(qū)醫(yī)院診治難以系統(tǒng)化，醫(yī)院間的這些差異，降低了居民在社區(qū)醫(yī)院就診的積極性。
2.2 持續(xù)人才培養(yǎng)機(jī)制欠缺
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)面對(duì)形形、不同需求的服務(wù)對(duì)象，要求醫(yī)療人員具有較全面的知識(shí)和綜合的溝通交流能力，需要集預(yù)防、醫(yī)療、健康指導(dǎo)為一體的綜合性人才，但從當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀看，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展人才培育渠道不暢，具體如下。①社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)務(wù)人員學(xué)歷和技能水平相對(duì)偏低，又缺少培訓(xùn)進(jìn)修機(jī)會(huì)進(jìn)行系統(tǒng)地培訓(xùn)，技術(shù)和知識(shí)都得不到更新與提高，造成醫(yī)療服務(wù)能力偏弱和醫(yī)療觀念落后，難以滿足居民對(duì)醫(yī)療服務(wù)的要求。②社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員為居民提供醫(yī)療保健服務(wù)，要求有較高的醫(yī)療、心理等素質(zhì)和修養(yǎng)，但工資收入上偏低，如北京市2012年社區(qū)衛(wèi)生人員年平均收入為7.6萬(wàn)元，而三級(jí)醫(yī)院的年平均收入已有14萬(wàn)元。③醫(yī)務(wù)人員在晉升職稱等方面處于劣勢(shì)。醫(yī)務(wù)人員重點(diǎn)工作是社區(qū)健康管理，但在晉升職稱時(shí)難以與大醫(yī)院專門(mén)從事醫(yī)療和科研的同專業(yè)人員進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)工作者在職稱評(píng)定上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，同等條件的醫(yī)務(wù)人員總收入水平與大醫(yī)院差距很大的現(xiàn)實(shí)，使社區(qū)沒(méi)有優(yōu)勢(shì)和措施吸引到優(yōu)秀人才，一些骨干為了自身發(fā)展更愿意到大醫(yī)院工作，難以形成良好的醫(yī)務(wù)人才結(jié)構(gòu)[14]。
2.3 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)對(duì)居民缺乏持續(xù)的吸引力
社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)把預(yù)防、保健、健康教育、康復(fù)放在首要位置，醫(yī)務(wù)人員在治療普通常見(jiàn)病的同時(shí)，重點(diǎn)提供預(yù)防、保健、康復(fù)的個(gè)性化服務(wù)。受長(zhǎng)期形成的以治療疾病為主的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)模式影響，很多居民存在醫(yī)院提供的預(yù)防、保健等服務(wù)不是治病的思想，對(duì)社區(qū)醫(yī)院采取預(yù)防保健服務(wù)為主的醫(yī)學(xué)模式存在一定誤區(qū)。另外，社區(qū)醫(yī)院的主要功能是讓居民在家門(mén)口看病，實(shí)現(xiàn)小病在社區(qū)，大病去醫(yī)院的目標(biāo)，但實(shí)際上難以做到。如社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在醫(yī)療條件不能滿足病人病情時(shí)，向大醫(yī)院轉(zhuǎn)診會(huì)受到一些科室限制，對(duì)于大醫(yī)院手術(shù)治療后，適宜在社區(qū)康復(fù)的病人，受到大醫(yī)院利益需求以及病人心理落差等影響，很難轉(zhuǎn)入社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，雙向轉(zhuǎn)診的不順暢造成居民到社區(qū)醫(yī)院就診和康復(fù)的積極性不高。
3 加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的對(duì)策建議
3.1 制定切實(shí)可行的政策法規(guī)
目前，社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)無(wú)論是定位上，還是發(fā)展機(jī)制上都需要針對(duì)性的政策支撐。①建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)公益屬性的保障機(jī)制。由于社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要以提供服務(wù)為主，重點(diǎn)體現(xiàn)在社會(huì)效益上，經(jīng)濟(jì)效益普遍不高，國(guó)家應(yīng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在基礎(chǔ)建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備等方面，建立持續(xù)的投入機(jī)制，滿足社區(qū)醫(yī)院的實(shí)際需求。②完善社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的各項(xiàng)制度。加快完善醫(yī)療保險(xiǎn)、藥物配備、健康教育與康復(fù)、家庭式醫(yī)生服務(wù)等制度，使這些制度符合當(dāng)前國(guó)情，可操作，能實(shí)施。③縮小醫(yī)院之間薪酬差距，加大宣傳社區(qū)衛(wèi)生的作用和貢獻(xiàn)，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生工作者在聲譽(yù)和精神上給予激勵(lì)，保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的健康發(fā)展。
3.2 加強(qiáng)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提升社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)水平，具體如下：①因地制宜，采取多樣的形式對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。如充分利用輪轉(zhuǎn)實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，結(jié)合理論學(xué)習(xí)提高入職者的技能水平和醫(yī)學(xué)知識(shí)；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)工作者心理治療和健康管理方面的培訓(xùn)和考核，滿足為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的技術(shù)水平等。②建立人才相互交流學(xué)習(xí)的工作機(jī)制。定期開(kāi)展綜合醫(yī)院選派醫(yī)務(wù)人員來(lái)到社區(qū)醫(yī)院出診，通過(guò)面對(duì)面的交流學(xué)習(xí)提升社區(qū)醫(yī)護(hù)人員的技能，同時(shí)也要選派社區(qū)醫(yī)護(hù)人員到上級(jí)醫(yī)院參加專項(xiàng)診療，從實(shí)踐中得到鍛煉。③完善衛(wèi)生技術(shù)人員職稱晉升機(jī)制。通過(guò)設(shè)立社區(qū)發(fā)展專項(xiàng)基金和完善人員晉升措施，為醫(yī)務(wù)人員提供良好的培養(yǎng)和職稱上升渠道，吸引優(yōu)質(zhì)人才留在社區(qū)工作，解決社區(qū)醫(yī)院人才缺乏的問(wèn)題。
3.3 建立科學(xué)考核評(píng)價(jià)機(jī)制
在城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理機(jī)制上，弱化經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立以群眾滿意度為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向。①對(duì)醫(yī)務(wù)人員考評(píng)，要以服務(wù)的社區(qū)居民滿意程度作為主要的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立醫(yī)務(wù)人員提供上門(mén)服務(wù)及跟蹤服務(wù)對(duì)象的數(shù)量、患者滿意度和程度調(diào)查等作為指標(biāo)的績(jī)效考核機(jī)制。②采用科學(xué)的激勵(lì)辦法，對(duì)在醫(yī)療服務(wù)、健康管理中做出成績(jī)、得到居民認(rèn)可的醫(yī)務(wù)人員，給予一定榮譽(yù)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平的提高[15]。
3.4 健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式
建立把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與大醫(yī)院納入同一個(gè)利益團(tuán)體的機(jī)制，解決當(dāng)前存在的一些實(shí)際問(wèn)題，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。①利用大醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的優(yōu)勢(shì)，將大醫(yī)院的一些診療號(hào)源有針對(duì)性地分配給社區(qū)服務(wù)中心。②建立大醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心結(jié)對(duì)技術(shù)幫扶制度，大醫(yī)院的專家定期參加社區(qū)醫(yī)院的疑難病患的會(huì)診工作，并對(duì)病人的轉(zhuǎn)診提供綠色通道。③通過(guò)宣傳和政策引導(dǎo)，以及雙向轉(zhuǎn)診工作的有效開(kāi)展，建立居民小病在社區(qū)診治，大病到大醫(yī)院治療，治療后再轉(zhuǎn)到社區(qū)醫(yī)院康復(fù)治療的分級(jí)醫(yī)療模式。
[參考文獻(xiàn)]
[1] 劉梅.城市社區(qū)實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的對(duì)策建議[J].中國(guó)衛(wèi)生事業(yè)管理，2010，27（12）：152-153.
[2] 金煒瑋，陸富生.加強(qiáng)人才建設(shè)提高城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)均等化的對(duì)策建議[J].中國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理，2015，35（1）：29-30.
[3] 劉文寶.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的主要問(wèn)題與管理對(duì)策[J].中國(guó)城鄉(xiāng)企業(yè)衛(wèi)生，2015，5（1）：175-176.
[4] 郭紅民，陳霞，劉冰冰，等.大連市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告[J].中國(guó)當(dāng)代醫(yī)藥，2012，19（19）：172-174.
[5] 沈志洪，王曉芳，華海慶，等.關(guān)于建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康發(fā)展機(jī)制的思考[J].江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理，2014，25（6）：16-19.
[6] 趙煒磊.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人力成本管控的方法探討[J].中國(guó)當(dāng)代醫(yī)藥，2012，19（25）：169-172.
[7] 北京市衛(wèi)生局：大醫(yī)院預(yù)約號(hào)主要投到社區(qū)醫(yī)院[N].北京晚報(bào)，2014-1-15（10版）.
[8] 郭洪偉，尹文強(qiáng)，趙延奎，等.服務(wù)人員對(duì)高校社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的認(rèn)知與態(tài)度研究[J].中國(guó)當(dāng)代醫(yī)藥，2013，20（26）：164-165.
[9] 姜浩然.人口老齡化背景下的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展問(wèn)題分析[J].新西部，2013，10（30）：77-78.
[10] 黃燕，王倩，李昌琪.我國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展、現(xiàn)狀及存在問(wèn)題[J].現(xiàn)代生物醫(yī)學(xué)進(jìn)展，2010，10（14）：2795-2800.
[11] 北京市衛(wèi)生局：北京將縮小社區(qū)與大醫(yī)院薪酬差距[N].健康報(bào)，2014-1-16（8版）.
[12] 宋艷麗，解穎.健康管理的研究進(jìn)展[J].護(hù)理研究，2009， 23（12）：1042-1043.
[13] 禹穎，李海宇，劉如渝，等.對(duì)我國(guó)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康發(fā)展的思考[J].中國(guó)護(hù)理管理，2014，14（10）：1069-1071.
[14] 曾宇明，丘鑫雄，謝俊杰，等.東莞市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行現(xiàn)狀、難點(diǎn)和對(duì)策[J].中外醫(yī)療2008，27（12）：91-92.
關(guān)鍵詞：科技 水資源 節(jié)水
一、對(duì)我國(guó)水資源現(xiàn)狀的分析
當(dāng)前我國(guó)水資源面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題日益突出，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。對(duì)此，2012年國(guó)務(wù)院了《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》，提出嚴(yán)格控制用水總量，全面提高用水效率，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。地球生態(tài)系統(tǒng)和人類在能夠根據(jù)水資源情況的變化來(lái)改變自身結(jié)構(gòu)、功能和行為的能力。人類可以根據(jù)水資源的具體條件，對(duì)自身的生活習(xí)慣、生產(chǎn)、生活用水方式進(jìn)行自我調(diào)整，以適應(yīng)當(dāng)前的水資源現(xiàn)狀，即量水發(fā)展或適水發(fā)展。量水發(fā)展戰(zhàn)略就是指根據(jù)增加供水量、合理分配給水的管理方法，從而提高水資源的使用效益、科學(xué)合理地轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活的用水方式、提升大范圍的供水綜合配置效率的需求管理方針等。
從一定程度上來(lái)講，先進(jìn)的水資源開(kāi)發(fā)工程和科學(xué)技術(shù)等得到了很大的發(fā)展，這些條件能夠在一定程度上直接開(kāi)發(fā)并通過(guò)對(duì)污水的凈化處理提供更多的可使用水量，同時(shí)我們也可以利用這些先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來(lái)做好節(jié)水，從而在一定程度上減輕用水需求，即使這樣我國(guó)對(duì)水資源的供需缺口還是不斷地在擴(kuò)大。經(jīng)過(guò)專家的預(yù)測(cè)，在20年以后，我國(guó)對(duì)水資源需求將會(huì)更大，預(yù)計(jì)這時(shí)我國(guó)對(duì)水資源需求缺口將達(dá)到669億立方米，并隨著時(shí)間的推移其需求的缺口會(huì)越來(lái)越大，2050年的需求缺口將達(dá)到719億立方米。從這些數(shù)據(jù)上來(lái)分析我國(guó)的水資源狀況非常嚴(yán)重，必須采取一些科學(xué)有效的措施去緩解我國(guó)的水資源現(xiàn)狀。
二、對(duì)我國(guó)節(jié)水產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的分析與研究
隨著我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的不斷提高，人民的生活條件得到了很大的改善，經(jīng)濟(jì)水平日益增長(zhǎng)，同時(shí)對(duì)水資源的需求量也越來(lái)越大，水資源的浪費(fèi)情況也日益嚴(yán)重。在我國(guó)嚴(yán)重的水資源缺乏狀況下以及水質(zhì)的逐漸下降趨勢(shì)下，國(guó)家大力地發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，不斷建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)，從各個(gè)方面著手做好節(jié)水、凈水工作。我國(guó)的城市節(jié)水發(fā)展進(jìn)程可以分為三個(gè)階段：第一階段是在我國(guó)建國(guó)初到改革開(kāi)放之前，這一階段的城市節(jié)水的目標(biāo)是解決城市供水設(shè)施的問(wèn)題；第二階段是在我國(guó)改革開(kāi)放以后，這一時(shí)期我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平得到了很大提高，城市節(jié)水的基礎(chǔ)設(shè)施和水資源不足問(wèn)題共同存在，這時(shí)我們國(guó)家根據(jù)這一現(xiàn)狀提出了開(kāi)發(fā)水資源和節(jié)約水資源并重的節(jié)水理念；第三階段是在我國(guó)步入20世紀(jì)以后，我國(guó)的城鎮(zhèn)化和工業(yè)水平飛速發(fā)展，出現(xiàn)了水資源短缺以及水資源質(zhì)量型短缺的情況，針對(duì)這些情況，國(guó)家又制定了“科學(xué)發(fā)展、節(jié)水減排”的戰(zhàn)略方針。我國(guó)正努力提高城市供水能力建設(shè)，調(diào)整水價(jià)，控制用水。建設(shè)節(jié)水型城市不能只依靠節(jié)水，還要從源頭出發(fā)，做好供水工作。為有效開(kāi)展節(jié)水試點(diǎn)工作，近年來(lái)，政府堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流，提高了工程建設(shè)的投資力度，其中包括城市供水能力建設(shè)。目前，各市不僅依法征收水資源費(fèi)，還在廣泛征詢意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)自來(lái)水供水價(jià)格進(jìn)行了適度調(diào)整。從2012年年底起，多市計(jì)劃實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)，利用“超量加價(jià)，多超多付”的辦法來(lái)調(diào)控用水，對(duì)居民生活用水實(shí)行“1∶1.5∶2”的三級(jí)階梯計(jì)量水價(jià)，對(duì)單位用戶實(shí)行超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度。農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉有效解決了水源污染，工業(yè)和生活節(jié)水減少了污水排放。通過(guò)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境明顯改善，水土流失逐年減少，濕地面積逐年擴(kuò)大。
1、我國(guó)的節(jié)水技術(shù)水平相對(duì)較低
我國(guó)的節(jié)水技術(shù)水平雖然取得了一些發(fā)展，但是跟許多發(fā)達(dá)國(guó)家相比我國(guó)的節(jié)水水平還是比較落后的。由于我們國(guó)的人口眾多，人均水資源占有量只有世界人均水資源占有量的四分之一，是一個(gè)嚴(yán)重缺水的國(guó)家。我國(guó)人們沒(méi)有一個(gè)正確的節(jié)水意識(shí)，在其工作和生活中對(duì)水資源的節(jié)約意識(shí)非常淡薄，造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象，很多因素都在一定程度上制約了我國(guó)節(jié)水產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
2、我國(guó)運(yùn)用科技發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)的能力較低
科技水平的發(fā)展，直接關(guān)系到生產(chǎn)力的發(fā)展。我國(guó)的科技水平在很大程度上取得了很大的進(jìn)步，但是與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在著一定的差距。我國(guó)科技水平狀況嚴(yán)重影響了我國(guó)節(jié)水產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
3、節(jié)水產(chǎn)品的功能單一
由于我國(guó)整體水平的限制，導(dǎo)致我國(guó)的節(jié)水產(chǎn)業(yè)對(duì)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的能力相對(duì)較弱，使得我國(guó)節(jié)水設(shè)備不夠先進(jìn)，不能夠及時(shí)的更新?lián)Q代，配套設(shè)備跟不上，沒(méi)有一個(gè)整體全面的節(jié)水設(shè)備體系，從而導(dǎo)致我國(guó)對(duì)節(jié)水新產(chǎn)品的推廣工作無(wú)法順利開(kāi)展。
4、我國(guó)的節(jié)水產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成一個(gè)高效的管理模式
一個(gè)高效的管理模式能夠使得產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中起到一個(gè)至關(guān)重要的作用，管理者先進(jìn)的管理理念和有效的經(jīng)驗(yàn)手段能夠直接關(guān)系到產(chǎn)業(yè)的管理。在我國(guó)的節(jié)水產(chǎn)業(yè)管理中，缺乏一個(gè)高效的管理體制，管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，管理人員自身的素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)的管理理論的支持，管理能力不足。導(dǎo)致我國(guó)的節(jié)水產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的狀況相對(duì)較差，我國(guó)的節(jié)水產(chǎn)業(yè)起點(diǎn)較低，發(fā)展較慢，從而使得一些節(jié)水企業(yè)沒(méi)有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致節(jié)水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緩慢。
三、充分利用科學(xué)技術(shù)手段促進(jìn)節(jié)水產(chǎn)品的研發(fā)
1、增加對(duì)科技的投入和產(chǎn)品的研發(fā)
當(dāng)前我國(guó)的水資源浪費(fèi)情況非常嚴(yán)重，使得我國(guó)的水資源供給不能夠滿足當(dāng)前快速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，充分暴露了我國(guó)水資源在社會(huì)發(fā)展中需求缺口，這樣對(duì)我國(guó)的節(jié)水工作提出了更高的要求。陳舊的設(shè)備技術(shù)已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)前的節(jié)水需求，這就要求我們不斷地加大對(duì)科技的投入和開(kāi)發(fā)新的節(jié)水產(chǎn)品來(lái)解決節(jié)水需要。并制定我國(guó)的節(jié)水改造計(jì)劃，積極推動(dòng)我國(guó)的節(jié)水產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化水平，引進(jìn)先進(jìn)的國(guó)外節(jié)水技術(shù)，不斷學(xué)習(xí)，自主研發(fā)，保證我國(guó)的節(jié)水技術(shù)能夠跟上國(guó)際水平的發(fā)展步伐，努力實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌。
2、在嚴(yán)重缺水區(qū)建立節(jié)水技術(shù)示范基地
我國(guó)西北地區(qū)雖水資源非常匱乏，但地廣人稀，土地非常廣闊，以溫帶大陸性氣候?yàn)橹鳎庹諘r(shí)間長(zhǎng)。但是雨水量較少導(dǎo)致這些有利條件都無(wú)法發(fā)揮其特長(zhǎng)，膜下滴灌技術(shù)大規(guī)模推廣應(yīng)用促進(jìn)了缺水地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)害能力。還在嚴(yán)重缺水地區(qū)建立節(jié)水研發(fā)機(jī)構(gòu)和示范基地。在實(shí)踐中不斷的創(chuàng)新研發(fā)出更適用、更先進(jìn)的技術(shù)產(chǎn)品。為我國(guó)解決貧水地區(qū)用水困難作出貢獻(xiàn)。
3、政府應(yīng)針對(duì)節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展推出優(yōu)惠政策
新科技的研發(fā)成功可以推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的突飛猛進(jìn)。信息技術(shù)的發(fā)展就是最好的榜樣。我國(guó)的節(jié)水產(chǎn)業(yè)也正處于上升階段，將來(lái)也定會(huì)讓人們受益匪淺。對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起到一定的推動(dòng)作用，對(duì)于這樣一些龍頭產(chǎn)業(yè)，國(guó)家應(yīng)該給予一定的優(yōu)惠政策進(jìn)行積極鼓勵(lì)。在研發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)品推廣中給予優(yōu)惠政策，并積極鼓勵(lì)企業(yè)在設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、培訓(xùn)一條龍服務(wù)的推廣應(yīng)用模式，組織專家進(jìn)一步研究水資源節(jié)約綜合應(yīng)用技術(shù)，并不斷完善扶持政策，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)龍頭產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力，全面提高節(jié)水產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。
四、結(jié)語(yǔ)
我國(guó)水資源總量雖居世界第六位，但是人均占有量遠(yuǎn)低于國(guó)際平均水平，針對(duì)水資源短缺以及人們?cè)谌粘Ｉ钪胁蛔⒅毓?jié)約用水這一現(xiàn)狀，新科技的研發(fā)及普及應(yīng)用意義非常深遠(yuǎn)。水資源短缺對(duì)缺水地區(qū)的農(nóng)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定阻礙作用。一直以來(lái)人們認(rèn)為水是取之不盡，用之不竭的，節(jié)約水資源的意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象。城市居民已經(jīng)增強(qiáng)了全民愛(ài)水、節(jié)約用水以及保護(hù)水資源的意識(shí)。要不斷加強(qiáng)宣傳力度，提高國(guó)民素質(zhì)。我們還要利用科學(xué)的發(fā)展觀堅(jiān)持不懈的使人和自然環(huán)境更加和諧融洽。
參考文獻(xiàn)：
[1]鄭智韜，張仁陟.民勤縣節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合效益評(píng)價(jià)[J].湖南農(nóng)業(yè)科學(xué).2011（05）
關(guān)鍵詞: 海寧臨平區(qū)域發(fā)展意義規(guī)劃設(shè)計(jì)
1項(xiàng)目發(fā)展背景分析
1.1基地概況
海寧臨平新城區(qū)塊指位于海寧市的最西面、許村鎮(zhèn)的西南部，與余杭區(qū)臨平新城接壤的區(qū)域，主要涉及許村鎮(zhèn)勝利村和前進(jìn)村的西部區(qū)域，規(guī)劃范圍為東至規(guī)劃運(yùn)河二通道，西至海寧臨平邊界，南至滬杭高速高路，北至余杭區(qū)交界處，可開(kāi)發(fā)土地總面積約為2000畝，涉及拆遷農(nóng)戶約300戶，企業(yè)國(guó)有土地征收近300畝。
1.2基地條件分析
1、地塊價(jià)值得天獨(dú)厚
（1）區(qū)位條件發(fā)生了重大變化
按照新一輪城市規(guī)劃，本區(qū)從臨平與喬司的邊緣地帶變成了臨平的城市中心。
（2）交通條件發(fā)生了重大變化
高鐵站、地鐵、高速公路、城市主干道等重大交通設(shè)施已經(jīng)或即將建成，對(duì)本區(qū)的帶動(dòng)作用不言而喻。
（3）臨平新城建設(shè)的快速推進(jìn)
臨平新城從成立到現(xiàn)在不到一年時(shí)間，已經(jīng)完成了規(guī)劃編制、行動(dòng)計(jì)劃制定，目前正在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)居拆遷安置等前期工程，即將進(jìn)入新城建設(shè)的實(shí)質(zhì)性階段。
2、戰(zhàn)略地位至關(guān)重要
從區(qū)位條件上看海寧臨平新城區(qū)塊地處臨平新城核心區(qū)的心臟位置，戰(zhàn)略地位非常重要，從兩地政府不同的需求來(lái)看，臨平需要一個(gè)完整的城市，海寧需要接軌杭州，因此，海寧臨平新城區(qū)塊不僅僅是海寧接軌杭州的前沿陣地，同時(shí)也是臨平新城的核心組成部分。
3、整合發(fā)展迫在眉睫
兩地政府多年來(lái)一直努力于海寧、臨平聯(lián)動(dòng)發(fā)展問(wèn)題，2009年以前海寧臨平新城區(qū)塊，屬于臨平的邊緣地區(qū)，發(fā)展條件還不到時(shí)機(jī)，但現(xiàn)在臨平新城已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段，急需進(jìn)行整合發(fā)展。
1.3問(wèn)題與難點(diǎn)分析
1、行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)的矛盾難解決
（1）行政區(qū)是國(guó)家實(shí)施政治控制和社會(huì)管理的特定地域單元，具有比較穩(wěn)定的地理界限和剛性的法律約束。行政區(qū)經(jīng)濟(jì)是指在既定的行政區(qū)劃范圍內(nèi)，由于行政區(qū)域?qū)^(qū)域經(jīng)濟(jì)的剛性約束而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。
（2）經(jīng)濟(jì)區(qū)是客觀存在的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)域，是以中心城市為核心，以廣泛的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系為紐帶的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)地域，具有中心相對(duì)穩(wěn)定、邊界模糊、對(duì)外開(kāi)放、對(duì)內(nèi)緊密聯(lián)系的特征。
從國(guó)際國(guó)內(nèi)的發(fā)展看，從行政區(qū)經(jīng)濟(jì)走向經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)是必然的途徑。從行政區(qū)經(jīng)濟(jì)走向經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)，這是歐美工業(yè)化國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的一條重要途徑，也是國(guó)內(nèi)改革開(kāi)放、推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的一個(gè)重要現(xiàn)象。
（3）矛盾與體制
由于行政壁壘，資源 、市場(chǎng)與行政區(qū)劃存在矛盾，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與行政區(qū)劃存在矛盾，因此，急需研究跨行政區(qū)域的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，包括產(chǎn)業(yè)如何整合、行政管理框架如何建立、合作制度層面如何突破、利益分配如何平衡
2.1海寧與余杭的規(guī)劃整合難
（1）海寧方面問(wèn)題
1）海寧西部地區(qū)遠(yuǎn)離海寧縣城
雖然海寧西部地區(qū)的發(fā)展條件已經(jīng)發(fā)生了重大變化，尤其是臨平新城快速啟動(dòng)以后，許村區(qū)塊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)已經(jīng)更加明顯了，但是海寧西部地區(qū)畢竟遠(yuǎn)離縣城，不是海寧城市發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，在資金、政策、人才等方面很難的到有效支持。
2）海寧西部地區(qū)的開(kāi)發(fā)體制沒(méi)有最終理順
雖然已經(jīng)成立了連杭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，目的也是為了更好的接軌杭州，形成海寧西部的城市發(fā)展極，但是到目前為止還是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式為主，缺乏統(tǒng)領(lǐng)全局的發(fā)展框架。
（2）余杭方面問(wèn)題
1）臨平城市的發(fā)展腹地在西、北
對(duì)于臨平副城而言，東面是海寧行政邊界，城市空間發(fā)展的拓展重點(diǎn)肯定是向北和向西，從臨平副城總體規(guī)劃的意圖就可以說(shuō)明這一點(diǎn)，東面沿規(guī)劃運(yùn)河二通道安排的是村鎮(zhèn)建設(shè)用地，從臨平角度看運(yùn)河二通道沿線地區(qū)作為城市邊緣是合理的，但是恰恰相反對(duì)于海寧而言則是接軌臨平的戰(zhàn)略地區(qū)。
2）整合發(fā)展沒(méi)有土地上的直接受益。
多年來(lái)臨平的發(fā)展受制于行政邊界的限制，向東一直無(wú)法打開(kāi)空間，如果海寧、余杭整合發(fā)展，那么臨平東面的發(fā)展勢(shì)必會(huì)有巨大的想象空間，但是一旦向東打開(kāi)發(fā)展空間，土地上的最大的受益者是海寧，臨平基本沒(méi)有土地。
3.1海寧臨平新城區(qū)塊的發(fā)展定位難
（1）從海寧方面考慮
從海寧方面考慮，如果是鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式運(yùn)作，那么最有可能的是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)；如果是城市模式運(yùn)作，那么本區(qū)塊至少應(yīng)當(dāng)承擔(dān)兩大職能，一是通道職能，尤其是要留出連杭、臨平對(duì)接的重要交通通道，比如世紀(jì)大道、城際鐵路、站前路、臨東路等區(qū)際城市主要交通；二是軸線職能，通過(guò)東西向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)軸的打造，串聯(lián)、帶動(dòng)城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
（2）從余杭方面考慮
從余杭方面考慮，最希望能夠做到兩個(gè)方面，一是城市品質(zhì)，無(wú)論什么方式開(kāi)發(fā)，必須與臨平新城的城市品質(zhì)相匹配；二是功能復(fù)合，不能簡(jiǎn)單的居住功能，必須承擔(dān)臨平新城公共中心的部分公共配套，以減少臨平新城配套壓力。
（3）從許村鎮(zhèn)方面考慮
雖然可以考慮戰(zhàn)略方面的要求，留出交通通道，安排公共功能，但是，畢竟是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別，有些重大問(wèn)題很難進(jìn)行協(xié)調(diào)。
2區(qū)域發(fā)展態(tài)勢(shì)分析
1、臨平副城發(fā)展態(tài)勢(shì)分析
按照新一輪城市規(guī)劃，臨平副城已經(jīng)形成了以“臨平新城”為核心，向北、向南、向西三個(gè)方向的“扇形”發(fā)展態(tài)勢(shì)，向南喬司板塊主要以市場(chǎng)、物流為主，向西星橋主要以居住為主，向北開(kāi)發(fā)區(qū)主要以制造業(yè)基地為主，臨平新城主要以商業(yè)金融、商務(wù)辦公為主的城市CBD，雖然從城市發(fā)展框架上看城市CBD位于相對(duì)幾何中心是比較合理的，但是也存在先天不足，主要是發(fā)展腹地問(wèn)題，因此，從這點(diǎn)上看，海寧臨平新城區(qū)塊對(duì)于臨平而言戰(zhàn)略地位非常重要。
2、連杭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)分析
按照目前的規(guī)劃布局框架看，海寧西部地區(qū)的發(fā)展存在兩個(gè)方面問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題是體制沒(méi)有真正統(tǒng)一起來(lái)，還是以多主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展模式為主；第二個(gè)問(wèn)題是發(fā)展方向選擇存在矛盾，尤其是在接軌下沙還是接軌臨平問(wèn)題上存在猶豫。
3、臨平新城發(fā)展態(tài)勢(shì)分析
臨平新城是杭州市最有潛力的20大新城之一，是余杭區(qū)實(shí)施“城市化引領(lǐng)”戰(zhàn)略的重點(diǎn)區(qū)域之一，于2010年7月10日正式啟動(dòng)建設(shè)。在地理位置上，臨平新城位于杭州主城區(qū)東部，臨平副城南部，是杭州接軌上海、融入長(zhǎng)三角的門(mén)戶和樞紐。
3聯(lián)動(dòng)發(fā)展的必要性與意義
3.1提升海寧、余杭綜合競(jìng)爭(zhēng)力的需要
對(duì)于余杭三面拱圍杭州主城區(qū)，發(fā)展腹地具有長(zhǎng)度，沒(méi)有廣度，從城市發(fā)展框架上很難形成相對(duì)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)區(qū)域；而對(duì)于海寧而言，同屬于嘉興城市密集區(qū)、杭州城市密集區(qū)兩個(gè)區(qū)域中心城市的輻射，容易成為兩個(gè)城市密集區(qū)的邊緣地帶，因此，通過(guò)兩地的組合發(fā)展有利于形成具有相當(dāng)規(guī)模的城市發(fā)展“極”，形成杭州主城的反磁力新城，從而提升兩地的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
3.2培育海寧西部城市發(fā)展極的需要
海寧西部地區(qū)涉及許村、長(zhǎng)安兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，遠(yuǎn)離海寧縣城，不是海寧城市發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，如果不推進(jìn)海寧、余杭聯(lián)動(dòng)發(fā)展，那么最有可能的是浪費(fèi)優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，各自為政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式，無(wú)法形成合力，因此，聯(lián)動(dòng)發(fā)展對(duì)于海寧西部地區(qū)意義重大。
3.3創(chuàng)建高品質(zhì)臨平新城的需要
海寧臨平新城區(qū)塊位于臨平新城的心臟為主，地理位置非常特殊，如果海寧臨平新城區(qū)塊不納入臨平新城的城市發(fā)展框架，那么臨平新城的城市中心是不完整的，也就無(wú)法保證能夠建設(shè)成為與杭州20大新城之一相匹配的城市品質(zhì)了。
4總體策略
4.1總體策略
策略一：共繪組合規(guī)劃，共建組合城市
臨平、連杭要組合發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙贏，首先必須規(guī)劃先行，以戰(zhàn)略的眼光，全局的視角，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃；其次是臨平或者連杭兩地政府必須形成合力，合力打造一個(gè)在長(zhǎng)三角地區(qū)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的城市發(fā)展極。
策略二：創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制，創(chuàng)建城市聯(lián)盟
經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)的矛盾是實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化發(fā)展的障礙，全國(guó)各地都在探求突破行政界線的發(fā)展體制，目前為止跨地區(qū)的開(kāi)發(fā)體制比較有操作意義的是城市聯(lián)盟機(jī)制，因此我們建議海寧與余杭應(yīng)該站在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度，創(chuàng)建城市聯(lián)盟戰(zhàn)略合作，圍繞“規(guī)劃共繪、設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)共興、品質(zhì)共享、合作雙贏”的原則，進(jìn)行深層次、全方位的合作。
4.2具體措施
1、創(chuàng)建城市聯(lián)盟
通過(guò)城市聯(lián)盟的方式構(gòu)建一個(gè)海寧、余杭聯(lián)動(dòng)發(fā)展的決策機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)解決海寧、余杭聯(lián)動(dòng)發(fā)展的政策處理、發(fā)展框架、合作機(jī)制等等宏觀問(wèn)題。
2、共繪組合城市規(guī)劃
聯(lián)動(dòng)發(fā)展首先需要規(guī)劃先行，通過(guò)共繪組合城市規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化海寧西部地區(qū)和臨平的總體發(fā)展格局，共同構(gòu)建一個(gè)在長(zhǎng)三角地區(qū)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要城市發(fā)展極。
3、成立實(shí)施機(jī)構(gòu)和主體
成立組合城市合作開(kāi)發(fā)建設(shè)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，同時(shí)成立股份制開(kāi)發(fā)公司，形成“政府+市場(chǎng)”模式的實(shí)施機(jī)構(gòu)和主體，并建議封閉運(yùn)作。
5發(fā)展框架思考
5.1、發(fā)展模式思考
（1）發(fā)展模式類別
模式一（主次結(jié)構(gòu)）：是許村與臨平新城合作，僅僅把海寧臨平新城區(qū)塊納入臨平城市框架，從城市結(jié)構(gòu)上看是完整的臨平副城。
模式二（主次結(jié)構(gòu)）：臨杭開(kāi)發(fā)區(qū)與臨平新城合作，從城市框架上看是杭甬高速以北形成以運(yùn)河為軸的臨平與臨杭組合城市。
模式三（并列結(jié)構(gòu)）：并列結(jié)構(gòu)模式是理想模式，是海寧連杭開(kāi)發(fā)區(qū)與臨平副城合作，形成以運(yùn)河為軸的臨平與連杭組合城市。
（2）發(fā)展模式建議
第一種情況，僅僅許村與臨平新城合作雖然操作性較強(qiáng)，但是過(guò)于考慮短期利益，可能會(huì)導(dǎo)致臨平副城以運(yùn)河二通道為邊界封閉發(fā)展，無(wú)法起到向東帶動(dòng)連杭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)整體發(fā)展的目的；
第二種情況，臨平與臨杭合作形成組合城市，相對(duì)具有操作性，不需要近期調(diào)整行政區(qū)劃，但需要近期合并許村與臨杭新區(qū)的管理機(jī)構(gòu)；
第三種情況，并列結(jié)構(gòu)模式是理想模式，如果能實(shí)施自然是最合理的，但是需要海寧方面下較大的決心，尤其是要調(diào)整行政區(qū)劃，合并許村和長(zhǎng)安，從目前來(lái)看難度較大。
綜合以上分析，我們認(rèn)為發(fā)展模式上建議分階段思考，近期由于海寧方面體制還沒(méi)有完全理順，建議采用“模式一”，把許村的運(yùn)河二通道以西部分作為海寧、余杭合作的先行區(qū)，一方面通過(guò)海寧臨平新城區(qū)塊的開(kāi)發(fā)，有利于帶動(dòng)連杭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的整體發(fā)展；另一方面也有利于為海寧、余杭兩地合作積累經(jīng)驗(yàn)和資金。
5.2空間發(fā)展框架構(gòu)想
（1）規(guī)劃強(qiáng)調(diào)的四個(gè)重點(diǎn)
重點(diǎn)一：重視運(yùn)河景觀軸，不能把運(yùn)河二通道沿線地區(qū)作為城市郊區(qū)，相反應(yīng)該把運(yùn)河二通道沿線地區(qū)作為城市重點(diǎn)地區(qū)，把運(yùn)河沿線地區(qū)打造成集休閑娛樂(lè)、特色居住、臨港產(chǎn)業(yè)于一體的城市功能帶，或許能成為未來(lái)城市向心發(fā)展的城市觸媒。
重點(diǎn)二：重視東西向城市發(fā)展軸。打通世紀(jì)大道、臨東路、站前大道三條通道，建議強(qiáng)化世紀(jì)大道沿線功能，打造一世紀(jì)大道為主，人民路和連杭路為輔的城市發(fā)展軸，軸線功能建議臨平新城中心適度向東延伸，在世紀(jì)大道沿線運(yùn)河以東規(guī)劃海寧臨杭新城中心，世紀(jì)大道建議東西向拉直向東延伸至長(zhǎng)安鎮(zhèn)；臨東路路建議改造東湖路與臨東路交叉口為立交，同時(shí)建議向東延伸接海寧東西大道，城際鐵路通道可以結(jié)合臨東路延伸，接?xùn)|西大道后串聯(lián)長(zhǎng)安、海寧；站前路建議向東延伸，使臨杭開(kāi)發(fā)區(qū)更加便捷的接受高鐵地鐵交通樞紐的輻射；海寧東西大道建議調(diào)整線性至杭浦高速公路沿線，形成過(guò)境交通通道。
重點(diǎn)三：重視連杭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)體制研究，建議組合成一個(gè)真正意義的連杭新城，梳理發(fā)展框架，合理安排片區(qū)功能，建議臨杭區(qū)塊重點(diǎn)發(fā)展居住和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，長(zhǎng)安區(qū)塊重點(diǎn)發(fā)展科教、研發(fā)、高新產(chǎn)業(yè)；鹽倉(cāng)區(qū)塊重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)。
重點(diǎn)四：重視公共交通同城化，尤其是要充分發(fā)揮臨平“雙鐵”樞紐優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以地鐵和快速公交為主導(dǎo)的大運(yùn)量公共交通體系，依托東西向城市發(fā)展軸，規(guī)劃海寧、余杭聯(lián)動(dòng)發(fā)展的城際輕軌、快速公交，形成以“TOD”模式為主導(dǎo)的城市開(kāi)發(fā)框架，從而逐步推進(jìn)臨平、連杭整體發(fā)展。
（2）空間發(fā)展框架
1）總體空間框架
以運(yùn)河二通道為軸，西面為臨平城，東面為連杭城，東面城市主中心為臨平新城中心，西面連杭城主中心為臨杭板塊中心，兩個(gè)中心組合形成雙核結(jié)構(gòu)城市中心，同時(shí)整合路網(wǎng)框架，形成組合城市。
2）連杭城空間框架
從連杭城的區(qū)位特點(diǎn)看，建議采用組團(tuán)式空間發(fā)展框架，其中鹽倉(cāng)板塊距離下沙城較近，以接軌下沙為重點(diǎn)；臨杭板塊靠近臨平，以接軌臨平為重點(diǎn)；長(zhǎng)安板塊相對(duì)處于獨(dú)立位置，建議以衛(wèi)星城模式發(fā)展；農(nóng)發(fā)區(qū)位于連杭城的幾何中心，建議打造成“城市綠心”，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，作為三大組團(tuán)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的粘合劑；三大組團(tuán)之間強(qiáng)化軸向交通，東西向軸強(qiáng)化臨平與連杭的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，南北向強(qiáng)化連杭與下沙的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，通過(guò)交通框架的整合，最終形成“三大組團(tuán)+綠心”的連杭城總體發(fā)展框架。
5.3海寧臨平新城區(qū)塊構(gòu)思
1、功能定位
功能定位為臨平新城公共中心的重要組成部分、海寧連杭新城的門(mén)戶地區(qū)，是集商業(yè)金融、文化娛樂(lè)、商務(wù)辦公、居住生活等功能于一體的現(xiàn)代化綜合城區(qū)。
2、職能要求
本區(qū)承擔(dān)兩大任務(wù)，一是承擔(dān)交通通道職能，保證臨平與連杭在未來(lái)能夠形成符合整體發(fā)展要求的城市框架，比如望梅路和東湖路等框架道路；二是城市門(mén)戶職能，是臨平、連杭聯(lián)動(dòng)發(fā)展的城市先行區(qū)。
3、規(guī)劃布局建議
以東湖路為界分成東西兩片，西片建議望梅路和南大街沿線重點(diǎn)安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能，形成片區(qū)公共中心，東湖路以東安排次級(jí)公共中心?？傮w結(jié)構(gòu)為“一主一次，兩軸兩片”結(jié)構(gòu)。
4、 交通組織方面建議
建議改造東湖路與臨東路交叉口，形成立交，同時(shí)建議東湖路主線連接臨東路，望梅路（臨東路）建議向西延伸接海寧東西大道至海寧，與世紀(jì)大道共同形成連接杭州主城區(qū)的兩條快速通道。
6、規(guī)劃建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制
1、統(tǒng)一管理。
規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)建議每月舉行一次工作協(xié)調(diào)會(huì)議，解決聯(lián)動(dòng)發(fā)展的日常事務(wù)，研究決定海寧臨平新城區(qū)塊建設(shè)的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展和抱團(tuán)發(fā)展。劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由一名副組長(zhǎng)兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)日常工作。
天府新區(qū)目前采用的是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、分市實(shí)施”的規(guī)劃建設(shè)模式，而現(xiàn)行的陜西西咸新區(qū)與重慶兩江新區(qū)管理模式均突出了省級(jí)層面“統(tǒng)”的保障功能，并已上升為國(guó)家級(jí)新區(qū)。
1月19日，民建四川省委主委、副省長(zhǎng)陳文華參加派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士聯(lián)組討論會(huì)，圍繞《關(guān)于進(jìn)一步完善“多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略”體制機(jī)制的建議》題目，代表民建四川省委作了發(fā)言。
“天府新區(qū)應(yīng)力爭(zhēng)在關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破?！标愇娜A在發(fā)言中建議明確放權(quán)，賦予天府新區(qū)省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，將發(fā)改委、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)省級(jí)職能部門(mén)的一部分職權(quán)直接授予天府新區(qū)管委會(huì)。
建議還提出，天府新區(qū)的主戰(zhàn)場(chǎng)在成都市，勢(shì)必放大成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的效應(yīng)。但資陽(yáng)、眉山市與成都市差異很大，同時(shí)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面也有很大差距。因此，應(yīng)強(qiáng)化“制度效應(yīng)”，力爭(zhēng)在一些關(guān)鍵性領(lǐng)域取得突破。建議天府新區(qū)范圍內(nèi)在創(chuàng)新住房制度、戶籍制度等方面增強(qiáng)改革力度，如全面放開(kāi)戶籍，鼓勵(lì)農(nóng)民在天府新區(qū)除成都市中區(qū)外的所有城鎮(zhèn)落戶創(chuàng)業(yè)等。
動(dòng)向》》》天府新區(qū)成都管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年，天府新區(qū)成都片區(qū)將以直管區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)“一城一區(qū)一帶”和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好項(xiàng)目促建。2013年，天府新區(qū)成都片區(qū)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1400億元，完成固定資產(chǎn)投資1420億元。
七地同城
2014年底，四川將迎來(lái)劃時(shí)代的一項(xiàng)重大變化――成綿樂(lè)城際高鐵建成通車(chē)?！端拇ㄊ∪嗣裾ぷ鲌?bào)告》提出，2014年，四川省將加快成德綿眉樂(lè)資遂同城化發(fā)展步伐，打造國(guó)家級(jí)、國(guó)際化大都市經(jīng)濟(jì)圈。
王曉州（省人大代表、成都鐵路局黨委書(shū)記）：“七地同城”最大的內(nèi)因還是在于成綿樂(lè)城際高鐵的開(kāi)通在即。這條線路聯(lián)結(jié)成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、眉山、樂(lè)山等19個(gè)城市。資陽(yáng)、遂寧則可以通過(guò)發(fā)達(dá)的高速公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與其它城市的快速連接。但實(shí)現(xiàn)同城化，打破行政壁壘才是重要步驟。與成都共用“028”區(qū)號(hào)，讓相同區(qū)位的簡(jiǎn)陽(yáng)、仁壽、彭山對(duì)“成都半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”有了更有力的闡釋，而成都第二繞城的起點(diǎn)就在廣漢。
陳新有（省人大代表、德陽(yáng)市市長(zhǎng)）：建議加大建設(shè)成都平原城市群的力度，謀劃建設(shè)一體化新型快速交通體系，同時(shí)規(guī)劃建設(shè)成德綿創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范區(qū)。
梁磊（省人大代表、彭山縣縣長(zhǎng)）：成綿樂(lè)城際鐵路沿線密布電子信息、科技、重工、農(nóng)業(yè)深加工和旅游等四川經(jīng)濟(jì)拳頭產(chǎn)業(yè)，建議，省級(jí)有關(guān)部門(mén)牽頭，統(tǒng)籌規(guī)劃，讓成綿樂(lè)高鐵經(jīng)濟(jì)帶成為全省最熱經(jīng)濟(jì)帶。
動(dòng)向》》》更多城市正在向這一經(jīng)濟(jì)帶主動(dòng)靠攏。省人大代表、雅安市長(zhǎng)陳越良對(duì)四川省政府工作報(bào)告提出修改意見(jiàn)――把雅安也加入同城化發(fā)展的規(guī)劃。
川南一體化
川南城市群作為全省三大新興增長(zhǎng)極之一，如何更緊抱團(tuán)發(fā)展？
楊立平（省人大代表、自貢市發(fā)改委主任）：推進(jìn)川南一體化，首先就是要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。目前，川南一小時(shí)通道已經(jīng)形成。建議由省上建立高規(guī)格的川南城市群一體化發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，來(lái)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及川南城市群一體化發(fā)展中的重大問(wèn)題。同時(shí)，建議內(nèi)自宜高鐵盡快開(kāi)工，同時(shí)建議修建樂(lè)自瀘鐵路和成自瀘鐵路，這樣川南高鐵網(wǎng)就形成了，川南四市就可以形成半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，這樣會(huì)極大地激發(fā)川南生產(chǎn)要素。
關(guān)鍵詞：豐富；綠城；內(nèi)涵；建議
Abstract: The author aiming at Nanning city to further enrich the connotation of “Chinese green city " problem, from the city planning, landscaping, greening projects, the concept of green, green traffic and green energy and other aspects and put forward the related proposal.
Key words: rich green city; connotation; suggestion;
中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
2012年7月16日至17日，自治區(qū)黨委書(shū)記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任郭聲琨在南寧市就加快首府建設(shè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，南寧市要力爭(zhēng)通過(guò)5年左右的努力，建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、交通便捷、功能完善、科技進(jìn)步、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧，中國(guó)綠城和中國(guó)水城雙城同壁，秀美邕江與歷史名城交相輝映，民族風(fēng)情與國(guó)際文化共放異彩的高水平的區(qū)域性國(guó)際城市和廣西“首善之區(qū)”（①摘自2012年7月18日《廣西日?qǐng)?bào)》）。進(jìn)一步豐富“中國(guó)綠城”的內(nèi)涵，需要我們更新理念，力爭(zhēng)使城市做到見(jiàn)縫插綠，大力發(fā)展城市空間立體綠化，不斷提高城市的綠化覆蓋率，筆者建議如下：
一、加強(qiáng)規(guī)劃編制，科學(xué)引導(dǎo)城市發(fā)展
（一）建議相關(guān)職能部門(mén)結(jié)合城市水系、公園綠地和城市道路系統(tǒng)編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃如南寧市公共自行車(chē)交通系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃、南寧市慢行交通系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃等，建設(shè)以步行或自行車(chē)騎行出行人群為服務(wù)主體的，以空間環(huán)境、配建服務(wù)設(shè)施相配套組成的安全、便捷、舒適和通達(dá)的綠色慢行系統(tǒng)交通，為行人及非機(jī)動(dòng)車(chē)出行創(chuàng)造安全、便捷、舒適、通達(dá)的綠色道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和環(huán)境。
（二）為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源涵養(yǎng)林以及城市周邊區(qū)域大型生態(tài)屏障的保護(hù)，避免由于短期利益而破壞城市生態(tài)環(huán)境和帶來(lái)整體生態(tài)安全隱患，建議相關(guān)職能部門(mén)盡快開(kāi)展水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源涵養(yǎng)林等區(qū)域及周邊用地的保護(hù)及控制規(guī)劃。
二、城市綠化應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)效益和景觀效果并重的綠化理念
城市綠化應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)和景觀效益并重，在有限的城市空間內(nèi)，充分利用各種生態(tài)因子，建立和諧有序、穩(wěn)定性好的植物群落。喬木、灌木、藤本和草本，常綠樹(shù)和落葉樹(shù)都因地制宜的按一定比例配置，形成植物種群間相互協(xié)調(diào)、各種生態(tài)特征相互補(bǔ)充、外觀優(yōu)美、種類豐富、季相可變的植物群落，使植物在觀賞性、生態(tài)性及經(jīng)濟(jì)性上有機(jī)結(jié)合。
三、全方位推進(jìn)“立體式”工程綠化
（一）深入開(kāi)展城市生態(tài)綠化體系的建設(shè)。城市中心和周邊的綠化以立體綠化和園林小景為“點(diǎn)”，縱橫交錯(cuò)的道路綠化和城市綠化隔離帶為“線”，公園和其他公共綠地的綠化為“面”，點(diǎn)、線、面結(jié)合構(gòu)筑完整的城市生態(tài)綠化體系。在體系中，“點(diǎn)”的綠化見(jiàn)縫插針，“線”的綠化延錦不斷，而“面”的綠化除各類公園外，最突出的是在城市中和周邊地區(qū)的所有空地全部建設(shè)成片林。
（二）城市綠化工程盡量保留原有地貌，減少土方工程，地形高低錯(cuò)落有致，和諧自然。排水工程則利用地形多采用明渠，不僅造價(jià)低廉而且管理方便。植物以多年生品種為主，不修剪整形，減少更換，降低成本。另一方面注意對(duì)大樹(shù)的保護(hù)和管理，樹(shù)木一旦栽植，原則上應(yīng)避免移動(dòng)和破壞，包括私宅內(nèi)的大樹(shù)都可納入城市管理保護(hù)體系，杜絕年年植樹(shù)、年年移樹(shù)、年年不見(jiàn)樹(shù)長(zhǎng)大的現(xiàn)象。建議相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行道路改造時(shí)，應(yīng)盡可能保留現(xiàn)狀道路已形成的綠蔭特色，如園湖路、民樂(lè)路、共和路、新民路等現(xiàn)有的綠蔭效果，在對(duì)現(xiàn)狀道路進(jìn)行改、擴(kuò)建時(shí)，盡量嚴(yán)格尊重現(xiàn)狀地形、地貌及已形成的寶貴綠化資源，切實(shí)保護(hù)已形成的“綠”。
（三）突出抓好重點(diǎn)區(qū)域和主要節(jié)點(diǎn)綠化。對(duì)城市進(jìn)出口路段，采取喬灌結(jié)合方式，將其建成高檔次的精品綠化大道、迎賓大道；對(duì)市區(qū)內(nèi)部的道路，要充分考慮豐富城市景觀、遮陰和隔離污染物等生態(tài)功能，在條件允許的路段建議由多行樹(shù)組成的林陰大道；對(duì)繁華商業(yè)街，建議采取空中吊蘭、花草等立體綠化方式。在綠化層次上，采取立體式、多層次綠化。
道路綠地：突出綠化的功能性。用喬木和樹(shù)木形成多層次高密度的綠化進(jìn)行隔音吸塵；在人流活動(dòng)場(chǎng)所，多以喬木遮蔭。
街頭綠地：講究綠化的觀賞性。多樣化開(kāi)發(fā)南寧的綠化種類，精心進(jìn)行色彩、花期、榮枯、疏密和空間層動(dòng)上的搭配，以綠化襯景、綠化造景、綠化點(diǎn)景。
四、“綠”的延伸
（一）相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)積極引入“綠色交通”和“綠色能源”理念。
在綠色交通方面。南寧市應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行公共交通建設(shè)，建成以輕軌交通為骨架，公共汽車(chē)為輔助，個(gè)體交通工具為補(bǔ)充，各種交通方式協(xié)調(diào)、換乘的綠色、節(jié)能公共交通系統(tǒng)。
在綠色能源方面。南寧市應(yīng)加強(qiáng)推廣和引導(dǎo)建設(shè)單位利用國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)，在市域范圍內(nèi)積極開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉础?/p>
（二）制訂城市公共空間綠地建設(shè)、獎(jiǎng)勵(lì)辦法。建議南寧市盡快出臺(tái)相關(guān)城市空間和建筑立體綠化的措施和規(guī)定，以利于指導(dǎo)社會(huì)單位和市民對(duì)一些建筑物的屋頂、陽(yáng)臺(tái)、露臺(tái)，橋體等實(shí)施立體綠化，采取各種優(yōu)惠政策鼓勵(lì)發(fā)展陽(yáng)臺(tái)綠化、空中花園和屋頂花園，如給在高樓建造花園的發(fā)展商頒發(fā)“城市花園獎(jiǎng)”。放寬對(duì)陽(yáng)臺(tái)空間的限制，使屋主可以創(chuàng)造“空中花園”。進(jìn)一步推廣“拆墻透綠”、“拆墻建綠”的方式，同一區(qū)域內(nèi)，喬、灌、草、藤遍布，錯(cuò)落有致。
綠化陽(yáng)臺(tái)、綠化露臺(tái)、空中花園：最大限度地增加綠色效果，弱化鋼筋混凝土僵硬的線條。
屋頂綠化：最大限度地增加綠色效果，豐富建筑第五立面。
通過(guò)全方位、立體化的綠化模式，推進(jìn)南寧市城市美化、亮化、彩化，進(jìn)一步豐富“中國(guó)綠城”內(nèi)涵，“中國(guó)水城、中國(guó)綠城”交相輝映，構(gòu)建“綠羽藍(lán)脈”綠地網(wǎng)絡(luò)和綠地系統(tǒng)，將南寧市建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境持續(xù)發(fā)展、人與自然高度和諧，最宜居的“國(guó)家生態(tài)園林城市”。
[參考文獻(xiàn)]
[1].許浩.國(guó)外城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃[M].中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2003.
[2]北京清華城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，南寧市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院.南寧市城市總體規(guī)劃（2011-2020）[Z].2011.
關(guān)鍵詞：公交運(yùn)能、技術(shù)保障、行政保障、公交優(yōu)先
中圖分類號(hào)：C913.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、研究背景
交通是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民出行的主要載體，而公共交通是城市交通系統(tǒng)地重要組成部分。常規(guī)地面公交具有運(yùn)力大、準(zhǔn)點(diǎn)率高、速度快等優(yōu)點(diǎn)，大力發(fā)展公共交通，對(duì)于引導(dǎo)居民合理出行、緩解城市交通擁堵等方面具有積極地作用。
現(xiàn)階段，重慶主城區(qū)地面公交分擔(dān)率、公交運(yùn)營(yíng)車(chē)速等與國(guó)內(nèi)外城市普遍存在著較大的差距。相對(duì)滯后的公交基礎(chǔ)設(shè)施不僅難以滿足居民日益增長(zhǎng)的出行需求，也與重慶作為“全國(guó)五大中心城市，西部地區(qū)的綜合交通樞紐”地位不符。因此，必須提倡“公交優(yōu)先”，實(shí)現(xiàn)公共交通的跨越式發(fā)展。
二、重慶主城區(qū)地面公交發(fā)展現(xiàn)狀
地面公交是公交運(yùn)輸體系的主體，大力發(fā)展地面公交對(duì)于構(gòu)建高效、便捷、準(zhǔn)時(shí)、舒適的綜合公共交通運(yùn)輸體系和最終實(shí)現(xiàn)“公交優(yōu)先”這一目標(biāo)具有舉足輕重的意義。
截止2011年，重慶主城區(qū)運(yùn)營(yíng)公交車(chē)數(shù)量為7822輛，萬(wàn)人公交車(chē)擁有量12.03標(biāo)臺(tái)。2011年重慶主城區(qū)公交客運(yùn)總量17.5億人次，500米半徑站點(diǎn)覆蓋率為90%，公交分擔(dān)率為30.4%。高峰時(shí)間段公交車(chē)運(yùn)營(yíng)平均速度為18.85km，在高峰時(shí)間段，在部分道路上開(kāi)辟公交專用道。
三、重慶主城區(qū)公共交通發(fā)展存在問(wèn)題
重慶主城區(qū)近年來(lái)公交基礎(chǔ)設(shè)施改善顯著，公共交通運(yùn)營(yíng)狀況明顯改善，但仍然存在著部分問(wèn)題亟待解決。
主城區(qū)現(xiàn)有公交車(chē)數(shù)量偏低，離規(guī)劃目標(biāo)有較大差距
主城區(qū)近期地面公交數(shù)量嚴(yán)重不足，萬(wàn)人公交車(chē)擁有量?jī)H為12.03標(biāo)臺(tái)，按照《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，大城市應(yīng)每800-1000輛公交車(chē)，即每萬(wàn)人10-12.5輛。這是針對(duì)一般城市而言的指標(biāo)，然而重慶公交分擔(dān)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)其他城市，萬(wàn)人公交車(chē)擁有量也應(yīng)提高。
表3.1 重慶主城區(qū)國(guó)內(nèi)部分城市公交分擔(dān)率對(duì)比（%）[資料來(lái)源：西部交通與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心，《亞洲開(kāi)發(fā)銀行-暢通重慶研究》]
重慶主城區(qū)發(fā)展已經(jīng)邁入“二環(huán)時(shí)代”，規(guī)劃人口數(shù)量2020年為1000萬(wàn)，然而近年來(lái)，重慶主城區(qū)公交車(chē)數(shù)量增長(zhǎng)緩慢， 無(wú)法實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)。
表3.2 重慶近年來(lái)公交車(chē)數(shù)量增長(zhǎng)與2020年規(guī)劃目標(biāo)對(duì)比
2）缺乏固定的公交專用道
重慶主城區(qū)城市道路面積較少，缺乏道路資源設(shè)置固定的公交專用道。重慶主城區(qū)公交專用道多為在早晚高峰時(shí)段劃出部分道路作為公交專用道。缺乏全天候的固定公交專用道，重慶主城區(qū)公交專屬路權(quán)較低，將直接導(dǎo)致公交行駛速度、運(yùn)營(yíng)品質(zhì)的下降。
地面公交運(yùn)營(yíng)速度、公交分擔(dān)率總體呈現(xiàn)降低趨勢(shì)
重慶主城區(qū)2011年地面公交分擔(dān)率為30.4%，公交分擔(dān)率逐年下降。
表3.3 重慶主城區(qū)歷年地面公交分擔(dān)率
主城區(qū)高峰時(shí)間公交車(chē)輛平均行駛車(chē)速也呈現(xiàn)降低趨勢(shì)，公交車(chē)輛運(yùn)營(yíng)品質(zhì)逐年下降。
表3.4 重慶主城區(qū)歷年公交車(chē)輛平均行駛車(chē)速
由表3.3和表3.4可知，主城區(qū)近年來(lái)地面公交運(yùn)營(yíng)速度與交通分擔(dān)率逐年下降，其集疏運(yùn)城市客流的作用被進(jìn)一步削弱。
四、主城區(qū)地面公交發(fā)展保障建議
公交發(fā)展保障體系總體來(lái)說(shuō)可以分為技術(shù)保障體系和行政保障體系兩個(gè)部分：技術(shù)保障體系主要針對(duì)影響公交吸引力的兩個(gè)主要因素——便利性和準(zhǔn)時(shí)性，行政保障體系則包括公交服務(wù)質(zhì)量與公交企業(yè)效益保障。
技術(shù)保障建議：
核定現(xiàn)階段公交缺口數(shù)
本文綜合采用公交核定運(yùn)能法測(cè)算重慶2011年合理的公交車(chē)數(shù)量。
表4.1國(guó)內(nèi)部分城市公交核定運(yùn)能指標(biāo)
對(duì)照上表，重慶的公交核定運(yùn)能宜采用600（人次/車(chē)·日）。
以現(xiàn)狀或者預(yù)測(cè)的主城區(qū)地面公共交通日客運(yùn)量除以公交核定運(yùn)能，再除以90%的公交利用率，即可推算出公交車(chē)擁有量。
表4.2 核定運(yùn)能法推算公交車(chē)數(shù)量
經(jīng)測(cè)算，2011年重慶主城區(qū)合理公交車(chē)擁有量為8878輛，萬(wàn)人公交車(chē)合理數(shù)量約為13.7標(biāo)臺(tái)，2011年實(shí)際公交車(chē)擁有量為7882輛，確定2011年主城區(qū)公交缺口為994臺(tái)。應(yīng)加大公交車(chē)數(shù)量的供應(yīng)。
主城區(qū)設(shè)置公交專用道
主城區(qū)公交專用道設(shè)置依據(jù)
重點(diǎn)考慮中心區(qū)、副中心、組團(tuán)中心、大型公建設(shè)施和住宅區(qū)，人動(dòng)頻繁、道路交通擁擠的地區(qū)；
盡量選擇與城市客流走廊方向相一致，公交線路較為密集、道路條件相對(duì)較好的道路上。
主城區(qū)公交專用道的設(shè)置
現(xiàn)有掌握資料可得知2008年重慶公共交通流量較為密集的斷面及其運(yùn)量大小。本文通過(guò)增長(zhǎng)率法預(yù)測(cè)2012年這些道路斷面的平均高峰小時(shí)斷面運(yùn)量，作為設(shè)置高峰時(shí)段公交專用道的依據(jù)。
以平均增長(zhǎng)率法推測(cè)現(xiàn)狀道路斷面高峰小時(shí)公交運(yùn)量及道路高峰小時(shí)公交車(chē)流量；
表4.3 平均增長(zhǎng)率法預(yù)測(cè)2012年部分干道高峰時(shí)段公交客運(yùn)量
公交車(chē)單車(chē)平均運(yùn)量設(shè)為50人/車(chē)，車(chē)型換算系數(shù)為2.0，1輛公交車(chē)換算標(biāo)準(zhǔn)小車(chē)數(shù)（pcu）為2輛。設(shè)道路高峰時(shí)間段方向不均衡系數(shù)為0.7。
表4.4 2012年主城區(qū)部分道路高峰小時(shí)公交流量及換算
由上表可知，在早晚高峰時(shí)間段，公交車(chē)流量較大，折算成標(biāo)準(zhǔn)小車(chē)數(shù)，、道路單向公共汽車(chē)交通量接近或超過(guò)內(nèi)環(huán)快速路三級(jí)穩(wěn)定流交通量（1400pcu/h）。因此，建議在下列道路高峰時(shí)段開(kāi)辟公交專用道：袁家溝、中山二路、松樹(shù)橋、南坪會(huì)展中心、嘉陵江-渝澳長(zhǎng)江大橋、大坪環(huán)道、長(zhǎng)江一路-國(guó)際村斷面。
（2）行政保障建議：
建議加大政府投資力度，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮，應(yīng)將公交發(fā)展資金投入穩(wěn)定在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1%~3%。
建議市政府安排場(chǎng)站建設(shè)和管理的財(cái)政專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)、支持公交場(chǎng)站的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。
建議對(duì)于企業(yè)困難應(yīng)予定期核定，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政的手段，合理調(diào)整票價(jià)，虧損補(bǔ)貼，減免稅費(fèi)等，通過(guò)政策扶持確保公交企業(yè)生存和發(fā)展。
建議在主城區(qū)內(nèi)推廣“一小時(shí)內(nèi)換乘免費(fèi)”政策，增加城市地面公交的吸引力。
五、結(jié)語(yǔ)
地面公交是城市客運(yùn)的主體，充分發(fā)揮地面公交在客運(yùn)方面的優(yōu)勢(shì)，重慶主城區(qū)公交發(fā)展水平處于較低階段，應(yīng)從給予足夠的技術(shù)支持、行政保障、財(cái)力支撐，促進(jìn)城市地面公交良性發(fā)展，以真正實(shí)現(xiàn)“公交優(yōu)先”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
[1]王煒、過(guò)秀成.交通工程學(xué)[M].南京：東南大學(xué)出版社，2000
[2]重慶市交通委員會(huì).重慶主城區(qū)交通發(fā)展年度報(bào)告（2008年）[R].2009
【關(guān)鍵詞】城市綜合體；發(fā)展；交通系統(tǒng)
1、城市綜合體的概念內(nèi)涵
城市綜合體由建筑綜合體的發(fā)展演變而來(lái)，城市綜合體是將常見(jiàn)的三種或以上的建筑功能空間進(jìn)行搭配組合，從而形成一種系統(tǒng)化、多功能、高效率的街區(qū)建筑群落。城市綜合體的代表模式是HOPSCA，是指在城市中的居住、辦公、出行、購(gòu)物、文化娛樂(lè)、社交、游憩等各類功能的復(fù)合體。
2、城市綜合體未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)
城市綜合體的是城市發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，伴隨著傳統(tǒng)的城市功能分區(qū)所帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，如社會(huì)運(yùn)行成本增加、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率降低、土地使用效率降低等社會(huì)問(wèn)題，加大了社會(huì)成本，造成了土地資源極大浪費(fèi)，因此需要一個(gè)資源共生，聚合的地產(chǎn)模式，一個(gè)城市的精神引領(lǐng)，將生活融入其中，因此城市綜合體應(yīng)運(yùn)而生。酒店、辦公、景觀、購(gòu)物、會(huì)展和居住是組成現(xiàn)代城市綜合體的重要功能基礎(chǔ)，建筑與城市環(huán)境的結(jié)合是城市發(fā)展和建筑存在的前提因素。目前，智慧城市成為城市綜合體建設(shè)的新目標(biāo)，低碳、智能、節(jié)約、高效的城市綜合體將更加廣泛的發(fā)展。
3、鄭州城市綜合體發(fā)展概況
城市綜合體的發(fā)展，對(duì)于鄭州自身的發(fā)展和提升有著重要意義和深遠(yuǎn)影響。首先，城市綜合體可以產(chǎn)生聚集效益，促進(jìn)鄭州市土地的集約利用，面對(duì)中心城區(qū)用地資源緊張的局面，城市綜合體無(wú)疑可以帶來(lái)更高的土地價(jià)值和土地利用率。其次，城市綜合體的發(fā)展，有利于改變城市結(jié)構(gòu)，改變傳統(tǒng)的單中心發(fā)展格局，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化都市化發(fā)展。鄭州正在由傳統(tǒng)的單中心模式向多中心模式轉(zhuǎn)變，而城市綜合體可以拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，高端城市綜合體還是城市經(jīng)濟(jì)和文化的增長(zhǎng)極，因此它正是實(shí)現(xiàn)多中心發(fā)展模式的有力助推手段。同時(shí)，發(fā)展城市綜合體還可以進(jìn)一步增強(qiáng)鄭州市的創(chuàng)新能力，對(duì)打造轉(zhuǎn)型升級(jí)模式以及擴(kuò)大投資、服務(wù)民生、促進(jìn)消費(fèi)，都有重大意義。
然而，城市綜合體的發(fā)展也是一把“雙刃劍”，鄭州的城市綜合體發(fā)展也存在著許多問(wèn)題。首先，鄭州的城市綜合體的選址與規(guī)模存在盲目性，對(duì)于商業(yè)來(lái)說(shuō)，選址是第一步，每個(gè)綜合體所處的商圈不同，它的需求定位也不相同。第二，鄭州的城市綜合體在定位上存在同質(zhì)化，盲目的追求一站式解決所有問(wèn)題，把幾種業(yè)態(tài)簡(jiǎn)單的疊加，不根據(jù)區(qū)域定位尋求特色和差異，這樣不但會(huì)對(duì)自身經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生影響，更重要的是對(duì)區(qū)域的商業(yè)發(fā)展也沒(méi)有好處。第三，鄭州的城市綜合體對(duì)城市交通產(chǎn)生了極大的影響，由于缺乏對(duì)于大型城市綜合體對(duì)城市交通可能帶來(lái)影響的交通評(píng)價(jià)，以及相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，這必然影響城市的整體運(yùn)作效率，帶來(lái)城市資源的極大浪費(fèi)。第四，鄭州的城市綜合體建設(shè)缺乏政府的統(tǒng)一主導(dǎo)，一個(gè)成功的城市綜合體，需要大量的指標(biāo)分析，尤其是周邊的人口密度、商業(yè)密集度等，鄭州的城市綜合體如果一味只是追求數(shù)量和體量，而不能在政府指導(dǎo)下從城市總體布局出發(fā)，結(jié)合區(qū)域功能定位和實(shí)際需求，打造出有區(qū)域特色的，復(fù)合區(qū)域需求的城市綜合體，其前景不容樂(lè)觀。
4、鄭州城市綜合體發(fā)展策略建議
城市綜合體的發(fā)展，有著其內(nèi)在的商業(yè)價(jià)值規(guī)律，然而鄭州很大一部分的商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，對(duì)商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)、管理及后期服務(wù)上并沒(méi)有形成系統(tǒng)的理論和操作經(jīng)驗(yàn)，而是盲目的跟風(fēng)式的開(kāi)發(fā)投資城市綜合體，這勢(shì)必造成鄭州市的城市綜合體總量多大、分布不均、定位同質(zhì)化等問(wèn)題，因此，政府需要從多個(gè)方面，多角度對(duì)城市綜合體的開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)行控制引導(dǎo)。
4.1 政府主導(dǎo)，與城市總體布局結(jié)合
面對(duì)鄭州市城市綜合體總量過(guò)大，增速過(guò)快，分布不均的區(qū)域，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市綜合體的統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)，特別是一些城市中心區(qū)域的城市綜合體項(xiàng)目，政府更是應(yīng)該主導(dǎo)其規(guī)劃編制。城市綜合體的總量應(yīng)當(dāng)與城市的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口規(guī)模相一致。
通過(guò)專業(yè)規(guī)劃，進(jìn)一步預(yù)測(cè)鄭州市城市綜合體的總建設(shè)量，從總量上加以控制。在總量控制的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步結(jié)合鄭州市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局專項(xiàng)規(guī)劃，首先，在城市綜合體的總體布局上，應(yīng)當(dāng)和城市總體規(guī)劃對(duì)城市中心的布局相一致，按照鄭州市商貿(mào)業(yè)空間發(fā)展布局規(guī)劃，鄭州市商業(yè)中心分為五個(gè)級(jí)別，分別是國(guó)際商業(yè)中心、都市商業(yè)中心、市區(qū)商業(yè)中心、片區(qū)商業(yè)中心、社區(qū)鄰里中心，每一級(jí)商業(yè)中心也應(yīng)該設(shè)置與其等級(jí)與職能相匹配的城市綜合體，這樣不僅可以強(qiáng)化城市主副中心的職能，帶動(dòng)新區(qū)的發(fā)展，也為城市綜合體的發(fā)展創(chuàng)造了良好的區(qū)域條件。
4.2結(jié)合居住區(qū)逐級(jí)發(fā)展
城市綜合體應(yīng)與城市各級(jí)商業(yè)中心相結(jié)合，根據(jù)商業(yè)中心級(jí)別形成不同業(yè)態(tài)、不同配比、不同規(guī)模相結(jié)合的城市綜合體結(jié)構(gòu)體系。城市綜合體作為城市未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，其配置標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)與城市商業(yè)配套基本吻合，片區(qū)級(jí)以上的城市綜合體，應(yīng)根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行商業(yè)配置。
片區(qū)級(jí)城市綜合體承載各區(qū)域綜合服務(wù)功能，含有購(gòu)物中心、酒店、專業(yè)市場(chǎng)、商務(wù)金融、辦公、休閑娛樂(lè)、公寓等多種功能，建議城市分區(qū)中每區(qū)設(shè)置1-2處；
居住區(qū)級(jí)城市綜合體主要承載城市生活配套功能，主要含大型超市、零售商業(yè)、酒店、休閑娛樂(lè)、公寓、住宅等業(yè)態(tài)。建議每3-5萬(wàn)人設(shè)置一處；
居住小區(qū)級(jí)城市綜合體主要承載基本生活配套功能，主要含大型超市、零售商業(yè)、休閑娛樂(lè)、住宅等，建議每1-3萬(wàn)人設(shè)置一處；
居住組團(tuán)級(jí)別城市綜合體主要承載必備生活配套功能，主要含便利店、菜市場(chǎng)、住宅等，建議每3000-10000人設(shè)置。
4.3交通優(yōu)先，與城市交通系統(tǒng)充分銜接
城市綜合體的建設(shè)，應(yīng)該和城市交通充分結(jié)合。一方面，城市綜合體的建設(shè)應(yīng)當(dāng)和城市交通樞紐充分結(jié)合，特別是軌道交通樞紐，城市綜合體可以結(jié)合軌道交通站點(diǎn)做上蓋式開(kāi)發(fā)，這種模式也是目前城市綜合體發(fā)展的一種重要模式。另一方面，城市綜合體的開(kāi)發(fā)會(huì)對(duì)交通產(chǎn)生一定的影響，特別是比鄰城市主干道的城市綜合體，
關(guān)鍵詞：環(huán)衛(wèi)設(shè)施；現(xiàn)狀問(wèn)題；規(guī)劃建議
眉山市位于四川盆地成都平原的西南邊緣，北倚成都，南接樂(lè)山，東鄰資陽(yáng)，西靠雅安，轄仁壽、洪雅、丹棱、青神四縣及東坡區(qū)、彭山區(qū)。區(qū)位介于成都門(mén)戶旅游區(qū)和峨眉―樂(lè)山旅游區(qū)之間，是成都至樂(lè)山、峨眉山黃金旅游走廊必經(jīng)通道和連接樞紐。近年來(lái)隨著眉山市彭山縣撤縣設(shè)區(qū)，城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口增加。但如大多數(shù)中小城市的通病，眉山市的市政環(huán)衛(wèi)在規(guī)劃與建設(shè)中存在局限與滯后的情況；未能全面實(shí)現(xiàn)公共資源的均衡配置以及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。鑒于當(dāng)前眉山市市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)及上版本規(guī)劃（2009版）在編制內(nèi)容、深度、成果形式、可實(shí)施性，反饋性、調(diào)控性等方面存在不足，2016年啟動(dòng)了新版市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃。
一、環(huán)衛(wèi)設(shè)施
環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施主要包括環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施、環(huán)衛(wèi)工程設(shè)施以及其他環(huán)衛(wèi)設(shè)施三個(gè)方面，綜合考慮以上幾種分類，將眉山環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施按照用途分類，分為以下幾類：環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施：廢物箱、公共廁所、垃圾地庫(kù)等；環(huán)衛(wèi)工程設(shè)施：垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理設(shè)施、建筑垃圾處理廠、醫(yī)療廢棄物處理廠等；其他環(huán)衛(wèi)設(shè)施：環(huán)衛(wèi)停車(chē)場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)灑水車(chē)供水點(diǎn)、進(jìn)城車(chē)輛清洗站、基層環(huán)衛(wèi)管理處、環(huán)衛(wèi)工人休息點(diǎn)、垃圾碼頭。
二、現(xiàn)狀問(wèn)題
（一）環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施
1.廢物箱。現(xiàn)有果屑箱2246個(gè)，垃圾房320個(gè)。存在的問(wèn)題：北部新城片區(qū)、市政中心片區(qū)、東坡島片區(qū)等很多片區(qū)廢物箱不夠?，F(xiàn)有廢物箱受損情況嚴(yán)重，每年損壞率40%以上。眉山現(xiàn)狀生活垃圾的收集還是屬于混合收集，同時(shí)也缺乏后續(xù)的處理手段。
2.公共廁所?，F(xiàn)狀共計(jì)54座；沖水方式主要以單個(gè)沖水為主，修建方式以獨(dú)立式為主。存在的問(wèn)題：公廁數(shù)量主要集中在老城區(qū)，分布不均，位置較隱蔽，市民、游人上廁難。依據(jù)《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》，至少需128座，現(xiàn)狀廁所在數(shù)量上遠(yuǎn)不能滿足基本要求。
3.公共垃圾地庫(kù)。目前有23座垃圾地庫(kù)投入運(yùn)行。存在的問(wèn)題：垃圾地庫(kù)集中于老城區(qū)，服務(wù)半徑較??；其他片區(qū)垃圾地庫(kù)嚴(yán)重不足，服務(wù)半徑過(guò)大。大部分地庫(kù)為露天地庫(kù)，嚴(yán)重影響城市環(huán)境；收集設(shè)備簡(jiǎn)單，工藝落后，效率低下，嚴(yán)重影響垃圾的中轉(zhuǎn)運(yùn)輸。
（二）環(huán)衛(wèi)工程設(shè)施
1.垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站?，F(xiàn)有生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站1座，位于眉山市東坡區(qū)象耳鎮(zhèn)新村，設(shè)計(jì)日處理200噸。存在問(wèn)題：日處理規(guī)模容量有限，且僅能服務(wù)老城片區(qū)和火車(chē)站片區(qū)，其他片區(qū)未能覆蓋。
2.建筑垃圾堆放場(chǎng)。現(xiàn)狀堆放場(chǎng)計(jì)劃使用4年，理論設(shè)計(jì)容量20萬(wàn)立方米，實(shí)際容量7萬(wàn)余立方米，采取填埋處理。存在問(wèn)題：已運(yùn)行4年，庫(kù)容已嚴(yán)重不足，超年限使用。
3.生活垃圾綜合處理廠（與醫(yī)療廢物集中處置中心合并）。位于東坡區(qū)盤(pán)鰲鄉(xiāng)獅子山，設(shè)計(jì)日處理生活垃圾400噸。存在問(wèn)題：處理技術(shù)陳舊，規(guī)模不能滿足遠(yuǎn)期城市發(fā)展需求。
（三）其他環(huán)衛(wèi)設(shè)施
無(wú)車(chē)輛清洗站，環(huán)境衛(wèi)生車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)2處，無(wú)環(huán)境衛(wèi)生車(chē)輛通道，灑水車(chē)供水器為消防栓，環(huán)衛(wèi)工人休息室118個(gè)。存在問(wèn)題：目前僅有兩處停車(chē)場(chǎng)，不滿足服務(wù)半徑要求，規(guī)模不夠沒(méi)有獨(dú)立占地。
三、規(guī)劃建議
（一）規(guī)劃思路建議
以“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”及“環(huán)保主導(dǎo)”為理念，實(shí)現(xiàn)垃圾處理的重大轉(zhuǎn)變；實(shí)施生活垃圾分類收集方式，促進(jìn)垃圾的減量化、資源化和無(wú)害化；建設(shè)先進(jìn)壓縮式收運(yùn)系統(tǒng)，提高生活垃圾收運(yùn)效率；采取綜合處理技術(shù)，構(gòu)架垃圾綜合處理體系；強(qiáng)調(diào)集中布局模式，建立現(xiàn)代化垃圾處理系統(tǒng)。
（二）生活垃圾處理技術(shù)建議
分類收集；堆肥處理；焚燒發(fā)電；衛(wèi)生填埋。
（三）引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)
運(yùn)用地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）、衛(wèi)星遙感系統(tǒng)（RS）等先進(jìn)技術(shù)，逐步建立眉山市環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置信息綜合管理系統(tǒng)，提高環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置信息化水平，為應(yīng)急體系提供信息保障。建議對(duì)新開(kāi)發(fā)的東坡島、岷東新區(qū)的部分地區(qū)采用真空管道系統(tǒng)進(jìn)行收集。
（四）指標(biāo)體系彈性化建議
根據(jù)老城區(qū)、北部新城、市政中心、東坡島、岷東新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等組團(tuán)的不同職能來(lái)確定環(huán)衛(wèi)設(shè)施的指標(biāo)體系，使其指標(biāo)更加科學(xué)合理。
四、總結(jié)
市政環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)是城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)之一，是城市生態(tài)系統(tǒng)中的排污系統(tǒng)，其建設(shè)水平體現(xiàn)了城市的生態(tài)文明程度。因此，在市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃中提出切實(shí)可行的環(huán)衛(wèi)發(fā)展目標(biāo)與構(gòu)建合理的垃圾收運(yùn)處置體系，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)共享是十分必要的。
參考文獻(xiàn)：
[1]郝天文.市政工程專項(xiàng)規(guī)劃編制幾點(diǎn)問(wèn)題的探討[J].城市規(guī)劃，2008（09）：84-86.
