時間：2023-05-29 18:04:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：大學(xué)發(fā)展：戰(zhàn)略規(guī)劃：戰(zhàn)略分析
中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-4038（2013）07-0019-05
制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略成為大學(xué)在適應(yīng)變化以謀求發(fā)展的過程中所普遍采用的應(yīng)對策略。從現(xiàn)實情形來看，大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的制定主要有三種分析模式：一是大學(xué)決策層會同相關(guān)職能部門進(jìn)行大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略分析；二是委托外部戰(zhàn)略規(guī)劃專家團隊進(jìn)行大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略分析；三是將前兩者結(jié)合起來，既充分發(fā)揮本校決策層與相關(guān)職能部門的作用，又借助外部戰(zhàn)略規(guī)劃專家的智慧支持。大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的制定建立在制定者對大學(xué)發(fā)展及其規(guī)定性的深刻認(rèn)識基礎(chǔ)之上，一般可通過理性和結(jié)構(gòu)化的分析程序?qū)Υ髮W(xué)未來的發(fā)展方向進(jìn)行清晰的定位，從而引領(lǐng)大學(xué)實現(xiàn)卓越發(fā)展。
一、大學(xué)發(fā)展及其規(guī)定性
首先，大學(xué)發(fā)展是大學(xué)完成自身使命的一種積極變化過程。這一過程可以有量的擴張，但更為重要的是質(zhì)的提升。在大學(xué)發(fā)展的語境下，大學(xué)的要旨在于：一是通過發(fā)展?jié)M足社會成員接受高等教育的需要并實現(xiàn)大學(xué)人的發(fā)展：二是通過發(fā)展實現(xiàn)大學(xué)的現(xiàn)代化。其次，大學(xué)發(fā)展是大學(xué)內(nèi)外部各種矛盾綜合作用的結(jié)果。大學(xué)發(fā)展既建基于環(huán)境遺傳因素，又是一個逐步完善和走向現(xiàn)代化的東西方互動過程。第三，大學(xué)的發(fā)展與演變有其自身的規(guī)律性和必然性，既是大學(xué)發(fā)展規(guī)律作用下的必然產(chǎn)物，也是大學(xué)組織成員發(fā)揮主觀能動性以實現(xiàn)發(fā)展的結(jié)果。大學(xué)發(fā)展既不是自然的變化也不是隨意的過程，而是有意識的改變自然狀態(tài)的一種變化過程。大學(xué)發(fā)展有一種價值理想，這種發(fā)展以大學(xué)人為中心，或者說是以大學(xué)人為根本。大學(xué)發(fā)展的核心動力在于發(fā)展的主體。而不是外部環(huán)境的干預(yù)。
大學(xué)發(fā)展與高等教育發(fā)展高度相關(guān)，高等教育發(fā)展有賴于大學(xué)發(fā)展。高等教育發(fā)展具有整體性，大學(xué)發(fā)展則具有具體性與實在性。高等教育的整體發(fā)展是通過大學(xué)組織的具體發(fā)展而得以實現(xiàn)的。大學(xué)發(fā)展包含以下維度：（1）大學(xué)形態(tài)發(fā)展。主要是大學(xué)物化形態(tài)的表現(xiàn)形式。即通常所指的大學(xué)基本建設(shè)的發(fā)展。（2）大學(xué)治理發(fā)展。主要是大學(xué)制度建設(shè)與大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，是從無到有，從零散到系統(tǒng)，從古典到現(xiàn)代的變化過程。（3）大學(xué)學(xué)術(shù)發(fā)展。包括大學(xué)學(xué)科、專業(yè)的發(fā)展，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等的發(fā)展以及學(xué)術(shù)理念的發(fā)展。（4）大學(xué)人員發(fā)展。包括大學(xué)學(xué)術(shù)人員、管理服務(wù)人員等的發(fā)展。大學(xué)人員的發(fā)展決定了大學(xué)發(fā)展的水平，但并非擁有一流的人員就會帶來第一流的發(fā)展，進(jìn)行有目標(biāo)的匹配以實現(xiàn)優(yōu)化組合，才能達(dá)到最佳的發(fā)展效果。大學(xué)形態(tài)的發(fā)展意味著大學(xué)基本建設(shè)得以完善，辦學(xué)客觀條件得以改善；大學(xué)治理的發(fā)展顯示了大學(xué)制度逐步完善過程。然而，這些發(fā)展只是大學(xué)形式上外顯的發(fā)展表現(xiàn)，并不能顯現(xiàn)大學(xué)的實質(zhì)性且內(nèi)在的發(fā)展。大學(xué)實質(zhì)性的發(fā)展是大學(xué)核心的發(fā)展和大學(xué)主體的發(fā)展。[1]只有大學(xué)核心和大學(xué)主體得到了發(fā)展，大學(xué)才能或才算是真正的發(fā)展。大學(xué)發(fā)展有以下兩個特征：（1）價值取向性。大學(xué)發(fā)展的過程就是價值選擇的過程，價值取向是決定其發(fā)展選擇的深層次影響力。[2]與生命有機體不同的是，大學(xué)作為一類社會組織，其發(fā)展總是在一定的價值取向引領(lǐng)下實現(xiàn)的。（2）階段性。大學(xué)發(fā)展是大學(xué)從簡單到復(fù)雜，從初級到高級的變化過程，這一過程往往具有階段性。大學(xué)發(fā)展具有階段性并不意味著大學(xué)的發(fā)展不能超越其階段性。
二、大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略制定的依據(jù)
首先，戰(zhàn)略管理理論為大學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略提供了相應(yīng)的理論依據(jù)。20世紀(jì)60年代，隨著企業(yè)間競爭日益激烈，企業(yè)各個職能部門協(xié)同性差的特點日益突出，在此背景下，戰(zhàn)略管理理論逐步興起，[3]為企業(yè)管理提供了重要行動與決策指導(dǎo)，成為企業(yè)在應(yīng)對激烈的市場競爭時所普遍運用的管理手段。另一方面，大學(xué)組織的企業(yè)化或者知識的資本化特征，又使得戰(zhàn)略管理理論具有某種適切性。在知識經(jīng)濟時代，大學(xué)進(jìn)入社會經(jīng)濟發(fā)展體系，成為一種類似于企業(yè)的組織，既在外在表現(xiàn)形態(tài)上具有某些企業(yè)特征，又在事實上構(gòu)成了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的組成部分。“經(jīng)常得到的政府政策鼓勵的大學(xué)及其組成人員對從知識中收獲資金的日益增強的興趣正在使學(xué)術(shù)機構(gòu)在精神實質(zhì)上更接近于企業(yè)”。[4]大學(xué)組織特征的變化，學(xué)術(shù)機構(gòu)的企業(yè)屬性增強，為應(yīng)用戰(zhàn)略管理理論提供了可能。
其次，法律意義上的充分自與現(xiàn)實意義上的相對自的確立，為大學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略提供現(xiàn)實可能。《高等教育法》賦予大學(xué)七項辦學(xué)自，在高等教育管理現(xiàn)實中，雖然辦學(xué)自尚未完全兌現(xiàn)，但自主選擇發(fā)展道路的可能性依舊得以確立。這就使大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的制定與選擇成為可能。此外，知識生產(chǎn)模式的變化使大學(xué)開始“從只重視生產(chǎn)和傳播知識，轉(zhuǎn)向技術(shù)轉(zhuǎn)讓和組建企業(yè)。大學(xué)的重心發(fā)生變化，并與生產(chǎn)部門形成了一種新的組合。大學(xué)正日益從依賴別人捐助的機構(gòu)變?yōu)樽粤Ω臋C構(gòu)”。[5]大學(xué)依靠其所掌握知識的資本化來獲取發(fā)展資源變得具有現(xiàn)實可能性。
第三，競爭法則的確立及大學(xué)所賴以生存的內(nèi)外部環(huán)境深刻變化，使大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略成為迫切之需。競爭法則在大學(xué)的確立是制定大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的基本原因。換言之，沒有競爭或者說沒有競爭法則的確立，大學(xué)就沒有必要擔(dān)憂其生存與發(fā)展問題。從外部來看，高等教育已不是稀缺資源，高等教育機構(gòu)數(shù)量和規(guī)模超越以往任何一個時代。選擇的多樣性與多樣化的高等教育供給主體進(jìn)一步侵蝕了大學(xué)得以安逸發(fā)展的空間。現(xiàn)代大學(xué)已走向社會的中心，大學(xué)作為知識生產(chǎn)與供給的唯一主體地位已悄然發(fā)生變化。一些大型企業(yè)或研究機構(gòu)開始成為新知識與新技術(shù)的發(fā)源地，部分實力企業(yè)正在設(shè)立研發(fā)中心或企業(yè)大學(xué)等機構(gòu)，開展實質(zhì)意義上的高等教育。在人才集聚、科學(xué)研究、社會聲譽等方面各大學(xué)正面臨著競爭對手多而可替代性強的外部競爭形勢。生源短缺將危及大學(xué)，加之國外大學(xué)搶灘我國高等教育市場。大學(xué)問的生源競爭將日趨激烈。競爭語境下的“特色發(fā)展”、“個性發(fā)展”成為高等教育應(yīng)用轉(zhuǎn)型的時代需求。任何大學(xué)想要生存必須極力彰顯自己的個性，實現(xiàn)特色發(fā)展，才能在激烈的高等教育競爭中覓得一席之地。外部的發(fā)展資源獲取過程也是競爭性的，大學(xué)必須得采取某種策略以應(yīng)對種種競爭性的發(fā)展機遇。從內(nèi)部言之，大學(xué)發(fā)展資源的有限性與發(fā)展可能的無限性之間的矛盾始終存在。大學(xué)所擁有的資源往往相當(dāng)有限，而大學(xué)要獲得充分的發(fā)展又必須耗費大量的資源。這成為大學(xué)必須應(yīng)對的一對矛盾。在資源緊缺時代，運用戰(zhàn)略規(guī)劃合理配置發(fā)展資源，進(jìn)而實現(xiàn)大學(xué)發(fā)展成為一種可供選擇的策略。
最后，部分大學(xué)通過制定發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)了快速或跨越發(fā)展，為大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的制定提供了相應(yīng)的參照依據(jù)。二戰(zhàn)后，發(fā)達(dá)國家的一些大學(xué)引入戰(zhàn)略管理理念，運用戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)辦學(xué)實踐。走上了一條能夠被控制和預(yù)計的道路，學(xué)校整體實力得以超越平庸，迅速地脫穎而出。例如：斯坦福大學(xué)原來是一所很平庸的學(xué)校，在美國高等教育機構(gòu)序列中默默無聞。這所大學(xué)在1955-1975年間迅速崛起，發(fā)展成為一所飲譽世界的高等學(xué)府，秘訣就在于其制定了良好的發(fā)展戰(zhàn)略。斯坦福大學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略包括三方面內(nèi)容：第一是最重大、最核心的戰(zhàn)略就是幾年中引進(jìn)了150位美國最優(yōu)秀的學(xué)者；第二是有序的重點發(fā)展，先是發(fā)展具有相對優(yōu)勢的學(xué)科（工程學(xué)和物理學(xué)），接著是社會研究領(lǐng)域，然后是人文科學(xué)，重視研究生院和專業(yè)學(xué)院；第三是大規(guī)模地籌資，以改善辦學(xué)設(shè)施，建設(shè)有吸引力的住房，吸引有才華的學(xué)者。[6]就國內(nèi)大學(xué)發(fā)展而言，改革開放以后，戰(zhàn)略管理理念被引入大學(xué)管理之中，一些大學(xué)根據(jù)自身資源條件，依靠制定符合高等教育發(fā)展規(guī)律和趨勢的大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略走出了發(fā)展困境，開創(chuàng)了學(xué)校事業(yè)健康良性發(fā)展的新局面。
三、大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略制定的分析范式
大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的分析范式就是在一定時期內(nèi)可供研究者或?qū)嵺`者參考的具有典范意義的發(fā)展戰(zhàn)略分析框架，或?qū)τ诖髮W(xué)發(fā)展戰(zhàn)略制定的基本看法和分析思路。事實上，戰(zhàn)略分析有時更傾向于提供一種思考方法而不是提出一種立場，因為對問題具有洞察力的判斷比提出一個解決辦法意義更為重大。
（一）大學(xué)發(fā)展的外部分析
大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略制定必須對復(fù)雜的外部環(huán)境進(jìn)行分析，從而使決策者能敏銳地審視大學(xué)所賴以生存和對大學(xué)長期發(fā)展具有重大影響的外部環(huán)境因素，使大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的決策具有相對可靠的現(xiàn)實基礎(chǔ)，以識別環(huán)境對大學(xué)未來發(fā)展的戰(zhàn)略影響，并有針對性地進(jìn)行戰(zhàn)略決策。大學(xué)發(fā)展的外部分析主要涉及大學(xué)發(fā)展的一般環(huán)境分析和特殊環(huán)境分析。
1 大學(xué)發(fā)展的一般環(huán)境分析
政治和法律、經(jīng)濟、社會文化、科學(xué)技術(shù)環(huán)境等構(gòu)成大學(xué)發(fā)展的一般環(huán)境，這也是不同類型大學(xué)在競爭中需應(yīng)對的環(huán)境因素。大學(xué)發(fā)展無法脫離于社會政治發(fā)展與法律政策環(huán)境，大學(xué)的管理體制、辦學(xué)行為等均會受到社會政治發(fā)展與法律政策的制約。具體來說，政府可以通過制定相應(yīng)的法規(guī)和政策以影響大學(xué)發(fā)展。社會政治和法律環(huán)境制約著大學(xué)發(fā)展的同時，也會給大學(xué)發(fā)展提供未來事業(yè)拓展與延伸的戰(zhàn)略機遇。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是高等教育發(fā)展的依存環(huán)境，也是大學(xué)發(fā)展的客觀基礎(chǔ)。經(jīng)濟發(fā)展的體制、結(jié)構(gòu)、水平、形勢等既為大學(xué)發(fā)展帶來機遇，也會給大學(xué)發(fā)展帶來強烈的沖擊。大學(xué)學(xué)術(shù)發(fā)展中的學(xué)科與專業(yè)結(jié)構(gòu)往往具有與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的若干聯(lián)系性，大學(xué)人員發(fā)展中的畢業(yè)生就業(yè)也與經(jīng)濟形勢緊密相關(guān)。經(jīng)濟發(fā)展水平則直接決定了國家整體的教育財政投入。因此。客觀分析與預(yù)判未來經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境將會使大學(xué)在發(fā)展中規(guī)避經(jīng)濟發(fā)展過程中那些對大學(xué)發(fā)展所帶來的不利影響。社會文化環(huán)境分析往往聚焦于社會人口因素、社會需求與價值觀念等方面的發(fā)展變化對大學(xué)發(fā)展所帶來的影響。人口變化對大學(xué)入學(xué)人數(shù)的影響，社會整體對人力資源開發(fā)的需求對大學(xué)教育供給的影響以及社會主流價值觀念對大學(xué)發(fā)展造成的影響往往成為社會文化環(huán)境分析的著眼點。社會需求往往也會成為大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要生長點。在科學(xué)技術(shù)環(huán)境因素對大學(xué)發(fā)展的影響方面，科學(xué)技術(shù)發(fā)展的趨向與潮流應(yīng)成為大學(xué)學(xué)術(shù)發(fā)展的重要向?qū)А？焖侔l(fā)展變化的科學(xué)技術(shù)要求在戰(zhàn)略環(huán)境分析時，必須及時預(yù)測科學(xué)技術(shù)發(fā)展的新趨勢，以便大學(xué)在未來發(fā)展過程中能將資源配置、人員發(fā)展、學(xué)術(shù)發(fā)展等諸方面與知識經(jīng)濟的發(fā)展保持相對同步。
2 大學(xué)發(fā)展的特殊環(huán)境分析
大學(xué)發(fā)展的特殊環(huán)境是指大學(xué)在發(fā)展中所處的具體競爭環(huán)境，它對大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的制定有著更為直接的影響。首先，分析大學(xué)發(fā)展的競爭格局。大學(xué)發(fā)展是個體鮮活的發(fā)展，個體大學(xué)在大學(xué)整體發(fā)展中的地位懸殊。就具體大學(xué)的發(fā)展而言，具體大學(xué)的發(fā)展總是置身于大學(xué)整體發(fā)展也就是高等教育發(fā)展之中的，大學(xué)發(fā)展競爭格局分析就是分析具體大學(xué)在高等教育發(fā)展中所處的位置與發(fā)展階段。其次，分析大學(xué)發(fā)展的區(qū)位環(huán)境。這是大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略分析的重要一環(huán)。主要將具體大學(xué)輻射地的那些可能影響大學(xué)未來發(fā)展的區(qū)位環(huán)境因素進(jìn)行全面解析，以便從中找出大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的突破點。第三，分析大學(xué)發(fā)展的競爭對手。高等教育內(nèi)部各大學(xué)的發(fā)展是存在激烈競爭行為的，尤其是在這個資源稀缺時代，誰掌握更多資源，誰就有可能在未來的競爭中超越競爭對手。大學(xué)之間競爭的激烈程度取決于以下三方面因素：競爭者的多少及力量的對比；競爭者的辦學(xué)戰(zhàn)略；競爭者辦學(xué)能力大幅度提高。[7]競爭對手分析就是要理性地分析主要競爭對手的戰(zhàn)略資源與能力，以深刻認(rèn)識并應(yīng)對大學(xué)發(fā)展的外部競爭威脅。大學(xué)往往可以規(guī)避競爭對手的優(yōu)勢，從比較優(yōu)勢中或自身發(fā)展的薄弱之處尋求一些具體發(fā)展戰(zhàn)略的突破。
（二）大學(xué)發(fā)展的內(nèi)部分析
很多大學(xué)往往具有相似的發(fā)展可能性，而其發(fā)展可能性的實現(xiàn)過程卻是漫長的。在所處的外部環(huán)境基本相同的情況下，一些大學(xué)之所以能在外部一般環(huán)境與特殊環(huán)境基本相同的境遇下得以跨越式發(fā)展，就在于這些大學(xué)具有其競爭者無法復(fù)制的資源與核心能力。大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的外部分析為大學(xué)決策者描述了大學(xué)在高等教育發(fā)展背景下的現(xiàn)實狀態(tài)及發(fā)展的若干可能性選擇，即大學(xué)可能在哪些方面進(jìn)行戰(zhàn)略選擇，而大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)部分析可明確大學(xué)能夠選擇怎樣的發(fā)展戰(zhàn)略。
1 大學(xué)發(fā)展組織范式分析
正像戰(zhàn)略的經(jīng)驗視角所認(rèn)為的，戰(zhàn)略制定是個人和集體經(jīng)驗的結(jié)果，同時也是組織文化最能代表的前提假設(shè)作用的結(jié)果，是在組織經(jīng)驗和歷史文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ)上逐漸形成的。大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的形成，有的建基于組織范式，有的則會違背或者顛覆組織范式。“戰(zhàn)略規(guī)劃可能改變大學(xué)的傳統(tǒng)與價值觀或者調(diào)整其導(dǎo)向，也許會改變學(xué)校的抱負(fù)。但是學(xué)校如果不重視這些無形因素，那么它是永遠(yuǎn)不可能生效的”。[8]大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略分析必須深入了解存在于大學(xué)中的組織范式，“盡管學(xué)校的某些傳統(tǒng)追求就像舊衣服一樣，顯而易見，已不合身，但學(xué)校的戰(zhàn)略只有在這些傳統(tǒng)和追求大體保持一致或者對其在某些方面予以拓展延伸時，才能得到較好地實施”。[9]這些傳統(tǒng)與價值觀往往會形成大學(xué)的某些組織范式，成為大學(xué)人恪守的行為導(dǎo)向。有些傳統(tǒng)與價值觀有利于大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實現(xiàn)；有些傳統(tǒng)與價值觀則可能成為制定與實現(xiàn)大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的隱。大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略分析必須首先著眼于這些組織范式或者大學(xué)文化傳統(tǒng)。
2 大學(xué)發(fā)展資源分析
大學(xué)發(fā)展的內(nèi)部分析必須對本校的資源基礎(chǔ)進(jìn)行全面深刻的分析與研究。進(jìn)而認(rèn)識本校的資源優(yōu)勢與不足，以尋求相應(yīng)的戰(zhàn)略選擇。“大學(xué)在戰(zhàn)略選擇過程中選取哪種模式，取決于兩個重要的事實：學(xué)校的資源基礎(chǔ)及學(xué)校的主導(dǎo)性學(xué)術(shù)定位”。[10]由于戰(zhàn)略行為是一個資源消耗與重新配置的過程，通過發(fā)展資源分析也就可以為戰(zhàn)略決策提供重要的參考指標(biāo)。嚴(yán)格意義而言，大學(xué)發(fā)展資源分析主要包括大學(xué)的物質(zhì)資源清查，大學(xué)的財政狀況評判等有形發(fā)展資源的分析以及大學(xué)人力資源評估，大學(xué)的品牌度測量等無形發(fā)展資源的分析。大學(xué)發(fā)展建立在基本建設(shè)基礎(chǔ)上，建基于大學(xué)物質(zhì)資源的儲備。大學(xué)發(fā)展有穩(wěn)固的物質(zhì)資源儲備，將會為大學(xué)人員發(fā)展與大學(xué)學(xué)術(shù)發(fā)展奠定未來發(fā)展的基礎(chǔ)。大學(xué)發(fā)展的歷史也早已證明，資金是大學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性資源，是大學(xué)基本建設(shè)、大學(xué)人員發(fā)展、大學(xué)學(xué)術(shù)發(fā)展等的重要保證。大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略必須緊緊依靠大學(xué)財政的有力支持才能得以實現(xiàn)。大學(xué)財政狀況評判主要分析大學(xué)經(jīng)費總額，財政來源，籌資能力等。大學(xué)發(fā)展是由大學(xué)人來推動的，要靠人力資源開發(fā)來實現(xiàn)。大學(xué)發(fā)展資源分析中的人力資源評估主要是評估大學(xué)人力資源的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、水平等。另外，大學(xué)發(fā)展往往會帶來大學(xué)品牌度的累積，它是大學(xué)在長期的辦學(xué)過程中形成的對大學(xué)發(fā)展階段性結(jié)果的評價。
3 大學(xué)發(fā)展能力分析
大學(xué)發(fā)展能力是指組織協(xié)調(diào)和運用內(nèi)部發(fā)展資源的能力。大學(xué)發(fā)展能力分析主要包括校長及決策層的領(lǐng)導(dǎo)與管理能力以及大學(xué)核心競爭力分析。從某種程度上說，資源的擁有不一定意味著發(fā)展。它只是奠定了發(fā)展的基礎(chǔ)或具備了發(fā)展的條件，大學(xué)發(fā)展必須依靠戰(zhàn)略性的管理內(nèi)部各種資源，以實現(xiàn)資源的優(yōu)化，達(dá)到大學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略目的。雖然大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略并非校長或決策層意圖的直接轉(zhuǎn)化已獲得普遍認(rèn)同，但他們在大學(xué)戰(zhàn)略形成與執(zhí)行過程中實在是不可或缺。由于領(lǐng)導(dǎo)與管理能力往往不可直接度量，而大學(xué)的組織結(jié)構(gòu)、管理制度、治理結(jié)構(gòu)則與大學(xué)的管理能力高度相關(guān)，因此也就成為校長或決策層領(lǐng)導(dǎo)與管理能力分析的重要因素。資源與能力的組合構(gòu)成大學(xué)核心競爭力。內(nèi)部分析中大學(xué)發(fā)展核心競爭力分析是構(gòu)成大學(xué)發(fā)展能力分析的重要一環(huán)。大學(xué)只有充分運用核心競爭力在與競爭對手競爭時才能占取優(yōu)勢。從大學(xué)發(fā)展核心競爭力所在之處謀劃發(fā)展戰(zhàn)略行動，往往也會取得大學(xué)發(fā)展的若干戰(zhàn)略突破。
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關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動；大學(xué)生；就業(yè)對策
中圖分類號：G647文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1002-2589（2017）11-0180-02
黨的十明確提出“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。”實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，離不開高素質(zhì)勞動力的支持和支撐。據(jù)統(tǒng)計，2016年全國共有在校大學(xué)生2599.1萬人，應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生765萬，普通本專科招生737.8萬人，全國共有具有大學(xué)教育程度人口為1.7093億人。相對于世界發(fā)達(dá)國家的高等教育水平，我國具有明顯的規(guī)模優(yōu)勢和一定的質(zhì)量優(yōu)勢。但是，伴隨著近年來的經(jīng)濟增速下滑、企業(yè)需求不振、高校持續(xù)擴招等因素，大學(xué)生就業(yè)形勢越來越嚴(yán)峻。
在這種大背景下，我們應(yīng)以推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為契機，全面提升大學(xué)生的就業(yè)水平，創(chuàng)造更多的知識密集型和智力密集型就業(yè)崗位，把我國的科教優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為科技競爭力，走創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的經(jīng)濟發(fā)展之路。具體而言，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，帶動大學(xué)生就業(yè)水平提升的基本舉措包括以下幾個方面。
一、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)
未來10年，中國主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和消費量都將保持持續(xù)增長的趨勢，但消費增長得更快，農(nóng)產(chǎn)品供求總體偏緊，部分農(nóng)產(chǎn)品缺口較大。同時，隨著生活水平和健康意識的提高，人們對綠色、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品的需求逐漸旺盛，他們愿意并且有能力為綠色農(nóng)產(chǎn)品支付較高的價格。這一切都為我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營利潤，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造了條件。我們應(yīng)以兩化互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、耕地有序流轉(zhuǎn)為契機，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營，讓大學(xué)生充實到規(guī)模經(jīng)營的主體中去；以構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系為手段，讓大學(xué)生充實到農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系之中；以發(fā)展生物育種、生物農(nóng)藥、生物肥料、生物飼料、生物獸藥等生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，讓大學(xué)生投入到綠色無公害農(nóng)業(yè)投入品研發(fā)與生產(chǎn)中來；以加快發(fā)展飲料食品產(chǎn)業(yè)鏈、肉食品產(chǎn)業(yè)鏈、糧油制品產(chǎn)業(yè)鏈、果蔬產(chǎn)業(yè)鏈等戰(zhàn)略部署為機遇，讓大學(xué)生充實到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、質(zhì)檢、研發(fā)、營銷體系當(dāng)中來；以深化農(nóng)村土地制度改革，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，落實完善各項扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策為時機，讓大學(xué)生加入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)大軍中來。
二、大力振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在精深加工爭做高端產(chǎn)品中促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)
當(dāng)前實施的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)統(tǒng)淘汰，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過創(chuàng)新，一樣可以做出高端產(chǎn)品。例如法國服裝業(yè)極為發(fā)達(dá)，為強化產(chǎn)業(yè)集群力，法國在2005年就成立了兩個紡織服裝競爭中心，重點發(fā)展新技能、多功能服飾、納米、回收和農(nóng)業(yè)纖維的開發(fā)及大眾消費行為研究，并有望成為歐洲紡織原料科技研發(fā)平臺。再如中國成都的彩虹電器集團，加強技術(shù)研發(fā)，主攻高端產(chǎn)品，引進(jìn)國際最先進(jìn)技術(shù)生產(chǎn)電熱毯，還設(shè)計出適合各種場所的各式各樣的蚊香，有的戴在手上就像手表一樣。依靠這些高端的產(chǎn)品，小商品就占領(lǐng)了大市場。因此，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，我們不能將眼光僅瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)，通過科技創(chuàng)新、精深加工、品牌創(chuàng)建和附加值提高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍可做出高端產(chǎn)品和占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈高端，而以上四個環(huán)節(jié)正是吸納大學(xué)生就業(yè)的重要渠道。
三、著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化中促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)
近期社會上出現(xiàn)了大學(xué)生和農(nóng)民工工資趨同現(xiàn)象，在某些地方，大學(xué)生的收入甚至不如農(nóng)民工。這個現(xiàn)象看起來奇怪，其實原因就在于目前我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)不匹配，產(chǎn)業(yè)鏈分工相對處于低端，人才培養(yǎng)相對處于高端，兩者錯位的結(jié)果造成大學(xué)生相對過剩，而高素質(zhì)的藍(lán)領(lǐng)工人供不應(yīng)求。但未來十年這一狀況可能會得以改善，國家強力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將改變和優(yōu)化中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、生物等七大新興產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣，帶動能力強，每一個產(chǎn)業(yè)都將帶來數(shù)萬億人民幣的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。對大學(xué)生而言，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將解決國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)不匹配的矛盾，會吸納大量的高技能、高知識人才。“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實施將會為全國765萬大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)造更多的知識密集型和智力密集型就業(yè)崗位，能夠?qū)⑽覈目平虄?yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。但是各地重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，里面又可以細(xì)分為上百種關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品。上百種之中各地要上馬哪些項目才能做到有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有拳頭，恐怕我們還要做深入的研究和定位。超越某些新興產(chǎn)業(yè)中的低端裝配環(huán)節(jié)，推進(jìn)各區(qū)域、各部門、各院所的技術(shù)整合與協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)鼓勵社會資本參與到新興產(chǎn)業(yè)的培育中來，可能會促進(jìn)我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的更快發(fā)展，會為廣大青年人創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。
四、加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，在制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的有機融合中促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)
生產(chǎn)業(yè)是全球產(chǎn)業(yè)競爭的戰(zhàn)略制高點，是現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)的重要支撐，是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志，是未來我國經(jīng)濟增長的新引擎和新動能，同時也是吸納城鄉(xiāng)人口就業(yè)的重要領(lǐng)域，主要包括物流運輸業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)。與發(fā)達(dá)國家相比，我國的生產(chǎn)在份額上明顯不足，且結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。據(jù)一些機構(gòu)估測，中國的國家生產(chǎn)業(yè)占GDP的比重大概在15%左右。而在世界其他發(fā)達(dá)國家，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)相互融合，二者邊界日益模糊，西方發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)占到GDP的70%，生產(chǎn)業(yè)又占服務(wù)業(yè)的70%。因此，現(xiàn)階段我們應(yīng)大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，盡快改變“重制造、輕服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)政策設(shè)計理念，它不僅有利于提高我國參與國際分工的地位，培植動態(tài)競爭優(yōu)勢，獲取更多的比較利益；同時也有利于增強自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)造更多的知識密集型智力密集型工作崗位，切實提升大學(xué)生的就業(yè)水平。提升生產(chǎn)水平，加快制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的有機融合，將推動我國參與國際競爭的戰(zhàn)略從單純依靠廉價勞動力的靜態(tài)比較優(yōu)勢模式向發(fā)揮人力資源綜合優(yōu)勢和培育人力資本的動態(tài)競爭優(yōu)勢模式轉(zhuǎn)變，并逐步進(jìn)入和占領(lǐng)國際產(chǎn)業(yè)鏈的中高端環(huán)節(jié)，這對提升大學(xué)生就業(yè)水平和就業(yè)質(zhì)量都是十分有利的。
五、努力構(gòu)建新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，在新舊動能轉(zhuǎn)化中促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)
發(fā)達(dá)資本主義國家經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程和歷史經(jīng)驗表明，傳統(tǒng)動能發(fā)展到一定階段出現(xiàn)減弱是規(guī)律，這個時候就需要新動能異軍突起，來適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命的趨勢。而且新動能和傳統(tǒng)動能提升改造結(jié)合起來，還可以形成混合的動能。因此，新動能對傳統(tǒng)動能的改造提升很有意義。當(dāng)前以新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)在內(nèi)的新經(jīng)濟發(fā)展速度明顯高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新動能也在不斷釋放。新經(jīng)濟業(yè)態(tài)的快速崛起，不僅帶動整個經(jīng)濟的發(fā)展，深刻改變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局，還開辟了多元就業(yè)渠道、形成了日益靈活的就業(yè)形式，為破解我國大學(xué)生的就業(yè)難題提供了新思路和新手段。具體而言，一是培育新產(chǎn)業(yè)，增加更多的就業(yè)新機會。大力培育節(jié)能環(huán)保、信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料、高端裝備制造業(yè)等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中創(chuàng)造有利于大學(xué)生就業(yè)的職業(yè)分工和就業(yè)機會。二是采用新技術(shù)，創(chuàng)造更多的就業(yè)新崗位。全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在技術(shù)革新中創(chuàng)造更多的適合大學(xué)生就業(yè)的科技研發(fā)崗位和形成促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的新結(jié)構(gòu)。三是推出新模式，釋放更多的就業(yè)新活力。積極推動“平臺經(jīng)濟模式”“共享經(jīng)濟模式”“微經(jīng)濟模式”的發(fā)展，引導(dǎo)和支持大學(xué)生群體參與新模式下的就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動。四是構(gòu)建新業(yè)態(tài)，開拓更多的就業(yè)新空間。積極發(fā)展網(wǎng)購、工業(yè)機器人、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動支付等新業(yè)態(tài)，支持和鼓勵大學(xué)生群體參與由此所衍生的非全日制就業(yè)、臨時性就業(yè)和自主就業(yè)等多種具有靈活性和彈性的新型就業(yè)中來。
六、建立政府、高校、社會三方有效協(xié)同機制，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)
關(guān)鍵詞：獨立學(xué)院 OA系統(tǒng) 現(xiàn)狀 未來
一、OA系統(tǒng)簡述
OA（Office Automation）系統(tǒng)又稱作辦公自動化，根據(jù)維基百科的解釋指的是應(yīng)用計算機、電子設(shè)備和軟件，來數(shù)字化地創(chuàng)建、收集、存儲、處理，并傳播完成辦公室任務(wù)所需的信息。
近年來在政府上網(wǎng)工程的推動下辦公自動化可以說成為業(yè)界關(guān)注的焦點，對我國的OA系統(tǒng)建設(shè)起到一定的推動作用。辦公自動化起源于美國，在我國發(fā)展時間比較短，辦公自動化的程度已經(jīng)成為衡量一個單位、企業(yè)信息化建設(shè)的重要標(biāo)志。
1.OA系統(tǒng)的利
（1）迎合時展趨勢，走在時代前列；
（2）無紙化辦公，節(jié)約成本，保護環(huán)境；
（3）網(wǎng)絡(luò)化辦公，節(jié)省人力，高效快捷，特別是針對跨校區(qū)辦學(xué)，學(xué)校面積太大等情況效果非常好；
（4）電子文檔的審閱、修改、修訂不存在丟失問題；
（5）快捷的信息共享。領(lǐng)導(dǎo)通過OA系統(tǒng)可以方便、快捷、全面的掌握、掌控信息，處理和分析之后進(jìn)行決策，同時下達(dá)決策到各單位。普通職工通過OA系統(tǒng)，可以快捷的查詢到需要的文件，也可以把需要的信息傳遞到所有人。OA系統(tǒng)還可以查詢職工的基本信息，如辦公地點、電話等信息；
（6）高效的協(xié)同辦公。當(dāng)你還在為辦一件事情找不到人，或者辦事人在外出差而苦惱的時候，OA系統(tǒng)的優(yōu)勢就體現(xiàn)出來了。你只需要在網(wǎng)上輕輕一點，工作流就到了對方賬號上，對方只需要找個能上網(wǎng)的地方，就可以辦理工作流。
2.OA系統(tǒng)的弊
（1）網(wǎng)絡(luò)安全制約OA系統(tǒng)發(fā)展。現(xiàn)在我們用到的OA系統(tǒng)都是單位和企業(yè)內(nèi)部的系統(tǒng)，沒有跨單位、跨企業(yè)、跨地域的OA系統(tǒng)，這樣就限制了單位、企業(yè)、地域之間的對話交流和信息采集。
（2）OA系統(tǒng)無法有效兼容其他現(xiàn)有系統(tǒng)，比如人力資源管理系統(tǒng)、教務(wù)學(xué)籍管理系統(tǒng)、國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)、財務(wù)系統(tǒng)、統(tǒng)計系統(tǒng)等。這是資源的浪費，不利于大數(shù)據(jù)時代下的信息收集、集中、整理，就成了信息孤島。
（3）OA系統(tǒng)的建設(shè)需要大量的金錢，動輒幾十萬上百萬，沒有一定實力和資本的單位和企業(yè)根本不可能建設(shè)OA系統(tǒng)。如果不能解決這個問題，信息化建設(shè)根本無從談起。
二、長江大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院OA系統(tǒng)現(xiàn)狀、問題及解決方案
1.現(xiàn)狀
（1）學(xué)院目前使用的是校本部提供的由泛微公司研發(fā)的協(xié)同辦公系統(tǒng)，該系統(tǒng)是基于J2EE的各種技術(shù)，B/S模式的三層結(jié)構(gòu)設(shè)計。
（2）學(xué)院辦公用計算機屬于一般配置，操作系統(tǒng)多采用Windows XP，也有少量的Win7操作系統(tǒng)。
（3）OA系統(tǒng)的使用主要集中在院領(lǐng)導(dǎo)，系主任，辦公室主任，機關(guān)各部門等人員上。這些人員從年齡上看，上至55歲，下至23歲；從學(xué)歷上看上至研究生，下至專科生；從職稱上看上至教授、研究員，下至講師、助教。
（4）學(xué)院OA系統(tǒng)主要用于處理公文、會議通知等方面。
2.問題
（1）權(quán)限問題。因為是共用校本部的OA系統(tǒng)，而且部分教職工人事關(guān)系依舊在校本部，在OA里面的體現(xiàn)也是在校本部所在院（系），在選擇人員的時候不好找。新增加人員我們沒有權(quán)限添加。OA系統(tǒng)我們有以下權(quán)限：工院流程設(shè)計、回收和強制歸檔；工院人員信息修改、調(diào)動。如果有老師忘記了自己賬號密碼，我們只有提交校本部重新設(shè)置密碼。
（2）辦公電腦問題。①第一次使用OA系統(tǒng)需要安裝特定的系統(tǒng)插件才能正常使用，有極個別個人電腦系統(tǒng)有問題，出現(xiàn)安裝了OA系統(tǒng)插件后還不能使用的情況，從新安裝個人電腦系統(tǒng)后可以正常使用。②OFFICE要使用微軟公司開發(fā)的辦公軟件，不能使用其他公司開發(fā)的OFFICE。一臺電腦擁有多個辦公軟件的時候也不能正常使用。
（3）兼容性問題。不能融合學(xué)籍管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)等，造成數(shù)據(jù)浪費，信息重復(fù)統(tǒng)計，最終增加工作量，沒有達(dá)到最初設(shè)計和使用這些系統(tǒng)的最終目的。
（4）使用效率問題。OA系統(tǒng)面臨的最大問題就是人的問題。人是首要因素，沒有領(lǐng)導(dǎo)支持，沒有教職工支持是用不好的。沒有經(jīng)常登錄OA處理文件意識，處理OA流程時間超長，未經(jīng)培訓(xùn)不會使用OA系統(tǒng)，各單位OA系統(tǒng)使用人員經(jīng)常變換等問題是制約OA系統(tǒng)發(fā)展的重要因素。
（5）歸檔問題。電子文檔歸檔問題一直是我國檔案機構(gòu)最頭疼的問題之一，如何保障電子文件的真實性、完整性、長期性是電子文件歸檔的核心指標(biāo)。盡管國家檔案局先后出臺了《電子公文歸檔與管理暫行辦法》、《電子文件歸檔與管理規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范， 但是實際操作起來是有很大難度的。
（6）OA系統(tǒng)不僅僅是行政辦公收發(fā)文件
3.解決方案
（1）使用OA系統(tǒng)后，改變了傳統(tǒng)的辦公模式和環(huán)境。這就對辦公人員提出了更高的要求。在信息化的建設(shè)過程中，辦公人員積極的投入、主動的融入是建設(shè)的關(guān)鍵。人們接受新生事物都是循序漸進(jìn)的，OA系統(tǒng)雖然在我國發(fā)展也有很多年，但是對與學(xué)院來說還是新鮮事物。雖然高校教師在使用OA系統(tǒng)時有一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，但是沒有合適和理性的方法，將與我們最初推行OA系統(tǒng)的愿望相違背。我們還需要不定時的開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，要邀請OA系統(tǒng)方面的專家和對OA系統(tǒng)使用有心得的老師做相關(guān)的知識講座，從根本上轉(zhuǎn)變辦公人員觀念和素質(zhì)，從而提高辦公水平，真正發(fā)揮現(xiàn)代化辦公設(shè)備效能。
（2）一個隊伍行進(jìn)的快慢不是以最快的人的速度決定的，而是由最慢的人的速度決定。這一句話在OA系統(tǒng)中體現(xiàn)的很清楚。要提高OA系統(tǒng)使用效率，除了潛移默化的、一步一步慢慢推進(jìn)的方式，還要需要加強行政手段。可以把及時處理OA流程的程度作為年終考核的一個標(biāo)準(zhǔn)，不能在規(guī)定時間內(nèi)處理OA流程的采取一票否決制。也可以通過擴展OA系統(tǒng)功能做到每到達(dá)一個流程采用短信方式提醒一次，如果第二天還沒有處理，可以再一次發(fā)送短信提醒。每天由OA系統(tǒng)檢測沒有處理的文件，定時督辦。
（3）目前在電子文件歸檔方面通常的做法有邏輯歸檔和物理歸檔。邏輯歸檔的過程中，電子文檔其實并沒有交給檔案部門管理，交給的實際是電子文檔的權(quán)限，這種模式也屬于實時歸檔，在這種模式下只需要注意電子文檔形成過程中的各個流程的完整、安全、可靠，就能有效保證電子文檔的真實性、完整性。物理歸檔的方式和現(xiàn)在紙質(zhì)文件歸檔方式有些相似。不同的是物理歸檔是把電子文檔下載到適當(dāng)?shù)妮d體中，在檔案規(guī)定的時間內(nèi)移交給檔案管理部門。
（4）雖然學(xué)院使用OA系統(tǒng)主要是行政辦公收發(fā)公文，但是OA系統(tǒng)絕不是行政辦公收發(fā)文件系統(tǒng)。高校的行政管理業(yè)務(wù)所涉及到的方面都可以用OA系統(tǒng)來實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦公、無紙化辦公。比如：①科研管理方面主要是要實現(xiàn)項目申報、研究和結(jié)題這三個階段的核心環(huán)節(jié)。申報課題中個人申報，可以由申報人控制研究課題的進(jìn)度，通過申報OA流程和監(jiān)控任務(wù)完成程度進(jìn)行修改、審核，然后提交研究報告。申報課題中團隊申報，則由課題負(fù)責(zé)人依據(jù)OA系統(tǒng)功能，組成功能群，課題負(fù)責(zé)人為該群OA系統(tǒng)功能群管理員，實時監(jiān)控本組人員工作進(jìn)度及動態(tài)。組內(nèi)其他人員可以看到本群所有人，有部分權(quán)限設(shè)置、修改、查閱有關(guān)文件、資料，但不能下載。②國有資產(chǎn)管理部門可以根據(jù)OA系統(tǒng)功能建立設(shè)備申請流程、維修流程等。③財務(wù)部門可以根據(jù)OA系統(tǒng)功能建立報銷審批流程、預(yù)算審批流程、出差審批流程、接待審批流程等。
三、未來發(fā)展
1.使用投資方OA系統(tǒng)
長江大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院作為所獨立學(xué)院轉(zhuǎn)制是必然的，轉(zhuǎn)制以后脫離本部也是必然的，那么很多系統(tǒng)都要從本部中脫離出來，尤其是OA系統(tǒng)。這時可以使用投資方的OA系統(tǒng)，融入到企業(yè)中，在企業(yè)OA系統(tǒng)內(nèi)部建立一個獨立的適用于學(xué)校的OA系統(tǒng)，作為今后行政辦公的方式。
2.繼續(xù)沿用本部OA系統(tǒng)
如果不脫離本部繼續(xù)沿用本部OA系統(tǒng)，那么就要交費使用。當(dāng)然相對的OA系統(tǒng)權(quán)限將比現(xiàn)在要大的多。
3.融入校園信息化建設(shè)
獨立之后，如果學(xué)院有實力，可以另外建立一整套校園信息化系統(tǒng)。那么OA系統(tǒng)只是這套系統(tǒng)中很小的一部分，校園各個系統(tǒng)將融合在一起，真正做到數(shù)字化校園。
*基金項目：2012年度教育部規(guī)劃課題（課題編號：FIB120456）
參考文獻(xiàn)：
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[7] 鄭業(yè)萌.科研工作流程OA系統(tǒng)的設(shè)計分析-以某省級科研單位為例
[關(guān)鍵詞]大學(xué) 戰(zhàn)略 規(guī)劃 啟示
一、高校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)涵和意義
戰(zhàn)略指的是涉及學(xué)校長遠(yuǎn)利益、核心價值的問題，是針對學(xué)校的整體利益、長遠(yuǎn)發(fā)展、核心問題的解決方式、方法和思路。通常包括組織的長遠(yuǎn)目標(biāo)，以及為實現(xiàn)這些目標(biāo)所需要采取的行動方案和指導(dǎo)資源獲得，分配和使用的政策方案等。規(guī)劃，是某工作領(lǐng)域中一定時間段內(nèi)發(fā)展諸因素的綜合謀劃與部署，包括規(guī)模數(shù)量、質(zhì)量水平、條件支撐、投人來源、制度保障的分項設(shè)計與綜合。發(fā)展規(guī)劃作為一種未來導(dǎo)向的目標(biāo)設(shè)定和行動方案，在組織內(nèi)部管理中發(fā)揮著行為導(dǎo)向、資源分配、決策協(xié)調(diào)、參與動員和效率評價的作用。高校的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃也應(yīng)該是超越學(xué)校日常運行的細(xì)枝末節(jié)，把握學(xué)校事業(yè)的全局，在不斷變化的環(huán)境中關(guān)注和考量學(xué)校總體的發(fā)展問題。
高等學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，是一所大學(xué)對未來發(fā)展的謀劃，安排、部署或展望，是學(xué)校在一個較長時期內(nèi)全局性、方向性的發(fā)展目標(biāo)和思路的集中體現(xiàn)，是對學(xué)校未來發(fā)展趨勢的科學(xué)預(yù)見和創(chuàng)新性思考，也是對其自身水平和特色定位的反映，是高校改革發(fā)展建設(shè)的頂層設(shè)計和行動綱領(lǐng)。發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的主要任務(wù)是對學(xué)校改革、發(fā)展與建設(shè)的研究以及戰(zhàn)略思路和規(guī)劃方案的制定、決策與實施。具體來說就是要確立今后一段時期學(xué)校的奮斗目標(biāo)發(fā)展、思路辦學(xué)理念、特色定位以及為達(dá)到這些目標(biāo)所應(yīng)選擇的辦學(xué)模式和戰(zhàn)略舉措等。
高校制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃既是適應(yīng)外部環(huán)境的客觀需要，又是促進(jìn)自身發(fā)展的內(nèi)在要求。一方面，進(jìn)人21世紀(jì)，我國高等教育正面臨前所未有的新形勢和新變化。從國際上看，以人為本、教育國際化、終身學(xué)習(xí)等理念正逐漸成為各國教育界和公眾的共識。從國內(nèi)看，高等教育邁向了大眾化、，科教興國、人才強國，戰(zhàn)略深人人心，辦學(xué)體制和模式日趨多樣化，社會各界對高等教育的關(guān)注程度也提高到一個新的水平。所有這些都需要高等學(xué)校來認(rèn)真研究和深人思考，通過制定和實施發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃來把握機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)。另一方面，大學(xué)的建設(shè)發(fā)展首要的是資源支持，主要包括政府投人和社會的投人。當(dāng)前各級政府部門也已經(jīng)將組織大學(xué)制定實施發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，作為對高校進(jìn)行宏觀管理的重要手段，并以此作為各類評估和撥款的重要依據(jù)。這就要求高校有一個科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，從而在各類資源爭奪戰(zhàn)中占據(jù)有利位置。同時，高校之間的競爭不僅是投人的競爭，也是產(chǎn)出的競爭，即辦學(xué)質(zhì)量、水平與效益的競爭。大學(xué)如果不能準(zhǔn)確地設(shè)計自己的發(fā)展目標(biāo)，選擇合適的發(fā)展方向，就難以提高質(zhì)量、水平，也就無法提升自身的競爭力。
二、中外大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的相同點
（一）重視外部環(huán)境掃描
任何組織的生存和發(fā)展都需要協(xié)調(diào)組織與外部系統(tǒng)之間的關(guān)系。在今天的知識經(jīng)濟時代，大學(xué)不僅需要繼續(xù)保持原有的價值追求和獨立品格，還需要積極回應(yīng)社會需求，迎接未知的危機和挑戰(zhàn)。對外部環(huán)境的掃描是制訂戰(zhàn)略規(guī)劃的前提條件。一般來說，學(xué)校對環(huán)境的審視包括技術(shù)預(yù)測、財化、人口估計、社會文化評價、政策法律分析、競爭對手和市場需求等。對環(huán)境的透徹分析，是制定戰(zhàn)略規(guī)劃的前提。大學(xué)只有了解自己所處的位次和境地，明確市場、資金、競爭對手的變化，方能實實在在地服務(wù)于國家和地區(qū)。在環(huán)境審視中，高校都非常重視高等教育發(fā)展趨勢的分析。如高等教育的國際化不僅使大量學(xué)生在他國接受高等教育，教授也“遷移”到他國的學(xué)校去工作，這種吸引國外生源、引進(jìn)優(yōu)秀師資的做法在各研究型大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃中屢見不鮮。
（二）注重校情分析
戰(zhàn)略分析的兩個關(guān)鍵領(lǐng)域是外部環(huán)境與組織自身。組織自身分析在戰(zhàn)略規(guī)劃中常設(shè)定為校情分析，只有對自身的優(yōu)勢、略勢分析的足夠清晰，才能相促進(jìn)其發(fā)展。校情分析涉及傳統(tǒng)和價值觀、學(xué)校位置、學(xué)科專業(yè)狀況、財政情況等，其中人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、財務(wù)運行情況是重點，通過分析可以發(fā)現(xiàn)學(xué)校在學(xué)科專業(yè)、師資隊伍建設(shè)諸方面的優(yōu)勢和不足。
大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃并非面面俱到，它是大學(xué)依據(jù)科學(xué)可靠的數(shù)據(jù)分析來確定的有針對性的、清晰具體的戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)今教育系統(tǒng)的競爭異常激烈，想要在其中站穩(wěn)腳跟并贏得發(fā)展的主動權(quán)需要大學(xué)具備鮮明的個性和特色，在制定戰(zhàn)略規(guī)劃時，一方面重視對大學(xué)傳統(tǒng)、價值觀的秉承，另一方面也認(rèn)真審視自身的比較優(yōu)勢，以避免出現(xiàn)好高騖遠(yuǎn)、大而全的發(fā)展目標(biāo)。
（三）突出學(xué)科建設(shè)，重視師資隊伍配置
面對高等教育的激烈競爭，中外大學(xué)不約而同地在尋找自己的特色，力求以優(yōu)勢保持領(lǐng)先，其戰(zhàn)略規(guī)劃中通常都明確了自己要大力發(fā)展的學(xué)術(shù)領(lǐng)域。早于1983年，大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的鼻祖喬治?凱勒就指出：“具有高度創(chuàng)造性、創(chuàng)新性的學(xué)者與教師的比例少有超過1/10的，當(dāng)國家對研究和新思想的依賴加強時，這1/10的人才就變得更為可貴了”。許多大學(xué)開始面向世界招聘杰出教師，不僅引進(jìn)單個教師，也開始引進(jìn)團隊。
三、中外大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的不同點
（一）文本布局不同
一般說來，國外大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的文本一般包括：題目、規(guī)劃摘要、學(xué)校介紹、愿景、使命、環(huán)境審視、校情分析、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略措施、附件。國內(nèi)大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的文本一般包括：前期工作總結(jié)、環(huán)境審視、校情分析、指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略措施。形式上的不同主要體現(xiàn)為題目、規(guī)劃概要和附件部分。對比分析發(fā)現(xiàn)，國外大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃文本表現(xiàn)得更為成熟和正規(guī)。首先，國外許多大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃配有凝練而富有感召力的標(biāo)題，如“前瞻思維”、“通向卓越之路”、“與眾不同”等；相比而言，我國大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃基本采用“××大學(xué)××規(guī)劃”的單一模式。
其次，國外大學(xué)在規(guī)劃文本的最前或最后一般有一個規(guī)劃概要，主要起精簡版戰(zhàn)略規(guī)劃書的作用，幫助人們更好地把握整個戰(zhàn)略規(guī)劃。
再次，國外高校為提高財政、資源與戰(zhàn)略規(guī)劃的結(jié)合程度，常在戰(zhàn)略規(guī)劃的最后以附件形式附上學(xué)校的財政預(yù)算，并且將年度預(yù)算與戰(zhàn)略措施掛鉤，確保中期財政預(yù)測能反映戰(zhàn)略規(guī)劃的需求，使財政與資源分配過程公開化。我國高校現(xiàn)在也開始重視這一部分工作，有些學(xué)校不是以附件而是在正文的最后直接設(shè)章論及實施與保障工作，但具體研究仍處于初級階段。
（二）國外大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃更加注重決策的開放參與性
規(guī)劃的制定并不是一個線性的過程，而是一個需要校長與教職員進(jìn)行充分的說理、協(xié)商和議定的過程。成功的戰(zhàn)略目標(biāo)取決于組織機構(gòu)中的廣泛支持和參與。當(dāng)組織成員了解到戰(zhàn)略規(guī)劃將給他們自身帶來的改變后，他們將更容易對大學(xué)的發(fā)展愿景達(dá)成共識，并參與大學(xué)的戰(zhàn)略行動。當(dāng)大學(xué)戰(zhàn)略發(fā)展理念在機構(gòu)和成員之間廣泛傳播時，將有利于營造新的文化氛圍，并在大學(xué)內(nèi)部形成凝聚力，從而激發(fā)大學(xué)成員的工作熱情、創(chuàng)造力和責(zé)任感，促使大學(xué)全體成員為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)而努力。正如萊斯利和弗瑞威所言，“當(dāng)戰(zhàn)略規(guī)劃工作成為一個連續(xù)的嘗試性過程，在此過程中允許并接納來自許多不同方面的決定，它將發(fā)揮最佳功效。”美國大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的制定是一個具有公開性、廣泛參與性的討論和商議的過程，同時也是一個從上至下與從下至上相互反饋、調(diào)整的決策過程。
（三）國外大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃與財政預(yù)算更加緊密結(jié)合
由于現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展的規(guī)模性和復(fù)雜性，大學(xué)財政基礎(chǔ)是否雄厚、財政預(yù)算是否合理高效在很大程度上決定了一所大學(xué)的發(fā)展進(jìn)程，因此大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)該與財政預(yù)算緊密結(jié)合，應(yīng)了解組織內(nèi)部的資源能力和經(jīng)費基礎(chǔ)。大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃不僅需要明確解決哪些戰(zhàn)略問題、實現(xiàn)哪些戰(zhàn)略目標(biāo)，還應(yīng)該衡量實現(xiàn)這些戰(zhàn)略目標(biāo)所需要的財力、物力和人力上的投入產(chǎn)出。尤其是在大學(xué)辦學(xué)經(jīng)費有限、籌資困難的情況下。目前我國戰(zhàn)略規(guī)劃制定及其實施過程對于經(jīng)費分配和資源管理重視不夠，戰(zhàn)略規(guī)劃實施缺少保障和動力機制，容易導(dǎo)致戰(zhàn)略規(guī)劃難以實行。國外大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃非常重視合理分配與協(xié)調(diào)使用有限的經(jīng)費，而不是一味地為了實現(xiàn)目標(biāo)而追加新的經(jīng)費，從而有效避免了增加大學(xué)經(jīng)費的壓力。例如，賓夕法尼亞州立大學(xué)的本科教育戰(zhàn)略規(guī)劃（2008-2013）提出5年內(nèi)大學(xué)本科教育的四個優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)：提升教育機會，為學(xué)生教育過程中的改變提供過渡性教育指導(dǎo)；加強應(yīng)用學(xué)習(xí)經(jīng)驗和學(xué)生參與學(xué)術(shù)、
研究活動的機會；創(chuàng)新教學(xué)和學(xué)習(xí)活動；評價學(xué)生的學(xué)習(xí)成果。為了更多地實現(xiàn)上述目標(biāo)，大學(xué)還制定了一個資金回收五年計劃。
（四）對大學(xué)社會責(zé)任的價值觀不同
大學(xué)在主動爭取社會資金支持時，必然要加大社會服務(wù)力度，而不斷增加的社會服務(wù)使高校越來越關(guān)注自身的社會責(zé)任。縱觀國外大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃，在學(xué)校使命或愿景的描述上，無一例外都提到了要為其服務(wù)的個人、地域、公共機構(gòu)做出貢獻(xiàn)。相比而言，國內(nèi)大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃大多將社會服務(wù)功能弱化，表述為通過科研和教學(xué)為國家提供智力支持和人才支撐的較多，未曾提及這一功能也不在少數(shù)。幾乎選取的戰(zhàn)略規(guī)劃都未提及為地區(qū)的發(fā)展服務(wù)，更沒有具體方面的論述了。
現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，組織成員間的價值觀認(rèn)同至關(guān)重要，認(rèn)同程度越高，達(dá)成組織戰(zhàn)略目標(biāo)的意志就越堅定，反之，就是一盤散沙。可以說有什么樣的價值觀就會有什么樣的戰(zhàn)略規(guī)劃。國外研究型大學(xué)將核心價值觀的鍛造和認(rèn)同置于首要地位，在規(guī)劃文本的開始就對其進(jìn)行闡釋。一般來說，國外大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃中強調(diào)最多的價值觀有：卓越（Excellence）、責(zé)任（Responsibility）、正直（Integrity）、尊重（Respect）、共享（Community）。“大學(xué)精神是大學(xué)核心競爭力不可或缺的組成部分，也是大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的魂魄所在”。雖然我國高等教育界也逐漸認(rèn)識到了價值觀的重大意義，但在規(guī)劃的制定過程中并沒有給價值理念留足夠的位置，規(guī)劃的指導(dǎo)思想代替了院校的核心價值觀，而指導(dǎo)思想多為千校一面的政治立場陳述，失之籠統(tǒng)，缺乏感召力和個性。
（五）國外大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃具有可操作性的行動方針
大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃不僅僅是一個戰(zhàn)略性的文本，而且是一個行動綱領(lǐng)。戰(zhàn)略規(guī)劃是為了實現(xiàn)大學(xué)愿景而制定的戰(zhàn)略選擇，需要明確執(zhí)行戰(zhàn)略規(guī)劃的相關(guān)行動方針，這一戰(zhàn)略選擇的實施過程就是大學(xué)成功變革的關(guān)鍵。我國的戰(zhàn)略規(guī)劃存在一定的失操作性，國外大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃一般通過經(jīng)費和預(yù)算、學(xué)術(shù)事務(wù)、招生和資助、學(xué)生發(fā)展/保持就學(xué)率、機構(gòu)提升/畢業(yè)生的聯(lián)系（募捐）、設(shè)施規(guī)劃、信息技術(shù)、品牌營銷/樹立形象和人力資源等來開展具體活動。在此基礎(chǔ)上實行責(zé)任制，明確哪些人負(fù)責(zé)哪些事，什么時候去做，將消耗哪些資源，什么時候使用哪種方式來評價。這些具體明確的操作性要求，增加了戰(zhàn)略規(guī)劃實現(xiàn)的可能性。
四、國外大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃對我們的啟示
目前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，高等教育也面臨著來自國內(nèi)外的各種挑戰(zhàn)。如何提高我國高等教育的質(zhì)量，如何在激烈的競爭中領(lǐng)先一步，需要變革傳統(tǒng)的管理方式，樹立戰(zhàn)略管理意識，明確戰(zhàn)略選擇，實施戰(zhàn)略規(guī)劃。
（一）通過自我分析，明確大學(xué)發(fā)展優(yōu)勢
我國高校發(fā)展定位的趨同現(xiàn)象卻非常嚴(yán)重，理工、文理、師范類型的高校都在向綜合性研究型大學(xué)的發(fā)展目標(biāo)看齊。誠然，這一發(fā)展目標(biāo)表明了大學(xué)追求卓越的積極性，但卻忽視了校情分析，不利于突出比較優(yōu)勢。我國許多高校擁有悠久的歷史，在學(xué)科建設(shè)、師資、學(xué)生、研究經(jīng)費、研究平臺等方面都形成了自身的特色和優(yōu)勢。這些特色和優(yōu)勢正是大學(xué)的立身之本，更是在激烈競爭的環(huán)境中贏得有利地位的重要資本。因此大學(xué)在制定戰(zhàn)略規(guī)劃的過程中，切忌盲目攀高，而應(yīng)該通過回顧學(xué)校的發(fā)展歷程，分析自身的優(yōu)勢和劣勢，審慎思考面臨的挑戰(zhàn)和機遇，在秉承優(yōu)良傳統(tǒng)、發(fā)揮比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上明確大學(xué)的未來發(fā)展定位，才能避免發(fā)展的盲目性和隨意性。
（二）戰(zhàn)略規(guī)劃重在規(guī)劃行動
戰(zhàn)略規(guī)劃的實質(zhì)在于規(guī)劃行動，在于設(shè)計大學(xué)未來的辦學(xué)行為。在一個規(guī)劃周期內(nèi)，不管是五年還是十年，大學(xué)發(fā)展要達(dá)到什么目標(biāo)、開展什么工作、解決什么問題、采取什么重大措施，都是戰(zhàn)略規(guī)劃必須做出回答的。戰(zhàn)略規(guī)劃將大學(xué)發(fā)展行動設(shè)計出來后，大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和教職員工的工作就可以有所遵循了。所以，編制大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，既要重視文本形式，更要重視內(nèi)容實質(zhì)。文本形式要規(guī)范，有利于師生員工理解；發(fā)展行動設(shè)計要有針對性，要能使師生員工明確大學(xué)發(fā)展的方向，明確要解決的問題和自身的使命。做好發(fā)展行動設(shè)計，需要有充分的信息作保證。在編制戰(zhàn)略規(guī)劃時，一般都要開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計，召開各種座談會，以獲取所需要的信息。但很多大學(xué)所進(jìn)行的數(shù)據(jù)統(tǒng)計缺乏科學(xué)性，座談會缺乏戰(zhàn)略性，導(dǎo)致發(fā)展行動設(shè)計難以為師生員工所認(rèn)同。
戰(zhàn)略規(guī)劃是在立足現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上針對未來發(fā)展的設(shè)計，致力于提出設(shè)想與要求，因此要著眼于未來，具有一定的超前性和預(yù)見性。同時，規(guī)劃目標(biāo)的制定要切實可行，防止空談。一份合理、科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃必須有相應(yīng)的指標(biāo)體系，有相應(yīng)的可比性數(shù)據(jù)，要有可以實施的對策與措施來保障和支撐，否則這份規(guī)劃難以得到切實的貫徹與執(zhí)行。規(guī)劃要從實際出發(fā)，但不是實際的拷貝，而要在實際的基礎(chǔ)上提出發(fā)展的要求，創(chuàng)造發(fā)展的條件，制定發(fā)展的措施，也就是將前瞻性與可行性很好地結(jié)合起來。
（三）明確戰(zhàn)略規(guī)劃資源配置的合理性
學(xué)校財政狀況、經(jīng)費來源和預(yù)算是戰(zhàn)略規(guī)劃中至關(guān)重要的一部分。目前我國戰(zhàn)略規(guī)劃制定及其實施過程對于經(jīng)費分配和資源管理重視不夠，戰(zhàn)略規(guī)劃實施缺少保障和動力機制，容易導(dǎo)致戰(zhàn)略規(guī)劃難以實行。因此，要制定一個成功的戰(zhàn)略規(guī)劃就需要打破傳統(tǒng)的平均主義觀念，根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和實施策略來確定經(jīng)費預(yù)算，以便為這些戰(zhàn)略目標(biāo)提供充足的經(jīng)費支持，提高資源分配與戰(zhàn)略目標(biāo)的結(jié)合程度。同時，戰(zhàn)略規(guī)劃還要對戰(zhàn)略規(guī)劃實施過程中如何調(diào)整大學(xué)經(jīng)費分配和使用進(jìn)行具體說明，公開資源分配過程，從而鼓勵院系、研究中心等機構(gòu)根據(jù)大學(xué)的整體戰(zhàn)略規(guī)劃制定本機構(gòu)的行動方針，并將戰(zhàn)略行動與獎勵掛鉤，激勵組織成員共同為實現(xiàn)大學(xué)的愿景而努力。
（四）發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃既要突出重點，也要注重系統(tǒng)性
高校面臨的任務(wù)十分艱巨，需要解決的問題很多，但是在時間、資源都有限的前提下，顯然無法面面俱到。如果眉毛胡子一把抓，可能什么問題都解決不好。發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃要妥善處理好重點突破與整體提高的關(guān)系，找準(zhǔn)關(guān)鍵問題，按照集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)的原則，明確戰(zhàn)略要點，找準(zhǔn)突破重點，堅持有所為有所不為，有選擇地追求卓越，以重點突破帶動全面發(fā)展。同時，發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃也不能忽略學(xué)校事業(yè)各項分目標(biāo)之間的協(xié)調(diào)與平衡，避免“短板效應(yīng)”，要使各分目標(biāo)之間相互聯(lián)系，相互支撐，為學(xué)校總體發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)奠定堅實的基礎(chǔ)。
（五）發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃制定既要注重科學(xué)性，又要堅持與時俱進(jìn)
高校的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃不同于企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，其核心價值應(yīng)該是提升學(xué)校人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、服務(wù)社會、傳承文化的能力，它的制定必須要遵循科學(xué)、規(guī)范的指導(dǎo)思想和程序方法。相對干我國高校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃工作的剛剛起步，歐美高校規(guī)劃工作開展得較早，形成了一整套較為嚴(yán)密、規(guī)范的體系，可以為我們提供有益的參考和借鑒。同時，發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制訂也要與時俱進(jìn)，加強民主性，充分調(diào)動和發(fā)揮學(xué)校廣大師生員工的積極性，提高參與度，增加透明度，廣泛征求、充分考慮各方面的意見，集思廣益，努力提高規(guī)劃編制的民主化程度，使研討制訂規(guī)劃的過程變成一個增強凝聚力與向心力的過程，也為規(guī)劃的順利實施奠定堅實的思想基礎(chǔ)二
發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃制訂形成后，要以某種法定的形式確定下來，保持一定的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性、繼承性和延續(xù)性，作為綱領(lǐng)性文件指導(dǎo)和規(guī)范學(xué)校一段時間的建設(shè)和發(fā)展。同時，學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的確立是一個隨著社會進(jìn)步和學(xué)校自身的發(fā)展而認(rèn)識不斷調(diào)整內(nèi)涵不斷深化、內(nèi)容不斷完善的過程，也就是說它應(yīng)該是與時俱進(jìn)的。要通過五年計劃、年度計劃和重點專項工作計劃的制訂實施等來充實、完善和調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。
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[關(guān)鍵詞]海口市；典當(dāng)業(yè)；發(fā)展戰(zhàn)略
[中圖分類號]F832[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）32-0040-03
1典當(dāng)行業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新
改革開放政策和市場經(jīng)濟的建立使中國典當(dāng)行業(yè)重現(xiàn)生機。但與此同時，典當(dāng)自20世紀(jì)80年代復(fù)出以來，就一直飽受爭議，各方觀點毀譽參半。贊成者把典當(dāng)譽為快捷融資新干線、解困救急特種兵，主張繼續(xù)促進(jìn)其發(fā)展；排斥者則認(rèn)為典當(dāng)是“三高”行業(yè)，即門檻高、利息高、回報高，是舊社會的殘渣，主張予以限制。矛盾的思想狀態(tài)使得國家的相關(guān)政策也出現(xiàn)了搖擺，一方面，典當(dāng)牌照發(fā)放量越來越大；另一方面，對業(yè)務(wù)的禁錮太多，典當(dāng)法規(guī)的法律地位也一直處于低級層面，對逐步放開的業(yè)務(wù)范圍似乎還有收窄的念頭，甚至在倉促試水對典當(dāng)有明顯替代作用的小額貸款公司，還欲放開民間借貸等。典當(dāng)行規(guī)模擴大導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)部開始競爭，而投資、信托、擔(dān)保、寄售、租賃、拍賣等其他行業(yè)的介入，則為加劇行業(yè)之間的競爭推波助瀾。上述行業(yè)受監(jiān)管的力度與典當(dāng)行業(yè)相比，要小得多，可以更加靈活地打政策的球，令方興未艾的典當(dāng)行業(yè)有被嚴(yán)重邊沿化的趨勢。典當(dāng)行業(yè)的發(fā)展正處于十字路口，由于受傳統(tǒng)觀念的影響和還未形成一定規(guī)模，使得典當(dāng)行很少主動地進(jìn)行營銷，沒有較為系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略思想，因此在激烈的市場競爭中很難取得優(yōu)勢。就海口市而言，人口少、加工企業(yè)少、經(jīng)濟總量比重小這幾大因素制約了典當(dāng)行業(yè)的發(fā)展。所以針對現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)研究，尋找行業(yè)發(fā)展出路，制定出長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略是當(dāng)務(wù)之急。
2發(fā)展戰(zhàn)略的選擇和規(guī)劃對企業(yè)良性向上發(fā)展有重要的意義
本文首先在了解行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對擬要研究的背景、目的及意義進(jìn)行了必要闡述，之后，對海口市典當(dāng)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇研究和實踐研究進(jìn)行了敘述，并以此提出本文的研究內(nèi)容與研究思路。最后，筆者通過訪談，全面分析研究海口市典當(dāng)行業(yè)目前的發(fā)展環(huán)境、存在問題對今后發(fā)展的利弊、應(yīng)確立什么樣的發(fā)展戰(zhàn)略才利于發(fā)展，在SWOT分析的框架下，提出海口市典當(dāng)行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，并對發(fā)展戰(zhàn)略的實施進(jìn)行深入研究。
3波特理論是本文的理論基礎(chǔ)
邁克爾·波特教授認(rèn)為：競爭戰(zhàn)略是“一個企業(yè)在同一使用價值的競爭上采取進(jìn)攻或防守行為”。他于1979年創(chuàng)立出著名的波特五力分析模型，指出決定企業(yè)利潤的五因素分別是——同行業(yè)競爭者的競爭、新進(jìn)入者的威脅、替代品的威脅，供應(yīng)商的議價能力、購買者的議價能力。它們共同作用產(chǎn)生結(jié)果。
企業(yè)的首要目的就是贏利，也就是具有超出成本的平均收益率的能力，這種能力正是由上述五種競爭作用力綜合決定的。不同行業(yè)，五力的綜合作用力不同；行業(yè)在不停發(fā)展的同時，五力的綜合作用力也隨之變化。不同行業(yè)企業(yè)間，其內(nèi)在贏利能力是不一樣的。
五力對于成本、價格、收益等方面都產(chǎn)生影響。比如，如果賣方的議價能力高，則能將成本漲價的部分成功轉(zhuǎn)嫁給顧客方；行業(yè)內(nèi)對手競爭強，則能更好地進(jìn)行價格競爭，而且需要設(shè)法提高顧客對本企業(yè)產(chǎn)品的品牌忠誠度；當(dāng)面臨替代品的威脅，就必須以低價進(jìn)行抵御，并加大投資以防御入侵。
企業(yè)如果想要改變市場競爭規(guī)則，增強行業(yè)吸引力，就必須通過實施戰(zhàn)略措施，對同行業(yè)競爭者的競爭、新進(jìn)入者的威脅、替代品的威脅，供應(yīng)商的議價能力以及購買者的議價能力這五種作用力施加影響，從而影響所在行業(yè)的競爭優(yōu)勢（Michael EPorter，1979）。
波特提出的決定企業(yè)贏利能力的這五種力量，孕育出后來被世人熟知并在市場競爭中得以廣泛運用的三種成功的競爭戰(zhàn)略思想，即：總成本領(lǐng)先戰(zhàn)略（Overall cost leadership）、差異化戰(zhàn)略（Differentiation）、專一化戰(zhàn)略（Focus）。
這三種競爭戰(zhàn)略都可以為企業(yè)在市場競爭中所用，用來抗衡競爭作用力的可行方案，在采用時，除了要結(jié)合企業(yè)自身的實際情況，還要準(zhǔn)確地預(yù)計風(fēng)險。因此，企業(yè)只有在投入不同資源、力量、組織安排及管理風(fēng)格的條件下，才有成功貫徹上述每一種戰(zhàn)略的可能性。
4海口市典當(dāng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略選擇的研究
本文通過訪談有關(guān)主管部門領(lǐng)導(dǎo)和諸家典當(dāng)行的負(fù)責(zé)人，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略管理的理論依據(jù)與筆者的從業(yè)經(jīng)驗，對海口市典當(dāng)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇進(jìn)行研究分析。
研究的第一個方面，是從歷史表現(xiàn)、經(jīng)濟特征、對資本數(shù)量的要求、市場競爭結(jié)構(gòu)與獲勝因素、進(jìn)入與撤出行業(yè)的難易程度、行業(yè)前景等若干方面對典當(dāng)行業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行全面分析，包括兩部分內(nèi)容，即：
研究問題一：中國典當(dāng)行業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展態(tài)勢。
研究問題二：在當(dāng)下發(fā)展環(huán)境中，海口市典當(dāng)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇。
研究的第二個方面，是在行業(yè)環(huán)境分析的基礎(chǔ)上探索最為適合海口市典當(dāng)行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，重點研究形象塑造、產(chǎn)品優(yōu)化、擴大規(guī)模、溝通協(xié)作、人才建設(shè)、能力創(chuàng)新等方面。即：
研究問題三：海口市典當(dāng)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實施與發(fā)展前景。
5保障典當(dāng)業(yè)選擇的發(fā)展戰(zhàn)略及建議
隨著市場經(jīng)濟的不斷升溫與金融體制改革在金融機構(gòu)結(jié)構(gòu)方面的不斷探索，根據(jù)對海口市典當(dāng)行業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀的分析提出的相應(yīng)的營銷戰(zhàn)略，海口市典當(dāng)行業(yè)在發(fā)展的道路上應(yīng)做好以下工作：
一是做好職能性的工作，著力完善現(xiàn)代典當(dāng)企業(yè)公司制度、進(jìn)一步嚴(yán)格新設(shè)典當(dāng)企業(yè)準(zhǔn)入審批制度、審批后的準(zhǔn)入教育和開業(yè)培訓(xùn)制度、市場退出制度。指導(dǎo)典當(dāng)企業(yè)建立良好的公司管理、內(nèi)部控制和風(fēng)險管理防范機制。
二是加快步伐，培育、凈化典當(dāng)市場，培養(yǎng)行業(yè)龍頭，進(jìn)一步提升行業(yè)健康發(fā)展的能力。
三是著力做好監(jiān)督核查和年審工作。實行動態(tài)監(jiān)管，將定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，將年審工作與日常監(jiān)管、規(guī)范核查、調(diào)查研究和指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合，對典當(dāng)企業(yè)在經(jīng)營和管理方面存在的問題，要做到及時發(fā)現(xiàn)，及時解決；要全程監(jiān)督規(guī)范企業(yè)經(jīng)營與管理的行為。
四是著力提高典當(dāng)行從業(yè)人員素質(zhì)。建立健全行業(yè)從業(yè)人員長效學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育機制，每年開展和舉辦考察、交流、研討、培訓(xùn)等活動不少于2次。
五是加快市場開拓和專業(yè)市場建設(shè)。整合專業(yè)市場和典當(dāng)企業(yè)資源，加快新興專業(yè)典當(dāng)市場建設(shè)。與主要銀行和海南新鮮蔬菜和水果農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)合作，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品果蔬典當(dāng)市場、花卉典當(dāng)市場；與國有銀行和國內(nèi)典當(dāng)企業(yè)合作，建設(shè)二手機械設(shè)備典當(dāng)市場；與主要汽車生產(chǎn)、流通企業(yè)合作，建設(shè)二手車典當(dāng)市場。大力開發(fā)促進(jìn)海南國際旅游島的典當(dāng)業(yè)務(wù)。
思想政治觀念的轉(zhuǎn)變、市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，是典當(dāng)行業(yè)發(fā)展的良好條件。在海口市典當(dāng)行業(yè)的發(fā)展道路上，可盡量繞開國有銀行及其他經(jīng)營大宗融資業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)，在其經(jīng)營業(yè)務(wù)的夾縫和空白領(lǐng)域中謀求生存和發(fā)展空間。
6結(jié)論
結(jié)合分析結(jié)果，本文認(rèn)為：改革開放政策和市場經(jīng)濟的建立使海口市典當(dāng)行業(yè)重現(xiàn)生機，然而由于還未形成一定規(guī)模以及受傳統(tǒng)觀念的影響，使得典當(dāng)行很少主動進(jìn)行營銷，沒有較為系統(tǒng)的發(fā)展理念和戰(zhàn)略，所以在激烈的市場競爭中很難取得優(yōu)勢。當(dāng)前，海口市各典當(dāng)行資產(chǎn)規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍不同，管理水平不一，面臨的困難和問題也不盡相同，因此，各典當(dāng)行應(yīng)結(jié)合自身實際情況選擇不同的發(fā)展戰(zhàn)略。由于國家調(diào)控的限制，海口市典當(dāng)行業(yè)仍屬于零散型產(chǎn)業(yè)。在海口市典當(dāng)行業(yè)中還沒有企業(yè)掌握足夠的技能和能力以占據(jù)重要的市場份額，即使沒有別的阻礙集中的壁壘，海口市典當(dāng)行尚不能走成本領(lǐng)先戰(zhàn)略。對于當(dāng)前還沒有取得主導(dǎo)地位的典當(dāng)行業(yè)而言，在較長的時間內(nèi)還是應(yīng)以苦練內(nèi)功為先導(dǎo)，不可以將追求利潤最大化為目標(biāo)，而要以搶占市場快速增長為既定目標(biāo)。而當(dāng)其競爭地位取得明顯提高之后，定將改變這種目標(biāo)，轉(zhuǎn)而以追求最大利潤和股東財富最大化為目標(biāo)。目前，海口市有一批剛成立不久、規(guī)模較小的典當(dāng)行（包括海口市周邊市縣新成立的典當(dāng)行），這些典當(dāng)行完全可以發(fā)揮自身天時、地利、人和的綜合優(yōu)勢，積極與地方相關(guān)部門、政府機關(guān)、企事業(yè)單位加強聯(lián)系，在不斷擴大市場影響的同時，盡可能地聯(lián)絡(luò)客戶群體并加以有效開發(fā)，以此創(chuàng)造更多的商業(yè)機會和業(yè)務(wù)利潤。
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摘要：定邊縣“英雄莊園”是我國沙漠治理的成功典范，以經(jīng)營農(nóng)林牧副業(yè)為主，由國家級治沙英雄石光銀一手創(chuàng)辦而成。隨著經(jīng)濟發(fā)
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作者簡介：程永玲，1984年，女，漢族，陜西省咸陽市人，碩士研究生，主要從事旅游規(guī)劃、旅游地理研究。
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關(guān)鍵詞：中小型企業(yè)；結(jié)構(gòu)調(diào)整；經(jīng)營理念；發(fā)展戰(zhàn)略
現(xiàn)階段，我國許多中小型企業(yè)都面對著史無前例的競爭壓力。大部分中小企業(yè)除了要在國內(nèi)市場站穩(wěn)腳跟之外，還要與國外的優(yōu)良產(chǎn)品搶占國內(nèi)市場。所以，在如此激烈的市場競爭下我國中小型企業(yè)想要得以生存，不能留戀短期利益，而忽視了企業(yè)的潛在隱患，一定要客觀地判辨企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢，并不斷創(chuàng)新改革，推動企業(yè)的發(fā)展，使得企業(yè)向健康可持續(xù)的方向前進(jìn)。因此中小型企業(yè)為了可以及時順應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展與市場的需要，充分在國民經(jīng)濟中發(fā)揮其作用，一定要清楚其發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)與方向。
一、積極順應(yīng)時代的潮流，明晰戰(zhàn)略發(fā)展的對象
環(huán)境是不能改變的，所以只能順應(yīng)環(huán)境。環(huán)境的飛速變化讓我國一些中小企業(yè)的經(jīng)營者不能依賴以往成功的經(jīng)驗來對待未來的挑戰(zhàn)，僅能客觀地掌握環(huán)境與適當(dāng)運用自身的資源，明晰發(fā)展的對象與目標(biāo)。
第一，盡量不要與大企業(yè)發(fā)生正面的競爭。踏進(jìn)21世紀(jì)之后，我國的競爭格局與市場狀況有了很大的改變，主打產(chǎn)品接踵踏入成熟期，基本上市場每個領(lǐng)域經(jīng)已開發(fā)，這時企業(yè)的成功與否完全由企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的好壞所決定。就大部分中小企業(yè)而言，他們與大企業(yè)相比，資金薄弱、技術(shù)落后、生產(chǎn)量相對較少、營銷能力較差，因此在競爭時常常位于劣勢地位。所以中小企業(yè)的首要任務(wù)就是明晰經(jīng)營領(lǐng)域這一基本性問題，若中小企業(yè)硬要“雞蛋碰石頭”，最后只有企業(yè)原地踏步或后退的結(jié)果。
第二，要嚴(yán)格遵循差異化戰(zhàn)略，運用專門化的生產(chǎn)經(jīng)營占領(lǐng)市場最有利的位置。差異化戰(zhàn)略是指在生產(chǎn)經(jīng)營的時候企業(yè)要積極發(fā)揮與應(yīng)用有異于其他企業(yè)的較為獨特的服務(wù)或產(chǎn)品，借此有時來完成企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營戰(zhàn)略。中小企業(yè)大多為市場的補缺者，所以其更要在市場細(xì)分的前提下，悉心為市場某一細(xì)小環(huán)節(jié)服務(wù)，充分在容易被大企業(yè)忽視但又具備經(jīng)濟效益的市場上發(fā)揮自己的強適應(yīng)性與靈活性，搶占被忽視的市場空間。中小企業(yè)準(zhǔn)確找出市場的差異化，并轉(zhuǎn)化為企業(yè)的優(yōu)勢，突破定式思維的左右，集中力量彌補市場空白的需求。
二、大力調(diào)整中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)與技術(shù)設(shè)備
要專門設(shè)置流動資金，大力改造中小型企業(yè)的技術(shù)；積極推動中小型企業(yè)與大型企業(yè)協(xié)調(diào)運作，從而促進(jìn)中小型企業(yè)科技的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)動漫、軟件開發(fā)與工業(yè)設(shè)計等新興的服務(wù)娛樂性產(chǎn)業(yè)，要積極醞釀一種良好的氛圍，從而促進(jìn)人才創(chuàng)新能力的發(fā)揮，指引企業(yè)提高創(chuàng)新技術(shù)的主體意識、落實創(chuàng)新發(fā)展、建立健全的創(chuàng)新體系、創(chuàng)辦創(chuàng)新活動等，讓中小型企業(yè)的金融、稅收、財政等相關(guān)措施與政策得到完善，構(gòu)建支持中小型企業(yè)創(chuàng)新力。要積極指引中小型企業(yè)想“新、特、精、專”的道路發(fā)展，支持中小型企業(yè)開發(fā)技術(shù)密集型、人力資源型的新產(chǎn)業(yè)，積極推動中小型企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，并激勵一些擁有某項專利技術(shù)的中小型企業(yè)一起參加制定行業(yè)的行為準(zhǔn)則。金融機構(gòu)要積極配合中小型企業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)的資金信貸，鼓勵風(fēng)險投資機構(gòu)可以一起參加科研成果轉(zhuǎn)化的工作中。并且，各大中小型企業(yè)一定要時時刻刻關(guān)注經(jīng)濟趨勢的變化，留意并正確分析市場預(yù)測，及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與競爭策略，積極推動技術(shù)的改進(jìn)，大力推動科研技術(shù)的發(fā)展，實時掌控核心技術(shù)，開發(fā)一些具備高附加值的產(chǎn)品。
三、確切了解中小型企業(yè)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)
1、經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)型。大部分中小企業(yè)過去僅為某品牌的加工工廠或生產(chǎn)車間，缺乏健全的組織結(jié)構(gòu)、沒有標(biāo)準(zhǔn)化的管理流程與業(yè)務(wù)流程、缺乏成型的現(xiàn)金流管理與成本控制、成本附加值不高，財務(wù)內(nèi)控機制不完善等，上述的都需要企業(yè)在經(jīng)營過程中解決的問題。要想成功做到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，就一定要使得中小企業(yè)由加工工廠的角色過渡到企業(yè)的角色，并且一定要建立健全的經(jīng)營體系與組織機構(gòu)。
2、運營理念的轉(zhuǎn)型。如今全世界都在提倡“和諧”“綠色”的理念，企業(yè)決策者在充分研商自身業(yè)務(wù)發(fā)展的同時還要兼顧社會與經(jīng)濟的發(fā)展，務(wù)必將企業(yè)構(gòu)建成為一個價值附加型、資源節(jié)約型與環(huán)境友好型的新型企業(yè)。
3、發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型。中小型企業(yè)面臨的最重要問題就是發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型。過去大部分企業(yè)都依靠著國外市場、國外訂單，但現(xiàn)在外部運營情況發(fā)生劇烈轉(zhuǎn)變的時候，企業(yè)一定要及時調(diào)整企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。把戰(zhàn)略的重點由外銷型戰(zhàn)略往內(nèi)銷型戰(zhàn)略調(diào)整方向，而且還要充分結(jié)合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)組合，來順應(yīng)外部需求的變化。
結(jié)題
企業(yè)在現(xiàn)在復(fù)雜多變的環(huán)境中制定發(fā)展戰(zhàn)略，能夠有效引導(dǎo)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，并對中小型企業(yè)的發(fā)展起到?jīng)Q定性的影響。中小企業(yè)若想在激烈的市場競爭打敗對手，就一定要主動適應(yīng)新環(huán)境，貫徹戰(zhàn)略發(fā)展的目標(biāo)，強化企業(yè)內(nèi)部人力資源管理的相關(guān)工作，將價值創(chuàng)新作為主線，大力推動創(chuàng)新活動，提高企業(yè)的核心競爭力。只有這樣中小企業(yè)才有可能抓住機遇，貫徹好戰(zhàn)略管理的工作，讓企業(yè)的綜合實力逐漸提高。（作者單位：南昌市職工科技大學(xué)）
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1.教育事業(yè)發(fā)展的客觀需要。我國的高等教育已經(jīng)實現(xiàn)大眾化教育，近年來，高校的合并方興未艾，學(xué)院升大學(xué)、高職升本科比比皆是，學(xué)校對建設(shè)新校區(qū)建設(shè)熱情高漲，學(xué)校面積、規(guī)模逐步擴大，如何管理好、運作好如此龐大的資金，確保資金的安全，合理的使用，避免浪費，已經(jīng)成為社會經(jīng)濟發(fā)展下，高校急需解決的問題，實施財務(wù)戰(zhàn)略管理非常必要。
2.提高學(xué)校核心競爭力的客觀需要。高校發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)是實現(xiàn)學(xué)校的價值最大化，高校價值體現(xiàn)在如何更好的實現(xiàn)“人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承”的功能定位上。要實現(xiàn)這樣的功能定位，就必須提高學(xué)校自身的核心競爭力，加大高水平、高素質(zhì)的人才隊伍建設(shè)、加大校園基本建設(shè)和教學(xué)基本條件建設(shè)的投入、加大科研經(jīng)費、科研平臺的投入，為社會培養(yǎng)有用的人才，實現(xiàn)社會文化的傳承。高校實施戰(zhàn)略管理，特別是財務(wù)管理，加強資金的籌集和投放管理，提升學(xué)校核心競爭力非常必要。
3.整合學(xué)校資源的客觀需要。學(xué)校擁有的資源包括：人、財、物。如何利用有限的資源，發(fā)揮最大的效用，實現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)是學(xué)校財務(wù)戰(zhàn)略管理的目標(biāo)。高校必須對現(xiàn)有的資源做到心中有數(shù)：教授、博士數(shù)量、專任教師數(shù)量，教學(xué)樓容量，宿舍樓容量，食堂容量，圖書數(shù)量，教學(xué)科研設(shè)備數(shù)量，整體收支狀況等等，在學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和定位的指導(dǎo)下，進(jìn)行有效的整合利用，充分發(fā)揮使用效益；對資源的缺口必須保持清醒的認(rèn)識，還缺哪類人才，引進(jìn)的可能性有多少；設(shè)備還有哪些不能滿足學(xué)科發(fā)展的需要；樓宇的容量能否滿足在校生規(guī)模的需要；需要借貸融資的規(guī)模有多大，融資借貸的可能性有多大。實施財務(wù)戰(zhàn)略管理，加強對現(xiàn)有資源和可利用資源的整合已非常必要。
4.提升財務(wù)管理水平的客觀需要。高校的財務(wù)管理一直處在相對較低的水平，財務(wù)信息化管理的水平更落后于現(xiàn)代企業(yè)，ERP系統(tǒng)在高校的使用較少，資產(chǎn)管理薄弱，利用效率低，財務(wù)風(fēng)險的控制意識淡薄，前瞻性的財務(wù)戰(zhàn)略管理基本缺失。通過實施財務(wù)戰(zhàn)略管理可以有效提高學(xué)校的財務(wù)管理水平，更好的服務(wù)于學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。
二、高校財務(wù)戰(zhàn)略管理與高校發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系
1.方向與支撐的關(guān)系。高校的發(fā)展戰(zhàn)略是高校依據(jù)自身的外部環(huán)境、內(nèi)部資源，根據(jù)高等教育的發(fā)展方向，制定的學(xué)校發(fā)展方向，形成自己的核心競爭力，實現(xiàn)高等教育的功能定位，促進(jìn)學(xué)校健康、持續(xù)發(fā)展，是學(xué)校全方位、方向性的發(fā)展計劃。財務(wù)戰(zhàn)略是發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是服從和服務(wù)于學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略，是對發(fā)展戰(zhàn)略計劃的目標(biāo)和各項任務(wù)的落實措施。
2.整體與局部的關(guān)系。高校的發(fā)展戰(zhàn)略是全局性的戰(zhàn)略規(guī)劃，設(shè)立學(xué)校發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)，并對實現(xiàn)目標(biāo)的路徑進(jìn)行的總體性、指導(dǎo)性謀劃，屬宏觀管理范疇，具有指導(dǎo)性、全局性、長遠(yuǎn)性、風(fēng)險性的特征。財務(wù)戰(zhàn)略是為實現(xiàn)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，增強學(xué)校核心競爭力，運用財務(wù)分析工具，確認(rèn)學(xué)校的競爭地位，對學(xué)校決策與選擇、實施與控制、計量與評價等活動進(jìn)行長期性和創(chuàng)造性的過程謀劃，是發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。
三、高校財務(wù)戰(zhàn)略管理與預(yù)算管理的區(qū)別
1.依據(jù)和時期不同。財務(wù)戰(zhàn)略管理是依據(jù)學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略來制定的，是學(xué)校在
一段時期內(nèi)執(zhí)行的財務(wù)管理戰(zhàn)略計劃。預(yù)算管理是依據(jù)高校年度發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，按照學(xué)校的財務(wù)戰(zhàn)略，對年度內(nèi)資金活動進(jìn)行詳細(xì)預(yù)測，作出合理資金籌集和安排的計劃。2.管控的重點不同。高校財務(wù)戰(zhàn)略管控的重點是高校發(fā)展過程中，對有限資源的合理配置，對財務(wù)風(fēng)險的合理管控，保障學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。預(yù)算管理管控的重點是學(xué)校當(dāng)年預(yù)算經(jīng)費的使用效益和效率，保障學(xué)校當(dāng)年各項任務(wù)的完成，實現(xiàn)收支平衡。
3.采用的方法不同。財務(wù)戰(zhàn)略管理的主要工具有環(huán)境分析、SWOT分析，資源整合，風(fēng)險控制等。對學(xué)校所處的環(huán)境、自身的競爭優(yōu)勢和劣勢、潛在的競爭者進(jìn)行分析，明確發(fā)展定位；對自身的資源進(jìn)行有效的整合、充分發(fā)揮資源的使用效益和效率；查找財務(wù)運行的風(fēng)險點，并實施有效的控制，保障發(fā)展來學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。預(yù)算管理的主要工具是財務(wù)分析，績效考評。通過對學(xué)校的財務(wù)狀況的分析，安排當(dāng)年的收入預(yù)算、支出預(yù)算，對各類資源進(jìn)行利用，保障學(xué)校各項任務(wù)的順利完成；并在年終對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行考評，找出執(zhí)行的偏差情況，實施調(diào)整和獎懲。
摘 要：中國是世界上最大的發(fā)展中國家之一，其特殊國情決定了農(nóng)業(yè)在中國具有遠(yuǎn)比世界上其他國家更為重要的地位，在吸收、借鑒和運用西方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論研究成果和發(fā)展經(jīng)驗時，必須十分慎重，絕不能完全照抄或全盤移植；農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇必須真正反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實踐要求和客觀規(guī)律，以能夠最終形成促進(jìn)、推動中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的新型戰(zhàn)略。
關(guān)鍵詞：中國；農(nóng)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
中國僅占世界不到7%的耕地，卻讓占世界總?cè)丝?2%的人口豐衣足食，被譽為“世界經(jīng)濟史上持續(xù)發(fā)展的一樁奇跡”。但是，中國人口規(guī)模的迅速擴大以及生態(tài)環(huán)境的加劇惡化卻使未來農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨重重危機。中國究竟應(yīng)選擇怎樣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，便構(gòu)成了中國如何邁向21世紀(jì)的主要研究熱點問題之一。
一、戰(zhàn)略觀點（注：根據(jù)研究者所提出見解的學(xué)科側(cè)重或?qū)W科傾向，大致概括為農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)和農(nóng)業(yè)地理學(xué)三大學(xué)科領(lǐng)域。）
（一）農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家的觀點，概括起來主要有：
1.“生態(tài)農(nóng)業(yè)論”。該戰(zhàn)略是在總結(jié)吸取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理，通過運用系統(tǒng)工程的方法并結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，建立發(fā)展起來的集約經(jīng)營管理，以獲得較高的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，基本特征為“循環(huán)、持續(xù)、高效”，反映了持續(xù)發(fā)展的宗旨。
2.“效益型農(nóng)業(yè)論”。該戰(zhàn)略認(rèn)為中國持續(xù)農(nóng)業(yè)的核心是發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)，保持糧食生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，是解決“民以食為天”的需要，也是確保社會穩(wěn)定、國家發(fā)展的需要。這一戰(zhàn)略主要包括：遵循經(jīng)濟原則、以市場需求為導(dǎo)向；依靠科技進(jìn)步、優(yōu)化生產(chǎn)力要素組合；調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、充分合理開發(fā)利用自然人文資源。其最終目的是要提高資源利用率及經(jīng)濟效益，拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)門路，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
3.“農(nóng)牧結(jié)合論”。這一戰(zhàn)略認(rèn)為，為了確保中國21世紀(jì)16億人口的食物安全，建立一個以畜牧業(yè)為突破口，實行農(nóng)牧結(jié)合，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，是發(fā)展有中國特色可持續(xù)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略需要。
（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)家的觀點
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)家雖然不像農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家那樣，能夠直接敏銳地指出農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的道路選擇，但是卻非常關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部運行機制，更能從深層次揭示把握中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問題。目前，其關(guān)注的主要戰(zhàn)略問題有：
1.糧食問題。關(guān)于21世紀(jì)中國應(yīng)采取怎樣的糧食發(fā)展戰(zhàn)略問題，目前主要形成了兩種觀點――悲觀論與樂觀論。
悲觀論認(rèn)為中國真正解決吃飯問題，是在20世紀(jì)70年代以后，要維持一定的糧食安全水平是要付出一定的成本和代價。這意味著提高糧食生產(chǎn)水平則會增加財政對糧食生產(chǎn)的補貼，從而會降低資源配置效率；尤其是對像中國這樣一個農(nóng)業(yè)資源緊缺且糧食生產(chǎn)比較優(yōu)勢已經(jīng)喪失的國家來說，追求100%的糧食自給，會付出高昂的代價；應(yīng)適度的進(jìn)口糧食，利用人類共有資源，最經(jīng)濟地實現(xiàn)糧食安全，糧食生產(chǎn)應(yīng)采取“立足國內(nèi)、基本自給、適度進(jìn)口、促進(jìn)交換”的戰(zhàn)略方針。
樂觀論認(rèn)為中國糧食需求的增長不但不會給中國糧食安全帶來威脅，更不會給缺糧的第三世界國家糧食造成威脅，技術(shù)進(jìn)步是中國過去糧食增長的原動力，也是中國現(xiàn)在糧食生產(chǎn)增長的原動力，還將是中國未來糧食生產(chǎn)增長的第一推動力，糧食問題的關(guān)鍵在于科技，而科技發(fā)展又取決于國家的科技投資政策。
2.制度問題。中國建國以來經(jīng)濟發(fā)展的歷史經(jīng)驗表明：國家總體的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟政策對農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)具有決定性的影響。只有依據(jù)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變革，提高中國農(nóng)業(yè)整體效率，才有可能使農(nóng)業(yè)走上良性發(fā)展的軌道。
3.技術(shù)問題。應(yīng)實施21世紀(jì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，即改革現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技投資體制，建立健全政策法規(guī)制度，建設(shè)強有力的創(chuàng)造發(fā)展體系和研究方法，確定重大技術(shù)創(chuàng)新項目和研究領(lǐng)域，并建立新的研究方法和思維方式，構(gòu)造可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策支持系統(tǒng)，加強農(nóng)業(yè)科研、推廣與教育體系建設(shè)，是今后持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大支柱。
（三）農(nóng)業(yè)地理學(xué)家的觀點目前具有代表性的觀點主要有：
1.“糧食主導(dǎo)論”。這一戰(zhàn)略認(rèn)為糧食問題在今后相當(dāng)長時期內(nèi)將主導(dǎo)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的走勢和農(nóng)業(yè)政策取向。該戰(zhàn)略認(rèn)為實現(xiàn)糧食安全是保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成功實施的第一性條件。
2.“國土開發(fā)論”。這一戰(zhàn)略認(rèn)為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要解決的基本問題是如何使豐富的勞動力同極為有限的人均自然資源和人均工業(yè)資源得到優(yōu)化組合，從而大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和資源利用效率，滿足全社會對農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求。雖然中國的資源形勢嚴(yán)峻，但是資源還有相當(dāng)大的潛力。中國必須經(jīng)過努力，依靠自己的資源解決食物與農(nóng)產(chǎn)品的供給。
3.“發(fā)展危機論”。該戰(zhàn)略認(rèn)為中國空前龐大的人口基數(shù)是土地資源供應(yīng)的危機所在，中國持續(xù)農(nóng)業(yè)正面臨著生態(tài)、社會、經(jīng)濟三大挑戰(zhàn)。人口眾多、資源緊缺，物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，地區(qū)差異懸殊，這是中國最基本的國情。
二、理論源流
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略形成確立的主要理論源流有：
（一）西方世界的發(fā)展理論
中國20世紀(jì)80年代以后，伴隨著前蘇聯(lián)式傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制從歷史舞臺的退出，以及新型社會主義市場農(nóng)村經(jīng)濟體制的形成和建立，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇確立，不僅深受國際環(huán)境背景的作用影響，而且還受國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的影響制約，更深受來自西方世界發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論的作用影響，其作用影響最為深刻的主要理論有：比較優(yōu)勢理論；誘導(dǎo)創(chuàng)新理論；二元經(jīng)濟理論。
（二）中國自己的發(fā)展理論
中國目前最大的生態(tài)問題莫過于人口與耕地的矛盾問題，由此而帶來的水土流失、土地沙化、農(nóng)田污染、水資源緊缺等一系列生態(tài)環(huán)境問題，嚴(yán)重威脅著中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、幾點啟示
通過對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀點及其理論淵源的簡單回顧，我們可以從中得到以下啟示：
世紀(jì)之交的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，越來越多的學(xué)者已不再把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問題簡單地看成是糧食問題或生態(tài)問題，而是從更為宏觀綜合的角度去分析考察農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。為此，中國亟待形成一個全面綜合而又能夠切實解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的宏觀可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論體系或分析框架。這一理論不僅能客觀地反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實特點和實際需求，而且還必需具有極強的可操作性和實用性，以改變目前農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究大多是個案性、經(jīng)驗性或?qū)嵶C性的空泛論述，很少能夠?qū)⑵溲芯刻岣呱仙揭欢ǖ睦碚摳叨取?/p>
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇，只能是在正確體現(xiàn)“適度原則”的宏觀調(diào)控這一前提之下，制定一個能夠真正反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實踐要求和客觀規(guī)律，以促進(jìn)推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的新型戰(zhàn)略。（作者單位：山西農(nóng)業(yè)大學(xué)）
參考文獻(xiàn)：
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[2] 蔡運龍.持續(xù)農(nóng)業(yè)及其中國態(tài)勢[J].地理學(xué)報，1995，（2）：97～105。
【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟；發(fā)展戰(zhàn)略。
一、引言
1958年美國發(fā)展經(jīng)濟學(xué)艾伯特·赫希曼在《經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略》一書中率先提出“發(fā)展戰(zhàn)略”這一概念，重點討論發(fā)展中國家如何利用自己的潛力、資源與環(huán)境，謀求區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。自20世紀(jì)60年代開始，聯(lián)合國先后制定了60年代、70年代、80年代三個10年的“國際發(fā)展戰(zhàn)略”，它使得“發(fā)展戰(zhàn)略”一詞逐漸越出以發(fā)展中國家為研究對象的范圍，也廣泛運用于發(fā)達(dá)國家。
二、國外研究現(xiàn)狀
2.1理論貢獻(xiàn)
（1）區(qū)域平衡增長論。均衡增長的主要涵義是指國民經(jīng)濟中各個行業(yè)和部門相互協(xié)調(diào)、共同增長。主要包括賴賓斯坦（H.Leibenstein）的臨界最小努力命題論、納爾森（R.R.Nelson）的低水平陷阱論、羅森斯坦和羅丹（P.N.Rosenstein－Rodan）的大推進(jìn)論，以及納克斯（R.Nurkse）的貧困惡性循環(huán)論和平衡增長理論。
（2）區(qū)域不平衡增長論。區(qū)域不平衡增長論認(rèn)為增長過程在實質(zhì)上是不平衡的。其代表理論有佩魯（Perour）的增長極發(fā)展理論、繆爾達(dá)爾（GunnarMyrdal）的循環(huán)累積因果理論和赫希曼（A.O.Hirschman）的依附理論。
（3）區(qū)域階段發(fā)展論。倒U型理論（ReversedU－ShapedTheory）1965年，美國經(jīng)濟學(xué)家威廉姆森（J.G.Williamson）把庫茲涅茲的收入分配倒U型假說應(yīng)用到分析區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面，提出區(qū)域經(jīng)濟差異的倒U型理論。他通過分析24個國家的國際橫截面數(shù)據(jù)和10個國家的時間序列數(shù)據(jù)，認(rèn)為國內(nèi)不同發(fā)展階段區(qū)域不平等的變化趨勢，地區(qū)間收入差異的長期變動趨勢大致呈倒U型。
（4）鐘型發(fā)展理論（BellShapedTheory）1980年。美國著名區(qū)域經(jīng)濟學(xué)家阿朗索（W.Alonso）提出了“鐘型發(fā)展理論”，引入了描述經(jīng)濟發(fā)展過程的變化次序模式—鐘型模式。在發(fā)展初期，國家的增長是不平衡的，存在富裕地區(qū)與貧困地區(qū)。即使在某一區(qū)域內(nèi)，用各人口組所占財富比例來衡量，社會不平等現(xiàn)象也很突出。由于某一個或幾個城市增長很快，高速城市化是增長早期的特點。
2.2國外典型區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策的戰(zhàn)略選擇案例。
（1）美國區(qū)域開發(fā)的“均衡”戰(zhàn)略。美國在開發(fā)不發(fā)達(dá)地區(qū)時，采取的是均衡戰(zhàn)略，其有七個主要措施：一是對不發(fā)達(dá)地區(qū)實現(xiàn)優(yōu)惠稅制；二是由政府出面組建經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，幫助落后地區(qū)加快發(fā)展經(jīng)濟；三是以交通運輸為重點，扶持經(jīng)濟落后地區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是利用財政金融手段，鼓勵并引導(dǎo)私人企業(yè)向落后地區(qū)投資；五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拉動經(jīng)濟增長；六是有意識提高勞動力索質(zhì)，注重引導(dǎo)人力資源流向；七是重視對生態(tài)環(huán)境的保護。
（2）前蘇聯(lián)區(qū)域開發(fā)的“傾斜”戰(zhàn)略。與美國不同的是，前蘇聯(lián)在區(qū)域開發(fā)上采取的是“傾斜”戰(zhàn)略，主要是通過建立一些科研中心來輻射周圍地區(qū)，為周圍地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供資金、技術(shù)、人才支持，以此來促進(jìn)相應(yīng)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。
（3）巴西區(qū)域開發(fā)的“發(fā)展極”戰(zhàn)略。巴西在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，采取的措施是在落后地區(qū)建立“發(fā)展極”并以此形成發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，帶動整個落后地區(qū)的經(jīng)濟開發(fā)。巴西“發(fā)展極”的建立是通過設(shè)立專門的開發(fā)機構(gòu)來指導(dǎo)、組織并實施的。
（4）日本區(qū)域開發(fā)的特殊戰(zhàn)略。60年代，日本政府為縮小經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)之間的差距，緩解經(jīng)濟布局的不合理現(xiàn)象，先后制定了四次全面綜合開發(fā)計劃，采取了“據(jù)點開”、建設(shè)“定居圈”和“技術(shù)集成城市”等措施來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。:
三、國內(nèi)研究現(xiàn)狀
中國從20世紀(jì)70年代開始了經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的研究。劉國光（1984年）在其主編的《中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》中提到，經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是指在較長時期內(nèi)，根據(jù)對經(jīng)濟發(fā)展的各種因素、條件的估量，從關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展全局的各個方面出發(fā)，考慮和制定經(jīng)濟發(fā)展所要達(dá)到的目標(biāo)、所要解決的重點、所經(jīng)過的階段以及為實現(xiàn)上述要求所采取的力量部署和重大的政策措施；楊萬鐘（1999年）在《經(jīng)濟地理學(xué)導(dǎo)論》中提出區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是在經(jīng)濟區(qū)劃的基礎(chǔ)上對未來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展藍(lán)圖的總體勾畫，是進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局的重要前提。方創(chuàng)琳（2002年）在《區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略論》中提出，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略就是根據(jù)區(qū)域發(fā)展條件、進(jìn)一步發(fā)展要求和發(fā)展目標(biāo)所做的高層次全局性的宏觀謀劃；單于廣（2003年）認(rèn)為我國當(dāng)前宜采取非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。他認(rèn)為區(qū)域非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略指由于我國各地區(qū)發(fā)展同一產(chǎn)業(yè)或者同一產(chǎn)業(yè)投人產(chǎn)出效果不盡相同，在國家所掌握的資源十分有限的情況下，為提高資源配置效率，保證國民經(jīng)濟較快增長，國家必須集中有限的人力、物力和財力，采取重點開發(fā)的方式，并在資源分配和財政投入對重點開發(fā)地區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)進(jìn)行傾斜，以此求得中西部地區(qū)和東部沿海地區(qū)的共同富裕。
四、結(jié)語
李奇澤、敖明山（2008年）在分析了我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略演化過程三個重要的階段，均衡發(fā)展階段、非均衡發(fā)展階段、非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展階段后，作者指出區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略將是我國今后區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展將選擇的發(fā)展戰(zhàn)略，他認(rèn)為具有很強的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵點，區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略有強大的資源整合力，具有生態(tài)支撐力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的亮點，具有生態(tài)支撐力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的亮點。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是一個循序漸進(jìn)的過程，其理論和模式也應(yīng)保持與時俱進(jìn)，不斷更新和完善，隨著中國經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，新的、適應(yīng)需求的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將產(chǎn)生。
參考文獻(xiàn)：
［1］劉國光主編《中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》，上海人民出版社。1984.
［2］譚祟臺等《發(fā)展經(jīng)濟學(xué)》，上海人民出版社。1989.
［3］張培剛主編《新發(fā)展經(jīng)濟學(xué)》，河南人民出版社。1992.
［4］楊萬鐘主編《經(jīng)濟地理學(xué)導(dǎo)論》，華東師范大學(xué)出版社。1999.
［5］方創(chuàng)琳主編《區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略論》，科學(xué)出版社。2002.
【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟；發(fā)展戰(zhàn)略。
1引言。
1958年美國發(fā)展經(jīng)濟學(xué)艾伯特·赫希曼在《經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略》一書中率先提出“發(fā)展戰(zhàn)略”這一概念，重點討論發(fā)展中國家如何利用自己的潛力、資源與環(huán)境，謀求區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。自20世紀(jì)60年代開始，聯(lián)合國先后制定了60年代、70年代、80年代三個10年的“國際發(fā)展戰(zhàn)略”，它使得“發(fā)展戰(zhàn)略”一詞逐漸越出以發(fā)展中國家為研究對象的范圍，也廣泛運用于發(fā)達(dá)國家。
2國外研究現(xiàn)狀。
2.1理論貢獻(xiàn)。
（1）區(qū)域平衡增長論。
均衡增長的主要涵義是指國民經(jīng)濟中各個行業(yè)和部門相互協(xié)調(diào)、共同增長。主要包括賴賓斯坦（H.Leibenstein）的臨界最小努力命題論、納爾森（R.R.Nelson）的低水平陷阱論、羅森斯坦和羅丹（P.N.Rosenstein－Rodan）的大推進(jìn)論，以及納克斯（R.Nurkse）的貧困惡性循環(huán)論和平衡增長理論。
（2）區(qū)域不平衡增長論。
區(qū)域不平衡增長論認(rèn)為增長過程在實質(zhì)上是不平衡的。其代表理論有佩魯（Perour）的增長極發(fā)展理論、繆爾達(dá)爾（GunnarMyrdal）的循環(huán)累積因果理論和赫希曼（A.O.Hirschman）的依附理論。
（3）區(qū)域階段發(fā)展論。
倒U型理論（ReversedU－ShapedTheory）
1965年，美國經(jīng)濟學(xué)家威廉姆森（J.G.Williamson）把庫茲涅茲的收入分配倒U型假說應(yīng)用到分析區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面，提出區(qū)域經(jīng)濟差異的倒U型理論。他通過分析24個國家的國際橫截面數(shù)據(jù)和10個國家的時間序列數(shù)據(jù)，認(rèn)為國內(nèi)不同發(fā)展階段區(qū)域不平等的變化趨勢，地區(qū)間收入差異的長期變動趨勢大致呈倒U型。
（4）鐘型發(fā)展理論（BellShapedTheory）
1980年。美國著名區(qū)域經(jīng)濟學(xué)家阿朗索（W.Alonso）提出了“鐘型發(fā)展理論”，引入了描述經(jīng)濟發(fā)展過程的變化次序模式—鐘型模式。在發(fā)展初期，國家的增長是不平衡的，存在富裕地區(qū)與貧困地區(qū)。即使在某一區(qū)域內(nèi)，用各人口組所占財富比例來衡量，社會不平等現(xiàn)象也很突出。
由于某一個或幾個城市增長很快，高速城市化是增長早期的特點。
2.2國外典型區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策的戰(zhàn)略選擇案例。
（1）美國區(qū)域開發(fā)的“均衡”戰(zhàn)略。
美國在開發(fā)不發(fā)達(dá)地區(qū)時，采取的是均衡戰(zhàn)略，其有七個主要措施：
一是對不發(fā)達(dá)地區(qū)實現(xiàn)優(yōu)惠稅制；二是由政府出面組建經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，幫助落后地區(qū)加快發(fā)展經(jīng)濟；三是以交通運輸為重點，扶持經(jīng)濟落后地區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是利用財政金融手段，鼓勵并引導(dǎo)私人企業(yè)向落后地區(qū)投資；五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拉動經(jīng)濟增長；六是有意識提高勞動力索質(zhì)，注重引導(dǎo)人力資源流向；七是重視對生態(tài)環(huán)境的保護。
（2）前蘇聯(lián)區(qū)域開發(fā)的“傾斜”戰(zhàn)略。
與美國不同的是，前蘇聯(lián)在區(qū)域開發(fā)上采取的是“傾斜”戰(zhàn)略，主要是通過建立一些科研中心來輻射周圍地區(qū)，為周圍地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供資金、技術(shù)、人才支持，以此來促進(jìn)相應(yīng)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。
（3）巴西區(qū)域開發(fā)的“發(fā)展極”戰(zhàn)略。
巴西在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，采取的措施是在落后地區(qū)建立“發(fā)展極”并以此形成發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，帶動整個落后地區(qū)的經(jīng)濟開發(fā)。巴西“發(fā)展極”的建立是通過設(shè)立專門的開發(fā)機構(gòu)來指導(dǎo)、組織并實施的。
（4）日本區(qū)域開發(fā)的特殊戰(zhàn)略。
60年代，日本政府為縮小經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)之間的差距，緩解經(jīng)濟布局的不合理現(xiàn)象，先后制定了四次全面綜合開發(fā)計劃，采取了“據(jù)點開”、建設(shè)“定居圈”和“技術(shù)集成城市”等措施來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
3國內(nèi)研究現(xiàn)狀。
中國從20世紀(jì)70年代開始了經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的研究。劉國光（1984年）在其主編的《中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》中提到，經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是指在較長時期內(nèi)，根據(jù)對經(jīng)濟發(fā)展的各種因素、條件的估量，從關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展全局的各個方面出發(fā)，考慮和制定經(jīng)濟發(fā)展所要達(dá)到的目標(biāo)、所要解決的重點、所經(jīng)過的階段以及為實現(xiàn)上述要求所采取的力量部署和重大的政策措施；楊萬鐘（1999年）在《經(jīng)濟地理學(xué)導(dǎo)論》中提出區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是在經(jīng)濟區(qū)劃的基礎(chǔ)上對未來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展藍(lán)圖的總體勾畫，是進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局的重要前提。方創(chuàng)琳（2002年）在《區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略論》中提出，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略就是根據(jù)區(qū)域發(fā)展條件、進(jìn)一步發(fā)展要求和發(fā)展目標(biāo)所做的高層次全局性的宏觀謀劃；單于廣（2003年）認(rèn)為我國當(dāng)前宜采取非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。他認(rèn)為區(qū)域非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略指由于我國各地區(qū)發(fā)展同一產(chǎn)業(yè)或者同一產(chǎn)業(yè)投人產(chǎn)出效果不盡相同，在國家所掌握的資源十分有限的情況下，為提高資源配置效率，保證國民經(jīng)濟較快增長，國家必須集中有限的人力、物力和財力，采取重點開發(fā)的方式，并在資源分配和財政投入對重點開發(fā)地區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)進(jìn)行傾斜，以此求得中西部地區(qū)和東部沿海地區(qū)的共同富裕。
4結(jié)語。
李奇澤、敖明山（2008年）在分析了我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略演化過程三個重要的階段，均衡發(fā)展階段、非均衡發(fā)展階段、非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展階段后，作者指出區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略將是我國今后區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展將選擇的發(fā)展戰(zhàn)略，他認(rèn)為具有很強的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵點，區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略有強大的資源整合力，具有生態(tài)支撐力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的亮點，具有生態(tài)支撐力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的亮點。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是一個循序漸進(jìn)的過程，其理論和模式也應(yīng)保持與時俱進(jìn)，不斷更新和完善，隨著中國經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，新的、適應(yīng)需求的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將產(chǎn)生。
參考文獻(xiàn)：
［1］劉國光主編《中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》，上海人民出版社。1984.
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［3］張培剛主編《新發(fā)展經(jīng)濟學(xué)》，河南人民出版社。1992.
［4］楊萬鐘主編《經(jīng)濟地理學(xué)導(dǎo)論》，華東師范大學(xué)出版社。1999.
［5］方創(chuàng)琳主編《區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略論》，科學(xué)出版社。2002.
［6］李奇澤、敖明山，對我國區(qū)域經(jīng)濟的非均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展的思考，中國商界，2008年。
