時間：2023-05-30 08:53:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇能源問題，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
能源是一個國家經濟增長和社會發展的重要基礎。隨著國際油價的高位波動，全球的能源供求形勢和能源安全問題變得格外引人注目。目前，我省正處在工業化和城鎮化的重要發展階段，國民經濟發展對能源需求巨大。經濟快速增長必然會帶動能源消費的快速增長。正確把握我省能源生產和消費的現狀，在不斷變化的國際能源市場中運籌帷幄，對保證我省經濟的穩定快速發展具有重要的戰略意義。
一、我省能源生產和消費主要特點
（一）能源生產和供應主要特點
*6年，我省一次能源生產總量為2603.06萬噸標準煤（等價值），比上年增長9.0%。原煤產量為2015萬噸，比上年略有增長；水電348.45億千瓦時，比上年增長19.7%。
從二次能源生產看，*6年，我省火力發電555.80億千瓦時，比上年增長14.2%。
能源生產和供應主要特點有：
1、能源匱乏，一次能源自給率低。我省無原油、無天然氣，少煤，優質煤基本空白，常規能源短缺。*6年，我省一次能源自給率為38.1%，比上年降低0.7個百分點，也就是講，我省經濟發展和居民消費所需能源中有六成以上要靠外調。
2、一次能源生產的品種單一。一次能源包括原煤、原油、油頁巖、天然氣、核燃料、植物燃料、水能、風能、太陽能、地熱能、海洋能、潮汐能等。目前，我省一次能源的生產只有原煤和水電，以及少量風能。
3、人均一次能源生產量少。*6年，我省人均擁有一次能源生產量0.7340噸標準煤，*5年為0.6776噸標準煤，只相當全國平均水平1.5791噸標準煤的42.9%。
4、能源供應結構主要依賴煤炭。*6年，在可供我省消費的能源總量中，煤占58.1%，油品燃料占20.8%，水電占14.7%，其他能源占6.4%。能源供應過度依賴煤炭，這不僅加重了環境和運輸的壓力，而且可能導致安全事故的發生。
5、一次能源開發具有一定潛力。全省水力資源相對豐富，水能理論蘊藏量為1168萬千瓦，年可發電量916億千瓦時，*6年我省水電占可發電量的比重為38.0%。風能資源開發潛力巨大，風力蘊藏量為1000萬千瓦，目前只開發少量風能。全省沿海可利用的潮水面積約3000多平方公里，可開發的潮汐能蘊藏量在1000萬千瓦以上，年可發電量約280億千瓦時。
（二）能源消費特點
*6年，全省能源消費總量為6840.28萬噸標準煤，比上年增長11.1%；電力消耗866.84億千瓦時，比上年增長14.6%。
*7年上半年，規模以上工業企業綜合能源消費量1862.42萬噸標準煤，比上年同期增長16.9%，工業增加值同比增長20.6%，
能源消費主要特點有：
1、能源消費增長速度慢于GDP增長。*6年，我省能源消費總量比上年增長11.1%，比GDP增長慢3.7個百分點。隨著我省經濟總量不斷增長，能源需求總量將在較長時期內保持較高的增長水平。因此，千方百計增加能源供給，提高能源利用效率，是確保我省經濟持續穩定發展的一項重要任務。
2、單位GDP能耗等指標下降。單位GDP能耗（或稱能源消費強度）是反映能源消費所創造的經濟成果的重要指標，計算公式為：單位GDP能耗=能源消耗總量/萬元GDP（不變價）。*6年，我省單位GDP能耗0.907噸標準煤/萬元，比上年下降3.2%。第二產業單位增加值能耗1.311噸標準煤/萬元，比上年下降3.42%；其中規模以上工業單位增加值能耗1.37噸標準煤/萬元，比上年下降5.27%。萬元GDP電耗1149.8千瓦時，比上年下降0.17%。是*0年以來首次由升轉降。
3、單位GDP能耗水平好于全國。*6年，我省萬元GDP能耗比全國平均水平低0.299噸標準煤，居全國第7位，下降速度居全國第13位。萬元GDP電耗比全國平均水平低239千瓦時，居全國第11位，下降速度居全國第13位。萬元規模以上工業增加值能耗比全國平均水平低1.16噸標準煤，居全國第5位，下降速度居全國第16位。
4、全省各設區市單位GDP能耗均下降。其中下降幅度超過3%的有三明、龍巖和南平，2%-3%的有泉州、廈門、莆田和漳州，2%以下的有福州和寧德。
5、從終端消耗結構看，耗電和耗煤的比例提高。*6年，在能源終端消耗結構中，電所占比例為39.2%，比上年提高了0.5個百分點；煤所占比例為29.7%，比上年提高了1.4個百分點；石油所占比例為21.1%，比上年下降了1.4個百分點；其他能源所占比重為10.0%，比上年下降了0.5個百分點。
6、工業是能源消費的主要部門。長期以來，我省的經濟發展形成了以第二產業為主體的經濟結構。這種產業結構特征在一定程度上決定了我省工業是能源消費的最主要部門。*6年，我省工業能源終端消費4590.96萬噸標準煤，比上年增長12.3%；占全省能源終端消費總量的69.4%，比上年提高了0.7個百分點。工業增加值占GDP的比重為43.5%，比上年提高了0.2個百分點。工業能源消費所占比重比增加值所占比重高25.9個百分點。
*6年，我省工業涉及的37個行業中，萬元產值能耗比上年下降的有22個行業，下降面為59.5%，其中，采礦業行業下降面為50.0%，制造業為60.0%，電力、燃氣及水的生產和供應業為66.7%。
7、生活消費能源增加。*6年，我省城鄉居民生活消費748.88萬噸標準煤，比上年增長7.1%。其中城鎮居民生活消費390.07萬噸標準煤，比上年增長7.7%；鄉村居民生活消費358.82萬噸標準煤，比上年增長6.4%。
8、年耗能萬噸以上的工業企業單位產品能耗八成以上比上年同期下降。在統計的年耗能萬噸以上的工業企業單位產品能耗的64個項目中，下降的有54個項目，占比重84.4%；上升的有10個項目，占15.6%。其中噸鋼綜合能耗539.04千克標準煤/噸，下降4.8%；每噸水泥綜合能耗為114.48千克標準煤/噸，下降1.4%，火力發電標準煤耗326.77克標準煤/千瓦時，下降0.82%。
9、能源加工轉換效率提高。*6年，我省能源加工轉換效率為55.0%，比上年提高了0.03個百分點。其中火電轉換效率為38.0%，比上年提高0.7個百分點。
（三）節能情況
*6年，我省萬元GDP煤耗0.714噸，比上年下降0.025噸，節約煤188.48萬噸；萬元GDP油耗0.106噸，比上年下降0.01噸，節約油75.39萬噸；萬元GDP耗液化石油氣0.0124噸，比上年下降0.0029噸，節約液化石油氣21.86萬噸；萬元GDP電耗1149.78千瓦時，比上年下降1.99千瓦時，節約電1.50億千瓦時。
二、節能降耗面臨的主要問題
1、能源消耗總量增長問題。*6年，我省能源消耗總量比上年凈增加683.20萬噸標準煤，相當于凈增加消耗956.46萬噸原煤，按等價值計算相當于凈增加消耗電209.57億千瓦時。*6年我省發動設備平均利用5226.79小時，按此利用率計算，相當于要建設3.34臺120萬千瓦機組發電。
2、一次能源供需矛盾問題。*6年，我省一次能源自給率只有38.1%，而且自給率在逐年降低。要保障我省經濟發展和居民消費所需能源，六成以上需外調（外購）。
3、高能耗行業增長問題。從規模以上工業看，*6年，我省六大高耗能行業黑色金屬冶煉及壓延加工業產值比上年增長32.9%，非金屬礦物制品業增長28.6%，造紙及紙制品業增長20.3%，電力、熱力的生產和供應業增長15.4%，化學原料及化學制品制造業增長13.5%，燃氣生產和供應業9.3%。這六大行業能源消費量占規模以上工業能源消費量的76.1%，而這六大行業的產值只占規模以上工業產值的18.4%。
4、技術裝備問題。在重點耗能行業中，落后的生產工藝仍占一定比重。在建材行業中質量不穩定、浪費能源、污染環境的立窯水泥生產仍存在著相當的比例。
5、能源消費結構問題。在終端能源消費中，煤炭所占比重偏高，*6年為29.7%（按等價值計算），比上年提高1.4個百分點。這種過高的以煤炭為主的能源消費結構，直接影響到能源利用效率和環境污染。
6、重點耗能企業數增加問題。隨著規模以上工業的快速增長，*7年上半年，規模以上工業企業綜合能源消費量超過5千噸標準煤的增至455家，企業數比上年同期增加91家。其中超10萬噸標準煤以上的企業25家，比上年同期增加3家；5萬至10萬噸標準煤的企業24家，比上年同期增加9家；2萬至5萬噸標準煤企業50家，與上年持平；1萬至2萬噸標準煤的企業119家，比上年同期增加25家；5千至1萬噸標準煤的企業237家，比上年同期增加52家，顯示出重點耗能企業數增加較快特征。
三、若干對策建議
1、加強領導，提高認識。能源問題已經成為制約經濟社會可持續發展的重要因素。要進一步提高對節能工作重要性的認識，切實加強對節能工作的領導，把這項工作納入重要的議事日程。節能降耗涉及到生產領域、流通領域和消費領域等方方面面，節約能源需要全社會共同參與。要進一步加大宣傳力度，提高全民節能意識，使節能降耗成為全社會的一種自覺行為。
2、加強能源統計工作，提高數據質量。我省目前能源統計工作還不十分完善，能源統計機構設置和人員配備較薄弱，統計制度不完善和指標體系不健全、分類較粗，給深入研究能源消費和經濟發展的關系帶來一定難度。因此，應加快改革和完善能源統計制度，加強基礎統計工作，各級都要依法設置能源統計機構、配備能源統計人員，保障能源統計工作所需的經費，扎扎實實的搞好原始數據的調查和搜集工作，為宏觀經濟管理和經濟分析提供準確、完整的統計數據。
3、加快產業結構的升級和調整。工業是我省能源消費的主體，其中黑色金屬冶煉及壓延加工業，非金屬礦物制品業，火力發電，造紙及紙制品業和化學原料及化學制品業等是我省能源消費的主要產業。因此，努力轉變經濟發展方式，加快產業結構的升級和調整，積極發展能源消費強度低的第三產業，推動國民經濟結構的輕型化和節能化，是實現節能降耗的根本途徑。
隨著全球一體化的不斷加深，經濟的不斷發展，電力能源的使用也在不斷的擴大，為了提高能源的使用效率和能源的開發利用，我國進行了大規模的新能源電力開發，風能和太陽能是現如今最優潛力的電力新能源，也是使用比較廣泛的能源。
1新能源電力系統的相關內容
1.1新能源電力系統的性質
新能源電力系統具有不可儲存性、不穩定性和不可約束性。新能源中，風能和太陽能的發電頻率具有不穩定性的特點，受外界的干擾比較強，在這種情況下，只有大規模的新能源電力接入到電網中才能使電力系統趨于平衡，穩定發電。
1.2大規模新能源電力發展的現狀
能源的緊缺是世界各國在發展過程中需要面臨的一個問題。關注能源緊缺、關注新能源發展和治理能源污染也是各國在經濟發展過程中需要考慮和研究的主要問題。面對現今社會的發展形勢，只有降低能源消耗、減少污染、保護環境才能適應我國可持續發展的道路，新能源的開發實現智能化電網是我國進行大規模新能源電力發展的需要。解決新能源的電力的消耗問題和系能源電力系統運行的穩定問題是提高電力系統可靠性、實現高效利用的途徑之一。大規模電力系統在發展的過程中存在一些問題，主要表現在系能源電力系統的電源結構不夠完善的，不能適應新能源系統不穩定的特點，另一方面是開發新能源的投入成本比較高，但是利用率卻比較低缺乏經濟性。
2提高大規模系能源電力安全高雄啊利用率的方法
2.1發電技術的應用
新能源的發電技術可以有效的提高能源的使用率，對電網運行的安全性進行保護。新能源發電的過程中，設備的投入比較大但是發電機的容量通常比較小，這樣對能量的轉換效率就比較匱乏。在這種情況下，只有對能源發電的原理進一步的研究、創新，采用先進的發電技術和設備進行發電才能減少相關的成本和費用，使新能源發電系統的經濟性有所提高。新能源發電系統具有隨機性的特點，這種隨機性在控制上很難把握，給新能源電力的使用造成了消極的影響。只有不斷的改進技術，完善新能源的使用，改進發電功率的分配政策才能提高功率的控制水準。在新能源電力系統的抵用方面，其很容易受到電網的干擾，電壓的耐受能力不高，這樣電網的安全性受到了威脅。在這種情況下，我們要充分的對新能源電力系統的特點和性質進行全面的了解，從而保障電網的安全運行。
2.2優化電網結構，創新輸電的方式
優化電網結構，使大部分的電源滿足新能源電力系統的發展要求是對能夠有效的提高新能源的電力安全高效的使用率而服務的。在方案上要采取多元化的解決方案，相互補充，相互支持，利用電網實現多種能源的利用。對能源儲存方面的控制能夠保障電力系統的能量的平衡。輸電方式的革新有利于提高電網的輸電能力，實現資源的優化配置
2.3加強電網的安全防御工作
新能源系統的使用要符合發展的要求，盡量在運行的過程中減少問題的出現，保障新能源電力系統能夠正常的運行，這就需要加強電網控制和安全防御的工作。電網輸送率提高的前提是做好電網的有效控制和安全防御工作，突破電網的輸送極限，為新能源電力系統的安全有效運行帶來積極的徐進作用。21世紀，經濟全球化的發展，計算機科學技術的不斷發展，使計算機科學技術遍及到社會發展的各個領域當中，電力行業也需要注入計算機技術的能量。電網的建設向著智能化的方向發展，電網的建設過程中計算機信息量越來越大，需要的數據越來越多。計算機科學技術的加入，使新能源電力系統的運行更加的穩定、有利于各方面對電力系統的控制同時提高了電力系統的安全防御指數。
2.4提高能源儲存率
能源的消納問題是大規模新能源電力發展的重要問題，只有有效的進行就地消納才能使新能源電力系統的消納能力有所提高，從而加強對電力系統的控制。這些問題的解決有利于保障電力系統運行的相對穩定性。能源儲存技術的革新是解決平抑問題的關鍵。在電力系統運行過程中受到干擾的時候，能夠充分的發揮能源儲存技術的優勢，控制能量保障電力系統的正常運行。
3新能源電力系統基本問題的解決
3.1新能源電力系統的協調問題
新能源系統具有再生性和可操作性，也同樣具有延遲性。傳統的電力能源系統是多中電力系統的相互配合完成電力的輸送，新能源電力系統也需要建立多個系統的相互協作來實現互補和協調控制。
3.2新能源電力系統的安全保障方法
以風能和太陽能為核心的能源是新能源電力的主要來源。這種能源系統常常是在人煙荒蕪的的地區進行，地點的分布上沒有統一性和規律性。新能源電力系統的發展和研究時間還比較短，在運行過程中容易出現種種問題和故障，甚至造成癱瘓，對于這種情況，我們就要對新能源電力喜用的安全問題進行保障。新能源電力系統安全性的構建主要在與對系統進行定期的安全檢查和系統排查，完善監督管理體系，建立一整套安全、有效的質量監控系統和設計檢查方案，在出現問題的第一時間進行報告和檢修。
4總結
能源是經濟發展的首要問題，能源規劃是社會經濟發展規劃的核心。能源不僅是國內的問題，還是國際問題。能源還涉及國家的穩定和安全，還是國家核心利益組成部分。能源的資源、生產貿易對國際政治、外交軍事格局有著深遠影響。去年一段時間以來，國際油價居高不下，沖破了55美元，國際上議論紛紛。也有人指責中國，大談中國能源，這些人不知道中國是能源消費大國，同時也是能源生產大國。中國能源生產舉足輕重，進口僅占中國能源中很少部分，即使到2020年我國能源進口只占能源消費的10％，并不是有些人講的中國能源，不存在這個問題。
需求壓力巨大
能源工業現狀，可以從七個方面表述。第一,產量進入世界前列，需求增長壓力巨大。第二,結構逐步優化，調整任重道遠；第三,技術水平不斷提高，與國際比較仍有差距；第四,體制改革取得突破進展，體制約束尚未完全消除；第五，可持續發展受到重視，能源與環境社會發展的矛盾突出；第六，農村能源建設成績顯著，部分地區生活用能亟待改善；第七，節能成效明顯，但與國際先進水平差距較大。
我國能源消費已經進入世界前列。2003年我國能源總量是16.03億噸標煤，占世界的11％，居世界第三位，我國煤炭生產去年16.67億噸，今年專家預測將突破18億噸。我國石油從1964年告別洋油時代到1993年成為原油進口國。現在我國原油進口不斷增加，去年進口9112萬噸，今年專家預測有可能突破1.2億噸。天然氣去年生產345億立方米。隨著西氣東輸年底完工，中國天然氣將進入新的發展階段。
中國電力是不是發展慢了呢？中國電力工業發展不慢，目前中國電力工業發展是世界最快的國家。去年投產裝機3500萬千瓦，今年突破4500萬千瓦，兩年相加相當于一個英國的裝機。總的講起來，在新能源方面，核電方面還是比較小，今后還要加強。
從2000年開始能源形勢再度全面緊張，今后能源供應將是在一個很大壓力下來發展。整個能源發展結構調整任重道遠。中國的能源消費結構有一個特殊情況，和世界相比中國煤炭消費總量基本上與世界石油天然氣消費總量相當，中國煤炭消費67％，世界石油天然氣是61.26％，我國的石油天然氣占比例25％，與世界煤的平均消費總量26％基本相當。所以這給我國的能源結構調整帶來很大困難。但只能根據中國的實際，以煤為主，以煤為基礎。我們要調整這個結構，但是不能脫離中國的實際國情。
在技術水平方面，我國的煤炭工業只相當于世界的一半。我國還有很大一部分小煤窯小煤礦。產煤勞動生產率很低，每個工人一天只能生產1噸煤。煤炭工業走向市場，已經形成幾個上下游、內外貿一體化的大型企業集團，但是體制約束沒有完全消除，還不能完全適應社會主義市場經濟體制的需要，所以十六屆三中全會決定要完善社會主義市場經濟體制。
電力工業也存在差距。現在30萬、60萬千瓦成了主力軍，水電設備也在提高達到國際先進水平，總的來說開發能力還是不足。在技術方面，電力工業還存在著關鍵技術設備自主開發生產能力薄弱等問題。
我國發電機組平均6萬千瓦，原油產量平均每口井6噸，煤礦平均每個礦井6萬噸，3個6，這充分說明這些行業中技術進步還有待提高。
石油天然氣也一樣，幾十年來我國在技術上和世界先進水平還是有差距，在地質理論研究上還有不足。煉油工業和其他工業差不多，加工能力低，回收率不高，這些問題，在能源行業都存在。新能源，也有困難，風電的裝機單機還很小，風電量在全國微乎其微。
農村能源問題。中西部農民還大量用他們自己制作的能源，而沒有清潔煤、商品煤，中西部地區的用煤問題是亟待解決的。
另外，可持續發展問題。能源能不能可持續發展？國民經濟能不能可持續發展？當前環境與社會矛盾日益突出，當人均GDP突破1000美元以后，社會處在兩個階段，一個是發展黃金期，一個是矛盾凸現期，搞得好能渡過這個困難時期，搞得不好社會和經濟就會停止。所以中央提出要以人為本，全面發展、協調發展的可持續發展綱領。
節能迫在眉睫
今年6月30日，國務院批準了我國能源20年戰略規劃的基本方向。我國能源發展的基本方針是節能優先，效率為本，煤為基礎，多元發展，立足國內，開拓國外，統籌城鄉，合理布局，依靠科技，創新體制，保護環境，保障安全，為全面建設小康社會提供穩定、經濟和清潔的能源保障，以能源的可持續發展和有效利用，支持我國經濟社會的可持續發展。這是今后我們20年能源發展總的方針，所以這次編制能源規劃的立足點是建立在科學發展觀的基礎上，是建立在全民節能，建立節能型節約型社會的基礎上。如果不能實現科學發展觀，不能全面節能，全社會節能，這樣一個能源規劃是起不了作用的，所以節能優先放在第一位。
節能優先、效率為本是從我國能源實際狀況出發的必然選擇，要號召全民每人節1度電，1公斤煤。我國決不能像美國那樣消耗，夏天進屋穿毛衣。如果那樣的話，整個經濟社會無從發展。所以一定要堅持走新型工業化道路。以煤為基礎，多元發展，是我國未來能源結構政策的基本方略，我國是能源生產大國，又是能源消費大國，要保證我國能源安全必須長期堅持立足國內生產的基本方針，以煤為基礎。如果不走這條路，整個經濟就沒有基礎。
論文摘要:目前，我國新農村建設的步伐越來越快，然而農村能源問題長期困擾著我國農村的可持續發展。能源的短缺和我國農村經濟發展、環境保護的矛盾日益突出。本文分析了我國農村能源現狀，并提出發展農村可再生能源的必然性及重要意義，最后，根據農村可再生能源建設過程中的一些問題和不足，給出了促進農村可再生能源建設的措施和對策。
一、我國農村能源的現狀和問題
農村能源與農業生產和農民生活緊密相關，農村能源的發展狀況對于經濟和社會發展，具有舉足輕重的作用，也是農村可持續發展能力的一個重要標志。我國農村地區人口眾多，經濟不發達，人均商品能源的消費水平很低。目前我國農村能源存在的問題歸納起來主要有以下幾方面:
（一）農村能源利用效率低，能源浪費和短缺并存
我國在過去一段時間積極開展農村節能工作，但農村能源利用效率不高的問題還很嚴重。鄉鎮工業單位產值能耗比國有工業高出一倍以上。農村生活用能中，薪柴和秸稈等傳統的生物質能的使用絕大部分采取傳統爐具直接燃燒的方式，能源的有效轉換率僅為10%—20%。
（二）農村能源消費對生態與環境的壓力大
農村能源對生態與環境的壓力來自開采和使用兩個方面。目前煤炭在農村能源中占有很大比例，而農村一些小煤礦的開發不當給當地造成環境破壞的情況屢屢發生。薪柴作為農村生活用能最主要的來源，目前仍占20%左右，其過度采集是導致森林植被破壞的原因之一。在使用能源方面，燃煤燒柴釋放出大量溫室氣體和污染物，也使得農村環境污染問題越發嚴重。
（三）農村能源可持續發展機制仍不完善
解決農村能源問題必須加快農村能源可持續發展建設的步伐。中國在建立農村能源可持續發展機制方面，進行了大量的工作，但仍然存在很多問題。從政府到農民和相關企業，能源意識不強，造成了農村能源利用的低效和浪費。農村能源宏觀管理體系不健全、管理混亂的問題，仍然比較嚴重。有利于農村能源可持續發展的多元融資機制還沒有形成，農村能源建設的投入嚴重不足。
二、可再生能源在新農村發展中的作用
我國的可再生能源資源絕大部分資源分布在農村。大力發展農村可再生能源不對新農村建設具有重要意義。
（一）改善農村能源結構，保護森林植被
改善生態環境，制止森林過度采伐，必須解決農林區的燒柴問題。各地要根據農林區燒柴的需要，大力發展薪炭林，加快沼氣、風力、太陽能、地熱、煤炭、作物秸稈等其他能源的開發利用，普及改灶節柴、改煤節柴技術。從而保護農村資源，解決農村生活用能問題，改善農村生態環境嚴峻形勢，保障退耕還林還草戰略的順利實施實施。
（二）改善農村生活環境，提高農民的生活質量
我國農村商品能源地供給一直比較低，農民的很多家用電器因為電力供應不足而閑置，從而不利于各種科技信息在農村的傳播和農村精神文明建設。發展農村可再生能源有利于提高農村能源的自供率，農村能源供應的可靠性和穩定性，促進農村精神文明建設。
（三）發展生態農業，實現農業生產的可持續發展
生態農業建設已成為各地實現農業可持續發展的必然選擇。大力發展的農村可再生能源技術，如沼氣發酵技術作為生物質能開發利用的一種主要技術，在我國己得到較為廣泛的開發利用，取得了很好的經濟、社會和環境效益。沼氣作為一種可再生潔凈能源，不僅可以燃燒，而且可以用于照明；沼肥可以回田，增加土壤肥力；沼液可以浸種，還可以預防蟲害。因而，可再生能源建設有利于農業生產的可持續發展。
三、農村可再生能源發展存在的問題及對策分析
（一）我國農村可再生能源建設存在的問題
1、可再生能源利用技術更新緩慢，開發規模偏小
生物質能源利用來說，絕大部分秸稈、薪柴仍以直接燃燒為主，生物質汽化、炭化技術尚在部分農村試點應用，糞便資源大部分直接作肥料，用作沼氣開發的數量，僅占可利用總量的很小一部分，太陽能利用雖己市場化，但還需進一步加強市場推廣開發利用，地熱能應用技術處于試點階段。
2、技術開發體系與服務網絡尚未形成。
從事農村能源工作人數少，缺少專業科技隊伍，可再生能源技術在農村的推廣困難，好的可再生能源項目由于技術難以消化而難以進行實施；技術推廣服務網絡尚未形成，可再生能源資源一般較為分散，必須就地開發，就地使用，必須有技術服務、物資器材供應功能齊全、覆蓋面廣的專業服務網絡。
3、可再生能源開發尚未納入法制管理軌道，缺乏相應的保障激勵政策。
農村能源機構所遵循的總體方針和相關政策、規劃、計劃都屬于指導性質，缺乏相應的法規條例的強制作用，主管部門沒有強制監督依據，其發展只能更多地取決于各方面的認識，因而發展緩慢；對可再生能源建設的戰略地位缺乏足夠認識，保障措施力度不夠，致使豐富的可再生能源資源效益沒有得到充分發揮；農村能源產品的生產經營比較混亂，質量低劣的農村能源產品充斥市場，損害了消費者利益。對可再生能源技術推廣工程、產品質量監督檢測缺乏手段和法規依據，從而不能實施有效的監督管理，影響了可再生能源事業的健康發展。
（二）加快開發利用農村可再生能源的措施
我國農村地區可再生能源資源豐富，開發利用農村可再生能源是一項很有前景的事業。為了有效地促進可再生能源在農村的推廣應用，加快農村可再生能源建設步伐，應該采取以下措施:
1、制定經濟激勵政策
激勵性政策就是政府提供經濟上的扶持。政府采取財政和金融等經濟刺激措施是實現規劃目標的關鍵性措施之一，也是促進農村可再生能源發展的重要政策手段。特別是在可再生能源技術在農村推廣的初期，由于農民現階段的支付能力相對較弱，新技術的價格與農民的承受力還存在一定的差距，而且可再生能源項目的投資回收期一般較長，農民難以接受，政府部門要完成推廣目標，必須采取相應經濟激勵措施。
2、建立技術保障和服務體系
農村可再生能源開發涉及面廣，任務繁重，是為農民辦好事、辦實事的復雜的系統工程。要抓好這項工作，必須建立和加強市、縣、鄉可再生能源建設管理機構，形成一個比較系統的管理體系。可再生能源資源由于資源分散，不便于大規模集中開發，一般是上門服務，就地建設，就地開發，就地使用。項目的實施必須有覆蓋面廣，功能齊全的服務網絡支撐。因此，鄉鎮農村能源服務站的建立健全，在技術推廣服務中至關重要。服務站負責組織農村能源建設工程施工，物質、器材和產品的就地供應，產品工程的安裝和維護等，更重要的一個職責就是對民間技術隊伍的管理。
3、建立發展基金
資金匱乏，是阻礙農村可再生能源開發的一個主要因素。地方組織要多渠道籌集農村可再生能源建設資金。提倡建立專項資金，其目的是把有限的分散的資金集中起來，然后以低息貸款和分期償還的方式用于支持和促進農村可再生能源技術應用和可再生能源建設項目的開展。
4、加強國際合作
隨著我國加入WTO，可再生能源的國際合作的空間也會越來越廣闊。我國政府要制定相關優惠政策、鼓勵外商以各種方式參與我國農村可再生能源開發，從資金、技術和人萬方面爭取國際的合作與援助，從而推動我國農村可再生能源產業的發展。同時，積極引進一些國家已經達到相當成熟的可再生能源技術，節省我國技術研發時間，降低技術成本，以加快我國農村可再生能源開發利用步伐。
參考文獻
[1]鄧可蘊等，中國農村能源綜合建設理論與實踐，中國環境科學出版社
【關鍵詞】新能源汽車；推廣；必要性；存在問題；有效措施
自從新能源汽車被列入我國國務院戰略新興產業之一，相關行業取得了巨大發展。特別是伴隨著新能源汽車關鍵技術取得突破，新能源汽車的量產和推廣就逐漸被提到議事日程上來了，新能源汽車商業化推廣工作也深入開展起來，然而由于其商業化進程十分緩慢，尚與規劃發展目標存在較大差距。在此背景之下，深入探究新能源汽車推廣相關問題，推動新能源汽車產業取得預期發展具有重要的現實意義。
1 研究、發展，并積極推廣新能源汽車的必要性分析
能源是推動世界經濟發展的主要驅動力，更是保障和維持人們生存的重要物質基礎。自從20世紀70年代阿拉伯石油禁運開始，當前主要和應用最廣泛的能源石油的價格就一路飆升，特別是伊拉克戰爭后，世界各國普遍開始對能源問題高度重視起來。地球上已經探明的石油資源只夠開采半個世紀左右，太陽能與核能雖然較為豐富，但使用成本和風險相對較高，且在較短時間內是很難被運用于汽車工業的生產實踐當中。
我國在2009年的哥本哈根環境會議上承諾，至2020年單位GDP的二氧化碳排放量較2005年要下降50%，在此基礎上，我國政府及相關社會機構組織出臺了更加嚴格的碳排放標準。可以說，研究、發展和推廣新能源汽車已成為減緩世界能源危機，推動經濟健康發展的內在需求，逐漸成為世界范圍內汽車生產企業共同的市場戰略選擇和汽車產業發展方向。
當前我國尚處于汽車工業化快速發展期，汽車產業發展對能源的需求量長年保持高位，已成為當前世界上能源消費與二氧化碳排放的主要國家之一。但我國石油儲量低，人均石油占有量僅為世界平均水平的10%，原油對外依存度較高，其中汽車工業所需石油又占據較大比重。因此，研究、發展和推廣新能源汽車對于保障能源供應，促進低碳經濟發展具有重要意義。
此外，隨著我國經濟的高速發展，以及普通民眾生活水平不斷提升，個人出行的車輛需求增長迅猛，越來越為市場所關注。但汽車數量的快速增加，使尾氣排放、能源需求、燃油經濟性等問題突顯出來，并制約了經濟的進一步發展。加之，近年霧霾天氣的頻繁發生，傳統能源汽車尾氣也對城市空氣環境造成較大污染。這樣，研究、發展和推廣新能源汽車就成為促進我國經濟發展，實現能源順利轉型，實施節能減排，履行國際承諾的重要突破口。
2 當前新能源汽車推廣中所存在的主要問題
隨著2010年《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》的出臺，我國明確了新能源作為汽車行業發展的重點，這為電動汽車的發展提供了重大機遇。然而，在新能源汽車推廣過程中，也存在一些問題亟待解決。最突出也最急需解決的，困擾新能源汽車推廣的是價格過高和相關配套設備不完善兩個問題。
2.1 新能源汽車的價格偏高
目前，因擾我國新能源汽車推廣中的最大問題就是價格過高。與相對偏高的價格相比，其品質卻無法與之相匹配，即便有政府大額政策補貼，電動新能源汽車價格仍然很高，這使其吸引力大大降低。據相關資料顯示，比亞迪純電動汽車的零售價格為人民幣19萬元起，上汽集團的純電動車榮威E50售價則為人民幣23.4萬元。這樣的價格水平和國外著名品牌的中級轎車相當，但后者的品牌度和穩定性無疑更高，自然更受消費者歡迎。而國產傳統能源汽車的價格普遍在人民幣10萬元左右，與新能源汽車相比，價格優勢十分明顯。甚至部分消費者表示，即便價位相同的情況下也不會考慮購入電動汽車，因為對其安全標準及可靠性是否達到傳統汽車水平持懷疑態度。
2.2 充電樁等新能源汽車的配套設施尚不完善
人們在汽車購買過程中，除了需要考慮汽車的安全性和經濟性以外，使用和維修保養方便與否是也重要的考慮因素。然而，新能源汽車基礎設施的建設，在一定時期之內還無法滿足人們的需求。據了解，出現上述問題的原因是多方面的。一是，安裝一個充電樁一般需要投入1萬元，消費者顯然不愿意為其買單，而全靠政府投入也不現實；二是，很多社區、物業管理方也不希望安裝充電樁，充電樁一旦安裝完成管理者就需對其安全負責。雖然政府對充電設施建設有一定支持，但力度尚有待加強。以上原因在無形當中制約了新能源汽車的推廣進度。
3 積極推廣新能源汽車的有效措施探討
3.1 政府須完善相關政策體系，加大財稅支持力度
新能源汽車產業的發展離不開政府財稅政策的大力支持，相關部門應制定和不斷優化新能源汽車產業相關財稅優惠政策，以促進新能源汽車產業取得快速發展。一方面，在財政政策方面，應繼續實施鼓勵購買和使用新能源汽車的政策，對公共服務領域新能源汽車示范、私人購買和使用新能源汽車予以相應補貼。另一方面，在稅收政策方面，應對新能源汽車及相關零部件進口予以關稅優惠，對生產企業給予一定的稅收減免優惠，以降低其生產成本；對購買者按其所購車輛的等效節能指標給予一定的購置稅減讓。
3.2 建設覆蓋更廣的充換電服務網絡
新能源汽車發展、推廣需要建設覆蓋范圍更廣的配套設施，如充電站、充電樁、電池租賃廠、加氣站等配套設施應進一步完善，才能使新能源汽車得以更好地推廣，并實現逐步替代傳統汽車的目標。因此，城市在規劃和建設過程中，就應考慮新能源汽車充電設施總體發展規劃及充電設施設計和建設規范，使其配套設施的建設更加規范化。同時，應當進一步整合配套資源，引導社會資金加大投入，優先考慮在公交車站、停車場、大型商場等人群密度較大的地方加快布點，突出示范效應，強化新能源汽車的可用性和便利性，解除消費者的后顧之憂。
3.3 降低購車成本、健全相應的維修保養體系
一輛新能源汽車的裸車價格通常比同級別傳統汽車的價格高出很多，所以早在2009年，財政部和科技部就已經開展新能源汽車示范推廣試點工作，2014年初，新能源汽車示范推廣試點城市進一步擴大。雖然新能源汽車已經完全達到了商品化程度，但是實現真正的市場化，就必須解決成本過高的問題，因此，政府應加大對公共和私人購買新能源汽車的扶持力度，從各方面著手幫助新能源汽車企業降低成本，使新能源汽車真正成為消費者理想的代步工具。
3.4 加強媒體宣傳力度
通過相關媒體大力宣傳新能源汽車產業的技術革新、產品換代等消費者關注的信息，促進新能源汽車知識的宣傳普及.這一措施不僅可以讓消費者更加了解新能源汽車相比于傳統汽車的優勢，同時還能形成良好的口碑效應，全面提升新能源汽車在消費者心目中的形象。
4 結語
新能源汽車的發展無疑是當前世界汽車產業的熱門話題與重頭戲，各國均加大了包括混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池汽車等新能源汽車的研發和推廣力度，努力爭奪下一代汽車主導權。因此，我國必須針對我國新能源汽車發展現狀，采取切實可行的推廣措施，使新能源汽車更快地為民眾所熟知和接受，從而推動我國新能源汽車產業的健康、快速發展。
【參考文獻】
關鍵詞：新能源，發展，促進
中圖分類號：TU241文獻標識碼： A
一、研究背景
能源是人類社會賴以生存與發展的基礎，它是現代經濟發展的重要支柱，同時亦是國民經濟發展的重要戰略物資。能源的開發與利用極大地促進了人類社會與世界經濟的進步與發展。在當今世界經濟全球化高速發展過程中，能源安全已經上升到國家的高度，各國政府都紛紛出臺了一系列能源政策以保障能源安全。
二、中國新能源產業發展現狀
1、太陽能
我國太陽能發展存在的問題我國太陽能光伏產業和太陽能熱利用產業，雖然發展迅猛，但由于技術和資金等問題，其替代能源的作用仍受到限制。我國尚無成熟的核心技術，生產設備和核心技術大多來自國外，如晶硅提純技術和設備都靠引進，光伏產業的發展處于被動地位；原材料價格上漲隨著光伏產業的快速發展，晶體硅原材料供不應求，供需缺口日益增大，價格持續猛漲，而硅材料占整個太陽能電池成本的60%，直接導致光伏電池的成本上漲 ；太陽能熱水器普及率不高由于國家對企業和研發的投入力度不夠，太陽能熱水器的發展遠落后于希臘和以色列等國家 ；開發條件受約束太陽能受季節和氣候變化的影響較大，日照強度大的季節，太陽能產量大，而陰天或地勢低的地方，太陽能產量低，這直接導致太陽能開發極不穩定。
2、風能
我國風能資源豐富，風電行業發展迅速。2000年，我國風電累計裝機容量為352兆瓦，2009年達到25853兆瓦，翻了70余倍。2005年，全國已建成并網風場61個，風電機組1864臺。2006年，中國新增風電裝機量占全球的12.1%，大部分需要從國外進口，特別是大型兆瓦級風電機組的總體設計技術和關鍵零部件的設計制造技術都還未掌握，缺乏具有自主知識產權的風電技術，這必然導致低水平的重復建設，并埋下質量隱患，造成風電項目在未來面臨升級改造或者直接被淘汰的壓力；電網結構相對薄弱風電是一種間歇性電源，而我國風電場主要分布在距負荷中心較遠的地區，電網結構薄弱成為制約國內風電發展的瓶頸；海上風電開發難度大海上風電的作業受氣候的影響大，投資成本高，安裝維護困難，且技術復雜；上網電價有待調整在我國風電產業發展的重要時期，政府應對其進行宏觀調整，無論是政府指導定價還是以招標形式確定的上網電價，風電電價都需要確立一個具體標準；開發的不穩定性風電的發展同太陽能一樣，其開發受自然環境的限制，只有在風力資源豐富的季節，風力發電量才多，這種不穩定的發電量導致電網安全受到威脅，因此應加強電網對電力的調度，使其安全運行。
3、生物能
中國生物質能源的資源總量是風能和水能的3.5倍和2倍。我國目前每年可開發的生物質能資源總量大約相當于12億噸標準煤，超過全國每年能源總消耗量的1/3。中國工程院院士杜祥碗在其所寫的中國可再生能源發展戰略研究叢書中測算出，我國農作物秸稈折合熱值量約為3.3億噸標準煤，畜禽糞便產熱量折合約為0.72億噸標準煤，林業生物質熱量折合為7200萬噸標準煤、我國生物質能發電產業呈現快速發展的態勢，一部分科研成果己達到國際先進水平"截止2007年，中國有大小生物柴油生產廠2000多家，而且各地相同項目的立項。2010年，中國年生產生物柴油約100萬噸。2006至2009年，生物質能發電投資額從168億元提高到452億元，年均增長率達到30%以上，2008年和2009年我國生物質發電裝機容量已達到3巧萬千瓦和430萬千瓦，年均增長達到30%以上。
我國生物質能發展存在的問題：技術裝備水平不高，產品成本高，因此對農村居民和工業用戶缺乏吸引力；資源評價工作及科技研發工作不到位這主要由于國家對新興生物質能發展的投入不足。我國生物質能的發展前景生物質能不僅能用于發電、供熱，還能轉變為液體燃料和生物基工業制品，在石油資源嚴重不足的國情下，作為替代燃料，它具有廣闊的前景。
4、核能
我國核能起步階段為20世紀80年代，中國實行改革開放政策，中國核工業進入新的發展階段，核工業直接為中國的經濟服務，核電成為核工業民最重要的支柱產品，中國開始建造商業核電廠。繼大亞灣核電站后，我國相繼完成了秦山二期、嶺澳、秦山三期。截止到2005年，我國核電裝機容量達到854萬千瓦，核發電量占全國總發電量的2.2%。
我國核能發展存在的問題我國核電經過30多年的發展，雖然取得了巨大的成就，但是也存在一些困擾核電發展的問題：自主能力偏低我國能夠自主設計和制造30萬千瓦壓水核電站，具備自主設計60萬千瓦壓水堆核電站的能力，但是我國核電體系技術標準大多采用國外標準，國內沒有統一的設計標準；核電核心技術和設備的研發及設計能力欠缺，我國尚未全面掌握百萬千瓦級核電站設計技術；核能利用的法律法規體系相對落后，安全是核能領域最重要的問題，而核安全法規體系是對核工業體系的有力保障。
我國核電的發展對保障能源安全有著重要作用。到2050年，全球大約1/4的發電量將來自核電，這將要求其發電量在未來40年里提高3倍。、在成本方面，與傳統能源相比，核能有其得天獨厚的優勢，l公斤鈾-235裂變放出的能量相當于2700頓標準煤燃燒放出的能量，一個100萬千瓦的燃煤發電廠每年需要300萬噸燃料，而核電站只要30噸就夠了。核電比風電和火電的電源成本都低，核電站每度電成本約為0.33元(中廣核數據)；環境保護方面，核電生產過程中，二氧化碳和二氧化硫的排放量極少，有利于核電產業與環境的友好發展。我國核電在未來發展中有著無限的潛力和市場空間。
關鍵詞：合同能源管理；會計核算；計量
中圖分類號：F230 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）04-0-02
近幾年，合同能源管理以新興產業的形式在我國大范圍興起，它可以利用市場機制對溫室氣體的排放、能源的使用等進行有效調節，得到我國政府部門的大力支持。因此，合同能源行業的市場容量非常廣闊，而從事這一行業的企業也越來越多。但是，當前還沒有完全統一的合同能源管理會計核算體系，在核算的科目、內容以及披露的信息方面等都還存在不規范的現象，因此，很多服務企業目前的會計核算非常混亂和模糊，需要我們進一步對其進行規范。
一、合同能源管理會計核算基本內容
合同能源管理的概念最開始是從歐美地區引進的，它是從發達國家的市場經濟中發展而來，主要是針對一些新型的節能項目的投資機制。它的主要含義是從事節能服務的企業或單位以簽訂契約的形式規定節能項目的相關節能指標，這些企業主要提供節能項目中的設計、診斷、融資、施工等等服務，然后保證項目的節能率，而用能單位主要達到某種節能效益來支付項目的投資或者利用所得利益改進服務機制。節能服務公司與用能單位簽訂合同之后，根據項目的設計方案開始進行施工、安裝、運行、管理等，對于會計核算來說，主要的內容涉及到以下幾方面：第一，在設備的安裝過程中所花費的材料費、工時費等應該具有具體的科目和計量方式。節能項目所使用的設備很有可能是從外面購買的也有可能是自己產生的，而工程的時間通常比較久，因此，對于節能公司來講，到底應該是商品銷售還是發出材料應該具有詳細的科目和計量規則。第二，融資利息的歸屬問題也是非常重要的。由于節能項目的工程款通常比較大，所需的資金也比較多，因此，融資利息的歸屬就成為了一個重點問題。第三，項目的收益問題。在合同的期限內，節能項目根據用能單位的收益來確定收入的詳細情況，因此，每一期的收入情況都是不確定的，另外，對于確認收入的時間和地點也要詳細記錄清楚。第四，資產的折舊問題。在規定的合同期限內，用能單位所用的產品數量、設備運行時間等都不確定，因此，節能效益也是不穩定的，對于計提折舊的問題也需要進一步核實。
二、合同能源管理會計核算現狀分析
當前，我國財政部針對合同能源管理還沒有出臺相關的會計核算規定，很多服務公司在會計科目的設置與核算上做法如下：
（一）把用能單位安裝的節能項目作為固定資產處理。在節能項目的安裝過程中，采用本單位自己生產的產品，借記“在建工程”科目，貸記“庫存商品”科目；在安裝工作完成以后，在使用過程中則記“固定資產”科目，貸記“在建工程”科目。按期確認合同能源管理收入時借記“應收賬款”科目，貸記“主營業務收入”科目； 發生融資費用時，借記“財務費用”科目，貸記“銀行存款”或“長期借款”科目等；對于設備折舊，根據本單位固定資產折舊方法進行計提折舊計算。采用這樣的方法沒有把企業的自用固定資產和用能單位的設備資產分開來計算。由于這兩種資產都歸節能服務公司所有，與固定資產特點一致，但是，兩者的收益模式卻是不一樣的。自用的固定資產主要作用是生產節能產品或其他類型的產品，因此，企業可以自己規定其產品的價格，產品在銷售以后就能獲得收益，其中的不確定因素比較少；但是安裝在用能單位的節能資產，主要依靠用能單位的節能量來確定收益，其中的不確定因素很大。因此，兩種資產的計算方法應該是具有差異的。
（二）把安裝節能項目的本單位產品作為銷售來計算。在使用自己單位產品安裝節能設備的時候，借記“發出商品”科目，貸記“庫存商品”科目；按期確認合同能源管理收入時，借記 “應收賬款”科目，貸記“主營業務收入 ”科目，同時按期結轉發出商品成本，借記“主營業務成本――節能產品成本” 科目，貸記“發出商品” 科目；發生融資費用時，借記“財務費用”科目，貸記“銀行存款”或“長期借款”科目等；在設備的計提折舊方面，由于沒有對固定資產進行處理，因此，則不需要進行計提折舊。這樣把用于節能項目的本單位安裝產品作為銷售計算的方式是違背銷售實現原則的。由于節能項目在沒有達到可使用狀態以前很可能會失敗，發出產品以后，節能產品的風險與報酬都并沒有全部轉移，因此，它和銷售實現原則是相違背的。
（三）把安裝在用能單位節能項目上的設備作為融資租賃固定資產計算。主要由承租單位經營融資租賃固定資產，而出租單位的收益是基本穩定的，因此，其中存在的很多風險與報酬可以轉移給承租方；節能服務公司負責安裝節能項目資產，因此，在合同期內，資產的所有權歸節能公司所有，但是使用權是歸用能公司所有，節能公司的主要收益來源則是用能公司產生的節能收益，由此可見，節能公司的風險和報酬存在很大風險。因此，這兩種資產的處理辦法存在著本質上的區別。
三、合同能源管理會計核算相關建議
合同能源管理的特點與含義都非常獨特，現在我們使用的會計科目沒有將所有的經濟內容都涵蓋到其中，企業的會計核算也很難進行完整的、正確的操作。因此，針對目前這些業務需要制定相關的會計準則和處理方法。具體建議如下：
（一）會計科目的設置一定要能夠全面反應合同能源管理業務。在當前的會計規范中，對于合同能源管理還沒有相關的規范，從目前的會計科目現狀來分析，我們可以設置專門的“合同能源管理資產”科目。在核算的內容上可以與其他業務區分開來，尤其是與“固定資產”、“融資租賃固定資產”等嚴格進行區分，這樣可以使會計信息質量得到很大的提升。
（二）對合同能源管理資產的初始計量進行嚴格的規范。安裝節能項目的時間通常比較久，費用的構成內容也非常多，資金數目比較龐大，收益期也比較長，因此，從性質上來分析應該屬于固定資產，我們可以采用固定資產的計量方式來處理合同能源管理資產業務。換句話說就是，在開始構建的時候，設置“在建工程”科目，把符合條件的相關材料費、工時費、人工費等等歸納進入本科目，在工程完結以后，根據正在建設的工程成本，借記“合同能源管理資產” 科目，貸記“在建工程”科目。
（三）對于合同能源管理資產的后續計量進行規范管理。通常，合同能源管理資產都是安置在用能單位，因此，節能量完全取決于用能單位使用合同能源管理。用能單位各個會計期間使用的設備時間總量是不一樣的，因此，節能的數量每一期都存在差異，由此也導致節能服務公司每一期得到的節能效益都不一樣。因此，合同能源管理資產折舊方法我們可以采用工作量法，這樣使得節能服務公司的收益與合同能源管理的計算方法保持一致，對于節能服務公司的經營狀況可以更準確地反應，對于稅務部門的優惠稽核要求也能及時滿足。因此，我們根據每月的計提合同能源管理資產折舊的數額，借記“主營業務成本”或單設的“合同能源管理資產折舊費”等相關費用科目 ，貸記“累計折舊――合同能源管理資產”科目。科學技術正在不斷發展和進步，在各方面因素的綜合影響下，合同能源管理資產存在著減值的風險，如果在末期的時候檢查合同能源管理資產，發現確實存在兼職現象的，應該進行減值測試，對合同能源管理資產的可回收資金進行預估。如果可收回的資金不賬面價值更低，那么就要把差額作為合同能源管理資產的減值準備，將其記在資產損益表之內，借記“資產減值損失”科目，貸記“合同能源管理資產減值準備”科目。
（四）收入的確認和計量。基于用能單位在各個期間使用節能設備產生的效益和節能服務公司、用能單位的節能效益分享比例，每一期節能公司所獲得的收益都是不一樣的。從整體來看，節能服務公司的收益應該與收入實現原則保持一致，也就是在各個會計期末，收入的確定應該由項目節能量的測試結果以及節能效益收益分享比例來決定，借記“應收賬款”或“應收票據”等科目，貸記“主營業務收入”科目；待收到該款項時借記“銀行存款”科目，貸記“應收賬款”或“應收票據”等科目。
總而言之，節能減排是人類生存環境中非常重要的事情，對于我國經濟結構的調整、經濟方式的轉變等都具有重要的作用。我國當前已經了很多的優惠政策，例如稅收優惠、節能專項扶持以及獎勵辦法等等，因此，合同能源管理企業怎樣才能使資產管理、收益計算等做到準確、可靠是會計核算的重要內容。并且，需要我國有關部門對合同能源會計核算問題進行進一步的規范和指導。
參考文獻：
[1]劉玉來.我國節能服務公司的營銷環境及其優化[J].河南商業高等專科學校學報，2011（04）.
【關鍵詞】 合同能源管理 節能服務公司 廣西低碳經濟 生態文明
一、合同能源管理在國內外的發展現狀
合同能源管理（簡稱EMC）自上世紀70年展至今，在市場運作的基礎上，通過節能服務公司與客戶所建契約的模式，綜合利用一種能減少能源成本的財務與技術的管理方法，從而為客戶提供關于節能診斷、評估、融資及改造等活動的一體化服務。合同能源管理實現了節能服務公司、用能單位和社會的三方共贏，并逐步發展形成了以新型合同能源管理機制為商務模式的節能服務新興產業。
國外的合同能源管理是憑借節能服務公司與客戶簽訂技術和能源管理服務合同的形式，向客戶提供能源效率審計、節能方案改造、節能設備采購、節能過程運行維護等綜合服務。一方面，節能服務公司可通過向客戶提供或者協助客戶尋求第三方所需資金的形式，來負責融資并承擔技術和財務風險。同時在合同期內按合同規定，將部分投資從因設備運行而節省下來的費用中回收，從而為客戶實施和管理節能項目，以獲取相應的利潤，并在合同履行完成后將節能項目交付用戶無償使用。另一方面，節能服務公司也可作為一個中介者，在提供服務時只需做節能量擔保，收取一定的中介費，融資則由用戶自主進行，全部節省費用歸用戶所有。節能服務公司依靠自己的專業優勢，有效降低客戶的能源消耗，從而分享節能效益并獲得利潤收益。正因為合同能源管理具有投資少、風險低、節能好等優點，已成為一種新興產業，并逐步從歐洲、北美等國家與地區向南美、亞太地區過渡發展，正成為推動世界節能減排進程的重要手段之一。
目前，中國是世界第二大能源消費大國，但能源利用結構卻不合理，浪費嚴重。因此，合同能源管理在我國經濟發展中發揮著重要的作用。長期以來，粗放型經濟增長方式在我國國內大量存在，市場調查與典型案例研究也表明，目前能源用戶中依舊存在大量技術可操作、經濟可支持的節能利用措施項目。在政府倡導下，我國于2003年12月注冊建立起中國節能協會服務產業委員會（EMCA）。多年來，通過引進合同能源管理節能服務模式，我國已經在工業、交通、建筑、公共機構的節能方面取得了長足進步。2010年，全國共有約782家節能服務公司，累計實施節能項目4000多項，總投資287.15億元，實現總產值836.29多億元，年節能能力達到1064.85萬噸標準煤。
廣西作為中國面向東南亞的重要窗口，產業低碳化發展將是未來廣西經濟發展的重要趨勢。近年來廣西充分利用自身產業優勢，逐步形成了以南寧糖業、百色鋁業、柳州冶金汽車制造業、桂林生物醫藥業、北流陶瓷業等為代表的一大批具有產業集群特點的區域經濟形態。但目前的產業結構卻仍顯得不合理，主要表現為：資源型產業所占比重較高；高耗能、高排放行業發展過快；節能減排能力與手段欠缺等。此外，廣西區內的節能服務公司相對來說仍比較少，僅占全國的1/90。所以，通過合同能源管理機制的引進完善，能加快推進產業集群低碳化發展進程，從源頭上改善能源利用結構，進而推動廣西經濟的健康發展和生態文明的建設。
二、廣西合同能源管理發展所面臨的問題
1、政策約束力低，相關機制不完善
近年來，廣西在推進合同能源管理上不斷加大力度，而且促進節能服務產業的政策也逐漸增多。2010年12月廣西出臺了《廣西壯族自治區合同能源管理財政獎勵資金管理具體實施辦法》，對符合條件的節能服務公司的申報條件、申報范圍、申報要求以及獎勵標準都作了明確的規范和要求，在財政投入、稅收優惠、金融服務等方面也制定了扶持政策。同時，2011年底廣西發改委已組織了四批節能服務項目去申請國家備案，對全區共27項合同能源管理項目提供資金支持。然而，一方面，由于這只是區域性政策，尚不具備法律效力，缺乏強制規定與強制執行的行政命令，對企業的約束力較弱。另一方面，配套措施跟進不到位，有些甚至欠缺操作性，在財政稅收補貼上仍缺乏力度，金融服務的明確性及適用性仍不具體，商業風險和成本居高不下，弱化了節能服務公司的服務動力，在政策執行上也顯得力不從心。
2、節能服務市場深廣面不足
廣西政府部門雖然通過政策的制定與互聯網站的開設，將廣西區域性的節能服務推向市場，但整體來說，宣傳力度仍顯不足。由于信息流通不順暢，企業與金融機構雙方的交易成本和信息收集成本都將增加。在采購市場上，由于廣西采用的節能設備很大程度上依賴其他較發達省市或者進口，所以設備生產成本的變動及更新周期的縮短都將影響企業的正常節能服務經營。此外，世界能源價格的波動也會對企業節能服務效率產生重要影響。在服務市場上，廣西區內的大型國有及合資企業仍是開展節能服務的重點，中小型企業迫于競爭及成本的壓力，節能服務的意識與合作度仍有所不足，同時政府機關與公共事業部門市場份額的拓展空間也有待提高。
3、節能服務的技術發展存在制約
由于廣西節能服務公司的軟硬件設施與國內其他地區甚至國際水平相比仍有差距，突出表現在專業人才的培養與儲備、節能技術的創新發展與節能設備的使用上。因而，能否壯大廣西節能服務公司的實力，很大程度上要依靠節能技術的創新與人才的發展。同時，節能能效的測評目前只有推薦性標準，權威性、操作性和公正性仍有欠缺，在節能量的測量和驗證上常常標準不一，合作雙方難以達成統一意見，尚未形成規范化標準。
4、節能服務公司融資渠道難
合同能源管理對節能服務公司的技術創新要求很高，初期一般需要大量的投資，通常需要承擔巨大的資金風險以及不確定性的收益風險。廣西區政府近年來根據節能服務公司的融資需求特點，制定了多種金融服務實施政策，引導和鼓勵銀行業等金融機構，通過創新信貸產品和服務，拓寬貸款擔保范圍，為節能服務公司提供多種項目的融資、保理等金融服務。但在實施過程中，一方面，以自有資金、銀行貸款與自發籌款等單一融資模式仍占據著主體地位，且對金融機構的鼓勵政策目標不明確，導致很多節能服務公司的融資都缺乏現實操作性。另一方面，由于很多中小企業規模較小，經濟實力尚欠缺，難以提供足額的信用擔保，導致常常身處貸不到款的境地，融資困難問題尤為突出。
5、節能服務所獲收益存在分歧
合同能源管理的實質是通過向節能服務公司支付部分節省下來的能源成本，讓用能企業提高能源利用率，使雙方都受益。但在廣西多年的發展過程中，節能服務公司前期診斷的偏差、用能企業在接受改造后缺乏支付誠信以及合作雙方關于節能過程的實施、測量存在分歧的現象屢屢發生。由于廣西區內的企業信譽監督機制尚未建立，對節能服務的利益分配也沒有定規立法來保障，使得一些用能企業違背合同，拒絕付款，而同時節能服務公司也消極開展工作，這對雙方合作的深入以及對合同管理模式的健康成長都造成很大影響。
三、廣西合同能源管理發展的對策探究
1、建立健全合同能源管理法律體系，提高政策約束力
目前廣西關于合同能源管理方面的政策和法規多為程序性的，大多是關于市場進入方面的，而合同能源管理所涉及的節能服務行業的實質性問題是市場進入后所發生的市場經營行為和行為過程的監控。因此，建立新的合同能源管理法律體系，不僅能做到有法可依，界定相關當事人的產權歸屬，明確雙方具體的權利和義務，而且還可以降低市場交易的風險和交易成本。鑒于合同能源管理相關立法在廣西及其他經濟發達省份的立法現狀，建議廣西立足于現實經濟發展需求，參照《節能能源法》、《環境保護法》和《合同法》的相關規定，理順所涉及到的復雜法律關系，從而制定《廣西合同能源管理條例》，并以法律形式規定節能標準，包括節能服務行業的準入標準、合同能效評價標準、強制性能效標準等，形成可操作性較強的、系統全面的合同能源管理相關法律，解決好目前合同能源管理的相關問題。
2、加深節能服務市場的開發，挖掘潛力市場份額
針對目前廣西低碳節能服務產業市場相對狹小的現象，節能服務公司應該開放視野，積極開拓城市項目和鄉鎮市場，大力爭取當地政府的政策支持，不斷探索新的盈利模式。在城市項目方面：商業建筑物及辦公樓宇的綠色節能改造，包括對建筑物空調系統的改造、高效節能照明的引進、能源效率的審計改造及培訓維護等；工廠機電設備的節能改造，包括對耗能設備的更換升級、制冷及空調系統的改造、熱電聯產及控制系統的管理等；政府機構及事業單位的節能改造，包括對項目開發的可行性研究，室內外照明系統的設計控制與維護保養，節能潛力分析等。在鄉鎮市場方面，建筑節能改造可分“三步走”：首先，爭取和地方政府合作，取得政府補貼，節能服務公司自己則負擔剩余費用，先改造一批樣板項目；其次，通過樣板項目的有力宣傳，吸引更多的用戶加入，并在政府的補貼幫助下，以節能服務公司與用戶分擔費用的方式進行；最后，在改造完成后，地方政府應與用戶相互協商，通過簽訂合同來約定收益的分配方式，并積極配合當地政府宣傳推廣工作的開展，為下一步相關配套工作的開拓奠定基礎。
3、加大技術創新力度，形成節能服務規范化標準
節能服務行業的發展關鍵在于技術，在現階段內，節能服務公司應該根據自身的能力，以跟蹤引進先進技術與適當模仿研究相結合的方式，從而加強自身的發展。有效的發展途徑為：首先，嘗試與相關高校、節能中心、科研院所等開展合作，深入發掘可視化的節能技術。通過簽訂合同，約定技術合作產權，以及技術買斷等，約定相關技術成果的收益分配方式。其次，通過舉辦技術研究探討會、項目推廣介紹會等相關座談會，加強與其他公司、用戶、科研機構的交流，贏得發展機會。最后，政府應通過相關政策的制定實施，鼓勵并引導與節能服務相關的技術研發中介的發展，拓寬節能產品開發與技術推廣運用渠道，促進節能服務產業化、規模化的形成。
4、拓寬節能服務公司的融資渠道，完善財稅政策支持
首先，政府可通過融資擔保、資金補助等經濟及行政政策為企業提供支持，加強投資者對節能服務產業的投資積極性，并根據實際情況設立專項金融資金，作為銀行商業貸款和政府財政補貼的必要補充。同時，還可以進行政府機構節能，對向政府開展節能服務的節能公司給予相對較多的稅收減免與財政補貼。其次，金融機構應結合廣西能源合同項目開展的地方性特點，設計符合本地需要的金融投資品種，為節能服務公司提供融資支持。金融機構應嘗試在了解合同能源管理融資需求與經營模式的基礎上，設計出更為新穎可行的金融品種與融資模式。最后，稅務部門應根據節能服務公司的經營特殊性，實行相對征收少的稅收優惠政策。可將該類公司通過節能方案設計、節能效果評估、設備管理使用等綜合服務所獲得的增值，適用于5%的營業稅稅率征收范圍，并適當規范符合標準的節能技術與設備的所得稅減免標準，對達到預定節能效果的公司給予稅收優惠支持。
5、合理分配節能服務收益，建立企業間信譽監督機制
首先，政府應建立一個節能服務收益的合理分配機制，將利益分配強制化、合法化，使利益相關方能有效地形成共贏。努力做到在高能耗企業能耗下降的同時，確保節能服務公司的盈利，降低金融和保險機構的業務風險。其次，建立公司信用體系，規范信用評價等級。規范、有序的信用體系能夠為解決融資難問題提供有效實用的工具，該體系應包括信用評價標準、信息平臺、監督管理體系、信用維護機制等關鍵部分。同時，政府還應推動外在制度體系的建設，提高社會公眾的信用意識和信用能力。最后，嘗試建立第三方擔保制度。針對節能服務公司的融資困難和信用不足問題，利用第三方信用擔保方式即銀行、擔保公司、節能服務公司相結合的融資模式，降低資金風險，讓節能服務公司在企業風險管理上承受更小的壓力。
（基金項目：廣西大學“大學生創新創業訓練計劃”資助項目（項目編號：201174），課題組成員：裴夢丹、劉朝陽、龐富榕、孟庚。）
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【關鍵詞】 合同能源管理； 融資租賃； 會計實務
合同能源管理是指節能服務公司與用能單位以契約形式約定節能項目的節能目標，節能服務公司為實現節能目標向用能單位提供必要的服務，用能單位以節能效益支付節能服務公司的投入及其合理利潤的節能服務機制。合同能源管理是一種基于市場的、全新的節能機制，其對節能產業的帶動作用，對我國完成“十二五”節能減排任務、實現可持續發展具有十分重要的意義。本文擬從合同能源管理的發展及主要特征談起，結合節能服務公司及用能單位的具體實踐，對合同能源管理的相關會計理論及實務問題進行探討，以期能為我國合同能源管理的發展作出一定的貢獻。
一、合同能源管理在節能核算中的推廣及特征
（一）合同能源管理在國內能源管理中的推廣
20世紀70年代，“世界能源危機”爆發，合同能源管理在此次危機中應運而生。作為一種基于市場的、全新的節能機制，自出現以來，合同能源管理因其顯著的節能效果和極低的風險，獲得了長足發展，尤其是在歐盟、美國、加拿大等發達國家，已發展成為一種新興的節能產業。據美國國家節能服務公司協會（NAESCO）的《美國合同能源管理產業調查：2008至2011年市場增長及發展》報告顯示，2008年美國節能服務產業的產值約為41億美元，較之于2000年的20億美元產值顯著增加。NAESCO根據眾多節能服務公司的收入增長預期估計，2011年美國節能服務業的產值將達到71—73億美元，也就是從2009年到2011的3年間，美國節能服務市場將保持每年26%的增長率。
我國的合同能源管理起始于20世紀90年代初，在與世界銀行的反復研究和討論過程中，我國政府與世界銀行一直認為：在建立和完善節能標準、激勵政策和法規的同時，有必要引進和推廣一種市場化運作的、節能投資服務管理的新機制，即合同能源管理；與此同時，以盈利為目的的節能服務公司，應當發展成為節能服務產業的大軍。1996年，由原國家經貿委、世界銀行和全球環境基金共同開發和實施的“世行/GEF中國節能促進項目”，一期在北京、遼寧、山東成立了三家示范性的合同能源管理公司。我國的合同能源管理正式起步。經過多年的發展，我國的節能服務公司從單一依靠世界銀行和全球環境基金中國節能促進項目的擔保基金來獲得商業銀行的貸款，發展到現在已經成為眾多風險投資公司競相追逐的對象，并且海內外資本市場也有了節能服務公司的足跡。特別是2010年以來，隨著我國節能減排深入，一系列鼓勵合同能源管理發展的政策不斷出臺。2010年6月和12月，財政部、國家發改委等有關部門先后下發了《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》、《關于促進節能服務產業發展增值稅 營業稅和企業所得稅政策問題的通知》。自2010年8月以來，兩部委已公布了四批節能服務公司備案名單。各種優惠政策的不斷出臺，使我國的節能服務產業不斷發展壯大，節能服務公司形成了一個龐大而多極的群體，不但數量有所增加，而且在核心競爭力和資源配置等方面也各具特色，形成了細分的差異和天然的互補性，出現了業內合作共贏的良好局面。
（二）合同能源管理的特征
在實務中，依照具體的業務開展方式，合同能源管理可以分為節能效益分享型、節能量保證型、能源費用托管型、融資租賃型、混合型等。其中，相對而言，節能效益分享型業務最為復雜，開展也最為廣泛。本文主要研究該類業務的會計核算問題。所謂節能效益分享型合同能源管理業務，是指節能服務公司提供項目資金和全過程的專業技術服務，合同期內節能服務公司與用能單位按照合同約定的比例分享節能效益，合同期滿后節能效益和節能項目所有權歸用能單位所有。其特征主要體現在以下幾個方面：
1.項目資金主要由節能服務公司籌措
合同能源管理本身屬于一種信用形式，節能服務公司需提供或出讓節能項目的資產，而取得該項目資產所需的資金，則主要由節能服務公司承擔（節能服務公司投資應在70%以上），節能服務公司可采取自籌、向銀行借款等多種方式進行資金的籌措。用能單位可以借助于節能服務公司實施的合同能源管理項目，改善自身現金流，把有限的資金投資在其他更優先的投資領域。
2.項目所有權與使用權相分離
合同簽訂后，在整個合同期限內，用能單位所取得的只是合同能源管理項目資產的使用權，而其所有權（與項目有關的投入，如土建、原材料、設備、技術等）仍歸屬于節能服務公司，節能服務公司按照與用能單位的約定分享節能收益；合同期結束后，節能服務公司所投入的項目資金、運行成本、承擔的風險及合理利潤得到補償后，合同能源管理項目資產的所有權和節能效益全部歸屬于用能單位。在整個合同存續期和項目使用期，用能單位的現金流始終是正值。
3.項目的全過程服務由節能服務公司提供
節能服務公司背后擁有國內外最新、最先進的節能技術和產品作支持，是專門從事節能促進項目的專業化公司。在整個合同期，節能服務公司需向用能單位提供能效分析、項目設計和可行性研究、設備選購、施工、驗收、運行人員培訓、節能量監測和確認等一系列服務。合同期滿后，節能服務公司也可應用能單位要求，繼續提供技術支持，但已不屬于節能服務公司的強制義務。
二、合同能源管理中會計處理的應用和不足
合同能源管理項目具有自身特征，與傳統節能項目所發生的費用與損益，有著本質的區別，集中體現為明顯的“融資租賃”特征，即具有所有權與使用權相分離、融資與融物相統一的特點。因此，從根本上來說，合同能源管理實質是一種特殊的融資租賃。
在融資租賃的五條確認標準中，合同能源管理項目至少符合其中的三條：1.在租賃期屆滿時，租賃資產的所有權轉移給承租人。合同能源管理項目的資產，在合同期滿后，即全部無償轉移給用能單位。2.承租人有購買租賃資產的選擇權，所訂立的購買價預計將遠低于行使選擇權時租賃資產的公允價值，因而在租賃開始日就可以合理確定承租人將會行使這種選擇權。3.租賃資產性質特殊，如果不進行較大改造，只有承租人才能使用。合同能源管理項目均以用能單位原有的用能設備為依托進行節能技術改造，只能服務于特定的用能單位，如針對某臺鍋爐進行的氣封改造、針對某臺電機進行的變頻調速改造等。這些改造具有專有性，一般來說，無法拆除后再供其他用能單位的用能設備使用。
此外，合同能源管理項目還可能滿足其中的一條：租賃期占租賃資產使用壽命的大部分。節能服務公司不是公益機構，其經營的根本目的在于盈利。節能服務公司合同能源管理項目的收益主要來源于合同存續期間從用能單位分得的節能效益，一般來說，合同期越長，所分得的節能效益也越多。為了在扣減融資成本、運行成本等費用后獲取合理的利潤，節能服務公司更愿意有較長的合同期（即租賃期），但是要滿足此條標準，和設備的使用壽命有直接關聯。某些合同能源管理項目所依托的用能設備可能壽命很長，因此租賃期占租賃資產使用壽命的比例較小，如工業窯爐改造；而某些合同能源管理項目所依托的用能設備可能壽命較短，因此租賃期占租賃資產使用壽命的比例較大，如燈具的綠色照明改造。
雖然根據會計理論可以將合同能源管理項目認定為融資租賃，但是在具體的會計核算中，還存在以下問題：
1.節能收益存在不確定性
合同能源管理項目的合同簽訂于項目改造之前，由于項目尚未實際運行，合同中所約定的節能收益只是一個理論上的預測值，每期的實際收益只能在項目運行后通過節能量監測予以確認，而不能在事先簽訂的合同中予以明確，正因如此，也無法規定一個具體的利率。但在融資租賃的會計核算中，則需要事先確定租賃的內含利率以及最低租賃收款額、付款額，以便確認資產及融資費用或融資收益的入賬價值。
2.風險轉移存在不確定性
雖然從租賃確認的兩個因素（依賴某特定資產、轉移了資產的使用權）來看，合同能源管理項目可以確定滿足《企業會計準則第21號——租賃》進行會計處理，但合同期內的節能效益由節能服務公司和用能單位雙方共享，從這個角度來說，與節能設備所有權有關的風險和報酬實質上并沒有全部轉移給用能單位。因此，在確認為融資租賃會計處理方面存在一些值得商榷的地方。
三、合同能源管理中會計處理的具體核算
由于合同能源管理項目的融資租賃性質，在會計實務中，用能單位用節能收益支付的節能合同費用應予以資本化，并形成節能項目的投資成本。節能服務公司在處理這一問題時，明顯與公司規模及性質有一定關聯。一般非上市的規模較小的節能服務公司絕大部分將節能設備投資作為待攤銷的費用處理，在合同期內進行攤銷；個別上市的或納入上市公司報表合并范圍的或規模較大的節能服務公司則把合同能源管理項目的相關設備作為固定資產核算，按直線法以合同期為限計提折舊；銷售自產節能產品的同時提供節能改造服務的生產型節能服務公司則將節能設備作為存貨核算。本文以資本化處理方式，通過舉例將用能單位的會計實務處理予以說明。
（一）用能單位的會計實務處理
例1：某公司2010年電機系統共耗電1 200萬千瓦時，支付電費720萬元。2011年10月，該用能單位與某節能服務公司同意按照“合同能源管理”模式就電機系統變頻改造項目進行專項節能服務，雙方簽訂了節能效益分享型合同，約定由節能服務公司全部出資，進行項目設計、變頻器購買、安裝調試、維修保養等，預計的節能效果為每月節約電耗20萬千瓦時，節約電費12萬元。效益分享期為1年，節能服務公司的分享比例為100%，以后不再分享。變頻器的使用壽命為10年，無殘值。
1.接受變頻器。
借：固定資產——視同自有資產 1 440 000
貸：長期應付款——應付節能項目款1 440 000
2.每月月末，支付變頻器使用費。
借：長期應付款——應付節能項目款 120 000
貸：銀行存款 120 000
3.月末，按變頻器的使用壽命計提折舊額，并計入成本。
借：長期待攤費用——節能項目使用費 120 000
貸：累計折舊 120 000
借：制造費用——節能項目折舊 10 000
貸：長期待攤費用——節能項目使用費 10 000
4.用能單位變頻器實現的節能收益，不需做會計處理，自然體現在相關的賬戶里，如電費支出減少等。
5.一年后，節能合同期滿，注銷變頻器的賬面價值及累計折舊額。登記“固定資產備查賬簿”或制作“變頻器卡片”采用卡片式進行管理，為節能服務公司日后進行維護保養等服務提供管理上的便利，用能單位按期將變頻器的折舊額計入相關成本。
（二）節能服務公司的會計實務處理
例2：續例1，上述節能服務公司從銀行取得項目融資貸款120萬元，購置變頻器等出讓給用能單位。期間共發生項目設計費、安裝調試費、人員培訓費以及預計的運行維修保養等24萬元。
1.為購置變頻器取得銀行的項目融資貸款
借：銀行存款 1 200 000
貸：長期借款 1 200 000
2.購置變頻器，并出讓給用能單位
借：節能項目資產——變頻器 1 200 000
貸：銀行存款 1 200 000
借：應收節能項目款——某公司 1 440 000
貸：節能項目資產——變頻器1 200 000
遞延收益——未實現節能項目收益240 000
3.每月收到變頻器產生的節能收益
借：銀行存款 120 000
貸：應收節能項目款——某公司 120 000
借：遞延收益——未實現節能項目收益 20 000
貸：主營業務收入 20 000
（三）實務處理方式分析
參照融資租賃進行會計處理，符合會計確認的權責發生制基礎，考慮了貨幣的時間價值，不論是節能服務公司還是用能單位，節能項目所帶來的收益和發生的相關費用都能比較均衡地進行配比，但不利之處是與《關于促進節能服務產業發展增值稅 營業稅和企業所得稅政策問題的通知》（財稅〔2010〕110號文）中規定的稅務處理方法不盡一致，需要進行相應的納稅調整。
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我校實行合同能源管理的成功案例
由于我校是有60多歷史的老校,地下管道陳舊老化,校區分散,管理難度大,管道暗漏非常嚴重,最高年消耗水量近1100萬噸,遠遠高于同類的兄弟院校;同時,因為管道查漏是一個技術非常強的工作,又沒有專門的儀器設備(單獨購買設備,僅僅在本單位使用,使用率不高,不劃算)。針對這種情況,2009年我們與社會上節能服務公司簽定合同,由他們投入資金在我校供水管道上安裝遠程的監控水表,建立監控平臺,全天對我校的用水情況進行監測,依托他們的專業技術力量進行合同能源管理,采用的是節能量保證型運行模式。通過這幾年的運行2012年我校年耗水量已降到610萬噸,共累計節約水費支出1500多萬元,效果顯著。另外在學校教室通過合同能源管理,引入社會資金安裝紅外線感應設備,控制教室的照明,也達到了節能目的(節能30%以上),實現了雙贏。高校合同能源管理運行流程1.項目洽談學校相關部門與節能服務公司進行業務協商,因為學校不投入任何人力和財力,各節能服務公司的產品,技術力量也不能進行簡單的比較,所以不能完全按招標的方式確定合作對象,只能通過不斷的協商、實地考察最后確定合作對象,根據節能服務的內容制定合同能源管理的運行模式。上述案例中,由于是對地下管道進行檢測,主要任務是全年對管網供水進行監控和查漏,所以在學校用水規模不變的前提下,要保證降低用水量;因此,我們采用的是節能量保證型運行模式,只有達到一定的節能量,學校才支付約定的費用。2.能源的核定和合作方案的設計節能服務公司對學校能源的管理、使用效率、進行審計核定、監測、診斷和評價,通過能源審計可以掌握學校能源管理水平和用能狀況,排查浪費環節,從而制定科學合理的節能管理和改造方案。上述案例中,節能服務公司從我校的辦學規模、學校科研項目用水狀況、公共場所的用水器具、地下管線的使用年限及材質、近幾年的水耗數據及同類兄弟院校的水耗情況等方面進行調查和審計,并且對地下管線進行了初步的探測,認為我校管線暗漏非常嚴重,最后合作的方案就是有節能服務公司投資在我校部分管線上安裝監控設備,對管線供水情況進行監控,同時全年不間斷對我校全部管線進行探測,學校的義務就是盡快組織人員維修漏點,雙方合作共同確保降低用水量,改變了以前節能服務公司按檢測出的漏點數量收費的模式,實行了現在的節能量保證型運行模式,通過節約達到雙贏。3.談判階段通過能源審計核定、診斷并通過選擇試點進行節能測試,得出項目可行性的分析,最終確定節能量、協商項目日常的管理,達到共識后簽定節能合約。總之,我校通過這幾年運用合同能源管理模式證明,基本符合我國各高校實際。首先,解決了高校資金短缺、技術管理力量薄弱及風險承擔的問題,合同能源管理模式最適合高校在缺少資金及專業管理人員背景下節能的實際。同時因為節能服務公司的利益同節能效益掛鉤,節省了用能單位的監督管理,減少了學校管理成本。其次,使學校節能由傳統經驗自我管理轉變到專業管理,充分發揮節能服務公司技術先進、管理專業的特點,再次,節能服務公司擔負風險獲得節能收益,學校無償得到高效節能設備,長期受益,實現了學校與節能服務公司的雙贏。
高校實施合同能源管理模式存在的問題
節能量計算方法的認定存在一定的困難目前,各高校公共場所的計量設施都不是很健全,特別是一些建校歷史比較長的學校,計量設施的改造、安裝都還在進行之中,能耗尚未做到分類、分項、分戶計量,也沒有針對各種能耗類別建立相應的能源消耗定額標準和能源消耗標準成本體系;另外,當前節能量的計算也沒有一個統一的標準,有些節能服務公司在節能量計算時,將學校管理過程中的節能以及其他投入方面的節能也計算到EMC的設備節能之中,而學校則認為這部分的節能是學校管理上和部分投入上的成績,不屬于EMC的項目節能內容,造成不少的糾紛。因此建議應用在簽定合同時,明確、細化節能量的計算方法減少糾紛。能源消耗統計比較薄弱,節能的績效考核機制有待建立雖然學校有專人負責能源消耗統計,但大多是兼職的,同時能耗計量點和監測點不健全,能源消費統計制度不完算,對一些耗能大的實驗室等部位的用能情況尚未做到單獨計量和監測,尤其是公共場所水能源的計量有很大的缺少,影響了能源消費統計結果的真實性和可靠性。另外,學校對節能的績效考核體系建設不到位,難以發揮有效的激勵約束作用。缺乏第三方評估平臺由于合同能源管理中,節能的效果受主觀和客觀等諸多條件因素的影響,為保證節能成果的客觀性和準確性,應建立第三方評估平臺,由獨立的第三方(社會上有關能源審計部門和機構)進行節能成果的核定,保證合同能源管理項目的順利進行。
基本思路及對策措施
改革節能費用的支付辦法。我國公辦高校規模普遍比較大,能源消耗性質也比較復雜,要想進行大范圍的合同能源項目管理不現實,只能采用局部項目的合同能源管理,這樣就有可能局部的合同能源管理效益被學校整體能源消耗支出所掩蓋;因此,學校年初預算費用時應列出今年的節能獎勵經費,以便對局部的合同能源管理效益實施獎勵,通過實行學校內部點點間的合同能源管理,由點到面,不斷推進,逐步達到降低學校整體能源的消耗。②加大高校節能的基礎設施建設,高校的建校歷史一般都在50多年以上,為避免重復投資建議在學校在后勤設施改造過程中做好水電等能耗的計量設備安裝工作,逐步建立能源計量、統計、監測和考核體系。在分類、分項、分戶計量的基礎上,制定和實施學校能耗使用定額標準和用能支出標準,逐步建立標準成本體系,為學校財務部門核定能源費用專項預算提供基礎。定期或不定期組織對重點用能部位和主要耗能設備進行檢測,挖掘節能潛力。在能耗使用定額標準的基礎上,將節能工作納入學校各部門用能的考核機制中。③積極落實各項扶持政策,加強行業監管。從世界各國的經驗來看,EMC從起步到發展壯大都離不開政府的支持和引導,尤其是目前我國的節能服務產業正處于起步階段,更需要政府在財政、金融、稅收等方面進行扶持。在現有政策框架下,高校應積極向政府爭取專項的節能資金,同時政府也應進一步結合我國高校節能實際情況出臺具體辦法,將各項政策措施落實到位,切實解決高校推行合同能源管理存在的各項政策障礙。
“在我的記憶中，在技術領域，我們看到的都是前所未有的創新。”麻省理工學院教授兼能源計劃主任恩尼?摩尼茲(Ernie Moniz)這樣說，“是時候采取規模創新、政策創新以及商業模式的創新了。”
受政治政策的影響，能源行業的發展一直緩慢，摩尼茲指出，改變這種局面將需要相當長的時間。目前，在幾近崩潰的金融市場已經艱難的建立了新的可再生能源項目，如風力和太陽能發電，而這將需要政府在清潔能源領域采取更積極的政策。“如果我們找到了可投資的替代能源，政府將不得不把一些資金投入進來。”巴克萊資本總經理羅斯福說道。
汽車，路在何方
“交通運輸行業的‘脫碳’步伐也受到了經濟危機的影響。”卡塞薩夏皮羅集團管理合伙人約翰-卡塞薩(John Casesa)認為，經濟衰退已大幅削減大型汽車制造商的收入，而這種情況很可能會減緩技術創新的步伐。
“我認為這是不可阻擋的，目前清潔能源是社會變革的需求。但受經濟影響，即使一些東西原本很快就會被接受，目前也將需要更長的周期。”卡塞薩舉例說，如果現在大汽車制造商被允許破產清算的話，對擁有新技術的小公司來說，將不得不“填補這個大窟窿”。
政策上的艱難
許多發言者都贊同對二氧化碳排放量定價的設想。奧巴馬政府已經要求制定超出部分交易制度，大型排污者必須購買二氧化碳排放許可證。它的意義在于，這部分收入可用于清潔能源的基礎設施建設和研究。
Entergy CEO韋恩?倫納德(wayne Leonard)認為，美國政府應當增加在技術研究上的資助，將二氧化碳儲存在地下發電廠，也就是所謂的碳捕獲和儲存。不過他指出二氧化碳管理條例或將能推高電價。
美國議員杰伊(Jay Inslee)也在會議上發表了自己的看法：建立法規去限制二氧化碳的排放量，哪怕真的提高了電力的價格，也比無所作為更有意義。他表示，氣候變化已經造成了一些經濟問題，如在加利福尼亞州因干旱而導致農業生產下降，同時企業也都在抱怨技術和業務解決方案等成本過高。
“創新為我們提供了減少因碳條例給電力價格帶來影響的可能性。”杰伊說，如在加利福尼亞州的一些條例，對節約高效的公共事業給予獎勵，這可以減輕電費增加的負擔――即使電費價格上升，電費賬單也可能不會增加。
在公用事業方面，美國正努力通過一項能源法案，今年將建立一個國家級的可再生能源基地。一位觀察員指出，具體的細節是如何盡快使新能源技術獲得通過，并將這些政策的結構進行區分。
世界范圍內的環境質量退化使得經濟發展與環境壓力之間的關系日益得到關注。1995年，Arrow提出了環境壓力與經濟發展為倒U形關系的假說，即環境庫茲涅茨曲線(EKC)假說[’〕。EKC假說是建立在經濟發展到一定水平后，環境壓力與經濟增長出現脫鉤的理論基礎之上的。自20世紀80年代以來，西方學者利用發達國家數據開展了大量的實證研究工作，從工業物質消耗、污染物排放與經濟發展的角度驗證了EKC假說[2j，并且發現環境壓力與經濟發展還存在同步、U形、N形等關系形式。但是，關于國民經濟發展的重要物質基礎—能源與經濟發展的響應關系以及工業化國家能源消費的減物質化歷程的研究還非常少。當前，天津濱海新區開發開放進人了一個全新的階段，經濟總量的迅猛增長使得區域可持續發展面臨能源短缺與環境退化的雙重制約。因此，從宏觀經濟、工業化進程和能源的綜合視角，加強對能源消費與經濟增長的響應關系進行研究，分析總結能源消費減物質化的國際經驗和一般規律，對于濱海新區實現經濟、環境與能源協調發展具有重要意義。本文首先基于計量模型研究主要工業化國家能源消費與經濟增長的響應關系，歸納總結其工業化進程中能源消費減物質化的一般規律和經驗。然后，在借鑒國際經驗的基礎上，分析濱海新區能源消費與經濟發展的響應關系，并據此提出對濱海新區未來能源消費減物質化的認識和建議。
2模型建立與數據來源
2.1指標的選取基于代表性和數據易得性的指標選取原則，本文選取人均國內生產總值(GDP)作為經濟發展水平的評價指標;單位GDP能耗作為能源強度指標，衡量能源消費相對減物質化水平;能源消費總量作為衡量能源消費絕對減物質化水平的指標。
2.2數據來源和整理
濱海新區相關統計數據主要來自《天津統計年鑒))[，l、《天津濱海新區統計年鑒})[4];國際方面的數據主要來自世界銀行2008年出版的((WorldDevelopmentIndicators2008》[，]。由于數據源限制，濱海新區研究的時間跨度為2000一2007年，美國、日本、法國和瑞典等國家的時間跨度為1960一2005年，德國、韓國等國的時間跨度為1971一2005年。為便于橫向比較以及消除價格因素影響，人均GDP按2000年美元不變價格計算，能源消費總量單位統一折合為標準油當量(toe)。
2.3模型的建立
根據已有的EKC實證研究來看，能夠用來模擬能源消費和經濟發展響應關系的模型主要有三次函數和二次函數方程。其中，二次函數曲線最為符合EKC曲線特征。但是，考慮到在較長時間跨度內，能源消費與經濟增長的關系可能會出現比倒U形曲線更為復雜的變化。因此，本文優先使用三次函數進行曲線擬合，如果三次項系數未能通過t檢驗，再選擇二次函數進行擬合。夕=ax，+bx，+cx+d+‘(l)式中，a、b、。—回歸系數;d—常數項;x—人均GDP;少—一次能源消費總量或能源強度，“—回歸殘差。
3工業化進程中能源消費減物質化的國際經驗和規律總結
3.1能源強度與經濟增長的響應關系及規律
對主要工業化國家人均GDP與能源強度指標進行曲線回歸分析。結果顯示，在1%0一2005年時間段內，除新興工業化國家韓國的能源強度曲線為倒N形外，美國、日本等先行工業化國家的曲線均為N形見表l。由于數據源限制，本文缺少1960年以前的統計數據。不過根據Reddy等人對1840一1960年時間范圍內發達國家能源強度變化的分析來看，美國、德國等第2代工業化國家的首次能源強度峰值出現在1920年前后，分別為0.9toe/1000$和0.8toe/1000$。該時期的美國、德國正經歷著第2次工業技術革命，鋼鐵、化學等重化工業正處于高速發展階段閣。1960一2005年工業化國家能源強度與人均GDP關系曲線見圖1。日本作為第3代工業化國家的代表，首次能源強度峰值出現在1950年左右，這一年日本的鋼鐵、化學等行業占工業總產值比重達到了最高的54.6%。進人后工業化時期，由于部門能源強度持續上升，結構節能效果并不明顯，先行工業化國家的能源強度再度開始上升，并且在人均GDP達到10000$之后，各國的能源強度曲線相繼出現了第2個波峰，對應于表1中N形曲線的第l個拐點TPI。其中，德國在人均GDP為10428$(1971年之前)時出現，而美國和日本則出現在人均GDP為15000$左右時。作為新興工業化國家的代表，韓國的能源強度曲線實質上為倒U形(曲線第1拐點所對應的人均GDP為O$)。自1973年韓國政府發表《重化工業化宣言》開始，能源強度伴隨重工業化過程持續上升。1991年，韓國重工業產值比重達到了巔峰的74.3%t7]，與此相對應的是，韓國的能源強度在這一年也達到了峰值，隨后便開始持續下降。基于以上分析可以看出:(l)在特定時間段內，工業化國家的能源強度曲線可以驗證EKC假說。但如果將研究的時間段分別向前和向后延伸就會發現，總體上各國的能源強度變化表現為震蕩下行的趨勢。(2)能源強度與工業化水平、產業結構的演進，具有較強的相關性。在重化工業加速發展時期，工業化國家的能源強度不斷上升，并且在重工業比重達到頂峰前后，出現首次能源強度峰值。隨著后工業化時期的來臨，由于服務業比重提升趨緩及能源效率持續負增長等因素，在人均GDP達到10000$后，美國、德國等國家相繼出現了第2次能源強度峰值。(3)工業化較晚的國家能夠在相對較低的能源強度水平上完成工業化。這些國家工業化周期較短，能源強度的峰值也相對較低。美國、德國等第2代工業化國家的能源強度峰值要低于英國，較晚工業化的日本則不到美國的1/2，韓國的峰值雖然高過日本，但仍遠低于美國、德國的水平。這說明較晚工業化的國家具有明顯的后發優勢，在吸取先行國家節能的經驗教訓、先進的生產技術的基礎上，完全可以實現更為節能的工業化過程。(4)結構調整與技術進步對于推動能源消費的相對減物質化缺一不可，兼顧結構節能與技術節能可以實現能源強度的迅速下降，但當經濟發展到一定水平時，結構節能的局限性將會顯現。在相繼出現1960年以來的第l個能源強度峰值后，受結構節能和技術節能的推動，美國、日本等國家的能源強度開始以較快的速度下降。其中，日本在1975一1990年期間能源強度下降了21%，而美國在1970一1990年期間下降了36%。但是，當這些國家服務業水平高度發達、三次產業結構趨于穩定時，能源強度又都開始出現上升。
3.2能源消費總量與經濟增長的響應關系及規律
在研究工業化國家能源消費相對減物質化歷程的基礎上，對各國家能源消費總量與人均GDP指標進行回歸分析見表2。在1960一2005年時間跨度內，工業化國家的能源消費總量曲線表現形式多種多樣:美國、日本為同步增長曲線，德國為N形曲線，符合“重組假說”所描述的情況，韓國為倒N形曲線，而法國和瑞典則呈現出典型的倒U形曲線，驗證了EKC假說。從以上分析結果可以看出:(1)EKC假說并不普遍存在于工業化國家的能源消費曲線之中，只有法國和瑞典的關系曲線為倒U形。其中，瑞典目前已處于能源消費EKC曲線的右半側，而法國將在人均GDP達到41602$時出現拐點。(2)能源消費曲線是否為倒U形與經濟發展水平及能源強度的高低并無明顯的相關性。瑞典的人均GDP低于日本，能源強度與之對比則相對較高，但卻先于日本實現了能源消費的絕對減物質化。(3)實現能源消費的絕對減物質化是一個長期的過程，在特定的時間段內能源消費曲線可能暫時表現為倒U形，但隨著人均GDP水平的不斷增長，能源消耗與經濟發展仍有重新組合的可能。德國的能源消費總量曾在人均GDP達到17166$時開始下降，但當人均GDP增長到22583$時，能源消費與經濟增長重新藕合。(4)能源消費的相對減物質化是實現絕對減物質化的重要條件，但并非唯一條件。美國和日本的能源消費曲線之所以遲遲未出現拐點，主要緣于經濟總量的增長，抵消了能源強度降低所帶來的節能量。(5)后工業化國家可以通過產業結構的跨越式演進、縮短工業化周期、推廣節能技術等途徑，在相對較低的人均GDP水平上，實現能源消費的絕對減物質化。自1960年開始工業化以來，韓國工業在進行短暫的進口替代之后，立即轉向高技術產品出口的導向模式。并且，在電子信息、造船、汽車等產業達到政府重點扶持的同時，金融等服務業的發展也并未受到影響，即便在1991年韓國進入工業化成熟期時，其工業占GDP比重也僅為42.6%，而服務業比重則達到了49.4%。因此，韓國僅用30多年即走完了歐美國家經歷了100多年的工業化歷程。按目前的發展趨勢，韓國將在人均GDP達到14465$時，實現能源消費與經濟增長的脫鉤，明顯低于德國和瑞典脫鉤時所對應的人均GDP水平。
4濱海新區經濟增長與能源消費的響應關系
利用公式(l)對濱海新區2000一2007年經濟增長與能源強度、能源消費總量的響應關系進行回歸分析，具體結果如表3。濱海新區能源強度及能源消費總量曲線方程的三次項和二次項系數均未能通過t檢驗，但一元線性方程擬合效果較好，通過了t檢驗和F檢驗。曲線擬合結果顯示，目前，濱海新區能源強度是持續線性遞減的，已處于能源消費的相對減物質化階段，而能源消費總量與經濟增長則處于高度藕合的狀態，經濟的高速發展導致能源消費快速上升。經進一步分析，2000一2007年期間，濱海新區年均節能率為4.75%，GDP年均增長率達到22.5%，工業經濟比重由63.9%上升到68.6%。這說明，現階段能源強度的下降主要由技術節能因素驅動，而經濟規模的迅猛擴張，則是導致能源消費總量持續增長的重要原因。根據美、日等國的經驗，按照現有產業結構演進及GDP總量增長的態勢，濱海新區未來很難實現能源消費的絕對減物質化，甚至會出現加速上升的趨勢。
