時(shí)間：2023-05-30 08:54:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同能源管理規(guī)范，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
（一）工業(yè)節(jié)能
1．深入開展技術(shù)節(jié)能。采取清潔生產(chǎn)審核、電平衡測(cè)試、節(jié)能技改項(xiàng)目管理、合同能源管理、能源監(jiān)察等有效手段，加大節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)和推廣應(yīng)用。全年完成30家以上年用電300萬(wàn)千瓦時(shí)以上企業(yè)（含商貿(mào)企業(yè)）電平衡測(cè)試；50家以上重點(diǎn)用能企業(yè)、重點(diǎn)耗水企業(yè)和重點(diǎn)污染企業(yè)清潔生產(chǎn)審核；積極培育合同能源管理服務(wù)公司，力爭(zhēng)開展10個(gè)以上合同能源管理項(xiàng)目；完成36家以上重點(diǎn)用能企業(yè)和公共建筑單位的能源監(jiān)察，依法開展能耗限額強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)行超限額標(biāo)準(zhǔn)用能電價(jià)加價(jià)制度，對(duì)國(guó)家明令淘汰設(shè)備強(qiáng)制整改。2．形成高能耗行業(yè)倒逼機(jī)制。完善省、市能源信息系統(tǒng)重點(diǎn)用能企業(yè)能耗數(shù)據(jù)申報(bào)，提高數(shù)據(jù)申報(bào)及時(shí)率和準(zhǔn)確率。強(qiáng)化高能耗企業(yè)用能的量化管理和總量控制，科學(xué)設(shè)置能耗指標(biāo)，在非金屬礦物制品業(yè)、紡織業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)等六大高能耗行業(yè)中開展年耗能1000噸以上且萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗高于規(guī)模企業(yè)平均能耗的企業(yè)能源消費(fèi)總量、總用電量、萬(wàn)元增加值單耗控制，并開展跟蹤督查。繼續(xù)在印染、建材、化工等高能耗高污染行業(yè)實(shí)施關(guān)停淘汰。
（二）建筑節(jié)能
全面推進(jìn)節(jié)能建筑向綠色（低碳）建筑的跨越，嚴(yán)格執(zhí)行12層以下（含12層）居住建筑實(shí)施太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)強(qiáng)制性規(guī)定，在商品住宅和農(nóng)村住宅大力推廣太陽(yáng)能與建筑一體化技術(shù)。因地制宜推進(jìn)地源熱泵、外遮陽(yáng)系統(tǒng)、屋頂光伏發(fā)電、日光照明系統(tǒng)等可再生能源建筑應(yīng)用試點(diǎn)，增加可再生能源建筑應(yīng)用面積，積極申報(bào)建筑節(jié)能示范項(xiàng)目。加強(qiáng)民用建筑項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查，根據(jù)《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法》、《省民用建筑項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法》、《市區(qū)民用建筑項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，嚴(yán)把審查關(guān)，提高民用建筑能評(píng)實(shí)效性和服務(wù)性。開展節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，完善能評(píng)單位預(yù)選庫(kù)進(jìn)退機(jī)制。
（三）交通運(yùn)輸節(jié)能
加強(qiáng)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，優(yōu)化運(yùn)輸組織及運(yùn)力結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)貨運(yùn)車輛向廂式化、重型化、專業(yè)化方向發(fā)展，客運(yùn)車輛向大型化、舒適化、全承載方向發(fā)展，倡導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)型船舶，提高內(nèi)河船舶平均噸位。積極推動(dòng)公交車、出租車純電動(dòng)、油氣混合、油電混合運(yùn)用，及時(shí)更新老舊公交車輛20臺(tái)以上。加快公共自行車向塘棲、瓶窯、五常、閑林等鎮(zhèn)街?jǐn)U展，新建服務(wù)點(diǎn)109個(gè)（與主城區(qū)換乘點(diǎn)4個(gè)）、擴(kuò)容服務(wù)點(diǎn)8個(gè)，投放自行車3200輛；公共自行車服務(wù)點(diǎn)爭(zhēng)取達(dá)到270個(gè)以上、自行車達(dá)到8000輛。同步提升公共自行車服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)控、調(diào)度、運(yùn)營(yíng)、熱線、維修等環(huán)節(jié)數(shù)字化管理，適時(shí)擴(kuò)充24小時(shí)服務(wù)點(diǎn)。促進(jìn)節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝在重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的廣泛運(yùn)用，加快烤漆房“油改電”和環(huán)保節(jié)能型場(chǎng)地電動(dòng)訓(xùn)練儀推廣力度，使用電烤房企業(yè)達(dá)到85%以上，電動(dòng)訓(xùn)練儀新增15臺(tái)。落實(shí)《道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測(cè)和監(jiān)督管理辦法》，防止超標(biāo)車輛從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（四）商業(yè)和民用節(jié)能
積極開展零售業(yè)、餐飲業(yè)等商貿(mào)服務(wù)業(yè)節(jié)能降耗行動(dòng)，推進(jìn)綠色飯店創(chuàng)建。著重開展三星級(jí)以上旅游飯店、營(yíng)業(yè)面積3000平方米以上或年用電量100萬(wàn)千瓦時(shí)以上商場(chǎng)超市的節(jié)能目標(biāo)管理。重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)做好照明、空調(diào)、電梯、冷藏及其他耗能設(shè)備以及商業(yè)建筑物保溫隔熱等節(jié)能工作，嚴(yán)格控制商業(yè)建筑物裝飾性景觀照明能耗，嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制制度。推進(jìn)無(wú)紙化電子商務(wù)建設(shè)，減少使用一次性用品，抑制商品過(guò)度包裝。組織開展節(jié)能宣傳周、“能源緊缺體驗(yàn)日”、“綠色出行日”等主題宣傳教育活動(dòng)，倡導(dǎo)全社會(huì)節(jié)約資源的生活方式和消費(fèi)習(xí)慣。繼續(xù)實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，推廣使用高能效家電、太陽(yáng)能熱水器、T5直管熒光燈等節(jié)能產(chǎn)品，鼓勵(lì)購(gòu)買節(jié)能環(huán)保型汽車，支持乘用公共交通，提倡綠色出行。
（五）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能
完善公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳培訓(xùn)、能耗統(tǒng)計(jì)和定額管理、專項(xiàng)檢查等基礎(chǔ)性工作，制定出臺(tái)衛(wèi)生、教育、公安等特殊行業(yè)能耗定額考核指標(biāo)，全面開展區(qū)級(jí)公共機(jī)構(gòu)下屬單位能耗考核工作，實(shí)現(xiàn)節(jié)能管理規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化。按照《區(qū)區(qū)級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)范》規(guī)定，督促各公共機(jī)構(gòu)加強(qiáng)設(shè)備日常維護(hù)，嚴(yán)格節(jié)能監(jiān)管。重點(diǎn)抓好能耗超標(biāo)單位整改措施的落實(shí)，確保完成年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。積極開展公共機(jī)構(gòu)既有辦公建筑節(jié)能改造，推廣使用外墻保溫、鋁合金窗斷橋隔熱、中空玻璃、T5熒光燈、集中式供水器、智能節(jié)電插座等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。嚴(yán)格按照政府采購(gòu)要求，將辦公設(shè)備節(jié)能采購(gòu)落到實(shí)處。抓好區(qū)“市民之家”政府綜合辦公樓合同能源管理項(xiàng)目試點(diǎn)示范工程，有效推動(dòng)全區(qū)各公共機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能改造工作。
重點(diǎn)工程節(jié)能
（一）爐窯節(jié)能改造
嚴(yán)格集中供熱區(qū)域生產(chǎn)性和生活性供熱鍋爐行政許可（審批），繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)鍋爐、爐窯節(jié)能改造。支持高效煤粉鍋爐等清潔能源替換工程；鼓勵(lì)垃圾電廠開展湍沸復(fù)合流化床鍋爐節(jié)能改造；推廣使用尾氣余熱利用、富氧燃燒、信息控制等爐窯節(jié)能技術(shù)，實(shí)施系統(tǒng)優(yōu)化改造，提高熱效率。
（二）綠色照明改造
全區(qū)政府機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)在2013年底前淘汰全部白熾燈、T8鹵素?zé)晒鉄舻鹊托д彰髌骶?，替換為節(jié)能燈、T5日光燈，并開展LED燈等新光源示范試點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨平主城區(qū)等采取合同能源管理方式繼續(xù)開展路燈節(jié)電智能控制改造。
（三）電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造
一是使用高效電機(jī)，限期淘汰列入國(guó)家《高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄（第二批）》名單的Y系列電動(dòng)機(jī)，積極落實(shí)國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效電機(jī)推廣財(cái)政補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)使用一級(jí)能效的低壓和高壓三相異步電機(jī)、稀土永磁電機(jī)等高效電機(jī)。二是開展變頻器調(diào)速，優(yōu)化電機(jī)系統(tǒng)的運(yùn)行和控制。
第一條 為了加強(qiáng)醫(yī)藥行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，保證醫(yī)療器械、制藥機(jī)械、藥用中間體等醫(yī)藥產(chǎn)品質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》及國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，制定本辦法。
第二條 國(guó)家醫(yī)藥管理局主管醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的管理工作，負(fù)責(zé)在全行業(yè)組織制定標(biāo)準(zhǔn)、貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。
第三條 國(guó)家醫(yī)藥管理局歸口管理醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的范圍：
醫(yī)療器械類：
（一）醫(yī)療器械通用性標(biāo)準(zhǔn)和綜合性標(biāo)準(zhǔn)；
（二）普通外科與?？剖中g(shù)器械；
（三）普通診察與注射穿刺器具；
（四）醫(yī)用電子儀器設(shè)備；
（五）醫(yī)用光學(xué)儀器設(shè)備與內(nèi)窺鏡；
（六）醫(yī)用超聲、激光、高頻儀器設(shè)備；
（七）理療與中醫(yī)儀器設(shè)備；
（八）醫(yī)用射線、高能和核設(shè)備；
（九）醫(yī)用生化儀器及化驗(yàn)設(shè)備；
（十）體外循環(huán)設(shè)備、人工臟器及其功能輔助裝置；
（十一）醫(yī)用衛(wèi)生材料及用品；
（十二）醫(yī)用高分子制品（如：輸血輸液器、一次性注射器等醫(yī)用高分子器具）；
（十三）手術(shù)室設(shè)備；
（十四）公共醫(yī)療設(shè)備。
制藥機(jī)械類：
（一）制藥機(jī)械與設(shè)備；
（二）藥品包裝機(jī)械；
（三）制藥用監(jiān)測(cè)及藥品檢驗(yàn)儀器。
醫(yī)藥包裝類：
（一）藥品包裝用材料、容器及相關(guān)的生產(chǎn)設(shè)備（包括玻璃、塑料、橡膠、金屬、膠囊等制品的生產(chǎn)設(shè)備）及藥品包裝檢測(cè)、試驗(yàn)儀器；
（二）藥品包裝標(biāo)準(zhǔn)。
制藥用原料、輔料類：
（一）制藥用原料（中間體）；
（二）制藥用輔料；
（三）食品添加劑；
（四）飼料添加劑。
醫(yī)藥工業(yè)環(huán)境保護(hù)類：
（一）產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中廢棄污染物限量標(biāo)準(zhǔn)；
（二）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；
（三）新工藝技術(shù)的污染物控制及治理標(biāo)準(zhǔn)。
醫(yī)藥能源管理類：
（一）醫(yī)藥行業(yè)能源管理標(biāo)準(zhǔn)；
（二）產(chǎn)品用能標(biāo)準(zhǔn)；
（三）節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
醫(yī)藥工業(yè)、商業(yè)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)類。
第四條 醫(yī)藥行業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容：
（一）質(zhì)量技術(shù)指標(biāo)；
（二）產(chǎn)品規(guī)格，生產(chǎn)工藝，檢驗(yàn)規(guī)則，倉(cāng)儲(chǔ)保管，產(chǎn)品養(yǎng)護(hù)；
（三）安全要求，通用試驗(yàn)方法，生產(chǎn)、銷售、使用規(guī)范；
（四）術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào)、通用技術(shù)語(yǔ)言要求。
第五條 醫(yī)藥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是從事生產(chǎn)和商品流通的共同技術(shù)依據(jù)，凡作為商品出售的醫(yī)藥產(chǎn)品，其安全要求，生產(chǎn)中應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一的技術(shù)指標(biāo)、方法都必須制定標(biāo)準(zhǔn)。
第六條 醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃、計(jì)劃、科學(xué)研究、機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配備要納入各級(jí)醫(yī)藥部門經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
第七條 制定醫(yī)療器械、制藥機(jī)械、醫(yī)藥包裝材料及容器、制藥用原料（中間體）、輔料等醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)要采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，以及工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)或先進(jìn)樣機(jī)。
第二章 標(biāo)準(zhǔn)分類
第八條 醫(yī)藥國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)主要是指由于技術(shù)性能、制造質(zhì)量的原因會(huì)直接或間接危害人身安全的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及指導(dǎo)正確生產(chǎn)、使用以保護(hù)生命的通用要求，重要的技術(shù)管理規(guī)范，其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
下列產(chǎn)品或標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：
（一）代替和修復(fù)人體臟器、肢體的產(chǎn)品；直接參與人體生理功能的人工臟器；急救設(shè)備；用于治療、診斷的醫(yī)療設(shè)備及器具；直接用于手術(shù)的設(shè)備和器具；計(jì)劃生育器械；直接作用于人體的醫(yī)療器具和材料；重要的醫(yī)用檢驗(yàn)和輔助設(shè)備；
（二）直接與藥物接觸的包裝材料及容器；
（三）直接與藥物接觸的機(jī)械設(shè)備、藥檢儀器、醫(yī)藥用壓力容器；
（四）醫(yī)藥工業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；
（五）節(jié)約能源、資源標(biāo)準(zhǔn)；
（六）國(guó)家需要控制的產(chǎn)品通用技術(shù)要求；
（七）法律、行政規(guī)章規(guī)定必須執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。
下列標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)：
（一）技術(shù)指標(biāo)高于國(guó)家、行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；
（二）產(chǎn)品質(zhì)量分等細(xì)則；
（三）一般技術(shù)管理規(guī)范；
第九條 進(jìn)口或出口轉(zhuǎn)為國(guó)內(nèi)銷售的產(chǎn)品，必須符合我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的要求。出口產(chǎn)品的技術(shù)要求由合同雙方商定。
第三章 標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理
第十條 國(guó)家醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)管理醫(yī)藥行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，履行下列職責(zé)：
（一）組織貫徹國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律、法規(guī)、方針、政策，制定醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的具體方針、政策和管理辦法；
（二）組織編制和實(shí)施醫(yī)藥行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃和年度計(jì)劃；
（三）審批、醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，審核醫(yī)藥國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（報(bào)批稿）并辦理報(bào)批手續(xù)；
（四）指導(dǎo)省、自治區(qū)、直轄市醫(yī)藥行政主管部門的標(biāo)準(zhǔn)化工作，協(xié)調(diào)和處理行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作問(wèn)題；
（五）組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)；
（六）對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（七）經(jīng)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門授權(quán)，管理醫(yī)藥行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作；
（八）組織重大醫(yī)藥新產(chǎn)品和引進(jìn)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化審查工作；
（九）組織管理與醫(yī)藥行業(yè)對(duì)口的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作；
（十）組織標(biāo)準(zhǔn)化科技成果獎(jiǎng)評(píng)選，負(fù)責(zé)醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作的表彰獎(jiǎng)勵(lì)；
（十一）管理醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)。
第十一條 省、自治區(qū)、直轄市醫(yī)藥管理部門分工管理地方的醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作，履行下列職責(zé)：
（一）貫徹國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律、法規(guī)、方針、政策，并制定實(shí)施的具體辦法；
（二）制定地方醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)劃和計(jì)劃；
（三）承擔(dān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府下達(dá)的草擬地方標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)；
（四）組織本行業(yè)行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)藥企業(yè)、事業(yè)單位實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)；
（五）對(duì)醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（六）受理醫(yī)藥企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作；
（七）審查、監(jiān)督地方科研產(chǎn)品執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 國(guó)家設(shè)立上海、遼寧、武漢、天津、廣東、山東、北京、浙江、北醫(yī)口腔醫(yī)學(xué)院九個(gè)醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位；設(shè)立天津制藥用原料（中間體）、輔料標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位；設(shè)立上海藥用包裝標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位；設(shè)立天津制藥機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位。全國(guó)、行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)按專業(yè)分工設(shè)立在各技術(shù)歸口單位。
第十三條 各歸口單位履行下列職責(zé)：
（一）宣傳貫徹國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律、法規(guī)、政策；
（二）負(fù)責(zé)提出本歸口范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂及科研課題的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃的建議；
（三）承擔(dān)醫(yī)藥國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂任務(wù)，進(jìn)行醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)研究工作；
（四）承擔(dān)醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)的技術(shù)性指導(dǎo)，協(xié)助起草單位貫徹有關(guān)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
（五）承擔(dān)醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處的工作；
（六）承擔(dān)醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)（報(bào)批稿）的整理校核、編輯修改工作，負(fù)責(zé)向國(guó)家醫(yī)藥管理局辦理標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批手續(xù)；
（七）協(xié)助行政主管部門處理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中的技術(shù)問(wèn)題；
（八）負(fù)責(zé)收集、研究和交流國(guó)內(nèi)外醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)情報(bào)資料工作，建立醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)檔案；
（九）組織醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳、普及、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，協(xié)助行政主管部門培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人員。
第十四條 標(biāo)準(zhǔn)化工作人員屬專業(yè)技術(shù)人員，其工作成果視同其他科技成果。標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人員享受與其他科技人員同等的經(jīng)濟(jì)及技術(shù)職稱待遇，工作成績(jī)顯著或做出重要貢獻(xiàn)者，應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第四章 標(biāo)準(zhǔn)的制定
第十五條 根據(jù)全國(guó)醫(yī)藥工業(yè)生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，適時(shí)地編制醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化五年規(guī)劃和年度計(jì)劃，醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作按年度計(jì)劃實(shí)施。
第十六條 制定標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目由年度計(jì)劃正式下達(dá)，負(fù)責(zé)起草單位應(yīng)對(duì)所定標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量及其技術(shù)內(nèi)容全面負(fù)責(zé)。按《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》（GB1）的要求起草標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，編寫《編制說(shuō)明》及有關(guān)附件，其內(nèi)容應(yīng)包括：
（一）工作簡(jiǎn)況，包括任務(wù)來(lái)源、參加單位、起草人及所做主要工作；
（二）標(biāo)準(zhǔn)編制的原則，確定主要內(nèi)容（如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等）的論據(jù)（包括試驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）；修訂標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)增列新舊標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比；
（三）試驗(yàn)驗(yàn)證的分析、綜述報(bào)告；經(jīng)濟(jì)效果、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證報(bào)告；
（四）采用國(guó)際、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度、水平對(duì)比，國(guó)外樣機(jī)測(cè)試數(shù)據(jù)對(duì)比；
（五）與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系；
（六）重大分歧意見的處理依據(jù)和經(jīng)過(guò)；
（七）作為強(qiáng)制性或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議；
（八）貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議；
（九）廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議；
（十）其他應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)。
第十七條 標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及其有關(guān)附件，經(jīng)起草單位負(fù)責(zé)人審查后，印發(fā)各有關(guān)單位征求意見。征求意見期限為兩個(gè)月，逾期不復(fù)函者，按無(wú)異議處理。
第十八條 負(fù)責(zé)起草單位應(yīng)對(duì)征集意見進(jìn)行歸納整理，填寫《意見匯總處理表》（格式與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法所列一致），同時(shí)附修改后的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)審稿，技術(shù)委員會(huì)秘書處或技術(shù)歸口單位審閱確定后，可以組織正式審查。
第十九條 國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要經(jīng)過(guò)預(yù)審和正式審查。審查會(huì)由各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織，沒有標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的，由醫(yī)藥行政主管部門或委托技術(shù)歸口單位組織。送審稿及有關(guān)資料應(yīng)在審查會(huì)前1個(gè)月（函審須提前2個(gè)月）發(fā)送給參加審查單位。
第二十條 會(huì)議審查標(biāo)準(zhǔn)，原則上應(yīng)協(xié)商一致。如需表決，必須有不少于出席代表人數(shù)3／4同意為通過(guò)。會(huì)議出席率和函審回函率應(yīng)大于2／3審查才有效。
第二十一條 審定后的國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由標(biāo)準(zhǔn)起草單位按GB1的要求修改、整理。報(bào)送相應(yīng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位進(jìn)行校核、修改、編輯整理。
第二十二條 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)送國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局審批、。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家醫(yī)藥管理局審批。
第二十三條 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，制定標(biāo)準(zhǔn)部門根據(jù)醫(yī)藥行業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要適時(shí)進(jìn)行復(fù)查，以確定現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止。標(biāo)準(zhǔn)復(fù)查周期一般不超過(guò)5年。
第二十四條 地方、企業(yè)醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的制定，應(yīng)執(zhí)行相應(yīng)的有關(guān)規(guī)定。地方醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)由地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門審批、編號(hào)、，企業(yè)醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)送地方醫(yī)藥主管部門和地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。
第五章 標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督
第二十五條 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)批準(zhǔn)，就是技術(shù)法規(guī)。各級(jí)醫(yī)藥主管部門、企業(yè)、事業(yè)單位都必須嚴(yán)格執(zhí)行。任何單位不得擅自更改和降低標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)因違反標(biāo)準(zhǔn)造成不良后果以致重大事故者，按《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》第四章規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 國(guó)家、行業(yè)級(jí)醫(yī)藥產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)貫徹標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)工作。受行政主管部門委托，處理有關(guān)產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)議。
第二十七條 貫徹強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，除涉及產(chǎn)品主要性能和會(huì)造成人身危害的技術(shù)要求以外，對(duì)執(zhí)行其他技術(shù)要求確有困難的，要說(shuō)明理由，提出暫緩執(zhí)行期限，貫徹措施報(bào)告，經(jīng)醫(yī)藥行政主管部門逐級(jí)同意。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)請(qǐng)國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局批復(fù)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家醫(yī)藥管理局批復(fù)。
第二十八條 醫(yī)藥科研新產(chǎn)品試制、鑒定前必須制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化審查。未經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化審查的新產(chǎn)品不準(zhǔn)組織技術(shù)鑒定，不準(zhǔn)組織批量生產(chǎn)。
第二十九條 國(guó)家醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)全國(guó)醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督。
（一）配合國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織醫(yī)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作；
（二）編制全國(guó)醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查計(jì)劃，并組織實(shí)施；
（三）在組織醫(yī)藥行業(yè)評(píng)優(yōu)、認(rèn)證、發(fā)放生產(chǎn)許可證和企業(yè)升級(jí)中，負(fù)責(zé)產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)情況的審查；
（四）根據(jù)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查的情況，定期或不定期標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督檢查公告，通報(bào)監(jiān)督檢查結(jié)果，對(duì)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)情況好的予以表?yè)P(yáng)，對(duì)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)情況不好的予以批評(píng)和限期改進(jìn)；
第三十條 醫(yī)藥行業(yè)首先在醫(yī)療器械產(chǎn)品中實(shí)行質(zhì)量和安全認(rèn)證工作，各種安全標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行安全認(rèn)證的技術(shù)依據(jù)。
第六章 附 則
第三十一條 凡與本辦法不符的規(guī)章，均以本辦法為準(zhǔn)。
關(guān)鍵詞：促進(jìn)；旅游業(yè)；科學(xué)發(fā)展；對(duì)策
中圖分類號(hào)：F59文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1009-0118（2012）04-0195-02
一、做好旅游支柱產(chǎn)業(yè)的科學(xué)定位
本溪市共有208處旅游資源，獨(dú)特的地質(zhì)地貌，賦予了本溪山、水、洞、泉、漂和古人類文化遺址于一體的旅游資源體系，幾乎擁有中國(guó)全部的景系、景類和84%的景型。河流200余條，5公里以上的100多條，水庫(kù)20多座，庫(kù)容量60億m3。森林覆蓋率745%，原始森林7處，古樹名木6000余株，洞穴20多個(gè)，冷熱泉8處，地溫異常帶2處，風(fēng)景河段4處，瀑布9處。旅游資源可謂高品位，可開發(fā)性強(qiáng)，因此充分利用好本溪市旅游資源，做好本溪旅游產(chǎn)業(yè)定位至關(guān)重要。在2009年，國(guó)務(wù)院、國(guó)家旅游局出臺(tái)的政策意見，明確將旅游業(yè)定位為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。旅游業(yè)資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好，在保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面具有重要作用。用戰(zhàn)略性和支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)定位旅游業(yè)，可以說(shuō)是目前對(duì)各類產(chǎn)業(yè)定位中最高的之一。旅游業(yè)的社會(huì)屬性，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的民生特性，以人民群眾更加滿意為目標(biāo)。這種定位，對(duì)本溪旅游業(yè)發(fā)展必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
二、實(shí)現(xiàn)旅游觀念上的重大突破
最制約旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題就是觀念問(wèn)題，即將旅游業(yè)簡(jiǎn)單看作是吃喝玩樂(lè)，把旅游作為人們的奢侈生活方式，并非必需品和基本需求，這種觀念對(duì)旅游業(yè)發(fā)展有很大的制約。我們應(yīng)該在全社會(huì)大力倡導(dǎo)健康旅游、文明旅游、綠色旅游，使城鄉(xiāng)居民在旅游活動(dòng)中增長(zhǎng)知識(shí)，開闊視野，陶冶情操，形成全社會(huì)崇尚休閑度假旅游的生活方式。要通過(guò)設(shè)立本溪旅游日，落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)公務(wù)員在帶薪休假期間，首選本溪景區(qū)休閑度假。領(lǐng)導(dǎo)帶頭升華現(xiàn)代旅游觀念，把鼓勵(lì)支持員工旅游休閑作為促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑。通過(guò)組織紅色旅游、健康旅游等方式，凈化員工的心靈，促進(jìn)人們的身心健康，凝聚隊(duì)伍，和諧人際關(guān)系。同時(shí)營(yíng)造出加快發(fā)展我市旅游業(yè)的整體社會(huì)環(huán)境。
三、注重內(nèi)涵式轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展戰(zhàn)略
到2015年，國(guó)內(nèi)旅游年均增長(zhǎng)10%，旅游消費(fèi)相當(dāng)于居民消費(fèi)總量的10%，這是一個(gè)極其可觀的旅游市場(chǎng)。我市要堅(jiān)持以國(guó)內(nèi)游為重點(diǎn)，通過(guò)發(fā)展入境旅游，紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游等主題旅游，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，以滿足老百姓快速增長(zhǎng)的多樣化、多層次旅游需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力提升旅游景區(qū)、旅游酒店、旅行社、旅行交通的服務(wù)質(zhì)量。在具體措施中，以游客滿意度為基準(zhǔn)，以人性化服務(wù)為方向，提升從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。以品牌化為導(dǎo)向，鼓勵(lì)專業(yè)化旅游管理公司推進(jìn)品牌連鎖，促進(jìn)旅游服務(wù)創(chuàng)新。以標(biāo)準(zhǔn)化為手段，健全旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊制定并實(shí)施旅游環(huán)境衛(wèi)生、旅游安全、節(jié)能環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)保障餐飲、住宿等相關(guān)硬件質(zhì)量。以信息化為主要途徑，提高旅游服務(wù)效率。
四、強(qiáng)化管理服務(wù)上的制度建設(shè)
旅游業(yè)有序的可持續(xù)發(fā)展不僅需要旅游從業(yè)人員的自律，更需要依賴各種制度的規(guī)范。（一）加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管。健全旅游監(jiān)管體系，完善旅游質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理和旅游投訴處理，維護(hù)游客合法權(quán)益；（二）加強(qiáng)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，開展誠(chéng)信旅游創(chuàng)建活動(dòng)，制訂旅游從業(yè)人員誠(chéng)信服務(wù)準(zhǔn)則，建立旅行社、旅游購(gòu)物店信用等級(jí)制度；（三）加強(qiáng)旅游從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)。整合旅游教育資源，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育。加強(qiáng)對(duì)紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游和文化遺產(chǎn)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)；（四）加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)旅游道路、景區(qū)停車場(chǎng)、游客服務(wù)中心、旅游安全以及資源環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施；（五）加強(qiáng)主要景區(qū)連接交通干線的旅游公路建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)水路客運(yùn)碼頭要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展需求；（六）健全旅游資源環(huán)保制度。政府特別是旅游行政管理部門應(yīng)強(qiáng)化旅游資源保護(hù)的職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)旅游企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)的旅游資源開發(fā)及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，切實(shí)保護(hù)彌足珍貴的旅游資源，確保本溪旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
五、做好與旅游業(yè)相關(guān)的設(shè)施建設(shè)
開展各具特色的農(nóng)業(yè)觀光和體驗(yàn)性旅游活動(dòng)離不開各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，不論是利用民族村寨、古村古鎮(zhèn)，建設(shè)特色景觀旅游村鎮(zhèn)，還是規(guī)范發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”、休閑農(nóng)莊等旅游產(chǎn)品，必須做好基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（二）建設(shè)和完善各旅游景區(qū)的通訊設(shè)施和設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)主要景區(qū)和黃金旅游沿線無(wú)障礙通訊和通訊無(wú)盲區(qū)，確保旅游景區(qū)信息暢通、快速；（三）推進(jìn)節(jié)能環(huán)保建設(shè)。支持賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶和其他旅游經(jīng)營(yíng)單位積極利用新能源新材料，廣泛運(yùn)用節(jié)能節(jié)水減排技術(shù)，實(shí)行合同能源管理，實(shí)施高效照明改造，減少溫室氣體排放，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建綠色環(huán)保企業(yè)。
六、突出本溪旅游的多樣化與特色化
在激烈的旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)是無(wú)止境的工作。（一）加速發(fā)展大眾旅游消費(fèi)產(chǎn)品，建設(shè)特色景觀旅游村鎮(zhèn)，規(guī)范發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”、休閑農(nóng)莊等旅游產(chǎn)品。依托國(guó)家級(jí)文化、自然遺產(chǎn)地，打造有代表性的精品景區(qū)；（二）堅(jiān)持因地制宜，突出優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)旅游業(yè)特色化發(fā)展。建設(shè)1～2個(gè)大型主題公園，利用好本溪境內(nèi)紅色旅游資源。挖掘好道教、佛教等資源帶動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展；（三）把提升文化內(nèi)涵貫穿到吃住行游購(gòu)?qiáng)矢鳝h(huán)節(jié)和旅游業(yè)發(fā)展全過(guò)程。加強(qiáng)自然文化遺產(chǎn)保護(hù)，深挖文化內(nèi)涵，普及科學(xué)知識(shí)。旅游商品要提高文化創(chuàng)意水平，旅游餐飲要突出文化特色，旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)要體現(xiàn)人文特質(zhì)。推出具有地方特色和民族特色的演藝、節(jié)慶等文化旅游產(chǎn)品。充分利用博物館、紀(jì)念館、體育場(chǎng)館等設(shè)施，開展多種形式的文體旅游活動(dòng)。
七、轉(zhuǎn)變政府在旅游業(yè)發(fā)展中的職能
旅游業(yè)在給旅游目的地帶來(lái)經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)，也給旅游目的地帶來(lái)自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的污染，引起物價(jià)上漲等不利影響。因此，政府在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的主要任務(wù)是如何遏制旅游業(yè)發(fā)展給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化帶來(lái)的負(fù)面影響，積極利用其正面效應(yīng)服務(wù)于社會(huì)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前我市的旅游業(yè)尚屬于蓬勃發(fā)展時(shí)期，為此，政府在旅游業(yè)發(fā)展中具有不可替代的“主導(dǎo)作用”。（一）“政府不主干”、“政府不主財(cái)”，“政府不主宰”。準(zhǔn)確界定“政府主導(dǎo)作用”的內(nèi)涵，應(yīng)體現(xiàn)在制定政策、完善旅游法制、搞好旅游發(fā)展規(guī)劃、確定投資方向、為旅游發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境等宏觀方面。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府的推動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，政府要把主要精力集中于宏觀調(diào)控，作好引導(dǎo)工作，促使旅游產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展；（二）在職能行使的手段上以法律手段為主。用法律法規(guī)管理規(guī)范旅游產(chǎn)業(yè)，以避免旅游管理的隨意性和旅游發(fā)展的不確定性，使旅游產(chǎn)業(yè)在法律法規(guī)的規(guī)制下獲得持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展；（三）旅游企業(yè)用于宣傳促銷的費(fèi)用依法納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。積極支持利用荒地、荒坡、荒灘廢棄礦山等開發(fā)旅游項(xiàng)目。支持企事業(yè)單位利用存量房產(chǎn)、土地資源興辦旅游業(yè)。
八、創(chuàng)新旅游傳播和市場(chǎng)推廣的手段
應(yīng)該說(shuō)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣廣大干部群眾圍繞年初縣委、縣政府布置的各項(xiàng)工作任務(wù)，積極進(jìn)取，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，達(dá)到了預(yù)期效果，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是綜合經(jīng)濟(jì)明顯提升。上半年，全縣財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入分別完成36.4億元和23.4億元，分別增長(zhǎng)19.5%和26.4%，兩項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量連續(xù)四年穩(wěn)居全省第一，財(cái)政總收入增幅在全省排45位，財(cái)政總收入呈現(xiàn)出總量大、增幅不慢、質(zhì)量?jī)?yōu)等特點(diǎn)，這也得到了省財(cái)政廳的高度贊揚(yáng)。從目前掌握的情況來(lái)看，預(yù)計(jì)將全面完成市委市政府下達(dá)我縣的16個(gè)經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)，這還是這兩年來(lái)的第一次。二是房屋征收明顯提速。圍繞84個(gè)省市重大重點(diǎn)項(xiàng)目、土地收儲(chǔ)、保障性住房以及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，適時(shí)啟動(dòng)了130萬(wàn)平方米的房屋征收大會(huì)戰(zhàn)，取得階段性勝利。截止7月8日，全縣共征收房屋1680戶56.2萬(wàn)平方米。上星期，市政府陳市長(zhǎng)召開全市土地收儲(chǔ)和房屋征收工作調(diào)度會(huì)，會(huì)上通報(bào)了全市房屋征收工作進(jìn)展情況。一季度我縣排位不理想，二季度我縣總量列全市第一，得到市委、市政府的充分肯定。三是項(xiàng)目推進(jìn)明顯提效。積極開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，按照“2+6”工作模式，全力推進(jìn)了總投資478億元的184個(gè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。江鈴股份等20個(gè)項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)；南大一附院象湖院區(qū)等97個(gè)項(xiàng)目正在加快建設(shè)；五洲國(guó)際商業(yè)綜合體等67個(gè)項(xiàng)目正在推進(jìn)開工前期準(zhǔn)備工作。四是招商引資明顯提質(zhì)。出臺(tái)了《南昌縣招商引資項(xiàng)目評(píng)審暫行辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行招商引資項(xiàng)目專家評(píng)審制度。上半年，全縣共簽約落戶項(xiàng)目26個(gè)，其中投資10億元以上工業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，投資億元以上項(xiàng)目14個(gè)。這里特別要說(shuō)的是，今年上半年，我縣工業(yè)招商引資卓有成效，在已經(jīng)完成的6307萬(wàn)美元現(xiàn)匯進(jìn)資中，有70%是工業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)匯進(jìn)資，總量超過(guò)6個(gè)設(shè)區(qū)市，為我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是工業(yè)的發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
除了上述中心工作有亮點(diǎn)外，我們的園區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)工作也有突破，取得的成績(jī)我們這兩天也都看得到、聽得到。
當(dāng)然，在看到這些成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是項(xiàng)目推進(jìn)的力度還不夠。應(yīng)該說(shuō)，同前幾年相比，我縣今年上半年項(xiàng)目推進(jìn)的速度明顯提升，但同南昌縣快速發(fā)展的要求相比，還有一定差距。今后，各地、各部門要在項(xiàng)目推動(dòng)上要有更多辦法，積極破解難題，集中精力，多方聯(lián)動(dòng)，確保招商引資項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目齊頭并進(jìn)，不斷增強(qiáng)南昌縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不夠平衡。通過(guò)大家的努力，上半年我縣基本完成了市委市政府下達(dá)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核任務(wù)，但同奮斗目標(biāo)任務(wù)和“三年倍增計(jì)劃”的要求相比，我們還有差距，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)欠進(jìn)度、欠時(shí)序還比較嚴(yán)重。下一步，各地要圍繞考核目標(biāo)加強(qiáng)調(diào)度，抓時(shí)序、抓進(jìn)度，確保下半年迎頭趕上，順利完成年初制定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)。三是發(fā)展的要素制約依然突出。近幾年來(lái)，我縣通過(guò)發(fā)行債權(quán)、銀行融資等方式，在破解融資難方面取得重大突破，但土地、技術(shù)、人才等要素依然制約著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。土地申報(bào)結(jié)果總體良好，但過(guò)程總是磕磕絆絆，不夠順利。近期，縣發(fā)改委把相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)工作梳理得很到位，值得表?yè)P(yáng)，但一些項(xiàng)目的可研、立項(xiàng)等前置工作還比較滯后，有關(guān)單位和部門要繼續(xù)加大工作力度。四是社會(huì)穩(wěn)定壓力還比較大。不管是從省市通報(bào)數(shù)據(jù)看，還是從現(xiàn)實(shí)情況看，我縣社會(huì)穩(wěn)定的壓力依然很大。下一步，要繼續(xù)理順機(jī)制體制，真正發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)席會(huì)議制度、高層決策的作用。以上所有這些都需要我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究，加以解決。
關(guān)于下半年工作安排
我認(rèn)為要以“2+6”項(xiàng)目推進(jìn)年為主線，作好“點(diǎn)、線、面”三篇文章，即“圍繞一個(gè)中心點(diǎn)，聚焦兩條戰(zhàn)線，拓寬三大層面”，具體要做好以下幾方面工作：
（一）圍繞一個(gè)中心點(diǎn)。就是要圍繞“全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)”這個(gè)中心點(diǎn)，做到“兩個(gè)確保、兩個(gè)力爭(zhēng)”。
“兩個(gè)確保”即縣里要確保完成市里下達(dá)我縣的各項(xiàng)考核目標(biāo)任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要確保完成縣里下達(dá)的各項(xiàng)年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。這個(gè)我在多次會(huì)上都強(qiáng)調(diào)過(guò)，這是縣鄉(xiāng)兩級(jí)的基本底線。縣里如果沒有完成，無(wú)法向市委、市政府交賬，沒有辦法向全縣人民交賬，同樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門沒有完成，也難以向縣委、縣政府交差。從一季度開始，縣委、縣政府已經(jīng)開始對(duì)沒有完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時(shí)序進(jìn)度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談，下一步還要繼續(xù)堅(jiān)持這項(xiàng)制度，“兩辦”要做好這項(xiàng)工作的銜接。
“兩個(gè)力爭(zhēng)”即要力爭(zhēng)全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅不低于全市平均水平，力爭(zhēng)總量占比高于去年水平。這也是基于多方面考慮的。從市統(tǒng)計(jì)局反饋的我縣1—5月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速、占比在全市排位情況看，應(yīng)該說(shuō)是喜憂參半。在可比的9個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，我們財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入、實(shí)際利用內(nèi)資總量3項(xiàng)指標(biāo)排全市第一，與去年同期持平，但只有實(shí)際利用外資、實(shí)際利用內(nèi)資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額3項(xiàng)指標(biāo)增幅高于去年。從占比來(lái)看我們還是不錯(cuò)的，9項(xiàng)指標(biāo)中除外貿(mào)出口占比低于去年同期水平，其余8項(xiàng)指標(biāo)都超過(guò)去年或持平，這是非常不容易的。下半年要揚(yáng)好上半年的勢(shì)，確保全年總量占比高于去年，通過(guò)占比的逐年提高，實(shí)現(xiàn)總量全市占比由1/7提高到1/6 ，再到1/5，順利完成“三年倍增計(jì)劃”的目標(biāo)任務(wù)。
（二）聚焦兩條戰(zhàn)線。就是要扭住縣委、縣政府中心工作，聚焦項(xiàng)目推進(jìn)和房屋征收這兩條戰(zhàn)線，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)有所作為。
1.打好項(xiàng)目推進(jìn)“大會(huì)戰(zhàn)”。 在項(xiàng)目推進(jìn)方面，要分三個(gè)層次來(lái)抓，即抓前期促開工、抓建設(shè)促投產(chǎn)、抓對(duì)接促審批。具體來(lái)說(shuō)，在8月底之前，各地、各有關(guān)部門要推動(dòng)新簽約落戶項(xiàng)目的注冊(cè)、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、三通一平等基礎(chǔ)性工作，全縣再集中開工一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)搶抓施工黃金期，盡可能多地完成投資和實(shí)物工作量，在年底之前，重點(diǎn)推動(dòng)一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)?？h發(fā)改、工信、商務(wù)等有關(guān)部門要積極向上對(duì)接，爭(zhēng)取通過(guò)對(duì)口路徑申報(bào)更多的省調(diào)度重大重點(diǎn)項(xiàng)目，解決用地指標(biāo)。另外要未雨綢繆，儲(chǔ)備好一批重大重點(diǎn)項(xiàng)目，做好相關(guān)前期工作，確保明年一季度開工建設(shè)。特別是明年的“跑部進(jìn)京”、“跑省進(jìn)廳”項(xiàng)目，縣發(fā)改委等部門要提前謀劃、精心包裝，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目擠進(jìn)“籠子”，為明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下基礎(chǔ)。在招商引資方面，圍繞今年引進(jìn)投資10億元以上工業(yè)項(xiàng)目、總投資規(guī)模100億元的目標(biāo)，重點(diǎn)跟蹤對(duì)接可補(bǔ)缺、延伸我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條的重大重點(diǎn)項(xiàng)目，加快泰豐輪胎等5個(gè)10億元以上工業(yè)項(xiàng)目和江西長(zhǎng)運(yùn)物流等15個(gè)億元以上項(xiàng)目簽約落戶。
2.打好房屋征收“攻堅(jiān)戰(zhàn)”?？h委、縣政府正研究準(zhǔn)備啟動(dòng)房屋征收百日大會(huì)戰(zhàn)，等下郭書記還將進(jìn)行強(qiáng)調(diào)部署。全縣上下要以“強(qiáng)力征收、百日行動(dòng)”為契機(jī)，調(diào)整戰(zhàn)略，自我加壓，對(duì)年初制定的各責(zé)任區(qū)征收任務(wù)不減、時(shí)間要求不松的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)聚焦到昌南新城、富山鄉(xiāng)兩大主體區(qū)域，按照集中連片、項(xiàng)目清場(chǎng)的征收標(biāo)準(zhǔn)，再奮戰(zhàn)一百天，加快推進(jìn)房屋征收工作，力爭(zhēng)今年下半年再完成80萬(wàn)平方米征收面積。同時(shí)，各地要?jiǎng)?wù)必加快安置房建設(shè)步伐，各標(biāo)段要迅速達(dá)到進(jìn)度要求，確保明年6月份交房。這里特別要強(qiáng)調(diào)，各地要以現(xiàn)在安置點(diǎn)為中心，著手啟動(dòng)二期安置房建設(shè)，沒有報(bào)批土地的要抓緊報(bào)批，10月份施工隊(duì)伍要進(jìn)場(chǎng)，這樣可以確保明年年底前交房。另外土地收儲(chǔ)工作要同步推進(jìn)，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣國(guó)土局要在前期良好的工作基礎(chǔ)上繼續(xù)加力，確保按時(shí)完成市里下達(dá)的1.02萬(wàn)畝土地收儲(chǔ)任務(wù)。
（三）拓寬三大層面。就是要由點(diǎn)及面，拓寬產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)面、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌面、民生保障面，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新格局。
1.拓寬產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)面。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為核心、工業(yè)為主導(dǎo)，三業(yè)并舉，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在新型工業(yè)化上，要加快完成全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)，提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)效。第三季度確保33個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，年底前確保20個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。全縣主要工業(yè)指標(biāo)排名全市前兩位，小藍(lán)經(jīng)開區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入確保雙雙突破600億元，力爭(zhēng)達(dá)到650億元，在全省國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)綜合排位實(shí)現(xiàn)前移。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上，要確保新增服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)8戶，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，這也是今年市里新增的兩個(gè)考核指標(biāo)。具體到項(xiàng)目上，向塘鐵路貨場(chǎng)要加快拆遷掃尾工作，確保年底基本完工；人人樂(lè)超市、平蘭誠(chéng)信項(xiàng)目市場(chǎng)一期8月底投入運(yùn)營(yíng)；江西天然氣總部、千億建筑產(chǎn)業(yè)園10月底開工建設(shè)；盛匯城市廣場(chǎng)、江鈴國(guó)際大廈確保年底完工；璽悅城、月星家居、金翰麗晶酒店、茵夢(mèng)湖主題樂(lè)園、恒大五星級(jí)酒店力爭(zhēng)年底開業(yè)。這些項(xiàng)目，這兩天我們都看過(guò)，都有一定的基礎(chǔ)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）、部門再加把勁，我想，這些目標(biāo)基本是可以實(shí)現(xiàn)得，這對(duì)我縣服務(wù)業(yè)的提升有非常大的幫助。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上，要充分利用好我縣“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)縣”這三張名片，由縣委農(nóng)工部、農(nóng)辦牽頭，各有關(guān)部門盡快制定相關(guān)的推進(jìn)方案，細(xì)化推進(jìn)舉措，積極對(duì)接，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市的政策和資金支持。同時(shí)要加快推進(jìn)“五走廊”建設(shè)，扶持糧食、蔬菜、水產(chǎn)、畜禽等規(guī)模種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，力爭(zhēng)今年市級(jí)以上龍頭企業(yè)新增11家、農(nóng)民合作社新增550家、家庭農(nóng)場(chǎng)新增340家。
2.拓寬城鄉(xiāng)統(tǒng)籌面。加快昌南組團(tuán)、中心城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村三位一體建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
昌南組團(tuán)建設(shè)要提速。規(guī)劃方面，要啟動(dòng)編制縣城規(guī)劃區(qū)供水、供氣、排水排污和昌南組團(tuán)道路交通、縣城中心城區(qū)城市建筑色彩等專項(xiàng)規(guī)劃，以及武陽(yáng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、富山鄉(xiāng)、八一鄉(xiāng)等控規(guī)；修編完成昌南商務(wù)中心區(qū)、南高公路沿線和小藍(lán)經(jīng)開區(qū)核心區(qū)等控規(guī)。建設(shè)方面，以開展“建設(shè)工程質(zhì)量管理年”活動(dòng)為契機(jī)，全面維修好縣城控規(guī)區(qū)內(nèi)部分損毀道路，加快完成澄碧湖北苑廣場(chǎng)續(xù)建、澄碧湖大廈、澄碧湖和銀三角立交橋周邊美化亮化等項(xiàng)目，確保金沙大道全線竣工通車，市第16屆運(yùn)動(dòng)會(huì)體育場(chǎng)館、南大一附院昌南新城院區(qū)等項(xiàng)目開工建設(shè)；積極配合啟動(dòng)南外環(huán)、沿江南大道南延快速路和昌寧高速項(xiàng)目建設(shè)。管理方面，深入推進(jìn)“城市管理規(guī)范年”活動(dòng)，大力推進(jìn)路燈合同化能源管理、昌南新城和幸福莊園集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。突出節(jié)約化管理，建立市政維修基金管理制度；突出嚴(yán)格化管理，重點(diǎn)強(qiáng)化門前“三包”文明施工、余土運(yùn)輸?shù)日?，給昌南人民營(yíng)造一個(gè)祥和、宜居的環(huán)境。
