時間：2023-05-29 17:51:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水產品質量安全，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《中華人民共和國農產品質量安全法》，以進一步健全質量安全監管制度為基礎，大力推進水產健康養殖，切實加強水產投入品安全管理，強化質量安全監督抽查，加大市場執法監管力度，切實提高我市水產品質量安全管理水平，確保全年無水產品質量安全事故發生。
二、工作任務
（一）進一步完善水產品質量安全管理體系。落實國家、省、市法律法規及文件精神，對我市水產品質量安全工作進一步強化領導，配足人員，增添設備，建立我市“分工明確、措施有力、保障有效、運轉協調”的水產品質量安全監管體系。
（二）加強對水產投入品監管。建立水產投入品備案制度，強化對投入品的監督抽查，堅決杜絕違禁藥物的使用。重點查處違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素、喹乙醇、環丙沙星、激素等違禁藥物的行為。對陽性樣品生產單位查處率達到100%。
（三）強化對生產環節的質量安全監督。建立水產養殖日志制度，全市主要養殖基地內養殖日志覆蓋率達到100%；強化質量安全抽檢工作，主要水產品的質量安全抽檢率達到100%。
（四）建立水產品市場準入制度。啟動水產品市場準入工作，建立檢查驗收、產地準出、市場自檢、結果公示、產品退市、安全報告等配套制度，明確工作職責，實現我市上市水產品安全標準的目標。
三、管理重點
(一)重點產品。突出對本地生產的小龍蝦、斑點叉尾鮰等主要出口品種和四大家魚、鯉魚、鯽魚、團頭魴、鱖魚、鱘魚等主要消費品種的質量安全管理。嚴查違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素、喹乙醇、環丙沙星、激素等違禁藥物的行為。
(二)重點區域。突出抓好等四個漁業主要產區的質量安全監管，強化對水產技術推廣站、苗種繁殖場、水產苗種場、遠大漁業公司、漁業有限公司等水產苗種場的苗種質量安全管理。
四、職責分工
（一）加強產地環境監測和投入品管理。
1、建立水產品產地環境監測管理制度。加強產地環境調查、監測和評價，建立健全監測檔案。在市內主要養殖基地設置監測點，監控產地安全變化動態，指導產地安全管理和保護工作。（責任單位：市水產技術推廣站）
2、建立水產投入品備案制度。加強對漁藥、飼料及飼料添加劑等水產投入品生產、銷售、使用的監督管理和指導。督促投入品經營者實行進貨檢查驗收制度，查驗供貨方的營業執照、生產經營許可證、產品檢驗合格證，并保存其復印件。建立購銷臺賬，載明投入品的名稱、進貨時間、來源、數量、生產企業、產品登記證號、銷售時間、銷售對象、銷售數量等事項。杜絕禁用投入品的銷售和使用，確保投入品的可追溯。（責任單位：市漁政船檢港監管理站）
(二)全面推進健康養殖。
1、加強對水產品質量安全標準和技術的培訓、示范和推廣。大力推廣安全用藥技術和方法，指導水產養殖戶科學防病、合理用藥。指導、督促養殖戶建立養殖日志。（責任單位：市水產技術推廣站）
2、加快精養魚池標準化建設步伐，推進健康養殖和標準化生產。加強對水產品質量安全標準的組織實施與指導，加強水產健康養殖示范場創建，積極推進內檢員制度，完善養殖場內部質量安全管理機制。（責任單位：市水產局產業科）
3、強化水產苗種安全生產管理。嚴格苗種生產許可制度，督促苗種生產單位按要求辦理水產苗種生產許可證；督促生產條件不合格、技術不規范的苗種生產單位加強整改。堅決杜絕苗種階段使用孔雀石綠等違禁藥物的違法行為。（責任單位：市漁政船檢港監管理站）
4、積極推行無公害水產品認證制度。鼓勵水產品生產企業、農民專業合作經濟組織和養殖大戶大力開展健康養殖，支持其申請國家無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志認證，創建我市水產名牌。（責任單位：市水產局產業科）
（三）加大水產品質量安全執法力度。
1、建立水產品質量安全市場準入制度。根據《市農產品質量安全市場準入工作實施方案》精神，逐步建立我市水產品質量安全市場準入制度，配套完善我市水產品檢查驗收、產地準出、市場自檢、結果公示、安全報告等相關制度，聯合藥監、衛生、工商等部門，共同抓好對水產品市場準入工作的指導管理工作。（責任單位：市漁政船檢港監管理站）
2、強化對大宗水產品的質量抽檢。以主要出口品種和市場消費的大宗品種為重點，以苗種生產和成魚養殖過程中使用硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素、喹乙醇、環丙沙星、激素等違禁藥物為主要監測指標，加強產地水產品及苗種質量安全監督抽檢工作。（責任單位：市水產局產業科）
3、強化水產品質量安全執法。強化養殖環節投入品監管，堅決制止使用禁用投入品的行為，禁止超范圍、超標準使用國家限制使用的農業投入品，禁止未達到休藥期的水產品上市。逐步建立漁業執業獸醫和用藥處方制度。建立健全水產品質量安全監管崗位責任制度、執法監管臺帳制度、整改復查制度和查結案件公開制度，確保水產品質量安全執法工作做到“程序合理、處罰公正、高效利民”。（責任單位：市漁政船檢港監管理站）
（四）完善水產品質量安全預警和事故處置機制
1、完善水產品質量安全預警機制。建立和完善水產品質量安全監測系統，堅持重點監控與系統監控結合，加大對小龍蝦、斑點叉尾鮰等主要出口品種和四大家魚、鯉魚、鯽魚、團頭魴、鱖魚、鱘魚等主要消費品種的質量安全監測，對其在生產過程中存在的質量安全隱患或苗頭性問題進行摸查，對可能暴發風險的危害程度，對產業和社會可能造成的影響進行深入分析，提出預警和處置意見，提前作好應對準備，確保群眾消費安全。（責任單位：市水產局產業科）
2、完善水產品質量安全事故處置機制。根據《中華人民共和國農產品質量安全法》和《省實施<中華人民共和國農產品質量安全法>辦法》精神，對可能發生的產品質量安全事故，按照“反應及時、依法處置、科學規范、措施得力”的原則，進一步健全完善應急處置機制，最大限度降低質量安全事故危害程度，確保人民群眾身心健康。（責任單位：市漁政船檢港監管理站）
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導。全局上下要充分認識水產品質量安全管理工作的重要性和緊迫性，按照農業部、省、市、市人民政府的統一部署和要求，加強對水產品質量安全工作的組織領導。市水產品質量安全領導小組成員要各司其職，密切配合，確保各項工作順利進行，共同打造安全、合格的水產品。
1.1宣傳教育力度不夠
廣東省海豐縣漁業生產從業者眾多，由于政府和相關行業部門宣傳力度不夠，水產品質量安全知識、法制和道德誠信教育缺乏，漁民和相關從業人員質量安全意識仍然淡薄[1]。
1.1.1健康養殖理念宣傳推廣不夠
由于政府部門宣傳引導不夠，一些漁民仍局限于傳統養殖方法，缺乏科學、安全、健康的養殖理念。
1.1.2安全知識和法制教育缺失，質量安全意識淡泊
一是對水產品藥物殘留問題認識不夠。由于漁業水域環境的外來污染，加上養殖自身污染，造成養殖水體重金屬、石油類、揮發性酚和藥物殘留等指標嚴重超標，海洋赤潮頻發，造成養殖病蟲害多發。當病害發生時，為迅速控制疫情，養殖戶往往從自身利益出發，為了最大限度地減少個人損失而濫施違禁藥和使用不合格飼料，全然不考慮投入品是否安全、是否會造成藥物殘留，致使養殖產品質量安全隱患依然存在。二是部分漁藥和飼料生產商道德誠信缺失。由于利益驅動，部分漁藥（飼料）廠家不能很好地執行國家和行業、地方有關標準，漁業投入品質量良莠不齊。有的濫用抗生素和添加劑，造成養殖水產品品質下降、養殖水體污染，通過養殖水產品的富集，進而對消費者的身體健康構成威脅，并導致貿易摩擦、出口受阻。
1.2監管合力不強
由于監管體制機制不健全，各職能部門之間的協調機制也不夠完善，容易造成多頭管理，難以形成有效的監管合力。在水產品質量安全監管鏈條上，縣漁業主管部門監管職能狹窄，僅負責水產養殖生產過程中漁藥、飼料等投入物使用環節的監管，而整個安全環節中最重要的漁藥（飼料）生產、銷售環節則歸口縣農業（獸藥管理）部門跨行業管理（漁業行政主管部門配合），客觀上造成漁業投入品的管理和使用的混亂。一方面，漁藥生產、銷售僅靠獸藥管理部門跨行業管理，普遍存在問題為人員少、力度薄弱等，因此實際操作中往往力不從心，造成漁藥生產、銷售秩序較為混亂，冒號生產、無證經營、生產出售禁用藥物的現象時有發生，不僅產品質量難以保證，而且直接或間接地誤導了漁民群眾的用藥行為；另一方面，水產品質量安全的多頭管理，導致監管難以到位，管理效能低下。
1.3管理機構及執法條件落后
1.3.1機構及隊伍建設滯后
海豐縣水產品生產經營分散，涉及千家萬戶，監督檢查點多面廣。由于水產品質量安全管理工作剛剛起步，目前，縣一級漁業主管部門內部還沒有專職的管理機構和執法機構，日常的檢查執法隊伍都是臨時抽調人員搭建，人員專業技術素質不高，監管隊伍建設明顯滯后，難以適應水產品安全執法監管的需要。
1.3.2初級水產品質量安全管理設施薄弱
由于政府財政投入不足，執法裝備和檢測設施比較匱乏。主要表現在海豐縣在水產品安全方面的技術投入不足，造成檢測手段落后，檢測力量薄弱，日常監督檢查只能對養殖池塘投入品進行現場檢查，水生動物產品和水產種苗的檢驗檢疫工作仍無法正常開展，為疫病防控和水產品安全監管帶來一定困難[2，3]。
1.4質量控制體系建設滯后
1.4.1漁業行政管理體系不完善
一是缺乏科學的養殖規劃。部分地區養殖區域布局不合理，容量失控，池塘交叉感染，養殖自身污染等生態環境問題日益突出。二是漁業基礎管理工作落后。《水域灘涂養殖使用證》、水產種苗許可管理、無公害水產品產地建設管理等基礎管理工作進展緩慢，全縣水產養殖的基礎管理數據庫不全面，水產品質量安全管理難以普及到位。
1.4.2漁業標準化體系不完善
漁業水質環境質量、水產種苗、健康養殖生產及水產品加工等產業鏈條各個環節的標準化體系建設仍不夠完善；地方適用標準制訂及推廣示范工作滯后；標準的宣傳、執行力度不足，很多養殖生產者根本不重視標準生產，部分生產標準形同虛設。
1.4.3質量認證體系建設薄弱
廣大漁業從業者對水產品品牌、包裝、標識等現代質量管理意識淡薄，養殖企業原產地環境認證和產品質量認證工作仍處于空白。
1.4.4可追溯系統不完善
可追溯系統是指通過最終產品攜帶的信息來追溯產品的源頭—水產養殖場或海上捕撈區域。
1.4.5水產品市場準入制度不健全
進入市場或超市的水產品仍不能得到有效的檢測。
2廣東省加強海豐縣水產品質量安全管理的對策
要健全和深化水產品質量安全管理機制，盡快提高質量安全管理水平，更好地滿足消費者對食品質量安全的需要，促進漁區經濟持續快速發展，是當地政府、漁業主管部門及相關機構迫切需要解決的一個重大課題[4]。
2.1加強宣傳教育，提高水產品安全意識
政府要加強經營業主和從業人員的宣傳教育，借助報刊、網絡等平臺多渠道廣泛宣傳水產品質量安全法律法規和技術知識，進一步增強生產經營單位質量安全和安全第一責任人的意識，增強漁業生產經營者的法制意識、誠信意識和安全責任感，提高廣大漁業從業人員和消費者對水產品藥物殘留危害性的認識，使抵制生產、經銷和消費有質量安全隱患的水產品成為一種自覺行為。
2.2完善體制機制，增強水產品安全監管合力
2.2.1完善管理體制
明確漁業主管部門作為漁用藥物、漁用飼料質量監督管理的主體，使之切實擔當起養殖投入物從生產、銷售到投入過程全方位的管理責任。
2.2.2建立有效的協調機制
建議從政府層面，對目前分散在農業（獸藥管理）、漁業、質量技術監督、工商等部門的水產品質量安全監管職能進行全面梳理，理順并完善漁藥（飼料）生產經營、初級水產品生產、水產品加工及市場流通各環節監管的責任權限，做到各負其責、緊密配合，齊抓共管、抓出成效。搞好各個環節部門之間管理的銜接，提高各部門之間的協調管理能力，形成有效的監管合力，消除監管盲區和責任空白區，增強監督管理效果。
2.2.3建立有效的舉報投訴運行機制
建議設立水產品質量安全舉報投訴系統，落實舉報投訴處理機制。加強行業自律和互相監督，鼓勵群眾投訴舉報，形成全社會廣泛參與水產品質量專項整治的工作氛圍。
2.2.4整合基層監管資源，增強監管實效
探索建立有效的鄉鎮、村、基層水產技術推廣站質量安全聯絡員機制，切實發揮基層監管作用。鼓勵和支持建立水產專業協會和合作社，通過行業合作組織，推進行業自律。
2.3加強漁業部門隊伍建設，提高水產品安全執法管理水平
政府要加大機構人員編制和財政預算的支持力度，漁業主管部門要積極開展工作，采取有效措施，齊抓嚴打做好水產品質量監督管理和檢驗測試機構、隊伍的建設工作，進一步提高隊伍的執法監管水平[5]。另外，要加強基層檢測監控點建設，可根據海豐縣水產品生產的區域特點，在西片的小漠鎮、東片的赤坑鎮、北片的平東鎮分別建立水產品安全檢測監控點，配備水產品檢測監控硬件系統，能對常見的水生動物寄生蟲病、細菌性疾病進行初步診斷，提高水產品質量安全的監控能力。
2.4加強專項整治執法，確保水產品質量安全
2.4.1加大海洋環境保護和漁用物資市場整治力度
強化海洋（漁業）生產環境監測與綜合治理；嚴厲打擊違法生產、銷售、使用國家禁用藥物的行為；建立健全水產品質量安全例行監測制度。
2.4.2加強產地監督抽查
制定實施水產品質量安全專項抽檢計劃，以初級水產品生產過程中使用氯霉素、孔雀石綠、硝基呋喃類代謝物及激素等禁用藥物為主要監測指標，加強產地水產品及水產苗種質量安全監督抽查工作，保持對違規行為的高壓態勢；建立和完善初級水產品生產單位質量安全監督抽查數據庫和信息系統。
2.4.3加強水產品質量安全執法
落實水產品質量安全執法責任制和責任追究制，把水產品質量安全執法列入漁業主管部門日常工作日程，切實加大執法檢查力度，強化對違法單位的查處，杜絕無證生產和非法使用違禁藥物行為，嚴防違禁藥物殘留超標的不合格產品上市銷售。規范執法行為，完善執法監管臺賬、卷宗，落實違規行為整改結果驗收制度。
2.4.4加強水產苗種質量安全管理，把好養殖產品源頭質量關
水產品質量，首要環節在于苗種質量。對全縣轄內的苗種生產單位開展地毯式執法檢查，嚴格苗種生產許可制度和種苗出場檢疫制度，對具備有生產條件、但還未領取生產許可證的苗種生產單位要限期領取水產苗種生產許可證，逾期未辦理的按非法生產處理；對無證生產、違法用藥和生產日志不全等行為依法查處，嚴厲打擊，進一步規范水產苗種生產行為，把好質量安全源頭關[6]。
2.4.5健全水產品質量安全檢測檢疫體系和監管體系
以專項整治行動為重點，強化制度和網絡建設，不斷健全水產品質量安全檢測檢疫體系和監管體系，堅持監管與服務同行，大力推行漁業標準化生產和水產健康養殖，加快推進質量強市和品牌漁業建設步伐，努力提升水產品質量安全監管水平，確保廣大人民群眾吃上放心水產品。
2.5加強安全體系建設，提高水產品安全服務水平
2.5.1加強漁業管理體系建設
在對養殖容量開展廣泛調查基礎上，加強養殖的科學規劃，合理安排養殖布局，實施“環境友好型養殖”，避免因高容量養殖而可能導致的對漁業環境的破壞，預防養殖品種大規模疾病的流行爆發及水產品質量的下降。依法加快《養殖使用證》等的發放進度，完善養殖基礎管理。加強養殖設施的標準化改造，組織實施農業部水產健康養殖示范場行動計劃，推進健康養殖示范場創建。加強養殖場內部質量安全管理制度建設，推進建立漁需物資的索票要票、生產活動記錄、用藥記錄和產品銷售記錄等臺賬制度。
2.5.2加強漁業標準化體系建設
大力推廣應用各類質量標準，加強標準的宣傳貫徹實施，普及標準化知識，建立以國家、行業標準為主體，地方和企業標準為補充的漁業標準化體系。大力扶持漁業龍頭企業開展標準化建設。按照綠色、無公害水產品標準要求，加強對養殖環境的綜合治理，加強池塘的標準化改造。
2.5.3加強水產品質量認證體系建設
積極推進水產品質量認證，把認證范圍由以往的水產加工行業逐步向水產加工和養殖并舉的方向發展，使水產養殖企業實施產地環境和產品雙認證。培育一批無公害基地、標準化生產基地、知名企業和品牌產品，使其做到有企業化經營、有注冊品牌、環境檢測達標、有標準或生產操作規程以及有完善的塘口檔案。實現“按標生產、按標上市、按標流通”，使海豐縣出產的水產品在國內外市場的競爭力明顯提高。要規范認證行為，嚴格標識管理，完善名牌水產品的培育、認定和質量跟蹤機制。
2.5.4加強科技服務體系建設
1.《特別規定》是在我國不斷加強食品等產品質量安全的大環境下，繼多部關于食品等產品質量的法律、法規的頒布后，又一項進一步增強制度保障的有力措施。《特別規定》不但對生產經營者、銷售者的經營和銷售活動的安全性進行了明確的規定，而且對管理者的責權和相互協調也作出了詳細規定。其內容特點可以概括為：明確責任、加強協調、加大處罰、保障安全。明月責任，提高了管理者和生產經營者的產品質量的重視程度，從生產和監督環節提高了產品安全的責任意識；加強相關部門間的協調，確保產品安全管理過程的銜接和管理程序的完整；加大對違法者的處罰力度，可以有力地震懾違法生產和生產偽劣產品的生產經營者；明確責任、加強協調、加大處罰的最終目的還是為了保障安全，《特別規定》中增加了對質量存在安全隱患的產品招回要求，重申了生產過程實用的原料、輔料等應符合有關規定和國家強制標準，強調了發生產品安全事故后的應急處理等措施，都是為了最終確保進入市場的產品質量的安全。
2、《特別規定》將有效解決以往水產品質量安全管理工作中存在的問題
2.1產品對象內容更加豐富
《農產品質量安全法》中，對農產品的定義：“是指來源于農業的初級產品，即在農業活動中獲得的植物、動物、微生物等產品”，主要針對的是初級產品。而在《特別規定》中，對產品的規定，“除食品外，還包括食用農產品、藥品，保障人體和生命安全有關的產品”。擴大了水產品對象內容，原料為水產品且與人生命安全有關的各種產品。
2.2增強了對生產經營者的法拉第約束力
由于法律、法規規定的健康養殖制度還沒有完全落實，對水產品生產經營者的生產經驗行為，多為指導性為主，并且管理和處罰往往是針對已經生產的水產品，不能從生產源頭上對違法行為進行制止。《特別規定》明確了生產經營者的義務和責任，并加強了處罰力度，并將處罰延伸到產品生產的各個環節，在很大程度上加強了對生產經營者的管理。
2.3明確了管理部門的權責
法律、法規對水產品質量安全的管理沒有明確有監督管理職責的管理部門的職權，對濫用職權或其他瀆職行為也沒有進行具體的職責規定。《特別規定》對適用處罰的違法行為和各管理部門的職責具體化，增強了可操作性，同時規定了不履行職責、造成后果的責任和處理辦法。這充分體現了權責的平衡，在增強對產品質量安全監管力度的同時，也增強了對管理部門自身執法行為的監管。
2.4各部門之間的協調管理得以加強
在水產品質量安全管理中，由于水產品生產、運輸、銷售各環節涉及多個管理部門，各部門之間職責重疊，部門之間協調不足。《特別規定》專門就部門之間管理的銜接和管理程序的完善進行了規定，提高了各部門之間的協調管理能力，增強了監督管理效果。
3、《特別規定》對今后水產品質量安全管理工作的指導意義
3.1縣級以上人民政府將對水產品質量安全管理更加重視
《特別規定》規定：縣級以上地方人民政府對本行政區域內的產品質量安全監督管理負全責。縣級以上人民政府管理職責明確，必將使地方人民政府對產品質量安全工作更加重視，促使縣級以上人民政府制定相應的專項管理辦法，水產品質量安全管理工作也將隨著管理辦法的出臺得以加強。
3.2對水產品質量的管理有了新的要求
《特別規定》明確了監督管理部門的權責，規定了部門之間的協調，這都將加大水產品質量安全的執法力度，同時要求逐步規范執法行為、完善執法程序。與水產品質量安全管理相關的標準化體系制定、水產品質量市場準入體系建設、水產品質量檢測體系建設、因地制宜地制定管理規定和有效的預警、監督、管理機制的形成將勢在必行。
水產品質量的安全管理是《漁業法》、《農產品質量安全法》和《獸藥管理條例》等法律、法規賦予漁業行政管理部門的神圣職責，隨著《特別規定》的頒布，漁業行政主管部門的執法職能必將逐步加強，作為漁業行政執法人員應該為水產品質量安全的管理工作獻一份力量，為人民的食品安全和身體健康保駕護航。 轉貼于
參考文獻：
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水產品在中國飲食當中具有很重要地位，主要包括鮮活品如魚、蝦、貝、藻和相關的加工品。但由于在水產養殖過程中大量使用藥物，導致淡水域和海洋污染嚴重，有害物質通過水產品間接進入人的身體，從而對人的健康造成威脅。我國作為水產品生產和出口大國，不僅成為餐桌上的一道美食，大大提高了人們的生活水平，但是由于水產養殖業大量使用化學藥品，集約養殖程度較高，化水產品在改善人民生活質量方面起到一定作用，但是隨著水產養殖業的發展和養殖集約化程度的提高，從而導致水產品病害率增高，水產品質量降低，水產品質量安全問題逐漸成為人們日益關注的話題。
一、水產品質量安全問題
（1）漁藥殘留。導致漁藥殘留的主要原因是不合理使用飼料添加劑和治療疾病藥物。由于漁業生產者對國家的規定要求不熟悉，安全意思不高，違規操作，超標使用藥物或者使用禁用藥物，如己烯雌酚、孔雀石綠、呋喃西林、呋喃唑酮、氯霉素、磺胺類，從而導致藥物殘留超標。今年來水產品禁用藥物超標的事件時有發生，這對水產品和人們的身體健康都構成了威脅。主要的危害包括以下幾個方面：第一，毒性作用。人類作為食物鏈的頂層，藥物殘留通過食物鏈，在人體體內聚集，最終損害人體機能。如氯霉素可會提高白血病產生的幾率，還會引起再生障礙性貧血；磺胺類會損害人體肝功能，引起血小板減少、粒細胞缺乏、引起溶血性貧血癥等，還會損害腎臟，對過敏體質的人，會引發皮膚瘙癢癥或者血管性水腫，甚至會導致死亡。第二，致癌、致畸作用。三苯甲烷俗稱孔雀石綠，主要化學結構是，苯基亞、甲基和次甲基，受苯環的影響，三苯甲烷活性加高，容易生成三苯甲基，三苯甲基會誘發脂質和腫瘤過氧化，而且會抑制谷胱甘肽S轉移酶的活性。于此同時，孔雀石綠導致軟體動物的不同程度的發育畸形。因此，長期使用孔雀石綠含量藥品會增加癌癥、發育畸形的可能性。第三，耐藥菌株。水產品養殖過程中大量使用抗生素會導致耐藥菌株，從而在食物鏈中相互傳遞，導致生態系統中細菌、動物和人類的耐藥性，從而對生態系統造成不可彌補的破壞，也嚴重危害了人類的健康。第四，過敏反應。呋喃類魚藥、四環素磺胺類和氯霉素等化學物質，對過敏體質的人，會造成過敏反應或者休克，嚴重時會導致死亡。（2）水產養殖業水域環境污染日益嚴重。隨著水產養殖密度的加大，養殖業的生成效率也不斷提高，但是養殖戶單純追求利益最大化的模式，造成養殖水環境日益惡化，由于養殖水池中殘留藥品、餌料、浮游生物、腐爛的水產生物等，使養殖水體中出現硫化氫、氨氮亞硝酸鹽等有害物質，造成水質惡化，大大降低了水產品質量，水產品質量令人擔憂。（3）水產品流通環節的污染。在水產品加工過程中，使用工業堿雙氧水、甲醛等違規藥物，從而造成水產品的污染，使危害人體健康。（4）水產品質量安全管理機制不健全。我國食品安全相關方面的法律法規比較缺乏，法律機制也不健全，常用的法律有《漁業法》、《農業產品質量安全法》和《食品安全法》等。由于市場監管力度不足，對水產品的質量安全管理有待提高。目前只有北京上海等少數城市建立了水產品市場準入制度。
二、提高水產品質量安全
（1）加強漁用飼料管理。合理使用規定藥物，嚴格控制藥品殘留限量，禁止使用禁用藥物，推廣健康養殖模式。各級漁業水平管理部門加強對水產品質量安全和藥品使用監督工作。（2）完善水產品監督管理體系。第一，加強水產品幼苗檢驗工作，完善水產品抽檢機制，各級主管部門應該加大管理力度，適當合理運用監督管理手段，對水產品產品質量、產品生產許可證等進行監督管理。第二，完善水產品質量標準。我國水產品質量安全標準還不完善，加大水產品標準的制定和修訂工作，從而為水產品安全管理體系打下堅實的基礎，保障相關工作的實行。第三，完善水產品質量監督制度。采取有效手段如召回制度、應急體系對水產品養殖漁業用藥、水域環境的進行監督；加強各部門信息溝通，建立統一的水產品數據庫，并定期收集檢驗數據；以預防為主，防治結合為主，建立疫病防治體系。第四，完善水產品相關法律制度。法律制度是水產品監管工作的基礎，只有完善水產品質量安全法律制度，漁民和公民的合法權利才能得到保障。
食品安全的日益成為社會熱點問題，人們不但對各類水產品的質量安全的關注越來越多，對相關部門的監督管理工作也提出了越來越高的要求，中國作為水產品的生產和出口大國，只有積極探索水產品可持續發展路線，加強水產品質量安全監管工作，才能提高我國水產品在世界中的競爭優勢，才能使人們吃得放心，從而促進水產品穩定、持續、健康發展。
參考文獻
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[4]孫震，錢和，陳峰.水產品質量安全管理問題及對策[J].食品科技.2007（2）
一、指導思想
全面落實《農產品質量安全法》等法律法規，按照“宣傳教育、規范引導、執法監督、強化服務”的原則，以初級水產品質量安全突出問題和薄弱環節為重點，強化執法監管，嚴厲打擊非法添加和違規使用禁用藥行為，進一步規范養殖生產行為，增強企業責任意識，完善監管長效機制，全面提升初級水產品質量安全監管能力和水平。
二、工作目標
硝基呋喃、孔雀石綠等違禁藥物在水產苗種繁育和養殖生產環節的違法使用行為得到有效禁止，對監督抽查中發現的陽性樣品生產單位執法查處率達到100%；水產苗種場持證率達到100%，“三項記錄”和投入品索證索票實施率100%，初級水產品質量安全水平穩中有升。
三、整治重點
（一）重點對象：全市無公害水產養殖基地、農業部水產健康養殖示范場、漁業標準化示范區、網箱出口魚類養殖基地及水產苗種企業。
（二）重點品種：南美白對蝦、鱸魚、美國紅魚、海水養殖貝類等產量大或質量安全存在隱患的品種。
（三）整治指標：硝基呋喃類，孔雀石綠、氯霉素等國家明令禁止的藥物。
四、整治任務
（一）開展初級水產品質量安全隱患大排查。
根據歷年來初級水產品抽樣檢測結果以及環境檢測報告、生產檔案的記錄、季節性病害等相關資料，認真排查從養殖前的準備到上市銷售前的各個環節中存在的質量安全隱患或苗頭性問題，對可能引發的風險和造成的影響危害進行評估，提出預警和處理意見。排查的重點對象為全市“三品一標”基地，水產健康養殖示范場、漁業標準示范區、漁業精品園、規模養殖大戶及水產種苗企業。
（二）加強水產苗種質量安全監管。
進一步健全種苗生產單位數據庫管理，摸清全市水產苗種場的基本情況。在繁育季節針對重點育苗單位開展督導檢查，重點檢查苗種場是否依法取得水產種苗許可證、生產記錄、用藥記錄和銷售記錄是否完備；生產過程是否存在違法違規用藥情況等，對違法違規行為進行處罰，逐步建立苗種附證（生產許可）銷售制度。繼續配合市海洋與漁業局做好我市南美白對蝦種苗的抽檢工作。
（三）落實養殖單位責任意識。
積極推進產地準出和產品質量追溯體系建設力度，引導養殖單位主動落實相關制度和標準，建立生產動態數據庫，按照風險隱患程度，建立生產單位信用檔案，實施分類監管。
（四）開展初級水產品質量安全專項整治。
繼續開展水產品質量安全例行和監督抽檢，今年完成220批次以上。實行檢打聯動、查檢結合、對發現“三項記錄”不全、使用違禁藥物或抽檢不合格單位依法查處。
（五）啟動我市水產品質量可追溯體系建設試點。
選擇一家水產養殖企業作為市水產品質量可追溯體系建設試點，依托市無公害水產信息網，建立水產品可追溯公眾服務平臺，實現其生產的初級水產品質量可追溯、公眾可網絡查詢。
五、保障措施和要求
（一）加強組織領導，落實屬地責任。各鎮（街道）要充分認識水產品質量安全整治工作的重要性，按照我局統一部署，完善組織機構，主要負責人親自抓，分管負責人直接抓。要切實落實水產品質量安全監督責任，將領導責任、管理責任、監督責任落實到實處。
（二）突出工作重點，提升整體水平。要在鞏固已有整治成果的基礎上，更加突出重點，針對重點產品、重點區域、薄弱環節、突出問題，排查隱患，集中力量開展整治，從根本上、源頭上，采取有力措施，解決問題，確保初級水產品質量安全水平整體提升。
當前，我國正處于構建和諧社會的關鍵時期，任何不和諧的因素都可能成為阻礙我國改革與發展的絆腳石。構建和諧社會的目的不僅是為了實現社會平穩持續快速發展，更是為了人的全面自由發展，后者才是根本目的。換言之，人民生活是否幸福應是衡量和諧社會的最重要指標之一。幸福的定義沒有統一標準，但毫無疑問，“吃安全的食物，喝干凈的水，呼吸新鮮的空氣”是人民獲得幸福感的最起碼條件。是人民獲得幸福感的最起碼條件。近年來，食品及食用農產品質量安全事件頻頻發生，從三鹿奶粉的三聚氰胺事件開始，每一次食品安全事件都牽動著億萬國人的神經，僅2011年我國便發生包括瘦肉精、染色饅頭、牛肉膏、毒豆芽、塑化劑風波、地溝油等令人聞之色變的數十起重大食品安全事件。現階段，防范質量安全事件發生，提高質量安全水平已成為我國社會發展面臨的最重要課題之一。
一、制約我國水產品質量安全水平提高的主要原因
相比而言，盡管歷史上也曾發生貝毒素中毒、氯霉素等藥物殘留事件等，但總體而言，我國水產品質量安全水平趨穩向好，尤其是在養殖環節上，近幾年并未發生重大質量安全事件。這既要歸功于我國水產養殖業生產方式轉變、產業素質整體提升，又與水產品質量安全監管工作不斷加強、監管體系不斷完善密不可分。然而，客觀的講，由于受漁業特殊的千家萬戶的生產方式和生產基礎條件限制，我國水產品質量安全方面還存在一定的問題，集中表現在藥物、重金屬的殘留，而制約我國水產品質量安全水平提高的一些深層次因素也并未消除。一是市場失靈。市場被認為是人類創造的最引人矚目的制度之一：某種商品的需求增加或減少將導致該產品市場價格上升或下降,由此引起資本、勞動力等要素流入或流出該部門，產品供給增加或減少。資源正是在這種不斷地流入或流出中實現了有效配置。然而，當存在外部性、壟斷或信息不完全等情況時,市場價格機制配置資源的功能將出現失靈。尤其是在信息不對稱時，市場將會發生“劣幣驅逐良幣”的現象。具體到漁業行業，生產者提供的高質量和低質量水產品同時在市場出售，而產品質量信息并未有效傳導至消費者，消費者無法準確區分兩者，在屢次花高價錢買到低質量產品后，消費者寧愿使用低價錢買低質量產品，導致高質量產品市場空間受到擠壓，最終被趕出市場。要解決市場失靈問題，就要生產者和消費者公平、充分地博弈，即消費者要完全了解產品信息，從而做出選擇。這就需要第三方（主要是政府）實施干預。二是生產方式落后。我國水產品生產至今仍然主要由一家一戶的傳統生產方式支撐，標準化、規模化水平較低。除了無法適應社會化分工要求及無法應對日益增加的市場風險外，一家一戶的生產方式還在兩方面直接影響到產品質量安全水平的提高：一是無法適應不斷提高漁業生產要素水平的客觀要求。在苗種的改良、飼料和漁藥品質的改善、大型漁用機械的購買和使用等方面，傳統的小生產者都顯得無能為力。二是不利于漁業科技進步。小生產者占有的資源和資本都是有限的，自身科技素質也較低，沒有能力去運用先進的生產技術，而由于推廣困難，新技術的進一步研發也受到限制，導致惡性循環。三是監管體系建設滯后。監管體系建設的滯后最主要表現在兩個方面：一是監管主體不清，監管環節缺乏統籌與協調。在監管主體上，水產品質量安全監管職能分解在漁業、工商、質監、衛生、環保等部門，即多部門監管。這種監管方式雖然調動了不同部門的監管力量，但由于在質量安全監管工作中并未有具體區分產前、產中、產后因素，更未對具體的環境、投入品以及產品本身的職能管轄做詳細區分，主體不清、職能不清經常導致“齊抓共管”變成“齊抓不管”。在監管環節上，水產品生產、加工、流通、消費等環節都可能產生質量問題，而這些階段分屬不同的監管部門，由于部門之間信息不暢，缺乏統籌和協調，不可避免地出現執法漏洞。二是基層監管體系不健全，主要表現在基層水產品質量安全監管機構不健全，監管技術、方式、方法、手段、條件等不足，對監管工作本身的監督不夠等方面。四是科技支撐不足。主要表現在兩個方面：一是水產品安全生產技術落后。以漁藥為例，我國水產品質量安全最突出的問題之一便是藥物殘留問題，包括使用禁用藥物及濫用準用藥物。禁用藥物的使用反映了高效、低殘留新型替代漁藥的缺乏，濫用準用藥物則反映了生產者病害防治技術水平的低下。二是水產品質量標準檢測技術落后。檢測技術是否準確、便捷、經濟直接影響監管工作的成效。五是環境日益惡化。隨著我國工業化、城鎮化進程的加快，大量的工業三廢、城市生活廢棄物排放，以及生產者自身的非科學生產，造成水環境的日益惡化。在這種環境下生產出來的水產品很難“出淤泥而不染”。許多重金屬殘留問題即是由于水體遭到污染，而許多藥物殘留問題也是水環境惡化導致病害易發多發后過度用藥導致。此外，日益頻發的環境突然事件也對水產品質量安全構成壓力，去年渤海康菲溢油事故即是一例。
二、我國水產品質量安全監管面臨的新形勢和新要求
“安全的農產品是生產出來的，不是監管出來的”這句話毋庸置疑，然而在我國農業現代化剛剛起步的時候，將農產品的質量安全完全寄托于生產者的誠信及行業自律未免異想天開。安全的農產品固然是生產出來的，但這個生產過程必須置于嚴密的監管之下，不僅如此，其加工環節、流通環節乃至進入飯店端上餐桌前都必須置于嚴密的監管之下。水產品的生產、加工、流通、消費同樣如此。隨著經濟發展和社會進步，水產品的質量安全監管工作也正面臨著新形勢和新要求。概括來講，主要有以下三個方面：一是公眾要求越來越高。隨著人民生活水平的進一步提高，我國民眾的食品安全消費意識越來越高。近幾年，食品安全一直和房價、貧富差距、反腐倡廉等問題并列為兩會熱點，而據《中國食品安全報》調查，目前逾九成民眾對食品安全不滿。此外，隨著我國水產品產量的進一步提高，民眾對水產品的消費需求也越來越從“吃得起”向“吃得好、吃得安全”轉變。二是外部市場要求越來越高。2008年國際金融危機至今未能解決，今年歐債危機又再次降低了各國對經濟發展的預期。在此背景下，許多國家貿易保護主義有所抬頭，就食品和農產品而言，質量安全問題成為設置技術壁壘的最有效手段。近幾年，我國許多農產品對外貿易出現逆差，雖然水產品依然保持貿易順差且有所增長，但部分品種的水產品出口并不容樂觀。三是現代信息技術的發展對質量安全的影響越來越大。隨著現代信息技術的發展，特別是網絡技術和媒介的發展，信息傳播速度大大提升。以微博為例，微博的產生不僅提高了信息傳播的速度，還改變了以往紙媒單向傳播的傳播方式，人人都可以成為信息的制造者和傳播者，這一方面有助于質量安全事件信息的傳遞，另一方面又使得每個人都可能成為“質量安全監管員”去發現質量安全事件。而質量安全事件一經曝光且迅速傳播后，往往對整個行業和產業構成威脅，甚至帶來災難性和毀滅性的打擊。
三、加強水產品質量安全監管工作的幾點建議
應當說，一些制約我國水產品質量安全水平提高的深層次因素在短期內還難以一下子改變，確保水產品質量安全將是一項長期、艱巨、復雜的任務，也可以說將伴隨整個現代漁業發展的過程。要解決好這個問題，從根本上說，既要立足當前，又要著眼長遠，關鍵是要轉變漁業發展方式，嚴格按照“高產、優質、高效、生態、安全”的要求，把水產品質量安全作為發展現代漁業的一個重要基礎，統籌好數量、質量和效益之間的關系。然而，這并非一朝一夕之功，生產者也不會去主動改變。那么如何推動這一進程呢？一靠市場經濟的完善，即優勝劣汰；二靠行政手段，即深入推進水產品質量安全監管工作。當前，我國水產品質量安全監管工作在以下幾個方面還存在提高、改進空間：一是健全基層監管體系。水產品質量安全監管面廣量大，任務艱巨而繁重。要確保水產品質量安全，必須關口前移，充分發揮基層水產品質量安全監管機構的作用。而目前由于機構不全、隊伍不齊、經費不足、手段不夠，很多工作難以完全落實到位，出現了“上熱下冷、上緊下松”和監管責任不落實的現象。因此要加大投入，加快建立健全基層水產品質量安全監管機構，形成有條件的基層有水產品質量安全監管機構，沒條件的地方有“有職能、有人員”的工作體系。針對流通環節出現的“糖干參”問題，山東省煙臺市建立了市縣鄉村四級監管聯動機制，逐級設立水產品安全質量協管員，簽訂海參質量安全監管責任書，實行網絡化管理。要明確基層水產品質量安全監管機構的監管職責，強化監管責任定期考核，同時不斷提高基層監管機構的技術水平和監管能力。湖北省大力開展目標責任狀考核制，落實分級負責、屬地管理的監管責任，在年度目標考核、評先表彰和項目安排上，實行質量安全一票否決制，以制度促監管。二是強化部門協作。現階段我國分階段、多部門監管的體制短期內難以有根本性改變。在此情況下，必須強化部門間的綜合協調，加大執法監管力度，及時消除各環節領域的風險隱患。通過綜合協調整合分散的監管力量和資源，形成有效合力，盡可能實現全過程無縫監管。今年，廣東省海洋與漁業局與廣東省工商行政管理局簽訂了《關于流通環節水產品質量安全監管合作框架協議》,雙方明確將建立合作體制機制，在互通信息、聯合執法、共同處理流通環節水產品質量安全事件、實現檢測資源共享,共同推進水產品標識和市場準入管理等方面進行廣泛合作。這種做法值得鼓勵和推廣。三是嚴格市場準入制度，探索建立水產品可追溯系統。市場準入制度是國家對市場進行干預的基本制度，是快速提高水產品質量安全的有效途徑，通過市場準入形成倒逼機制，增強水產品生產者、經營者的質量安全責任意識，自覺做到安全生產、誠信經營。
目前全國十余個省市先后啟動了水產品產地準出和市場準入制度，但由于水產品生產的特殊性，涉及主體多元且關系復雜，技術支撐與管理保障體系尚不健全，實施效果并沒有達到預期目標。現階段推行水產品市場準入制度不可能一蹴而就，要明確重點，逐步實施，從大中城市起步逐步擴大到中小城市，從水產品批發市場起步逐步擴大到加工企業、餐飲消費單位等，從主要水產品起步逐步擴大到一般水產品；要統一標準，加強檢測，對現行的水產品質量安全標準予以整合，制定科學合理符合國情的國家標準、行業標準或地方標準，以此為依據，加強監督抽查檢測，同時加快認定推廣快速檢測方法和設備，強化檢測技術支撐。嚴格監管、執法和處罰仍是市場準入制度落到實處的重要保障。湖北省在推行市場準入制度時按照先大后小、循序漸進的要求，從中心城區的區域連鎖大超市、批發市場的銜接抓起，明確市場主體責任，完善市場準入流程，采取派駐、自設的形式配備專業檢測設備和人員，實行產品來源和檢測信息公開。在市場監管過程中，實行例行監測和通報制度，對檢測不合格的立案查處，下發整改通知書，責令限期整改，情節嚴重的列入黑名單，給予經濟處罰，并依法追究相關責任人責任。可追溯系統作為“食品生產、加工、貿易各個階段信息流的連續性保障體系”，可以在產品出現質量問題時快速有效地查出問題所在，實施有針對性的懲罰措施，由此來提高產品質量。目前在我國實施水產品質量安全可追溯還面臨著行為主體參與意識不強、相關法律法規及技術管理不完善、信息記錄和服務能力不規范、市場信任度較低等問題，要通過責任主體劃分、建立統一規范的信息記錄和標識體系、完善可追溯平臺建設等逐步加以探索推進。四是加強科技的支撐保障作用。主要加強以下兩方面科技的研發與推廣：水產品質量標準檢測技術的研究，研制既適合我國國情又符合國際規則的農產品質量安全檢驗檢測相關技術，開發準確、便捷的檢測儀器和設備，建立產品檢驗檢測技術標準體系、產品質量保證體系、相關的技術開發標準等；
水產品安全生產技術的研究，包括研究無公害等水產品的生產技術規程和標準，研究產地環境控制技術，研究飼料、漁藥等投入品，研究病害防治、養殖管理技術以及產后加工、包裝、運輸控制技術等。以上僅是對政府相關部門提出的意見和建議。然而，我國農產品安全監管工作的不足是由多方面原因造成的，既有政府自身特性和能力的局限，也有我國現實條件下制度的慣性依賴。一個科學合理的監管局面應該呈現五方面的力量，即政府、企業（行業）、媒體、NGO和消費者。然而我國現實情況是，媒體觀點和行動不獨立，NGO缺乏產生和發展的土壤，消費者由于信息的不對稱常常無法團結起來而陷入集體行動的悖論。目前，我國的非政府組織和個人還不具備形成一整套監管體系的能力，對質量安全事件更擅長質疑和批評。但這并不意味著政府可以忽視這方面訴求和潛在的力量。隨著社會經濟的進一步發展，社會結構分化、利益主體多元現象不可避免，起碼在監管領域，傳統的全能政府控制模式已不能適應時代進步和社會需求。涉及農產品質量安全的監管者、生產經營者、消費者以及各相關非政府組織，多元的利益主體要求一種開放、動態和多元參與的監管模式，以自主性取代過去那種強制公民接受由政府監管者所限定的整套服務體制。因此，作為社會公共產品和服務的提供者，政府要在堅持監管的主導地位，完善自身監管體系，提高監管能力和水平的同時，積極引導、充分發揮非政府組織和個人的作用，實現各主體間的互促合作、相互監督，共同推進我國農產品質量安全監管體系的實現。
一、指導思想與工作原則
以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，按照因地制宜、分類監管、預防為主、源頭治理的方針，堅持全縣統一領導，地方政府負責，部門協調配合，各方聯合行動的工作機制，加強協調配合，落實監管責任，大力推進水產健康標準化養殖，加強從水產品生產到上市銷售的全方位監管，認真排查水產品質量安全隱患，加大執法力度;堅持集中整治與制度建設、嚴格執法與科學監管、打假治劣與扶優扶強相結合，針對存在的問題，突出重點，加大整治力度，切實保障人民群眾飲食安全，促進我縣食品產業健康發展。
二、整治重點
(一)重點產品
突出整治青、草、鰱、鳙、鯉、鯽魚等常規養殖和消費品種，嚴查各種違禁藥物特別是孔雀石綠、氯霉素等的違規違法使用。
(二)重點單位
水產健康養殖示范場、無公害水產品生產單位、水產苗種生產單位以及有規模的水產養殖戶，重點養殖戶。
(三)重點品種
水產品、獸藥、魚藥、飼料、魚飼料、魚飼料添加劑等。
(四)重點區域
水產品年產量10噸以上的漁業養殖鄉鎮，水產品年產量0.5噸以上的水產養殖戶(重點是池塘、壩塘)，一天銷售量30公斤以上的水產經銷戶，對水產品加工企業、水產飼料加工企業，各類水產品銷售戶(含池塘、壩塘邊銷售)，農貿市場水產品銷售點，水產養殖戶等進行整治。
(五)重點內容
對轄區水產品生產經營單位(戶)開展全面的監督檢查，重點檢查水產養殖單位(戶)是否辦理水產養殖證，是否有水產品生產經營資格，水產品生產質量保障體系建立和運行情況，水產品流通經營進、出貨檢查驗收，飼料和飼料添加劑經營進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳和質量承諾等制度的執行情況，使用記錄等，依法查處偽劣、劣質、有毒有害及其他的違法行為，進一步規范水產品生產經營秩序。
三、工作目標
通過整治，使全縣水產品及水產品安全各個環節存在的突出問題得到有效解決，水產品經營秩序進一步好轉，人民群眾食品消費安全感進一步增強，全縣水產品安全保障水平進一步提高。
(一)全面禁止甲胺磷等5種國家禁用的高毒農藥的生產、經營和使用。
(二)縣城水產品市場、魚飼料、魚藥經營銷售商店納入質量安全監測范圍;魚藥、飼料抽檢合格率達90﹪以上。
(三)嚴格水產苗種生產許可制度，依法應領取苗種生產許可證的苗種生產單位(戶)持證率達到90﹪以上。
(四)健康養殖示范、無公害水產品生產單位(戶)、水產苗種場等三類生產單位(戶)100﹪建立生產、用藥和銷售記錄等水產品質量安全內控措施，監管率達到100﹪。
(五)在國家統一組織的水產品質量監管抽查中，產地藥殘檢測合格率達到98﹪以上。
(六)漁業部門內部“分工明確、措施有力、保障有效、運轉協調”的水產品質量安全監管機制得到進一步完善，自產水產品陽性樣品查處率達到100﹪，省外入我縣水產品陽性樣品的追溯查處工作有重大突破。
(七)主要養殖水產品質量安全隱患摸查工作有效推進，應對水產品質量安全突發事件的能力明顯增強。
(八)加強對全縣水產養殖戶，流通經營銷售戶的監管，水產品生產、經營銷售單位(戶)，逐步取得合法經營資格。
(九)水產品安全信用體系建設全面推進，水產品生產、經營銷售建立質量檔案和安全監管檔案。
(十)開展水產品質量安全示范戶養殖、經營銷售建設工作。
四、主要工作和具體措施
(一)深化水產品安全目標責任制
各站所要認真學習《中華人民共和國食品安全法》，全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治電視電話會議精神，充分認識水產品質量安全的重要性和必要性，加強領導，認真組織，把目標任務層層分解落實到站所、相關人員、水產養殖戶，經營銷售戶，確保工作目標全面完成。
(二)繼續開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑整治
在鞏固專項整治成果的基礎上，開展回訪復查，督促指導水產養殖單位(戶)完善和落實飼料、魚藥、添加劑索票索證、購銷臺帳、申報登記備案等各項管理制度，建立針對在水產養殖中違法添加非食用物質和濫用添加劑的有效監督和管理制度，建立違法添加非食用物質和濫用不合格添加劑快速追查溯源機制，做到早發現，早預防、早處理。繼續對非食用物質、添加劑的生產、流通和使用進行整治，堅決依法打擊在水產養殖中添加非食用物質和濫用添加劑的違法犯罪行為，堅決依法打擊生產銷售非法食品添加物的行為。
(三)進一步加強水產品質量安全專項整治
各站所要確實下移監管重心，加大水產品市場監管力度，強化水產品市場日常監管，有計劃、分步驟地開展農村水產品市場專項整治。加強水產品的養殖生產、流通、消費等各個環節的監管，重點抓好農村水產品的養殖、集貿市場的監管。強化城鄉集貿市場的質量安全及監督抽查，經檢驗不合格的水產品要公告和清出市場，并查清其源頭、進貨渠道和銷售去向，追查溯源，一查到底。
(四)加強水產養殖環節安全專項整治
深入開展魚藥殘留專項整治，打擊違法生產、經營、使用禁用高毒高殘留獸用魚藥、農藥，普通獸用魚藥、農藥中非法添加高毒高殘藥品和違法違規使用禁用限用藥物行為;查處在飼料中添加有毒有害化學物質的行為，取締無生產許可證、無產品批文號、無產品標簽的3無飼料生產經營企業;查處非法生產經營假劣過期獸用魚藥產品行為;嚴查水產養殖使用氯霉素、“孔雀石綠”、硝基呋喃等違禁藥物和有毒有害物質的行為;推廣使用抵殘高效農藥、獸用魚藥，規范養殖行為，積極推進無公害養殖。
(五)加強水產品流通環節安全專項整治
強化流通環節索證票索票和進貨臺帳兩項制度的監督檢查和落實，集中開展重點品種、重點地區域、重點經營戶、重點市場和季節性、節日性水產品市場專項執法檢查。嚴把水產品質量安全關。加強農村水產品進貨渠道和農村集市的管理，落實區域監管責任。突出抓好水產品的養殖、銷售環節的整治，嚴厲查處經營銷售劣質、有毒有害水產品的違法行為。
(六)加強重要節日及重大活動期間的水產品安全專項整治
結合“春節”、“火把節”、“國慶”、“中秋”等重要節日及重大活動期間水產品消費特點和存在的主要安全問題，認真開展水產品市場專項檢查整治，依法查處假冒、劣質、有毒有害的水產品及其他的違法行為，凈化節日食品市場，確保重大活動和重要節日期間人民群眾的消費安全。
(七)加快推進水產品安全信用體系建設
信用體系建設是保障水產品安全的長效機制和治本之策，也是促進水產養殖業健康發展的必由之路。各站所要在認真總結20*年工作經驗的基礎上，加快推進水產品安全信用體系建設工作，督促水產養殖單位(戶)、經營銷售戶建立質量檔案和質量安全監管信用檔案，不斷強化水產養殖戶、經營者的信用意識和責任意識。通過政府監管、行業自律和社會監督，建立起以法制和道德為基礎的水產品安全信用體系。
(八)積極開展水產品質量安全示范戶養殖、經營銷售建設工作。
進一步完善水產品質量專項整治工作，引導水產養殖戶、經營銷售戶建設水產品質量安全示范試點工作，加強農村水產品現代化流通監管責任及群眾監督的建設，積極探索農村水產品安全監管的新方法、新機制和新措施，促進水產品安全責任體系和質量體系逐步完善，各項監管措施進一步落實，水產品的生產養殖、經營行為進一步規范，水產品質量安全保障能力和水平進一步提升。
五、整治任務
(一)全面推進水產健康養殖。加強漁業科技下鄉入戶、技術推廣與培訓工作，大力推廣安全用藥技術、方法，指導水產養殖科學防病，合理用藥;嚴格執行休藥期制度，積極推進建立漁業執業獸醫和用藥處方制度。推進規模化養殖、標準化生產和產業化經營。加強水產健康養殖示范場創建，完善養殖場內部質量安全管理機制。加強重大水生動物疫病監測，科學指導水生動物疫病防控。
(二)深入開展水產苗種專項整治。全面摸清水產苗種生產基本情況，實施水產苗種生產許可證制度，規范水產苗種生產記錄、用藥記錄和銷售記錄，規范水產苗種生產行為，加強水產苗種藥殘抽檢和執法監管，提高水產苗種質量。指導和督促苗種場建立健全苗種生產和質量安全管理制度，對具備生產條件的苗種生產單位和養殖戶要在這次整治中辦理水產苗種生產許可證，逾期未辦理的按非法生產處理;對生產條件不合格、技術規范未建立的苗種生產單位、養殖戶，要限期整改，整改不合格的責令停止生產。
(三)加強水產品質量監控檢測。按照國家農業部的安排，配合省外水產品質量檢測機構搞好水產品產地監督抽查和例行監測外，以孔雀石綠、綠霉素和硝基呋喃類代謝物為主要監測指標，重點鄉(鎮)要組織開展產地和市場的水產品質量監督抽查。
(四)強化水產品質量安全執法。各站所要將水產品質量安全作為漁政執法工作的重點內容，按照“規范、引導、監管、服務”的原則，以水產苗種生產合法性、養殖企業生產記錄制度建立情況、投入品使用情況和陽性樣品查處為重點，切實加大執法檢查力度，杜絕無證生產和非法用藥行為，督促生產單位加強整改，嚴防不合格水產品上市銷售。
(五)開展水產品質量安全隱患摸排。以青、草、鰱、鳙、鯉、鯽等常規養殖消費品種和羅非魚為重點，對其養殖生產過程中存在的質量安全隱患進行摸排，對質量風險程度、危害情況以及產業、市場、社會可能造成的影響進行深入分析，提出預警和處置意見，進行專項整治。
六、工作步驟及時間安排
第一階段(5月1日—5月31日)為動員布置階段。各站所要認真做好宣傳動員，結合實際制定方案，對2009年食品放心工程和食品安全專項整治工作進行全面、周密的安排布置。
第二階段(6月1日—11月30日)為組織實施階段。各站所要按照方案要求，認真、全面實施食品放心工程和開展食品安全專項整治。縣水利局水政辦、水產站針對突出問題和薄弱環節，采取積極措施加強督促指導，確保各項目標任務落到實處。
第三階段(12月1日—12月31日)為總結檢查階段。各站所要認真總結本年度食品放心工程和食品安全專項整治工作的做法和典型經驗，縣水利局組織對以上工作進行考核，納入年終考核評定。
七、工作要求
(一)加強領導，明確責任
各站所要加強領導，明確責任，將食品放心工程和食品安全專項整治工作納入重要議事日程抓緊抓實。要按照權責明確、監督有效和保障有力的原則，層層分解目標任務。各站所長要對轄區內開展2009年食品放心工程和食品安全專項整治工作負總責，及時研究解決問題，并逐級抓好考核。對工作不扎實、措施不力而發生重大食品安全事故的，要嚴格按照有關規定追究相關負責人和責任人的責任。
(二)加強協調，形成合力
各相關站所要樹立大局觀念，按照縣政府的統一部署，各司其職，密切配合，圍繞整治方案的目標和重點，對重點產品、重點單位、養殖戶和重點區域，要集中時間，集中力量，嚴肅打擊查處。對于跨部門、跨地區的大案要案，要搞好聯合執法。各站所之間要建立信息互通制度，同時要加強和相關行業組織、群眾團體、新聞媒體之間的協作，優勢互補，信息互通，不斷提高監管質量。
(三)加強輿論監督，營造良好氛圍
各站所要采取多種形式宣傳貫徹《食品安全法》和國家、省、州、縣有關加強食品安全工作的精神，通過采取食品安全監管信息和質量信息，普及食品安全知識和相關法律法規，宣傳重質量、守信譽的典型，曝光典型食品案件等措施，正確引導消費，不斷提高人民群眾食品安全意識和能力，營造人人關心食品安全、人人參與食品安全的良好社會氛圍。加大打擊偽劣、劣質、有毒有害、嚴重威脅人民群眾身體健康和生命安全的食品典型案件的查處和曝光力度，形成良好的食品安全環境。
(四)強化溝通，暢通信息
各站所要加強協調和信息溝通，及時報送有關整治信息，特別是整治期間發生的情況要及時向當地鄉(鎮)人民政府和縣水利局報告。縣水利局要加強全縣水產品專項整治信息的收集、匯總、分析工作，及時通報各項工作進展情況，嚴格按要求公布食品安全監管信息、查驗信息和警示信息，引導公眾科學消費、安全消費。
(五)加強信用體系建設，實施食品放心工程
以食品安全為重點，加強信用體系建設，建立養殖、經營銷售信用檔案和“紅黑名單”制度。開展水產養殖、經營銷售示范活動，推動養殖單位(戶)、經營銷售單位(戶)落實食品質量安全責任。增強法制觀念，強化責任意識、質量意識和信譽意識，進一步推動食品放心工程。
(六)完善應急機制，提高應急能力
加強食品風險監測預警，進一步建立健全食品安全風險預警和突發事件應急處置工作機制，落實預警監測措施，開展風險評估分析和強化食品安全突發事件應急處置演練，提高應對處置突發事件的能力。
通過專項執法行動，引導和規范水產養殖生產秩序，確保全區不發生重大水產品質量安全事件，產地水產品質量安全監督抽查合格率保持在97.5％以上，水產品抽檢藥殘超標案件查處率達100％，保障我區水產品質量安全。
二、主要任務
(一)檢查水產養殖單位或個人用藥、生產和銷售等“三項記錄”的情況以及養殖生產過程的飼料投喂、漁藥使用等的合法性；
(二)查處農業部、省級產地(苗種)監督抽檢藥殘超標案件；
(三)配合農業部、省海洋與漁業廳開展產地水產品(苗種)
質量安全監督抽查工作。
三、行動安排
區執法大隊要根據本轄區的特點，在組織開展日常執法的基礎上，結合水產養殖以及重大節假日，農業部、省海洋與漁業廳組織產地水產品(苗種)質量安全監督抽查開展專項執法行動。具體行動安排如下：
3月，第一次聯合執法行動，參加省市縣三級聯合執法，重點對省海洋與漁業廳水產苗種質量安全監督抽查中藥殘超標單位進行查處。
4月，第二次聯合執法行動，參加市局、市支隊組織開展的專項聯合執法行動。
5月，配合省總隊開展執法督察工作，開展藥殘超標生產單位查處工作。
6月，第三次聯合執法行動，參加省市縣三級聯合執法，重點對農業部水產苗種質量安全監督抽查中藥殘超標單位進行查處。
7月，第四次聯合執法行動，參加省市縣三級聯合執法，重點對農業部2014年第一次產地水產品質量安全監督抽檢中藥殘超標單位進行查處。
7月底，總結并通報上半年水產養殖與水產品質量安全執法情況。
8月，第五次聯合執法行動，參加市局、市支隊組織開展的專項聯合執法行動。
9月—10月，第六次聯合執法行動，參加省市縣三級聯合執法，重點對農業部2014年第二次產地水產品質量安全監督抽檢中藥殘超標單位進行查處。
11月，配合省總隊開展執法督察工作，開展藥殘超標生產單位查處工作。
12月，總結并通報全年水產品質量安全執法情況。
四、工作要求
（一）增強責任意識
今年，中央提出以“最嚴謹的標準，最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”確保食品安全，省政府也要求食品安全事故查處率和責任追究率要達到100％，對水產養殖與水產品質量安全執法工作提出了更高的要求。各鎮街海漁（水技）站、辦屬各單位要進一步增強屬地、行業監管責任意識，加大水產品質量安全綜合治理，明確責任部門、具體任務和切實可行的措施，做到任務到崗，責任到人，措施到位，有效解決水產品質量安全問題。
（二）強化日常監管
各鎮街海漁（水技）站、辦屬各單位要深入掌握轄區水產養殖生產單位的基本情況，結合專項執法行動和監督抽檢開展水產養殖單位的日常巡查，并認真做好執法臺帳(內容包括單位基本情況、檢查記錄、整改和處罰情況等)；執法檢查要充分發揮配備有水產品藥殘快速檢測設備的技術手段，重點對健康養殖場、無公害產地等企業進行抽檢（具體檢測計劃見附件），及時發現違法違規行為，將苗頭性的問題遏制在萌芽狀態。
關鍵詞：水產品 冷鏈質量 評估指標 構建
近年來，在我國經濟發展取得了顯著成果，居民生活水平不斷提高的同時，水產品貿易額逐年遞增，人們對水產品的消費需求也日益攀升。2011年，中國水產品的消費量達到了5636.91萬噸，同比增長了3.98%（吳春麗，2012）。由于水產品品種繁多，水產品質量安全也引起人們越來越多的重視，而冷鏈能夠對水產品在流通過程中的質量薄弱環節進行有效的控制，保證水產品質量上的新鮮度，避免出現較大的變質、腐敗。
水產品冷鏈質量概述
水產品作為消費者需求量最大的食品之一，長期以來深受廣大消費者的喜愛。但水產品在流通過程中如何保障其質量安全、降低水產品的腐損率、加強質量控制，又是確保水產品質量安全需要研究的課題。毋庸置疑，影響水產品質量的重要因素就是其易腐性，因此如果從水產品的捕撈、流通加工、儲運，直至消費的各個環節都處于規定的低溫狀態之中，就可以有效地防止水產品變質和污染，從而確保水產品的質量安全。
目前，我國水產品冷鏈質量研究還屬于初期階段。在我國水產品進入冷鏈流通領域的比重只占全部水產品的23%左右，相對于歐美等發達國家低近70%。很多水產品由于在物流過程中沒有或未完全進行冷凍冷藏處理甚至沒有使用冷藏設備，不但損耗嚴重，而且造成水產品保鮮成本加大，進而增加了整體成本投入。進一步來講，我國水產品冷鏈行業到現在為止未有統一的行業技術標準。一些不合格、資質不達標的企業趁虛而入，進入到冷鏈行業當中，甚至有的企業為節約資金，采用簡單、簡易的方法儲存水產品，造成水產品質量得不到有效保證，致使安全事故時有發生。因此，只有從各個環節上對水產品進行冷鏈質量管理，才能整體消除質量安全隱患，進而使消費者放心購買、食用水產品。
水產品冷鏈質量評估指標分析
（一）水產品冷鏈質量評估指標的建立
冷鏈作為保證水產品質量的有效方法和最先進的物流方式，能夠解決食品特別是生鮮食品的質量問題，提供最好的品質保證。現今，我國越來越重視對冷鏈的發展，但由于我國冷鏈發展起步較晚，缺少規范、完善的冷鏈標準，冷鏈的應用推進不廣泛，尤其是許多地方區域沒有統一、科學、客觀合理的水產品冷鏈質量評估體系，導致其在發展方面存在諸多問題。筆者認為，應從以下四個方面對水產品冷鏈質量的評估指標進行分析：
第一，從現有的評估指標當中提煉。我國在食品及農副產品領域中均制定了相關的行業標準和評估體系，企業結合這些標準和體系制訂了屬于自身的評估指標。通過不斷的實踐修正、完善，各項評估指標有很強的科學性和操作性，水產品冷鏈質量評估體系可參考借鑒。
第二，先整體再局部的角度出發。水產品冷鏈質量評估指標的考慮是一個綜合性、整體性的問題，不是單純的從水產品的評估出發，還需要從冷鏈質量管理角度進行補充性評估。通過整體考慮，再從局部入手，對水產品冷鏈質量的許多方面建立子評估體系，可以從側面反映任何一個環節出現問題都會影響整體的冷鏈質量水平以及消費者接納度，甚至能夠反映出水產品冷鏈質量的發展走向和前景。
第三，評估指標選取必須科學。水產品不同于其他產品，自身的鮮度決定它的質量品質。因此，水產品的冷鏈質量評估指標必須結合我國冷鏈標準，對水產品冷鏈有一個客觀的反映及評估。指標的選取必須以科學為依據，不但內容充分，并且在使用過程中能夠準確反映實際情況，需有科學、規范的計算方法。
第四，可操作性原則。水產品冷鏈質量指標評估系統應力求達到層次清晰、指標精煉、方法簡潔，使之具有實際應用與推廣價值（趙英霞，2007）。為此，選取的指標要具有可操作性，指標應含義明確且易于被理解，指標量化所需資料收集方便，能夠用現有方法和模型求解。
（二）水產品冷鏈質量評估指標的設置
低溫是水產品保存的關鍵條件，特別是對低溫要求更嚴格的深水魚類、貝類等，其冷鏈要求更高。因此，評估指標的設置既要充分反映水產品冷鏈的特點，又應以指標的科學性、統一性、實用性為原則。選取的指標要符合水產品冷鏈質量的內涵、特征和基本要求。影響水產品質量的因素有諸多方面，本文基于綜合考慮，選取從水產品整體性、特殊性的角度出發，即對水產品從捕撈環節開始即要進行低溫冷藏處理，直到銷售終端環節的全過程進行指標分析，如圖1所示。
通過對圖1已有參考文獻的研究，進行實證分析后選取所用的評估指標。以水產品冷鏈質量為總目標，以一級評估指標中的捕撈指標、運輸指標、加工指標、儲運指標、銷售指標為準則層，并對該五個指標進行分解，通過對每個指標綜合分析，設置各指標下的重要子評估指標即二級評估指標，以及對二級指標的細化三級評估指標。以此總結歸納出一套以冷鏈質量評估為核心的水產品評估指標體系。它包括5個一級評估指標（捕撈指標、運輸指標、加工指標、儲運指標、銷售指標）和9個二級評估指標。同時為使指標更細化，本文設置了三級評估指標55個。具體指標設置如表1所示。
水產品冷鏈質量評估指標的設置，能夠反映出水產品企業在冷鏈方面的質量品質，與地方、企業自身的發展息息相關。同時，也提供了對地方、企業經營的檢驗標準和尺度，有利于提高水產品流通行業整體水平（胡求光，2009）。
水產品冷鏈質量評估體系構建分析
對于水產品的冷鏈質量評估是一項系統而復雜的工程，而我國對于水產品冷鏈質量評估方面的研究正處于初期階段。因此，選擇評估方法必須科學合理，考慮到水產品質量的特殊性、冷鏈的重要性，為使質量評估結果有效，本文所選取的評估指標較多，并且每級評估指標的因素互不相同，對此采用層次分析法（簡稱 AHP）和模糊評價法（簡稱FCE）對水產品冷鏈質量評估指標體系進行綜合構建分析（劉琳等，2012）。
（一）評估指標U和評語集W
首先，確定評估指標集U即因素集，其中評估指標集U={U1，U2，…，Un}是評估因素Ui（i=1，2，…，n）所組成的集合，Ui是按照評估指標體系層級來列入。Ui={ui1，ui2，…，uim}，其中 uij（j=1，2，…，m）表示為第 i 級評估指標中的第 j 個評估指標。
其次，設定評語集W。為使評估結果便捷，在此采用優、良、中、不合格四個等級作為評估結果，分別用W1、W2、W3、W4表示。在綜合考慮評估指標的各方面因素后，所構成的評語集為W={W1，W2，W3，W4}。
（二）采用AHP法確定評估指標的權重
首先，通過對指標建立判斷矩陣。本文用A記為判斷矩陣，分別對各層級建立判斷矩陣。采用德爾菲法進行抽樣獲得的元素用aij表示，其中i=（1，2，…，n），j=（1，2，…，m），所構成的矩陣通式為：
然后，運用AHP法確定評估指標權重值。對判斷矩陣每行的全部元素采用近似計算法求得幾何平均值vi，其中，，i=（1，2，…，n），j=（1，2，…，m），求出v=（v1，v2，…，vn）T。
其次，對vi進行歸一化計算（李峰平等，2006），即為所計算的權重vi，得出，i=（1，2，…，n），所求得的特征向量即權重向量v=（v1，v2，…，vn）T。在此設最大特征值為λmax，并對判斷矩陣的λmax進行計算，其公式為：
最后，對判斷矩陣一致性指標進行計算。首先進行一致性比率，，其中RI為同階平均隨機一致性指標，，CI為一致性指標。CI越小，表明判斷矩陣A的一致性程度越高。一般來說，CR≤10%則表明可以接受，進而得出各個權重。本文假設評估指標集對水產品冷鏈總質量的權重為C=（c1，c2，…，c5），，ci≥0，各個評估指標的權重ci=（ci1，ci2，…，cij），cij表示 uij 在 Ui 中所占的比重，且∑cij=1，cij≥0。
（三）對模糊矩陣構建并計算
本文的主評估指標集即一級指標為Ui（i=1，2，3，4，5），對此構建模糊評估矩陣。所得到的模糊評估集用Di表示，i=1，2，3，4，5。對Ui（i=1，2，3，4，5）下的指標Uij進行考慮，判斷隸屬它的第x個評語 Wx（x=1，2，…，4）的程度為 Wijx，那么相對Ui的模糊矩陣Ri（i=1，2，3，4）就為：
其中，n為層級中分類評估指標數目，即二級指標，i=（1，2，3，4，5）為層級評估指標數目，也就是U1，U2，U3，U4，U5。由通過Di=ci·Ri得出評估指標層各指標的模糊綜合評判集合，即Di=（di1，di2，…，di4），其中，。計算評估對象的模糊評價矩陣為：，其中，，對D作歸一化計算處理。最后通過FCE分布法即可對水產品冷鏈質量作出評估。
綜上所述，本文以水產品冷鏈質量的整體環節考慮為基礎，對影響水產品冷鏈質量的主要因素進行提取分析，作為質量評估的參考指標，通過水產品冷鏈模型的建立，明確水產品冷鏈質量評估的內容。采用層次分析法和模糊評價法相結合的方式，對水產品冷鏈質量評估指標進行評估，具有一定的現實意義，為水產品企業實際應用提供一定的理論指導。本文實際的數據需通過相關應用進行提取。鑒于我國現行的冷鏈質量標準，未明確規定水產品所使用的質量評估指標，因此本文評估指標的選取可能存在一定的片面性，在實際的應用中難免不夠完善，這有待于在使用過程中建立更科學、更標準的評估指標。
參考文獻：
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3.歐盟委員會.歐盟海產品質量要求[J].中國質量技術監督，2004（8）
4.肖靜.基于供應鏈的食品安全保障研究[D].吉林大學碩士學位論文，2009
5.胡求光.基于供應鏈的水產品物流評價指標體系構建[J].浙江工商職業技術學院學報，2009（8）
第一條為了加強漁業養殖與增殖管理，保障水產品質量安全，促進現代漁業發展，根據《中華人民共和國漁業法》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。
第二條在本省管轄范圍內從事漁業養殖與增殖及其他相關活動，應當遵守本辦法。
第三條縣級以上人民政府應當將漁業養殖與增殖納入國民經濟和社會發展規劃，保護水域環境和生態安全，促進漁業養殖與增殖的發展。
縣級以上人民政府統一領導、協調本轄區內的水產品質量安全監督管理工作，建立健全水產品質量安全責任目標考核制度，對水產品質量安全監督管理負總責。
第四條縣級以上人民政府漁業行政主管部門負責本轄區內的漁業養殖與增殖管理工作。
鄉(鎮)人民政府應當協助漁業行政主管部門做好漁業養殖與增殖的相關管理工作。
發展改革、財政、衛生、水利、畜牧、環境保護、質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督和出入境檢驗檢疫等部門，應當按照各自職責，密切配合，做好漁業養殖與增殖的相關工作。
第五條縣級以上人民政府漁業行政主管部門應當建立健康養殖和無公害水產品生產制度。引導、推廣水產品標準化生產，鼓勵和支持生產綠色、有機水產品。
鼓勵單位和個人開展漁業養殖與增殖科學技術研究，開發、推廣先進技術和優良品種，促進漁業可持續發展。
第六條縣級以上人民政府應當采取措施，鼓勵、支持、引導養殖單位和個人依法組建或者加入漁業專業合作經濟組織。
漁業專業合作經濟組織應當加強自律管理，為成員及時提供生產技術服務，建立水產品質量安全管理制度，健全水產品質量安全控制體系。
第二章養殖管理
第七條省漁業行政主管部門應當根據全省土地利用總體規劃和海洋功能區劃，編制水域灘涂養殖規劃和漁業苗種生產發展規劃，并組織實施。
設區的市、縣(市、區)人民政府應當組織有關部門根據全省水域灘涂養殖規劃，編制本行政區水域灘涂養殖規劃，按規定報經批準后實施。
第八條漁業苗種生產實行許可證制度。從事經營性漁業苗種生產活動的單位和個人，應當依法取得漁業苗種生產許可證。未取得漁業苗種生產許可證的，不得從事經營性漁業苗種生產活動。漁業苗種生產許可證的具體管理辦法，由省漁業行政主管部門制定。
第九條漁業苗種應當采用人工培育方式獲得，不得使用天然苗種進行養殖；國家另有規定的，從其規定。
第十條縣級以上人民政府漁業行政主管部門應當建立和完善漁業養殖調查評估制度，科學劃分漁業養殖區域，合理確定養殖容量，適時調整漁業養殖區域布局，并向社會公布。
第十一條單位和個人使用全民所有的水域、灘涂從事漁業養殖的，應當依法取得養殖證。
第十二條漁業養殖用水應當符合漁業水質標準，養殖場所的進排水系統應當分開，養殖廢水排放應當符合國家規定標準。
從事漁業養殖的單位和個人應當加強養殖用水水質監測，養殖用水水源受到污染時，應當立即停止使用，經凈化處理達到漁業水質標準后方可使用；污染嚴重的，應當及時報告當地漁業行政主管部門。
鼓勵單位和個人采用節水、節能、環保的方式從事養殖活動。
第十三條縣級以上人民政府漁業行政主管部門應當采取措施，完善水產品質量檢測機制和水產品藥物殘留監控制度，定期組織對水產品藥物殘留進行檢測，保障水產品質量安全。
第十四條從事漁用獸藥和漁用飼料及飼料添加劑生產、經營的單位和個人，應當依法取得許可證后，方可從事生產、經營活動。
第十五條在漁業養殖中禁止使用或者限制使用的藥品、生物制劑、防腐劑、保鮮劑，漁業養殖單位和個人應當嚴格按照國家規定的標準和要求執行。
禁止使用假、劣漁用獸藥。禁止將原料藥直接用于漁業養殖或者向養殖水域直接潑灑抗生素類藥物。禁止銷售含有違禁藥物或者藥物殘留量超過標準的水產品。
第十六條漁業養殖單位應當建立水產品生產記錄，對漁業養殖投入品的名稱、來源、用法、用量、使用和停用日期，疫病發生和防治情況以及收獲、捕撈日期等進行如實記載。水產品生產記錄應當保存2年。
鼓勵從事漁業養殖的個人建立水產品生產記錄。
第十七條因工程建設占用水域、灘涂，給養殖單位和個人造成損失的，由建設單位依法給予補償。具體補償標準和辦法由省財政部門、價格主管部門會同省漁業行政主管部門制定。
第三章增殖管理
第十八條漁業增殖應當堅持統一規劃、因地制宜、保護生態、分級實施的原則，通過放流、底播、移植、投放人工魚礁以及劃定漁業增殖保護區等方式，涵養漁業資源，實現可持續利用。
第十九條省漁業行政主管部門應當根據漁業資源狀況和水域特點，編制全省漁業增殖規劃，報省人民政府批準后組織實施。
設區的市、縣(市、區)人民政府漁業行政主管部門應當根據全省漁業增殖規劃，編制本轄區的增殖規劃，報本級人民政府批準后實施。
第二十條漁業增殖實行項目管理制度。省漁業行政主管部門負責漁業增殖項目的實施和監督，具體工作由其所屬的漁業增殖管理機構承擔。
漁業增殖項目管理的具體辦法，由省漁業行政主管部門會同省財政部門制定。
第二十一條縣級以上人民政府應當設立漁業增殖專項資金，并列入同級財政年度預算。
縣級以上人民政府財政部門應當對漁業增殖工作所需經費給予保障。
漁業增殖受益單位和個人應當依法繳納漁業資源增殖保護費。漁業資源增殖保護費應當專項用于漁業資源的增殖和保護。
第二十二條漁業增殖應當使用本地原種親本及其子一代，不得使用外來物種、雜交種、轉基因種和經檢驗檢疫不合格的親本或者苗種。
用于養殖的漁業親本、苗種和成體，不得擅自投放到自然水域。
第二十三條建設人工魚礁應當按照漁業增殖規劃要求，委托有相應資質的單位進行本底調查和可行性論證，并向省漁業行政主管部門提出申請，經省漁業行政主管部門批準后方可建設。
禁止使用有毒、有害和其他可能污染水域環境的材料建設人工魚礁。
第二十四條省漁業行政主管部門應當根據全省漁業增殖規劃，在漁業增殖水域設立保護區，報省人民政府批準。未經省漁業行政主管部門批準，任何單位和個人不得進入漁業增殖保護區從事捕撈生產。
第二十五條省漁業行政主管部門應當定期組織有關專家，對漁業增殖生態安全進行評估，并采取措施，確保水域生態安全，防止對水域生態環境、生物資源種質等造成不良影響。
因開發利用水域、灘涂造成漁業生態損害的，應當按照國家規定進行生態補償。
第四章防疫管理
第二十六條縣級以上人民政府漁業行政主管部門應當建立和完善水生動物疫病預防控制機制，加強水生動物疫病的監測、檢測、診斷、流行病學調查、疫情報告以及其他預防、控制等監督管理工作。
水生動物防疫執法人員應當依法取得行政執法證件。
第二十七條從事水生動物的苗種培育、養殖、經營的單位和個人，必須具備國家規定的水生動物防疫條件。
水生動物及其產品應當依法進行檢疫；應當檢疫而未檢疫的，必須強制補檢。
經檢疫不合格的水生動物及其產品，應當進行無害化處理；無法作無害化處理的，應當予以銷毀。
第二十八條縣級以上人民政府漁業行政主管部門應當制定本行政區域內的水生動物疫情應急預案，報本級人民政府批準。
縣級以上人民政府應當建立必要的漁用獸藥、醫療器械等應急物資儲備制度，為預防、控制和撲滅突發性重大水生動物疫病提供保障。
第二十九條任何單位和個人發現水生動物疫病或者疑似疫病的，應當立即向當地漁業行政主管部門報告。漁業行政主管部門接到疫情報告，應當根據疫情，按規定程序報本級人民政府批準后，啟動水生動物疫情應急預案。
第三十條因預防、控制重大水生動物疫情，采取捕殺、消毒、隔離或者銷毀措施，給當事人造成經濟損失的，當地人民政府應當責成有關部門按照國家規定給予補償。
第五章監督檢查
第三十一條縣級以上人民政府漁業行政主管部門應當會同有關部門建立健全漁業環境監測體系，加強漁業水域環境監測，保障漁業養殖與增殖水域生態安全。
縣級以上人民政府環境保護行政主管部門和水行政主管部門應當依法加強入海和入湖河流水質的檢測管理，采取有效措施，改善和提高入海和入湖河口的水環境質量。
第三十二條省漁業行政主管部門應當依法組織有關專家，對可能影響水產品質量安全的潛在危害進行風險評估，并根據評估結果采取相應措施。
省漁業行政主管部門應當將水產品質量安全風險評估結果及時通報有關部門，并定期向社會公布水產品質量安全狀況、漁業水域生態狀況以及水產品病害、養殖容量等信息。
第三十三條省質量技術監督部門應當會同省漁業行政主管部門根據全省漁業生產發展需要，制定有關漁業養殖與增殖的地方標準和技術規范。
銷售的水產品必須符合水產品質量安全強制性標準；運輸、銷售水產品過程中，不得使用違禁藥物。
有毒赤潮發生區域內的水產品，任何單位和個人不得擅自采捕和銷售。
第三十四條水產品生產單位以及從事水產品收購的單位和個人，應當按照國家和省有關規定對單體或者批次的水產品進行包裝標識，標明品名、產地、生產者、生產日期、保質期和產品質量等級等內容。
禁止偽造或者冒用無公害水產品、綠色食品、有機水產品標識；嚴禁銷售不合格水產品。
第三十五條縣級以上人民政府漁業行政主管部門應當加強水產品質量安全的監督檢查工作。在監督檢查中，可以對生產、銷售的水產品進行現場檢查，調查了解水產品質量安全的有關情況，查閱、復制與水產品質量安全有關的記錄和其他資料；對經檢測不符合水產品質量安全標準的水產品，有權查封、扣押，并可以責令生產者或者銷售者召回其水產品。
縣級以上人民政府漁業行政主管部門應當建立生產經營者違法行為記錄制度，對違法行為的情況予以記錄并公布。
第三十六條縣級以上人民政府漁業行政主管部門應當加強對漁用獸藥使用和漁用獸藥殘留檢測的監督檢查工作，及時查處漁業養殖過程中的違法用藥行為。
漁業行政主管部門在監督檢查工作中發現違法生產、銷售漁用獸藥或者違法生產、銷售、使用漁用飼料和飼料添加劑的，應當及時通知同級獸醫行政管理部門，由獸醫行政管理部門依法予以處理。
第三十七條鼓勵單位和個人對水產品質量安全進行社會監督。任何單位和個人都有權對漁業養殖與增殖活動中的違法行為進行檢舉、揭發和控告。有關部門收到檢舉、揭發和控告后，應當及時調查處理。
第六章法律責任
第三十八條違反本辦法規定，擅自使用天然苗種進行養殖生產的，由漁業行政主管部門責令限期改正，給予警告，沒收漁業苗種和水產品，并處以1000元以上2萬元以下的罰款。
第三十九條違反本辦法規定，無獸藥生產許可證、獸藥經營許可證生產、經營漁用獸藥的，或者雖有獸藥生產許可證、獸藥經營許可證，生產、經營假、劣漁用獸藥的，由獸醫行政管理部門責令其停止生產、經營，沒收用于違法生產的原料、輔料、包裝材料及生產、經營的漁用獸藥和違法所得，并處以違法生產、經營的漁用獸藥(包括已出售的和未出售的漁用獸藥)貨值金額2倍以上5倍以下的罰款；貨值金額無法查證核實的，處以10萬元以上20萬元以下罰款；無獸藥生產許可證生產漁用獸藥，情節嚴重的，沒收其生產設備。
生產、經營假、劣漁用獸藥，情節嚴重的，由原許可機關吊銷其獸藥生產許可證、獸藥經營許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。生產、經營企業的主要負責人和直接負責的主管人員終身不得從事漁用獸藥的生產、經營活動。
第四十條違反本辦法規定，單位或者個人有下列行為之一的，由漁業行政主管部門責令限期改正，給予警告，沒收漁業苗種和水產品，并按下列規定處以罰款：
(一)使用外來物種、雜交種、轉基因種和經檢驗檢疫不合格的親本或者苗種用于漁業增殖的，處以2000元以上3萬元以下的罰款；
(二)擅自將用于養殖的漁業親本、苗種或者成體投放到自然水域的，處以2000元以上1萬元以下的罰款；(三)擅自采捕或者銷售有毒赤潮發生區域內水產品的，處以2000元以上1萬元以下的罰款。
立足科技創新 轉變發展方式
加快湖北漁業強省建設
省農業廳副廳長 焦泰文（2012年1月5日）
同志們：
四是品牌創建影響之深前所未有。我省水產三艘品牌航母遠航香港，搶灘北京、上海等地。在省內與十大超市、十大餐飲、十大賓館成功對接，共48家超市、餐飲、酒店成為“三大品牌產品定點經營單位”，“楚江紅”小龍蝦、“梁子”牌梁子湖大河蟹、“洪湖漁家”生態魚、鄂州武昌魚、長陽清江魚等5大品牌產品榮膺第九屆中國農交會金獎。
五是行業信心提振之快前所未有。各級領導高度關注湖北水產業的發展，省委、省政府主要領導多次批示和肯定水產業的發展成效。在去年召開的全國漁業工作會議和池塘改造、生態修復、長江禁漁等會議上，湖北都作為典型在會上發言交流。11月上旬，農業部在我省隆重召開全國漁業災后復產暨池塘改造現場會，高度肯定了我省的池塘改造工作。中央和省級各種媒體對湖北漁業的報道多達百余篇次。省局多年歷史遺留問題得以解決，部分市縣水產機構得到鞏固和加強，行業面貌一新，信心大增。
2011年，我們主要做了以下工作。（一）突出科學指導抗災復產，全過程開展技術服務，不斷加快漁業生產恢復進程。災情發生后，省局迅速啟動應急預案，全省上下合力打響抗旱攻堅戰，先后組織1000多名省、市、縣水產技術人員深入受災嚴重地區。科學應對災情，在抗災期間，組織開展“四保”，即：保魚苗繁育、保主產陣地、保水生生態、保市場供給；在災后復產階段，組織“四搶”，即：搶補名優苗種、搶擴養殖面積、搶繁急需苗種、搶調省外苗種，旱災期間共搶繁搶育魚苗150億尾，調劑補投名優苗種18億尾，優化養殖結構面積36。5萬畝，通過對漁民實施全過程的技術指導和服務，保證了水產生產在大旱之年，把損失降到最低限度。
（三）突出加工增殖和品牌培育，促進產業化發展，不斷提升湖北水產品的市場競爭力。洪湖、潛江兩大水產品加工園區的龍頭企業技改擴規、新產品研發步伐加快，園區內萊克、華山、德炎等公司成為行業領跑者，甲殼素衍生品等高端產品在歐美等市場具有較強競爭力。荊州大明、浠水神鷺、武漢高龍公司等水產加工企業異軍突起，開發出系列適銷對路的新產品，其產品分別占領東南亞等市場。全省水產品加工能力突破90萬噸，加工轉化率達到29%，出口創匯2。3億美元（含轉口）。其中，潛江萊克、潛江華山、宜都天峽等3家加工龍頭企業產值突破5億元大關。省內“漁悅”、天峽鱘等加工品牌和“魚、蝦、蟹”三大共享品牌，通過農超對接等系列活動集中宣傳推介，社會影響力和市場競爭力不斷擴大。（四）突出質量安全體系建設，強化水產品質量監管，不斷提升水產品質量安全水平。水產品質量安全監管和檢測體系初步完善，已有17個市州、90個縣市區成立了水產品質量安全監管工作機構，落實了分管領導、質安監管負責人和專職聯絡員，初步形成了“政府負責、屬地監管、企業為主、社會參與”的水產品質量安全監管新格局。各級水產部門相繼開展了魚藥、魚飼料和飼料添加劑等專項整治活動，水產品質量安全抽檢和責任追究力度不斷加大，我省水產品質量安全保障能力得到明顯提升，全年水產品抽查合格率達到98。4%。
臨危大考，水產業能向省委省政府和廳黨組交出一份圓滿的答卷，是省委、省政府和省農業廳的高度重視和堅強領導的結果；是全省各級水產部門堅持“保目標、保規劃、保增產、保增收”不動搖，齊心協力，迎難而上的結果；是百萬漁民堅忍不拔，辛勤勞作的結果！在此，我謹代表農業廳黨級和省水產局黨委向全省水產戰線的干部職工和漁民群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意！二、理清思路，切實推進漁業發展方式轉變
轉變漁業發展方式，建設漁業強省，已經成為全省水產系統的共同認識和自覺行動。尤其是近年，通過堅持“湖泊拆圍、水庫限養、魚池改造、加工帶動、品牌增值”的發展之路，取得了良好開局。但是，漁業強省建設任重道遠，轉變發展方式要做的工作很多，需要我們進一步創新工作思路，用全新的視野和更加飽滿的熱情，持續有序的推進。（一）準確把握和充分利用我省獨特的綜合優勢。一是漁業資源優勢為漁業強省建設搭建了寬廣舞臺。湖泊、河流、池塘、水庫及河溝等各類水域廣闊，水生動植物十分豐富，歷來是全國重要的淡水漁業基地。二是漁業科技優勢為漁業強省建設提供了有力支撐。我省水產科技實力雄厚，水產科技研究一直走在全國前列，省內有中科院水生所、水利部中科院水生態工程研究所、水科院長江所、華農大水產學院等一大批國家級水產科研院所。三是產業發展優勢為漁業強省建設奠定了堅實基礎。我省水產業是較早進入市場的產業，市場經濟發育相對完善，這幾年已發展成為一個由養殖、捕撈、加工、流通、休閑以及科研、技術推廣相配套的比較完整的產業體系。
【關鍵詞】雙殼貝類產品 水產品貿易 技術性貿易壁壘
大連獐子島漁業集團股份有限公司是以海洋水產業為主，集海珍品育苗業、海水增養殖業、水產品加工業、
國內外貿易、海上運輸業于一體的大型綜合性漁業企業。公司還被國家農業部批準為國家級蝦夷扇貝良種基地，并在美國、歐盟、澳大利亞、新西蘭、中國臺灣等30個國家和地區注冊。現階段公司出口的主要產品是雙殼貝類冷凍加工品，主要銷往澳洲和美洲。由于歐盟對我國雙殼貝類水產品采取了禁入措施，致使公司的產品一直未能打入歐盟市場。
雙殼貝類有非選擇性濾食的習性，在海域生長過程中極易積累、富集環境中的有害物質――致病菌、貝毒、農獸藥殘、重金屬等。若控制不當，食用后會對人體健康產生危害。所以雙殼貝類的質量與衛生安全受到世界各國的廣泛關注，并制定了法律法規文件，對其安全加以控制。歐盟一直是我國海洋貝類產品的主要進口地區，但自20世紀90年代末歐盟對原產于中國的養殖雙殼貝類產品禁止進口以來，歐盟市場一直未能對我國開放。它是目前國際上少數全面禁止中國貝類產品進口的國家和地區之一，嚴重制約了我國水產貝類的出口。近年來，我國相關政府部門加大了對養殖貝類產品質量和衛生安全的監控力度，養殖貝類的質量和衛生安全水平有了較大的提高。同時，禁止中國貝類產品進入歐盟的2005/572/EC指令已經到期，這就為爭取貝類產品恢復對歐盟的出口提供了良好機遇。
一、歐盟禁運事件回顧
1994年歐盟派出專家考察團來我國考察水產品生產加工現狀。考察組經過實地考察，認為我國對雙殼貝類生長海域的衛生控制是無效的。1996年，歐盟宣布：由于中國海洋環境不斷惡化，出口到歐盟的貝類產品已經不能達到歐盟的衛生標準，并通過97/20/EC決議――決定從1997年7月1日停止從中國進口雙殼貝類水產品。該禁令從1998年起至今尚未解除，僅此一項，我國水產企業直接經濟損失達數億美元。
歐盟禁入的原因就是他們認為我國水產品質量安全控制體系不完善，存在安全隱患，在養殖過程中對投入品監管記錄不齊全，缺乏可追溯性，同時相關政府部門對藥物殘留監控不力，檢驗檢疫標準低。1999年，歐盟官員在我國政府的邀請下，對我國進行第三次實地考察，對我國漁藥殘留監控方面所作的努力給予了認可，才決定對我國水產品開放市場。但2001年，又因為我國出口到歐盟的凍蝦仁產品檢出氯霉素，致使我國與歐盟水產品貿易再次受阻。這樣的局面使嚴格控制貝類質量安全的歐盟對我國貝類產品的安全性產生了懷疑，因此歐盟各成員國對我國雙殼貝類水產品一直禁運。究其主要原因是貝類產品源頭和生產過程的污染以及監控力度不夠，而解決問題的唯一途徑就是從源頭抓起，選擇合適的養殖場所，杜絕濫用漁藥的行為，并采用企業與政府共同檢驗檢疫的措施，保證出口貝類產品的高質量。
近幾年，我國非常重視貝類產品的衛生安全問題。農業部派出考察團赴歐洲進行貝類質量管理學術訪問，重點對貝類及水產品的管理、安全衛生的監控狀況、監控檢測技術的研究以及市場運行機制等方面進行了考察和交流。在國內，國家相關部門先后進行了以提高貝類安全衛生水平為主要內容的監督監控工作，督促相關水產企業盡快采取措施，保證貝類產品的質量和衛生安全水平，爭取歐盟早日解禁。
二、采取積極措施，爭取早日解禁
據初步統計，由于歐盟禁入，每年大連獐子島漁業集團股份有限公司蝦夷扇貝出口的直接損失就高達數萬美元。多年以來，公司非常重視產品質量安全，而且一直沒有停止過對歐盟雙殼貝解禁的爭取。該公司自成立之日起，就把產品質量、安全、健康作為企業不懈追求的目標，近年來更進一步明確了高品質、安全、健康的海珍品全球供應商的企業定位。在爭取歐盟解禁的過程中，公司作為農業產業化國家重點龍頭企業更要承擔保證產品質量和衛生安全的責任――做好模范帶頭作用，這既體現了企業的管理水平，也體現了其核心價值觀。
1、重視養殖海域的監測。公司每年投入500多萬元用于海洋環境監測和改善。在具體工作中，公司主要采取三種相互結合的方式保持對海域環境的及時監控：一是公司內部自行實施的環境常規調查；二是對一些難度較大的檢測項目，委托國家水產品質量檢驗檢疫中心，遼寧省海洋漁業環境監督檢測站，國家海洋局大連海洋環境檢測中心，大連市水產品質量檢測中心等部門完成；三是借助一些科研院所進行的海域環境專題調查。公司與中國科學院海洋研究所在獐子島建立了國家海洋環境監測基站監測點，雙方還商定共同建設國家級海洋技術重點實驗室。公司在保持好以上三種方式所取得的數據的基礎上，每一次都邀請大連水產學院和省海洋水產科學研究院的專家對數據和現象進行分析處理，并盡可能的找出海域環境變化規律。經整理的綜合材料會及時反饋到公司主管領導和有關單位，為公司的生產經營提供了較為詳細的第一手環境資料。同時，為提高監控水平，公司投資200余萬元，建立了一個多功能、高標準的海洋生物實驗室和一艘監控船。如發生異常情況，公司可采取封閉海域等手段采取有效措施控制污染源，杜絕一切不合格產品進入市場。通過制定嚴格的水質監測制度和生產規程，確保了養殖海域水質的可控制和可監測，獐子島養殖海域水質始終保持國家清潔海域水質標準，并被國家海洋局確定為海珍品增殖國家級海島保護與利用示范基地。2006年，獐子島水產養殖區通過農業部驗收審核，被授予“農業部水產健康示范區”稱號。
2、實施育苗養殖全過程控制。苗種培育關鍵在于三個環節的控制：種質、環境、投入品。10年來，公司充分利用國內眾多科研院所的力量，借鑒國外先進經驗，在蝦夷扇貝種質改良、自然繁殖、加工技術等方面取得了突破性進展。公司在育苗過程中嚴格實施用藥管理，堅決杜絕使用禁用漁藥，并將國家確定的31種禁用漁藥制成看板，掛在育苗場醒目位置，做到警鐘長鳴。公司還把農業部和大連市對漁藥的使用規定編制成冊，發放到相關人員手中，并要求填好漁藥從采購到使用的過程全記錄。
根據國家《水產養殖質量安全管理規定》和歐盟《活雙殼貝類生產和投放市場的衛生條件》，公司制訂了《獐子島養殖水域活雙殼貝類養殖捕撈生產區監督管理辦法》，對養殖區、暫養區做了明確劃分，投苗、起捕、收購、運輸等也做了明確規定。產地出產的產品，每批都要提品標簽，對產品捕撈日期、區域、數量、許可、捕撈人都一一標明，做到了責任落實到人，產品可追溯至源頭。
3、公司堅持標準化生產并強化質量管理體系的建設。近幾年，公司先后建成了4個加工基地。每建一處加工工廠，公司都把強化質量安全管理手段作為一項重要內容去考慮。現在新建的4個加工廠全部通過了英國摩迪公司ISO9001國際質量體系認證和HACCP認證，對危害關鍵點實施監控，并按照SSOP的要求進行衛生監控和衛生控制記錄。2005年投入使用的金貝廣場，水循環系統是從德國引進的先進設備，包括水溫調控、水質處理等多項功能，為進入加工間的原料產品和直接近入市場的鮮活產品質量筑起第一道防線。精深加工生產線是從日本引進的先進設備，從原料進入到產品落地，一次性完成。生產線的各個環節，都設有質量監控系統，保證產品質量。
4、抓好檢驗監測工作，實行全程監控檢驗。在注重產品質量過程控制的同時，公司非常清楚，單靠生產過程強化管理，穩定產品質量安全水平是很難做到的，必須搭建規范的檢驗監測控制平臺，從原料進廠到產品上市，確保每道環節在規范管理的同時還有檢驗監測作技術參考。除了對養殖海域的監控檢測外，凡是進廠的原料，都要提地證明，實行產品追溯制度，不符合標準的產品將被堵在門外。另外，加工及上市的產品基本指標都要在公司下屬實驗室進行化驗，依照標準對重金屬、藥殘、貝類毒素等一些指標進行批批檢驗。公司實驗室配備了視頻轉換顯微鏡、體視鏡、YSI多功能水質儀、GPRS自動水溫監測系統、亞力克自溶式海流儀、超凈工作臺等先進檢驗檢測設備，提高了公司內檢的水平。
5、樹立公司品牌形象。現在獐子島的品牌建設成功地實現了三步走。第一步，重視環境、重視食品安全保證了產品品質，這是獐子島品牌建立的核心基礎。多年來，獐子島漁業始終倡導健康環保的生態底播增殖模式，全過程實施質量監控和管理，產品品質得到了客商和廣大消費者的一致認可。第二步是中國馳名商標的認定。優質的產品要想通行天下，就要有權威的認證。公司鮑魚、海參、蝦夷扇貝等主打產品成為“中國原產地標記產品”和“中國名牌農產品”。 “獐子島”商標更是國內水產品中最早的中國馳名商標。第三步就是通過上市來獲得市場的認可。品牌認證是政府、協會的認可，而股票發行上市則是依靠市場的力量，是市場對獐子島品牌的認可――市場認可的品牌才是真正的品牌。
在爭取跨越歐盟壁壘的過程中，我國相關政府部門如國家質檢總局，帶領全國出入境檢驗檢疫系統在不斷積極對外交涉，完善有關法規，加強對出口動物源性食品生產企業的指導、監管，建立并實施了“中國出口動物與動物源性食品殘留物監控計劃”――我國對出口動物與動物源性食品的檢驗監控已經逐步與國際接軌，為促進我國動物源性食品的出口作出了巨大貢獻。
