時間：2023-05-30 09:26:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方案設計，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：陜甘南災區(qū)偏遠山區(qū)外部援建轉型發(fā)展 適宜性對策
1臺灣援建陜甘極重災區(qū)LGS農(nóng)房建設項目背景
汶川地震發(fā)生兩日后，臺灣政府宣布臺灣將向大陸災區(qū)提供20億元臺幣的援助，并成立“臺灣行動聯(lián)盟”，由住房和城鄉(xiāng)建設部統(tǒng)籌協(xié)調，西安建筑科技大學協(xié)作，進行農(nóng)房援助重建項目，即臺灣援建陜甘極重災區(qū)LGS農(nóng)房項目（下稱臺灣援建項目）。農(nóng)房援建分布于陜西寧強縣、略陽縣，甘肅隴南市武都區(qū)、康縣、文縣和舟曲縣兩省六縣區(qū)。由于臺灣和陜甘南地區(qū)的地理氣候有一定的相仿性，該項目采用在臺灣“9.21”地震災后重建中大量實踐的LGS結構住宅體系，費資7000萬人民幣援建800多戶農(nóng)房。每戶大約90平方米，每戶建造費用約7～8萬元，設計壽命為50年。
中國鄉(xiāng)村聚落正在發(fā)生著深刻而快速的轉型。與廣大東部農(nóng)村較為成熟的鄉(xiāng)村聚落發(fā)展相比，今天西部鄉(xiāng)村聚落的轉型發(fā)展相對遲滯，但原型與轉型的對比更強烈、也更具有研究價值。臺灣援建項目是陜甘南地區(qū)地震受災后普遍重建背景下的產(chǎn)物，是外部援建在西部貧窮落后山區(qū)大范圍應用LGS的第一次實踐。先進援建理念、院校專業(yè)設計、LGS結構、工廠化建造等眾多“現(xiàn)代性”標簽是此次臺灣援建項目的鮮明特點。
2臺灣援建項目方案設計與評價反思
2.1臺灣援建項目規(guī)劃選址
援建點的選址按選址位置分類有三種：拆舊建新（村內(nèi)重建）、發(fā)展重建（村邊重建）和整村遷建（村外重建）。
拆舊建新型因原有每戶宅基大小、模式不一，需要大量的協(xié)調工作，外部援建由外及內(nèi)從上到下的遠程協(xié)調鞭長莫及，援建水土不服。發(fā)展重建是在村落發(fā)展用地上新辟宅基地進行修建，發(fā)展重建型援建點面臨宅基選擇受限和援建戶數(shù)規(guī)模較小等問題，降低了LGS援建模式的優(yōu)勢。大部分援建點選擇整村遷建，即村外整體重建的選址模式，一方面是因為原有村落整村受災的格局，另一方面交通不便、位置偏遠的局限決定的，整村遷建方便外部援建的實施。
2.2臺灣援建項目建筑方案設計
此次臺灣援建農(nóng)房項目按照建筑主體的平面形式分為店屋型和合院型兩種。店屋型分布在寧強縣長沙壩村、康縣陽壩鎮(zhèn)和武都區(qū)清水坪村，建筑選址在所在縣區(qū)重要景區(qū)內(nèi)或必經(jīng)之路路邊，每一戶農(nóng)宅面寬5米，幾戶并聯(lián)這沿著道路分布。屋前有一個前廊作為入口空間，前廊聯(lián)通方便人流來往，廳堂可以作為店面，針對旅游者進行一些特產(chǎn)和紀念品的商品銷售。合院型分布在均為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的聚落點，設計考慮了中國傳統(tǒng)民居的布局形式，建筑正房為一明兩暗，各家屋前或屋后預留一個院落。
2.3臺灣援建項目評價反思
臺灣援建項目經(jīng)理了援建點選取、設計方案確定、建設實施和驗收入住幾個階段。項目的進展遠非預期的一帆風順，中途遇到了諸多問題，項目一度停滯甚至放棄。問題主要表現(xiàn)在：
1.外部援建材料、人員進入施工成本高
LGS主體援建的援建模式，面對位于西部偏遠山區(qū)的現(xiàn)實背景，建筑材料和建造人員大量需要外部輸入，來自上海和北京的LGS施工廠家每次進入施工現(xiàn)場都需要花費很高的交通物流和人力時間成本。項目方案與當?shù)卮迕衲ズ袭a(chǎn)生設計變更、嚴格的審圖與監(jiān)理程序導致施工反復，項目稍遇阻滯，外部援建高成本的問題就會凸顯。
2.外部援建與本土力量缺乏銜接互動
項目的建造流程為：建筑主體由施工方負責，場地和基礎設施由當?shù)卣撠?，屋面鋪瓦、室?nèi)地面鋪設和后院建設由村民自理。各方之間相對獨立，缺乏對于每個階段需要規(guī)避的建設問題和達到的建造目標的整體理解，銜接之間存在問題不能形成合力，導致“1+1+1＜3”的援建結果。援建房型在驗收入住之后出現(xiàn)的質量問題多由此產(chǎn)生。
3.LGS外部援建模式與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)建設模式相比過于超前
傳統(tǒng)的穿斗木構造結構是適應當?shù)毓そ臣夹g的產(chǎn)物，工匠根據(jù)經(jīng)驗進行木材的切割鉚接等，并在建造的過程中方便的進行細節(jié)的修正。LGS的結構形式需要嚴謹?shù)慕Y構計算與切割組裝，嚴謹?shù)脑Ｊ脚c傳統(tǒng)靈活建設模式不相適應，當?shù)毓そ澈茈y融入援建房屋的建造之中。
全新的結構形式，加之缺乏參與溝通，當?shù)卮迕駥τ贚GS的房屋仍處于不了解不理解的狀態(tài)。根據(jù)調研走訪，村民普遍反映援建房型難以根據(jù)生活發(fā)展進行有機的加建改建，甚至連基本的修葺修復都變成了問題。
3基于轉型發(fā)展的陜甘南鄉(xiāng)村聚落外部援建適宜性對策
3.1本土力量現(xiàn)代化與外部援建本土化是外部援建適應鄉(xiāng)村聚落轉型發(fā)展的主要辯證法
陜甘南傳統(tǒng)聚落轉型發(fā)展的研究表明，快速社會經(jīng)濟發(fā)展背景導致農(nóng)村迥異于傳統(tǒng)農(nóng)耕經(jīng)濟為主的生產(chǎn)生活狀況。家庭人口數(shù)的變化、生產(chǎn)方式的轉變等因素對聚落環(huán)境提出了新的要求，傳統(tǒng)技術和傳統(tǒng)材料在構建新形勢下的鄉(xiāng)村聚落環(huán)境已經(jīng)力不從心；而城市化、現(xiàn)代化的影響深入，尤其是外部援建新結構形式和新材料的直接介入，使得傳統(tǒng)鄉(xiāng)村聚落的轉型發(fā)展直面現(xiàn)代的誘惑與沖擊。
普遍的震損格局，本土力量應對普遍受災格局乏力，外部結構與材料的介入是必要的。對比當?shù)剜l(xiāng)土建筑的原型，LGS結構對于偏遠山區(qū)鄉(xiāng)村的災后援建在當下顯得過于超前。臺灣援建項目的實踐表明，不能本土化的外部援建結構與材料在鄉(xiāng)村轉型發(fā)展的背景下行進艱難，能否植根于本土的材料與技術更是前途渺茫。
外部援建進入鄉(xiāng)村聚落的重建中，必須注重以本土力量為主外部援建為輔的定位，通過外部材料技術的介入，達成本土力量的現(xiàn)代化與外部援建的本土化。
3.2整合與重構是外部援建進行鄉(xiāng)村聚落轉型發(fā)展方案設計的主要方法論
陜甘南建筑結構形式為利用本土材料發(fā)展成熟的穿斗式木骨架夯土墻結構，建筑構造中厚外墻、深出檐、冷攤瓦、通透閣樓等構造特點，體現(xiàn)出與當?shù)貧夂虻乩項l件的適應性，也形成了別具魅力的當?shù)亟ㄖ愿?。陜甘南兩地的傳統(tǒng)鄉(xiāng)土建筑是與當?shù)氐匦蔚孛?、氣候水文等特征相適應的，在建筑選址、空間營造、建筑構造等方面都有諸多可供我們借鑒的方面。臺灣援建項目中著眼農(nóng)戶未來生產(chǎn)生活的戶型設計，空間緊湊布局合理，形成方便生活、適宜交流村落環(huán)境，取得了有益的經(jīng)驗。
傳統(tǒng)鄉(xiāng)村聚落的原型與現(xiàn)型存在著諸多的合理與不合理，外部援建的實踐也取得了眾多的經(jīng)驗與教訓，分別對位本土力量與外部力量之間適應轉型發(fā)展背景下各自的優(yōu)劣。規(guī)避缺陷與教訓，發(fā)揚優(yōu)勢與經(jīng)驗，整合本土力量與外部援建各自的優(yōu)勢，重構鄉(xiāng)村聚落的轉型，將會是外部援建介入鄉(xiāng)村聚落轉型發(fā)展的主要方法論。
3.3著眼轉型、適應地理氣候和受災減災格局是援建點規(guī)劃選址的主要考慮因素
原有聚落交通較為不便、普遍嚴重受災的受災格局、適應整個援建點未來的經(jīng)濟生活發(fā)展趨勢和規(guī)避地震災后地址災害等問題、順應旅游服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，并可以統(tǒng)籌安排基礎服務設施、村內(nèi)公建和村落綠化?；谖磥戆l(fā)展的偏遠山區(qū)村落的整村遷建選址對策是必要的。
當?shù)亍皟缮綂A一川”的地形地貌特征決定了援建點線性布局、順應等高線的布局模式，既傳承體現(xiàn)當?shù)貍鹘y(tǒng)聚落形散而神不散的聚落格局，也順應當下現(xiàn)代生活要求整合與集聚的社會生活特性，體現(xiàn)布局的靈活性與空間的多樣性。濕潤多雨、冬冷夏熱的氣候特征要求援建點需要著重考慮基地的排水與通風，需要考慮一定的高差與適應當?shù)刂鲗эL向的聚落形態(tài)布局對策。適應當?shù)氐乩須夂驐l件的規(guī)劃選址有利于形成當?shù)靥厣勐淇臻g，有利于聚落點的防災減災。
1.1鄉(xiāng)村旅游本質特征的認識
鄉(xiāng)村旅游始于法國，其最初的發(fā)展是歐美度假旅游發(fā)展的一種空間選擇。始于一群貴族到鄉(xiāng)村度假，品嘗野味，乘坐獨木船，與當?shù)剞r(nóng)民同吃同住。通過這些活動，他們重識了自然，加強了城鄉(xiāng)居民之間的交往。后來，各國相繼有了鄉(xiāng)村旅游。至20世紀80年代后，歐美鄉(xiāng)村旅游已走上規(guī)范發(fā)展的軌道，顯示出極強的生命力和越來越大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
1.2鄉(xiāng)村旅游的基本概念
鄉(xiāng)村旅游特指在鄉(xiāng)村地區(qū)開展的，以特有的鄉(xiāng)村人居環(huán)境、鄉(xiāng)村民俗文化、鄉(xiāng)村田園風光、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其自然環(huán)境為基礎的旅游活動，即以具有鄉(xiāng)村性的自然和人文客體為旅游吸引物的旅游活動屬于環(huán)境旅游范疇，以具有鄉(xiāng)村性的人文客體為吸引物的旅游活動屬于文化旅游范疇。所以，鄉(xiāng)村旅游包括了鄉(xiāng)村性的環(huán)境旅游和鄉(xiāng)村民俗文化旅游。在某一鄉(xiāng)村地區(qū)開展鄉(xiāng)村旅游活動，活動內(nèi)容究竟是以環(huán)境旅游為主，還是以文化旅游為主，取決于該地區(qū)的本質特征。
2鄉(xiāng)村旅游的市場開發(fā)
開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游資源，主要是對農(nóng)事活動、農(nóng)村部落、農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)業(yè)收獲物等農(nóng)村事物進行開發(fā)。分析各省的發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的條件，包括發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢和客源優(yōu)勢等，為區(qū)域農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)提供了依據(jù)。進行鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)有多重意義。
2.1鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的意義
它迎合了都市人“回歸自然”的心理需求，且從另一面也圓了都市人的綠色夢，亦豐富了我國生態(tài)旅游的內(nèi)容；符合我國旅游產(chǎn)品結構化調整的客觀要求，是旅游開發(fā)形式轉型的新探索。
2.2鄉(xiāng)村旅游市場特點
就國際市場而言，旅游業(yè)市場已發(fā)展成熟，已形成了“觀光(感知)、度假(享受)、專題(認知)”三合為一的旅游產(chǎn)品復合體。即鄉(xiāng)村旅游具有田園觀光、休閑度假、自然生態(tài)和民俗文化專項旅游的綜合功能。
就國內(nèi)市場而言，因國內(nèi)旅游市場起步晚，發(fā)展仍處于初級階段。絕大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游者享受到的是較低價位的消費水準、較低檔次的旅游服務和較低層次的精神感受，對旅游景區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收獲活動和傳統(tǒng)節(jié)慶活動具有極大依托性。但對自然環(huán)境的天然性、純凈性、優(yōu)美性要求越來越高，對人文環(huán)境的古樸、新奇、“鄉(xiāng)土味”、“民族味”的呼聲越來越強，作為旅游目的地，這些都是吸引游客的必備條件。
2.3鄉(xiāng)村旅游需求趨勢
單說國內(nèi)，對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的需求仍表現(xiàn)出明顯的需求層次初級階段的特征，尚停留在觀光——休閑娛樂階段，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品類型單一，產(chǎn)品粗糙，經(jīng)營粗放。當然，隨著我國經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，旅游正逐漸成為一種普遍的生活方式，國內(nèi)旅游多極化趨勢和旅游消費個性化發(fā)展趨勢正旺，國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游也正向著融觀賞、考察、學習、參與、娛樂、購物和度假于一體的綜合型方向發(fā)展，國內(nèi)的需求層次也在不斷提高?？傮w來看，當前鄉(xiāng)村旅游需求呈現(xiàn)多元化、多樣化、特色化的發(fā)展趨勢，游客對環(huán)境旅游與文化旅游緊密結合的多功能、復合型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的需求日漸旺盛。
就旅游產(chǎn)品而言，鄉(xiāng)村旅游是一個內(nèi)涵豐富、形式多樣的旅游活動，是系列產(chǎn)品的集合，是一個產(chǎn)品集，它所提供給游客的旅游產(chǎn)品，可以是復合型的，可以是單功能型的，能夠很好地滿足不同群體的消費者。也就是說，不同區(qū)域、不同群體對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品都會有一定的需求，所以鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和建設面對的是整體的旅游消費市場，應根據(jù)個性化需求分層次進行開發(fā)和建設。
2.4鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的規(guī)劃與設計：以案例研究為主
有的專家，如王仰麟、祁黃雄，借鑒區(qū)域旅游規(guī)劃的一般流程，結合農(nóng)業(yè)開發(fā)實踐，對區(qū)域觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃的一般過程和方法進行了探索，即在對市場、區(qū)位、自然、社會經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)基礎、旅游發(fā)展基礎等開發(fā)條件的分析和評價的基礎上，確立了規(guī)劃區(qū)的性質和發(fā)展方向，進行總體布局和功能區(qū)分，并對觀光農(nóng)園進行了CI形象設計。
而章錦河等專家分析了安徽黑多縣宏村古村的情況后，提出了宏村古村落旅游形象定位理念，并就主題口號、視覺形象、行為形象進行了方案設計，另有多位專家學者分別就西雙版納膠園農(nóng)場度假區(qū)、南京湯泉農(nóng)業(yè)科技師范園、昆明市呈貢縣觀光農(nóng)業(yè)、廣州市郊滿山農(nóng)莊進行了旅游規(guī)劃的案例研究，進一步豐富了鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的研究內(nèi)容。但這些案例研究的缺點是：大多停留在定性研究和一般的歸納總結水平上，缺乏理論的抽象，研究方法也比較簡單。
3存在的問題與對策
3.1存在的問題
發(fā)展策略是我國鄉(xiāng)村旅游研究的另一熱點，但存在的問題也不容忽視。我國目前觀光農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中存在的問題，即觀光功能、區(qū)位功能設計簡單、重復，缺乏特色；農(nóng)業(yè)基礎薄弱，資金投入不足；我國農(nóng)村人口過多，客源市場有限；生態(tài)環(huán)境和景觀的破壞；觀光農(nóng)業(yè)園土地使用的非農(nóng)化傾向突出等。對此，我們既要堅持持續(xù)發(fā)展，又要根據(jù)現(xiàn)實分階段發(fā)展；既進行生態(tài)消費，又要注意生態(tài)保護；既要促進農(nóng)業(yè)用地的合理流轉，又要保證農(nóng)業(yè)土地的正確使用方向等相應的對策和主張。
3.2相應的對策
如以旅游城市為客源市場的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，我們可以提出面向回城知青、城市離退休職工、周末工薪階層、城市學生和自城市輸出的外國游客等幾個富有潛力的市場，開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村民俗旅游的策略。
就像前面所談到的，可以把農(nóng)耕文化與現(xiàn)代文化的“和諧相融”作為鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的重點來講。
都市文化屬于先進文化，其對傳統(tǒng)文化的吸附與沖擊可想而知，舊難敵新，現(xiàn)代文化的魅力難以抗拒也不應抗拒，要發(fā)展就得接受新事物，鄉(xiāng)村旅游也不例外。鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者應有超越農(nóng)耕文化社會階段的現(xiàn)代意識，既是農(nóng)耕文化“戲中人”，又是農(nóng)耕文化這場戲的“導演”，清醒地抉擇兩種文化的精華，使其有主賓、分主次地熔鑄與鄉(xiāng)村旅游大地上。當然，要搞好鄉(xiāng)村旅游需要很長的一段時間，但是，其前景還是廣闊的。它投資少，風險小，是一項創(chuàng)意到位即可“點石成金”的旅游項目。
參考文獻：
一、旅游產(chǎn)品深化建設成效明顯
省旅游經(jīng)濟強縣創(chuàng)建強勢推進。縣委、縣政府成立了全縣加快旅游業(yè)發(fā)展領導小組，出了《關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關于創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟強縣工作責任分工抓落實方案》。在領導的高度重視和部門通力配合下，我縣創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟強縣工作取得明顯成效：122個分點涉及的100多萬字、200多幅照片的帳資料已全部收集完畢，并裝訂成冊；30多個現(xiàn)場檢查點的公共信息圖形符號、各項管理制度、員工禮儀培訓及服務設施的添置改造均已完成；創(chuàng)建的匯報材料、PPT、VCD制作、迎檢的線路安排、環(huán)境氣氛營造方案也已準備就緒；創(chuàng)建涉及的品牌建設成績不菲，皤灘古鎮(zhèn)獲國家歷史文化保護名鎮(zhèn)，神景區(qū)獲省級文明景區(qū)，吳橋農(nóng)莊獲省級漁業(yè)示范基地，永安溪漂流景區(qū)、竺梅度假村獲市級青年文明號等榮譽稱號。
規(guī)劃編制進展順利?！讹L景名勝區(qū)總體規(guī)劃》已經(jīng)國務院批準；《國家級風景名勝區(qū)交通規(guī)劃》已上報縣政府審批；《省景區(qū)總體規(guī)劃》已上報審查；完成《縣農(nóng)業(yè)景觀（油菜花）規(guī)劃設計》，完成向日葵種植規(guī)劃和楊梅果園基地完善方案；完成《縣旅游業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃中期評估報告》、《建設神景區(qū)生態(tài)小火車可行性研究報告》、《廣度鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》和《神景區(qū)修建性詳細規(guī)劃》方案初稿；完成了神至蝌蚪崖索道建設項目方案設計；著手制作風景名勝區(qū)沙盤模型。
景區(qū)建設逐步完善。出《縣風景名勝區(qū)開發(fā)利用管理暫行辦法》；開展了風景名勝區(qū)創(chuàng)AAAAA級旅游區(qū)的前期有關準備工作；完成縣內(nèi)通往景區(qū)主要道路的標識標牌設置和整治工作；開展數(shù)字化地理信息系統(tǒng)建設涉及風景旅游基本情況的調查工作；景區(qū)全面使用電腦開票系統(tǒng)，實現(xiàn)發(fā)票電子化管理。神景區(qū)完成上山道路拓寬改造的一期工程、250畝林相改造以及蓄水工程項目建議書和可行性研究報告的審批；永安溪漂流景區(qū)完成西門碼頭辦公樓改建、清口園臨時碼頭搭建和趙岙碼頭河道疏浚、停車場填方等工程；綠地野營基地完成了基礎設施和經(jīng)營設施的配置，山景區(qū)推出了宗教旅游，楊百利飲品有限公司完成楊梅博物館的修建，推出了工業(yè)旅游。
鄉(xiāng)村旅游依然火爆。楊梅果園觀光旅游喜獲豐收，全縣有一定規(guī)模的楊梅果園觀光游基地達10余個,上山采摘游客達18萬人次，果園觀光門票達255萬元，分別比往年同期增71.4%、70%。“農(nóng)家樂”旅游如火如荼地開展，田市李老漢吳橋休閑農(nóng)莊、趙岙農(nóng)莊以及景區(qū)周邊的農(nóng)家樂生意紅火,特別在油菜花節(jié)、楊梅節(jié)期間還出現(xiàn)爆滿翻。溪潭垂釣型的“漁家樂”也快步發(fā)展，目前，全縣擁有規(guī)模休閑漁莊15處，散釣點80余處，溪魚垂釣點2處，聲名遠播至各縣市及周邊縣市。
招商引資積極開展。推出了蝌蚪崖游賞區(qū)、雪洞游賞區(qū)、西罨寺院、淡竹景區(qū)的項目招商引資，其中淡竹景區(qū)招商有明顯進展，原公司已解散清算、資產(chǎn)轉讓方案已經(jīng)縣里同意，開發(fā)經(jīng)營權和資產(chǎn)公開招拍掛工作正在緊鑼密鼓地進行中；蝌蚪崖游賞區(qū)、雪洞游賞區(qū)的開發(fā)經(jīng)營權招拍掛工作已開始正式啟動。
二、旅游市場開發(fā)穩(wěn)固拓展
圍繞“立足、主攻、拓展閩粵、面向全國”的市場定位，加大市場營銷力度，構建市場營銷體系，加強區(qū)域合作，組織影響深遠的活動，市場拓展取得了明顯成效。
廣告投入大幅增長。去年共投入200多萬元在主要客源市場的主流媒體通欄廣告和軟文宣傳。在中央4套《請您欣賞》欄目投放了300分鐘的風光短片，在上海東方衛(wèi)視、電視經(jīng)濟生活頻道氣象預報時段全年旅游廣告；在經(jīng)濟生活頻道、電視、電交通之聲、旅游之聲做形象方面的大量宣傳。委托寧波旅游網(wǎng)成功改版旅游網(wǎng)，并在新華網(wǎng)、上海熱線旅游頻道、上海旅游網(wǎng)、寧波旅游網(wǎng)、旅游網(wǎng)做門戶廣告、實現(xiàn)鏈接。
活動組織層出不窮。成功舉辦·首屆油菜花節(jié)，期間舉辦了新聞攝影大賽、“花為媒·情定”大型交友活動、城市油菜花首發(fā)團、論壇美文美圖大賽和油菜花基地特色活動等。組織策劃楊梅果園觀光游活動，與電交通之聲聯(lián)合舉辦“采仙梅游”自駕游活動。成功策劃“熱戀向日葵，歡迎你”的主題活動和“中秋景區(qū)送月餅”活動，舉辦了第六屆全國生活服務類報刊聯(lián)誼會活動。
實地促銷持續(xù)深入。先后參加國內(nèi)旅游交易會、國際旅游節(jié)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)、老年旅游資源博覽會、省旅游交易會等各種形式的旅游交易會；完成營銷中心組建工作并開展正常運作；印制了10萬份油菜花折頁，在高速各出口免費發(fā)送；制作了100個旅游形象宣傳X展架在主要客源地旅行社展示，制作了5000把旅游紀念傘贈送客源地的游客。
區(qū)域合作更加緊密。以高速公路全面開通為契機，加強區(qū)域聯(lián)動營銷，提高自身的競爭力。依托新仙配、江南仙境游等黃金旅游線，組織“愛在旅途新仙配浪漫之旅”和江南仙境游“互動”活動，鞏固上海、蘇南等主要客源市場。
三、旅游行業(yè)管理日趨規(guī)范
安全生產(chǎn)管理務實有效。簽訂了《安全生產(chǎn)綜合目標管理責任書》，進一步健全旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作責任制；開展了“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”、全國“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)百日督查專項行動”和消防安全專項整治等活動；在“春節(jié)”、“五一”、油菜花節(jié)、楊梅節(jié)、奧運會、“十一”等重大節(jié)假日前，會同公安、交警、衛(wèi)生、安監(jiān)、工商、消防等部門，開展節(jié)前旅游安全生產(chǎn)聯(lián)合大檢查；開展形式多樣的安全知識宣傳教育和培訓活動，組織旅游企業(yè)在永安溪漂流景區(qū)召開安全應急知識培訓現(xiàn)場會，并現(xiàn)場組織應急救援預案演練，全年無安全生產(chǎn)責任事故。
行業(yè)服務質量明顯提高。加強對旅行社和推廣旅游點的扶持、管理，出《度縣旅行社考核辦法》、《關于扶持縣內(nèi)旅行社發(fā)展的意見》、《推廣旅游點審批辦法》。加強旅游人才管理、旅游企業(yè)品牌創(chuàng)建工作，組織飯店管理人員參加省、市組織的各種業(yè)務培訓和崗位資格考試工作；繼續(xù)深化飯店“品質管理年活動”，積極指導假日大酒店創(chuàng)綠色飯店、安福酒店創(chuàng)二星級旅游餐館及星級飯店工作。加強旅游市場秩序整頓工作，制定《度縣旅游市場操作規(guī)范》，規(guī)范全縣各景區(qū)的門票銷售價格、地接獎勵政策、特殊社會群體優(yōu)惠政策、旅行社接待住宿人和游覽人次的統(tǒng)計及導游市場管理，大力倡導健康、文明的旅游消費行為。
旅游隊伍建設常抓不懈。出《度縣導游人員考核辦法》、《局直屬景區(qū)選聘優(yōu)秀講解員試行辦法》；開展第二屆導游大賽暨導游員星級評定工作、旅游飯店服務技能大賽和年度旅游系統(tǒng)“優(yōu)秀導游員”、“飯店優(yōu)秀員工”評選活動；開展縣地方導游年審培訓工作和地方導游資格證考試（共有60人取得了地方導游資格證）；舉辦旅游系統(tǒng)景區(qū)員工業(yè)務培訓和旅游飯店業(yè)高層論壇，聯(lián)合勞動人事部門開展筏工上崗證考試；與農(nóng)辦、林業(yè)部門聯(lián)合舉辦楊梅果園觀光游從業(yè)人員培訓會等各種業(yè)務培訓活動。
機關作風建設扎實推進。制定《縣風景旅游管理局綜合目標考核辦法》，完善中層月度例會制度和政務公開制度；扎實開展百日行動，組織“增強信心鼓實勁，解放思想見行動”為主題的大討論活動，積極學習西門片區(qū)拆遷攻堅精神，邀請縣委咨詢組部分老同志召開旅游民主懇談會；聘請旅游行風監(jiān)督員，完善旅游監(jiān)督機制；辦理各級人大代表、政協(xié)委員提出各類議提案4件（其中人大代表建議案1起，政協(xié)委員提議案3起），辦理率均為100%，滿意率均為100%。
工作思路
指導思想：堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)籌全局，認真貫徹黨的、全會精神，以全景區(qū)旅游發(fā)展為抓手，以實現(xiàn)地區(qū)重要旅游休閑勝地為最終目標，充分發(fā)揚旅游人的“四于”精神，發(fā)揮全社會合力興旅的集聚效應，深入推進旅游品牌建設，啟動風景名勝區(qū)AAAAA級旅游區(qū)創(chuàng)建工作，努力創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟強縣。
工作主題：品牌建設推進之年。
工作目標：爭取年接待游客440萬人次，門票收入3780萬元，旅游總收入17.7億元，同比增長10%。
工作任務：一推、二抓、三創(chuàng)、四強
一推：即推進品牌建設。從創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟強縣出發(fā)，加大涉旅企業(yè)的品牌建設力度。
神、景星巖、淡竹景區(qū)以及即將開發(fā)的蝌蚪崖、雪洞游賞區(qū)要按照國家AAAAA級旅游區(qū)的標準出發(fā)，改造配置，開發(fā)設置相關的基礎設施和經(jīng)營設施，早日啟動創(chuàng)建程序；皤灘古鎮(zhèn)要積極探索文物異地集中保護的可行方案，加快靜態(tài)、動態(tài)文化產(chǎn)品轉化為旅游產(chǎn)品的步伐，努力創(chuàng)建國家AAAA級旅游區(qū)；綠地野營基地、吳橋農(nóng)莊、鄭橋鄉(xiāng)村會所在完善相關手續(xù)和服務設施的同時,努力朝創(chuàng)省級或國家級示范基地方向發(fā)展。
賓館飯店、社會餐館、購物場所要積極推行國家標準化管理,提高星級飯店、星級餐館、星級購物場所的掛牌比率；對一時條件還不具備的或規(guī)模檔次達不到星級標準的或不愿掛低星級的經(jīng)營場所，將推行“旅游放心店”等形式，規(guī)范引導其向品牌化方向發(fā)展。
二抓：即抓產(chǎn)業(yè)配套要素發(fā)展，抓旅游隊伍素質提升。
由吃、住、行、游、購、娛六要素構成的旅游業(yè)在我縣有一定的發(fā)展基礎與發(fā)展規(guī)模，但與形勢發(fā)展需要、大旅游產(chǎn)業(yè)布局還有很大差距，特別是住宿、購物、娛樂等方面，在自駕車游普及、人均出游消費提高的情況下，我縣還處于低水平收入狀態(tài)。為此今年旅游工作的一個重點是加快神度假區(qū)的開發(fā)建設步伐，抓緊上一批高檔次、特色化的休閑度假設施與酒店；加快縣城和白塔的旅游特色街區(qū)建設，集聚整合政府的能源資源，把購物、娛樂、餐飲、住宿等配套要素抓到一體化的發(fā)展軌道上來。
由“善于學習、甘于吃苦、勇于爭先、樂于奉獻”精神凝聚起來的旅游隊伍，在日新月異的發(fā)展變化前不論知識層次、應變能力還是開拓創(chuàng)新、闊步前進的能力都有待于大幅度提高，今后要通過四方面工作來改變隊伍素質不高的問題。一是用考試、外聘等方式招收一批懂管理、懂策劃、懂設計的專業(yè)人才充實到旅游企業(yè)的高級管理層；二是經(jīng)常開展崗位培訓、技能比武、評先選優(yōu)等活動迅速提升現(xiàn)職人員的業(yè)務水平，積極開展作風整治活動，完善內(nèi)部管理制度；三是加大與旅游職業(yè)學校聯(lián)合辦學的力度，根據(jù)實際需求，及時調整辦班的專業(yè)方向，全面培養(yǎng)旅游業(yè)快速發(fā)展所需的各類專業(yè)人才；四是加快出用人留人的相關政策措施，組建旅游發(fā)展專家顧問組。
三創(chuàng)：即創(chuàng)新旅游產(chǎn)品內(nèi)容、創(chuàng)新旅游營銷方式、創(chuàng)新旅游管理模式。
創(chuàng)新產(chǎn)品內(nèi)容：旅游是注意力經(jīng)濟，只有不斷地推陳出新、豐富游覽情趣，才會保持經(jīng)久不衰的市場魅力。為此景區(qū)要堅持錯位互補的開發(fā)原則，在目前山水風光型較多開發(fā)的情況下，要注重農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游、民俗旅游、宗教旅游、鄉(xiāng)村旅游等符合休閑度假需求的產(chǎn)品形式開發(fā)，以滿足不同文化需求游客的需要。賓館飯店要堅持個性特色發(fā)展之路，在提供吃住娛普通功能的情況下，要分清目標客戶群體，研究其吃喝玩樂的消費特點與心理，配置相應的服務設施，營造相應的服務環(huán)境，努力創(chuàng)造一種賓至如歸的意境。對散落在民間有特色的雜耍表演、花燈表演以及縣名由來的神話傳說和千年歷史的文明傳承，要編排整理出一戲，豐富游客的夜生活，加深他們對旅游的記憶。
創(chuàng)新營銷方式：根據(jù)“立足，主攻，拓展閩粵”的市場定位，結合金、諸永高速將全線貫通的實際，打破以往“請進來、走出去”的常規(guī)模式，堅持點面結合、動靜互補，廣告先行、活動造勢，合作共贏、策劃為上的工作原則，努力做好春季油菜花節(jié)、夏季楊梅節(jié)、秋季豐收節(jié)、冬季采購節(jié)以及其它民俗節(jié)日的主題活動；努力做好扇形市場深入社區(qū)的客源鞏固擴展工作；努力做好品牌線路的合作推廣開發(fā)新市場的相關工作。
創(chuàng)新管理模式：充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會的自律作用，加大打壓不正當競爭行為的力度，組織各種技能比賽，改善同行企業(yè)間的關系。充分發(fā)揮共青團、婦女聯(lián)合會、工會等各種社團的生力軍作用，形成旅游事務齊抓共管的工作局面。加快旅游國企的轉制步伐，在淡竹景區(qū)開發(fā)經(jīng)營權成功轉讓后，擬組建旅游投資開發(fā)有限公司，具體負責神景區(qū)、永安溪漂流景區(qū)等國有景區(qū)的經(jīng)營管理和旅游基礎設施的投融資，促使政府職能歸位、企業(yè)增強活力。
四強：即強化安全管理，強化資源保護，強化秩序監(jiān)管，強化氛圍營造。
強化安全管理：落實機構，要及時調整充實安全生產(chǎn)工作管理機構；落實制度，要進一步落實安全生產(chǎn)工作責任制，力求橫向到邊，縱向到人；建立好的管理機制，要會同公安、安監(jiān)、物價、衛(wèi)生、質監(jiān)等相關部門建立聯(lián)合檢查制度，切實整改存在的安全隱患與問題；注重教育引導，充分利用報紙、廣播、電視宣傳，導游提示、巡邏人員提醒等多種措施，廣泛開展安全宣傳教育活動，切實提高游客及廣大員工的安全生產(chǎn)意識。
強化資源保護：做好《省風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《官坑（蝌蚪崖）景區(qū)控制性詳細規(guī)劃》報批和《風景名勝區(qū)公盂巖景區(qū)詳細規(guī)劃》、《風景名勝區(qū)雪洞景區(qū)詳細規(guī)劃》的編制工作；完成《神主要游賞區(qū)修建性詳細規(guī)劃》評審報批。編制全縣旅游資源保護規(guī)劃、風景名勝區(qū)居民社會調控規(guī)劃，加大景區(qū)周邊村莊違章亂建的監(jiān)管力度，加強景區(qū)在建工程項目建筑風格與建筑體量的控制把握。
關鍵詞：森林人家；開發(fā)利用；規(guī)劃
“森林人家”就是以良好的森林環(huán)境為背景，以有較高游憩價值的景點、設施為依托，充分利用森林生態(tài)資源和鄉(xiāng)土特色產(chǎn)品，融森林文化與民俗風情為一體，為游客提供吃、住、娛等服務的健康休閑型品牌旅游產(chǎn)品。
“森林人家”是具有福建特色的鄉(xiāng)村旅游形式，注重的是良好的生態(tài)環(huán)境，提倡的是一種生態(tài)旅游形式，這種旅游形式揉入了森林文化與鄉(xiāng)風民俗的內(nèi)容，引導游客用生態(tài)保護的旅游態(tài)度走進自然，親近自然，與大自然交流，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動、人與自然和諧的目的。森林人家是將第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)有機結合的新型旅游形式，是符合我省資源特色的全新品牌，具有廣闊的前景和很強的生命力。森林人家是深化林權制度改革的重要配套措施，對于弘揚、挖掘和傳播森林文化，促進海峽西岸鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，構建和諧海峽西岸，推動海峽西岸社會主義新農(nóng)村建設意義重大。
1、廈門青春嶺森林人家概況
1.1地理位置
廈門青春嶺森林人家位于翔安區(qū)新店鎮(zhèn)沙美村村部東北面，東經(jīng)118°19′20″，北緯24°36′48″，北至翔安區(qū)內(nèi)厝鎮(zhèn)黃厝村交界，南至沙美村農(nóng)田，東至泉州南安，西至八一公路，占地面積300畝。距廈門市中心約15 km，距翔安區(qū)政府10km，離翔安隧道僅4.6km，從廈門島到沙美村只需二十分鐘的車程，交通方便。
1.2現(xiàn)狀分析
廈門青春嶺森林人家主要以馬尾松針葉樹占絕對優(yōu)勢林相單一，缺乏常綠闊葉林，大樹少、難遮蔭，觀賞性較差；土壤以磚紅壤為主，立地等級低，多數(shù)為Ⅲ級，還有部分為Ⅳ級，只有極少量的Ⅱ級；地層薄，幾乎沒有腐殖質層，大部分在50㎝以下；土壤干燥、瘠薄，石礫含量多，山頂部分地段有成片的大巖石。
2、廈門青春嶺森林人家的規(guī)劃原則
2.1堅持生態(tài)優(yōu)先的原則
嚴格保護動植物資源、水資源，合理利用自然條件，加強森林植被撫育與林相改造，突出山林野趣。
2.2 可持續(xù)發(fā)展的原則
廈門青春嶺森林人家以森林景觀、森林生態(tài)環(huán)境為主體，建設既要有科學性和客觀性，實現(xiàn)資源的合理利用，又要兼顧未來發(fā)展。
2.3 主題突出、特色鮮明的原則
廈門青春嶺森林人家根據(jù)現(xiàn)有的森林資源和山地特色，開發(fā)生態(tài)休閑度假和生態(tài)觀光體驗的以天然土林為特色，以親子游樂為主題，將涵蓋土林觀光、土林迷宮、玩水區(qū)、露天舞臺、烤肉區(qū)、登山棧道、露營帳篷等休閑娛樂設施，為游客提供別樣的生態(tài)體驗。
2.4生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益相結合的原則
系統(tǒng)考慮青春嶺森林人家開發(fā)、保護、經(jīng)營各個環(huán)節(jié)，做到近期與遠期、局部與整體相結合，兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟效益與社會效益。
3、廈門青春嶺森林人家項目建設的指導思想以及總體目標
3.1 項目建設的指導思想
利用現(xiàn)有山體植被、地形景觀為主體，改造林分結構群落，使林分具有喬灌草相結合的多種植物群落，并將休閑木屋、山間小路、小溪等與植物群落相融合。將森林觀光與村野生活體驗相結合，以登山健身和避暑度假相結合，并修建一個以世界著名建筑為背景的，展示世界各國風貌的“小人國”來豐富青春嶺森林人家人文景觀，滿足廈門市民、廈大在校師生和城鄉(xiāng)居民在休閑度假的同時足不出戶的去感覺各國著名建筑的風彩。
3.2項目建設的總體目標
以森林資源為基礎開發(fā)休閑游憩設施，以森林資源為主體，結合天然土林迷宮為特色，合理規(guī)劃建設，以森林人家建設為依托，旨在因地制宜，充分利用當?shù)貎?yōu)越的自然資源和人文景觀，面向日益增加的旅游者，努力將森林人家建設成一個布局合理、特色明顯、設施齊全、管理完善、集觀光、休閑、健身、娛樂、聚會為一體的現(xiàn)代森林人家。
4、廈門青春嶺森林人家總體方案設計
4.1 總平面布局
充分利用現(xiàn)有的自然景觀資源，結合地形、地貌條件，以山谷為中心設置親子樂園、服務樓、水上樂園、土林迷宮、露營帳篷、生態(tài)菜園。在山坡地開發(fā)珍貴樹木園、生態(tài)游覽區(qū)、森林小木屋等。
4.2功能區(qū)劃分原則
功能區(qū)的劃分遵循現(xiàn)有地域單元的相對獨立性，維護現(xiàn)有森林景觀的完整性。 注重景觀效果的構造，注重統(tǒng)一性、差異性和協(xié)調性。 便于組織游覽和基礎服務設施設置，有利于規(guī)劃區(qū)的合理開發(fā)。
4.3 功能區(qū)劃分
根據(jù)廈門青春嶺森林人家的規(guī)劃原則、目標及風景資源分布特點，經(jīng)綜合分析，可將廈門青春嶺森林人家劃分為以下四個功能區(qū)：生態(tài)度假區(qū)、親子游樂區(qū)、森林體驗區(qū)、拓展集訓區(qū)。
4.4項目主要景點規(guī)劃
森林小木屋是青春嶺森林人家項目中最核心的部分，它突出了“森林人家”以家為主題特色的旅游品牌之一。其主要功能是讓來景區(qū)旅游者至景區(qū)后有得住、住得好，讓旅游者有“家”的感覺。木屋的經(jīng)營與酒店模式相同，其根據(jù)不同群體的旅游者配備了不同標準的木屋結構，以迎合不同旅游者的需求。
野營燒烤是“森林人家”的一個重要的組成元素，因些青春嶺森林人家也將建成一個優(yōu)美的環(huán)境和良好設施的野營燒烤區(qū)為野營愛好者宿營提供一理想的聚會休閑的好地點。野營燒烤區(qū)主要以租售野營、燒烤用具和銷售食品為主。
生態(tài)走廊將城市中的咖啡吧和茶座與森林休閑相融合，利用地形條件，將兩個休閑場所設于景區(qū)中最高的兩個山頂，其兩點間以步游道相連接；形成了青春嶺森林人家獨具特色的“兩點一線”登高觀景與休閑娛樂為一體的景點。
親子游樂是項目的一大特色之一，以土林迷宮，水上樂園為主的親子游樂設施可增添青春嶺森林人家的靈氣，豐富森林人家的景觀內(nèi)容，吸引更多的家庭帶著小孩來此休閑度假。
5、結語
隨著廈門市被評為國家森林城市，對城市周邊山體森林資源的開發(fā)和利用顯得尤為突出，在規(guī)劃上要注重利用與保護好現(xiàn)有森林資源，通過改造單一的林相來豐富自然景觀；利用現(xiàn)有的地形條件建設休閑場地，做到將休閑場所與森林景觀相融合；增加野趣游樂項目與健身項目等特色項目吸引游客等。總之，森林人家的建設與開發(fā)已從初期的起步階段向著功能化、多樣化、特色化發(fā)展。
參考文獻：
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關鍵詞：酒店景觀；自然生態(tài)；結合
1 度假酒店的沿革及定義
度假酒店是現(xiàn)代酒店發(fā)展的一種形式，以接待休閑度假游客為主，為休閑度假游客提供住宿、餐飲、娛樂與游樂等多種服務功能的酒店。與一般城市酒店不同，度假酒店不像城市酒店多位于城市中心位置，大多建在濱海、山野、林地、峽谷、鄉(xiāng)村、湖泊、溫泉等自然風景區(qū)附近，而且分布很廣，輻射范圍遍及全國各地，向旅游者們傳達著不同區(qū)域、不同民族豐富多彩的地域文化、歷史文化等。度假環(huán)境與度假氛圍是度假酒店的重要基礎之一。通過優(yōu)化場地環(huán)境，以主題脈絡為指引營造度假氛圍，能夠有效地提升度假酒店的整體吸引力。所以營造優(yōu)美的景觀、與當?shù)靥厣淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境相結合是打造度假酒店的一項重要內(nèi)容。
2 千島湖喜來登度假酒店概況
千島湖喜來登度假酒店項目位于素有“天下第一秀水”美譽的千島湖，基地位于千島湖鎮(zhèn)東北部，西、北、南三面瀕臨千島湖中心湖區(qū)，與錢幣島、開元度假村隔水相望，并可遠眺五龍島和整個中心山湖美景，為本項目得天獨厚的外部景觀資源。酒店有知名房產(chǎn)商綠城集團進行開發(fā)建設，有澳大利亞普利斯擔綱景觀設計。項目總用地面積133512m2，總建筑面積288534m2，整體綜合容積率為1.48，建筑密度25％以下，綠地率35％以上由五星級度假酒店、度假公寓、商業(yè)街區(qū)和游艇服務設施組成。項目定位之初就針對度假酒店的特殊性，充分挖掘基地的濱湖景觀和天然的生態(tài)結構，景觀設計強調一種休閑氛圍的營造，力求為人們提供舒展身心，擁抱自然的詩意環(huán)境。
3 營造過程：酒店景觀與自然生態(tài)結合
3.1 設計階段
項目以千島湖這一最大最具地方特色的自然環(huán)境為依托，在設計中的景觀視線上使人們盡可能的包攬千島湖美景，對項目進行總體規(guī)劃時，強調建筑面向景觀面的舒展性、展示水平面伸展界面的半圍合的度假院落，形成面向水面開放并相互滲透、層次豐富的室外休閑，為觀賞千島湖勝景提供最大限度的開闊視野，把喜來登酒店設計于基地內(nèi)觀湖面最佳的位置，迎湖面花園為半圍合庭院空間。同時對規(guī)劃之初，對場地內(nèi)的所有地形及原有生態(tài)進行詳細的普查，對于重點可利用的的生態(tài)資源進行硬性保護，整個方案圍繞現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境展開設計。如：沿湖一線駁岸進行保留優(yōu)化，將位于湖內(nèi)的用地紅線進行收縮，方案規(guī)劃用地緊貼湖岸線進行設置。對于用地范圍內(nèi)良好的生態(tài)環(huán)境進行無條件的保留。如：項目西南角的香樟林進行重點的圈線保護。在項目開發(fā)設計過程所有的建筑及構筑物都對該區(qū)域進行避讓，并不惜削減建筑體量來達到避讓和保護的目的，力求把它作為一個單純的生態(tài)因子進行保護設計。
在景觀空間層次安排上，從湖濱到社區(qū)深處，充分挖掘了基地原有的景觀特色，千島湖作為重要的景觀因素，在設計中強調空間序列感，將湖濱景觀與每個組團內(nèi)部景觀綠地成為兩級景觀界面，通過視線通廊，景觀步道建立起彼此獨立又相互聯(lián)系，統(tǒng)一又富有變化的整體景觀環(huán)境。在具體設計過程中在進行第五輪方案設計時充分考慮海南希爾頓酒店景觀風格在結合本案原有得天獨厚的水景資源形成了最終的景觀方案：在大堂吧正對區(qū)域與湖面景觀視覺通道相通，形成主要的景觀軸線，將遠山近景引入園區(qū)。同時在設計過程中充分結合基地內(nèi)的原始條件和建筑的空間布局，做到室內(nèi)外景觀相互滲透，全部設有到達湖濱的游步道，力求做到總體布局豐富、活動內(nèi)容飽滿、線條處理流暢、細節(jié)處理細膩，平面布局與功能的完美融合。
在園區(qū)的景觀設計中，對于原有的生態(tài)環(huán)境進行充分的保留和利用。主泳池區(qū)域：景觀設計的中心景點和小品圍繞原生的大楓楊（φ75）、大樸樹(φ38)和大香樟（φ38）進行展開，綠化喬木的配置上也以原生樹為主景樹，在體量和高度上進行限定，不得超出原生樹。香樟林區(qū)域：早在整個項目啟動規(guī)劃設計之初，高層領導就非常重視對這一塊原生樹林的保護，首先讓建筑布局盡量避開與這片樹林的交叉。其次為了能讓這片樹林完整的呈現(xiàn)在業(yè)主面前，取消了規(guī)劃設計中環(huán)繞香樟林的車行道，保證這片樹林的完整性。在小品布置方面盡量減少現(xiàn)代構筑物的設置，以風格和自然貼近的茅草亭進行點綴，林下溪流的線行設置圍繞香樟樹的空隙進行布置。
3.2 施工階段
充分利用和強化原有的湖岸和樹林景觀，營造貼近自然、回歸自然地景觀效果。以香樟林為例，香樟林總占地4200m2，主體是由114棵高16～20m的香樟組成，香樟底下雜樹叢生，野花野草分布其間，蟲鳴鳥叫，顯得分外的自然、野趣。面對這樣的天賜景觀，對于項目營造的我們來說無疑是一種莫大的榮幸。在千島湖度假公寓項目營造之處，對的原生香樟樹林內(nèi)所有植物和生態(tài)情況進行詳細調查和評估，并對主要的喬木進行編號和坐標定位。為更好的對原生樹進行保護，針對香樟林的生態(tài)狀況制定相應的施工方案，我們內(nèi)部進行反復討論，力求處理好香樟林的生態(tài)功能和實用功能的結合，找到他們的平衡點。通過多次方案評審，反復研究各種方案的利與弊，最終確定了改造思路：首先對于場地內(nèi)的植物我們采取了兩種方法進行保護，林內(nèi)的主體樹種香樟及12cm以上的喬木一棵不動、原地保留，并就地采取草繩繞干、竹片包皮等保護措施，防止施工過程中人為破壞對樹木造成影響。其次對于林下的灌木及地被根據(jù)景觀區(qū)域進行分別處理；位于林中間隙景觀小品施工范圍內(nèi)的灌木進行異地移植保護，待小品施工完畢后重新移回。同時對一些長勢不好的植物進行清除，總的原則是保持精華，去除糟粕。其次，香樟林施工難度最大的就是林間溪流及硬質景觀的施工，包括水循環(huán)系統(tǒng)的處理，處理好小溪及硬質景觀施工是項目成功的關鍵。當我們拿到施工圖紙后，并沒有刻板地按照圖紙進行具體實施，而是靈活地根據(jù)現(xiàn)場的標高及各喬木的具體點位進行布置，同時當溪流、硬質景觀與原生香樟樹相沖突時，我們盡最大努力進行調整，并為樹木預留好空間。再次就是做好植物的配置工作，在保護好原有樹種的基礎上使新增的植物與原有植物相得益彰，發(fā)揮出理想的生態(tài)效益。在保護原有植被的基礎上，適當引進一些本土植被及觀賞性強、生長強健、易養(yǎng)護可自播的多年生宿根花卉，如：鳶尾、大吳風草、三葉草、酢漿草等；對于新建的溪流模擬當?shù)佚埓碀竦鼐坝^，配置黃菖蒲、蘆竹、荷花、睡蓮、旱傘草、狐尾藻等挺水及沉水植物，盡量體現(xiàn)植物的多樣性。同時針對香樟林綠色濃蔭較重的情況，我們在喬木和灌木的配置上適當栽植了一些雞爪槭、紅楓、烏桕、梅花等色葉及觀花樹種，盡量做到四季景色因時而異，野趣天成。
4 結語
綠城喜來登酒店位于千島湖中心湖區(qū)旁，最大的優(yōu)勢是千島湖自然生態(tài)美景和保護良好的香樟和梧桐林區(qū)。作為千島湖旅游業(yè)項目的重點工程，為了響應政府還湖與民的指導思想，在酒店景觀營造過程中秉承自然生態(tài)理念，做到向自然讓步，保留好原有的林木，空出湖區(qū)景觀空間，力求給人提供一個純正自然享受。酒店營造過程中，與其說是我們對酒店景觀進行了營造，不如反過來說是當?shù)氐木坝^營造了我們。通過這一過程，使我們更加懂得如何尊重原有生態(tài)，尊重自然，如何以更好的方式在原生景觀的基礎上進行改造利用！酒店營造結束得到了社會輿論的認可，我們也備受鼓舞，同時也希望通過我們的努力打造出一塊既生態(tài)自然又宜人休閑、旅游與公益兼顧的景觀。
參考文獻
1 李曉峰.杭州四季酒店營造總結[J]. 綠城地產(chǎn)，2010（10）
傳統(tǒng)村落作為民族歷史記憶、生產(chǎn)生活智慧、文化藝術結晶和地域特色的傳承載體，是中華民族的根，寄托著各民族兒女的鄉(xiāng)愁，是農(nóng)耕文明留下的最大文化遺產(chǎn)。但在社會變遷和城鎮(zhèn)化日益加劇的時代大背景下，我國傳統(tǒng)村落日趨凋零，消失和被破壞的情況日益嚴峻。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從2000年至2010年，我國自然村10年時間減少了92萬個，平均每天消失的自然村250余個。在傳承與發(fā)展沖突凸顯的大前提下，要盡可能地保存、搶救、記錄傳統(tǒng)村落，已成為社會各界的共識。2012年4月，由國家住房和城鄉(xiāng)建設部、文化部、國家文物局、財政部聯(lián)合啟動了中國傳統(tǒng)村落的調查；2012年9月，由住房城鄉(xiāng)建設部、文化部、國家文物局、財政部聯(lián)合成立了由建筑學、民俗學、規(guī)劃學、藝術學、遺產(chǎn)學、人類學等專家組成的專家委員會，評審 《中國傳統(tǒng)村落名錄》。從2012年12月至今已前后公布了三批傳統(tǒng)村落名錄，共2555處，貴州共計426處，其中貴陽地區(qū)僅有開陽縣禾豐布依族苗族鄉(xiāng)馬頭村、花溪區(qū)高坡苗族鄉(xiāng)批林村和石板鎮(zhèn)鎮(zhèn)山村大寨3處，只有馬頭村（國保名稱為馬頭寨）被列為全國第二批國保省保集中成片傳統(tǒng)村落整體保護利用實施名單?，F(xiàn)將相關保護情況及存在問題作初步研究，有不妥之處，敬請指正。
二、馬頭寨保護和利用情況
（一）基本情況：馬頭寨位于開陽縣禾豐布依族苗族鄉(xiāng)馬頭村，始建于宋末，元初設底窩紫江總管府于寨內(nèi)，寨內(nèi)有宋氏家廟朝陽寺、布依族祖廟馬頭寺、元明底窩總管府遺址和清末底窩宋氏土司祠堂遺址、以及相對集中連片的傳統(tǒng)古民居等85座文物建筑，保存相對完好。此外，寨內(nèi)還留有1935年4月過禾豐時留下的標語等珍貴的紅色文物。
（二）保護和利用情況：經(jīng)省市各級的大力支持和共同努力下，馬頭寨于2006年被公布為全國重點文物保護單位、2008年公布為中國歷史文化名村、2012年公布為中國傳統(tǒng)村落和貴州十大特色民族建筑，并于2015年被國家文物局列入全國第二批國保省保集中成片傳統(tǒng)村落整體保護利用實施名單。根據(jù)《中國華人民共和國文物保護法》和國保省保集中成片傳統(tǒng)村落整體保護利用的相關要求，從2006年至今主要完成了以下工作，一是完成文物“四有”工作和前期基礎研究工作；二是完成馬頭寨非物質文化遺產(chǎn)的普查和挖掘利用工作；三是成立馬頭寨保護和利用工作小組；四是完成馬頭寨小學搬遷，并交由馬頭寨文物保護管理所使用；五是編制完成馬頭寨古建筑群文物保護規(guī)劃、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃，文物本體修繕工程方案、消防規(guī)劃和防雷等工程方案；六是先后爭取各級有關項目經(jīng)費3000多萬元。
三、保o與利用中存在的問題
（一）地方政府重視程度不夠：一是相關工作缺乏強有力的推進和有效監(jiān)管。長期以來省市縣均認為馬頭寨重要并呼吁各級部門重視，但作為屬地政府卻未能采取強有力的措施持續(xù)推進，在相關工作推進過程中又缺乏對工作推進情況進行督查和匯報；二是對文物保護的認識角度出現(xiàn)偏差。多從馬頭寨的旅游開發(fā)方面進行思考和出發(fā)，未對文物的整體保護和合理利用作深入研究和思考，沒有形成相關工作必須服從《文物保護法》和文物保護規(guī)劃的共識；三是馬頭寨文物保護機構的人員編制未落實?，F(xiàn)有在編人員僅2人，未有文物保護管理利用方面的專業(yè)技術人員，平時疲于應付常規(guī)工作，無法對相關工作進行長遠思考和深入研究，致使其保護和利用工作后勁乏力。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調不到位，部門之間各自為政：雖然成立了馬頭寨保護和開發(fā)領導小組，并將相關工作分解到各職能部門，但領導小組未能充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調功能，領導和各部門的文物保護意識有待加強，沒有形成《文物保護法》和文物保護規(guī)劃的上位意識。
（三）資金投入度不夠。近些年對馬頭寨的保護與利用項目，資金來源主要為文物保護資金，然馬頭寨的保護與利用是一個長期的綜合整治工作，而各口項目資金或投入較少、或傾斜不足，使得部分目標難以實現(xiàn)預期。文物本體和現(xiàn)有民居基本上破敗不堪，面臨垮塌，急需修繕，居民住房緊張需要搬遷，整個村莊幾乎沒有相應的完善的基礎措施，以及后山時常發(fā)生地質災害等現(xiàn)狀均需要大量的資金長期持續(xù)投入。
（四）文物保護與發(fā)展的矛盾突出：身為國保單位，同時居住大量原住居民，文物需要保護與居民需要發(fā)展成為馬頭寨的突出特點和矛盾焦點。由于馬頭寨為全國重點文物保護單位，相關規(guī)劃和方案審批周期較長，文物保護的限制條件較多，美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村建設等項目資金未經(jīng)整合統(tǒng)籌無法順利進入，大部分當?shù)卮迕裆形聪硎艿礁母镩_放以來經(jīng)濟發(fā)展、文物保護和利用帶來的紅利，對文物保護抵觸情緒嚴重，從前期積極配合文物保護，到近年來漠視和抗拒文物保護。同時村民生活用電、用火和生活污水等，也對古建筑群造成嚴重的安全隱患。
（五）綜合研究和宣傳不夠。作為曾經(jīng)統(tǒng)治貴州四大土司之一的水東土司的實物載體馬頭寨，雖近些年來獲得的國家級、省級殊榮，省內(nèi)文化界、史學界和宣傳媒體對此投入的關注度還不夠高，宣傳手段簡單，研究不夠深入。綜合研究基礎薄弱，后期保護和利用前景乏力。
四、保護和利用的思考
（一）政府部門要高度重視：將馬頭寨的保護和利用工作作為當?shù)卣闹攸c項目來進行推進，依法管理和保護應形成政府和各職能部門的共識，加強文物保護意識，加強文物保護專業(yè)技術人員引進和培養(yǎng)，積極整合資源深入開展相關研究工作。
關鍵詞：小縣城；城市規(guī)劃；建議
Abstract: Based on the on-the-spot investigation of urban construction experience of Zhangbei county and Zhangjiakou city, and combining with reality of Shunping and the author’s years ofexperience, this paper talks about several suggestions of small county planning.
Keywords: small county; urban planning; suggestions
中圖分類號: F299.22 文獻標識碼：A文章編號：
引言
為進一步解放思想，更新觀念，推動全縣城鎮(zhèn)規(guī)劃工作工作更上新臺階。筆者隨順平學習考察團先后到張北縣和張家口市進行了實地學習考察。通過學習考察，不僅看到了榜樣，學到了經(jīng)驗，更是感到了壓力，增強了“學先進、趕先進”的責任感和使命感。
1大開眼界，感受頗多，受益匪淺
通過實地考察張家口市和張北縣，發(fā)現(xiàn)有很多值得我縣學習借鑒的經(jīng)驗。主要有以下三點：一是他們思想解放程度高，加快發(fā)展勢頭猛，措施方法硬，讓人大開眼界。張家口市以每年400多億元資金投入城市建設，外環(huán)快速路建成拓展了城市發(fā)展空間，水系建設提升了城市形象，園區(qū)建設促進了產(chǎn)業(yè)的大聚集大發(fā)展，正由一個小山城向現(xiàn)代都市演變。張北縣大氣魄謀劃、大手筆運作，以前所未有的決心和勢如破竹的力度，在短短的兩年時間將城區(qū)面積由十幾平方公里擴大到70多平方公里，完成了過去幾十年都沒有完成的縣城改造，拆除舊有面積150多萬平方米，投入資金達300億元，整個城區(qū)塔吊林立，建設場面熱火朝天，令人嘆服。二是他們眼光超前，項目謀劃、城市開發(fā)魄力大。感覺最為深刻的，就是張北縣通過政府統(tǒng)一收儲的方式提前對土地進行了收儲；在城市規(guī)劃上也敢于花錢，投資3000萬元聘請國外高資質單位完成了縣城總體規(guī)劃，并嚴格執(zhí)行產(chǎn)生了良好的效果。三是他們都找出了一條適合本地發(fā)展的好路子，都有一支作風過硬、團結戰(zhàn)斗的干部隊伍，都有一股敢為人先，創(chuàng)新探索的進取精神，在推動工作上都有一套政府引導、市場運作的好機制。
2學習先進，審視自身，力求突破
2.1順平縣基本情況
順平縣位于河北省中部偏西，太行山東麓，是5000多年前，“統(tǒng)一華夏，分封九州”的堯帝故里，也是全國扶貧開發(fā)工作重點縣。縣域面積708平方公里，轄4鎮(zhèn)6鄉(xiāng)、237個行政村，2011年底人口31萬，城市化率18.5％、工業(yè)化率34.6%，處于工業(yè)化初期，城市化起步階段。
近年來隨著形勢的變化，縣城發(fā)展面臨著新的制約因素和突出問題，主要表現(xiàn)在以下三個方面：
（1）產(chǎn)業(yè)布局分散問題。縣域產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)不明確，順平縣產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)布局分散，形不成集聚規(guī)模效益。
（2）城鎮(zhèn)化發(fā)展模式問題。順平屬于欠發(fā)達地區(qū)，城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，輻射帶動周邊地區(qū)能力不強，城鎮(zhèn)職能分工不明確，發(fā)展重點不突出，承載力不高，城市特色和城市品味亟待提升。
（3）資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢問題?？h域內(nèi)豐富的歷史文化資源、農(nóng)林資源、旅游資源利用、整合不足，諸多優(yōu)勢未形成合力，未發(fā)揮出應有的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。
2.2關于縣城規(guī)劃建設的建議
通過學習借鑒張北縣和張家口市城鎮(zhèn)建設先進經(jīng)驗，針對當前順平縣城建設中存在的問題，結合工作實際，淺談四點關于順平今后城市建設的建議：
建議一、以大手筆規(guī)劃，繪制發(fā)展藍圖，做到四個對接
一是概念規(guī)劃做到對接京津。順平地處冀中南城市群、河北省環(huán)京津經(jīng)濟圈內(nèi)，地理區(qū)位優(yōu)勢明顯。要抓住京津冀經(jīng)濟帶隆起的機遇，聘請高資質規(guī)劃單位編制《順平縣整體概念規(guī)劃》，從區(qū)位、經(jīng)濟和發(fā)展戰(zhàn)略等方面做到與京津對接。
二是專項規(guī)劃做到對接保定。要瞄準保定市“大城市、大交通、大水系”建設，進一步編制完善順平縣綜合交通、給水工程、燃氣工程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等專項規(guī)劃，從路網(wǎng)建設、水系建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面做到與保定市對接。
三是片區(qū)規(guī)劃做到對接新區(qū)。要在順平縣城總體規(guī)劃的基礎上，結合舊城區(qū)改造工作，抓緊編制舊城片區(qū)改造修建性詳細規(guī)劃，從基礎設施、景觀風貌等方面做到與縣城新區(qū)對接。
四是鄉(xiāng)村規(guī)劃做到對接省市。嚴格按照省、市統(tǒng)一部署，高標準編制完成25個幫扶村莊環(huán)境整治規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃，并全力做好幸福鄉(xiāng)村和新民居規(guī)劃編制工作，全面提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平。
建議二、以高水平設計，彰顯特色優(yōu)勢，做到三個加強
一是做到設計理念加強。以城市特色風貌建設為切入點，牢固樹立特色城市理念，在規(guī)劃設計上大膽創(chuàng)新。初步構想是：結合順平北環(huán)建設，在縣城北部規(guī)劃山林紅杏公園讓“大山進城、讓果樹進城”，提升城市特色；結合唐河灌渠建設，規(guī)劃打造順平環(huán)城水系讓“水進城”，提升城市活力，塑造順平“依山傍水”的城市風貌。
二是做到設計檔次加強。牢固樹立精品意識，今后不論是商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)還是單體建筑，不論是休閑廣場、綠地還是雕塑小品，都要具有一定資質的規(guī)劃單位設計，否則不予審批。重要的公共建筑、高層建筑（群）、成規(guī)模的居住小區(qū)，大型廣場、重要地段的各類類建筑，都要進行建筑方案設計招投標，力爭每個設計方案都要做到匠心獨具、精益求精。
三是做到市場管理加強。加強對規(guī)劃設計市場的管理，全面開放規(guī)劃設計市場。除國家規(guī)定的城市總體規(guī)劃及規(guī)劃以外，各類城市規(guī)劃服務任務均可委托境內(nèi)外具有相應資質的規(guī)劃設計機構承擔。要廣泛吸納、邀請國內(nèi)外高水平的設計單位，鼓勵資質高、信譽好的設計單位參與順平城鎮(zhèn)建設規(guī)劃設計。
建議三、以高標準管理，提高城市形象，做到三個嚴格
一是做到規(guī)劃審批嚴格。要嚴格執(zhí)行“一書三證”、規(guī)劃委員會制度，把縣城主要街道兩側建筑、重點建設工程全部納入縣規(guī)委會審批范圍，嚴格審批。要加強規(guī)劃審批力度，嚴格做到“四不批”，即：城區(qū)用地沒有立項的不批、規(guī)劃手續(xù)不全的不批、不符合規(guī)劃選址的不批，未按要求進行規(guī)劃設計的不批。
二是做到規(guī)劃決策嚴格。要建立健全公眾參與、專家論證、集體討論的決策機制，讓社會各界了解規(guī)劃、參與規(guī)劃。要積極推進“數(shù)字規(guī)劃”建設，力爭2012年實現(xiàn)項目的網(wǎng)上申請、審批和管理。要探索建立起規(guī)范的群眾意見收集、整理和反饋制度，保證人民群眾對規(guī)劃的知情權、建議權和監(jiān)督權，讓規(guī)劃得到社會各界的認可和支持。
三是做到規(guī)劃監(jiān)察嚴格。探索建立城鎮(zhèn)規(guī)劃聯(lián)合（相關部門）執(zhí)法機制，加強對規(guī)劃實施的日常管理和巡查工作。探索建立規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)法考核體系，促使“關口”前移、源頭管理，及時發(fā)現(xiàn)和制止違反規(guī)劃的建設行為。要進一步加大規(guī)劃執(zhí)法力度，堅決杜絕城區(qū)內(nèi)違章建筑和私搭亂建的出現(xiàn)。
建議四、以大規(guī)模開發(fā)，提升城市品位，做到三個完善
一是做到新區(qū)設施完善。堅持系統(tǒng)設計、深度規(guī)劃、成片開發(fā)的原則，加大對縣城東部新區(qū)的開發(fā)力度，重點完善新區(qū)內(nèi)行政辦公、商貿(mào)金融、文化體育和基礎公共服務設施，聚集人氣、匯聚商機。
二是做到基礎設施完善。進一步完善城區(qū)交通、管網(wǎng)、給水、燃氣等城市基礎設施建設，提高城市承載能力。要加快公益設施建設，在居民小區(qū)配置必備的活動場所和娛樂設施、器材，盡可能地為城區(qū)居民提供方便、安全、舒適的生活條件。
三是做到園區(qū)設施完善。要牢固樹立“以園拓業(yè)、以業(yè)興城”的工作理念，引導產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成城市空間拓展的新區(qū)域、提供就業(yè)的新源泉、創(chuàng)造財富的新平臺。要進一步完善園區(qū)配套規(guī)劃，推進配套設施建設，并依托園區(qū)骨干企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度和集中度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中集約發(fā)展。
2006年以來,農(nóng)業(yè)部在全國選擇北京韓村河、黑龍江興十四村等10個新農(nóng)村建設先進村作為農(nóng)業(yè)部農(nóng)村實用人才帶頭人培訓基地,大力開展農(nóng)村實用人才帶頭人培訓工作。根據(jù)農(nóng)業(yè)部總體部署,中央農(nóng)業(yè)廣播電視學校承擔黑龍江興十四村、河南劉莊、廣西那生屯、新疆三道溝村等四個基地的培訓組織管理工作。截至2009年11月12日,四個基地承擔的實用人才帶頭人培訓工作全部結束,全年實際培訓1219人,基本完成了計劃任務。
一、領導高度重視前期組織到位
中央農(nóng)廣校高度重視農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工作,多次召開專題工作會議進行研究部署,在此基礎上,組織了對四個培訓基地的調研考察,就培訓班的籌備工作與當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門及基地進行了積極有效的溝通交流。為完成好2009年的培訓任務,學校積極做好三個層面的準備工作:一是成立工作小組,明確工作機制。學校成立了農(nóng)村實用人才帶頭人培訓工作領導小組,曾一春常務副校長擔任組長,郭智奇副校長擔任副組長,確定了由教務處牽頭負責,動員全校力量協(xié)助配合的工作機制。二是制定操作規(guī)程,明確工作重點。2009年培訓工作任務量大,時間集中,針對這一特點,對全年的培訓任務進行了分解,將具體任務落實到人,同時編制了培訓指導手冊,按照培訓階段進程,針對培訓班組織管理過程中的重點和難點,明確了操作規(guī)范,便于培訓節(jié)奏協(xié)調一致。三是提早安排教材師資,保障課程質量。根據(jù)實用人才帶頭人培訓需求,多方聯(lián)系專家、教師,圍繞三農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民專業(yè)合作社、基層農(nóng)技推廣、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識和理念等主題聘請高水平師資授課。在教材選擇上,除了農(nóng)業(yè)部規(guī)定的教材外,中央農(nóng)廣校還為學員配備了《新農(nóng)村文化建設讀本》和《農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導》作為學員課外輔導教材,獲得了廣大學員的一致好評。
二、狠抓管理服務,確保培訓效果
2009年培訓課程的設置,仍然保持四個模塊的教學設計,按照專家講授、經(jīng)驗交流、座談研討和現(xiàn)場參觀均衡配置時間,在內(nèi)容上更強調互動性和實踐性。每期培訓班由中央農(nóng)廣校派一名處長帶一名教師全程跟班管理,共派出跟班管理服務人員25人次。
統(tǒng)計顯示,今年四個基地計劃培訓學員1250人,實際培訓1219人。其中村兩委638人,約占比例52.3%,農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人422人,約占比例34.6%;其他人員159人,約占比例13%。學員分別來自北京、遼寧、湖南、廣西等19個省(市、區(qū))。按照對興十四基地學員登記表的抽樣統(tǒng)計表明,90%以上的培訓學員對培訓的組織管理表示滿意。實踐證明,四種學習板塊的設計科學合理,專家的講授精彩而富有啟發(fā)性,先進村帶頭人的講話富有強烈的感染力和示范帶動作用。培訓班雖然時間短,但學員們紛紛表示培訓班內(nèi)容豐富,形式新穎,收獲很大。
學員對這種培訓的反饋主要集中在三個方面:一是學到了知識。不少學員反映說,很多知識以前都沒聽說過,如農(nóng)業(yè)面源污染、野生動植物入侵等;很多事物處理和應對欠缺果敢;很多產(chǎn)業(yè)的興辦還欠缺能力和技術支持。通過學習,增加了知識,開拓了視野,提升了能力,激發(fā)了信心和熱情。二是拓寬了視野。培訓的很多內(nèi)容是學員以前沒有接觸過的。參觀新農(nóng)村建設的典型,如采用的太陽能路燈、村莊建設、新農(nóng)村規(guī)劃布局、生態(tài)家園保護與建設等等。通過參觀學習,使發(fā)展的思路更加清晰和明確了,學員們都說,只有沒有想到的事,沒有不能做到的事。學員們學會了對比先進找差距,原來感覺自己的村莊還不錯,對比先進村,看到了差距,找到了努力的方向。三是搭建了交流平臺。學員在學習中建立了友誼,相互探討和鼓勵,產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷相似的學員互留信息,相約走訪,甚至帶著農(nóng)產(chǎn)品的樣品,進行介紹,拓展銷路。
2009年的培訓結束后,秦皇島市委組織部在得到受訓學員的反饋后,依托劉莊培訓基地,按照同樣的課程設計組織了一期村干部培訓班,新疆沙灣縣農(nóng)業(yè)局也依托三道溝培訓基地專門開展農(nóng)村專業(yè)合作社社員培訓班,培訓的示范帶動效應初步顯現(xiàn)。
三、改進薄弱環(huán)節(jié),不斷提升質量
為深入了解和掌握學員的培訓需求,學校對2009年所有參訓學員進行了調查評估,精心設計了調查問卷,從方案設計、教學水平、組織管理、培訓效果、培訓保障等五個方面對教學情況進行了評估。評估結果反映出學員有三個方面的培訓需求旺盛:一是學員們希望在政策介紹方面要起點高、視野寬、有指導性,能在中央層面上安排課程和師資。二是希望加強與先進村帶頭人的互動,增加休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游方面的內(nèi)容,增加參觀考察新農(nóng)村建設典型的時間和內(nèi)容,能吸收更多更先進的經(jīng)驗與發(fā)展模式。三是很多年輕的帶頭人反映希望增加創(chuàng)業(yè)培訓的內(nèi)容,國家對于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策支持,如何選擇合適的創(chuàng)業(yè)路徑,如何解決前期創(chuàng)業(yè)的金融方案等。
關鍵詞：烏魯木齊；道路綠化；景觀；地形；可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號：TU985.18 文獻標識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2017.04.025
Discussion on Landscape Design of Urumqi： A Case of Shuimogou District University Planning No.2 Road
GONG Xuedi1，WANG Ce2
（1. Xinjiang Agricultural University， Urumqi， Xinjiang 830052， China； 2.Xinjiang Urban and Rural Planning Design and Research Institute， Urumqi， Xinjiang 830052， China）
Abstract： Taking Shuimogou District University Planning No.2 Road as an example， this paper described the greening method for roads in details. It was different from the usual design methods， detailed analysis and design was made for district and terrain， especially the fill， excavation project. The purpose was to reduce the investment in the maximum level and carry out the sustainable development strategy. The aim of this project was to retain the original topography and the feature of culture， and to design the road greening according to local conditions.
Key words： Urumqi；road greening；landscape；terrain；sustainable development
自2014年獲得國家園林城市稱號之后，烏魯木齊市滿眼綠色，步移景異，四季皆有景，美麗已經(jīng)成為烏魯木齊的代名詞。近來，急于求成的態(tài)度使得市內(nèi)大多綠化工程出現(xiàn)高投資低收益的狀況，另一方面，烏魯木齊近期正著手新區(qū)的開發(fā)與擴大，在維護老城區(qū)景色的同時還要開發(fā)新的道路，這樣一來，更多的問題就隨之而來了。新區(qū)的地貌類型多樣，道路綠化比老城區(qū)的更為困難[1]，土方巨大是最大的問題，這意味著更巨大的投資和更龐大的人力物力資源的浪費。這些問題都與新時代的景觀設計理念是背道而馳的，大量的資金投入不一定就能帶來真正意義上的可持續(xù)發(fā)展，因此，烏魯木齊的道路綠化改革迫在眉睫。烏魯木齊市需要展現(xiàn)和保留地域文化特色，綠化要因地制宜，盡量減少土方，要讓烏魯木齊的道路綠化造景跟得上時代，超越時代。
1 大學規(guī)劃二路道路現(xiàn)狀調查
1.1 區(qū)位分析
水磨溝區(qū)位于烏魯木齊市東北部，面積121.7 km2，人口約有12萬，環(huán)境優(yōu)美，是烏魯木齊市的象征與代表。該區(qū)路網(wǎng)復雜，人流量巨大。因為水磨溝景區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，房地產(chǎn)銷售量也位居烏魯木齊各區(qū)第一。隨著居民量的增加，對于景觀建造和道路規(guī)劃建造的要求也有所增加。大學規(guī)劃二路位于烏魯木齊水磨溝區(qū)觀園路以南，是一項城區(qū)擴大道路的綠化項目，也是典型的烏魯木齊市新規(guī)劃項目的代表。
1.2 大學規(guī)劃二路地形地質現(xiàn)狀分析
根據(jù)新疆時代巖土工程勘察設計院提供的烏魯木R水磨溝區(qū)觀園路片區(qū)路網(wǎng)完善工程――規(guī)劃二路新建工程勘察報告，沿線地質條件如下。
（1）擬建場地地形起伏變化較小，地貌屬于山前低山丘陵，整體地勢南高北低，海拔高度在911.5～999.2 m之間，南北高層87.7 m左右，自然地面坡降約2.7%。
（2）沿線地層主要為雜填土、粉土、殘積土、泥巖。
（3）場地水文地質特征：擬建路段大部分路段未發(fā)現(xiàn)地下水。
（4）場地土腐蝕性評價：地基土堆混凝土結構具有強腐蝕性，對鋼筋混凝土結構中的鋼筋具有微腐蝕性。
（5）場地穩(wěn)定性評價：場地地層構成簡單，自上而下分別為雜填土、粉土、卵石。
（6）場地標準凍結深度為1.40 m。
根據(jù)現(xiàn)場調查，場地包括平地、坡地、凹地和凸地[2]。大學路以北地形起伏大，主要以石塊堆疊的山丘為主（圖1），西側一條排洪溝明溝幾乎貫穿其間，外側坡上部分有護欄圍護，現(xiàn)狀東側的排洪渠已施工完成，并已加護（圖2）。大量的施工遺留廢物雜亂無章地堆砌在道路兩旁。該段道路西面有原紅太陽苗圃基地，東側則為師大山地公園。大學路以南的道路東側則新修泄洪溝渠，道路與渠道上沿間高差大，邊坡坡度極大，局部泄洪跌勢較陡，同時西外側靠陡坡，可見土方量之巨大。部分地勢平緩處存在高壓電塔及泄洪擴大段。道路西側存在大量高起土丘和自建房，并有高大喬木生長在其周圍。道路最南側則為垃圾存放處。
由于規(guī)劃二路所處區(qū)域位于原水磨溝河網(wǎng)水系上游榆樹溝分支水系，是榆樹溝水庫的主要泄洪通道，道路修建后臨近并新建泄洪道及相關水利設施。該地段中部沿大學路北側貫穿了一條高壓燃氣走廊，其管線保護范圍為60 m，同時大學路南段西側并入一條高壓走廊，為220 kV高壓線，其防護區(qū)域范圍為30 m，周圍嚴禁大喬木的種植。較大的地勢高差和現(xiàn)場復雜的環(huán)境對該區(qū)域的綠化形式選擇有重要的影響，也加大了該地段的綠化造景難度。這是烏魯木齊市極其少見的，地形狀況極其復雜的，土方量極其巨大的道路綠化項目 （圖3） 。
1.3 大學規(guī)劃二路的功能定位及綜合分析
規(guī)劃二路毗鄰大學區(qū)、醫(yī)療服務中心、多個居住用地、教育科研用地及公園綠化用地。該地區(qū)將來將建成大學城及一大批大型的居住社區(qū)。因此，該段道路在片區(qū)建設目標、產(chǎn)業(yè)定位及功能結構的融合上起著特殊的作用。它既要服務于教育科研產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化健康產(chǎn)業(yè)，又要立足區(qū)域環(huán)境優(yōu)勢，有機結合特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。結合周圍用地性質，現(xiàn)狀條件，以及人流、車流情況，將其功能定位為“休閑景觀綠地和防護景觀綠地”的兩條景觀帶。
綜上所述，該路段地理位置重要，地形地貌特殊，承接文化多元，是一項典型的綜合型道路景觀綠化，更是一項革新烏魯木齊道路綠化現(xiàn)狀的項目。因此，做好這條道路的景觀設計尤為重要，是徹底整改“地形一律推平”、“加大投資力度”的有力方案。
2 烏魯木齊市大學規(guī)劃二路道路綠化設計策略
2.1 地形處理及土方平衡策略
如圖4所示，規(guī)劃二路周邊地形復雜，高差普遍較大，整體南高北低，道路兩側大多高于路面，同時沿道路及泄洪區(qū)，分布大量陡坡，增加了景觀工程建設難度。地形作為景觀基本骨架[3]，在此項目中尤為重要。
各路段設計要點如下：
（1）該地段整體地勢十分復雜，基本不能滿足造景需要，需進行整體填方處理，以滿足植被的種植設計需求。
（2）該地段整體地勢較為陡峭，需進行整體挖方削坡處理，保留一定坡度減少土方，并增加豎向設計視覺，以滿足植被的種植設計需求。
（3）該地段地勢較為平緩，可就地稍作處理，僅局部做削坡處理?，F(xiàn)狀建筑垃圾，沙土需進行清理，部分現(xiàn)狀巖石可予以保留。
（4）該地段可因地制宜，保留原有山坡肌理，陡坎用于植物種植，形成植物溝谷景象。
（5）該地段征途因處于高壓電塔區(qū)域，部分^域進行緩坡的微削坡處理，形成安全的景觀空間。
（6）該段整于觀園路小區(qū)外側，整體進行挖填處理，同樣保留一定坡地，形成一塊與城市干道、居住小區(qū)為一體的緩坡休閑綠地。
對于中小型洼地的地形現(xiàn)狀大多予以保留，做“雨水花園[3]”之用。烏魯木齊處于干旱地區(qū)，年降水量為50～200 mm，這樣的氣候條件使得雨水十分珍貴。儲存雨水，更好地利用雨水是可持續(xù)發(fā)展的體現(xiàn)[4]。該地段有許多明渠、暗渠，以及當時為防洪所做的排水溝，將“雨水花園”的技術理念應用于景觀中，對雨水進行生態(tài)滯留、循環(huán)、再利用[5]。設計主要以生態(tài)草溝[6]和排水明渠為主要渠道，以節(jié)約用水，減小不必要土方消耗，美化景觀，改善環(huán)境。
對土丘的地形地貌予以保留，延續(xù)青山的記憶。民用房將其改造成擋土墻，細細打磨，刻以史籍，同時，一座座連續(xù)的景墻也得以建成，近景中篆刻詩詞的古樸小品，遠景青山蜿蜒，以保留原水磨溝村的記憶。道路兩旁雜亂堆疊的石頭，可以就地取材，重新利用。傳承原有的田園風貌，改造溝渠，還原生態(tài)功能，同時減少土方，展現(xiàn)石山的直觀視覺效應，保留林地原有的豐富景觀地貌。整體綠化秉承延續(xù)、保留、傳承、改造、保護的理念，還原烏魯木齊的記憶。
2.2 植物種植策略
為配合該道路的整體設計，并且考慮該路段的地形狀況，植物應以大喬木、灌木片植為主，局部搭配花卉，以曲、直的大線條進行穿插布置，形成多層次、多跡象的防護綠帶景觀效果。該路段因處于高壓管線走廊區(qū)域，植物主要以灌木、花卉搭配設計，花卉應選擇抗寒力強和耐瘠薄能力較好的宿根花卉，利用其花期長，具有自播繁衍的能力實現(xiàn)景觀的可持續(xù)性[7]。在坡地喬木的選擇中，應選用根系發(fā)達的喬木以達固土固坡之用。洼地改造雨水花園的地塊中應多選用本土原產(chǎn)鳶尾、車軸草等耐水淹植物，減少養(yǎng)護難度和投資成本。
3 烏魯木齊市大學規(guī)劃二路道路綠化方案設計
3.1 設計思路及主體理念
秉承建造可持續(xù)發(fā)展項目的原則，保留原有地形、傳承文脈記憶是這個項目的主題理念，分別以三大功能、四種效果、五大要素來體現(xiàn)。
三大功能分別是生態(tài)功能、景觀功能和休閑功能。通過生態(tài)設計，提升區(qū)域生態(tài)多樣性，滿足生態(tài)防護，水土保持的需求。在景觀方面，通過特殊的土方處理形成多樣的豎向景觀，豐富視覺需求。在達到視覺滿足的同時，休閑功能也必不可少，大量的坡地處理不僅減少投資，還可以滿足周邊人群休閑需求。
四種效果其一是通過景觀的塑造，延續(xù)風土人文，保留原水磨溝村的部分建筑外立面，并加以改造，以獨特的方式將其作以景墻的處理，創(chuàng)造史詩文化，可謂記憶傳承。其二，由于地段地形復雜，造景條件嚴苛，因地制宜尤為重要。造景材料、植物配置以及造景手法都要結合此方法，要利用地形原有洼地打造“雨水花園”，體現(xiàn)生態(tài)多樣的綠化效果。其三，通過植物和地形的配合，營造出氣氛多變的休閑環(huán)境，以體現(xiàn)出景觀豐富的效果。最后，則為四季皆景營造小環(huán)境，打破新疆氣候條件的約束，多用鄉(xiāng)土樹種，減少養(yǎng)護費用。通過搭配方式和科技創(chuàng)新的方法，做到“寒冬歲月當有景，霜降翠色更如新”的視覺效果。
五個要素首先是文脈要素，根據(jù)原始地貌景觀特質，如遺留植被、建筑，對這些文脈符號加以保留、利用和延續(xù)。第二是安全要素，地形設計的前提是以安全為基礎，再加以改造和保留?？沙掷m(xù)的城市發(fā)展，應該是在其環(huán)境容載力[8]和安全格局之下的發(fā)展。第三為節(jié)點要素，結合重要區(qū)域的現(xiàn)狀特點，創(chuàng)造特色綠化設計。第四則為植物要素，充分結合現(xiàn)狀，選擇多樣鄉(xiāng)土樹種，做到適地適樹。在考慮以上四個要素的同時，關注成本要素必不可少。在社會經(jīng)濟形式相適應方面，城市道路綠化景觀也不例外[9-10]，巧妙地利用原有地形減少土方耗資是本設計的最大特色，同時通過積極推廣使用長勢較好的耐旱、鹽、瘠薄的植物品種，減少養(yǎng)護成本，造景材料就地取材，利用石頭、舊民居、干渠等進行景觀構造以達到節(jié)約成本的目的。
3.2 設計方案
以“藍色記憶”為主題，通過保留現(xiàn)狀中一條干枯的排溝渠為線索，將“山、石、川、田、水、磨、林、村”等自然景觀串聯(lián)，對部分原貌進行保留、延續(xù)、修復以及改造。這樣，向南可觀博格達峰遠景，向北可見繁華的天山區(qū)市區(qū)，內(nèi)有百景，而遠可借萬景，內(nèi)外呼應達到延續(xù)地形現(xiàn)狀，打造生態(tài)景觀、特色景觀的目的。
3.2.1 “山”景觀主題段 利用場地現(xiàn)狀在十字路口西北角保留并改造一座巖壁，結合上下植物修飾，營造巖山崖壁的景觀效果，同時遠借師大山地景觀，結合高壓燃氣走廊區(qū)域的寬闊花灌帶，延續(xù)新疆山林中山花爛漫的景象（圖4）。
3.2.2 “石”景觀主題段 結合道路兩旁原有的巖石緩坡連綿的山林景觀，保留其景觀肌理，利用場地內(nèi)的現(xiàn)狀石材，設置形態(tài)各異的山間緩坡置石，結合曲折的園路以及折線的花崗巖石凳營造輕松閑適的山林石下景觀（圖5）。
3.2.3 “川”景觀主題段 景觀設計提煉冰川輪廓線形，設置多組特色景墻。同時保留原有洼地種植藍紫色花帶，對比周邊自然群落試種植的喬、灌木形成密林河川的景觀空間感（圖6）。
3.2.4 “田”景觀主題段 場地原址為苗圃地，此地形本身緩和，不用過多改造，在設計上延續(xù)田地肌理，以喬木分隔地塊，其下片植花卉灌木，同時場地還原巨石裂谷溪流蜿蜒的場景，結合隆起的軟質場地，營造鄉(xiāng)野之趣（圖7）。
3.2.5 “水”景觀主題段 齙卦有水系屬于水磨河上游來水分支，保留一部分防洪渠不做填埋，設計上利用蜿蜒如河曲的園路和花帶抽象地重現(xiàn)河流昔日景觀，同時大面積地利用場地內(nèi)原有的卵石碎石，或鋪以大面積的玻璃鋼鋪裝，形成沖蝕洼地的景觀視覺感，結合船型場地，矮丘綠島共同營造無水勝有水的意境（圖8）。
3.2.6 “磨”景觀主題段 設計提煉了水磨溝區(qū)最有代表性的標志物“水磨”元素，設置木質鋪裝場地，嵌入置石，結合水車磨坊，生態(tài)洼地，植草碎拼，七色廊架共同營造一副鄉(xiāng)間田野，水磨人家的寫意畫卷（圖9）。
3.2.7 “林”景觀主題段 綠化道路中園路蜿蜒如潺潺流水，輔以植草碎石和藍紫色系花帶，穿梭于未做削坡處理的小丘密林之中，葉子形的五彩廊橋將水的靈動與林的生機延展其上，悠然而起，高壓線塔下以片植花卉灌木為主調，邊緣輔以本土林地群落形成錯落有致的植物景觀（圖10）。
3.2.8 “村”景觀主題段 場地原址為水磨溝村所在，設計保留了部分房屋院墻，原始地坪，通過塊地鋪設連通，輔以花徑景石，疏林草地加上遠處早已保留的青山延續(xù)，形成深遠別致的鄉(xiāng)村記憶（圖11）。
4 結 論
本文通過以一項地形復雜，極具烏魯木齊市新型道路綠化特點的項目為例，詳細說明地形處理、現(xiàn)狀保留、廢物利用的設計優(yōu)勢，利用現(xiàn)狀地貌、舊物和鄉(xiāng)土樹種在減少經(jīng)濟投資的基礎上，豐富豎向設計，完善景觀視覺，打造城市特色。
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（一）市級重點項目建設。20__年，西平縣共篩選市級重點項目3個，總投資1.2億元。20__年計劃投資7000萬元，止6月底，已完成投資6150萬元，占全年的87.9％。其中，續(xù)建項目1個，總投資5000萬元，20__年完成投資3000萬元，20__年6月底已完成投資20__萬元；新開工項目2個，總投資7000萬元，止6月底，已完成投資3000萬元，占年度計劃的42.9％。
（二）項目建設。一是加強工業(yè)聚集區(qū)建設，強力實施項目帶動戰(zhàn)略。1—6月，全縣新上項目（含新建、擴建、續(xù)建、技改、合同、意向項目）91個，計劃總投資402227萬元，其中：固定資產(chǎn)投資322050萬元；目前，已累計落實投資68850萬元，固定資產(chǎn)投資58820萬元。在新上項目中，意向項目17個，總投資150300萬元，合同項目11個，總投資110800萬元；在建項目52個，總投資118547萬元；建成項目11個，總投資22580萬元。其中，億元以上項目8個，5000萬元以上項目10個，1000萬元以上47個，300萬元以上項目26個；工業(yè)項目65個，占項目總數(shù)的71.4%，農(nóng)業(yè)項目10個，占項目總數(shù)的10.9%，其它項目16個，占項目總數(shù)的17.5%。二是加快農(nóng)村道路建設進度。20__年爭取縣鄉(xiāng)道路改建工程17條74公里，總投資3341萬元。截止6月底，已開工15條，完成總投資40%；爭取通村公路37條58公里，總投資1174萬元。目前已開工33條，完工28條46公里。三是加強農(nóng)村居民安全飲水工程建設。西平縣20__年安全飲水工程為20__年新增農(nóng)村飲水安全工程，本次飲水工程共解決23575人，涉及西平縣3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個行政村的22個自然村。20__年12月下旬開工建設，20__年3月竣工，新打150米深機井4眼，解決二郎、焦莊、柏亭辦事處3個鄉(xiāng)（辦事處）9個村委22個自然村飲水不安全人口23575人。四是加快農(nóng)村沼氣建設。20__年西平縣農(nóng)村沼氣建設任務5000座，項目涉及20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場），現(xiàn)已建成池1150座，占任務總數(shù)的22%。五是大力推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設。20__年西平縣“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作任務是規(guī)劃建改農(nóng)家店10個，強化配送中心功能，提高農(nóng)家店綜合服務功能。目前，10家農(nóng)家店建改任務已基本完成。
（三）工業(yè)經(jīng)濟。堅定不移地走工業(yè)化道路，加快重點企業(yè)的擴建:請記住我站域名、續(xù)建工程和工業(yè)集聚區(qū)建設。扎實開展“工業(yè)振興年”活動，抓好工業(yè)經(jīng)濟運行調節(jié)，做好煤電油運、原材料等重要生產(chǎn)要素的供求協(xié)調，緩解供求壓力，促進了工業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟運行的速度、質量和效益穩(wěn)步提高。上半年，全縣規(guī)模以上工業(yè)完成增加值8.2億元，同比增長18.1%；完成供電量2.88億千瓦時，同比增長8.2%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成主營業(yè)務收入19.55億元，同比增長51.5%；實現(xiàn)利稅9230.4萬元，同比增長26.1%。
二、關于“三農(nóng)”工作
（一）認真落實小麥最低收購政策。按照國家標準，全縣對白小麥、紅小麥、混合麥每斤最低收購價分別提高到0.87元、0.83元、0.83元，比去年分別提高0.11元。截止6月底，全縣累計收購最低價小麥2.1億斤，有效增加了群眾收入。
（二）做好農(nóng)資綜合直補工作。20__年全縣糧食直補和農(nóng)資綜合直補工作已于3月6日全部結束，共兌付全縣191386個農(nóng)戶8549萬元，與上年持平。其中糧食直補1816萬元，農(nóng)資綜合直補6732萬元。全縣畝均補貼標準為84.72元。
（三）切實落實良種補貼。20__年，全縣小麥良種補貼面積97萬畝，每畝10元，補貼資金970萬元（已完成）；玉米良種補貼面積95萬畝，每畝10元，補貼資金950萬元；棉花良種補貼1.1萬畝，每畝15元，補貼資金16.5萬元。目前玉米、棉花補貼任務已下達，登記造冊工作正在開展，預計7月底前落實完畢。
（四）認真落實農(nóng)機具購置補貼。20__年，西平縣共爭取農(nóng)機補貼資金650萬元。截止目前，650萬元購置補貼項目已圓滿完成，補貼各種農(nóng)機具536臺，受益農(nóng)戶290戶，帶動農(nóng)戶投資農(nóng)機1450萬元。
（五）積極做好“家電下鄉(xiāng)”工作。今年西平縣家電下鄉(xiāng)銷售數(shù)量目標為15500臺（部），銷售金額403萬元。止目前，共銷電6273臺、冰箱8125臺、洗衣機1987臺，已審核通過15485家，15172家群眾已領到補貼，補貼金額282萬元。
（六）加大扶貧開發(fā)力度。20__年，上級下達西平縣的扶貧開發(fā)項目分別是鄉(xiāng)村道路建設項目5個、安全飲水項目1個，財政投入資金250萬元。修建道路11.4公里，解決2.4萬人的行路難問題；修建水塔一座，解決0.3萬人的飲水困難。項目已經(jīng)上級批復，招投標工作正在進行，力爭按照上級要求于9月底之前全部完成建設任務。
（七）抓好糧食生產(chǎn)。切實抓好國家級優(yōu)質小麥生產(chǎn)基地建設，穩(wěn)定糧食種植面積，努力提高糧食綜合生產(chǎn)能力。20__年全縣種植小麥97萬畝，平均畝產(chǎn)484.1公斤，同比增長5.2%，總產(chǎn)46.96萬噸。突出發(fā)展無公害疏菜、林果、花卉、食用菌、煙葉等特色農(nóng)業(yè)。上半年，全縣無公害蔬菜種植達到11.2萬畝，食用菌種植達到1億袋，林果、花卉種植達到1.2萬畝。
（八）切實抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)。突出抓好養(yǎng)殖小區(qū)建設，全面建設縣級動物防疫體系，努力提升全縣畜牧業(yè)發(fā)展水平。上半年全縣共建成畜禽養(yǎng)殖小區(qū)15個，新建規(guī)模養(yǎng)殖廠24個，豬、雞規(guī)?；B(yǎng)殖達到70%以上。全縣共存欄生豬108.5萬頭，出欄7
2.2萬頭，分別比上年同期增長2.9%和5.6%；存欄家禽1086.4萬只，出欄631.8萬只，分別比上年同期增長9.8%和12.4%；肉牛存欄2.95萬頭，出欄1.2萬頭，分別比上年同期增長1.12%和3.6%；毛肉兔存欄284萬只，出欄165萬只，羊存欄15.3萬只，出欄10.4萬只。牲畜五號病、禽流感防疫密度達到100%，豬瘟、雞新城疫病防疫密度達到100%。全縣沒有發(fā)生一例重大動物疫情。
（九）加快林業(yè)生態(tài)縣建設步伐。認真按照省、市關于林業(yè)生態(tài)建設的總體部署，圍繞創(chuàng)建省級林業(yè)生態(tài)縣目標，加大植樹造林力度。全縣累計投入林業(yè)生態(tài)縣建設資金1100多萬元。縣財政籌措資金600萬元作為林業(yè)生態(tài)縣建設專項資金，其中100萬元用于城區(qū)綠化，100萬元用于一個山區(qū)鄉(xiāng)綠化，400萬元用于農(nóng)田林網(wǎng)和綠色通道綠化。20__年，全縣共完成植樹310萬株，恢復完善農(nóng)田林網(wǎng)32萬畝，完善綠色通道73公里，成片造林2萬余畝；積極深化林權改革。全縣非公有制林達95%以上，造林數(shù)量和質量都明顯好于往年。
（十）加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。積極籌措資金，加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設力度。上半年，全縣新打機電井1818眼，洗修舊井1200眼，維修新建橋涵185座，建水利示范園區(qū)2.6萬畝，新增有效灌溉面積6.8萬畝，新增旱澇保收田面積2.2萬畝，治理水土流失面積2.1平方公里，新增和改善易澇面積3.2萬畝。新建農(nóng)村飲水安全工程3處，解決農(nóng)村飲水不安全人口2.4萬人。
三、關于城市建設與管理工作
（一）積極做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。按照“科學規(guī)劃、加快建設、強化管理、爭創(chuàng)一流”的指導思想，圍繞20__年的重點工程建設，科學規(guī)劃、精確定位。重點完成了文成中學教師公寓、商品砼中轉站、天燃氣分輸站、4個建制鎮(zhèn)垃圾中轉站等36個建設項目的選址定位；做好了搬運站和棠溪商城西區(qū)舊城改造規(guī)劃、文化花苑二期、文成中學園丁小區(qū)、柏城名苑小區(qū)建設規(guī)劃；做好了嫘祖公園、洪河公園的初步方案設計和棠溪大道、建設路南段、西平大道、交通路、護城河路、柏城大道等6條道路改造工程，做好了鳳鳴路、平順路等4條排水工程測量設計；完成了52項建房規(guī)劃的放線定位。按照市政府關于新農(nóng)村建設的工作要求，組織專業(yè)人員，深入試點村進行現(xiàn)狀測量和規(guī)劃修編工作。上半年，完成了盆堯鄉(xiāng)、蘆廟鄉(xiāng)4個村莊規(guī)劃。
（二）積極推進“三城聯(lián)創(chuàng)”和市容、環(huán)衛(wèi)工作精細化管理。根據(jù)創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城、園林城和省級文明城“三城聯(lián)創(chuàng)”的工作目標，切實加強對城區(qū)環(huán)境和衛(wèi)生的整治，采取多種手段對全城所有主次干道的攤點、戶外廣告、游商、夜市攤點、亂牽亂掛、亂搭亂建、亂堆亂放等不良現(xiàn)象進行規(guī)范和清理整治。特別是對責令限期改正無效的“釘子戶”，依法采取強制措施，重拳出擊，嚴管重罰，既加大了執(zhí)法力度，又控制了暴力抗法事件發(fā)生，增強了執(zhí)法工作的有效性。上半年，共出動宣傳車1500余車（次），清障車180車（次），取締馬路市場及流動攤位210多個，拆除搭建的庵棚70多個，清理違法亂貼小廣告900余處，清除戶外違章設置的流動燈箱230多個。通過強力推行城市精細化管理，大力開展環(huán)境綜合整治，城區(qū)市容環(huán)境“六亂”狀況得到徹底根治，形成了停車歸點、廣告歸欄、經(jīng)商歸店、面貌整潔的良好局面。同時，對城區(qū)17條主干道推行門前“五包”責任制和“三掃一?！惫ぷ髦贫?，投入垃圾清運車輛3800多臺次，清運垃圾4萬多立方米，保證了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的整潔靚麗。
（三）經(jīng)濟適用房和廉租房建設取得實質性進展。積極籌措資金，加快經(jīng)濟適用房和廉租房建設進度。目前，已在交通路北段路東建成經(jīng)濟適用房三棟，竣工建筑面積1．2萬平方米，完成投資860萬元，可解決105戶入??；交通路西側的廉租房建設項目已于4月9日開工，計劃今年完成9棟住宅樓，建筑面積2．6萬平方米，投資額2160萬元，現(xiàn)正在抓緊施工之中，預計年底前竣工，可解決500戶入住。
（四）加強污水處理廠和垃圾處理場運營管理。污水處理廠總規(guī)模為日處理污水5萬噸，總投資5013萬元，分兩期建設，一期工程已全部竣工，日處理污水2．5萬噸，鋪設污水管網(wǎng)14公里。目前，洪河以東、以南的污水已基本應收盡收，污水處理達標排放。垃圾處理廠工程規(guī)模為日處理垃圾200噸，庫容量80萬立方米，總投資3009萬元。目前，一期工程已全部完成并投入運營。
（五）進一步強化城市基礎設施和園林綠化建設。上半年，完成城建項目投資1231萬元，其中：投資700萬元，實施完成了龍泉大道、經(jīng)貿(mào)路、棠溪大道排水改造工程和城區(qū)主干道排水溝的清淤維修；投資296萬元，對建設路進行了全面改造；投資235萬元，新建垃圾中轉站5座、新建公廁4座。廣泛開展園林綠化建設。以新建、改造、充實三項綠化工作重點，搞好了15條主干道行道樹的補栽，共種植喬木1萬多棵，灌木5萬多株，補栽花帶3000多米。
四、關于經(jīng)濟結構調整和改革開放工作
（一）加快中小企業(yè)貨款擔保體系建設，切實解決企業(yè)融資難問題。20__年3月，注冊1340萬元，成立了西平縣財信中小企業(yè)投資擔保公司，目前，已為河南鼎力桿塔股份有限公司等6家企業(yè)提供了投資擔保。
（二）做好商貿(mào)流通工作。上半年，全縣完成社會消費品零售總額24.5億元，實現(xiàn)出口創(chuàng)匯140萬美元。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額55.1億元，增長22.1%，各項貸款余額23.6億元，增長36.1％；分別較全市、全省增速高17.5和8.2個百分點，貸款增速超過存款增速14個百分點，新增貸存比達到57％，較全市平均水平高16個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5900.21元，增長
10.75%；城鄉(xiāng)居民收入的增長和消費環(huán)境不斷優(yōu)化，進一步拉動消費需求。
（三）完善市場體系。積極發(fā)展大型物流企業(yè)，加強市場體系建設，培育一批大型、綜合專業(yè)批發(fā)市場。上半年，全縣共發(fā)展大型物流企業(yè)4個，改建、擴建、培育各類農(nóng)副產(chǎn)品市場16個。投資5200萬元，建設了新興建材市場，升級改造了農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場。進一步完善了市場發(fā)展體系。
（四）加快發(fā)展旅游經(jīng)濟。以棠溪源和蜘蛛山風景區(qū)被確定為國家級森林公園為契機，加大縣內(nèi)旅游資源整合、開發(fā)建設和對外宣傳力度，擴大旅游品牌影響力，旅游業(yè)已逐步成為西平縣新興產(chǎn)業(yè)。全年共接待游客4.23萬人次，旅游收入506萬元,旅客投訴率0.03‰，無重大旅游安全事故發(fā)生。
（五）進一步規(guī)范和深化財政體制改革。一是政府采購規(guī)模和范圍進一步擴大。上半年，全縣實施政府采購486次，實際采購資金12166萬元，節(jié)約資金2853萬元，節(jié)支率19%。二是國庫集中支付改革進展順利。實現(xiàn)了縣級會計集中核算和國庫支付并軌，為縣直144家單位提供財政核算和服務。上半年，共審核支付憑證6萬份，糾正不完整，不合規(guī)定支出100筆，涉及全額25萬余元；拒付各類違規(guī)支出30多筆，金額16萬余元。三是鄉(xiāng)財縣管改革進一步完善，保證了鄉(xiāng)村工資發(fā)放和基層政權運轉，進一步規(guī)范了鄉(xiāng)村財政財務管理。四是財政投資評審力度加大。上半年，共審核財政投資工程項目29項，金額2957萬元，審減524萬元，審減率21%。
（六）加強政府采購、工程招投標和土地交易管理工作。上半年，全縣受理各類交易事項135宗，交易額15876.8萬元，為財政節(jié)約資金1276.5萬元，節(jié)支率達11％。其中，受理政府采購88宗，交易額達2147.72萬元；受理工程招投標23宗，交易額4601.7萬元；受理土地交易項目25宗，交易額9127.38萬元；
（七）進一步優(yōu)化出口結構，切實抓好利用外資工作，積極開展對外勞務合作。上半年，實現(xiàn)出口創(chuàng)匯140萬美元；完成境外勞務輸出任務20人，占目標任務的52%；利用省外資金達到4.94億元人民幣，占目標任務的81%。
五、關于社會保障工作
（一）實施積極的就業(yè)政策。面對今年嚴竣的就業(yè)形勢，積極開展“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、企業(yè)再創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)新業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”活動，大力推動以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。充分發(fā)揮政策促進就業(yè)的效應，全縣就業(yè)再就業(yè)形勢良好。今年1--6月份，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2475人，占全年目標任務3500人的71%；實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)715人，占全年目標任務1000人的72%；由政府出資購買公益性崗位，幫助508名就業(yè)困難人員再就業(yè)，占全年目標任務350人的145%，動態(tài)消除了“零就業(yè)家庭”；為33戶下崗失業(yè)人員減免稅費8萬多元，辦理小額貸款18筆，金額81萬元，占全年目標任務860萬元的10%；全縣參加失業(yè)保險人數(shù)23700人，占全年目標任務23700人的100%；繳納失業(yè)保險金174.2萬元，占全年目標任務290萬元的60%。
（二）繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。截止20__年3月，對全縣符合養(yǎng)老金調整政策的5454名離退休人員進行了養(yǎng)老金調整，調整后人均養(yǎng)老金由原779.08元增加道902.36元，人均增加養(yǎng)老金123.29元。
（三）建立城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準正常調整機制。通過認真審核，全縣城市低保達到4438戶9130人，月需發(fā)放低保金118.8萬元；農(nóng)村低保對象由13754戶25234人增加到25392戶34600人，保障比例由3.3%提高到4.5%。目前，城市低保救助金已發(fā)放至5月份，共發(fā)放685萬元，農(nóng)村低保金發(fā)放至6月份，發(fā)放1004萬元，其中原有救助對象已從1月份起按新標準發(fā)放，新增加人員將從7月份開始救助，城鄉(xiāng)低保提標擴面復核認定工作已全面完成。認真做好五保供養(yǎng)工作。全縣現(xiàn)有農(nóng)村五保對象3689人，其中集中供養(yǎng)1476人，從1月份起，集中供養(yǎng)人員由每人每年1400元提高到1700元；分散供養(yǎng)人員由每人每年1100元提高到1200元。1—6月份，共發(fā)放五保養(yǎng)老金312.22萬元，全部通過縣信用聯(lián)社儲蓄網(wǎng)點。
（四）擴大城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險范圍。積極推行全縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作。今年1--6月份，參保城鎮(zhèn)居民的醫(yī)保證、本的發(fā)放工作全部完成，醫(yī)?？ㄕ谥谱靼l(fā)放中。止目前，全縣參保城鎮(zhèn)居民48103人，占市下達目標任務68869人的70%；征繳城鎮(zhèn)居民社會醫(yī)療保險費789.6萬元，其中統(tǒng)籌基金701.9萬元，大病統(tǒng)籌基金87.7萬元。止5月底為全縣城鎮(zhèn)參保居民報銷醫(yī)療費129萬元，西平縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作正式通過中央、省、市驗收。圓滿完成全縣關閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)保接續(xù)工作。出臺《關于同意商務系統(tǒng)等58個破產(chǎn)困難企業(yè)參加大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險的通知》，縣政府籌資146萬元，為全縣符合條件的3559名關閉破產(chǎn)困難企業(yè)退休人員辦理了入保手續(xù)，為參保退休人員報銷20__年7月1日以來醫(yī)保費84萬元。工傷保險擴面工作進展順利。積極實施“平安計劃”二期工程，以高風險企業(yè)為重點，切實做好了工傷保險擴面征繳工作。止6月底，全縣參加工傷保險單位158家（企業(yè)141家，事業(yè)單位17家），參保職工人數(shù)9220人，占市政府下達目標任務9600人的96%；征繳工傷保險費35萬元，占市政府下達目標任務60萬元的58%。
（五）免費對貧困白內(nèi)障患者實施復明手術。西平縣創(chuàng)建“白內(nèi)障無障礙縣”活動手術從20__年12月開始，已實施手術850例，占任務的40.2%。
（六）提高計劃生育獎勵扶助標準。20__年3月底，全縣已完成獎勵扶助和特別扶助對象資格認證工作。截止目前，全縣共有獎勵扶助對象1414人，特別扶助對象57人。從20__年開始，對獎勵扶助對象獎勵扶助標準每人每年不低于720元基礎上，提高到每人每年不低于840元。特別扶助標準仍按國家標準執(zhí)行。20__年全縣計生獎勵扶助和特別扶助對象資格確定工作完成。已按照規(guī)定將縣級所需資金納入財政預算，確保資金及時落實到位，省、市資金按計劃撥付。
六、關于社會事業(yè)和社會管理工作
（一）加強科技支撐體系和隊伍建設。全縣圍繞工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，組織實施了一批科技攻關項目。上半年，全縣共組織實施科技攻關項目9個，完善農(nóng)村和企業(yè)科技服務中心12家，轉化科技成果4項。
（二）進一步完善投入機制，切實增強政府對義務教育的保障能力。認真貫徹執(zhí)行
新的《義務教育法》，進一步提高普九水平，控制輟學率。全縣小學適齡兒童入學率為100%，中學階段入學率為98.5%，高中階段入學率為60.8%。
（三）落實農(nóng)村中、小學義務教育階段各項免費政策。按照農(nóng)村中小學義務教育學校生均公用經(jīng)費提高后的標準，初中每生500元，小學每生300元已全部落實到位，農(nóng)村義務教育階段學生的“兩免”、“一補”、城市義務教育階段學生免學雜費政策得到全部落實且繼續(xù)執(zhí)行。
（四）加快實施農(nóng)村初中校舍改造工程建設，積極推進職業(yè)教育快速發(fā)展。一是加快農(nóng)村初中校舍改造工程建設。20__年，西平縣初中校舍改造工程方案已制定，現(xiàn)已上報省、市，待批復后實施。二是加快職業(yè)教育發(fā)展。積極籌措資金，加大縣職教中心建設。目前，投資3000萬元的職教中心二期工程建設進展順利，預計8月底可投入使用。三是抓好“陽光工程”的實施。今年以來，全縣認定培訓機構6個，培訓學員530人，結業(yè)轉移482人。四是抓好“雨露計劃”扶貧培訓。以縣職教中心為依托，開設裁剪、縫紉、計算機等專業(yè)，目前已完成培訓任務280人。五是積極實施農(nóng)村勞動力技能培訓。1--6月份，全縣培訓轉移農(nóng)村勞動力1090人，引導性培訓1375人。
（五）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設。目前，焦莊、專探2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設工作基本完成；譚店、蘆廟、重渠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金到位后，我們將對整個建設過程實施監(jiān)督，確保年底前新建7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站目標任務的完成。由國家、省、縣各級財政投入111萬元建設的文化信息資源共享工程縣級支中心已經(jīng)完成，全縣第一批80個村級基層接收點所需設備已全部發(fā)放到位，并已部分投入使用。第二批80個村級基層接收點所需設備供貨合同已經(jīng)簽訂。西平縣20__年“舞臺藝術送農(nóng)民”活動由市豫劇院、縣豫劇團共同承擔，截止目前，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成“舞臺藝術送農(nóng)民”全縣巡回演出任務。
（六）實施農(nóng)村電影放映工程。西平縣共分配公益性電影2352場。截止目前，已放映公益電影1200場，觀眾達28萬人次。
（七）推進“農(nóng)村書屋”建設。西平縣承擔的20個農(nóng)家書屋建設任務已全部完成，全省統(tǒng)一配發(fā)的各類圖書已全部發(fā)放到位，各類期刊、雜志正陸續(xù)投放中。
（八）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設。投資300萬元的楊莊、盆堯、蘆廟衛(wèi)生院規(guī)范化建設項目主體工程已完成，預計7月底投入使用；宋集、五溝營門診病房樓已封頂，預計9月底投入使用；呂店中心衛(wèi)生院建設項目資金已到位，正在籌建，6個中心衛(wèi)生院共投資430萬元，超額投資130萬元。
（九）抓好艾滋病救治救助工作，切實落實國家免疫規(guī)劃。全縣所有艾滋病病毒感染者和現(xiàn)癥病人均納入免費抗病毒治療和抗機會性感染治療，對全縣各定點醫(yī)療機構添置了電腦等設施，縣、鄉(xiāng)、村艾滋病救治一線人員補助按時足額發(fā)放。艾滋病致孤人員、單親家庭子女落實的政策已全部落實到位。爭取上級新一輪艾滋病重點防治項目資金約50萬元，目前已由省下?lián)艿绞?；全面落實了結核病“三免費”政策，對所有結核病患者實行免費檢查、免費拍片、免床位費等；落實國家擴大免疫規(guī)劃實施方案，積極完成了一類疫苗擴大免疫規(guī)劃工作，擴大免疫規(guī)劃，已將原來的5苗7病擴大為9苗12病。
（十）努力保障食品藥品安全。全縣把食品藥品安全納入縣鄉(xiāng)目標管理，進一步強化食品藥品安全監(jiān)管工作力度。并組織縣食品藥品監(jiān)管、工商、衛(wèi)生、質監(jiān)、畜牧、商務等部門積極開展食品安全檢查，綜合執(zhí)法。上半年，對全縣1100家食品生產(chǎn)經(jīng)營、餐飲服務企業(yè)開展自查和檢查，自查檢查率100％。同時，加強對藥品安全監(jiān)管，從藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、及使用環(huán)節(jié)全面加強管理，對藥品使用環(huán)節(jié)的醫(yī)療機構藥房進行拉網(wǎng)式檢查，杜絕不合格藥品器械進入患者手中，確保食品、藥品安全。
（十一）積極推進污染防治。認真做好主要污染物總量減排工作。依法關閉了西平好強紙廠等5家污染嚴重或工藝落后的企業(yè)。上半年，全縣減少cod排放總量1294噸，二氧化硫排放總量304.3噸。并對重點企業(yè)派駐環(huán)?，F(xiàn)場執(zhí)法人員，監(jiān)督企業(yè)治污設施正常運行。
（十二）堅持計劃生育基本國策不動搖。切實加強人口計生工作，統(tǒng)籌解決出生人口性別比偏高等問題，突出服務主題，堅持“四個結合”，嚴格“三次治理”，加強“三化”管理，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。全縣人口出生率控制在3.73‰以內(nèi)，自然增長率控制在1.32‰以內(nèi)。
（十三）繼續(xù)深化“平安建設”。建立健全社會治安防控體系，切實抓好命案偵破，打黑除惡等項斗爭，嚴厲打擊各種違法犯罪活動。認真落實安全生產(chǎn)責任制，切實抓好重點領域和行業(yè)的專項整治，遏制了重特大事故的發(fā)生。進一步加強工作，積極化解矛盾和糾紛，保證了全縣社會大局的穩(wěn)定。上半年，辦理各類案件147件，辦結率為92.5%；立刑事案件1362起，立行政案件4892起，偵破、查處4826起，10類可防性案件與上年同期相比下降1.2%；沒有發(fā)生一起重大安全生產(chǎn)事故，保持了全縣社會大局的穩(wěn)定。
（十四）全面貫徹黨的民族宗教政策。大力推進政務、廠務、村務公開和民主管理工作，統(tǒng)一制作公開欄，統(tǒng)一規(guī)定公開內(nèi)容，改事后公開為事前、事中、事后“三公開”，切實保障了人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。
七、關于政府自身建設
全縣以“深入學習實踐科學發(fā)展觀”和“講、樹、促”活動為契機，按照“勤政、務實、廉潔、高效”的原則，積極推進政府自身建設。
（一）改革創(chuàng)新，加快政府職能轉變。以轉變政府職能為重點，推進
行政管理體制改革，實行政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步減少和規(guī)范行政審批事項。搞好經(jīng)濟調節(jié)和市場監(jiān)管，更加注重社會管理和公共服務。依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務，協(xié)調各種利益關系，促進社會公平和正義。完善突發(fā)公共事件應急預案，提高預防和處置突發(fā)公共事件的能力。完善政府責任目標考評制度，增加衡量科學發(fā)展、和諧社會建設等方面的指標。增強改革主動性，進一步細化關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)的改革任務和措施，以改革促發(fā)展、向改革要效益。
（二）執(zhí)政為民，建設服務型政府。把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點和立足點，轉變服務觀念，改進服務方式，提高服務質量，更好地為基層、企業(yè)和社會公眾服務。積極整合行政資源，有效降低行政成本，切實提高行政效率。大力推進政務公開，在公共服務部門和單位全面推行辦事公開制度。積極推進電子政務建設。健全行政服務大廳功能，精簡辦事程序，切實履行服務承諾。認真解決損害群眾利益的突出問題，察民情、解民憂，言必行、行必果，切實取信于民。
發(fā)改委2017年上半年工作總結及下半年工作計劃（1）
今年以來，區(qū)發(fā)改委緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府各項中心工作，認真履行部門職能，積極創(chuàng)新工作方式，真抓實干，著力做好跑項爭資、經(jīng)濟運行、項目推進、深化改革、穩(wěn)控物價等各項工作，為全區(qū)經(jīng)濟社會健康平穩(wěn)發(fā)展奠定了堅實的基礎。
一、上半年工作總結
1.跑項目爭資金工作成效顯著。今年，我委進一步加強和上級有關部門聯(lián)系對接，加強項目前期工作，積極組織項目申報，今年上半年共爭取上級資金2.07億元，主要包括中醫(yī)院中醫(yī)藥大樓5000萬元、饒豐灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造4800萬元、墾區(qū)危舊房改造3900萬元、墾區(qū)棚戶區(qū)改造2017萬元、農(nóng)飲安全鞏固提升1146萬元、官塘大道818萬元、檔案館502萬元等。
2.經(jīng)濟運行分析工作扎實推進。一是科學制定年度計劃。在認真總結上年計劃執(zhí)行情況和綜合分析各種因素的基礎上，經(jīng)過深入調查研究，制定了全區(qū)《2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃(草案)》和《2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》，區(qū)相關會議已研究通過。二是積極開展經(jīng)濟運行分析。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，印發(fā)了《關于進一步加強全區(qū)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析工作的通知》，加強對經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的監(jiān)測、分析和研判，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題，切實加大調控力度，確保全區(qū)經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展。目前我區(qū)上半年經(jīng)濟運行分析報告已基本完成。
3.抓項目擴投資工作大力推進。一是強化項目謀劃。編制了《全區(qū)2017年固定資產(chǎn)投資計劃》和《全區(qū)2017年重點建設項目計劃》，科學謀劃區(qū)重點項目238個，總投資343億元，其中新建項目145個，續(xù)建項目93個，有效支撐和拉動全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長。今年上半年，我區(qū) 500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資預計完成120.6億元，同比增長14.5%。二是強化項目推進。烯牛石墨烯、富榮電子、宏鵬金屬和三都農(nóng)業(yè)示范園等9個項目列入省大中型建設項目(市重點項目)，項目總投資54億元，其中5個市領導掛點重點項目1-5月份累計完成投資7億元，占年度計劃51.8%，序時進度在全市“12+2”中排名前列;貞白中學、富榮電子、柘陽LED、華凱豐科技、上饒衛(wèi)校和人民醫(yī)院保健大樓等6個項目列入2017年省市縣三級聯(lián)動集中開工重大項目，項目總投資26.1億元;全區(qū)238個區(qū)重點項目扎實推進，其中：貞白中學項目多個班組同時施工，項目指揮長每周現(xiàn)場督查，確保9月1日開學投入使用;富榮電子項目1#、2#、3#廠房、8#辦公樓、9#研發(fā)樓及1#宿舍樓已封頂，9月10日前全面竣工;豐溪山水田園綜合體項目穩(wěn)步推進，11月底全面竣工;華家源秀美鄉(xiāng)村項目征地工作已基本完成，已種植荷花32畝;上饒衛(wèi)校項目正在方案設計。三是強化項目調度。經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，制定了《關于進一步完善我區(qū)重大項目推進機制的通知》，成立了區(qū)委書記任第一組長、區(qū)長任組長，區(qū)委、區(qū)政府其他領導任副組長，區(qū)直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有關單位主要負責人為成員的區(qū)重點建設項目推進領導小組，針對不同項目需要協(xié)調的各種事項，積極落實掛點區(qū)領導調度、常務副區(qū)長調度、區(qū)長調度和書記調度四級項目調度機制，強力推進我區(qū)重點項目建設。四是強化項目管理。上半年，我委開展了多次中央投資項目大檢查，對全區(qū)20XX年至2017年下達中央資金的131個項目進行了全面檢查，并向相關單位下發(fā)了問題整改通知，同時針對社會事業(yè)領域2011年以來中央預算內(nèi)投資項目計劃執(zhí)行情況進行了檢查通報。中央預算內(nèi)資金項目建設情況實行每月調度，進一步加強了稽查監(jiān)管，有效地推進了項目的建設進度，提高了中央資金的使用效益。
4.抓改革促發(fā)展工作穩(wěn)步推進。一是“放管服”改革逐步深入。項目審批方面，我委主動簡化投資審批流程，優(yōu)化企業(yè)投資項目核準前置，嚴格落實投資項目備案程序。今年以來我委共辦結投資項目83個，總投資89.2億元，其中備案項目38個，總投資76.6億元，占辦結項目總投資的85.8%;清理收費方面，嚴格執(zhí)行財稅[2017]20號文件，從今年4月1日起，我區(qū)取消環(huán)境監(jiān)測服務費、白蟻防治費、房屋轉讓手續(xù)費等3項涉企行政事業(yè)性收費;停征衛(wèi)生檢測費、委托性衛(wèi)生防疫服務費、河道工程修建維護管理費、河道采砂管理費、計量收費、認證費和檢驗費等7項涉企行政事業(yè)性收費;取消預防性體檢費、登記費和依申請?zhí)峁┱_信息收費等3項涉及個人等事項的行政事業(yè)性收費;嚴格執(zhí)行贛財非稅[2017]11號文件，從今年6月1日起，我區(qū)取消易地綠化費和公路路產(chǎn)損失賠償收費(含高速公路)兩項省級設立的行政事業(yè)性收費。兩次清理行政事業(yè)性收費預計年減負金額為355萬元。二是供給側結構性改革縱深推進。降成本優(yōu)環(huán)境方面，全區(qū)降成本優(yōu)環(huán)境專項行動2017年工作要點、全區(qū)降成本優(yōu)環(huán)境領導小組調整成員名單審議稿已完成;去產(chǎn)能方面，積極推進我區(qū)今年化解煤炭產(chǎn)能4萬噸的任務目標，當前區(qū)政府已同意關閉東陽鄉(xiāng)國慶煤礦的決定，該項工作取得階段性進展;深入開展“地條鋼”專項督查和電解鋁行業(yè)違法違規(guī)項目清理行動，按照“零”容忍，達到“零”存在的要求，我區(qū)制定了排查方案，落實工作分工，層層壓實責任。目前我區(qū)專項行動開展情況已按要求上報。三是全面深化改革工作深入推進。我委制定了《經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組2017年工作計劃》;公車改革方面，我區(qū)296輛保留公車標識化工作全部按要求完成。
5.調結構促升級工作有力推進。一是積極培育新動能，制定了《xx區(qū)貫徹新理念培育新動能2017年工作要點》，著力培育新制造經(jīng)濟、新服務經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟和分享經(jīng)濟，推動我區(qū)經(jīng)濟新舊動能轉換。二是夯實平臺支持。搶抓省里高位推動調區(qū)擴區(qū)工作的窗口期，上饒高新區(qū)調區(qū)擴區(qū)相關材料再次提交省發(fā)改委，目前該項工作正在大力推進。三是推進農(nóng)業(yè)接二連三發(fā)展。今年以來，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點工作扎實推進，我區(qū)已入選省級試點示范縣，東陽龍溪、蘆林西壇、銅鈸山小豐、枧底溪西、毛村后溪等5個村入選省級試點示范村。
6.穩(wěn)物價惠民生工作積極推進。一是價格監(jiān)測精準。每月定期在我區(qū)嘉百樂超市、家友超市、裕豐市場、開心人大藥房等代表性監(jiān)測點進行市場采價。其中，對糧食、食用油、水產(chǎn)品、肉類、蔬菜等65個居民生活必需品，布洛芬、板藍根等30種重點非處方藥品和生豬收購價、玉米批發(fā)價等12種畜禽飼料進行采價監(jiān)測并上報市發(fā)改委;對水、電、鋼材、水泥、成品油等53個品種的商品及服務項目與周邊縣(常山縣、玉山縣)互通信息。在獲得第一手信息基礎上，對群眾和社會關心的價格熱點、焦點問題進行分析，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、趨勢性問題，及時消息，并提出有針對性的政策建議。二是價格管理到位。按照省市的要求，經(jīng)區(qū)政府同意，啟動我區(qū)社會求助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，對享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、領取失業(yè)保證金人員共50416人發(fā)放價格臨時補貼52.26萬元;應區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管委會要求，分別對農(nóng)業(yè)創(chuàng)客中心、熱帶植物園的門票進行成本監(jiān)審;核定了三都熱帶植物園和農(nóng)業(yè)創(chuàng)客中心門票試行價格、城區(qū)三個公辦幼兒園春季收費標準、全區(qū)2017年春季中小學收費。三是價格監(jiān)管有力。今年元旦、春節(jié)和“五一”黃金周期間，我委出動市場價格監(jiān)管120人次，密切關注糧食、禽、蛋、菜等群眾生活必需品的市場價格供求情況和價格走勢，對城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、超市以及家電商場進行了全面檢查(調查);春運和3月中旬，分別對全區(qū)各條客運班線票價的執(zhí)行情況和氣象部門的經(jīng)營性收費進行了檢查(核查);分別對區(qū)城市管道燃氣有限公司和豐溪自來水有限公司有關收費情況進行了檢查(核查);對教育、衛(wèi)生等收費(價格)執(zhí)收主體系統(tǒng)以及各大商品交易場所，繼續(xù)強化收費(價格)公示，推進明碼標價工作;實行節(jié)假日、雙休日值班制度，進一步暢通12358價格舉報投訴渠道，今年上半年共解答群眾價格咨詢 9件，舉報件辦結率100%。四是價格認證精確。上半年共完成涉案物品價格認證案件82件，涉案總金額127.53萬元，其中盜竊、搶劫、詐騙等刑事案件54件，毀財案件22件，盜采礦產(chǎn)、濫伐林木、運輸危險物品案件6件。
二、下半年工作安排
下半年，我委將根據(jù)上級發(fā)改部門和區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，繼續(xù)做好以下幾項工作：
1、進一步健全項目審批(備案、核準)機制，繼續(xù)做好項目審批(核準、備案)工作;
2、進一步加強與上級有關部門對接溝通，繼續(xù)做好跑項爭資爭策工作;繼續(xù)加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析和生態(tài)文明先行示范區(qū)建設。
3、做好2017年重點項目建設推進和2018年區(qū)重點項目謀劃工作，加強中央預算內(nèi)資金、省基建資金項目的稽查、監(jiān)管工作。
4、繼續(xù)做好全面深化改革工作，深入推進供給側結構性改革和“放管服”改革。
5、繼續(xù)做好新常態(tài)下物價各項工作，保持價格總水平基本穩(wěn)定。
6、繼續(xù)做好省市發(fā)改委及區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他工作。
發(fā)改委2017年上半年工作總結及下半年工作計劃（2）
2017年是召開之年，也是我市實施五大發(fā)展行動計劃、建設美好新xx的關鍵時期。市發(fā)改委緊緊圍繞市委市政府確定的發(fā)展目標和任務，全面貫徹黨的十和十八屆五中、六中全會以及系列重要講話精神，確立善謀、實干、爭先工作思路，突出項目工作主線，圍繞縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，主動適應引領經(jīng)濟新常態(tài)，強化創(chuàng)新驅動，聚焦“五大行動”，提振“精氣神”、提高“執(zhí)行力”、爭當經(jīng)濟工作“排頭兵”，逐月、逐季分解落實目標任務，較好地完成了上半年目標任務。
一、上半年工作開展情況
一季度，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值29.9億元，同比增長6.2%。 1-5月份，全市完成規(guī)上工業(yè)增加值11.9億元，下降0.4%;固定資產(chǎn)投資46.6億元，增長15.1%;財政收入7.03億元，增長15.9%;財政支出18億元，增長24%;限上消費品零售總額9.8億元，增長16.9%;全市用電量3億千瓦時，增長10%，其中工業(yè)用電量0.87億千瓦時，增長1.3%。
(一)開展經(jīng)濟運行調度。編制一季度“開門紅”、二季度“雙過半”主要經(jīng)濟指標及GDP主要構成指標目標計劃，由市政府印發(fā)各地、各單位執(zhí)行。提請市政府召開2次經(jīng)濟運行調度會，會同統(tǒng)計、經(jīng)信等部門按月開展指標運行監(jiān)測和調度。
(二)狠抓重點項目建設。圍繞國家政策投向，扎實做好項目謀劃、項目爭取和抓項目建設，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展。
1.強化項目謀劃編制。圍繞全年投資目標，會同各重點項目平臺、各項目責任編制2017年全市重點項目投資計劃，全年計劃實施美好新xx重點項目358個，總投資528.1億元，其中2017年計劃完成投資184億元。億元以上項目101個，總投資457.14億元。突出重點項目引領，著力謀劃一批重大項目，做好全市“學浙江、抓統(tǒng)籌、謀項目、促提升”活動謀劃項目有關工作，做好謀劃項目指導、調度、匯總、完善工作，全市共謀劃重點項目252個，總投資近400億元。編報2017年省億元以上重點項目71個，總投資379.4億元。
2、推進重大項目前期工作。合肥-xx-新沂高鐵項目第一次環(huán)評公示已完成，并被納入國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，被設計為在“八縱八橫”主通道基礎上規(guī)劃建設的高速鐵路區(qū)域連接線。目前，可行性研究報告已編制完成，選址、環(huán)評等支撐性文件已同步編制，正在開展設計招標工作。蚌埠-xx-滁州-南京城際鐵路已納入xx省皖江城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃。xx通用機場成功納入《xx省民航建設專項規(guī)劃(2017-2021年)》和《xx省通用機場布局規(guī)劃(2017-2030年)，機場建設時序為近期(2017-2020年)，且規(guī)劃為構成沿江通用機場群的一類通用機場。xx泊崗淮河大橋項目施工圖設計加緊編制。xx至巢湖高速公路項目納入省交通路網(wǎng)規(guī)劃，正在加快可研報告編制。104國道繞城線和女山湖特大橋工程穩(wěn)步推進。環(huán)女山湖旅游總體規(guī)劃初步完成編制。
3、加強項目申報爭取。上半年以來，通過發(fā)改委渠道共爭取中央及省投資項目16個，獲批中央及省投資2.15億，有力支撐了我市經(jīng)濟社會的發(fā)展。其中2017年度保障性安居工程配套基礎設施項目獲批資金0.9億元、池河治理0.27億元、千億增糧規(guī)劃田間工程0.25億元、職高開放性實訓基地0.2億元、三中教學樓0.15億元。截止6月底，已開工項目8個，正在進行規(guī)劃設計項目9個。組織申報了坡耕地治理、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程等一批重點項目。
4、推進重點項目建設。協(xié)調推進省億元以上重點項目建設，納入省“大新?！表椖繋祉椖?1個，總投資379.64億元，2017年計劃投資75.1億元，1-5月份完成投資39.45億元，占年度計劃的52.5%。開展項目集中活動，18個續(xù)建項目全部復工，復工率100%;27個計劃開工項目已開工20個，開工率74.1%，完成投資17.92億元;26個儲備項目已開工4個，轉化率15.4%，完成投資2.95億元;7個計劃竣工項目已竣工6個。
(三)推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。化工集中區(qū)方面，配合市化工園區(qū)管委會(籌)做好項目招商服務工作，協(xié)調省重化辦對擬招商化工項目開展入園前期審核，推動一批精細化工落戶建設。凹土產(chǎn)業(yè)方面，組織申報了滁州市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)xx凹土產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。經(jīng)發(fā)改、規(guī)劃、國土等部門努力，“xx經(jīng)開區(qū)澗溪凹土產(chǎn)業(yè)園”已經(jīng)完成征求國土廳、環(huán)保廳、住建廳意見。開展與中國礦業(yè)大學、中國礦業(yè)大學國家大學科技園合作共建xx經(jīng)開區(qū)澗溪凹土產(chǎn)業(yè)園檢驗檢測中心、凹土新材料研發(fā)中心事宜。對接茅迪集團、xx路網(wǎng)等一批具有實力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營集團，開展PPP項目合作，開發(fā)凹土產(chǎn)業(yè)園，打造產(chǎn)鎮(zhèn)融合的“凹土小鎮(zhèn)”?；春由鷳B(tài)經(jīng)濟帶方面，編制了《xx市爭取列入淮河生態(tài)經(jīng)濟帶規(guī)劃重大項目庫》，入庫項目16個，總投資1715.48億元。做好淮河生態(tài)經(jīng)濟帶規(guī)劃學習、研究，積極爭取我市相關項目納入規(guī)劃。
(四)著力開展物價穩(wěn)控。常規(guī)開展節(jié)假日市場價格檢查，確保市場價格總水平基本穩(wěn)定。開展春季開學教育收費、民生價費、涉農(nóng)收費和涉企收費多項專項檢查。對全市商品房明碼標價進行明察暗訪，規(guī)范商品房明碼標價行為，營造公開、透明的商品房銷售價格環(huán)境，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。認真辦理價格舉報投訴工作，確保12358價格舉報投訴渠道暢通，上半年共受理價格舉報和咨詢36件，全部進行了調查核實和處理，并及時回復，群眾滿意度高。完成全市行政事業(yè)性收費年度審核工作，加快推進水價改革，調整污水處理費標準，正式出臺xx市農(nóng)業(yè)水價綜合改革方案。落實和完善家禽養(yǎng)殖和加工企業(yè)生產(chǎn)電價優(yōu)惠政策，減免全市128家養(yǎng)殖和加工企業(yè)用電金額9.6萬元。上半年，價格認證中心累計辦理各類價格認定業(yè)務97件，標的總金額2768.2萬元。
(五)加快推進淮干居民遷建工作進度。橋頭鎮(zhèn)淮干居民安置點基礎設施建設已完成，正在開展潘村洼125戶淮干居民遷建，目前已完成舊房屋拆除。2017年全市第一批733萬16個移民后扶項目全部開工建設。2017年度大中型水庫移民后期扶持項目實施監(jiān)測評估工作報告和2017年度大中型水庫直補移民人口更新工作全部完成。
牽頭開展節(jié)能宣傳周活動，在全市營造節(jié)能有我、綠色發(fā)展氛圍;努力開展提升行動，推進皖北及沿淮快速發(fā)展;牽頭推進信用體系建設，努力建設誠信社會;認真開展文明創(chuàng)建、扶貧攻堅、秸桿焚燒、企業(yè)幫扶和招商引資工作，狠抓廉潔自律各項制度落實和廉潔自律主體責任落實工作，推動黨的基層組織規(guī)范化和“兩學一做”常態(tài)化制度建設，努力打造創(chuàng)新奮進發(fā)改人才隊伍，為推動五個發(fā)展提供組織和人才保障。
二、存在的問題及原因
一是部分指標增速下滑。從當前經(jīng)濟運行看，地區(qū)生產(chǎn)總值、服務業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額和農(nóng)村居民人均可支配收入等6項指標增幅低于逾期目標，將影響二季度經(jīng)濟指標目標的實現(xiàn)。
二是工業(yè)增長后勁不足。1-5月份，全市完成工業(yè)投資11.7億元，僅占全市完成投資總額的28%;在庫工業(yè)項目剩余投資嚴重不足，剩余投資不足20億元。從工業(yè)用電量看，1-5月，我市工業(yè)用電量8348萬千瓦時，下降14.5%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用電量5261萬千瓦時，下降16%。從新投產(chǎn)企業(yè)看，1-5月份，全市未增一家規(guī)上企業(yè)，工業(yè)發(fā)展后勁不足。
三是固定資產(chǎn)投資增長乏力。1-5月份，全市完成固定資產(chǎn)投資46.6億元，增長15.1，增速位居滁州市第6位。其中完成工業(yè)投資9.6億元，下降14%;技術改造投資下降3.78億元，下降11.8%。
三、下半年工作計劃
(一)做好綜合規(guī)劃工作
1.加強經(jīng)濟形勢分析調度。根據(jù)我市全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標和滁州市下達我市任務，加強對全市經(jīng)濟運行調度工作，確保完成全年任務計劃。做好縣域經(jīng)濟目標考核涉及我委地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)發(fā)展、節(jié)能減碳、項目工作、向上爭取資金等指標調度，力爭指標爭先進位。
2.加強政策分析研究。在推進五大行動計劃、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、皖北經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展等方面組織開展專題調查研究，推動工作落實。
3.編制年度計劃報告。向市人代會報告《全市2018年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展執(zhí)行情況和下半年工作安排》。科學擬定全市2018年全年目標計劃，在全面分析全市經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎上，謀劃編制《全市2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和2018年計劃草案的報告》。
4.扎實做好改革工作。統(tǒng)籌推進經(jīng)濟體制和行政體制改革專項小組改革工作，確保全市經(jīng)濟和行政體制2017年改革任務圓滿完成。
(二)加快推進項目建設
1.加強投資調度。協(xié)調解決固定資產(chǎn)投資5000萬元以上項目入庫相關問題，力爭完成全年162億投資計劃任務，較上年同期增長15%。
2.聚力項目建設。以項目工作為抓手，以實施全市重點項目投資計劃和省“大新?！表椖繛楹诵?，完善重點項目建設工作機制，加強項目調度，全力推進項目建設。
3.做好項目爭取。密切關注中央、省級層面戰(zhàn)略重點及扶持方向，著眼“十三五”規(guī)劃，謀劃一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新項目、大項目，充實完善項目庫，力爭更多項目納入上級規(guī)劃。
4.協(xié)調推進項目建設。充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的關鍵作用，堅持經(jīng)濟工作項目化、項目工作責任化，著力推進2017年全市重點項目建設，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展。
5、加快服務業(yè)發(fā)展。協(xié)調開展服務業(yè)重點項目謀劃，推進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。協(xié)調推進廣大物流城、徽商大市場等項目建設，加快推進服務業(yè)集聚區(qū)建設。做好服務業(yè)和社會事業(yè)項目申報爭取工作。
6、移民安置建設工作。組織好2017年移民后扶項目實施，重點加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，傾斜移民產(chǎn)業(yè)扶持項目，幫助貧困移民脫貧解困。完成潘村洼淮干居民遷建，做好安置點基礎設施建設。
