時間：2023-05-29 18:25:22
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇職工之家建設制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
在企業的組織機構中，工會是代表廣大職工的組織，為職工謀取利益，保護職工的權益。工會作為企業和職工連接的紐帶，在企業的安全生產工作中，同樣發揮著重要的作用。當前煤炭企業面臨著新形勢，新挑戰和新困難，為了適應企業發展的新需要，煤炭企業工會工作必須要勇作為、敢擔當，充分發揮工會在企業安全生產工作中不可代替的作用。
煤炭企業安全生產工作是一項長期、復雜、艱巨的系統工程，只有動員廣大職工共同參與，才能使之變成現實。那么，作為工會組織，如何發揮自身優勢，怎樣引導職工參與企業安全生產工作建設，是擺在各級工會組織面前的課題。
第一，發揮工會參與職能，建設企業安全文化。一是依靠職工，發揮主體作用。立足于煤炭企業的安全生產實際，調動廣大職工參與安全文化建設的積極性，激發群體智慧，深挖企業文化潛力，培育具有煤炭企業特色的安全理念，形成獨具特色的安全價值觀。二是創新載體，營造文化氛圍。充分發揮工會原有宣傳陣地作用，利用現代化的電子手段，強化視覺、聽覺宣傳效果，在企業營造“人人講安全，人人會安全”的安全文化氛圍，切實做到“三不生產”（不安全不生產、安全措施不落實不生產、重大隱患不排除不生產）。三是開展活動，強化安全管理。工會組織要在廣大職工中，深入開展“安康杯”勞動競賽、質量標準化、安全隱患排查、安全合理化建議、職工代表巡視安全等一系列群眾性的安全活動，發動職工群眾參與安全生產的監督和管理，引導職工想安全、會安全、能安全，以促進企業安全生產的持續穩定。
為了增強職工的安全意識，使廣大職工感受到安全工作的重要性和嚴肅性。企業工會可以在“安全生產月”活動期間，組織開展了多種形式的、群眾喜聞樂見的安全教育宣傳活動。
首先，我單位廣泛開展了“強化紅線意識、促進安全發展”為主題的“安康杯”競賽活動。自活動開展以來，各級領導以身作則，廣大職工積極參與，努力消除事故隱患，杜絕“三違”，減少傷亡事故，全面強化了公司的安全生產工作，為企業的發展和穩定起到了積極的推動作用。此外，拓展“安康杯”競賽內容。競賽以安全管理、安全宣傳、安全監督和各種安全文化活動為手段，內容向班組安全文化建設、職工安全教育培訓、爭做安全優秀班組、企業安全文化建設等方面拓展，努力實現競賽范圍和內容的全覆蓋。基層工會強化了服務、指導、監督職能，保證競賽活動深入實施，勞動保護監督檢查活動有效開展。
第二，發揮工會教育職能，提高職工整體素質。廣大職工綜合素質、安全意識、技術水平的高低，決定著企業能否實現安全生產，也決定著煤炭企業安全文化建設的成敗。因此，各級工會組織必須切合企業安全生產工作實際，充分發揮教育職能，不斷提高職工隊伍整體素質。首先，加強思想教育，搞好安全培訓。要組織職工深入學習《安全生產法》《礦山安全法》《安全生產保護條例》和《崗位作業規程》等安全生產法律法規，安全培訓要做到“時間、地點、人員、內容、效果”五落實；通過培訓使廣大職工做到“兩知一會”，即知本崗位安全責任制，知本崗位安全操作規程，會對本崗位安全隱患進行辨識、排查整改，通過培訓建設一支“精一、懂二、會三”的復合型職工隊伍，使職工安全工作由“要我安全”向“我要安全”轉變。 其次，開展技術比武，提高安全技能。工會組織要為職工營造一個“學業務、比技術、保安全”的良好氛圍，通過開展職工安全文化交流、崗位練兵、技術比武、勞動競賽等活動，為職工提供展示安全技能的平臺，鼓勵職工學技術、鉆業務。完善考核機制，提升安全執行力。安全生產的關鍵在于安全法律法規和各項規章制度的執行和落實，工會組織在安全生產中要充分發揮監督檢查職能，從健全完善安全考核激勵機制入手，切實提高安全執行力，確保安全生產的措施落實到位。加強班組建設，夯實安全基礎。班組工作是企業管理的一項重要基礎工作，又是實現安全生產、文明生產的前提。為了加強班組建設，提高班組工作水平，強化安全基礎管理，嚴格質量控制，提升員工素質，推動班組建設，組織動員全體員工結合本單位的實際，學習推廣班組管理建設制度。此外，煤炭企業在班組建設中，還建立了班組長檔案，并把班組長作為干部進行管理。制定班組長選拔任用的具體辦法等。通過班組建設使班組里的每一個成員做到了遵章守法，上標準崗，干標準活，從而保證了安全生產和質量標準化不斷邁上新的臺階。
第三，發揮工會組織服務職能，解除工人后顧之憂。工會組織在安全文化建設中，更要注重人文關懷，適時心理疏導，樹立服務意識，提高安全執行力，把工會建成職工信賴的“職工之家”。企業對困難職工重新進行了生活狀況調查，建立了臨時困難職工檔案并確定幫扶對象，對一些患大病，家里發生天災人禍的職工都會伸出援助之手，組織職工捐款，想方設法幫助他們渡過難關。元旦、春節期間，為困難職工發放慰問品。把對職工的愛心、關心及時地傳遞給他們，使他們在最困難的時候能夠感受到工會大家庭的溫暖，解除職工的后顧之憂，使職工群眾保持良好的心情進入工作狀態。
總之，穩定的安全局面是企業發展的根本保障，工會可以充分利用自身優勢，為企業安全生產管理廣泛開展行之有效的工作，全面提升群眾的安全生產意識，在企業安全生產工作中發揮更大的作用。
一、金壇市國土資源局基本情況
金壇市是常州市下轄的縣級市，地處江蘇南部，東近上海，西偎南京，是長江三角洲開放城市之一，人口54萬，面積975平方公里。近年來經濟發展迅速，位居全國綜合實力百強縣市第50位。
金壇市國土資源局內設辦公室（人事科）、財務科、資源規劃利用科、地籍管理科（測繪管理科）、耕地保護科、法規監察科、礦產資源管理科（地質環境科）等7個職能科室，下轄16個基層國土所。局機關領導職數為：局長1名，副局長4名；科長（主任）7名，副科長（主任）8名。局機關及國土所人員總數為200人。
近年來，金壇國土資源局積極順應國土資源管理體制改革的形勢需要，結合實際，以規范化管理、目標考核、承諾服務、電子政務等為抓手，努力培育基層國土所建設“亮點”，受到上級和社會各界的好評。連續3年被評為金壇市行風建設先進單位；在2004年度金壇市機關千人行風評議中名列第一；服務窗口連續8年被團中央授予“全國青年文明號”稱號；在鄉鎮七所八站行風評議中，80％的國土資源所名列前三名，50％的國土資源所名列第一名；先后25次獲省(部)級榮譽稱號，46次獲市(廳)級先進稱號，7項成果獲省(部)級科技成果獎。金壇國土資源局基層國土所的建設工作得到國土資源部的充分肯定，據了解，國土資源部計劃下半年在金壇市召開基層國土所建設現場會，準備在全國范圍推廣金壇基層國土所創建的成功經驗。
二、基層國土所建設的主要“亮點”
全國很多地區的國土資源局都在探索基層國土所建設經驗，但受多種原因影響，基層國土所建設工作在不少地區流于形式或半途而廢，金壇市國土資源局的可貴之處在于能夠沉下心來，因地制宜，持之以恒地將“虛”的工作思路轉化成“實”的工作業績，達到了“提高素質、增強戰斗力、提升服務水平、樹立國土資源新形象”的目的，有力地推動了全局工作向前發展。概括起來，主要體現在以下四個方面：
（一）強化理論學習，提高隊伍綜合素質
鑒于基層國土所工作人員文化素質參差不齊的實際情況，近年來，金壇市國土資源局從全面提高人的素質出發，把學習放在突出的位置來抓，開展了創建“學習型國土資源所”活動。為了避免理論學習走過場，他們建立了完善的學習制度，將理論學習開展情況納入國土所崗位目標責任制考核，狠抓落實。局里逐月制定學習計劃，定期邀請南京大學等高等院校專家來局里開設時事政治和國土資源業務講座。局領導還不定期到國土所抽查學習情況。針對基層人員年齡、文化基礎存在差異的實際，結合不同的學習內容和目的，采取“集中上課與個人自學相結合，書本理論和工作實踐相結合，政治理論和業務知識相結合，請進來和走出去相結合，組織考核與全員競賽相結合”的方法，將理論學習搞的紅紅火火，全面提高了基層人員的政治業務素質。
3月6日，常州市召開建設學習型城市表彰大會，金壇市國土資源局被評為建設學習型城市先進集體。
（二）以人為本，積極改善國土所辦公條件
基層國土資源工作非常辛苦，良好的工作條件能夠使基層國土資源工作者產生一種歸宿感，進而激發工作積極性，提高工作效能。金壇市國土資源局高度重視國土所建設，并把基層環境建設作為提升國土資源管理水平的重要平臺。2003年，在全市系統內開展了“四個一”建設活動，即提供一個好的工作、學習、生活和活動環境。這項活動的開展，使基層環境得到了較大改善。在此基礎上，2004年10月，又開展了“六有”國土所創建活動，即有一流為民服務的明亮窗口，有一間設施完備的學習閱覽室，有一套健全的學習管理制度，有一個整潔、舒適的職工宿舍，有一個衛生、潔凈的食堂，有一個設施簡便的健身娛樂室。
我們在薛埠國土所參觀時發現該所工作人員和來客都在食堂就餐，這樣不僅避免了不必要的應酬，節省了招待費，而且還杜絕了下基層吃、拿、卡、要等不良行為，可謂一舉三得。據了解，建立職工食堂后，金壇市16個國土所全年共節省招待費20多萬元。考慮到國土所所長異地任職和部分職工異地工作的實際情況，為了方便職工工作和生活，薛埠國土所還修建了職工宿舍，受到干部職工的歡迎。
目前全市16個國土所都建設了自己的辦公樓，并按照要求配齊了全部設施。除了辦公室外，還有服務窗口、檔案室、閱覽室、會議室、娛樂室和職工宿舍、食堂，使國土所真正成為職工之家，極大激發了基層國土資源隊伍的工作熱忱。
（三）樹立群眾觀念，將便民利民落到實處
鄉鎮國土所是國土資源部門的第一扇窗。如果這個窗口不透明，得不到老百姓的信任，將直接影響國土資源系統整體形象。金壇市國土資源局以“人民滿意的國土所”為目標，發揮市局“大窗口”帶動國土所“小窗口”的作用，本著“利民、便民”的原則，在基層國土所服務窗口實行首問負責、一站式服務和時效承諾等制度。堅決做到任何事都在窗口辦完，能辦的事立即辦，難辦的事想法去辦，不好辦的事給予書面答復。辦理時效和投訴電話對外公開，投訴一經查實，將對責任人進行嚴肅處理。同時，窗口推行文明用語，嚴禁使用“不好辦”、“明天辦”、“找領導”等忌語。
為加快推進國土資源管理政務公開，進一步提高服務水平，金壇市國土資源局還在市、鎮兩級服務窗口全面推行電子政務。
我們在金城國土所看到，群眾到所里辦事不需要上樓，全部在服務大廳辦結，如果是急辦事項，所里的流動服務隊則上門服務，受到群眾的廣泛好評。
（四）實施規范化管理，塑造國土資源新形象
沒有規矩，不成方圓。近年來，金壇市國土資源局在基層國土所全面推行規范化管理，提出向管理要水平，向管理要形象。在辦公環境方面，規定：
1、服務窗口必須寬敞明亮，辦事程序醒目，服務制度上墻，便民設施齊全，政務公開欄定期更換，人員集中使用電子政務辦公。
2、學習閱覽室必須專門設置，有一定數量的報刊雜志和政策法規科普書籍。
3、學習制度必須張貼在學習閱覽室的醒目位置，閱覽室內要開辟單位(個人)學習目標、階段學習計劃、學習體會的“學習交流園地”，學習制度的執行情況要有完整的書面記載。
4、宿舍窗凈明亮，電視、衛生等設施齊全。
5、食堂有專人管理，環境清潔，餐具潔凈。
6、活動室有乒乓桌、方桌等基本設施。
在強化辦公環境規范化的同時，金壇市國土資源局還十分重視基層國土所工作人員行政行為的規范化，他們從人員管理、依法行政、文明服務、隊伍建設、作風紀律人手，制定了以公示制度、窗口申報制度、廉政建設制度、內部會審制、陽光操作制度為主要內容的40多項制度，并將其匯編成冊，做到系統內人手一冊。局里組織專人對國土所各項制度落實情況制定了明確的工作目標和考核標準，定期進行督導考核，確保用制度統一思想，規范行為，增強素質、提高水平，塑造廉潔勤政、務實、高效的國土資源新形象。金壇國土資源局基層國土所規范化管理取得顯著成效，基層廣大干部職工的工作熱情進一步提高，服務意識得到增強，隊伍建設進一步得到加強。2004年底，金壇國土資源局獲得常州市級“文明標兵”稱號。
三、幾點啟示
在考察中，我們發現金壇國土資源局基層國土所的創建工作并不是“制造新聞效應和沽名釣譽的噱頭”，而是實打實的真功夫。通過與該局有關領導交流，我們認為該局基層國土所創建工作成功的原因主要有以下三點：
（一）領導重視。金壇市委、市政府對國土資源局各項工作非常支持。金壇國土資源局莊六孝局長兼任金壇市政協常務副主席，便于同各方面進行工作協調，這為國土資源系統的改革和創建工作創造了有利的外部環境。莊局長非常重視干部隊伍建設，多年來精心培養和大膽提拔重用系統內德才兼備的年輕干部。金壇國土資源局四位副局長全部來自于本系統，平均年齡不到40歲。莊局長還經常把年輕干部送到省廳和國土資源部進修，在開闊年輕干部眼界，增長知識才干的同時，把外部的先進經驗帶回來，在工作實踐中創造性地進行消化吸收，為機關和基層國土所建設工作的開展積蓄了戰斗力。莊局長對基層國土所建設工作高度重視，將基層所建設列為全局重點工作，他認為：國土資源工作的難點在基層，重點在基層，活力也在基層，不斷加強基層建設是國土資源管理煥發生機的源泉。在基層所建設中，局里安排分管局長靠上抓，配齊工作班子配合分管局長工作。所里建立了由所長主管，其他成員密切配合、分工合作的機制。局里出臺了一系列相關制度，用制度的剛性保障國土所建設工作扎實推進，取得實效。
（二）資金保障到位。資金是影響基層國土所建設成效的重要因素，缺乏資金支持，再好的工作思路也只能停留在務虛的層面。金壇國土資源局的做法是以政策扶持代替資金扶持，主要體現在以下三個方面：
1、允許國土所按照江蘇省國土資源廳和江蘇省物價局核定的標準對臨時用地征收2——3元/平方米的管理費；
2、允許國土所同用地單位自愿簽定用地手續全程代辦協議，并按照征地補償費的1%——3%收取服務費；
3、國土所為轄區內經營性土地招標、拍賣、掛牌提供基礎服務，土地出讓后，財政局按照一定比例向土地所在鄉鎮返還土地經營收益，用于小城鎮建設，鄉鎮將所得收益按照約定比例撥付給國土所。上述三項收入由局財務科監督管理，全部用于國土所建設和發展。國土資源局本著“窮補，富不收”的原則，為基層國土所建設提供了寬松的政策空間。我們在考察中了解到，金壇市基層國土所收入都比較可觀，效益最好的國土所年收入近200萬元，總資產達幾百萬元，為開展基層國土所創建工作奠定了雄厚的經濟基礎。
（三）基層干部職工的積極性得到充分調動。基層干部職工是國土所建設的主力軍，只有充分調動基層干部職工工作積極性，使他們把國土所創建工作放在心上，安心做好國土所工作，精心抓好國土所管理，悉心打造“人民滿意國土所”，用心做好“人民滿意土管員”，才能把基層國土所建設好。在調動基層干部職工工作積極性方面，金壇國土資源局一是通過抓學習，教育人，促進基層干部職工思想覺悟和責任意識的提高；二是通過抓制度建設，管住人，統一規范干部職工的思想和行為；三是通過實施人性化管理，吸引人，激發干部職工的工作熱情。圍繞人性化管理，局里一方面支持各基層國土所加大投入，為干部職工創造優越的工作、學習、生活、娛樂環境；同時十分注意改善國土所干部職工的福利待遇，國土所所長除基本工資外，每月可享受1000元左右的月度獎金，年底根據崗位目標責任制考核成績，排出優秀、良好、合格三個檔次，良好、優秀檔次的國土所所長可得到2——3萬元的年終獎，合格檔次的國土所所長的年終獎是1——1.5萬元左右。國土所普通工作人員的獎金額度在不低于局機關普通工作人員平均獎金基數的前提下，按照“只上不下，只漲不降”的原則，根據所在國土所的年終崗位目標責任制考核檔次進行浮動。基層干部職工的待遇高了，四處化緣解決職工獎金福利的煩惱沒了，心情好了，干勁更足了。扎實工作有甜頭，溫情服務有盼頭，積極創建有奔頭，成為金壇國土資源局基層國土所干部職工的共識，國土所創建工作的根基進一步牢固。
四、對加強我局基層國土所建設的幾點建議
基層國土所是國土資源管理工作的最前沿，與群眾關系十分密切，加強國土所建設是關系到國土資源法律法規能否得到貫徹落實，資源保護和保障目標能否順利實現，上級是否放心，群眾是否滿意的重要舉措。尤其是我局基層國土所剛剛調整合并，機構和人員還處于磨合期，因此應抓住時機，全面加強國土所建設，創新思路，促進團結，提高素質，增強活力，適應國土資源管理體制變化的新要求和全市趕超發展的工作需要。根據我局實際情況，現對國土所建設提出以下五點建議：
（一）完善制度，加強規范化管理。我局基層國土所調整合并工作剛剛結束，由于機構、人員調整幅度較大，國土所在工作和管理方面還不同程度地存在一些問題。下一步應圍繞全局中心工作，以內強素質，外樹形象為目標，以依法行政、文明服務、隊伍建設、作風紀律等為切入點，著力抓好國土所的規范化管理工作，下大力氣創牌子，樹形象。建議由局分管領導牽頭，配備專人，靠上去抓國土所管理工作。進一步完善國土所工作守則、服務守則、學習、財務管理、食堂管理、接待、衛生保潔、資產和辦公環境管理、安全保衛等規章制度，根據國土所工作實際，制定具體明確的業務和精神文明工作目標及考核標準，將國土所工作納入年度崗位目標責任制考核范圍，對考核位次靠前的國土所給予一定經濟獎勵。對考核成績不佳的所，采取一定措施進行整頓和提高，以促進全市基層國土所工作平衡發展，再上檔次。
（二）因地制宜，改善國土所工作生活環境。鑒于部分國土所調整合并后人員多，辦公條件簡陋的實際情況，建議借鑒金壇國土資源局“六有”模式，鼓勵和扶持辦公條件較差的國土所按照“勤儉節約、充分利用、因陋就簡、量力而行”的原則，建設辦公場所，逐步完善辦公、生活、健身娛樂設施，改善干部職工工作生活條件，進一步調動基層干部職工的工作積極性。
（三）提高服務質量，努力創建“人民滿意的國土所”。
選擇1——2個條件較好的國土所作為試點，以創建“人民滿意的國土所”為目標，在基層國土所設立服務窗口，推行首問負責、國土所管理權限內政務一站式服務、時效承諾、溫情服務等制度。加大宣傳力度，虛心接受群眾監督，增進廣大群眾對國土資源工作的理解和支持。試點成熟后，將經驗向全市國土所推廣。以創建“人民滿意國土所”活動為載體，進一步提高基層國土所干部職工的整體素質和服務意識，在群眾中樹立基層國土資源工作者的新形象。
（四）推行電子政務，提高工作效率。目前因特網已經非常普及，為進一步提高工作效率，推進國土資源政務公開，建議圍繞加強局機關網站建設，在全局和基層所推行電子政務。電子政務不需要太多投入，目前全局各科室和基層所都配齊了電腦，只需將電腦并網，就可以實現網上通知和網上辦文。有利于避免基層所工作人員在城區和駐地之間往來奔波，節約了時間，節省了辦公成本，提高了工作效率。
（五）給予政策支持，為國土所建設開辟資金渠道。
我局基層國土所建設的瓶頸在于資金短缺。各基層所沒有收費權，僅依靠局里提供資金支持又不現實。從長遠看，國土所要發展，就必須在法規、政策允許的范圍內積極創新思路，開辟財源，增強自身造血功能。建議在以下兩方面進行探索：
1、推行征地服務。建設項目征地時，當地國土所可以同用地單位和個人自愿簽定《征地服務協議》，代替用地單位辦理各項用地手續，并按一定比例收取服務費；
今天，縣委、縣政府在這里召開全縣創建省級先進縣工作推進會，主要目的就是對省級先進縣創建工作，進行再動員、再部署、再落實，堅定信心，克難攻堅，全力推進省級先進縣建設，力爭通過半年多的沖刺，確保順利實現創建目標。等下，還要作重要講話。下面，根據會議安排，我講三個方面意見：
一、肯定成績，振奮精神，始終堅定創建工作的信心和決心
信心這個問題，現在講得比較多。金融危機發生以后，總理就多次強調指出，在困難面前，“信心比黃金和貨幣重要”,“信心就是力量”。這是擲地有聲的至理名言。我們的創建工作也首先要樹立起必勝的信心。年初，縣里召開的第一次書記辦公會議就研究確定今年要完成四個“創建”工作，其中省級先進縣創建是必須拿下的。但是信心應當建立在一定的基礎上，否則就是盲目樂觀。這個基礎，就是縣委、縣政府多年來高度重視、全縣上下共同致力于工作所取得的成績，特別是特色縣建設所取得的成績。這里，我側重從創建工作的角度，分析一下我們的信心從何而來：
（一）我們的信心來自于不斷理清的工作思路
近幾年，縣委、縣政府圍繞特色先進縣建設目標，相繼出臺了《關于加強特色縣建設的實施意見》、《縣“十一五”特色發展規劃》、《縣農村建設規劃（—）》、《關于爭創全省特色先進縣的實施意見》、《扎根工程實施辦法》等一系列文件和規劃，對今后幾年 建設目標、任務和措施等都作了明確的規定。創建省級先進縣是特色先進縣建設的重要內容，也是我們開展特色先進縣建設的階段性目標。年月份縣委確立要在今年實現創建省級先進縣的目標后，我們對照創建標準、要求，進一步理清思路，于去年月召開了創建省級先進縣工作推進會。今年初，根據近一年來工作推進情況，對照創建標準，再次全面梳理了創建工作任務，今天進行再動員、再部署。可以說，經過幾年努力，特色先進縣建設和省級先進縣創建工作的目標更加明確，工作思路更加清晰，重點更加突出，舉措更加有力，為下步實現創建目標打下了堅實基礎。
（二）我們的信心來自于全面推進的設施建設
我們按照“縣有兩館、鄉有一站、村有一室”的要求，不斷加強基礎設施建設，已取得了明顯成效。主要體現在三個方面：一是城區設施建設進展順利。總投資萬元的縣圖書館綜合樓（包括文物庫房、檔案館）主體工程已經完工，現正籌備裝修和搬遷。二是鄉鎮站建設全面推進。年底，僅有個鄉鎮站有站有舍。去年，我們全面推進鄉鎮站建設，建設力度前所未有，啟動了個鄉鎮綜合站的新建、改擴建工程，除個別鄉鎮外，今年月份之前要全部完工。今年，還將啟動、兩個鄉鎮站建設，努力達到站建設全覆蓋。三是村室覆蓋面明顯擴大。目前，全縣共建成個村級活動室，其中年新建村活動室個，年新建個。全縣共有個村活動室配有活動器材。
（三）我們的信心來自于日益濃厚的群眾氛圍
通過縣、鄉、村三級活動平臺建設，演出、電影、圖書“三下鄉”的深入推進，以廣場、社區鄉村為重點的群眾性活動可謂蓬勃開展，精彩紛呈，形成了良性的發展態勢。特別是年以來，深入實施農村“扎根工程”，著力打造“一鄉一節、一村一品”特色品牌，各個鄉鎮結合本地實際開展了以農民為主體、富有濃郁鄉土特色的各類節慶活動。群眾自娛自樂的活動勢頭強勁。如鎮古縣村從去年開始，村民在廣場上跳健身舞，每晚少則七八十人，多則三四百人，并吸引、帶動了等周邊村群眾參加；鄉藝術團的隊員們帶領鄉親每天黃昏時翩翩起舞。廣大農民平時干農活，休閑當演員，白天忙田頭，晚上樂舞臺，催發出群眾活動的勃勃生機。社區、廣場更是熱火朝天。由鎮各社區組織、承辦的社區藝術節、假日廣場、文藝調演及各種類型家庭綜藝大賽、鄰居節、歌友會、健身操表演等活動，吸引了廣大居民的熱情參與。縣城文峰廣場除受天氣影響外，每晚都有二三百人自發跳排舞、交誼舞。縣館組織了免費排舞培訓，報名者眾多，排練館人滿為患。伴隨日益豐富的群眾氛圍而來的是優秀群眾文藝作品的不斷涌現，實現了歷史性的突破。原創女子群舞《》獲年全省“群星獎”舞蹈類創作和表演兩項金獎，獲年全國首屆農民藝術節比賽銀獎。民間舞《》獲年全省“群星獎”廣場舞蹈大賽和全省“千鎮萬村種”展演（比賽）兩項銀獎，并走上CCTV演出舞臺。無論從數量還是質量上來說，文藝創作節目都達到了歷史最好水平。
（四）我們的信心來自于加快培育的示范典型
作為欠發達地區， 工作特別是農村的基礎相對比較薄弱，但創建工作中鄉鎮和村這一塊工作又十分重要，必須加快培育。近幾年，我們運用典型榜樣進行示范，培育特色鮮明、主題突出的示范典型，力求起到事半功倍的功效。一是各級特色村。目前，全縣有省級示范村個，市級特色村個，縣級特色村個。近兩年創建工作的力度明顯加大，創建的特色村數量超過了之前的總數。二是示范戶。通過示范戶的培育，如今已發展了一批藝術型、娛樂型、創作型的“農村示范戶”和“藝術之家”。全縣有省級示范戶個。去年，開展了“帶頭人”、“十佳文藝創作者”和“十佳工作者”等三項評選活動，發掘了更多文藝骨干人才，培育壯大了一批文藝隊伍。三是示范基地。去年，申報鄉為省民族民間藝術之鄉，省專家評審組已通過驗收。鄉猷輅村、鎮古縣村被列入縣級示范基地創建。
（五）我們的信心來自于日益完善的工作機制
近幾年，縣、鄉兩級通過建立健全建設機制，為建設注入了新的活力。一是利用各種渠道，建立了以政府投入為主、社會投入為輔的投入機制。特別是從去年開始，縣財政在特色先進縣建設專項資金中增設農村建設專項資金，帶動了鄉鎮經費的投入。同時，動員和鼓勵社會力量參與各種公益性活動和捐贈圖書、文體器材等活動。二是實施以獎代補，建立了建設激勵機制。從年開始，大力實施農村“扎根工程”，縣財政每年安排一定的經費，通過“以獎代補”形式對農村文藝隊伍培育、群眾活動開展、基層陣地建設等進行獎勵，成效明顯。三是整合現有資源，建立了設施和資源共享機制。特別是鄉鎮站建設，我們整合了省里爭取到的資金、縣級非重點項目資金、農村建設資金等資金，大大加快了鄉鎮站建設的推進速度。四是開展共建活動，建立了建設結對幫扶機制。廣泛發動社會各界開展參與式幫扶、結對式聯動等結對共建活動，形成建設多渠道、多元化的投入和服務機制。
從以上五個方面回顧分析了我們創建工作的基礎，這是我們信心的重要來源。我們的信心，還來自于縣委、縣政府對工作的高度重視和強有力的領導；我們的信心，還來自于我們對創建工作時機的準確把握；我們的信心，還來自于我們已經制定實施的符合創建要求并切合實際的建設規劃和政策措施；我們的信心，還來自于良好的工作氛圍和全縣上下特別是在座全體同志的工作的主動性、創造性和戰斗力。我相信，在縣委、縣政府的正確領導下，只要我們堅定信心，振奮精神，充分發揮主動性、創造性，全力以赴完成縣委、縣政府部署的工作任務，我們的創建目標就一定能夠順利實現！
二、正視差距，分析難題，切實增強創建工作的壓力和動力
在看到成績、堅定信心的同時，我們也要十分清醒地認識到，對照創建的標準和要求，特別是省廳對創建標準在不斷調整完善的情況下，我們的工作還存在著不小的差距，主要表現在以下三個方面：
（一）基礎設施建設任務艱巨
主要表現在三個方面：
一是鄉鎮站建設總體進度偏慢，工作不平衡。去年上半年啟動的鄉鎮站建設，按照計劃春節前多數要完成建設，部門也建立了分管領導和干部聯系鄉鎮站建設制度，經常督促指導。但總體進度仍然偏慢，啟動建設的家鄉鎮站中實際完成的只有一家，多數鄉鎮建設進度滯后，個別的建設方案才剛剛擬定。這里有資金建設壓力大和天氣、協商談判難等客觀因素，但更主要的是我們思想上還不夠重視，或方案欠周密，甚至存在畏難情緒等主觀原因造成的。目前距離月份驗收，滿打滿算也只有幾個月時間。除了主體工程的建設，還有內部裝修、功能配套、規范管理、培育特色等艱巨任務，留給大家的時間已經非常有限，有的已經需要倒計時。我現在最擔心的是鄉鎮站建設進度，這是硬碰硬、實打實的硬性指標。如果這項工作能夠順利完成，壓在我們心頭最大的一塊石頭就落下了。
二是村活動室建設和特色村培育有待加強。今年的新建任務比較重，要達到全縣85%行政村建有村活動場所的標準，今年還需要新建個。同時，原來建成的活動室提升改造的壓力也很大。再一個就是與活動室相應的活動、隊伍有亮點、特色的村還是比較少。這些都需要加以改進。
三是縣圖書館搬遷任務繁重。目前，新縣圖書館已完成了主體工程建設，但是接下來的裝修、搬遷，時間十分緊張。特別是還要完成萬余冊圖書采購、上架及信息入庫等大量工作，任務很繁重，時間很緊張。新館現代化、信息化建設的要求與干部職工隊伍的素質差距，也是一個問題。
（二）工作特色亮點有待深化
縱向來看，近幾年 事業發展很快，但與發達地區相比還有差距，特別是硬件設施方面的差距更大。從全省的角度來看，省級先進縣的驗收標準是統一的，沒有發達地區和欠發達地區的差別。驗收組專家將從全省面上的角度，按照驗收標準來衡量我們的建設，甚至用先進地區事業發展視角來衡量。這樣，我們自認為的“亮點”會暗淡下來，“缺點”會凸顯出來，特別是硬件建設方面，這必然會增加我們創建工作的難度。其實，作為欠發達地區，真正能夠出成績的、出亮點的，還在軟性的這一塊，包括活動、隊伍、載體、機制等方面的特色。這就要求我們的設施建設、載體設計、隊伍培育、活動開展、機制創新等方面一定要有特色和亮點，這就是我常說的我們欠發達地區要“硬件不足軟件補”，“硬件求達標，軟件抓特色”。這些方面，我們雖然在全縣作了不少有益的探索，也取得了很大的成績，特別是特色縣建設成效有目共睹，在鄉鎮、村一級也提出打造“一鄉一節、一村一品”特色品牌，但是在全縣乃至全市、全省有典型意義特色品牌，無論是數量還是質量上都不盡如人意。在硬件設施建設上，鄉鎮站的示范性、特色化有待深化；在隊伍建設上，還缺乏民間特色文藝人才；在活動開展上，還缺乏載體創新，活動品牌也還沒有很好形成。
（三）創建工作氛圍有待濃厚
創建工作提出已經有一年多時間，離去年月的推進會也過去八九個月了。但總體來看，對創建工作認識還不夠到位、落實還不夠到位、宣傳還不夠到位。還存在基層文藝骨干熱心工作、但有的干部認識不夠到位的錯位，還存在分管同志比較積極、但有的主要領導不夠重視的反差，還存在說起來比較重要、做起來進度不快、投入上力度不大的背離。總體來看，創建工作氛圍不濃，各方面參與的積極性還沒有充分調動起來，工作合力沒有很好地形成，一些工作比較拖拉。
縱向分析這些問題：從過去來看，這是我們以往工作中存在的不足，或者是我們曾經忽視的地方，本身需要加以切實改進；從當前來看，是擋在創建路上的“攔路虎”，直接影響和決定著我們的創建工作能否成功；從長遠來看，關系到的能否真正實現大發展大繁榮，會影響到 發展的未來。因此，解決這些問題，是我們當前工作的重中之重，也是我們的工作壓力之所在。這些問題，關系到創建工作能否順利實現；能否解決這些問題，是對我們工作責任心和工作能力的檢驗。我們絕不能事不關己、高高掛起；絕不能麻痹大意、心存僥幸；絕不能敷衍塞責、應付了事。而是要本著一名人對未來高度負責的精神，本著一名工作者對 事業的發展繁榮高度負責的精神，本著一名黨員干部對本職崗位和縣委、縣政府部署的工作任務高度負責的精神，化壓力為動力，變責任為力量，在創建工作的最后半年多時間里，花更多的精力、下更大的苦功、出更多的實招、做更多的創新，迎難而上，克難攻堅，確保順利通過創建驗收。
三、克難攻堅，全力沖刺，切實提升創建工作的進度和質量
年實現省級先進縣創建目標，是縣委、縣政府作出的一項重大決策，更是當前 工作的主要任務。接下來半年多的時間，是創建工作的沖刺階段、攻堅時刻，我們要按照“整體推進，重點突破；軟硬兼顧，量質并舉；整合資源，創新機制；上下聯動，統分結合”的工作思路，全力沖刺，克難攻堅，進一步強化責任，切實加快進度，全面提升質量，確保順利實現創建目標。重點從以下三個方面抓好工作：
（一）加大力度，合力加快硬件建設進度
基礎設施建設是創建的剛性指標，也是開展群眾活動，傳播先進的主要陣地和重要載體。當前要重點抓好以下幾點：
1、全力加快鄉鎮站進度。根據以往經驗，一般月份省廳來考核驗收創建工作。但上報工作報告的時間是月份，隨后市局要來驗收。根據目前進度，時間已經非常緊張。各有關鄉鎮必須集中精力，把站建設作為近期工作的重點，切實加快鄉鎮站主體工程建設和內部功能設施配置。縣文廣新局要強化指導和督促，“兩辦”督查室要適時進行督查。在具體工作中，要注意把握兩點：一是要強化工作進度。要嚴格制定工作計劃，科學安排各項工作，做到環環相扣，一絲不茍，確保除鎮外所有鄉鎮在月底前能投入使用。其中，等整合資源建設的站，要在月底前完成；除鎮以外的 等新建的站，要在月底前完成。我們將在月份召開站建設現場會，再推進。大家務必思想上高度重視、迎難而上，力度上全力以赴、扎扎實實，方法上統籌兼顧、環環相扣。時間偏緊特別是主體工程還沒有完工的鄉鎮（辦事處）要倒排時間，抓住當前天氣好的有利時機，切實加快建設進度。總之，無論如何都要啃下這塊“硬骨頭”，絕不能因為某個鄉鎮的站建設而拖整個創建工作的“后腿”。這個責任，我想誰都承擔不起。同時，要立即啟動、兩個鄉鎮的站建設，爭取在創建驗收前至少建成一個。二是要注重整合資源。盡管省、縣兩級對站建設投入很大，但要完成主體工程并配備必要的功能設施，僅僅依靠上級的經費是遠遠不夠的，而多數鄉鎮的財力不足以支撐這樣繁重的任務。根本的出路只有一條，就是要整合資源，合理利用省、市、縣、鄉、村等各級資源，為我所用，以較低的建設成本，完成主體工程并完善內部功能。主體工程主要探索了四種模式：（1）整合原有辦公樓： ；（2）村、站共建：；（3）整合資源新建：；（4）購買整合閑置場所：。當然，整合過程要注意具有產權或者能夠長期使用，但要避免簡單地購買，要像 那樣能夠長期使用，而鄉鎮投入資金主要在于完善內部功能，把有限的資金用在“刀口”上，可以按照這種思路操作。所以，在硬件、設施建設方面，上級的支持、鄉鎮的投入都很重要，但這里也像經濟建設一樣，有一個如何借力發展的問題。
2、繼續抓好村活動室建設。這一塊工作的任務比較繁重。根據創建要求，今年全縣還要新建村活動室個，其中平方米以上、并配備一定活動器材的村活動室至少要有個。完成的辦法也主要是整合資源，再利用省、縣兩級的經費調動村里的積極性。
3、統籌抓好新圖書館建設。要在這么短的時間內，做好新館的裝修和功能配置、老館的搬遷，以及幾萬冊新書的采購、編碼、上架和信息入庫等工作，任務十分艱巨。部門務必抓緊時間，及早制定方案，統籌考慮，環環相扣，安排力量抓緊實施。干部職工隊伍的培訓、見習等問題也要盡早考慮，使他們盡快適應圖書館現代化、信息化建設的要求。
這些工作，包括等下要講到的工作，很多在會前發給大家的資料和任務書中都有，有的很詳細，希望大家認真貫徹落實。但在落實任務過程中，一定要注意處理好完成當前創建任務和促進長遠發展的關系。創建工作是臺階，是 工作的重要階段性目標，創建是為了促進的長遠發展。大家不要把創建工作與促進長遠發展割裂開來、對立起來，在建設過程中不可應付了事，也不可竭澤而漁，而是要立足當前，著眼長遠，統籌協調，不搞重復建設和無謂的浪費，切切實實通過創建讓人民群眾得實惠，發展上水平。
（二）強化特色，努力提升軟件建設水平
這是創建工作的亮點和希望所在，重點是三個方面：
1、提升鄉村的特色化水平
前面講到，從全縣的縣、鄉、村三級平臺來看，縣一級的建設特色十分明顯。在鄉鎮、村一級，雖然我們也提出打造“一鄉一節、一村一品”特色品牌，去年還設計了鄉村百村賽，但總的來說力度不夠，成效還不突出。今年，我們設計了農民才藝大賽，要求開辟集鎮“夜市”、“廣場”和鄉村“角”等新載體，希望鄉鎮和相關部門抓好。提升鄉村的特色化水平的重點是要抓住當前大力推進農村建設，重點加強鄉鎮站、村活動室的有利時機，科學謀劃，努力形成本鄉、本村的特色、亮點。在鄉鎮站建設方面，要在面積達標、功能齊備的前提下，因地制宜地強化特色，形成品牌，可以從內部功能配置、特色隊伍培育、活動載體設計、管理模式創新等方面進行探索。這方面我們一直比較強調，部門與鄉鎮對站一開始就進行了功能定位，把鄉鎮站分成標準化、特色化、示范性三類，并對特色作特別要求。下一步是如何在實踐中真正加以落實和強化，并進一步豐富和拓展，確保特色成為品牌，亮點成為看點，為創建驗收時起到加分作用。尤其是，我們初步擬定的 等專家組驗收線路上的鄉鎮，務必按照已經擬定的方案，盡快實施到位。如鄉的民族民間藝術特色一定要做大做強，鎮的特色可與之相接近；鎮可以在邊貿上找突破口，鎮則可以在群眾和市場化運作方面形成特色，鎮可以做足柚石文章。這里告訴大家，今年農村這塊經費的安排原則就是：“硬件要‘雪中送炭’，軟件要‘錦上添花’。”也就是對硬件達標有困難、鄉鎮財力十分緊張的，適當傾斜。我們不能因為創建工作、站建設把大家搞得幾年都喘不過氣來，當然鄉鎮也不能“一毛不拔”，甚至想借機得點好處。而軟件這一塊，則根據建設的需要和鄉鎮特色化建設的積極性（包括投入和方案設計）進行立項，不搞平均主義，誰有積極性、誰的力度大、誰的方案好、誰能干得好，就支持誰，就加大支持力度。希望大家做優方案，積極爭取，加快實施。部門要加快收集匯總方案，提出建議，爭取月上旬排定細化建設方案（包括硬件設施、特色等）。另外，我們還考慮在全縣建設示范性的特色鄉鎮或村。擬選擇一個鄉鎮和村，邀請專家對其環境進行策劃和設計，在全縣率先示范，力爭通過若干年的努力，培育個以上在省、市有一定影響力、特色鮮明的示范性鄉鎮、村。當然，至少要符合三個條件：鄉鎮有一定的積淀或基礎，積極性高，鄉鎮能夠有一定的投入。具體可以一次規劃設計，分步實施到位。
除了要新建一批縣級特色村，今年還要安排一定的經費對已經建成的特色村進行提升，主要是在文藝隊伍建設、特色活動開展等方面扶持、提升，形成特色、打造品牌。為展現創建工作特色，各鄉鎮要重點培育、打造2個以上特色村，在驗收時能夠有看點，能夠展現特色、亮點。部門也要加強這一塊工作的指導，早做準備，早點啟動，早出成效。
2、激發隊伍的跨躍式壯大
人才是建設事業的主體， 隊伍的素質決定著 建設的質量和水平。 的繁榮發展離不開一支數量充足、質量優良的隊伍的支撐，特色的形成也同樣需要形成一支特色化隊伍作為支撐。要高度重視隊伍建設，激發 隊伍的跨躍式壯大。一是要盡快啟動鄉鎮員隊伍調整配備。要按照月日常委會精神，按照逐步補進，形成梯度的原則，啟動鄉鎮員隊伍調整配備工作，有計劃地提升員隊伍的整體素質。二是要通過政策激勵和幫扶壯大縣、鄉、村三級業余文藝隊伍。要認真落實“扎根工程”有關要求，對新建立的隊伍予以適當補助和扶持，盡快形成“縣有藝術團、鄉有演出隊、村有帶頭人”的隊伍格局。去年的隊伍培育經費仍然有部分沒有下撥，應當盡快完成，今年的項目也要抓緊啟動。幫扶方面，也要根據“扎根工程”的要求，整合各種隊伍資源，采取有力措施，開展幫扶指導，壯大隊伍。現在農村積極性很高，很多村不滿足于我們派去的指導力量，希望能派更多的指導力量。館的同志不僅要自己去指導，更重要的是要每個人組織一支專業相近的隊伍去幫扶，這樣才能出更多的成果。廣場要排出計劃，按月免費開展培訓。三是要培育典型壯大特色文藝隊伍。通過示范基地、示范戶、特色村、帶頭人等培育和示范，引導和壯大民間特色文藝隊伍。特別是要深入挖掘鄉土文藝家、農村人、農民業余愛好者等民間文藝人才，重點培育農民樂隊、農民劇團等民間特色帶頭人，使隊伍更有亮點和特色。
3、探索建設的區域性機制
作為欠發達地區申報省級先進縣，在市是第一家，在省也只有一個欠發達縣（年）申報成功。如果我們今年申報成功，將成為全省欠發達地區中的第二家（或第二批）。從這個角度來說，我們的建設整體水平在欠發達地區中處于領先水平。事實上，即使在全省來講，我們的建設的成績也是有目共睹的。但這些成績的取得，在全省特別是欠發達地區有沒有典型意義？我們的發展是不是可持續的？我想，我們應該思考這些問題，并努力作出探索，為 建設的可持續發展提供動力，為全省欠發達地區建設總結經驗，尋找新路。應該說，從宏觀層面，我們的特色先進縣建設值得很好地總結推廣。但在微觀層面，特別是農村這一塊，我們能否為全市乃至全省提供經驗？我覺得，我們還要繼續探索建設的區域性機制，這里包括完善和創新建設資源整合機制（不僅是硬件，不僅是上級和外部資源，還有內部共享，如圖書共享機制）、活動繁榮機制、隊伍結對幫扶機制、活動的市場化運作機制（比如鎮，下步就打算依托村一批業余文藝骨干成立推介（演出）公司，鎮里每年補助一點，讓群眾自辦，讓逐步走向市場化運作、市場化經營，豐富群眾生活，形成的自生機制）、站管理運作機制（站建成后，如何管理，如何真正發揮作用將成最重要的問題。大家要及早考慮，妥善安排，努力使站一啟動就管理規范到位，作用發揮到位。大家可以積極探索各種管理模式，通過校站合作、村站共建、各種協會與站共建等模式。但無論何種模式，要確保站的主要功能不能走樣，要確保站的人氣）等具有特色的機制，特別是“扎根工程”提到的四個方面內容。
（三）把握要求，扎實做好迎檢基礎工作
創建工作能否順利通過，主要看我們的工作是否符合創建標準，是否有特色、亮點。但專家組到只有短短的一兩天時間，他們不可能到實地檢查所有工作。所以除了聽取匯報和現場察看，我們提供的臺帳質量、專家們原來對 工作的印象、迎檢工作的整體氛圍就顯得非常重要。我們要把握創建工作的要求，從現在開始扎扎實實地做好迎檢基礎性工作。重點做好以下三個方面工作：
1、高質量做好臺帳資料。創建工作對臺帳資料的要求很高。某種程度上講，創建工作主要就是查看臺帳資料。從其他成功創建的縣（市、區）的情況來看，查看臺帳占很大分值。由于臺帳資料收集、整理工作繁雜，任務很重，大家務必高度重視。從現在開始，各鄉鎮、有關部門就要著手收集、規范整理創建各類資料。特別是部門，這塊工作任務很重，要科學制定目錄，合理分類，配強力量，數量和質量兩個方面都要把握好。必要時，還要請檔案專業人員協助。部門近期已經召開創建工作專題會議布置臺帳整理工作，并確定了和兩個鄉鎮為創建臺帳資料試點單位。具體要求我不展開了，希望試點的鄉鎮精心做好相關工作，為面上的臺帳資料整理提供范本和經驗。其他鄉鎮、部門要對照今天會上印發的創建工作臺帳資料收集內容，按照檔案歸檔的規范要求，做好創建臺帳資料的收集、整理工作，特別是要專人負責這塊工作。
2、經常性做好溝通銜接。重點是兩個方面：一是省廳相關領導，要經常性進行溝通匯報。重點了解創建標準修改情況（和爭取省廳的支持，特別是個“東海明珠”工程、個名存實無的鄉鎮站要繼續爭取資金補助，目前成效還不夠明顯。二是對可能的專家名單專家進行溝通，走出去、請進來，溝通情況，接受指導，為創建工作打下基礎。
