時間：2022-04-10 10:11:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉村教育論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
蘇聯教育家蘇霍姆林斯基認為：“孩子只有生活在游戲、童話、音樂、幻想、創作世界中，他的精神生活才有充分價值。沒有了這些，他就是一朵枯萎的花朵。”的確，在素質教育中，藝術教育占據了相當大的比重。德國的柯尼利亞曾這樣說過，“誠實是藝術的最大要素。只要總對自己誠實，藝術就總在那里。”這說明藝術在德育教育中是不可缺少的。因此，在我國鄉村中小學教育中，要加強藝術教育的高質量的實施，使學生在接受教育之始，能夠有機會體味藝術世界的豐富、充實、自由和深邃，使人格更加高尚、獨立、完美。
二、藝術教育有助于培養鄉村學生健康的情感
藝術教育是以審美為核心的，一個人對美的認識與其人生觀、世界觀和價值觀密切相關。鄉村中小學教育階段，是培養學生人生觀、世界觀和價值觀的啟蒙階段，而這又與學生對美的認識息息相關，因此，藝術教育是農村中小學教育中不可或缺、至關重要的一部分。美國哲學家、教育家蘭格曾說：“藝術是情感的客觀表現，也是本性的主觀反映”，藝術對人的情感有著很重要的影響。在學校教育中，培養學生健康的情感是非常重要的，因此，藝術教育是培養學生健康情感的重要途徑之一，它對培養學生健康的情感有著不可估量的重要作用。藝術蘊含著視覺之美、聽覺之美、秩序之美、禮儀之美、和諧之美，藝術的美無處不在。即使如此，中小學學生自身卻無法領會到其中的真諦，這就需要藝術教育課程在課堂中有效地實施，去引領中小學的學生去感受和領悟。藝術源于生活，而又高于生活。羅曼•羅蘭曾經說過：“藝術的偉大意義，基本上在于它能顯示人的真正感情、內心生活的奧秘和熱情的世界。”為了培養中小學生的健康情感，就迫切地需要藝術教育在課堂上高質量地實施。藝術教育的目標是以美育德、以美啟智、以美健體、以美益心，這就強調了藝術教育的作用之一是培養學生健康的情感，并為此提供有利的依據。
三、藝術教育有助于提高鄉村學生的整體素質
眾所周知，藝術教育的方向是“向真、向善、向美、向上”，它不斷地激勵著學生向真、向善、向美，而且不斷地積極向上，越來越獨立自主、人格高尚。鄉村中小學藝術教育就更有其積極的作用。因為在筆者的親身經歷和查閱資料中得知，鄉村的藝術教育不論是從師資、設備還是態度上都和城市里有著巨大的差距。因此，加強鄉村中小學藝術教育必將能夠提高農村整體素質。正所謂一切教育要從娃娃抓起，所以，藝術教育帶著提高素質教育的理念步入鄉村中小學教育的課堂。為了提高鄉村中小學學生的整體素質，鄉村中小學的課堂中藝術教育必須和其他學科一樣，引領著鄉村中小學生前進的步伐。
四、結語
綜上所述，學校教育是為了讓學生的全面素質得到培養，而我們的藝術教育就仿佛是一種促進劑，催化孩子們開花結果，使他們的整體素質得到更加全面的培養和提高。特別是針對我國農村中小學藝術教育的現實情況，這迫使我們對鄉村中小學藝術教育要進行細致有效、切合實際地推廣和重視。從而讓鄉村的孩子們的情感和整體素質得到更好、更全面地培養。藝術是為了人的性格的完善，為了人的修養的呈現，而不具有任何功利目的。因此，為了提高整個民族的人文修養和整體素質，為了國家的文明發展，我們必須認清藝術教育在中小學教育中的重要性，并為此貢獻出自己的微薄之力。
作者：張浩 宋怡靜 單位：哈爾濱師范大學音樂學院
開幕式上，國家旅游局副局長王志發稱贊《旅游學刊》培養了一批大家、專家，希望《旅游學刊》能夠越辦越好，為我國旅游產業的發展提供更多的智力支持。他還從旅游行政管理部門的角度，提出了四點建議：第一，希望與會專家多做一些基礎理論的研究；第二，加強對發展戰略的應用研究；第三，加強對國際經驗的研究，借鑒發達國家的經驗，特別是始終把握國際發展的前沿動態，以引導我國旅游業科學發展；第四，需要加強對熱點問題的研究，不僅要關注導游管理、職業分類、產業政策等“老大難”問題，還應該留意空白性的問題。
一、主題報告
來自國內外的4位著名學者為大會做了主題報告。
北京聯合大學教授、《旅游學刊》名譽主編劉德謙以《學科成長的時代推手――關于我國旅游學科成熟度的討論》為題，探討了旅游學科基礎理論已經建立，并在不斷地得到豐富；旅游法規體系和旅游標準化體系的建立，有利于旅游合作和旅游行業運行的規范，從而優化了學科研究的對象等10個旅游學科成熟的表現。
中國旅游研究院學術委員會主任魏小安教授做了題為《頂天立地――關于中國旅游研究的幾點認識》的演講。所謂頂天立地，涉及中國旅游研究的兩個方面，一個是回歸原點，是立地；一個是引領前沿，是頂天。目前的旅游研究首先需要回歸原點。而原點的研究，一是旅游的元哲學和元理論；二是描述，對涉及旅游的各個方面進行完整的描述；三是解釋，對各種現象進行深入的解釋，形成理論的說服力；四是分析，需要建立體系和框架，形成理論的系統化。
中山大學校長助理、旅游學院院長保繼剛教授以《中國旅游研究：回顧與展望》為題，分3個部分梳理了海外學者對中國的旅游研究、中國學者對中國的旅游研究的特征，以及未來中國旅游研究的發展方向。關于中國旅游研究的未來，保教授指出了4點方向：第一，持續關注旅游研究的理論建構；第二，強化旅游研究的知識／理論輸出；第三，提升旅游學術刊物(平臺)的水準；第四，提升旅游應用研究的水平與深度。
英國薩里大學教授、國際公認的權威旅游學術期刊Annals of Tourism Research主編John Tribe結合近年在Annals上發表的研究成果，介紹了國際旅游研究的現狀、趨勢及創新，為國內旅游學術研究在基礎理論、研究方法等方面帶來很多帶來很多新的理念和思考。
二、主題論壇
本次年會設置了4個主題論壇以及教育論壇和博士論壇。
第一論壇為“‘十二五’期間中國旅游研究的五年規劃”，由中國旅游研究院院長戴斌主持。香港理工大學酒店及旅游業管理學院教授宋海巖，北京大學旅游規劃與研究中心主任吳必虎，北京首都旅游集團有限責任公司副總裁、首旅建國酒店管理有限公司董事長張潤鋼，浙江省發展和改革委員會副主任崔鳳軍，去哪兒網副總裁張澤，北京聯合大學旅游學院教授寧澤群圍繞此議題進行了探討。
宋海巖、吳必虎、寧澤群回顧總結了中國旅游研究的變化及旅游研究對象等方面的轉變。宋海巖介紹了國外的經驗，例如政府提供研究經費和教學經費，學校研究成果要能夠應用到實踐當中，而業界也參與學校的教研和課程設置，同時企業也可以提供一些研究經費，但學校研究體系跟實際有差距的現象是一直存在的。崔鳳軍特別指出，目前中國旅游學術研究亟須解決兩個問題：建立旅游研究的范式；旅游學科借鑒吸收其他學科的一些方法和理論問題。張潤鋼、張澤作為旅游業界的專家代表，從企業的具體實踐提出，目前的研究成果很難在企業轉化成實際成果，迫切希望旅游研究能夠有更新的實踐性成果。
此外，論壇嘉賓還對如何將中國旅游研究推向一個新高度進行了討論。吳必虎指出，應該做些應用理論研究；教育部要推進旅游學科的一級學科建設；國家旅游局要重視專家的作用。
第二論壇為“‘十二五’期間城鄉統籌與旅游發展”，由青島大學旅游學院院長馬波主持。著名經濟學家、中國社會科學院經濟研究所研究員光，著名農村問題專家、中國社會科學院社會問題研究中心主任于建嶸，海南省旅游委巡視員陳耀，四川大學旅游學院教授楊振之，華東師范大學資源與環境學院教授汪宇明參加了討論。
光首先表示，目前的城鄉統籌有很多內容，主要是政府主導，其中很重要的一個考慮，是城市的發展。具體到與旅游相關的方面，現在城市旅游是要考慮如何能夠提高水平，而鄉村旅游重點是考慮如何進一步開發，城鄉旅游都要做出自己的特色。于建嶸提出，要把人文、文化、愛心、物質融合在一起，公益旅游是一種好的方式；要從人文的角度來理解城鄉統籌，一定要尊重農民的利益、尊重農民的權利，使農村生活多元化，而不是大規模搞土地流轉。楊振之結合成都近年來在城鄉統籌方面的實踐，分別從城鄉統籌中涉及的制度問題和旅游發展在協調城市和鄉村發展關系的作用兩個方面進行了論述。汪宇明提出，上海要率先建成全國城鄉一體化格局，路徑有很多，但最新的動向集中在公共服務的根本性并提出了一個顧慮，即鄉村被城市化。陳耀結合在海南的工作經驗談到希望由旅游推進城鄉統籌，提出“鄉城統籌”的概念，認為在科技進入農村、資本進入農村的同時要保障農民的利益。此外，專家們著重探討了土地流轉、尊重農民的權利和利益、公正性等問題。
第三論壇為“中國旅游研究的國際化”，由華南師范大學副校長朱f主持，東北財經大學旅游與酒店管理學院院長謝彥君、香港理工大學酒店及旅游業管理學院副教授肖洪根、安徽師范大學旅游學院教授陸林、北京第二外國語學院旅游管理學院院長鄒統釬、南開大學教授李天元、北京聯合大學旅游學院教授李享參與討論。
謝彥君表示，中國旅游研究的國際化應該體現在3個層面，即視野、方法、規則。研究者不僅要有更加寬泛的、世界性的視野；進行科學研究所使用的工具和交流核心研究成果的平臺要國際化；科學研究的基本規則也要符合國際規則。肖洪根分別從技術和知識兩個層面進行了分析，第一是非英文國家開展的旅游研究，走國際化的道路應該是一種趨勢；第二是知識傳播過程當中，或者是科學傳播過程當中的“大同”主義。陸林從三方面進行了論述，第一，中國旅游研究首先要接受西方的一些研究方法、價值觀、思想，然后用這樣的 視野來開展中國的研究；第二，中國旅游研究要有更多的獨立思考，立足于本土，立足于民族化；第三，貫通中西文化。鄒統釬列舉了一系列數字，顯示出中國的旅游研究在世界范圍取得的成績還是值得肯定的。李天元闡述了他對中國旅游研究國際化的理解，即國人的旅游研究要能夠融入到國際社會當中去，擁有跟國際溝通的共同話語權的平臺，并通過國際化更好地了解別人、宣傳自己。李享則圍繞世界關注中國，中國的旅游研究關注國外的旅游情況不足，以及中國更應該關注世界3個方面進行了探討。
第四論壇的主題為“30年來中國旅游研究成果總結與當前走勢”，由北京交通大學教授張輝主持，北京聯合大學旅游學院副院長石美玉、北京第二外國語學院旅游發展研究院院長張凌云、陜西師范大學旅游與環境學院教授馬耀峰、華東師范大學教授莊志民、湖北大學旅游發展研究院院長馬勇參與討論。
論壇專家認為，30年來中國旅游研究有了一定的進展，但是學科建設、理論研究亟待提升。在總結成果時，專家們圍繞重新回歸到旅游學研究本質、旅游研究范疇、旅游的研究角度等最基本的問題進行了討論。在談及未來旅游研究的走勢時，馬耀峰提出旅游學從借鑒、整合到提升、優化的轉變的趨勢，學科融合、學科深化和學科體系的構架亟須共同努力。莊志民提出要從辯證思維來理解走勢，旅游產業研究要從經濟為中心向以經濟文化為中心轉變，并且搞清楚旅游研究和實踐的本源和去向問題。馬勇提出學科引領、產業支撐、產業融合三大走勢。石美玉提出了消費者的問題是未來研究的一個熱點。
該論壇的討論吸引了臺下嘉賓的積極參與。保繼剛提出，希望增強旅游研究者內部的凝聚力，旅游學科應為產業發展解決更多實際問題，并培養一批堅定的旅游研究追隨者。朱f也認為，過去30年旅游的發展，最大的成就是有一群數量龐大的、有無限熱情和能力的一個群體的出現。
本次年會特別設置的教育論壇以“‘十二五’期間旅游高等教育的發展與創新”為主題，由吳必虎教授主持，東北財經大學旅游與酒店管理學院院長謝彥君、北京第二外國語學院旅游管理學院副院長谷慧敏、北京聯合大學旅游學院副院長王美萍、中山大學旅游學院常務副院長彭青、湖南師范大學旅游學院副院長夏贊才、天津大學管理與經濟學部教授趙黎明參與討論。
吳必虎與嘉賓們分享了目前旅游高等教育的基本情況，首先是中國高等教育在旅游方面的增長情況；其次，學院辦的旅游系專業方向非常多；最后，是專業教授的從業經驗豐富，有70％的人教學經驗豐富。謝彥君談及目前國內旅游教育現狀的3個方面：全國的院校數量很多；各院校教師數量差別相當大；教師的實踐經驗不足。谷慧敏談及目前旅游教育受到了教育體制的制約，使得很多老師不能深入到行業一線進行深度的接觸。夏贊才認為旅游教育的問題是其結構性的問題。王美萍認為在“十二五”期間旅游高等教育的發展與創新這個階段，教師的創新和發展顯得更為重要，教師隊伍應該是以規模為基礎，以質量為榜樣，以功能為特征。彭青提出課程計劃應該兼顧職業導向和未來導向兩個方面，或者是通識教育導向。趙黎明認為，老師應該在完善自己的同時，還要站在更遠的角度看旅游學科發展。
本次年會還專設了博士論壇，為學術新秀提供展示成果的機會。共有16名博士代表做了精彩演講，并得到了宋海巖、張輝、許春曉、肖洪根等專家中肯的點評。
三、學術委員工作年會及頒獎典禮
本次年會專門召開了《旅游學刊》首次特邀學術委員工作年會。學術委員們首先投票評選了“大地風景杯?《旅游學刊》2010年度十佳論文”，然后圍繞如何進一步提高辦刊水平和辦刊質量、如何更多的吸引國內外優秀論文、欄目設置、封面風格等展開了深入的探討。
中圖分類號：G610 文獻標識碼：A 文章編號：1671-864X（2016）03-0000-01
陶行知是我國近代“偉大的人民教育家”。在長期的平民教育實踐中，提出了獨樹一格的生活教育理倫，生活教育理論是適合中國國情又順應世界的教育理論。生活教育理論的內容系統而完整，博大而精深。而作為陶行知生活教育理論重要組成部分之一的幼兒教育思想，也是遠見卓識。本文從陶行知關于創辦適合國情的幼兒園、強調幼兒教育的重要性等方面試論幼兒教育思想的現實意義。
一、提倡創辦鄉村幼兒園，創造平民的、省錢的、適合國情的幼兒園
陶行知尖銳地指出，舊時期的幼兒教育被貴族和知識階級所掌控，失去了幼兒教育造就國民后代的意義。這種狀況的原因是當時幼兒園害了“三種大病”，一是外國病，即效仿外國，不適合國情。二是花錢病，三是富貴病，即所幼兒多是貴族。這樣的幼兒園平民的孩子是沒有機會的入園。 我國幼兒教育機構是建在大城市，在富人集中的小區。完全是在為上層社會服務。讓平民的孩子失去了受教育的機會。
陶行知提出：“我們要把外國幼兒園化成中國幼兒園，把費錢的幼兒園化成省錢幼兒園，把富貴幼兒園化成平民幼兒園。”建設中國幼兒園、省錢幼兒園、平民幼兒園。什么是平民？在陶行知看來，它包括廣大的農民，也包括城市一般市民。幼兒教育要從貴族階級、知識階級手中奪過來，普及到每個家庭。讓每一位孩子都可以上幼兒園。這思想對于我國幼兒園的建設有很高的現實指導意義，應該把建設適合中國國情的幼兒園作為目標。中國國情具體化，就是在開辦幼兒園時，考慮當地的文化，提出適合本土教育理念、科學的教育思想來培養幼兒。幼兒園就是要讓大眾的孩子都能進入幼兒園學習。所以在開辦幼兒園就要考慮，怎樣用最少的錢辦成最有實效的教育成果。 在節省成本上，幼兒園教材、玩具應該合理選購，切忌選購一些不實用教育用品。在選購教材要考慮是否適合幼兒發展水平，玩具是否適合幼兒，是否開發幼兒智力，是否鍛煉幼兒體能等方面來避免選購的不適用性。教具、玩具還可以利用手工制作和廢物。同樣可以減少幼兒園開支。只有讓幼兒園開銷達到最小，才能讓幼兒園收費降低，才能讓更多的孩子上得起幼兒園。
二、強調幼兒教育的重要性
陶行知十分重視幼兒教育，他認為出世就是破蒙，這是一種終生教育思想，尤其要重視學齡前這個階段的教育，幼兒六歲前的教育，是人生最基礎教育，這個時期可以將一個人的人格、傾向、態度、智力、體格打下正確的基礎，這個基礎一旦奠定，將是不易隨便改變的。對于一個孩子，絕不可以失去這個寶貴時機。一定要在這期間著重培養，才能完成對一個優秀人才的塑造。可以看出陶行知對幼兒教育的重要性。
當今，強調幼兒教育的重要性對我國幼兒教育思想有深遠的借鑒意義。我國對幼兒教育不重視，覺得幼兒教育不重要，忽略對幼兒的人格、態度等方面的培養，使得幼兒錯過最佳學習時期，對幼兒今后的發展產生嚴重影響。應該大力宣傳陶行知的這一幼兒教育思想，使更多的家長來重視孩子幼兒教育問題，讓每個孩子都能在關鍵期得到各方面能力的培養，為祖國培養出優秀的接班人。
三、開創幼兒創造教育
陶行知是我國創造教育的首創者。他極力提倡對幼兒進行創造教育，并認為幼兒有很強的創造力，幼兒創造力是經過祖先遺傳下來的，蘊含祖先們卓越才能，必須挖掘出幼兒身上這一財富。教育的任務之一是培養幼兒的創造力，把埋藏的潛能發揮出來。在當時，幼兒成長環境受到各種封建禮教束縛，幼兒身心得不到充分發展，使潛能也得不到開發。這將是對祖國接班人的摧殘。所以一向注重幼兒教育的陶行知開創了幼兒創造教育。
陶行知認為，在幼兒創造力發展關鍵時期，幼兒創造力是需要重點培養，要是錯過幼兒發展創造力的關鍵期，那么對今后學習受到影響。如張衡數星星，駱賓王作詩，曹沖稱象，牛頓自制風車，愛迪生孵蛋等等，這些杰出的科學家，在童年時期就表現出極強的創造力，兒時正式抓住了對創造力的培養，并提供培養創造力的良好環境和正確的教育方式，才能讓已具備的潛能發揮到極致。
陶行知提出，在培養幼兒創造力的過程中要給幼兒體力和心理充分的營養，在日常生活上，建立良好生活習慣，更重要的是對幼兒寬容、民主。只有做好這些才能最大限度讓幼兒創造力得到突飛猛進的增長，甚至能使幼兒創造力發揮到極致的作用。
創造教育起點是創造力的萌芽階段，也就是學前教育階段。幼兒園作為幼兒教育的重要載體，必須肩負起對幼兒創造力培養的這一圣神使命。陶行知的這套培養幼兒創造力的好方法，對于當今的幼兒園同樣適合。現在不少幼兒園采用陶行知這一理論，并不斷摸索改進，教研出適合本園特色的創造力培養方法，同樣達到很好的教育效果。
培養絕不是簡單的說教方式，而是在教學中給幼兒提供豐富的刺激和自由發揮、發展的機會。讓幼兒多看、多想、多動、多說以滿足幼兒的探索需求，讓幼兒養成自主創造的思維習慣，同時還創設適合幼兒創造力發展的良好環境，讓幼兒在民主輕松的教育環境中創造力得到全面的發展。
總之，陶行知幼兒教育思想是具有先進性，前瞻性的。他的幼兒教育思想對現在的中國幼兒教育發展有積極指導意義。陶行知幼兒教育思想在我國的幼兒教育史上寫下了光輝的一頁，成為中華名族的寶貴財富，值得我們繼承和發揚。
參考文獻：
[1]學前教育史[M] .復旦大學出版社.2009.
論文摘要：均衡發展已成為義務教育的戰略性任務，農村基礎教育“撤點并校”應運而生，這一措施對提高農村基礎教育質量起到一定的作用，但在實施中也遇到一些棘手的問題。借鑒美國合并學校運動，給我國“撤點并校”中遇到的問題提出一些解決途徑。
隨著我國經濟社會的發展，基礎教育布局調整已經成為一個亟待解決的問題。2001年《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》中第13條要求，因地制宜調整農村義務教育學校布局，農村小學和教學點適當合并。全國各地自此開始了以改善辦學條件、優化教育資源等為目標的大規模的學校合并工作。
一、“撤點并校”取得的成效
1.促進了教育資源的合理配置。當規模小的學校和一些教學點被撤并以后，各地就將有限的教育資源集中使用，從而避免了過去分散辦學時普遍存在的教育資源利用效率低下的問題。接受調查的縣鄉兩級教育行政部門負責人認為，農村中小學布局調整促進了教育資源的合理配置，而在所有接受調查的縣教育局局長中，這一比例高達100%。盡管在調查中學校校長、中層管理人員、教師及其他人員（教輔和工勤人員），對這一問題的認同比例呈遞減趨勢，但在各項選擇中都居首位。由此可見，盡管教育工作者對這一問題的看法不完全一致，但大多數人都認為，農村中小學布局調整促進了教育資源的合理配置。
2.提高了農村學校的規模效益。調查發現，在受訪人員中，有相當大比例的人員認為農村中小學布局調整提高了學校的規模效益。而從農村中小學布局調整前與布局調整后的學校規模比較中，能夠明顯看到各級學校的校均在校學生人數都有顯著增長，高中的規模增長極為明顯，這是由于高校擴招后對普通高中產生了極為顯著的拉動作用。
3.促進了區域內教育的均衡發展。在實地調查中我們看到，農村中小學布局調整以后，一些基礎設施較好、教學質量較高的農村中心校，由于投入加大、資源集中，其辦學條件在當地農村達到一流水平，其基礎設施、師資、教學儀器設備、管理水平等也朝著與城鎮水平差距縮小的方向發展，在這樣的情況下，農村學齡兒童可就近接受高質量、高水平的教育；從長遠來看，對縮小區域內、城鄉之間的教育差距，推進區域內、城鄉間的教育均衡發展起到了積極作用。
我國“撤點并校”可以說是整合教育資源的一個創舉，但在執行的過程中由于我國國情、地域、經濟發展狀況、人口結構等多方面的問題的復雜性也產生了很多問題。
二、農村小學撤點并校引發的問題
農村的“撤點并校”這一政策推行9年以來，使得教育資源得到了有效地整合，學生綜合素質得以提高，促進了辦學的規范化、科學化，許多家長和老師為此叫好。然而，“撤點并校”帶來欣喜的同時，也帶來不少煩惱。教育界人士分析認為，農村小學在教育資源整合過程中，家庭、學校、政府和社會都產生了諸多問題，亟待解決。
1.學校撤并之后，家長負擔增加。撤并學校帶來了上學成本的壓力，終將落到家長的身上。并校之后許多原來就近上學的學生因寄宿產生了住宿費、伙食費、生活費、交通費等合計每年數千元的開銷；學生年齡太小，異地就學家長不放心，不少家長選擇了陪讀，這樣又增加了租房費等開支。許多貧困地區的孩子，由于家里負擔不起學費而導致新的輟學率反彈的現象。
2.安全隱患增多。由于鄉村地勢比較寬闊，部分村屯相隔較遠，一旦并校，將不可避免地產生學生上學、放學的交通問題。現在許多學校都采用校車固定接送的方法，但并不意味著這樣就可以徹底解決孩子的上學、放學問題。遇到雨雪天氣，道路泥濘濕滑，或車輛超載，學生安全存在潛在隱患。此外社會上的不法分子也可能對學生造成危害，這些隱性的危害應受到學校和家長的重視。
3.學校發展受限。學校撤并后，許多“新學校”并沒有相應地擴建，導致許多地方出現“巨班”現象；而擴建校舍的學校所消耗的教育投資要遠遠超過并校前的投資費用，閑置的校產如不擴建將無異于廢墟，便造成了新的資源浪費，與教育資源的集約使用和優化配置的目的南轅北轍。況且新學校的師資大都來自撤并的學校，教學質量也并沒有相應提高，限制了“新學校”的發展。
4.大批師資力量閑置。我國農村小學教師隊伍的整體狀況存在著區域數量過盛、學科結構失衡、年齡分布不均和學歷層次偏低等諸多結構性問題。并校數量多，導致“新學校”將面臨著極大的管理問題。資源整合后，由于人事制度和管理制度嚴重制約著師資力量的調整，有部分教師被調至新學校工作，同時也造成大批師資力量閑置。因此，剩余教師的下崗安頓問題成為該政策能否得到社會各方支持的關鍵。
5.學生在并校后的磨合期容易出現因不適應而產生違紀行為。撤點并校帶來的不僅僅是安全隱患和資源浪費等顯性后果，小學生正處在身心發展的重要期，受學校、家庭環境影響較大。由于孩子們過早離開父母過集體生活，難以適應新學校的生活，身心受到了不良影響，這是更嚴重的隱性危機。有些孩子因不適應食堂飯菜而食欲不振，造成營養不良；有些孩子的心理問題得不到及時適當的疏導，造成性格上的偏執，可能出現逃課、打仗、違反課堂秩序等問題，學習受到嚴重影響。
撤點并校并不是中國首創，很多國家的教育發展都遇到過類似的問題，其中最有代表性和借鑒意義的便是美國的做法。
三、美國農村學校合并運動的啟示
美國的農村學校合并運動其實是以城市標準化的教育模式為參照系的，它試圖解決因城市化而導致的逐漸衰退的“美國農村教育問題”，追求教育效益與平等，以提高農村的教育質量。美國一百多年來的學校合并歷程及圍繞合并而展開的爭論、研究和探索，給我們留下了無盡的思考空間。
1.理性看待農村學校合并所涉及的利益調整。我國農村學校合并中的利益調整涉及地方政府、教師、村民及其子女。就政府而言，學校合并提高了教育教學資源的使用效率，減輕了地方財政負擔，有利于教育質量的提高和管理。對村民而言，其獲得的益處可能是教育質量的提高，但在當前我國學校布局調整補償機制遠未完善之前，由此帶來的損失包括家庭經濟負擔增加、對孩子上學不便的擔心以及失去學校這一農村文化標志物的情感失落。對學生而言，學校合并可使他們在更好的環境接受更多元化的教育，但由此也產生了生活、交通的不便及安全隱患等。因而，在農村學校的合并中，示范式或強制與示范相結合的農村學校布局調整模式更為理想，可減少利益主體的沖突。此外，公平應優先于效益，對處境不利者的補償應該是公平教育的應有之義。建立與完善對在農村中小學合并過程中利益受損者的補償機制，對實現農村學校布局調整、提高教育效益具有重要意義。
2.農村學校合并應遵循漸進與逐步完善的原則。一個多世紀來，伴隨著美國工業化、城市化和經濟及教育水平的發展，美國農村教育目標經歷了由實現農村教育城市化、提高農村教育質量到實現教育公平和農村教育多元化發展的發展歷程。同樣，我國的城市化、工業化與經濟及教育發展水平決定了我國農村學校布局調整也必將是一個長期的、逐步完善的過程，且需要結合我國的現實情況進行制度創新。為此，必須用科學發展觀來指導這一行為，堅持協調、公平、均衡、可持續的農村學校布局與發展模式，為未來的教育發展預留空間。
3.應關注農村學校的文化重地作用。農村學校布局是城鄉教育中非常關鍵的問題，從現象看是學校布局問題，從實質看是財政支持體制、管理體制問題以及文化的問題。目前，在學校合并的狀況下，撤銷小規模學校對傳統文化可能產生的影響應得到適當的關注。無論農村目前有多落后、貧困與守舊，農村都不應該成為城市的“跟班”。農村需要有自身的價值取向，農村教育也應該有自己的價值取向，農村學校合并應在充分考慮這種價值取向之下而為之。
4.農村學校后勤保障體系的完善。學校后勤體系是否完善，關系到農村學校發展的全局。一是農村學校食堂建設問題。政府應加大教育投入，有效保障學生的餐飲健康。二是學生的住宿與安全問題。農村學校合并后，邊遠地區的中小學生大部分住進了學校，學生的住宿條件、安全問題與管理問題是一項艱巨復雜的工作，需要做到細致周到。三是學生的交通問題。農村學校的合并，打破了以往在兒童步行距離區域內設點的基本原則，意味著兒童將要步行更遠的距離去就讀。因此，為農村合并學校建立一個高效、安全與免費的交通服務體系，應成為農村“學校合并”的基本條件之一。
總之，對農村學校而言，規模大并不能絕對保證辦學的成功，不同規模的學校都有成功的例證。在不具備學校合并條件的地區，盲目進行一刀切的校點撤并，可能會導致輟學率、失學率上升以及教育質量的下降。穩妥地推進農村集中資源辦學，循序漸進地做好農村中小學布局調整工作，是發展農村教育的一個重要方面。
參考文獻：
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關鍵詞：人文地理學；教學內容；教學方法
人文地理學是地理學兩大基本分支學科之一，在教育部頒布的學科專業目錄中，人文地理學是三個專業的核心主干課程。中國科協從2009年開始開展學科發展研究，在地理學學科發展研究中，地理學家指出“明確人文-經濟地理學學科具有重要意義”，標志著人文―經濟地理學的科學地位得以進一步明確和鞏固，這既體現了地理學學科結構的客觀要求，也充分體現了經濟社會發展的現實需要。但是，目前高等院校特別是高師院校在課程設置、課程內容體系、教學方法、實踐環節、教學觀念等方面并未真正凸顯人文―經濟地理學的核心地位。因此，高師地理科學（師范）專業面對中學新課程教學內容改革的現實，加強高師人文地理學課程建設顯得尤為迫切。
一、高校地理學類專業人文地理教學存在的問題
1.課程體系設置不合理，與中學地理課程體系脫節
目前高校特別是高師地理科學專業課程體系中，重自然輕人文―經濟，與中學課程內容脫節嚴重。（1）自然地理課程，所占課時偏多，人文地理課程比重偏低；（2）人文地理與自然地理課程截然分開，忽視了地理學的統一性、區域性特征，如中國自然地理、中國經濟地理等；（3）部分自然地理過于專業化，如地質、水文、土壤、植物以及氣象等教材的內容過多過深，許多內容與中學教學內容關聯度很低；（4）在中學地理新課程內容體系中，人文地理所占比重已超過60%，除傳統的農業、工業、交通、貿易等內容外，人口地理、城市地理、城鄉規劃、文化地理、休閑地理等內容增加，而目前高校人文地理課程開設過少，明顯薄弱，如重慶兩所有地理科學專業的高校，西南大學專業必修課程801課時中人文地理類占22%，專業選修課程設計692課時，人文地理類占13%；重慶師范大學專業課程中自然地理類課程課時占專業課總課時的70%以上。
2.人文地理系列課程及內容體系不適應基礎地理教學改革的需要
當前，高師人文地理類課程內容在時代性、實踐應用性與基礎地理教學內容的契合等方面存在著明顯缺陷，教學內容的“陳舊、混雜、空洞、盲從”比較突出，導致與中學教學內容脫節，不能很好滿足中學地理教學改革的需要。（1）內容、資料相對陳舊，反映當今科學發展和實踐的最新成果不足，缺乏時代感，這與基礎教育課程改革“密切與生活和時代的聯系”極不適應；（2）大學教材內容與中學教學內容分裂，如經濟地理學內容與區域經濟學無異，而中學新課程改革涉及的必修內容主要是產業活動與地域聯系、地理環境與人類（經濟）活動、區域（經濟）可持續發展等；（3）教材內容盲目追逐國際熱點，機械照搬國外課程內容，抽象深奧理論的翻譯與缺乏實際應用價值的內容太多，而輕視我國數十年人文―經濟地理理論研究與實踐成果，這必然削弱其實踐性；（4）人文地理學研究人類活動與地理環境的結合關系，人地關系地域系統研究應貫徹始終，但一些大學教材內容多是諸多內容的混合雜糅而不是有機綜合，或“分支拼盤”，或人地關系中心論題不顯，以致于學科特色盡失，從而導致教師與學生在教學過程中的“無所適從”，出現“人文地理學到底是不是地理學”的疑問也就很自然了，同時還導致人文地理學與其后續區域地理內容體系脫節，其理論基礎課程的作用也被削弱。
3.人文―經濟地理實踐課偏少，實踐教學環節薄弱
人文―經濟地理類課程具有理論性和實踐性均較強的特點，實踐性課程理應成為高校地理科學專業的重要基礎課程，在人才培養中，它具有不可替代的作用。而高師院校的現行課程體系，基本上仍然屬于重理論知識傳授，輕能力的培養；重必修課，輕選修課；重理論，輕實踐的課程設置，表現為理論課程偏多而實踐課程薄弱，缺乏能力訓練。部分學校由于多種原因，不開設野外實習課，大部分高師院校更沒有設置獨立的人文地理實習課程，致使學生學到的知識僅是一些死教條、死知識；學生對所學的內容沒有學深、學透，很難適應中學常規教學以及開展第二課堂活動的需要。如西南大學地理科學專業新培養方案中僅有自然地理類課程和綜合實習而沒有人文地理實習。
4.人文地理課程實施觀念和教學方法改革滯后
地理科學專業人文地理系列課程設置中，培養實際需要的理論知識和能力訓練的課程太少，甚至某些培養中學教師必備能力的課程根本沒有。有些課程設置，如選修課不是從學生需要或培養目標考慮，而是從教師的研究方向或研究成果來設置課程，整個課程缺乏務實的內容，學生缺乏足夠的能力訓練。人文地理學教學中，重接受學習輕發現學習，即重視教師向學生傳授系統知識，重視學生存儲知識和積累信息的能力，教學方法則過多地采用單一傳遞、講授、灌輸的方式，多元啟發式教學應用缺乏，因而，導致學生探究與發現能力以及實踐與創新能力不足。
二、高師地理科學專業人文地理系列課程教學內容體系的優化
1.修訂地理科學專業培養方案，科學架構人文地理學課程體系
修訂高師地理科學專業人才培養方案，真正確立人文地理學作為地理科學專業的核心課程地位。首先，將人文地理學通論、經濟地理學作為主干專業必修課程；其次，為了增強學生的職業適應能力，圍繞中學新課程標準對應開設人口地理學、城市地理學、鄉村地理學、旅游地理學、區域分析與規劃、環境與可持續發展等課程；同時，應將人文地理系列課程教學分為理論和實踐教學兩大部分，以突出課程的實踐教學地位，鑒于課時及經費等實際情況，人文地理系列課程可以聯合進行實習，并在培養方案中體現“人文地理系列課程實習”課程設置。
2.改革優化理論教學內容，創新人文地理學通論內容體系
針對目前地理科學專業人文地理學課程教學存在的問題，應堅持經典與現代結合、基礎與前沿結合、理論與實踐結合、國際與國內結合、教學效果與學習收益兼顧、高等教育與基礎教育對接等原則進行課程理論教學內容體系的改革。人文地理學研究以人類活動與地理環境關系為主線已成共識，因此，人文地理學課程內容改革應該圍繞以下主題：人地關系概述（理論、內涵、地理學研究重心）、各種人類活動與地理環境關系研究（經濟、人口、聚落、文化、旅游、政治等），從四個方面展開：①地理環境對各種人類活動的作用規律分析，突出地理環境的基礎性作用，②地理環境作用下的各種人類活動空間分異規律，③各類具體人類活動區位規律，④各種人類活動空間變化趨勢等，各種人類活動與地理環境的沖突與協調。
其中，人文地理學中的經濟地理學內容體系可架構為：（1）人類經濟活動與地理環境的結合關系即人類經濟活動的地域布局體系或經濟活動的區位與空間組織是其研究對象；（2）經濟活動區位因素分析（自然、技術、社會條件、經濟基礎、文化背景等）；（3）企業區位規律；（4）經濟部門區位規律：經濟部門差異與區位因素時空變化的交互作用分析，包括農業區位、工業區位、服務業區位；（5）經濟活動空間結構：產業部門差異與區位因素時空差異及其動態演變必然導致區域經濟發展的空間差異，包括區域空間結構模式、區域空間結構演變規律等；（6）經濟區域與區域協調發展：經濟活動區域的分異必然導致區域分工及經濟區域形成發展，包括經濟區域劃分、區域分工，區域協調發展等內容；（7）經濟活動全球化發展：全球化使經濟活動區位選擇空間擴大，經濟全球化基本特征及其區域影響是地理學的關注點；（8）經濟地理學的方法論。
3.構建立體化實踐教學體系，強化人文地理實踐能力培養
人文地理學的實踐應用性非常強，加強實踐教學環節是課程建設的一項重要任務。基于人文地理實踐教學薄弱與經費緊缺的客觀現實，從專業培養目標需求出發進行人文地理學實踐教學體系重建，遵循課內與課外結合、校內與校外結合、需要與可能結合等思路設計形成驗證性與綜合性、研究性相結合的立體化實踐教學體系。其內涵是：（1）課堂內實踐性問題-探究等；（2）實踐性作業，包括人類生活活動區位評價、論文寫作、數據分析處理等；（3）短程野外實習，包含人文地理學各分支學科或人文地理綜合短程野外實習；（4）綜合野外實習，與自然地理和區域地理等課程聯合組織綜合實習（沿線開展經濟、旅游、聚落、人口、文化、民族、資源環境與可持續發展等內容的實習）；（5）參與各種課外科技活動；（6）圍繞人文地理內容完成畢業論文（設計）。
4.注重課程教材選擇與建設，提高人文地理學教學效率
目前人文地理學通論教材主要有：普通高等教育“十五”國家級規劃教材《人文地理學》、“十一五”國家級規劃教材《人文地理學》和高等學校教材《人文地理學》（陸琳主編）。主要教材各有特點，地理科學專業可以選擇一種主教材，但同時應依據人才培養目標，經典與現代結合、國際與國內人文地理研究實踐結合，與基礎教育銜接的要求優化更新教學內容。分支學科教材發展參差不齊，經濟地理、城市地理、人口地理、工業地理等教材建設較好，其他分支學科的教材急需建設，同時已有的經濟地理、人口地理等教材也應不斷完善優化內容體系，如經濟地理學目前沒有針對師范專業的教材，高教社《經濟地理學》與《經濟地理學導論》（修訂四版）都不能很好地滿足師范專業教學需要，《人口地理學》內容和資料也需更新，因此地理科學專業人文地理類教材建設尚顯急迫。在具體的教學過程中，教師不能唯教材是從，必須集思廣益，博采眾長，在充分突出科學性、理論性、系統性的前提下創造性地利用和開發教材，教師力求人文地理學教學內容體系實現經典與現代、理論與實踐、高師教育與基礎教育、國際與國內相結合，從而發揮教材在實現人才培養目標中的科學高效的引領作用。
三、高師人文地理系列課程教學改革措施
1.教學過程中教師主導與學生主體作用有機融合
教學過程中充分發揮教師的主導作用，在重點、難點內容上，采取教師主講的教學方式，如基本概念、原理、方法等。但同時增加學生的參與度，強化學生學習的自主性，以利于培養學生獲取知識、提出問題、創造性分析解決問題的能力。為此，我們對教學方法的改革進行了有益的探索，將啟發式、討論式、問題―探究式、角色參與、實踐性作業、課程論文等方法貫穿于教學全過程，這些方法有利于“主導”和“主體”作用的發揮。如經濟地理學教學中引導學生關注經濟區位的現實或熱點，將課程內容與經濟區位實際相聯系，培養學生發現問題、探討現實問題、尋求理論解釋，從而使其掌握原理知識，再應用于實踐。這么做能增加教學的廣度與深度，有利于激發學生學習和研究的興趣，培養和提高學生獨立地獲取知識、提出問題、分析問題、解決問題的能力。
2.充分利用多種教學資源與加強實踐教學相結合
豐富的現代信息網絡資源為豐富人文地理教學提供了平臺。受課時限制，人文地理課堂教學應精細化，但其綜合性、交叉性要求學生吸收廣博知識和多種人文社科研究方法。教師利用學校的網絡教學平臺及精品課程網等，可開發多種教學資源，實現教學過程的全程網絡化，方便學生學習研究。人文地理的實踐應用性決定了教學中重視知識原理與經濟發展實踐結合的必然性，一方面，教師精選國家、地方以及教師科研實踐中有關人類活動與地理環境關系的典型案例，進行深入分析，或者圍繞某人文地理問題讓學生收集多種地理信息資源并提供案例，師生共同分析，這有利于學生應用知識能力和學習興趣的提高；另一方面，完善人文地理實踐教學環節，將實踐教學融入整個教學過程（包括課堂內），設計形成立體化實踐教學體系，以此培養學生的應用實踐能力。
3.完善學習管理制度與課程考核多元化相結合
加強課堂管理，同時采用多樣化的考核方式，實行結構成績制：（1）課程考核成績結構化。如，作業、問題-探究問答、課程論文寫作與交流、網絡學習、期末考試等。（2）考核方法多樣化。平時考評考核包括作業、課堂討論、課堂問答等，課程論文評價包括選題價值、寫作水平、團隊合作精神、工作開展情況等，期末考試包括題型、內容、難易、綜合程度全面考慮。（3）考核內容的多元化。既考核基本知識、基本理論、綜合運用能力，也重視學生學習態度與學習主動性、創新性考核，一般通過筆試、口試主要考核學生對基本知識、基本理論的掌握情況。通過作業、討論交流、課程論文寫作考核學生的綜合運用能力。通過課程論文寫作及交流、課堂問答、出勤、科研成果等情況考核學生的學習態度、學風與學習的主動性、創新性。
4.傳統教學手段與現代信息技術手段相結合
基于現代信息技術手段信息容量大（特別是地圖）、清晰性強、交互方便、信息獲取快捷等優勢，人文地理教學應在繼承與創新傳統教學手段的同時，積極探索現代信息技術的有效使用。其一，利用現代信息技術制作并使用內容和案例豐富的多媒體輔助教學課件，課件內容精煉準確、重點突出。交互性好，黑板效果和掛圖效果優秀的課件，更利于人文地理課程教學目標的實現。其二，通過網絡與學生實現互動交流，及時為學生提供學習服務，并發現教學中存在的問題以便及時改進。其三，課程建設的基本過程、內容、所有教學文檔上網，給學習者提供較好的平臺。
教學方法多元化，一方面，推動教師鉆研教學，提高教師“主導”能力。多元化教學法要求教學過程中，教師“主導”與學生主體有機結合，教師“主導”能力直接影響學生的“主體”性發揮。多元教學法要求教師不僅要有深厚的理論基礎，同時還要有很強的實際觀察分析能力，必須多方面多角度地深入研究教材與學生、理論與實際等諸多問題，因此，多元化教學法有利于促進教師努力鉆研業務，不斷提高教學質量。另一方面，多元化教學法促進學生自主學習，調動學生參與積極性。多元化教學法要求學生自己或教師與學生共同去發現問題和解決問題，有利于學生把握知識的內在聯系，理論與實踐結合，進行創造性的學習。學生在學習過程中，思維活躍、積極參與，有利于提高學習效率。
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論文摘要:學齡人口數量不斷變動在給初等教育的發展帶來嚴峻挑戰的同時,也給初等教育的發展帶來了契機。我們要利用這一契機,合理布局、提高質量,大力發展初等教育。
由于育齡人口呈下降趨勢而導致的生育水平急劇下降以及人口再生產慣性作用和計劃生育政策的落實,導致學齡人口數量不斷的變動。當學齡人口波峰到來時,社會對教育的需求增部,容易導致教育資源供不應求;當學齡人口波峰過后,又容易導致教育資源不同程度的閑置。因此,對于初等學校布局的調整和一些學校的關閉頗有值得我們深思的地方。
一、初等教育發展存在的問題
1.農村初等教育發展存在的問題
第一,服務半徑偏大。對于學校而言,服務半徑越大,服務人口越多,學校的辦學規模就越大,辦學效益就越高。但是對于學生而言,服務半徑超過一定的程度,就違背了就近入學的原則,學生上學十分不便。據楊延寶對江蘇省北三縣15個鄉鎮的調查結果表明:1200名小學生中,服務半徑超過2.5公里的占40%左右,超過5公里的占10%左右,顯見,有許多學生上學十分不便。在寒冬季節和刮風下雨天氣里,就算是高年級的學生騎車也十公艱難,更不用讓低年級的學生了,再加上有的鄉村道路修筑沒有落實,學生求學十分不便。
第二,教學經費不到位。對于農村小學布局的不合理進行調整,一般采用就近合并的方法,也就是,把幾所條件相對較差的學校的學生合并到條件比較好的學校里去。這樣,教育規模擴大了,教師增加了,學生人數也增加了,但是教育經費卻跟不上,因此,教學條件并未能得到相應的改善,更加制約了學校的建設與發展。這種調整工作實際也并未落實,教育行政部門布局調整的指標給得多,而實際所需的費用卻給得少,調整工作難以施展,農村稅費改革后,各地相應取消了教育附加費,農村學校的公用經費極其短缺,因此,他們整天煩心于如何維持學校運轉而無心無力去思考學校的建設與發展,教學條件差。
第三,后勤設施滯后。針對上學跑遠路這一情況,許多學校采取了寄宿制的方法。但是根據揚延寶的調查結果表明,大多數學校不具備寄宿條件。某縣有14個鄉鎮,只有一個鄉鎮有一所寄宿小學,在農村中寄宿小學的條件也特別差,一間大宿舍里得容納五六十個學生寄宿,地面潮顯,光照條件差,衛生條件不達標。即使這樣,也有許多想寄宿的學生得不到安排而住到校外。而校外租的房子,房主只顧自己眼前的利益,收住學生過多,不但住宿條件差,人身安全也沒有保障。對于心理和生理都還不成熟的孩子而言,沒有父母和老師的管教和指導,在面對社會這個大熔爐時許多孩子誤入了歧途。有的甚至走上了違法犯罪的道路。
第四,讀書成本偏高。據測算,一個學生寄宿一年至少花費2200元,再加上平時收的一些保險費、校服費及一些其他的費用,可能實際數額還要多一些。在農村、大部分家庭都有兩個孩子,然而農民收入較低,所以,對他們而言,家庭負擔十分沉重。由于農民普遍文化水平低,社會的快速變化讓他們認識到教育的重要性。因為自己沒時間也沒能力輔導孩子,于是,為孩子選擇全日制的學校就學,而這類學校收費標準較高,每年大概要花費5000元。這對于農村家庭而言,負擔太沉重了。可見,農村讀書成本的提高,讓家長們難以承受。
2.城市初等教育發展存在的問題
第一,注重規模,忽視質量。通過合并的方式來進行調整布局本該是個好辦法。可是,卻注重了規模忽視了質量。雖然增加了學生數量,但是辦學條件卻沒有得到改善,甚至連辦學質量也被忽視了。有的學校,一個年級多達二十多個班,每班人數也是70-80人不等,學生課余自由活動也因考慮安全問題而受到限制,學生的個性得不到發揮。再加之班上人數太多,教學效果也不佳,以致于學生無法充分自由地發展。
第二,注重效益,忽視公平。合并式的這種發展模式,擴大規模,共享了資源,使過去閑置的教育資源得到了有效利用,增加了辦學實力。但是,合并的方式使重點學校與非重點學校的差距越來越大,教育不公平現象十分突出。優質教育資源比較缺乏而且門檻也高,可是,一些家長“托關系”,“走后門”爭先恐后地把子女送進重點學校,有的甚至動用金錢和權利來搶占原本短缺的優質教育資源。因此,社會風氣和社會穩定受到不良影響,原本神圣的教育事業工作也染上了“銅臭味”,這完全背離了教學的本質和目的。
第三,校區分散,管理困難。有的學校分為三四個校區,這樣一來,學校領導檢查工作十分麻煩。校區分散,學校信息傳遞失真嚴重,如果學校領導未能及時檢查,學校未能有效地進行教學教育工作的信息交流和反饋,可想而知,整個學校必將出現管理缺位,質量下降,效率下滑等問題。校區分散還使得一些學校教育在資源分配上出現的問題。各校區的師資力量配備不均,各校區教育教學設備不均,各校區的教學條件不盡相同,教育經費投入也不相同,那么可能由于分配的不合理造成許多不良后果的出現。
二、初等教育發展何以可能?
1.學齡人口減少,可以改變初等教育供不應求之狀況
20世紀末由于人口再生產慣性的影響,正值學齡人口波峰,社會對初等教育的需求增加,形成了供不應求的狀況。然而,今天由于育齡人口數下降和計劃生育政策落實的影響,學齡人口在不斷的減少。這時,社會對初等教育的需求有所減少,恰恰可以緩解長期以來初等教育供不應求的狀況。
2.利用學齡人口減少的契機,重新合理配置教育資源
生育率下降,出生人口減少,學齡人口也就隨之減少。學齡人口的減少也就加強了配置教育資源的靈活性。對于不合理的教育資源,我們要堅決的予以撤銷或合并。科學合理的減少學校數量,優化學校規模,不斷地完善學校基礎設施和設備,這些重新合理配置教育資源的措施都得益于學齡人口的減少。
3.學齡人口減少,可節省并充分利用已有的教育資源
生育率下降,學生人數減少,是否一定就意味著災難抑或威脅?事實證明,這也是一個難得的契機。因為學齡人口減少,不僅可以節省教育資源,還能通過整合現有教育資源,提高投資水平和教育資源的質量,發揮現有資源最大作用。
三.初等教育發展何以可為?
1.對農村初等教育而言
一是因地制宜,合理布局。在學校布置調整中,我們必須全面而嚴謹地看待問題。學校布局受地方交通狀況、地理環境、人口密度和經濟發展水平等多方面因素的制約,我們應該做到因地而制宜。經濟發達、交通狀況好的農村布點可以少一點;經濟條件較差,交通狀況不好的農村布點可以多一點。一般說來,初等學校高年級學生生活自理能力較好,那么高年級可以相對集中。而對于低年級學生而言,生活自理能力比較差,宜適當分散。從當今的農村經濟發展程度來看,散學點、復式班在農村仍有繼續發展的必要。
二是保障投入,加強管理。自從農村義務教育管理體制改變后,國務院明確規定,國家是義務教育經費投入的主體,所以,各級人民政府要重視教育,加大投入。將農村小學布局調整過程中所需的經費納入本級政府的財政預算,并為中小學布局調整建立專用款項。對于這部分經費,教育行政部門必須進行科學的規劃和嚴格的管理,有計劃、有步驟的逐步完善各種基礎設施和教育設施。同時,物價、衛生等有關部門也應當負起責任,加強監管,監督收費,盡可能讓農村學生沒有太大的經濟壓力,維護學生的切身利益。
2.對城市初等教育而言
一是科學確定師生比和辦學標準,合理確定規模。由于人口再生產慣性作用,我國人口增長呈波浪式變動。那么,學校的師生比就會隨著人口增長的變動而變動,若不及時進行調整則會導致一些初等學校的師生比例嚴重失調從而影響學校教育的健康發展。只有師生比達到平衡狀態,初等教育才會健康發展,也只有這樣,才能保障師生的合法權益,教育行政部門還必須對小學的基礎設施和設備進行嚴格的監督,對不達標的學校要嚴格整改或停辦。所以,在確定辦學規模時,我們要慎之又慎。
二是合理利用已有的教學資源,充分發揮育人功能。針對各個小學的情況不盡相同,教育行政部門應合理規范的運用行政手段去調配已有的教學資源,加強對薄弱學校發展的扶持力度。使其盡快與其他學校在同一起跑線上,我們應該順應當前發展的趨勢,合理發展小班教育。鼓勵教師因材施教,提高教學質量。
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【關鍵詞】留守兒童 生存現狀 媒介環境
本課題以廣西自治區農村留守兒童為主要研究對象，考察留守兒童的社會化進程中受到媒介（主要是電視）的影響程度。課題組以桂北、桂東南、桂西三個區域的農村留守兒童為對象，按留守兒童、監護人、教師三個類別各200份，共計600份調查問卷。其中留守兒童問卷回收184份，回收率92%；監護人問卷回收165份，回收率83%；教師問卷回收170份，回收率85%。為保證調查數據的準確性和嚴謹性，調查中還以直面訪談、現場筆記的方式進行抽樣調查訪問。
一、現狀調查
（一）留守兒童的生活環境
1、家庭照料情況
從調查的總體數據來看，留守兒童的主要監護人是祖父母。68.4%的留守兒童和祖父母、外祖父母生活在一起，22%的留守兒童和其他親戚朋友生活在一起，還有約8.5%的留守兒童則自己照顧自己。由此可見，廣西農村留守兒童的隔代撫養情況非常普遍，而且在調查中發現，這種隔代照養在生活條件、教育、情感交流等方面都存在著或多或少的問題，其中親情教育缺失最為突出。
2、監護人
留守兒童監護人主要是祖父母和外祖父母，他們的文化教育水平普遍較低，89%的監護人小學畢業或文盲，加之在農村文化教育欠缺的大環境下，留守兒童監護人未能更好的在文化教育和心理健康等方面起到更多的積極作用，大多注重的是兒童的物質生活條件的改善，甚至有的祖父母因為疼愛孫兒而產生對兒童溺愛現象，對兒童的一些不正確的想法做法聽之任之，甚至對學校教師的批評不能有正確的認識，片面甚至是偏袒小孩的現象普遍存在，未能起到有效的監護和管理作用。
3、生活條件
留守兒童主要分為寄宿和非寄宿兩種情況，其中非寄宿的留守兒童占所調查數據的72%，這部分的留守兒童在生活條件、生活環境上相對寄宿的兒童要好，認為生活條件好或比較好的約占67%，其中非寄宿留守兒童約占52.9%，而寄宿在校的留守兒童們普遍認為生活條件差或者比較差。
4、生活希求
大多數留守兒童對于生活希求表現出“希望能得到學校關懷，希望父母在自己身邊”，約占64%，其次是“希望能有很多朋友，可以和大家一起分享快樂”，占48%，再次是希望“自己照顧自己的能力越來越強”和“希望父母在外可以平安健康”；調查中，也有少部分留守兒童希望“能擺脫這個痛苦的世界”。調查數據顯示：在被調查的留守兒童中普遍出現希望溝通、交友的念頭，說明這些兒童生活中孤獨和較為封閉的現實狀況，并且在長期的父母親情缺失環境下過早地萌生出較強的獨立意識，容易使兒童的性格偏執。
（二）心理狀態
1、性格及自我評價
留守兒童的性格方面約占58%的人認為自己“性格內向”，11%的兒童自認為性格開朗，另外有8%的留守兒童性格“任性”或者“柔弱”，約有4%的兒童性格屬于“暴躁”或者“其他”。在自我評價上，只有18%的留守兒童認為自己很棒，73%的留守兒童認為自己不如別人，還有少部分認為比別人差。由于缺乏父母的關心，留守兒童普遍表現出更為低調和自卑的現象，對自己缺乏正確的認識，往往也更容易陷入孤獨和幽閉。
2、對社會的理解
認為社會對自己公平的約有20.4%，認為社會對自己不公平的兒童占12.2%，約占67.4%的留守兒童普遍認為社會對自己屬于一般，既不公平也無所謂不公平。認為學校、社會對自己很關心的占8%，很少關心的占70.4%，不關心的占22.6%。
3、不良情緒
在對社會的理解上，“我總是害怕被身邊的人欺負”占45.1%，“如果政府努力幫助我們，生活會好起來”約17.2%，“覺得社會不公平，前途一片黑暗，看不到希望”的留守兒童占到10.3%，“社會，別人都不關心我，我也不會去關心他們”約有9.6%，“我經常因為一些小事情和小朋友打架或者發脾氣”約8.3%， “我很有同情心，幫助，愛護、保護小動物”約6.2%，產生“社會，別人都很關心我，我將來要回報他們”的孩子占到3.2%。
（三）媒介環境及其影響
1、媒介條件及接觸情況
約有98%的留守兒童家里都有電視機，電視普及率很高，99.5%的兒童能夠分清電視世界不是真實世界，“你及周圍伙伴喜歡看電視”的約占87.6%；在接觸電視時間上，一天一個小時的占8.4%，2個小時以上的占65.1%，半天的占24.3%，一整天看電視的占10.2%。由此可見留守兒童空閑時間大多數是和電視相伴的。在喜愛的電視節目中，新聞類節目約占1.4%，愛情類節目的占12.1%，戰爭類節目的占37.3%，動畫片占49.2%，戰爭和動畫片是兒童普遍喜歡接觸的電視節目類型。認為看電視不會影響自己心情的留守兒童約占15.4%，認為會影響心情的約占18.2%，認為有一點影響的約占66.4%。在能否模仿電視中的人物和主持人方面，約有55.1%的留守兒童認為會模仿，20.3%的兒童認為不會去模仿，25.6%的兒童認為自己想去模仿但是卻模仿不來，由此可見，電視節目內容的好壞極大程度上會影響到孩子的成長。
2、留守兒童、監護人和教師對電視世界的不同認識
留守兒童對電視世界的認識：電視世界不是真實世界，看電視對自己心情會有一定影響，大多數兒童認為自己在看電視節目后會有意或無意地去學習模仿電視中的人物或者主持人，認為看電視不會影響到自己的學習成績，有時還可以增長見識。
監護人則認為：電視世界不是真實世界，看電視會影響孩子心情，尤其是看愛情類電視節目影響會很壞；孩子一定會去模仿電視中的人物；孩子看電視一定會影響孩子的學習，不建議孩子看電視。
教師的看法：留守兒童由于缺乏正常的父母關愛，心理相對較脆弱，很容易受到電視節目和內容的影響，甚至是影響孩子的心理健康成長，一些孩子出現一些偏執、孤僻、封閉的性格特征有很大一部分因素是長時間面對虛擬的電視世界而缺乏正常的社會交往；但是也不能一概對孩子看電視的行為進行簡單的否定，適宜的接觸電視時間和內容不但不會影響孩子的學習，有時還可以增長孩子的見識，有助于孩子的社會化發展，因此，建議留守兒童在監護人的監管下適當適量的接觸電視節目。
二、建議與對策
（一）家庭及學校教育方面
1、家庭因素
作為兒童的主要監護人的父母要在外出打工情況下，盡量想辦法多與自己的孩子交流溝通，方式可以多樣化和更親情化，譬如除了電話溝通之外還可以采用郵寄實物的方式，定期寄給孩子一些喜愛的小物件等等，可能的情況下定期回家看望小孩，與孩子的聯系間隔時間不能太長，而且交流溝通時父母的話語應該充滿關愛，話題可以涉及小孩的生活、學習、心理等多個方面，總之，盡量讓小孩能感受到來自父母的親情和關愛。
除此之外，父母還應該盡可能與學校和班主任取得聯系，時刻了解小孩在校的基本情況以加強對小孩的監管力度。
2、學校
學校教育作為兒童社會化進程中的重要途徑，在對留守兒童的教育和管理上更應該受到充分重視。在一些留守兒童較多的農村中心小學，應該重視留守兒童的學習、生活、心理健康等多方面的教育工作，加強對留守兒童的關心呵護，建立留守兒童個人檔案，開設心理教育輔導課程；通過心理咨詢、心理矯正等手段鼓勵和促進有問題的留守兒童走出孤獨和封閉，養成開朗積極的性格；同時，學校還可以定期舉行針對性的情感交流活動，增強學校的親和力，使留守兒童在學校有一定的歸宿感和安全感。
（二）地方政府及社會經濟方面
1、地方政府機構。各地可以根據實情，充分發掘地方的各種經濟資源，進行合理配置；或者根據市場實際進行適當的產業結構調整，優化地區的產業結構，提高企業、農業的產能；改善地區的投資環境，多渠道吸引外來投資解決地區經濟發展資金短缺問題，大力發展鄉鎮企業，解決大量農村剩余勞動力；對于先富起來的地區或者家庭、人員，應盡量鼓勵其回鄉投資，建設家鄉等。在地區經濟發展過程中，地方政府應擔負起這個責任和義務，并在城鄉一體化建設進程中起到良好的引導作用，為構建和諧社會主義新農村服務。
2、社會因素。在有條件的地方，相關部門應盡可能地組織相應的知識講座，提高當地農民的文化素養，消除對外出打工者及其留守子女的偏見；加強流動人口子女教育的輿論宣傳工作，建立農村社區少年兒童教育和監護體系，對地區的社會教育資源進行合理配置和運用，建立起比較合理的鄉村、學校、家庭的網絡式教育監管體系，讓全社會都能參與對留守兒童的教育和監管。
各地可以根據實際情況，通過多種渠道建立或者創辦留守兒童心理咨詢機構，或者建立兒童活動中心或者圖書室等公共設施，讓留守兒童在這里可以自由交往、增進互動，為留守兒童創造比較好的生活學習環境；此外，有關機構也可以組織一些人員以互助隊的方式進行生產互助，幫助留守兒童的監護人減輕勞動負擔等。
但是，問題的最終解決途徑只能是大力發展地區經濟。只有當地的經濟得到充分發展，才能使廣大農民不再成為民工，解決農民工與子女被迫分開的局面，兒童也不再成為留守兒童，只有通過各種途徑，父母才能真正承擔起對其未成年子女的監護和教育責任，孩子們才能真正感受到生活的幸福和父母的關愛，才能健康快樂地成長。
【本文系廣西教育廳課題（201010LX
449）研究成果】
參考文獻
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②李斌強、趙鵬程，《和諧社會與農村留守兒童問題的思考》[J].《經濟體制改革》，2006（1）
關鍵詞：中學英語； 創設語境； 學習英語興趣
一、引言
語境是語言賴以生存和發展的環境，也是語言交際所依賴的環境（王初明，2007）。語言一旦脫離了語境，就只是一些文字符號。語境可以分為廣義語境和狹義語境。廣義語境是指語言形式的社會文化形態，包括社會歷史、文化傳統、價值觀念等。狹義語境指語言形式出現的具體語境，既是口語上的前言后語的關系，又是書面語篇的上下文的關系。創設形象真實的語境，能讓學生體會到語言知識與實際生活的密切聯系。教師靈活地結合教材創設語境，將會使語言變得鮮活、真實、生動，能夠激發學生對英語的學習興趣并積極主動參與到課堂活動中來。
在盧布姆教育論中曾提出：“成功的外語課堂應創設更多的語境，讓學生有機會在創設的語境中運用自己所學的語言” （廖傳風，2000）。這一觀點值得當今每一位英語教師的思考，這也讓我們肯定了在課堂上為學生創設真實的交際語境的重要性，同時說明了在交際語境下訓練學生的語言技能有助于學生綜合運用語言能力的發展。
隨著課改的進行，素質教育理念開始推行。在英語教學中，教師的任務不再是滿堂灌似的教材，而是如何合理地使用教材，培養學生語言綜合運用能力。語境的英語教學方式正體現了當前的教育理念。但在當前的英語課堂教學中，枯燥無味、缺乏語境的課堂教學依然存在。特別是很多英語老師在學生時代接受了傳統教學法的影響，難以轉變成語境教學的方式，因此，語境教學是他們面臨的一大問題。但也有越來越多的英語老師開始意識到語境學習的重要性，他們在課堂上通過巧妙創設語境，鼓勵學生在活動中大膽使用英語表達交流，讓學生在學習英語中感受到生活，從而提高學生學習英語的興趣、聽說讀寫能力以及綜合語言運用能力。
二、語境創設在培養英語學習興趣方面的應用
創設真實的語境，能夠縮短學習語言與現實生活的距離。在中小學英語教學中，語境創設是不可以忽視的，如何科學合理地結合教材創設語境也是教學準備中的一個重要環節。合理可續的語境將會促進課堂的開展，反之則會影響教學質量，取得反效果，因此在創設語境時要結合教材和實際展開。在實地課堂觀摩中發現，很多語境教學課堂依然存在不足之處，以致達不到預想的學習效果。創設語境貫穿于課堂教學的每個具體環節。從導入、呈現新語言項目、重點內容操練、呈現新任務到學生完成任務，都要求教師在備課時精心設計每一個語境。英語教師為學生創設良好的英語語境，給學生提供盡可能多的語言實踐機會，這已成為每位英語老師的備課重點，也是難點。語境創設需要符合以下幾個要求：
2.1 語境要與課文內容相符
結合教材是創設語境的首要準則。語境的創設必須嚴格遵循語篇內容，提供與教學內容密切相關的語境信息，給學生提生認知思維知識正遷移的前提條件，提高學習效率，增強學習效果。例如：有一課教師導入village時，首先讓學生討論城市里的一些特點，又接而討論為什么喜歡城市等，這一過程10分鐘左右，還沒真正涉及到“village”，浪費了很多時間。其實教師可以在課前準備好有關農村的圖片，在課時導入前就把鄉村的圖片意義放映給學生看，這樣既突出課題，也節省了時間為課堂后面做鞏固操練。
2.2 語境要聯系生活實際
語境應聯系學生的生活實際和他們的年齡特點，以貼近學生生活的語言材料為素材。例如：在教學fruit時，教師可以準備一個水果籃，里面裝滿該課時要學習的水果單詞，學生對這些水果都是很熟悉的，所以當教師展示蘋果，詢問：“What’s this ？”學生可用中文回答“蘋果”，教師就可以很自然地引出“apple”這個單詞。這樣的學習很容易就讓學生接受了新單詞，實物展示也很直觀形象。
在教學時，還可以讓學生親自體驗知識與現實的聯系。例如：在教學短語“It taste good.”時，可以準備一些水果，在課堂上問學生最喜歡的是什么水果，然后再把水果給學生親自嘗一口，接而引出短語“It taste good.”這樣會給學生很深刻的印象，會比直接教授該短語效果好。
創設貼近生活的交際語境，不僅能夠讓學生建立起知識與生活實際之間的聯系，加深對知識的理解，而且能夠讓他們感覺到學英語可以學以致用，獲得成就感和自信心。這會促使他們更加積極主動、持之以恒地學習英語。
2.3 語境要有趣味性
教師要抓住中小學生愛玩好動的性格特點去設計語境，學生才會樂于參與，只有讓學生在快樂中學習，他們才會越發喜歡學習，否則枯燥無趣的語境只會讓學生望而卻步。
例如在教學“on a farm”一課時，教師可以事先讓學生回去了解農場里會出現的動物，并做好一個動物的面具。上課時可以讓學生帶上動物的面具，提問他們分別是什么動物，再引出各種動物的單詞。
教師在教學“Let’s go.”這一句型時，可以請幾位學生來當導游，每個導游負責一個景點，喜歡哪個景點的學生則站到該導游的身后，一起出發時運用“Let’s go.”。讓學生在模擬的情景中感受出游的快樂也反復操練了該課句型。
總之，語言依附于一定的語境，沒有語境就沒有語言。在平時的英語教學中，教師應爭取一切可以使用、開發的資源，盡最大可能地給學生創設相對真實的語境，使學生在學習的過程中獲得求知和認知的樂趣，樂參與和學習。
2.4 多媒體創設語境，激發學習興趣
多媒體信息量大，知識面廣，有助于英語教學創設語境學習。在教學實踐中發現學生在多媒體英語課上比在傳統課室上課更加集中注意力。多媒體課堂教學，可以將圖、文、聲融為一體，使語境活動變得豐富多彩。
（1）結合圖片學單詞，讓學生記憶深刻。青少年學生的好奇心強，喜歡觀察事物，對實物和圖片很感興趣，抓住這一特點，英語教師可以在多媒體課堂上展示與課文相符的圖片，再進行講解，這樣有利于學生的記憶。例如講到“season”一課時，教師可以放映與四季相關的圖片，從而引出季節“spring、summer、fall、winter”。復習單詞的時候，可以顯示打亂的四季圖片和單詞，讓學生連線。
講到“festival”一課時，可以給學生展示各個節日的歡慶圖片，讓學生對節日有個初步了解，再提問學生自己喜歡的節日。一步一步引出這一課的內容，顯得自然而輕松。
（2）背景音樂結合影像，有感情地朗讀。語言源于生活，為了讓學生體會一種語言的美，可以利用多媒體播放與課文相關的背景音樂和影像，讓學生跟著音樂節奏，帶上相應的感情，深刻體會語言的魅力。在一定程度上，還可以讓學生伴著音樂和影像講故事。
2.5 創設多元化語境，維持學習興趣
現班級人數大部分在40-50之間，這一數據說明了語境教學存在難以兼顧每一位學生的困難。所以要求英語教師要全面考慮到每一位學生，不能偏向或忽略任何一位學生。
語境的創設可以若干人為小組的形式展開。例如課文Role play的時候可以讓小組進行，再由小組推選代表上講臺表演。這樣就兼顧了全部學生。
還可以利用游戲選代表發言，讓學生在游戲中學習。例如：學習英語數字時，可以開展音樂傳球游戲。播放學生學過的英文歌曲，學生相互傳手中球，當音樂停的時候，手持球的同學要上講臺從1數到所有學過的數字。在Free talk時可用“開火車”的順序進行，也可按興趣等進行。
在互動環節，可以師生互動、生生互動，讓學生體會到合作交流的快樂。
（1）營造課外英語語境，提高學習興趣。建構主義學習理論提出，主客體之間的意義建構需要在特定的學習情境中進行。中國學生學習英語，缺乏的就是交流和運用環境。單一的課內教學會使語境受到限制，為了避免“啞巴英語”的現象，教師要引導學生走出課堂、走向校園，營造濃厚的語言氛圍，鼓勵學生大膽地說，不要害怕錯誤。
（2）日常交流語言實用化。提倡學生用英語進行日常問候和交流。在校外，也鼓勵學生大膽積極利用一切機會進行英語交際，例如：到某些著名旅游景點為外國游客當免費導游。這是一種最直接的英語語境，讓學生親身感悟體驗語言，并從這一過程中學習最地道的英語。當語言被運用的實際生活中時，學生自然就有一種收獲感，學習英語的興趣也愈加濃厚。
（3）構建英語第二課堂，帶動學生英語學習積極性。所謂英語第二課堂，即課外活動，以彌補英語課堂教學不足（即學生語言實踐量過少）。教師可重點抓住該階段的學生的興趣愛好和所處在的年齡特點，組織學生積極開展各種課外活動，例如：創設英語角，每周談論一個話題；充分利用班級、少先隊、小組的力量開展多彩的英語文化活動，如唱英語歌，辦英語小報、猜英文謎語、品中外飲食文化節等，讓學生在真實的語境中學以致用。開展豐富多樣的課外活動既創設了語言環境，又培養了學生學習的自主性和創新意識，使學生在活動中與英語同行，展現自我，超越自我！
（4）校園標志中英結合，巧妙學習英語。校園中由很多標志性的語言牌子放在比較顯眼的地方，例如“不要踩草地”，英語教師可以在牌子上同時注上相應的英文“Don’t walk on the grass”.學生在一次次看到標志語時，潛移默化之中記住了這句英語。甚至很多學生會在看到標語時，認出某一個單詞是自己學過的，而且情不自禁地讀一遍那句英文。
三、結語
英語，為一門國際語言，不僅是通向世界的語言橋梁，更是語言交際中必不可少的一塊敲門磚；作為一種語言，從來就不是鼓勵存在的，詞出現于句，句出現于語篇，而語篇出現于特定的語言環境。中小學英語教育的重點不是教會學生某個單詞或者句子的意思，而是讓學生懂得如何在特定的環境里怎么用英語進行交際，這就是學生的綜合語用能力。因此，創設語境，進行語境教學，不僅能培養學生學習英語的興趣，更能協助英語課堂，提高課堂學習效率。
秉著提高學生的英語語言運用能力的教學目標，英語教師應該以英語教材為藍本，聯系生活實際，根據學生的年齡興趣特點，充分利用現有的教學設施和發揮個人才能，設計好科學合理的英語語境，為學生提供一個展示語言魅力的平臺，讓學生在這個平臺上展現自我，體驗學習的快樂，感受語言說出口的成就感。
在當前的素質教育理念下，中小學英語教師在不斷提高專業知識技能的基礎上，還要努力全面發展個人的綜合素質能力。書法、繪畫、表演等能力都是創設語境時需要的一些基本能力。因此，為人師者，還應有“活到老，學到老”的堅持精神。
創設語境，培養英語學習興趣是一個永恒的話題。為了更好地發展學生的語言交際能力，為了讓學生在學習中輕松快樂地收獲知識，為了讓學生不斷領略英語語言的魅力，每一位英語教學者都要努力探討在創設語境這一教學方式，不斷地更新模式。
參考文獻
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一、2009年上半年工作回顧
2009年是深入推進寧波市委“六大聯動”的關鍵之年，也是高新區繼續深化“三區一城”建設的重要一年。上半年，在園區黨工委、管委會的正確領導下，在區各部門和街道辦事處的大力支持下，社會事務管理局堅持以“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，圍繞高新區“三區一城”建設目標，堅持“以人為本”，抓重點、攻難點，注重民生，強化服務，我區社會事業各項工作取得了新的進展。
（一）教育事業
加快理順教育管理體制，夯實教育發展的基礎。
1、積極理順教育體制關系。積極做好與市教育局人事、基教、職成教、教研室、教科所、教育學院等職能部門的聯系工作，各項業務工作有序開展，促進高新區教育盡快融入城區教育。進一步做好與鄞州區、江東區教育局的關于師資培訓、教師職評、教科研活動、學籍管理等相關事宜的銜接工作，妥善解決了梅墟區域學生在鄞州區上高中的免費教育問題和6所民辦幼兒園的移交及重新審批工作。
做好體制理順的宣傳和政策解讀工作，先后召開5次街道、村干部、群眾代表、校長、教師等體制調整情況說明會和政策解讀座談會，并通過記者采訪、告家長書、下發宣傳手冊等形式，使區域群眾、師生、干部第一時間了解情況并聽取他們的意見，為平穩過渡打下了良好的基礎。
2、積極完善教育管理機構。做好區教育結算中心、教科研室的籌建工作，完成了部分人員的招聘，逐步建立新建機構的各項規章制度。成立了高新區督學組，組織了3次由市教研室共同參與的督學活動，對學校管理、師資隊伍、課堂教學、教學管理、辦學條件等進行了全面評估，對存在的主要問題進行了分析，為推進學校健康發展指明了方向。
3、積極優化教育布局。在大量調研基礎上完成了2008—2012年高新區教育發展的第一個五年規劃，科學指導今后的事業發展；根據2008年7月簽訂的協議，我們承接了萬里的校舍場地及設施設備資源及義務段的部分教師資源，并充分利用這些資源籌建高新區外國語學校；投資1.2億興建高新區實驗學校，目前實驗學校主體工程已揭頂，設施設備采購等各項工作正在有序進行中；做好兩所公立幼兒園的籌建工作，完成了高新區第一幼兒園的二次裝修及首次招生工作。全面啟動了高新區第二幼兒園的立項及相關工作；根據省市教育部門對中小學辦學規模的要求及本區域教育布局，順利完成老廟小學、鹽場小學的合并工作，為2010年整體搬遷至實驗學校做好鋪墊；政府宏觀引流，確保兩個街道各有一所流動人口學校；積極協調有關部門對信懋學校體育館、操場、廊道進行整修，對萬里學校周邊路橋進行加固加寬，爭取資金對梅墟中心小學、成人學校的校舍進行暑期維修，美化校園環境并保證校園建筑安全。
完善人事管理制度，激活教育發展內驅力。
1、完善人事政策，深化制度改革。上半年，先后印發了《寧波國家高新區中小學教職工專業技術職務聘任管理暫行辦法》等7個人事方面的文件。全面啟動了教師職稱評審和專業技術職務聘任工作，認真做好首次定級工作及小中高、中級和中學高級職務評審的申報工作。
擬定《關于印發高新區中小學教職工學年度考核實施意見的通知》和《關于2008學年教職工考核工作的通知》等文件，建立健全教職工考核評價機制，引導、激勵教職工認真履行崗位職責，不斷提升實施素質教育的能力和水平，倡導積極進取的敬業精神。擬定《關于做好2008學年度校級領導考核的通知》，認真落實校長任期目標責任制，開展了對校級班子履行崗位職責及任期目標完成情況的考核。草擬《寧波國家高新區中小學校領導干部競聘上崗實施方案》，根據省市文件規定明確各校中層及校級領導職數，為下半年啟動競聘工作做好準備。
2、加強隊伍建設，提升辦學軟實力。一是積極搭建區域教師管理的網絡框架，變教師管理以校所有為以區所有，推動教師在區域內的合理流動；二是強化對校級班子和教師隊伍的管理和培養。注重校級班子的定期教育和培訓，積極搭建校長與周邊名校長的交流平臺，逐步提升校長的管理水平。初步建立區域名師引領、區級培養、市級培訓相結合的教師培訓和培養體系。利用城區及本區域資源，建立教育共同體，并有計劃地開展教學科研活動，近距離地感受優秀教師的風采，提升教師綜合素質。
積極推進素質教育，抓住教育發展的根本
1、加強學校德育教育，積極實施減負等工程。下發關于加強學校德育工作的指導性意見，組織形式多樣的學習活動提升教師的師德修養。在加強教師師德建設的同時，重視未成年人思想道德建設，鼓勵學校利用德育基地開展主題鮮明的愛國主義教育活動和實踐活動，充分利用植樹節、六一節，藝術節等活動，豐富青少年生活、培養青少年良好的行為規范，打牢青少年思想道德防線。積極推廣優質、輕負的教學，從規定到校時間、課程設置到教師的備課要求等，全面實施減負工程；積極開展學校陽光體育活動，檢查各校落實體育課時，大課間操活動情況，積極鼓勵各校開展形式多樣、健康向上的學校文體活動，成功舉辦了高新區首屆中小學生田徑運動會，展示了中小學生良好的精神風貌和我區的體育實力；全面開展了書香校園工程，印發了《關于在高新區中小學生中開展2009年“書香伴我行”讀書征文活動的通知》，向各校下發了近20萬元的圖書，積極營造愛讀書、讀好書的氛圍。
2、認真做好教育體制理順后的招生和中考工作。根據今年體制理順、教育布局調整和外國語學校、實驗學校首次招生的特殊情況，我們不僅專門成立了招生工作領導小組，還廣泛征求意見，制定出臺了具有高新區特色的2009年中小學招生工作實施意見，并在學校、街道、社區等層面做好政策的解讀和宣傳；為了合理地制定2009年教育事業計劃，我們在年初向新生家長發放了意向表，作了初步的統計，今年四月份學校向家長宣講了招生政策并讓家長慎重地填報志愿，學校和教師們的全局意識、高度責任感和認真的工作態度保證了全區招生工作在開放的政策下有序開展、圓滿完成。
2009年是我區參加城區中考的第一年，考慮到老百姓對城區教育還不是很了解以及對鄞州教育的情結，我們積極搜集相關資料，提供給學校及家長，并召開街道、社區、村委會、學校等層面的會議，全面介紹城區教育情況，使大家有了清晰完整的認識，感受到的確為學生創造了更大的就學空間；同時積極做好與市基教、體衛藝處和考試中心的溝通工作，及時得到信息和相關政策，并向市局爭取了在萬里高中部設置中考考點，為學生就近參加中考提供方便。積極指導各校做好中考的各項工作，較為圓滿地完成了今年的中考任務，區域普高錄取率和重點高中錄取率都比往年有較大幅度的提高。
切實加強教科研工作，激發教育發展的活力。
與市師訓中心、市教研室、市教科所和江東區教研室建立聯系，及時組織教師參加相應的研訓活動，區內建立了研訓管理組織，建立例會制度，著力加強教科研師訓和教學質量的管理。
1、籌建學科大組，開展豐富有效的教研活動
上半年根據區域教研力量薄弱的特點，充分挖掘現有資源，依托各校業務骨干建立了學科教研大組，明確大組長職責，召開大組長會議，落實學期教研重點，制訂大組活動計劃并嚴格組織實施。并以教研大組為載體，整合教學教研優勢資源，立足課堂，以研促教。
注重實際，加強課題研究和論文撰寫。建立高新區教育科學規劃課題制度，擬訂立項方案，經學校申報，邀請專家評審，確定10個課題為區立項研究課題并發文公布。同時積極做好市級教育科學規劃課題申報推薦工作，2項課題批準為市級規劃課題，已開始立項研究；鼓勵教師撰寫教學教育論文，制訂2009年高新區教學論文評比活動方案，全面發動認真組織，取得較好的效果。
2、積極做好師訓工作，提高教師整體素養。加強對校本培訓工作的指導，督查各校校本培訓制度和校本研修計劃，督促各校切實組織好校本研修活動，審核各校校本研修項目，規范校本研修的學分管理；加強骨干教師培養，組織參與市“優質課、優秀論文和優秀學科課題”教學三項評比活動，20名教師分別獲市一至三等獎，做好市級骨干推薦培訓工作，努力為骨干教師成長營造良好氛圍；加強青年教師的培養，做好新教師試用期培訓考核工作，督促各校落實“青年教師崗位成長計劃”，做細做好師徒結對活動；加強教師全員業務培訓，認真組織2009年教師全員培訓工作，基本完成344名教師暑期培訓的報名和組班工作，加強教師繼續教育，統一學分管理辦法，檢查各校教師學習培訓制度，全面審核了教師繼續教育項目和學分，既做好服務，又把好關。
3、加強教學質量管理，提升學科教學質量。以考促研，強化評價。組織好區初三學生中考模擬考試，做好考前考后的研討分析。組織做好初中學業考試、綜合測試的組織工作，督促做好初三科學實驗考試；組織好小學畢業考試和其它各年級的期末教學質量檢測工作，加強命題、考試、閱卷等過程管理，及時做好考試的各類分析，及時發現問題、展開討論、提出整改措施。
加強學校管理，增強教育發展的軟實力
1、規范辦學行為，明確辦學方向。出臺了《關于開展2008學年度中小學評估考核的通知》等3個規范學校管理、推進教育教學工作的規范性文件。要求各校加強學校內部的制度建設，鼓勵差異發展。目前各校的規章制度進一步完善，學校管理、教學管理得到明顯加強。各校正在努力構建適合自身發展的校園文化，努力辦出特色。。
2、強化學校安全，創建平安校園。在教育體制進一步調整，教育布局進一步優化過程中，我局高度重視教育穩定工作，全面落實全區中小學、幼兒園教育安全責任制。我區教育管理制度更加完善，安全隱患不斷減少，突發事件應急處理能力顯著提高，無較大或重大安全事故發生，無安全責任事故發生，更沒有發生一件涉及教育的上訪、事件，全區各個學校繼續保持安全、穩定、和諧的局面。組織開展了中小學安全隱患排查治理工作和師生安全教育活動，并接受了市教育安全督查組對我區學校安全工作的檢查。印發《關于做好2009年高新區平安校園建設工作的實施意見》，推進了各中小學、幼兒園平安校園、和諧校園（園）建設；積極預防甲型H1N1流感，普及預防知識，全面監控疫情，督促各校落實防溺水、防交通事故、防食物中毒、防火等日常安全教育工作。聯合相關部門對學校周邊環境進行了綜合整治，取締了無證攤販、優化了交通秩序，打擊了擾亂學校秩序的社會青年，有效地改善了學校周邊環境，努力為師生營造了安全、和諧的教育教學環境。
3、重視教育宣傳，暢通信息渠道。進一步強化教育信息工作，制定《高新區社管局2009年教育信息工作考核辦法》，召開教育信息工作會議，創刊了高新區《教育動態》，建立了重要工作發文制度及教研信息溝通制度，今年2月至6月，共收發郵件340余個，確保信息暢通，有力地宣傳了高新區教育。
加快推進學前教育，努力構建全民教育體系。
1、加強對學前教育的指導，出臺了《關于加快高新區學前教育發展實施意見》，明確區域學前教育的定位、目標和措施；積極指導萬里國際等三所幼兒園、做好省二級幼兒園達標的自查、迎檢工作，接管了原由鄞州區審批的6所民辦幼兒園，并完成了重新審批工作，組織人員對全區12所幼兒園的收費情況進行檢查，規范民辦幼兒園的辦園行為。重視幼教隊伍建設，組織開展教育教學研討活動、青年教師基本功比賽，多次組織幼兒園骨干教師參加市區幼教教研活動，組織兩所中心幼兒園參加浙江省《幼兒園課程指導》推介會，幫助幼兒園全面領會新編幼兒園教材的理念、使用及備課要點，為推廣使用浙江省《幼兒園課程指導》（第2版）作好準備；統一印發了《浙江省保教工作指南》，進一步規范幼兒園保教工作。
2、充分發揮區域成人職業學校的作用，在做好原有失土農民培訓、外來務工、企業職工的上崗技能培訓等基礎上，拓寬思路，積極做好向企業、社區的輻射工作，增強服務功能，更好地滿足區域企業和居民的終身學習需求。上半年，失土農民培訓共五期，受訓人數296人，有210人以取得職業資格證書。外來務工者、企業職工的培訓共二期，受訓人數164人并取得培訓證書。
做好流動人口子女就學工作，奏響教育發展的和諧音符。
對區域流動人口子女學校布局進行了調整，確定樹人學校搬遷至原鹽場小學，做到每個街道各有一所流動人口學校，使流動人口子女也能就近上學。加大了對民工子弟學校監管和支持的力度，加強了對民工子弟學校的教學、教研指導，開展結對幫扶、送教到校等活動，使民工子弟學校的教學教研在原有的基礎上，有了一定的提升。加強了日常監管和指導，不定期檢查學校管理狀況，特別是學校安全管理，及時反饋并督促整改，使民工子弟學校的管理更為規范。
（二）衛生事業
加強衛生服務硬件建設，提高衛生服務能力。一是梅墟街道社區衛生服務中心綜合樓工程，經有關單位驗收合格，投資2035萬元的醫院綜合樓主體工程已正式建成，在一定程度上將緩解當地群眾“看病難”問題。二是加強醫療質量管理。組織全區執業醫師和鄉村醫生進行了2年一次的考核工作。梅墟街道社區衛生服務中心和一一三醫院簽訂合作協議，一一三醫院將定期派專家到梅墟社區衛生服務中心門診和進行業務技術指導，同時，選派業務骨干去一一三醫院培訓和進修。
順利完成參保農民、城鎮醫保在校學生體檢工作。一是梅墟街道社區衛生服務中心上半年全面完成了第二輪的參保農民體檢工作，共計體檢11181人次，參檢率在80%以上。二是扎實開展參加城鎮醫保在校學生的免費體檢工作。根據勞動保障局的統計，我區共有6000余名在校學生參加了城鎮醫保，符合本次免費體檢的要求。至6月30日兩家社區衛生服務中心均已完成體檢任務，共計體檢4591人。
應對迅速，妥善處置各類公共衛生突發事件。一是落實各項傳染病防控措施。針對手足口病和甲型H1N1流感的防控要求，嚴格執行傳染病報告制度，落實發熱門診，加強不明原因發熱病人的監測報告；通過參加全市的統一培訓、區內組織的專項培訓和各單位
內部再培訓，落實了醫務人員全員培訓，做了衛生工作人員相關防控知識的全覆蓋；購入防護服、口罩、醫用帽、手套、鞋套、消毒藥械等，迅速組建高新區應急物質儲備庫；加強群眾健康教育宣傳，印制了兩萬余份宣傳冊、海報；對入境人員進行健康監測隨訪等一系列措施，并多次組織人員到各醫療衛生單位督查防控措施落實到位情況，對存在的問題提出整改意見。二是迅速妥善處置各種突發事件。6月份，我區處理了兩起甲型H1N1流感病例密切接觸者的隔離留觀工作（6月11日的梅墟街道1例，29日的新明街道2例）。接到市疾控中心的報告后，我局與接觸者所在街道和社區衛生服務中心相關領導和工作人員立即趕赴現場，到所在社區組成現場指揮部布置落實各項防控措施，并派出應急機動隊伍到現場進行調查處理，迅速了解到了第一手資料，第一時間采取了相應的消毒措施和落實了相關人員的隔離，并妥善安排了隔離留觀人員的生活保障工作。截至6月30日，梅墟街道徐某一家5人在留觀期間無發熱等癥狀出現，身體健康，已解除隔離；新明街道2人目前現在處于觀察期，如果隔離期間不出現發熱等癥狀，將于7月4日下午解除隔離。三是圓滿完成浙洽會、消博會和我區09年中考期間衛生安全保障工作。“兩會”期間我區示出現參會人員發熱等情況，順利完成保障任務。我區今年的中考考點設在寧波萬里國際學校中學部，為確保該考點中考期間的衛生安全，做好考試期間甲型H1N1流感防治和防止學校集體性食物中毒等安全事故發生，計衛科、衛生監督所、新明街道社區衛生服務中心等衛生機構提前介入，對寧波萬里國際學校中學部的考場、食堂進行了一次全面的檢查，重點檢查了考場的通風情況、用餐場所的環境衛生、從業人員的持證情況及個人衛生、餐飲具消毒與保潔情況、食品原輔料的采購、索證等情況，對中考期間的菜譜進行審查并備案，對所有考場進行了嚴格消毒。6月12、13日考試期間，各單位均派人進駐考點，從考生進考場前的體溫監測、考點食堂原料采購到供應各環節進行全面衛生監督指導。首日的考試結束后，對考場再一次進行了空氣消毒。在工作人員的共同努力下，中考期間未發生考生集體發熱，食物中毒等突發衛生事件，圓滿完成了保障工作。
愛國衛生工作逐步推進。對城鄉環境衛生進行了綜合治理，組織了轄區范圍內的愛衛活動13次，兩街道共參加勞動100余人次，清理了背街小巷、城中村、城鄉結合部和流動人口集聚地的衛生死角37處，治理臟亂道路2260平米，清除垃圾100余噸，清除亂張貼1200張，轄區衛生狀況明顯改觀。
（三）人口與計劃生育事業
計衛合一、“三進”活動，婚育新風福萬家。結合我區計衛合一的行政特點，于4月份啟動了“高新區健康宣傳服務三進（進社區、進企業、進學校）”活動，并與全市統一部署的“兩免”宣傳月實現了有機結合，整項活動吸引了群眾上萬人次，取得了良好的社會效益。“一進社區”——兩街道開展各有特色的“兩免”宣傳。梅墟街道4月份在區電視臺每晚新聞聯播前插播“兩免”公益廣告片，新明街道在街道計衛刊物《新明衛生》上開設“兩免”宣傳專欄；各社區巡回開展“六個一”兩免活動，參與群眾6000余人，發放兩免宣傳手冊3000余份；邀請社區衛生服務中心醫生走進社區為育齡婦女查孕環3000余人次；組織60多臺滅蚊公益廣告燈箱安裝進社區，既滅蚊除害、又拓展宣傳陣地，計劃在下半年登載一批婚育新風內容的公益廣告。“二進學校”——兩街道以獨生子女社會行為教育為主題，結合計生協會青春期教育，分別在老廟小學、梅墟中心小學舉辦了兩場獨生子女社會行為教育講座，特邀知名“胖媽媽”老師授課，同期舉辦了青春期健康知識圖片展，近300名學生收聽了講座。“三進企業”——5月31日-6月4日，社管局、區計生協會聯合開展了“關愛企業外來女工免費生殖健康體檢活動”，組織免費巴士接送女工參檢，成為新裝修的市計生服務中心迎來的第一批客人，體檢項目包括宮頸癌篩查、紅外線、B超、婦科等，達到市婦兒工委指定標準。
推進計生協會工作，落實計生利益導向機制。出臺了一系列計生工作激勵機制，建立長效節育避孕激勵機制，通過對街道計生辦、村居計生管理員及定點醫生的激勵，提高當年長效節育率；建立村居聯絡員制度，在村居形成以計生管理員為主，以聯絡員為輔的工作隊伍，增強戰斗力；建立育齡群眾貼心人評比制度，加強計生干部爭先創優意識；建立流動人口工作創新獎等。高度重視工作平臺信息化建設，推進村居網絡延伸工作，撥出專項經費鼓勵基層開通網絡、實行電子化辦公、提高工作效率。目前已明確計劃開通13個村居，涵蓋高新區所有社區及近兩年未列入拆遷的村。
（四）文化體育事業
做好文化市場的監管工作。組織文化市場不定時檢查40余次，收繳政治性非法出版物30余份。取締非法大棚演出1家、非法游戲廳3家，扣繳非法賭博機90臺。組織開展了娛樂、出版物、打印復印、網吧、音像等單位許可證換證，“十小”行業、無證無照網吧游戲廳等專項整治，非法安裝衛星地面接收設施的拆除工作。
加強文化隊伍建設。今年上半年，先后組建以管委會副主任張立平同志為總負責的區文化領導辦公小組。同時我局對各街道推薦的文化監督員進行普法培訓，學習文化市場管理的相關政策和法規，并實行統一考試和佩證上崗，彌補了我區文化市場執法力量不足的這一特點。
指導街道社區開展豐富多彩的文體活動。指導街道社區開展戲曲表演、乒乓球比賽6次，農民趣味運動會2次，還組織開展了“慶3·8廣場舞”比賽，太極拳、木蘭拳比賽等。
（五）民政事業
進一步推進實施社區建設工程。一是草擬了《寧波高新區社區用房建設規范》，以期在硬件上提高我區社區建設的檔次。二是起草《關于開展“品牌社區”創建活動的通知》，動員區級各有關部門開展社區服務、社區文化、社區治安、社區環境等創建活動。
加強社會救助工作，確保最低生活保障、醫療救助等各項政策措施落實到位。到6月共有66戶98人享受城鄉最低生活保障，共發放保障金14.1萬元；享受老年人生活補助金93人，發放金額8.39萬元;及時發放動態物價補貼1.22萬元，解決物價上漲給困難群眾帶來的生活困難；實施臨時救助51人次，金額20.04萬元；實施醫療救助4人次，救助金額0.21萬元；有299名殘疾人享受補助,發放補助金額15.39萬元；同時及時調整老年人生活補助金標準；根據《殘疾人基本生活保障工程實施辦法》,及時為40位符合條件的重度殘疾人辦理了相關保障手續，發放保障金6.136萬元。
（六）殘聯、慈善事業
全面實施殘疾人共享小康工程。一是做好殘疾二代證的發放工作，至目前已發放殘疾二代證512個，其中新明街道55個，梅墟街道457個，為全面實施殘疾人共享小康工程做好了必要的準備。二是實施殘疾人基本生活保障工程,到6月份有40位重度殘疾人享受到這一政策，發放保障金6.136萬元。三是實施殘疾人康復工程，為50位精神病人發放精防卡，為100位貧困殘疾人發放愛心助醫卡，為3位貧困肢殘人配送輪椅，同時做好對殘疾人的醫療救助。
精心組織全國
第十九次助殘日活動。圍繞今年助殘日“關愛殘疾孩子，發展特殊教育”的主題，走訪慰問我區的6位殘疾兒童；在梅福社區內為殘疾人免費開展為期三天的體檢活動，350位殘疾人接受了這一家門口的服務，參檢率達到70%。舉辦了一期康復員培訓班，全區各社區（村）康復聯絡員參加積極，指導新明街道籌辦殘疾人康復中心。
組織開展“慈惠童心”、“復明行動”等慈善活動。到6月底，共發放救助款7.09萬元，受助87人次，其中助醫15人，資助款3.1萬元，助困67人，資助款3.24萬元，助老5人，資助款0.25資助萬元，助殘活動1項，資助款0.5萬元。
（七）民宗事業
依法管理宗教活動場所，定期開展宗教活動場所的安全檢查，制訂《寧波國家高新區民族宗教工作應急預警預案》，維護宗教平安穩定。
（八）內部建設
認真學習貫徹科學發展觀，加強干部作風建設。根據高新區黨工委統一部署，社管局扎實開展深入學習科學發展觀活動，堅持學習先行并貫穿始終，進一步明確省市委全會和高新區2008年度總結表彰大會提出的主要任務。社管局全體干部職工通過深入學習科學發展觀，進一步統一思想、提高認識，加強了干部作風建設。
有效推進部門間溝通，提高全局工作效率。做好與園區各部門、街道的協調溝通工作，積極配合各職能部門工作的有效及時展開；完成對上級主管部門的信息報送工作，確保政務信息透明公開；配合做好辦公室有關檔案文書整理、財政局的政府采購自查自糾工作、人勞局和紀工委的每月津貼、車貼發放等工作。
二、存在的主要困難與問題
盡管近幾年來，在區黨工委、管委會高度重視和大力支持下，我區社會事業發展明顯加快，并取得了一定進展。但從總體上看，我區各項社會事業特別是教育、衛生事業還滿足不了高新區高速發展的需要，在一定程度上落后于經濟發展。主要表現在：
（一）專業管理隊伍和專業人才隊伍素質有待提高。尤其表現在教育、衛生事業上，有些基層服務水平仍基本處于農村水平。
（二）各項社會事業發展缺乏中長期規劃。對已經形成的實施計劃，由于種種原因，未能真正得到有效落實。
（三）人口聚集是我區社會管理中面臨的一個難點，亟需加強綜合治理工作。
三、2009年下半年工作思路
（一）繼續深入教育體制改革，積極打造區域品牌學校，盡快縮小區域教育與城區教育的差距。
進一步優化教育布局和教育資源配置。啟動實驗學校的建設工程，完成外國語學校組建并確保內部體制平穩過渡；在充分調研的基礎上，利用學校現有的特色和優勢，明確各校發展定位，創品牌學校，促均衡發展；積極探索區域內師資流動機制和校長輪崗制度，逐步樹立由“單位人”到“系統人”的身份意識，促進區域人力資源合理流動，優化配置。
進一步完善和加大對民工子弟學校監管和幫扶、支持力度。一是要落實校長公派、資金統管收支二條線工作，切實規范招生、財務管理等辦學行為。二是要加強對民工子弟學校的教學、教研指導，開展接對幫扶、送教到校等活動。三是加強日常監管和指導，不定期的檢查學校管理特別是安全管理等情況，及時通報檢查信息和指導意見，使民工子弟學校的管理逐步向公辦學校靠近。
進一步發展學前教育。落實高新區關于加快學前教育發展的若干意見；加大幼兒園等級評估和準辦園審核力度；加快籌建兩所公辦幼兒園，探索名園辦園的模式，盡快提升辦園質量；正式組建區域早教中心；加大對各類幼兒園教學教研工作的指導力度，加強師資隊伍建設，提升學前三年教育質量。
（二）認真工作，積極推進高新區衛生事業的發展，不斷完善我區公共衛生管理體系，探索建立我區三級醫療服務體系和社會醫療保障體系。
盡快制定高新區衛生專項規劃。規劃要與區域經濟社會發展相適應，做到合理規劃、科學配置，要體現衛生事業的公益性質和政府逐年加大投入的相關政策，明確各級衛生機構的布局、職責、功能等。
理順衛生管理體制。積極理順街道社區衛生服務中心的管理體制，做到人事、財務、業務的管理統一，提高工作效率。
加快社區衛生服務站建設進度。起草關于“高新區社區衛生服務站建設的若干意見”提交管委會討論，內容包括服務站設置的標準、如何解決服務站用房、基本裝修及設備、人員配備及考核等問題。
繼續做好重大傳染病防治和衛生應急處置工作。重點抓好和手足口病、甲型H1N1流感等重大疾病的監測、報告和防控工作。完善突發公共衛生事件預警機制、疫情監測和信息監測網絡。
（三）繼續指導和組織高新區各類文體活動，豐富群眾生活。做好高新區學習實踐活動——黨員干部活動周中的“送演出”文藝晚會，確保圓滿舉辦；繼續加強對文化市場整頓和規范市場經濟工作的領導，落實工作責任制，緊抓社會反映強烈的問題進行專項治理，創造良好的社會成效。
