開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇美麗鄉(xiāng)村建設(shè)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)論文:美麗鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)論文

一、昆明市官渡區(qū)季官社區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的具體做法

（一）昆明市官渡區(qū)季官社區(qū)的基本情況

昆明官渡社區(qū)的季官社區(qū)就著落于滇池北部，距離昆明市只有10公里，是官渡街道辦事處，管轄著3個(gè)村民小組。現(xiàn)在有農(nóng)戶733戶，農(nóng)村人口為2033人，勞動(dòng)力1240人，但是人多田少，平均下來一個(gè)人只有4分地，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年當(dāng)?shù)乜偸杖霝?710萬元，2009年總收入為10486萬元，平均下來，人均不足2000元，由于自然條件的原因，村中建筑沒有整體規(guī)劃，布局凌亂，交通條件差，衛(wèi)生條件也差，村里的各項(xiàng)設(shè)施明顯落后，沒有活動(dòng)場所也沒有文化和醫(yī)療設(shè)施，一部分的人員經(jīng)濟(jì)跟不上，陷入困頓，整個(gè)村子矛盾日益突出，從而可以看出，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)也就是改變社區(qū)人民生活的關(guān)鍵。

（二）季官社區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的具體做法

1.保留集體資產(chǎn)助力集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過再三考慮，并沒有及時(shí)的把村里的土地征用款分發(fā)給廣大村民，而是集中起來作為集體資產(chǎn)保留下來，從而增加集體和個(gè)人的收入，居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)率先在轄區(qū)推行股份量化、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的資本運(yùn)作模式，建立了合作社，通過配股和購股的方式兌給廣大村民，在社區(qū)中建立了7萬多平的商業(yè)寫字樓，購物廣場，餐飲，休閑等多功能的商業(yè)社區(qū)—官南城，這樣下來，每年為集體利益增加了3000余萬的收入，平均下來，每個(gè)村民也能分的3萬以上的紅利。加快季官社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2.注冊成立公司發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。在社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，先后成立了“云南官南城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司”、“云南官南城企業(yè)管理有限公司”、“昆明市季官投資有限公司”，公司抓住了發(fā)展古鎮(zhèn)旅游的商機(jī)，積極的去招商引資，很多有實(shí)力的大商家紛紛來到這里發(fā)展，各個(gè)公司加強(qiáng)自己的業(yè)務(wù)。既相對又獨(dú)立，又共同服務(wù)于季官社區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3.創(chuàng)新社區(qū)管理方式促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，季官社區(qū)的村民慢慢富起來了，生活有了很大的改善。為防止由富返貧現(xiàn)象的發(fā)生，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)的開會(huì)討論，必須要了解民生，勤訪民意，定期做暗訪，深入群眾，經(jīng)過反復(fù)的開會(huì)討論，最終決定要以完善管理制度入手，社區(qū)提出了“尊重勞動(dòng)，勞動(dòng)光榮”的理念，為此，社區(qū)舉辦了各種就業(yè)培訓(xùn)班，鼓勵(lì)村民就業(yè)，每人都能獲得3次就業(yè)培訓(xùn)、推薦工作的機(jī)會(huì)。對于有勞力但不就業(yè)的村民，社區(qū)也制定了管理辦法，每年將會(huì)受到扣除年終分紅總額10%的處罰。經(jīng)過這些措施，使得季官社區(qū)少有游手好閑的居民，人們生活都是蒸蒸日上，積極向上的精神面貌，這樣的面貌又時(shí)刻的影響到下一代人。

二、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的思考

中央從歷史和全局的高度，提出了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，因?yàn)榻ㄔO(shè)美麗鄉(xiāng)村既是“三農(nóng)”工作的推手，更是惠民利民的民生工程。如何把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)好？昆明市官渡區(qū)季官社區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得我們總結(jié)學(xué)習(xí)，我非常贊同“沒有集體經(jīng)濟(jì)做后盾，沒有文化產(chǎn)業(yè)做支撐，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)只能是一句空話。”的說法，以下僅從發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的角度，提出建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的意見和建議。1.集體經(jīng)濟(jì)組織是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。美麗鄉(xiāng)村也許可以通過國家政策項(xiàng)目的規(guī)劃得以推動(dòng)建設(shè)，但是如果沒有集體經(jīng)濟(jì)做后盾，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)搞不好就是曇花一現(xiàn)。因?yàn)榧w經(jīng)濟(jì)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的物質(zhì)保障，既然農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)組織，那么這個(gè)組織就必須要依照法律所賦予的要求和職能。要重視自身的組織建設(shè)，要完善和鞏固土地的承包管理，加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)管和運(yùn)營，要完善黨支部，村委會(huì)的管理制度，加強(qiáng)人員的思想素質(zhì)培養(yǎng)，完成各個(gè)部分的定為，在部分地方落后，沒有集體經(jīng)濟(jì)組織的地方，要循序漸進(jìn)的開展各項(xiàng)工作，要以先進(jìn)的集體經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)落后的地方，明確好現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)，成員結(jié)構(gòu)等，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，把農(nóng)業(yè)和地方旅游業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，大步邁向社會(huì)主義美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。2.探尋集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。從季官社區(qū)的發(fā)展來看，集體經(jīng)濟(jì)就是增加農(nóng)民的積極性，提高農(nóng)民的生活保障，是促進(jìn)農(nóng)民增收的有力保障，更加確保快速的發(fā)展美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，集體經(jīng)濟(jì)的增長帶動(dòng)了地方的經(jīng)濟(jì)，同時(shí)又關(guān)系到地方的生產(chǎn)，生活，保障了農(nóng)村的和諧發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又與城鄉(xiāng)一體化相輔相成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又帶動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)，具有現(xiàn)實(shí)的意義。我們都知道經(jīng)濟(jì)是一切社會(huì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，發(fā)展美麗鄉(xiāng)村，我們必須要產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為生命線，沒有一個(gè)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就不能推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，那也不能持久的發(fā)展下去了。在此之外，我們還要立足于現(xiàn)有的資源，將環(huán)境優(yōu)勢和人文特色相結(jié)合，保留傳統(tǒng)的地方文化，并開發(fā)其他特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，合理利用土體開發(fā)，保證環(huán)境衛(wèi)生，一手抓經(jīng)濟(jì)，一手抓環(huán)境，鼓勵(lì)農(nóng)村的綠色生產(chǎn)基地的發(fā)展。加強(qiáng)招商引資的工作，吸引實(shí)力型的企業(yè)來投資。在國家的幫助下，鼓勵(lì)小企業(yè)的發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從實(shí)際出發(fā)重在聯(lián)合發(fā)展，各村發(fā)展自身的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)互惠互利，達(dá)到共贏，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。3.提升公民整體素質(zhì)，穩(wěn)固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。美麗鄉(xiāng)村的創(chuàng)建與維護(hù)都需要廣大農(nóng)民的積極參與，沒有一批高素質(zhì)的農(nóng)民，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。從提升農(nóng)民整體素質(zhì)，穩(wěn)固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果來看，需要做好以下幾方面的工作：一是要加強(qiáng)農(nóng)村的教育投入，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代的科技技術(shù)，二是要鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村去發(fā)展，創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。為了加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的增長，我們要把現(xiàn)在技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)和文化到農(nóng)村，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的思想素質(zhì)。三是要依靠政府的力量大力宣傳美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，讓廣大的農(nóng)民同志積極的參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來，同時(shí)要提倡綠色環(huán)保的生活方式，改變我們以前老一套的生活和生產(chǎn)方式，增強(qiáng)人們的自我意識，讓人們真正的體會(huì)集體的力量能改變現(xiàn)有的落后生活，意識到責(zé)任感的重要性。只有調(diào)動(dòng)了人們的生產(chǎn)生活積極性，才能有效的發(fā)揮人們的潛在力量，才能不斷的壯大和發(fā)展好集體經(jīng)濟(jì)和維護(hù)好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果。總之，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是建設(shè)美麗中國的內(nèi)在要求和總目標(biāo)，貫穿社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的始終。如何發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)來助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)？需要我們進(jìn)一步挖掘農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效途徑的同時(shí)，還需要整體提升村民綜合素質(zhì)，只有在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村民整體素質(zhì)提升的基礎(chǔ)上，我們的美麗鄉(xiāng)村和美麗中國的中國夢才可能實(shí)現(xiàn)。

作者：李盼盼 范全歡 單位：云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 云南農(nóng)業(yè)大學(xué)校友會(huì)辦公室

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)論文:美麗鄉(xiāng)村建設(shè)背景下的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的研究

[摘 要] 在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)背景下，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力快速轉(zhuǎn)移是一個(gè)迫切需要在理論和實(shí)踐中加以解決的問題。影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素比較多，有經(jīng)濟(jì)因素和非經(jīng)濟(jì)因素。在已有研究成果的基礎(chǔ)上，選取農(nóng)民收入、地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)化水平、文化程度等七個(gè)因素，并以江西省2000-2012年的相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，構(gòu)架計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型，實(shí)證分析影響江西省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素。結(jié)果表明：江西省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量受到農(nóng)民收入、地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)化水平、城鎮(zhèn)失業(yè)率和人口自然增長率等五個(gè)因素的影響。江西省應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促使農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移；加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力；降低城鎮(zhèn)失業(yè)率，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)空間。

[關(guān)鍵詞] 江西省；農(nóng)村勞動(dòng)力；轉(zhuǎn)移；影響因素；結(jié)果；建議

引言

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，是鄉(xiāng)村建設(shè)的的延續(xù)，是新農(nóng)村建設(shè)的豐富和發(fā)展，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和諧發(fā)展，建設(shè)更加美好的社會(huì)主義新農(nóng)村的應(yīng)有之義。。在工業(yè)化、城市化不斷推進(jìn)的宏觀背景下，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不能局限于鄉(xiāng)村的自我完善，而是應(yīng)當(dāng)順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的歷史趨勢。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題的解決則是其關(guān)鍵問題。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移會(huì)提高農(nóng)民的收入，收入的增加反過來又會(huì)給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入資本，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，逐步縮小農(nóng)村同城市的收入差距，同時(shí)也為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供資金支持。

基于以上背景，本文以2000-2012年江西省年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過建立經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型，對江西省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響因素進(jìn)行探究，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的建議，為江西省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移提供理論支持。

一、模型變量指標(biāo)與數(shù)據(jù)來源

（一）變量說明

江西省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量作為因變量，核算農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量的方法比較多，綜合考慮決定采用陸學(xué)藝的計(jì)算方法，即：城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)-城鎮(zhèn)職工人數(shù)=在城市就業(yè)的“農(nóng)民工”人數(shù)，鄉(xiāng)村從業(yè)人員數(shù)-農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)=農(nóng)村中非農(nóng)勞動(dòng)力數(shù)量，兩者之和即在城市就業(yè)的“農(nóng)民工”人數(shù)+農(nóng)村中非農(nóng)勞動(dòng)力數(shù)量=農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量[1]。

學(xué)者們對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的相關(guān)實(shí)證研究很多，但都是各自根據(jù)自己的需要做相關(guān)區(qū)域或某個(gè)方面的研究，選取的指標(biāo)因素也不盡相同。通過對以往文獻(xiàn)的閱讀與分析，本文結(jié)合實(shí)際情況選取以下7個(gè)變量進(jìn)行實(shí)證研究。

農(nóng)民收入，這個(gè)因素反映了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的動(dòng)力和物質(zhì)基礎(chǔ)，本文以江西省農(nóng)村住戶人均年純收入來代表農(nóng)村收入；地區(qū)生產(chǎn)總值，這個(gè)因素反映的江西省整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，大量文獻(xiàn)均證實(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長[2]，本文以江西省GDP來代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；城鎮(zhèn)化水平，本文以江西省城鎮(zhèn)人口占全省總?cè)丝诘谋嚷蕘砗饬砍擎?zhèn)化的水平；文化水平，該因素綜合反映了勞動(dòng)者的教育程度和就業(yè)能力，本文采用江西省大專以上人口數(shù)量占6歲以上人口的比率來衡量文化水平；城鎮(zhèn)失業(yè)率，有研究表明，城鎮(zhèn)失業(yè)率對轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力產(chǎn)生擠出效應(yīng)，致使轉(zhuǎn)移空間變小[3]。城鄉(xiāng)消費(fèi)支出比率是用來衡量農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移引起的直接價(jià)格成本變動(dòng)的具體指標(biāo)，由城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出/同期農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出計(jì)算而得[4]；人口自然增長率，該因素反映的是農(nóng)村和城市的人口增長情況，較快的人口增長率會(huì)使就業(yè)空間變小。

（二）數(shù)據(jù)來源

本模型使用時(shí)間序列數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源于《江西統(tǒng)計(jì)年鑒》，時(shí)間跨度為2000-2012年，并根據(jù)需要做了相應(yīng)的整理和核算而形成最終的數(shù)據(jù)。

二、江西省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模型

（一）模型建立

以江西省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量為因變量，農(nóng)村住戶人均年純收入、江西省GDP等7個(gè)變量為自變量，建立多元線性回歸模型進(jìn)行估計(jì)。

其中，Y代表江西省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量，X1代表農(nóng)民收入，X2代表地區(qū)生產(chǎn)總值，X3代表城鎮(zhèn)化水平，X4代表文化水平，X5代表城鎮(zhèn)失業(yè)率，X6代表城鄉(xiāng)消費(fèi)支出比率，X7代表人口自然增長率，μ為隨機(jī)干擾項(xiàng)。

本文利用Eviews6.0，選擇最小二乘估計(jì)法（OLS）對以上所有變量做回歸分析，得到的結(jié)果如表1所示。

（二）模型檢驗(yàn)

1.擬合優(yōu)度檢驗(yàn)：從表1的回歸分析結(jié)果來看，R2=0.9973，修正的可決系數(shù)為R2=0.9934，接近于1，說明模型對樣本的擬合很好。

（三）模型修正

將t檢驗(yàn)后的文化水平、城鄉(xiāng)消費(fèi)支出比率剔除后，再以江西省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量為因變量，農(nóng)民收入、地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)化水平、城鎮(zhèn)失業(yè)率、人口自然增長率為自變量采用線性模型進(jìn)行回歸分析，其中，Y代表江西省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量，X1代表農(nóng)民收入，X2代表地區(qū)生產(chǎn)總值，X3代表城鎮(zhèn)化水平，X4代表城鎮(zhèn)失業(yè)率，X5代表人口自然增長率，μ為隨機(jī)干擾項(xiàng)。新的回歸結(jié)果如表2所示。

模型結(jié)果說明，在假定其它變量不變的情況下，農(nóng)民收入每增加1元，江西省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量就會(huì)減少0.27513萬人，這是因?yàn)檗r(nóng)民收入不僅包括外出從業(yè)得到的收入，還包括在本地勞動(dòng)、家庭經(jīng)營等方面的收入，而這方面的收入增加，會(huì)減少外出務(wù)工的農(nóng)民數(shù)量，提高農(nóng)村內(nèi)部吸納剩余勞動(dòng)力的能力；地區(qū)生產(chǎn)總值和江西省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量呈正相關(guān)關(guān)系，地區(qū)生產(chǎn)總值每增加1億元，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量會(huì)增加0.104857萬人；城鎮(zhèn)化水平與江西省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量呈顯著的正相關(guān)關(guān)系，城鎮(zhèn)化水平每增加一個(gè)百分點(diǎn)，江西省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量就會(huì)增加44.67550萬人，這充分說明城鎮(zhèn)化的發(fā)展對農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移有促進(jìn)作用；城鎮(zhèn)失業(yè)率每增加一個(gè)百分點(diǎn)，江西省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量就會(huì)減少185.0219萬人，充分說明城鎮(zhèn)失業(yè)率對轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力會(huì)產(chǎn)生擠出效應(yīng)，致使轉(zhuǎn)移的空間變小；人口自然增長率每增加一個(gè)百分點(diǎn)，江西省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量就減少42.48468萬人，較快的人口增長會(huì)使就業(yè)空間變小，城市能提給農(nóng)村勞動(dòng)力的崗位也會(huì)減少，會(huì)對農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移產(chǎn)生抑制作用。

三、結(jié)論與建議

從模型回歸分析的結(jié)果可以看出，經(jīng)濟(jì)因素對江西省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有很大的影響，在農(nóng)村本地收入高，外出就業(yè)的人員就會(huì)減少，整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好時(shí)，也會(huì)促使農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；其次，城鎮(zhèn)化發(fā)展也會(huì)加快江西省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的步伐，增加農(nóng)民的收入；最后，城鎮(zhèn)失業(yè)率與人口增長率的提升都會(huì)對江西省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生負(fù)的作用。綜合以上分析結(jié)果，本文在促進(jìn)江西省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面提出以下建議：第一，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促使農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)中所面臨一系列問題也會(huì)凸顯出來，如容納空間不足、就業(yè)崗位供應(yīng)不足等。所以，在推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到農(nóng)村的過程中，江西省也應(yīng)該大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促使農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，增加轉(zhuǎn)移空間。第二，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力。2013年末，江西省城鎮(zhèn)人口占全省總?cè)丝诘?8.87%，同期中國的城鎮(zhèn)人口比重為53.73%。這是因?yàn)榻魇」I(yè)化起步較晚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期以以農(nóng)業(yè)為主，城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平低。所以，江西省加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的步伐，促使農(nóng)村勞動(dòng)力有序的向城市轉(zhuǎn)移，是江西經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的重中之重。第三，降低城鎮(zhèn)失業(yè)率，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)空間。模型分析的結(jié)果說明，城鎮(zhèn)失業(yè)率的增加會(huì)對江西省農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移產(chǎn)生抑制作用，阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的步伐。因此，應(yīng)采取相應(yīng)的措施降低江西省的城鎮(zhèn)失業(yè)率。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)論文:關(guān)于佳木斯市郊區(qū)整合財(cái)政涉農(nóng)資金建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的調(diào)查與思考

[關(guān)鍵詞]財(cái)政資金；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；整合方法與成效

黨的十八大報(bào)告首次提出“建設(shè)美麗中國”的戰(zhàn)略任務(wù)，拉開了黑龍江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)序幕。佳木斯市郊區(qū)搶抓機(jī)遇、超前謀劃、主動(dòng)作為、大膽嘗試，創(chuàng)造性地提出“12345”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體思路，取得了重要的階段性成果，創(chuàng)造了可貴的成功經(jīng)驗(yàn)，值得全省各地學(xué)習(xí)借鑒。

一、佳木斯市郊區(qū)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的主要做法

1.頂層設(shè)計(jì)，把脈定向。一是制定科學(xué)的實(shí)施方案。下發(fā)《佳木斯市郊區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》，確定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、主要內(nèi)容和投入方式，制定了具體的實(shí)施步驟，提出了有效的保障措施，明確了各相關(guān)單位和部門的具體工作任務(wù)。將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為一把手工程，成立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書記任組長，區(qū)委副書記、區(qū)長任副組長，財(cái)政、農(nóng)委、發(fā)改等10多個(gè)部門為成員單位，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)高效推進(jìn)。二是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力求規(guī)劃設(shè)計(jì)適度超前，充分體現(xiàn)村屯地域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特色。交通、林業(yè)、畜牧等相關(guān)部門按照“一村一策一方案”的建設(shè)模式，綜合考慮各村地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民需要等因素，積極實(shí)施差異化指導(dǎo)，幫助制定符合實(shí)際的建設(shè)規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，全區(qū)統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確定村內(nèi)路、邊溝和路肩要全部達(dá)到硬化標(biāo)準(zhǔn)；道路兩側(cè)無裸露地塊，綠化樹種選擇適合，喬、灌、花、草相結(jié)合；設(shè)立專門垃圾填埋場、糞肥堆放場和柴草堆放場，“三出村”率達(dá)到100%；有條件的村建設(shè)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，養(yǎng)殖大戶原則上出村發(fā)展，有效解決人畜混居問題。三是把握嚴(yán)格的投入原則。區(qū)委、區(qū)政府整合涉農(nóng)資金，采取“以獎(jiǎng)”的方式重點(diǎn)支持群眾積極性高、村干部能力強(qiáng)、村班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的村屯，先干先補(bǔ)、多干多補(bǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行“四不投”原則，即：村兩委班子沒有積極性的不投、村民代表會(huì)沒形成決議的不投、村規(guī)民約執(zhí)行不好不能出工出勞的不投、沒有垃圾填埋場及糞便處理設(shè)施的不投。

2.整合資金，捆綁使用。一是財(cái)政整合一塊。全區(qū)整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金2610萬元，全部通過“以獎(jiǎng)”方式用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。其中，省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金900萬元，一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金890萬元，新農(nóng)村建設(shè)以獎(jiǎng)專項(xiàng)資金150萬元，林業(yè)專項(xiàng)資金670萬元。二是區(qū)鄉(xiāng)村自籌一塊。大力壓縮彈性支出，籌集資金3360萬元；鄉(xiāng)村兩級通過自行建設(shè)可節(jié)約資金3746萬元，由于沒有發(fā)包、承包等中間環(huán)節(jié)，節(jié)省稅款630萬元、利潤1800萬元；鄉(xiāng)村自籌租賃機(jī)械設(shè)施費(fèi)用125萬元。區(qū)鄉(xiāng)村三級累計(jì)自籌、節(jié)省資金7231萬元。三是農(nóng)民籌集一塊。廣大農(nóng)民積極主動(dòng)參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，通過“一事一議”、出工出勞等方式籌集建設(shè)資金，有效解決了資金不足的難題。

3.集中采購，統(tǒng)一調(diào)度。一是堅(jiān)持公開招標(biāo)。區(qū)成立采購工作小組，對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)物資嚴(yán)格執(zhí)行公開、透明采購，組織交通、建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、技術(shù)監(jiān)督、河道管理等部門及試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點(diǎn)村書記對競價(jià)企業(yè)進(jìn)行考察驗(yàn)證，對全區(qū)27家材料供應(yīng)商的資質(zhì)、信譽(yù)度、材料質(zhì)量等進(jìn)行逐一審核，并通過公開招標(biāo)方式，根據(jù)競價(jià)企業(yè)提供的產(chǎn)品報(bào)價(jià)，以質(zhì)量合格、價(jià)格合理、就近運(yùn)輸為原則，公開選定12家企業(yè)作為美麗鄉(xiāng)村物資采購供應(yīng)商并簽訂了采購合同建。二是大量節(jié)約成本。沙子市場價(jià)格為每立方米14元，統(tǒng)一采購價(jià)格為每立方米9元，每立方米節(jié)省5元；卵石每立方米節(jié)省7元；邊溝U型槽每塊節(jié)省7元；道板磚每平方米節(jié)省3元；排水管每節(jié)節(jié)省15元；排水管每節(jié)節(jié)省10元；水泥每噸節(jié)省30元。全區(qū)累計(jì)可節(jié)省資金715萬元。三是統(tǒng)一運(yùn)輸。區(qū)采購部門負(fù)責(zé)建設(shè)物資調(diào)撥、統(tǒng)一配送，利用區(qū)清雪運(yùn)輸車輛作為全區(qū)統(tǒng)一采購原材料的運(yùn)輸專用車輛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯根據(jù)建設(shè)進(jìn)度，提出物資領(lǐng)用申請，經(jīng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，由區(qū)采購部門按工程進(jìn)度供應(yīng)建設(shè)物資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯共同驗(yàn)收，并由質(zhì)量檢測部門負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督。按照市場價(jià)格計(jì)算需運(yùn)費(fèi)978.97萬元，現(xiàn)在由區(qū)里統(tǒng)一配送可節(jié)省資金501.16萬元。

4.發(fā)動(dòng)農(nóng)民，籌勞自建。一是層層動(dòng)員。區(qū)鄉(xiāng)村通過召開動(dòng)員會(huì)等多種形式，廣泛宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的作用和意義，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)形式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)向農(nóng)民宣講清楚。二是典型引路。組織村干部和農(nóng)戶代表到全區(qū)率先“美麗一步”的村屯和農(nóng)場看、聽、問、悟。西格木鄉(xiāng)平安村是一個(gè)村容整潔、村民富裕、村風(fēng)文明的五星級新農(nóng)村，集體積累達(dá)千萬元以上，全體村民享受“五免四補(bǔ)”，全區(qū)組織各村參觀學(xué)習(xí)30多次。三是全員參與。郊區(qū)充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，讓農(nóng)民當(dāng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主人。全區(qū)每個(gè)村都結(jié)合實(shí)際，由老村干部、老黨員、年齡大有資歷的農(nóng)民組成“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)監(jiān)督小組”，管工程質(zhì)量，管各家各戶出工出勞，管工程進(jìn)度，雖然不給工資，但都樂此不疲。通過出工出勞，節(jié)約資金10多萬元。

5.強(qiáng)化機(jī)制，建管并重。一是修訂完善村規(guī)民約。郊區(qū)結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，指導(dǎo)各村重新修訂完善《村規(guī)民約》，編成順口溜，方便百姓記憶，形成有公信力和約束力的農(nóng)民自主管理?xiàng)l約，讓農(nóng)民成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的受益者和管理者。沿江鄉(xiāng)黑通村向村民反復(fù)宣講《村規(guī)民約》，并發(fā)放倡議書，與農(nóng)戶簽訂門前“包掃、包集、包整潔”的三包責(zé)任書，采取村干部包片、村小組長包街、黨員包戶的方式對全村各戶進(jìn)行監(jiān)督管理，積極開展評選清潔示范戶活動(dòng)，通過全體村民的共同努力，村莊整齊整潔，環(huán)境優(yōu)良優(yōu)美，形成“人人是美麗鄉(xiāng)村形象，處處是美麗鄉(xiāng)村環(huán)境”的良好氛圍。二是建立長效管護(hù)機(jī)制。注重引導(dǎo)農(nóng)民破除陋習(xí)、移風(fēng)易俗、提高素養(yǎng)，積極倡導(dǎo)健康文明的生活方式。按照城區(qū)管理模式，出臺美麗鄉(xiāng)村衛(wèi)生保潔長效管理辦法，每個(gè)村都成立專業(yè)保潔隊(duì)伍或設(shè)立專兼職保潔員，實(shí)行門前“三包”機(jī)制，將每一條道路、每一棵樹木的管護(hù)都落實(shí)到人頭，形成了一套美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果農(nóng)民共享、長效管護(hù)農(nóng)民共擔(dān)的管理機(jī)制。沿江鄉(xiāng)三連村在長效保潔工作中尊重群眾意愿，突出群眾主體地位，鼓勵(lì)群眾出工出勞，自家房前屋后必須保持清潔，樹木由本戶看護(hù)，如死亡和損壞由本戶補(bǔ)種。三是營造齊抓共管氛圍。教育部門組織中小學(xué)生與家長進(jìn)行教育互動(dòng)，增設(shè)了環(huán)境衛(wèi)生教育課，利用每周一的升旗儀式時(shí)間，教育中小學(xué)生從小養(yǎng)成愛護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣，并爭做衛(wèi)生監(jiān)督“小管理員”，全區(qū)有10788個(gè)家庭開展了“小手拉大手”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)孩子與家長的互動(dòng)保潔。望江聯(lián)合學(xué)校提出了做一個(gè)永不亂扔垃圾的中國人的主體活動(dòng)，注重從細(xì)節(jié)和生活點(diǎn)滴的小事入手，教育學(xué)生養(yǎng)成維護(hù)環(huán)境從小事做起的好習(xí)慣。蓮江口小學(xué)開展了“躬身行動(dòng)”，號召全校師生及時(shí)撿拾腳下垃圾。婦聯(lián)充分發(fā)揮聯(lián)系婦女、聯(lián)系家庭的優(yōu)勢，根據(jù)村型大小每村都成立20-30人不等的“巾幗志愿者環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)隊(duì)”。四是完善督辦考評辦法。成立由區(qū)文明辦、質(zhì)監(jiān)、交通、林業(yè)、畜牧等相關(guān)部門組成的質(zhì)量監(jiān)督管理小組，定期開展工程監(jiān)督，確保工程建設(shè)質(zhì)量。加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作督查力度，區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室不定期開展督查，促進(jìn)工作進(jìn)度，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)。完善美麗鄉(xiāng)村考核機(jī)制，納入年終考核目標(biāo)管理，區(qū)綜合考核辦對美麗鄉(xiāng)村推進(jìn)的實(shí)施情況、實(shí)施成效進(jìn)行專項(xiàng)考評，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要依據(jù)。經(jīng)過考評、考核，對成效突出的先進(jìn)單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對未完成工作任務(wù)的單位和個(gè)人予以通報(bào)批評，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二、佳木斯市郊區(qū)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的明顯成效

1.財(cái)政資金引領(lǐng)作用發(fā)揮得好。佳木斯市郊區(qū)用6000萬干了1.2億的活，財(cái)政資金引領(lǐng)撬動(dòng)作用發(fā)揮明顯，達(dá)到了四兩撥千斤的效果。今年，整合各類資金6000萬元，通過“以獎(jiǎng)”的形式用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。計(jì)劃新建道路20萬平方米，路肩加寬16萬平方米，鋪設(shè)道板磚42萬平方米，鋪設(shè)邊溝24萬延長米，全部實(shí)現(xiàn)整村硬化、綠化、美化。通過資金的整合，全力對25個(gè)村屯（場）進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變支農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)資金分散，難以發(fā)揮整體效益的狀況。

2.鄉(xiāng)村尋租腐敗現(xiàn)象遏制得好。一方面，區(qū)委、區(qū)政府將整合資金采取統(tǒng)一采購形式，通過公開招標(biāo)方式選定材料供應(yīng)商，為各建設(shè)村屯提供沙子、卵石、U型邊溝槽、涵管等建設(shè)材料，直接將原材料送到所需村屯，而不是將資金交由村屯自行使用，這樣做最大限度降低了材料成本，有效節(jié)省了建設(shè)資金，避免了鄉(xiāng)村干部接觸資金。另一方面，由于實(shí)行資金封閉式運(yùn)轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯不直接使用資金，既確保了資金使用安全，避免了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，又杜絕了因建設(shè)中發(fā)包、轉(zhuǎn)包、偷工減料等影響工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)，可節(jié)約工程利潤1800萬元，使得所有的建設(shè)資金全部用于基礎(chǔ)設(shè)施，確保了工程建設(shè)的高質(zhì)量。

3.農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌改善得好。現(xiàn)在，郊區(qū)集中力量干大事，每年集中全區(qū)之力建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村，通過幾年的努力，把全區(qū)所有行政村都建成美麗鄉(xiāng)村，使村屯的環(huán)境衛(wèi)生得到徹底改善。今年在建的美麗鄉(xiāng)村，讓人切身感受到這種變化，一些村民感嘆說：“原來我們農(nóng)村的生活是晴天一身灰、雨天一身泥，現(xiàn)在穿拖鞋都可以出門了。”望江鎮(zhèn)佳興村走進(jìn)村子就能感受到農(nóng)村的新風(fēng)貌，佳興村的村民說“因?yàn)檫@里的環(huán)境好，外村的姑娘愿意來，本村的姑娘不愿意走，小伙子娶媳婦不發(fā)愁，住在這樣的村子里撐腰提氣”。

4.發(fā)展鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)推進(jìn)得好。郊區(qū)結(jié)合建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，積極引導(dǎo)各鄉(xiāng)村依托資源優(yōu)勢，按照專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化的方向，因地制宜發(fā)展中草藥、紅樹莓、生姜、大蔥、大榛子等特色種植以及慢養(yǎng)豬、藍(lán)狐、山林雞等畜禽特色養(yǎng)殖專業(yè)村；充分利用亦城亦鄉(xiāng)的區(qū)位，突出山水特色的自然環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑、觀光農(nóng)業(yè)和戶外休閑游。發(fā)展和壯大蓮江口鎮(zhèn)曉麗葡萄采摘園、大田良種場、四豐鄉(xiāng)濱湖采摘園等一批以休閑、觀光農(nóng)業(yè)為主的美麗鄉(xiāng)村。蓮江口鎮(zhèn)長勝村紅樹莓種植面積達(dá)到1200畝，每畝增收6000元以上；猴石山果苗農(nóng)場依托全市海拔最高的猴石山風(fēng)景區(qū)，加大開發(fā)和招商力度，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

5.村級兩委班子威信提升得好。佳木斯市郊區(qū)將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)交給了村級組織和廣大農(nóng)民群眾，轉(zhuǎn)變了原來美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由政府主導(dǎo)，鄉(xiāng)村和群眾存在等靠要思想，上級投多少資金就干多少活，缺乏主動(dòng)性的局面。各村兩委班子通過引導(dǎo)和帶領(lǐng)村民開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，極大激發(fā)了農(nóng)民共建美麗家園的熱情，黨組織和農(nóng)民群眾之間的距離拉近了，黨群、干群關(guān)系改善了，村級組織威信提升了。

三、全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的對策思考

1.推廣佳木斯郊區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式。我們認(rèn)為，佳木斯市郊區(qū)創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)，具有廣闊的推廣復(fù)制價(jià)值。一是省級財(cái)政要通過兩大平原涉農(nóng)資金整合、捆綁使用，加大投入力度，完善相關(guān)政策，加強(qiáng)推進(jìn)指導(dǎo)。二是要科學(xué)匡算資金投入規(guī)模，依據(jù)各地農(nóng)村建設(shè)實(shí)際情況和農(nóng)民參與積極性，分期分批組織美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。三是要實(shí)行政府統(tǒng)一采購建設(shè)物資。四是要突出農(nóng)民在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體地位，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

2.建立公益事業(yè)建管并重的體制機(jī)制。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須堅(jiān)持建管并重。一是要建立維護(hù)養(yǎng)護(hù)資金保障機(jī)制。縣鄉(xiāng)要把美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，并明確資金撥付渠道和方式，確保基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。二是要建立長效保潔機(jī)制。縣鄉(xiāng)要參照城區(qū)管理模式，建立美麗鄉(xiāng)村衛(wèi)生保潔管理長效機(jī)制，每個(gè)村都成立專業(yè)保潔隊(duì)伍或設(shè)立專兼職保潔員，并將每一條道路、每一棵樹木的管護(hù)都落實(shí)到人頭，形成一套美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果農(nóng)民共享，長效管護(hù)農(nóng)民共擔(dān)的管理機(jī)制。三是要建立考核監(jiān)管機(jī)制。縣鄉(xiāng)建立美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專項(xiàng)考核。

3.恢復(fù)鄉(xiāng)財(cái)政體制和壯大村集體經(jīng)濟(jì)。一是要盡快恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制。縣區(qū)放權(quán)做實(shí)，采取“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”的方式，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)和使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)“三權(quán)”不變的原則；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍實(shí)行一級預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍承擔(dān)原有債權(quán)債務(wù)；實(shí)行“機(jī)構(gòu)上劃，預(yù)算，賬戶統(tǒng)設(shè)，資金統(tǒng)調(diào)，集中收付”管理方式。二是要壯大村集體經(jīng)濟(jì)。佳木斯郊區(qū)西格木鄉(xiāng)平安村正是因?yàn)榧w積累達(dá)到千萬元以上，才能夠使全體村民享受“五免四補(bǔ)”，才能在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中破除障礙，建成如今高標(biāo)準(zhǔn)的示范村。因此，建議借鑒南方省份經(jīng)驗(yàn)，出臺支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，建立省級鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，給予農(nóng)村更多的“造血”功能，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐提供有力的財(cái)力支撐。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)論文:對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的思考

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)工作逐漸被提上日程，而“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)則是這一時(shí)代的重要特征。因此，本文主要通過對溫州市曹平村的建設(shè)情況進(jìn)行分析，并提出一些措施，期望能更好的促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村；建設(shè)；新鄉(xiāng)村

引言

根據(jù)中共浙江省委辦公廳、 浙江省人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化“千村示范、 萬村整治”工程全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的若干意見》以及中共溫州市委、溫州市人民政府印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的若干意見》文件中都提出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體目標(biāo)。如今，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)已成為中國社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)的代名詞，全國各地正在掀起美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新熱潮，而如何建設(shè)美麗鄉(xiāng)村則是當(dāng)前關(guān)注的焦點(diǎn)所在。2008 年，浙江省安吉縣正式提出“中國美麗鄉(xiāng)村”計(jì)劃，出臺《建設(shè)“中國美麗鄉(xiāng)村”行動(dòng)綱要》 ，提出 10 年左右時(shí)間，把安吉縣打造成為中國最美麗鄉(xiāng)村。安吉縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不但改善了鄉(xiāng)村的生態(tài)與景觀， 還打造出一批知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌，帶動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展，帶動(dòng)村民收入增加，為中國社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)探索出一條創(chuàng)新的發(fā)展道路。“十二五”期間， 受安吉縣“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的成功影響， 浙江省制定了 《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》 ，到 2017 年各縣（市、區(qū)）都要達(dá)到全省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)，2 個(gè)以上縣（市、區(qū)）培育成為全省美麗鄉(xiāng)村示范縣，60%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含涉農(nóng)街道）開展整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，做好 100 個(gè)歷史文化村落保護(hù)利用和 100 個(gè)美麗鄉(xiāng)村精品點(diǎn)及五星級幸福社區(qū)創(chuàng)建，5%以上鄉(xiāng)村居民成為美麗鄉(xiāng)村樣板戶。

一、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意義

（一）開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，是創(chuàng)造性落實(shí)中央部署，提升新鄉(xiāng)村建設(shè)整體水平的有力抓手

社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)包括生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔和管理民主等目標(biāo)任務(wù)，蘊(yùn)含著生產(chǎn)集約高效、生活低碳富裕、生態(tài)環(huán)境良好等生態(tài)文明要素。新鄉(xiāng)村建設(shè)這幾年，總體水平有待進(jìn)一步提高，因此，只有加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)同新鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，才能把生態(tài)文明的發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、生活方式、消費(fèi)方式等融入到農(nóng)業(yè)發(fā)展、村民增收和鄉(xiāng)村社會(huì)等各方面，才能把鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)落到實(shí)處，進(jìn)而在更高層次上全面實(shí)現(xiàn)新鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。

（二）開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，是打造“三個(gè)強(qiáng)省”、建設(shè)美好溫州的重要任務(wù)

三個(gè)強(qiáng)省是“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、生態(tài)強(qiáng)省”，按照領(lǐng)頭人的要求就是建設(shè)美好鄉(xiāng)村，如果鄉(xiāng)村都建設(shè)不起來，怎么會(huì)有美好城市，所以開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，是打造“三個(gè)強(qiáng)省”、建設(shè)美好城市的其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。

（三）開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)“三化同步”的戰(zhàn)略舉措

溫州省按照中央“四化”同步要求，提出通過工業(yè)化、城鎮(zhèn)化來推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“三化同步”舉措。以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為方略，開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，就是要通過工業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在推進(jìn)新型工業(yè)化中夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)；就是要通過城鎮(zhèn)化帶動(dòng)鄉(xiāng)村、加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)，著力優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，通過一體化創(chuàng)新機(jī)制，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，讓廣大村民更多分享改革發(fā)展成果，加快形成工農(nóng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體目標(biāo)

根據(jù)縣市域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，綜合考慮各地不同的資源秉賦、區(qū)位條件、人文積淀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，按照“重點(diǎn)培育、全面推進(jìn)、爭創(chuàng)品牌”的要求，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。總體實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

――鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等技術(shù)模式廣泛應(yīng)用，低耗、低排放的鄉(xiāng)村工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

――鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境不斷改善。鄉(xiāng)村工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染以及鄉(xiāng)村垃圾、污水得到有效治理，村莊綠化美化水平不斷提高，鄉(xiāng)村衛(wèi)生長效保潔機(jī)制基本建立，鄉(xiāng)村居住環(huán)境明顯優(yōu)化。

――資源集約利用水平明顯提高。鄉(xiāng)村人口集中居住和鄉(xiāng)村土地集約利用水平不斷提高，鄉(xiāng)村新型能源得到廣泛開發(fā)和利用，節(jié)地、節(jié)材、節(jié)能技術(shù)得到普遍推廣，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用水平明顯提高。

――鄉(xiāng)村生態(tài)文化日益繁榮。鄉(xiāng)村特色生態(tài)文化得到有效發(fā)掘、保護(hù)和弘揚(yáng)，生態(tài)文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。

三、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基本原則

（一）追求自然與人文和諧

突出鄉(xiāng)村山水特色，注重山地、丘陵、田園之間的天然氛圍與情景的塑造，創(chuàng)建休閑旅游小鎮(zhèn)風(fēng)貌。立足經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化傳統(tǒng)等實(shí)際，挖掘文化內(nèi)涵，展現(xiàn)地方特色。

（二）達(dá)成歷史與現(xiàn)代對話

遵循自然發(fā)展規(guī)律，切實(shí)保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，展示鄉(xiāng)村生態(tài)特色，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化建設(shè)。增強(qiáng)地域特色，體現(xiàn)鄉(xiāng)土文化，突出時(shí)代特征。

（三）創(chuàng)造建筑與環(huán)境相融

堅(jiān)持因地制宜，突出建設(shè)重點(diǎn)，提升鄉(xiāng)村整體建筑風(fēng)貌，突出生態(tài)景觀空間的營造，加強(qiáng)綠化及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，打造休閑游的總體環(huán)境品質(zhì)。

（四）現(xiàn)游樂與產(chǎn)業(yè)共生

開展多樣化的經(jīng)營開發(fā)模式，追求旅游、商業(yè)經(jīng)濟(jì)的雙贏，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

四、案例分析

以溫州曹平村為例，曹平村坐落于溫州市甌海區(qū)瞿溪鎮(zhèn)獅子嶺山的山坳處，周邊山巒起伏，內(nèi)部盆地平緩，半坡密林、梯田地貌。村莊總用地面積為600公頃，常住人口1500人左右。區(qū)域交通便利，距離溫州市區(qū)不超過半小時(shí)車程。曹平村緊鄰澤雅風(fēng)景區(qū)，自然植被茂密，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。周邊蘊(yùn)含多處旅游資源，如景德寺、郭溪嶺頭村九龍山、天長嶺古道等。

與《溫州市城市總體規(guī)劃》及《溫州市甌海區(qū)土地利用總體規(guī)劃》銜接，功能定位應(yīng)為休閑及居住功能。

解讀《甌海區(qū)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃》內(nèi)設(shè)計(jì)的3條精品線路主要位于澤雅城郊休閑功能區(qū)、梧白科技城和仙麗僑鄉(xiāng)文化功能區(qū)內(nèi)，游線主題分別是“千年古道 琦君故里”、“千年紙山 古村遺韻”、“十里花街 僑鄉(xiāng)古寨”。這3條精品旅游線均結(jié)合了當(dāng)?shù)氐膶?shí)際條件，利用了原有的人文景觀作為游線品牌進(jìn)行打造，即開發(fā)了當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，也能兼顧對原有傳統(tǒng)文化的保護(hù)。 曹平村位于甌海區(qū)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃中的甌海中心區(qū)和郭瞿工貿(mào)新區(qū)內(nèi)，區(qū)域坐擁岷崗風(fēng)景區(qū)與3個(gè)大型山地公園，水系又與三濕地相連接，自然景觀資源優(yōu)越，距離主城區(qū)距離較近，交通便利。基于此在該片區(qū)域內(nèi)可尋找適當(dāng)?shù)陌l(fā)展思路結(jié)合美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)打造具有自身特色的精品生態(tài)旅游線路。

優(yōu)勢：區(qū)域內(nèi)自然生態(tài)資源優(yōu)越；農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展較早；與主城區(qū)較近，交通便利；

劣勢：農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展緩慢；產(chǎn)業(yè)特色性無深入挖掘；

根據(jù)設(shè)計(jì)構(gòu)思所闡述的內(nèi)容，集合現(xiàn)狀實(shí)際情況，確定曹平發(fā)展為“一軸四核、網(wǎng)狀發(fā)展”。

主軸指發(fā)展村落基礎(chǔ)設(shè)施，提升基礎(chǔ)配套設(shè)施，才能更好的發(fā)展美麗鄉(xiāng)村，進(jìn)而吸引人流。網(wǎng)狀發(fā)展包括以下四方面：

1、文化體驗(yàn)：以“酒”文化為依托，深入挖掘酒文化主題的資源，以曹平制酒發(fā)展為文脈，再現(xiàn)酒文化歷史、發(fā)展進(jìn)程。并融入現(xiàn)代特色，獨(dú)具特色。 2、鄉(xiāng)村風(fēng)貌：在原有建筑立面修飾的基礎(chǔ)上，以休閑度假為媒，提升農(nóng)家樂整體形象，規(guī)劃藝術(shù)家創(chuàng)意園、酒吧一條街、農(nóng)副產(chǎn)品交易中心等資源，創(chuàng)造古樸、自然、安靜、和諧的村落。

3、休閑度假： 為周邊地區(qū)游客或來溫旅游的游客提供周末短期旅游，商務(wù)會(huì)晤、休閑娛樂、健康養(yǎng)生等生活度假方式。 4、生態(tài)觀光：以自然山、水、田園為背景，構(gòu)建生態(tài)觀光園，展現(xiàn)鄉(xiāng)村的民俗神韻和鄉(xiāng)土文化特色。結(jié)合現(xiàn)代果園、茶園、公共服務(wù)設(shè)施等，完善并提高生態(tài)理念。

本案針對建設(shè)曹平美麗鄉(xiāng)村，提出以下措施：

（一）建筑改造

首先汲取郭溪、澤雅片區(qū)的房屋建筑特色，將傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌引入到此次的房屋修飾中，通過墻體、屋面等大觀賞面將區(qū)域特色進(jìn)行表達(dá)。在細(xì)部位置著重精細(xì)化處理，把傳統(tǒng)元素與現(xiàn)代元素箱結(jié)合，通過門、窗、墀頭等位置的修飾，使得整體建筑的風(fēng)貌區(qū)域完善。在建筑周邊綠地位置合理布置景觀綠化和小品，最終呈現(xiàn)出優(yōu)美、古樸的建筑風(fēng)貌。

居住類建筑主要包括民宿、度假酒店等建筑。此類建筑多利用現(xiàn)有民居進(jìn)行改造建設(shè)，應(yīng)利用中式古民居的建造特點(diǎn)，以修復(fù)、加固為主，避免對建筑構(gòu)件的盲目更換。在建設(shè)過程中重點(diǎn)保留原有的建筑符號如塊石壘墻、小青瓦、木質(zhì)門窗等，利用新材料做舊的手法，將老舊破損的部件進(jìn)行更換修補(bǔ)。 公共類建筑主要包括藝術(shù)工作室、酒吧燒烤屋、游客接待中心等建筑。此類建筑應(yīng)與民居建筑有一定的區(qū)別性，部分建筑可適當(dāng)改建以突出其功能重點(diǎn)，著重考慮原有建筑的形式布局，如酒吧燒烤屋可利用好原有建筑的庭院環(huán)境，將景觀與建筑更為融洽的結(jié)合在一起，營造獨(dú)院獨(dú)戶的休閑環(huán)境。建筑元素除中式傳統(tǒng)符號外，可加入一些現(xiàn)代因子，豐富觀感。

（二）遵循 “拆遷與整治并舉” 原則， 積極開展村莊環(huán)境治理

針對影響當(dāng)?shù)丨h(huán)境的因素復(fù)雜及居民生活垃圾多樣、 整體環(huán)境 “臟、 亂、 差” 的現(xiàn)象， 并結(jié)合潛在因素的影響， 鄉(xiāng)村環(huán)境治理任重而道遠(yuǎn)。首先， 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 完善水、 電、 路、 通訊、 文化休閑廣場、 生活垃圾處理等配套設(shè)施服務(wù)功能。爭取實(shí)所有建成中心村各項(xiàng)基礎(chǔ)配套設(shè)施全覆蓋， 廣電網(wǎng)、 電信網(wǎng)、 互聯(lián)網(wǎng)等通村到戶， 并逐步實(shí)現(xiàn)生活污水收集處理、 衛(wèi)生改廁等全面覆蓋。其次， 美化綠化村莊， 開展以 “干凈、 整潔、 有序、 美觀” 為主要目標(biāo)的整潔行動(dòng)。在村莊整治的行動(dòng)中， 建立并完善違法建設(shè)的三級防控體系， 依法拆除違法亂搭建筑物， 對可視范圍內(nèi)有礙觀瞻的殘?jiān)珨啾凇?破舊房屋，秉持 “能拆則拆， 不拆則改” 的原則， 使其更換新顏、 展現(xiàn)新貌。同時(shí)， 積極開展以村莊道路、 家庭院落等為主要內(nèi)容的生態(tài)環(huán)境建設(shè)， 實(shí)施村內(nèi)主干道、 公共場所、 人行道等公共場地的美化綠化工程。再次， 加大鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治力度。在規(guī)定期限內(nèi)， 清理村內(nèi)、 村外生活垃圾， 清除河道、 溝塘內(nèi)廢物渣土；治理村內(nèi)柴草、 雜物亂堆亂放， 村道兩側(cè)的私搭亂建；加強(qiáng)村莊環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)， 采取“戶集、 村收村運(yùn)、 鎮(zhèn)處理” 的模式， 實(shí)行垃圾集中處理。每個(gè)行政村垃圾處理要有保潔隊(duì)伍、 環(huán)衛(wèi)設(shè)施、 經(jīng)費(fèi)保障、 工作制度， 確保鄉(xiāng)村垃圾處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。努力將所有村莊建設(shè)成村容潔凈、 生態(tài)良好、 空氣清新的美麗鄉(xiāng)村。最后， 規(guī)范畜禽養(yǎng)殖工作， 控制畜禽污染， 鼓勵(lì)廢物綜合利用。鼓勵(lì)發(fā)展大型畜禽養(yǎng)殖工廠， 實(shí)現(xiàn)動(dòng)物糞尿、 沼渣、 圈舍廢棄物制肥的規(guī)模化；嚴(yán)格控制鄉(xiāng)村地區(qū)工業(yè)污染， 防止城市污染向鄉(xiāng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移；有效控制農(nóng)業(yè)面源污染， 積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)村民使用生物農(nóng)藥或高效、 低毒、 低殘留農(nóng)藥等。

（三）生態(tài)綠化

1、林相改造

根據(jù)村所特色，采用新造、補(bǔ)植、封育措施，優(yōu)化美化森林景觀，提高生態(tài)效益和景觀效果。因地制宜，生態(tài)優(yōu)先。對現(xiàn)有植被不造成破壞，保留當(dāng)?shù)貎?yōu)勢樹種的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造，充分發(fā)揮森林的最大生態(tài)效益。并在觀景臺附近種植合適數(shù)量的彩葉樹種，例如紅楓林、烏桕林、水杉、欒樹林、楓香林、櫻花林等，增加色彩的變化與植物的多樣性，且減少視覺的疲勞感。最終能達(dá)到一地一景，一景一畫的效果，讓游人卸下城市中生活壓力，放松心情，融入自然。

2、宅旁綠景

在民宅旁增加彩葉樹與花卉，增加村中心村民居住區(qū)綠化，提升總體環(huán)境質(zhì)量。景觀的設(shè)置與建筑相協(xié)調(diào)，使其二者合為一體。在種植上，采用少量的彩葉樹與花卉，在單一的建筑體系上，加強(qiáng)其立體感與層次感，并考慮季節(jié)性樹種與花卉的搭配，讓每一季都能煥發(fā)出嶄新的氣息。

3、田園風(fēng)光

增強(qiáng)自然休息特色發(fā)展生態(tài)旅游，將傳統(tǒng)農(nóng)耕逐步引向農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)等。揚(yáng)長避短，取優(yōu)補(bǔ)弱。對原有的農(nóng)田生態(tài)不予以破壞，并對其農(nóng)作物種類加以富豐，使每個(gè)季節(jié)都能有成熟的農(nóng)作物供游人欣賞與采摘。充分利用與發(fā)揮其農(nóng)田的最大化優(yōu)勢。且增加花卉與少量的彩葉樹種，補(bǔ)充其色彩上過為單一的不足，豐富植物的多樣性，滿足游人對色彩上的需求。

（四）生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)

規(guī)劃生態(tài)果園與茶園。果樹是園區(qū)景觀的構(gòu)成主體，通過果樹群體的斑塊鑲嵌式布局，展現(xiàn)不同種類果樹的季相變化；采摘區(qū)內(nèi)，以果樹為主，在滿足果樹生長發(fā)育的生態(tài)條件和果品生產(chǎn)的前提下，注重果樹景觀的營造，通過整形修剪調(diào)整果樹樹形，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)果樹的果、花、葉、枝、干、皮、根的形狀或色澤，適當(dāng)選栽一些觀賞果樹。同時(shí)，曹平在新開辟的茶園上引進(jìn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的茶苗。并走“生產(chǎn)、加工、銷售一體化”的經(jīng)營發(fā)展道路，開發(fā)精制茶葉、禮品茶葉、特供茶葉等精深加工。同時(shí)，積極開發(fā)“觀光-采茶-制茶-品茶”一條龍的茶園生態(tài)旅游，塑造體驗(yàn)式休閑旅游品牌。

（五）科學(xué)經(jīng)營并傳承鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化資源

文化是最重要的經(jīng)濟(jì)資源之一，全國各地新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)已經(jīng)發(fā)展成為建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村的文化資源傳統(tǒng)且豐富，我們不僅要好好保護(hù)和傳承，還應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行充分的開發(fā)、利用，通過各項(xiàng)優(yōu)惠政策的實(shí)施將資源優(yōu)勢成功轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，科學(xué)經(jīng)營鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化資源，幫助當(dāng)?shù)卮迕駱淞⑵鹞幕a(chǎn)業(yè)意識，從而探索出一條發(fā)展鄉(xiāng)村文化經(jīng)濟(jì)的光明通道。在具體的實(shí)踐過程中，對于鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的傳播我們應(yīng)當(dāng)給予足夠的重視，民間藝術(shù)的起源地正是鄉(xiāng)村，它的種類繁多，遍布全國各地，能夠滿足不同層次、不同愛好人群的不同需求。在民間傳統(tǒng)藝術(shù)文化的基礎(chǔ)上對它們進(jìn)行科學(xué)經(jīng)營，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，幫助鄉(xiāng)村走上文化富民、文化興業(yè)之路。其一，為了更好地發(fā)展民間文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)，我們需要將鄉(xiāng)村的集體優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，傳承民間傳統(tǒng)文化及工藝品的精髓，積極占領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)市場，通過科學(xué)的經(jīng)營模式為鄉(xiāng)村爭取更多的市場份額，如四川的蜀錦、山西的絨繡、山東的絹花等傳統(tǒng)民間文化的傳承及科學(xué)經(jīng)營，不僅收獲了可觀的文化效益和經(jīng)濟(jì)效益，還大大增加了鄉(xiāng)村的知名度。其二，我們可以大力推進(jìn)鄉(xiāng)村的單體文化資源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，如濰坊的風(fēng)箏、楊家埠的年畫以及江西景德鎮(zhèn)的瓷器等，對鄉(xiāng)村的這一系列文化單品實(shí)施批量生產(chǎn)，將其銷往全國各地甚至是世界各地，為當(dāng)?shù)貭幦「嗟慕?jīng)濟(jì)收入，并傳承、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。

結(jié)束語

總而言之，要想建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，其基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)還是促進(jìn)村民增收致富，使廣大村民更廣泛、更深入地參與到鄉(xiāng)村的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)中來。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)還應(yīng)該因地制宜，從真正意義上實(shí)現(xiàn)環(huán)保生態(tài)化的鄉(xiāng)村。首先需要充分挖掘當(dāng)?shù)氐臍v史文化特色，作為規(guī)劃主題進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保鄉(xiāng)村建設(shè)的科學(xué)性和合理性；其次還應(yīng)該完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理保護(hù)現(xiàn)狀水體、農(nóng)田、林地等相關(guān)資源。另外要注重整合村內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)家樂設(shè)施，集約化管理；對全村范圍內(nèi)建筑進(jìn)行調(diào)研，對其外立面進(jìn)行統(tǒng)一修飾，符合今后設(shè)計(jì)要求。只有這樣，才能更好的實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)代化和科學(xué)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國建設(shè)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村的目標(biāo)，同時(shí)還能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)的有效發(fā)展，提高村民生活水平，最終促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面發(fā)展和進(jìn)步。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)論文:“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的凌海經(jīng)驗(yàn)

遼寧省凌海市“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)對實(shí)施美麗凌海、文明凌海、法治凌海、創(chuàng)業(yè)凌海、幸福凌海“五大戰(zhàn)略”起到了強(qiáng)力推動(dòng)作用。

通過“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，形成了具有時(shí)代特征、區(qū)域特點(diǎn)、鄉(xiāng)村特色的生態(tài)保護(hù)型、城郊集約型、綜合治理型、文化傳承型、休閑旅游型美麗凌海建設(shè)“五種模式”，使農(nóng)村環(huán)境由“臟亂差”變成了今天的“潔齊美”。

通過“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，誠信之美、向善之美、奉獻(xiàn)之美、擔(dān)當(dāng)之美成為凌海品牌且蔚然成風(fēng)，農(nóng)村文明程度和農(nóng)民精神面貌發(fā)生巨大變化，打造了農(nóng)村精神文明建設(shè)的升級版。

通過“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村法治文化、和諧文化、制度文化建設(shè)的交融力、影響力和浸染力。全民普法活動(dòng)風(fēng)生水起，黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開步入規(guī)范化、制度化。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)已納入行業(yè)規(guī)章、村規(guī)民約和學(xué)生守則，全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的良好氛圍業(yè)已形成。

通過“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，凌海的人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境明顯改善，以環(huán)境治理和環(huán)境友好為標(biāo)志的環(huán)境競爭力明顯增強(qiáng)，如今的凌海已成為國內(nèi)外關(guān)注的投資熱土。

通過“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，暢通了服務(wù)群眾的“最后一公里”，258個(gè)行政村全部建立了便民服務(wù)站;促進(jìn)了21個(gè)軟弱渙散村黨組織的全部轉(zhuǎn)化;培育了好產(chǎn)業(yè)、好環(huán)境、好風(fēng)尚、好制度、好班子的“五個(gè)好”村129個(gè)，密切了黨群干群關(guān)系，鞏固和發(fā)展了黨的群眾路線教育成果。此外，還全面加大了公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)戶延伸、社會(huì)保障向全民覆蓋的力度，推動(dòng)了農(nóng)村生態(tài)民生和各項(xiàng)公益事業(yè)“短板”問題的解決，加快了城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化進(jìn)程。

凌海市“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的力度、廣度、深度前所未有，時(shí)間之短、投入之多、變化之大前所未有，群眾滿意程度大幅攀升前所未有，為在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步開創(chuàng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的新局面提供了有益啟示。

必須把宣傳思想工作作為先導(dǎo)性工程。凌海市圍繞基層情感所需、興趣所在、利益所期確定宣傳教育載體，全方位、寬領(lǐng)域、多層面大造輿論聲勢，對癥下藥做好重點(diǎn)人群的“思想清淤”，使思想阻力轉(zhuǎn)化為工作助力。實(shí)踐證明，船的力量在帆上，人的力量在心上。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。只有下好宣傳思想工作這個(gè)“先手棋”，才能打好“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的主動(dòng)仗。

必須做到“一把手”早上手、真上手、常上手。凌海市四個(gè)班子“一把手”把最難點(diǎn)作為聯(lián)系點(diǎn)，做到調(diào)查研究在一線，協(xié)調(diào)服務(wù)在一線，排憂解難在一線，典型培養(yǎng)在一線。市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)五加二、白加黑成為工作常態(tài)。實(shí)踐證明，只有干部作風(fēng)過硬，群眾才能一呼百應(yīng)。黨群同心，其利可斷金，其力可移山。

必須讓項(xiàng)目資金在陽光下運(yùn)行。凌海市對“一事一議”和“美麗鄉(xiāng)村”相關(guān)政策的宣傳不留死角，不折不扣地執(zhí)行項(xiàng)目論證、公開招標(biāo)、民主監(jiān)督、集中采購等制度規(guī)定，使項(xiàng)目資金成為美麗凌海建設(shè)的一個(gè)有力杠桿，確保了政策紅利真正惠及到廣大群眾。實(shí)踐證明，堅(jiān)持項(xiàng)目資金在陽光下運(yùn)行事關(guān)基層干部的積極性和主動(dòng)性，是贏得群眾的信任和信心，進(jìn)而發(fā)揮好主體作用，實(shí)現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵所在。

必須建立一支“不走”的工作隊(duì)伍。凌海市圍繞治理與管護(hù)并舉，建立各界志愿者、村保潔員等五支隊(duì)伍，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步入體制化、職能化、制度化、常態(tài)化軌道，有效防止了以往抓一抓就好轉(zhuǎn)、松一松就反彈現(xiàn)象。實(shí)踐證明，隊(duì)伍建設(shè)有多好，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平就有多高。

必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境整治兩手抓兩手都要硬。凌海市在建設(shè)田園風(fēng)光與城市文明相互輝映 的新農(nóng)村的同時(shí)，同步推進(jìn)文明城、園林城、生態(tài)城、宜居城“四城聯(lián)創(chuàng)”。如今的凌海已成為一座形態(tài)舒展、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、秩序井然的現(xiàn)代化濱海城市。實(shí)踐證明，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，久久為功，美麗和諧凌海建設(shè)的整體水平才能持續(xù)提升。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)論文:張家川縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的幾點(diǎn)思考

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和深化新農(nóng)村建設(shè)的新工程、新載體，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)踐的又一重大創(chuàng)新。全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是全面落實(shí)黨的十八大關(guān)于“美麗中國”的新要求、提升廣大群眾的思想道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)社會(huì)文明程度、美化美化縣鄉(xiāng)環(huán)境的重要舉措。黨的十八大勝利召開，給中國的建設(shè)發(fā)展指明了方向，同時(shí)提出了建設(shè)“美麗中國”的偉大構(gòu)想，這是張家川的一個(gè)重要的歷史時(shí)期，也是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇，如何在這改革的大潮中發(fā)展自己、建設(shè)自己、提升自己，做好張家川縣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)？黨的十八大報(bào)告第一次提出了“美麗中國”的全新概念，充分體現(xiàn)了黨以人為本、執(zhí)政為民的理念，順應(yīng)了人民群眾追求美好生活的新期待。這是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略抉擇，是在發(fā)展理念和發(fā)展實(shí)踐上的重大創(chuàng)新。

今年，省委省政府首次明確提出“加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”，并把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為甘肅省生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。根據(jù)前一階段的調(diào)研和思考，我們認(rèn)為在以后進(jìn)一步推進(jìn)張家川縣美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中，必須注重以下幾個(gè)方面的工作：

一、注重因地制宜，科學(xué)定位美麗鄉(xiāng)村發(fā)展方向。美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的定位，關(guān)系建設(shè)的主攻方向。在實(shí)施中，一是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的歷史趨勢；二是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須注重鄉(xiāng)村良好的自然生態(tài)品質(zhì)；三是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須突出地域特色，體現(xiàn)差異性和多元化的鄉(xiāng)村之美。此外，一些地方還可從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、景觀改造等方面入手，實(shí)現(xiàn)“一村一景”、“一村一品”，充分彰顯鄉(xiāng)村的特色和韻味。

二、注重市場運(yùn)作，著力增強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村發(fā)展活力。要注重發(fā)揮市場在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展上的基礎(chǔ)作用，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，充分依靠市場這個(gè)主體，堅(jiān)持市場這個(gè)導(dǎo)向，在政府這只“有形的手”推動(dòng)下，建立多方籌資、共建共享的投入機(jī)制，通過企業(yè)化運(yùn)作、村企共建等形式，廣泛吸引社會(huì)資金參與美麗鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互惠互利，合作共贏。

三、注重群眾受益，放大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)際效應(yīng)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)就是群眾受益。要注重發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，尊重農(nóng)民群眾意志，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，引導(dǎo)他們自覺參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作中。同時(shí)，可通過美麗鄉(xiāng)村的開發(fā)建設(shè)，積極發(fā)展商品流通、交通運(yùn)輸、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)，為群眾就業(yè)、創(chuàng)業(yè)搭建平臺、創(chuàng)造機(jī)會(huì)，讓群眾享受更好的居住環(huán)境和發(fā)展條件，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、村集體經(jīng)濟(jì)壯大、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)村的外在美主要體現(xiàn)在山美、水美、田美、房屋美等方面，但外在美的創(chuàng)造與維護(hù)卻要靠農(nóng)民素質(zhì)的提升和鄉(xiāng)風(fēng)文明的進(jìn)步。為此，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，一定要重視精神文明建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)民正確的價(jià)值取向和行為習(xí)慣，不斷提升農(nóng)民的整體素質(zhì)。良好的生態(tài)是美麗鄉(xiāng)村的靈魂，要積極倡導(dǎo)低碳生活，轉(zhuǎn)變農(nóng)民落后的生產(chǎn)、消費(fèi)方式。需要特別指出的是，農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)涉及廣大農(nóng)民的切身利益，一定要注意調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分體現(xiàn)他們的主體地位，發(fā)揮他們在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的聰明才智。

四、注重政府引導(dǎo)，凝聚美麗鄉(xiāng)村建設(shè)合力。政府引導(dǎo)是加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要保證。注重政府引導(dǎo)，避免政府包辦，一是要增強(qiáng)對建設(shè)風(fēng)情小鎮(zhèn)的認(rèn)識，大力宣傳提高城鎮(zhèn)化水平、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、加快城鄉(xiāng)一體化的重要性；二是要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，出臺具體的扶持政策，制定具體的工作措施，引導(dǎo)好社會(huì)力量積極參與美麗鄉(xiāng)村的開發(fā)建設(shè)；三是要加大招商引資力度，精心包裝、策劃一批特色鮮明、市場前景好、吸引力強(qiáng)的建設(shè)項(xiàng)目；四是要整合要素資源，形成全縣一盤棋關(guān)心、支持、參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍；五是要完善工作落實(shí)機(jī)制，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作成效作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要依據(jù)和工作能力、工作水平的重要內(nèi)容，建立健全干部“一線工作體系”，實(shí)施干部深入一線、干部服務(wù)一線行動(dòng)，選調(diào)干部深入一線直接參與建設(shè)，注重在新農(nóng)村建設(shè)一線選拔提拔干部；六是要向省、市爭取將風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目列項(xiàng)等方式，明晰思路，落實(shí)責(zé)任，全力推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”品牌建設(shè)。

五、要重視宣傳發(fā)動(dòng)。要發(fā)揮好農(nóng)民的主體作用，調(diào)動(dòng)起農(nóng)民群眾在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)過程自始至終都是一個(gè)宣傳農(nóng)民、教育農(nóng)民、發(fā)動(dòng)農(nóng)民和提高農(nóng)民的過程，要把對廣大農(nóng)民的宣傳發(fā)動(dòng)工作貫穿于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的全過程而不僅僅是初始階段。

六、要注重素質(zhì)提升。“嚴(yán)重的問題是教育農(nóng)民”，這是上個(gè)世紀(jì)50年代講過的一句名言。現(xiàn)在搞新美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，要發(fā)揮好廣大農(nóng)民群眾的主體作用，仍然有一個(gè)教育農(nóng)民、培訓(xùn)農(nóng)民和亟待提升農(nóng)民素質(zhì)的問題。所以，要從美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主體自身著眼，努力提升廣大農(nóng)民的整體素質(zhì)，通過素質(zhì)提升工程來培育和造就一大批適應(yīng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要的新型農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持和人才支撐，這是廣大農(nóng)民群眾在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮主體作用的必然要求和重要前提。要整合重組、優(yōu)化配置各類農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與培訓(xùn)資源，著力構(gòu)建起統(tǒng)籌兼顧、布局合理、分工有序、互動(dòng)互補(bǔ)的農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，努力減少各類教育機(jī)構(gòu)的重疊和培訓(xùn)資源的浪費(fèi)，切實(shí)形成加快農(nóng)民教育培訓(xùn)的強(qiáng)大合力。要立足實(shí)際，因地制宜，努力提高農(nóng)民教育的針對性，著力增強(qiáng)培訓(xùn)工作的實(shí)效性，著眼于培育農(nóng)民創(chuàng)業(yè)人才和領(lǐng)軍人物，合理設(shè)置優(yōu)化培訓(xùn)專業(yè)，及時(shí)調(diào)整更新培訓(xùn)課程，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才、工業(yè)化專業(yè)技術(shù)人才和服務(wù)業(yè)發(fā)展人才的培訓(xùn)，以提高農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。同時(shí)要注重提升農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康文明素質(zhì)，真正通過各類教育培訓(xùn)工作的開展，培育和造就一大批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)急需的“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、守法制、講文明”的新型農(nóng)民，使農(nóng)民群眾的主體作用得以充分發(fā)揮，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)論文:用生態(tài)文明理念引領(lǐng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)

摘 要：黨的十八大報(bào)告第一次提出了“美麗中國”的全新概念，2013年中央一號文件作出了“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”的工作部署。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出要緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革。美麗中國，從鄉(xiāng)村起步，鄉(xiāng)村是現(xiàn)代化、城市化的根基，是人類共有的文化根脈和精神家園。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；美麗中國；美麗鄉(xiāng)村

指出：中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。黨的十八大報(bào)告第一次提出了“美麗中國”的全新概念，中國是農(nóng)業(yè)大國，美麗鄉(xiāng)村是美麗中國的基礎(chǔ)之一。2013年中央一號文件作出了“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”的工作部署，作為新農(nóng)村建設(shè)的代名詞，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也在全國各地如火如荼地開展起來。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出要緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革。美麗中國，從鄉(xiāng)村起步。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，承載著廣大農(nóng)民的新期待，是生態(tài)文明建設(shè)最堅(jiān)實(shí)的載體。

一、美麗鄉(xiāng)村厚德載物，是人生存發(fā)展的搖籃，須努力發(fā)展和壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)

“美麗鄉(xiāng)村”是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的精彩篇章，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成功實(shí)踐，也是建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化農(nóng)村的生動(dòng)銓釋。[1]黨的第十六屆五中全會(huì)提出，要建設(shè) “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村。2007年10月，黨的十七大順利召開，會(huì)議提出“要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”。 2003年，以同志為時(shí)任書記的浙江省委就作出了實(shí)施“千村示范萬村整治”工程的重大決策，要求用5年時(shí)間，對全省1萬個(gè)村莊進(jìn)行全面整治，建設(shè)好1000個(gè)全面小康示范村。2008年，浙江省安吉縣正式提出“中國美麗鄉(xiāng)村”計(jì)劃，出臺《建設(shè)“中國美麗鄉(xiāng)村”行動(dòng)綱要》，提出10年左右時(shí)間，把安吉縣打造成為中國最美麗鄉(xiāng)村。[2]2013年10月，同志再次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真總結(jié)2003年以來浙江省開展“千村示范萬村整治”工程的經(jīng)驗(yàn)并加以推廣。

湖南永州市委認(rèn)真貫徹落實(shí)2013年12月召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議和2014中央一號文件精神，高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，響亮地提出了“建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清、人和的美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展理念，為科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康注入恒久的動(dòng)力，推動(dòng)永州生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色工業(yè)的發(fā)展。一是在“綠”字上做文章，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。永州糧食、柑橘、蔬菜等在全省均占一定的位置，柑橘種植面積居全省第三、產(chǎn)量居全省第五，蔬菜種植面積居全省首位，糧食播種面積、產(chǎn)量進(jìn)入全省四甲。還盛產(chǎn)香柚、香芋、香菇、紅瓜子、紅衣蔥、道州灰鵝、江華苦茶、藍(lán)山黑湖酒、永州薄荷、雙牌竹根鼠、東安花豬、湘南黃牛、零陵麻鴨等農(nóng)副土特產(chǎn)品，風(fēng)格各異，弛名中外；二是在“土”字上費(fèi)心思，發(fā)展特色養(yǎng)殖。養(yǎng)殖以“土”為主，杜絕激素養(yǎng)豬、化肥養(yǎng)魚等現(xiàn)象，形成以富家橋、朝陽、石山腳、黃田鋪、珠山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的生豬、水產(chǎn)養(yǎng)殖帶；三是在“大”字上下功夫，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。通過近幾年的不斷努力，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高，出現(xiàn)了“熙可罐頭”“天龍米業(yè)”“銀光糧油”“福田茶業(yè)”等一批帶動(dòng)力強(qiáng)的加工型龍頭企業(yè)。四是在“休閑”上尋出路，發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游。永州歷史悠久、文化底蘊(yùn)厚重，古跡眾多，特別是具有地方特色的古村落古民居眾多。從江永謝沐河畔的千年古村上甘棠，到新田大觀嶺下的龍家大院；從零陵賢水河畔的周家大院，到祁陽象牙山下的李家大院。據(jù)統(tǒng)計(jì)，永州有古村落31個(gè)，古民居26棟，在我國古村落古民居中占有十分重要的位置。

二、美麗鄉(xiāng)村由生態(tài)文明塑形，源于自然又超越自然，須飽含現(xiàn)代的文化氣息

生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的重要成果和必然趨勢。[3]人類經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的新要求。我們的祖先歷來講究“天人合一”，注重生態(tài)平衡，并逐步演變?yōu)樯鷳B(tài)文明這一人類新的文明形態(tài)。新中國成立后，生態(tài)文明觀首先見諸黨的十六大報(bào)告中，出現(xiàn)了一些生態(tài)文明理念的新提法“生態(tài)環(huán)境得到改善”“資源利用效率顯著提高”“促進(jìn)人與自然的和諧”“生態(tài)良好的文明發(fā)展”等。這些關(guān)于生態(tài)和環(huán)境問題的一些新提法的出現(xiàn)，標(biāo)志著我們黨已初步確立了社會(huì)主義生態(tài)文明觀。黨的十七大首次提出“建設(shè)生態(tài)文明”的理念，第一次明確提出建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)，要求基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。黨的十七屆五中全會(huì)作出“提高生態(tài)文明建設(shè)水平”的部署，明確要求“樹立綠色、低碳發(fā)展理念”。黨的十八大報(bào)告將“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”獨(dú)立成篇，深刻表明生態(tài)文明越來越受到黨中央、國務(wù)院和全社會(huì)的高度關(guān)注。特別是黨的十八大報(bào)告，對生態(tài)文明建設(shè)提出的要求，體現(xiàn)了“五新”，即在總體布局中有新定位、在自然觀上有新理念、在戰(zhàn)略目標(biāo)上有新部署、在歷史責(zé)任上有新使命、在具體方法上有新舉措。同時(shí)，提出了“優(yōu)化國土空間開發(fā)格局”“全面促進(jìn)資源節(jié)約”“加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度”和“加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)”，確立了“四措”并舉推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的“路線圖”。

從人類社會(huì)的發(fā)展來看，傳統(tǒng)工業(yè)化的迅猛發(fā)展在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也付出了沉重的生態(tài)環(huán)境代價(jià)。正像恩格斯指出的，“不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們。”因?yàn)椋拔覀冞B同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界和存在于自然界之中的”。[4]因此，當(dāng)前必須按照生態(tài)文明理念，重新為鄉(xiāng)村塑性，把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村作為我國生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)指向，并貫穿于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)山青水秀、天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，為鄉(xiāng)村社會(huì)現(xiàn)代化提供自然和人文載體。

同時(shí)，還應(yīng)為鄉(xiāng)村注入現(xiàn)代文化元素，注重用現(xiàn)代文化來提升鄉(xiāng)村品質(zhì)，特別是重建文明健康的農(nóng)民公共文化生活。近年來，永州市不斷打造舜文化、孝文化、儒文化和瑤文化品牌；大力推進(jìn)“一縣一品”工程，創(chuàng)建一大批“書畫鎮(zhèn)村”、“書香鎮(zhèn)村”、“產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)村”等文化特色村鎮(zhèn)；進(jìn)一步建設(shè)好紅色教育基地等提升永州城市品位。不但要滿足農(nóng)民日益增長的文化生活需求，而且要積極培育農(nóng)民之間的新集體主義意識和互助合作精神，增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)內(nèi)聚力，促進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)。

三、美麗鄉(xiāng)村天人合一，是人與自然和諧的畫卷，須凈化我們的環(huán)境和心靈

在我們的理想中，美麗鄉(xiāng)村，應(yīng)該天人合一，美奐美輪。但是，目前舉目四望，霧霾天氣、飲水安全、土壤重金屬污染……經(jīng)過30多年高速發(fā)展，我國的污染問題集中暴露，筆者下鄉(xiāng)進(jìn)村調(diào)研，總會(huì)被一個(gè)刺眼的反差觸動(dòng)：一方面，鄉(xiāng)親生活水平提高了，“農(nóng)家別墅”越建越多越建越靚；另一方面，一些地方生活環(huán)境卻變差了，房前屋后垃圾亂丟，池塘水溝污水橫流，田間地頭農(nóng)藥濫用。這些現(xiàn)象，都背離美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的自然和人文要求背道而馳。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，為構(gòu)建和諧社會(huì)、滿足人民日益增長的對良好生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需求注入了新的動(dòng)力。人與人的社會(huì)和諧依賴于人與自然的和諧。只有人類社會(huì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧共處、互惠共存，才能推動(dòng)建成和諧社會(huì)人人共享的美麗鄉(xiāng)村。“一松一竹真朋友，山鳥山花好兄弟”。美麗鄉(xiāng)村，是時(shí)代之美、社會(huì)之美、生活之美、百姓之美、環(huán)境之美的總和。因此，當(dāng)前黨和政府高度重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，將推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為加快改善農(nóng)村民生、縮小城鄉(xiāng)差距的重要舉措。[5]2008年國務(wù)院首次召開了全國農(nóng)村環(huán)保工作會(huì)議，對加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作作出重要部署，并設(shè)立中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金，支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作；2009年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部等部門《關(guān)于實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題實(shí)施方案》，通過實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”政策，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治投入力度，著力解決危害群眾健康、影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。財(cái)政部、環(huán)保部于2010年啟動(dòng)了農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作，8個(gè)省區(qū)列入第一批全國農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省區(qū)。在新農(nóng)村建設(shè)中，涌現(xiàn)了一大批“美麗鄉(xiāng)村”，2014年在山西省晉中市昔陽縣大寨村第九屆村長論壇，隆重公布了“中國十大名村”。這些鄉(xiāng)村不僅清潔了污染，美化了家園、水源和田園，更重要的是蕩滌了農(nóng)民落后的環(huán)保和生態(tài)意識，提高了農(nóng)民的文明意識和文化素養(yǎng)，是新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要人文工程。因此，在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，尤其要趁勢而上，大力提升農(nóng)村基層干部的生態(tài)意識，努力提升群眾的生態(tài)文明素養(yǎng)。要選派到農(nóng)村任職的大學(xué)生村官當(dāng)作生態(tài)建設(shè)的生力軍，充實(shí)和改善農(nóng)村干部隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化農(nóng)村干部的生態(tài)意識和綠色GDP意識。各級政府率先做出榜樣，切實(shí)倡導(dǎo)“保住青山綠水也是政績”的政績觀，把生態(tài)建設(shè)和保護(hù)成效作為首要標(biāo)志納入干部的實(shí)際考核評價(jià)體系中，將可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)理念貫穿于實(shí)踐行動(dòng)中，以期真正達(dá)到上行下效，蔚然成風(fēng)。

同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)：生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。按照黨的十八屆三中全會(huì)的要求，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，樹立生態(tài)觀念，完善生態(tài)制度，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，維護(hù)生態(tài)安全，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，保留生態(tài)空間，保障人民群眾健康。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)論文:關(guān)于浙江省金華市婺城區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中古舊祠堂保護(hù)\利用的分析和實(shí)踐探索

“十二五”規(guī)劃之初，區(qū)委區(qū)政府就新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了勾畫：利用五年時(shí)間建設(shè)一批“科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明素質(zhì)美”的“美麗鄉(xiāng)村”。建設(shè)包含了古舊祠堂的保護(hù)和利用，這無疑為詮釋時(shí)代文明的古舊祠堂（下文中簡稱祠堂）煥發(fā)獨(dú)特魅力提供了千載難逢的機(jī)遇。

一、當(dāng)前我區(qū)鄉(xiāng)村祠堂現(xiàn)狀概況及存在問題

經(jīng)歷滄桑的祠堂歷史悠久，并具有獨(dú)特的造型風(fēng)格和豐富的歷史文化內(nèi)涵，是一個(gè)地方延承悠久歷史和燦爛文化的活教科書。近來，隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，我區(qū)農(nóng)民居住、生活環(huán)境明顯改善，但享有“村莊博物館”的祠堂卻呈頹敗之勢，周邊環(huán)境存在臟、亂、差等情況。一旦毀壞至極，不可復(fù)位。意味著村莊記載歷史所積淀的深厚文化的遺失。因而必須切實(shí)保護(hù)好千百年來形成的祠堂文化，走出一條保護(hù)祠堂、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的和諧發(fā)展之路。

金華素有“歷史文化名城”之譽(yù)，自古文化昌盛、名人輩出。出于祭祀需要，各個(gè)時(shí)代均修建了祠堂，有宗祠、支祠、祖堂及名人專祠。就婺城區(qū)域36個(gè)中心村，490個(gè)基層行政村，860個(gè)自然村來看，各類祠堂共215處。根據(jù)金華市第三次全國文物普查相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，到2011年1月底已列入保護(hù)的有省級文保單位2處，市（縣）級文保單位11處，市文保點(diǎn)36處。其中 1處省保單位就是寺平村鄉(xiāng)土建筑，包括該村現(xiàn)存較為完整的8座祠堂。

針對我區(qū)祠堂現(xiàn)狀情況，實(shí)地走訪了一些村莊，發(fā)現(xiàn)存在問題較多，情況不容樂觀，保護(hù)祠堂刻不容緩，應(yīng)引起各級政府有關(guān)部門的高度重視，目前主要存在以下方面問題：

（一）以往諸多原因，一些祠堂遭受破壞

歷史原因，祠堂的保護(hù)不夠重視，自然災(zāi)害及一系列人為因素的破壞，得不到及時(shí)的修繕和保護(hù)。部分殘破不堪，其大量牌匾在期間被拆下來焚燒，少量遺留下來有價(jià)值的石刻、木雕、對聯(lián)、房架、壁畫等也急待保護(hù)、維修；部分祠堂由于一直以來只有使用沒有維護(hù)，已瓦漏墻塌壁破雜草叢生，隨時(shí)面臨倒塌毀滅之危。

（二）保護(hù)意識淡薄，祠堂保護(hù)監(jiān)管措施缺位

祠堂的保護(hù)，離不開有效管理和愛護(hù)，其保護(hù)的基礎(chǔ)力量在于民間。一方面廣大村民是保護(hù)歷史遺跡的主要力量群體。由于宣傳力度不夠，加之農(nóng)民文化程度不高、個(gè)人素質(zhì)高低不等、生活習(xí)俗的影響，對保護(hù)珍貴遺產(chǎn)資源的認(rèn)識不高、意識不強(qiáng)。出現(xiàn)了部分村民把空置祠堂用做家庭堆置雜物的場所使用現(xiàn)象，極易造成老鼠、病蟲、螞蟻等有害生物對建筑的侵蝕。另一方面鄉(xiāng)村組織是祠堂的直接管理、保護(hù)者，其思想認(rèn)識不到位，對保護(hù)沒有引起足夠的重視，一味忙著經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對一些不利行為不聞，無應(yīng)有的措施應(yīng)對。

（三）盲目重修重建，祠堂內(nèi)涵價(jià)值失義

隨著社會(huì)發(fā)展，古建筑受到了關(guān)注。部分村莊在舊址或新址上新建起了祠堂。雖然一些從原古舊建筑拆遺下的物件用回修飾之中，但因現(xiàn)代人的審美方式，修補(bǔ)或重建中使用現(xiàn)代材料，內(nèi)除一些供奉的祖宗牌位和極少昔日遺存石刻外，只能稱為“現(xiàn)代祠堂”；部分祠堂在村中熱心人士出資修繕之下，進(jìn)行了不少維修，基本上已經(jīng)恢復(fù)了原面貌，但長期閉鎖空置，只在大節(jié)日進(jìn)行村中活動(dòng)時(shí)方作為公共場所。

（四）日常防護(hù)缺少，祠堂的“防火、防盜、防白蟻”工作存在諸多問題

祠堂許多重要建筑物件失竊，造成許多祠堂難回到原有的風(fēng)貌；其建筑風(fēng)格與建筑材料基本是木質(zhì)結(jié)構(gòu)，原木材料容易發(fā)生“白蟻”蛀空而損壞；耐火等級極低，如發(fā)生火災(zāi)將毀于一旦。

（五）少數(shù)定位較好，祠堂應(yīng)得到充分保護(hù)和有序開發(fā)

部分大村祠堂，由于姓族中出現(xiàn)了有功名的人物，祠堂規(guī)模較宏大，歷史較悠久，文化較豐厚，工藝較精致，故一直以來都在各級相關(guān)部門和村民的重視之下，并長期得到維護(hù)，所以至今保存較好。可惜這一類較少。

例如寺平村現(xiàn)今保存有8座較為完整的廳堂（原有24座）清逸秀麗，磚瓦棟梁異彩紛呈。據(jù)記載，明朝憲宗年間，皇宮命中涓（近臣或太監(jiān)）下江南選良家女，戴法華家女戴蘭源以銀娘應(yīng)，入侍坤寧宮。銀娘被封妃以后，皇帝便賜寺平建造顯赫的國舅府，還免了寺平的8年賦稅。寺平至今還保存著眾多奢華的廳堂樓宇，顯耀著銀娘封妃所蔭及幾代的榮華富貴。 近年來，該村在各部門的大力支持下，積極整合祠堂歷史文化資源，啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。使祠堂歷史文化得到傳承的同時(shí)，又促進(jìn)村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、區(qū)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中對祠堂保護(hù)、開發(fā)的實(shí)踐與成效

在我市文物工作會(huì)議上，以明清古建筑磚雕聞名的我區(qū)湯溪鎮(zhèn)寺平村，在村莊整治中注重保護(hù)古建筑。這一做法受到了稱贊。

（一）科學(xué)編制祠堂保護(hù)專項(xiàng)，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

按照“尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)、修舊如舊、體現(xiàn)特色、提高品位”的要求，科學(xué)編制祠堂保護(hù)專項(xiàng)，明確工作重點(diǎn)和階段實(shí)施步驟。比如寺平村在編制祠堂保護(hù)專項(xiàng)時(shí)，由村委會(huì)出面，召集村民開會(huì)、討論調(diào)查、公開規(guī)劃設(shè)計(jì)圖等方式，調(diào)動(dòng)村民參與村莊建設(shè)發(fā)展的積極性和責(zé)任感，由相關(guān)部門提出保護(hù)修繕利用的意見，從而使專項(xiàng)更科學(xué)。

建設(shè)中，在婺城規(guī)劃分局、婺城區(qū)文物辦的指導(dǎo)下，做到古建保護(hù)和整治相結(jié)合：拆除古建筑廳堂旁邊的臨時(shí)搭建房，地面恢復(fù)石子路；將鄰村拆下的老橋石板采購回，用于村中石橋修復(fù)；村內(nèi)水塘，采用農(nóng)戶拆老屋剩下的石子、石板進(jìn)行塘沿鋪設(shè)，恢復(fù)古村落風(fēng)貌。

（二）有效整合祠堂資源，啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村旅游開發(fā)

各村擁有的祠堂，在較長時(shí)間里只局限于本村村民的認(rèn)識，還未被廣大群眾所熟知，唯有利用傳統(tǒng)文化內(nèi)涵與自然和諧統(tǒng)一的優(yōu)勢，將保護(hù)與旅游開發(fā)相結(jié)合，與傳統(tǒng)文化繼承相并舉，與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，從而提升新農(nóng)村的文化品位。如寺平村在保護(hù)與開發(fā)中探索出五種模式。

一是以古揚(yáng)名。寺平村位于婺城區(qū)湯溪鎮(zhèn)九峰山腳下，這是一個(gè)始建于元代末期的小村落，徽派建筑風(fēng)格的古屋遍布全村，保存有完整的“七星伴月”明清建筑群，其中以8座保存較為完整的廳堂最為珍貴，有著“中國最漂亮磚雕民居村”的美譽(yù)。

二是特色展覽。除了看磚雕，又根據(jù)廳堂的特色，在百順堂布置國內(nèi)知名人士的書畫展，在立本堂恢復(fù)建設(shè)縣太爺審理京泉堰水利案件的場景，在崇厚堂布展日寇侵華期間在湯溪鎮(zhèn)一帶進(jìn)行細(xì)菌戰(zhàn)的系列圖片，在洪四廳布展300多件古農(nóng)具。還有農(nóng)耕文化展示廳，擁有水車、紡車、石鎖、書生考箱、油燈盞等數(shù)百種古農(nóng)具和古家具，許多已成古品，為現(xiàn)代人鮮見。

三是當(dāng)?shù)匚幕Ｔ摯褰⒘硕鄠€(gè)文化娛樂場地。新建了2000平方米的娛樂廣場、1500平方米的休閑廣場等活動(dòng)場所，恢復(fù)建立了安樂寺。同時(shí)成立了多支民間文體隊(duì)伍，如鑼鼓隊(duì)、迎龍隊(duì)、文藝表演隊(duì)、腰鼓隊(duì)、小馬燈隊(duì)、乒乓球隊(duì)、民間俚語搜集隊(duì)、導(dǎo)游隊(duì)，還恢復(fù)成立了婺劇團(tuán)，特編寫了《九峰銀娘》一書。

四是紅色印記。1938年，國民黨軍統(tǒng)特務(wù)機(jī)關(guān)看中崇厚堂獨(dú)特的建筑結(jié)構(gòu)和地理位置，將“東南辦事處”設(shè)在該堂東邊廂房內(nèi)。共產(chǎn)黨地下工作者解放后曾任公安部部長的王芳在粟裕將軍的指示下，曾在該堂西邊廂房居住，化裝成普通老百姓，秘密收集情報(bào)，偵察敵人的活動(dòng)…

五是傳奇人物。金華唯一一位進(jìn)宮娘娘出寺平，戴氏，名銀娘（前志宮人），戴蘭源寺平人，幼善書。憲宗時(shí)命中涓下江南選良家女，其家以銀娘應(yīng)，入侍坤寧宮。進(jìn)御者三（受皇帝臨幸三次）。弘治十年四月，有寧太監(jiān)來湯溪，銀娘手書寄問母第安否？離別思慕之情，凄然滿紙。今其書具存，并有宮中小書等物。

（二）多元化籌資修茸祠堂，突顯美麗鄉(xiāng)村古建筑風(fēng)貌

經(jīng)費(fèi)是祠堂保護(hù)與開發(fā)的最關(guān)鍵問題。一是將新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)資金切出一塊，為古舊祠堂保護(hù)專項(xiàng)資金。充分調(diào)動(dòng)村民搶救保護(hù)古舊祠堂的自覺積極性。二是鼓勵(lì)社會(huì)資金的投入。通過相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)吸引社會(huì)資金進(jìn)入。寺平村在歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和新農(nóng)村建設(shè)中，已投入資金約500萬元，村內(nèi)路燈亮化，墻體美化，路面硬化，村莊潔化，四周綠化，環(huán)境優(yōu)化，并建有觀賞菏塘，仿古長廊，配備專職導(dǎo)游解說員，具備接待團(tuán)體游客能力，擁有旅客宿舍和風(fēng)味獨(dú)特的農(nóng)家土菜，每天可安置住宿旅游200余人。

（四）建立祠堂長效管理機(jī)制，維護(hù)美麗鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定

建立“政府牽頭、村委會(huì)主導(dǎo)、村民配合”的管理機(jī)制。由政府牽頭幫助解決祠堂保護(hù)問題。通過村委會(huì)貫徹思路，加強(qiáng)保護(hù)措施的落實(shí)、規(guī)范旅游開發(fā)次序、統(tǒng)籌利益分配。讓村民成為古舊祠堂的保護(hù)者、經(jīng)營者、受益者。同時(shí)建立保護(hù)責(zé)任制，成立執(zhí)法檢查小組。多方共同出力維護(hù)村莊發(fā)展有序運(yùn)行。

（五）高度宣傳祠堂內(nèi)涵營造鄉(xiāng)村發(fā)展軟環(huán)境

充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒介，宣傳該村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面的好做法及成功保護(hù)開發(fā)舉措，讓人們走近古村寺平，了解距今已近700年的歷史文化，欣賞村中古宅廳堂清逸秀麗，長弄蜿蜒，阡陌縱橫，精雕磚刻，移步換景，磚瓦棟梁，異彩紛呈。以及那一處處神奇和一段段故事。

總之，目前散落尚存的祠堂都有其形成的特殊時(shí)代背景，是一筆不可忽視的文化遺產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富。承傳保護(hù)歷史、文化、人文遺跡，也是更好地去面對未來，希望在充分保護(hù)好古舊祠堂的同時(shí)，又賦于它更豐富的現(xiàn)代思想內(nèi)涵，以此增加祠堂新活力和含義。同時(shí)彰顯美麗鄉(xiāng)村之魅力。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)論文:當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)幾個(gè)突出問題

2013年中央一號文件提出，要“推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)”，“努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村” ，2014年中央一號文件再次強(qiáng)調(diào)指出“通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)農(nóng)民美好生活的家園”，連續(xù)兩個(gè)中央一號文件都對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作出安排部署。“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”是生產(chǎn)、生活、生態(tài)三位一體的系統(tǒng)工程。通過對不同區(qū)域縣（市、區(qū)）的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中還存在著一些突出問題，既有政策層面的問題，也有操作層面的問題；既有生產(chǎn)層面的問題，也有生活、生態(tài)層面的問題。這些問題直接關(guān)系到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成效，必須從頂層設(shè)計(jì)加以解決。

生產(chǎn)方面存在的問題有：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施越來越不適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求。主要表現(xiàn)在田間道路、橋梁損毀嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)機(jī)械難以通行；農(nóng)田水利設(shè)施中缺乏排灌設(shè)施，一旦遇到強(qiáng)降雨，勢必造成洪澇災(zāi)害；大型糧食晾曬場地或者烘干設(shè)備缺失；通村路已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求，隨著土地流轉(zhuǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大型農(nóng)機(jī)具越來越多，3.5米寬的通村路已經(jīng)不能滿足通行要求。二是農(nóng)民種植糧食的風(fēng)險(xiǎn)較大。農(nóng)民種植糧食要面對自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，一旦遇到自然災(zāi)害，則極易致貧。在黑龍江省調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多比例的農(nóng)民都是依靠貸款種糧，一旦遇到自然災(zāi)害，農(nóng)民將受到很大打擊，當(dāng)年的貸款無能力償還，第二年就無法貸款用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一夜之間農(nóng)戶從溫飽變成了貧困，幾年都難以脫貧。

生活方面存在的問題有：一是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中只重視地面工程建設(shè)，對地下工程，包括垃圾、污水設(shè)施建設(shè)關(guān)注不夠。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主要關(guān)注了道路、供水、供電、路燈等設(shè)施，以及泥草房、危房的改造。二是政策制定中沒有充分考慮執(zhí)行中可能出現(xiàn)的問題，導(dǎo)致了執(zhí)行中矛盾頻出。有的省在推行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，只提出一些建設(shè)項(xiàng)目，既沒有資金，也沒有政策，但對下級單位按照一定的進(jìn)度進(jìn)行考核、驗(yàn)收，由此給地方政府造成了巨大債務(wù)。在泥草房、危房改造方面，由于申報(bào)數(shù)量與下?lián)苜Y金數(shù)量的不匹配，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作造成極大麻煩。三是基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)機(jī)制缺失，導(dǎo)致國家投資的浪費(fèi)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的經(jīng)營管理呈現(xiàn)出有人建、有人用、無人管的情況，損毀情況比較嚴(yán)重，導(dǎo)致了國家投資的浪費(fèi)。

生態(tài)方面存在的問題有：一是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，化肥的施肥強(qiáng)度有增無減，而化肥的利用率較低，更多的部分則進(jìn)入土壤及水體，對其造成一定的污染。同時(shí)，除草劑、殺蟲劑的投入強(qiáng)度很大。二是農(nóng)藥包裝物（特別是農(nóng)藥瓶）等污染日益成為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的重要部分。目前，由于缺乏包裝物回收制度，農(nóng)民在使用之后往往丟棄于田間地頭，或者水體之中，造成二次污染。一個(gè)縣農(nóng)藥使用量為2000噸，如果農(nóng)藥包裝標(biāo)準(zhǔn)為1斤瓶裝，每年丟棄的農(nóng)藥瓶將達(dá)到400萬個(gè)！此外，白色污染也是處處遍布！三是農(nóng)村規(guī)模化養(yǎng)殖場的污染防治措施嚴(yán)重缺失。污水、糞便隨意排放和堆放對周邊水域、土壤造成嚴(yán)重污染，也嚴(yán)重影響周邊的空氣質(zhì)量。四是農(nóng)村生態(tài)建設(shè)難以推行。有的省份推行“圍村綠化林”建設(shè)工程，國家提供苗木補(bǔ)助資金之外，但存在兩個(gè)問題難以解決，一是綠化占用農(nóng)民土地的補(bǔ)貼資金，二是綠化占用耕地與耕地保護(hù)政策之間的沖突。

根據(jù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的突出問題，特提出如下政策性建議：一是要統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范名稱。二是要圍繞著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是要盡快建立國家、集體和農(nóng)民共同承擔(dān)的糧食安全風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，最大限度保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。四是對不適合基層實(shí)際的政策進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。五是逐步建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境管理模式的創(chuàng)新機(jī)制，克服重建輕管，確保工程建一處，服務(wù)一方群眾的目標(biāo)，明確管理主體和管理責(zé)任，加強(qiáng)對管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高管理人員知識水平和管理技能。六是建立農(nóng)藥包裝物、塑料薄膜等回收機(jī)制。七是加強(qiáng)農(nóng)村污水處理模式及技術(shù)的研究。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)論文:“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成為我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，廣大農(nóng)村地區(qū)都面臨著前所未有的變化。本文簡敘了鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的主要構(gòu)成要素，并對總體規(guī)劃階段的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃進(jìn)行了初步探討。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃；構(gòu)成要素；規(guī)劃內(nèi)容

鄉(xiāng)村規(guī)劃以現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，以自然生態(tài)環(huán)境為依托，以鄉(xiāng)村景觀和文化為主體，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與景觀觀賞相結(jié)合，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)力合理配置，積極引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，鞏固拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，切實(shí)提高鄉(xiāng)村居民的經(jīng)濟(jì)收入，為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

1 鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的主要構(gòu)成要素

1.1鄉(xiāng)村聚落性景觀

鄉(xiāng)村聚落景觀是由鄉(xiāng)居建筑和鄉(xiāng)村生活環(huán)境組成，是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)性的環(huán)境景觀，保存完好，歷史悠久的聚落具有非常好的觀賞價(jià)值。鄉(xiāng)村聚落性景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)要尊重原有的村莊肌理，盡可能少破壞原始的村莊形態(tài)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，控制建設(shè)用地的擴(kuò)張，對村莊聚落的風(fēng)貌和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。鄉(xiāng)村生活環(huán)境景觀主要體現(xiàn)在庭院，街道，鄉(xiāng)村的公共活動(dòng)空間，比如廣場，公園，戶外體育、文化設(shè)施場所等等。這些環(huán)境是村民生活接觸最密切的，優(yōu)美的景觀能給村民帶來最直接的積極感受。

1.2鄉(xiāng)村生態(tài)性景觀

植被、水系、自然保護(hù)區(qū)等構(gòu)成鄉(xiāng)村生態(tài)性景觀，是鄉(xiāng)村的不可建設(shè)用地，以保護(hù)為主，規(guī)劃為輔。植被包括道路綠化走廊，森林綠地，生態(tài)防護(hù)林以及大面積的植被斑塊，在保護(hù)作為前提下，景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)將這些自然生態(tài)環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)一的布局和設(shè)計(jì)，創(chuàng)造出宜人合理的開放空間，與鄉(xiāng)村生活環(huán)境相協(xié)調(diào)。水系指的是河流、濕地等，通過對水系進(jìn)行生態(tài)設(shè)計(jì)和規(guī)劃布局，創(chuàng)造出優(yōu)質(zhì)靈動(dòng)的水體景觀。自然保護(hù)區(qū)通常是需要重要保護(hù)的生態(tài)敏感區(qū)，對于地域的生態(tài)平衡有很大的影響，是相對獨(dú)立的環(huán)境，規(guī)劃設(shè)計(jì)上，盡量防止人的活動(dòng)給它帶來破壞。

1.3鄉(xiāng)村生產(chǎn)性景觀

鄉(xiāng)村生產(chǎn)性景觀主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的景象上，除了表現(xiàn)農(nóng)村的生產(chǎn)景象外還包括農(nóng)作物的生長景觀。鄉(xiāng)村的生產(chǎn)性景觀構(gòu)成是由生產(chǎn)者為主導(dǎo)的生產(chǎn)過程的自然體現(xiàn)，它的生產(chǎn)性質(zhì)和生產(chǎn)過程決定了鄉(xiāng)村的生產(chǎn)性景觀特色。從景觀生態(tài)學(xué)的角度看，農(nóng)田可以看作一種斑塊類型，它的設(shè)計(jì)內(nèi)容有：大小、類型、數(shù)目、格局等，農(nóng)田的整體風(fēng)貌和農(nóng)作物的生長景觀，讓鄉(xiāng)村生產(chǎn)性景觀兼具美學(xué)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值。

2鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的內(nèi)容

為加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，突顯特色產(chǎn)業(yè)園、休閑觀光園、景觀帶、農(nóng)家樂、景觀節(jié)

點(diǎn)等點(diǎn)、線、面相結(jié)合的區(qū)域美麗鄉(xiāng)村景觀，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情

況出發(fā)，依托鄉(xiāng)村自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)特色、歷史文化，有針對性的提出各個(gè)鄉(xiāng)村適宜的

發(fā)展線路。

2.1村落景觀

村落，是一個(gè)包含了社會(huì)、生態(tài)、文化和村落形態(tài)等諸多因素的綜合體，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。介于此處是在鄉(xiāng)村景觀宜游性的表達(dá)，將其定義為狹義上的村落景觀，即鄉(xiāng)村范圍內(nèi)具有較高欣賞價(jià)值，能夠吸引旅游者，使之獲得美的享受的景觀資源，如古建筑、古樹名木、街道、小品及民俗文化等，這些元素相互組合成不同的景觀層次，從而形成“美麗鄉(xiāng)村”精品線路的優(yōu)秀節(jié)點(diǎn)之一。 形成村落景觀的要素形式多樣，若按照其構(gòu)成物質(zhì)的基本形態(tài)分，則可以得到點(diǎn)、線、面三種基本形態(tài)。

1）點(diǎn)

點(diǎn)在村落景觀中通常是指比較集中、規(guī)模不大的區(qū)域。點(diǎn)雖小，但無論在村落布局上還是景觀效果上會(huì)形成強(qiáng)烈的中心感，具有向心性和標(biāo)志性，點(diǎn)可以是一棟建筑、一座古橋、一口井，甚至是一棵樹，通過一系列的點(diǎn)狀空間形成的村落景觀是村落外部序列空間的目標(biāo)點(diǎn)或結(jié)束點(diǎn)，是整個(gè)鄉(xiāng)村外部空間區(qū)域的視覺焦點(diǎn)。通過不同節(jié)點(diǎn)的組合，形成豐富的村落景觀，是“美麗鄉(xiāng)村”精品線路的優(yōu)秀內(nèi)容。

2）線

線是點(diǎn)運(yùn)動(dòng)的軌跡，又是面運(yùn)動(dòng)的起點(diǎn)，在形態(tài)學(xué)中，線還具有寬度、形狀、色彩、肌理等造型元素。由于線本身具有很強(qiáng)的概括性和表現(xiàn)性，在村落景觀營造中，線性空間作為造景藝術(shù)的一個(gè)基本單元，不僅是決定空間形態(tài)的輪廓線，而且還可以刻畫和表現(xiàn)村落內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和組成。其中，道路、水系是鄉(xiāng)村中最為常見的線性景觀，在連接各景觀要素中起著至關(guān)重要的作用，一般情況下，村落景觀的各要素都是沿著線性空間展開，通過曲直變化、動(dòng)靜結(jié)合，形成優(yōu)美、豐富的村落景觀。

3）面

面是點(diǎn)與線的集合，即點(diǎn)的擴(kuò)大或線的累加，是景觀中分布范圍最廣、連通性最好的景觀單元。在一定程度上，它集合了村落景觀諸要素的特征，決定著景觀的性質(zhì)，對景觀的動(dòng)態(tài)發(fā)展起著主導(dǎo)作用。例如，鄉(xiāng)村的色彩，色彩在不同歷史條件和不同區(qū)域形式不同，具有一定的象征意義和審美價(jià)值，如江南地區(qū)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村建筑多以黑、白、灰為主，正是與當(dāng)?shù)氐纳罘绞健⑸瞽h(huán)境相統(tǒng)一。

2.2農(nóng)業(yè)觀光園

鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)觀光園是以休閑、觀光為主題，以種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)等高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，集休閑游樂、旅游觀光、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技示范、科普教育等多功能于一體，也是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、集約化、商品化發(fā)展的有效形式。農(nóng)業(yè)觀光園因其廣泛的資源，多樣的形式等，而吸引大批的游人觀光，成為鄉(xiāng)村旅游的主要形式之一，將豐富的農(nóng)業(yè)資源和旅游資源有機(jī)地結(jié)合，使鄉(xiāng)村現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源和民俗文化資源得以充分利用，使鄉(xiāng)村特有的文化、民俗風(fēng)情、技藝得以延續(xù)和傳承。在觀光園景觀設(shè)計(jì)中，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，結(jié)合休閑旅游和鄉(xiāng)村發(fā)展，充分利用資源特征，策劃各種參與性活動(dòng)，并以農(nóng)產(chǎn)品為出發(fā)點(diǎn)，科技為支撐，結(jié)合地方特色文化，營建地域性人文田園景觀，突出“綠色旅游”、“體驗(yàn)健康”、“享受自然”、“傳承文化”等特色，使主題特色鮮明，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境好、文化底蘊(yùn)濃、充滿生機(jī)情趣的休閑農(nóng)業(yè)園。

2.3旅游配套服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

1）公共服務(wù)設(shè)施

公共服務(wù)設(shè)施主要包括咨詢中心、餐飲、超市、醫(yī)務(wù)室、電話充值點(diǎn)、公廁、停車場、加油站等，是指為游客在旅途中應(yīng)對日常事件、突發(fā)事件，增加其逗留時(shí)間和消費(fèi)的設(shè)施，此類服務(wù)設(shè)施具有布局分散、規(guī)模小的特點(diǎn)，同時(shí)又是游客旅游過程中必不可少的部分，直接關(guān)系到“美麗鄉(xiāng)村”的整體形象。因此，在鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃上，可以采取統(tǒng)一規(guī)劃布局的措施，根據(jù)鄉(xiāng)村的游客量、需求量，按照合理的服務(wù)半徑，設(shè)置游客咨詢中心、公廁、超市等，將各種服務(wù)設(shè)施遍及進(jìn)行整個(gè)村域，構(gòu)成完整的服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)。

2）旅游標(biāo)識系統(tǒng)

旅游標(biāo)識系統(tǒng)主要是反映鄉(xiāng)村的景觀節(jié)點(diǎn)、服務(wù)點(diǎn)及道路交通等旅游信息，指導(dǎo)游客能夠快速、便捷的找到理想中的目的地。因此，在鄉(xiāng)村入口、道路沿線、重要節(jié)點(diǎn)附近設(shè)置指示牌、標(biāo)識牌，增加特色鮮明的景觀元素，加強(qiáng)標(biāo)志性特色，便于游客及時(shí)獲得相關(guān)的導(dǎo)游信息。在標(biāo)識景觀設(shè)計(jì)中，根據(jù)鄉(xiāng)村所處的區(qū)位、資源、環(huán)境，充分運(yùn)用當(dāng)?shù)氐牟牧希O(shè)計(jì)具有鄉(xiāng)土氣息的景觀設(shè)施。

3 結(jié)束語

鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃是一門多領(lǐng)域、多學(xué)科相融合的綜合體。隨著鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程加快、鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求下引發(fā)了種種矛盾與問題，如何在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下解決鄉(xiāng)村景觀建設(shè)問題，處理好鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村景觀建設(shè)的關(guān)系，一直是困擾鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的難題。同時(shí)，對于現(xiàn)有鄉(xiāng)村，如何延續(xù)傳統(tǒng)村落肌理文脈，使景觀建設(shè)與文化建設(shè)同步和諧發(fā)展是目前“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的重要課題。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)論文:“美麗廣西.清潔鄉(xiāng)村”建設(shè)與探索

摘要；“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和深化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新工程、新載體、是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)踐的又一重大創(chuàng)新。 全面提升村莊整治、新社區(qū)建設(shè)、農(nóng)房改造和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平的內(nèi)在要求。

關(guān)鍵詞：建設(shè)；美麗；新農(nóng)村

引言

“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)工程是針對農(nóng)村生活環(huán)境臟、亂、差，農(nóng)業(yè)面源污染問題突出以及資源浪費(fèi)嚴(yán)重等現(xiàn)象，以村為建設(shè)單位，以“減量化、再利用、再循環(huán)”的清潔生產(chǎn)理念為指導(dǎo)，通過建設(shè)生活污水、生活垃圾、人畜糞便、作物秸稈等生產(chǎn)生活廢棄物無害化處理和資源化利用設(shè)施，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活方式轉(zhuǎn)變，從根本上改變農(nóng)村臟、亂、差的局面和耕作地力下降問題，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展循環(huán)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。是縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的偉大變革，是建設(shè)全區(qū)人民的幸福家園，是全面實(shí)現(xiàn)小康的重大社會(huì)工程。

1、“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”建設(shè)背景

廣西是我國沿海的省級行政區(qū)，處于我國南部的邊疆，南瀕北部灣，北、東、西與貴州、湖南、廣東、云南等省毗鄰,是我國唯一與東盟陸、海相連的省區(qū)，廣西各地的自然風(fēng)光優(yōu)美，蘊(yùn)藏著十分豐富的自然資源；水果尤其豐盛，被稱為“水果之鄉(xiāng)”，獨(dú)具一格的喀斯特地貌以及燦爛的文物古跡。同時(shí)，是全國少數(shù)民族人口居住最多的省區(qū)，具有十分誘人的民族特色風(fēng)情魅力。

黨的十八大報(bào)告提出：“必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。廣西開展“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要組成部分，是一項(xiàng)重大的民生工程，這項(xiàng)工程惠及廣西五千多萬人口的生活生產(chǎn)環(huán)境，是全面實(shí)現(xiàn)黨的群眾路線的重要體現(xiàn)，同時(shí)，也是新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。

廣西區(qū)黨委書記彭清華指出：廣西的好山好水和優(yōu)美風(fēng)光是大自然的恩賜，廣西深厚綿延的歷史文化和多姿多彩的民族風(fēng)情是老祖宗的遺產(chǎn)，我們要倍加珍惜，小心呵護(hù)。讓我們?nèi)f眾一心、共同努力，以對建設(shè)美麗廣西的崇高責(zé)任和對家鄉(xiāng)的深情摯愛，用自己的雙手去建設(shè)美好家園，創(chuàng)造幸福生活。在這樣的環(huán)境和條件下，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府為改善全區(qū)鄉(xiāng)村群眾生活生產(chǎn)條件、創(chuàng)造良好人居環(huán)境，而提出了這項(xiàng)關(guān)系廣西五千多萬老百姓的重要民生工程――“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”。

2、廣西農(nóng)村存在的現(xiàn)狀

一直以來政府對農(nóng)村的生活垃圾的沒有專項(xiàng)財(cái)政投入，堆放垃圾和處理垃圾的基礎(chǔ)設(shè)施基本是沒有，并且也沒有進(jìn)行有效的指導(dǎo)村民處理生活中的垃圾，對這方面重視不夠，甚至對農(nóng)村來說是一片空白。政府很多方面只是關(guān)心農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民的增收，道路的硬化，卻忽視了農(nóng)村的生產(chǎn)生活中所產(chǎn)生的垃圾。長期以來使得農(nóng)村出現(xiàn)了“臟”、“亂”、“差”等現(xiàn)象。

“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”主要出發(fā)點(diǎn)是治理鄉(xiāng)村的“臟”、“亂”、“差”等現(xiàn)象，就是要把“無序化”轉(zhuǎn)變成“有序化”，并且又不能破壞鄉(xiāng)村原有的自然之美。在活動(dòng)中提出了三項(xiàng)主要的任務(wù)，分別是清潔家園、清潔水源、清潔田園，這三項(xiàng)涵蓋了農(nóng)村環(huán)境治理的主要內(nèi)容。其中，固體廢棄物的收集處理、水環(huán)境的治理和清潔生產(chǎn)技術(shù)的革新等方面，不僅關(guān)系環(huán)境衛(wèi)生，也關(guān)系到環(huán)境污染的根源性深度性的問題。

2.1生活垃圾方面

一直以來農(nóng)村的垃圾處理是松散式的，沒有指定地方堆放生活垃圾，都是由村民自行解決。過去很多村民都是把日常生活生產(chǎn)所產(chǎn)生的垃圾堆放在樹底下、竹林根下、水溝邊或者村頭村尾，村民隨意倒垃圾的現(xiàn)象比較普遍，并且很少進(jìn)行集中治理亂堆放的生活垃圾。由于長年累月的堆積，有些地方垃圾堆成山，長時(shí)間沒有人進(jìn)行治理，經(jīng)過了水淋日曬很容易就變質(zhì)變嗅，散發(fā)出難聞的氣味，所產(chǎn)生大量有害的細(xì)菌滲透到地表下，變質(zhì)變嗅的氣味隨風(fēng)飄逸。水溝里的垃圾或者漂浮物隨處可見，一直以來沒有得到有效治理，很多的水溝的水質(zhì)也慢慢變黑變黃，看起來觸目驚心。

2.2牲畜方面

農(nóng)民由于受傳統(tǒng)長時(shí)間的生活圖方便的習(xí)慣，也為出于安全的考慮，通常把牲畜圈養(yǎng)在離自家附近，有些是牲畜圈養(yǎng)在一樓，人住在二樓，由于圈養(yǎng)牲畜的房子沒有排水設(shè)施，牲畜糞便就是排在一樓房子外面的一個(gè)坑，堆積時(shí)間長了就會(huì)往外益出，時(shí)間就變味一進(jìn)村就散發(fā)出牲畜糞便的味道。

2.3農(nóng)田垃圾方面

現(xiàn)在由于農(nóng)業(yè)的科技化，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所使用的化肥大、種子包裝袋、農(nóng)藥瓶（袋）等塑料袋隨意丟在田間地頭，由于這些塑料袋長時(shí)間都是不能降解，時(shí)間長了田間地頭或河邊到處塑料袋，對環(huán)境造成很大的污染。

2.4農(nóng)村飲用方面

前面提到農(nóng)村的垃圾隨意倒在村頭村尾，牲畜糞便隨意排放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的塑料袋隨意丟，這三大方面經(jīng)過長時(shí)間的堆積，所產(chǎn)生的污染就會(huì)滲透到地下，現(xiàn)在農(nóng)村很多家庭的飲用水是抽地下水。由于地下水受前面三大方面的污染，對人的健康產(chǎn)生影響，如果在農(nóng)村不對這些垃圾進(jìn)行處理，對現(xiàn)在人民群眾的身體健康以及后代的人的健康是構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。

2.5農(nóng)具和作物秸稈方面

在農(nóng)戶家里比較普遍存在是農(nóng)民所從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的工具和作物秸稈都是隨意堆放在屋子里某個(gè)角落或者門口兩側(cè)，堆放很零亂，有很大的隨意性，對環(huán)境整潔意識不強(qiáng)，思想觀念落后。

3、對治理“臟”、“亂”、“差”等現(xiàn)象的規(guī)范化

3.1對治理“臟”的問題：需要實(shí)行生態(tài)科學(xué)的技術(shù)來改進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)模式

政府高度重視，下?lián)軐ｍ?xiàng)資金，在農(nóng)村各個(gè)自然屯建立垃圾池，大屯還建立了垃圾焚燒爐，聘請保潔員，每天進(jìn)行清運(yùn)垃圾到指定地點(diǎn)堆放和處理。

由于農(nóng)村生產(chǎn)模式、物資物料以及能源結(jié)構(gòu)等存在諸多不合理之處,農(nóng)村環(huán)境污染的特點(diǎn)決定了必須以循環(huán)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和生態(tài)技術(shù)來根治鄉(xiāng)村環(huán)境污染。比如清潔能源,廣西已經(jīng)在農(nóng)村推行了多年清潔能源實(shí)施戰(zhàn)略，并取得很好的成效，典型技術(shù)例如沼氣池清潔能源推廣建設(shè)，可有效解決禽畜排泄物污染和能源緊缺的問題。廣西已經(jīng)連續(xù)10年是全國沼氣池入戶率(約45%)最高的省區(qū);新農(nóng)村規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),比如規(guī)劃排污系統(tǒng),技術(shù)上可以逐戶建立污水處理的設(shè)施,如格式化糞池技術(shù),可隨著處理戶數(shù)的規(guī)模擴(kuò)大格數(shù)。

3.2對治理“亂”的問題：需要對鄉(xiāng)村的生活秩序化管理

過去農(nóng)村人口較少,垃圾以有機(jī)廢棄物為主,可以在自然系統(tǒng)中自然降解并轉(zhuǎn)換循環(huán)，長期以來生產(chǎn)生活中也未曾形成對垃圾統(tǒng)一收集管理的習(xí)慣；農(nóng)民傳統(tǒng)生活習(xí)慣受到現(xiàn)代化生活方式?jīng)_擊，生產(chǎn)生活中使用各種物資物料多為化工產(chǎn)品類產(chǎn)品，在自然生態(tài)系統(tǒng)中難以自然降解。治理“亂”，需要取得村民認(rèn)同、社區(qū)參與的方式改變生活習(xí)慣 。

3.3對治理“差”的問題：需要形成識意和思想上的改變

農(nóng)村的農(nóng)民由于長時(shí)間在大的自然環(huán)境下生活，主要時(shí)間是下地干農(nóng)活，生活空間比較大，周圍環(huán)境的約束很松散，再加上農(nóng)村的村屯道路硬化不完善，政府對農(nóng)村的投入不夠，使得農(nóng)民生活周圍到處是泥土，農(nóng)民對對環(huán)境的需求有比較大的隨意性。所以，在環(huán)境衛(wèi)生意識上不強(qiáng)，垃圾到處倒，隨意丟，長時(shí)間也得不治理，很多地方堆得發(fā)嗅，家畜的糞便也是隨意排放。對治理“差”的問題上要進(jìn)行大力宣傳動(dòng)員，宣傳要深入到每家每戶，甚至每個(gè)人都形成良好的環(huán)境意識，并在思想上人人高度重視，行動(dòng)上形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

清潔鄉(xiāng)村不是一兩次突擊的清潔行動(dòng)，而是要建立一種長效機(jī)制持續(xù)實(shí)施，其長效性需要村民的參與和支持,需要扭轉(zhuǎn)村民思想觀念，樹立新的環(huán)境衛(wèi)生思想意識,建立良好的生活習(xí)慣。可以通過用鄉(xiāng)村村民參與形式和議題整合的辦法，根據(jù)某些需要, 做一些創(chuàng)新的主題為目標(biāo)，激發(fā)村民關(guān)懷生活環(huán)境,齊心合力維護(hù)村莊環(huán)境。

4、“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)建設(shè)措施

4.1、全民參與的共同行動(dòng)的工程

開展“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)必須全區(qū)動(dòng)員，全民積極參與，社會(huì)各界共同努力“用雙手夯筑我們的美麗家園，用勞動(dòng)詮釋我們的幸福內(nèi)容”。各級干部首先踴躍行動(dòng)，一個(gè)干部引導(dǎo)、人人參與、上下聯(lián)動(dòng)、綜合治理的局面迅速形成，領(lǐng)導(dǎo)垂范調(diào)動(dòng)各方積極性。“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)開展以來，廣西區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，深入基層調(diào)研，深入各自聯(lián)系點(diǎn)，指導(dǎo)活動(dòng)開展，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨黄饏⑴c清潔勞動(dòng)，帶動(dòng)全區(qū)廣大干部群眾積極參與到活動(dòng)中，促進(jìn)活動(dòng)快速推進(jìn)、有效推進(jìn)。

4.2、組織干部下村指導(dǎo)

清潔鄉(xiāng)村工作隊(duì)員陸續(xù)進(jìn)鄉(xiāng)入村。為讓活動(dòng)快速、有效推進(jìn)，廣西區(qū)黨委、區(qū)政府決定分級下派干部工作隊(duì)。除已下派的3萬名新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，將增派近2萬名工作隊(duì)（組）員，進(jìn)駐全區(qū)111個(gè)縣（市、區(qū)）、1126個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1.4353萬個(gè)建制村。工作隊(duì)及工作隊(duì)員一派2年，主要圍繞清潔環(huán)境、美化鄉(xiāng)村、培育新風(fēng)、造福群眾“四大目標(biāo)”，履行宣傳政策、走訪農(nóng)戶、整治環(huán)境、建立機(jī)制、改善民生“五項(xiàng)職責(zé)”，落實(shí)好清潔家園、清潔水源、清潔田園“三大任務(wù)”。通過建立這些制度，經(jīng)過幾年的引導(dǎo)，讓村民慢慢改變農(nóng)村的生活習(xí)慣。

4.3、分別牽頭負(fù)責(zé)“清潔家園、清潔水源、清潔田園”活動(dòng)

區(qū)直有關(guān)部門制定了具體實(shí)施方案并指導(dǎo)各地實(shí)施。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳把新農(nóng)村建設(shè)、村容村貌改造、環(huán)境綠化美化融合推進(jìn)，注重提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平、鄉(xiāng)村垃圾處理無害化水平和鄉(xiāng)村生態(tài)宜居水平，打造農(nóng)村垃圾集運(yùn)處理體系和農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效機(jī)制。自治區(qū)環(huán)保廳結(jié)合今年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目，采取“解剖麻雀”的方式，抓典型，抓規(guī)律，篩選、引進(jìn)、推廣適合農(nóng)村特點(diǎn)的環(huán)保實(shí)用技術(shù)，提升污染治理水平。自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳在八桂田野上掀起“田間地頭順手撿”活動(dòng)熱潮，全面推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展特色休閑農(nóng)業(yè)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全面推進(jìn)新農(nóng)村示范建設(shè)。

4.4、廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾，組織開展大規(guī)模地集中整治行動(dòng)

全區(qū)各市、縣、鄉(xiāng)三級組織出動(dòng)30萬人次，統(tǒng)一開展清掃衛(wèi)生死角大行動(dòng)，清理各類垃圾1萬余噸。南寧市集中力量對公路沿線的城中村，菜市場垃圾進(jìn)行大清理、大掃除，開展了一次“清潔風(fēng)暴”。柳州、北海、崇左、賀州等市開展的大行動(dòng)，分別清理各類垃圾5萬多噸、5300多噸、5100多噸。

5、“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”建設(shè)中的垃圾處理模式

目前，廣西農(nóng)村收集垃圾鄉(xiāng)村只有四分之一，四分之三村莊垃圾是自然堆放，垃圾圍村現(xiàn)象到處可見。隨著“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)建設(shè)的推進(jìn)，垃圾圍村現(xiàn)象大有改觀。

5.1全省推廣“鄉(xiāng)村垃圾處理模式”

各市縣都在下大力氣整治農(nóng)村垃圾。在一些鎮(zhèn)試點(diǎn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)城市化管理模式，分批在該鎮(zhèn)的90多個(gè)自然村中逐步推廣試點(diǎn)工作。通過完善試點(diǎn)村的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，采取農(nóng)村垃圾“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的整治辦法，如今很多試點(diǎn)村都擺脫了以往垃圾滿地的村貌。省文明辦向全省推廣農(nóng)村垃圾處理模式，讓更多“臟亂差”村莊蛻變成美麗鄉(xiāng)村。資金方面，區(qū)住建廳將積極協(xié)調(diào)市縣財(cái)政部門，將試點(diǎn)項(xiàng)目農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理經(jīng)費(fèi)列人市縣年度財(cái)政預(yù)算，同時(shí)采取“財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌一點(diǎn)、社會(huì)贊助一點(diǎn)”的辦法解決經(jīng)費(fèi)緊張問題;對涉及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生與垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，爭取給予傾斜支持。

5.2建立長效機(jī)制，探索逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)主管機(jī)構(gòu)

把農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理工作納人公益性崗位或以錢養(yǎng)事的范疇，明確專人專職抓好日常管理，將農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理工作列人年度工作目標(biāo)考核的主要內(nèi)容，按標(biāo)準(zhǔn)配備村莊專業(yè)保潔員隊(duì)伍，簽訂保潔合同，落實(shí)保潔責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)考核。同時(shí)，嘗試把生活垃圾規(guī)范處理、公共設(shè)施日常維護(hù)、村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔等內(nèi)容納人村規(guī)民約，建立與村民、鋪面單位簽訂“門前三包”責(zé)任制度。截止2014年5月，廣西新建21個(gè)垃圾無害化處理項(xiàng)目、15座垃圾填埋場、3座垃圾焚燒發(fā)電廠以及一批垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站項(xiàng)目建成并投人使用，實(shí)現(xiàn)生活垃圾無害化處理設(shè)施縣城以上全覆蓋，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到92寫，超過全國平均水平12個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)城區(qū)、景區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁竣工110座，在全區(qū)城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃布局合理、設(shè)施配套完善、運(yùn)行管理到位”的目標(biāo)，為廣大民眾和外來游客提供了良好的如廁環(huán)境。縣城以上城鎮(zhèn)綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地等指標(biāo)明顯提。

5.3在縣以下設(shè)立“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的示范村

由縣政府出面引進(jìn)一家旅游開發(fā)公司，走出一條鄉(xiāng)村旅游和民房改造相結(jié)合的道路。他們采取企業(yè)出資金，政府出材料，銀行出貸款，村民住新房的建設(shè)模式。企業(yè)扶持每戶5萬元，政府扶持每戶2萬元建材，不足資金由銀行貸，建成的新房給每戶留1―2間客房做家庭旅館。通過企業(yè)進(jìn)人開發(fā)，村民老屋換成了新房，全村形成一個(gè)家庭旅館集群，對外開放，迎接四方游客。這種開發(fā)建設(shè)模式，使農(nóng)民既不失地，又不需搬遷，還不減收人就能住上漂亮新房。同時(shí)，公司還對村民進(jìn)行旅游服務(wù)技能、服務(wù)規(guī)范的培訓(xùn)，幫助村民發(fā)揮自己特長開展個(gè)性化農(nóng)家樂經(jīng)營服務(wù)，使村民走上持續(xù)增收致富的道路。折沖模式，不僅實(shí)現(xiàn)了“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)目標(biāo)，還閃爍出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新增長的亮點(diǎn)。

此外，還創(chuàng)建了集農(nóng)家樂、生態(tài)觀光、民俗風(fēng)情、休閑度假、房車營地、自駕車驟站于一體的農(nóng)村生態(tài)旅游項(xiàng)目。在這里，游客可以住驟站的客房，也可以到村民家里，與村民同吃同住，體驗(yàn)農(nóng)家樂生活。這樣既可解決了村民就業(yè)，也增加了農(nóng)民收人。是作為大力實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)模式試點(diǎn)，把農(nóng)村建設(shè)與旅游開發(fā)作為一個(gè)有機(jī)整體，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村建設(shè)與旅游發(fā)展雙贏。下一步將加快推進(jìn)百里旅游長廊，風(fēng)情小鎮(zhèn)，木棉湖旅游、酒店，民族風(fēng)情谷等旅游項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)形成“景區(qū)觀光+小鎮(zhèn)休閑+鄉(xiāng)村度假”的旅游發(fā)展模式。按照“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)計(jì)劃，將用約8年時(shí)間，采用多種模式整村推進(jìn)各縣400多個(gè)村莊和多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)；同時(shí)，對鄉(xiāng)村環(huán)境進(jìn)行綠化、美化、凈化，將全縣建成“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、民族特色濃郁、村民生活富足、社會(huì)和諧進(jìn)步”的中國美麗鄉(xiāng)村。

5.4實(shí)施“五結(jié)合五化”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村之

“五化”是指鄉(xiāng)風(fēng)文明化、鄉(xiāng)村清潔化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)特色化。“五個(gè)結(jié)合”，即與推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)村文化建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展以及農(nóng)民增收相結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)支撐“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，采取“多村統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌聯(lián)合創(chuàng)建”的方式，統(tǒng)籌各村路網(wǎng)、林網(wǎng)、供水網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊管網(wǎng)、垃圾處理網(wǎng)、污水處理網(wǎng)等一體化建設(shè)，合理規(guī)劃布局新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和鄉(xiāng)村旅游帶，使澄邁的“美麗鄉(xiāng)村”成為一個(gè)整體性的可經(jīng)營的鄉(xiāng)村旅游品牌。作為廣西第三大經(jīng)濟(jì)體，具有雄厚財(cái)力。按照“一戶一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，鼓勵(lì)村民結(jié)合自身優(yōu)勢開展特色美食制作、家庭旅館經(jīng)營等項(xiàng)目。政府為有經(jīng)營項(xiàng)目的村民統(tǒng)一制作仿木風(fēng)格的銘牌，包括“豆腐坊”、“咖啡坊”、“樂家旅舍”等，方便游人選擇。在政府支持下蓋小樓作為家庭旅館，讓村民從事旅游服務(wù)經(jīng)營。讓村民不離土、不離鄉(xiāng)、不失地，不搬遷，在快樂中賺錢。在田園風(fēng)光、食宿配套、家庭作坊體驗(yàn)快樂，豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容，拉長了風(fēng)情鎮(zhèn)的消費(fèi)鏈條，大大增加了農(nóng)民收人。“就地城鎮(zhèn)化”是創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”的新思路，它促成了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化“8+2工程”。“8+2工程”，即著力推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)、住房、文化、體育、電力通訊、金融及以富民增收、文明生態(tài)村建設(shè)為載體的新農(nóng)村建設(shè)工程。在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中，提出要以生態(tài)現(xiàn)代化的理念，完善農(nóng)村環(huán)保設(shè)施，大力實(shí)施沼氣循環(huán)利用技術(shù)、太陽能綜合利用技術(shù)，在新建住宅中采用節(jié)能、節(jié)水新工藝等。民生幸福是建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的最終目的，廣大鄉(xiāng)村如何籌資建設(shè)、改造創(chuàng)新，是當(dāng)前擺在全區(qū)各地的一個(gè)重大課題，在這方面做了有益探索。

6、堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)

生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)具有相互影響、互為因果、相輔相成、辯證統(tǒng)一關(guān)系，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的科學(xué)發(fā)展方式必須體現(xiàn)生態(tài)文明的精神，必須體現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)和諧共生、全面發(fā)展、良性循環(huán)的宗旨，必須有利于建立保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有利于節(jié)約集約利用資源的綠色可持續(xù)的發(fā)展模式、科學(xué)健康的消費(fèi)模式及和睦互助的人際關(guān)系，有利于實(shí)現(xiàn)人民大眾的經(jīng)濟(jì)政治文化權(quán)益和生態(tài)權(quán)益的統(tǒng)一。因此，以生態(tài)文明建設(shè)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，就成為建設(shè)美麗中國的總方向、總原則。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是建設(shè)美麗中國的起點(diǎn)，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)等方面，生態(tài)文明建設(shè)理念的提出，進(jìn)一步豐富了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵。

“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”工程是現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的必然要求和產(chǎn)物，是民心所向、眾望所歸的實(shí)事，是利在當(dāng)代、功在后代的好事。從全面建設(shè)小康社會(huì)的角度來看是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工程;從構(gòu)建和諧社會(huì)的角度來看是生態(tài)建設(shè)工程;從愛國衛(wèi)生的角度來看是一個(gè)公共衛(wèi)生工程;從科學(xué)發(fā)展觀的角度來看是一個(gè)人本工程;從新農(nóng)村發(fā)展的進(jìn)程來看是一個(gè)倡導(dǎo)示范工程。

結(jié)語

從實(shí)施一年來“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”以來:美麗鄉(xiāng)村建設(shè)改造并不是多難的事，也不需要花很多的錢，只要各級主管部門，，尤其清潔鄉(xiāng)村工作隊(duì)員們用心替村民著想，盡心為村民做事，科學(xué)規(guī)劃，合理構(gòu)建，有廣大村民積極參與，大家同心協(xié)力，共同建設(shè)共同創(chuàng)造，在建設(shè)中嘗到甜頭，享受快樂，廣大鄉(xiāng)村一定會(huì)建設(shè)得更美麗。清潔鄉(xiāng)村環(huán)境，建設(shè)美麗廣西，讓天長藍(lán)、樹長綠、水長清、地長凈……廣西各族人民在希望的田野上，正在用實(shí)實(shí)在在的清潔行動(dòng)，托起美麗廣西的綠色暢想！

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)論文:基層干群眼中的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

[摘要]本文基于問卷調(diào)查,分別從農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境、村莊文化生活、“美麗鄉(xiāng)村”的具體建設(shè)等方面,考察基層干部群眾對當(dāng)前一些地方“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的態(tài)度、需求和意見。同時(shí),對當(dāng)前“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中所存在的主要問題進(jìn)行分析,認(rèn)為農(nóng)民傳統(tǒng)生活習(xí)慣、鄉(xiāng)村社會(huì)個(gè)體化對“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)產(chǎn)生一定的消極影響,此外,還存在行政主導(dǎo)推動(dòng)、建設(shè)內(nèi)容單一和同質(zhì)化等問題。為此,作者建議重建鄉(xiāng)村公共生活,大力倡導(dǎo)現(xiàn)代文明生活方式;充分發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用,建構(gòu)群眾民主參與機(jī)制;積極發(fā)揮市場和社會(huì)的作用,形成“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的長效機(jī)制;尊重鄉(xiāng)村特色,因地制宜推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè);不斷提升內(nèi)涵,促進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)向前發(fā)展;堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)跟新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來。

[關(guān)鍵詞]美麗鄉(xiāng)村建設(shè);農(nóng)民參與;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;問卷調(diào)查

本次調(diào)查由國務(wù)院農(nóng)村綜合改革小組辦公室委托開展;得到了教育部“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”(NCET-10-0430)的資助,系國家社科基金重大招標(biāo)項(xiàng)目“加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究”(項(xiàng)目批準(zhǔn)號10ZD&018)的一項(xiàng)成果。調(diào)查問卷由袁方成副教授設(shè)計(jì)。本次問卷調(diào)查得到浙江省安吉縣、永嘉縣和江蘇省南京市高淳區(qū)農(nóng)村綜合改革部門的大力支持。調(diào)查問卷在博士生周純義指導(dǎo)下,采取Epidata軟件,由華中師范大學(xué)2012級、2013級地方政府學(xué)碩士生錄入。特此一并致謝!

一、調(diào)查的緣起及基本情況

早在２００８年，浙江省安吉縣立足縣情，提出了“中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”。兩年后，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)升級為浙江省委、省政府決策。近年來，浙江“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成績斐然，成為全國“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的排頭兵。如今，安徽、廣東、江蘇、貴州、廣西等省區(qū)也在積極探索本地特色的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)模式。但在許多地方，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)主要是由地方政府主導(dǎo)并自上而下推動(dòng)的，它是否滿足了人民群眾對新農(nóng)村建設(shè)的期待和要求呢？對于基層干部、群眾而言，他們又是如何認(rèn)識“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的？他們的所思所想是什么？

為了了解當(dāng)前基層干部群眾對“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的看法和要求，課題組在２０１３年暑期跟隨國務(wù)院農(nóng)村綜合改革小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)到浙江省安吉縣、永嘉縣和江蘇省南京市高淳區(qū)等地調(diào)研時(shí)委托當(dāng)?shù)剞r(nóng)村綜合改革部門進(jìn)行了問卷調(diào)查。共收回有效問卷３７９份，其中，安吉縣樣本數(shù)為１６７份（占４４．１８％），永嘉縣樣本數(shù)為４５份（占１１．９０％），高淳區(qū)樣本數(shù)為１６６份（占４３．９２％）。

表１是這次被訪者的基本情況。被訪對象涉及鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民、農(nóng)村事業(yè)單位職工等不同職業(yè)群體；他們的平均年齡為３３．５歲，以中青年為主（２１～５０歲之間的占７２．８７％）；家庭平均年收入７９０７２．３７元，人均年收入２４９２６．０４元，但收入結(jié)構(gòu)總體趨向分散，人均年收入不足１萬元和超過４萬元的分別占１４．１６％和１１．５０％，因此本次調(diào)查的數(shù)據(jù)反映了基層干部、群眾不同階層的需求、態(tài)度和觀點(diǎn)。

本報(bào)告主要以這次問卷調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，在對基層干部群眾態(tài)度、需求和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)狀況分析的基礎(chǔ)上，提出進(jìn)一步推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的政策建議。

二、農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境

從調(diào)查來看，在一些“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的縣區(qū)，農(nóng)村生活垃圾得到了較好治理，但部分農(nóng)民囿于既有的生活習(xí)慣，并沒有按照要求處理生活垃圾，仍然存在隨意棄置生活垃圾的現(xiàn)象。與之相比較，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢棄物治理較差，而鄉(xiāng)村工業(yè)污染情況尤其嚴(yán)重，成為當(dāng)前農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

（一）農(nóng)村生活垃圾得到一定處理

這次問卷調(diào)查的三個(gè)縣區(qū)較早開展了“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，其農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境得到較好治理，被訪者對本村的衛(wèi)生環(huán)境狀況評價(jià)較高，３／４的人表示滿意。不過，也有２１．６６％的人評價(jià)一般，３．７４％的人不滿意。①

這些調(diào)查的村莊，絕大多數(shù)都對生活垃圾進(jìn)行了處理。其中，不少村莊有專門的保潔人員進(jìn)行垃圾清理。對被訪者所在村莊生活垃圾處理方式（問卷中設(shè)置為多選題）進(jìn)行調(diào)查的結(jié)果顯示：選擇“設(shè)有垃圾處理池”一項(xiàng)的被訪者有５５人，占被訪者總數(shù)的１４．７５％；選擇“設(shè)有垃圾收集箱”一項(xiàng)的被訪者有２１８人，占被訪者總數(shù)的５８．４５％；選擇“有專門的保潔人員進(jìn)行清理”一項(xiàng)的被訪者有２４９人，占被訪者總數(shù)的６６．７６％；選擇“其他”一項(xiàng)的被訪者有２４人，占被訪者總數(shù)的６．４３％；選擇“沒有對垃圾進(jìn)行處理”一項(xiàng)的被訪者有３２人，占被訪者總數(shù)的８．５８％。

被訪者家庭的生活垃圾也進(jìn)行了一定的處理。但是，不可忽視的是，一些農(nóng)民因?yàn)槿匀谎永m(xù)著原有的生活習(xí)慣，并未對自家的生活垃圾進(jìn)行任何處置。例如，１０．１６％的被訪者是將自家的生活垃圾隨手扔到路邊、溝道里或門外空地上。①６．３７％的被訪者將自家生活污水潑到院子里，更有２６．６０％的被訪者只是將它排到室外，未作任何處理。②

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性廢棄物有待進(jìn)一步治理

盡管這些地方農(nóng)村生活垃圾得到了一定治理，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性廢棄物的處理仍然不盡如人意，需要進(jìn)一步加大治理。譬如，使用過的農(nóng)用薄膜，２９．４４％的人將它混同生活垃圾扔進(jìn)垃圾箱，未作特別處理；還有８．５１％的人將其直接丟棄在田地里，５．０５％的人從田地取出后隨意棄置。③

又例如，相當(dāng)多的秸稈（稻稈）只做簡單處理甚至未做任何處理。２７．８５％的人將秸稈爛在田里做肥料，１５．６５％的人在田里焚燒秸稈，５．８４％的人隨意棄置秸稈。④這些隨意棄置的秸稈，不但影響農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，而且極容易引致火災(zāi)，威脅農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全；而焚燒的秸稈，則直接污染空氣，成為近年一些地方頻遭霧霾的“元兇”。此外，還有５．８５％的被訪者承認(rèn)，將自家飼養(yǎng)的禽畜糞便隨意棄置。⑤

對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的農(nóng)藥，１１．４４％的被訪者認(rèn)為，它使人畜飲用水受到了影響，但還能使用；高達(dá)１３．５６％的被訪者認(rèn)為，它使人畜飲用水變質(zhì)，不能使用。⑥

從這次調(diào)查來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成的廢棄物仍然沒有得到很好的治理。三個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的典型示范縣區(qū)尚且如此，我國其他農(nóng)村地區(qū)的情況想必更加不容樂觀。

（三）鄉(xiāng)村工業(yè)污染應(yīng)該加強(qiáng)治理

相對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的環(huán)境污染，鄉(xiāng)村工業(yè)污染的危害更大。而且，調(diào)查顯示，鄉(xiāng)村工業(yè)污染并未得到有效治理。在有鄉(xiāng)村工業(yè)的村莊里，只有３０．２４％的被訪者表示，本村的工業(yè)廢棄物經(jīng)過了嚴(yán)格處理；１３．２９％的被訪者表示，這些鄉(xiāng)村工業(yè)廢棄物沒有經(jīng)過任何處理；３７．１２％的被訪者表示，這些工業(yè)廢棄物雖然經(jīng)過了簡單處理但仍有污染。此外，還有１９．３５％的被訪者不清楚情況。

三、村莊文化生活

調(diào)查數(shù)據(jù)表明，被訪者的日常文化娛樂活動(dòng)包括看電視、看書或看報(bào)、玩電腦、玩手機(jī)、聽廣播或聽音樂、跳舞等健身活動(dòng)、看戲或看電影、打牌或下棋、打球等體育運(yùn)動(dòng)、ＫＴＶ唱歌、參加禱告、禮拜等宗教儀式活動(dòng)。

在這些活動(dòng)中，被訪者做的最多的是看電視（占５９．３２％），其次只有１４．４１％的人看書、看報(bào)，僅有５．５１％的人去ＫＴＶ，４．６６％的人做禱告或禮拜，３．８１％的人玩手機(jī)、玩電腦，２．９７％的人跳舞等健身活動(dòng)。說明人們?nèi)粘Ｎ幕瘖蕵坊顒?dòng)比較單一，而且，基本上是一種私性文娛活動(dòng)①，當(dāng)前農(nóng)村公共文化生活尤其匱乏。

調(diào)查的數(shù)據(jù)也進(jìn)一步證實(shí)了這一情況。從調(diào)查來看，只有３８．６１％的被訪者表明本村經(jīng)常開展各種公共文化活動(dòng)，２６．９４％的被訪者反映本村很少開展公共文化活動(dòng)，２４．７２％的被訪者表示只在某些節(jié)日開展公共文化活動(dòng)，９．７２％的人說本村從未開展文化活動(dòng)。

農(nóng)村文化生活貧乏與當(dāng)前農(nóng)村的文化設(shè)施匱乏不無關(guān)系。從調(diào)查來看，５９．６０％的被訪者反映本村有文化廣場，另外將近一半的人反映本村有社區(qū)圖書室、運(yùn)動(dòng)場、戶外健身設(shè)施等（參見表２）。不過，人們?nèi)サ米疃嗟牡胤街饕俏幕瘡V場（占比４２．５４％）（同時(shí)，文化廣場和公園也是被訪者最希望政府建設(shè)的②）。此外，僅有１３．６０％的人光顧運(yùn)動(dòng)場，９．６５％的人去社區(qū)圖書室（參見圖２）。這表明，目前農(nóng)村的文化設(shè)施不僅少，而且僅有的文化設(shè)施使用效率也非常低。它也從一個(gè)側(cè)面表明，目前的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)主要局限于衛(wèi)生環(huán)境的整治，對農(nóng)村文化建設(shè)重視不夠。

對于是否有必要保護(hù)本村的特色文化，高達(dá)８３．６５％的被訪者認(rèn)為有必要，只有６．２７％的被訪者認(rèn)為沒必要，還有１０．０８％的被訪者認(rèn)為無所謂。當(dāng)然，人們之所以贊成保護(hù)本村特色文化，其目的是不同的。有不少人認(rèn)為，保護(hù)本村特色文化，有利于鄉(xiāng)村經(jīng)營項(xiàng)目的開發(fā)，把保護(hù)特色文化視為鄉(xiāng)村經(jīng)營的一種手段；也有部分人認(rèn)為，保存本村的特色文化，有利于人們加強(qiáng)對村莊共同體的認(rèn)同，提升家園意識。

從調(diào)查來看，在安吉、永嘉和高淳這些“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的典型示范區(qū)，當(dāng)?shù)卣畬Ρ镜剜l(xiāng)村歷史遺跡遺存均采取了一定的保護(hù)措施。一半左右的被訪者認(rèn)為，當(dāng)?shù)卣畬Ρ镜氐墓糯迓洹⒐琶窬印⒐沤ㄖ⒐艠涿静扇×吮Ｗo(hù)措施，對當(dāng)?shù)靥厣拿袼孜幕策M(jìn)行了一定的保護(hù)和開發(fā)。還有部分地方建設(shè)了民俗文化公園。①在這些地方，它們被當(dāng)?shù)卣{入“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)之中統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)，取得了較好成效。

四、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

從調(diào)查來看，７１．９３％的被訪者反映本村正在進(jìn)行“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，另外，也有１１．７６％的被訪者明確表示本村沒有開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，還有１６．３１％的被訪者不清楚情況。對于已經(jīng)開展的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，人們大多給予了積極評價(jià)。７３．１７％的人表示滿意（其中３９．３５％的人非常滿意，３３．８２％的人比較滿意），２２．７５％的人認(rèn)為一般，僅４．０８％的人不滿意（其中，２．３３％的人不太滿意，１．７５％的人很不滿意）。

依據(jù)被訪者的需求排序，在當(dāng)前，他們希望“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)首先應(yīng)注重生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，其次依序是生態(tài)環(huán)境建設(shè)、生態(tài)人居建設(shè)、生態(tài)文化建設(shè)②。也就是說，目前的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，人們所注重的依然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的指標(biāo)，改善鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是他們的首位要求。

同時(shí)，被訪者又認(rèn)為，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中最具示范意義的是“生態(tài)旅游”（占比３６．８９％）和“環(huán)境保護(hù)”（占比３５．４５％）。僅有１１．５３％的人認(rèn)為是“特色產(chǎn)業(yè)”，１６．１４％的人認(rèn)為是“居家環(huán)境”。這在某種程度上跟當(dāng)?shù)厮x擇的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)模式及其宣傳有關(guān)。從我們的實(shí)地調(diào)查來看，許多地方的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)也主要是在生態(tài)旅游上做文章。很顯然，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)并不局限于鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，其根本目的不是為城里人提供休閑娛樂之地，而是為農(nóng)民建設(shè)美好家園。

那么，結(jié)合本地實(shí)際，如何發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)呢？６０．８６％的被訪者選擇擴(kuò)大本村無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的生產(chǎn)，４８．２６％的人選擇發(fā)展“農(nóng)家樂”等休閑旅游業(yè)，還有４５％的人認(rèn)為應(yīng)該促進(jìn)本村規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造特色品牌。③

在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，７２．３９％的被訪者贊成對本村垃圾進(jìn)行集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和無害化處理，６８．３６％的人贊成改廁并對糞便進(jìn)行無害化處理，６０．３２％的人贊同對本村企業(yè)、農(nóng)家樂、農(nóng)戶污水、煙塵等排放物進(jìn)行治理，５５．１１％的人同意建立健全環(huán)衛(wèi)保潔制度，配備專門的環(huán)衛(wèi)保潔人員，４２．９％的人認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)森林環(huán)境保護(hù)與加大綠化面積。（另有１．８８％的人選擇“其他”選項(xiàng)，在問卷中，改善本村生態(tài)環(huán)境的措施這一問題設(shè)置為多選）。

在改善人居環(huán)境方面，７５．８０％的被訪者同意完善本村基本公共服務(wù)設(shè)施，６７．３７％的人贊成整治本村水利設(shè)施、加固山體和改造危舊房，５２．６６％的人建議重新規(guī)劃村內(nèi)房屋布局、統(tǒng)一美化村莊建筑外觀，５１．９９％的人同意引導(dǎo)本村人口集中居住、推進(jìn)中心村建設(shè)，３８．２０％的人對規(guī)范村內(nèi)宣傳與廣告牌設(shè)置持贊同意見（有５．５７％的被訪者選擇“其他”一項(xiàng)）。

在保護(hù)本村文化方面，６７．７３％的被訪者建議引導(dǎo)村民向科學(xué)、健康、文明、低碳的生活方式轉(zhuǎn)變，６２．６７％的人贊同開展形式多樣的生態(tài)文明宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)，５９．４７％的人希望保留本村的歷史遺存并建議制定相應(yīng)的政策加以保護(hù)，５９．０７％的人同意對村民開展“民主法治村”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等活動(dòng)，提高人們的民主法治觀念，此外還有接近一半的人主張發(fā)展文體教育事業(yè)、豐富村民文化生活（所占比例為４８．５３），有６．６７％的受訪者選擇“其他”一項(xiàng)。

調(diào)查表明，７５．０７％的被訪者認(rèn)為目前的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)符合村民的利益，超過一半的人（所占比例為５４．２５％）認(rèn)為建設(shè)的項(xiàng)目沒有超出現(xiàn)有的村莊能力范圍。另外，３６．１６％的人表示村民可以自愿決定建設(shè)項(xiàng)目，３２．０５％的人經(jīng)過了村民商議，２６．５８％的人允許在可接受范圍內(nèi)分?jǐn)傎Y金和勞動(dòng)力，但僅有１３．９７％的人表示項(xiàng)目建成后經(jīng)過村民商議進(jìn)行管理。這說明，一些地方比較重視“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)項(xiàng)目的民主決策，卻相對輕視對建成項(xiàng)目經(jīng)過一定的民主程序進(jìn)行管理。

從調(diào)查了解到，被訪者認(rèn)為推進(jìn)當(dāng)前“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政支持、提高村民參與、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大宣傳發(fā)動(dòng)以及引導(dǎo)社會(huì)資金投入、加強(qiáng)后續(xù)日常管理。如被訪者中有２８２人選擇政府財(cái)政投入作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的保障，占被訪者總數(shù)的７５．００％；受訪者中認(rèn)為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)保障依賴于村民參與程度、組織領(lǐng)導(dǎo)方式、宣傳動(dòng)員力度、社會(huì)資金參與、科學(xué)技術(shù)支持、后期日常管理以及績效獎(jiǎng)勵(lì)與獎(jiǎng)懲激勵(lì)的各有２１４人、２０９人、１７７人、１７３人、１５４人、１４２人、６６人，分別占被訪者總數(shù)的５６．９１％、５５．５９％、４７．０７％、４６．０１％、４０．９６％、３７．７７％、１７．５５％。另有６６人針對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)保障一題選擇“其他”一項(xiàng)，占被訪者總數(shù)的２．３３％。

從調(diào)查來看，目前的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)資金主要來自上級政府補(bǔ)助（占７９．４８％）、村集體組織投入（占６６．４９％）、部門項(xiàng)目資金（占５６．２１％）。①因此，如何積極引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)加大投入，是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)亟待探索解決的一項(xiàng)課題。

６０．７８％的被訪者贊同政府補(bǔ)助、部門幫扶、社會(huì)捐贈(zèng)、企業(yè)贊助、鄉(xiāng)村自籌和農(nóng)民籌資籌勞相結(jié)合的籌資方式。不過，也有２６．６１％的人依賴上級政府及相關(guān)部門的投入。對“以村民分?jǐn)倿橹鳌薄ⅰ耙陨鐣?huì)捐贈(zèng)和企業(yè)贊助為主”、“以村集體組織自籌為主”、“不需要村民出資出勞就行”以及“其他”方式持贊同意見的被訪者人數(shù)相對來說較少，各有８人、１１人、２人、２３人、１人，分別占被訪者總數(shù)的２．２４％、３．０８％、０．５６％、６．４４％、０．２８％。

五、當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的主要問題

“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是一項(xiàng)新事物，從調(diào)查了解到，當(dāng)前“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)存在以下主要問題：

１．農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式不符合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的要求。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明、低碳的生活方式，但是，不可否認(rèn)目前仍然有相當(dāng)一些農(nóng)民因?yàn)閭鹘y(tǒng)的生產(chǎn)和生活習(xí)慣，隨意棄置生活垃圾和生產(chǎn)性廢棄物現(xiàn)象隨處可見。這在傳統(tǒng)的小農(nóng)社會(huì)里或許不會(huì)產(chǎn)生問題，因?yàn)樵谶@樣的社會(huì)里，農(nóng)民的生活垃圾和生產(chǎn)廢棄物基本上是生物性的，可以自然地溶解、分解，甚至成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然肥料，成為再生性資源。但是，在一個(gè)日益開放的工業(yè)化社會(huì)里，農(nóng)民由于大量使用農(nóng)藥、化肥、塑料等化工產(chǎn)品以及大規(guī)模耕作，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物和生活垃圾不可降解或者不能盡快分解還原，從而導(dǎo)致環(huán)境污染。尤其是在一些農(nóng)房聚集的地方或新建的農(nóng)村社區(qū)里，由于人口的高度集中，如果這些生活垃圾和生產(chǎn)性廢棄物不能及時(shí)得到處理，環(huán)境衛(wèi)生問題會(huì)更加嚴(yán)重。

２．鄉(xiāng)村社會(huì)個(gè)體化阻礙“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。改革開放以后，我國鄉(xiāng)村社會(huì)日漸個(gè)體化（ｉｎｄｉｖｉｄｕａｌｉｚａｔｉｏｎ），農(nóng)民公共意識大大衰落。農(nóng)民不但從無所不包的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和高度集中的全能主義國家中相脫離，而且越來越多的人從地方性共同體、家族、家庭乃至親密關(guān)系中解脫出來，把日常性生產(chǎn)和生活關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榧磿r(shí)性交易關(guān)系。這些從舊有社會(huì)性關(guān)聯(lián)中脫離出來的個(gè)體，他們行為關(guān)照的對象由傳統(tǒng)村落社區(qū)、社會(huì)主義集體、家族乃至家庭轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)體自身。他們對村落社區(qū)的認(rèn)同越來越淡漠，跟集體幾乎沒有任何利益聯(lián)系，“為自己而活”是其信條，除此以外別無價(jià)值信仰。人們主要關(guān)注自身利益，卻對公共事務(wù)漠不關(guān)心［１］。

從這次問卷調(diào)查來看，這種個(gè)體化至少體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是農(nóng)民文化生活個(gè)體化。農(nóng)民的文化生活不但單調(diào)，而且基本上是一種私性文娛活動(dòng)，村莊的公共文化生活日益衰落。其實(shí)，農(nóng)民文化生活個(gè)體化只是當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)個(gè)體化的一個(gè)側(cè)面而已；二是鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境治理呈現(xiàn)“差序格局”。一般地，農(nóng)民比較重視自家的生活衛(wèi)生，卻不顧及自家門院之外的衛(wèi)生環(huán)境。對于生活垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、鄉(xiāng)村工業(yè)廢棄物的治理依次變?nèi)酰尸F(xiàn)出“差序格局”。在一個(gè)日漸個(gè)體化的社會(huì)里，“公地悲劇”越發(fā)突出；三是農(nóng)民難合作。如今，農(nóng)民越來越難以通過合作的方式進(jìn)行村莊公共建設(shè)，即便像“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)這樣關(guān)涉農(nóng)民利益的事情，許多農(nóng)民也只是一味地仰賴政府的投入和外力支持。四是農(nóng)民公共意識淡漠，對村莊公共事務(wù)、農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)日益冷漠。

３．當(dāng)前“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)主要依靠政府推動(dòng)。調(diào)查了解到，在許多地方，當(dāng)前的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)主要是由地方政府依靠行政力量推動(dòng)的。譬如，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政投入，建立部門協(xié)同、層級聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將它納入干部績效考核體系等傳統(tǒng)行政動(dòng)員方式推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。沒有積極地去探索如何激發(fā)鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部動(dòng)力和活力，通過農(nóng)民群眾的有效參與，建立“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的持續(xù)發(fā)展機(jī)制；沒有積極地去探索建立一定的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)性力量的必要參與，形成多元參與、共同建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”新格局。

尤其是，政府主導(dǎo)有余、農(nóng)民參與不足的現(xiàn)象比較普遍，農(nóng)民主體地位和主體作用沒有充分發(fā)揮。以致部分農(nóng)民群眾認(rèn)為，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是政府的事，養(yǎng)成“等靠要”思想。這就難免會(huì)出現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)“上熱下冷”、“外熱內(nèi)冷”的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)“干部熱情高，農(nóng)民冷眼瞧，農(nóng)民不滿意，干部不落好”的情況，其主要癥結(jié)就在于農(nóng)民群眾的積極性沒有充分調(diào)動(dòng)起來，農(nóng)民群眾的主體作用沒有發(fā)揮出來。

４．當(dāng)前“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)內(nèi)容單一。在許多地方，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)目前僅僅局限于農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境治理和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)，對于“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的豐富內(nèi)涵缺乏深刻認(rèn)識。而且，還普遍存在“重建設(shè)、輕管護(hù)”、“重經(jīng)濟(jì)、輕文化”、“重硬件、輕軟件”、“重外觀、輕內(nèi)涵”以及“重基礎(chǔ)建設(shè)、輕制度創(chuàng)新”等現(xiàn)象。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)不等于村莊整治，更不等于鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，也不簡單是改善鄉(xiāng)村公共服務(wù)，而是鄉(xiāng)村社會(huì)“人”、“文”、“地”、“產(chǎn)”、“景”的綜合性建設(shè)，是建設(shè)美好鄉(xiāng)村的系統(tǒng)工程。衛(wèi)生環(huán)境的改善、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展固然重要，精神文化生活建設(shè)同樣重要；不僅要讓鄉(xiāng)村美觀、讓農(nóng)民富裕，還要增強(qiáng)農(nóng)民對鄉(xiāng)村的認(rèn)同感、歸屬感，把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成為農(nóng)民的幸福家園。

“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)還要深入到體制機(jī)制層面，著力在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、鄉(xiāng)村社會(huì)治理機(jī)制創(chuàng)新上積極探索，真正融入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，最終建成“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的具有中國特色社會(huì)主義新農(nóng)村。

５．當(dāng)前“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)同質(zhì)化嚴(yán)重。從調(diào)查來看，絕大部分受訪者都贊同保護(hù)本村的特色文化，而且在安吉、永嘉和高淳這些“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的典型示范區(qū)，當(dāng)?shù)卣畬Ρ镜剜l(xiāng)村歷史遺跡遺存均采取了一定的保護(hù)措施。但是，毫無諱言一些地方“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)仍然存在比較嚴(yán)重的同質(zhì)化問題。首先是由于認(rèn)識的誤導(dǎo)所致。對于什么是“美麗鄉(xiāng)村”，有不少人片面地以城市人的眼光、思維去想象、設(shè)計(jì)所謂的“田園風(fēng)光”，或者簡單地以所謂的“工業(yè)文明”取代“農(nóng)耕文明”，甚至以“消費(fèi)主義”的“美學(xué)”去曲解乃至剪裁“美麗鄉(xiāng)村”。以致一些人認(rèn)為，所謂的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)就是把農(nóng)村建成歐陸風(fēng)情小鎮(zhèn)。其實(shí)質(zhì)，乃是將文化問題簡化成美學(xué)問題，即“裝飾和美化問題”，而不是從人們?nèi)绾问褂蒙瞽h(huán)境并與之發(fā)生關(guān)系的人類學(xué)角度去考慮［２］。之所以產(chǎn)生諸如此類的誤解，最根本的是由于他們沒有尊重農(nóng)民的需要、尊重農(nóng)民的意愿、尊重農(nóng)民的主體地位，也沒有尊重農(nóng)村特色、尊重農(nóng)耕文明。

六、進(jìn)一步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的政策建議

１．重建鄉(xiāng)村公共生活，大力倡導(dǎo)現(xiàn)代文明生活方式。一個(gè)真正的美麗鄉(xiāng)村，應(yīng)是農(nóng)民所向往的幸福家園。然而，改革開放以后，隨著越來越多的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工以及越來越多的年輕一代農(nóng)民從鄉(xiāng)村社會(huì)舊有的社會(huì)關(guān)聯(lián)中解脫出來，鄉(xiāng)村公共生活日益衰落，人們的集體觀念和公共意識隨之消解，這些個(gè)體化的農(nóng)民只注重個(gè)體的利益，而不再關(guān)心集體的或公共的利益，它勢必影響乃至破壞“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。顯然，這種個(gè)體化的鄉(xiāng)村不是人們所期待、所向往的。因此，開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，必須注重鄉(xiāng)村公共生活的重建，大力倡導(dǎo)現(xiàn)代文明生活方式。重建鄉(xiāng)村公共生活，除了要建設(shè)鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公共空間，開展公共活動(dòng)以外，還要建立公共參與機(jī)制，讓越來越多的農(nóng)民參與到鄉(xiāng)村公共事務(wù)、公共建設(shè)中來。

２．充分發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用，建構(gòu)群眾民主參與機(jī)制。村莊不僅是農(nóng)民的居住地，也是農(nóng)民生產(chǎn)生活的家園，農(nóng)民才是“美麗鄉(xiāng)村”的主人。進(jìn)行“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，單靠外力輸入是不可能持久的，關(guān)鍵在于要激活“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的內(nèi)在發(fā)展活力，最根本的是調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，發(fā)揮農(nóng)民群眾在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中的主體性作用。

“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的最終目的是讓生活在本地的農(nóng)民提升幸福指數(shù)。評價(jià)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的根本標(biāo)準(zhǔn)是增進(jìn)農(nóng)民民生福祉，讓農(nóng)民真正享受“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成果；推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和提升社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。因此，從規(guī)劃、建設(shè)到管理、經(jīng)營，自始至終都要建立農(nóng)民民主參與機(jī)制，從而保障政府規(guī)劃建設(shè)的“美麗鄉(xiāng)村”和農(nóng)民心目中想要的“美麗鄉(xiāng)村”相統(tǒng)一，而不是政府的一廂情愿，更不能淪為顯現(xiàn)政績的形象工程。通過一定的群眾參與機(jī)制，切實(shí)讓農(nóng)民成為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的主體，充分發(fā)揮自身的主動(dòng)性與能動(dòng)性，真正擁有“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正共建與共享“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的成果［３］。

３．積極發(fā)揮市場和社會(huì)的作用，形成“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的長效機(jī)制。要發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo)，鼓勵(lì)吸引工商資本、銀行信貸、民間資本和社會(huì)力量參與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)投入大，不能靠政府用重金打造“盆景”，不能靠財(cái)政資金大包大攬，否則不可持續(xù)，也無法復(fù)制推廣。建立有效的引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過結(jié)對幫扶、捐資捐助和智力支持等多種方式參與農(nóng)村人居環(huán)境改善和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，形成“農(nóng)民籌資籌勞、政府財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、部門投入整合、集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充、社會(huì)捐贈(zèng)贊助”的多元化投入格局。對“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中的一些具體項(xiàng)目（譬如鄉(xiāng)村垃圾的收集、運(yùn)輸和處理）的實(shí)施，要積極探索通過政府購買的方式，交由企業(yè)或市場去運(yùn)作，形成長效運(yùn)行機(jī)制。村莊內(nèi)部的公共服務(wù)設(shè)施的維護(hù)和運(yùn)行，也須積極發(fā)揮村民自治和社會(huì)組織的作用，大力培育和發(fā)展鄉(xiāng)村社會(huì)組織，探索農(nóng)民自我組織、自我維護(hù)、自我管理的社會(huì)民主治理機(jī)制，最終形成“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與”的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)新格局。

４．尊重鄉(xiāng)村特色，因地制宜推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。無論是聚集發(fā)展型、舊村改造型還是景區(qū)園區(qū)帶動(dòng)型、古村保護(hù)型“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，都要注意尊重農(nóng)民意愿、尊重鄉(xiāng)村本地特色，切不可簡單地用同質(zhì)化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)裁剪、改造鄉(xiāng)村。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的生命力在于鄉(xiāng)村特色的保存、彰顯和弘揚(yáng)。

５．不斷提升內(nèi)涵，促進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)向前發(fā)展。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)在抓好村莊整治、鄉(xiāng)村外形美的同時(shí)，應(yīng)該更加注重提升“內(nèi)涵”美。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)要“形神兼?zhèn)洹?nèi)外兼修”，既要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，也要以硬件建設(shè)為引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、金融體制創(chuàng)新、鄉(xiāng)村治理機(jī)制改革等軟環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。憑借“美麗鄉(xiāng)村”的內(nèi)涵建設(shè)，提升“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的活力與生命力，供給“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

６．堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)跟新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來。

“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)不能與城鎮(zhèn)化相脫節(jié)，也要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)以鄉(xiāng)村推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)、以城鎮(zhèn)帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)既是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的抓手，又是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必然結(jié)果。要把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)一納入到“美麗中國”建設(shè)大體系之中。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)論文:美麗鄉(xiāng)村建設(shè)視角下的鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)初探

摘要：隨著我國新農(nóng)村建設(shè)腳步的加快，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)得到了一定的發(fā)展，鄉(xiāng)村居民對鄉(xiāng)村道路的設(shè)計(jì)不僅僅停留在出行方面上，而且有著更高的要求，而是要求在鄉(xiāng)村道路中進(jìn)行文化景觀設(shè)計(jì)。鄉(xiāng)村道路景觀是一種公共的藝術(shù)形態(tài)，鄉(xiāng)村道路能夠有效的展現(xiàn)出所具有的文化底蘊(yùn)，在現(xiàn)如今鄉(xiāng)村道路建設(shè)中，越來越重視文化景觀的設(shè)計(jì)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村建設(shè)；視角下；鄉(xiāng)村道路；文化景觀；設(shè)計(jì)初探

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科技的不斷進(jìn)步，道路在人們?nèi)粘Ｉ钪衅鸬搅朔浅Ｖ匾淖饔谩Ｎ覈岢鲂罗r(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略之后，越來越重視鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)，通過對鄉(xiāng)村道路的設(shè)計(jì)，能夠有效的激活當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅要進(jìn)行設(shè)計(jì)，而且還要進(jìn)行科學(xué)的、合理的進(jìn)行完善道路系統(tǒng)。鄉(xiāng)村道路景觀是當(dāng)?shù)匚幕厣妮d體，能夠充分展示出文化的內(nèi)涵與特色。本文就對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)視角下的鄉(xiāng)村道路景觀設(shè)計(jì)初探進(jìn)行簡單的分析和闡述。

一、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)視角下的鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)遵循的原則

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)視角下，要想有效的設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村道路文化景觀就必須要堅(jiān)持一定的原則，才能保證鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性。

（一）遵循文化性原則

在鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)中，首先必須要遵循的是文化性原則，隨著城市化進(jìn)程的加快，越來越多的鄉(xiāng)村道路文化景觀向著城市化的標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計(jì)，完全忽略了鄉(xiāng)村特有的優(yōu)勢。在設(shè)計(jì)過程中，要充分體現(xiàn)出鄉(xiāng)村特有的文化氣息，它是一個(gè)鄉(xiāng)村所蘊(yùn)含的一種文化，這種鄉(xiāng)村文化是不能摒棄的，應(yīng)該要遵循文化性的原則才能更好的保證鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)。

（二）遵循美觀性原則

在鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)中，不僅只遵循文化性的原則，而且在堅(jiān)持文化性的基礎(chǔ)上應(yīng)遵循鄉(xiāng)村道路文化景觀的美觀性，鄉(xiāng)村道路是一種公用的設(shè)施，也是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種重要的樞紐。充分利用因地制宜，能夠有效的融合周邊的環(huán)境進(jìn)行鄉(xiāng)村道路文化景觀的設(shè)計(jì)，通過利用鄉(xiāng)村的有限資源，把美觀合理的融入到鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)中去。

（三）遵循安全性的原則

在鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)中，還要遵循安全性的原則。安全在鄉(xiāng)村道路設(shè)計(jì)中有著非常重要的作用，首先要有效的保證鄉(xiāng)村道路的質(zhì)量，這是鄉(xiāng)村道路設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)；然后要重視在營造鄉(xiāng)村道路景觀環(huán)境提高鄉(xiāng)村道路的安全；最后根據(jù)鄉(xiāng)村道路設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，對植物進(jìn)行合理的配置，能夠有效的緩解人們的疲勞，進(jìn)一步的確保了鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)安全性。

（四）遵循生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡性的原則

在鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)中，要遵循生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡性原則。在設(shè)計(jì)中，要以最少的成本發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)，還要注重生態(tài)環(huán)境效益，把環(huán)境污染和環(huán)境破壞控制在最小化，能夠有效的改善鄉(xiāng)村道路的環(huán)境，進(jìn)一步構(gòu)建了綠色通道，設(shè)計(jì)出生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著均衡的鄉(xiāng)村道路。

二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)視角下的鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)中文化的重要性

鄉(xiāng)村道路景觀是鄉(xiāng)村景觀中一個(gè)重要的組成部分，對鄉(xiāng)村道路景觀的設(shè)計(jì)不僅僅只是人們對其功能的滿足，而且還要在鄉(xiāng)村道路景觀設(shè)計(jì)中挖掘出鄉(xiāng)村特有的文化以及內(nèi)涵，不僅能夠?qū)μ赜械奈幕M(jìn)行宣傳，而且能夠通過文化元素促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步的能夠有效的滿足人們的精神文化需求。

（一）鄉(xiāng)村文化

鄉(xiāng)村道路景觀是道路與周邊環(huán)境的一種相互融合的景觀體系，要想有效的體現(xiàn)出鄉(xiāng)村的文化，就必須在鄉(xiāng)村道路景觀設(shè)計(jì)中，充分展現(xiàn)出鄉(xiāng)村文化的特色。由于我國地大物博，是一個(gè)歷史悠久的文化古國，每個(gè)地區(qū)都有著不同的文化氣息，要想更直觀更有效的體現(xiàn)出中國文化，就必須促進(jìn)鄉(xiāng)村文化的發(fā)展，鄉(xiāng)村是文化之根，只有對新農(nóng)村進(jìn)行一定的文化建設(shè)，才能使得鄉(xiāng)村文化繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大，通過使用合理的設(shè)計(jì)方法，能夠最大化的彰顯出鄉(xiāng)村文化的資源。但是，由于城市化進(jìn)程的加快，人們越來越向往城市的生活，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，改變了原有的鄉(xiāng)村風(fēng)格，就很難體現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情和特有的文化氣息；在鄉(xiāng)村道路景觀設(shè)計(jì)中，注重鄉(xiāng)村文化的設(shè)計(jì)，更加有效的體現(xiàn)出鄉(xiāng)村文化的重要性。

（二）能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村的發(fā)展

鄉(xiāng)村道路最終的功能就是交通，在鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)中能夠采取合理的位置充分體現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐奈幕軌驖M足當(dāng)?shù)厝藗兒陀慰偷男蕾p需求。近幾年，隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游也得到了一定的進(jìn)步，通過合理的設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村道路文化景觀能夠有效的吸引游客，激發(fā)游客對當(dāng)?shù)氐呐d趣，進(jìn)而能夠有效的促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為建設(shè)新農(nóng)村打下了良好的基礎(chǔ)，在鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)中對美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)有著很重要的作用。

三、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)視角下的鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)途徑

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)視角下，要想有效的、合理的設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村道路文化景觀，就必須要對鄉(xiāng)村文化進(jìn)行一定的塑造，首先要對鄉(xiāng)村文化進(jìn)行合理的定位，其次根據(jù)鄉(xiāng)村道路進(jìn)行文化景觀設(shè)計(jì)，最后，通過鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)能夠有效的促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文就通過以上三點(diǎn)進(jìn)行分析。

（一）對鄉(xiāng)村文化進(jìn)行合理的定位

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)視角下設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村道路文化景觀，首先要對當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村文化進(jìn)行合理的定位。文化在一個(gè)鄉(xiāng)村中有著非常重要的積極作用，對文化價(jià)值的目標(biāo)的構(gòu)建也是非常重要的，必須要保證人與人、人與自然、人與社會(huì)保持一種和諧的關(guān)系，能夠使得三種關(guān)系共同發(fā)展。鄉(xiāng)村文化是一種精神需求，只是表面的一種符號，要想有效的發(fā)揮出鄉(xiāng)村文化的價(jià)值，必須要利用物質(zhì)作為載體，能夠從鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)中認(rèn)識到鄉(xiāng)村文化所特有的價(jià)值與內(nèi)涵。

（二）鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)

1、在鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)中，必須要充分體現(xiàn)出文化的重要性，將文化元素合理的融入到鄉(xiāng)村道路景觀設(shè)計(jì)中，更加有效的發(fā)揮出所特有的文化氣息。在鄉(xiāng)村道路設(shè)計(jì)中，通過利用地形形態(tài)或者是歷史人物形象對鄉(xiāng)村道路來命名，這種做法不僅展現(xiàn)出來當(dāng)?shù)氐奈幕瘍r(jià)值，而且還能有效的吸引游者，進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

2、在鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)中，只有將植物融入到設(shè)計(jì)中，才能更加充分的發(fā)揮出至關(guān)重要的作用。根據(jù)鄉(xiāng)村道路的合理設(shè)計(jì)，進(jìn)而對植物進(jìn)行合理的選擇，使得植物能夠滿足鄉(xiāng)村道路文化景觀的設(shè)計(jì)，同時(shí)，植物還有著一定的文化寓意。在設(shè)計(jì)中，選擇合理的鄉(xiāng)村植物為主，不僅能夠適應(yīng)植物的生長，而且還能有效的體現(xiàn)出當(dāng)?shù)刂参锏奈幕瑥亩w現(xiàn)了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)美和鄉(xiāng)村特色，進(jìn)而有效的促進(jìn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、在鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)中，將景觀的造型以及主題融入到設(shè)計(jì)中，也能充分體現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐奈幕瘍?nèi)涵，通過將鄉(xiāng)村特有的文化元素應(yīng)用到景墻中，不僅發(fā)揚(yáng)了當(dāng)?shù)氐奈幕疫€能增加了人們生活中文化的需求。

（三）促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

在鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)中，通過將文化元素融入到鄉(xiāng)村道路景觀設(shè)計(jì)中，不僅有效的宣揚(yáng)了當(dāng)?shù)氐臍v史文化和文化內(nèi)涵，而且還能有效的促進(jìn)當(dāng)?shù)馗鞣N產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能夠有效的進(jìn)一步的滿足了人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)以及精神需求。

結(jié)語：

綜上所述，在鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)中，通過將文化元素融入到鄉(xiāng)村道路景觀設(shè)計(jì)中，不同的鄉(xiāng)村道路連接著另一個(gè)鄉(xiāng)村道路，而且還連接著不同的文化。在景觀設(shè)計(jì)中，對文化進(jìn)行一定的思考，能夠把設(shè)計(jì)放在文化和景觀上，能夠打造出和而不同的鄉(xiāng)村道路文化景觀。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)論文:云夢縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的幾點(diǎn)做法

根據(jù)國務(wù)院綜改辦和省綜改辦的要求，我縣將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為2014年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的主攻方向。在縣委、縣政府的統(tǒng)籌安排下，截至目前，我縣十三個(gè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村建設(shè)已全部開工，其中五個(gè)試點(diǎn)村已完成工程量的80%，建設(shè)了下辛店鎮(zhèn)泗洲寺村、胡金店鎮(zhèn)龔砦村等一批各具特色的美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)，全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)初見成效。具體做法如下：

一、早匯報(bào)，勤溝通，做到三個(gè)結(jié)合

在2013年9月23日全省召開的農(nóng)村綜合改革政策培訓(xùn)會(huì)后，縣綜改辦及時(shí)將會(huì)議精神向縣主要領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)，并召開了一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門座談會(huì)，對2014年的獎(jiǎng)補(bǔ)工作達(dá)成了共識，按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)工作相結(jié)合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦試點(diǎn)村與縣綜改辦實(shí)地考核確認(rèn)相結(jié)合、農(nóng)村民生需求與縣統(tǒng)籌安排相結(jié)合的原則，盡早謀劃一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，增強(qiáng)主動(dòng)性。

二、高標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)，科學(xué)編制規(guī)劃

為了做好美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目申報(bào)工作，縣綜改辦于13年底制發(fā)了《關(guān)于做好2014年村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》文件，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，按照規(guī)劃先行、有序推進(jìn)、重點(diǎn)突破的原則，選擇2～3個(gè)行政村進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)。對于試點(diǎn)村，要切實(shí)編制建設(shè)規(guī)劃，做好項(xiàng)目工程建設(shè)預(yù)算。沒有規(guī)劃的村不進(jìn)行試點(diǎn)，對“空巢村”、納入“遷村騰地”計(jì)劃的行政村，偏遠(yuǎn)村，以及不適合居住的地方，不納入編制項(xiàng)目規(guī)劃范圍。

三、下村組，重實(shí)勘，篩選確認(rèn)項(xiàng)目

我縣有270個(gè)村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村40個(gè)，這些村各具特色，有的村自然環(huán)境優(yōu)美但地處偏遠(yuǎn)，有的村交通便利，但班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，有的村班子團(tuán)結(jié)，但無經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為了優(yōu)中選優(yōu)，使試點(diǎn)村能成為我縣新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)，縣綜改辦聘請縣規(guī)劃設(shè)計(jì)院的專業(yè)人員，會(huì)同縣農(nóng)辦抽調(diào)專人成立專班，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作同教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，深入基層，下到村組，走訪農(nóng)戶，進(jìn)行實(shí)地勘測選點(diǎn)。項(xiàng)目選點(diǎn)引入競爭機(jī)制，嚴(yán)把三關(guān)：第一，在主要交通道路沿線或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府住地附近，自然條件好，有一定建設(shè)基礎(chǔ)，適宜村民居住，如曾店鎮(zhèn)長和社區(qū)人和店灣、義堂鎮(zhèn)新街村。第二，村兩委班子戰(zhàn)斗力、凝聚力強(qiáng)，村民積極性高，主動(dòng)配合建設(shè)，如胡金店鎮(zhèn)龔砦村新灣、道橋鎮(zhèn)永興社區(qū)。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府重視支持，給予資金投入，如清明河鄉(xiāng)三崗村土陳灣、城關(guān)鎮(zhèn)大周村大周灣。工作專班經(jīng)過現(xiàn)場勘查篩選，共審定項(xiàng)目87個(gè)，總投資5319萬元。

四、編預(yù)算，強(qiáng)管控，加快建設(shè)進(jìn)程

項(xiàng)目確定后，縣綜改辦督促已確定的村莊進(jìn)一步完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，繪制施工圖，編制工程預(yù)算，細(xì)化施工項(xiàng)目，明確建設(shè)重點(diǎn)，即村內(nèi)戶外下水道處理、臟亂環(huán)境治理、垃圾池、公廁、村內(nèi)小道建設(shè)、村內(nèi)綠化、亮化、村內(nèi)塘堰改造、小型文化廣場及基本文化設(shè)施建設(shè)。同時(shí)聘請專業(yè)人員，實(shí)地勘測、核對項(xiàng)目，現(xiàn)場下發(fā)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金控制計(jì)劃文件和《建設(shè)工程單項(xiàng)工程單價(jià)表》，下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金額度并對工程造價(jià)進(jìn)行控制。

工程建設(shè)要求整村整灣依次依序推進(jìn)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，先下后上，先內(nèi)后外，區(qū)分不同村莊類型，盡量不改變原始風(fēng)貌，凸顯當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情，不搞錦上添花和脫離實(shí)際的項(xiàng)目，不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，為農(nóng)民實(shí)實(shí)在在地辦實(shí)事。

工程實(shí)行分項(xiàng)管理，完工一個(gè)項(xiàng)目，就驗(yàn)收一個(gè)項(xiàng)目，撥付一筆資金，目前，已完成工程總量的70%，撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額的65%，保證財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專款專用，最大限度地發(fā)揮了獎(jiǎng)補(bǔ)資金的引導(dǎo)作用。

經(jīng)過縣綜改辦的謀劃布局，我縣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)初具規(guī)模，成效初步顯現(xiàn)，建成了一批宜居宜游宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村，如下辛店鎮(zhèn)泗洲寺村通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，依托千年古剎泗洲寺，招商引進(jìn)擬投資2.1億元的泗洲仙境項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)仿古商業(yè)街及休閑旅游中心，建成仿古村落、佛像陳列館、齋菜園、生態(tài)采摘園、溫泉度假等項(xiàng)目，打造了省級旅游名村品牌;義堂鎮(zhèn)新街村新街灣在廣東經(jīng)商老板眾多，部分老板看到家鄉(xiāng)的巨大變化后，不但捐資建設(shè)，還利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，投資200萬元，興辦生態(tài)農(nóng)業(yè);城關(guān)鎮(zhèn)大周村大周灣，通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開挖了下水道、清理了村口水塘的淤泥雜草、安裝了路燈、種植了果樹，村民們說：“我們現(xiàn)在也可以像城里人一樣，上用水沖的廁所了。”

雖然取得一定的成果，但由于我縣地域小，人口多，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以打工經(jīng)濟(jì)為主，導(dǎo)致美麗鄉(xiāng)村建設(shè)還存在不少問題：

一是選點(diǎn)比較分散，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高。全縣13個(gè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)，平均每個(gè)試點(diǎn)村分配資金212萬元，沒有形成集聚效應(yīng)，項(xiàng)目建設(shè)也主要集中于下水道建設(shè)、溝渠塘堰清淤、綠化亮化、建小型活動(dòng)廣場等，項(xiàng)目建成后，村莊充其量只能稱之為整潔、干凈，還遠(yuǎn)達(dá)不到美麗鄉(xiāng)村的標(biāo)準(zhǔn)。

二是由于80%的資金集中用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，導(dǎo)致其他項(xiàng)目建設(shè)資金缺乏，一些農(nóng)民迫切需要解決的項(xiàng)目資金得不到落實(shí)。例如，下辛店鎮(zhèn)是我縣南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地勢低洼，有“水袋子”之稱，每年清挖溝渠的任務(wù)非常繁重，往年的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金大多用于清挖溝渠，并能帶動(dòng)社會(huì)資金投入，推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。今年該鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，清挖溝渠資金來源減少，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一定影響。

三是由于調(diào)查研究不夠深入，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)選點(diǎn)過于牽強(qiáng)。例如，我縣北部一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在前期調(diào)查研究時(shí)，村里青壯年勞力都出外打工，留守的都是老弱病殘人員，做出的決定得不到村民的配合，再加上村干部班子不得力，在建設(shè)過程中發(fā)生的一些，如拆遷、投工投勞等需要村民配合的地方得不到村民的支持，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)效果不明顯。明年的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，我縣將繼續(xù)以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點(diǎn)，同時(shí)兼顧其他獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，從以下幾個(gè)方面做努力：

（1）突出重點(diǎn)，縮小獎(jiǎng)補(bǔ)面。明年將再次縮小獎(jiǎng)補(bǔ)面，對具備建設(shè)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，繼續(xù)積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)減少到6個(gè)，集中有限的資金，重點(diǎn)進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（2）統(tǒng)籌兼顧，不搞“一刀切”。對建設(shè)美麗鄉(xiāng)村條件不成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)解決農(nóng)村的民生問題，把資金投入到農(nóng)民需求最迫切、受益最直接的項(xiàng)目上去，為農(nóng)民辦實(shí)事。

（3）早調(diào)查、早布局，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)選好點(diǎn)。趁年底，青壯年勞力都回鄉(xiāng)之際，做好調(diào)查研究，傾聽大多數(shù)農(nóng)民的呼聲，發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)論文:新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷發(fā)展，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)已成為中國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的代名詞，全國各地掀起美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的熱潮。鑒于此，本文就新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行了簡要的分析探討。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；美麗鄉(xiāng)村；規(guī)劃建設(shè)

前言

“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建是新農(nóng)村建設(shè)的升級，“美麗鄉(xiāng)村”之美既體現(xiàn)在自然層面，更體現(xiàn)在社會(huì)層面。在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的今天，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)對改造空心村，盤活和重組土地資源，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化有著重要意義。

2013年中央一號文件提出，要“推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)”，“努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村” ，2014年中央一號文件再次強(qiáng)調(diào)指出“通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)農(nóng)民美好生活的家園”，連續(xù)兩個(gè)中央一號文件都對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作出安排部署。“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”是生產(chǎn)、生活、生態(tài)三位一體的系統(tǒng)工程。

一、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要意義、

（1）、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是美麗中國的內(nèi)容

黨的十八大報(bào)告提出：“要努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”“美麗中國”為我們勾畫出中國未來發(fā)展的美好藍(lán)圖，為今后發(fā)展指明了方向。中國要美，農(nóng)村必須美，要實(shí)現(xiàn)美麗中國的目標(biāo)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為不可或缺的重要部分，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是美麗中國建設(shè)的起點(diǎn)。通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，摘掉“臟”、“窮”、“土”三頂帽子，加快農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和治理力度，改善農(nóng)村村民居住環(huán)境，大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)美麗中國的奮斗目標(biāo)。

（2）、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑

黨的十八屆三中全會(huì)提出以推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為主線，深化農(nóng)村改革。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村實(shí)質(zhì)就是改變和擯棄過去那種長期重城市、輕農(nóng)村，“城鄉(xiāng)分治”的觀念和做法，發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用、城市對農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素的流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民共享改革成果，實(shí)現(xiàn)“城”、“鄉(xiāng)”發(fā)展雙贏為目的的發(fā)展格局，因此美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要途徑。

（3）、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是踐行群眾路線的具體表現(xiàn)

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是以廣大群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，順應(yīng)廣大群眾對良好生產(chǎn)生活環(huán)境的期盼，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和實(shí)際困難，以更加優(yōu)美、更加和諧、更加自信的形象展現(xiàn)給世人。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)“惠民工程”、“民生工程”、“民心工程”，而這正這與踐行黨的群眾路線不謀而合，是開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的具體表現(xiàn)。

二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體架構(gòu)

（1）、明確四項(xiàng)目標(biāo)

所謂的四項(xiàng)目標(biāo)，指的是村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧和人人幸福，建造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和美、生活富美的三美現(xiàn)代化新農(nóng)村樣板，對我國新農(nóng)村建設(shè)的模式加以探索，確保全國第一，爭當(dāng)全國唯一。

（2）、和諧農(nóng)村架構(gòu)

首先要在立意上追求一個(gè)高度，著眼于全省建造試點(diǎn)，面向全國作示范，置身于“城鄉(xiāng)一體化、十七大生態(tài)文明概念以及省里兩創(chuàng)的總戰(zhàn)略”的大背景，爭創(chuàng)全國第一與唯一的目標(biāo)。其次需要在平面上取得一個(gè)廣度，那就需要城鄉(xiāng)之間的積極聯(lián)動(dòng)，廣泛覆蓋，以村為基礎(chǔ)單位，以城市為帶動(dòng)的紐帶，從而發(fā)揮出城鄉(xiāng)各自的特色與功能，積極宣傳，鼓舞全民積極參與到建設(shè)的步伐中去，農(nóng)民作為主體，政府起主導(dǎo)作用，積極發(fā)揮出政府的帶動(dòng)性，同時(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。

（3）、實(shí)施四大工程

首先就是要加強(qiáng)對環(huán)境的改善，其次是對產(chǎn)業(yè)的重視，再次是對素質(zhì)的提升，最后則是提升服務(wù)。主要是提升外在的有形環(huán)境，積極擴(kuò)大與鞏固成果，改善整體的質(zhì)量，從而提升整體品位。對于內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也不能忽略，要對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加以扶持，形成一定的品牌效應(yīng)，增強(qiáng)支撐功能，擴(kuò)大集體經(jīng)濟(jì)。

三、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的措施

（1）、掌握建設(shè)途徑

需要從環(huán)境上提升、鞏固已有的成果，改善整體質(zhì)量，提升自身品味；對產(chǎn)業(yè)方面的提升，重點(diǎn)在于對產(chǎn)業(yè)的扶持，形成一個(gè)自有特色的品牌效應(yīng)，加強(qiáng)對高效生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌化的推進(jìn)，積極培育經(jīng)濟(jì)大村；對于素質(zhì)的提升，主要是對農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高，要積極培養(yǎng)素養(yǎng)高、激情高、胸襟廣、講文明的現(xiàn)代農(nóng)民，將各類農(nóng)民培養(yǎng)工程加以引進(jìn)、結(jié)合于發(fā)展；對服務(wù)方面的提升，需要著重健全農(nóng)村公共服務(wù)體制，將農(nóng)村的社會(huì)事業(yè)作為一項(xiàng)重要工作落實(shí)，提升整體的公共服務(wù)水平。

（2）、加快城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部改造

城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部改造是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部改造工程復(fù)雜、涉及環(huán)節(jié)多、工期長，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)、分類指導(dǎo)、分級指導(dǎo)、分步實(shí)施”的原則，完成城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)變、村民向市民的轉(zhuǎn)變、農(nóng)村管理向城市管理的轉(zhuǎn)變。要從體制上轉(zhuǎn)型，把城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部由村委會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)榫用裎瘑T會(huì)，農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，村民享受城鎮(zhèn)居民的福利待遇，公共事業(yè)、公益事業(yè)、公共建設(shè)自然納入城市建設(shè)、城市管理范圍內(nèi)；要根據(jù)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部不同的情況，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署的原則，采取不同的安置政策；要充分考慮在我國社會(huì)保障覆蓋率低、保障水平低的情況下，農(nóng)民就業(yè)和基本生活保障問題。

（3）、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基本要求。從長期來看，農(nóng)村每個(gè)組要有保潔人員，對公共區(qū)域?qū)嵭卸ㄆ诒崳總€(gè)組要規(guī)劃建立垃圾池，引導(dǎo)村民將生活垃圾集中入池，有條件的村要規(guī)劃建立垃圾集中處理廠，解決垃圾集中處理問題。關(guān)閉或者填埋未使用的旱廁。清理拆除村落中的殘?jiān)珨啾冢⑦M(jìn)行整平，村組在空閑地方和村組干道種植一些樹木，綠化村莊環(huán)境。整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生實(shí)質(zhì)是一個(gè)硬件不斷完善、村民生活方式逐步轉(zhuǎn)變、示范帶動(dòng)的過程。

（4）、堅(jiān)持以民為本

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)事關(guān)廣大農(nóng)民群眾切身利益，因此在建設(shè)過程中既要發(fā)揮各級政府的指導(dǎo)推動(dòng)作用，也要充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。一要按照群眾意愿搞建設(shè)。堅(jiān)持量力而行原則，根據(jù)農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)，分輕重緩急，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施，不能脫離實(shí)際盲目鋪攤子、舉債上項(xiàng)目，更不能強(qiáng)迫農(nóng)民群眾出資出勞搞他們不愿意、不需要的項(xiàng)目。二要聽取群眾意見搞建設(shè)。村莊規(guī)劃編制修編、農(nóng)村民生項(xiàng)目建設(shè)等，要召開村民大會(huì)或者村民代表會(huì)議，村莊功能布局，建什么、不建什么，先建什么、后建什么，要充分聽取群眾意見。要將建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目安排和實(shí)施方案交給農(nóng)民群眾廣泛討論，聽取和吸收他們的意見和建議，引導(dǎo)農(nóng)民按照程序，自己商議、自己選擇、自主決定。三要接受群眾監(jiān)督搞建設(shè)。要堅(jiān)持陽光操作，按照“政策透明、操作規(guī)范、簡便易行”的原則，在建設(shè)立項(xiàng)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)全程接受群眾監(jiān)督，強(qiáng)化資金管理，真正做到項(xiàng)目建在最需要處，資金投到明處、用到實(shí)處，讓廣大農(nóng)民群眾見到好處。

（5）、健全社會(huì)保障體系

積極落實(shí)農(nóng)民健康工程，規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，這就需要落實(shí)農(nóng)民2年一度的體檢制度，同時(shí)完善農(nóng)民的公共衛(wèi)生服務(wù)，全面改造危房，推進(jìn)各類救助措施的建成步伐，健全農(nóng)村低保制度，完善集中供養(yǎng)的機(jī)制，在管理外來人口方面也需要進(jìn)一步加強(qiáng)，和諧調(diào)控，規(guī)范化管理，早日建成和諧農(nóng)村，美麗鄉(xiāng)村。

四、結(jié)語

總而言之，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是美麗中國建設(shè)的內(nèi)容，是美麗中國建設(shè)的起點(diǎn)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要途徑，是踐行群眾路線的具體表現(xiàn)。因此，在對美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)過程中，需要積極地發(fā)揮主觀能動(dòng)性，規(guī)范農(nóng)村村民建房，整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，提高農(nóng)民素質(zhì)，加大農(nóng)村資金投入，注重對歷史文化的傳承和保護(hù)，注重鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，以及對鄉(xiāng)村優(yōu)美的自然景觀重現(xiàn)和原有資源的保護(hù)。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)論文:村企一體:資源型地區(qū)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)模式

【摘 要】村企一體模式是改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和資源型地區(qū)農(nóng)村脫貧致富的有效途徑。文章以一個(gè)資源型地區(qū)的村莊為個(gè)案，分析了村企一體模式在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中的成功實(shí)踐，指出該模式在村莊治理中存有一定隱患，探索農(nóng)村社會(huì)良好治理的實(shí)現(xiàn)途徑是當(dāng)前的有效戰(zhàn)略選擇。

【關(guān)鍵詞】村企一體；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；模式

一、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的提出

2012年，十八大報(bào)告明確提出“五位一體”現(xiàn)代化建設(shè)總布局和建設(shè)美麗中國的奮斗目標(biāo)，并指出“要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮”，把生態(tài)文明建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合。2013年的中央一號文件要求努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和綜合整治工作。7月22日，在考察湖北省城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“城鎮(zhèn)化要發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)也要發(fā)展，同步發(fā)展才能相得益彰，要推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度概括和豐富，是加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的新工程、新載體，也是實(shí)現(xiàn)“建設(shè)美麗中國”宏偉目標(biāo)的必由之路。近年來，全國各地結(jié)合本地實(shí)際，紛紛制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃并付諸行動(dòng)，取得了一定的成效。現(xiàn)階段，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村成為資源型地區(qū)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在要求和重要路徑。山西省作為我國的煤炭資源大省，有其特殊的資源稟賦和發(fā)展優(yōu)勢，本文基于J村村企一體模式的調(diào)研和思考，探索資源型地區(qū)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展路徑。

二、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的成功實(shí)踐

J村村位于山西省東南部的山區(qū)，現(xiàn)有283戶，968口人，總面積1.1平方公里。自古以來，村莊境內(nèi)有著儲藏量大、品質(zhì)優(yōu)良的煤炭資源，因耕地面積少、土地質(zhì)量不高，村民祖祖輩輩以開采煤礦為生。集體產(chǎn)權(quán)決定著村莊的命運(yùn)，是村莊健康發(fā)展的重要前提，集體產(chǎn)權(quán)缺失導(dǎo)致村莊共同體陷入危機(jī)。在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)得不到保護(hù)的情況下，村民失去了與自身利益密切相關(guān)的公共福利和收入來源，村委會(huì)換屆選舉成為村民運(yùn)用公共權(quán)力制約煤礦承包人、收回集體控制權(quán)的有效途徑。2002年底，J村舉行第六屆村委會(huì)換屆選舉，Z以幾乎全票的優(yōu)勢順利當(dāng)選村委會(huì)主任，2003年底，按期轉(zhuǎn)正并當(dāng)選為黨支部書記，實(shí)現(xiàn)了“一肩挑”。

集體經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)代農(nóng)村基本的經(jīng)濟(jì)制度，從根本上決定和制約著鄉(xiāng)村公共權(quán)力的配置和運(yùn)作方式及公共管理的效能。基于村級經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要，J村采用黨支部、村委會(huì)和集體經(jīng)濟(jì)組織“三套班子、一套人馬”的村企一體模式。這種模式其實(shí)是一種“議行合一”的組織形式，便于全面了解各部門情況，執(zhí)行效率高。村黨支部是全村工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著村莊發(fā)展的政治領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，在村莊發(fā)展中居優(yōu)秀地位。村委會(huì)是村莊公共事務(wù)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)管村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是村莊經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的優(yōu)秀。三套機(jī)構(gòu)分工明確，協(xié)調(diào)合作，保證了村企始終沿著同一方向發(fā)展。一體化的村企治理將村莊納入公司的管理范疇，不僅實(shí)現(xiàn)了村企交易成本的內(nèi)部化，而且提高了企業(yè)的管理效率，保證了村企目標(biāo)的同一性。

（一）收回集體煤礦，奠定發(fā)展基礎(chǔ)

村集體煤礦是村莊的集體資產(chǎn)，為全體村民共同所有，是村集體和村民的生存基礎(chǔ)。J村豐富的煤炭資源不僅沒有帶領(lǐng)村民共同致富，反而演變?yōu)闄?quán)力斗爭的導(dǎo)火索和焦點(diǎn)，充當(dāng)了村干部謀取私利的重要工具，嚴(yán)重阻礙了村莊的良性發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，成為制約村莊發(fā)展的詛咒。Z當(dāng)選村委會(huì)主任之后，就將村辦煤礦的經(jīng)營權(quán)重新收回，確保了集體對煤炭資源的有效控制，并投資100余萬元實(shí)現(xiàn)了煤礦年生產(chǎn)能力9萬噸的技術(shù)改造。2003年11月，停產(chǎn)已久的煤礦恢復(fù)生產(chǎn)，J村踏上了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道。2004年，煤炭市場逐步復(fù)蘇，煤炭價(jià)格開始上漲。為改善生產(chǎn)條件和提高生產(chǎn)效率，2006年村辦煤礦進(jìn)行了接替井改造，年產(chǎn)高達(dá)30萬噸，經(jīng)營狀況一路好轉(zhuǎn)。煤礦開采成為J村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，參與煤礦生產(chǎn)也成為增加村集體和村民收入的主要來源。

（二）成立集體經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展

煤炭資源屬于不可再生的稀有礦產(chǎn)資源，決定了煤礦發(fā)展具有不穩(wěn)定性和不確定性，資源型農(nóng)村僅僅依靠煤炭無法實(shí)現(xiàn)長久發(fā)展，必須及時(shí)實(shí)施轉(zhuǎn)型。村集體煤礦在發(fā)展蒸蒸日上之時(shí)，Z居安思危，為尋找村莊發(fā)展的替代產(chǎn)業(yè)而努力。2005年，全國煤炭產(chǎn)業(yè)“關(guān)小、整頓”的政策越來越緊，Z就預(yù)感到如果不尋找一種可持續(xù)的發(fā)展之路，因煤而興的荊圪道將因煤而廢。他結(jié)合本村實(shí)際做出了調(diào)產(chǎn)轉(zhuǎn)型的重要決策，大大降低了煤炭資源整合后村莊陷入發(fā)展困境的風(fēng)險(xiǎn)，帶領(lǐng)村民走出了一條發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的致富之路，呈現(xiàn)出“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的喜人景象。2006年，村里決定利用煤炭資源的優(yōu)勢，依托新成立的集體企業(yè)潔思養(yǎng)殖有限公司，通過“以工補(bǔ)農(nóng)、地下產(chǎn)業(yè)幫扶地上產(chǎn)業(yè)”的方式，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，迅速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

在集體企業(yè)的帶動(dòng)下，今天的J村民人均年收入已達(dá)到1萬元以上，J村已然成為遠(yuǎn)近聞名的“美村”，先后被評選為全國文明村、山西省十佳魅力新農(nóng)村和山西省生態(tài)文明村，成為周邊地區(qū)爭先學(xué)習(xí)的典范。

三、結(jié)語

隨著集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的日益壯大，企業(yè)在為村莊提供“最低福利性保障”的同時(shí)，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，企業(yè)發(fā)展所必需的勞動(dòng)力和土地等生產(chǎn)資料的可替代性逐漸增強(qiáng)，對村莊的依附性降低。村莊已無法滿足村集體企業(yè)發(fā)展的需求，村企之間的利益共同體關(guān)系開始分離，并引發(fā)了諸多不和諧現(xiàn)象，荊圪道美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是政府引導(dǎo)、村級組織主導(dǎo)和村民積極參與的共同結(jié)果，村企一體模式在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。雖然美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成效顯著，但是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的任務(wù)遠(yuǎn)還沒有完成，依然還有很長的路要走，我們必須正視并消減該模式在運(yùn)行中潛藏的隱患，探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)良好治理的有效途徑。