時間：2022-10-12 09:34:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科學決策，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、應急管理科學決策在預防和處置突發公共事件中的地位和作用
1.應急管理決策是突發公共事件處置的前沿核心。當前，由于各種突發事件頻發，各級政府紛紛建立危機應急管理機制，就未來可能發生的危機事件的事前預警系統、事中的處置效果、危機事件應對的善后等環節作出規制，而在地方政府應急管理體系中，處于最核心地位的則是應急管理的科學決策過程。
2.應急管理決策水平關系到突發公共事件的處置效能。政府應急管理決策水平如何，直接影響著決策的質量和效果，另外，應急管理決策層的素質、決策手段以及決策前期對突發危機的真實情況和發展態勢的掌握等，與應急管理決策水平都有著十分緊密的聯系，從某種程度上講，面對突發事件時地方政府的決策水平影響決策質量的高低，而突發事件的處置效能又與決策質量密不可分。
二、地方政府應急管理決策的現狀
1.觀念陳舊，主體單一。實踐中，一些地方政府在對突發事件作出應急管理決策時，仍然采用行政慣性思維模式，觀念比較陳舊，對政府機構和所屬部門的力量依賴性強，另外，對非政府組織在應急管理決策中發揮的作用認識和重視不足，從而造成應急管理的主體較為單一，社會大眾對應急管理的參與程度低。
2.條塊分治，缺乏整合。地方政府轄區內總是有這樣那樣的中央直屬、省市直屬的單位。而長期以來我國在危機應急管理方面一直采用的是分災種分行業的管理模式，對于應急管理的職責、銜接配合等沒有明確的界定，“條”管理的單位，“塊”不干預，反之亦然。條塊分治情況下，面對突發公共事件，縱向無法直達，橫向缺乏聯系，決策難以有效執行。
3.經驗決策，缺乏科學。在以往發生的突發事件中，地方政府在進行決策時的失誤主要有：處置時忽視專家咨詢、專業知識指導、決策支持系統（DSS）的輔助決策作用，往往依靠行政命令、行政指導，帶有強烈的個人感彩。
三、建立地方政府應急管理決策的新模式設想
1.事前（預案規劃階段）決策模式。基于實際需要，事前決策模式的主要內容包括：（1）前期決策的任務（目標）。①組織機構整體框架設計、專業分工、責任落實。設立最高領導機構：市（縣）突發公共事件委員會，應急管理協調各專業委員會；設立常設辦公機構――市（縣）應急管理工作辦公室。②審定突發公共事件應急預案體系。應急預案體系首先必須有明確的指揮系統，即在突發危機事件中，誰應該是指揮者，誰應該輔助指揮，誰應在第一時間報告等一系列指令的上傳下達過程必須清晰，以便在突發事件出現時快速作出反應，其次，確立啟用現場外應急隊伍的方法；再次，構建事態評估與應急決策的程序。（2）前期決策使用的原理和方法。應急管理中面對的都是社會經濟系統中用數學模型無法進行精確描述的復雜型、復合型問題，網絡層次分析法即適應這種決策的需要。如為預防并及時處置大型油庫可能發生的火災災害，消防部門則應在油庫附近地段設立一個消防中隊。（3）事前決策支持系統。事前決策支持系統包括專業委員會或專家咨詢組；人工智能決策支持系統。
2.事中（應急處置階段）決策模式。（1）事中決策的方法。決策屬于非規范決策，決策目標追求“相對滿意”結果，確定“實際可行”方案。目標順序：保證人民生命――減少財產損失――縮小社會影響。①現場分析決策法。決策者“在進行政策工具的具體選擇時，往往不能適當地多花一些時間來做分析的工作”。政策分析人員必須區分優先的次序、風險的大小、成本效益的多少，不僅要看當前的，也要看將來的。對每一選項，政策分析人員必須了解它使用的詞匯，支持者、反對者和提出建議和實施的時間表。②直覺決策法。運用該種決策方法進行決策時，需要依賴于決策者的直覺以及已有的知識和經驗。通過直覺決策，能夠防止“貽誤戰機”，造成公眾生命和財產的重大損失，以及發生更加嚴重的次生和衍生災害。（2）事中決策的分析論證。事中決策的分析論證也包括可行性論證和逆向論證，逆向性論證也即反向論證，即從相反的角度去論證決策的不可行性。
3.事后（恢復重建階段）決策模式。事后決策的任務（目標）主要包括：（1）調查與評估。通過比較執行管理活動的資源消耗和所獲得的利益來確定某一項政策的實際施行效果。（2）恢復重建。啟動恢復計劃和措施，組織開展各種善后工作，開始實施各項恢復重建工作。
四、地方政府應急管理科學決策的政策建議
1.加快應急管理預案體系建設。進行風險分析和應急能力評估，為應急準備和應急響應提供必要的信息和資料，提供劃分預案編制優先級別的依據。
2.運用網絡平臺和技術支持提高應急管理決策水平。從應用整合、業務整合和數據整合三個層面建設應急信息處置平臺，使分布于不同地理位置、不同行業、不同領域的領導和專家組成統一協同工作的虛擬指揮中心。通過應急減災信息系統，虛擬指揮中心可以控制不同的企業應用，處理不同的業務流程，控制不同的數據資源。重視決策支持系統在應急管理決策中的作用，注重聽取和采納專業委員會和專家的意見和建議，提高應急管理決策的科學化程度，改進決策質量。
3.構建柔性行政指導的應急管理新格局。在憲法、法律和規則允許的限度內，各級政府和行政機關在處置突發危機事件中，需要以人為本，采取積極適度、剛柔相濟的應急管理措施，選擇采用“勸告、說服、警示”等行政指導措施，與各項行政指令相配合，尋求行政相對人同意或協力，從而實現處置危機應對的行政目標。目前，在我國現有的關于公共危機安全管理的應急法律法規中，并未明確確立行政指導措施。筆者認為，今后我國在修訂現行的應急管理法律法規或在條件成熟時，應完善或通過立法將行政指導納入應急管理法律規范，內容應主要包括行政指導的原則、方式、程序、監督、責任、救濟等。同時，要充分實現行政指導措施在應急管理中的積極作用，還需完善行政指導的運行機制，創造其運行的良好環境，盡量避免其負面效應，為創建更加完善的應急法制體系提供理論支持。
4.落實績效考核與責任追究機制。應急管理作為一項系統性工程，往往牽涉到政府管理工作的方方面面，各地、各部門由于對應急管理的重視程度存在差異，以致于當前我國各地的應急管理進展不平衡，因此，我國在應急管理中應該實施績效評估，發揮其示范帶動、宣傳推動、考核促動的作用，可以確保應急管理政策措施執行無盲區、無弱化。績效評估作為政府應急管理制度創新和有效管理的工具，能夠使政府在行政管理各環節實現行政資源的合理配置和使用，從而避免應急管理資源的重復建設和鋪張浪費，實現降低行政成本和提高行政效率的目的。因此，構建并完善應急管理績效考評與責任追究體系是當前的重要任務之一。
5.重視網絡輿論危機應急工作。網絡公共輿論在表達社會大眾的思想和感情方面發揮著巨大的作用，同時，網絡公共輿論也是政府了解民意、體察民情的重要途徑之一，因此，對待網絡輿論危機不能采用簡單的封和堵的辦法，而應樹立與時俱進的原則與方針，快速搶占先機。為此，政府應重點把握四個方面的原則：第一，開誠布公原則，工作中有差錯就虛心、坦誠地接受媒體的輿論監督，以人為本，出發點是為老百姓的切身利益，而不是為了謀求個人政績或某些少數人的私利，一切都沒有什么隱瞞的，讓廣大老百姓有充分的知情權；第二，及時處理原則，當出現網絡輿論公共危機時，各級政府應在第一時間了解具體事件的發生原因和發展趨勢，并立刻作出回應，占領公共輿論制高點，正確引導公共輿論導向（很多地方沒有處理好突發事件，與沒有做到第一時間處理有直接關系）；第三是依法行政的原則；第四是宜疏不宜堵的原則。
五、把創新社會管理與維護公共安全相結合
一、確定目標
“學校三年主動發展規劃”就是學校在三年時間內努力的方向和發展的目標，是學校管理所期望達到的理想結果，是三年間教育教學活動的總方向，也是學校教育教學管理的依據。要制訂合理可行的目標，我們首先抓好以下環節。
1.掌握信息。信息是決策的基礎，學校領導只有掌握大量的準確的信息，并進行系統的歸納、整理、比較、選擇，去粗取精、由表及里、由此及彼地加工制作，才能作出科學決策，靠“拍腦袋”是做不出科學決策的。另外，資料、情報、數據也要準確，信息質量越高、越真實可靠、越全面，決策的基礎就越堅實，越具有科學性。
2.找準問題。所謂問題，就是現實狀況與理想狀態、客觀實際與目標要求之間存在的差距或矛盾。規劃就是為了解決這些問題而準備采取的行動。在學校工作中存在大大小小、形形的許多問題，因此要善于在眾多的問題和矛盾中發現起重要作用的問題，把精力用在解決這類問題上。為了全面、準確了解學校當前在發展過程中存在的困難和問題，學校領導和中層干部進行了多次研討，分別召開了教師、學生、家長座談會和問卷調查，中層以上干部盡可能多地深入課堂掌握第一手資料，通過反復的調研，歸納整理出目前存在的幾個主要問題：優秀文化的浸潤作用尚未有效發揮；教師專業發展的內驅力不足；新課程的實施能力不足；管理水平不夠高。抓住這些主要問題，就抓住了學校發展的主攻方向。
3.確立目標。找準問題后，就要確定解決這些問題的方法，確定學校發展的目標，這是制定三年主動發展規劃的決定性一步。這個規劃應該是學校發展的一個中期計劃，針對學校目前存在的問題，校長把學校的發展目標確定為：經過三年的努力，學校成為愿景共生、智慧共享、生命共長的和諧學校，三個具體目標：（1）讓“智仁、勁節、虛心、團結、進去”成為全校師生的共同價值追求。（2）建設一支精干、能干、實干的中層干部隊伍；建設一支會教、善教、樂教的教師隊伍；有一定數量的教師具備開發校本課程的能力；有一批教師具有教科研能力并在專業成長階梯上提高。（3）以現代德育理念為指導，培養學生完整的品格和健全的人格；形成學生的基礎學力和實踐創新能力；促進學生個性特長的發展。三個具體目標內容明確，針對性強，體現了需要與可能、先進與可行的統一。
二、擬定規劃
擬定規劃是決策的基礎。學校領導根據所確立的目標及掌握的信息作出系統分析，從多方面尋求實現目標的途徑，提出初步設想，構建規劃的基本框架：（1）學校發展的背景分析；（2）學校發展的理念和目標；（3）學校發展的內容和舉措；（4）學校發展的保障體系。然后召集中層以上干部開會研討，集思廣益，討論完善。校長把制定規劃的四個任務分別交給各分管領導，并提出具體的要求：每位工作人員都要深入實際，做好調查研究工作，檢查已經掌握的信息是否滿足擬定規劃的需要，運用系統分析的科學思維方法擬定解決矛盾的方案。方案不僅要有大量決策所需要的數據資料，而且要有周密的考證。要運用定量分析和定性分析相結合的方法處理矛盾，并考慮方案的完整性、可行性和科學性。經過數十天的努力，各塊計劃的雛形基本形成，校長召集參與規劃制定人員集中開會討論，各分管領導就制定本塊規劃的特點、利弊及實現條件，以及可能出現的問題等進行必要的分析和說明，并提出備選意見。經過多輪的討論、研究，不斷完善各個細節，進行精加工，形成具體的行動規劃。
三、反復論證
規劃初稿完成后，我們并沒有感到高枕無憂。規劃是否符合學校發展的實際，是否科學，還要進行多方反復論證。任何一個領導，個人的知識和經驗都是有限的，單憑個人決策是難以成功的，堅持民主，傾聽各方面的意見，博采眾長，可以把失誤率降到最低。學校領導決定建立暢通的信息渠道，廣泛聽取多方意見。
1.設立校長信箱，把規劃的初稿發給全校師生，讓大家仔細閱讀，通過信箱，可以毫無保留地提出個人的意見和建議。
2.分管領導召開多種層面的教師座談會，傾聽一線教師的意見，考慮到有些教師提意見的顧慮，學校領導還與教師面對面一對一地交流，用真誠之心鼓勵教師提出合理化的建議。
3.利用家長會、家長委員會、家校通、家校聯系本等與廣大家長保持密切的接觸，搜集家長的合理要求。
4.利用學生座談會、問卷調查等形式向廣大學生宣傳規劃初稿，吸納學生的意見。
5.在校園網上開辟“我為規劃獻一計”專欄，鼓勵廣大師生暢所欲言，獻計獻策。
6.邀請上級行政部門領導、教育科研部門的專家座談，進行科學論證。
經過自上而下、自下而上幾輪反復征求意見，并把這些意見和建議進行系統分析、整理歸納、分塊歸類，最后呈交給校長定奪。這個過程對于校長來說是個考驗，“謀”可以充分發揚民主，但“斷”必須集中。這個時候需要校長既熱情地面向未來，高瞻遠矚，又冷靜面對現實，腳踏實地；要求校長富于理想，善于在新的高度找到需要和可能的最佳結合點；具有較高的理論素養和實踐能力，以及去偽存真的判斷力和決斷力；具有胸懷全局，善于統籌，顧及各種關系和利益的整合性，豁達大度，有高度的事業心和責任感。
四、跟蹤實施規劃
一、對企業經濟管理過程中科學決策的基本認識
經濟管理是一項相對嚴謹的管理工作，在這個過程中，決策的制定需要結合當前企業發展的現狀開展進行，在充分了解相關問題，把握關鍵點的基礎之上才能夠發現問題并解決問題。因此，科學的決策才能夠實現企業經濟管理朝著正確的方向開展進行，而對于科學決策來說，它就需要在遵循客觀經濟規律的基礎上，能夠切實的反應客觀問題，符合實際管理活動的需求。要實現科學的決策，就要進行一系列的工作，在決策之前必須要做大量的調研和分析工作，全面的了解經濟運行的狀況，針對其中出現的問題及時的做好記錄和統計，不能盲目的去開展，要一切從實際出發，根據客觀規律的變化來分析。與此同時，在進行決策制定的過程中還有建立和完善一套科學決策的程序。企業相關管理者和領導者在進行經濟決策時，要有相應的流程來進行約束，而不是簡單粗暴的制定。對于決策的制定要從企業發展的各個層面進行調查分析，不僅要實現和企業戰略發展上的統一，同時也要滿足實際戰術上的要求，要用科學的態度來對待，嚴格審慎的開展決策分析。
二、企業經濟管理中科學決策的方式和方法
企業的經濟管理決策是一項科學性的工作，所以在進行相關決策制定的過程中也要遵循一定的原則，并且按照一定的方式和方法開展進行，只有這樣決策的制定才會更加科學而嚴謹，才會適應當前企業經營管理的需要。
1、確保信息的安全和完整
在企業經濟管理的過程中，必然的要進行相關信息的收集和分析，大量的信息統計和分析是進行科學決策的重要依據，也是重要的前提和基本的保障。所以，要在決策之前做好信息的收集、分類并且進行比較研究，信息的管理對于決策具有重要意義，它的完整性以及真實性直接的關系到了決策的成敗，所以一定要確保信息的安全和完整，只有遵循這一基本的原則，企業的經濟決策才會科學有效。
2、判斷決策是否可行，即可行性
決策不是一個口號，它是用來指導具體工作的，所以確保其是否可行是判斷決策是否科學的重要衡量標準，這就要求在進行決策制定的過程中，一切從實際出發，從企業發展的現狀出發，科學有效的分析相關的問題，分析其是否可行，在執行的過程中會有什么樣的風險或者是阻力，這些都要在決策過程中作為決策依據。
3、對比選優的原則
進行有效的比較和分析是決策的重要原則，我們知道，在進行決策的過程中，一般會有不同的執行方案，做好這些方案的比較和分析，從而選取最優的方案設計對于決策來說意義重大，沒有比較就沒有更加全面的評估和判斷，同時在評估和對比的過程中也能夠發現一些新的問題，找準關鍵點和重點，從而綜合考量，實現最優化的決策。
4、集團決策原則
經濟管理過程中，決策的制定不是一個人或者是某個領導說了算，而要進行集體的分析和討論，在民主的基礎之上實現集中，所以要在決策的過程中落實開展民主集中制得原則，以便更加民主和科學的進行決策，避免專制和盲目的決策，這是科學決策的一個重要保證。同時這一方法也避免了重大經濟決策過程中受少數人的影響，能夠在更大程度突破信息量不足的局限，在全面掌握情況的基礎上作出正確決斷。
5、經驗判斷和科學的數量分析相結合
企業的經濟管理要進行系統化的決策評估，這就需要我們在可行性以及有效性的基礎之上對相關決策方案進行分析和比較，進行有效的篩選，從而進一步的縮小選擇的范圍，充分的權衡利弊進行選擇。與此同時還要進行科學的數量分析。企業的經濟決策面臨著眾多的不確定因素，所以進行科學的數量分析顯得尤為重要，在經驗判斷的基礎之上，還需要通過科學的數量分析來進行定量分析，從而使得決策更加精確和科學。
三、經濟管理中科學決策的制定問題探討
前面我們對于科學決策的問題進行了相關的分析，對于其在決策過程中需要進行哪些準備，遵循哪些原則，那么制定的過程中就要結合實際的情況予以落實，需要按照一定的程序和方法來確保制定過程的科學性和有效性。對此，筆者進行了相關的分析，并總結了以下幾點：
1、科學的進行調查，及時的發現存在的問題
沒有調查就沒有發現權，對于決策也是這樣，決策的過程建立在科學的調查和分析的基礎上的。決策的過程中，發現問題并提出問題，這是進行決策的重要前提，也是決策的一個基本起點和出發點。如果開展決策分析和討論的話，還不能夠明確需要解決的問題，那么這樣的決策就是無效的，也耽誤了時間和精力。所以，在決策之前一定要明確需要決策的分析，做好總的問題設定，進而圍繞這一問題展開分析和討論。
2、系統分析，確定目標
決策的目標是進行決策的重要依據，對于企業的經濟管理來說，在明確了相關的問題之后，就要根據這一問題展開分析，從而確定要達到什么樣的目標，從而避免決策的盲目性，這也使得決策的過程更加具有針對性。因為如果目標選擇的不正確，也就會有錯誤的決策方向和決策要求，決策也就失去了科學性和有效性。
3、科學的擬定相關方案進行評估和分析
高層規劃，全面布局
《淄博市教育信息化三年行動計劃》提出，建立基于云架構的教育資源公共服務平臺，實現優質資源共建共享。同時，要求各區縣、各學校高度重視教育“大數據”應用，進一步加大培訓力度，積極整合各級各類教育管理信息資源，建立事務處理、業務監管、動態監測、評估評價、決策分析等教育管理信息系統。充分運用“大數據”挖掘分析、可視化呈現，為教育管理、科學決策、教育教學提供服務。
為切實將大數據應用落實到各學校，我局從轉變教育管理者思想入手，以提升校長信息化領導能力、培養校長大數據應用意識為著眼點，組織開展了面向全體校長的季度讀書活動，分別向全體校長推薦閱讀了《21世紀技能》《大數據》《邁向新學習時代――上海基礎教育信息化趨勢藍皮書》等和大數據應用有關的書籍，并通過讀書沙龍、讀書征文等多種方式，加強交流和引導，收到良好效果。
積極探索，注重應用
大數據具有數據量大（Volume）、類型繁多（Variety）、價值密度低（Value）、時效高（Velocity）等特性。除對教師管理、學籍管理、資產管理統一要求外，我們還積極探索運用大數據提高教育教學管理水平和教育科學決策水平，將大數據的應用深入教育各個領域。
1.利用大數據開展網上評教（評校）工作
為積極推進家校共育，我們聽取了學生和家長對教育發展的意見，改進了學校管理。我們連續兩年組織開展了學生評教和家長評教工作。全市29所高中學校的103025名學生、101311位家長對所在學校，分學校、班級和任課教師三個層面，按照滿意、比較滿意、不滿意、不了解四個選項進行綜合評價。
網上評教工作，旨在通過家長對學校、班級和學科的滿意率和不了解率映射出社會滿意度和家校溝通、班級管理、學科教學和學科地位等問題；通過學生對學校、班級和學科的滿意率和不了解率映射出學校校風、班級管理和任課教師教學與管理的問題。
通過數據采集和分析，我們可以直觀地看出社會各界（家長）對教育的滿意度、家校相互溝通和每個學科教學等方面的問題，為我們提高、完善管理水平和教育決策提供參考。同時，學校通過對數據的分析，可以具體到每個年級、班級和任課教師，可以通過對比分析級部管理、班級管理和教師教學等各個層面的滿意率，深入挖掘分析學校教育教學管理中存在的顯性問題和隱性問題，便于增強學校管理的針對性和有效性。
2.利用大數據開展區縣教育現代化建設年度測評
我市是最早使用大數據分析督促和推動區縣教育現代化建設的地市，我們以全市10個區縣為評價對象，借助“淄博市區縣教育現代化建設成果展示平臺”（大數據分析平臺）對涉及的50項評價指標進行數據上傳、積累、分析和評價。共上傳積累數據材料萬余份，涉及全市10個區縣各學段的所有學校（含幼兒園、小學、初中、高中、特教、中等職業學校）。
我們將區縣教育現代化建設工作細分為50個三級指標，針對每個指標要求區縣上傳工作數據。通過數據的采集，我們對每個區縣、每個一級指標和每個三級指標的工作數據進行挖掘分析，并分別賦分，形成得分數據庫。對得分數據庫從橫向和縱向兩個維度進行比較分析，形成區縣年度工作完成情況的最終結果，對指標完成情況進行客觀評價，形成客觀的測評報告，有效地推動了我市的教育現代化建設。
3.利用大數據實現教學質量監控
提高教學質量是教育部門最大的工作目標，教研部門在教學質量監控中，利用大數據開展分析、研判，以數據分析結論為依據，避免決策的隨意性和盲目主觀性，實踐了“樣本即全體”的大數據理念，對高中學生的學習情況都可以達到可視化呈現。
學生個性化的分析報告會下發給學生本人和任課教師，方便了教師的個性化輔導，也使學生能夠及時了解自己在哪些知識點方面還有短板，為快速查缺補漏提供了數據支持。在提供學生個性化數據的同時，我們還針對學校不同層面的教師和領導，提供各種不同的數據，以便進行教學方面的調整。針對不同的教育工作者在教學過程中的不同角色，提供各種個性化、專業化的報表數據，大大提高了教學效率，為保證我市高考成績的提升奠定了扎實的數據基礎。
此外，通過對歷次教學質量調研的數據整合，我們還可以提供每個學生歷次成績的變化趨勢，有利于學生和任課教師進行持續跟蹤式的個性化學習和教學；針對教師和教育管理者，提供班級的歷次變化趨勢、學校乃至區縣層面的整體趨勢走向，以便進行某個時間段內教學方式、教學效果的研判和改進。
4.利用大數據應對大規模臨時性調查分析工作
我們在工作中利用大數據優勢積極應對大規模、臨時性的調查分析工作。例如，2015年11月，我們接到通知，要求報送我市農村學生課外閱讀情況信息，包含平均閱讀時間、閱讀量等。由于該項工作平時沒有數據積累，我們緊急編輯農村學生閱讀情況調查問卷，通過網絡平臺，并部署各區縣組織學生參與網上調研，全市83496名農村學生提交了問卷。問卷星系統后臺自動分析，形成相關數據，做到了準確、如期報送。通過專業網站進行調查，實現了短時間、大容量，同時，節省了大量人力。
又如，全市教育信息化發展數據調查、信息化工作開展推進情況等，均離不開大數據應用。
立足實際，著眼未來
我們對大數據的利用仍然處于探索性的初步階段，教育數據與其他領域的數據比較起來，有一些獨特之處。正如美國聯邦政府教育部技術辦公室在《通過教育數據挖掘和學習分析增進教與學：問題簡介》中所指出的：教育中有兩個特定的領域會用到大數據，即教育數據挖掘和學習分析。對此，我們一方面積極貫徹落實國家對大數據工作的規劃，另一方面充分利用大數據來改進教育決策工作。
第一，落實教育信息化發展規劃的各項要求，建設好教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺，充分發揮云架構、物聯網優勢，實現優質資源互聯互通、共建共享。同時建設好學校信息化平臺，推進數字學校、智慧校園、智慧課堂，為大數據發展營造良好環境。
（1）充分發揮農機安全（互濟）協會的橋梁紐帶作用
促進農機安全生產不僅是農機部門和農機安全監理機構等少數部門的工作職責，也是廣大農民機手和鄉村群眾共同關注的事情。多年來的實踐證明，農機安全管理決策不能脫離群眾，只有動員組織群眾參與，農機安全管理才會有堅實基礎，才能建立起自覺遵守農機安全法律法規和安全操作規程的良好秩序。為使群眾有效參與農機安全管理決策，應當充分利用各地農機安全（互濟）協會這個有效載體，做好四項工作：一是完善農機監理辦事公開制度，讓群眾全面了解掌握各類農機安全管理信息。二是建立科學的民意收集、處理和反饋機制。通過農機監理官方微博、“平安農機通”信息平臺等廣泛收集群眾意見和建議。三是健全決策機制，完善決策程序。建立機手代表對話協商制度，對農機安全生產工作中存在的重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題進行決策時，要廣泛征詢意見，讓群眾有序參與決策議事，把矛盾和風險解決在決策之前，堅決防止和糾正一切損害群眾利益的做法。四是搭建以智能手機為終端的智能型“平安農機通”宣教平臺，研究開發易懂易用的農機安全APP客戶端軟件，為群眾實際參與農機安全管理決策創造條件。
（2）重視農機安全生產工作的現實環境和存在的問題
制定決策前，應當制定中長期的農機安全生產工作規劃，不同的決策之間應當有個優先順序，循序漸進地貫徹實施。隨波逐流或“所見即所得”式的決策表面上能夠與時俱進，但也會使農機安全監理工作迷失發展的方向，失去發展的機遇。目前，鄉鎮村等基層農機部門在農機安全生產中所起到的作用越來越明顯，而其組織能力和工作能力，也就是執行力，卻依然薄弱，這一問題在全省普遍存在卻長期得不到較好的解決。近年來，省一級對縣級以上農機監理部門的扶持力度很大，各地“規范化示范所”和裝備建設得到了較快的發展，甚至為了做好“三同時”管理工作，省級還“越級”對鄉鎮農機監理員直接進行培訓，扶持成效很顯著。市、縣兩級政府應當對基層農機管理工作制定中長期發展規劃，從大局和長遠發展的戰略出發，逐步為基層配置更多的資源，將工作重心越來越多地下移，將基層作為工作抓手，市、縣農機監理部門作為后盾和支撐，兩者相輔相成，促使農機安全管理工作步入良性發展軌道。
（3）合理配置資源，提高政策的可行性
一項農機安全管理決策或方案如果被認為是最優的，其必要條件是它必須是可行的。對農機安全監理機構來說，這種可行性最主要的是執行力上的可行性，但有時也需要有經濟上、政治上的可行性。因為江蘇省南北經濟發展不平衡，同一地區內部也有經濟強縣和相對較貧困的縣,這就要求決策時必須統籌考慮資源配置，深入調研各地執行力的差異，作出能為大多數地區接受的決策。以江蘇省的農機政策性保險省級補貼政策為例。該省農機政策性保險補貼存在南北差異，蘇南經濟條件優越，省級補貼比例為30%，當地政府補貼的比例較高，個別地區鄉鎮財政也有補貼，甚至出現了全額補貼；而蘇北地區由于經濟條件相對較差，省級補貼比例通常達到50%，加上縣級補貼，群眾投保農機保險的成本也相對較低。可以說，省級政策對南北資源配置也是比較合理的。但是蘇中（揚州、泰州、南通三市）的揚州、泰州也屬于經濟欠發達地區，經濟發展程度和蘇北基本無異，省級補貼卻按蘇南的補貼比例執行，就使農機政策性保險工作難度加大了。就拿揚州市來說，部分經濟水平較差的縣（市），其縣級財政補貼20%的那部分資金每年都是一拖再拖，做了大量的工作才陸續到位，經常為保險公司所詬病，影響了保險公司的承保積極性。該市為了提高聯合收割機的投保率，變通工作方法，采取了按照14.7kW以上大中拖的保費標準為收割機投保交強險的做法，保費低、賠付額高，此舉大大提高了收割機的投保率（2013年達到90%以上），也得到群眾的一致好評。但是收割機投保交強險畢竟缺乏法律依據，收割機在道路外發生事故，要通過交強險來理賠，存在一定的爭議，有一定的責任隱患。如果該市能夠和蘇北各市縣一樣得到省級財政50%的補貼，縣級依然維持20%的補貼，則聯合收割機所有人就可以輕松投保第三者責任險，且沒有后顧之憂了。
（4）傾聽基層呼聲，提高政策的實施成效
江蘇省農機安全生產工作指標較多，由“三率”管理水平、“平安農機”示范單位創建、“平安農機通”和“雙優加油卡”推廣、宣傳信息數量等一系列的指標共同構成了農機安全監理工作目標考核體系。這些指標和考核體系給農機安全生產工作帶來良好的績效，產生了立竿見影的效果。但是，在實際工作中，不能唯目標論、唯指標論，除了重視結果，還應當重視過程。指標、目標只是工作成果的反映，農機安全監理工作的政治影響、社會影響，樹立群眾的安全生產意識，聯合執法監管的長效漸進機制等，都是農機安全生產工作的重要內容，并且它們都體現在工作過程中，都是靠大量實實在在的工作積累起來的。如果不重視工作實際，一切圍繞目標，搞唯指標論，則會使農機安全監理機構在制定和執行決策時只注重書面上的東西，而降低工作質量，違背農機安全生產工作規律，乃至使農機安全管理工作偏離軌道，失去政府和群眾的支持。因此，作為上級部門，更要提高實際工作中督查、互查的頻次，跟蹤目標任務的完成進度，加強信息采集、報送工作。總之，造成農機安全管理決策存在問題的原因是多方面的，隨著農機安全管理決策的科學方法越來越多地得到各級農機部門的重視，其在農機安全監理機構建設、促進農機安全生產工作健康發展中將發揮越來越重要的作用。
作者：顧鳳書
關鍵詞： 領導者；經濟管理；實行；科學決策
中圖分類號：F272 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）16-0122-01
0引言
但凡領導者，總會不可避免的進行各種決策活動，而一個決策是否正確，則與事業成敗、經濟興衰息息相關。在經濟管理中，領導者的基本職能之一就是實行科學決策。領導者必須按照科學的原則和方法，科學地制定和實施決策，才能滿足市場經濟和事業發展的需要。
1什么是科學決策
1.1 決策的涵義什么是決策？所謂決策，就是針對預期的目標，在一定的約束條件下，從眾多的可行方案中優選其一，或綜合其一付諸實施，用通俗的話來講，就是作出決定。領導活動的主要內容就是決策。
1.2 科學決策能夠真正反映客觀經濟規律的要求、符合實際情況的決策即是科學決策。隨著經濟的發展和科學技術的進步社會化大生產在創造了空前的生產力的同時，也帶來了空前的復雜性、多變性和競爭性。經濟管理領導者決策的科學化是應對這種客觀現實的最有效途徑。
2科學決策的原則
掌握科學決策的原則，依照決策的科學程序進行決策，是經濟管理活動中領導者所應遵循的。①可行性原則。制定任何一項經濟決策的目的都是為了有效的實施，因此必須確保其可行性。要從實際出發，慎重論證，周密審定，評估、確定經濟決策的可行性，才能最大限度地確保決策的科學性。②信息準全原則。經濟決策的科學性是與所掌握的各種信息情報資料的準全性成正比的。越是能夠掌握準確全面的信息情報資料，決策的基礎就越堅實、越具有科學性。③對比選優原則。科學決策必須建立在對多種方案對比選優的基礎上。對于任何一項經濟決策，都應作出多種可供選擇的方案，從中選優。④民主集中制原則。所謂決策的民主集中制，是指在民主決策基礎上的集中和集中決策指導下的民主相結合的制度。有效結合經濟決策的民主集中與科學化，不僅可以使重大決策不受少數人影響，還可以在信息量充足情況在掌握全面的基礎上，保證決斷的正確性。
3科學決策的方法
3.1 經驗判斷法包括淘汰法、排隊法和歸納法等在內的具體方法都屬于經驗判斷法。根據一定的條件和評價標準篩選全部的備擇方案，淘汰掉其中達不到標準的，以將選擇范圍縮小，這就是淘汰法。通過綜合判斷，按照優劣順序對備擇方案進行排隊，權衡比較，從優選擇，這就是排隊法。將類似的方案分成幾類，比較每類中最好的那一個，這就是歸納法。
3.2 數量分析法在進行定性分析時，常會遇到的情況是多目標、多因素、多變量，用經驗判斷法已經不足以找出最優方案，這時就需要進行定量分析（通常是借助數學方法、電腦輔助等）以保證決策的精確化。
3.3 試驗法對于不便于用數學方法分析的問題，如新情況、新問題，特別是無形因素起重大作用時，要通過實驗法，即對少數典型做實驗并總結，作為最后決策的依據。
4科學決策的制定
遵循一定程序、運用正確的方法才能夠保證決策制定過程的科學性。下面就是科學決策制定過程的幾個步驟：
4.1 調查研究，發現問題決策的起點就是，發現、提出和論證有待決策的經濟投資問題。這需要一切從實際出發，具體問題具體分析，全面調查研究經濟活動的內外部條件。
4.2 系統分析，確定目標問題經領導者自調查研究中發現以后，要進行系統分析，以便于正確地確定經濟決策目標。經濟決策中確定決策目標是極為重要的一環。唯有決策目標得到正確地確定，經濟發展的方向和要求才能得以明確，同時搜集資料、提出方案等的過程才會更有目的性，選擇最優方案的具體標準才能夠得到提供，最終有了衡量決策的正確性和效果的依據。
4.3 收集資料，科學預測作為決策系統的神經系統，信息系統的缺少必然會引起經濟決策的失誤，以及經濟管理的混亂。在對企業的生產技術條件和經營管理水平，國家的方針、政策、主管部門的意圖，同類型產品和同行業的技術發展水平，本行業與相關行業的狀況，以及用戶對企業的產品在數量、質量、品種、規格、包裝等方面的要求等做出全面的了解之后，才能夠對一個企業的經濟進行科學決策。科學預測必須要有充分的信息資料做基礎。
4.4 擬定方案，全面評估任何一個問題在客觀上都有多種解決的途徑和方法，因此應先選擇和比較所提出的幾個方案。
評估方案，就是對可供選擇的各個方案進行分析、權衡和論證。針對所提出的每一個備選方案，要從可行性、協調性、效果、潛在問題、人力資源等方面進行認真分析，全面評估，綜合論證，切實保證方案的可行性和效果。
4.5 綜合評價，方案選優決策的關鍵在于選擇。在對各個方案進行全面的評估并權衡利弊以后，領導者要具備從可選方案中選出具體條件下最優方案的能力。
5科學決策的實施
決策方案擇定后，決策者要有氣魄和膽略堅決執行決策。
①擬定實施計劃。圍繞實現目標的最優化方案，制定具體的實施計劃。實行定任務、定人員、定數量、定時間、定進度等制度，跟進措施，層層落實，以保證總目標的實現。②建立組織，落實責任。要建立相應的組織，認真挑選合適的部門負責人，明確各部門的職責、分工和任務，建立嚴格的責任制。③宣傳動員，統一思想。宣傳動員工作，要廣泛深入的進行，為實現最終目標打下牢固的思想基礎，力求齊心協力共同執行。④信息反饋，追蹤決策。在執行決策的過程中，由于瞬息萬變的主客觀情況，常會發生偏離目標的現象，為保證結果符合決策，必須要有一套追蹤、檢查和反饋修正的辦法。
6結語
現代經濟發展縱橫交織相互制約，最終形成的局面是一榮俱榮一損俱損，面對激烈的市場競爭在實行經濟決策時，即使極小的失誤都會引起連鎖反應。所以，在進行重大經濟決策活動時，經濟管理領導者必須必須按照科學決策的原則、方法、程序等進行決策，才能取得最佳的經濟效益和社會效益。
參考文獻：
[1]彭銀鳳.論領導者在經濟管理中的科學決策，載《審計與理財》[J].2008，（12）.
【關鍵詞】工程投資；控制管理
工程建設是把工程技術和工程經濟有機結合的過程，工程資金的使用與管理貫穿于建設全過程，是工程建設管理的核心。工程項目從決策、實施到竣工期間要經歷很長時間，存在許多不確定因素，會對工程造價產生或多或少的影響，因此，工程造價確定的合理與否，控制的是否得當，決定了項目決策的可行性，決定了項目組織實施的成敗。
一、籌劃好工程前期決策階段的造價控制是項目成功的基礎
項目的投資估算是可行性研究階段分析項目投資額的基礎，是編制初步設計文件，控制概算的主要依據，必須做到項目真實準確、投資估算全面方法得當，原始數據確切。必須要充分論證，做到有根有據，不能使實際投資與估算差距過大，使項目無法實施。因此可行性論證的深度，工程造價的高、低，為項目的可行性奠定了基礎。
1、扎實細致做好項目的可行性研究，為項目的審批提供有力的依據。項目的可行性論證必須依據國家基本建設的有關要求，綜合考慮市場前景，結合地域差別，技術、環境和經濟現狀等因素，從經濟上是否合理，技術上是否先進，社會經濟效益是否良好等方面進行技術分析，既不能只一味強調節約，不考慮長遠發展，眼光短淺，將建設標準定得太低，缺乏可持續發展和適度超前的眼光，建成后資源得不到有效的配置，降低經濟效益；也不能不切實際，盲目將項目標準定的太高，脫離工程實際，超出實際承受能力，項目建成不能充分發揮作用，造成國有資金的浪費。因此必須扎實做好調研工作，投入適度的人力、物力、財力和時間，深入細致，充分認真的做出正確評價。
2、統籌兼顧，在決策階段做好總框架。項目決策階段一定要形成一個總體框架，該框架要經過不斷完善、深化，醞釀推敲。一經確定，今后項目建設要圍繞這個框架有序推進。總框架首先在方案上要符合城市總體規劃要求；滿足使用者對空間、功能使用的需求；在投資方面要符合當地經濟發展財力物力的要求，投資估算合理科學，數據可靠，既能實現投資目標，又能避免“三超”。因此必須從源頭上進行掌控，確定好主線，搭好框架，把項目切實可行的推進落實。
二、抓好設計階段的造價控制是工程項目建設的關鍵
該階段是落實可研內容，提出初步設計概算和施工圖預算的階段，是將工程技術與工程經濟的具體化。據研究分析，設計費相當于建設工程全壽命費用的1%，正確的設計決策，對工程造價的影響程度達到75%。因為設計圖紙一旦完成，建筑形式，裝修標準，設備選型確定的同時，投資也基本確定。因此，控制好設計階段的投資，才能實現初設概算不超可研估算，施工圖預算不超概算的目的。
1、好的設計方案，既可以滿足功能要求，又可以節省資金。通過方案競爭、設計招標的方式，選擇最優的設計方案，促使設計單位組織優秀團隊，達到采用先進技術，降低工程造價，縮短設計周期，提高投資效益的目的。
2、推行限額設計控制工程造價。就是在保證達到使用功能和設計任務書內容的情況下，按照批準的總概算控制總體工程設計，將造價控制在限額以內，經過不斷的修改設計，修正造價，直至逐項滿足限額，這樣可以有效的控制投資。
3、審查設計概算和施工圖預算，嚴控施工圖的設計變更，把施工圖預算的價格控制在設計概算以內，保證總投資不超概。
4、處理好設計周期、設計費和控制投資的關系。 前期準備充分，方案優化到位，數據收集齊全是做好設計的基礎，在建筑形式、空間布局、材料選用等方面進行充分的論證，今后變更會少，造價不會失控；另外設計精力的投入與產出應相稱，合理的費用才能讓設計者產生動力，用心負責，才會出高質量的作品。因此適當增加設計成本，留足設計時間，對項目投資的控制和節約也大有好處。
三、做好工程清單招標階段的造價控制是項目順利實施的前提
采用工程量清單計價形式招標，有利于規范建筑市場秩序，促進市場有序競爭；有利于控制項目投資，實現節約資金，控制造價的目的。
1、工程量清單應合理準確，防范各種風險。為確保工程量清單的編制質量，必須委托具備資格的單位，人員有良好的職業操守，有較強的業務知識和責任心，有一定的工程設計、施工經驗，這樣才能確保工程量準確，特征描述詳細，編制內容不重復不漏項，可以最大限度減少風險。
2、評標采用合理低價方式，可以使招標價格趨于更合理。采取合理低價的方式進行競爭，可以促使企業按照市場行為，綜合考慮自身實力，合理進行報價，以單價的準確性來保證投標總價的合理性，是企業綜合實力和管理水平的一種較量，可以形成有序競爭，防止惡意報價，規避風險，節約投資。
四、強化施工階段的造價控制是項目管理的重中之重
該階段建設周期長，人力、物力和財力消耗的多，資金使用流動量大，材料設備價格波動大，不可預見的因素多，因此做好全方位，全過程的造價控制是該階段管理的重點。
1、加強現場管理，把好變更、洽商簽證關。工程建設中，難免發生設計變更和簽證，勢必對造價產生影響。因此應加強對變更的管控。一要把好圖紙審核關，將設計變更控制在設計初期階段；二解決好清單編制、圖紙會審等階段設計存在的問題，防止今后變更；三要加強施工管理，防止虛假變更；四對工程影響較大的設計變更，一定要先算賬，后變更。
2、深入工程現場，收集掌握施工材料。在施工過程中，要做好過程的跟蹤，動態掌握施工情況，防止施工單位“偷梁換柱，以次充好”或“偷工減料”。督促檢查現場合同履行、圖紙執行等的執行情況，及時收集掌握。
3、加強材料、設備的采購招標。據測算，材料費在建筑工程造價中占60-70%，材料選用，對造價影響很大，因此材料、設備選擇應多調研，多考察，并通過招標的方式，選擇質優價廉的材料設備。
4、嚴格合同管理，減少工程索賠。嚴格按合同執行，控制變更，防止施工單位采取“低價中標，高價索賠”的手段鉆空子。如若施工單位違約，要及時提出反索賠，從而有效控制成本。
五、做好竣工階段的造價控制是項目成敗的
該階段竣工決算是控制投資成本，提高投資效益的最后環節，應控制好以下環節：一是決算審計人員要有良好的職業道德和信譽，熟悉相關專業知識，嚴格履行合同、規范，做到客觀公正；二是結算資料應真實、準確和完整；三要深入現場，核實施工單位完成合同、圖紙、變更的情況；四要給于審計單位科學、充足時間；五是為減少紕漏，若條件具備應對工程結算進行復核。
結束語
工程造價控制貫穿整個項目建設，是個較為漫長的過程，各階段要強化責任，加大管理和協調力度，提高管理者的業務素質和責任心，發揮管理者的主觀能動性，工程造價必然會得到有效的控制。
參考文獻：
[1] 徐桂英.控制建設工程造價的實踐與探索[J].中國科技信息.2007 （12）
策的科學文化程度。故此，筆者談點看法。
一、決策者的水平和能力是科學決策的關鍵
作為企業的決策者，肩負著執行黨和國家的法律、法令、為本企業下屬提供生產經營的行為導向、指明目標、確定職權范圍和經營方式、辦事程序及其目的要求，帶領職工為搞好企業，促進企業經濟發展和職工致富的使命。在改革開放的市場經濟大潮中、特別是我國現已加入WTO后的水平和能力如何，乃科學決策的關鍵。
因此，首先要努力提高企業決策者的政治水平。作為企業的決策者，應該加強對黨和國家的路線、方針、政策的學習，提高政策理論水平和政治修養，以保證企業生產經營適應市場經濟規律和活動的正確方向。特別是在企業擁有各種“自”后，決策者應具備高尚的品德，各項決策都要向國家、向企業、向職工“三負責”的高度責任感，保持企業在市場競爭中的廉潔和高效發展。其次要不斷豐富科學理論知識。豐富的知識是決策者獲得決策信息、控制決策過程、確保決策成功的關鍵。隨著深化改革企業轉變機制和加入WTO，其知識量以幾何級數增長，決策者無論在什么問題上的無知，都會影響決策效果，甚至給企業帶來災難性的后果，這就要求決策者既要熟悉企業生產與流通的各個環節，又必須具有扎實的理論基礎和廣博的知識。其三要有較強的決策能力。企業決策者在提高科學理論水平的基礎上，要積極參加實踐，善于總結成功的經驗和吸取失敗的教訓。同時，要認真借鑒那些搞得好的企業的經驗，創造性地把那些成功的經驗應用到本企業的實踐之中，才能不斷提高科學決策的能力。
二、選擇決策方法是科學決策的基礎
所謂決策方法是指決策時所運用的思維方法及采用的方式。根據決策條件，一般分為確定型(決策信息充分)、風險型(擁有部分決策信息)和不確定型(沒有或缺乏決策信息)三種。
如在不確定型取大取小法中，有關資料介紹的日本尼西奇雨衣公司運用“知小者大”的原理，小中取大，根據其市場信息，果斷決策轉產嬰兒尿布500萬條并逐年增產至世界銷量的1/3，董事長多博川從此成為享譽全球的“尿布大王”。據此可見，市場經濟中黨和國家實施的“抓大放小”戰略，不愧為戰略性英明決策之舉。
在現代企業管理中，運用的決策方法比較多，如比較法、多值邏輯判斷法、系統模型分析法等，這就要求決策者根據實際情況靈活地選擇和運用。如當前難解決的“三角債”問題，有這樣系統模型分析決策的報載給人啟示。A、B、C三家企業互欠債務如下，A欠B100萬元，B欠C300萬元，C欠A200萬元，C欠B400萬元。在還債問題上，三家都不采取主動而形成僵局。銀行決定助一臂之力，先行投放一筆資金，啟動還債。如何做到投放量最小而又能走活這盤棋？這就需要精明的決策者在投放資金前找出起主導作用的各企業的“還債策略”。假如各企業的“還債策略”分別是：A，當我收回欠款的20%以上，我就還清全部欠債；B，當我收回欠款的30%以上，我就還清全部欠債；C，當我收回欠款的100%，我才還清全部欠債。對此，運用對策論，設想三套解扣方案。即方案一，向B投放150萬元；方案二，向C投放300萬元；方案三，向A投放40萬元，再向B投放50萬元。三相比較，“方案三”最佳。如果不做上述決策分析，憑直觀和關系決策投放資金，讓大筆的錢在三角套中作死循環，銀行收不回款，“三角債”依然故我，豈非“賠了夫人又折了兵？”
三、按決策程序辦事是科學決策的需要
企業決策作為一個系統決策過程，由于受不同背景和環境的影響與制約，在企業生產經營和用人等各項具體的決策之間存在著差異性，但同時也存在著共同的、帶有規律性的程序。在一般情況下，企業決策程序應經歷四個階段，八個步驟：即發現問題，確定目標；科學預測，擬制方案；評價選優，確定方案；試驗修正，實施方案。第一階段要求在調查研究和日常的經營管理中，發現問題要及時、準確，要明確問題的性質、特點、范圍、程度、發展趨勢、及其對企業的經濟價值等，并找出問題產生的原因和條件。然后在對有關問題進行全面正確分析的基礎上，根據企業生產經營主次及時效性和可行性確定目標。第二階段要求在充分占有信息和可靠資料情況下，運用科學的理論和方法，對企業發展的未來狀態和趨勢預先作出估計和推測，在此基礎上根據特定的要求設計方案。第三階段是從多個方案中運用比較鑒別、全面評估、總體平衡的方法，從中選出或綜合出一個最佳方案。第四階段要求先在局部范圍內進行試驗，根據試驗情況對方案進行修正，以保證方案準確、周密，然后再全面實施并健全反饋，密切注意追蹤和監測實施的情況，結合實際對決策不斷調整。
在企業管理中，決策直接關系企業的興衰。特別是企業面對市場經濟的挑戰，對傳統的拍腦門式的決策方法，其決策的客觀性、正確性、預見性都難免不盡人意，甚至違背本意。因此，企業的各項決策，特別是企業的資金投放等重大經營決策，必須嚴格按決策程序辦事，使各項決策置于調查研究和充分論證之后。同時，要健全決策約束機制。據資料，世界上最大的私營電話企業貝爾公司總裁費爾，嚴格遵照決策程序辦事，實行社會大眾預測決策和建立大眾資金市場決策，使該公司飛速發展，興旺發達，富甲天下。因此，對那些不按決策程序辦事，搞個人說了算造成決策失誤給企業帶來損失的要追究決策者的責任并繩之以法。
四、創造優良的決策環境是科學決策的保證
決策者進行決策時，要注意兩個不良傾向：一是雅雀無聲，二是異口同聲。這兩種現象看似順當，其實蘊含著危險。其原因可能是由于準備工作做得不夠，缺乏了解，因而盲目舉手通過，也可能是由于職工代表對某些領導的意見盲聽盲信，未經獨立考，有的甚至有意逢迎領導的意見，還有的可能是個別領導獨斷專行，施加壓力或預示報復，職工代表多次被受到愚弄所造成的。……
關鍵詞：公路路況檢測技術淺析
中圖分類號：X734文獻標識碼： A
路況檢測技術是準確掌握公路網的技術狀況，精確定位公路病害位置，滿足公路養護活動需要的各種數據。國家工程中心主任潘玉利說：“必須通過技術創新，才能構建新一代養護支撐保障技術體系，推進產業技術進步，改變傳統養護模式，促進結構優化和調整轉型。這些體系包括公路養護科學決策技術體系、新型材料技術體系和高端裝備技術體系。其中，公路養護科學決策技術體系涉及路況快速檢測裝備和公路資產管理系統。”這里我們就簡單分析路況檢測技術的相關技術和應用要求。
1.彎沉檢測技術
路況檢測技術為科學養護決策體系中的核心技術之一。目前我國路況檢測技術以彎沉檢測技術占主導地位。彎沉是指在規定標準車的荷載作用下，路基或路面表面輪隙位置產生的總彎沉或垂直回彈彎沉，以0.0lmm為單位，是表征公路路基路面整體強度的重要參數。隨著科學技術的發展，我國彎沉檢測技術也不斷改進，當今最先進的高速激光測試彎沉技術，大幅度提高了測試效率，降低了人為因索對測試結果的影響。
1.1貝克曼梁法
20 世紀60 年代，貝克曼梁法引入我國后，一直處于彎沉檢測技術的主導地位。貝克曼梁由美國A.C.Benkilman于1953年發明，并用于AASHTO試驗路，后作為補強設計及施工時彎沉檢驗的手段，在全世界得到了廣泛應用。貝克曼梁測試的主要儀具包括標準車、貝克曼梁、百分表、表架和溫度計等。國內規定使用的貝克曼梁分為3．6m和5．4m兩種，其測試梁的前后臂長度比均為2：1。
貝克曼梁法在規定的標準軸載作用下，路基或路面表面輪隙位置產生的垂直變形值（回彈彎沉），利用黃河載重汽車加載，人工讀取百分表的讀數，以此來測量路基或路面表面的回彈彎沉值。
1.2落錘式彎沉儀
80 年代后期，落錘式彎沉儀在我國得到快速發展。落錘式彎沉儀它具有無破損、測速快、精度高等優點 ,并很好地模擬了行車荷載作用 ,檢測結果為彎沉盆數據 ,因此在國際上的應用也日益廣泛 .其應用范圍主要是在路面養護管理方面。
落錘式彎沉儀通過計算機系統控制下的液壓系統啟動落錘裝置，使一定質量的落錘從一定高度自由落下，沖擊力作用于承載板上并傳遞到路面，從而對路面施加脈沖荷載，導致路面表面產生瞬時變形，分布于距測點不同距離的傳感器檢測結構層表面的變形，記錄系統將信號傳輸至計算機，即測定在動態荷載作用下產生的動態彎沉及彎沉盆。測試數據可用于反算路面結構層模量，從而比較科學地評價路面的承載能力
1.3自動彎沉儀
80 年代末90 年代中期，自動彎沉儀在我國得到快速發展，至今處于主要地位。自動彎沉儀是測定路面彎沉值的高效自動化設備，可對路面進行高密集點的強度測量，適用于路面施工質量控制、驗收及路面養護管理。自動彎沉儀測定車由洛克魯瓦型，由測試汽車、測量機構、數據采集處理系統三部分組成。
自動彎沉儀測定車在檢測路段以一定速度行駛，將安裝在測試車前后軸之間底盤下面的彎沉測定梁放到車輛底盤的前端并支于地面保持不動，當后軸雙輪隙通過測頭時，彎沉通過位移傳感器等裝置被自動記錄下來，這時,測定梁被拖動，以二倍的汽車速度拖到下一測點，周而復始地向前連續測定。通過計算機可輸出路段彎沉檢測統計計算結果。
2.彎沉檢測技術影響因素
2.1外部環境因素的影響。在進行彎沉檢測技術對公路路況進行檢測時，檢測季節、測試點的地質狀況、現場路面周圍的溫度、濕度等各種環境因素均會對彎沉測值大小產生影響。通常情況下路面溫度越高、軟土、灘涂或高地下水位等不良地質狀況的條件下，都會使彎沉測值增大。《公路路基路面現場測試規程》(JTJ059―95)中路面彎沉溫度修正曲線的斜率均為負值體現出來。在進行數據處理質量控制分析時，由于各種條件下測出的彎沉值受多種因素影響，在設計或評價時按照《公路路基路面現場測試規程》(JTJ059-95)規定的方法計算瀝青路面彎沉的溫度修正系數K3；在高填路堤及采用較好質量的路基路面材料的情況，應依照《公路瀝青路面設計規范》(JTJ014-97)所推薦的系數表對季節影響系數K1和溫度影響系數K2時應根據季節和濕度對強度的影響程度實際情況考慮進行修正。為減少環境因索對路面路況檢測數據的影響，我們在進行彎沉檢測技術對公路路況進行檢測時對路面彎沉數據采集的時間應盡量選擇在春暖時節，現場測試時的溫度及濕度變化不大的時候，尤其須全面記錄溫度數據。此外，對不利地質情況路段應做好相關關系試驗。
2.2測試人員因素的影響。在進行彎沉測試時，有些情況下測試人員的行為和技術水平在進行彎沉檢測技術對公路路況進行檢測數據的準確性也有很大的影響。例如后軸軸載和輪胎氣壓的測量誤差，貝克曼梁測頭放置相對于輪隙中心的位置誤差，以及測試人員讀取百分表的誤差均會影響測試彎沉值的大小。在測試人員從事彎沉檢測技術崗位工作上崗之前，必須經過嚴格的操作技術培訓，考核合格后方能上崗作業，測試過程中認真按照規范要求工作。
2.3檢測設備因素的影響。在進行彎沉檢測技術對公路路況進行檢測時，檢測設備各項技術性能的優劣對測試數據有直接影響。檢測設備各部分技術條件必須滿足試驗操作規程的各項技術要求，機械各部件機械性能達標運轉良好，電路控制系統工作運行正常；在進行彎沉檢測技術對公路路況進行檢測前每臺設備應該經過嚴格的例行標定；設備操作人員必須具有一定的技術水平和工作經驗，熟悉檢測設備的操作規范和流程，認真按照儀器的操作程序進行工作。以上這些環節都是保證測得準確彎沉數據的條件。
3.路況檢測技術應用分析
3.1檢測及數據處理質量控制
以往我國公路破損多以人工檢測為主，檢測標準難以統一，檢測數據準確性不良；沒有統一的數據處理的標準操作流程和指導手冊，數據檢測可靠性差而且檢測數據分析都是停留在靜態分析層面上，沒有動態分析，不能正確掌握公路破損規律，無法及時診斷病害原因，數據挖掘技術欠缺；而預防性養護技術尚未整合到養護決策中，則應用時機和措施選擇盲目。在當前公路養護資金緊張、預算不足的情況下，要保持和提高公路網的技術狀況和服務水平，必須依靠科技的力量。“我國交通運輸 ‘十二五’規劃要求，基本建立國省道及高速公路養護管理科學決策體系，主要路況檢測指標基本實現自動化， 路況評價及養護決策實現信息化和制度化。 ”
我國路況檢測及數據處理質量控制技術實施只要依靠于三個方面的機構。一是建設單位，即交通行業相關管理機構、運營企業，建設單位根據我們國家相關的法律法規、技術規范確定公路路況檢測范圍、檢測頻率和檢測指標 ； 二是檢驗檢測機構，應向交通行業相關管理機構、運營企業及咨詢單位提供質量保證措施及制度，嚴格按照國家相關的法律法規、技術規范進行數據檢測，提供準確有效的檢測數據； 三是監督機構，對檢測單位的質量保證制度、現場檢測質量進行獨立審核，確保質量保證體系的有效運行。路況快速檢測及數據處理質量控制技術的工作流程包括路況檢測、數據處理、路況評定、養護決策、成果集成。
在外業檢測質量控制方面，要統一檢測標準，規范操作流程和指導手冊，定時對設備進行調試校準； 通過 MSP 軟件數據對路面損壞、道路平整度、路面車撤、抗滑性能、結構強度等檢測指標進行完整性核查； 采集系統應實時顯示檢測數據，杜絕異常數據； 數據處理中心每天遠程抽檢采集圖片、核查檢測數據的完整性。在評定分析方面，包括建立靜態數據庫、路況核對、路況評定、養護決策分析。
在進行數據處理質量控制分析時，由于各種條件下測出的彎沉值受多種因素影響，在設計或評價時按照《公路路基路面現場測試規程》(JTJ059-95)規定的方法計算瀝青路面彎沉的溫度修正系數K3；在高填路堤及采用較好質量的路基路面材料的情況，應依照《公路瀝青路面設計規范》(JTJ014-97)所推薦的系數表對季節影響系數K1和溫度影響系數K2時應根據季節和濕度對強度的影響程度實際情況考慮進行修正。因此各種設備測出的原始彎沉值應進行相應的系數修正，然后針對檢測路段計算相應的代表彎沉值進行彎沉評價。同時根據檢測技術發展的趨勢，有必要進一步開展不同類型設備間的對比試驗研究，尤其應將動態彎沉參數轉變成為今后彎沉參數使用的標準指標。
3.2公路養護科學決策體系建設
公路養護管理一直缺乏科學的養護規劃和計劃，要保持或提高公路網技術狀況及服務水平，只有依靠科技的力量，通過構建公路養護科學決策體系，科學的養護，才能更好的發揮新技術的應用效果和使用效益。《交通運輸“十二五”發展規劃》已明確要求：要推進公路科學養護，基本建立國省道養護管理科學決策體系。
公路養護科學決策體系是指以現代路況快速檢測技術為基礎，融合圖像智能識別、公路養護需求分析、路面長期使用性能預測、養護資金優化分配、投資效益綜合分析等核心技術，以規范完善的決策管理制度為保障，以具備較高技術水平的專業隊伍為支撐，以提高公路養護投資效益為最終目標的技術、產品、標準和制度等所構成的一整套體系。
公路養護科學決策是制定標準規范的制度，通過先進的路況自動化快速檢測技術、裝備和科學的養護決策系統，可在準確檢測和評定路網技術狀況的基礎上，進行數據處理，通過決策分析，進入信息軟件，提出年度養護計劃建議及中長期養護規劃，輔助公路管理者進行公路養護科學決策，為發揮公路養護投資效益提供技術支持。
綜上所述，本文主要分析了路況檢測技術的主要問題、解決思路及其關鍵技術，了解了公路路況檢測技術是公路養護科學決策體系的主要支撐技術，需要根據公路養護需求不斷地完善和更新。
參考文獻：
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[2]龍興燦,李金梅. 公路檢測技術理實一體化教學方法探討[J]. 考試周刊,2008,35
試論鄉鎮黨委怎樣改進領導方式和工作方法
一直以來，我都在思考寫黨委怎樣改進工作領導方式和工作方法這方面的文章，可是由于水平有限，一直沒有提筆。現在，黨政論壇開通了，這為我提供了向大家學習的機會和平臺，所以，特撰寫這篇文章，請大家多提寶貴意見。謝謝了！
貴州省委書記石宗源同志在省第十次黨代會上提出，各級黨委要改進領導方式和工作方法，謀全局、把方向、抓大事、帶隊伍。這一句話把黨委的工作職責闡明得清清楚楚，可是，我們很多鄉鎮黨委的同志在工作中卻是眉毛胡子一把抓，最終黨委的事情沒有抓好，又給政府工作添了亂，工作不僅沒有進步，而且是一團糟。當然，黨委的領導核心作用是毋庸置疑的，但是怎樣才能做到到位而不越位？我想，必須要把黨委的“謀全局、把方向、抓大事、帶隊伍”的職責認真貫徹落實好。
一、認真調研謀全局
“不謀全局者，不足以謀一域”。黨委作為領導核心，就要充分發揮統領全局的作用。首先要深入村寨和農戶，認真調研，掌握鄉情。調研不能跑馬觀花，要做實。要采取多種形式，通過走訪，召開座談會等形式，真正的掌握第一手資料。其次要善謀大局。當今社會，經濟全球化已經是不爭的事實，我們在思考問題，謀劃思路時不能囿于一地，要善觀形勢，密切關注國內外經濟、政治、科技的重大變化，正確認識和把握宏觀經濟的大背景，更好地調整思路，創造性地開展工作。再次，要制定一個切實可行的思路。思路決定出路。工作要有進展，沒有思路是不行的。要在充分了解和掌握鄉情，把握好國際國內形勢的基礎上，制定出切實可行的工作的思路，這樣我們的工作才不盲從，經濟社會才會有大的發展。
二、科學決策把方向
方向就是標桿，方向的正確與否直接關系鄉鎮的發展。鄉鎮黨委作為鄉鎮的領導核心，就要充分發揮標桿作用，把好發展的方向。要把好方向，主要就是要作好決策，努力推進科學決策。其一，要轉變決策觀念。觀念是行動的先導，推進決策的科學化，就要轉變決策的觀念，要堅持科學的態度，注重用科學決策的知識充實頭腦，用科學決策的方法指導實踐，自覺摒棄憑經驗、拍腦袋的做法；要堅持群眾觀點，發揚民主作風，善于聽取群眾意見，注重發揮集體領導作用，自覺摒棄獨斷專行的做法；要堅持按法定程序進行決策，自覺摒棄以權代法，隨意決策的做法法。其二，要大力推進政務公開，積極探索黨務公開，努力增加決策的透明度。其三，要進一步完善決策制度，要建立專家論證、技術咨詢、決策評估制度，建立健全決策公示、聽證制度，社情民意反映制度和決策責任追究制度。其四，要在充分講求民主的基礎上大膽決策、果斷決策，不要因為有不同聲音就放棄原則，不敢決策。只有這樣，我們的決策才符合科學發展觀的要求，才能最廣泛的調動群眾的積極性，推動工作的健康發展。
三、求真務實抓大事
鄉鎮黨委作為領導核心，關鍵是要充分發揮領導作用，而不是事事都去管，最后什么都管不好，而且還可能造成班子的不團結。抓大事要怎么抓呢？我想，首先要抓好黨務工作。黨要管黨，不能抓好黨務工作的黨委不是合格的黨委。因此，黨委要把黨務工作作為工作的重中之重抓實抓好，切實履行好自己的工作職責。其次要抓做工作的重點。當前，鄉鎮的重點工作主要有幾項，計劃生育、安全生產、兩基、禁毒等工作，這些工作要進行重點指導，重點抓好。第三，要抓好創新工作。創新是一個民族進步的靈魂，沒有創新就沒有大的發展。要在深入調研的基礎上，抓好特色產業的發展，為農民群找一條真正的致富路，切實的改善民生，為群眾謀好利益。
四、公道正派帶隊伍
思路確定之后，干部就是決定的因素。用好一個干部，就等于樹立了一面旗幟，就會對廣大干部起到積極的引導、示范、激勵作用。因此，必須堅持《黨政領導干部選拔任工作條例》，堅持德才兼備的原則，完善各種機制，建立健全干事的平臺，讓想干事的人有機會，能干事的人有平臺，干成事的人有地位。讓積極進取者希望滿懷，投機鉆營者無隙可乘，跑官要官者四處碰壁，真正把靠得住、有本事、干成事、能共事、不出事的干部培養和選拔上來。同時，黨委的同志們，要作好表率。“其身正，不令而行”，正人先正己。黨委一定要在廉潔自律、勤政為，抓落實方面作好表率。要帶頭樹形象，攻難關，克難點。要講團結，堅持大事講原則，小事講風格，博大的容人胸懷爭取班子的團結；要敢于放權，充分發揮班子的積極性主動性；要善于協調和溝通，只有這樣，才能形成全力，推進工作。
決策是人類社會實踐活動的一個極為重要的環節。決策問題涉及到人類生活的各個領域，涉及到社會的所有人，大到世界和國家政治、軍事、經濟、文化、法制的各種活動，小到家庭和個人的行動、打算和欲望。從日常生活、工作到改造自然、改造社會的巨大變革，都離不開決策。盡管不同領域的決策在具體內容上有著質的差別，但就決策的共同本質來說，都是一個從認識到實踐的過程，從思維到做出決定的過程。科學的決策作為人的一種創造性思維過程，一般地說是從調查研究開始，經過思維活動，達到對客觀規律的正確認識，直到做出決定的全過程。我們所說的科學決策，是建立在尊重客觀規律基礎上的決策，是強調從實際出發，綜合運用現代化科學的新成果和新手段，客觀地把握決策對象的變化規律和變化條件，實事求是地、科學地進行具體分析，對未來提出預測判斷和抉擇。
領導者的主要職責就是拿主意，即進行決策。領導者就是搞決策和管理的。領導是一門科學，即決策的科學、管理的科學。領導也是一門藝術，即是領導者辯證地掌握邏輯思維和形象思維，使用概念的藝術。決策，不僅要有嚴格的科學態度，一步也不能背離科學規律，同時也要有充分的想象力、預見性、創造性和突破性。科學的決策是科學與藝術有機的統一。
回顧人類的文明史，我們可以清楚地看到人類決策的方式和能力是不斷發展進步的。從簡單的拍扳定案到必須遵循的法律決策程序;從封建家長式的個人決斷到形成決策集團;從幕僚、食客到建立智囊團、思想庫、研究所;從掐指心算到使用高速復雜的電子計算機。這個發展過程反映了人類社會的經濟、科學技術、文化的進步，人類實踐能力的增強。今天，社會主義現代化建設提出了各種復雜而艱巨的新課題，各種因素縱橫交織成多層次、多形式、多網絡的矩陣，大大增加了社會結構和發展的多樣性、復雜性。出現了所謂大農業、大工業、大科學、大工程系統性的決策問題，決策問題的多層次反饋、聯系、影響。在這樣一個高速、巨大、迅變、多樣的大變化、大飛躍的社會發展面前，是容不得異想天開、不切實際、違背社會發展規律的主觀臆斷的。只有科學的決策，才能抓住時機、抓住本質、才能做出正確的、符合客觀規律的抉擇。
這個新形勢對決策者素質，即對領導者的素質、能力提出了新的、更高的要求。首要的問題是樹立無產階級的世界觀，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的思想路線，堅持實事求是，一切從實際出發，具體問題具體分析，實踐是檢驗真理的唯一標準，這是最基本的決策思想，也是一個決策者應具備的最基本的思想品質。同時要求決策者有較高的文化水平，豐富的科學技術知識，充沛、敏捷的精力和足夠的實踐經驗。
決策者必須研究決策、掌握決策的科學，這就涉及決策過程的研究、決策機構的研究、決策方法的研究，決策對象的研究、決策者素質要求的研究和對信息、預測、系統控制問題的學習和研究。決策科學已經成為當代一門迅速發展的新興科學，正在形成一門科學的體系。決策科學具有其特定的內容和方法，既有定性的分析;又有定量的分析;既有戰略的分析，又有戰術的分析。決策科學要研究的課題很多，例如，研究人的邏輯思維過程、創造性思維過程，尋求實現思想方法和決策系統體制科學化的途徑，以及研究決策的產生、審定、實施、反饋、追蹤、控制的問題，研究這些問題都離不開現代化科學和現代化科學工具。現代科學知識和技術，諸如經濟學、社會學、科學學、系統論、控制論、信息論、未來學、預測學，以及電子計算機等先進的技術手段，為決策者提供了科學決策的新的工具和方法，以適應多目標、多層次、多樣化，快、大、廣、深的決策要求。因此，我們的決策者可以而且應該在的立場、觀點和方法的指導下，吸收現代科學技術的新成就，彌補知識的不足，把經驗升華為科學的、系統的理論。
振興中華、開創社會主義現代化建設的新局面，走出一條具有中國特色的社會主義現代化的道路，向我們提出了大量的理論問題和實踐問題，這需要一大批戰略家，一大批掌握科學決策知識的各行各業的決策者。培養和造就這批人才是刻不容緩的、歷史性的任務。黨和政府各部門、各經濟單位、科研單位、大專院校，都要為完成這項光榮而艱巨的任務做出貢獻。
（1985年第3期）
關鍵詞：領導者 決策成本 素質 管理效益
所謂決策成本，就是在一定時期內，領導為達到目標，對活動方式、內容以及方式所實施的行動方案，同時選出最佳方案的總付出。也就是說，決策目標與決策付出之比就被稱為決策成本。通常而言，較成功的領導都相對較重視決策，他們的目標就是以最低成本來換取最大經濟效益。
一、決策成本構成與決策成本影響因素
就本質而言決策者為決策的主題，一般決策者能力、認識以及把握時機的程度和決策成本有直接關系。首先，思維與成本。一般情況下，決策者自身所具有的思維方式與思維水平對決策行動具有決定性作用。決策思維過程通常要消耗決策者大量時間和精力，若其思維出現一定片偏差，則最終會造成領導決策出現失誤；其次，成本和能力。在形成能力的過程中也會有成本付出。領導決策時，其成本會出現一定程度的轉化，也就是說，將其像決策過程中轉化。若領導具有比較強的決策能力，那么其決策成本就會降低，反之就會增加決策成本；再次，機會與成本。其它條件相同，機會就決定者決策成本，若能夠將機會抓住，那么就可以達到事半功倍的效果，但是如果沒有抓住，那么就會導致一事無成。
決策費用是決策成本的重要組成部分，決策費用的內容主要包括以下兩方面，第一是論證過程所費。具體內容有決策方案論證所費、目標論證所費，這兩部分是決策成本的關鍵。第二是決策實施費用。領導決策實施費用被稱為決策成本的主要構成，主要包括物力、財力以及人力的支出，所以決策實施費用和整個決策成本有直接性關系。
二、決策成本公式
在分析了決策成本構成與影響因素后，能夠得出決策成本公式，即：決策全過程所費/決策目標=決策成本。此公式的意思是，決策目標與決策全過程所費對決策成本具有決定性作用，決策目標相同，如果決策所費比較高，則決策成本就會升高。用公式表示：決策全過程所費=時間×（論證過程+決策實施過程+問題所導致的經濟損失）時間。而決策成本可以用兩個公式表示，即：公式一：決策成本=[（論證過程+決策實施過程+問題所導致的經濟損失）×時間+決策負效果]/決策目標。公式二：決策成本=[（論證過程+決策實施過程+問題所導致的經濟損失）×時間-超目標效果]/決策目標
三、領導在降低決策成本時必須把握的主要問題
就本質而言，領導主管因素和決策成本存在極為密切的聯系，所以領導者一定要將其能力與素質打牢，其素質和能力對決策成本具有決定性作用。所以，領導一定要主動、積極與科學決策需要相適應，對自身能力與素質予以全面提高。首先，必須提高其思政素質。也就是說，在領導決策過程中，一定要宣傳政治，以形成一種正確價值觀，針對科學發展觀具體需求，領導在決策關鍵問題時，必須確保立場堅定，同時做到一切對人民負責的原則，以做到不唯上、不唯書，只唯實。其次，必須提高領導業務素質。不斷適應于科學決策需求，需要領導一方面要成為其領域的專家，另一方面還要成為博學通才。一方面必須具備科學知識，而且還必須通曉經濟學與現代管理學等新興學科，對相關社會知識有所了解；再次是提高其信息利用能力。獲取信息是決策成本的基礎性活動，領導一定要不斷提高其對信息的駕馭能力，確保信息的實用性。
因為決策過程與成本關系緊密，因此，領導必須嚴格遵守決策過程和原則，一般決策主要遵循的程序包括目標確定、問題發現、實施決策、方案擬定和決策跟蹤等，其不僅具有相互獨立性，同時又前后緊密相連。在對決策程序予以認真履行過程中，領導一定要注意把握以下幾點：
（一）所謂針對性原則，其實就是科學界定與診斷決策必須解決的實際問題
首先是正確認識問題。因為問題具有客觀存在性，若領導不能意識到問題的存在，或者說視大問題為小問題，那么正確決策的實施就非常不利，浪費決策成本。第二，必須準確發現問題。也就是說，領導一定要具有透過現象看本質的能力，明確問題本身所存在的范圍和屬性，同時意識到問題發展趨勢和其存在狀態。從根本上說，準確發現問題被稱為決策正確與否的基礎。其次是對問題予以精確界定。具體工作中，很多問題都是通過間接、直接的方式具體表現出來。由此可見，領導必須要對問題具體情況實施綜合、概括、分析、抽象和歸納等，以達到由表及里、由此及彼的目的。
（二）明確性原則指的是避免決策目標含糊不清
進一步確定和明確決策目標，被稱為實施科學決策的重要環節。因此，在對目標予以確定的過程中，一定要注意：首先，決策目標要保證切實可行，不然在投入大量物理、人力以及財力后，卻沒有達到規定的目標，最終浪費決策成本。其次，明確目標一定要具有目的性，而且一定要針對問題要害。如果解決的問題不存在，那么目標就不存在，最終就會失去決策方向。如果目標決策存在錯誤的方向，那么就會導致南轅北轍現象的出現。最后，要保證目標準確、清晰、具體，避免出現模棱兩可的情況，否則下屬就會無所適從。
（三）所謂實效性原則，指的是反對形式主義，求真務實
必須確保決策實實在在，容不得有半點虛假。即領導者必須要規避決策出現形式主義，一定要具備實事求是、求真務實的工作作風。對相關決策效果與決策動機做到有效統一，將著重點置于求實效方面。
總而言之，有效降低決策成本，確保各決策機制之間均衡有效進行，對領導管理效益的提高具有非常重要的意義。
參考文獻：
[1]韓耀國.老板的素質有多高，員工的素質就有多高[J].經營者.2006（17）：152-153
