發布時間：2022-04-09 09:17:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇美麗鄉村建設論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、昆明市官渡區季官社區發展集體經濟的具體做法
（一）昆明市官渡區季官社區的基本情況
昆明官渡社區的季官社區就著落于滇池北部，距離昆明市只有10公里，是官渡街道辦事處，管轄著3個村民小組?，F在有農戶733戶，農村人口為2033人，勞動力1240人，但是人多田少，平均下來一個人只有4分地，據統計，2008年當地總收入為9710萬元，2009年總收入為10486萬元，平均下來，人均不足2000元，由于自然條件的原因，村中建筑沒有整體規劃，布局凌亂，交通條件差，衛生條件也差，村里的各項設施明顯落后，沒有活動場所也沒有文化和醫療設施，一部分的人員經濟跟不上，陷入困頓，整個村子矛盾日益突出，從而可以看出，發展集體經濟也就是改變社區人民生活的關鍵。
（二）季官社區發展集體經濟的具體做法
1.保留集體資產助力集體經濟發展。居委會領導經過再三考慮，并沒有及時的把村里的土地征用款分發給廣大村民，而是集中起來作為集體資產保留下來，從而增加集體和個人的收入，居委會領導率先在轄區推行股份量化、風險共擔、利益共享的資本運作模式，建立了合作社，通過配股和購股的方式兌給廣大村民，在社區中建立了7萬多平的商業寫字樓，購物廣場，餐飲，休閑等多功能的商業社區—官南城，這樣下來，每年為集體利益增加了3000余萬的收入，平均下來，每個村民也能分的3萬以上的紅利。加快季官社區集體經濟快速發展。2.注冊成立公司發展壯大集體經濟。在社區領導的帶領下，先后成立了“云南官南城房地產開發有限公司”、“云南官南城企業管理有限公司”、“昆明市季官投資有限公司”，公司抓住了發展古鎮旅游的商機，積極的去招商引資，很多有實力的大商家紛紛來到這里發展，各個公司加強自己的業務。既相對又獨立，又共同服務于季官社區的集體經濟發展。3.創新社區管理方式促進集體經濟發展。目前，季官社區的村民慢慢富起來了，生活有了很大的改善。為防止由富返貧現象的發生，社區領導班子及時的開會討論，必須要了解民生，勤訪民意，定期做暗訪，深入群眾，經過反復的開會討論，最終決定要以完善管理制度入手，社區提出了“尊重勞動，勞動光榮”的理念，為此，社區舉辦了各種就業培訓班，鼓勵村民就業，每人都能獲得3次就業培訓、推薦工作的機會。對于有勞力但不就業的村民，社區也制定了管理辦法，每年將會受到扣除年終分紅總額10%的處罰。經過這些措施，使得季官社區少有游手好閑的居民，人們生活都是蒸蒸日上，積極向上的精神面貌，這樣的面貌又時刻的影響到下一代人。
二、發展集體經濟建設美麗鄉村的思考
中央從歷史和全局的高度，提出了美麗鄉村建設，因為建設美麗鄉村既是“三農”工作的推手，更是惠民利民的民生工程。如何把美麗鄉村建設好？昆明市官渡區季官社區的發展經驗值得我們總結學習，我非常贊同“沒有集體經濟做后盾，沒有文化產業做支撐，美麗鄉村建設只能是一句空話?！钡恼f法，以下僅從發展集體經濟的角度，提出建設美麗鄉村的意見和建議。1.集體經濟組織是美麗鄉村建設的物質基礎。美麗鄉村也許可以通過國家政策項目的規劃得以推動建設，但是如果沒有集體經濟做后盾，美麗鄉村的建設搞不好就是曇花一現。因為集體經濟是美麗鄉村建設的物質保障，既然農村發展集體經濟組織，那么這個組織就必須要依照法律所賦予的要求和職能。要重視自身的組織建設，要完善和鞏固土地的承包管理，加強集體經濟組織的監管和運營，要完善黨支部，村委會的管理制度，加強人員的思想素質培養，完成各個部分的定為，在部分地方落后，沒有集體經濟組織的地方，要循序漸進的開展各項工作，要以先進的集體經濟組織帶動落后的地方，明確好現有的組織結構，成員結構等，大力發展集體經濟，堅持把美麗鄉村建設與規劃與經濟發展規劃相結合，把農業和地方旅游業以及文化產業相結合，大步邁向社會主義美麗鄉村建設。2.探尋集體經濟發展途徑實現美麗鄉村可持續發展。從季官社區的發展來看，集體經濟就是增加農民的積極性，提高農民的生活保障，是促進農民增收的有力保障，更加確保快速的發展美麗鄉村的建設，集體經濟的增長帶動了地方的經濟，同時又關系到地方的生產，生活，保障了農村的和諧發展，農村集體經濟的發展又與城鄉一體化相輔相成，農村經濟的發展又帶動了城鄉一體化的建設，具有現實的意義。我們都知道經濟是一切社會活動的基礎，發展美麗鄉村，我們必須要產業經濟發展為生命線，沒有一個合理的產業結構，就不能推動美麗鄉村的建設，那也不能持久的發展下去了。在此之外，我們還要立足于現有的資源，將環境優勢和人文特色相結合，保留傳統的地方文化，并開發其他特色產業經濟，合理利用土體開發，保證環境衛生，一手抓經濟，一手抓環境，鼓勵農村的綠色生產基地的發展。加強招商引資的工作，吸引實力型的企業來投資。在國家的幫助下，鼓勵小企業的發展，調整產業結構。從實際出發重在聯合發展，各村發展自身的特點，實現互惠互利，達到共贏，實現美麗鄉村的可持續發展。3.提升公民整體素質，穩固美麗鄉村建設成果。美麗鄉村的創建與維護都需要廣大農民的積極參與，沒有一批高素質的農民，美麗鄉村的建設和發展難以實現。從提升農民整體素質，穩固美麗鄉村建設成果來看，需要做好以下幾方面的工作：一是要加強農村的教育投入，提高農民的文化素質，學習現代的科技技術，二是要鼓勵大學生到農村去發展，創業、就業。為了加強農村集體經濟的增長，我們要把現在技術運用到農業生產上，推進科學技術和文化到農村，增強廣大農民的思想素質。三是要依靠政府的力量大力宣傳美麗鄉村的建設，讓廣大的農民同志積極的參與到美麗鄉村建設中來，同時要提倡綠色環保的生活方式，改變我們以前老一套的生活和生產方式，增強人們的自我意識，讓人們真正的體會集體的力量能改變現有的落后生活，意識到責任感的重要性。只有調動了人們的生產生活積極性，才能有效的發揮人們的潛在力量，才能不斷的壯大和發展好集體經濟和維護好美麗鄉村建設的成果。總之，美麗鄉村建設是建設美麗中國的內在要求和總目標，貫穿社會主義新農村建設的始終。如何發展壯大農村集體經濟來助力美麗鄉村建設？需要我們進一步挖掘農村集體經濟發展有效途徑的同時，還需要整體提升村民綜合素質，只有在集體經濟發展和村民整體素質提升的基礎上，我們的美麗鄉村和美麗中國的中國夢才可能實現。
作者：李盼盼 范全歡 單位：云南農業大學經濟管理學院 云南農業大學校友會辦公室
[摘 要] 在美麗鄉村建設背景下，促進農村勞動力快速轉移是一個迫切需要在理論和實踐中加以解決的問題。影響農村勞動力轉移的因素比較多，有經濟因素和非經濟因素。在已有研究成果的基礎上，選取農民收入、地區生產總值、城鎮化水平、文化程度等七個因素，并以江西省2000-2012年的相關數據為基礎，構架計量經濟模型，實證分析影響江西省農村勞動力轉移的因素。結果表明：江西省農村勞動力轉移總量受到農民收入、地區生產總值、城鎮化水平、城鎮失業率和人口自然增長率等五個因素的影響。江西省應大力發展農村經濟，促使農村勞動力就地轉移；加快推進城鎮化建設，提高吸納農村勞動力的能力；降低城鎮失業率，擴大農村勞動力就業空間。
[關鍵詞] 江西??；農村勞動力；轉移；影響因素；結果；建議
引言
美麗鄉村建設，是鄉村建設的的延續，是新農村建設的豐富和發展，是推動農村經濟、政治、文化、社會、生態和諧發展，建設更加美好的社會主義新農村的應有之義。。在工業化、城市化不斷推進的宏觀背景下，美麗鄉村建設不能局限于鄉村的自我完善，而是應當順應城鄉一體化發展的歷史趨勢。在城鎮化進程中，農村勞動力轉移問題的解決則是其關鍵問題。農村勞動力轉移會提高農民的收入，收入的增加反過來又會給農業經濟的發展注入資本，促進農村地區經濟的快速發展，逐步縮小農村同城市的收入差距，同時也為美麗鄉村建設提供資金支持。
基于以上背景，本文以2000-2012年江西省年度統計數據為基礎，通過建立經濟計量模型，對江西省農村勞動力轉移的影響因素進行探究，并在此基礎上提出相應的建議，為江西省美麗鄉村建設和農村勞動力的有效轉移提供理論支持。
一、模型變量指標與數據來源
（一）變量說明
江西省農村勞動力轉移總量作為因變量，核算農村勞動力轉移總量的方法比較多，綜合考慮決定采用陸學藝的計算方法，即：城鎮從業人數-城鎮職工人數=在城市就業的“農民工”人數，鄉村從業人員數-農業就業人數=農村中非農勞動力數量，兩者之和即在城市就業的“農民工”人數+農村中非農勞動力數量=農村勞動力轉移總量[1]。
學者們對農村勞動力轉移的相關實證研究很多，但都是各自根據自己的需要做相關區域或某個方面的研究，選取的指標因素也不盡相同。通過對以往文獻的閱讀與分析，本文結合實際情況選取以下7個變量進行實證研究。
農民收入，這個因素反映了農村勞動力轉移的動力和物質基礎，本文以江西省農村住戶人均年純收入來代表農村收入；地區生產總值，這個因素反映的江西省整體的經濟發展水平，大量文獻均證實農村勞動力轉移能夠促進經濟增長[2]，本文以江西省GDP來代表經濟發展水平；城鎮化水平，本文以江西省城鎮人口占全省總人口的比率來衡量城鎮化的水平；文化水平，該因素綜合反映了勞動者的教育程度和就業能力，本文采用江西省大專以上人口數量占6歲以上人口的比率來衡量文化水平；城鎮失業率，有研究表明，城鎮失業率對轉移的農村勞動力產生擠出效應，致使轉移空間變小[3]。城鄉消費支出比率是用來衡量農村勞動力向城市轉移引起的直接價格成本變動的具體指標，由城鎮居民人均消費支出/同期農村居民人均消費支出計算而得[4]；人口自然增長率，該因素反映的是農村和城市的人口增長情況，較快的人口增長率會使就業空間變小。
（二）數據來源
本模型使用時間序列數據，數據來源于《江西統計年鑒》，時間跨度為2000-2012年，并根據需要做了相應的整理和核算而形成最終的數據。
二、江西省農村勞動力轉移模型
（一）模型建立
以江西省農村勞動力轉移總量為因變量，農村住戶人均年純收入、江西省GDP等7個變量為自變量，建立多元線性回歸模型進行估計。
其中，Y代表江西省農村勞動力轉移總量，X1代表農民收入，X2代表地區生產總值，X3代表城鎮化水平，X4代表文化水平，X5代表城鎮失業率，X6代表城鄉消費支出比率，X7代表人口自然增長率，μ為隨機干擾項。
本文利用Eviews6.0，選擇最小二乘估計法（OLS）對以上所有變量做回歸分析，得到的結果如表1所示。
（二）模型檢驗
1.擬合優度檢驗：從表1的回歸分析結果來看，R2=0.9973，修正的可決系數為R2=0.9934，接近于1，說明模型對樣本的擬合很好。
（三）模型修正
將t檢驗后的文化水平、城鄉消費支出比率剔除后，再以江西省農村勞動力轉移總量為因變量，農民收入、地區生產總值、城鎮化水平、城鎮失業率、人口自然增長率為自變量采用線性模型進行回歸分析，其中，Y代表江西省農村勞動力轉移總量，X1代表農民收入，X2代表地區生產總值，X3代表城鎮化水平，X4代表城鎮失業率，X5代表人口自然增長率，μ為隨機干擾項。新的回歸結果如表2所示。
模型結果說明，在假定其它變量不變的情況下，農民收入每增加1元，江西省農村勞動力轉移總量就會減少0.27513萬人，這是因為農民收入不僅包括外出從業得到的收入，還包括在本地勞動、家庭經營等方面的收入，而這方面的收入增加，會減少外出務工的農民數量，提高農村內部吸納剩余勞動力的能力；地區生產總值和江西省農村勞動力轉移總量呈正相關關系，地區生產總值每增加1億元，農村勞動力轉移總量會增加0.104857萬人；城鎮化水平與江西省農村勞動力轉移總量呈顯著的正相關關系，城鎮化水平每增加一個百分點，江西省農村勞動力轉移總量就會增加44.67550萬人，這充分說明城鎮化的發展對農村勞動力的轉移有促進作用；城鎮失業率每增加一個百分點，江西省農村勞動力轉移總量就會減少185.0219萬人，充分說明城鎮失業率對轉移的農村勞動力會產生擠出效應，致使轉移的空間變?。蝗丝谧匀辉鲩L率每增加一個百分點，江西省農村勞動力轉移總量就減少42.48468萬人，較快的人口增長會使就業空間變小，城市能提給農村勞動力的崗位也會減少，會對農村勞動力的轉移產生抑制作用。
三、結論與建議
從模型回歸分析的結果可以看出，經濟因素對江西省農村勞動力轉移有很大的影響，在農村本地收入高，外出就業的人員就會減少，整個地區經濟發展良好時，也會促使農村勞動力向城鎮轉移；其次，城鎮化發展也會加快江西省農村勞動力轉移的步伐，增加農民的收入；最后，城鎮失業率與人口增長率的提升都會對江西省農村勞動力轉移產生負的作用。綜合以上分析結果，本文在促進江西省農村勞動力轉移方面提出以下建議：第一，大力發展農村經濟，促使農村勞動力就地轉移。隨著農村勞動力轉移到城鎮，城鎮中所面臨一系列問題也會凸顯出來，如容納空間不足、就業崗位供應不足等。所以，在推進農村勞動力轉移到農村的過程中，江西省也應該大力發展農村經濟，促使農村勞動力就地轉移，增加轉移空間。第二，加快推進城鎮化建設，提高吸納農村勞動力的能力。2013年末，江西省城鎮人口占全省總人口的48.87%，同期中國的城鎮人口比重為53.73%。這是因為江西省工業化起步較晚，產業結構長期以以農業為主，城鎮化發展滯后其經濟發展，城鎮化水平低。所以，江西省加快城鎮化發展的步伐，促使農村勞動力有序的向城市轉移，是江西經濟穩步發展的重中之重。第三，降低城鎮失業率，擴大農村勞動力就業空間。模型分析的結果說明，城鎮失業率的增加會對江西省農村勞動力的轉移產生抑制作用，阻礙了農村勞動力向城鎮轉移的步伐。因此，應采取相應的措施降低江西省的城鎮失業率。
[關鍵詞]財政資金；美麗鄉村建設；整合方法與成效
黨的十八大報告首次提出“建設美麗中國”的戰略任務，拉開了黑龍江省美麗鄉村建設序幕。佳木斯市郊區搶抓機遇、超前謀劃、主動作為、大膽嘗試，創造性地提出“12345”美麗鄉村建設總體思路，取得了重要的階段性成果，創造了可貴的成功經驗，值得全省各地學習借鑒。
一、佳木斯市郊區建設美麗鄉村的主要做法
1.頂層設計，把脈定向。一是制定科學的實施方案。下發《佳木斯市郊區美麗鄉村建設實施方案》，確定美麗鄉村建設的指導思想、總體目標、基本原則、主要內容和投入方式，制定了具體的實施步驟，提出了有效的保障措施，明確了各相關單位和部門的具體工作任務。將美麗鄉村建設作為一把手工程，成立美麗鄉村建設工作領導小組，由區委書記任組長，區委副書記、區長任副組長，財政、農委、發改等10多個部門為成員單位，確保美麗鄉村建設高效推進。二是堅持高標準的規劃設計。美麗鄉村建設力求規劃設計適度超前，充分體現村屯地域特點和產業特色。交通、林業、畜牧等相關部門按照“一村一策一方案”的建設模式，綜合考慮各村地理區位、資源稟賦、產業發展、村民需要等因素，積極實施差異化指導，幫助制定符合實際的建設規劃。在此基礎上，全區統一建設標準，確定村內路、邊溝和路肩要全部達到硬化標準；道路兩側無裸露地塊，綠化樹種選擇適合，喬、灌、花、草相結合；設立專門垃圾填埋場、糞肥堆放場和柴草堆放場，“三出村”率達到100%；有條件的村建設畜牧養殖小區，養殖大戶原則上出村發展，有效解決人畜混居問題。三是把握嚴格的投入原則。區委、區政府整合涉農資金，采取“以獎”的方式重點支持群眾積極性高、村干部能力強、村班子團結務實的村屯，先干先補、多干多補。嚴格執行“四不投”原則，即：村兩委班子沒有積極性的不投、村民代表會沒形成決議的不投、村規民約執行不好不能出工出勞的不投、沒有垃圾填埋場及糞便處理設施的不投。
2.整合資金，捆綁使用。一是財政整合一塊。全區整合涉農項目資金2610萬元，全部通過“以獎”方式用于美麗鄉村建設。其中，省級美麗鄉村建設財政獎補資金900萬元，一事一議獎補資金890萬元，新農村建設以獎專項資金150萬元，林業專項資金670萬元。二是區鄉村自籌一塊。大力壓縮彈性支出，籌集資金3360萬元；鄉村兩級通過自行建設可節約資金3746萬元，由于沒有發包、承包等中間環節，節省稅款630萬元、利潤1800萬元；鄉村自籌租賃機械設施費用125萬元。區鄉村三級累計自籌、節省資金7231萬元。三是農民籌集一塊。廣大農民積極主動參與美麗鄉村建設，通過“一事一議”、出工出勞等方式籌集建設資金，有效解決了資金不足的難題。
3.集中采購，統一調度。一是堅持公開招標。區成立采購工作小組，對美麗鄉村建設物資嚴格執行公開、透明采購，組織交通、建設、紀檢監察、審計、財政、技術監督、河道管理等部門及試點鄉鎮和試點村書記對競價企業進行考察驗證，對全區27家材料供應商的資質、信譽度、材料質量等進行逐一審核，并通過公開招標方式，根據競價企業提供的產品報價，以質量合格、價格合理、就近運輸為原則，公開選定12家企業作為美麗鄉村物資采購供應商并簽訂了采購合同建。二是大量節約成本。沙子市場價格為每立方米14元，統一采購價格為每立方米9元，每立方米節省5元；卵石每立方米節省7元；邊溝U型槽每塊節省7元；道板磚每平方米節省3元；排水管每節節省15元；排水管每節節省10元；水泥每噸節省30元。全區累計可節省資金715萬元。三是統一運輸。區采購部門負責建設物資調撥、統一配送，利用區清雪運輸車輛作為全區統一采購原材料的運輸專用車輛，由鄉鎮、村屯根據建設進度，提出物資領用申請，經美麗鄉村建設領導小組審批后，由區采購部門按工程進度供應建設物資，鄉鎮、村屯共同驗收，并由質量檢測部門負責質量監督。按照市場價格計算需運費978.97萬元，現在由區里統一配送可節省資金501.16萬元。
4.發動農民，籌勞自建。一是層層動員。區鄉村通過召開動員會等多種形式，廣泛宣傳美麗鄉村建設的作用和意義，把美麗鄉村建設內容、建設形式、建設標準詳細向農民宣講清楚。二是典型引路。組織村干部和農戶代表到全區率先“美麗一步”的村屯和農場看、聽、問、悟。西格木鄉平安村是一個村容整潔、村民富裕、村風文明的五星級新農村，集體積累達千萬元以上，全體村民享受“五免四補”，全區組織各村參觀學習30多次。三是全員參與。郊區充分調動農民參與美麗鄉村建設的積極性和主動性，讓農民當美麗鄉村建設的主人。全區每個村都結合實際，由老村干部、老黨員、年齡大有資歷的農民組成“美麗鄉村建設監督小組”，管工程質量，管各家各戶出工出勞，管工程進度，雖然不給工資，但都樂此不疲。通過出工出勞，節約資金10多萬元。
5.強化機制，建管并重。一是修訂完善村規民約。郊區結合美麗鄉村建設，指導各村重新修訂完善《村規民約》，編成順口溜，方便百姓記憶，形成有公信力和約束力的農民自主管理條約，讓農民成為美麗鄉村建設的受益者和管理者。沿江鄉黑通村向村民反復宣講《村規民約》，并發放倡議書，與農戶簽訂門前“包掃、包集、包整潔”的三包責任書，采取村干部包片、村小組長包街、黨員包戶的方式對全村各戶進行監督管理，積極開展評選清潔示范戶活動，通過全體村民的共同努力，村莊整齊整潔，環境優良優美，形成“人人是美麗鄉村形象，處處是美麗鄉村環境”的良好氛圍。二是建立長效管護機制。注重引導農民破除陋習、移風易俗、提高素養，積極倡導健康文明的生活方式。按照城區管理模式，出臺美麗鄉村衛生保潔長效管理辦法，每個村都成立專業保潔隊伍或設立專兼職保潔員，實行門前“三包”機制，將每一條道路、每一棵樹木的管護都落實到人頭，形成了一套美麗鄉村建設成果農民共享、長效管護農民共擔的管理機制。沿江鄉三連村在長效保潔工作中尊重群眾意愿，突出群眾主體地位，鼓勵群眾出工出勞，自家房前屋后必須保持清潔，樹木由本戶看護，如死亡和損壞由本戶補種。三是營造齊抓共管氛圍。教育部門組織中小學生與家長進行教育互動，增設了環境衛生教育課，利用每周一的升旗儀式時間，教育中小學生從小養成愛護環境的良好習慣，并爭做衛生監督“小管理員”，全區有10788個家庭開展了“小手拉大手”活動，實現孩子與家長的互動保潔。望江聯合學校提出了做一個永不亂扔垃圾的中國人的主體活動，注重從細節和生活點滴的小事入手，教育學生養成維護環境從小事做起的好習慣。蓮江口小學開展了“躬身行動”，號召全校師生及時撿拾腳下垃圾。婦聯充分發揮聯系婦女、聯系家庭的優勢，根據村型大小每村都成立20-30人不等的“巾幗志愿者環境衛生監督服務隊”。四是完善督辦考評辦法。成立由區文明辦、質監、交通、林業、畜牧等相關部門組成的質量監督管理小組，定期開展工程監督，確保工程建設質量。加大美麗鄉村建設工作督查力度，區委督查室、區政府督查室不定期開展督查，促進工作進度，確保美麗鄉村建設有序推進。完善美麗鄉村考核機制，納入年終考核目標管理，區綜合考核辦對美麗鄉村推進的實施情況、實施成效進行專項考評，作為考核領導班子、領導干部工作實績的重要依據。經過考評、考核，對成效突出的先進單位和個人予以表彰獎勵，對未完成工作任務的單位和個人予以通報批評，并追究領導責任。
二、佳木斯市郊區建設美麗鄉村的明顯成效
1.財政資金引領作用發揮得好。佳木斯市郊區用6000萬干了1.2億的活，財政資金引領撬動作用發揮明顯，達到了四兩撥千斤的效果。今年，整合各類資金6000萬元，通過“以獎”的形式用于美麗鄉村建設。計劃新建道路20萬平方米，路肩加寬16萬平方米，鋪設道板磚42萬平方米，鋪設邊溝24萬延長米，全部實現整村硬化、綠化、美化。通過資金的整合，全力對25個村屯（場）進行基礎設施建設，改變支農項目建設資金分散，難以發揮整體效益的狀況。
2.鄉村尋租腐敗現象遏制得好。一方面，區委、區政府將整合資金采取統一采購形式，通過公開招標方式選定材料供應商，為各建設村屯提供沙子、卵石、U型邊溝槽、涵管等建設材料，直接將原材料送到所需村屯，而不是將資金交由村屯自行使用，這樣做最大限度降低了材料成本，有效節省了建設資金，避免了鄉村干部接觸資金。另一方面，由于實行資金封閉式運轉，鄉鎮和村屯不直接使用資金，既確保了資金使用安全，避免了腐敗現象的發生，又杜絕了因建設中發包、轉包、偷工減料等影響工程質量問題的出現，可節約工程利潤1800萬元，使得所有的建設資金全部用于基礎設施，確保了工程建設的高質量。
3.農村環境衛生面貌改善得好。現在，郊區集中力量干大事，每年集中全區之力建設一批美麗鄉村，通過幾年的努力，把全區所有行政村都建成美麗鄉村，使村屯的環境衛生得到徹底改善。今年在建的美麗鄉村，讓人切身感受到這種變化，一些村民感嘆說：“原來我們農村的生活是晴天一身灰、雨天一身泥，現在穿拖鞋都可以出門了。”望江鎮佳興村走進村子就能感受到農村的新風貌，佳興村的村民說“因為這里的環境好，外村的姑娘愿意來，本村的姑娘不愿意走，小伙子娶媳婦不發愁，住在這樣的村子里撐腰提氣”。
4.發展鄉村特色農業推進得好。郊區結合建設美麗鄉村，積極引導各鄉村依托資源優勢，按照專業化、規模化、品牌化的方向，因地制宜發展中草藥、紅樹莓、生姜、大蔥、大榛子等特色種植以及慢養豬、藍狐、山林雞等畜禽特色養殖專業村；充分利用亦城亦鄉的區位，突出山水特色的自然環境優勢，大力發展休閑、觀光農業和戶外休閑游。發展和壯大蓮江口鎮曉麗葡萄采摘園、大田良種場、四豐鄉濱湖采摘園等一批以休閑、觀光農業為主的美麗鄉村。蓮江口鎮長勝村紅樹莓種植面積達到1200畝，每畝增收6000元以上；猴石山果苗農場依托全市海拔最高的猴石山風景區，加大開發和招商力度，發展旅游產業。
5.村級兩委班子威信提升得好。佳木斯市郊區將美麗鄉村建設的主動權和話語權交給了村級組織和廣大農民群眾，轉變了原來美麗鄉村建設由政府主導，鄉村和群眾存在等靠要思想，上級投多少資金就干多少活，缺乏主動性的局面。各村兩委班子通過引導和帶領村民開展美麗鄉村建設，極大激發了農民共建美麗家園的熱情，黨組織和農民群眾之間的距離拉近了，黨群、干群關系改善了，村級組織威信提升了。
三、全省美麗鄉村建設的對策思考
1.推廣佳木斯郊區美麗鄉村建設模式。我們認為，佳木斯市郊區創造的成功經驗，具有廣闊的推廣復制價值。一是省級財政要通過兩大平原涉農資金整合、捆綁使用，加大投入力度，完善相關政策，加強推進指導。二是要科學匡算資金投入規模，依據各地農村建設實際情況和農民參與積極性，分期分批組織美麗鄉村建設。三是要實行政府統一采購建設物資。四是要突出農民在美麗鄉村建設中的主體地位，千方百計調動農民參與美麗鄉村建設的積極性和主動性。
2.建立公益事業建管并重的體制機制。美麗鄉村建設必須堅持建管并重。一是要建立維護養護資金保障機制?？h鄉要把美麗鄉村基礎設施運行維護管理費用納入財政預算，并明確資金撥付渠道和方式，確保基礎設施正常運行。二是要建立長效保潔機制。縣鄉要參照城區管理模式，建立美麗鄉村衛生保潔管理長效機制，每個村都成立專業保潔隊伍或設立專兼職保潔員，并將每一條道路、每一棵樹木的管護都落實到人頭，形成一套美麗鄉村建設成果農民共享，長效管護農民共擔的管理機制。三是要建立考核監管機制。縣鄉建立美麗鄉村基礎設施維護管理考核指標體系，加強行業監管、業務指導和專項考核。
3.恢復鄉財政體制和壯大村集體經濟。一是要盡快恢復鄉鎮財政體制?？h區放權做實，采取“鄉財鄉用縣監管”的方式，堅持鄉鎮預算管理權、資金所有權和使用權、財務審批權“三權”不變的原則；鄉鎮政府仍實行一級預算，鄉鎮仍承擔原有債權債務；實行“機構上劃，預算，賬戶統設，資金統調，集中收付”管理方式。二是要壯大村集體經濟。佳木斯郊區西格木鄉平安村正是因為集體積累達到千萬元以上，才能夠使全體村民享受“五免四補”，才能在美麗鄉村建設中破除障礙，建成如今高標準的示范村。因此，建議借鑒南方省份經驗，出臺支持農村集體經濟發展的意見，建立省級鼓勵農村集體經濟發展專項資金，給予農村更多的“造血”功能，為建設美麗鄉村、加快社會主義新農村建設步伐提供有力的財力支撐。
摘要：隨著我國經濟的發展，社會主義新鄉村建設工作逐漸被提上日程，而“美麗鄉村”建設則是這一時代的重要特征。因此，本文主要通過對溫州市曹平村的建設情況進行分析，并提出一些措施，期望能更好的促進美麗鄉村的建設和發展。
關鍵詞：美麗鄉村；建設；新鄉村
引言
根據中共浙江省委辦公廳、 浙江省人民政府辦公廳印發的《關于深化“千村示范、 萬村整治”工程全面推進美麗鄉村建設的若干意見》以及中共溫州市委、溫州市人民政府印發的《關于全面推進美麗鄉村建設的若干意見》文件中都提出美麗鄉村建設總體目標。如今，“美麗鄉村”建設已成為中國社會主義新鄉村建設的代名詞，全國各地正在掀起美麗鄉村建設的新熱潮，而如何建設美麗鄉村則是當前關注的焦點所在。2008 年，浙江省安吉縣正式提出“中國美麗鄉村”計劃，出臺《建設“中國美麗鄉村”行動綱要》 ，提出 10 年左右時間，把安吉縣打造成為中國最美麗鄉村。安吉縣美麗鄉村建設不但改善了鄉村的生態與景觀， 還打造出一批知名的農產品品牌，帶動鄉村生態旅游的發展，帶動村民收入增加，為中國社會主義新鄉村建設探索出一條創新的發展道路。“十二五”期間， 受安吉縣“中國美麗鄉村”建設的成功影響， 浙江省制定了 《浙江省美麗鄉村建設行動計劃》 ，到 2017 年各縣（市、區）都要達到全省美麗鄉村創建先進縣標準，2 個以上縣（市、區）培育成為全省美麗鄉村示范縣，60%以上鄉鎮（含涉農街道）開展整鄉整鎮美麗鄉村建設，做好 100 個歷史文化村落保護利用和 100 個美麗鄉村精品點及五星級幸福社區創建，5%以上鄉村居民成為美麗鄉村樣板戶。
一、美麗鄉村建設的意義
（一）開展美麗鄉村建設，是創造性落實中央部署，提升新鄉村建設整體水平的有力抓手
社會主義新鄉村建設包括生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔和管理民主等目標任務，蘊含著生產集約高效、生活低碳富裕、生態環境良好等生態文明要素。新鄉村建設這幾年，總體水平有待進一步提高，因此，只有加快美麗鄉村建設，把生態文明建設同新鄉村建設有機結合起來，才能把生態文明的發展理念、產業導向、生活方式、消費方式等融入到農業發展、村民增收和鄉村社會等各方面，才能把鄉村生態文明建設落到實處，進而在更高層次上全面實現新鄉村建設的發展目標。
（二）開展美麗鄉村建設，是打造“三個強省”、建設美好溫州的重要任務
三個強省是“經濟強省、文化強省、生態強省”，按照領頭人的要求就是建設美好鄉村，如果鄉村都建設不起來，怎么會有美好城市，所以開展美麗鄉村建設，是打造“三個強省”、建設美好城市的其中一項重要內容。
（三）開展美麗鄉村建設，是統籌城鄉發展，推進“三化同步”的戰略舉措
溫州省按照中央“四化”同步要求，提出通過工業化、城鎮化來推動農業現代化的“三化同步”舉措。以城鄉統籌為方略，開展美麗鄉村建設，就是要通過工業化提升農業，加快轉變農業發展方式，著力發展現代農業，在推進新型工業化中夯實農業基礎；就是要通過城鎮化帶動鄉村、加強鄉村建設，著力優化城鄉空間布局，通過一體化創新機制，著力破除城鄉二元結構，讓廣大村民更多分享改革發展成果，加快形成工農城鄉協調發展的新格局。
二、美麗鄉村建設的總體目標
根據縣市域總體規劃、土地利用總體規劃和生態功能區規劃，綜合考慮各地不同的資源秉賦、區位條件、人文積淀和經濟社會發展水平，按照“重點培育、全面推進、爭創品牌”的要求，實施美麗鄉村建設行動計劃。總體實現以下目標：
――鄉村生態經濟加快發展。循環經濟、清潔生產等技術模式廣泛應用，低耗、低排放的鄉村工業、生態農業、生態旅游業等生態產業快速發展。
――鄉村生態環境不斷改善。鄉村工業污染、農業面源污染以及鄉村垃圾、污水得到有效治理，村莊綠化美化水平不斷提高，鄉村衛生長效保潔機制基本建立，鄉村居住環境明顯優化。
――資源集約利用水平明顯提高。鄉村人口集中居住和鄉村土地集約利用水平不斷提高，鄉村新型能源得到廣泛開發和利用，節地、節材、節能技術得到普遍推廣，農業廢棄物綜合利用水平明顯提高。
――鄉村生態文化日益繁榮。鄉村特色生態文化得到有效發掘、保護和弘揚，生態文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。
三、美麗鄉村建設的基本原則
（一）追求自然與人文和諧
突出鄉村山水特色，注重山地、丘陵、田園之間的天然氛圍與情景的塑造，創建休閑旅游小鎮風貌。立足經濟基礎、文化傳統等實際，挖掘文化內涵，展現地方特色。
（二）達成歷史與現代對話
遵循自然發展規律，切實保護鄉村生態環境，展示鄉村生態特色，統籌推進鄉村生態經濟、生態人居、生態環境和生態文化建設。增強地域特色，體現鄉土文化，突出時代特征。
（三）創造建筑與環境相融
堅持因地制宜，突出建設重點，提升鄉村整體建筑風貌，突出生態景觀空間的營造，加強綠化及基礎設施的建設，打造休閑游的總體環境品質。
（四）現游樂與產業共生
開展多樣化的經營開發模式，追求旅游、商業經濟的雙贏，提升區域經濟價值。
四、案例分析
以溫州曹平村為例，曹平村坐落于溫州市甌海區瞿溪鎮獅子嶺山的山坳處，周邊山巒起伏，內部盆地平緩，半坡密林、梯田地貌。村莊總用地面積為600公頃，常住人口1500人左右。區域交通便利，距離溫州市區不超過半小時車程。曹平村緊鄰澤雅風景區，自然植被茂密，生態環境優美。周邊蘊含多處旅游資源，如景德寺、郭溪嶺頭村九龍山、天長嶺古道等。
與《溫州市城市總體規劃》及《溫州市甌海區土地利用總體規劃》銜接，功能定位應為休閑及居住功能。
解讀《甌海區美麗鄉村規劃》內設計的3條精品線路主要位于澤雅城郊休閑功能區、梧白科技城和仙麗僑鄉文化功能區內，游線主題分別是“千年古道 琦君故里”、“千年紙山 古村遺韻”、“十里花街 僑鄉古寨”。這3條精品旅游線均結合了當地的實際條件，利用了原有的人文景觀作為游線品牌進行打造，即開發了當地的旅游資源，也能兼顧對原有傳統文化的保護。 曹平村位于甌海區美麗鄉村規劃中的甌海中心區和郭瞿工貿新區內，區域坐擁岷崗風景區與3個大型山地公園，水系又與三濕地相連接，自然景觀資源優越，距離主城區距離較近，交通便利?；诖嗽谠撈瑓^域內可尋找適當的發展思路結合美麗鄉村的建設打造具有自身特色的精品生態旅游線路。
優勢：區域內自然生態資源優越；農家樂產業起步發展較早；與主城區較近，交通便利；
劣勢：農家樂產業同質化嚴重；基礎設施建設發展緩慢；產業特色性無深入挖掘；
根據設計構思所闡述的內容，集合現狀實際情況，確定曹平發展為“一軸四核、網狀發展”。
主軸指發展村落基礎設施，提升基礎配套設施，才能更好的發展美麗鄉村，進而吸引人流。網狀發展包括以下四方面：
1、文化體驗：以“酒”文化為依托，深入挖掘酒文化主題的資源，以曹平制酒發展為文脈，再現酒文化歷史、發展進程。并融入現代特色，獨具特色。 2、鄉村風貌：在原有建筑立面修飾的基礎上，以休閑度假為媒，提升農家樂整體形象，規劃藝術家創意園、酒吧一條街、農副產品交易中心等資源，創造古樸、自然、安靜、和諧的村落。
3、休閑度假： 為周邊地區游客或來溫旅游的游客提供周末短期旅游，商務會晤、休閑娛樂、健康養生等生活度假方式。 4、生態觀光：以自然山、水、田園為背景，構建生態觀光園，展現鄉村的民俗神韻和鄉土文化特色。結合現代果園、茶園、公共服務設施等，完善并提高生態理念。
本案針對建設曹平美麗鄉村，提出以下措施：
（一）建筑改造
首先汲取郭溪、澤雅片區的房屋建筑特色，將傳統建筑風貌引入到此次的房屋修飾中，通過墻體、屋面等大觀賞面將區域特色進行表達。在細部位置著重精細化處理，把傳統元素與現代元素箱結合，通過門、窗、墀頭等位置的修飾，使得整體建筑的風貌區域完善。在建筑周邊綠地位置合理布置景觀綠化和小品，最終呈現出優美、古樸的建筑風貌。
居住類建筑主要包括民宿、度假酒店等建筑。此類建筑多利用現有民居進行改造建設，應利用中式古民居的建造特點，以修復、加固為主，避免對建筑構件的盲目更換。在建設過程中重點保留原有的建筑符號如塊石壘墻、小青瓦、木質門窗等，利用新材料做舊的手法，將老舊破損的部件進行更換修補。 公共類建筑主要包括藝術工作室、酒吧燒烤屋、游客接待中心等建筑。此類建筑應與民居建筑有一定的區別性，部分建筑可適當改建以突出其功能重點，著重考慮原有建筑的形式布局，如酒吧燒烤屋可利用好原有建筑的庭院環境，將景觀與建筑更為融洽的結合在一起，營造獨院獨戶的休閑環境。建筑元素除中式傳統符號外，可加入一些現代因子，豐富觀感。
（二）遵循 “拆遷與整治并舉” 原則， 積極開展村莊環境治理
針對影響當地環境的因素復雜及居民生活垃圾多樣、 整體環境 “臟、 亂、 差” 的現象， 并結合潛在因素的影響， 鄉村環境治理任重而道遠。首先， 加強基礎設施建設， 完善水、 電、 路、 通訊、 文化休閑廣場、 生活垃圾處理等配套設施服務功能。爭取實所有建成中心村各項基礎配套設施全覆蓋， 廣電網、 電信網、 互聯網等通村到戶， 并逐步實現生活污水收集處理、 衛生改廁等全面覆蓋。其次， 美化綠化村莊， 開展以 “干凈、 整潔、 有序、 美觀” 為主要目標的整潔行動。在村莊整治的行動中， 建立并完善違法建設的三級防控體系， 依法拆除違法亂搭建筑物， 對可視范圍內有礙觀瞻的殘垣斷壁、 破舊房屋，秉持 “能拆則拆， 不拆則改” 的原則， 使其更換新顏、 展現新貌。同時， 積極開展以村莊道路、 家庭院落等為主要內容的生態環境建設， 實施村內主干道、 公共場所、 人行道等公共場地的美化綠化工程。再次， 加大鄉村環境綜合整治力度。在規定期限內， 清理村內、 村外生活垃圾， 清除河道、 溝塘內廢物渣土；治理村內柴草、 雜物亂堆亂放， 村道兩側的私搭亂建；加強村莊環衛專業隊伍建設， 采取“戶集、 村收村運、 鎮處理” 的模式， 實行垃圾集中處理。每個行政村垃圾處理要有保潔隊伍、 環衛設施、 經費保障、 工作制度， 確保鄉村垃圾處理實現全覆蓋。努力將所有村莊建設成村容潔凈、 生態良好、 空氣清新的美麗鄉村。最后， 規范畜禽養殖工作， 控制畜禽污染， 鼓勵廢物綜合利用。鼓勵發展大型畜禽養殖工廠， 實現動物糞尿、 沼渣、 圈舍廢棄物制肥的規?；?；嚴格控制鄉村地區工業污染， 防止城市污染向鄉村地區轉移；有效控制農業面源污染， 積極引導和鼓勵村民使用生物農藥或高效、 低毒、 低殘留農藥等。
（三）生態綠化
1、林相改造
根據村所特色，采用新造、補植、封育措施，優化美化森林景觀，提高生態效益和景觀效果。因地制宜，生態優先。對現有植被不造成破壞，保留當地優勢樹種的基礎上進行改造，充分發揮森林的最大生態效益。并在觀景臺附近種植合適數量的彩葉樹種，例如紅楓林、烏桕林、水杉、欒樹林、楓香林、櫻花林等，增加色彩的變化與植物的多樣性，且減少視覺的疲勞感。最終能達到一地一景，一景一畫的效果，讓游人卸下城市中生活壓力，放松心情，融入自然。
2、宅旁綠景
在民宅旁增加彩葉樹與花卉，增加村中心村民居住區綠化，提升總體環境質量。景觀的設置與建筑相協調，使其二者合為一體。在種植上，采用少量的彩葉樹與花卉，在單一的建筑體系上，加強其立體感與層次感，并考慮季節性樹種與花卉的搭配，讓每一季都能煥發出嶄新的氣息。
3、田園風光
增強自然休息特色發展生態旅游，將傳統農耕逐步引向農業觀光、農事體驗等。揚長避短，取優補弱。對原有的農田生態不予以破壞，并對其農作物種類加以富豐，使每個季節都能有成熟的農作物供游人欣賞與采摘。充分利用與發揮其農田的最大化優勢。且增加花卉與少量的彩葉樹種，補充其色彩上過為單一的不足，豐富植物的多樣性，滿足游人對色彩上的需求。
（四）生態觀光農業
規劃生態果園與茶園。果樹是園區景觀的構成主體，通過果樹群體的斑塊鑲嵌式布局，展現不同種類果樹的季相變化；采摘區內，以果樹為主，在滿足果樹生長發育的生態條件和果品生產的前提下，注重果樹景觀的營造，通過整形修剪調整果樹樹形，并在此基礎上根據果樹的果、花、葉、枝、干、皮、根的形狀或色澤，適當選栽一些觀賞果樹。同時，曹平在新開辟的茶園上引進優質、高產的茶苗。并走“生產、加工、銷售一體化”的經營發展道路，開發精制茶葉、禮品茶葉、特供茶葉等精深加工。同時，積極開發“觀光-采茶-制茶-品茶”一條龍的茶園生態旅游，塑造體驗式休閑旅游品牌。
（五）科學經營并傳承鄉村傳統文化資源
文化是最重要的經濟資源之一，全國各地新的經濟增長點已經發展成為建設文化產業。鄉村的文化資源傳統且豐富，我們不僅要好好保護和傳承，還應當對其進行充分的開發、利用，通過各項優惠政策的實施將資源優勢成功轉變為鄉村的產業優勢，科學經營鄉村的傳統文化資源，幫助當地村民樹立起文化產業意識，從而探索出一條發展鄉村文化經濟的光明通道。在具體的實踐過程中，對于鄉村傳統文化的傳播我們應當給予足夠的重視，民間藝術的起源地正是鄉村，它的種類繁多，遍布全國各地，能夠滿足不同層次、不同愛好人群的不同需求。在民間傳統藝術文化的基礎上對它們進行科學經營，大力發展文化產業，幫助鄉村走上文化富民、文化興業之路。其一，為了更好地發展民間文化藝術產業，我們需要將鄉村的集體優勢充分發揮出來，傳承民間傳統文化及工藝品的精髓，積極占領文化產業市場，通過科學的經營模式為鄉村爭取更多的市場份額，如四川的蜀錦、山西的絨繡、山東的絹花等傳統民間文化的傳承及科學經營，不僅收獲了可觀的文化效益和經濟效益，還大大增加了鄉村的知名度。其二，我們可以大力推進鄉村的單體文化資源實現產業化發展，如濰坊的風箏、楊家埠的年畫以及江西景德鎮的瓷器等，對鄉村的這一系列文化單品實施批量生產，將其銷往全國各地甚至是世界各地，為當地爭取更多的經濟收入，并傳承、弘揚傳統文化。
結束語
總而言之，要想建設美麗鄉村，其基本出發點和落腳點還是促進村民增收致富，使廣大村民更廣泛、更深入地參與到鄉村的各項建設事業中來。美麗鄉村建設還應該因地制宜，從真正意義上實現環保生態化的鄉村。首先需要充分挖掘當地的歷史文化特色，作為規劃主題進行設計，確保鄉村建設的科學性和合理性；其次還應該完善配套基礎設施建設，合理保護現狀水體、農田、林地等相關資源。另外要注重整合村內現有農家樂設施，集約化管理；對全村范圍內建筑進行調研，對其外立面進行統一修飾，符合今后設計要求。只有這樣，才能更好的實現鄉村建設的現代化和科學化，進而實現我國建設社會主義新鄉村的目標，同時還能夠促進農業的有效發展，提高村民生活水平，最終促進我國經濟建設的全面發展和進步。
遼寧省凌海市“美麗鄉村”建設對實施美麗凌海、文明凌海、法治凌海、創業凌海、幸福凌?！拔宕髴鹇浴逼鸬搅藦娏ν苿幼饔谩?
通過“美麗鄉村”建設，形成了具有時代特征、區域特點、鄉村特色的生態保護型、城郊集約型、綜合治理型、文化傳承型、休閑旅游型美麗凌海建設“五種模式”，使農村環境由“臟亂差”變成了今天的“潔齊美”。
通過“美麗鄉村”建設，誠信之美、向善之美、奉獻之美、擔當之美成為凌海品牌且蔚然成風，農村文明程度和農民精神面貌發生巨大變化，打造了農村精神文明建設的升級版。
通過“美麗鄉村”建設，進一步增強了農村法治文化、和諧文化、制度文化建設的交融力、影響力和浸染力。全民普法活動風生水起，黨務、政務、財務公開步入規范化、制度化?！懊利愢l村”建設已納入行業規章、村規民約和學生守則，全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的良好氛圍業已形成。
通過“美麗鄉村”建設，凌海的人文環境、生態環境明顯改善，以環境治理和環境友好為標志的環境競爭力明顯增強，如今的凌海已成為國內外關注的投資熱土。
通過“美麗鄉村”建設，暢通了服務群眾的“最后一公里”，258個行政村全部建立了便民服務站;促進了21個軟弱渙散村黨組織的全部轉化;培育了好產業、好環境、好風尚、好制度、好班子的“五個好”村129個，密切了黨群干群關系，鞏固和發展了黨的群眾路線教育成果。此外，還全面加大了公共財政向農村傾斜、基礎設施向農戶延伸、社會保障向全民覆蓋的力度，推動了農村生態民生和各項公益事業“短板”問題的解決，加快了城鄉公共服務一體化進程。
凌海市“美麗鄉村”建設的力度、廣度、深度前所未有，時間之短、投入之多、變化之大前所未有，群眾滿意程度大幅攀升前所未有，為在新的起點上進一步開創“美麗鄉村”建設的新局面提供了有益啟示。
必須把宣傳思想工作作為先導性工程。凌海市圍繞基層情感所需、興趣所在、利益所期確定宣傳教育載體，全方位、寬領域、多層面大造輿論聲勢，對癥下藥做好重點人群的“思想清淤”，使思想阻力轉化為工作助力。實踐證明，船的力量在帆上，人的力量在心上。思想是行動的先導。只有下好宣傳思想工作這個“先手棋”，才能打好“美麗鄉村”建設的主動仗。
必須做到“一把手”早上手、真上手、常上手。凌海市四個班子“一把手”把最難點作為聯系點，做到調查研究在一線，協調服務在一線，排憂解難在一線，典型培養在一線。市直部門和鄉鎮主要領導五加二、白加黑成為工作常態。實踐證明，只有干部作風過硬，群眾才能一呼百應。黨群同心，其利可斷金，其力可移山。
必須讓項目資金在陽光下運行。凌海市對“一事一議”和“美麗鄉村”相關政策的宣傳不留死角，不折不扣地執行項目論證、公開招標、民主監督、集中采購等制度規定，使項目資金成為美麗凌海建設的一個有力杠桿，確保了政策紅利真正惠及到廣大群眾。實踐證明，堅持項目資金在陽光下運行事關基層干部的積極性和主動性，是贏得群眾的信任和信心，進而發揮好主體作用，實現“美麗鄉村”建設目標的關鍵所在。
必須建立一支“不走”的工作隊伍。凌海市圍繞治理與管護并舉，建立各界志愿者、村保潔員等五支隊伍，使美麗鄉村建設步入體制化、職能化、制度化、常態化軌道，有效防止了以往抓一抓就好轉、松一松就反彈現象。實踐證明，隊伍建設有多好，“美麗鄉村”建設水平就有多高。
必須堅持城鄉環境整治兩手抓兩手都要硬。凌海市在建設田園風光與城市文明相互輝映 的新農村的同時，同步推進文明城、園林城、生態城、宜居城“四城聯創”。如今的凌海已成為一座形態舒展、功能齊全、環境優美、秩序井然的現代化濱海城市。實踐證明，城鄉聯動，久久為功，美麗和諧凌海建設的整體水平才能持續提升。
美麗鄉村建設是推進生態文明建設和深化新農村建設的新工程、新載體，是統籌城鄉發展，建設社會主義新農村實踐的又一重大創新。全面推進美麗鄉村建設是全面落實黨的十八大關于“美麗中國”的新要求、提升廣大群眾的思想道德素質和城鄉社會文明程度、美化美化縣鄉環境的重要舉措。黨的十八大勝利召開，給中國的建設發展指明了方向，同時提出了建設“美麗中國”的偉大構想，這是張家川的一個重要的歷史時期，也是一個難得的發展機遇，如何在這改革的大潮中發展自己、建設自己、提升自己，做好張家川縣的美麗鄉村建設？黨的十八大報告第一次提出了“美麗中國”的全新概念，充分體現了黨以人為本、執政為民的理念，順應了人民群眾追求美好生活的新期待。這是深入貫徹落實科學發展觀的戰略抉擇，是在發展理念和發展實踐上的重大創新。
今年，省委省政府首次明確提出“加快美麗鄉村建設”，并把美麗鄉村建設作為甘肅省生態文明建設的重要內容。根據前一階段的調研和思考，我們認為在以后進一步推進張家川縣美麗鄉村的建設中，必須注重以下幾個方面的工作：
一、注重因地制宜，科學定位美麗鄉村發展方向。美麗鄉村發展的定位，關系建設的主攻方向。在實施中，一是美麗鄉村建設必須順應城鄉一體化發展的歷史趨勢；二是美麗鄉村建設必須注重鄉村良好的自然生態品質；三是美麗鄉村建設必須突出地域特色，體現差異性和多元化的鄉村之美。此外，一些地方還可從產業發展、景觀改造等方面入手，實現“一村一景”、“一村一品”，充分彰顯鄉村的特色和韻味。
二、注重市場運作，著力增強美麗鄉村發展活力。要注重發揮市場在美麗鄉村建設發展上的基礎作用，遵循市場經濟規律辦事，充分依靠市場這個主體，堅持市場這個導向，在政府這只“有形的手”推動下，建立多方籌資、共建共享的投入機制，通過企業化運作、村企共建等形式，廣泛吸引社會資金參與美麗鄉村發展建設，實現互惠互利，合作共贏。
三、注重群眾受益，放大美麗鄉村建設實際效應。美麗鄉村建設的落腳點和出發點就是群眾受益。要注重發揮農民群眾的主體作用，尊重農民群眾意志，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，引導他們自覺參與到美麗鄉村建設工作中。同時，可通過美麗鄉村的開發建設，積極發展商品流通、交通運輸、餐飲等第三產業，為群眾就業、創業搭建平臺、創造機會，讓群眾享受更好的居住環境和發展條件，最終實現農民增收、村集體經濟壯大、鎮域經濟發展。鄉村的外在美主要體現在山美、水美、田美、房屋美等方面，但外在美的創造與維護卻要靠農民素質的提升和鄉風文明的進步。為此，在美麗鄉村建設過程中，一定要重視精神文明建設，培養農民正確的價值取向和行為習慣，不斷提升農民的整體素質。良好的生態是美麗鄉村的靈魂，要積極倡導低碳生活，轉變農民落后的生產、消費方式。需要特別指出的是，農村人居環境建設涉及廣大農民的切身利益，一定要注意調動廣大農民的積極性、主動性和創造性，充分體現他們的主體地位，發揮他們在美麗鄉村建設中的聰明才智。
四、注重政府引導，凝聚美麗鄉村建設合力。政府引導是加快美麗鄉村建設的重要保證。注重政府引導，避免政府包辦，一是要增強對建設風情小鎮的認識，大力宣傳提高城鎮化水平、推進美麗鄉村建設、加快城鄉一體化的重要性；二是要創新體制機制，出臺具體的扶持政策，制定具體的工作措施，引導好社會力量積極參與美麗鄉村的開發建設；三是要加大招商引資力度，精心包裝、策劃一批特色鮮明、市場前景好、吸引力強的建設項目；四是要整合要素資源，形成全縣一盤棋關心、支持、參與美麗鄉村建設的良好氛圍；五是要完善工作落實機制，把美麗鄉村建設工作成效作為考核各級領導班子、領導干部工作實績的重要依據和工作能力、工作水平的重要內容，建立健全干部“一線工作體系”，實施干部深入一線、干部服務一線行動，選調干部深入一線直接參與建設，注重在新農村建設一線選拔提拔干部；六是要向省、市爭取將風情小鎮建設項目列項等方式，明晰思路，落實責任，全力推進“美麗鄉村”品牌建設。
五、要重視宣傳發動。要發揮好農民的主體作用，調動起農民群眾在美麗鄉村建設中的積極性、主動性和創造性。美麗鄉村的建設過程自始至終都是一個宣傳農民、教育農民、發動農民和提高農民的過程，要把對廣大農民的宣傳發動工作貫穿于美麗鄉村建設的全過程而不僅僅是初始階段。
六、要注重素質提升?！皣乐氐膯栴}是教育農民”，這是上個世紀50年代講過的一句名言。現在搞新美麗鄉村建設，要發揮好廣大農民群眾的主體作用，仍然有一個教育農民、培訓農民和亟待提升農民素質的問題。所以，要從美麗鄉村建設主體自身著眼，努力提升廣大農民的整體素質，通過素質提升工程來培育和造就一大批適應美麗鄉村建設需要的新型農民，為新農村建設提供智力支持和人才支撐，這是廣大農民群眾在美麗鄉村建設中發揮主體作用的必然要求和重要前提。要整合重組、優化配置各類農民教育培訓機構與培訓資源，著力構建起統籌兼顧、布局合理、分工有序、互動互補的農民教育培訓網絡，努力減少各類教育機構的重疊和培訓資源的浪費，切實形成加快農民教育培訓的強大合力。要立足實際，因地制宜，努力提高農民教育的針對性，著力增強培訓工作的實效性，著眼于培育農民創業人才和領軍人物，合理設置優化培訓專業，及時調整更新培訓課程，進一步加強對農村實用技術人才、工業化專業技術人才和服務業發展人才的培訓，以提高農民的就業創業能力。同時要注重提升農民的思想道德素質、科學文化素質和健康文明素質，真正通過各類教育培訓工作的開展，培育和造就一大批美麗鄉村建設急需的“有文化、懂技術、會經營、守法制、講文明”的新型農民，使農民群眾的主體作用得以充分發揮，為美麗鄉村建設做出應有的貢獻。
摘 要：黨的十八大報告第一次提出了“美麗中國”的全新概念，2013年中央一號文件作出了“建設美麗鄉村”的工作部署。黨的十八屆三中全會明確提出要緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革。美麗中國，從鄉村起步，鄉村是現代化、城市化的根基，是人類共有的文化根脈和精神家園。
關鍵詞：生態文明；美麗中國；美麗鄉村
指出：中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。黨的十八大報告第一次提出了“美麗中國”的全新概念，中國是農業大國，美麗鄉村是美麗中國的基礎之一。2013年中央一號文件作出了“建設美麗鄉村”的工作部署，作為新農村建設的代名詞，美麗鄉村建設也在全國各地如火如荼地開展起來。黨的十八屆三中全會明確提出要緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革。美麗中國，從鄉村起步。建設美麗鄉村，承載著廣大農民的新期待，是生態文明建設最堅實的載體。
一、美麗鄉村厚德載物，是人生存發展的搖籃，須努力發展和壯大生態產業
“美麗鄉村”是社會主義新農村建設的精彩篇章，是貫徹落實科學發展觀的成功實踐，也是建設物質富裕精神富有的現代化農村的生動銓釋。[1]黨的第十六屆五中全會提出，要建設 “生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村。2007年10月，黨的十七大順利召開，會議提出“要統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設”。 2003年，以同志為時任書記的浙江省委就作出了實施“千村示范萬村整治”工程的重大決策，要求用5年時間，對全省1萬個村莊進行全面整治，建設好1000個全面小康示范村。2008年，浙江省安吉縣正式提出“中國美麗鄉村”計劃，出臺《建設“中國美麗鄉村”行動綱要》，提出10年左右時間，把安吉縣打造成為中國最美麗鄉村。[2]2013年10月，同志再次作出重要指示，強調要認真總結2003年以來浙江省開展“千村示范萬村整治”工程的經驗并加以推廣。
湖南永州市委認真貫徹落實2013年12月召開的中央農村工作會議和2014中央一號文件精神，高度重視美麗鄉村建設，響亮地提出了“建設天藍、地綠、水清、人和的美麗鄉村的發展理念，為科學發展、后發趕超、同步小康注入恒久的動力，推動永州生態農業和綠色工業的發展。一是在“綠”字上做文章，發展規模農業。永州糧食、柑橘、蔬菜等在全省均占一定的位置，柑橘種植面積居全省第三、產量居全省第五，蔬菜種植面積居全省首位，糧食播種面積、產量進入全省四甲。還盛產香柚、香芋、香菇、紅瓜子、紅衣蔥、道州灰鵝、江華苦茶、藍山黑湖酒、永州薄荷、雙牌竹根鼠、東安花豬、湘南黃牛、零陵麻鴨等農副土特產品，風格各異，弛名中外；二是在“土”字上費心思，發展特色養殖。養殖以“土”為主，杜絕激素養豬、化肥養魚等現象，形成以富家橋、朝陽、石山腳、黃田鋪、珠山等鄉鎮為主的生豬、水產養殖帶；三是在“大”字上下功夫，發展農產品加工龍頭企業，推動農產品精深加工，提升農產品附加值。通過近幾年的不斷努力，優勢農產品產業化經營水平不斷提高，出現了“熙可罐頭”“天龍米業”“銀光糧油”“福田茶業”等一批帶動力強的加工型龍頭企業。四是在“休閑”上尋出路，發展農村生態旅游。永州歷史悠久、文化底蘊厚重，古跡眾多，特別是具有地方特色的古村落古民居眾多。從江永謝沐河畔的千年古村上甘棠，到新田大觀嶺下的龍家大院；從零陵賢水河畔的周家大院，到祁陽象牙山下的李家大院。據統計，永州有古村落31個，古民居26棟，在我國古村落古民居中占有十分重要的位置。
二、美麗鄉村由生態文明塑形，源于自然又超越自然，須飽含現代的文化氣息
生態文明是人類文明發展的重要成果和必然趨勢。[3]人類經歷了原始文明、農業文明、工業文明，生態文明是工業文明發展到一定階段的產物，是實現人與自然和諧發展的新要求。我們的祖先歷來講究“天人合一”，注重生態平衡，并逐步演變為生態文明這一人類新的文明形態。新中國成立后，生態文明觀首先見諸黨的十六大報告中，出現了一些生態文明理念的新提法“生態環境得到改善”“資源利用效率顯著提高”“促進人與自然的和諧”“生態良好的文明發展”等。這些關于生態和環境問題的一些新提法的出現，標志著我們黨已初步確立了社會主義生態文明觀。黨的十七大首次提出“建設生態文明”的理念，第一次明確提出建設生態文明的目標，要求基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。黨的十七屆五中全會作出“提高生態文明建設水平”的部署，明確要求“樹立綠色、低碳發展理念”。黨的十八大報告將“大力推進生態文明建設”獨立成篇，深刻表明生態文明越來越受到黨中央、國務院和全社會的高度關注。特別是黨的十八大報告，對生態文明建設提出的要求，體現了“五新”，即在總體布局中有新定位、在自然觀上有新理念、在戰略目標上有新部署、在歷史責任上有新使命、在具體方法上有新舉措。同時，提出了“優化國土空間開發格局”“全面促進資源節約”“加大自然生態系統和環境保護力度”和“加強生態文明制度建設”，確立了“四措”并舉推進生態文明建設的“路線圖”。
從人類社會的發展來看，傳統工業化的迅猛發展在創造巨大物質財富的同時，也付出了沉重的生態環境代價。正像恩格斯指出的，“不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復了我們?！币驗椋拔覀冞B同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界和存在于自然界之中的”。[4]因此，當前必須按照生態文明理念，重新為鄉村塑性，把建設美麗鄉村作為我國生態文明建設的目標指向，并貫穿于鄉村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，實現綠色發展、循環發展和可持續發展，建設山青水秀、天藍、地綠、水凈的美好家園，為鄉村社會現代化提供自然和人文載體。
同時，還應為鄉村注入現代文化元素，注重用現代文化來提升鄉村品質，特別是重建文明健康的農民公共文化生活。近年來，永州市不斷打造舜文化、孝文化、儒文化和瑤文化品牌；大力推進“一縣一品”工程，創建一大批“書畫鎮村”、“書香鎮村”、“產業鎮村”等文化特色村鎮；進一步建設好紅色教育基地等提升永州城市品位。不但要滿足農民日益增長的文化生活需求，而且要積極培育農民之間的新集體主義意識和互助合作精神，增強農村社區內聚力，促進農村和諧社會建設。
三、美麗鄉村天人合一，是人與自然和諧的畫卷，須凈化我們的環境和心靈
在我們的理想中，美麗鄉村，應該天人合一，美奐美輪。但是，目前舉目四望，霧霾天氣、飲水安全、土壤重金屬污染……經過30多年高速發展，我國的污染問題集中暴露，筆者下鄉進村調研，總會被一個刺眼的反差觸動：一方面，鄉親生活水平提高了，“農家別墅”越建越多越建越靚；另一方面，一些地方生活環境卻變差了，房前屋后垃圾亂丟，池塘水溝污水橫流，田間地頭農藥濫用。這些現象，都背離美麗鄉村的內涵，與美麗鄉村建設的自然和人文要求背道而馳。建設美麗鄉村，為構建和諧社會、滿足人民日益增長的對良好生態環境和優質生態產品的需求注入了新的動力。人與人的社會和諧依賴于人與自然的和諧。只有人類社會系統與自然生態系統的協調發展、和諧共處、互惠共存，才能推動建成和諧社會人人共享的美麗鄉村。“一松一竹真朋友，山鳥山花好兄弟”。美麗鄉村，是時代之美、社會之美、生活之美、百姓之美、環境之美的總和。因此，當前黨和政府高度重視農村環境保護，將推進農村環境綜合整治作為加快改善農村民生、縮小城鄉差距的重要舉措。[5]2008年國務院首次召開了全國農村環保工作會議，對加強農村環境保護工作作出重要部署，并設立中央農村環保專項資金，支持農村環境綜合整治工作；2009年國務院辦公廳轉發了環境保護部、財政部等部門《關于實行“以獎促治”加快解決突出的農村環境問題實施方案》，通過實行“以獎促治”政策，加大農村環境綜合整治投入力度，著力解決危害群眾健康、影響農村可持續發展的突出環境問題。財政部、環保部于2010年啟動了農村環境連片整治示范工作，8個省區列入第一批全國農村環境連片整治示范省區。在新農村建設中，涌現了一大批“美麗鄉村”，2014年在山西省晉中市昔陽縣大寨村第九屆村長論壇，隆重公布了“中國十大名村”。這些鄉村不僅清潔了污染，美化了家園、水源和田園，更重要的是蕩滌了農民落后的環保和生態意識，提高了農民的文明意識和文化素養，是新農村建設和城鎮化建設的重要人文工程。因此，在推進美麗鄉村建設中，尤其要趁勢而上，大力提升農村基層干部的生態意識，努力提升群眾的生態文明素養。要選派到農村任職的大學生村官當作生態建設的生力軍，充實和改善農村干部隊伍素質，強化農村干部的生態意識和綠色GDP意識。各級政府率先做出榜樣，切實倡導“保住青山綠水也是政績”的政績觀，把生態建設和保護成效作為首要標志納入干部的實際考核評價體系中，將可持續發展的生態理念貫穿于實踐行動中，以期真正達到上行下效，蔚然成風。
同志反復強調：生態興則文明興，生態衰則文明衰。按照黨的十八屆三中全會的要求，加強改革創新，樹立生態觀念，完善生態制度，發展生態經濟，維護生態安全，優化生態環境，保留生態空間，保障人民群眾健康。
“十二五”規劃之初，區委區政府就新農村建設進行了勾畫：利用五年時間建設一批“科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明素質美”的“美麗鄉村”。建設包含了古舊祠堂的保護和利用，這無疑為詮釋時代文明的古舊祠堂（下文中簡稱祠堂）煥發獨特魅力提供了千載難逢的機遇。
一、當前我區鄉村祠堂現狀概況及存在問題
經歷滄桑的祠堂歷史悠久，并具有獨特的造型風格和豐富的歷史文化內涵，是一個地方延承悠久歷史和燦爛文化的活教科書。近來，隨著新農村建設步伐的加快，我區農民居住、生活環境明顯改善，但享有“村莊博物館”的祠堂卻呈頹敗之勢，周邊環境存在臟、亂、差等情況。一旦毀壞至極，不可復位。意味著村莊記載歷史所積淀的深厚文化的遺失。因而必須切實保護好千百年來形成的祠堂文化，走出一條保護祠堂、建設美麗鄉村的和諧發展之路。
金華素有“歷史文化名城”之譽，自古文化昌盛、名人輩出。出于祭祀需要，各個時代均修建了祠堂，有宗祠、支祠、祖堂及名人專祠。就婺城區域36個中心村，490個基層行政村，860個自然村來看，各類祠堂共215處。根據金華市第三次全國文物普查相關統計資料，到2011年1月底已列入保護的有省級文保單位2處，市（縣）級文保單位11處，市文保點36處。其中 1處省保單位就是寺平村鄉土建筑，包括該村現存較為完整的8座祠堂。
針對我區祠堂現狀情況，實地走訪了一些村莊，發現存在問題較多，情況不容樂觀，保護祠堂刻不容緩，應引起各級政府有關部門的高度重視，目前主要存在以下方面問題：
（一）以往諸多原因，一些祠堂遭受破壞
歷史原因，祠堂的保護不夠重視，自然災害及一系列人為因素的破壞，得不到及時的修繕和保護。部分殘破不堪，其大量牌匾在期間被拆下來焚燒，少量遺留下來有價值的石刻、木雕、對聯、房架、壁畫等也急待保護、維修；部分祠堂由于一直以來只有使用沒有維護，已瓦漏墻塌壁破雜草叢生，隨時面臨倒塌毀滅之危。
（二）保護意識淡薄，祠堂保護監管措施缺位
祠堂的保護，離不開有效管理和愛護，其保護的基礎力量在于民間。一方面廣大村民是保護歷史遺跡的主要力量群體。由于宣傳力度不夠，加之農民文化程度不高、個人素質高低不等、生活習俗的影響，對保護珍貴遺產資源的認識不高、意識不強。出現了部分村民把空置祠堂用做家庭堆置雜物的場所使用現象，極易造成老鼠、病蟲、螞蟻等有害生物對建筑的侵蝕。另一方面鄉村組織是祠堂的直接管理、保護者，其思想認識不到位，對保護沒有引起足夠的重視，一味忙著經濟建設，對一些不利行為不聞，無應有的措施應對。
（三）盲目重修重建，祠堂內涵價值失義
隨著社會發展，古建筑受到了關注。部分村莊在舊址或新址上新建起了祠堂。雖然一些從原古舊建筑拆遺下的物件用回修飾之中，但因現代人的審美方式，修補或重建中使用現代材料，內除一些供奉的祖宗牌位和極少昔日遺存石刻外，只能稱為“現代祠堂”；部分祠堂在村中熱心人士出資修繕之下，進行了不少維修，基本上已經恢復了原面貌，但長期閉鎖空置，只在大節日進行村中活動時方作為公共場所。
（四）日常防護缺少，祠堂的“防火、防盜、防白蟻”工作存在諸多問題
祠堂許多重要建筑物件失竊，造成許多祠堂難回到原有的風貌；其建筑風格與建筑材料基本是木質結構，原木材料容易發生“白蟻”蛀空而損壞；耐火等級極低，如發生火災將毀于一旦。
（五）少數定位較好，祠堂應得到充分保護和有序開發
部分大村祠堂，由于姓族中出現了有功名的人物，祠堂規模較宏大，歷史較悠久，文化較豐厚，工藝較精致，故一直以來都在各級相關部門和村民的重視之下，并長期得到維護，所以至今保存較好?？上н@一類較少。
例如寺平村現今保存有8座較為完整的廳堂（原有24座）清逸秀麗，磚瓦棟梁異彩紛呈。據記載，明朝憲宗年間，皇宮命中涓（近臣或太監）下江南選良家女，戴法華家女戴蘭源以銀娘應，入侍坤寧宮。銀娘被封妃以后，皇帝便賜寺平建造顯赫的國舅府，還免了寺平的8年賦稅。寺平至今還保存著眾多奢華的廳堂樓宇，顯耀著銀娘封妃所蔭及幾代的榮華富貴。 近年來，該村在各部門的大力支持下，積極整合祠堂歷史文化資源，啟動美麗鄉村旅游開發。使祠堂歷史文化得到傳承的同時，又促進村莊經濟發展。
二、區建設美麗鄉村中對祠堂保護、開發的實踐與成效
在我市文物工作會議上，以明清古建筑磚雕聞名的我區湯溪鎮寺平村，在村莊整治中注重保護古建筑。這一做法受到了稱贊。
（一）科學編制祠堂保護專項，扎實推進美麗鄉村建設
按照“尊重歷史、尊重現實、修舊如舊、體現特色、提高品位”的要求，科學編制祠堂保護專項，明確工作重點和階段實施步驟。比如寺平村在編制祠堂保護專項時，由村委會出面，召集村民開會、討論調查、公開規劃設計圖等方式，調動村民參與村莊建設發展的積極性和責任感，由相關部門提出保護修繕利用的意見，從而使專項更科學。
建設中，在婺城規劃分局、婺城區文物辦的指導下，做到古建保護和整治相結合：拆除古建筑廳堂旁邊的臨時搭建房，地面恢復石子路；將鄰村拆下的老橋石板采購回，用于村中石橋修復；村內水塘，采用農戶拆老屋剩下的石子、石板進行塘沿鋪設，恢復古村落風貌。
（二）有效整合祠堂資源，啟動美麗鄉村旅游開發
各村擁有的祠堂，在較長時間里只局限于本村村民的認識，還未被廣大群眾所熟知，唯有利用傳統文化內涵與自然和諧統一的優勢，將保護與旅游開發相結合，與傳統文化繼承相并舉，與生態環境相協調，從而提升新農村的文化品位。如寺平村在保護與開發中探索出五種模式。
一是以古揚名。寺平村位于婺城區湯溪鎮九峰山腳下，這是一個始建于元代末期的小村落，徽派建筑風格的古屋遍布全村，保存有完整的“七星伴月”明清建筑群，其中以8座保存較為完整的廳堂最為珍貴，有著“中國最漂亮磚雕民居村”的美譽。
二是特色展覽。除了看磚雕，又根據廳堂的特色，在百順堂布置國內知名人士的書畫展，在立本堂恢復建設縣太爺審理京泉堰水利案件的場景，在崇厚堂布展日寇侵華期間在湯溪鎮一帶進行細菌戰的系列圖片，在洪四廳布展300多件古農具。還有農耕文化展示廳，擁有水車、紡車、石鎖、書生考箱、油燈盞等數百種古農具和古家具，許多已成古品，為現代人鮮見。
三是當地文化。該村建立了多個文化娛樂場地。新建了2000平方米的娛樂廣場、1500平方米的休閑廣場等活動場所，恢復建立了安樂寺。同時成立了多支民間文體隊伍，如鑼鼓隊、迎龍隊、文藝表演隊、腰鼓隊、小馬燈隊、乒乓球隊、民間俚語搜集隊、導游隊，還恢復成立了婺劇團，特編寫了《九峰銀娘》一書。
四是紅色印記。1938年，國民黨軍統特務機關看中崇厚堂獨特的建筑結構和地理位置，將“東南辦事處”設在該堂東邊廂房內。共產黨地下工作者解放后曾任公安部部長的王芳在粟裕將軍的指示下，曾在該堂西邊廂房居住，化裝成普通老百姓，秘密收集情報，偵察敵人的活動…
五是傳奇人物。金華唯一一位進宮娘娘出寺平，戴氏，名銀娘（前志宮人），戴蘭源寺平人，幼善書。憲宗時命中涓下江南選良家女，其家以銀娘應，入侍坤寧宮。進御者三（受皇帝臨幸三次）。弘治十年四月，有寧太監來湯溪，銀娘手書寄問母第安否？離別思慕之情，凄然滿紙。今其書具存，并有宮中小書等物。
（二）多元化籌資修茸祠堂，突顯美麗鄉村古建筑風貌
經費是祠堂保護與開發的最關鍵問題。一是將新農村建設財政專項資金切出一塊，為古舊祠堂保護專項資金。充分調動村民搶救保護古舊祠堂的自覺積極性。二是鼓勵社會資金的投入。通過相應的政策，鼓勵吸引社會資金進入。寺平村在歷史文化遺產保護和新農村建設中，已投入資金約500萬元，村內路燈亮化，墻體美化，路面硬化，村莊潔化，四周綠化，環境優化，并建有觀賞菏塘，仿古長廊，配備專職導游解說員，具備接待團體游客能力，擁有旅客宿舍和風味獨特的農家土菜，每天可安置住宿旅游200余人。
（四）建立祠堂長效管理機制，維護美麗鄉村和諧穩定
建立“政府牽頭、村委會主導、村民配合”的管理機制。由政府牽頭幫助解決祠堂保護問題。通過村委會貫徹思路，加強保護措施的落實、規范旅游開發次序、統籌利益分配。讓村民成為古舊祠堂的保護者、經營者、受益者。同時建立保護責任制，成立執法檢查小組。多方共同出力維護村莊發展有序運行。
（五）高度宣傳祠堂內涵營造鄉村發展軟環境
充分運用網絡、報紙等新聞媒介，宣傳該村美麗鄉村建設方面的好做法及成功保護開發舉措，讓人們走近古村寺平，了解距今已近700年的歷史文化，欣賞村中古宅廳堂清逸秀麗，長弄蜿蜒，阡陌縱橫，精雕磚刻，移步換景，磚瓦棟梁，異彩紛呈。以及那一處處神奇和一段段故事。
總之，目前散落尚存的祠堂都有其形成的特殊時代背景，是一筆不可忽視的文化遺產和社會財富。承傳保護歷史、文化、人文遺跡，也是更好地去面對未來，希望在充分保護好古舊祠堂的同時，又賦于它更豐富的現代思想內涵，以此增加祠堂新活力和含義。同時彰顯美麗鄉村之魅力。
2013年中央一號文件提出，要“推進農村生態文明建設”，“努力建設美麗鄉村” ，2014年中央一號文件再次強調指出“通過美麗鄉村建設，建設農民美好生活的家園”，連續兩個中央一號文件都對美麗鄉村建設作出安排部署?！懊利愢l村建設”是生產、生活、生態三位一體的系統工程。通過對不同區域縣（市、區）的調研發現，美麗鄉村建設中還存在著一些突出問題，既有政策層面的問題，也有操作層面的問題；既有生產層面的問題，也有生活、生態層面的問題。這些問題直接關系到美麗鄉村建設的成效，必須從頂層設計加以解決。
生產方面存在的問題有：一是農業生產的設施越來越不適應農業現代化的要求。主要表現在田間道路、橋梁損毀嚴重，農業機械難以通行；農田水利設施中缺乏排灌設施，一旦遇到強降雨，勢必造成洪澇災害；大型糧食晾曬場地或者烘干設備缺失；通村路已經不適應農業現代化發展的要求，隨著土地流轉規模的不斷擴大，大型農機具越來越多，3.5米寬的通村路已經不能滿足通行要求。二是農民種植糧食的風險較大。農民種植糧食要面對自然災害風險，一旦遇到自然災害，則極易致貧。在黑龍江省調研時發現，很多比例的農民都是依靠貸款種糧，一旦遇到自然災害，農民將受到很大打擊，當年的貸款無能力償還，第二年就無法貸款用于農業生產，一夜之間農戶從溫飽變成了貧困，幾年都難以脫貧。
生活方面存在的問題有：一是美麗鄉村建設中只重視地面工程建設，對地下工程，包括垃圾、污水設施建設關注不夠。美麗鄉村建設主要關注了道路、供水、供電、路燈等設施，以及泥草房、危房的改造。二是政策制定中沒有充分考慮執行中可能出現的問題，導致了執行中矛盾頻出。有的省在推行美麗鄉村建設中，只提出一些建設項目，既沒有資金，也沒有政策，但對下級單位按照一定的進度進行考核、驗收，由此給地方政府造成了巨大債務。在泥草房、危房改造方面，由于申報數量與下撥資金數量的不匹配，給鄉鎮工作造成極大麻煩。三是基礎設施的管護機制缺失，導致國家投資的浪費。由于鄉鎮、村集體經濟基礎薄弱，農村基礎設施和公用事業的經營管理呈現出有人建、有人用、無人管的情況，損毀情況比較嚴重，導致了國家投資的浪費。
生態方面存在的問題有：一是在農業生產過程中，化肥的施肥強度有增無減，而化肥的利用率較低，更多的部分則進入土壤及水體，對其造成一定的污染。同時，除草劑、殺蟲劑的投入強度很大。二是農藥包裝物（特別是農藥瓶）等污染日益成為農村生態環境污染的重要部分。目前，由于缺乏包裝物回收制度，農民在使用之后往往丟棄于田間地頭，或者水體之中，造成二次污染。一個縣農藥使用量為2000噸，如果農藥包裝標準為1斤瓶裝，每年丟棄的農藥瓶將達到400萬個！此外，白色污染也是處處遍布！三是農村規模化養殖場的污染防治措施嚴重缺失。污水、糞便隨意排放和堆放對周邊水域、土壤造成嚴重污染，也嚴重影響周邊的空氣質量。四是農村生態建設難以推行。有的省份推行“圍村綠化林”建設工程，國家提供苗木補助資金之外，但存在兩個問題難以解決，一是綠化占用農民土地的補貼資金，二是綠化占用耕地與耕地保護政策之間的沖突。
根據美麗鄉村建設中存在的突出問題，特提出如下政策性建議：一是要統一管理機構，規范名稱。二是要圍繞著農業生產，加大基礎設施建設。三是要盡快建立國家、集體和農民共同承擔的糧食安全風險機制，最大限度保護農民種糧積極性。四是對不適合基層實際的政策進行及時調整。五是逐步建立農村基礎設施與環境管理模式的創新機制，克服重建輕管，確保工程建一處，服務一方群眾的目標，明確管理主體和管理責任，加強對管理人員的技術培訓，提高管理人員知識水平和管理技能。六是建立農藥包裝物、塑料薄膜等回收機制。七是加強農村污水處理模式及技術的研究。
摘要：隨著我國經濟技術發展，城市化進程加快，建設社會主義新農村成為我國現代化進程中的重大歷史任務，廣大農村地區都面臨著前所未有的變化。本文簡敘了鄉村景觀規劃的主要構成要素，并對總體規劃階段的鄉村景觀規劃進行了初步探討。
關鍵詞：鄉村景觀規劃；構成要素；規劃內容
鄉村規劃以現狀農業資源為基礎，以自然生態環境為依托，以鄉村景觀和文化為主體，經濟生產與景觀觀賞相結合，通過產業結構調整和勞動力合理配置，積極引進先進科學技術，鞏固拓展現代農業、生態農業、高效農業，切實提高鄉村居民的經濟收入，為“美麗鄉村”建設奠定堅實的經濟基礎。
1 鄉村景觀規劃的主要構成要素
1.1鄉村聚落性景觀
鄉村聚落景觀是由鄉居建筑和鄉村生活環境組成，是鄉村基礎性的環境景觀，保存完好，歷史悠久的聚落具有非常好的觀賞價值。鄉村聚落性景觀規劃設計要尊重原有的村莊肌理，盡可能少破壞原始的村莊形態，在這個基礎上，控制建設用地的擴張，對村莊聚落的風貌和基礎設施進行規劃設計。鄉村生活環境景觀主要體現在庭院，街道，鄉村的公共活動空間，比如廣場，公園，戶外體育、文化設施場所等等。這些環境是村民生活接觸最密切的，優美的景觀能給村民帶來最直接的積極感受。
1.2鄉村生態性景觀
植被、水系、自然保護區等構成鄉村生態性景觀，是鄉村的不可建設用地，以保護為主，規劃為輔。植被包括道路綠化走廊，森林綠地，生態防護林以及大面積的植被斑塊，在保護作為前提下，景觀規劃設計應當將這些自然生態環境進行統一的布局和設計，創造出宜人合理的開放空間，與鄉村生活環境相協調。水系指的是河流、濕地等，通過對水系進行生態設計和規劃布局，創造出優質靈動的水體景觀。自然保護區通常是需要重要保護的生態敏感區，對于地域的生態平衡有很大的影響，是相對獨立的環境，規劃設計上，盡量防止人的活動給它帶來破壞。
1.3鄉村生產性景觀
鄉村生產性景觀主要體現在農業生產的景象上，除了表現農村的生產景象外還包括農作物的生長景觀。鄉村的生產性景觀構成是由生產者為主導的生產過程的自然體現，它的生產性質和生產過程決定了鄉村的生產性景觀特色。從景觀生態學的角度看，農田可以看作一種斑塊類型，它的設計內容有：大小、類型、數目、格局等，農田的整體風貌和農作物的生長景觀，讓鄉村生產性景觀兼具美學價值和生態價值。
2鄉村景觀規劃的內容
為加快建設美麗鄉村，突顯特色產業園、休閑觀光園、景觀帶、農家樂、景觀節
點等點、線、面相結合的區域美麗鄉村景觀，在調查分析的基礎上，從當地的實際情
況出發，依托鄉村自然環境、產業特色、歷史文化，有針對性的提出各個鄉村適宜的
發展線路。
2.1村落景觀
村落，是一個包含了社會、生態、文化和村落形態等諸多因素的綜合體，是一個復雜的系統。介于此處是在鄉村景觀宜游性的表達，將其定義為狹義上的村落景觀，即鄉村范圍內具有較高欣賞價值，能夠吸引旅游者，使之獲得美的享受的景觀資源，如古建筑、古樹名木、街道、小品及民俗文化等，這些元素相互組合成不同的景觀層次，從而形成“美麗鄉村”精品線路的優秀節點之一。 形成村落景觀的要素形式多樣，若按照其構成物質的基本形態分，則可以得到點、線、面三種基本形態。
1）點
點在村落景觀中通常是指比較集中、規模不大的區域。點雖小，但無論在村落布局上還是景觀效果上會形成強烈的中心感，具有向心性和標志性，點可以是一棟建筑、一座古橋、一口井，甚至是一棵樹，通過一系列的點狀空間形成的村落景觀是村落外部序列空間的目標點或結束點，是整個鄉村外部空間區域的視覺焦點。通過不同節點的組合，形成豐富的村落景觀，是“美麗鄉村”精品線路的優秀內容。
2）線
線是點運動的軌跡，又是面運動的起點，在形態學中，線還具有寬度、形狀、色彩、肌理等造型元素。由于線本身具有很強的概括性和表現性，在村落景觀營造中，線性空間作為造景藝術的一個基本單元，不僅是決定空間形態的輪廓線，而且還可以刻畫和表現村落內部的結構和組成。其中，道路、水系是鄉村中最為常見的線性景觀，在連接各景觀要素中起著至關重要的作用，一般情況下，村落景觀的各要素都是沿著線性空間展開，通過曲直變化、動靜結合，形成優美、豐富的村落景觀。
3）面
面是點與線的集合，即點的擴大或線的累加，是景觀中分布范圍最廣、連通性最好的景觀單元。在一定程度上，它集合了村落景觀諸要素的特征，決定著景觀的性質，對景觀的動態發展起著主導作用。例如，鄉村的色彩，色彩在不同歷史條件和不同區域形式不同，具有一定的象征意義和審美價值，如江南地區傳統的鄉村建筑多以黑、白、灰為主，正是與當地的生活方式、生活環境相統一。
2.2農業觀光園
鄉村農業觀光園是以休閑、觀光為主題，以種植業、畜牧業、漁業、林果業等高科技現代農業生產為基礎，集休閑游樂、旅游觀光、生態建設、農業生產、科技示范、科普教育等多功能于一體，也是推動現代農業向專業化、集約化、商品化發展的有效形式。農業觀光園因其廣泛的資源，多樣的形式等，而吸引大批的游人觀光，成為鄉村旅游的主要形式之一，將豐富的農業資源和旅游資源有機地結合，使鄉村現有的農業產業資源和民俗文化資源得以充分利用，使鄉村特有的文化、民俗風情、技藝得以延續和傳承。在觀光園景觀設計中，圍繞農業生產，結合休閑旅游和鄉村發展，充分利用資源特征，策劃各種參與性活動，并以農產品為出發點，科技為支撐，結合地方特色文化，營建地域性人文田園景觀，突出“綠色旅游”、“體驗健康”、“享受自然”、“傳承文化”等特色，使主題特色鮮明，構建生態環境好、文化底蘊濃、充滿生機情趣的休閑農業園。
2.3旅游配套服務設施規劃
1）公共服務設施
公共服務設施主要包括咨詢中心、餐飲、超市、醫務室、電話充值點、公廁、停車場、加油站等，是指為游客在旅途中應對日常事件、突發事件，增加其逗留時間和消費的設施，此類服務設施具有布局分散、規模小的特點，同時又是游客旅游過程中必不可少的部分，直接關系到“美麗鄉村”的整體形象。因此，在鄉村公共服務設施規劃上，可以采取統一規劃布局的措施，根據鄉村的游客量、需求量，按照合理的服務半徑，設置游客咨詢中心、公廁、超市等，將各種服務設施遍及進行整個村域，構成完整的服務設施系統。
2）旅游標識系統
旅游標識系統主要是反映鄉村的景觀節點、服務點及道路交通等旅游信息，指導游客能夠快速、便捷的找到理想中的目的地。因此，在鄉村入口、道路沿線、重要節點附近設置指示牌、標識牌，增加特色鮮明的景觀元素，加強標志性特色，便于游客及時獲得相關的導游信息。在標識景觀設計中，根據鄉村所處的區位、資源、環境，充分運用當地的材料，設計具有鄉土氣息的景觀設施。
3 結束語
鄉村景觀規劃是一門多領域、多學科相融合的綜合體。隨著鄉村城市化進程加快、鄉村旅游蓬勃發展和新農村建設的迫切要求下引發了種種矛盾與問題，如何在現代經濟技術條件下解決鄉村景觀建設問題，處理好鄉村經濟發展與鄉村景觀建設的關系，一直是困擾鄉村景觀規劃設計的難題。同時，對于現有鄉村，如何延續傳統村落肌理文脈，使景觀建設與文化建設同步和諧發展是目前“美麗鄉村”建設的重要課題。
摘要；“美麗廣西?清潔鄉村”活動是推進生態文明建設和深化社會主義新農村建設的新工程、新載體、是統籌城鄉發展，建設社會主義新農村實踐的又一重大創新。 全面提升村莊整治、新社區建設、農房改造和農村生態環境建設水平的內在要求。
關鍵詞：建設；美麗；新農村
引言
“美麗廣西?清潔鄉村”活動工程是針對農村生活環境臟、亂、差，農業面源污染問題突出以及資源浪費嚴重等現象，以村為建設單位，以“減量化、再利用、再循環”的清潔生產理念為指導，通過建設生活污水、生活垃圾、人畜糞便、作物秸稈等生產生活廢棄物無害化處理和資源化利用設施，大力推廣生態農業技術，促進農業生產和生活方式轉變，從根本上改變農村臟、亂、差的局面和耕作地力下降問題，推進資源節約型、環境友好型新農村建設和發展循環的一項系統工程。是縮小城鄉差距，促進城鄉均衡協調發展的偉大變革，是建設全區人民的幸福家園，是全面實現小康的重大社會工程。
1、“美麗廣西?清潔鄉村”建設背景
廣西是我國沿海的省級行政區，處于我國南部的邊疆，南瀕北部灣，北、東、西與貴州、湖南、廣東、云南等省毗鄰,是我國唯一與東盟陸、海相連的省區，廣西各地的自然風光優美，蘊藏著十分豐富的自然資源；水果尤其豐盛，被稱為“水果之鄉”，獨具一格的喀斯特地貌以及燦爛的文物古跡。同時，是全國少數民族人口居住最多的省區，具有十分誘人的民族特色風情魅力。
黨的十八大報告提出：“必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”。廣西開展“美麗廣西?清潔鄉村”活動是實現跨越式發展的重要組成部分，是一項重大的民生工程，這項工程惠及廣西五千多萬人口的生活生產環境，是全面實現黨的群眾路線的重要體現，同時，也是新農村建設和全面建設小康社會的重要保障。
廣西區黨委書記彭清華指出：廣西的好山好水和優美風光是大自然的恩賜，廣西深厚綿延的歷史文化和多姿多彩的民族風情是老祖宗的遺產，我們要倍加珍惜，小心呵護。讓我們萬眾一心、共同努力，以對建設美麗廣西的崇高責任和對家鄉的深情摯愛，用自己的雙手去建設美好家園，創造幸福生活。在這樣的環境和條件下，廣西壯族自治區黨委、政府為改善全區鄉村群眾生活生產條件、創造良好人居環境，而提出了這項關系廣西五千多萬老百姓的重要民生工程――“美麗廣西?清潔鄉村”。
2、廣西農村存在的現狀
一直以來政府對農村的生活垃圾的沒有專項財政投入，堆放垃圾和處理垃圾的基礎設施基本是沒有，并且也沒有進行有效的指導村民處理生活中的垃圾，對這方面重視不夠，甚至對農村來說是一片空白。政府很多方面只是關心農村的經濟發展，農民的增收，道路的硬化，卻忽視了農村的生產生活中所產生的垃圾。長期以來使得農村出現了“臟”、“亂”、“差”等現象。
“美麗廣西?清潔鄉村”主要出發點是治理鄉村的“臟”、“亂”、“差”等現象，就是要把“無序化”轉變成“有序化”，并且又不能破壞鄉村原有的自然之美。在活動中提出了三項主要的任務，分別是清潔家園、清潔水源、清潔田園，這三項涵蓋了農村環境治理的主要內容。其中，固體廢棄物的收集處理、水環境的治理和清潔生產技術的革新等方面，不僅關系環境衛生，也關系到環境污染的根源性深度性的問題。
2.1生活垃圾方面
一直以來農村的垃圾處理是松散式的，沒有指定地方堆放生活垃圾，都是由村民自行解決。過去很多村民都是把日常生活生產所產生的垃圾堆放在樹底下、竹林根下、水溝邊或者村頭村尾，村民隨意倒垃圾的現象比較普遍，并且很少進行集中治理亂堆放的生活垃圾。由于長年累月的堆積，有些地方垃圾堆成山，長時間沒有人進行治理，經過了水淋日曬很容易就變質變嗅，散發出難聞的氣味，所產生大量有害的細菌滲透到地表下，變質變嗅的氣味隨風飄逸。水溝里的垃圾或者漂浮物隨處可見，一直以來沒有得到有效治理，很多的水溝的水質也慢慢變黑變黃，看起來觸目驚心。
2.2牲畜方面
農民由于受傳統長時間的生活圖方便的習慣，也為出于安全的考慮，通常把牲畜圈養在離自家附近，有些是牲畜圈養在一樓，人住在二樓，由于圈養牲畜的房子沒有排水設施，牲畜糞便就是排在一樓房子外面的一個坑，堆積時間長了就會往外益出，時間就變味一進村就散發出牲畜糞便的味道。
2.3農田垃圾方面
現在由于農業的科技化，農民在農業生產過程中所使用的化肥大、種子包裝袋、農藥瓶（袋）等塑料袋隨意丟在田間地頭，由于這些塑料袋長時間都是不能降解，時間長了田間地頭或河邊到處塑料袋，對環境造成很大的污染。
2.4農村飲用方面
前面提到農村的垃圾隨意倒在村頭村尾，牲畜糞便隨意排放，農業生產過程中的塑料袋隨意丟，這三大方面經過長時間的堆積，所產生的污染就會滲透到地下，現在農村很多家庭的飲用水是抽地下水。由于地下水受前面三大方面的污染，對人的健康產生影響，如果在農村不對這些垃圾進行處理，對現在人民群眾的身體健康以及后代的人的健康是構成了嚴重的威脅。
2.5農具和作物秸稈方面
在農戶家里比較普遍存在是農民所從事農業生產勞動的工具和作物秸稈都是隨意堆放在屋子里某個角落或者門口兩側，堆放很零亂，有很大的隨意性，對環境整潔意識不強，思想觀念落后。
3、對治理“臟”、“亂”、“差”等現象的規范化
3.1對治理“臟”的問題：需要實行生態科學的技術來改進農村生產模式
政府高度重視，下撥專項資金，在農村各個自然屯建立垃圾池，大屯還建立了垃圾焚燒爐，聘請保潔員，每天進行清運垃圾到指定地點堆放和處理。
由于農村生產模式、物資物料以及能源結構等存在諸多不合理之處,農村環境污染的特點決定了必須以循環產業技術和生態技術來根治鄉村環境污染。比如清潔能源,廣西已經在農村推行了多年清潔能源實施戰略，并取得很好的成效，典型技術例如沼氣池清潔能源推廣建設，可有效解決禽畜排泄物污染和能源緊缺的問題。廣西已經連續10年是全國沼氣池入戶率(約45%)最高的省區;新農村規劃中強調基礎設施建設,比如規劃排污系統,技術上可以逐戶建立污水處理的設施,如格式化糞池技術,可隨著處理戶數的規模擴大格數。
3.2對治理“亂”的問題：需要對鄉村的生活秩序化管理
過去農村人口較少,垃圾以有機廢棄物為主,可以在自然系統中自然降解并轉換循環，長期以來生產生活中也未曾形成對垃圾統一收集管理的習慣；農民傳統生活習慣受到現代化生活方式沖擊，生產生活中使用各種物資物料多為化工產品類產品，在自然生態系統中難以自然降解。治理“亂”，需要取得村民認同、社區參與的方式改變生活習慣 。
3.3對治理“差”的問題：需要形成識意和思想上的改變
農村的農民由于長時間在大的自然環境下生活，主要時間是下地干農活，生活空間比較大，周圍環境的約束很松散，再加上農村的村屯道路硬化不完善，政府對農村的投入不夠，使得農民生活周圍到處是泥土，農民對對環境的需求有比較大的隨意性。所以，在環境衛生意識上不強，垃圾到處倒，隨意丟，長時間也得不治理，很多地方堆得發嗅，家畜的糞便也是隨意排放。對治理“差”的問題上要進行大力宣傳動員，宣傳要深入到每家每戶，甚至每個人都形成良好的環境意識，并在思想上人人高度重視，行動上形成良好的衛生習慣。
清潔鄉村不是一兩次突擊的清潔行動，而是要建立一種長效機制持續實施，其長效性需要村民的參與和支持,需要扭轉村民思想觀念，樹立新的環境衛生思想意識,建立良好的生活習慣?？梢酝ㄟ^用鄉村村民參與形式和議題整合的辦法，根據某些需要, 做一些創新的主題為目標，激發村民關懷生活環境,齊心合力維護村莊環境。
4、“美麗廣西?清潔鄉村”活動建設措施
4.1、全民參與的共同行動的工程
開展“美麗廣西?清潔鄉村”活動必須全區動員，全民積極參與，社會各界共同努力“用雙手夯筑我們的美麗家園，用勞動詮釋我們的幸福內容”。各級干部首先踴躍行動，一個干部引導、人人參與、上下聯動、綜合治理的局面迅速形成，領導垂范調動各方積極性?！懊利悘V西?清潔鄉村”活動開展以來，廣西區的領導率先垂范，深入基層調研，深入各自聯系點，指導活動開展，與當地干部群眾一起參與清潔勞動，帶動全區廣大干部群眾積極參與到活動中，促進活動快速推進、有效推進。
4.2、組織干部下村指導
清潔鄉村工作隊員陸續進鄉入村。為讓活動快速、有效推進，廣西區黨委、區政府決定分級下派干部工作隊。除已下派的3萬名新農村建設指導員，將增派近2萬名工作隊（組）員，進駐全區111個縣（市、區）、1126個鄉（鎮）、1.4353萬個建制村。工作隊及工作隊員一派2年，主要圍繞清潔環境、美化鄉村、培育新風、造福群眾“四大目標”，履行宣傳政策、走訪農戶、整治環境、建立機制、改善民生“五項職責”，落實好清潔家園、清潔水源、清潔田園“三大任務”。通過建立這些制度，經過幾年的引導，讓村民慢慢改變農村的生活習慣。
4.3、分別牽頭負責“清潔家園、清潔水源、清潔田園”活動
區直有關部門制定了具體實施方案并指導各地實施。自治區住房和城鄉建設廳把新農村建設、村容村貌改造、環境綠化美化融合推進，注重提升鄉村規劃建設水平、鄉村垃圾處理無害化水平和鄉村生態宜居水平，打造農村垃圾集運處理體系和農村衛生保潔長效機制。自治區環保廳結合今年農村環境連片整治示范項目，采取“解剖麻雀”的方式，抓典型，抓規律，篩選、引進、推廣適合農村特點的環保實用技術，提升污染治理水平。自治區農業廳在八桂田野上掀起“田間地頭順手撿”活動熱潮，全面推廣農業清潔生產技術，大力推進農業標準化生產，大力發展特色休閑農業，大力培育新型農業經營主體，全面推進新農村示范建設。
4.4、廣泛發動干部群眾，組織開展大規模地集中整治行動
全區各市、縣、鄉三級組織出動30萬人次，統一開展清掃衛生死角大行動，清理各類垃圾1萬余噸。南寧市集中力量對公路沿線的城中村，菜市場垃圾進行大清理、大掃除，開展了一次“清潔風暴”。柳州、北海、崇左、賀州等市開展的大行動，分別清理各類垃圾5萬多噸、5300多噸、5100多噸。
5、“美麗廣西?清潔鄉村”建設中的垃圾處理模式
目前，廣西農村收集垃圾鄉村只有四分之一，四分之三村莊垃圾是自然堆放，垃圾圍村現象到處可見。隨著“美麗廣西?清潔鄉村”活動建設的推進，垃圾圍村現象大有改觀。
5.1全省推廣“鄉村垃圾處理模式”
各市縣都在下大力氣整治農村垃圾。在一些鎮試點農村環衛城市化管理模式，分批在該鎮的90多個自然村中逐步推廣試點工作。通過完善試點村的環衛基礎設施，采取農村垃圾“戶集、村收、鄉鎮運、縣處理”的整治辦法，如今很多試點村都擺脫了以往垃圾滿地的村貌。省文明辦向全省推廣農村垃圾處理模式，讓更多“臟亂差”村莊蛻變成美麗鄉村。資金方面，區住建廳將積極協調市縣財政部門，將試點項目農村生活垃圾收運處理經費列人市縣年度財政預算，同時采取“財政補一點、鄉鎮籌一點、社會贊助一點”的辦法解決經費緊張問題;對涉及農村環境衛生與垃圾處理等基礎設施建設項目，爭取給予傾斜支持。
5.2建立長效機制，探索逐步建立鄉鎮環衛主管機構
把農村垃圾收運處理工作納人公益性崗位或以錢養事的范疇，明確專人專職抓好日常管理，將農村垃圾收運處理工作列人年度工作目標考核的主要內容，按標準配備村莊專業保潔員隊伍，簽訂保潔合同，落實保潔責任，實行目標考核。同時，嘗試把生活垃圾規范處理、公共設施日常維護、村莊環境衛生保潔等內容納人村規民約，建立與村民、鋪面單位簽訂“門前三包”責任制度。截止2014年5月，廣西新建21個垃圾無害化處理項目、15座垃圾填埋場、3座垃圾焚燒發電廠以及一批垃圾轉運站項目建成并投人使用，實現生活垃圾無害化處理設施縣城以上全覆蓋，城鎮生活垃圾無害化處理率達到92寫，超過全國平均水平12個百分點。全區城區、景區和鄉鎮公廁竣工110座，在全區城區基本實現“規劃布局合理、設施配套完善、運行管理到位”的目標，為廣大民眾和外來游客提供了良好的如廁環境。縣城以上城鎮綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地等指標明顯提。
5.3在縣以下設立“美麗鄉村”建設的示范村
由縣政府出面引進一家旅游開發公司，走出一條鄉村旅游和民房改造相結合的道路。他們采取企業出資金，政府出材料，銀行出貸款，村民住新房的建設模式。企業扶持每戶5萬元，政府扶持每戶2萬元建材，不足資金由銀行貸，建成的新房給每戶留1―2間客房做家庭旅館。通過企業進人開發，村民老屋換成了新房，全村形成一個家庭旅館集群，對外開放，迎接四方游客。這種開發建設模式，使農民既不失地，又不需搬遷，還不減收人就能住上漂亮新房。同時，公司還對村民進行旅游服務技能、服務規范的培訓，幫助村民發揮自己特長開展個性化農家樂經營服務，使村民走上持續增收致富的道路。折沖模式，不僅實現了“美麗鄉村”建設目標，還閃爍出農村經濟新增長的亮點。
此外，還創建了集農家樂、生態觀光、民俗風情、休閑度假、房車營地、自駕車驟站于一體的農村生態旅游項目。在這里，游客可以住驟站的客房，也可以到村民家里，與村民同吃同住，體驗農家樂生活。這樣既可解決了村民就業，也增加了農民收人。是作為大力實施“美麗鄉村”建設模式試點，把農村建設與旅游開發作為一個有機整體，實現了鄉村建設與旅游發展雙贏。下一步將加快推進百里旅游長廊，風情小鎮，木棉湖旅游、酒店，民族風情谷等旅游項目建設，實現與“美麗鄉村”建設形成“景區觀光+小鎮休閑+鄉村度假”的旅游發展模式。按照“美麗鄉村”建設計劃，將用約8年時間，采用多種模式整村推進各縣400多個村莊和多個鄉鎮建設；同時，對鄉村環境進行綠化、美化、凈化，將全縣建成“生態環境優美、民族特色濃郁、村民生活富足、社會和諧進步”的中國美麗鄉村。
5.4實施“五結合五化”標準建設的美麗鄉村試點村之
“五化”是指鄉風文明化、鄉村清潔化、城鄉一體化、農業現代化、產業特色化?！拔鍌€結合”，即與推進城鄉一體化、生態文明建設、農村文化建設、可持續發展以及農民增收相結合，以產業支撐“美麗鄉村”建設，采取“多村統一規劃，統籌聯合創建”的方式，統籌各村路網、林網、供水網、電網、通訊管網、垃圾處理網、污水處理網等一體化建設，合理規劃布局新型農業產業帶和鄉村旅游帶，使澄邁的“美麗鄉村”成為一個整體性的可經營的鄉村旅游品牌。作為廣西第三大經濟體，具有雄厚財力。按照“一戶一品”的產業發展模式，鼓勵村民結合自身優勢開展特色美食制作、家庭旅館經營等項目。政府為有經營項目的村民統一制作仿木風格的銘牌，包括“豆腐坊”、“咖啡坊”、“樂家旅舍”等，方便游人選擇。在政府支持下蓋小樓作為家庭旅館，讓村民從事旅游服務經營。讓村民不離土、不離鄉、不失地，不搬遷，在快樂中賺錢。在田園風光、食宿配套、家庭作坊體驗快樂，豐富鄉村旅游內容，拉長了風情鎮的消費鏈條，大大增加了農民收人?！熬偷爻擎偦笔莿摻ā懊利愢l村”的新思路，它促成了城鄉基本公共服務均等化“8+2工程”?！?+2工程”，即著力推進教育、醫療衛生、社會保障、就業、住房、文化、體育、電力通訊、金融及以富民增收、文明生態村建設為載體的新農村建設工程。在“美麗鄉村”建設中，提出要以生態現代化的理念，完善農村環保設施，大力實施沼氣循環利用技術、太陽能綜合利用技術，在新建住宅中采用節能、節水新工藝等。民生幸福是建設“美麗鄉村”的最終目的，廣大鄉村如何籌資建設、改造創新，是當前擺在全區各地的一個重大課題，在這方面做了有益探索。
6、堅持生態文明建設
生態文明建設與經濟、政治、文化、社會建設具有相互影響、互為因果、相輔相成、辯證統一關系，經濟、政治、文化、社會的科學發展方式必須體現生態文明的精神，必須體現人與自然、人與社會和諧共生、全面發展、良性循環的宗旨，必須有利于建立保護生態環境，有利于節約集約利用資源的綠色可持續的發展模式、科學健康的消費模式及和睦互助的人際關系，有利于實現人民大眾的經濟政治文化權益和生態權益的統一。因此，以生態文明建設引導經濟、政治、文化、社會建設協調推進，就成為建設美麗中國的總方向、總原則。建設美麗鄉村是建設美麗中國的起點，涵蓋經濟、政治、文化、社會建設等方面，生態文明建設理念的提出，進一步豐富了美麗鄉村建設的內涵。
“美麗廣西?清潔鄉村”工程是現階段農村經濟、社會發展的必然要求和產物，是民心所向、眾望所歸的實事，是利在當代、功在后代的好事。從全面建設小康社會的角度來看是社會主義新農村建設工程;從構建和諧社會的角度來看是生態建設工程;從愛國衛生的角度來看是一個公共衛生工程;從科學發展觀的角度來看是一個人本工程;從新農村發展的進程來看是一個倡導示范工程。
結語
從實施一年來“美麗廣西?清潔鄉村”以來:美麗鄉村建設改造并不是多難的事，也不需要花很多的錢，只要各級主管部門，，尤其清潔鄉村工作隊員們用心替村民著想，盡心為村民做事，科學規劃，合理構建，有廣大村民積極參與，大家同心協力，共同建設共同創造，在建設中嘗到甜頭，享受快樂，廣大鄉村一定會建設得更美麗。清潔鄉村環境，建設美麗廣西，讓天長藍、樹長綠、水長清、地長凈……廣西各族人民在希望的田野上，正在用實實在在的清潔行動，托起美麗廣西的綠色暢想！
[摘要]本文基于問卷調查,分別從農村衛生環境、村莊文化生活、“美麗鄉村”的具體建設等方面,考察基層干部群眾對當前一些地方“美麗鄉村”建設的態度、需求和意見。同時,對當前“美麗鄉村”建設中所存在的主要問題進行分析,認為農民傳統生活習慣、鄉村社會個體化對“美麗鄉村”建設產生一定的消極影響,此外,還存在行政主導推動、建設內容單一和同質化等問題。為此,作者建議重建鄉村公共生活,大力倡導現代文明生活方式;充分發揮農民的主體性作用,建構群眾民主參與機制;積極發揮市場和社會的作用,形成“美麗鄉村”建設的長效機制;尊重鄉村特色,因地制宜推進“美麗鄉村”建設;不斷提升內涵,促進“美麗鄉村”建設向前發展;堅持城鄉統籌,把“美麗鄉村”建設跟新型城鎮化建設結合起來。
[關鍵詞]美麗鄉村建設;農民參與;城鄉統籌;問卷調查
本次調查由國務院農村綜合改革小組辦公室委托開展;得到了教育部“新世紀優秀人才支持計劃”(NCET-10-0430)的資助,系國家社科基金重大招標項目“加快公共文化服務體系建設研究”(項目批準號10ZD&018)的一項成果。調查問卷由袁方成副教授設計。本次問卷調查得到浙江省安吉縣、永嘉縣和江蘇省南京市高淳區農村綜合改革部門的大力支持。調查問卷在博士生周純義指導下,采取Epidata軟件,由華中師范大學2012級、2013級地方政府學碩士生錄入。特此一并致謝!
一、調查的緣起及基本情況
早在２００８年，浙江省安吉縣立足縣情，提出了“中國美麗鄉村建設”。兩年后，“美麗鄉村”建設升級為浙江省委、省政府決策。近年來，浙江“美麗鄉村”建設成績斐然，成為全國“美麗鄉村”建設的排頭兵。如今，安徽、廣東、江蘇、貴州、廣西等省區也在積極探索本地特色的“美麗鄉村”建設模式。但在許多地方，“美麗鄉村”建設主要是由地方政府主導并自上而下推動的，它是否滿足了人民群眾對新農村建設的期待和要求呢？對于基層干部、群眾而言，他們又是如何認識“美麗鄉村”建設的？他們的所思所想是什么？
為了了解當前基層干部群眾對“美麗鄉村”建設的看法和要求，課題組在２０１３年暑期跟隨國務院農村綜合改革小組辦公室領導到浙江省安吉縣、永嘉縣和江蘇省南京市高淳區等地調研時委托當地農村綜合改革部門進行了問卷調查。共收回有效問卷３７９份，其中，安吉縣樣本數為１６７份（占４４．１８％），永嘉縣樣本數為４５份（占１１．９０％），高淳區樣本數為１６６份（占４３．９２％）。
表１是這次被訪者的基本情況。被訪對象涉及鄉村干部、農民、農村事業單位職工等不同職業群體；他們的平均年齡為３３．５歲，以中青年為主（２１～５０歲之間的占７２．８７％）；家庭平均年收入７９０７２．３７元，人均年收入２４９２６．０４元，但收入結構總體趨向分散，人均年收入不足１萬元和超過４萬元的分別占１４．１６％和１１．５０％，因此本次調查的數據反映了基層干部、群眾不同階層的需求、態度和觀點。
本報告主要以這次問卷調查數據為依據，在對基層干部群眾態度、需求和“美麗鄉村”建設狀況分析的基礎上，提出進一步推進“美麗鄉村”建設的政策建議。
二、農村衛生環境
從調查來看，在一些“美麗鄉村”建設的縣區，農村生活垃圾得到了較好治理，但部分農民囿于既有的生活習慣，并沒有按照要求處理生活垃圾，仍然存在隨意棄置生活垃圾的現象。與之相比較，農業生產產生的廢棄物治理較差，而鄉村工業污染情況尤其嚴重，成為當前農村衛生環境治理的重點和難點。
（一）農村生活垃圾得到一定處理
這次問卷調查的三個縣區較早開展了“美麗鄉村”建設，其農村衛生環境得到較好治理，被訪者對本村的衛生環境狀況評價較高，３／４的人表示滿意。不過，也有２１．６６％的人評價一般，３．７４％的人不滿意。①
這些調查的村莊，絕大多數都對生活垃圾進行了處理。其中，不少村莊有專門的保潔人員進行垃圾清理。對被訪者所在村莊生活垃圾處理方式（問卷中設置為多選題）進行調查的結果顯示：選擇“設有垃圾處理池”一項的被訪者有５５人，占被訪者總數的１４．７５％；選擇“設有垃圾收集箱”一項的被訪者有２１８人，占被訪者總數的５８．４５％；選擇“有專門的保潔人員進行清理”一項的被訪者有２４９人，占被訪者總數的６６．７６％；選擇“其他”一項的被訪者有２４人，占被訪者總數的６．４３％；選擇“沒有對垃圾進行處理”一項的被訪者有３２人，占被訪者總數的８．５８％。
被訪者家庭的生活垃圾也進行了一定的處理。但是，不可忽視的是，一些農民因為仍然延續著原有的生活習慣，并未對自家的生活垃圾進行任何處置。例如，１０．１６％的被訪者是將自家的生活垃圾隨手扔到路邊、溝道里或門外空地上。①６．３７％的被訪者將自家生活污水潑到院子里，更有２６．６０％的被訪者只是將它排到室外，未作任何處理。②
（二）農業生產性廢棄物有待進一步治理
盡管這些地方農村生活垃圾得到了一定治理，但是農業生產性廢棄物的處理仍然不盡如人意，需要進一步加大治理。譬如，使用過的農用薄膜，２９．４４％的人將它混同生活垃圾扔進垃圾箱，未作特別處理；還有８．５１％的人將其直接丟棄在田地里，５．０５％的人從田地取出后隨意棄置。③
又例如，相當多的秸稈（稻稈）只做簡單處理甚至未做任何處理。２７．８５％的人將秸稈爛在田里做肥料，１５．６５％的人在田里焚燒秸稈，５．８４％的人隨意棄置秸稈。④這些隨意棄置的秸稈，不但影響農村衛生環境，而且極容易引致火災，威脅農民生命財產安全；而焚燒的秸稈，則直接污染空氣，成為近年一些地方頻遭霧霾的“元兇”。此外，還有５．８５％的被訪者承認，將自家飼養的禽畜糞便隨意棄置。⑤
對于農業生產使用的農藥，１１．４４％的被訪者認為，它使人畜飲用水受到了影響，但還能使用；高達１３．５６％的被訪者認為，它使人畜飲用水變質，不能使用。⑥
從這次調查來看，農業生產形成的廢棄物仍然沒有得到很好的治理。三個“美麗鄉村”建設的典型示范縣區尚且如此，我國其他農村地區的情況想必更加不容樂觀。
（三）鄉村工業污染應該加強治理
相對農業生產造成的環境污染，鄉村工業污染的危害更大。而且，調查顯示，鄉村工業污染并未得到有效治理。在有鄉村工業的村莊里，只有３０．２４％的被訪者表示，本村的工業廢棄物經過了嚴格處理；１３．２９％的被訪者表示，這些鄉村工業廢棄物沒有經過任何處理；３７．１２％的被訪者表示，這些工業廢棄物雖然經過了簡單處理但仍有污染。此外，還有１９．３５％的被訪者不清楚情況。
三、村莊文化生活
調查數據表明，被訪者的日常文化娛樂活動包括看電視、看書或看報、玩電腦、玩手機、聽廣播或聽音樂、跳舞等健身活動、看戲或看電影、打牌或下棋、打球等體育運動、ＫＴＶ唱歌、參加禱告、禮拜等宗教儀式活動。
在這些活動中，被訪者做的最多的是看電視（占５９．３２％），其次只有１４．４１％的人看書、看報，僅有５．５１％的人去ＫＴＶ，４．６６％的人做禱告或禮拜，３．８１％的人玩手機、玩電腦，２．９７％的人跳舞等健身活動。說明人們日常文化娛樂活動比較單一，而且，基本上是一種私性文娛活動①，當前農村公共文化生活尤其匱乏。
調查的數據也進一步證實了這一情況。從調查來看，只有３８．６１％的被訪者表明本村經常開展各種公共文化活動，２６．９４％的被訪者反映本村很少開展公共文化活動，２４．７２％的被訪者表示只在某些節日開展公共文化活動，９．７２％的人說本村從未開展文化活動。
農村文化生活貧乏與當前農村的文化設施匱乏不無關系。從調查來看，５９．６０％的被訪者反映本村有文化廣場，另外將近一半的人反映本村有社區圖書室、運動場、戶外健身設施等（參見表２）。不過，人們去得最多的地方主要是文化廣場（占比４２．５４％）（同時，文化廣場和公園也是被訪者最希望政府建設的②）。此外，僅有１３．６０％的人光顧運動場，９．６５％的人去社區圖書室（參見圖２）。這表明，目前農村的文化設施不僅少，而且僅有的文化設施使用效率也非常低。它也從一個側面表明，目前的“美麗鄉村”建設主要局限于衛生環境的整治，對農村文化建設重視不夠。
對于是否有必要保護本村的特色文化，高達８３．６５％的被訪者認為有必要，只有６．２７％的被訪者認為沒必要，還有１０．０８％的被訪者認為無所謂。當然，人們之所以贊成保護本村特色文化，其目的是不同的。有不少人認為，保護本村特色文化，有利于鄉村經營項目的開發，把保護特色文化視為鄉村經營的一種手段；也有部分人認為，保存本村的特色文化，有利于人們加強對村莊共同體的認同，提升家園意識。
從調查來看，在安吉、永嘉和高淳這些“美麗鄉村”建設的典型示范區，當地政府對本地鄉村歷史遺跡遺存均采取了一定的保護措施。一半左右的被訪者認為，當地政府對本地的古村落、古民居、古建筑、古樹名木采取了保護措施，對當地特色的民俗文化也進行了一定的保護和開發。還有部分地方建設了民俗文化公園。①在這些地方，它們被當地政府納入“美麗鄉村”建設之中統一規劃、建設，取得了較好成效。
四、美麗鄉村建設
從調查來看，７１．９３％的被訪者反映本村正在進行“美麗鄉村”建設，另外，也有１１．７６％的被訪者明確表示本村沒有開展“美麗鄉村”建設，還有１６．３１％的被訪者不清楚情況。對于已經開展的“美麗鄉村”建設，人們大多給予了積極評價。７３．１７％的人表示滿意（其中３９．３５％的人非常滿意，３３．８２％的人比較滿意），２２．７５％的人認為一般，僅４．０８％的人不滿意（其中，２．３３％的人不太滿意，１．７５％的人很不滿意）。
依據被訪者的需求排序，在當前，他們希望“美麗鄉村”建設首先應注重生態經濟建設，其次依序是生態環境建設、生態人居建設、生態文化建設②。也就是說，目前的“美麗鄉村”建設，人們所注重的依然是經濟發展方面的指標，改善鄉村社會經濟發展水平是他們的首位要求。
同時，被訪者又認為，“美麗鄉村”建設中最具示范意義的是“生態旅游”（占比３６．８９％）和“環境保護”（占比３５．４５％）。僅有１１．５３％的人認為是“特色產業”，１６．１４％的人認為是“居家環境”。這在某種程度上跟當地所選擇的“美麗鄉村”建設模式及其宣傳有關。從我們的實地調查來看，許多地方的“美麗鄉村”建設也主要是在生態旅游上做文章。很顯然，“美麗鄉村”建設并不局限于鄉村旅游的開發，其根本目的不是為城里人提供休閑娛樂之地，而是為農民建設美好家園。
那么，結合本地實際，如何發展本村經濟呢？６０．８６％的被訪者選擇擴大本村無公害農產品、綠色食品、有機食品的生產，４８．２６％的人選擇發展“農家樂”等休閑旅游業，還有４５％的人認為應該促進本村規模生產經營，建立現代農業園區，打造特色品牌。③
在生態環境建設方面，７２．３９％的被訪者贊成對本村垃圾進行集中收集、轉運和無害化處理，６８．３６％的人贊成改廁并對糞便進行無害化處理，６０．３２％的人贊同對本村企業、農家樂、農戶污水、煙塵等排放物進行治理，５５．１１％的人同意建立健全環衛保潔制度，配備專門的環衛保潔人員，４２．９％的人認為應該加強森林環境保護與加大綠化面積。（另有１．８８％的人選擇“其他”選項，在問卷中，改善本村生態環境的措施這一問題設置為多選）。
在改善人居環境方面，７５．８０％的被訪者同意完善本村基本公共服務設施，６７．３７％的人贊成整治本村水利設施、加固山體和改造危舊房，５２．６６％的人建議重新規劃村內房屋布局、統一美化村莊建筑外觀，５１．９９％的人同意引導本村人口集中居住、推進中心村建設，３８．２０％的人對規范村內宣傳與廣告牌設置持贊同意見（有５．５７％的被訪者選擇“其他”一項）。
在保護本村文化方面，６７．７３％的被訪者建議引導村民向科學、健康、文明、低碳的生活方式轉變，６２．６７％的人贊同開展形式多樣的生態文明宣傳、培訓活動，５９．４７％的人希望保留本村的歷史遺存并建議制定相應的政策加以保護，５９．０７％的人同意對村民開展“民主法治村”、“平安鄉鎮”等活動，提高人們的民主法治觀念，此外還有接近一半的人主張發展文體教育事業、豐富村民文化生活（所占比例為４８．５３），有６．６７％的受訪者選擇“其他”一項。
調查表明，７５．０７％的被訪者認為目前的“美麗鄉村”建設符合村民的利益，超過一半的人（所占比例為５４．２５％）認為建設的項目沒有超出現有的村莊能力范圍。另外，３６．１６％的人表示村民可以自愿決定建設項目，３２．０５％的人經過了村民商議，２６．５８％的人允許在可接受范圍內分攤資金和勞動力，但僅有１３．９７％的人表示項目建成后經過村民商議進行管理。這說明，一些地方比較重視“美麗鄉村”建設項目的民主決策，卻相對輕視對建成項目經過一定的民主程序進行管理。
從調查了解到，被訪者認為推進當前“美麗鄉村”建設應加強財政支持、提高村民參與、加強組織領導、加大宣傳發動以及引導社會資金投入、加強后續日常管理。如被訪者中有２８２人選擇政府財政投入作為美麗鄉村建設的保障，占被訪者總數的７５．００％；受訪者中認為美麗鄉村建設保障依賴于村民參與程度、組織領導方式、宣傳動員力度、社會資金參與、科學技術支持、后期日常管理以及績效獎勵與獎懲激勵的各有２１４人、２０９人、１７７人、１７３人、１５４人、１４２人、６６人，分別占被訪者總數的５６．９１％、５５．５９％、４７．０７％、４６．０１％、４０．９６％、３７．７７％、１７．５５％。另有６６人針對美麗鄉村建設保障一題選擇“其他”一項，占被訪者總數的２．３３％。
從調查來看，目前的“美麗鄉村”建設資金主要來自上級政府補助（占７９．４８％）、村集體組織投入（占６６．４９％）、部門項目資金（占５６．２１％）。①因此，如何積極引導社會、企業加大投入，是“美麗鄉村”建設亟待探索解決的一項課題。
６０．７８％的被訪者贊同政府補助、部門幫扶、社會捐贈、企業贊助、鄉村自籌和農民籌資籌勞相結合的籌資方式。不過，也有２６．６１％的人依賴上級政府及相關部門的投入。對“以村民分攤為主”、“以社會捐贈和企業贊助為主”、“以村集體組織自籌為主”、“不需要村民出資出勞就行”以及“其他”方式持贊同意見的被訪者人數相對來說較少，各有８人、１１人、２人、２３人、１人，分別占被訪者總數的２．２４％、３．０８％、０．５６％、６．４４％、０．２８％。
五、當前美麗鄉村建設存在的主要問題
“美麗鄉村”建設是一項新事物，從調查了解到，當前“美麗鄉村”建設存在以下主要問題：
１．農民傳統的生活方式不符合“美麗鄉村”建設的要求。“美麗鄉村”建設倡導科學、健康、文明、低碳的生活方式，但是，不可否認目前仍然有相當一些農民因為傳統的生產和生活習慣，隨意棄置生活垃圾和生產性廢棄物現象隨處可見。這在傳統的小農社會里或許不會產生問題，因為在這樣的社會里，農民的生活垃圾和生產廢棄物基本上是生物性的，可以自然地溶解、分解，甚至成為農業生產的自然肥料，成為再生性資源。但是，在一個日益開放的工業化社會里，農民由于大量使用農藥、化肥、塑料等化工產品以及大規模耕作，使得農業生產廢棄物和生活垃圾不可降解或者不能盡快分解還原，從而導致環境污染。尤其是在一些農房聚集的地方或新建的農村社區里，由于人口的高度集中，如果這些生活垃圾和生產性廢棄物不能及時得到處理，環境衛生問題會更加嚴重。
２．鄉村社會個體化阻礙“美麗鄉村”建設。改革開放以后，我國鄉村社會日漸個體化（ｉｎｄｉｖｉｄｕａｌｉｚａｔｉｏｎ），農民公共意識大大衰落。農民不但從無所不包的計劃經濟體制和高度集中的全能主義國家中相脫離，而且越來越多的人從地方性共同體、家族、家庭乃至親密關系中解脫出來，把日常性生產和生活關系轉變為即時性交易關系。這些從舊有社會性關聯中脫離出來的個體，他們行為關照的對象由傳統村落社區、社會主義集體、家族乃至家庭轉變為個體自身。他們對村落社區的認同越來越淡漠，跟集體幾乎沒有任何利益聯系，“為自己而活”是其信條，除此以外別無價值信仰。人們主要關注自身利益，卻對公共事務漠不關心［１］。
從這次問卷調查來看，這種個體化至少體現在四個方面：一是農民文化生活個體化。農民的文化生活不但單調，而且基本上是一種私性文娛活動，村莊的公共文化生活日益衰落。其實，農民文化生活個體化只是當前鄉村社會個體化的一個側面而已；二是鄉村衛生環境治理呈現“差序格局”。一般地，農民比較重視自家的生活衛生，卻不顧及自家門院之外的衛生環境。對于生活垃圾、農業生產廢棄物、鄉村工業廢棄物的治理依次變弱，呈現出“差序格局”。在一個日漸個體化的社會里，“公地悲劇”越發突出；三是農民難合作。如今，農民越來越難以通過合作的方式進行村莊公共建設，即便像“美麗鄉村”建設這樣關涉農民利益的事情，許多農民也只是一味地仰賴政府的投入和外力支持。四是農民公共意識淡漠，對村莊公共事務、農村公共事業建設日益冷漠。
３．當前“美麗鄉村”建設主要依靠政府推動。調查了解到，在許多地方，當前的“美麗鄉村”建設主要是由地方政府依靠行政力量推動的。譬如，通過加強組織領導、財政投入，建立部門協同、層級聯動機制，將它納入干部績效考核體系等傳統行政動員方式推進“美麗鄉村”建設。沒有積極地去探索如何激發鄉村社會內部動力和活力，通過農民群眾的有效參與，建立“美麗鄉村”建設的持續發展機制；沒有積極地去探索建立一定的激勵機制，引導社會性力量的必要參與，形成多元參與、共同建設“美麗鄉村”新格局。
尤其是，政府主導有余、農民參與不足的現象比較普遍，農民主體地位和主體作用沒有充分發揮。以致部分農民群眾認為，“美麗鄉村”建設是政府的事，養成“等靠要”思想。這就難免會出現“美麗鄉村”建設“上熱下冷”、“外熱內冷”的現象，甚至出現“干部熱情高，農民冷眼瞧，農民不滿意，干部不落好”的情況，其主要癥結就在于農民群眾的積極性沒有充分調動起來，農民群眾的主體作用沒有發揮出來。
４．當前“美麗鄉村”建設內容單一。在許多地方，“美麗鄉村”建設目前僅僅局限于農村衛生環境治理和鄉村生態旅游開發，對于“美麗鄉村”建設的豐富內涵缺乏深刻認識。而且，還普遍存在“重建設、輕管護”、“重經濟、輕文化”、“重硬件、輕軟件”、“重外觀、輕內涵”以及“重基礎建設、輕制度創新”等現象?！懊利愢l村”建設不等于村莊整治，更不等于鄉村旅游開發，也不簡單是改善鄉村公共服務，而是鄉村社會“人”、“文”、“地”、“產”、“景”的綜合性建設，是建設美好鄉村的系統工程。衛生環境的改善、基礎設施的建設和產業發展固然重要，精神文化生活建設同樣重要；不僅要讓鄉村美觀、讓農民富裕，還要增強農民對鄉村的認同感、歸屬感，把“美麗鄉村”建設成為農民的幸福家園。
“美麗鄉村”建設還要深入到體制機制層面，著力在農村產權制度改革、鄉村社會治理機制創新上積極探索，真正融入到農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，最終建成“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的具有中國特色社會主義新農村。
５．當前“美麗鄉村”建設同質化嚴重。從調查來看，絕大部分受訪者都贊同保護本村的特色文化，而且在安吉、永嘉和高淳這些“美麗鄉村”建設的典型示范區，當地政府對本地鄉村歷史遺跡遺存均采取了一定的保護措施。但是，毫無諱言一些地方“美麗鄉村”建設仍然存在比較嚴重的同質化問題。首先是由于認識的誤導所致。對于什么是“美麗鄉村”，有不少人片面地以城市人的眼光、思維去想象、設計所謂的“田園風光”，或者簡單地以所謂的“工業文明”取代“農耕文明”，甚至以“消費主義”的“美學”去曲解乃至剪裁“美麗鄉村”。以致一些人認為，所謂的“美麗鄉村”建設就是把農村建成歐陸風情小鎮。其實質，乃是將文化問題簡化成美學問題，即“裝飾和美化問題”，而不是從人們如何使用生活環境并與之發生關系的人類學角度去考慮［２］。之所以產生諸如此類的誤解，最根本的是由于他們沒有尊重農民的需要、尊重農民的意愿、尊重農民的主體地位，也沒有尊重農村特色、尊重農耕文明。
六、進一步推進美麗鄉村建設的政策建議
１．重建鄉村公共生活，大力倡導現代文明生活方式。一個真正的美麗鄉村，應是農民所向往的幸福家園。然而，改革開放以后，隨著越來越多的農民進城務工以及越來越多的年輕一代農民從鄉村社會舊有的社會關聯中解脫出來，鄉村公共生活日益衰落，人們的集體觀念和公共意識隨之消解，這些個體化的農民只注重個體的利益，而不再關心集體的或公共的利益，它勢必影響乃至破壞“美麗鄉村”建設。顯然，這種個體化的鄉村不是人們所期待、所向往的。因此，開展“美麗鄉村”建設，必須注重鄉村公共生活的重建，大力倡導現代文明生活方式。重建鄉村公共生活，除了要建設鄉村公共設施、公共空間，開展公共活動以外，還要建立公共參與機制，讓越來越多的農民參與到鄉村公共事務、公共建設中來。
２．充分發揮農民的主體性作用，建構群眾民主參與機制。村莊不僅是農民的居住地，也是農民生產生活的家園，農民才是“美麗鄉村”的主人。進行“美麗鄉村”建設，單靠外力輸入是不可能持久的，關鍵在于要激活“美麗鄉村”建設的內在發展活力，最根本的是調動農民的積極性，發揮農民群眾在“美麗鄉村”建設中的主體性作用。
“美麗鄉村”建設的最終目的是讓生活在本地的農民提升幸福指數。評價“美麗鄉村”建設的根本標準是增進農民民生福祉，讓農民真正享受“美麗鄉村”建設成果；推進生態文明建設和提升社會主義新農村建設。因此，從規劃、建設到管理、經營，自始至終都要建立農民民主參與機制，從而保障政府規劃建設的“美麗鄉村”和農民心目中想要的“美麗鄉村”相統一，而不是政府的一廂情愿，更不能淪為顯現政績的形象工程。通過一定的群眾參與機制，切實讓農民成為“美麗鄉村”建設的主體，充分發揮自身的主動性與能動性，真正擁有“美麗鄉村”建設的知情權、參與權、決策權、監督權，真正共建與共享“美麗鄉村”建設的成果［３］。
３．積極發揮市場和社會的作用，形成“美麗鄉村”建設的長效機制。要發揮市場配置資源的基礎性作用，以財政獎補資金為引導，鼓勵吸引工商資本、銀行信貸、民間資本和社會力量參與“美麗鄉村”建設?！懊利愢l村”建設投入大，不能靠政府用重金打造“盆景”，不能靠財政資金大包大攬，否則不可持續，也無法復制推廣。建立有效的引導激勵機制，鼓勵社會力量通過結對幫扶、捐資捐助和智力支持等多種方式參與農村人居環境改善和“美麗鄉村”建設，形成“農民籌資籌勞、政府財政獎補、部門投入整合、集體經濟補充、社會捐贈贊助”的多元化投入格局。對“美麗鄉村”建設中的一些具體項目（譬如鄉村垃圾的收集、運輸和處理）的實施，要積極探索通過政府購買的方式，交由企業或市場去運作，形成長效運行機制。村莊內部的公共服務設施的維護和運行，也須積極發揮村民自治和社會組織的作用，大力培育和發展鄉村社會組織，探索農民自我組織、自我維護、自我管理的社會民主治理機制，最終形成“政府引導、市場運作、社會參與”的“美麗鄉村”建設新格局。
４．尊重鄉村特色，因地制宜推進“美麗鄉村”建設。無論是聚集發展型、舊村改造型還是景區園區帶動型、古村保護型“美麗鄉村”建設，都要注意尊重農民意愿、尊重鄉村本地特色，切不可簡單地用同質化的建設標準裁剪、改造鄉村。“美麗鄉村”建設的生命力在于鄉村特色的保存、彰顯和弘揚。
５．不斷提升內涵，促進“美麗鄉村”建設向前發展。“美麗鄉村”建設在抓好村莊整治、鄉村外形美的同時，應該更加注重提升“內涵”美。“美麗鄉村”建設要“形神兼備、內外兼修”，既要加強農村基礎設施建設，提升農村公共服務水平，也要以硬件建設為引導，推進農村產權制度改革、金融體制創新、鄉村治理機制改革等軟環境建設，促進城鄉統籌發展。憑借“美麗鄉村”的內涵建設，提升“美麗鄉村”建設的活力與生命力，供給“美麗鄉村”建設可持續發展的動力。
６．堅持城鄉統籌，把“美麗鄉村”建設跟新型城鎮化建設結合起來。
“美麗鄉村”建設不能與城鎮化相脫節，也要城鄉統籌，實現以鄉村推動城鎮建設、以城鎮帶動鄉村發展的聯動發展戰略，促進城鄉共同發展?！懊利愢l村”建設既是實現城鄉統籌發展的抓手，又是城鄉統籌發展的必然結果。要把“美麗鄉村”建設和新型城鎮化建設結合起來，統一納入到“美麗中國”建設大體系之中。
摘要：隨著我國新農村建設腳步的加快，鄉村經濟得到了一定的發展，鄉村居民對鄉村道路的設計不僅僅停留在出行方面上，而且有著更高的要求，而是要求在鄉村道路中進行文化景觀設計。鄉村道路景觀是一種公共的藝術形態，鄉村道路能夠有效的展現出所具有的文化底蘊，在現如今鄉村道路建設中，越來越重視文化景觀的設計。
關鍵詞：鄉村建設；視角下；鄉村道路；文化景觀；設計初探
隨著社會經濟的不斷發展，科技的不斷進步，道路在人們日常生活中起到了非常重要的作用。我國提出新農村建設戰略之后，越來越重視鄉村道路文化景觀設計，通過對鄉村道路的設計，能夠有效的激活當地的經濟發展，不僅要進行設計，而且還要進行科學的、合理的進行完善道路系統。鄉村道路景觀是當地文化特色的載體，能夠充分展示出文化的內涵與特色。本文就對美麗鄉村建設視角下的鄉村道路景觀設計初探進行簡單的分析和闡述。
一、美麗鄉村建設視角下的鄉村道路文化景觀設計遵循的原則
在美麗鄉村建設視角下，要想有效的設計鄉村道路文化景觀就必須要堅持一定的原則，才能保證鄉村道路文化景觀設計的科學性、合理性。
（一）遵循文化性原則
在鄉村道路文化景觀設計中，首先必須要遵循的是文化性原則，隨著城市化進程的加快，越來越多的鄉村道路文化景觀向著城市化的標準來設計，完全忽略了鄉村特有的優勢。在設計過程中，要充分體現出鄉村特有的文化氣息，它是一個鄉村所蘊含的一種文化，這種鄉村文化是不能摒棄的，應該要遵循文化性的原則才能更好的保證鄉村道路文化景觀設計。
（二）遵循美觀性原則
在鄉村道路文化景觀設計中，不僅只遵循文化性的原則，而且在堅持文化性的基礎上應遵循鄉村道路文化景觀的美觀性，鄉村道路是一種公用的設施，也是帶動經濟發展的一種重要的樞紐。充分利用因地制宜，能夠有效的融合周邊的環境進行鄉村道路文化景觀的設計，通過利用鄉村的有限資源，把美觀合理的融入到鄉村道路文化景觀設計中去。
（三）遵循安全性的原則
在鄉村道路文化景觀設計中，還要遵循安全性的原則。安全在鄉村道路設計中有著非常重要的作用，首先要有效的保證鄉村道路的質量，這是鄉村道路設計的基礎；然后要重視在營造鄉村道路景觀環境提高鄉村道路的安全；最后根據鄉村道路設計的標準，對植物進行合理的配置，能夠有效的緩解人們的疲勞，進一步的確保了鄉村道路文化景觀設計安全性。
（四）遵循生態環境與經濟發展平衡性的原則
在鄉村道路文化景觀設計中，要遵循生態環境與經濟發展平衡性原則。在設計中，要以最少的成本發揮出最大的經濟效益，同時，還要注重生態環境效益，把環境污染和環境破壞控制在最小化，能夠有效的改善鄉村道路的環境，進一步構建了綠色通道，設計出生態環境與經濟發展有著均衡的鄉村道路。
二、美麗鄉村建設視角下的鄉村道路文化景觀設計中文化的重要性
鄉村道路景觀是鄉村景觀中一個重要的組成部分，對鄉村道路景觀的設計不僅僅只是人們對其功能的滿足，而且還要在鄉村道路景觀設計中挖掘出鄉村特有的文化以及內涵，不僅能夠對特有的文化進行宣傳，而且能夠通過文化元素促進新農村建設，進一步的能夠有效的滿足人們的精神文化需求。
（一）鄉村文化
鄉村道路景觀是道路與周邊環境的一種相互融合的景觀體系，要想有效的體現出鄉村的文化，就必須在鄉村道路景觀設計中，充分展現出鄉村文化的特色。由于我國地大物博，是一個歷史悠久的文化古國，每個地區都有著不同的文化氣息，要想更直觀更有效的體現出中國文化，就必須促進鄉村文化的發展，鄉村是文化之根，只有對新農村進行一定的文化建設，才能使得鄉村文化繼續發揚光大，通過使用合理的設計方法，能夠最大化的彰顯出鄉村文化的資源。但是，由于城市化進程的加快，人們越來越向往城市的生活，在新農村建設過程中，改變了原有的鄉村風格，就很難體現出當地的風土人情和特有的文化氣息；在鄉村道路景觀設計中，注重鄉村文化的設計，更加有效的體現出鄉村文化的重要性。
（二）能夠促進鄉村的發展
鄉村道路最終的功能就是交通，在鄉村道路文化景觀設計中能夠采取合理的位置充分體現出當地的文化，能夠滿足當地人們和游客的欣賞需求。近幾年，隨著旅游業的蓬勃發展，鄉村旅游也得到了一定的進步，通過合理的設計鄉村道路文化景觀能夠有效的吸引游客，激發游客對當地的興趣，進而能夠有效的促進鄉村經濟的發展，為建設新農村打下了良好的基礎，在鄉村道路文化景觀設計中對美麗鄉村的建設有著很重要的作用。
三、美麗鄉村建設視角下的鄉村道路文化景觀設計途徑
在美麗鄉村建設視角下，要想有效的、合理的設計鄉村道路文化景觀，就必須要對鄉村文化進行一定的塑造，首先要對鄉村文化進行合理的定位，其次根據鄉村道路進行文化景觀設計，最后，通過鄉村道路文化景觀設計能夠有效的促進鄉村經濟的發展。本文就通過以上三點進行分析。
（一）對鄉村文化進行合理的定位
在美麗鄉村建設視角下設計鄉村道路文化景觀，首先要對當地的鄉村文化進行合理的定位。文化在一個鄉村中有著非常重要的積極作用，對文化價值的目標的構建也是非常重要的，必須要保證人與人、人與自然、人與社會保持一種和諧的關系，能夠使得三種關系共同發展。鄉村文化是一種精神需求，只是表面的一種符號，要想有效的發揮出鄉村文化的價值，必須要利用物質作為載體，能夠從鄉村道路文化景觀設計中認識到鄉村文化所特有的價值與內涵。
（二）鄉村道路文化景觀設計
1、在鄉村道路文化景觀設計中，必須要充分體現出文化的重要性，將文化元素合理的融入到鄉村道路景觀設計中，更加有效的發揮出所特有的文化氣息。在鄉村道路設計中，通過利用地形形態或者是歷史人物形象對鄉村道路來命名，這種做法不僅展現出來當地的文化價值，而且還能有效的吸引游者，進而促進鄉村旅游業的發展。
2、在鄉村道路文化景觀設計中，只有將植物融入到設計中，才能更加充分的發揮出至關重要的作用。根據鄉村道路的合理設計，進而對植物進行合理的選擇，使得植物能夠滿足鄉村道路文化景觀的設計，同時，植物還有著一定的文化寓意。在設計中，選擇合理的鄉村植物為主，不僅能夠適應植物的生長，而且還能有效的體現出當地植物的文化，從而體現了當地生態美和鄉村特色，進而有效的促進了鄉村產業的發展。
3、在鄉村道路文化景觀設計中，將景觀的造型以及主題融入到設計中，也能充分體現出當地的文化內涵，通過將鄉村特有的文化元素應用到景墻中，不僅發揚了當地的文化，而且還能增加了人們生活中文化的需求。
（三）促進鄉村經濟的發展
在鄉村道路文化景觀設計中，通過將文化元素融入到鄉村道路景觀設計中，不僅有效的宣揚了當地的歷史文化和文化內涵，而且還能有效的促進當地各種產業經濟發展，能夠有效的進一步的滿足了人們日益增長的物質以及精神需求。
結語：
綜上所述，在鄉村道路文化景觀設計中，通過將文化元素融入到鄉村道路景觀設計中，不同的鄉村道路連接著另一個鄉村道路，而且還連接著不同的文化。在景觀設計中，對文化進行一定的思考，能夠把設計放在文化和景觀上，能夠打造出和而不同的鄉村道路文化景觀。
根據國務院綜改辦和省綜改辦的要求，我縣將美麗鄉村建設作為2014年一事一議財政獎補工作的主攻方向。在縣委、縣政府的統籌安排下，截至目前，我縣十三個美麗鄉村試點村建設已全部開工，其中五個試點村已完成工程量的80%，建設了下辛店鎮泗洲寺村、胡金店鎮龔砦村等一批各具特色的美麗鄉村試點，全縣美麗鄉村建設初見成效。具體做法如下：
一、早匯報，勤溝通，做到三個結合
在2013年9月23日全省召開的農村綜合改革政策培訓會后，縣綜改辦及時將會議精神向縣主要領導做了匯報，并召開了一次鄉鎮及相關部門座談會，對2014年的獎補工作達成了共識，按照美麗鄉村建設與新農村建設工作相結合、鄉鎮推薦試點村與縣綜改辦實地考核確認相結合、農村民生需求與縣統籌安排相結合的原則，盡早謀劃一事一議財政獎補工作，增強主動性。
二、高標準，高起點，科學編制規劃
為了做好美麗鄉村項目申報工作，縣綜改辦于13年底制發了《關于做好2014年村級公益事業一事一議財政獎補項目申報工作有關事項的通知》文件，要求各鄉鎮結合當地城鄉規劃和新農村建設規劃，按照規劃先行、有序推進、重點突破的原則，選擇2～3個行政村進行美麗鄉村試點。對于試點村，要切實編制建設規劃，做好項目工程建設預算。沒有規劃的村不進行試點，對“空巢村”、納入“遷村騰地”計劃的行政村，偏遠村，以及不適合居住的地方，不納入編制項目規劃范圍。
三、下村組，重實勘，篩選確認項目
我縣有270個村，各鄉鎮上報美麗鄉村建設試點村40個，這些村各具特色，有的村自然環境優美但地處偏遠，有的村交通便利，但班子戰斗力不強，有的村班子團結，但無經濟實力，為了優中選優，使試點村能成為我縣新農村建設的亮點，縣綜改辦聘請縣規劃設計院的專業人員，會同縣農辦抽調專人成立專班，將美麗鄉村建設工作同教育實踐活動相結合，深入基層，下到村組，走訪農戶，進行實地勘測選點。項目選點引入競爭機制，嚴把三關：第一，在主要交通道路沿線或鄉鎮政府住地附近，自然條件好，有一定建設基礎，適宜村民居住，如曾店鎮長和社區人和店灣、義堂鎮新街村。第二，村兩委班子戰斗力、凝聚力強，村民積極性高，主動配合建設，如胡金店鎮龔砦村新灣、道橋鎮永興社區。第三，鄉鎮黨委政府重視支持，給予資金投入，如清明河鄉三崗村土陳灣、城關鎮大周村大周灣。工作專班經過現場勘查篩選，共審定項目87個，總投資5319萬元。
四、編預算，強管控，加快建設進程
項目確定后，縣綜改辦督促已確定的村莊進一步完善美麗鄉村建設規劃，繪制施工圖，編制工程預算，細化施工項目，明確建設重點，即村內戶外下水道處理、臟亂環境治理、垃圾池、公廁、村內小道建設、村內綠化、亮化、村內塘堰改造、小型文化廣場及基本文化設施建設。同時聘請專業人員，實地勘測、核對項目，現場下發一事一議財政獎補資金控制計劃文件和《建設工程單項工程單價表》，下達獎補資金額度并對工程造價進行控制。
工程建設要求整村整灣依次依序推進，堅持從實際出發，先下后上，先內后外，區分不同村莊類型，盡量不改變原始風貌，凸顯當地風土人情，不搞錦上添花和脫離實際的項目，不加重農民負擔，為農民實實在在地辦實事。
工程實行分項管理，完工一個項目，就驗收一個項目，撥付一筆資金，目前，已完成工程總量的70%，撥付獎補資金總額的65%，保證財政獎補資金?？顚Ｓ?，最大限度地發揮了獎補資金的引導作用。
經過縣綜改辦的謀劃布局，我縣的美麗鄉村建設初具規模，成效初步顯現，建成了一批宜居宜游宜業的美麗鄉村，如下辛店鎮泗洲寺村通過美麗鄉村建設，依托千年古剎泗洲寺，招商引進擬投資2.1億元的泗洲仙境項目，規劃建設仿古商業街及休閑旅游中心，建成仿古村落、佛像陳列館、齋菜園、生態采摘園、溫泉度假等項目，打造了省級旅游名村品牌;義堂鎮新街村新街灣在廣東經商老板眾多，部分老板看到家鄉的巨大變化后，不但捐資建設，還利用當地資源優勢，投資200萬元，興辦生態農業;城關鎮大周村大周灣，通過美麗鄉村建設，開挖了下水道、清理了村口水塘的淤泥雜草、安裝了路燈、種植了果樹，村民們說：“我們現在也可以像城里人一樣，上用水沖的廁所了。”
雖然取得一定的成果，但由于我縣地域小，人口多，農村經濟以打工經濟為主，導致美麗鄉村建設還存在不少問題：
一是選點比較分散，建設標準不高。全縣13個美麗鄉村試點村，每個鄉鎮一個，平均每個試點村分配資金212萬元，沒有形成集聚效應，項目建設也主要集中于下水道建設、溝渠塘堰清淤、綠化亮化、建小型活動廣場等，項目建成后，村莊充其量只能稱之為整潔、干凈，還遠達不到美麗鄉村的標準。
二是由于80%的資金集中用于美麗鄉村建設，導致其他項目建設資金缺乏，一些農民迫切需要解決的項目資金得不到落實。例如，下辛店鎮是我縣南部鄉鎮，地勢低洼，有“水袋子”之稱，每年清挖溝渠的任務非常繁重，往年的一事一議財政獎補資金大多用于清挖溝渠，并能帶動社會資金投入，推動了當地農業生產發展。今年該鎮一事一議財政獎補資金主要用于美麗鄉村建設，清挖溝渠資金來源減少，對農業生產有一定影響。
三是由于調查研究不夠深入，有的鄉鎮選點過于牽強。例如，我縣北部一個鄉鎮，在前期調查研究時，村里青壯年勞力都出外打工，留守的都是老弱病殘人員，做出的決定得不到村民的配合，再加上村干部班子不得力，在建設過程中發生的一些，如拆遷、投工投勞等需要村民配合的地方得不到村民的支持，美麗鄉村建設效果不明顯。明年的一事一議財政獎補工作，我縣將繼續以美麗鄉村建設為重點，同時兼顧其他獎補項目，從以下幾個方面做努力：
（1）突出重點，縮小獎補面。明年將再次縮小獎補面，對具備建設條件的鄉鎮，繼續積極推進美麗鄉村建設，將美麗鄉村建設項目點減少到6個，集中有限的資金，重點進行美麗鄉村建設。
（2）統籌兼顧，不搞“一刀切”。對建設美麗鄉村條件不成熟的鄉鎮，從實際出發，重點解決農村的民生問題，把資金投入到農民需求最迫切、受益最直接的項目上去，為農民辦實事。
（3）早調查、早布局，為美麗鄉村建設選好點。趁年底，青壯年勞力都回鄉之際，做好調查研究，傾聽大多數農民的呼聲，發揮農民群眾的積極性，推進美麗鄉村建設。
摘要：隨著社會經濟水平的不斷提高，城鎮化進程的不斷發展，“美麗鄉村”建設已成為中國社會主義新農村建設的代名詞，全國各地掀起美麗鄉村建設的熱潮。鑒于此，本文就新型城鎮化進程中的美麗鄉村規劃建設進行了簡要的分析探討。
關鍵詞：城鎮化；美麗鄉村；規劃建設
前言
“美麗鄉村”創建是新農村建設的升級，“美麗鄉村”之美既體現在自然層面，更體現在社會層面。在城鎮化快速推進的今天，“美麗鄉村”建設對改造空心村，盤活和重組土地資源，提升農業產業，縮小城鄉差距，推進城鄉發展一體化有著重要意義。
2013年中央一號文件提出，要“推進農村生態文明建設”，“努力建設美麗鄉村” ，2014年中央一號文件再次強調指出“通過美麗鄉村建設，建設農民美好生活的家園”，連續兩個中央一號文件都對美麗鄉村建設作出安排部署?！懊利愢l村建設”是生產、生活、生態三位一體的系統工程。
一、美麗鄉村建設的重要意義、
（1）、美麗鄉村建設是美麗中國的內容
黨的十八大報告提出：“要努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展?！薄懊利愔袊睘槲覀児串嫵鲋袊磥戆l展的美好藍圖，為今后發展指明了方向。中國要美，農村必須美，要實現美麗中國的目標，美麗鄉村建設成為不可或缺的重要部分，美麗鄉村建設是美麗中國建設的起點。通過美麗鄉村建設，摘掉“臟”、“窮”、“土”三頂帽子，加快農村地區基礎設施建設，加大農村環境保護和治理力度，改善農村村民居住環境，大力發展農村產業，提高農民收入，實現美麗中國的奮斗目標。
（2）、美麗鄉村建設是統籌城鄉發展的重要途徑
黨的十八屆三中全會提出以推進城鄉發展一體化為主線，深化農村改革。建設美麗鄉村實質就是改變和擯棄過去那種長期重城市、輕農村，“城鄉分治”的觀念和做法，發揮工業對農業的支持和反哺作用、城市對農村的輻射和帶動作用，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，促進城鄉資源要素的流動，促進城鄉協調發展，城鄉居民共享改革成果，實現“城”、“鄉”發展雙贏為目的的發展格局，因此美麗鄉村建設是推進城鄉統籌的重要途徑。
（3）、美麗鄉村建設是踐行群眾路線的具體表現
美麗鄉村建設是以廣大群眾的根本利益為出發點，順應廣大群眾對良好生產生活環境的期盼，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題和實際困難，以更加優美、更加和諧、更加自信的形象展現給世人。美麗鄉村建設是一項“惠民工程”、“民生工程”、“民心工程”，而這正這與踐行黨的群眾路線不謀而合，是開展黨的群眾路線教育實踐活動的具體表現。
二、美麗鄉村建設的總體架構
（1）、明確四項目標
所謂的四項目標，指的是村村優美、家家創業、處處和諧和人人幸福，建造一個環境優美、社會和美、生活富美的三美現代化新農村樣板，對我國新農村建設的模式加以探索，確保全國第一，爭當全國唯一。
（2）、和諧農村架構
首先要在立意上追求一個高度，著眼于全省建造試點，面向全國作示范，置身于“城鄉一體化、十七大生態文明概念以及省里兩創的總戰略”的大背景，爭創全國第一與唯一的目標。其次需要在平面上取得一個廣度，那就需要城鄉之間的積極聯動，廣泛覆蓋，以村為基礎單位，以城市為帶動的紐帶，從而發揮出城鄉各自的特色與功能，積極宣傳，鼓舞全民積極參與到建設的步伐中去，農民作為主體，政府起主導作用，積極發揮出政府的帶動性，同時調動農民的積極性。
（3）、實施四大工程
首先就是要加強對環境的改善，其次是對產業的重視，再次是對素質的提升，最后則是提升服務。主要是提升外在的有形環境，積極擴大與鞏固成果，改善整體的質量，從而提升整體品位。對于內在的經濟實力也不能忽略，要對優勢產業加以扶持，形成一定的品牌效應，增強支撐功能，擴大集體經濟。
三、美麗鄉村規劃建設的措施
（1）、掌握建設途徑
需要從環境上提升、鞏固已有的成果，改善整體質量，提升自身品味；對產業方面的提升，重點在于對產業的扶持，形成一個自有特色的品牌效應，加強對高效生態農業品牌化的推進，積極培育經濟大村；對于素質的提升，主要是對農民綜合素質的提高，要積極培養素養高、激情高、胸襟廣、講文明的現代農民，將各類農民培養工程加以引進、結合于發展；對服務方面的提升，需要著重健全農村公共服務體制，將農村的社會事業作為一項重要工作落實，提升整體的公共服務水平。
（2）、加快城中村和城鄉結合部改造
城中村和城鄉結合部改造是美麗鄉村建設的重要環節。城中村和城鄉結合部改造工程復雜、涉及環節多、工期長，按照“統一規劃、穩步推進、分類指導、分級指導、分步實施”的原則，完成城中村和城鄉結合部農村向城市的轉變、村民向市民的轉變、農村管理向城市管理的轉變。要從體制上轉型，把城中村和城鄉結合部由村委會轉變為居民委員會，農民身份轉變為城鎮居民，村民享受城鎮居民的福利待遇，公共事業、公益事業、公共建設自然納入城市建設、城市管理范圍內；要根據城中村和城鄉結合部不同的情況，遵循統一規劃、統一部署的原則，采取不同的安置政策；要充分考慮在我國社會保障覆蓋率低、保障水平低的情況下，農民就業和基本生活保障問題。
（3）、加強農村環境衛生整治
農村環境衛生是美麗鄉村建設的基本要求。從長期來看，農村每個組要有保潔人員，對公共區域實行定期保潔，每個組要規劃建立垃圾池，引導村民將生活垃圾集中入池，有條件的村要規劃建立垃圾集中處理廠，解決垃圾集中處理問題。關閉或者填埋未使用的旱廁。清理拆除村落中的殘垣斷壁，并進行整平，村組在空閑地方和村組干道種植一些樹木，綠化村莊環境。整治農村環境衛生實質是一個硬件不斷完善、村民生活方式逐步轉變、示范帶動的過程。
（4）、堅持以民為本
美麗鄉村建設事關廣大農民群眾切身利益，因此在建設過程中既要發揮各級政府的指導推動作用，也要充分尊重農民群眾的意愿，發揮農民群眾的主體作用。一要按照群眾意愿搞建設。堅持量力而行原則，根據農民群眾普遍關心的熱點難點，分輕重緩急，有計劃、有步驟地組織實施，不能脫離實際盲目鋪攤子、舉債上項目，更不能強迫農民群眾出資出勞搞他們不愿意、不需要的項目。二要聽取群眾意見搞建設。村莊規劃編制修編、農村民生項目建設等，要召開村民大會或者村民代表會議，村莊功能布局，建什么、不建什么，先建什么、后建什么，要充分聽取群眾意見。要將建設規劃、項目安排和實施方案交給農民群眾廣泛討論，聽取和吸收他們的意見和建議，引導農民按照程序，自己商議、自己選擇、自主決定。三要接受群眾監督搞建設。要堅持陽光操作，按照“政策透明、操作規范、簡便易行”的原則，在建設立項、施工、驗收等環節全程接受群眾監督，強化資金管理，真正做到項目建在最需要處，資金投到明處、用到實處，讓廣大農民群眾見到好處。
（5）、健全社會保障體系
積極落實農民健康工程，規范新型農村合作醫療制度，這就需要落實農民2年一度的體檢制度，同時完善農民的公共衛生服務，全面改造危房，推進各類救助措施的建成步伐，健全農村低保制度，完善集中供養的機制，在管理外來人口方面也需要進一步加強，和諧調控，規范化管理，早日建成和諧農村，美麗鄉村。
四、結語
總而言之，美麗鄉村建設是美麗中國建設的內容，是美麗中國建設的起點，是統籌城鄉的重要途徑，是踐行群眾路線的具體表現。因此，在對美麗鄉村的規劃建設過程中，需要積極地發揮主觀能動性，規范農村村民建房，整治農村環境衛生，提高農民素質，加大農村資金投入，注重對歷史文化的傳承和保護，注重鄉村生態環境的可持續發展，以及對鄉村優美的自然景觀重現和原有資源的保護。
【摘 要】村企一體模式是改革開放以來經濟發達地區和資源型地區農村脫貧致富的有效途徑。文章以一個資源型地區的村莊為個案，分析了村企一體模式在建設美麗鄉村中的成功實踐，指出該模式在村莊治理中存有一定隱患，探索農村社會良好治理的實現途徑是當前的有效戰略選擇。
【關鍵詞】村企一體；美麗鄉村建設；模式
一、建設美麗鄉村的提出
2012年，十八大報告明確提出“五位一體”現代化建設總布局和建設美麗中國的奮斗目標，并指出“要加大統籌城鄉發展力度，增強農村發展活力，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮”，把生態文明建設與新農村建設緊密結合。2013年的中央一號文件要求努力建設美麗鄉村，加強農村生態建設、環境保護和綜合整治工作。7月22日，在考察湖北省城鄉一體化試點時強調，“城鎮化要發展，農業現代化和新農村建設也要發展，同步發展才能相得益彰，要推進城鄉一體化發展。美麗鄉村建設是新時期社會主義新農村建設的高度概括和豐富，是加強農村生態文明建設的新工程、新載體，也是實現“建設美麗中國”宏偉目標的必由之路。近年來，全國各地結合本地實際，紛紛制定美麗鄉村建設行動計劃并付諸行動，取得了一定的成效。現階段，建設美麗鄉村成為資源型地區實現轉型發展的內在要求和重要路徑。山西省作為我國的煤炭資源大省，有其特殊的資源稟賦和發展優勢，本文基于J村村企一體模式的調研和思考，探索資源型地區建設美麗鄉村的發展路徑。
二、建設美麗鄉村的成功實踐
J村村位于山西省東南部的山區，現有283戶，968口人，總面積1.1平方公里。自古以來，村莊境內有著儲藏量大、品質優良的煤炭資源，因耕地面積少、土地質量不高，村民祖祖輩輩以開采煤礦為生。集體產權決定著村莊的命運，是村莊健康發展的重要前提，集體產權缺失導致村莊共同體陷入危機。在農村集體產權得不到保護的情況下，村民失去了與自身利益密切相關的公共福利和收入來源，村委會換屆選舉成為村民運用公共權力制約煤礦承包人、收回集體控制權的有效途徑。2002年底，J村舉行第六屆村委會換屆選舉，Z以幾乎全票的優勢順利當選村委會主任，2003年底，按期轉正并當選為黨支部書記，實現了“一肩挑”。
集體經濟作為當代農村基本的經濟制度，從根本上決定和制約著鄉村公共權力的配置和運作方式及公共管理的效能。基于村級經濟和社會事業發展的需要，J村采用黨支部、村委會和集體經濟組織“三套班子、一套人馬”的村企一體模式。這種模式其實是一種“議行合一”的組織形式，便于全面了解各部門情況，執行效率高。村黨支部是全村工作的領導機構，承擔著村莊發展的政治領導職責，在村莊發展中居優秀地位。村委會是村莊公共事務的執行機構，負責日常事務。村集體經濟組織統管村莊的經濟發展，是村莊經濟運行的優秀。三套機構分工明確，協調合作，保證了村企始終沿著同一方向發展。一體化的村企治理將村莊納入公司的管理范疇，不僅實現了村企交易成本的內部化，而且提高了企業的管理效率，保證了村企目標的同一性。
（一）收回集體煤礦，奠定發展基礎
村集體煤礦是村莊的集體資產，為全體村民共同所有，是村集體和村民的生存基礎。J村豐富的煤炭資源不僅沒有帶領村民共同致富，反而演變為權力斗爭的導火索和焦點，充當了村干部謀取私利的重要工具，嚴重阻礙了村莊的良性發展和社會穩定，成為制約村莊發展的詛咒。Z當選村委會主任之后，就將村辦煤礦的經營權重新收回，確保了集體對煤炭資源的有效控制，并投資100余萬元實現了煤礦年生產能力9萬噸的技術改造。2003年11月，停產已久的煤礦恢復生產，J村踏上了經濟發展的快車道。2004年，煤炭市場逐步復蘇，煤炭價格開始上漲。為改善生產條件和提高生產效率，2006年村辦煤礦進行了接替井改造，年產高達30萬噸，經營狀況一路好轉。煤礦開采成為J村發展集體經濟的主導產業，參與煤礦生產也成為增加村集體和村民收入的主要來源。
（二）成立集體經濟組織，實現多元發展
煤炭資源屬于不可再生的稀有礦產資源，決定了煤礦發展具有不穩定性和不確定性，資源型農村僅僅依靠煤炭無法實現長久發展，必須及時實施轉型。村集體煤礦在發展蒸蒸日上之時，Z居安思危，為尋找村莊發展的替代產業而努力。2005年，全國煤炭產業“關小、整頓”的政策越來越緊，Z就預感到如果不尋找一種可持續的發展之路，因煤而興的荊圪道將因煤而廢。他結合本村實際做出了調產轉型的重要決策，大大降低了煤炭資源整合后村莊陷入發展困境的風險，帶領村民走出了一條發展現代農業的致富之路，呈現出“風景這邊獨好”的喜人景象。2006年，村里決定利用煤炭資源的優勢，依托新成立的集體企業潔思養殖有限公司，通過“以工補農、地下產業幫扶地上產業”的方式，發展循環農業，迅速實現轉型。
在集體企業的帶動下，今天的J村民人均年收入已達到1萬元以上，J村已然成為遠近聞名的“美村”，先后被評選為全國文明村、山西省十佳魅力新農村和山西省生態文明村，成為周邊地區爭先學習的典范。
三、結語
隨著集體經濟實力的日益壯大，企業在為村莊提供“最低福利性保障”的同時，通過延伸產業鏈和擴大生產規模來實現經濟效益的最大化，企業發展所必需的勞動力和土地等生產資料的可替代性逐漸增強，對村莊的依附性降低。村莊已無法滿足村集體企業發展的需求，村企之間的利益共同體關系開始分離，并引發了諸多不和諧現象，荊圪道美麗鄉村建設是一項復雜的系統工程，是政府引導、村級組織主導和村民積極參與的共同結果，村企一體模式在美麗鄉村建設過程中發揮了至關重要的作用。雖然美麗鄉村建設的成效顯著，但是建設美麗鄉村的任務遠還沒有完成，依然還有很長的路要走，我們必須正視并消減該模式在運行中潛藏的隱患，探索實現農村社會良好治理的有效途徑。
