時間：2023-05-31 09:37:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇事業(yè)單位檔案管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
事業(yè)單位工作種類復(fù)雜多樣，并且由于其工作特殊性，許多工作都需要存檔記錄，這就導(dǎo)致事業(yè)單位需要進(jìn)行存檔儲存的資料量巨大，也為檔案的整理和管理工作帶來了較大的難度。當(dāng)前我國事業(yè)單位的工作運(yùn)行尚沒有完全實(shí)現(xiàn)透明化運(yùn)行，部分工作具有隱蔽性，因此對事業(yè)單位日常工作的檢查和監(jiān)督就需要通過對檔案資料的檢查和管理來完成，所以事業(yè)單位檔案管理工作是事業(yè)單位工作項(xiàng)目中一個關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。在現(xiàn)代管理概念中，檔案管理的質(zhì)量水平同樣也能夠反應(yīng)事業(yè)單位的整體管理水平。因此，事業(yè)單位需要建立完善科學(xué)的檔案資料管理制度，尤其是事業(yè)單位的檔案管理部門一定要深刻認(rèn)識到檔案管理的重要性，在日常檔案管理工作中一定要認(rèn)真負(fù)責(zé)，因?yàn)橐坏n案資料在管理過程中出現(xiàn)問題或違背了相關(guān)規(guī)定的話都會影響到事業(yè)單位工作的正常運(yùn)行，還會給群眾一種事業(yè)單位的管理存在問題的印象，由此可見事業(yè)單位檔案管理的重要程度。
2.事業(yè)單位檔案管理制度中存在的問題
2.1缺乏足夠的檔案管理意識
事業(yè)單位的檔案管理工作是一項(xiàng)服務(wù)性的工作，在日常工作中十分容易被忽略。這可能是由于事業(yè)單位對檔案管理還缺乏足夠的重視，沒有良好的檔案管理意識，使得檔案管理和檔案監(jiān)管的力度不夠，并且也沒有為檔案管理工作提供必需的人力和經(jīng)濟(jì)支持，甚至一些事業(yè)單位沒有將檔案管理工作歸入到年終工作考核中，這些因素都導(dǎo)致事業(yè)單位的檔案管理工作受到阻礙。
2.2沒有建立完善的檔案管理制度
目前，我國大部分單位還沒有建立完善、科學(xué)、全面的檔案管理制度和規(guī)范，并且檔案管理規(guī)范覆蓋的范圍也不是很全面，部分單位甚至沒有一個檔案管理的規(guī)范守則，使得日常的檔案管理工作中缺乏執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和參考守則，從而使得檔案管理工作變得繁瑣復(fù)雜且雜亂無章，沒有明確的檔案存貯制度和檔案回收方法也使得檔案的查找和使用變得更加困難。同時，一些事業(yè)單位在檔案管理方面也缺乏足夠的執(zhí)行能力，使得檔案管理工作的實(shí)施缺乏權(quán)威性導(dǎo)致檔案管理工作效率不高，管理人員的責(zé)任心不夠強(qiáng)也使得檔案管理工作出現(xiàn)管理職能上的空缺，阻礙了檔案管理工作的順利進(jìn)行。
2.3缺乏信息化的檔案管理
計(jì)算機(jī)技術(shù)已經(jīng)改變了人類的生活方式，為人類的生活和工作帶來了極大的便捷，近年來信息化檔案管理的優(yōu)勢越來越加突出，他使得檔案管理工作變得更加方便、快捷，極大的節(jié)省了人力、避免了資金的浪費(fèi)。但當(dāng)前一些事業(yè)單位還沒有將信息化的管理技術(shù)全面應(yīng)用在檔案管理工作中，使得檔案管理工作變得低效耗時，甚至對已有的電子檔案也缺乏足夠的監(jiān)督管理，使得信息化檔案管理工作無法正常的開展。
2.4缺乏專業(yè)的檔案管理人員
檔案管理工作不僅具有較強(qiáng)的制度性，同時也要求管理人員具有較高的專業(yè)素養(yǎng)和高水平的管理技術(shù)。對于檔案管理人員來說，不僅應(yīng)該具有良好的職業(yè)責(zé)任感還應(yīng)具有較好的專業(yè)管理水平。但是目前我國的一些事業(yè)單位還沒有專業(yè)的、固定的檔案管理人員，有的單位還依靠其他部門的人員來兼職管理檔案工作，這就使得檔案管理工作人員的職責(zé)不夠明確、無法隨時隨地的處理檔案管理工作。并且有的事業(yè)單位檔案管理人員變動頻率較高，將檔案管理工作視為應(yīng)付上級組織的檢查，使得檔案管理人員缺乏足夠的管理知識、對業(yè)務(wù)不夠熟練，從而使檔案管理工作不能正常進(jìn)行。
3.優(yōu)化事業(yè)單位檔案管理制度的途徑
3.1重視檔案管理工作的宣傳
通過各種途徑宣傳檔案管理工作的重要性可以在一定程度上促進(jìn)事業(yè)單位檔案管理制度的改革，如結(jié)合單位的具體檔案管理情況通過報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等途徑普及檔案管理在事業(yè)單位人力資源開發(fā)方面的重要性等。人民群眾通過一系列的宣傳教育工作可以了解到檔案管理工作的重要性及其對社會服務(wù)的關(guān)鍵性，從而推動事業(yè)單位檔案管理工作的發(fā)展。
3.2重視檔案管理制度的執(zhí)行和制定
檔案管理制度的制定是檔案管理工作正常進(jìn)行的基礎(chǔ)，因此事業(yè)單位要重視檔案管理制度的制定和執(zhí)行。并且在對事業(yè)單位檔案管理制度進(jìn)行優(yōu)化時一定要注意對制度的落實(shí)，規(guī)范檔案管理人員的行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照管理制度進(jìn)行操作，同時建立相應(yīng)的監(jiān)督管理守則和績效獎懲制度，促進(jìn)檔案管理人員自主的執(zhí)行檔案管理工作制度，提高他們的工作積極性，在工作中不斷改進(jìn)已有的管理制度使得檔案管理制度變得更加全面和完善。
3.3加強(qiáng)檔案管理人員的專業(yè)培訓(xùn)
新的檔案管理形勢要求檔案管理人員必須同時掌握傳統(tǒng)的檔案管理技術(shù)和當(dāng)代的信息化管理技術(shù)，所以我們必須建立專業(yè)水平較高的管理人員隊(duì)伍以跟上檔案管理制度的前進(jìn)步伐，對檔案管理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)以增加管理人員的專業(yè)水平和檔案管理知識。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 檔案管理 創(chuàng)新思路 信息化 資源利用
一、事業(yè)單位檔案管理中存在的主要問題
（一）事業(yè)單位檔案管理制度不夠完善
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會的進(jìn)步，事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)建設(shè)有社會發(fā)展中發(fā)揮的作用越來越大。盡管我國的事業(yè)單位正在日益的成熟和完善，相關(guān)的檔案管理制度和管理體系卻并沒有得到太大提高。在我國事業(yè)單位的檔案管理工作中普遍存在檔案管理人員素質(zhì)不高、個人抵制力差等現(xiàn)象，如果事業(yè)單位沒有科學(xué)合理的監(jiān)督管理制度，這些員工很有可能會出現(xiàn)違規(guī)操作，影響事業(yè)單位的利益。
（二）不能夠?qū)n案資源合理的利用
現(xiàn)階段，很多事業(yè)單位的檔案管理工作還只是進(jìn)行一般的保管、整理以及收集階段，缺乏足夠的開發(fā)和利用，達(dá)不到檔案管理的目的。要相對檔案進(jìn)行充分的利用就必須能夠及時準(zhǔn)確的提供需要的信息，充分發(fā)揮信息的價值。但就目前來看，事業(yè)單位并沒有充分利用現(xiàn)有的資源，也沒有進(jìn)行創(chuàng)新，只是被動的進(jìn)行管理，缺乏必要的主觀能動性。
（三）檔案管理人員沒有合理的O置
在當(dāng)前的社會條件下，幾乎不存在持久的工作崗位，，一般來說，工作人員感到工作枯燥時就會選擇跳槽或者調(diào)動，人員流動性很大。過于頻繁的崗位更替必定會對事業(yè)單位的檔案管理工作產(chǎn)生一定的影響，既有可能會導(dǎo)致檔案的丟失或者損壞，造成無法挽回的嚴(yán)重后果。
（四）事業(yè)單位檔案管理人員隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)欠缺
從專業(yè)角度分析，檔案管理工作的專業(yè)性和技術(shù)性都比較高，這對檔案管理人員的素質(zhì)提出了很高的要求。但在當(dāng)前的的事業(yè)單位中，人員職務(wù)的變動過于頻繁，很多專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的人員被調(diào)到別的部門，從事檔案管理工作的人員要么是業(yè)務(wù)不熟練、要么是專業(yè)技能不過關(guān)，檔案管理工作質(zhì)量低下。再加上又邪惡單位不注重員工的培訓(xùn)和管理，很多管理人員缺乏足夠的責(zé)任意識和職業(yè)素養(yǎng)，消極怠工，工作很不認(rèn)真。如對檔案進(jìn)行收集、整理、歸類、分檔、裝訂等工作不認(rèn)真，常常出現(xiàn)歸類不合理、立卷歸檔不及時等問題。
二、事業(yè)單位檔案管理的創(chuàng)新思路
（一）建立一套完善的行政事業(yè)單位檔案管理制度
想要從根本上改變當(dāng)前事業(yè)單位檔案管理工作的現(xiàn)狀就必須要，充分考慮事業(yè)單位檔案管理管理工作的特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)需求，建立和健全科學(xué)、合理、完善的檔案管理制度。在建立檔案管理制度是必須要注意以下幾點(diǎn)：
1.檔案管理制度必須要切合實(shí)際，易于操作。只有易于操作，能夠落實(shí)在事業(yè)單位日常的管理工作中，檔案管理制度才能充分發(fā)揮約束和規(guī)范作用，起到應(yīng)有的作用。
2.事業(yè)單位檔案信息管理制度不需要具有一定的權(quán)威性，必須面向事業(yè)單位的全部人員，只有這樣，才能夠保證管理制度不受領(lǐng)導(dǎo)主觀意志的影響，保證制度能夠得到充分落實(shí)。
3.完善的事業(yè)單位現(xiàn)有的檔案信息管理制度，建立新的制度不是短時間內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)的，所以必須要先改善現(xiàn)有的制度，逐步淘汰現(xiàn)有制度中與當(dāng)前工作實(shí)際中不相適應(yīng)的部分，滿足當(dāng)前工作的需要。這就要求相關(guān)的事業(yè)單位必須要建立和完善現(xiàn)有的考核與獎懲制度，及時地對工作人員的工作情況進(jìn)行考核，并做出相應(yīng)的獎勵與處罰，促進(jìn)檔案管理健康有序地發(fā)展。
（二）對事業(yè)單位檔案進(jìn)行科學(xué)化、創(chuàng)新性管理
隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，需要事業(yè)單位處理的工作也越來越多，我們必須要充分利用必要的科學(xué)技術(shù)手段，提高檔案管理工作的工作效率。
首先，事業(yè)單位的檔案管理工作必須要注重實(shí)效性，同時還必須要做到及時、準(zhǔn)確，只有這樣能滿足事業(yè)單位的需要。
其次，我們可以利用計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對某些重要的文件檔案進(jìn)行備份，實(shí)現(xiàn)檔案的信息化管理，提高管理工作的效率，同時還能解決紙質(zhì)檔案丟失造成的麻煩。
最后，新型的計(jì)算機(jī)互聯(lián)技術(shù)在信息流通方面具有很大的優(yōu)勢，我們可以利用網(wǎng)絡(luò)分享那些必須要保密的檔案，提高信息的流通效率與資源的共享率，最大化的提高工作效率。
（三）注重對檔案信息的保密工作的發(fā)展
一般來說，需要進(jìn)行管理的檔案都具有一定的機(jī)密性，需要檔案管理人員嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)定做好保密工作。檔案信息的保密主要包括以下兩部分的工作：檔案的保管，確保在需要時能夠迅速地找到對應(yīng)的資料；保密則是因?yàn)闄n案的內(nèi)容一般比較重要，有可能關(guān)系到國家的利益，必須要慎重的對待，在一定的時間段內(nèi)保守秘密。
（四）提升事業(yè)單位檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)
管理人員的素質(zhì)直接影響著事業(yè)單位檔案管理工作的質(zhì)量，想要保證事業(yè)單位檔案管理工作的質(zhì)量，就必須要設(shè)法提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)。因此，相關(guān)的事業(yè)單位在引進(jìn)高素質(zhì)管理人才的同時還必須要加強(qiáng)檔案管理人員的考核力度，及時淘汰不能滿足工作需要的人員，同時對在職管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高他們的專業(yè)技術(shù)能力和綜合素質(zhì)滿足檔案管理工作的需要。
三、結(jié)語
在新的時代背景下，事業(yè)單位的檔案管理工作要必須以檔案的信息為基礎(chǔ)，充分運(yùn)用信息化技術(shù)，提供正確的信息資源。同時還必須要與時俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，積極引進(jìn)新的技術(shù)和人才，滿足事業(yè)單位的需要。
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關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；檔案管理；創(chuàng)新思路
中圖分類號：D630.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）08-0069-02
1 行政事業(yè)單位檔案管理的重要性
行政事業(yè)單位是國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分，行政事業(yè)單位的持續(xù)健康發(fā)展，對維持國家正常運(yùn)轉(zhuǎn)有著舉足輕重的作用。行政事業(yè)單位對檔案進(jìn)行科學(xué)有序的管理是保證行政事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展的重要保證之一。行政事業(yè)單位檔案是記載行政事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)的重要信息資料，也是記載行政事業(yè)單位內(nèi)部人員的文檔信息資料，可以說行政事業(yè)單位檔案就是行政事業(yè)單位所有信息的匯聚地。行政事業(yè)單位人員要搞好本職工作，發(fā)揮行政事業(yè)單位的職能作用，對行政事業(yè)單位的發(fā)展歷程的了解是必不可少的，行政事業(yè)單位檔案就能夠很好的幫助你。另外，在工作中，如遇到一些突發(fā)問題和難以處理的事件，可以借鑒行政事業(yè)單位檔案的資料，吸取前人處理問題的經(jīng)驗(yàn)和方法，去更好地解決這些問題。所以說，行政事業(yè)單位的檔案管理十分重要。
2 行政事業(yè)單位檔案管理中存在的問題
①行政事業(yè)單位檔案管理制度不夠完善。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國行政事業(yè)單位的作用也是不斷提高的。我國行政事業(yè)單位在不斷發(fā)展完善之時，卻忽視了對行政事業(yè)單位檔案信息管理制度的建設(shè)和完善，從而使得我國行政事業(yè)單位檔案管理在制度方面存在著諸多問題。行政事業(yè)單位檔案管理人員的配備和管理就十分重要，這也是行政事業(yè)單位檔案管理存在的問題之一。目前，行政事業(yè)單位一些檔案管理人員素質(zhì)不高，對于金錢和名利的抵制力不夠，如果沒有完善的行政事業(yè)單位檔案管理制度的約束，為了個人利益，或是為了迎合領(lǐng)導(dǎo)，這些人員就會對行政事業(yè)單位的檔案信息進(jìn)行篡改或者進(jìn)行違規(guī)操作，從而使得行政事業(yè)單位蒙受重大損失。
②行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理重要性的認(rèn)識不足。行政事業(yè)單位一些領(lǐng)導(dǎo)對檔案信息的重要性認(rèn)識不到位，他們認(rèn)為行政事業(yè)單位的檔案信息只是記錄著行政事業(yè)單位的發(fā)展歷程，對于行政事業(yè)單位工作的開展和未來的發(fā)展是可有可無的，從而忽視了對行政事業(yè)單位檔案的嚴(yán)格管理。這些領(lǐng)導(dǎo)將行政事業(yè)單位的人力物力財(cái)力大多投入到其他方面的建設(shè)，而對行政事業(yè)單位檔案管理只是要求進(jìn)行基本的日常維護(hù)，從而使得行政事業(yè)單位檔案工作處于應(yīng)付地位，行政事業(yè)單位管理的軟硬件設(shè)施也不能得到改善，導(dǎo)致行政事業(yè)單位檔案信息損壞，不完整，甚至丟失。
③行政事業(yè)單位檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。隨著社會的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位檔案信息管理已經(jīng)不再是一項(xiàng)政策性工作了，而是一項(xiàng)具有很強(qiáng)專業(yè)性技術(shù)的工作了。因此，行政事業(yè)單位檔案信息管理人員的素質(zhì)對于檔案信息的管理有著舉足輕重的作用。然而，目前由于檔案信息管理的制度不完善，和領(lǐng)導(dǎo)對檔案信息的不重視，使得行政事業(yè)單位檔案信息管理人員的地位不高，檔案部門甚至成為單位可有可無的部門，檔案管理人員的配置就沒有考慮專業(yè)性。現(xiàn)有的行政事業(yè)單位檔案管理人員的素質(zhì)低下，很難跟上現(xiàn)代社會對檔案管理的需求，行政事業(yè)單位檔案管理人員的頻繁調(diào)動，使一些剛剛適應(yīng)工作的人員又調(diào)整了崗位，甚至把一些無關(guān)要緊的人員調(diào)整到檔案管理崗位，也是檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的一個因素。檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低的因素使得行政事業(yè)單位檔案管理混亂，管理質(zhì)量低下。
④行政事業(yè)單位檔案管理的軟硬件跟不上社會發(fā)展的需要。隨著社會科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國檔案信息技術(shù)的也在不斷完善，為了滿足現(xiàn)代行政事業(yè)單位檔案管理的需求，大量的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)被應(yīng)用到檔案管理中。然而，由于我國行政事業(yè)單位檔案管理制度不夠完善，以及行政事業(yè)單位一些領(lǐng)導(dǎo)的重視度不夠高，認(rèn)為行政事業(yè)單位檔案管理無足輕重，從而使得我國一些行政事業(yè)單位檔案管理的軟硬件設(shè)施，沒有得以及時更新升級，使得現(xiàn)有的檔案管理?xiàng)l件不能滿足一些現(xiàn)代化的光盤和電子檔案處理的需求。因此，大量的現(xiàn)代化的檔案信息資料在無形中受到損害，且難以修復(fù)，從而造成行政事業(yè)單位檔案資料的損失，這對行政事業(yè)單位的管理和發(fā)展是極為不利的。
⑤行政事業(yè)單位檔案管理的方法單一，缺乏創(chuàng)新。隨著社會的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位所要處理的事物越來越繁瑣，所要處理的檔案信息也越來越多，要想對行政事業(yè)單位大量的檔案信息進(jìn)行有效的管理，是離不開科學(xué)的創(chuàng)新性管理方法的。然而，目前行政事業(yè)單位對檔案的管理停留在過去的簡單管理水平上，對于龐大的檔案信息管理越來越力不從心了，在管理過程中，這些簡單不能與時俱進(jìn)的方法，加上缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)制，就無法對所要的檔案信息進(jìn)行及時的整理、裝訂和歸檔。由此，會造成大量的檔案信息丟失和缺損。
3 行政事業(yè)單位檔案管理的創(chuàng)新思路和對策
①建立一套完善的行政事業(yè)單位檔案管理制度。正所謂，無規(guī)矩不成方圓。建立健全行政事業(yè)檔案管理制度是保檔案信息有序的重要保證之一。完善行政事業(yè)單位檔案信息管理制度，首先，需要根據(jù)行政事業(yè)單位檔案管理的特點(diǎn)和實(shí)際情況，建立科學(xué)、合理的檔案管理制度；其次，行政事業(yè)單位檔案管理制度是要用于檔案管理實(shí)踐的，因此，所建立的檔案管理制度應(yīng)該要簡明實(shí)用，具有可操作性，這樣在行政事業(yè)單位檔案日常的管理中才能有效地對檔案管理進(jìn)行約束和規(guī)范；第三，行政事業(yè)單位檔案信息管理制度，不僅要對檔案管理人員有著約束力，同時對行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)同樣有著約束作用，這樣才能保證行政事業(yè)單位檔案管理的獨(dú)立性，保證檔案管理工作過程中，不會因個別領(lǐng)導(dǎo)的意志而出現(xiàn)不合規(guī)定的現(xiàn)象；最后，完善的行政事業(yè)單位檔案信息管理制度，應(yīng)該做到獎罰分明，對那些嚴(yán)格管理檔案信息的人員及時給予相應(yīng)的獎勵，從而激勵他們能夠更好地工作，與此同時，對那些為了自身利益，而惡意篡改檔案信息，對檔案信息進(jìn)行非法操作的人員給予相應(yīng)的處罰，這樣獎罰分明的行政事業(yè)單位檔案管理制度，才能保證檔案管理健康有序地發(fā)展。
②加強(qiáng)行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理重要性的認(rèn)識。領(lǐng)導(dǎo)的決策和意識對于行政事業(yè)單位檔案管理的有著重要的影響。因此，為了檔案信息能夠有效的管理，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該加強(qiáng)對檔案信息管理重要性的學(xué)習(xí)和認(rèn)識，這樣領(lǐng)導(dǎo)才會加強(qiáng)對檔案信息管理，重視單位檔案管理工作，加大對檔案管理的人力物力財(cái)力方面的投入力度。只有在領(lǐng)導(dǎo)的支持和認(rèn)可下，行政事業(yè)單位才能建立起嚴(yán)格的檔案管理制度，配備具有專業(yè)素質(zhì)的管理人員，配備先進(jìn)的檔案管理設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)的檔案管理技術(shù)，從而更加有效的對行政事業(yè)單位檔案進(jìn)行高效的管理。
③提升行政事業(yè)單位檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)。行政事業(yè)單位檔案管理的關(guān)鍵是檔案管理人員，要想對行政事業(yè)單位檔案進(jìn)行有效管理，需要建立一支優(yōu)秀的檔案管理人員隊(duì)伍。一方面我們需要引進(jìn)一批優(yōu)秀的檔案管理人才，并對那些不稱職的檔案管理人員進(jìn)行及時淘汰；另一方面我們還需要加強(qiáng)對現(xiàn)有的有潛力的檔案管理人員的培訓(xùn)，讓他們通過培訓(xùn)了解和學(xué)習(xí)最新的檔案管理技術(shù)知識，提升專業(yè)素質(zhì)。此外，作為行政事業(yè)檔案管理人員，為了能夠更好地勝任檔案管理工作，應(yīng)該積極主動的加強(qiáng)自身專業(yè)技能的學(xué)習(xí)，以便能夠在行政事業(yè)單位檔案管理工作中做出更大的貢獻(xiàn)。
④加強(qiáng)行政事業(yè)單位檔案管理的科學(xué)和信息化管理建設(shè)。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展，大量的信息技術(shù)被運(yùn)用到行政事業(yè)單位檔案管理中，為了單位檔案管理工作能夠持續(xù)健康發(fā)展，我們需要根據(jù)行政事業(yè)單位的實(shí)際情況，引進(jìn)適合自身需要的現(xiàn)代檔案管理軟硬件設(shè)施。同時，加強(qiáng)檔案信息管理人員的對這些先進(jìn)設(shè)備的操作和使用，以便讓檔案信息管理人員，能夠面對未來龐大的行政事業(yè)檔案信息時不再疲于應(yīng)付，而是能夠運(yùn)用先進(jìn)的檔案管理知識和檔案管理設(shè)備來輕松應(yīng)對檔案信息管理，從而讓我們的檔案信息管理工作更加合理有序高效。
⑤對行政事業(yè)單位檔案進(jìn)行科學(xué)化、創(chuàng)新性管理。隨著行政事業(yè)單位的不斷發(fā)展，我們的行政事業(yè)單位需要處理的事物和面臨的問題也越來越多，有著更加龐大的檔案信息需要管理。以前單一的檔案信息管理模式已經(jīng)不能滿足要求了，要想使得檔案信息最大限度地發(fā)揮作用，我們需要采用科學(xué)的技術(shù)手段，以達(dá)到高效的管理。首先，我們應(yīng)該確保行政事業(yè)單位檔案信息管理的實(shí)效性、準(zhǔn)確性、及時性，以便檔案信息能夠更好地服務(wù)于行政事業(yè)單位的工作；其次，我們需要利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將現(xiàn)有的檔案信息數(shù)字化、信息化，實(shí)現(xiàn)檔案信息紙質(zhì)化和數(shù)據(jù)格式并存，這樣可以更好地確保檔案信息的安全和完整；最后，我們可以充分利用網(wǎng)絡(luò)，將我們不屬于保密范圍的檔案信息，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行共享，實(shí)現(xiàn)資源共享，從而更加有效地實(shí)現(xiàn)資源的充分利用。這樣不僅能夠更加有效地管理檔案信息，而且還能更大程度地提升檔案信息的使用效率。
4 結(jié) 語
隨著社會的不斷發(fā)展與進(jìn)步，行政事業(yè)單位檔案管理工作存在一些問題，影響著檔案信息的正常有序管理，要發(fā)揮檔案管理在行政事業(yè)單位管理中的作用，需要完善行政事業(yè)單位檔案管理制度，提升領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理工作的重視程度，提高檔案管理人員的素質(zhì)，完善檔案管理的設(shè)備建設(shè)，改進(jìn)檔案管理的方法。
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【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 檔案管理 人才培養(yǎng)
所謂檔案，指的是在日常的工作中形成的，對以后的工作有指導(dǎo)、參考、借鑒作用或者是和工作有直接、間接聯(lián)系的相關(guān)資料。能否對檔案進(jìn)行科學(xué)、有序的管理，是衡量單位管理水平的重要標(biāo)志。在新的歷史形勢下事業(yè)單位的檔案管理工作處于發(fā)展變革時期，如何提升檔案管理人員的職業(yè)素養(yǎng)成為了改革道路上的重點(diǎn)、難點(diǎn)。
一、當(dāng)前階段事業(yè)單位檔案管理人才隊(duì)伍建設(shè)的不足
（一）檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高，職業(yè)素養(yǎng)不足
在目前的事業(yè)單位管理工作中管理人員素質(zhì)不高是阻礙工作革新的主要因素。這些管理人員大都是高中或高職畢業(yè)擁有本科學(xué)歷的占少數(shù)，由于高學(xué)歷人才的匱乏直接導(dǎo)致高科技信息技術(shù)難以在檔案管理工作中發(fā)揮作用。另一方面管理人員自身素養(yǎng)不足，使管理人員很難在工作中投入十足的激情。
（二）檔案管理制度不健全
沒有規(guī)矩不能成方圓，目前檔案管理工作制度不完善直接導(dǎo)致工作效率低下，在無法可依、無章可循的條件下，管理工作經(jīng)常出現(xiàn)諸如材料收集不全面、檔案質(zhì)量難保證、檔案查閱困難等情況，給事業(yè)單位帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。
（三）管理方式落后，管理思想僵化
目前事業(yè)單位的檔案管理工作仍舊采用人工整理、手工抄錄的模式，忽視了計(jì)算機(jī)技術(shù)在檔案管理工作中的運(yùn)用。在大多數(shù)管理管理人員的認(rèn)知中，檔案管理工作沒什么意義，不需要做的太仔細(xì)，至于計(jì)算機(jī)在內(nèi)的信息技術(shù)更是用不著，他們認(rèn)為傳統(tǒng)的手工作業(yè)已經(jīng)足夠，這些是阻礙檔案管理工作革新的直接原因。
二、事業(yè)單位檔案管理人才隊(duì)伍的培養(yǎng)策略
（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，提高服務(wù)質(zhì)量
轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念是對檔案管理人員和事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)所提出的要求。就檔案管理人員來說首先要對檔案管理的重要性有正確的理解，再次基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變原有的工作思路，認(rèn)清檔案管理工作人才隊(duì)伍培養(yǎng)的迫切性。就事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)來說，在新的歷史形勢下提高對檔案管理的重視程度，積極引導(dǎo)工作人員思路的轉(zhuǎn)變和工作方法的提高，并在人力、物力、財(cái)力上給予多重支持。
（二）加強(qiáng)管理人員的技術(shù)培養(yǎng)，創(chuàng)新工作方式
檔案管理人員要主動學(xué)習(xí)管理工作的相關(guān)知識，把自己工作技能的提高作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略。事業(yè)單位也要對檔案管理人員做定期的技能培訓(xùn)，還可以通過不同單位之間檔案管理工作的交流，學(xué)習(xí)對方的長處實(shí)現(xiàn)取長補(bǔ)短的目的。另外，事業(yè)單位還可以把管理人員技能的提高作為晉升的評定標(biāo)準(zhǔn)。通過引進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)的途徑創(chuàng)新檔案管理工作的工作方式，實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化、信息化。
（三）完善檔案管理制度
完善檔案管理制度就是實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的制度化，使檔案管理有章可循。具體來講就是通過制定《事業(yè)單位檔案管理制度》等，對遵守管理制度積極上進(jìn)的員工進(jìn)行物質(zhì)獎勵和通報(bào)表揚(yáng)，對“混日子”的員工給予警告或批評。
三、結(jié)束語
檔案管理工作的工作水平是事業(yè)單位工作水平的重要標(biāo)志，建設(shè)檔案管理人員隊(duì)伍具有重要意義，具體來講可以從轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，提高服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)管理人員的技術(shù)培養(yǎng)，創(chuàng)新工作方式、完善檔案管理制度三個方面著手。本文通過對事業(yè)單位檔案管理人才隊(duì)伍的培養(yǎng)研究，希望能對檔案管理工作的改革提供相應(yīng)的理論指導(dǎo)。
參考文獻(xiàn)：
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一、事業(yè)單位檔案管理現(xiàn)狀
1.檔案管理制度不完善
在事業(yè)單位的檔案管理工作中，由于部分事業(yè)單位存在著管理制度缺陷問題，不僅對單位檔案管理水平提升形成了影響，同時也對檔案資源利用與挖掘造成了阻礙，對單位經(jīng)營決策優(yōu)化形成一定限制，管理制度不完善，主要是因?yàn)槭聵I(yè)單位對檔案管理工作不重視。根據(jù)調(diào)查，在我國的事業(yè)單位中，只有少部分的單位會專門針對檔案管理工作建立相應(yīng)的制度，而在這少部分制定了制度的單位也并沒有將這些制度落實(shí)到位，導(dǎo)致這些制度只是流于形式。比如，許多事業(yè)單位在形成檔案以后，只會將其簡單的放置在檔案室，沒有對其進(jìn)行規(guī)范的分類、整理等，檔案管理意識薄弱。在這樣的情況下，檔案很容易丟失，或者造成檔案信息不準(zhǔn)確，還會影響到信息的收集，從而對事業(yè)單位未來工作的進(jìn)行造成阻礙。同時，由于事業(yè)單位沒有制定嚴(yán)格的檔案借閱制度，檔案借閱程序不完善，導(dǎo)致有些借閱出去的檔案沒有及時歸還，或者歸還回來的檔案不完整，從而增加檔案管理工作的難度，不利于事業(yè)單位未來的發(fā)展。在對檔案管理工作進(jìn)行改革過程中，相應(yīng)管理制度也需要進(jìn)一步進(jìn)行完善。
2.管理觀念落后
由于受到傳統(tǒng)思想觀念影響，現(xiàn)階段，事業(yè)單位在檔案管理工作中，由于單位領(lǐng)導(dǎo)并未對此項(xiàng)工作予以重視，對其呈現(xiàn)可有可無態(tài)度，再加上管理人員對于工作的懈怠，最終造成檔案管理工作無法順利進(jìn)行，長期以來，事業(yè)單位在日常運(yùn)行過程中將主要重心放在業(yè)務(wù)服務(wù)方面，對于檔案管理工作有所忽略，單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員在檔案管理方面存在錯誤理解，即檔案管理工作僅需保管和抄寫，只需要確保檔案不會出現(xiàn)泄漏與丟失即可，并不明確該項(xiàng)工作重要意義以及重點(diǎn)工作方向，因此，領(lǐng)導(dǎo)會直接忽略檔案管理，從而無法對其進(jìn)行改革和創(chuàng)新，并且呈現(xiàn)工作停滯不前的狀態(tài)。
3.檔案管理人員素質(zhì)普遍不高
素質(zhì)問題也是檔案管理的大問題。基于信息化的逐漸深入，事業(yè)單位在檔案管理工作人員方面提出較高要求，即在擁有較強(qiáng)專業(yè)知識能力的同時，還應(yīng)該與時俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)理念的及時創(chuàng)新。然而我國很多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理工作的重要性和復(fù)雜性認(rèn)識不足，認(rèn)為檔案管理只是簡單保存、歸類、管理各類文檔，錯誤的認(rèn)為相關(guān)人員的相關(guān)知識水平和工作能力不重要，委派給專業(yè)水平低，工作能力低下的員工。事業(yè)單位的檔案管理與專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在很大的差異，管理人員知識水平方面不足，加之檔案資料收集缺少完整性，且格式無法統(tǒng)一等，對檔案管理的創(chuàng)新造成直接影響。還有就是管理人員的責(zé)任心不夠，從主觀上不重視自己的工作，工作過程沒有激情、十分機(jī)械。
二、事業(yè)單位檔案管理創(chuàng)新措施
1.檔案管理制度的創(chuàng)新
為了確保每項(xiàng)工作均可以有序進(jìn)行，還應(yīng)先構(gòu)建相應(yīng)規(guī)章制度，而事業(yè)單位的檔案管理同樣如此。針對檔案管理制度所存在的問題，在進(jìn)行管理制度改革過程中，一方面要做好紀(jì)律檢查工作，引導(dǎo)管理人員正確掌握檔案法，通過此項(xiàng)措施對管理人員的工作行為予以約束，同時對檔案管理給予高度重視，使工作人員能夠真正認(rèn)識到本職工作的重要意義，不斷對其工作歸屬感以及認(rèn)同感進(jìn)行增強(qiáng)，確保其能夠形成良好的自我約束意識。除此之外，事業(yè)單位的管理人員還應(yīng)該做好檔案管理的監(jiān)督工作，通過對獎懲制度的完善，針對優(yōu)秀員工予以激勵，使其可以積極參與創(chuàng)新工作，并從另一方面對表現(xiàn)較差員工予以警示，使其成為規(guī)范工作人員自身行為的主要保障。；另一方面要以單位檔案管理實(shí)際需求為切入點(diǎn)，構(gòu)建起動態(tài)化檔案管理制度，確保能夠結(jié)合時展變化，及時對檔案管理制度進(jìn)行優(yōu)化與完善，以達(dá)到切實(shí)提升檔案管理工作和檔案管理實(shí)際工作需求相契合的目標(biāo)，以對檔案管理制度有效性進(jìn)行保證。同時要實(shí)施配套化制度落實(shí)保障機(jī)制，要對制度執(zhí)行人員各項(xiàng)行為進(jìn)行監(jiān)管與規(guī)范，以對制度落實(shí)質(zhì)量進(jìn)行保證。
2.檔案管理理念的創(chuàng)新
在事業(yè)單位檔案管理高速發(fā)展下，其工作量持續(xù)增加，檔案的使用率也大大提升，這對檔案管理的工作帶來巨大的挑戰(zhàn)。為了更好的提高檔案管理工作的工作效率，需要對其進(jìn)行創(chuàng)新與改革，這就需要摒棄原有檔案管理理念。由于管理觀念會對管理工作開展以及改革形成直接影響，因此在進(jìn)行檔案管理創(chuàng)新與改革之前，單位領(lǐng)導(dǎo)層需要幫助檔案管理人員更新自身管理理念以及管理意識。在具體更新過程中，領(lǐng)導(dǎo)者要起到帶頭作用，改變以往形式主義工作模式，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)改革工作，保證各項(xiàng)實(shí)際問題能夠得到有效解決。同時還要加大對檔案管理工作重要性的宣傳力度，使檔案管理人員充分認(rèn)識到檔案管理的重要性，確保他們能夠與領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成共識，可以更加積極、主動地投入到本職工作之中。
3.提高檔案管理人員的素質(zhì)
在事業(yè)單位的檔案管理工作中，管理人員的素質(zhì)決定著管理工作效率。為提高檔案管理工作的工作質(zhì)量，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對檔案管理人才隊(duì)伍的建設(shè)，提高檔案管理人員的素質(zhì)。首先要為檔案管理人員在工作中提供必要的人力和政策支持，加強(qiáng)各部門及人員對檔案管理工作的配合程度，使其工作順利、高效的開展。其次，事業(yè)單位還應(yīng)著手組建專業(yè)的檔案管理團(tuán)隊(duì)，應(yīng)選擇具有扎實(shí)專業(yè)知識、具有較強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力的人管理檔案，同時隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展及在檔案管理領(lǐng)域的應(yīng)用，員工也應(yīng)具備較強(qiáng)的計(jì)算機(jī)水平，能夠在較短時間內(nèi)接受和學(xué)習(xí)新事物。此外，對于事業(yè)單位新進(jìn)的檔案管理人員，應(yīng)對其進(jìn)行系統(tǒng)性的內(nèi)部培訓(xùn)，使其了解本單位的檔案管理情況，熟悉各類檔案的存檔方式及位置，以及各種檔案的價值等，這樣才能使新進(jìn)人員更快的獨(dú)立上崗工作，能夠靈活的運(yùn)用各種現(xiàn)代化的管理手段對檔案進(jìn)行管理。需要注意的是，培訓(xùn)不能僅僅局限于理論，還應(yīng)與實(shí)踐相結(jié)合，使培訓(xùn)內(nèi)容可以切實(shí)有效地應(yīng)用于實(shí)際工作。為了提高管理人員的工作積極性和工作質(zhì)量，事業(yè)單位有必要采取提高待遇等激勵措施。
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；檔案管理；創(chuàng)新；工作人員
隨著時代的發(fā)展，事業(yè)單位的改革也在逐步進(jìn)行著，在改革過程中，檔案管理在保證事業(yè)單位的高效、有序、協(xié)調(diào)的運(yùn)行中發(fā)揮著巨大作用。因此，檔案的管理工作逐步成為各個事業(yè)單位的各個程序協(xié)調(diào)、有序、高效運(yùn)行的首要保障。如何建立起科學(xué)的檔案管理體系逐漸成為每一個現(xiàn)代化事業(yè)單位中的熱門話題。
一、事業(yè)單位中檔案管理的創(chuàng)新的意義
對于檔案的管理是相關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行登記管理方面的工作的一部分重要的內(nèi)容。建立起一套完備的事業(yè)單位登記管理檔案主要是為了貫徹并實(shí)施 《檔案法》中的相關(guān)規(guī)定，從而加強(qiáng)對于事業(yè)單位登記管理的服務(wù)以及其他方面的管理服務(wù)，使檔案管理能夠很好地服務(wù)于事業(yè)單位和社會公眾。基于此，我們應(yīng)當(dāng)把事業(yè)單位中的登記檔案的管理擺在工作上的突出位置，召開專門的事業(yè)單位檔案管理工作會議，對事業(yè)單位中檔案管理工作的目及意義進(jìn)行充分的學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分調(diào)動起各個單位對于檔案管理工作的積極性，為檔案管理工作的高效實(shí)施做好鋪墊。
二、創(chuàng)新中要加強(qiáng)檔案工作者管理
對于檔案的利用在整個檔案管理工作中的地位很重，而檔案學(xué)本身就是一門專業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)的學(xué)科。因此，檔案管理中的相關(guān)工作者其工作的主要性質(zhì)便是以腦力運(yùn)用為主，具備創(chuàng)新性、探索性與技術(shù)性的科學(xué)工作，并不是簡單的捆扎、抄寫就能夠應(yīng)付的事務(wù)性的工作。所以，在檔案的管理工作中不斷學(xué)習(xí)和更新自身的科學(xué)技術(shù)知識逐步成為事業(yè)單位對于檔案工作者的普遍要求。隨著時代的發(fā)展和科技的進(jìn)步，企業(yè)管理也朝著現(xiàn)代化的建設(shè)發(fā)展，在這種大形勢下，事業(yè)單位中的檔案工作也迎來了諸多新的情況、新的問題和新的任務(wù)，尤其是工業(yè)計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息科學(xué)技術(shù)等一系列現(xiàn)代化的管理技術(shù)在檔案管理工作中的運(yùn)用，要求檔案管理的工作者必須通過不斷地學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，更新基本觀念，掌握最新的技能和知識，只有這樣，才能逐步適應(yīng)檔案管理工作的新形勢。
三、創(chuàng)新中要完善檔案管理模式
科學(xué)的檔案管理要求按照檔案管理的基本規(guī)律研究出一套適應(yīng)本單位的科學(xué)的、高效的檔案管理制度。這項(xiàng)要求有兩點(diǎn)含義，首先它指的是按照檔案工作的一般規(guī)律來說，應(yīng)當(dāng)建立其健全的檔案的整理制度、文件的歸檔制度、檔案的鑒定制度和檔案的利用制度等，并通過這些有效可行的制度來規(guī)范事業(yè)單位中檔案的管理工作。其次是指建立檔案的管理制度時要結(jié)合本單位實(shí)際情況，并根據(jù)單位的具體情況，在檔案的管理形態(tài)、管理方式和管理手段上有所區(qū)分。一個有效的管理制度一定是在制度上、質(zhì)量上和科學(xué)上下的功夫，使得檔案管理走向現(xiàn)代化、服務(wù)化、信息化，有目的、有計(jì)劃地對用戶的需要進(jìn)行檔案資源的采集，并對相關(guān)的文獻(xiàn)資源進(jìn)行不斷優(yōu)化、合理組織、完美集成，使其變得系統(tǒng)、規(guī)范、和有序，并能針對登記檔案中要求的特點(diǎn)，積極進(jìn)行事業(yè)單位檔案管理新模式的探索和實(shí)踐工作。
（一）加強(qiáng)檔案管理中約束的雙向性建設(shè)
檔案的管理制度要時刻堅(jiān)持雙向性約束，既能夠約束到單位職工的工作內(nèi)容，又能有效的約束領(lǐng)導(dǎo)的制度建設(shè)行為。作為事業(yè)單位主體成員，職工應(yīng)當(dāng)是檔案管理的制度約束中的主要對象，也是其主要執(zhí)行者，但是事業(yè)單位中，領(lǐng)導(dǎo)具體的形象和行為肯定會影響檔案的管理制度的執(zhí)行效果。因此，檔案的管理制度應(yīng)時刻堅(jiān)持雙向性約束。
（二）實(shí)行分卷立冊的檔案管理模式
這種管理模式的主要靈感來自于干部人事的檔案的管理模式，將檔案管理的材料逐層分為六個欄目，它們依次是，設(shè)立登記時使用的材料、變更登記時使用的材料、注銷登記時使用的材料、事業(yè)單位中的年檢材料、新聞媒體時的公告材料以及其它的有價值的可供參考的材料，并將這些材料打印出統(tǒng)一的目錄，根據(jù)不同單位分裝成不同冊，做到一單位一檔案盒的分類登記管理，徹底的避免了原先在登記檔案時檔案散亂、單位不符等不利于管理的現(xiàn)象的產(chǎn)生。
（三）建立現(xiàn)代化的電子管理檔案
為了給社會上檔案管理的各項(xiàng)工作提供更為便利的檔案閱覽、摘錄、登記條件，充分的發(fā)揮出登記檔案的使用價值，應(yīng)當(dāng)建立起現(xiàn)代化的電子管理檔案，通過掃面，將所有的事業(yè)單位的登記檔案輸入到計(jì)算機(jī)中，為各個單位建立信息齊全且易于保存的電子檔案。
四、創(chuàng)新中要適應(yīng)社會形勢的變化
提供服務(wù)和材料是檔案管理工作最基本也是最直接的社會作用，而要想提供更好的社會服務(wù)，就需要創(chuàng)新檔案管理的服務(wù)方式、內(nèi)容和手段。談到創(chuàng)新服務(wù)的方式，首先要做的就是使檔案管理工作由被動服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃?wù)，并在此基礎(chǔ)上提高事業(yè)單位檔案的參考價值和利用價值，把死的資料變成活的資源。另一方面，在服務(wù)內(nèi)容上的創(chuàng)新，便是實(shí)現(xiàn)工作重心從數(shù)量的服務(wù)向質(zhì)量的服務(wù)的轉(zhuǎn)移。檔案的工作人員不應(yīng)該只局限于將收集檔案，而是要將自身的潛能進(jìn)行充分的挖掘，不斷的完善并創(chuàng)新事業(yè)單位檔案管理的服務(wù)內(nèi)容，加大檔案的編研工作的力度，使得檔案資源的作用得到充分的發(fā)揮。
五、結(jié)語
總而言之，隨著科技的進(jìn)步，根據(jù)時代要求，事業(yè)單位的檔案工作也有了新的定義，在工作任務(wù)、環(huán)境、對象及管理的方式上都發(fā)生著新的變化，現(xiàn)代化技術(shù)也被廣泛的應(yīng)用于檔案德爾管理工作中。就目前來說，事業(yè)單位檔案管理工作還不完善，存在一系列的問題，面對新的市場條件，對其進(jìn)行創(chuàng)新改革也具備了歷史的必然性。各個事業(yè)單位必須緊密的聯(lián)系檔案管理的新任務(wù)、新要求，共同推動檔案的管理工作創(chuàng)新。
一、新形勢下事業(yè)單位檔案管理現(xiàn)狀
（一）人才流動頻繁
頻繁的人才流動在事業(yè)單位中是很常見的現(xiàn)象。并且在很多基層的事業(yè)單位里，會出現(xiàn)人少事多的現(xiàn)象，經(jīng)常會出現(xiàn)一個人勝任多個崗位的現(xiàn)象，出現(xiàn)嚴(yán)重的人才不足的現(xiàn)象。并且在各個單位專門從事于檔案管理，以及兼職檔案整理的人員缺乏穩(wěn)定性，只有極少一部分人員從事著這份工作，在加上新形勢下關(guān)于檔案管理的新技術(shù)正在不斷地向基層推廣，能夠去參加新知識的培訓(xùn)的人員是非常少的，在基層能夠真正掌握新檔案管理技能的人員更是少之又少。因此，事業(yè)單位人才流動過于頻繁，給事業(yè)單位檔案管理工作帶來了一定的阻礙，還需要在一定程度上將檔案管理的效率進(jìn)行提高，使事業(yè)單位盡早的適應(yīng)新形勢下的發(fā)展。
（二）檔案管理意識薄弱
在事業(yè)單位中，領(lǐng)導(dǎo)層的工作人員一味的追求工作效率和忽視了工作質(zhì)量，嚴(yán)重缺失檔案管理工作意識。首先是領(lǐng)導(dǎo)干部層面，其普遍認(rèn)為管理工作屬于簡單的文員差事，對檔案管理缺乏長遠(yuǎn)完備的工作計(jì)劃。其次，在這種影響下，管理人員對于檔案資料往往會以裝進(jìn)檔案袋并放入柜子作為唯一工作任務(wù)，而不會具備重新翻看、整理、歸檔及查找遺漏的意識。這可能會導(dǎo)致檔案的丟失或遺漏，在需要指定檔案資料卷宗時手忙腳亂，無法及時找到所需資料。在極少數(shù)出于考核要求進(jìn)行檔案達(dá)標(biāo)升級評定的單位中，也只是被動進(jìn)行，缺乏思想意識上的認(rèn)識。
（三）管理制度不健全，信息技術(shù)應(yīng)用滯后
事業(yè)單位檔案管理工作要想順利的進(jìn)行，就必須要建立健全完善的管理制度。很多事業(yè)單位檔案管理制度形同虛設(shè)、流于形式，很多工作人員不按章辦事，投機(jī)取巧，造成了檔案管理工作的混亂。隨著信息技術(shù)的普及，雖然計(jì)算機(jī)技術(shù)已經(jīng)廣泛的應(yīng)用于檔案管理工作中，但由于管理制度的滯后、電子檔案管理人才的缺乏，檔案管理工作未能實(shí)現(xiàn)與計(jì)算機(jī)技術(shù)的完美結(jié)合，檔案的更新速度、管理方式并沒有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。
二、新形勢檔案管理工作的創(chuàng)新途徑分析
（一）啟用信息管理手段，擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容
這是一個信息化時代，事業(yè)單位應(yīng)該順利時展的潮流。在檔案管理工作中正確利用信息化管理手段，將信息化管理進(jìn)行完善，實(shí)現(xiàn)信息化管理，主要是從以下幾個方面進(jìn)行完善，首先要制定出一個發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)事業(yè)單位的具體情況，以及事業(yè)單位對檔案管理應(yīng)采取什么樣的服務(wù)模式，以宏觀的角度將檔案管理規(guī)劃出各個階段，每個步驟具體應(yīng)實(shí)施的方案，做出大概的方向，具體的實(shí)施內(nèi)容還是要按照實(shí)際的情況來進(jìn)行安排。其次要建立一個專門的網(wǎng)站，一個和事業(yè)單位檔案管理相關(guān)的網(wǎng)站，并對群眾開放，在事業(yè)單位建立的網(wǎng)站主頁，以這種開放的形式為群眾提供一定的服務(wù)，在群眾查詢檔案資料，或者在填報(bào)、調(diào)取相關(guān)資料也會更加方便快捷，可以更加高效的對社會進(jìn)行服務(wù)，在檔案管理方面也會有所提高，有效的實(shí)現(xiàn)了檔案資源的共享。最后就是在可以建立相關(guān)的檔案數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)，通過在電子室建立內(nèi)網(wǎng)，對電子文件歸檔管理進(jìn)行前端控制，在電子文件收集以及整理方面，可以更好的存儲與共享，對于檔案數(shù)據(jù)可以進(jìn)行一定的處理與創(chuàng)新。
（二）加大對事業(yè)單位檔案管理工作人員的培訓(xùn)力度
事業(yè)單位檔案管理工作落實(shí)和創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)就是人，在進(jìn)行人才招聘、選拔的過程中，要嚴(yán)格依照制度進(jìn)行，采取相應(yīng)的手段進(jìn)行嚴(yán)格考核，通過積極引進(jìn)專業(yè)化的人才，注重人員的綜合素質(zhì)，善于發(fā)現(xiàn)人才，利用人才，避免出?F人才浪費(fèi)的現(xiàn)象。同時，加大對于內(nèi)部管理人員的培訓(xùn)力度，樹立正確的工作理念，重視職業(yè)道德建設(shè)，具備良好的職業(yè)道德操守，將兩者有機(jī)結(jié)合，采取多種方式提升工作人員綜合素質(zhì)，以滿足當(dāng)前事業(yè)單位檔案管理工作的創(chuàng)新需求。
（三）健全制度，提高管理，加強(qiáng)檔案管理信息化建設(shè)步伐
完善、科學(xué)的制度是做好新形勢事業(yè)單位檔案管理工作的關(guān)鍵。符合單位客觀實(shí)際、實(shí)用性強(qiáng)、操作性好的規(guī)章制度，可以規(guī)范和指導(dǎo)檔案管理工作，充分調(diào)動檔案管理人員的工作積極性，提高工作效率。隨著科技的進(jìn)步，計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的全面普及，實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的現(xiàn)代化、信息化，是時代對檔案管理工作提出的必然要求。通過網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用信息技術(shù)來輔助檔案管理工作，可以實(shí)現(xiàn)檔案信息的準(zhǔn)確、及時傳遞，為社會提供優(yōu)質(zhì)的檔案信息服務(wù)，達(dá)到檔案信息和社會信息的最大程度共享。
（四）健全檔案管理制度，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展
由于新形勢下的改革，會使事業(yè)單位檔案管理的工作出現(xiàn)一些混亂的情況，為了減少這種現(xiàn)象的生成，要對檔案管理制度進(jìn)行完善，并落實(shí)下去。讓檔案管理人員明白自己的工作流程以及工作內(nèi)容，并將具體的任務(wù)落實(shí)到具體的人員和崗位上，使相關(guān)人員的責(zé)任意識有所提升，并建立相關(guān)的考核機(jī)制，激發(fā)相關(guān)人員積極性以及創(chuàng)作力。
社會的改革和時代的進(jìn)步，讓事業(yè)單位也逐漸進(jìn)行了改革，無論在行政體制方面還是在人事管理方面，都進(jìn)行了創(chuàng)新，其中的檔案管理也突破了以往的管理方式，歸檔和流向以及收集等等工作都進(jìn)行了的創(chuàng)新。本文主要對行政事業(yè)單位中的檔案管理創(chuàng)新思路進(jìn)行分析研究，以此促進(jìn)整個事業(yè)單位管理工作的創(chuàng)新，希望本文的分析和研究對行政事業(yè)單位的檔案管理工作有較大的促進(jìn)性作用，提供一些建設(shè)性的意見。
關(guān)鍵詞：
行政事業(yè)單位；檔案管理；創(chuàng)新；思路
要想保障我國行政事業(yè)單位正常有序的工作秩序就需要建立起相對民主、科學(xué)和有效的系統(tǒng)管理制度，不斷的創(chuàng)新，針對單位的實(shí)際情況作出相應(yīng)的改革措施，有目的的讓行政事業(yè)單位的運(yùn)行更有秩序性，更加高效和協(xié)調(diào)穩(wěn)定，以下對行政事業(yè)單位檔案管理中存在的問題和問題的對策進(jìn)行分析研究。
一、行政事業(yè)單位檔案管理過程中存在的問題分析
（一）行政事業(yè)單位對檔案管理工作缺乏重視性
國家對檔案管理工作已經(jīng)進(jìn)行了明文的規(guī)定，已經(jīng)出臺了《檔案管理辦法》《檔案法》，這些法律條款需要事業(yè)單位進(jìn)行學(xué)習(xí)和貫徹，并且在實(shí)際工作中加以運(yùn)用，但是現(xiàn)在存在的問題是很多事業(yè)單位并沒有對此法律進(jìn)行重視，對檔案管理重要性的理解也不夠，執(zhí)行和貫徹的力度不足，由此就引發(fā)了檔案管理對實(shí)際工作沒有發(fā)揮作用的事實(shí)，長期如此，非常容易產(chǎn)生檔案管理工作混亂的問題，對事業(yè)單位的長期發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。
（二）檔案管理工作基礎(chǔ)薄弱
當(dāng)前的行政事業(yè)單位檔案管理工作基礎(chǔ)比較薄弱，盡管一些單位已經(jīng)建立了檔案的管理制度，但是這些制度在實(shí)際工作中并沒有完全落實(shí)，很多檔案在管理中不是非常規(guī)范，并沒有按照相關(guān)的檔案進(jìn)行歸檔管理，因此比較容易出現(xiàn)嚴(yán)重的組卷混亂情況。在此過程中，行政事業(yè)單位還沒有對檔案鑒定和監(jiān)督工作進(jìn)行有效的落實(shí)，很多工作都沒有按照相關(guān)的程序進(jìn)行歸檔管理，由此引發(fā)多種工作上的問題。
（三）檔案管理設(shè)施落后
行政事業(yè)單位在當(dāng)前管理中并沒有使用現(xiàn)代化信息技術(shù)，并且檔案管理設(shè)施也比較落后，基本應(yīng)用的時間都非常長，處于障礙狀態(tài)下。例如，一些單位的檔案管理室，空氣非常渾濁，房屋也非常簡陋，一些檔案室中還存放了依然以爆炸物品，辦公室非常簡單，并沒有做到開放性的管理，這些因素對行政事業(yè)單位檔案的創(chuàng)新有嚴(yán)重的阻礙性影響。以下對檔案管理的創(chuàng)新和問題的改變進(jìn)行具體的研究分析。
二、行政事業(yè)單位檔案管理創(chuàng)新的途徑
（一）建立完善的行政事業(yè)單位檔案管理制度
要想讓檔案管理制度更加明確，讓管理更既有創(chuàng)新性，需要建立起相對合理和科學(xué)的檔案管理制度。行政事業(yè)單位要按照自己的發(fā)展情況進(jìn)行制度的建立，使其更具有操作性，使用簡單、明了。可以在檔案管理過程中發(fā)揮出更加實(shí)際性的作用，保障制度在約束地位上是平等的，這對一些檔案管理人員的行為的約束會起到非常重要的作用。整個事業(yè)單位都要按照嚴(yán)格的制度進(jìn)行，提升執(zhí)行力，建立起工作的獎懲制度，嚴(yán)肅管理，對于一些不公平的現(xiàn)象要嚴(yán)格的制止，以此保障制度在執(zhí)行過程中的有效發(fā)揮。
（二）實(shí)施分卷立冊的檔案管理模式
此種管理模式從干部檔案管理模式發(fā)展過來的，將檔案管理的相關(guān)材料進(jìn)行劃分，主要有六個部分，分別是登記材料的設(shè)立、登記材料的變更、登記材料的注銷還有行政事業(yè)單位的年檢以及媒體材料的等等，這些有價值的參考資料可以按照目錄打印成冊，按照單位的性質(zhì)以及不同的使用用途進(jìn)行副本的裝訂。這樣的檔案管理才不至于過于混亂，單位不匹配的現(xiàn)象也減少了很多，讓行政事業(yè)單位的檔案管理走入正常的軌道上，避免混亂性問題的出現(xiàn)。
（三）強(qiáng)化資金投入，提升檔案資源的開發(fā)和利用
行政事業(yè)單位在創(chuàng)新檔案管理的過程中需要強(qiáng)化資金的投入，這樣才能讓檔案的創(chuàng)新管理有資金方面的保障，對更新辦公設(shè)備，整治辦公環(huán)境有非常大的促進(jìn)性作用。對此，強(qiáng)化資金的投入，可以向政府的部門進(jìn)行申請，找到資金的支持途徑，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化資金的有效投入，讓檔案管理工作能夠向著更好的方向前進(jìn)。除了要保障檔案資料的完整性還需要建立起責(zé)任體制，各司其職，關(guān)注檔案管理人員素質(zhì)的提升，關(guān)注檔案管理人員責(zé)任意識的強(qiáng)化。在對檔案管理信息資源進(jìn)行挖掘的過程中，要充分的發(fā)揮檔案管理的作用和價值，使用多種宣傳方式，例如，使用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)平臺、電視、廣播等等對檔案管理的重要性進(jìn)行宣傳，以此提升事業(yè)單位檔案的有效性和經(jīng)驗(yàn)值。
（四）檔案管理的現(xiàn)代化建設(shè)
我國已經(jīng)進(jìn)入到現(xiàn)代化信息社會，那么檔案管理也需要有更多更好的發(fā)展，在信息化的時代背景之中，關(guān)注檔案管理的信息化建設(shè)就是要提升管理的信息化、智能化水平。使用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及進(jìn)行相關(guān)的軟件開發(fā)，借鑒其他單位先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，使用聲像技術(shù)和光盤技術(shù)對檔案進(jìn)行存儲，使行政事業(yè)單位的檔案工作向著數(shù)字化方向發(fā)展，強(qiáng)化此過程中的檔案資源使用力度。廣大職工不斷的學(xué)習(xí)信息化技術(shù)和信息化知識，為以后的管理升級以及自我技能的強(qiáng)化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、結(jié)語
綜上所述，本文對行政事業(yè)單位檔案管理創(chuàng)新思路進(jìn)行了分析和研究，首先提出行政事業(yè)單位檔案管理中存在的問題，進(jìn)而對問題進(jìn)行了不同路徑的分析找出創(chuàng)新檔案管理的對策。事業(yè)單位在檔案管理工作中還會面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，因此要不斷的尋求新的發(fā)展路徑，強(qiáng)化對檔案的管理，提升管理水平，為事業(yè)單位檔案管理創(chuàng)新和改進(jìn)工作提供建設(shè)性的建議和支持。
作者：李晗 單位：四平市科學(xué)技術(shù)開發(fā)中心館
參考文獻(xiàn)：
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1.事業(yè)單位的檔案管理工作混亂。
由于事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)以及工作人員對事業(yè)單位檔案管理工作的認(rèn)識還局限在比較低的層次，因此沒有制定比較規(guī)范的條例和規(guī)程來使檔案管理規(guī)范化。很多工作人員認(rèn)為事業(yè)單位的工作重點(diǎn)并不是檔案管理工作，對相關(guān)的日常安排僅僅是草率記錄。再加上部門領(lǐng)導(dǎo)的不重視，不能夠有事業(yè)單位監(jiān)督檔案管理工作，更加導(dǎo)致了檔案管理工作的混亂。因此，檔案管理工作的混亂狀態(tài)，嚴(yán)重制約著事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量，不利于事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。
2.事業(yè)單位的檔案管理人員技能偏低。
從事業(yè)單位檔案管理工作的專業(yè)性和技術(shù)性等角度分析來看，該項(xiàng)工作的工作難度和對從業(yè)人員的技能要求并不落后于事業(yè)單位的其他工作。但是由于部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員傳統(tǒng)認(rèn)識的不足，對檔案管理工作并不上心。很多工作人員的專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任心都不能滿足檔案管理的需要。即使工作人員進(jìn)行了相關(guān)的技能培訓(xùn)，也由于其自身不能充分認(rèn)識到檔案管理工作重要性，也導(dǎo)致檔案管理工作出現(xiàn)了的很多錯誤，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位檔案管理工作的開展。
3.事業(yè)單位進(jìn)行檔案管理的設(shè)施簡陋。
俗話說，巧婦難為無米之炊。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)技術(shù)必將助力事業(yè)單位的檔案管理工作，也只有充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)使檔案管理工作信息化、現(xiàn)代化，才能保證事業(yè)單位的檔案管理工作跟上時代的步伐，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。但是，從目前的情況來看，很多事業(yè)單位的辦公條件簡陋，不能夠進(jìn)行有效的檔案管理工作。有的部門即使配備了計(jì)算機(jī)，工作人員也僅僅是簡單的文字錄入，并沒有發(fā)揮計(jì)算機(jī)的優(yōu)點(diǎn)將檔案管理信息化。
4.事業(yè)單位的檔案管理資源得不到有效利用。
很多事業(yè)單位受傳統(tǒng)觀念的影響，在進(jìn)行檔案管理時，僅僅是進(jìn)行資料的收集、整理和保管，并沒有認(rèn)識到檔案管理工作的真正目的。檔案管理的目的在于檔案資源的開發(fā)利用，即根據(jù)已有的信息，為事業(yè)單位的下一步發(fā)展提供參考資料。由于事業(yè)單位對檔案管理工作認(rèn)識上的偏差，缺乏對檔案資源的開發(fā)利用的意識，導(dǎo)致檔案管理的資源利用率比較低。
二、新時期事業(yè)單位檔案管理工作的建議
1.提高事業(yè)單位對檔案管理工作的認(rèn)識水平。
若想實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，必須改變事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)以及工作人員對檔案管理工作認(rèn)識上的偏差，使他們認(rèn)識到檔案管理工作的重要性，才能保證事業(yè)單位檔案管理工作的質(zhì)量。第一，應(yīng)該使事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)明確檔案管理工作對事業(yè)單位的發(fā)展所能起到的重要作用。只有領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理工作足夠重視，相關(guān)的工作人員才會加強(qiáng)檔案管理工作。第二，要對進(jìn)行檔案管理的工作人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，提高他們對檔案管理工作的認(rèn)識水平，讓他們以極大的熱情的投入到工作當(dāng)中去。總之，為了加強(qiáng)事業(yè)單位的檔案管理工作，必須從根本上改變工作人員的傳統(tǒng)觀念，讓他們明白檔案管理工作的重要性，明確自己身上所肩負(fù)的責(zé)任。
2.健全事業(yè)單位的檔案管理制度。
之所以當(dāng)前的檔案管理工作非常混亂，原因之一在于沒有與檔案管理相配套的管理制度。因此，加快建立健全事業(yè)單位的檔案管理制度，能夠有效保證事業(yè)單位檔案管理工作的順利進(jìn)行。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要加大對檔案管理工作的重視程度，促進(jìn)相關(guān)管理制度的制定和完善。只有在科學(xué)有效的管理制度下，才能促進(jìn)檔案管理工作向著科學(xué)、合理的方向發(fā)展。
3.提高事業(yè)單位進(jìn)行檔案管理工作的技能水平。
事業(yè)單位的檔案管理工作并不僅僅是單純的資料錄入、整理和保存，它對相關(guān)工作人員的專業(yè)技能要求極高。為了提高檔案管理工作的水平，必須嚴(yán)格挑選從事檔案管理工作的人員，并對他們進(jìn)行全面的技能培訓(xùn)。第一，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)挑選技能過關(guān)的人員從事檔案管理工作，并對他們進(jìn)行定期的培訓(xùn)，以適應(yīng)新的發(fā)展要求。第二，做好新進(jìn)員工的培訓(xùn)工作，讓他們熟悉檔案管理的工作流程，對培訓(xùn)不及格的人員不允許上崗工作。第三，鼓勵員工進(jìn)行大膽創(chuàng)新，提出新的工作思路，借助先進(jìn)的管理思想提高整個團(tuán)隊(duì)的服務(wù)水平。總之，在對檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)時，還要結(jié)合本單位的具體情況，用行之有效的方法提高工作人員的技能水平。
4.合理配置事業(yè)單位的檔案資源。
事業(yè)單位進(jìn)行檔案管理的目的是通過記錄、保存日常的工作安排，對事業(yè)單位以后的發(fā)展做出指導(dǎo)性的意見。因此，必須要改變事業(yè)單位檔案管理的模式，優(yōu)化檔案管理的結(jié)構(gòu)，以便于進(jìn)行分級管理，提高檢索率。通過分級管理，簡化了繁雜的檔案管理系統(tǒng)，便于事業(yè)單位進(jìn)行信息檢索，進(jìn)而提煉出可以利用的重要資源，從而提高了事業(yè)單位檔案資源的利用率。
三、總結(jié)
1.目前新時期事業(yè)單位檔案管理的狀況
1.1事業(yè)單位檔案管理工作的外在設(shè)施比較落后。隨著時代的進(jìn)步，信息化的技術(shù)應(yīng)用越來越廣泛，事業(yè)單位管理的工作也應(yīng)用到了計(jì)算機(jī)技術(shù)，但是計(jì)算機(jī)技術(shù)在檔案管理當(dāng)中還沒有真正的得到廣泛應(yīng)用。很多的事業(yè)單位只是簡簡單單的把檔案的信息錄入輸出計(jì)算機(jī)中，基本都沒有實(shí)現(xiàn)檔案信息化的管理，甚至有的單位工作設(shè)施簡陋、老化、辦公的條件差等因素的存在，嚴(yán)重的影響了檔案的保管工作。1.2事業(yè)單位檔案管理工作者的專業(yè)技能過低。事業(yè)單位檔案管理工作是一項(xiàng)要求專業(yè)性、技術(shù)性都比較高的一種工作，檔案管理的工作人員不但要具備教好的職業(yè)道德，同時還要求專業(yè)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)等。隨著近年來人事制度的改革，機(jī)構(gòu)的調(diào)整，上崗的競爭等因素，很多的工作人員都是沒有經(jīng)過專業(yè)檔案管理知識培訓(xùn)的，他們對工作程序也不是很了解，因此就導(dǎo)致了檔案管理的工作人員對檔案工作的責(zé)任性以及重要性的認(rèn)識不足，嚴(yán)重影響了檔案的管理工作的發(fā)展。1.3事業(yè)單位檔案管理工作的規(guī)范化管理程度低。很多的事業(yè)單位因?yàn)閷n案管理的重要性認(rèn)識不足，并沒有意識到檔案資源的重要性，因此對于檔案管理工作的重視、管理措施、工作等都不到位。也有很多的工作人員認(rèn)為事業(yè)單位檔案管理工作不是單位重要的工作部門，因此很少把檔案管理工作做為工作部門去進(jìn)行管制，導(dǎo)致了檔案管理的工做一直處于一種被動的狀態(tài)，于是便影響了檔案管理部門對單位的服務(wù)，影響了發(fā)展的進(jìn)度。1.4事業(yè)單位檔案管理工作中人員調(diào)動的問題。在目前的社會中。很少會有人在一個崗位一直工作不換工作的，相反，人員的調(diào)動與流動很頻繁的在進(jìn)行著。然而對于工作人員的流動對檔案管理的工作有很大的影響。有很多的時候在工作人員流動時，交接的工作沒有做好，導(dǎo)致一些檔案變成了“死檔”，這對于事業(yè)單位來說是一種無法估量的損失，是無法用金錢來衡量的。
2.針對事業(yè)單位檔案管理工作的問題的解決措施
2.1針對檔案管理工作建立完善的檔案管理制度。事業(yè)單位的檔案管理工作想要得到穩(wěn)步的發(fā)展，一套完善的管理制度是必不可少的，一套完善的管理制度可以使得檔案管理的工作進(jìn)入正確的運(yùn)行軌道。運(yùn)用相關(guān)的制度來規(guī)范檔案的管理工作，歸檔材料內(nèi)容等都要及時的進(jìn)行補(bǔ)充完整．同時也一定要相關(guān)的制度對檔案進(jìn)行保障工作，建立起一個完善的檔案管理制度。2.2針對檔案管理工作提高工作人員的認(rèn)知。提高檔案管理人員對事業(yè)單位檔案管理工作的認(rèn)知。加強(qiáng)檔案管理工作的宣傳力度，使工作人員正確的認(rèn)識自身的責(zé)任，提高各級領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的檔案意識，這些都要通過常識性的學(xué)習(xí)以及宣傳有關(guān)于檔案的法律法規(guī)等等。以此來提高工作人員與領(lǐng)導(dǎo)對事業(yè)單位檔案管理工作的認(rèn)知，明確自身的責(zé)任。2.3針對檔案管理工作改善工作的環(huán)境。有些單位的檔案管理工作的環(huán)境太差，很難進(jìn)行有效的管理工作，因此，事業(yè)單位應(yīng)該確保管理工作的經(jīng)費(fèi)投入，主管部門也應(yīng)該加大管理的力度，改善檔案管理工作的環(huán)境以及檔案管理的工作設(shè)備，樹立正確的工作態(tài)度，合理的運(yùn)用檔案資源。2.4針對檔案管理工作提高工作人員的素質(zhì)。檔案管理工作的關(guān)鍵在于檔案管理的工作人員，工作人員的專業(yè)素質(zhì)嚴(yán)重影響檔案管理工作的好壞，因此。有必要提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)。檔案管理工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性，因此要對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，更新他們的專業(yè)知識，提高他們的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)他們職業(yè)道德的綜合型人才，以便能夠更好的進(jìn)行檔案的管理工作。
3.結(jié)語
檔案管理是通過提供檔案的信息為單位服務(wù)，合理的利用檔案資源，在新時期，社會不斷發(fā)展，檔案的管理工作也應(yīng)該加快腳步，以便能夠適應(yīng)社會的需求。
作者：范葉國 單位：哈爾濱市急救中心
一、事業(yè)單位檔案歸檔難度的成因分析
1、檔案管理思想意識薄弱
事業(yè)單位屬于我國政府部門的附屬機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)我國的公共事業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，關(guān)注民情，對教育、文化、公共設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)行承接，在國家建設(shè)中扮演著無可替代的角色。當(dāng)前，通過對檔案管理現(xiàn)狀的分析，管理人員的思想意識相對薄弱，對檔案工作不夠重視，對事業(yè)單位的重要資料未進(jìn)行及時的歸檔，為公共事業(yè)的開展帶來阻礙。事業(yè)單位屬于政府機(jī)構(gòu)，會承接上級下達(dá)的機(jī)密性文件或任務(wù)，必須要做好保密工作，及時對機(jī)要文件、資料進(jìn)行保管是對檔案管理人員的基本要求[1]。
2、缺乏健全的管理制度
通過對事業(yè)單位檔案管理工作的分析，由于管理制度不完善，導(dǎo)致檔案資料管理混亂，檔案歸檔工作缺乏規(guī)范性[2]。檔案管理人員在進(jìn)行歸檔時，未對檔案進(jìn)行鑒定、分類、歸檔、編號等，檔案管理流程缺乏規(guī)范性。在歸檔時不注意流程的規(guī)范性，會為檔案查詢與檢索工作帶來困難，尋找目標(biāo)檔案的難度變大。在事業(yè)單位中，部分檔案管理人員只是根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)知進(jìn)行工作，未嚴(yán)格遵守歸檔流程，是管理制度缺失的重要體現(xiàn)。
3、電子歸檔實(shí)施效果不強(qiáng)
信息技術(shù)的出現(xiàn)，在各個領(lǐng)域都取得了良好的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社會快速化、智能化建設(shè)，將其應(yīng)用到事業(yè)單位的歸檔工作中，將紙質(zhì)檔案改為電子檔案，更有利于保存、分類和整理。但是，信息技術(shù)在事業(yè)單位檔案資料的建設(shè)上還不夠全面，電子檔案的實(shí)施效果不強(qiáng)，檔案管理人員由于思想上認(rèn)知不清，操作技術(shù)不嫻熟，導(dǎo)致電子檔案歸檔工作面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，紙質(zhì)檔案到電子檔案的轉(zhuǎn)變承接不夠全面，是制約歸檔工作開展的一個重要方面。
二、加強(qiáng)檔案歸檔工作的合理對策
1、提高管理人員的專業(yè)能力，加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)
檔案是事業(yè)單位公共事務(wù)發(fā)展的重要依據(jù)，記載著單位的發(fā)展歷程，對重大項(xiàng)目的實(shí)施方案、計(jì)劃和策略等進(jìn)行保管，可為后續(xù)事業(yè)單位的發(fā)展提供建設(shè)性的意見，具有高度的參考價值，參考典型的成功案例，對社會的發(fā)展具有積極影響。為了加強(qiáng)事業(yè)單位的檔案管理工作，應(yīng)從檔案管理隊(duì)伍方面著手，提高檔案管理人員的專業(yè)性，要提升自身的責(zé)任感與使命感，不斷的提升自身的專業(yè)能力，了解檔案歸檔對事業(yè)單位的重要性，要具有高度的職業(yè)敏感性，及時做好檔案歸檔工作，不要等到工作繁重、積壓之時再進(jìn)行檔案的歸檔，會出現(xiàn)歸檔混亂、分類整理不及時等現(xiàn)象，檔案管理質(zhì)量下降。為此，事業(yè)單位應(yīng)重視對檔案管理人員的選拔，禁止選擇非專業(yè)類或兼職類的人員[3]，應(yīng)選擇檔案管理專業(yè)型人才，并定期對其進(jìn)行專業(yè)性培訓(xùn)，保證持證上崗，無證者無法加入到工作隊(duì)伍中，建設(shè)一支更專業(yè)性、高素質(zhì)的檔案管理隊(duì)伍。
2、完善檔案信息化建設(shè)體系，提高歸檔的質(zhì)量
新媒體時代背景下，實(shí)現(xiàn)了社會的現(xiàn)代化建設(shè)，信息化水平得到了廣泛的應(yīng)用，逐漸在各個領(lǐng)域得到了普及，當(dāng)然，在檔案管理工作中也同樣受用。如今，檔案管理的信息化水平不是很高，電子檔案歸檔處理不夠嫻熟，內(nèi)部局域網(wǎng)、信息傳輸技術(shù)還存在漏洞等，是當(dāng)前面臨的重要問題[4]。檔案的信息化建設(shè)，在事業(yè)單位中應(yīng)建立檔案管理信息化系統(tǒng)，運(yùn)用信息化辦公軟件對檔案信息進(jìn)行分類、整理和歸檔，強(qiáng)調(diào)電子歸檔的程序和操作流程，以計(jì)算機(jī)操作平臺為載體，通過電子系統(tǒng)的運(yùn)作，將目標(biāo)檔案資料由紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為電子檔案，并借助計(jì)算機(jī)龐大的存儲系統(tǒng)進(jìn)行儲存，以達(dá)到理想的效果。另外，每個電子檔案都有屬于其獨(dú)特的編號，嚴(yán)格做好檔案編號，將歸檔的序號制作成表格，以便后續(xù)查詢和檢索。歸檔完成前，檔案管理人員應(yīng)對檔案信息的完整性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性進(jìn)行反復(fù)的確認(rèn)。與此同時，應(yīng)對檔案管理人員進(jìn)行計(jì)算機(jī)操作技術(shù)的培訓(xùn)，為檔案信息化建設(shè)提供條件，能夠熟練掌握電子歸檔技術(shù)。
3、優(yōu)化單位檔案歸檔制度，以保證歸檔的規(guī)范化
為了提高歸檔的質(zhì)量，應(yīng)優(yōu)化與完善事業(yè)單位的歸檔管理制度，以保證歸檔的規(guī)范化，為事業(yè)單位檔案管理提供保障。在事業(yè)單位中，應(yīng)建立健全管理規(guī)章制度，對檔案管理人員的行為、歸檔等進(jìn)行有效的約束，針對檔案管理工作，應(yīng)對法律體系進(jìn)行完善，通過推出一系列的法律文件來對檔案管理人員的行為進(jìn)行規(guī)范，并建立有效的獎懲制度，對檔案進(jìn)行全方位的管理。事業(yè)單位的檔案文件有文本、影像、視頻、照片、圖形和數(shù)據(jù)庫文件等多種類型，應(yīng)從收集、整理、分析到歸檔都要嚴(yán)格控制，將精細(xì)化管理理念應(yīng)用其中，進(jìn)而激發(fā)歸檔工作者的積極性，端正其工作態(tài)度，提高歸檔的質(zhì)量和水平。
4、對檔案借閱過程進(jìn)行簡化，以提高檔案應(yīng)用效率
檔案屬于事業(yè)單位內(nèi)部的重要文件，由于檔案數(shù)量眾多，歸檔工作開展難度大，檔案的查詢與借閱過程相對復(fù)雜，檔案的借閱要經(jīng)過層層的審批，是制約檔案工作開展的一個重要方面，無法在需要檔案資料的時候獲得資料。為此，事業(yè)單位可以將現(xiàn)階段可能會使用到的檔案資料保存在部門的文件庫中，將檔案在文件庫中進(jìn)行歸檔，使用時可直接從文件庫中查找，能提高檔案的應(yīng)用價值，能及時滿足部門對資料的需求，以提高項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量。將檔案資料保存在各個部門，能夠?qū)n案資料進(jìn)行分散，能減輕事業(yè)單位檔案歸檔人員的工作負(fù)擔(dān)，緩解工作壓力，部門對業(yè)務(wù)、所需信息查閱、利用更為方便，充分發(fā)揮了檔案的應(yīng)用價值，是檔案歸檔創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。
關(guān)鍵詞 檔案 檔案管理 主要問題 解決措施
中圖分類號：G270.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1在事業(yè)單位檔案管理工作主要存在問題
（1）事業(yè)單位檔案管理工作沒有形成有效的、與實(shí)際工作相適應(yīng)的檔案管理制度，容易導(dǎo)致檔案管理混亂、無序。雖然很多事業(yè)單位都制定了與檔案管理相關(guān)的規(guī)章制度，但是由于執(zhí)行力度不夠或是制度制定不合理，檔案管理制度形同虛設(shè)，因而很多事業(yè)單位的檔案管理工作仍舊很混亂，更何況那些少數(shù)沒有形成檔案管理規(guī)章制度的單位。事業(yè)單位的檔案管理現(xiàn)狀不容樂觀。檔案從收集到歸檔、存放，再到后來的查閱使用，沒有一套完成、有效、合理的規(guī)章制度，又如何能夠保證檔案內(nèi)容完整實(shí)用、整理有序、保存妥善？
（2）檔案管理人員自身素質(zhì)參差不齊，對檔案管理工作造成直接影響。這里所說的素質(zhì)包含兩方面的內(nèi)容；一方面是工作能力和專業(yè)技能的高低；另一方面則是對待檔案管理的工作態(tài)度。檔案管理員素質(zhì)的高低，直接影響了檔案質(zhì)量的高低。檔案管理工作看似簡單，實(shí)則工作量大、復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)，當(dāng)前事業(yè)單位的檔案管理員要么是兼職，要么就是沒有專業(yè)檔案管理知識。在對檔案資料分類時沒有任何專業(yè)依據(jù)，僅憑日常生活經(jīng)驗(yàn)想當(dāng)然的劃分，直接導(dǎo)致檔案資料歸類錯誤，不能反映出檔案內(nèi)容。再者，檔案管理員沒有認(rèn)識到檔案的重要性，工作態(tài)度不認(rèn)真，對自身要求低，敷衍了事毫無責(zé)任感。這些都致使檔案管理工作繁瑣，檔案資料雜亂。
（3）忽視檔案管理工作，檔案管理意識薄弱。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作不夠關(guān)注，認(rèn)為只要做好保管工作就足夠了，上級對檔案方面的檢查也不多，即便檢查也是帶過，并不做深入細(xì)查。領(lǐng)導(dǎo)干部的不重視，乃至整個單位整體忽視，就是檔案工作人員也對此漠然視之，存在應(yīng)付心理。另外，事業(yè)單位對檔案管理的經(jīng)費(fèi)投入很少，甚至沒有。缺乏先進(jìn)的管理設(shè)備和硬件設(shè)施，對檔案管理工作者缺少專業(yè)知識、技能的培訓(xùn)與再教育。造成檔案管理職能弱化。
（4）檔案管理人員出現(xiàn)變動時，工作交接不清楚，導(dǎo)致后續(xù)工作銜接不上。檔案管理人員崗位變更或離職時，單位沒能及時安排補(bǔ)員或交接工作，致使后來者工作出現(xiàn)脫節(jié)，信息資料核對不上或者檔案資料缺失，使得很多檔案變成了死檔或者棄檔，也使單位造成了巨大的損失。
2解決當(dāng)前事業(yè)單位檔案管理存在問題的措施
（1）構(gòu)建完善的檔案管理制度。建立健全的規(guī)章制度是任何一個單位長久發(fā)展的保障。既然檔案管理工作對個人、對事業(yè)單位本身、對國家，有著非比尋常的意義，那么各事業(yè)單位就該做好與檔案管理工作相關(guān)的各項(xiàng)制度的出臺，并保證這些制度的執(zhí)行性與合理性。各事業(yè)單位根據(jù)己單位在檔案管理工作中的實(shí)際情況，從收集、鑒別、歸類、整理、保管，到后期檔案的借閱制定相應(yīng)的檔案管理制度和業(yè)務(wù)流程，使檔案管理的每一環(huán)節(jié)都有章法可依，有制度可尋。
（2）提高檔案管理人員自身素質(zhì)。檔案管理人員是檔案工作的執(zhí)行者和操作者，為了使事業(yè)單位的檔案管理工作有質(zhì)的飛越，檔案質(zhì)量有所保障，必須加強(qiáng)對檔案管理人員自身素質(zhì)的培養(yǎng)。今后，單位在安排檔案管理人員前，一定要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，使其掌握相關(guān)工作知識，同時也不能放松檔案管理員以后的教育培訓(xùn)。令檔案管理員不斷學(xué)習(xí)與之相關(guān)的新知識、新技術(shù)，結(jié)合實(shí)際應(yīng)用到本單位的檔案管理中，提高檔案質(zhì)量。此外，還要強(qiáng)化檔案管理者的職業(yè)道德培養(yǎng)，形成對檔案管理認(rèn)真負(fù)責(zé)、愛崗敬業(yè)的工作態(tài)度。只有具備思想的先進(jìn)性和業(yè)務(wù)的熟練性，才能有力地保障檔案工作高效、有序的進(jìn)行。
（3）重視檔案管理工作。上級主管部門和本單位的領(lǐng)導(dǎo)者，首先做好檔案管理工作重要性的宣傳工作，使每個人員尤其是檔案管理員明白檔案對個人、單位和國家的意義。其次，帶頭學(xué)習(xí)《檔案法》及相關(guān)法律法規(guī)，使檔案管理工作走向法制化，明確沒有做好檔案管理工作也是一種違法行為。最后，增加對檔案工作的經(jīng)費(fèi)投入。配備檔案管理硬件設(shè)計(jì)，引進(jìn)檔案管理先進(jìn)技術(shù)，加大檔案管理員素質(zhì)培養(yǎng)，而不是只把經(jīng)費(fèi)投放在能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的部門和項(xiàng)目上，要知道做好檔案工作也是會產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的。單位領(lǐng)導(dǎo)要定期對檔案管理工作檢查驗(yàn)收，將檔案管理納入單位的績效考核，做到從思想到行動，從上級到基層對檔案管理工作的高度重視。
（4）做好相應(yīng)的交接工作。當(dāng)檔案管理人員因?yàn)楦鞣N原因需要調(diào)離崗位或離職時，單位應(yīng)該根據(jù)實(shí)際工作出現(xiàn)的情況制定相應(yīng)工作交接制度，保障檔案管理工作的連續(xù)性。需要交接工作的人員嚴(yán)格按制度執(zhí)行，制作檔案交接工作清單，列出哪些工作已經(jīng)交接完畢并核對簽字，而哪些工作需要后續(xù)完善并保持聯(lián)系以便出現(xiàn)問題時能及時解決，減少不必要的麻煩。對出現(xiàn)問題的檔案及時修復(fù)，缺少資料的檔案盡量補(bǔ)全，避免因交接不清造成檔案管理的秩序的混亂，檔案的缺損或丟失。
