時間：2023-05-31 09:37:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同管理整改方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
在工程項目的竣工階段，應充分在工程結算管理上把好關，盡量保證結算質量。本項目在結算階段，引入了兩級審核，即一次初審與一次復審的成本管理，若發現結算的依據不充分，或者出現了不包含在合同之中的造價部分則應嚴格審查，將結算值現定于可接受的范圍。
2工程項目的采購控制管理
2．1合同的制定在本案例中，涉及到的采購有物資的采購、工程采購以及服務采購。引入的采購模式屬于“甲定乙購”。其中，在本項目的工程采購以及服務采購過程中，通過完善的招標，對各個參與方進行選擇。在采購過程的支持下，業主方把項目過程轉移到承包商，在合同的約束下和工程各方建立聯系。結合本項目的實際特點，制定了以下一些合同經統計，該項目在工程實施中，合同共計30份，合同的種類已經可以覆蓋該工程項目所有階段，從而極大地保障了項目的順利實施。
2．2合同的管理本工程為了加強合同管理，設置了專門合同管理崗位，此崗位的職責是為合同審批流程以及文件管理負責，并以信息化的方式錄入合同并提供必要的查詢和檢索服務。在重要合同簽訂之前，必須在系統中進行基于標準流程的審批，實現管理的透明化與嚴謹化。
3工程項目的質量控制管理
照明工程項目的使用時間長，因此對于質量的控制是十分重要的。本項目結合照明工程的特點，為其制定了非常完善的質量監督流程。在質量管理方面制定了目標責任制，并通過合理的管理將質量隱患消滅在未發生時。為了進一步提升項目的質量管理水平，將質量因素和主要涉及到的各參與方聯系起來。本工程設定了五類參與方，分別是工程項目的業主方、工程質量監督方、工程監理方、工程項目設計方和施工方，構建了質量目標管理系統其中，工程質量監督方是受業主方的委托，對此工程項目的質量進行實時監督和定期抽查，以合理的檢查措施和管理方式來對施工各參與方的質量行為進行評估管理。該工程項目在實施中，嚴格執行質量管理制度，保證工程質量的達標。
4工程項目的安全控制管理
安全生產、安全施工是照明工程項目的重中之重。本項目在實施過程中嚴格遵循我國的安全生產規章制度，并做到預防為主。首先，工程項目在選擇具體的承包者時，便嚴格審核施工方所擁有的安全生產許可證，并調研查詢該施工方的生產安全記錄歷史等資料。在工程項目進入實施階段時，為了保證施工安全，建立了嚴格精細的安全生產責任制，并以安全考核的結果進行獎懲，使項目參與各方均能明確自身在安全方面的職責。為了進一步增強項目的安全管理，業主方也制訂了安全事件發生時的必要的救援預案。以每周為單位進行定期安全檢查，并在一周之內進行不定期的安全抽查，一旦發現生產現場存在安全隱患，則立即對其責令停工整改，并提交整改方案和整改報告，直至審核通過之后方可復工。如果整改不達標或者延遲，則應承受經濟處罰。在嚴格的安全制度的管理之下，至今該項目尚未出現大的安全事故。
5結束語
以科學發展觀為指導，認真貫徹落實國家質量管理方針；以提高我處質量管理工作水平為目標，以所轄各水庫工程的安全性、可靠性為重點，按照“質量為先，安全第一，管理為本”的思想，從質量檢查、監督著手，開展我處質量年活動。
二、活動目標
通過質量年活動開展，從根本上增強質量意識，落實質量責任，完善質量管理制度，加強質量管理隊伍建設，全面提升我處水利工程質量管理工作水平，保證各水利工程建設項目驗收合格率達到100%。
三、活動內容
根據水利局具體要求，結合我處當前實際情況，質量年活動將重點圍繞以下內容展開：
（一）提高質量意識，營造濃厚氛圍
認真組織全處職工學習全國水利工程質量管理工作視頻會議精神，學習省水利廳網站或水利網水利工程質量管理年活動專欄內的資料，參加水利工程質量知識網絡問答和有獎知識競賽。并結合文件資料，組織職工進行內部交流學習，通過座談會、業務講座等方式，開展質量管理大討論，將質量意識融入各庫所日常工作，形成人人關心，人人了解，人人重視的濃厚氛圍。
（二）加強組織領導，明確質量責任
成立質量活動年領導小組，實行領導責任制，單位負責人親自抓，分管副主任具體抓，相關業務科室配合抓，明確質量管理責任；各庫所實行“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則；各水庫除險加固工程的設計、施工、監理方實行各單位法人代表或主要負責人負領導責任，從業人員對所經手工程負終身責任的原則。
（三）完善質量管理制度，提升管理水平
在水庫除險加固工程建設管理中，依法組建項目法人機構，組織招標投標，簽訂設計、施工和監理合同，全面落實“五制”管理，即項目法人制、招標投標制、合同管理制、工程監理制和廉政責任制。并嚴格履行項目法人職責，對建設項目的各個環節進行檢查、監督和落實。對已完工項目，從前期籌備、建設管理、建后管護等環節進行分析總結，不斷改進我處質量管理。同時，在水庫日常管理方面，將單位安全生產檢查及質量隱患排查制度化，建立水庫工程檢查記錄及整改臺賬；在安全度汛及調度運行方面，修編各水庫防汛預案，編制馬家河及茅塔河兩個中型水庫調度運用計劃，保證水庫安全運行。從水庫管理的各個方面，提高質量管理能力和水平。
（四）開展全面檢查，確保質量安全
各庫區對照質量管理相關要求，全面開展自查工作，落實整改責任，提出整改措施，上報管理處；管理處以各水庫大壩工程安全為重點，在全單位開展質量檢查工作。對檢查發現的問題，迅速作出具體可行的整改指示，指定整改責任人，并對整改過程進行監督，對整改結果進行驗收銷號。同時，各庫所定期進行巡檢，每月不少于兩次，管理處實行集中檢查和抽查相結合的方式，每月至少一次，遇特殊情況隨時檢查并加密檢查頻率。
（五）加強教育培訓，提高履職水平
水利工程建設項目法人對水利工程質量負總責，勘察、設計、施工、監理及質量檢測等單位依法各負其責。因此，項目法人是質量管理的龍頭，必須加強質量管理人員的教育培訓工作，使其能夠真正履職。在單位內部，有針對性的舉辦專業技術和業務講座，加強職工培訓和崗位技術練兵，同時，定期參加外界組織的培訓，提高質量管理人員的技術素質和管理水平。
四、活動安排
質量年活動采取分階段進行：
（一）第一階段（2013年5月15日之前）：制定方案，宣傳動員
成立質量活動年領導小組，制定活動方案，組織職工集中學習全國水利工程質量管理工作視頻會議精神，傳達水利局相關文件精神。
（二）第二階段（2013年5月-9月）：查找問題，及時整改
各庫所開展質量自查、管理處進行全面檢查，并通報檢查情況，提出整改方案，落實整改責任。做到目標明確，重點突出，內容全面，行動迅速。
（三）第三階段（2013年10月-11月）：檢查督促，鞏固提高
跟蹤檢查整改過程，對經整改后仍達不到要求的，提出限期整改意見；對通過整改后達到要求的，認真總結經驗，并在鞏固的基礎上進一步提高。同時，有針對性的舉辦專業技術和業務講座，加強職工培訓和崗位技術練兵。
（四）第四階段（2013年12月）：全面總結，驗收評估
全面總結質量年活動，各庫所進行自我總結并上報管理處，管理處對其進行驗收，并評估活動成效。對活動中發現的典型事例和先進事跡進行評比、宣傳，對發生的質量事故，進行通報批評，并依照規定進行處理。
五、活動要求
（一）精心組織，認真落實。全處高度重視，成立相應組織機構，結合本處實際情況，有計劃、有重點、有步驟地開展質量年活動，排查質量隱患，解決突出質量問題，確保按期完成各項任務。
時光荏苒，歲月如梭，轉眼間2020間即將過去了，回顧這一年來的工作，感受很多，收獲也很多。其中包括各級領導的培養，和同事的幫助關心，也包含了自己的辛勤耕耘和不懈努力的辛酸。一年來，自己始終堅持勤懇做事，誠懇做人的原則，堅持做事不貪大，得失不計小，認真履行自己的本職工作。無論做什么樣的工作都堅持執行公司安排的任務，現對過去一年的工作總結如下：
一、政治思想
1、在工作中，我非常擁護黨的政策和方針，關注國家時事政治，了解國家大事來更好地貫徹、執行黨和國家的路線、方針和政策。這同時也提高了自己的政治覺悟、工作技能和奉獻精神，把黨的政治思想和方針應用于工程建設中，把黨的精神作為自己奮斗的目標，另外，我還始終堅持學習有關建設工程施工等方面的法律、法規、規章、制度和規范、標準，做到忠于職守、奉公守法、廉潔自律、勤奮工作，不斷努力提高自己的工作質量和服務質量。
2、認真學習貫徹集團文件精神，統一思想認識，明確工作目標，理清工作思路，思想和行動時刻和集團保持一致。
3、愛崗敬業、謙虛好學、鉆研業務、勇于奉獻，工作認真負責、責任心強，具有良好的職業道德；一貫作風正派、廉潔奉公、求真務實、辦事公道，能嚴守法律法規，熱心服務基層。能樹立并保持正確的人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀
二、工作態度
1、從參加工作以來，對工作勤勤懇懇、任勞任怨，有始有終。對于再苦再累的項目，我都堅持圓滿完成，并做出成效，從不計較個人得失。經常加班加點，通宵達旦地搶工期，不管在寒風中、烈日下，還是暴雨下，我都堅守在崗位上，指揮著一個個工程順利進行，看著一幢幢高樓大廈和一條條的銀灰大道竣工完成，我心中感到無比地自豪和光榮，自己曾經付出的無數艱辛和汗水，得到了社會的好評，我內心也就無怨無悔，心滿意足了。
2、工作中堅持工作不分你我，堅決服從領導安排；只要工作需要，要我做什么，我就做什么；從不講條件而且要做就竭盡全力將其做好。具體工作中充分體現了科學嚴謹、求真務實、公正無私和熱情敬業的作風，并始終堅持走技術創新、工藝創新和制度創新之路。做好每一項工作，凡事做到有始有終。
三、提高學識水平、專業能力
1、在工作中，我不斷地學習文化知識和專業知識，努力提高自己的學識水平和專用能力。對于建筑行業的新規范、新標準和新定額，每一次一出臺，我必認真學習和研究，掌握新規范、新標準和新定額，把規范、標準和定額應用于工程建設中，不斷地總結經驗和教訓。每一個工程驗收時，我都認真作好工程驗收記錄，并整理成冊，存入自己的工程竣工驗收記錄檔案中，經常分析和研究竣工驗收記錄，發現自己在工程修建中存在哪些問題，哪些方面值得提高，哪些方面值得繼續發揚。
現就我在項目管理中總結的一些技術處理措施歸納如下：
(1)、磚混結構中預制板縫開裂。預防措施為：將預制板縫清洗干凈并涼干，然后在板縫下支設底模，將板縫刷素水泥漿一道，再用1：2.5水泥砂漿灌板縫，高度為板厚的1／3，振搗密實，砂最好用粗砂，最后用細石砼將板縫灌滿并振搗密實。加強養護。這樣，板縫就不易開裂。
(2)、橋梁施工中，砼合攏槽的留設和砼澆注順序：橋梁合攏槽應留設在橋拱跨度的三分之一處和頂部，拱座處禁止留設。砼澆注應先澆注拱頂砼，然后對稱澆注拱座處橋拱砼，再對稱澆注拱身砼，最后在砼強度到達70％以上時，才選擇氣溫澆注合攏槽砼。
(3)、道路施工中，伸縮縫的處理方法：伸縮縫傳統的處理方法是設置傳力桿，往往處理不好會出現砼路面斷裂，影響美觀和使用功能。我介紹的是振梁式伸縮縫，不需設置傳力桿，其方法為：在伸縮縫處基層挖槽，其尺寸為長×寬×厚二伸縮縫長×50CM×20CM，槽挖后澆注C30砼，其面與基層面平，然后在砼表面上鋪油毛氈兩層，最后澆注路面砼，在伸縮處用木絲板或泡沫板隔開，寬2CM，縫內灌瀝青麻絲和油膏。
2、“新工藝、新結構、新材料、新設備”，對科技創新和技術進步傾注了滿腔熱情。先后在西山煤電12#樓、太原食品釀造廠車間樓、小東流村11# 12#樓住宅回遷樓，臨汾恒大5#樓、中海項目等項目任工程師。在施工一線鍛煉的幾年中，通過理論聯系實際，所學的專業理論知識迅速轉化為了自己能力。在公司經理和項目經理的直接領導下，對技術管理一絲不茍，對工程質量從嚴控制。在為公司的發展貢獻自己的力量，也使個人的專業技術能力得到了充實和提高。
3、積極推廣使用“四新”技術，營造建筑精品
（1）質量控制措施
質量控制的實施過程中，堅持按“一個原則，兩個重點，三個階段，四個手段”進行實施：監督施工單位按合同、技術規范、設計圖紙要求施工，特別是堅持對強制性標準條文的執行決不放過的原則；對重要的分部分項工程和關鍵部位設置監控點，對隱蔽工程質量監控點施工完成后檢查認可后才能進行下道工序的施工；在工程施工前，審查施工方案，技術、質量保證措施，并督促其實施；采用試驗的手段，對所有的原材料及半成品進行現場見證取樣送檢，審查原材料的檢驗和審批的配合比是否符合要求；施工過程中，通過經常巡視工地的手段，對重點的項目和部位（如砼澆搗）進行旁站，檢查施工單位按規范、強制性標準條文和經審批的方案執行情況，并抽查原材料、半成品和成品是否符合要求，對隱蔽工程進行檢查驗收，嚴把質量關，確保合格后方可隱蔽；分項工程完成后，采用實測實量的手段，按規范要求的質量標準檢測和允許誤差進行實量驗收，不符合要求的進行整改，通過每周總結，檢查分析工程項目質量情況，對存在的質量問題提出整改措施。
為了保證工程質量，在開工前要求監理編制了監理細則，施工單位編制施工組織設計方案，施工過程中督促施工單位嚴格按施工方案組織施工。建立了現場施工質量控制程序和技術交底制度，每道工序嚴格把關，實行四級檢查驗收，嚴格按合同、技術規范、設計圖紙要求施工，對強制性標準條文能夠貫徹執行，未出現質量事故，但施工過程中也存在一些質量問題，對出現的質量問題，監理人員提出施工單位均能及時整改，對需要進行檢測及試驗的按規定進行檢測和試驗，均能滿足設計要求。
（2）安全控制：
本工程安全目標：本工程建設安全工作的總體目標是盡最大的努力實現人身死亡事故“0目標”，堅決杜絕以下五種惡性事故發生：
1）重大人身傷亡事故；
2)重大施工機械設備損壞事故；
3) 重大火災事故；
4) 負主要責任的交通事故；
5) 重大的垮、坍塌事故以及環境污染事故。
（3）形象目標：1）總平面管理模塊化；
2）現場設備標準化；
3）工程施工程序化；
4)文明施工標準化；
5)作業行為規范化；
6)環境衛生制度化。
根據以上管理模式目標，本工程從開工以來未發生任何安全事故，現場安全文明施工較好，需要在以后的管理工作中根據標準要求加大管理力度，爭創省級文明工地。
(4)投資控制：
本著安全經濟、技術可行的原則，認真審核施工組織設計及施工方案，控制特殊施工措施費用，嚴格設計變更審核，控制工程量簽證。本著認真負責的態度，依據合同及招標文件規定，對勞務公司申報的工程量、簽證嚴格控制。
(5)合同管理、信息管理及協調工作
合同管理
在授權范圍內代公司執行工程施工合同的履約行為管理。施工階段合同的管理主要抓了如下工作：
1)依據施工合同約定的工期進行進度控制。
2)依據施工合同約定的施工質量檢驗標準進行質量控制。
3)依據施工合同約定的安全文明施工承諾，控制安全文明施工。
4）依據施工合同的約定，嚴格執行合同付款、工程量簽證及結算程序。
組織協調
1）協調工程各參建勞務單位之間的工作關系，解決好各單位之間或專業之間的工序銜接、交叉、施工中的矛盾，確保工程質量、進度和安全，降低工程造價。
2) 針對工程需要研究處理的專業問題，召開專業協調會，提出處理意見，形成工程專業協調會議紀要。
3) 在發生質量事故和不合格項目時，及時召開工程質量分析會，查明原因，研究處理辦法，向公司領導提交專題報告。
4)做好工程協調，協調好設計與施工、質量與進度、安全文明施工與進度等矛盾。在協調工作中秉公辦理，實現工程質量好、投資省、工期短、安全無事故的目標。
5） 協調各勞務公司在施工中用水、用電的矛盾。各勞務隊之間的時間交叉、立體交叉作業、現場運輸通道的矛盾。
（6）現場總體管理方法：
在對勞務施工單位的管理上，以合同、規范為依據，向施工單位灌輸我公司的管理方法和理念，立好規矩，制定好標準，樹質量、安全文明標兵，同時增強服務意識，進行充分的溝通、協調是做好對施工單位管理的基礎。 在工程協調上堅持以合同為依據，站在公司利益的立場上處理事情，堅持原則，但又要有一定的靈活性，協調的目的是保證工程進度更快，質量更好更有保證，造價最低，整體效果最好。
（7）積極為工程項目出主意、想辦法，找出創優工作中的關鍵點，制定解決方案，并協調工程中的挫折與困難；最大限度為公司和勞務分包服務。我總是吃苦在前、享樂在后，不計名、不圖利，任勞任怨，默默地堅持做好每一項細致的工作，努力為企業爭取更多的榮譽。在創優過程中，我積極協調解決工程質量方面的施工問題和整改方案。
(8)深入基層，確保工程交驗
工程質量管理工作是內業繁雜，外勤辛苦，量大面廣，原則性強，事無巨細均責任重大。在質量管理工作中，我始終堅持“落實施工標準、強化操作工藝、加強質量預控、完善過程控制、遵守驗收程序、嚴守法律法規”的工作原則。在具體工作中我不僅能及時傳達部署質量工作，而且嚴格按要求進行檢查和落實。我總是吃苦在前、享樂在后，不計名、不圖利，任勞任怨地堅持做好每一項細致的工作。對基層的技術咨詢，有問必答，從不搪塞，每次都能一一做出詳細的解釋和說明。工程交驗中不怕得罪人，對不按程序辦事、不符標準放行的行為堅決予以抵制。盡心盡力，推動工程創優
4.、推行無紙化辦公，用高科技手段提高企業的經濟效益。
工程成本最低的工程項目。在工程協調上保持以合同為根據，站在公司利益的立場上處理事情，保持原則，但又要有一定的靈敏性，協調的手段是保證工程進度更快，質量更好更有保證，造價最低，全體成效最好。在三控兩管上，做到有方案有跟蹤有落實，緊盯合同目標制定關鍵掌握節點，在總體進度方案的根底上把方案分解到每季、月、周，制定相應的考核制度;質量掌握做到事前、事中、事后掌握，關鍵是進程掌握;嚴格檢查各種簽證，確認其合適性、必要性，防止增量多報和減量漏報;在合同管理上，充分熟悉合同條款，落實合同條款的施行情況，嚴格按照合同施行;在信息管理上做到標準、零碎、統一、有條理。
1.合同在項目管理中的地位非同小可，離開他，項目管理就無從談起，合同是項目管理的依據。在對施工單位的管理上，以合同、標準為根據，向勞務單位灌輸我公司的管理辦法和理念，立好規矩，制定好標準，樹質量、安全文明標兵從而帶動后進的單位，同時加強效勞認識，進行充分的溝通、協調是做好對施工單位管理的根底。熟悉合同。并對合同進行深入細致的研究，對合同的關鍵條款、存在的漏洞及可能產生變化并引起糾紛的地方做到心中有數。
樹立強烈的合同意識。在合同面前，業主和承包商的地位是平等的。一方面，項目管理人員不以勢壓人，逼迫勞務隊接受合同外的條件；另一方面，也要警惕勞務隊在項目實施過程中埋設陷阱。當勞務隊提出各種各樣的建議時，首先想到要遵守合同，對采納建議可能帶來的經濟問題要有充分估計。
2、質量控制
工程項目實施階段，工程部要開展多方面的工作，對工程項目的質量進行控制和監督，概括地說要審查確認勞務隊的質量保證體系，進場材料、設備的質量控制，對勞務隊施工作業的監督和檢查等幾個方面。工程材料的質量控制。檢查甲供、乙供等各種材料是否符合設計圖紙的規定和合同的要求，并在實際工作中嚴格對材料的采購訂貨、材料的進場和材料的使用進行質量控制。經常深入工地了解情況，同時對勞務隊的工作進行監督檢查。特別強調工程師帶著問題下工地進行調查研究。
3、進度控制
進度控制是項目成功與否的關鍵因素之一，工程部要做的就是編制項目管理規劃，研究項目的總進度、施工布置、重大施工技術和施工難題，對項目實施過程中可能出現的問題做好預案。制定一整套制度來規范管理以提高工作效率。
4、加強全員經營意識
作為公司的員工，我們要牢牢樹立全員經營的意識，以主人翁的精神投入到工作中去。盡心履職,一心一意當好稱職的質檢員。作為工程部的一名土建工程師,我的理解,沒有什么追求利益和享用待遇的權力,只有承當義務、帶頭任務的義務。在平常的任務中,對指導交辦的任務,從不斤斤計較,保質保量完成;對本人分外的任務也能積極對待,努力完成,做到既不越位,又要到位,更不瀆職。在同辦公室其他幾位同事的任務協調上,做到真誠相待,互幫互學。我努力做到的就是成為一個優良的員工。
2020年已快過去，雖然項目還沒有完工，但收獲也不少。特別是公司經理等領導塌實的工作作風以及認真負責的工作態度給我樹立了榜樣。總結過去，展望未來，2021年工作多，任務重，對于我來說也是一種挑戰。新環境，新機遇，新挑戰，如何優質、高效、低耗、按期、安全、文明地建好該項工程，是作為土建工程師該思考的課題。在以后的工作中，作為項目開發的排頭兵，我將認真執行公司的相關規定，充分發揮個人主觀能動性，以鐵的紀律來約束自己，不斷學習新技術新經驗，善于總結，也希望公司的領導能給我更多的理解和更大的支持，爭取為項目的開展貢獻自己的力量。
關鍵詞：高速公路；工程建設；財務管理
高速公路是一個國家基礎設施的重要方面，關系到社會經濟發展和人民生活質量提升的方方面面。近幾年，我國高速公路建設總里程急劇攀升，高速公路總投資不斷加大，高速公路工程建設涉及項目資金總量越來越大，由于材料價格和勞動力價格的快速上漲，公路建設的成本也快速增長。高速公路項目投資超過概預算數、建設單位管理費用超支、征地拆遷費用超支、利息超原批復預算的現象普遍存在。隨著公路建設規模的不斷擴大，建設資金的籌措規模、籌措成本也不斷提高，建設資金的籌措將更加困難，因此加強管理，控制建設成本，提高建設資金使用效率變得更為重要。作為公路建設的管理者，財務管理部門必須積極參與到建設成本的控制工作中。如何加強財務管理，控制公路建設成本已成為目前公路建設投資者和管理者非常關注的問題，做好高速公路工程建設項目財務管理具有愈來愈重要的現實意義。本人多年從事高速公路財務管理，簡要談談高速公路建設財務管理的體會。
一、高速公路工程建設項目財務管理作用與特點
財務管理指的是以組織財務工作、處理財務關系為內容的一種經濟管理活動。財務管理的基本任務是籌集和合理使用項目資金，通過有效的財務管理，降低項目成本，提高項目經濟效益，監督項目主體的生產工作以及執行國家的財經政策和紀律。高速公路工程建設項目財務管理，是對高速公路各種建設項目資金的籌集、使用和分配分別進行計劃、組織以及監督。高速公路工程建設項目財務管理的內容則是由高速公路工程建設以及項目資金流動的特殊性所決定，其內容主要包括：工程資金的籌集、項目計劃、財務測算、工程支出、債務管理等，以及這些環節的督導工作。高速公路工程建設項目財務管理的主要作用就是將工程建設資金進行合理的分配并進行有效的管理督導，確保建設資金的使用嚴格執行審批程序，保證工程項目的建設資金專款專用，不被挪用。此外，建設項目財務管理還有一個重要作用，那就是督促建設工程及時完工并交付使用，按時投入正常運營，從而盡早給國家、社會創造效益。由于高速公路工程的特殊性，使得其項目財務管理也具有和其他工程項目不同的特點，主要是以下幾個方面：（1）管理的投資額巨大。由于高速公路建設費用高，因此，高速公路工程項目投入資金量大，財務管理所涉及資金也多，一般就可達到幾十億甚至上百億。（2）管理周期長，單位、人員眾多。高速公路建設是一項關系國家社會的大事，建設周期一般達到六年或更長（含前期工作、建設期、竣工收尾期），而項目財務管理工作則要從最早期的項目論證階段介入進來，因此管理工作周期較長，不同工作階段所需要的人員單位也不盡相同，所以財務管理工作要面對的人員和單位也數量眾多。（3）管理難度大。由于高速公路工程項目經理部是由眾多獨立的單位中標后組成的，這些單位又具有十分獨立的個性，在財務管理工作中必須考慮他們的獨立法人屬性，采用相對嚴格的管理制度，管理難度較大。（4）管理手段以合同管理為主。自從上世紀80年代以來，我國高速公路建設一直將項目招投標制度和項目合同化管理作為高速公路建設工程管理的核心手段，合同化管理一直貫穿在整個項目工程始終。（5）高速公路工程建設項目財務管理注重決策和督導功能。在工程項目中，前期的項目方案、資金預算以及資金籌集等工作都需要進行決策，工程質量和工程進度、工程資金使用情況則需要全程不停地跟進督導。
二、對高速公路工程建設項目財務管理的建議
1.財務管理全過程參與高速公路項目建設管理。
1.1設立財務管理機構、配齊財務會計人員。對每一個新開工的高速公路建設項目，建設管理單位都必需設立相對獨立的財務機構，配備符合技術要求的會計人員，以確保對工程建設過程中進行概（預）算管理、合同管理、財務管理和會計核算等工作順利開展。
1.2建立健全內部財務會計控制制度。有了財務機構和財務人員，還要結合項目的具體情況，建立并完善以權責履行為核心、以內部牽制為基礎的內部財務會計控制體系，從項目決策、概（預）算控制、招投標到合同管理、工程價款支付、竣工決算等環節，不斷細化內部控制措施，切實抓好內部控制制度的落實。
1.3積極創造條件培養一批懂得工程管理知識的專業財務管理人員，從在制度上入手，為財務人員參與高速公路建設工程管理創造有利的環境，加大對財務管理人員專業知識培訓，在工程建設項目開始以前，要對財務管理人員進行相關的專業知識培訓,財務部門參與建設前期工作，不僅關注公路建設項目的投資規模、資金來源及籌集情況,還要遵循投入產出原則，加強對建設項目經濟效益的預測、分析，做出客觀的評價，以判斷項目的財務可行性和決策的科學性；同時在工程建設過程中，財務人員要積極參與項目建設過程中的成本控制,加強對建設資金的流程管控,充分發揮財務部門的財務管理職能。
2.嚴格合同管理，加強工程資金支付審核。
建設項目財務管理的重點是保證資金安全、提高資金效率，審核支付工程建設資金是基本建設財務業務的重心。在高速公路項目建設施工過程中主要支付的建設資金包括按合同規定比例支付工程動員預付款、材料預付款、計量工程款。
2.1加強預付工程款的支付審核。高速公路建設中的預付工程款包括工程動員預付款和材料預付款兩種。建設初期，項目業主一般要按合同支付施工單位一定比例的工程動員預付款。如中標單位采用銀行保函作履約擔保的，在支付工程動員預付款前還要求施工單位提供工程動員預付款銀行保函。高速公路建設項目業主要對施工承包人提供的銀行保函認真進行函證，對出具保函機構進行資質查證，確保保函真實、有效。其次，高速公路建設項目業主對銀行保函實行動態臺賬專人管理，對于臨近到期的保函，要提前1個月對承包人發函要求承包人限期進行展期或更換，確保保函的真實性、時效性。財務人員一定要按合同要求嚴格審核由施工單位提供、工程部門審核的計量證書，符合合同要求后才能按約定比例付款。
2.2加強計量工程款支付審核。工程計量款是支付給施工單位的實際完成工程量的資金，是項目建設中最主要也最基本的支出，項目管理人員能否控制好計量價款是能否控制好建設成本的關鍵。財務人員應高度重視此類款項的審核與支付。計量支付證書必需經施工單位、監理機構負責人、業主工程部、合同計量部門簽字確認，才到財務部門審核。財務部門在審核計量支付證書時，還應注意：工程量變更手續，變更程序是否符合相關規定；按合同規定的比例和進度扣回預付的動員預付款和材料預付款；質量保證金的扣留；其他代墊應收款項的扣回；代扣稅金等；經財務部審核后，報財務總監、分管領導、項目業主審批后方可辦理財務結算手續。經過這些程序保證建設資金的安全，有效控制工程建設成本。
2.3落實項目資金監管三方協議，防止擠占、挪用建設資金。防止轉移挪用建設資金的有效措施和辦法科學有效地資金管理是項目建設的重要保障，為此，針對可能出現的轉移資金的行為，財務部門從資金的撥付開始，嚴格支付審批程序，使用過程嚴格監督，狠抓檢查的落實。
2.4加強農民工工資發放監督管理。采取定期檢查與不定期抽查結合的方法，督促落實民工工資發放監管辦法，防范各種勞資糾紛。項目業主做好農民工工資臺賬，并對承包人農民工工資臺賬的格式、內容進行規范，并定期更新報項目備案，工資發放監督過程注重抓好結算情況公示和維權投訴舉報電話公示工作，同時在重大節假日和開學期間，分次拔付計量資金，優先確保農民工工資發放到位再拔付其他用途資金。
3.嚴格控制建設單位管理費和征地折遷補償款，降低建設成本。
3.1加強對建設單位管理費的控制。建設單位管理費是高速公路項目的管理性支出。近年來，由于種種原因，高速公路項目建設單位管理費超支的現象普遍嚴重，如何控制好這一專項資金，也項目管理的重點。本人多年從事這方面的管理工作發現，管理費超支的主要原因有以下幾點：工程概預算編制的時間較早，且公路工程建設單位管理費預算相對較低，不符合實際情況，而建設期的物價及人員薪酬上漲較快；建設管理單位人員配置不合理，如籌備期人員過多，項目通車后因種種原因沒有及時縮減人員編制；建設期車輛使用管理、業務接待費和辦公會議費控制不嚴等；竣工收尾時間過長導致費用超支。針對上述情況，建議在合理預算建設單位管理費情況下，建立健全管理人員、經費控制制度，費用開支審核制度，固定資產、辦公用品采購及管理制度，車輛使用規定，管理人員出差、學習培訓制度，業務接待制度等，嚴格控制管理人員編制，嚴格控制各種不必要的開支，減少不必要的接待，嚴格控制接待標準，杜絕鋪張浪費現象，合理安排工期，及時辦理竣工決算。
3.2加強對征地折遷補償費的控制。隨著國家土地管理政策的變化，征地拆遷費用越來越高，占高速公路建設項目總成本的比例也越來越大，對征地拆遷資金的管理和控制也就越顯重要。項目業主在依托高速公路沿線的各縣（市）、區的分指揮部進行征地折遷的管理、補償兌付，還要熟悉國家及地方相關法規規定的補償標準，特別要注意區分臨時用地與永久用地補償，因為臨時用地與永久用地的補償依據、補償標準和補償主體都不一樣，財務部審核應注意將其區分，按合同規定屬于業主負責的才能支付，否則不予以支付或是代施工單位預付；因線路變更或其他原因引起，與原設計的征地拆遷數據發生重大變化，必須附上相關變更資料和審批手續，如出現超支現象，財務人員有權要求征地部門解釋原因并提供相關說明資料；通過上述幾方面認真審核征地拆遷資料后，才能對征地拆遷費用進行控制，盡可能地保證征地拆遷成本不超出項目概（預）算。
4.充分利用全過程跟蹤審計成果，防范風險。
1認真學習與研究《標準》是開展自評工作的基礎
項目監理機構通過對《標準》系統化的學習與研究，熟悉并理解《標準》中各項評分標準與要求，特別是各階段單項評分表中的“黑體”重要評價項與“”號次要評價項。全面掌握單項評分用表A-F的所有評價內容，探討研究管理過程中的達標方法，同時對各階段的實施過程制定相應的防范對策，為管理過程中可能存在的問題做好預控工作。在組織學習研究單項評分表的評價方法與綜合評價等級方法后，可以全面掌握重要方向與思路。為了保證本工程能夠達到示范監理項目標準，要求項目監理機構內部必須加大項目管理力度，要求項目監理機構的綜合評定必須達到優秀標準，并要特別加強表C工程施工階段的管理與控制，也是整個自評工作中的重點檢查內容，是項目監理機構日常開展工作的重點難點階段。通過《標準》學習可以讓項目監理機構工作思路更加的清晰，認識到應如何從組織機構與人員配置、監理服務情況，工作質量、工作績效等方法進行全面的評價，可以為建立嚴格的評價程序奠定良好的基礎。
2成立項目監理機構自評小組，定期對各階段的各項工作進行自評，及時發現工作中的不足與漏洞，完善各階段的監理工作
在項目監理機構工作開展前，嚴格按照《標準》中的評價程序，組成由總監任組長，組織具有豐富監理工作經驗的土建和安裝專監組成不少于3人的自評小組，進行科學化管理，按自評計劃安排對每個單項評價表進行現場自評。計劃自評工作在每月月底進行一次，由組長組織參評人員，嚴格按照《標準》中的單項評分表A-F,除合理缺項外的所有評價內容逐一檢查進行打分，完成打分后按實得分與應得分的計算方法算出每個單項評分表得分，并根據評價等級要求確定單項評價等級，最后根據綜合評價等級要求進行匯總綜合評價，完成表G《項目監理機構工作評價匯總表》。在每次評價小組的工作完成后，做出書面的評價意見。在自評過程中若發現項目監理機構的工作中存在較大的質量和安全隱患或存在較多的不符合項時，及時提出書面整改要求，項目總監簽寫受評意見并簽字確認，確定整改方案要求內部整改，整改完畢后由評價小組進行復查。復查結果符合要求后本月自評工作完畢。從每月的自檢自評工作情況看，自評工作可以及時發現項目監理機構工作中的不足與漏洞，并完善各階段的工作，也使項目監理機構各階段的管理工作得到了較大提高。
3對項目監理機構的資料、信息進行分類存放，并建立完善的編碼體系，可以將各階段的管理工作進行細化，有利于自評工作開展
根據《標準》的要求，為了更方便的開展好每月的自評工作，項目監理機構的所有資料、信息應進行詳細分類與編碼。目的是便于自檢自評工作的順利開展。分類的方式是根據單項評分表A-F的序號與評價內容的順序進行。再對分類好的信息資料按照要求進行編碼，最后按照整個分類編碼體系完成歸檔目錄的編制，即總目錄表、分目錄表與子目錄表，最終將形成一套完整清晰的信息、資料管理體系。對照《標準》中表A-F單項評分表，項目監理機構將信息、資料分為A-項目監理機構前期籌備階段資料、B-工程施工準備階段資料、C-工程施工階段資料、D-工程竣工驗收階段資料、E-施工合同管理資料、F-監理資料。每個階段的資料自成體系對應存放。子目錄是每一個檔案盒內的資料及編碼，當每一個檔案盒的資料裝滿后，再進行編制子目錄表，將每一份子目錄表分別放入每一個檔案盒內的首頁，對照子目錄便于查找盒內的每一份資料。分目錄分別是A或B……F中每一個階段的所有資料及編碼，將每一個階段中的分目錄表分別放入各階段中的首個檔案盒內的首頁，便于查找所有子目錄檔案資料。總目錄是A、B……F中所有資料及編碼的匯總，將總目錄表存放在A階段資料的第一個檔案盒內的首頁，便于查找分目錄、子目錄的檔案資料。（詳見編碼體系附表1、附表2、附表3，以表A：項目監理機構前期籌備階段資料為例）。在項目監理機構的管理過程中，根據事先確定的分類與編碼體系，要求所有資料全部按分類順序進行及時歸檔存放。在自檢、自評過程中按照單項評分表的內容順序，對照分類編碼好的信息、資料進行審查，不但能夠更快更方便的進行檢查與打分，而且還避免了缺項、漏項問題的產生。
4嚴抓項目監理機構自評工作，注重細節，鞏固各階段的監理效果
隨著工程建設發展階段的不同，監理機構自評工作的重點也會慢慢的發生轉變，并且在經歷前期的自檢自評與問題的整改后，往往會對前階段放松警惕，在后期的自評中只注重當前階段的自檢工作，沒有對前階段的工作進行仔細核查，就會造成工作漏洞。比如：施工企業資格、營業執照的年審，管理人員、特殊工種上崗證，備案人員發生變更，測量設備的定期校驗，大型機械按期檢測等管理內容，未要求施工單位及時完善。為了杜絕類似問題的再次發生，項目監理機構采取了彌補措施，將A-F單項評分表中的評價內容進行逐條篩選，將可能發生類似問題的所有評價內容單獨列出，建立了一系列備忘表格，（如下表：施工單位質量、安全保證體系人員審查備忘表），并組織內部人員進行了學習。通過列表便于審查，可以杜絕類似問題的再次發生，來確保各階段的監理實效。
5結束語
通過項目監理機構各階段自評工作的開展，使得項目監理機構的管理水平得到了明顯的提高，項目監理機構的各項工作正朝著標準化、規范化的管理方向邁進，為昆山西部服務中心項目監理機構今后的工作打下了堅實的基礎，只要項目監理機構注重過程的細節控制，總結老問題，解決新問題，把存在的問題遏制在萌芽狀態，該項目創“省示范監理項目”的目標就一定能夠實現。
作者：蔣華 單位：昆山市中建項目管理有限公司
區人大常委會對我局進行了工作評議，2009年11月。這既是對衛生工作的關心和重視，更是對衛生工作的監督和促進，對我區衛生事業發展起到積級推動作用將無可估量。評議過程中，區人大衛生工作評議調研組共提出了五個方面的意見，局對此高度重視，成立了整改工作領導小組，通過召開不同對象參與的座談會和書面征求社會各界的意見等多種形式廣泛收集對衛生改革發展的建議和良策，并專門召開局務會議，研究討論整改方案，明確整改目標和措施，落實整改工作的責任制和時間表，全局上下的共同努力下，整改工作已取得了初步進展，現匯報如下：
一、對“技術人才缺乏。
技術人才缺乏，衛生機構嚴重缺編。年齡結構斷層是多年來困擾我區衛生事業繼續發展的現實問題。針對這一問題，局大力實施衛生人才戰略，創新人才培養、引進和使用的體制、機制，加強衛生人才資源能力建設，推進衛生人才結構調整，推動我區衛生事業繼續、協調、健康發展。目前主要采取爭取編制、提高醫務人員待遇、加強教育培訓的解決方式，力求逐步緩解衛技人員不足、技能偏低給衛生事業發展帶來的壓力。
現有在崗在編人數103人。血防防疫婦幼保健站2000年定編13人，1爭取編制。人民醫院從2000年改制以來核定編制人數143個。現實有在編人員11人。鄉鎮衛生院、衛生監督所、社區衛生服務中心、農合辦一直沒有配編。按省醫療衛生事業單位機構編制規范，人民醫院應配編為210個；血防防疫婦幼保健站應配編為60個；5個鄉鎮衛生院應配編50人；衛生監督所、社區衛生服務中心、農合辦分別應配6204名。合計缺編236名。面對衛生機構缺編嚴重的現狀，局積級向區委、區管委反映情況，爭取按政策配置編制。2009年12月區委同意給衛生系統配編33人（鄉鎮衛生院15人，社區衛生服務中心13人，血防防疫婦幼保健站5人）2010年3月22日，局制定了編制實名制實施辦法，按文憑、工齡、獎勵、職稱、投票五分項合計計分的方法，依次從高分錄至低分，錄取了5名同志實名列入編制。目前，局正在制定《管理區2010年衛生系統公開招聘衛生技術人員實施方案》實行公開招聘、考試考核、擇優聘用28名衛技人員補充到社區衛生服務中心和血防防疫婦幼保健站。
深化事業單位人事制度改革。依照政事職責分開、單位自主用人、政府依法監管的要求，2提高待遇。以推行聘用制和崗位管理制度為重點。建立符合醫療衛生單位特點的用人制度。推行聘用制和崗位管理制度，促進由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉變。規范按需設崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理等管理環節，做到人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低。貫徹按勞分配與按生產要素分配、效率優先、兼顧公平的分配原則，逐步建立重實績、重貢獻，向優秀人才和關鍵崗位傾斜，形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。建立量化績效考核體系，堅持群眾公認、注重實績的原則，完善定期考核和日常考核制度。今年我局為貫徹落實全省推進醫藥衛生體制改革工作會議精神，做好人員工資收入的摸底和相關政策性問題的調研，為公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資作準備。
不時加大對人才工作的投入力度，3加強培訓。牢固樹立人才投入是效益最大投入的觀念。專業技術人才系統培養工程。一是堅持以人為本，充分開發本系統人才資源，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個關鍵環節，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才，鼓勵人人都作貢獻，人人都能成才。二是堅持把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要規范。加強衛生行業作風建設，弘揚救死扶傷精神，使衛生人才全面協調發展。三是開展衛技人員崗位技術培訓和繼續教育培訓工作。為著力提高區級醫院兒科醫療水平和服務能力，組織人民醫院3名兒科醫生參與全省縣級醫院兒科專業、心臟B超專業培訓；據《基層罕見病多發病中醫藥適宜技術推廣實施方案（20092010年）要求，組織衛生院、村衛生室和社區衛生服務中心90名衛生技術人員參與4項適宜技術培訓；根據《省全科醫師崗位培訓實施方案》要求，組織3名衛生技術人員參與2010年度全市全科醫師崗位培訓。
二、對“醫療設備陳腐。
合理布局醫療機構。2005-2009年基本上完善了醫療衛生基礎設施建設，1加大基礎設施投入。對全區所有醫療機構業務用房全部進行了新、改擴建，改善了老百姓的就醫環境。2005年投資40萬元，對鄉和鄉衛生院進行改擴建。2008年投資80萬元，對我區鎮和鄉衛生院進行新建。2009年投資270多萬元，歷時100天完成了社區衛生服務中心改擴建項目（國土使用面積5100平方米，房屋建筑面積1824平方米）今年正制訂我區衛生事業“十二五”發展規劃，依照《省村衛生室建設指導規范（試行）爭取在3年時間內對75個村級衛生室進行規范建設。
提高資源利用率。醫療設備是衛生事業發展的物質基礎，2加大醫療設備投入。也是衛生事業現代化的一個重要標志。近年來，省政府不時加大醫療設備投入，為我區鄉鎮衛生院裝備心電圖機、生化分析儀、尿液分析儀、婦產科器械和防疫保健基本設備，基本解決了群眾就近看病的問題，滿足廣大農村居民的預防保健和基本醫療需求。今年為進一步提高村衛生室的服務能力，使廣大農村居民得到平安、有效、方便、價廉的基本醫療衛生服務，局爭取中央財政補助公共衛生專項資金項目，為全區75個村衛生室統一配置健康檔案柜、高壓消毒器等十余種基本醫療設備。由于我區沒有準行政區碼，人民醫院的升級改造難以納入國投資金項目，近2年，區人民醫院為了更新醫療設備，集資和貸款430萬元購買彩超、CT新建放射樓。為有效整合全區醫療衛生資源，將中心衛生院的醫療設施整合到區人民醫院，提高醫療設備利用率。
三、對“衛生監督職能缺失。服務不到位”問題的整改落實情況
各級食品藥品監督管理部門負責《餐飲服務許可證》申請受理、頒發工作，中華人民共和國食品平安法》2009年2月28日）規定自2009年6月1日起。并加強對實施餐飲服務許可的監督檢查。區未成立食品藥品監督局，區食品、藥品經營許可證只能到市食品藥品監督局操持，衛生監督與食品藥品監督和質量技術監督部門職能交叉模糊不清，衛生監督執法在運行中顯得非常尷尬，但為了防止監督、監測、監管脫節和缺失，有效地防止了惡性食物中毒事故的發生。以完善餐飲業、食堂等消費環節的食品衛生為重點，履行衛監依法行政之職，進一步提高食品衛生監管能力。
推進量化分級管理制度。全面啟動了食品衛生監督量化分級管理工作。向社會公示監督量化分級管理的規范、內容及進展情況，1實施分級管理。將食品衛生監督量化分級管理制度落實到日常衛生監督工作中，提高了監管效果。目前，區學校食堂量化率已達100%12所學校食堂達A級單位，10所學校食堂達B級單位，餐飲單位108家，已完成量化的有78家，量化率為72.2%
確保食品衛生平安。今年我全面加強衛生監督執法工作，2加大監督力度。共出動執法人員35人次，行政處罰12戶次，沒收銷毀食品8戶次、177公斤，有力地震懾了違法經營行為，凈化了食品市場。
3月份我重點開展職業衛生監督檢查，3加強職業衛生和放射衛生監督管理。根據我區重點職業病危害因素、重點職業病危害人群、重點職業病危害企業（行業）等情況。加強職業健康監護監督工作，擴大對重點職業病危害勞動者的監護覆蓋面，督促落實職業監護、建設項目職業病危害評價制度等工作。
對全區范圍內的幼兒園、旅店、醫療單位及個體診所、藥店進行一次消滅檢測，4加強衛生監測檢驗工作。對全區飲食店將進行一次抽樣檢驗。有效杜絕食物中毒事故和醫療事故的發生。
四、對“醫療服務質量不高。
以提高醫療質量”為主題，開展“醫院管理年”活動。堅持“以病人為中心。不時深化“醫院管理年”活動和創建“醫德醫風滿意院”規范化收費醫院活動，完善了臨床、醫技科室質量控制體系，成立了臨床檢驗質量控制中心，促進了全區醫療機構服務質量的整體提高。加強醫院收費管理，有效地規范了自立項目、分解項目等重復收費、多收費、亂收費行為，認真落實“一日清單制”住院費用認定制”等制度；不時完善便民措施，簡化就醫流程，實行限時服務，確保患者就診方便、快捷；實施“優質導診臺”優秀服務窗口”醫護患聯系卡”等便民措施。
做白求恩式醫務工作者”教育活動，2開展職業道德教育活動。開展“弘揚白求恩精神。不時強化“以人為本”理念，增強服務意識，提高廣大衛生工作者的思想道德素質。通過組織廣大醫務人員深入學習“三個代表”重要思想，學習《公民道德建設實施綱要》和醫德醫風教育讀本《大醫精誠》開展職業道德討論、優質服務競賽等一系列活動，廣大醫療衛生人員的思想認識不時提高，職業道德水準不時提升，進一步增強醫務人員全心全意為病人服務意識。
緊緊掌握“抓規范，建立健全規章制度。建立健全了醫務人員執業行為日常監管制度。抓檢查，抓懲處”這個重要環節，不時規范醫務人員的行為；實行了醫療機構執業信息公示制度，通過多種方式，及時向社會公示醫療機構的綜合信息，醫政監督、重大案件及服務投訴等情況，自覺接受群眾監督；實行《醫療機構處方點評制度》加強處方管理，促進合理用藥，逐步建立公開透明、規范運作的藥品購銷機制。
濫檢查、濫收費等違法違紀行為的查處力度，查處醫療行業違紀行為。進一步加大了對醫務人員收受“紅包”開大處方、花處方。局成立了糾風監查組，延長檢查時間，擴大檢查范圍，增加檢查內容，并采取對重點問題一跟到底的方法，使我區醫療衛生單位行風建設明顯好轉，有效地遏制了各種不正之風問題的發生。
精心制定工作方案，開展治理商業賄賂專項工作。依照市政府廉政工作會議精神。密切與紀檢監察、檢察、工商、公安等部門合作，摸清醫藥購銷中的不正當行為的基本情況；堅持“教育為主，掌握政策，區別對待”原則，認真開展自查自糾工作；加強與執紀執法部門的溝通與協調，嚴肅查處醫藥購銷中的商業賄賂案件。
五、對“個別診所無證經營和個別醫務人員無證上崗的現象依然存在問題的整改落實情況
切實加強醫院內涵建設、促進醫患和諧，今年醫政及醫院管理工作目標就是進一步深入開展醫院管理年活動。讓患者平安就醫、讓醫師平安執業，把醫患關系回歸到相互溝通、相互理解、相互信任的實質上來。依照衛生部提出的深化和擴展“以病人為中心”服務理念，加強醫政及醫院管理工作，提高醫療服務質量，構建和諧醫患關系。
規范執業行為。強化依法執業意識、提高醫療質量是醫院工作的核心，堅持依法執業管理。堅持依法執業、依法管理是醫療質量和醫療安全的重要保證。通過醫院管理年活動，認真清理醫師和護士執業資格，依法執業意識得到加強，把依法執業作為醫院管理的重要手段。進一步加大依法執業、依法管理工作，進一步拓展依法執業、依法管理的范圍，認真貫徹《執業醫師法》和《護士管理條例》基礎上，進一步學習貫徹《污染病防治法》藥品管理法》醫療機構管理條例》品和管理條例》醫療廣告管理方法》處方管理方法》等法律法規，把依法執業作為加強醫院內涵建設的一項重要任務抓實抓好。
落實醫療管理制度。結合我區醫療單位的實際情況，健全崗位責任制。依照衛生部醫院管理制度、工作人員職責的要求，進一步明確各工作崗位的職責和要求，通過健全崗位責任制來促進醫療管理制度的貫徹落實。醫院的規章制度進一步健全，流程也比較清晰，醫療風險得到有效防范.
關鍵詞：水利水電；工程建設；施工監理；控制措施
利水電工程項目作為現代社會中一個重要的組成部分，如一個巨大的車輪，推動著社會這一輛龐大的車前進。但從現在水利水電工程的建設施工現狀來看，其施工質量普遍存在著不小的問題，對水利水電工程施工質量控制措施的探討也逐步引起越來越多的重視。相關的工作人員需要加強對水利水電工程施工質量控制工作的重視、加強法律法規的制約監督作用、加強對施工技術人員的控制管理、加強對工程資金的控制管理，利用一系列措施，達到保證工程質量的目的。
1水利水電工程建設施工監理控制概述
1.1施工監理控制
水利水電工程的建設施工監理控制工作，其概念指的是對水利水電工程的施工和設計環節做一個妥善的核查，以防出現設計不科學的后果，從而保障施工的正常進行。除此之外，還需要對水利水電施工的諸多方案加以評估核定，保證施工方案的科學合理性。駐地監理在施工的監管控制方面有所投入，能夠促進其他諸多施工作業工序都按照設計及施工圖紙的標準執行，挖掘水利水電工程運行中的不足之處，并考慮建設的現實狀況，探討科學的優化措施，使工程的技術符合標準要求，促進建設質量的提高。
1.2施工監理人員要求
在施工監管控制體系中，監理工作人員是最關鍵的因素，而對他們的要求也十分嚴格。施工監理工作者必須有過硬的專業知識素質，可以吃透工程設計交底的有關內容，明確工程具體狀況。把操作技術引用到水利水電施工體系中，從而幫助建設事業更好地發展。施工監理工作者要有良好的職業道德精神，監理工作者可以公平客觀地針對工程的各個施工工序加以處理。施工監理專員要根據施工現場的細節，查看目標工程在設計、規劃、作業環節中會出現的不足之處，并據此探討出科學的整改方案，保證水利水電工程施工的效率。
2施工監理控制管理的具體內容
2.1質量控制
水利水電工程項目的運行情況如何，影響著相關群眾生活中物質資源的供應。只有加強對工程質量的控制，才能保證項目能正常發揮作用。質量控制主要是指對水利水電工程施工建設的重要成果加以精準合理地測驗和把控，借助得到的結果來判斷該工程項目與國家設定的施工質量標準是否相吻合。特別要注意質量計劃編制的信息，考慮如何采取措施有效地防止因質量引發的嚴重后果，并且探討出有效的質量檢驗、組織驗收和返工的合理方案。質量控制是直接關系著水利水電工程的最終結果和成績的工作要素，必須引起相關工作人員的重視。在工程進行階段的作業和操作流程加以不間斷地及時查看、評估，及時了解并抓住不合規范之處，并適時地做出有效調整,盡量幫助工作回到正常的軌道上來。
2.2投資控制
任何項目的興起和開展，都離不開資金的基本支持。只有足夠的資金，才能推動工程的建設；只有做好投資的控制，才能保證工程的收益。投資控制作為水利水電工程監理控制體系的另外一大重點工種，施工監理工作者也要按照國家的有關法律、簽好的合同，有步驟有規程地對工程投資進行監管，保證各項投資都能把作用發揮到極致，從根本上控制好施工投資帶來的風險問題，最終提升整個水利水電工程的經濟利潤。
2.3進度控制
水利水電工程建設的施工監理控制，是以目標工程的實際執行狀況為參考基礎的，把握全局，有效地控制工程的進度問題，促進水利水電工程在既定周期內圓滿竣工，確保經濟效益不會受到損害。施工監理在科學的監控下，可以快速挖掘施工弊端，快速反應，解決問題。
2.4安全控制
安全控制管理就是做好安全保障。對于作業風險比較高的建筑工程，在建設階段，及其容易出現安全隱患。對于水利水電工程建設來說，就必須在開展施工監理控制管理工作過程中，重視安全控制環節。最基本的一點，就是要注意加強培養工作人員的安全意識，以免出現嚴重的工程安全事故。有許多單位已經認識到了這個問題，在建設水利水電工程時，做好安全控制工作。專業的監理人員往往會與安全管理部門互相協調合作，把安全責任制度切實明確到水利水電施工的各個單位及其負責人頭上去，從而高效地提升水利水電施工的安全質量。當然，也需要在開展安全控制工作的同時，做好安全檢測，這種預防性的措施，能夠有效降低安全事故爆發的幾率。
2.5信息與合同管理
在內部結構比較龐大復雜的工程體系中，牽涉方也比較多。為了約束各方行為，保證工程有序合法開展，必須擬定合同。而合同及相關信息，也就成了后期工程建設施工監理工作的一大對象。施工合同、工程變更合同都要得到謹慎周到地搜集和保管。在水利水電工程建設過程中出現的各類信息和數據資料，及時把握工程進度的重要依據。工作人員可以通過建設數據庫的辦法，對各種信息加以整理和歸納，建成高效的檢索系統。
3監理控制管理的有效措施
3.1施工準備階段的監理控制管理
施工之前，必須做好準備工作，加強對施工監理控制管理的各種信息加以細致的研究。在水利水電工程的施工項目中，就要求要對項目整體有科學全面的分析和設計。這個設計是全局性指導性的存在，它對接下來的一系列實踐操作具體事宜都有一個方向引領的作用，從而制約著水利水電工程施工的質量是否較高。比如渠道的設計，充分考慮施工項目的位置所在和社會大環境，因地制宜、實事求是，在設計中開發客觀優勢條件、規避劣勢風險。除了全面的調查研究活動，還要加強與專業設計團隊的合作。多方考量，傾聽上下級全體員工的意見，務求一個科學完美的渠道設計方案，以此來指導后續施工的操作問題。
3.2施工過程中的施工監理控制管理
施工階段的操作是否良好，決定了工程的整體質量。而在施工過程中，需要把握好各種信息，科學處理。加強運用科學的施工技術和方法，方法對于行事、完成項目的重要性。比如在攪拌混凝土方面，不僅要注意比例和分量，也要注意場地的選擇。保證混凝土狀態良好，不能在施工中出現施工縫、變形的嚴重項目，不然會帶來很大的損失。
3.3竣工驗收階段的施工監理控制管理
在工程結束后，需要做必要的收尾工作。對竣工后的工程項目的質量加以檢查和評估，驗收項目是否合格，并做出正確的、具有準確完備信息的驗收報告。
3.4加強對工程資金的管理
資金作為一切企業和工程項目存在、運作、發展、強大的基本支持，充足的資金才是維持企業和項目整體生命力的血液。做好資金管理工作，就意味著要強力控制水利水電工程項目施工對應的資金體系和財務系統，并且跟進施工進程，把好施工質量的檢查關口。比如，相關單位在適當時機需要拒付某些工程款，這在一定程度上能起到刺激施工者的積極性效果，以免出現領導不作為、施工人員作業粗糙，施工質量低劣的情況出現。
4結束語
綜上所述，做好水利水電工程建設施工監理控制工作，對于整個工程項目都具有重要意義。相關人員需要明確該工作的要點，包括施工監理控制的概念和施工監理人員要求；同時，把握施工監理控制管理的具體內容，做好質量控制、投資控制、進度控制、安全控制、信息與合同管理等；在此基礎上，探討施工監理控制管理的有效措施，在施工準備階段、施工過程、竣工驗收階段三個重要時期把好關。
參考文獻：
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【關鍵詞】自評工作；定期檢查；編碼體系；監理效果
項目監理機構對建設項目的管理是一項強制性、復核性、閉合性的系統工程，只有具備豐富監理工作經驗、嚴謹務實工作態度的團隊，制定行之有效的管理策略并進行長效化的管理，才能確保項目監理機構工作更好地完成。隨著建設質量目標要求的不斷提高，各監管體系與監管制度也在不斷加強與完善，監理的重要性也隨之體現，監理的責任也變的越來越大，無論是對監理企業還是每一位監理工作者都提出了嚴格的挑戰。
在項目監理機構的日常管理工作中，隨著項目建設的逐步推進，監理的管理工作將經歷前期籌備、施工準備、施工過程與竣工驗收等四個階段，在“3控2管理1協調履行安全職責”的監理工作中，對各階段采取有效的監理管理方法，是監理工作的首要任務，特別是申報的示范監理項目。在各階段的監理工作中，定期通過監理機構內部的自評可以有效填補管理過程中的漏洞，也可以進一步認識到管理過程中的不足。
在項目監理機構的管理過程中，如何開展好各階段項目監理機構的自評工作，需要有一個完善的自評標準。為進一步規范監理市場行為，提升監理工作格式化、程序化、精細化管理水平，提高監理現場工作質量，2012年1月1日江蘇省住房和城鄉建設廳編制出臺了《江蘇省項目監理機構工作評價標準》，以下簡稱《標準 》。為項目監理機構的系統管理與自評工作指明了方向，為省示范監理項目的創建評比工作提供了科學的依據。
西部服務中心工程是昆山市政府實事工程之一，本工程是綜合辦公建筑，由若干高層、多層組成的建筑群，總建筑面積97817平方米，屬框剪結構，該建筑分為地下2層，地上塔樓7-20層，裙房4層，總建筑高度98.75M，建設總工期900天，總投資65000萬元人民幣，質量目標――魯班獎，安全目標――國家AAA級文明工地。較高的目標給項目監理機構工作提出了極高的要求，為確保各項目標的順利實現，公司決定將該項目申報江蘇省省示范監理項目，目的是要求項目監理機構只有嚴格依據《標準》，規范與提升各階段的各項評價內容的監理工作，才能達到更高層次的管理水平。
項目監理機構工作目標――創省示范監理項目，為使各階段工作有序開展，在實施前項目監理機構依據《標準》制定了自評方案與評價實施細則，為項目監理機構自評工作指明方向。在實施過程中建立完善的自我評價監管體系，可及時發現各階段管理工作中的不足，并能夠進行及時的改進與調整。在西部服務中心項目監理機構的具體實施過程中，主要將通過以下幾方面開展工作。
1 認真學習與研究《標準》是開展自評工作的基礎
項目監理機構通過對《標準 》系統化的學習與研究，熟悉并理解《標準 》中各項評分標準與要求，特別是各階段單項評分表中的“黑體”重要評價項與“”號次要評價項。全面掌握單項評分用表A-F的所有評價內容，探討研究管理過程中的達標方法，同時對各階段的實施過程制定相應的防范對策，為管理過程中可能存在的問題做好預控工作。
在組織學習研究單項評分表的評價方法與綜合評價等級方法后，可以全面掌握重要方向與思路。為了保證本工程能夠達到示范監理項目標準，要求項目監理機構內部必須加大項目管理力度，要求項目監理機構的綜合評定必須達到優秀標準，并要特別加強表C工程施工階段的管理與控制，也是整個自評工作中的重點檢查內容，是項目監理機構日常開展工作的重點難點階段。
通過《標準》學習可以讓項目監理機構工作思路更加的清晰，認識到應如何從組織機構與人員配置、監理服務情況，工作質量、工作績效等方法進行全面的評價，可以為建立嚴格的評價程序奠定良好的基礎。
2 成立項目監理機構自評小組，定期對各階段的各項工作進行自評，及時發現工作中的不足與漏洞，完善各階段的監理工作
在項目監理機構工作開展前，嚴格按照《標準 》中的評價程序，組成由總監任組長，組織具有豐富監理工作經驗的土建和安裝專監組成不少于3人的自評小組，進行科學化管理，按自評計劃安排對每個單項評價表進行現場自評。
計劃自評工作在每月月底進行一次，由組長組織參評人員，嚴格按照《標準》中的單項評分表A-F，除合理缺項外的所有評價內容逐一檢查進行打分，完成打分后按實得分與應得分的計算方法算出每個單項評分表得分，并根據評價等級要求確定單項評價等級，最后根據綜合評價等級要求進行匯總綜合評價，完成表G《項目監理機構工作評價匯總表》。在每次評價小組的工作完成后，做出書面的評價意見。在自評過程中若發現項目監理機構的工作中存在較大的質量和安全隱患或存在較多的不符合項時，及時提出書面整改要求，項目總監簽寫受評意見并簽字確認，確定整改方案要求內部整改，整改完畢后由評價小組進行復查。復查結果符合要求后本月自評工作完畢。
從每月的自檢自評工作情況看，自評工作可以及時發現項目監理機構工作中的不足與漏洞，并完善各階段的工作，也使項目監理機構各階段的管理工作得到了較大提高。
3 對項目監理機構的資料、信息進行分類存放，并建立完善的編碼體系，可以將各階段的管理工作進行細化，有利于自評工作開展
根據《標準》的要求，為了更方便的開展好每月的自評工作，項目監理機構的所有資料、信息應進行詳細分類與編碼。目的是便于自檢自評工作的順利開展。分類的方式是根據單項評分表A-F的序號與評價內容的順序進行。再對分類好的信息資料按照要求進行編碼，最后按照整個分類編碼體系完成歸檔目錄的編制，即總目錄表、分目錄表與子目錄表，最終將形成一套完整清晰的信息、資料管理體系。
對照《標準》中表A-F單項評分表，項目監理機構將信息、資料分為 A-項目監理機構前期籌備階段資料、B-工程施工準備階段資料、C-工程施工階段資料、D-工程竣工驗收階段資料、E-施工合同管理資料、F-監理資料。每個階段的資料自成體系對應存放。子目錄是每一個檔案盒內的資料及編碼，當每一個檔案盒的資料裝滿后，再進行編制子目錄表，將每一份子目錄表分別放入每一個檔案盒內的首頁，對照子目錄便于查找盒內的每一份資料。分目錄分別是A或B……F中每一個階段的所有資料及編碼，將每一個階段中的分目錄表分別放入各階段中的首個檔案盒內的首頁，便于查找所有子目錄檔案資料。總目錄是A、B……F中所有資料及編碼的匯總，將總目錄表存放在A階段資料的第一個檔案盒內的首頁，便于查找分目錄、子目錄的檔案資料。（詳見編碼體系附表1、附表2、附表3，以表A：項目監理機構前期籌備階段資料為例）。
在項目監理機構的管理過程中，根據事先確定的分類與編碼體系，要求所有資料全部按分類順序進行及時歸檔存放。在自檢、自評過程中按照單項評分表的內容順序，對照分類編碼好的信息、資料進行審查，不但能夠更快更方便的進行檢查與打分，而且還避免了缺項、漏項問題的產生。
4 嚴抓項目監理機構自評工作，注重細節，鞏固各階段的監理效果
隨著工程建設發展階段的不同，監理機構自評工作的重點也會慢慢的發生轉變，并且在經歷前期的自檢自評與問題的整改后，往往會對前階段放松警惕，在后期的自評中只注重當前階段的自檢工作，沒有對前階段的工作進行仔細核查，就會造成工作漏洞。比如：施工企業資格、營業執照的年審，管理人員、特殊工種上崗證，備案人員發生變更，測量設備的定期校驗，大型機械按期檢測等管理內容，未要求施工單位及時完善。為了杜絕類似問題的再次發生，項目監理機構采取了彌補措施，將A-F單項評分表中的評價內容進行逐條篩選，將可能發生類似問題的所有評價內容單獨列出，建立了一系列備忘表格，（如下表：施工單位質量、安全保證體系人員審查備忘表），并組織內部人員進行了學習。通過列表便于審查，可以杜絕類似問題的再次發生，來確保各階段的監理實效。
附表1 監理資料歸檔卷內總目錄（A-F）
工程名稱：昆山西部服務中心工程
附表2 監理資料分目錄
A項目監理機構前期籌備階段資料
工程名稱：昆山西部服務中心工程
附表3 監理資料子目錄
A項目監理機構前期籌備階段資料
工程名稱：昆山西部服務中心工程
表4 施工單位質量、安全保證體系人員審查備忘表
一、農村財務管理工作
今年上半年，我局緊緊圍繞市站2009年工作安排意見，以2008年省農業廳在我市召開的“深化農村黨風廉政建設，推進農村財務管理”座談會為契機，繼續強化農村財務管理。具體做了以下兩點：
(一)、重點抓好農村財務培訓工作
針對一些村主干對農村經濟管理知識淡薄、報賬員對“雙代”業務不精的情況，我局于2009年3月28日至4月12日抽調市局業務精英，下鄉到全市十個鎮辦，舉辦了參訓人員包括各村支部書記、村主任、民主理財組長、報賬員在內的共計1000余人的培訓會。培訓內容主要為：農村財務“雙代”實務、民主理財組長的權利和義務、農村土地流轉政策等等，通過學習培訓取得了明顯的實際效果。
(二)、以完善和提升農村會計委托為重點，穩步推進“兩個延伸”
1、抓規范。為了進一步規范我市農村會計委托制，我局農廉辦、財務站、合同站全部工作人員，在2009年5月18日至5月20日利用三天時間，采取不但聽匯報而且還查檔案資料，當面查找問題，當場提出整改方案，現場辦公的工作方法，對全市十個鎮辦農村會計服務中心的內部管理進行了一次大檢查。檢查內容包括：08年賬務結算和09年建新帳情況、會計服務中心賬戶設立及資金運作情況、村級賬務情況、資產、資源等，并對檢查情況進行了及時通報。
2、抓提升。根據省農廉辦、省農業廳今年關于落實“××會議”精神的文件要求，我局在去年已實現所有村“財帳”雙代的基礎上，逐步向兩個方向延伸，一個是由代管村級賬務延伸到代管組級賬務，另一個延伸是由代管資金延伸到代管資產、資源，即“三資”管理。為了做好此項工作，年初，我市組織城北、城西、開張等七個鎮、辦到城東、栲栳、蒲州農村會計服務中心進行了觀摩學習，要求全市要以栲栳鎮農村會計服務中心為推廣模式，搞好“三資”工作。截止6月底，我市十個鎮辦全部實行了“三資”管理，代管組級賬務數由原來的873個擴大到1204個，在農村財務管理上，又一次排在了全市的前列。
二、農民專業合作社工作
農民專業合作社是增加農民收入，提高農民和農業整體素質，推進現代化農業建設的有效組織形式，是建設社會主義新農村，構建農村和諧社會的重要組成部分。上半年我們主要做了以下幾方面工作。
(一)、檢查指導促規范。利用4月、5月兩個月的時間，對全市農民專業合作社進行一次全面的檢查指導，進一步規范合作社自身必須具備的基本辦公設施，包括辦公場所、組織機構設置、制定規章制度、設立財務帳薄等，對條件具備的合作社進行檢查驗收并頒發合格證和示范掛牌。
(二)、全面培訓促發展。5月31日和6月1日在××大酒店舉辦了農民專業合作社培訓會。對我市293家合作社負責人進行一次全面培訓，并下發了《關于積極扶持和培育農民專業合作社發展的實施意見》和《××市農民專業合作社考核辦法》。通過培訓，使合作社負責人增強依法辦社、依法維權意識，全面提高合作社經營管理和服務水平，使業務工作人員全面準確吃透法律精神，掌握依法正確指導合作社發展的方法，提高指導和服務工作水平，引導我市農民專業合作社健康發展。同時通過對北梯養豬專業合作社、北梯葡萄種植專業合作社、金禾小麥種植專業合作社等十強示范合作社的經驗推廣，以十強帶百強，以十強促全市。
(三)、培育典型、示范引導。按照我市“十強農民專業合作社培育方案”，對十強合作社進行檢查指導，建立優勝劣汰機制，對不規范、不發展、起不到示范作用的合作社予以更換，促進十個合作社真正做強做大，真正把“十強社”建設任務落到實處。
(四)、建立檔案、規范管理。對所有在工商局登記注冊的農民專業合作社統一建立詳細檔案，統一規范備案材料，要求備齊營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、開戶許可證、章程等復印件和合作社簡介、組織機構及管理人員登記表、辦公場所拍照留檔等，加快我市農民專業合作社規范化建設。
三、農業合同管理工作
今年上半年主要做了以下工作：
(一)、抓好培訓，提高農經人員業務素質。
年初，我局對全市十個鎮辦及262個村的農經站長、村主干進行了培訓。今年的培訓改變以往的“集中培訓”為到各個鎮辦的“單獨培訓”。各鎮辦利用該鎮辦農村的農閑時間將各村的村長、書記、會計等有關主干召集齊回來后，市局下鄉鎮去培訓，培訓內容很有針對性，收到了良好的社會的效果。
(二)、抓好檢查，落實土地承包政策的執行情況。
4月份，利用一周時間對各鎮辦的土地承包政策執行情況進行了檢查。檢查內容包括：三十年延包合同管理情況、土地流轉信息收集情況;機動地合同是否建立臺帳、備案是否齊全、是否全部輸入微機;土地承包糾紛是否有專人負責、是否有專門的調處室等。檢查完后全市進行了通報。要求各別未建立臺帳的、建立臺帳不全的、機動地合同未輸入微機的盡快補課，迎頭趕上。
(三)、抓好規范，及時安排和指導我市土地流轉平臺的建立。
6月中旬，市局召開農經站長會，會上對土地流轉工作進行了安排。各鎮辦發放了土地流轉轉入轉出信息登記表、土地流轉合同臺帳表及統一的流轉合同文本。要求各鎮辦在一個月的時間內澄清土地流轉底子，為下一步信息平臺的建立打好基礎，市局已選定在栲栳鎮、城東辦事處進行土地流轉試點，目前這兩個鎮辦的土地流轉信息正在微機輸入過程中。
(四)抓糾紛調處，化解農村矛盾。
上半年，市農業合同仲裁委員會共接待群眾來信來訪50余起，受理仲裁合同案件兩起。受理的兩起的合同案件已調解解決。
四、農民負擔管理工作
(一)、3月20日下發了××市農經工作安排意見。重點是深入開展農民負擔專項治理工作;其次是進一步完善“一事一議”籌資籌勞管理制度;第三是繼續深入持久地開展農民負擔專項審計工作。
(二)、開展治理向農民專業合作社亂收費的工作。首先在培訓農民負擔專業合作社業務人員時，下發了向農民專業合作社亂收費的調查表格。經過詳細的調查落實，未發現亂收費行為;其次是經過調查了解農民專業合作社目前存在的困難和需求，幫助農民專業合作社穩步健康發展。
五、農村財務審計管理工作
(一)、法律法規是基礎
審計工作是穩定農村工作和建設新農村的基礎，只有嚴格按照審計程序，理順農村集體財務，才能夠讓農村干群和諧相處，農村安定團結，經濟又快又好發展，直正達到“還干部清白，讓百姓明白”。例如：針對虞鄉鎮肖家堡村原任村長俞順爭2003年至2008年任期內的財務問題進行了專項審計，針對審計的問題對照法律法規對號入座，目前審計報告正在整理當中。
(二)、高度負責是關鍵
我們把2008年審計過的案件進行再次復核，對沒有問題的案件進行全部裝訂入檔，對移交到法院執行的案件，及時和法院溝通，盡快查清原因，為集體追回損失，讓老百姓感到滿意。
2009年上半年，我局對市政府批過來的三個農村財務案件，專門組成三個專審組重點審計。第一，到農戶調查落實，到實地現場測量，對收支帳務嚴格審計，對白條入帳進行調查查實，對收入不入帳嚴格處理，對有違法作為的黨員干部建議紀檢機關給予黨紀政紀處分。先后審計了于鄉肖家堡村財務問題，調解了開張陳村、常旗營村干部財務交接問題。
六、農村合作基金會清整工作
截止2009年6月底，我市股金余額還有1750萬元，借款余額有3600萬元。2009年上半年通過依法和自收等各種渠道、措施清收，全市共計收回各級各類借款20余萬元。
關鍵詞:工程項目 跟蹤審計 內部審計
工程項目全過程跟蹤審計可以有效利用內部審計的優勢，通過審計人員不定期的深入到施工現場去檢查項目相關情況，發現存在的對項目施工不利因素、避免不利風險苗頭的產生、及時發出預警和提示，促使項目采取預防控制措施，消除隱患，防范風險。通過對施工項目的跟蹤審計，提高施工企業工程項目管理水平，增加企業的經營效益。
一、工程項目
工程項目是指在一定條件下，完成具有較為明確目標的任務，根據規定依法完成該項目的建設工程，而進行的一系列的活動過程。工程項目對于一個施工企業來說是最基本的保障，工程項目的施工情況直接影響著施工企業的效益，所以審計在工程項目的實施中就顯得尤為的重要。
二、內部審計職能和作用
所謂內部審計是指組織內部的一種獨立客觀的監督和評價活動，它通過審查和評價經營活動及內部控制的適當性、合法性和有效性來促進組織目標的實現。內部審計人員，根據國家的法規和內部有關規章制度，采用固定的方法，對被審計的單位的活動及相關的資料是否真實、正確、合規、進行監察，是具有評價經濟責任，檢驗經濟業務，改善經濟管理、提高經營效益的獨立監督活動。
內部審計的職能有：經濟監督，這是內部審計的基本職能，是由審計性質所決定的，它主要是監察被審計對象的經濟活動是否在規定的健康范圍內正常運行。
內部審計的作用：首先，內部審計具有制約、監督等防護性作用，能夠保障組織內部制定的有關規章制度的執行。其次，內部審計具有促進被審計單位加強內部控制的作用，能加強組織內部的管理，促進經濟的正常健康發展。
三、工程項目全過程跟蹤審計
工程項目的全過程跟蹤審計，是指對建設項目施工的全過程進行審計監督的活動，跟蹤審計的內容包括工前審計、建期審計和工后審計這三個主要部分。
工程項目施工前的審計是指對工程項目開工前的主要準備工作進行審計，審計的主要方向有審查施工工程項目的合同管理情況、工程項目部設立情況、工程項目管理目標責任書簽訂的情況、工程項目的資金籌集和使用計劃、工程項目目標成本計劃書的編制等。
建期的審計是對工程項目施工期間的工程管理的審計、施工進度的審計、工程項目的成本審計、以及工程項目中設計變更等事項的審計，主要的審計內容有：工程項目內部制度的執行情況，工程項目建設的工期和施工進度、工程款收取情況、資金使用計劃的審批、施工所用的材料采購及流程監控、機械臺班租賃及費用控制、項目人工費開支情況、項目設計變更、簽證，施工索賠，新技術應用等。尤其是整個工程項目的成本控制是跟蹤審計工作的重中之重。通過對上述情況的審計，對項目管理可能發生的偏差進行預測、預防、監督，對發生的偏差及時采取措施進行糾正，確保項目管理目標的順利實現。
在全過程跟蹤審計的過程中審計人員會隨時根據項目財務數據進行分析、評價項目當前的管理現狀，寫出審計報告，針對審計檢查中所發現的問題及時跟項目部進行溝通，并提出建議及整改方案。
工后審計是針對工程竣工之后對整個工程項目的施工及管理進行的審計和評價，主要審計項目的經濟責任和效益兩個方面。具體審計工程結算造價、工程項目管理目標完成情況、債權債務、工程款的收取、項目的盈虧和實際成本進行審計。
工前的審計、建期的審計和工后的審計始終貫穿著整個工程項目，構建起一個“防患未然、監察過程，預防為主，持續發展”的審計運行機制，由此可以看出這三個部分一脈相承，體現了工程項目過程跟蹤審計的完整統一性。
四、全過程跟蹤審計的特點和設計思路
在工程項目中采用的全過程跟蹤式審計是多個學科綜合運用的結果，在工程項目中采用全過程的跟蹤審計，在技術要求上對于審計人員的要求則會比一般審計的要求更為嚴格，這就要求審計人員在掌握基本的審計知識和要求之外，還要更多的掌握其他領域的科學知識。與常規一般的審計相比，工程項目全過程跟蹤審計有它特有的特點：
(1)審計時間不同，一般的審計是在工程項目竣工之后開展，而跟蹤審計則是在工程項目開始便進行審計，這樣可以隨著工程建設的進程隨時進行審計和監察。
(2)審計方式不同，一般的審計是在工程項目整體結束之后進行的匯總和審計，而跟蹤審計則是在工程項目進行中及時的跟蹤審計。
(3)內容不同，一般審計是在工程項目結束后進行的資料審計，而跟蹤審計則是一種動態的審計，體現出審計預防的作用和過程的控制。
(4)作用不同，一般的審計主要是查錯糾弊，而跟蹤審計則能規范工程管理，提高工程的管理水平，從而進一步降低項目風險，這更能體現出績效審計的優勢。
(5)審計的風險不同，一般的審計屬于是事后的審計，在審計的時候不能完全了解整個工程項目的全部，這樣勢必會承擔更多的風險，而跟蹤審計則是隨著工程項目的進度進行審計，這樣出現假象和風險的幾率就會降低。
項目過程跟蹤審計之所以有這么多的優點，主要因為跟蹤審計貫穿于工程項目之中，在每一個環節跟蹤審計都隨時掌握工程項目管理進程，使審計結論具客觀性和預防性。
五、結束語
審計是一門對人們所從事經濟工作行為的一種監督性的工作。審計工作的展開可以查錯糾弊、提高風險防范能力，審計工作在構建社會主義和諧社會上起到了十分積極的作用，審計可以在社會實踐中增強企業效益、完善內部管理制度，為企業實現持續健康發展提供有力保障。
參考文獻:
一、主要工作完成情況
*年度全市水利各項工作完成情況良好。主要表現在：
1、城鄉水利防災減災工程建設穩步推進。我市列入省城鄉水利防災減災工程計劃的項目共15宗，從*年12月開始實施。目前，已完成或基本完成建設任務的有封開縣城防洪工程、高要市金龍高水庫加固工程和懷集縣三坑水庫加固工程。正在施工的項目有8宗，其中景豐聯圍在國家未批準立項的情況下，我們以應急除險加固工程上報省批準進行單項工程建設；大旺圍達標加固工程第一期工程已經完成，第二期工程也于今年10月動工。已完成前期工作，近期可以開工的項目還有3宗，即高要市金安圍、聯安圍和封開縣的利水水庫；德慶縣黃銅降水庫加固工程正在抓緊做可研報批工作。在城鄉水利防災減災工程建設中，我們特別注重景豐聯圍和大旺圍的達標加固建設。*年起，景豐聯圍按50年一遇標準達標加固的立項已通過了國家和省近10個部門的批準，目前正等待國家發改委最后一關審批。盡管該項目未獲整體立項批準，但我們一直以應急除險加固的名義申請省級資金進行了險工險段的加固。今年獲省批準立項并已開工的應急工程有：鼎湖區西江一期工程、青岐涌一期工程、廣利電排站和波羅竇電排站重建工程。大旺圍是北江右岸保護*高新區和四會市的重要堤防，*年獲省批準以30年一遇標準進行加固建設。由于高新區是我市經濟發展的主戰場，按照市委、市政府的要求，今年高新區大旺圍重新以50年一遇標準再申報立項，已獲省批準。至目前止，總長22.5公里的大旺圍，已完成了首期6公里按30年一遇標準的加固建設，第二期也于10月開始施工。
2、小型水庫除險加固工程建設再上新臺階。今年開展施工的項目主要是*～*年度的計劃項目，其中*～*年度計劃未完成、今年仍在施工的12宗項目，大部分項目已完成總工程量的80％以上，目前正抓緊掃尾工作，并準備驗收。*年度計劃的50宗工程中，有33宗正在施工，其余也陸續進入施工招投標階段。*年全市小型水庫除險加固工程共完成總投資2198.3萬元，完成勞動工日15.67萬工日；完成工程量土方26.34萬立方米，石方5.12萬立方米（其中漿徹石1.29萬立方米），混凝土8129.26萬立方米。
3、機電排灌議案工程建設開局良好。機電排灌議案工程*年度計劃共15宗項目，由于省下達計劃滯后，大部分項目今年才正式施工。全部15宗工程項目中，目前已完成5宗，其余10宗正在施工中，預計明年汛期前將全部完成。*年度計劃33宗項目及*年度計劃32宗項目，均已通過了省專家組的審查，正在等待省下達計劃任務。屬水毀工程重建項目的鼎湖區沙浦典水電排站項目，工程總投資2383萬元。該工程于今年1月10日正式施工，今年汛期前已投入使用，目前正在準備驗收工作。
4、農村飲水安全工程前期工作如期完成。市委、市政府在*年提出的用兩年時間解決全市18.3萬人飲水困難問題的重大任務去年已順利完成。今年我市農村飲水工作主要是解決飲水安全問題。今年我市上報了14宗飲水安全工程項目，總投資2431.09萬元，總供水規模1.50萬噸/日，總受益人數6.48萬人，其中屬飲水安全人口5.89萬人。目前，全部14宗項目已通過了省專家組審查，正在等待省下達計劃任務。
5、水庫移民工作進入了新階段。全市*年度計劃（*年實施）的水庫移民安居工程共32條村859戶，受益3739人，總投資3121萬元。至*年11月30日，全市已經動工377戶，完成投資925萬元，其中省補助203萬元，群眾自籌732萬元。在建規模較大的移民村有：高要市白諸鎮東村村委會首丫塘村、金塘村和下坡村委會向群村，懷集縣馬寧鎮群龍村委會靈山村及藍鐘鎮下竹村委會廟后村。同時，按照《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發〔*〕17號）的要求，從今年6月份開始，我們全面開展了全市水庫移民后期扶持人口的核定工作，并在此基礎上制定了水庫移民后期扶持五年規劃。全市57187名水庫移民明年起將全面進入后期扶持政策落實的新階段。
6、小水電建設穩步發展。小水電建設在抓好對違規建設項目的整治工作的同時，保持有序穩步發展。今年底預計小水電裝機容量可達51.05萬千瓦，目前在建6.4萬千瓦，預計今年全年發電量約為16億千瓦時。今年完成的項目包括廣寧縣春水電站、牛岐電站二站和封開縣白垢電站擴容工程；今年在建的項目有四會市馬房水利樞紐、廣寧縣東鄉電站和蒙坑電站、懷集縣新灣電站。
7、水利工程管理體制改革不斷深化。繼去年5月市政府召開水管體制改革動員大會之后，今年7月22日市政府再次召開會議進行部署，提出用3年左右時間初步建立起符合市情和社會主義市場經濟要求的水管體制和運行機制。按照市政府的部署，全市水利系統上下對水管體制改革高度重視，投入了大量的人力物力開展工作。目前，端州區水利局已提出的水管體制改革方案已通過了區政府的審批，正在組織實施；德慶縣、市景豐聯圍管理局和景福圍管理處的實施方案已報送政府審批；鼎湖區已完成了全區水利工程管理單位的人員定編、定崗及經費測算工作，全區水管理體制改革方案和廣利圍體制改革試點方案已上報區政府審批；大旺高新區已草擬了《大旺區水利系統機構改革意見（討論稿）》和《大旺區水利局職能配置、內設機構和人員編制規定（草稿）》，對大旺區水利局及下屬三個水管單位（電排總站、堤圍、水庫管理處）等的單位性質、職能設置、人員定編提出了初步方案；廣寧縣已完成了全縣國管水利工程管理單位及17個鎮水利水電管理站的人員定編及人員經費、工程維修養護經費測算工作；其余各縣（市）區正在進行定崗定員測算和工程的維修養護費測算以及改革實施方案的制定。
8、抗洪搶險和修復水毀水利工程成效顯著。今年，由于受“珍珠”、“碧利斯”和“派比安”等多個臺風雨所帶來的影響，我市各地受到不同程度的洪澇災害，其中四會、廣寧、懷集等多個縣（市）受到歷史上少見的洪澇襲擊，損失嚴重。據統計，全市因這幾場臺風導致受災人口41.06萬人，倒塌房屋1.194萬間，死亡11人，全市直接經濟損失達16.946億元,其中水利設施經濟損失3.786億元。災害過后，我局承擔了市救災復產工作領導小組辦公室的日常工作，全市水利系統干部職工積極投身到抗洪和救災復產第一線。全市水毀水利工程584宗，重點工程達245宗，其中水庫工程28宗、堤防工程63宗、水閘7宗、水陂103宗、機電排灌工程44宗。災情發生后，在各級黨委、政府的領導下，全市各級水利局積極組織開展水毀水利工程的修復工作。截止11月底，有517宗水毀水利工程已動工建設，其中已完成修復任務的工程項目341宗，累計完成投資9288.7萬元，省級補助資金670萬元，完成土方270.45萬立方米，石方9.44萬立方米，混凝土2.85萬立方米。端州、鼎湖、四會、大旺等市（區）已全部完成修復任務。
9、河道采砂管理再上新水平。*年度，全市省、市管河道采砂規劃了14個可采區，經批準招投標的12個；全市河砂開采權出讓費1848萬元，其中省管河道462萬元，市管河道1386萬元。今年以來，我市進一步加強了對河道采砂工作的管理。一是加強制度建設，杜絕管理漏洞。我們根據《行政許可法》和《廣東省河道采砂管理條例》，草擬了《*市河道采砂、河道疏浚管理實施細則》。8月8日，市政府正式印發了這個實施細則，使我市河道采砂管理更加規范化，更加有法可依。同時，我們還制訂了《*市水政監察人員工作守則》、《*市水政監察支隊崗位責任制》、《*市水政監察支隊錯案責任追究制度》、《*市水政監察支隊行政處罰程序》。二是始終堅持高壓嚴打。為了有效打擊非法采砂活動，我們水政監察支隊不斷總結經驗，始終保持嚴打高壓態勢。特別是在今年元旦、春節、“五一”以及國慶等長假期，我們堅守崗位，周密部署，實施24小時全天候式的集中嚴打行動，不給非法采砂者在節假日期間有可乘之機。據統計，今年以來共出動了公安干警500多人次，出動執法船只250船次，出動執法人員2500多人次，刑事傳喚70人次，刑事拘留20人次，抓獲非法采砂船只93艘，全市共罰款1728萬元。由于加大了打擊力度，全市省、市管理的河道偷砂活動已大為減少，我市的河砂管理工作得到了省政府的充分肯定，在8月份召開的全省河道采砂管理工作會議上，市政府作了經驗介紹。
10、水利信息化建設取得新成就。市三防指揮系統在去年已完成總體工程的基礎上，今年增加部分軟件和設備，為今年的防汛工作發揮了重要的技術情報支撐作用。*水文分局安裝的全市36個雨量遙測點的實時信息和省的水情雨情信息，今年實現了與我市三防指揮系統的鏈接和交換。今年實施的四個縣(區)的三防指揮系統工程，建設安裝順利，其中封開縣的三防指揮系統已完成施工，正等待驗收。同時，高要市和廣寧縣的三防指揮系統工程建設獲得了省的資金補助。
11、防洪物資倉庫建設取得新進展。今年初，省和市確定在鼎湖區院主村附近市水利局所屬的白梅農場，分別建設省、市的防汛物資儲備倉庫。市政府對此事非常重視，成立了工作協調小組，加強領導和指導。一年來，省水利廳、省防總、市水利局、市三防辦、鼎湖區政府和有關部門，共同努力，做了大量工作。目前，倉庫建設用地的土地使用權變更手續正在辦理，項目可行性研究報告已報省發改委。
12、全系統政風行風建設得到社會高度評價。在今年4月至12月水利政風行風評議活動中，全市各級水利部門高度重視、精心組織、周密部署、狠抓落實，努力營造行風評議的良好氛圍，深入查找在行風建設上存在的突出問題，認真制定切實可行的整改措施，圓滿完成了各個階段的工作任務，取得了顯著成效，達到了預期目的，使全市水利系統的干部職工的精神面貌、工作作風和執法水平得到了明顯提高，有力地促進了水利各項工作的開展。市和各縣市區行風評議團對各級水利局的行風建設工作給予了充分肯定，市水局獲得了95.83分并授予“滿意單位”稱號；全市8個縣市區的水利局中，有4個局獲得了第一名，其余均獲得了第三名，所有水利局均被授予“滿意單位”稱號。
二、主要做法和體會
（一）加強對工作的領導和指導，加強督促檢查。加強領導，是搞好水利建設的關鍵。在加強領導方面，全市各級水利部門重點抓住了四個環節：一是對水利建設的幾大類工程（城鄉水利防災減災工程、農村飲水工程、小型水庫議案工程、機電排灌議案工程和水庫移民安居工程），均成立了工作領導小組，加強對工程建設工作的領導。二是落實工作責任制。對城鄉水利防災減災工程建設和防洪搶險工作，市和各縣（市）區簽訂了責任書，落實了行政責任人和技術責任人。三是適時召開專題工作會議，對工作進行部署和指導。例如，對城鄉水利防災減災工程，我們共召開了3次專門會議進行布置落實。四是加強督促檢查。一年來開展的重要檢查包括汛前防汛安全檢查、各類工程建設進度情況檢查、抗洪救災及修復水毀工程情況檢查、安全生產檢查等，在檢查中加強指導，在檢查中督促責任落實，在檢查中提高工作水平。
（二）突出重點，以點帶面，全面推進各項工作。我市水利建設的五大類工程，每一類都列出各自的重點工程，實行樹立典型，以點帶面，確保抓出成效。首先，我們把景豐聯圍和大旺圍的達標加固工程作為城鄉水利防災減災工程建設重中之重抓緊抓好。其次，我們在水管體制改革中，重點抓好了端州區、德慶縣以及市景豐聯圍、景福圍管理處的改革工作，確保改革工作如期完成。第三，在水庫移民安居工程建設中，市主要抓好了高要市白諸鎮東村村委會首丫塘村、金塘村和下坡村委會向群村，懷集縣馬寧鎮群龍村委會靈山村及藍鐘鎮下竹村委會廟后村的移民村建設。此外，各縣（市）區在幾大類工程建設中也確立了自己的重點工程，所有重點工程在進度、質量等方面，均起到了很好的示范作用。
（三）狠抓工程質量管理，確保所有工程成為優良工程。全部城鄉水利防災減災工程項目，均嚴格按項目法人責任制、招投標制、建設監理制、合同管理制等“四制”進行建設管理，建立了由項目法人負責、施工單位保證、監理單位控制、政府監督的質量管理體制，嚴格按有關規范和程序進行施工，實現了全部項目建設無發生工程質量事故、施工安全事故和其它違法違規事件。對水庫移民安居工程建設，均采用“五統一”高標準建設，即統一規劃，統一設計，統一自行建造，統一補助標準，統一工程質量。
（四）加強資金管理，創建廉潔工程。今年我市水利建設項目多、任務重、投入大、時間緊，要確保“優質工程”、“廉潔工程”，就必須嚴格資金管理，加強監督檢查。我們成立了水利資金審計監察小組，經常深入各地檢查工程招投標、資金使用、工程質量情況，督促各工程項目按水利基建程序的要求，規范操作建設的各個環節，確保廉政建設貫穿于工程建設的全過程。資金監管認真落實政府性工程全過程財務審計監管制度，全面實行水利工程建設資金的國庫集中支付，防止資金的截留、擠占和挪用，并自覺接受紀檢、監察、審計部門的監督，主動邀請各級人大、政協對工程實施檢查和監督。同時，對移民資金的管理和使用，實行“三公開、三監督”制度。每條移民村都將移民資金、項目計劃、實施結果向移民群眾張榜公布，移民資金、項目實施情況接受移民群眾監督、接受人大代表監督、接受財政部門監督，確保移民資金專款專用，防止資金的挪用、濫用，用有限的資金為移民群眾辦好事辦實事。
（五）在政風行風建設上，實行“七抓七促”。一是抓領導，促責任制落實。在開展政風行風評議活動中，全市水利系統各單位始終將加強領導放在各項工作的首位，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，切實抓出成效。二是抓宣傳發動，促評議活動的濃厚氣氛的形成與持續。我們自始至終都注意抓好宣傳發動工作。全市水利系統共張貼標語86條，懸掛橫額20多條，印發《簡報》118期。此外，全市各水利局均設立了意見征集電話和信箱，公布了電子郵箱，方便群眾提供意見建議和進行監督。三是抓學習教育，促干部職工提高思想水平。我們始終將對干部職工的學習教育放在十分突出的位置，務求通過學習教育，使干部職工的思想跟上形勢要求，積極參與評議活動，在評議中做好本職工作，共同推動水利事業的發展。在整個評議活動中，我們抓好了七大專題的學習教育。四是抓征求意見和自查自糾，促存在問題的及時發現。各級水利局嚴格按照省水利廳和當地糾風辦的部署和要求，多種途徑、多種形式廣泛征求社會各界的意見和建議。在征求意見建議的基礎上，各單位深入開展自查自糾，重點突出“五查五看”。五是抓問題整改，促工作水平的提高。對于在征求意見階段收集到的意見建議，特別是存在問題，各級水利部門非常重視，進行專題研究，出臺整改方案，落實了領導，落實了科室，落實了責任人，落實了整改措施。市水利局自查發現的工作、河道采砂管理等方面存在的一些突出問題已初步得到了整改。六是抓評議活動與業務工作緊密結合，促業務工作扎實開展。全市行風建設工作做到了與水利工程建設工作緊密結合，與防汛搶險救災工作相結合，與開展安全生產相結合。七是抓“工作創新”，促評議活動的內容和形式實現新的突破。我市水利系統各單位在開展評議活動中，都能夠在完成省水利廳和市糾風辦“行評實施方案”的“指定動作”的基礎上，加入“創新動作”，使活動開展更加有有聲有色。整個活動期間，我們融入了10項“創新動作”。
三、存在問題
全市水利工程建設項目多、地域分散、投資大。最主要的問題是市、縣配套資金籌措難度大。絕大多數水利工程建設項目，都是省的計劃項目，都需要有地方配套資金，由于市、縣財力有限，地方配套資金籌措難度非常大，這也是影響工程建設進度的最大因素。
四、明年工作思路
對于明年的水利工作安排，計劃全市水利建設總投資3.4億元，其中爭取省以上投資1.49億元。全力抓好以下幾項重點工作：
1、抓緊推進以城鄉水利防災減災工程建設為中心的各類水利工程建設。重中之重是抓好景豐聯圍和市高新區大旺圍的達標加固建設，使其達到50年一遇的防洪標準。對景豐聯圍，除努力爭取中央立項外，重點是以應急除險加固的方式在省申請立項，爭取省的資金支持，并爭取納入省的貼息貸款項目，爭取銀行貸款，以加快建設步伐。此外，對防洪安全問題較突出而又未列入省城鄉水利防災減災工程建設計劃的萬畝以上堤圍和中型水庫，要爭取列入省的其他類別計劃，進行除險或達標加固。
2、加快水利工程管理體制改革，盡快建立適應經濟和社會發展的水管新體制。要按照今年7月全市水管體制改革工作會議的進度要求，抓緊改革的各項工作。
3、全力以赴抓好防汛抗旱工作。一要落實以行政首長為核心的各項防汛責任制；二要加強防汛安全檢查和隱患整治；三要制訂和執行防汛搶險預案，包括落實防汛物資儲備、搶險隊伍建設等非工程措施；四要加強水情、雨情的收集預報，科學指導抗擊可能出現的洪澇和干旱災害。
4、切實加強水利工程管理，確保水利工程發揮應有的效能。對堤防、水庫、涵閘和電排站的管理，重點是加強基礎管理工作，結合水管體制改革，完善管理責任制，努力提高工程管理水平，為營造人水和諧環境作出積極貢獻。
5、加快推進農村飲水安全工程建設，爭取已上報省的計劃項目今年內全面實施。
6、加強河道采砂管理，確保采砂有序進行。特別是加強巡查和嚴格執法，必要時實行全天候24小時巡查，打擊違法偷采行為，維護河道安全。
關鍵詞：電鐵負荷 無功優化 運行管理
中圖分類號：C931 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2012）012-062-02
1引言
我國經濟的持續快速發展，造成能源的供應緊缺，電氣化鐵路普及推廣已成為必然趨勢。根據有關資料統計，我國電氣化鐵路總里程已突破3萬余公里。作為電網企業，應積極承擔社會責任，為社會的進步和發展作出貢獻。因此，電網企業必須主動迎接挑戰，摸清電鐵負荷本質，采取針對性的防控措施，保障電氣化鐵路的可靠供電，保障電網的安全穩定運行，降低電網損耗，實現企業效益和社會效益的“雙贏”。
2電鐵負荷下的專業管理目標描述
2.1 電鐵負荷下的專業管理范圍和目標
專業管理范圍包括管轄電網的安全穩定運行、電能質量管理。涵蓋了電鐵投運后的電網運行管理、無功優化配置、電網運行分析、設備技術改造等諸多工作。
通過對電鐵負荷特性的研究，結合滁州電網運行管理實際，提出并落實有針對性的管理措施和技術措施，保證電網的安全穩定運行，保證電能質量符合國家標準要求，實現無功分層、分區、就地平衡，最大限度地發揮電網無功資源的利用效率，全面提升電網安全穩定和經濟運行水平。
2.2 電鐵負荷下的專業管理指標體系和目標值
結合滁州電網運行管理實際，提煉出重點指標和目標值，如表1所示。
3電鐵負荷下的專業管理主要做法
3.1未雨綢繆，認真做好基礎工作準備
3.1.1 開展電鐵運行前的調研收資
為認真做好京滬電氣化鐵路的供工作，公司選派專業技術人員前往山西、湖南等省電力公司進行調研收資，先后到大同和湖南的三座電氣化鐵路牽引站進行實地參觀，通過交流和學習，基本掌握了電鐵負荷的性質和規律，重點是電鐵負荷對電容類設備、電能質量、繼電保護裝置、電能計量等方面的影響及采取的對策。
3.1.2 舉辦專題知識講座
電氣化鐵路的投運，要求相關計量、調度、變電運行和檢修維護人員必須了解、熟悉電鐵負荷的性質、電鐵負荷可能對電網、對設備、對電能質量等造成的影響，從而為及時開展分析和處理有關的異常或故障提供人力資源保證。為此，公司邀請省電科院電能質量首席專家，舉辦電鐵電能質量知識講座，并進行互動式提問和交流，取得了很好的收效。
3.1.3 提前落實背景諧波測試
為掌握電鐵負荷接入電網前的三座變電站母線電能質量的基礎數據，公司組織計量中心電測人員完成了電鐵負荷所在的三座變電站110kV母線和35kV母線電能質量數據測試工作，為進行相關的分析工作準備了第一手資料。
3.1.4 規范供用電合同管理
鐵路部門雖然是特殊用戶，但是按照供用電規則，鐵路部門也必須遵守“誰污染、誰治理”的用電原則。為此，公司在與鐵路部門簽訂的供用電合同中，明確對方的治理裝置與工程同步設計、同步施工、同步投運，保證注入電網的諧波含量、電壓不平衡度以及沖擊性無功對母線電壓波動和閃變等各項電能質量指標符合國家電能質量標準，為避免電能質量問題引發的矛盾或糾紛提供法律依據。
3.2 多措并舉，落實各項防控措施
本次京滬電氣化鐵路牽引變采用平衡變壓器接線方式，在上下行負荷對稱且負載密度較大的情況下，對系統的影響從理論上可大大降低，但在某些特殊方式下，特別是牽引變投運初期，電力機車未全部更換到位，電車密度小，且上下行機車不均衡，可能對電網的影響更大。為有效防范電鐵負荷可能對滁州電網造成的影響，公司重點落實以下防控措施，保證了電鐵投運期間的電網安全穩定和經濟運行。
3.2.1 建立并完善電能質量在線監測網
為實時掌握、分析電鐵投運后，對相關變電站電能質量的影響，及時采取有針對性的解決方案或措施，公司于6月20日完成了滁縣變電站、建陽變電站、嘉山變電站電能質量在線監測點的建設和公司電能質量在線監測網的整體調試工作。
3.2.2 落實繼電保護技術反措
新上保護全部選用具有負序濾波功能的微機保護，對于不滿足要求的RSC-941A型保護的嘉界II回524間隔、滁鐵581間隔一律更換為帶有負序濾波功能的RSC-941D型保護；調整建陽變、嘉山變和滁縣變110kV故障錄波器定值，避免故障錄波器頻繁啟動。
3.2.3 合理安排電網運行方式
在方式安排上，滁縣變滁鐵581線路盡可能避免與滁瑯583線路安排由同一條110kV母線供電，最大限度地降低電氣化鐵路投運可能對熱電廠機組造成的影響；嘉山變的正常負荷及系統短路容量相對較小，原則上不安排常規負荷和電氣化鐵路負荷同母線運行；考慮電鐵負荷的不對稱性，不允許供應電鐵負荷的主變滿載或過載運行，必要時必須調整主變負荷，保證主變負荷預留空間。
3.2.4 規范計量設置管理
對于新上的電鐵計量關口，如110kV嘉界I回523間隔、嘉界II回524間隔、嘉石528間隔，每個供電關口設置兩套電能計量裝置，其中1套安裝具備能計量基波分量和諧波分量的電能計量裝置，流變計量繞組選用0.2S級，壓變和流變的二次回路壓差滿足DL/T448-2000計量規程要求。正常以常規表作為結算電量依據，兩套計量裝置運行6個月后，由供電方重新確定一套電能表作為結算電量依據。
3.2.5 落實運行維護管理
（1）為保證京滬電氣化鐵路投運后，各相關變電站電容器設備的可靠運行，公司嚴格按照省公司下發的并聯電容器管理規程要求，提前完成220kV嘉山變、滁縣變、建陽變三座220kV變電站共計7組電容器的試驗、檢查與維護，對7組電容器開關機構進行重點檢查維護，為電容器組的安全可靠運行打下基礎。
（2）京滬電氣化線路帶負荷期間，安排運行人員定期檢查電能質量在線監測系統中電鐵線路電流諧波含量和所在母線的電壓狀況，發現超標，應經過進一步觀察和分析后，確屬異常，匯報專業管理部門安排處理。
（3）電鐵線路帶負荷期間，安排運行人員加強對無功補償或容性設備的監視，監視內容包括電壓、電流有無異常或不平衡，電抗器有無異常聲響，電容器電容量有無異常變化，放電壓變有無異常等；定期使用配備的紅外測溫設備對投運的電容器、電抗器安排測溫檢查。
3.3 精心組織，認真開展無功優化分析
3.3.1做實無功電壓運行分析工作
公司每季度組織召開全網無功電壓專業工作會議，對電壓質量和無功補償裝置及調壓裝置的運行狀況進行匯總統計和分析，提出改進意見。通過跟蹤檢查和運行數據分析，先后發現220kV嘉山變電站因為無功負荷很小，而電鐵的沖擊性無功負荷變化大且頻繁，導致220kV嘉山變、110kV明光變電容器開關頻繁投切等問題，為避免造成電容器開關損壞，公司專業人員及時組織調整上述變電站的AVC動作策略。
3.3.2 認真開展無功優化配置分析
公司所轄變電站電容器組絕大部分串聯6%的電抗器，可有效防止對5次及以上次諧波放大，但是，電氣化機車主要產生的是3次諧波電流。因此，為保證電容器組和電網的安全運行，應結合電鐵機車諧波情況、電網結構、參數及負荷情況建立數學模型，對變電站電容器組運行進行仿真計算，評估現有無功補償裝置能否適應電鐵運行需要，積極提出整改方案。
