時間：2023-05-30 10:10:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇畜牧業發展，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
(一)指導思想
以市場為導向，以促進畜牧業增長方式的轉變為目標，以規模化養殖、協會化管理、產業化經營、標準化規范為手段，全面推行畜牧戰略，盡快讓畜牧業成為我區農民致富的主要手段。
(二)基本原則
1.突出發展規模化養殖
規模化養殖是我區畜牧業轉型的主要標志，也是畜牧業發展到現階段的一個必然趨勢，集中精力抓好規模養殖是今后我們的主要工作，因此要采取得力措施促進這一進程的快速實現。
2.實施多元開發
堅持市場運作，通過政府推動、示范帶動、效益推動和對外招商等行為，實現畜牧業增效、農民增收。鼓勵和支持各行業、各部門和各種經濟成份積極參與畜牧業生產。
3.堅持走可持續發展的道路
堅持牢固的科學發展觀，立足發展現代畜牧業，科學規劃、合理布局、規范實施，實現環境資源、效益和發展的良性互動，協調發展。
二、規劃目標
(一)總體目標
到20__年，使我區豬、牛、羊、禽的存欄量分別達到26萬噸、6萬頭、30萬只和300萬只；出欄分別達到45萬頭、3.6萬頭、50萬只和500萬只；全年肉蛋總產達到6萬噸，畜牧業產值6.2億元,占農業總產值的50以上。（年度規劃見附表）。
(二)技術目標
三元雜交豬推廣率達到90以上,山羊改良率達85以上,黃牛改良率達100，家禽實現土洋結合，土種占20,引進品種占80。
禽疫病強制免疫率100，產地檢疫率100，畜產品檢驗率100。
全面推廣標準化養殖技術，申報3個以上無公害品牌。
（三）行業目標
規模養殖比重由目前的30提高到60以上，存欄30頭以上的規模養豬戶達300戶、500只以上的規模養禽戶300戶，著力培育萬頭豬場和6萬只養禽場等大型養殖場，力爭得到國家產業資金的扶持，實現養殖場和市場直供連接。
建立豬、牛、羊、禽四大產業基地，按照《XX區優勢畜產品基地建設建設方案》的要求，到20__年基地建設要初具規模。
以畜牧局為牽頭單位，成立養豬、養牛、養羊、養禽四大產業協會，到20__年初要實現協會化管理、市場化運作，使全區養殖業同一步調發展，強化養殖業與市場的銜接，增加養殖效益。
建設2-3個畜禽產品專業交易市場，擴大本地產品的市場號召力，放開畜產品流通市場，特別是生豬交易市場，防止人為操作畜產品價格，杜絕坑農事件的發生。
到20__年底，基本完善畜牧獸醫服務體系和技術推廣體系的建設，培養和使用一批素質高的畜牧獸醫技術服務人員。
三、保障措施
(一)加強領導，提高認識
加快發展畜牧業，是今后一個時期農村經濟結構戰略性調整的重點工作之一，是落實中央一號、省委8號和市委4號文件精神、解決“三農”問題、增加農民收入的重要途徑。因此，各地要把發展畜牧業放在日常工作的主要日程中，甚至可以把畜牧業的發展作為特事來特辦。要根據本規劃的要求，結合各自的生產特點，認真制定本地畜牧業的發展規劃，并嚴格按規劃認真實施。
（二）切實執行“政企”、“技企”聯系制度
“政企”、“技企”聯系制度，是政府和業務部門與規模養殖戶溝通的重要渠道，也是養殖戶解決生產難題的一條重要途徑，執行好本制度，可以使廣大規模養殖戶免除許多后顧之憂，一心一意擴大生產。因此，要制定操作性強的量化指標，以便政府對聯系人員進行監督和評比表彰。
（三）優化環境，促進發展
制定切合實際、能夠廣泛吸引資金、吸引人才的優惠政策，優化畜牧業發展環境。減免畜產品生產、流通、儲運和交易等中間環節的收費，為畜牧業發展提供全方位的優勢服務，開辟綠色通道。
(四)區、鄉兩級政府每年要安排一定資金用于良種補貼和防疫體系建設，對成立農民合作組織和養殖協會進行資助。農業綜合開發、扶貧資金等專項資金重點向畜牧業傾斜。金融部門應加大扶持產業化龍頭企業的貸款力度，重點解決畜產品收購、營銷、加工的貸款，支持養殖大戶進行規模生產，要積極運用稅收、貼息、提供擔保等形式，多渠道吸納民間資金投資畜牧業，鼓勵打工回鄉人員從事畜禽養殖。鼓勵畜牧技術人員開展技術承包和創辦實體。積極開展招商引資活動，凡區外資金到我區搞養殖、辦加工、做營銷除享受規定的招商優惠政策外，還可在土地使用、稅收減免、商務活動等方面享受更加優惠政策。
(五)加強培訓，搞好示范
重點是做好養殖大戶的培訓。不僅要做好標準化生產等技術的培訓，更要加強經營管理和市場信息的培訓，通過推廣綜合配套的先進技術，降低生產成本，提高養殖效益。
畜牧部門要制定好入鄉、入村、入戶培訓計劃，力爭使每個養殖戶每年都能接受2次以上的培訓。
關鍵詞：畜牧業發展；對策；探討；鶴慶縣
鶴慶縣是傳統農業縣。近年來，全縣畜牧業生產實現快速增長，肉蛋奶等“菜籃子”產品豐收、供應充足，畜產品質量安全水平穩步提升，現代農業標準體系不斷完善，但總體上看，畜牧業發展區域優勢不明顯，農村勞動力沒有充分利用，融資難、技術含量不高、產業化經營層次較低、競爭力弱等狀況，仍然存在。全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神，國務院印發《全國農業現代規劃(2016-2020年）》，通過認真學習，深刻領會，結合自身工作實踐，探討如何加快鶴慶縣畜牧業發展。
1畜牧業發展現狀及優勢
1.1畜牧業持續發展，綜合生產能力穩步提高
2016年全縣肉類產量達55000t，牛奶產量10998t，禽蛋總產3267t；出欄生豬55.24萬頭，出欄肉牛3.51萬頭，出欄肉羊15.01萬只；人均肉類占有量為196.95kg，人均禽蛋產量11.70kg；人均牛奶產量39.38kg。
1.2畜牧業產業地位提升
2016年鶴慶縣畜牧業產值132603萬元，占農林牧漁業的53.75%，畜牧業產值在農林牧漁業總產值中撐起“半邊天”，對于加速農業結構調整、供給側改革，促進農村經濟發展、保障市場供給和貧困群眾脫貧致富做了貢獻。
1.3品種改良全力推進
通過實施“良種良法”，全縣畜禽良種覆蓋率不斷提高，豬、牛的改良面分別達95%、70%以上。近年來，始終堅持“以改促繁、以繁促發展”的方針，良種繁育體系不斷健全。截止2016年末，全縣共建牛凍精改良站（點）47個，豬人工授精站（點）2個，牛凍精改良2.4萬頭，雜交改良豬3.2萬窩。
1.4規模化、集約化生產格局初步形成
經調查，2016年全縣有出欄豬200頭以上的86戶；出欄牛50頭以上的9戶，出欄肉羊200只以上的3戶，飼養奶牛5頭以上的221戶，10頭以上的140戶；飼養肉雞5000羽以上的4戶；蛋雞5000羽以上的4戶，1萬羽以上的3戶；鴨5000只以上的2戶，兔500只以上的12戶。全縣壩區鄉鎮生豬和奶牛出現向規模化、標準化的方向發展的態勢，并逐步引領山區鄉鎮肉羊和肉牛養殖向規模化、集約化方向發展。初步形成以壩區辛屯、草海、云鶴、金墩3鎮1鄉為主的北部生豬、奶牛養殖示范區、以松桂為主的奶水牛養殖示范區和以西邑、黃坪、龍開口、六合3鎮1鄉為主的東南部肉牛、肉羊養殖產業帶。
1.5強農惠農政策力度不斷推進
農業產業扶貧力度加強，廣大農民群眾和返鄉創業農民工積極投身畜牧業。1.6畜產品市場流通體系基本建成建有縣級生豬交易市場1個，大牲畜交易市場1個和8個鄉鎮級牲畜交易市場，8個集貿畜產品交易市場。
2畜牧業發展存在的主要問題
2.1畜牧業生產結構不合理，供求結構性失衡
在品種結構中，豬比重大，牛、羊比重低，蛋禽規模養殖比例偏低，畜牧業產值中生豬占72.28%，牛僅占7.89%，羊僅占5.31%；豬肉占肉類總產的82.57%，牛、羊、禽合計占17.43%；產品結構中，肉類產量較大，奶產量低，蛋產量較少。生產結構不均衡，不但不能適應市場需求，還對畜牧業轉型升級、集約化、現代化進程帶來諸多不利。
2.2區域優勢發揮不力，優質化畜產品生產能力弱
山區鄉鎮草食畜發展潛力巨大，而受交通、勞動力、養殖技術、市場信息等影響沒有充分發揮區域優勢；壩區鄉鎮拘于生豬養殖傳統而探索優質高效畜牧業動力不足。
2.3融資難，投入不足，制約畜牧業發展
過多依賴國家政策性補助和項目資金投入來發展畜牧業，民間資本，銀行融資不足，導致發展畜牧業存在局限性，也出現專業人才不足和示范作用不夠的現象。
2.4養殖和畜產品深加工落后，抵御市場能力弱
龍頭企業、專業養殖大戶、示范家庭農場不多，千家萬戶散養比重較大，特別是具有較強帶動作用的生豬、肉牛、肉羊等畜產品加工企業缺乏，以火腿、豬肝鲊為代表的腌臘制品加工仍然處于初級階段，大部分以“地攤貨”出售，品牌意識淡薄，制約畜牧業提質增效。
2.5動物疫病威脅畜牧業健康發展
鶴慶縣地處滇西北，畜禽飼養和流通量大，每年跨區域、長距離運輸生豬、牛、羊等在30萬頭以上，加之具有便利的航空、鐵路、公路交通網給疫病傳入傳出的幾率增高，動物疫病防控壓力日益加大。加之近幾年快速發展起來的規模養殖場、戶防疫條件相對較差，糞污及病死畜禽無害化處理不規范，給動物疫病防控壓力加大，疫情風險已成為畜牧業最大的風險。
2.6加快發展與生態保護協同的矛盾日益尖銳
在加快發展畜牧業的同時，養殖污染能否得到有效處理，實現與生態保護協同已成為制約現代畜牧業發展的又一問題不可回避。
3對策探討
3.1調結構，促發展
結合國家和地方發展畜牧業政策措施，切實調整畜牧業生產結構。在山區加快草食畜發展步伐，充分利用山地草原和林間灌木林資源豐富的優勢，提高肉牛、肉羊養殖比重；在壩區鞏固生豬產業的同時，利用洱海保護、歐亞奶牛養殖在鶴慶建設養殖基地的契機，引導奶牛養殖向集約化、適度規模化方向發展；在全縣范圍內引導蛋禽養殖上規模，以滿足市場需求。
3.2抓品牌，顯效應
對本土傳承下來的品牌，如“六合土雞”、“鶴慶豬肝鲊”、“草海生態魚”、“甸南柳蒸豬頭”等傳統畜牧業品牌，政府要加以引導，合理開發并加大投入，在宣傳、促銷、深加工、集聚合并等方面出臺地方支持政策，引進先進生產加工技術，改良加工工藝，創辦產業園區，提高地方品牌知名度。
3.3建市場，興產業
整合涉農資金加快銷售環節市場化建設，引導民間資本積極參與，興建一批活畜及畜產品交易市場，打破現有零星的以鄉鎮農貿市場為主的交易格局，通過政府立項支持和引導，按“誰投資、誰建設、誰受益”的原則在縣城周邊，交通便利的地方興建具有一定規模的農產品交易中心，搭建銷售平臺，吸引外商采購，促進產品流通，引成生產、加工、儲運、銷售為一體的良性產業發展格局。
3.4推技術，創效益
不斷加強品種改良技術推廣應用，進一步擴大豬、牛人工授精改良面，肉羊引種及種公羊異地串種工作，及時開展本地土雞資源保護工作。逐步提高鄉村防疫員、凍改員的財政工資補貼標準，培養更多鄉村畜牧獸醫從業人員從事畜牧科技推廣工作，培養一批畜牧業新型經營主體帶頭人、牧場經營者、科技興牧人才。
3.5擴融資，促創業
就目前湟中縣畜牧業生產現狀看，近期內湟中縣要全面達到生態畜牧業標準確實難度較大。但是從發展現代畜牧業、提高畜產品質量、建設和諧人居環境等科學發展的基本要求，必須向生態畜牧業方向努力，只有高標準定位、降低畜禽糞便對環境的污染、生產無公害畜禽產品，才是發展現代畜牧業的必由之路。散養畜禽生產所排糞便造成污染程度低，且隨著規模養殖取代散養戶進程的加快，工作重點應在畜禽規模養殖場。根據湟中縣畜禽養殖的實際，發展生態養殖必須從以下一些方面著手。
1．1場址選擇要適宜要符合當地總體規劃，場區布局科學。禁止在水源保護區、城鎮居民區、農民集居點、文化教育等人口集中區域內選址。距鐵路、交通要道、城鎮、居民區、學校、醫院、其他畜禽場等1000m以上。距屠宰場、畜產品加工廠、畜禽交易市場、垃圾及污水處理場所、污染嚴重的廠礦1500m以上。合理布置辦公與生活區、生產區和附屬配套區。清潔道和污染道嚴格分開，互不交叉，利用綠化帶隔離。
1．2飼養品種要優良，飼養規模要適度從事種畜禽生產經營行為的養殖場必須持有《種畜禽生產經營許可證》。畜禽質量必須符合國家、地方或企業標準，國外引進的品種參照供方提供的標準。畜禽養殖場的養殖規模要適度。
1．3生產流程要合理，設施設備要先進要有與飼養規模相配套的畜牧獸醫技術人員。場區內人員、畜禽和物品等應采取單一流向。畜禽圈舍配有必需的養殖基礎設施設備，操作方便、整潔、實用。圈舍配備合適的調溫、調濕、通風等設備，配備自動喂料、飲水、清污以及除塵、光照等裝置。
1．4檔案記錄要齊全養殖檔案應記載畜禽的品種、數量、繁殖記錄、標識情況、來源和進出場日期;飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來源、名稱、使用對象、時間和用量;檢疫、免疫、消毒情況;畜禽發病、死亡和無害化處理情況等。
1．5投入品使用要規范規范使用獸藥，禁止使用法律法規、國家技術規范禁止使用的飼料、飼料添加劑、獸藥等。獸藥使用應在動物防疫部門或執業獸醫指導下進行，憑獸醫處方用藥，不擅自改變用法、用量。
1．6防疫措施要嚴格具備有效的《動物防疫合格證》。有完善的免疫制度、休藥期制度、衛生消毒制度、投入品采購使用和管理制度、無害化處理制度。生產區四周應建有圍墻或防疫溝;大門出入口設有值班室、消毒池等;生產區門口應設有更衣換鞋或消毒設施;圈舍入口處應設置消毒池或消毒盆。強制免疫疫病種類的應免密度達100%，免疫標識佩戴率達100%。具有病死畜禽隔離和無害化處理設施。
1．7糞污治理要有效畜禽舍內配備畜禽糞污收集、運輸設施設備;有與養殖規模相適應的堆糞場，不得露天堆放。場區內糞污通道改為暗溝，實行干濕分離、雨污分離。建有對畜禽糞便、廢水和其他固體廢棄物進行綜合利用的沼氣池等設施或其他無害化處理設施。畜禽糞污實行農牧結合，就近就地利用，不直接排放到水體，或經綜合治理后實行達標排放。
2發展生態畜禽養殖的意見和建議
科學發展觀的第一要義是發展。近年來，湟中縣規模養殖步伐加快，如不加以重視和引導，過度、無序發展對人居環境的破壞和影響將會日益嚴重。但不能因為發展畜禽養殖可能對環境造成負面影響，而否定和限制其發展，必須以超前的眼光、積極審慎的態度去引導畜禽養殖科學發展。
2．1加強生態養殖宣傳力度發展畜牧業生態健康養殖，關系到畜產品的有效供給和公共衛生安全，關系到人居環境保護，關系到畜牧業又好又快健康發展，最終關系到社會經濟全面、協調、可持續發展。要把這項工作作為發展經濟、關愛民生和社會主義新農村建設的重要工作來抓。要通過各種途徑宣傳發展生態健康養殖的積極意義、重要性和必要性，在全社會形成共識。同時通過農民培訓、農民科技入戶工程等平臺把生態健康養殖技術送到千家萬戶。
2．2加大生態養殖政策扶持力度為了規范畜禽規模養殖行為，加大畜牧生態健康養殖的推進力度，建議各級政府在今后高效農業規模化、設施農業、科技入戶工程、生豬標準化養殖補助、規模養殖場畜禽糞便綜合治理等項目資金扶持政策落實時，將創建生態健康養殖作為重要內容和必備條件，凡是未達到畜禽生態健康養殖標準的企業不得享受政府扶持政策。
2．3引導已有養殖企業推進生態健康養殖畜禽生態健康養殖企業的標準即是規范畜禽規模養殖行為內容的具體“標桿”，涵蓋了畜牧獸醫技術和畜牧、獸醫、質量安全、環境保護、環境保護等法律法規內容。任務就是要把這些具體內容落實到每個畜禽規模養殖場。從現在開始，要加大推進力度，每年改造創建畜禽生態健康養殖場的比例要達20%以上，爭取用3～5年的時間使80%以上的畜禽規模養殖場達到生態健康養殖企業標準。
2．4加強新建畜禽規模養殖場的規劃和管理根據《畜牧法》要求，畜禽養殖用地列入各鎮村農業用地管理，畜禽養殖場的選址要符合鎮村建設規劃，同時要考慮土地載畜量和環境的承受能力。今后，凡是新建的畜禽規模養殖場用地實行審核備案制，動物防疫條件實行行政許可制，凡達不到生態健康選址要求的一律不辦理相關手續，不得新建畜禽規模養殖場。
2．5加強畜禽規模養殖全程監管制相關職能部門對現有的畜禽規范養殖場加強管理，實行生產全程監管制。重點加強投入品使用規范，做到防疫措施嚴格、糞污治理有效。嚴格遵守休藥制度，嚴禁添加有毒有害物質;嚴格遵守強制免疫制度，嚴禁亂扔動物尸體;嚴格遵守環境保護制度，嚴禁亂排畜禽糞便。
一、把發展畜牧業作為我區農業奮力崛起的戰略重點
發展畜牧業是把我區農副產品和勞動力兩大資源優勢轉化為商品優勢、經濟優勢的重要途徑，是實現農業增效、農民增收、農村穩定的現實選擇。各地、各部門要充分認識發展畜牧業的重要性，搶抓當前畜牧業發展面臨的良好機遇，積極推進我區畜牧業由粗放型經營向集約型經營的轉變，使畜牧業產值占農業總產值的比重進一步提高，成為農民收入的重要來源之一。
二、指導思想和總體目標
指導思想：以國家惠農政策為指導，以增加農民收入為核心，以市場為導向，以發展規模養殖為重點，以強化防疫、推廣標準化生產技術為手段，以政策支持、增加投入為保障，全面提升我區養殖業綜合水平，推進我區由養殖業大區向畜牧業強區邁進。
總體目標：用3-5年的時間，全面實現我區畜禽品種優質化、養殖規模化、經營產業化、畜產品無公害化，部分達到綠色標準；生態養殖小區占規模生產的30-40%，基本實現產業與環境的協調發展；畜產品總量增長30%以上，規模飼養量占飼養總量的70%以上，無規定疫病區建設達到疫病控制標準，畜牧業產值占農業總產值的50%以上。
三、努力提高畜牧業整體生產水平
堅持以市場為導向，進一步優化畜牧業內部結構，提高生豬和家禽生產檔次，加快發展肉牛、肉羊生產，擴大奶業生產。加快優勢畜產品基地建設，因地制宜，建立形式多樣的養殖小區，形成布局合理、特色突出的優勢產業群，從而形成合力，發揮科技、人才和市場優勢。
大力發展規模養殖，推行標準化生產技術，促進養殖方式由數量型向質量效益型轉變，生產無公害畜產品，申報無公害畜產品認證，努力打造我區優勢畜產品品牌，增強市場競爭能力。
切實加強畜牧養殖技術和市場營銷知識的培訓，積極引進畜禽優良品種、推廣秸稈開發利用、種草養畜及畜牧生產新技術，強化科技意識，加強科學管理，提高畜牧業生產水平。
四、完善畜牧業技術推廣體系
鄉級畜牧獸醫站是我區畜牧獸醫技術推廣的主要力量，是直接面向養殖戶的服務性機構，各鄉、鎮、街道要在辦公用房、示范點用地等方面給予支持，不斷完善鄉級畜牧獸醫站建設。
加強畜禽改良站點的建設和保護，鼓勵集體和個人從事畜禽品種改良工作。嚴格執行種畜禽生產經營許可制度，加強對種畜禽生產經營的管理，保護廣大養殖戶的利益。
五、加強動物防檢體系建設
各地要切實加強對動物防疫工作的領導，對重大動物疫病實行強制免疫制度，同時抓好動物疫病的計劃免疫，對重大動物疫情實行責任制和責任追究制，以保證我區動物防疫目標的全面實現。
要加強對動物檢疫隊伍的管理，不斷提高檢疫人員的業務素質，實現我區動物及其產品的產地檢疫、屠宰檢疫、市場檢疫、運輸檢疫達到100%，確保我區畜產品質量安全。
六、建設完善的畜產品市場體系
繼續加強產地批發市場和專業市場的建設，鼓勵采取產銷直掛、連鎖經營及網上交易等形式，拓寬畜產品流通渠道，解決養殖戶的后顧之憂。健全和完善市場規劃，規范行業行為，引進競爭機制，實行公平競爭。
要加強對獸藥、飼料等畜牧業生產投入品的管理，嚴格執行國家有關畜產品質量標準，加強對畜產品質量檢測和監督。加強信息服務，建立健全信息服務網絡。做好畜產品生產、銷售和消費信息的收集和，為養殖戶和消費者提供準確、及時、有效的市場信息，正確引導生產、流通和消費。
七、實施畜牧業產業化發展戰略
倡導農民成立互惠互利的農村經濟合作組織，充分發揮他們內聯外引的作用，鼓勵這些組織與國內外大企業簽訂生產合同，實行跨區域產業化合作。
重點引進和培育規模大、起點高、帶動強的畜產品加工企業，以充分發揮其帶動能力。引導并幫助龍頭企業與養殖戶建立穩定購銷關系和合理的利益聯結機制，提高畜產品加工水平，延長產業鏈，提高附加值，促進畜牧業向產業化發展。
八、加大投入，增強畜牧業發展活力
加大對畜牧業的投入，將動物強制免疫疫苗配套經費、激勵性發展貸款貼息、獎勵基金、防疫工作經費列入每年的財政預算。各鄉、鎮、街道也要制定切實可行的辦法，增加對畜牧業的投入。
鼓勵社會資金投入畜牧業，對投資者給予土地、資金等方面的優惠政策，保證投資者利益得到合理的保護。
九、加強領導，保障畜牧業快速發展
本文作者：于凡 郭慶海 單位：吉林農業大學經濟管理學院
畜牧業面臨著自然和市場的雙重風險，在生產經營的諸多環節，分散的養殖戶與大市場的矛盾十分突出，從日本的經驗看，小規模經營農戶之所以能順利地在產前、產中和產后各環節與大市場接軌，正是得益于其背后的綜合農協。以調研對象———中民興畜牧合作組織和其所在的榆樹市大坡鎮養雞業為例，該鎮養雞業始于1992年，由于養殖規模小、成本高、技術落后，養雞戶各自為戰、互相排擠，在市場競爭下，養殖積極性不高，養雞業發展長期停滯不前。該合作組織成立于2009年，分散的養殖戶依托合作組織，以具有一定規模的整體參與市場競爭，集雞雛供應、飼養、銷售、技術服務于一體。2年多以來，該鎮養雞業快速發展。所帶動的鄉鎮中，弓棚、保壽、黑林和秀水都是吉林省糧食產量前100名的鄉鎮。可見，畜牧合作組織在聯合養殖戶的過程中，擴大了小農經濟的外部規模，形成規模優勢，以橫向聯合推動縱向發展，為糧食主產區畜牧業的健康發展作出了重要貢獻。
建設現代化畜牧業、轉變畜牧業生產方式，關鍵的2點就是規模化發展和標準化生產[1]。分散的小規模養殖戶依托畜牧合作組織統一培訓、統一供料、統一技術、統一免疫、統一收購、統一銷售、統一價格等，畜牧業生產實現了標準化。達到一定標準的合作組織可進行行業的產品標準認證和生產標準認證，以自己的商標走向市場并形成特色品牌，使畜牧業向更高層次發展。值得注意的是，散養戶無法實行標準化生產，并非由于其沒有引進優良品種、飼料的愿望或是對免疫、技術等不感興趣。而在于目前的農業技術推廣體系無法滿足這些訴求，并且小規模的家庭養殖收益無法彌補標準化的技術成本。因此，畜牧合作組織的作用不只是表面上的標準化統一，而在于把分散的農戶結成利益共同體，從生產和發展的實際出發，使標準化成本得以由規模經濟所彌補。
首先，畜牧合作組織根據成員需求與市場需求，延伸產業鏈條，實現了外部經濟的內部化，改變了單個養殖戶在大市場的弱勢地位，提高了產銷各環節的議價能力，經濟收益明顯。同時，為農村剩余勞動力轉移提供就業機會，社會收益明顯。長期以來，畜牧業的可持續發展一直被倡導和鼓勵，但家庭經營的小規模生產無法激發可持續生產的動力。統計顯示，我國每年產生的畜禽糞便是工業固體廢棄物的2.7倍，污染嚴重。調研中看到，民興畜牧合作組織充分利用雞糞，兼業發展魚蝦養殖和經濟林木種植，田豐合作組織將豬糞進行有機處理，發展沼氣等，都取得了明顯的經濟效益和生態效應。
吉林省畜牧合作組織發展的起步較晚，20多年的發展中，培養出了一批具有較強帶動作用的服務規范的合作組織。但受政策環境、市場環境、農民合作意識以及人才等因素的制約，整體發展水平仍然較低。調研發現，在成員構成多元化的同時，非農民身份的成員在畜牧合作組織中占比較大，且在股權結構中處于優勢地位。還有很多的主要成員，身份雖然為農民，但早已脫離真正的農業領域，即真正農民成員的力量還處于弱勢。農民內生力量的薄弱造成外來資本大量侵入畜牧合作組織，產權結構與真正意義的農民合作組織要求還存在偏差，外來工商資本所固有的逐利性與“謀求全體成員的共同利益”的宗旨存有矛盾，不利于畜牧合作組織的健康發展。大部分畜牧合作組織起步較晚、起點較低，且規模較小，業務多停留在生產資料與初級畜產品的生產流通上，角色是聯結農資供應企業、養殖戶與畜牧產品加工企業的中介。不具備運作的資金、技術和設備等條件，市場競爭力較弱，合作水平較低，對成員帶動能力不強，無法滿足成員的綜合需求。對吉林省榆樹市未加入農民專業合作組織的158戶農戶進行訪談，60.1%的受訪者表示，未加入的原因是“沒有能夠滿足自己需要的合作組織”。
合作組織既要解決成員的畜產品銷售，又要將畜產品銷售給加工企業或消費者。目前，多數組織以協議約定同成員之間的畜產品定向轉移關系。而實踐中，畜產品轉移數量有時無法確切約定，有時又無法約定。自由是市場經濟的出發點，一方面成員在市場環境較好時，常會受利益的誘惑而減少與合作組織的畜產品轉移量。另一方面，合作組織成員往往存有不信任的心理。這就產生了合作組織與成員之間的內部沖突[2]。與成員定向轉移產品關系的穩定性是合作組織發展的重要因素，僅依靠協議不能根本解決內部沖突問題。多數畜牧合作組織缺乏科學的利益機制，無法通過緊密的利益關系吸引成員并維持穩定的合作。很多畜牧合作組織業務定位不準，組織機構和管理運營的隨意性較大，各種外部力量交叉混亂，違背了“民辦、民管、民受益”的基本原則。有些由政府牽頭或參與發起，由于政府力量過于強大而導致政企不分；有些由農村“能人”或農資公司發起，又由于能人或公司的力量而演變為私人或合伙企業。甚至還有一些企業和個人以興辦畜牧合作組織為旗號，侵占市場，空享國家的政策、資助和補貼。不規范的、假冒合作組織的存在，形成不正當的利益競爭，侵占了國家對農民專業合作組織的公共支付，擾亂了正常的發展秩序。目前，吉林省農民專業合作組織成員整體的綜合素質較低，真正能夠帶領組織發展的人才不多，成為合作組織發展的瓶頸。資金方面，農民手中的資金非常有限，須向金融機構融資來解決。然而，農村金融目前正在發展之中，支持額度有限且貸款成本高于城市一般工商企業貸款。
在畜牧業的發展中，政府應準確定位，將力量集中于公共管理和公共服務，加強政策的引導和落實。在實踐領域要充分調動發揮畜牧合作組織的作用，通過畜牧合作組織加強政府與養殖戶、生產加工企業之間的聯系，降低管理成本并提高管理效率。滿足合作組織發展的政策等軟需求，關鍵要看政府公共服務的職能是否真正實現。政府應通過公共管理和服務，運用市場手段，輸出合理有效的政策產品，加快畜牧合作組織的成長，使之成為推動畜牧業發展的重要力量。
吉林省畜牧專業合作組織還處于起步階段，在政策上要加強支持，根據《農民專業合作社法》中的“扶持政策”，細化支持其發展的稅收、信貸、財政、信息等政策體系。但不能過度依靠向有關部門灌輸“為農服務”的觀念，要注重對支農政策的激勵和保障措施加以制度的細化和完善。此外，更要重視政策落實的環節，向吉林省23家調研對象征詢發展的政策建議，60.9%的受訪組織表示“希望把現有政策落到實處”，可見，相比于政策體系的支持力度，政策落實水平也同樣重要。作為國家鼓勵發展的互助型合作組織，農民專業合作組織一方面享有國家的支持政策和資助補貼等公共支付；另一方面，又在實質上作為一類企業法人進入市場并參與競爭。因此，既要鼓勵其在競爭中成長和增強實力，又要引導其避免過度競爭，平衡生存與發展，兼顧效率和安全。同時，要細化法律法規來防止其向私營企業的性質演變，甚至假借合作組織的名義侵占國家的公共支付。#p#分頁標題#e#
我國《農民專業合作社法》規定：農民專業合作組織成員“以農民為主體”，也包括“具有民事行為能力的公民，以及從事與農民專業合作社業務直接有關的生產經營活動的企業、事業單位或者社會團體”，還規定“農民至少應當占成員總數的百分之八十”。體現出以農民為主體的法律原則，但簡單地對成員數量比例的規定無法限制那些成員數量結構上符合規定，而實質上卻由非農民成員在股權結構和管理結構中占據優勢比例的做法。因此要進一步細化明確法律規定，保障農民成員實質上的主體地位。科學有效的利益機制，能從各方面實現成員利益，促進合作組織持續發展。借鑒畜牧合作組織成功的經驗，既要從成本和銷售上努力提高經濟收益，成員收入按規定靈活支取；又要保證規范運營，對盈余按章程規定分紅。這2項從根本上保障了成員利益，有助于化解組織內部沖突。調研還發現，實踐中的一些做法如根據成員收入預期為其提供免息生活貸款，對醫療、保險及子女升學等大事提供咨詢和協助，設立會員便民社區等，都極大提高了成員對合作組織的信任度，加強了合作組織的緊密程度。這也說明專業性的農民合作組織已無法滿足多樣的現實訴求，目前我國《農民專業合作社法》在法律層面就將農民綜合合作組織排除，適當時機應考慮鼓勵綜合性質的農民合作組織的發展[3]。
無論是畜牧業的發展還是畜牧合作組織的發展都離不開教育。長期以來，吉林省農民表現出的合作意識淡薄和信任感缺乏，并非只是觀念守舊。農民對改善生產條件和提高產量及效率的追求從未改變，行動上未體現的原因是根據現有條件追求效益最大化的現實選擇。要突破這個低效率的循環，政府應持續加大對農村教育的投入，通過教育和培訓，調動農民積極性和樂觀預期，提高其綜合素質和能力，為農民專業合作組織的發展創造內生動力。
新疆作為國家重點畜牧業地區，為國家經濟發展做出了重要貢獻，畜牧業作為新疆重要的產業支柱，為新疆發展建設提供了重要保障。文章分析制約畜牧業產業化發展的原因，提出解決這些原因的具體方法。
關鍵詞
畜牧業產業化；制約因素；解決方法
畜牧業產業化發展是市場大勢所趨，也是促進經濟發展的必要途徑。近幾年，新疆畜牧業產業化發展取得了一定成果，但是依然存在制約其發展的不利因素，這些因素成為新疆迫切需要解決的重點問題。
1制約發展的原因
1.1草場退化問題
目前新疆除個別地方因地勢原因，以及交通、水源因素的限制，不能被有效利用外，絕大部分草場都出現了退化現象。退化重點區域包括：一是春秋草場，分布在山前平原，每年利用兩次，在春、秋兩季會出現生長危機，這個時期這些草場依然被照常利用。造成種子自我更新機會少，休養生息的時間短。二是山地草甸草原，這些地方水草豐麗、地勢相對平坦，作為前夏牧場，在進出牧場時被兩次利用。三是平地草甸草地，分布在河流附近，這些地方主要是用作冬季放牧，有時也用于割草。除了開墾過度外，主要是因為河流萎縮、干枯，致使草甸草地面積逐漸減小，產量持續下降。以上這些因素都造成了草地退化[1]。
1.2人員素質不高
經費不足，造成服務機構設施不足。獸醫是畜牧業重要組成部分，由于經費限制，獸醫和技術人才很難留住，轉而投向畜牧業公司，造成人才流失現象日益嚴重；在人員培訓方面，往往無法與技術更新接軌，有些地方雖然引進了先進設備，但是由于缺乏技術人才，導致機器不能發揮應有作用。原因是一方面引進先進設備，人才綜合素質卻不能與先進設備配套，另一方面聘請了專業技術人才，設備老舊，無法與人才的高素質匹配。服務站人員配置不足，一旦到了春夏季節，草原進入疾病多發期，服務站人手不夠用，不能及時處理牧民們出現的問題，由于處理不及時，給牧民造成了經濟損失。
1.3結構與市場問題
畜牧生產力排名中，新疆排名靠前，但是在加工方面，能力和需求不相稱，特別是深加工能力明顯不足。雖然畜牧產品年生產量非常大，但是真正能銷售到外地的卻是微乎其微，這些產品都大多屬于初級產品，深加工的產品都在本地進行銷售，相當于自產自銷，而且加工企業數量遠遠不能和年生產量相匹配。初級產業發達，中高級產業相對落后，這種市場結構不利于畜牧業發展。主要有兩個原因：一是產品出疆比例太少，二是產品沒有進行深加工，初級產品所占比例太大，兩者屬于同一方面的原因。由于加工企業數量不足，加上新疆地理位置遠離內地，如果產品不能做到精加工，不能長期保質，產品出口將受到很大制約。新疆是一個多民族混合地區，牛、羊肉的需求量高，尤其是兩者的初期產品，人們需求量非常高。這些產品在本地區有著很好的市場，但是卻不能很好的出口到外地，因為運輸時間就需要3d，而且鐵路運輸和公路運輸能力有限，所以這些產品很難運往內地，只能就近出口到一些地方，大大限制了畜牧產品的銷售市場[2]。
2產業化發展問題的解決措施
2.1合理利用草場
依靠科學，推進草場保護進程。將現有的適用于草場的先進科學技術進行推廣，讓這些技術盡快發揮作用。進一步加強對草場的科學研究，根據實際情況，結合牧民實際需求，將人工草地和天然草地進行結合，不同家畜對草場的要求也不同，要進行實地調研，通過合理安排草場種植方式，讓家畜在吃上草的同時盡可能的降低對草場的破壞，有效控制草場沙漠化，提高科學技術在畜牧業利用率。
2.2增加資金投入，提高人才素質
人力資源作為重要組成部分，對生產生活有著重要作用。重視人才培養，實施人性化管理，堅持以人為本，是現代農業發展趨勢。畜牧業人才并不缺乏，但由于新疆舊有體制的制約，傳統管理模式的束縛，致使很難吸引高素質人才，針對上述問題可以有兩個解決辦法：一是更新現有體制，建立有效激勵機制，同時制定約束機制與之相配合。二是更新管理模式，優化管理體制。只有行之有效的管理體制，加上科學的發展眼光，才能促進畜牧業的發展。
2.3改善產業結構
在保證初級產品產量滿足市場需求量的情況下，對初級產品進行深加工，借助當地政府的力量，吸引畜牧業產品加工企業的注意力，在本地區建立加工企業，減少中間運輸環節，有效降低加工成本，增加企業效益[3]。畜牧產品加工企業要利用先進科學技術，對加工產品不斷進行研究和改良，經過精加工使產品更適合于長途運輸，增加保質期。增加產品出口比例，加快建立健全鐵路運輸和公路運輸系統，增加往來內地的運輸頻率，當地政府成立中間商，統一安排、規劃產品出口各項工作，有效帶動新疆地區經濟發展。
3總結
新疆有著得天獨厚的地理優勢，草場資源豐富，畜牧業較比內地十分發達，新疆地區要將優勢繼續保持發揚下去，加快畜牧業產業發展進程，同時加大力度解決發展中出現的問題，更好地存進新疆地區可持續發展。
作者：托留別克·達汗伯 單位：新疆維吾爾自治區哈巴河縣畜牧工作站
參考文獻
[1]買爾買提•薩依蘭.新疆農牧業現代化問題的初步研究.新疆：新疆財經大學，2012.
［關鍵詞］草原畜牧業；可持續發展；新疆地區
我國政府為了全面推進中西部經濟社會的進步和發展，針對中西部社會發展現狀提出西部大開發戰略，希望能夠有效改善中西部發展現狀，切實提升中西部經濟社會發展水平。而對于西部經濟建設來說，草原畜牧業是較為重要的組成部分，草原畜牧業的發展對西部經濟建設產生著決定性影響。因此，要想切實提升西部經濟發展水平，就應加強對草原畜牧業的重視度，積極采取措施改善西部草原畜牧業發展現狀，為西部地區經濟建設提供支持。
1新疆草原畜牧業發展現狀
現階段，新疆地區草原畜牧業雖然受技術水平提升及國家重視的影響得到了一定的發展，但是仍然存在相關問題嚴重限制了新疆畜牧業的可持續發展。首先，草原存在嚴重的退化現象，草場生產力下降。新疆在經濟建設過程中將草原畜牧業作為優勢產業，在認識到草原生態環境重要性后，先后開展了飛播牧草及草地治蝗滅鼠等項目，并開設了育草基金項目，取得了階段性成果。但是，新疆草場沙化現象仍然較為嚴重，綠洲面積不斷縮小甚至消失，冰川雪線進一步上升，限制了草原畜牧業的可持續發展。其次，新疆畜牧業產業化發展模式相對單一，生產和加工存在失衡問題，畜牧產品加工能力不足，對產品對外銷售產生影響，限制了草原畜牧業的持續穩定發展。最后，牲畜溫飽問題沒有得到有效解決，部分地區草料等基礎設施建設不完備，對草原畜牧業的發展產生了一定的不良影響。
2推動新疆草原畜牧業可持續發展的措施
2.1有效控制牧區人口，增加就業機會
草場生態環境的破壞與人口數量的增加存在較大的聯系，因此對草場人口進行合理控制能夠有效緩解草場生態環境現狀，為草原畜牧業的持續穩定發展創造條件。具體來說，為了有效控制牧區人口，政府應積極采取一些勞動力轉移措施，如對牧民進行教育和培訓，逐步提升牧民的技能，并為牧民提供多種就業機會，降低牧民對放牧的依賴心理。同時，在控制牧區人口數量的基礎上發展現代畜牧業，適當減緩草原壓力，為牧民提供更多放牧機會。2.2調整種植結構，促進畜牧業發展新疆地區現有種植結構相對單一，局限了草原畜牧業的持續穩定發展。西北地區當前所實行的種植策略主要為“藏糧于草”，即在將部分開墾錯誤的草地進行退耕還草后，用這部分草地發展畜牧業。針對這一模式，可以嘗試引入國外先進的種植技術，積極構建“林草蓄一體化”的生產模式，全面開發林糧型、林草型等生產模式，真正將新疆草原畜牧業納入到新疆整體發展格局中。同時，政府部門應加強對草原治理的重視，全面貫徹落實“三化”治理思想，盡最大的力量杜絕草地人為破壞現象的出現，并實施自然保護區建設、圍欄封育建設等，盡可能加快草地逐步恢復的速度，為草原畜牧業的可持續發展創造條件。
2.3進一步推動畜牧業產業化建設
在促進草原畜牧業可持續發展的過程中，必須保證畜牧業的產業化升級得到貫徹落實，即借助技術改革增加草原畜牧業加工和流動環節生產效率，完善草原畜牧業服務業，逐漸構建相對完善的產業鏈條。特別是針對新疆地區草原牧業的特色產業羊肉和細羊毛，政府應加大扶持力度，為羊肉和細羊毛的生產加工提供一定的支持，進而有效降低生產成本，提升經濟效益，實現畜牧業的持續健康發展。3結語草原畜牧業可持續發展是新疆草原畜牧業在發展過程中最重要的目標，對新疆經濟建設和社會發展產生極其重要的影響。因此，新時期應進一步加強對新疆草原畜牧業可持續發展的重視度，積極采取一定的措施為新疆草原畜牧業的持續穩定發展提供一定的支持，為草原畜牧業的可持續發展創造良好的條件。
參考文獻
［1］馬林，張揚.我國草原牧區可持續發展模式及對策研究［J］.中國草地學報，2013（2）：104-109.
關鍵詞：畜牧業；存在問題；發展目標；對策
用科學發展觀謀劃畜牧業，可以更科學地配置農業資源，有效轉化糧食和其他農副產品，帶動種植業和相關產業發展，促進農業結構調整，實現農產品多次增值。按照科學發展觀要求，客觀分析當前畜牧業發展現狀、發展特點和發展優勢，前瞻性、全局性地科學謀劃發展定位和發展重點。如何把科學發展觀的要求轉化為謀劃畜牧業發展的正確思路，轉化為促進畜牧業發展的政策措施，轉化為駕馭畜牧業發展的實際能力，是每位畜牧科技工作者必須思考的問題。
一、目前畜牧業存在的問題
一是目前畜牧業還沒有完全擺脫傳統的生產方式，特別是規模較小的專業場戶，生產的隨意性比較大，只是根據自身的條件，隨意建場，人畜混居，畜舍簡陋，場址選擇、場區布局不合理，飼養環境復雜，缺乏基本的動物衛生防疫條件，不僅給動物防疫帶來很大困難，而且不能使有限的資源合理配置，綜合效益不高。二是規模養殖發展的要求與滯后的基礎設施改造投入、技術人員知識更新之間的矛盾日趨明顯；部分政企技企聯系制度流于形式等主客觀因素的存在，都制約著畜牧生產的發展。三是規模養殖的標準不高。相當一部分規模養殖場雖然存出欄量上去了，但規劃、建設、飼養管理、防疫、糞污處理和規范化要求有一定差距。四是基礎設施及畜禽產品安全有待于提高：投入不足，畜禽良種繁育等基礎設施總體薄弱；畜產品安全問題突出，畜牧業飼養方式落后，使用違禁飼料添加劑和獸藥的現象還時有發生，畜產品質量難以保障；動物疫病防治問題仍然存在，在一定程度上影響了畜牧業持續健康發展。
二、畜牧業發展目標
全面貫徹落實實踐科學發展觀，認真執行中央農業工作會議精神，按照“發展、保護、監管、創新”八字工作要領，實現畜牧業全面協調可持續發展，以圍繞“保護環境、生產優質無公害畜禽產品”為中心，以“畜禽品種改良、生態養殖”為切入點，抓好動物疫病防控、畜牧業投入品監管和畜牧產業化龍頭企業。實現畜牧上臺階工程目標。
三、發展對策
1、科學轉變經營方式
一是轉變飼養方式。目前畜牧業還沒有完全擺脫傳統養殖模式，從生產方式上進行改革，提倡“集中連片、各有重點、你我不同、和平發展”畜牧業發展新格局，逐步減少散飼養戶，擴大單元飼養規模，進一步向集約化、工廠化、現代化的方向發展。二是完善建場審批制度。對新建的規模養殖場，必須經畜牧部門審核、審批，凡場址選擇、飼養規模、環保條件、技術力量、疫病防控、布局結構等達不到標準的，一律不允許興建。三是堅持“三退三進三結合”原則。規模小的養殖場戶要退出散養、退出庭院、退出村莊，進入規模、進入小區、進入市場，與龍頭企業相結合、與環保相結合、與新農村建設相結合，大力發展標準化、生態化、園林式養殖小區，促進散養戶向養殖小區集中，改變傳統的生產模式，改善農民居住環境，提高畜產品質量。
2、科學謀劃畜牧業的發展策略
一是“科學技術是第一生產力”是畜牧業可持續發展的重要推動力量。新時期，決策、管理、服務部門和生產主體要牢固樹立科技是畜牧業發展的第一生產力的思想，要從戰略高度統籌畜牧業，擺脫目前困境，實現畜牧業可持續發展。加大畜牧技術推廣應用，通過“陽光工程”、“科技進萬家活動”不斷提高農民科技素質，提高畜牧業生產科技含量。二是抓好 “四個提升、三到位”畜牧業上臺階工作。“四個提升”即：畜禽產業區域優勢進一步提升，規模化程度進一步提升，畜產品質量安全水平進一步提升，產業化經營水平進一步提升；“三個到位”即：政策到位，措施到位，服務到位。三是合理發展畜牧業。全面積極推行“布局合理、規模適度、防疫嚴格、設施齊全、治污達標、管理科學”規模養殖的畜牧業，鼓勵有條件的養殖戶聯合建設養殖小區。堅持試驗、示范、推廣相結合的工作方針，加強實用技術推廣，建立了一批科學養殖技術示范區和合作社組織，并實行產、加、銷一體化經營。發揮輻射帶動作用，促進科學養殖技術的推廣普及。四是加大畜牧業技術推廣，完善畜禽良種繁育體系，收集有關信息。緊緊圍繞“黃牛振興計劃、生豬462計劃、奶牛跨越計劃”、“畜牧進萬家活動”強力抓好畜禽良種的引進和繁育，良種普及和推廣，提高良種覆蓋率。重點推廣秸稈青貯種草養畜技術、黃淮白山羊標準化養殖技術、無公害畜禽生產技術、皖西白鵝高效養殖技術、發酵床生態養豬及瘦肉型豬配套飼養技術、優質肉兔生產等實用技術。建立健全畜牧信息收集、分析和制度，加強對畜牧業生產的預測預警，及時市場信息，指導生產者合理安排生產。
3、全面提高畜產品質量
一是加大投入品監管。大力推行畜牧業標準化生產，規范產地環境、飼養、用藥、防疫標準，控制農殘、藥殘；要加快畜產品質量檢測檢驗體系建設，加強對畜產品產地環境、投入品、生產過程、包裝標志、市場準入等全程監管；強化產地檢疫，規范屠宰檢疫。二是加大疫病防控，降低養殖風險。科學地建立健全動物疫病防控體系，完善縣、鄉（鎮）、村動物防疫機構，加強基層防疫隊伍建設，增加動物疫病防控的投入，提高畜禽免疫密度，增強重大動物疫病防控能力，可以避免疫病給畜牧業帶來風險。
青海被譽為“三江之源”、“中華水塔”，是我國重要的生態屏障。全省96%的區域是牧區，天然草場面積5.4億畝，占土地總面積的50.6%，居全國第四位，其中可利用草場面積4.7億畝，占天然草場面積的87%。青海的草原生態系統不僅直接關系全省農牧民生產生活、農村牧區經濟發展，而且關系長江、黃河、瀾滄江下游地區的生態安全和18億畝基本農田的整體供給能力，事關國家經濟發展和社會和諧穩定。
長期以來，受傳統落后的畜牧業生產方式影響，青海將增加牲畜數量作為畜牧業增效、牧民增收的重要措施，草地畜牧業得到快速發展，成為農村牧區經濟發展的支柱產業。發展的背后代價沉重。由于草地資源利用不合理、草場超載過牧而引發的草地退化問題越來越突出，嚴重制約畜牧業發展，成為社會廣泛關注的焦點。全省牧區90%以上的草地出現不同程度退化，草場單位面積產草量比上世紀八十年代下降10%～40%，局部地區達到50%～90%。草地畜牧業發展空間縮小，草場超負荷承載，牧草得不到休養生息，人、草、畜矛盾越來越突出，牧民可持續增收面臨嚴峻挑戰，草原涵養水源和保持水土能力減弱。
針對面臨的嚴峻形勢，省委、省政府確立了“生態立省”發展戰略。保護好生態環境，這是青海在經濟總量小的情況下能夠給全國做的最大貢獻。迫使青海打破常規的發展思路，“鳳凰涅盤、死而后生”，下決心改變傳統的畜牧業生產方式，從草地生態保護和可持續發展的高度重新謀劃畜牧業生產，從人與自然協調發展的角度重新規劃牧區經濟社會發展。
從2008年開始，青海從開展試點、典型示范到全面推進，不斷摸索，不斷推進。通過組織牧民成立生態畜牧業專業合作社，引導牧民以股份制、聯戶制、大戶制、代牧制等形式，將牲畜、草場、飼草料地等生產資料進行優化重組，實現規模化、集約化經營；通過牲畜分類組群，科學核定載畜量，按生產類型重新劃分放牧草場，重新確定放牧員，實行分類放牧；通過加大非生產畜育肥出欄力度，著力提高母畜比例，引進優良種畜，提高牲畜良種化程度，優化畜群結構；通過以合作經濟組織為依托，大力整合畜牧業生產資料，不斷優化配置生產要素，不僅畜牧業生產方式、經營方式發生了轉變，而且分配方式也發生了明顯變化，草原生態保護取得明顯成效。海西州天峻縣梅隴生態畜牧業試點村，不斷調整和優化畜群結構，加大非生產畜出欄力度，共減畜6620個羊單位，實現了草畜平衡。同時，大力實施草原滅鼠治蟲、牧道治理和草原補播工程，草原生態環境明顯好轉。該村2011年草場可食鮮草產草量比2008年增加了37%，理論載畜量增加了3293個羊單位。
三年來，青海以保護草原生態環境為前提，以科學合理利用草地資源為基礎，以建立草畜平衡機制為手段，以組建牧民合作經濟組織為切入點，以轉變生產經營方式為核心，以實現人與自然和諧發展和牧業增效、牧民增收為目標，堅持分流牧業人口與減畜相結合，逐步建立草原生態補償機制，加快推進現代畜牧業建設，從體制機制上闖出一條適合青海實際的草地生態畜牧業發展新路子。
發展生態畜牧業是青海省委、省政府立足本省實際著眼長遠發展作出的一項戰略決策，更是牧區畜牧業生產體系和管理機制的一次重大變革。從2013年開始，計劃利用三年時間，依托草原生態保護補助獎勵政策，通過轉人減畜，完善配套，鼓勵生態畜牧業合作經濟組織跨村、跨鄉甚至跨縣聯合，初步建立起草畜平衡的新型畜牧業生產模式，基本形成人、草、畜協調發展的經營機制。
在具體工作中努力“做好六個結合，推進四個轉型升級”。
六個結合：就是將生態畜牧業建設與草原生態補助獎勵政策相結合、與游牧民定居等民生工程相結合、與重點生態工程相結合、與解決富余勞動力就業問題相結合、與基層政權建設相結合、與牧區大學生回鄉創業相結合。重點按照“發展、提高、建設、培育”的思路，提高牧民入社率和草場、牲畜、飼草料地的整合率。采取現場觀摩、展示成果、巡回宣傳以及與新聞媒體合作進行專題宣傳的同時，突出對典型村、典型事例的宣傳報導，為生態畜牧業建設營造良好的社會氛圍。
四個轉型升級：加快推進畜牧業產業結構由以畜產品生產為主導，向生產、加工、流通、服務協調發展的轉型升級。加快畜牧業生產方式由依賴自然生產，向可控的設施生產和機械化轉型升級。加快推進畜牧業增長方式由傳統的依靠資源物質消耗，向依靠科技進步和提高勞動者素質的轉型升級。加快畜牧業經營方式由小規模分散經營，向規模化、集約化、產業化和生態化轉型升級。
在具體措施上做到：扎實落實加快生態畜牧業合作經濟組織建設步伐、提高牧民組織化程度；強化基礎設施建設、增強草原生態畜牧業發展后勁；加快發展草業、為生態畜牧業發展提供物質保障；加大科技創新力度、提升生態畜牧業科技水平；抓好示范園區建設、推進現代畜牧業發展；加快產業化發展步伐、努力實現生態畜牧業規模化產業化經營；實施品牌戰略、著力打造高原特色生態畜牧業品牌；強化服務體系建設、保障草原生態畜牧業健康發展。
近年來,隨這社會經濟的發展以及城鎮化建設進程的加快,一般建立在城郊的養殖場就會因為環境污染以及用地等方面的問題而不得不面臨搬遷。而為了穩定市場,保障畜牧產品的供給,地方政府又不得不通過土地的“調規”為畜牧業的發展劃出一定的土地,這就造成了“禁養區”、“限養區”和“適養區”的概念。而適養區通常都會劃定在離城鎮較遠、人口分散、交通不便、信息比較閉塞的偏遠農村,或地勢較差的丘陵地區。因為這些地方的基礎條件差,交通不方便,不能滿足養殖業主的要求,嚴重影響著畜牧業生產的可持續發展。養殖用地審批程序復雜目前,養殖用地的審批程序十分復雜,且審批的時間比較長,這其中如果涉及到了將基本農田轉為養殖用地,則審批程序會更加的困難。養殖場的建設費用項目非常多,費用昂貴,一般一個養殖場的前期建設費用就高達10萬元以上。如此高昂的費用和漫長的審批時間使不少有意從事養殖業的人都只有放棄。
2龍頭企業帶動乏力
目前,農民與企業之間大多是單純的供求關系,尚未形成相互支持、共擔風險、共享利益的共同體,更沒有企業能夠帶領畜牧產業走上規模化、標準化龍頭企業。尤其缺少畜禽產品深加工企業,畜禽主要以鮮活方式調運為主,產業鏈條短,產品附加值低。散戶養殖仍占有相當大的比重,“小規模、大群體”的飼養方式仍居主要地位;養殖專業合作組織、行業協會較少,規模化比重和組織化程度有待提高;畜禽及其產品的市場適應性和競爭力很難應對復雜多變的市場。
3推動畜牧業發展
3.1調整畜牧業的結構
要把握好市場的動向,加快畜牧業的結構調整,注重畜牧業優勢的發揮。區域布局和畜禽結構趨于合理,畜產品質量和競爭力明顯提高。目前,要進一步做好畜牧產品區域發展規劃,加強各種畜禽的優勢區域建設。要結合當地實際條件,堅持分類指導,確定優先發展高效高質的畜禽品種,提高畜牧業的整體效益。畜牧業發展專業村要以規模化、規范化養殖為重點。
3.2擴大畜牧產品的產業鏈
以往的畜牧業產品缺乏企業的深加工,通常以鮮活方式調運。據有關資料表明,許多發達國家的畜牧產品都是經過深加工才擺上餐桌。要立足現有加工企業的改造,積極引導和鼓勵各界引進和開發畜產品加工,擴大畜牧產品的產業鏈,提高初級產品的附加值,解決增產不增收的問題。
3.3政策制定
供求關系決定了市場價值,市場價值決定了行業利潤,行業利潤決定資本投向,資本投向決定產能,產能決定供求關系,如此循環。這一市場生態鏈條是由市場主動調節而處于動態平衡狀態的。政府應該制定相應對政策維持這一關系平衡狀態。維持畜牧產品市場的穩定,促進畜牧產業的良性發展。
3.4改變現有的畜牧業模式
改變現有的畜牧產業的模式。努力實現優質、安全、高效、環保的養殖業與生態環境平衡發展的現代生態畜牧業。畜牧經濟的循環是按照自然生態系統物質和能量的良性循環為樣本,在畜牧業中推行的一種科學的結合環境、資源、畜禽養殖,實現經濟與物質復合多循環的一種畜牧業經濟發展模式。
[關鍵詞] 九臺市 畜牧業 疾病預防 診斷治療
[中圖分類號] S851.33 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）05-0174-01
一、前言
九臺市獨特的地形地貌和悠久的歷史形成了九臺特有的自然景觀和人文景觀，發展旅游業前景廣闊。因此，在人口密集的旅游區及其容易引發流行性疾病，所以，九臺市動物疫病預防控制中心對畜禽類疾病的預防與控制做了很大的努力與規劃。
二、20世紀初畜牧業疾病的防治
九臺市所處的地理位置是重要的聯通樞紐，連接了吉林省的兩大重要城市，長春市和吉林市。九臺市作為兩個發展城市的連接城市，它不僅連接交通，更重要的是，它連接著兩地的經濟教育以及各方面的重要資源，九臺市與它們的發展息息相關，而且作為長春吉林的中心加油站，九臺市的貢獻成為不可或缺的重要力量。
當前，就在九臺市周圍居住的人口已經超過幾千萬，所以，這一地區不僅是中心加油站，而且也成為了一個龐大的消費區域，地理位置的優越和人口的密集造就了九臺市。因此，由于特殊的地形以及人口稠密的因素，很容易有疾病的流傳和發展，下面根據近幾年國內畜禽疫病的流行發展的具體情況，提出了疾病流行的新的特點和在疾病控制方面應采取的措施，對今后疫病的診斷、防治等都具有很好的指導作用。
1.養殖業的發展
20世紀初，在社會發展的腳步下，養殖業也成為廣大農民發家致富的首要選擇，養殖業的發展越加普遍起來。當時所做的研究調查顯示，我國養殖業所增加的收入占國民生產總值的很大比例，更是在農業收入里成為不可分割的重要力量，改變了我國農業收入的蕭條狀況。應該加大科技投入，讓畜牧業發展更加系統化，一體化，規模化。加大養殖業的投入資金，讓養殖戶盡可能獲取更大的效益，調動養殖戶的積極性，并且加大政策扶持力度，制定一系列的政府的補助措施以及加強牲畜禽類的免疫工作。
2.畜禽疾病的流行
俗話說得好，哪里有發展，哪里有有危害，正在養殖業如日中天的時候，一些隨之而產生的弊端也慢慢顯露出來，因家禽而產生的疾病越發的兇猛，禽流感以及各種流行病直接影響著養殖業的發展，它制約著養殖業所帶來的經濟效益，人們談禽色變，因此，遏制因家禽而產生的疾病成為養殖業再次發展的首要突破口。研究報告顯示，在20世紀初，我國因流行疾病，家禽的死亡率急速上升，與此相關的家禽的繁殖能力受損，和疾病所產生的各種費用，種種在流行疾病所產生的危害下，我國養殖業就因此而導致失去了上百億的經濟效益，這是多么龐大的一筆數字。
3.疾病的預防控制
依照社會的種種跡象表明，家禽類流行疾病并沒有得到有效控制，相反，它們正呈著上升的趨勢不斷演變。二十世紀中期，在國家政策的支持下，我國養殖業得到了國家的支持，取得了一定的成就，并由此產生了巨大的經濟效益，但是家禽類的流行疾病阻礙了養殖業的發展，提出了家禽類流行疾病的發展，以及危害，希望今后能做出相關的治療措施以及有效的控制。我們要在發展畜牧業的同時時刻警惕畜禽的疾病流行，要把防治疾病已經治療流行性傳染疾病的問題放在首位，為大家的生活安全更多的提供保障。
三、畜牧業對九臺市的影響
由于長春和吉林的區域擴大和長春吉林的發展，九臺市的發展必然隨之而受到影響，這將對九臺的發展起到推波助瀾的作用。九臺優越的地理位置以及人口相對的密集便造就了九臺與長吉不同的優勢，大型的產業很容易落戶，也便于帶動九臺的經濟效益，城市化的進程也會日益加快，人民生活水平的不斷提高，畜牧業發展速度也越來越快，因此，畜牧業的防治工作也將必定要提到工作日程上來。因為我國的大部分地區屬于濕潤氣候，這就對畜牧業的發展環境奠定了基礎加上國家政策的大力支持，畜牧業變得越發普及。
縱觀90年代，畜牧業的發展所帶來的經濟收入都是非常可觀的，它在國民經濟中占有相當大的比例。 畜牧業因此帶來的就業人數是非常龐大的，它也由家庭副業發展成為農業中最具活力的支柱型產業，它的發展是一個國家農業現代化的重要標志，尤其在一個以糧食為主要食品來源的大國，畜牧業所產生的乳源以及肉類食品都成為替代糧食的主要食品。
但是，如今因養殖家禽而帶來的流行疾病肆意橫行嚴重阻礙了畜牧業的發展，想要突破因流行疾病而帶來的經濟損失，首先得從家禽的來源控制，以防有疾病的家禽流入。其次，及時發現有疾病的家禽并做出處理，隨時保持圈養家禽的環境干凈和及時處理，以防疾病家禽流入市場。然后，對家禽類流行疾病研究出相應的防止疫苗，以免造成人們不必要的恐慌。最后，科學技術是第一生產力。我國應該培養大量的養殖性人才，去深入農村做科技示范，讓畜牧業更加科技化。改變原有的傳統的畜牧模式，另外，加大對畜牧業的投入，畜牧飼料的產品加工以及養殖環境嚴把關，嚴保畜牧乳制品等食品的安全。
九臺市農副業資源非常豐富，在畜禽的飼養管理中， 必須要科學的制定飼養管理防范措施，在飼料的合理營養成分上， 要求飼料營養不僅要滿足畜禽生產性能的需要， 而且還要滿足機體獲得最佳免疫力的需要， 以提高畜禽自身的免疫力和抗病力。
四、結束語
經過上述的講解，我們要知道在飼養條件下， 要時刻了解動物疫病流行的新特點、新動向、堅持以預防為主， 防重于治的原則， 要求畜禽圈舍無病原是一個非常重要的問題， 也是舍飼條件下疾病防控中的一個首要問題；畜禽疾病與各種因素的關系， 對現代畜牧業的科學發展具有著至關重要的意義。
參考文獻
[1]2006 中國畜牧業年鑒編委會.2006 中國畜牧業年鑒（M）.北京：中國農業出版社.2006.
關鍵詞 畜牧業；規模養殖；動物疫病防控；云南永平；杉陽鎮
中圖分類號 F326 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）14-0323-01
近幾年來，永平縣杉陽鎮畜牧業發展迅速，在農業結構調整、農民增收中發揮著重要的作用。但是隨著畜牧業的不斷發展，杉陽鎮畜牧業生產分散、規模小與市場變化多端的矛盾已經非常突出。當前杉陽鎮畜牧業以散養為主，規模養殖為輔，存在擴大規模難的現狀，也加大了畜禽疾病防控的難度。為了促進當地畜牧業發展，增加農民收入，現分析杉陽鎮畜牧業發展中存在的問題，并結合當地的實際情況，提出發展對策，以促進當地畜牧業的發展。
1 杉陽鎮畜牧業發展現狀
1.1 領導重視，措施有力，為畜牧業發展創造良好的政策環境
杉陽鎮黨委和政府將發展畜牧業放在重要的位置，將其作為發展國民經濟的支柱產業來抓。領導從根本上重視畜牧業的發展，積極制定扶持政策，為畜牧業的發展創造了良好的環境。
1.2 調整思路，大膽創新，讓畜牧業生產方式實現重大轉變
“十二五”期間，在深入分析全鎮農業農村優勢和畜牧業發展形勢的基礎上，鎮黨委政府提出“產業建設基礎化，基地建設規模化，規模養殖園區化，園區生產標準化”的發展思路，進一步做大畜牧產業。目前全鎮已建成規模養殖場3個，含養雞場1個、養豬場1個、肉牛養殖場1個，這些規模較大的養殖場將對杉陽的畜牧業發展起到引領和輻射作用[1]。
1.3 內扶外引，扶持培育龍頭，促進畜牧業快速健康發展
鎮黨委政府把培養和引進畜牧龍頭企業作為發展畜牧業的重要措施來抓，制定一系列優惠政策。2014年全鎮完成生豬出欄76 538頭，肉牛出欄5 629頭，山羊出欄10 759只，完成肉類總產量7 812 t，畜牧業生產取得了突破性進展。
1.4 多措并舉，依法治療，使重大動物疫病得到有效控制
動物疫病一直是畜牧業生產的重要影響因素，一旦發生疫情將給養殖戶造成非常大的損失。疫情不但會使養殖戶經濟蒙受損失，還會影響養殖戶的信心。因此，鎮、村2級黨委、政府將重大動物疫病防治工作放在重要位置，將免疫和預防措施落到實處，實行“鎮包村、村包租、組包戶”的防疫責任制，嚴防死守，確保了畜牧業健康發展[2]。
2 畜牧業發展存在的困難和問題
2.1 小生產和大市場的矛盾突出
當前，全鎮的畜牧養殖方式還是以戶為主的散養，規模化、現代化養殖所占的比例非常小。與此同時，市場情況瞬息萬變，小生產對大市場把握不準確，常常導致養殖戶賣難的問題出現。
2.2 發展不平衡
受地理位置、養殖歷史、養殖大戶等因素的影響，全鎮畜牧業發展極不平衡。有的地區畜牧業蓬勃發展，有的地區原地踏步[3]。
2.3 基礎設施薄弱
當地畜牧養殖以傳統的家庭養殖為主，養殖設施簡陋，養殖觀念落后，養殖過程隨意，不能適應現代化、信息化的市場要求。
2.4 畜禽疾病防控形勢嚴峻
由于當前畜牧養殖過程中與外界的聯系越來越緊密，發生重大動物疫病的威脅也越來越大，一旦發生，造成的損失也越來越大。因此，畜禽疾病防控形勢非常嚴峻。
3 制約畜牧業發展的因素
3.1 投入不足
資金投入不足是制約畜牧業發展的重要因素。畜牧業要發展，資金投入是關鍵。只有投入資金，才能夠保障畜牧業健康發展。
3.2 扶持政策不到位
畜牧業是一個投入大、風險大、利潤薄弱且與國家民生密切相關的產業，雖然政府近年來對畜牧業給予了資金、政策上的扶持和傾斜，但與現階段畜牧業發展速度還不適應。
3.3 動物疫病防控情況復雜
動物疫病防控難度大，點多面廣，預防注射的疫苗品種多，畜禽種類多，再加上防疫隊伍的素質偏低，制約了畜牧業的健康發展[4]。
3.4 養殖戶素質不高
養殖戶基本沒有科學養畜的觀念，文化水平低，總體素質低，以傳統養殖方式養殖牲畜，導致牲畜出欄率低下，轉化率低下，經濟效益差。
4 畜牧業發展的對策
4.1 打造畜牧品牌
要樹立大產業、大開放、大品牌的發展理念，充分挖掘杉陽鎮固有的優勢，做到揚優成勢，實現大跨步的發展，要以大開放來做活大產業。
4.2 激活民營資本對畜牧業的投資
要明確民營資本為主的投資方式，發展和壯大支柱產業，光靠政府扶持是不可行的，應激活民營資本對畜牧業的投資，確立產權，實現投資多元化。
4.3 成立合作經營組織
發展壯大杉陽鎮畜牧業產值必須以理論上進行創新，轉換經營方式，成立經營合作組織，形成規模優勢，實施品牌戰略，多管齊下形成發展畜牧業的合力。
4.4 建立和健全畜牧業的疾病防疫體系
加強防疫隊伍和防疫設施的建設，形成畜牧業防疫的長效機制。改良現有品種，淘汰落后的養殖方式，加強領導，出臺優惠政策扶持畜牧業發展。
4.5 因地制宜選擇養殖類型
杉陽鎮是一個典型的山區和壩區交錯的鄉鎮，養殖經驗豐富。根據杉陽鎮實際情況，山區養殖草食畜為主，可以充分利用天然優勢，節約飼養成本。壩區養殖生豬和肉牛，可以充分利用壩區的農副產品，變廢為寶，提高農民的經濟收入，改善農村的居住環境。
4.6 培養壯大龍頭企業，加快產業化進程
農業和勞動力資源豐富是杉陽鎮的優勢，把畜產品加工流通和整個農業的協調發展作為一個整體對待，是畜牧業發展的方向和出路，也是改造傳統畜牧業、建設現代化畜牧業的必然要求。因此，要認真落實龍頭企業的各項優惠政策，鼓勵龍頭企業擴大經營規模，形成規模效應，提高農民收入。
5 參考文獻
[1] 馮衛民.河南省畜牧業發展的思考[J].農業工程學報，2006，22（12）：44.
[2] 馬虹.我國畜牧業發展戰略研究[J].黑龍江畜牧獸醫，2006（4）：4-8.
