時間：2023-05-29 17:46:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產(chǎn)檔案管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、檔案管理工作應(yīng)用的作用與意義
(一)為領(lǐng)導(dǎo)提供一個分析數(shù)據(jù)的藍木。首先，檔案管理工作的最重要的一個作用就是可以為領(lǐng)導(dǎo)階層進行檔案指導(dǎo)工作提供一個借鑒的重要材料，起到了領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的“參謀”作用。同時，有利于領(lǐng)導(dǎo)對整個工作情沉的了解與發(fā)展。
檔案管理工作需要做好對各個部門的工作計劃有一個簡單的了解、對于每個部門的工作人員的數(shù)量以及編制有一個了解，對于設(shè)備的數(shù)量也要做好統(tǒng)計工作。要了解整個企業(yè)或者行政單位的具體的規(guī)章制度以及所執(zhí)行的各項規(guī)定條文等。對于這些東西的了解有利于做好檔案管理工作，需要檔案管理工作人員要進行不斷的實踐與積累總結(jié)工作經(jīng)驗，檔案管理工作者做好這些不同的工作，有利于為不同的工作發(fā)展提供一個借鑒的材料，更有利于領(lǐng)導(dǎo)對整個工作大局進行指導(dǎo)工作。通過統(tǒng)計工作者反映出的統(tǒng)計結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)可以間接地看出整個企業(yè)或者行政單位發(fā)展的情a5}做出了解與分析。
(二)檔案管理工作有利于提高工作效率。在檔案管理工作中應(yīng)用檔案管理制度有利于提高整個檔案管理工作的工作效率，有利于進一步的對檔案進行整理工作、有利于檔案的編排以及進行檔案數(shù)據(jù)分析。檔案管理工作人員在進行對檔案的數(shù)據(jù)收集、簡單的數(shù)據(jù)整理、對于數(shù)據(jù)的分析與編排以及數(shù)據(jù)的分類工作時，可以將檔案管理工作應(yīng)用到其中，利用檔案管理制度與針對不同的階段不同的時期發(fā)展的情沉，此外，針對不同工作類型也要制定不同的檔案管理制度，檔案管理工作人員不能僅僅憑借一小部分人進行全而的數(shù)據(jù)分析，要縱觀全局不能“怕麻煩”要對大局有所了解進行數(shù)據(jù)的整理與分析工作。總而高之，將檔案管理制度應(yīng)用到檔案管理工作中有利于提高整個檔案管理工作的工作效率，同時可以減少檔案的誤差，增加整個檔案的真實性，使得統(tǒng)計出來的檔案有養(yǎng)真實可靠地作用。
(三)檔案管理工作可以為各項工作提供一個基礎(chǔ)的材料。最后檔案管理工作應(yīng)用到檔案管理工作中有養(yǎng)一個重要的作用，檔案管理可以利用整個檔案管理工作的自身發(fā)展規(guī)律為企業(yè)或者行政單位提供一個各項工作發(fā)展的基礎(chǔ)材料，為各項工作的未來發(fā)展提供一個可靠地數(shù)據(jù)，通過檔案數(shù)據(jù)的某一些方而的專業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，可以為各項工作的科學(xué)性的發(fā)展提供一個發(fā)展規(guī)劃，對于以前的工作計劃有所了解，找出存在的發(fā)展問題，通過一系列的數(shù)據(jù)統(tǒng)計表現(xiàn)出來的數(shù)據(jù)增長與下降情a5}分析出未來的發(fā)展趨勢。檔案管理工作對于不同的工作部門有養(yǎng)不同的數(shù)據(jù)需求，對于檔案的整理以及數(shù)據(jù)的統(tǒng)計要從不同的角度出發(fā)，滿足不同的工作崗位對檔案管理的數(shù)據(jù)需求，在檔案的數(shù)據(jù)統(tǒng)計方而對于目錄的設(shè)計要滿足不同的需求，方便查找與閱覽。所以，一個完整的檔案管理數(shù)據(jù)可以為不同的工作需求提供一個基礎(chǔ)的材料，為其未來的發(fā)展提供一個發(fā)展的“藍木”。
二、拓寬知識層面，實現(xiàn)現(xiàn)代化的管理
隨養(yǎng)對檔案的需求不斷地增加，檔案的種類與數(shù)量越來越多。所以，只有實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化工程，才能夠最有效的解決當(dāng)前形勢下的全新的問題。
(一)加強管理意識與管理責(zé)仟。檔案管理具有很強的專業(yè)性，需要檔案的管理人員不僅僅需要具備十分專業(yè)的職業(yè)技能，還需要對工作有一定的責(zé)任心，具有良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，對待工作要嚴肅認真，需要敬業(yè)樂業(yè)，能夠無私奉獻。同時還需要有扎實的檔案管理的基木功。所以，檔案管理工作人員只有具有先進的專業(yè)知識，不斷拓寬知識層而，提高綜合素質(zhì)，才能做好適應(yīng)新時期的檔案管理工作。
(二)具有現(xiàn)代化的管理技能，提高管理人員的綜合素質(zhì)水平。檔案管理不斷地進行更新與發(fā)展，檔案管理逐漸朝養(yǎng)現(xiàn)代化、數(shù)字化的趨勢發(fā)函，信息化是信息時代對檔案工作管理的一個全新的要求，更是現(xiàn)代社會檔案管理的發(fā)展必然的趨勢。所以，檔案管理工作人員要不斷的結(jié)合自身工作的發(fā)展需要，一邊去不斷的自我完善，一邊的完成好檔案管理的工作，在提高檔案管理的業(yè)務(wù)水平的同時，要注重自身的信息技術(shù)的完善與發(fā)展，努力使得自身所具有的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能夠應(yīng)用于檔案管理的工作中去。
(三)利用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，進行檔案的整理工作。利用電子計算機等一些現(xiàn)代化的設(shè)備進行檔案工作的整體，可以很大程度上節(jié)約工作時間，提高工作效率，從而可以達到一個事半功倍的效果。利用電子計算建立一個模擬的人工立卷，按養(yǎng)檔案的種類不同進行不同的分類，也可以按養(yǎng)文件的先后順序進行排列與打印。這樣可以很大程度上降低檔案整理人員對整個檔案的主觀因素的影響，從而能夠使得檔案管理工作能夠更加的完善，更好地為社會所服務(wù)，提供必要的資料依據(jù)。
(四)健全對固定資產(chǎn)的盤查制度，賬目與實際數(shù)量吻合
要健全對國有企業(yè)的固定資產(chǎn)的徹底盤查的制度，要定期的全而清查固定資產(chǎn)的總數(shù)量與總額。對于固定資產(chǎn)的來源與組成部分要徹底的查明原因，要落實對于固定資產(chǎn)的管理的相關(guān)責(zé)任人，保證固定資產(chǎn)的實際數(shù)目要與賬目上的數(shù)量相吻合。杜絕出現(xiàn)固定資產(chǎn)的太過鋪張浪費，要讓固定資產(chǎn)的每一處都發(fā)揮其最大的作用。
(五)要發(fā)揮固定資產(chǎn)的最大利用效率
一、固定資產(chǎn)投資項目檔案管理中存在的問題
1.檔案不能完整、準確地反映固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)過程的全貌。不論是業(yè)主單位，還是項目參建單位，往往偏重建設(shè)項目的進度、質(zhì)量，沒有真正樹立起檔案意識，導(dǎo)致項目建設(shè)中形成的文件材料收集不齊全、不準確，到工程竣工驗收時無法保證歸檔文件材料的質(zhì)量，嚴重影響了檔案的質(zhì)量，在管理上沒有提供有力的組織保證。
2.責(zé)任制落實不到位。一些單位建設(shè)項目檔案工作發(fā)展很不平衡，機構(gòu)是臨時性的，項目完成后，機構(gòu)撤銷，人員解散，沒有把固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作納入項目管理中，沒有建立起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
3.職責(zé)不明、溝通不暢，有脫節(jié)現(xiàn)象。基建部門把歸檔工作單純地看成是檔案部門的事，認為立卷工作應(yīng)由檔案部門來完成。一些項目工程新人多，經(jīng)驗不足，對固定資產(chǎn)投資項目檔案工作不熟悉。由于在工作中未明確兼職檔案人員對建設(shè)項目檔案的職責(zé)，致使兼職檔案人員檔案業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適應(yīng)需要，只懂項目業(yè)務(wù)不懂檔案業(yè)務(wù)，而專職檔案人員只懂檔案業(yè)務(wù)不懂工程項目管理，缺乏指導(dǎo)力度。
4.檔案信息化管理明顯滯后。固定資產(chǎn)投資項目檔案管理仍處于低級狀態(tài)，各單位對電子文件歸檔沒有明確規(guī)定。因此，對固定資產(chǎn)投資項目檔案信息化管理方面的要求滯后于對其他工作的管理要求。
二、加強固定資產(chǎn)投資項目檔案管理的對策
固定資產(chǎn)投資項目得到各建設(shè)單位的廣泛關(guān)注，加強項目檔案管理工作已成為檔案部門的重要工作。筆者認為，要解決當(dāng)前固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作中存在的共性問題，應(yīng)從以下幾方面入手。
1.加強固定資產(chǎn)投資項目檔案過程管理，不斷提高檔案意識。要采取多形式、多樣化、多渠道的方法加大檔案工作宣傳力度。只有將項目開工、過程控制到竣工全過程均納入檔案管理范疇，才能使固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作步入正軌。
2.建立健全固定資產(chǎn)投資項目檔案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要把檔案工作列入領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，納入工程項目計劃，納入領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟目標管理考評，實行動態(tài)管理，并對責(zé)任制的落實情況進行監(jiān)督、檢查。同時項目檔案管理的各個環(huán)節(jié)要有領(lǐng)導(dǎo)和專人負責(zé)，建立健全各項規(guī)章制度，做到有法可依、有章可循。
3.理順固定資產(chǎn)投資項目檔案管理機制，強化檔案管理部門的職能。首先，要將檔案管理部門的負責(zé)人列入各建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組；其次，堅持固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作與項目建設(shè)同步進行，明確管理職責(zé)，并對檔案工作進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；再次，要把固定資產(chǎn)投資項目檔案管理納入檔案管理目標并與個人崗位掛鉤。
4.對固定資產(chǎn)投資項目檔案管理人員進行合理配置并加強在職培訓(xùn)，提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。固定資產(chǎn)投資項目檔案工作是一項專業(yè)性非常強的工作，應(yīng)注意培養(yǎng)既懂項目業(yè)務(wù)，又懂檔案業(yè)務(wù)的人員，并保持人員相對穩(wěn)定。檔案部門要定期選派檔案人員參加建設(shè)項目檔案管理培訓(xùn)，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強對建設(shè)項目兼職檔案人員的指導(dǎo)。
5.充實與完善固定資產(chǎn)投資項目檔案信息化管理。為了更好地為建設(shè)項目檔案管理服務(wù)，為今后檔案信息資源共享打下基礎(chǔ)，各單位在制定檔案管理制度時應(yīng)增加檔案信息管理內(nèi)容，凡是通過計算機系統(tǒng)形成的項目檔案，在移交紙質(zhì)檔案的同時，必須提交相應(yīng)的電子文件。
1 我國對投資項目檔案管理的要求
1.1 依法建立健全的檔案
依據(jù)《中華人民共和國檔案法》和《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與整理規(guī)范》要求，每項投資項目在立項、審批、招投標、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及竣工階段的全過程中形成的文字、圖表、聲像等形式的全部文件建立全面、系統(tǒng)的檔案。檔案管理人員要依法對檔案進行管理，嚴格履行自身的職責(zé)，如果發(fā)生違規(guī)事件，需要按照相關(guān)規(guī)定進行處罰。
1.2 重視檔案管理工作
由于投資項目屬于公共品的投資，是百年大計，關(guān)系到國計民生的大事，需要通過檔案的方式記錄整個項目實施的過程，檔案管理人員需參與項目的管理工作，如果領(lǐng)導(dǎo)、項目參與人員及檔案管理人員不重視檔案管理工作，勢必會造成檔案記錄方面和整理方面的失誤，這對于整個投資項目來說都會造成很大的影響，甚至?xí)斐身椖繜o法實施下去，無法實現(xiàn)項目的可追索性，因此，重視檔案管理工作是非常必要的。
2投資項目檔案工作的特點
2.1 收集過程復(fù)雜
由于投資項目一般工程量都較大，涉及到的內(nèi)容非常多，實施時間非常長，而在檔案管理過程中，收集檔案的過程比較復(fù)雜，收集檔案的時間長且分散[1]。另外，在進行檔案收集的過程中，由于收集人員常發(fā)生變動，也增加了收集過程的復(fù)雜性。
2.2 參與部門多
在進行投資項目檔案管理的過程中，還具有參與部門多的特點，其主要是每一個投資項目在實施的過程中，會有很多的參建單位，并且每個參建單位都會有很多的部門，檔案收集工作非常的繁重，在收集檔案的過程中，需要與每一個部門進行良好的溝通與協(xié)調(diào)，才能保質(zhì)、保量及時的收集整理好完善的檔案資料。
2.3 整理難度大
整理難度大主要是由于投資項目規(guī)模較大，專業(yè)性強，材料較多導(dǎo)致的。在將收集回來的資料進行分析篩選的過程中，需要將有用的資料留下，沒用的資料篩除，工作量是非常大的，并且整理的難度隨著資料的增多也會增加[2]。因此，需要結(jié)合投資項目檔案工作的特點采取針對性的管理措施，才能夠達到預(yù)期的目的。
3投資項目檔案管理的措施
3.1 建立健全的檔案管理制度
健全的檔案管理制度是投資項目檔案管理順利進行的有效保障，因此，建立全面、系統(tǒng)的檔案管理制度是重中之重，檔案管理人員只有嚴格的依照檔案管理制度進行檔案管理，才能夠保證檔案管理的科學(xué)性和全面性。在建立健全的檔案管理制度方面，主要需要做如下幾個方面的工作。一、實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作崗位責(zé)任制，職責(zé)明確，相互協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各級各部門的工作職能。二、制定檔案歸檔范圍和整理標準。有了范圍和標準，就可以為管理人員指明工作方向，減少失誤，提高檔案管理的質(zhì)量。
3.2 項目檔案工作與項目建設(shè)工作同步進行
從投資項目實施的那一刻起，就應(yīng)該開始項目檔案管理工作。項目建設(shè)單位需將項目檔案管理工作納入項目建設(shè)管理程序，建立項目檔案管理制度。而很多的管理人員在投資項目實施很長一段時間之后才進行檔案的收集整理工作，導(dǎo)致檔案管理質(zhì)量方面出現(xiàn)了很大的問題，影響到檔案資料的真實性，對此，應(yīng)該確保檔案管理工作與項目建設(shè)的同步進行[3]。通過對投資項目從立項到竣工驗收全過程的跟蹤整理資料，才能夠保證檔案資料的全面性、真實性，進而使投資項目的檔案具有更高的保存和使用價值。
3.3 建立檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系
由于投資項目檔案資料的收集、整理、歸檔工作不是一個人或幾個人能完成，它是需要各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合才能完成的，因此，要建立檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系，與各個建設(shè)單位良好溝通，對各個檔案工作人員進行明確的分工、提出工作要求，如檔案資料的收集、檔案資料的篩選、檔案資料的整理以及最終的歸檔要求，這些工作都需要由檔案工作人員通過密切的合作才能完成[4]。
3.4 開展檔案的專項驗收工作
國防科工委、國家檔案局《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目檔案驗收辦法》規(guī)定“項目檔案驗收是項目驗收的必備條件之一。未經(jīng)項目檔案驗收或檔案驗收不合格的項目，不得進行或通過項目的竣工驗收。”檔案的專項驗收工作主要是在投資項目竣工階段進行的，通過對檔案進行專項驗收，能夠及時的發(fā)現(xiàn)檔案中存在著哪些不符合實際情況的問題，并且通過及時的糾正，能夠確保檔案的真實性、完整性，進一步提高檔案管理的質(zhì)量[5]。在進行檔案專項驗收的過程中，應(yīng)該派專門的管理人員組成團隊與建設(shè)單位共同進行驗收，這樣才能夠保證檔案專項驗收落到實處，并且發(fā)揮檔案專項驗收的作用，促進檔案管理工作的順利開展。
以本隊的軍工鈾礦地質(zhì)勘探設(shè)施“十一五”退役治理項目為例，該項目2007年3月申請立項，2008年7月開始施工，2010年6月竣工，2012年已完成環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生、財務(wù)審計、檔案等專項驗收，2013年進行現(xiàn)場核查驗收后再進行了竣工驗收。大隊在實施該項目時，成立了項目檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了專項檔案管理制度，建立了一個完整的檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系。各參建單位配備了檔案資料管理人員，統(tǒng)一管理項目各階段的文件資料，并接受檔案部門的檢查指導(dǎo)，確保資料完整、準確、系統(tǒng)、安全。具體操作為：大隊安防環(huán)保部門負責(zé)項目立項、調(diào)研等前期資料以及項目管理文件、項目竣工驗收文件和照片檔案的收集，并分類歸檔；大隊財務(wù)資產(chǎn)部負責(zé)項目財務(wù)管理文件的收集、歸檔；施工單位負責(zé)項目施工階段資料的收集、歸檔；監(jiān)理單位負責(zé)項目監(jiān)理文件的歸集和整理；項目竣工驗收后，由大隊安防環(huán)保部門歸集，統(tǒng)一移交大隊檔案室。
建立現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度是企業(yè)改革的一項重要措施，是企業(yè)檔案工作保持健康發(fā)展的必要手段。因為企業(yè)制度的創(chuàng)新與現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度的建立是互相補充、促進的。
（一）企業(yè)改革需要檔案管理制度的創(chuàng)新，在企業(yè)改革過程中，無論是轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，還是建立現(xiàn)代企業(yè)制度.檔案為企業(yè)調(diào)整組織和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對外經(jīng)濟合作、清產(chǎn)核資.進入市場成為具有獨立法人權(quán)力競爭者提供重要的信息和依據(jù)。
（二）現(xiàn)代企業(yè)制度的建立對檔案工作也提出了新的要求，如果企業(yè)檔案工作還停留在傳統(tǒng)管理模式下，將阻礙其發(fā)展。作為企業(yè)科技信息管理的組成部分，檔案部門要積極探索檔案工作發(fā)展的新思路，著手進行改革.實現(xiàn)檔案管理制度的創(chuàng)新。
（三）制定檔案管理制度，是為了加強檔案管理工作，提高檔案管理質(zhì)量，更好地為社會、為民眾、為企事業(yè)服務(wù)，檔案管理制度的強弱直接影響到檔案管理的效率和效能。
二、結(jié)合實際，建立現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度體系
檔案管理制度的建設(shè)是科學(xué)規(guī)范開展檔案工作、加強企業(yè)信息檔案資源建設(shè)工作的首要環(huán)節(jié)。因為制度是基礎(chǔ)保證和根本保障，它使各項工作有章可循、有法可依。現(xiàn)代檔案管理制度體系的建設(shè)應(yīng)包含檔案工作規(guī)章、檔案管理制度、檔案業(yè)務(wù)規(guī)范和重點檔案工作制度等方面的內(nèi)容。其中檔案工作規(guī)章包括各級、各部門檔案工作人員責(zé)任及文件形成歸檔責(zé)任制度、檔案工作規(guī)定、資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動檔案處置辦法、檔案工作責(zé)任追究制度、檔案管理應(yīng)急預(yù)案等方面；檔案管理制度具體又涵蓋了檔案管理辦法、檔案保管制度、檔案鑒定銷毀制度、檔案統(tǒng)計制度、檔案利用制度、檔案保密制度、電子文件歸檔管理制度等制度內(nèi)容；檔案業(yè)務(wù)規(guī)范則又囊括了檔案整理規(guī)范、檔案分類方案、文件歸檔范圍和保管期限表、特殊載體檔案管理規(guī)范、檔案全宗管理辦法等內(nèi)容；而重點檔案工作制度則包含了軍工電子固定資產(chǎn)投資項目檔案管理規(guī)范、檔案工作協(xié)作組工作規(guī)則等等。
筆者所在的中電海康集團有限公司是2014年在總部中國電子科技集團公司“加快安全電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的號召下由中國電子科技集團公司第五十二研究所下屬全資子公司浙江海康集團組建而成的安全電子產(chǎn)業(yè)子集團，公司建立伊始，公司領(lǐng)導(dǎo)就十分注重制度體系建設(shè)工作。中電海康檔案管理辦公室更是積極配合公司制度建設(shè)工作，結(jié)合檔案工作的特點難點，在貫徹公司制度建設(shè)的總體部署和要求的前提下，檔案工作人員勤做功課，積極調(diào)研，認真完成《中電海康集團有限公司檔案管理辦法》，其中包含了檔案管理人員工作職責(zé)、檔案的收集、整理、保管、鑒定、利用等等規(guī)范，奠定了檔案管理工作的基礎(chǔ)，初步在制度建設(shè)和執(zhí)行環(huán)節(jié)層面上打造了閉環(huán)管理平臺。隨后各專兼職專業(yè)檔案管理人員結(jié)合自身工作實際經(jīng)驗，相繼出臺《文書檔案管理細則》、《會計檔案管理細則》、《科研檔案管理細則》《儀器設(shè)備檔案管理細則》等等制度規(guī)范，進一步強化責(zé)任落實，嚴格工作標準，使檔案管理工作很快上了一個新的臺階。后續(xù)我公司檔案管理部門將進一步完善檔案管理制度建設(shè)，從強化企業(yè)檔案資源建設(shè)角度出發(fā)，積極學(xué)習(xí)、研究先進企業(yè)的檔案資源建設(shè)經(jīng)驗，制定出適合我公司發(fā)展要求的企業(yè)檔案資源建設(shè)制度，推進公司檔案資源建設(shè)工作的開展，如《企業(yè)檔案資源開發(fā)與利用制度》、《檔案資源建設(shè)管理制度》、《檔案資源建設(shè)達標升級考核測評辦法》等制度，最終建立健全一整套科學(xué)規(guī)范、可操作性強的現(xiàn)代檔案管理制度，夯實公司檔案管理工作的基礎(chǔ)。
三、如何優(yōu)化創(chuàng)新檔案管理制度體系
（一）制度創(chuàng)新戰(zhàn)略――走實用化之路
沒有永久不變的制度，只要是符合本單位實際情況的，可以進一步提高效率的就是好制度。制度創(chuàng)新的成果要經(jīng)得起實踐的考驗。在檔案館看來有效可行的制度，未必在基層單位檔案室能順利推廣和應(yīng)用。檔案人員一定要深入學(xué)習(xí)和研究本單位的當(dāng)前發(fā)展戰(zhàn)略和中長期發(fā)展規(guī)劃。制度創(chuàng)新著眼點在于組織內(nèi)部。機制與制度是密切相關(guān)的。機制是由制度內(nèi)化而來的，檔案管理制度是否符合本單位運行規(guī)律，這是檔案管理機制創(chuàng)新能否實現(xiàn)的關(guān)鍵。
（二）管理創(chuàng)新戰(zhàn)略――走復(fù)合化管理模式之路
新世紀的新技術(shù)革命，正在推進組織管理現(xiàn)代化和辦公自動化。檔案形成的規(guī)范性和檔案利用的廣泛性，將使檔案和檔案工作走出檔案室，走向組織管理的每個角落，使檔案事業(yè)成為組織內(nèi)全體干部職工的共同事業(yè)。搞檔案工作信息化也好，搞檔案數(shù)字化也好，千萬不能忽視傳統(tǒng)檔案管理模式。我們主張在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上進行改進，引進現(xiàn)代化的技術(shù)和管理手段。數(shù)字檔案和紙質(zhì)檔案同步推進，采用復(fù)合化管理模式。復(fù)合化檔案管理模式是檔案載體多元化，兩種不同載體的檔案如何有機結(jié)合保存的模式，有利于檔案管理發(fā)展的良好模式。
醫(yī)院固定資產(chǎn)設(shè)備檔案所涉及的主要管理內(nèi)容分析
在醫(yī)療設(shè)備的檔案管理中，包含了設(shè)備購置前期管理及設(shè)備購置階段管理與設(shè)備安裝階段管理和設(shè)備使用過程管理四點基本內(nèi)容，此四點內(nèi)容構(gòu)成了檔案管理的基本內(nèi)容：
（一）建立設(shè)備預(yù)購前期的資料整合管理
由設(shè)備使用科室提出設(shè)備購置的申請并擬建設(shè)備購買申請表，由醫(yī)院邀請相關(guān)專家組成設(shè)備性能評議小組，進行設(shè)備性能論證，完成設(shè)備論證的文件報告，以此來恒定設(shè)備的性能及適宜的購買價格，做出設(shè)備購置的文件批復(fù)，其次還可以通過對設(shè)備性價比進行考察調(diào)研的形式，來進行設(shè)備的調(diào)查報告擬定，方便醫(yī)院作出合理的設(shè)備購置決策。
（二）設(shè)備的安裝階段相關(guān)文件材料的整合管理
安裝階段的具體資料包括了運輸方面材料及開箱的單據(jù)及驗收的單據(jù)與調(diào)試安裝報告與國家法檢及商檢部門的設(shè)備安裝證書等文件，同時在安裝中要做好說明書的整檔，對相關(guān)廠商所提供的電子型技術(shù)說明文件資料，要進行電腦錄入或光盤刻錄歸檔，方便于后期建立設(shè)備電子化檔案
（三）設(shè)備使用中過程中的相關(guān)文件材料整合包括了設(shè)備在使用中的保養(yǎng)維修記錄，設(shè)備操作使用記錄與零部件的購配記錄和設(shè)備的報損報告等相關(guān)文件。
加強醫(yī)院固定資產(chǎn)設(shè)備管理的主要方法分析
（一）加強思想培訓(xùn)轉(zhuǎn)變工作觀念
在醫(yī)院固定資產(chǎn)設(shè)備檔案的管理工作中，醫(yī)院作為管理的主體，必須要就檔案的管理全面做好培訓(xùn)及宣傳工作，來提高各部門科室人員，對醫(yī)院固定資產(chǎn)設(shè)備檔案的建立意義做到清楚的認識及了解，以此來加深管理重視。另外在動態(tài)檔案的收集方面，要明確進行意識上管理加強，做到對設(shè)備的論證環(huán)節(jié)和驗收環(huán)節(jié)與運行環(huán)節(jié)及維修環(huán)節(jié)等具體的情況，真實有效的收錄于設(shè)備的檔案之中，在醫(yī)院的工作開展中，加深醫(yī)院固定資產(chǎn)設(shè)備檔案建設(shè)是醫(yī)院本職工作的思想意識，可以有效促使工作人員具備醫(yī)療設(shè)備服務(wù)應(yīng)用臨床的理念，使醫(yī)院固定資產(chǎn)設(shè)備檔案工作取得更深層次的推進。
（二）完善制度建設(shè)加強考核
通過建立明確的崗位責(zé)任制度，進一步的完善修訂醫(yī)院設(shè)備檔案的管理制度，明確各科室崗位在設(shè)備管理工作中的目標和職責(zé)，將醫(yī)療檔案的管理固化為各部門綜合管理責(zé)任體系考核的一部分。與醫(yī)院科室人員的職稱考評，晉級評優(yōu)等直接關(guān)聯(lián)，以此增強工作人員的責(zé)任認知，明確設(shè)備管理相關(guān)人員，在日常設(shè)備使用維護同時做好設(shè)備的工作性能記錄。另外還應(yīng)組織專門的設(shè)備管理部門，對設(shè)備方面的工作做到定期檢查，形成良好的管理體系。
（1）制度不完善，政策落實不到位，缺乏有效的監(jiān)督機制。
（2）會計基礎(chǔ)不規(guī)范。財務(wù)人員配備不足，部分人員不具備會計從業(yè)資格，會計記賬不規(guī)范，財務(wù)審批手續(xù)不完整。
（3）固定資產(chǎn)管理相對混亂，閑置較多且無人保管，利用率低等問題。固定資產(chǎn)及專項設(shè)備規(guī)模增長，但管理模式落后、實物管理脫節(jié)，再加部門管理權(quán)責(zé)不清，造成大量的資源浪費。
（4）財務(wù)部門疲于應(yīng)付日常核算基礎(chǔ)工作，財務(wù)分析力度不大，還處在低層次的“粗放式的出納”管理，業(yè)務(wù)人員素質(zhì)有待進一步提高。
（5）隱瞞收入, 主要是在預(yù)算時少報上年結(jié)余資金和事業(yè)收入、決算時隱瞞年末結(jié)余資金以及未及時足額上繳收取的行政性收費、罰沒款等非稅收入等。
（6）拖欠、截留應(yīng)繳預(yù)算收入和財政專戶資金,主要表現(xiàn)在：截留、拖欠應(yīng)繳財政預(yù)算的企業(yè)注冊登記費、商標注冊費，經(jīng)濟合同簽證費收入；截留、拖欠應(yīng)繳財政專戶的相關(guān)管理費資金等。
二、工商財務(wù)管理問題產(chǎn)生的原因
工商財務(wù)管理部門違紀問題的產(chǎn)生有客觀原因，也有主觀原因。
（一）客觀原因
1.業(yè)務(wù)經(jīng)費不足
一方面：隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，工商行管理部門的減費因素不斷增加，導(dǎo)致收入呈現(xiàn)停滯或負增長；另一方面：隨著市場監(jiān)管任務(wù)的不斷加重，工作人員的數(shù)量不斷增加，工資以及相關(guān)費用支出上升，總體呈現(xiàn)遞增趨勢。在目前工商財務(wù)體制不變情況下，收入和支出矛盾較大，工商理部門經(jīng)費都出現(xiàn)緊張局面。
2.經(jīng)費保障能力較弱
由于工商部門業(yè)務(wù)經(jīng)費不足，經(jīng)費保障還不能完全到位，部分地區(qū)仍然使用行政性收費來保障工商管理部門的各項經(jīng)費需要。
（二）主觀原因
缺乏科學(xué)的理財思想,在工商管理機構(gòu)內(nèi)部沒有充分認識到依法履行市場監(jiān)管職能的重要性，守法意識差；沒有樹立預(yù)算觀念；沒有樹立艱苦奮斗、勤儉辦公的思想。
（1）財務(wù)管理制度、體制不完善,工商管理機構(gòu)財務(wù)公開制度、財務(wù)內(nèi)審制度、財務(wù)檢查制度、固定資產(chǎn)管理制度、政府采購制度、基建工程管理制度、罰沒物資管理制度等管理制度不完善，在體制上沒有落實新的財務(wù)管理關(guān)系等，給違法違紀行為提供了漏洞。
（2）財務(wù)人員的法律意識淡薄，公款私存；職業(yè)道德缺乏，工作散漫，不負責(zé)任；會計核算和會計基礎(chǔ)工作等業(yè)務(wù)技能不合格。
（3）一些部門仍然使用傳統(tǒng)的單機和局域網(wǎng)處理賬務(wù)，財務(wù)監(jiān)控不僅受到時間、空間、及人力方面的限制，更為重要的是它無法實現(xiàn)行之有效的事前或事中的財務(wù)監(jiān)控。
三、工商財務(wù)管理的對策
（一）強化資產(chǎn)管理手段
（1）在資產(chǎn)管理上，財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門應(yīng)各負其責(zé)，積極協(xié)調(diào)。相關(guān)檔案資料應(yīng)按檔案管理規(guī)定認真保管。
（2）在資產(chǎn)使用上，應(yīng)明確相關(guān)人員的責(zé)任，防止資產(chǎn)受損以及長期占有公物、化公為私現(xiàn)象的發(fā)生，對使用公物過程中發(fā)生被盜、丟失、毀損等要追究有關(guān)責(zé)任人的賠償責(zé)任。
（3）定期核查，保證賬實相符。根據(jù)《福建省工商系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，運用《固定資產(chǎn)管理軟件》進行核算。對單位固定資產(chǎn)購置、報廢、轉(zhuǎn)讓、變賣，財務(wù)部門要及時進行固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理。按照“誰使用、誰保管”的原則，各分局要指定專人負責(zé)管理，及時登記固定資產(chǎn)發(fā)生增減、轉(zhuǎn)移、變動情況，并定期進行盤點，以確保固定資產(chǎn)賬、實相符。
（4）嚴格審批，全程監(jiān)督。固定資產(chǎn)購置、調(diào)配、移交、報廢等重點環(huán)節(jié)需由監(jiān)察室監(jiān)督進行，各科室、分局固定資產(chǎn)處置要填制《固定資產(chǎn)處置申報表》，交局辦公室核實，根據(jù)處置權(quán)限逐級上報審批，各單位無權(quán)處置資產(chǎn)。單位負責(zé)人及職工因工作調(diào)動時，監(jiān)察室、辦公室應(yīng)監(jiān)督交接單位和個人使用的公共財物，確保資產(chǎn)不致流失。
（二）夯實會計工作
一是規(guī)范會計基礎(chǔ)工作。按照《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《福建省工商系統(tǒng)財務(wù)管理軟件》的要求建立會計賬冊，進行日常會計核算，銀行存款和現(xiàn)金日記賬簿應(yīng)逐筆登記，日清日結(jié)；按照省、市局要求規(guī)范支出項目，規(guī)范核算程序，規(guī)范支出標準，規(guī)范單據(jù)、賬表管理。
二是規(guī)范經(jīng)費核銷手續(xù)。嚴格執(zhí)行“誰經(jīng)辦、誰報銷；誰報銷、誰簽字；誰簽字、誰負責(zé)”的原則，明確經(jīng)辦人，杜絕隨意報銷的情況發(fā)生。各項經(jīng)費核銷應(yīng)按權(quán)限逐筆嚴格審批，財務(wù)人員對不符合規(guī)范的支出憑據(jù)，應(yīng)予以退回整改；對不真實、不合法的原始憑證，堅決不予受理。
（三）執(zhí)行財務(wù)公開，接受監(jiān)督
基層工商所財務(wù)情況要公開、透明，并實行定期、如實地公布，以接受群眾監(jiān)督。財務(wù)公開的內(nèi)容主要包括：財務(wù)計劃、收費項目、經(jīng)費支出、固定資產(chǎn)及群眾要求公開的其他財務(wù)事項。財務(wù)公開可以按季實行。年初公開財務(wù)預(yù)算情況，年中公開半年財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，年終公布全年收支決算情況及固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)及群眾關(guān)心的熱點問題。
（四）加強內(nèi)部審計工作
按照現(xiàn)代內(nèi)部審制度的要求，進一步完善內(nèi)部財務(wù)審計管理制度，加強經(jīng)濟責(zé)任審計和專項審計工作，加大內(nèi)部財務(wù)審計工作力度，對審計提出的問題要嚴肅整改，對專項審計結(jié)果要進行通報和追究責(zé)任。另外，要加強預(yù)決算管理工作，把對預(yù)算支出總額的控制變?yōu)閷γ抗P支出的控制。
（五）嚴把財務(wù)人員關(guān)
一是嚴把財務(wù)人員選拔關(guān)。切實把思想品質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強，管理水平高，理論基礎(chǔ)好的人員選拔到財務(wù)工作崗位上來，并引導(dǎo)教育財務(wù)人員堅持原則、遵守法紀、忠于職守、秉公辦事。二是嚴把財務(wù)人員資質(zhì)關(guān)。加強財務(wù)人員崗位培訓(xùn)和定期集中學(xué)習(xí)，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素養(yǎng)，鼓勵和支持財務(wù)人員參加國家有關(guān)專業(yè)認定資格考試，實行財務(wù)人員持證上崗制度。
（六）倡導(dǎo)勤儉觀念
一、總體工作情況
（一）加強綜合管理，健全財務(wù)管理崗位職責(zé)設(shè)置
年的工作中我鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行財務(wù)工作規(guī)程，全面提升財務(wù)工作質(zhì)量，明確各個崗位責(zé)職，使財務(wù)管理的各項制度進一步得到落實。能夠按照《會計法》的有關(guān)規(guī)定從事會計工作，配備財務(wù)人員，財會人員具有一定的專業(yè)理論素質(zhì)和較強業(yè)務(wù)工作能力，工作中真正做到報表的及時性，數(shù)據(jù)的真實性，資料的完整性，分析的針對性，財務(wù)的規(guī)范性，從而進一步提高工作質(zhì)量，通過考核來促進基礎(chǔ)管理。
為了提高我鎮(zhèn)財務(wù)管理水平和會計核算質(zhì)量，制訂了工作目標考核辦法，量化、細化考核內(nèi)容，實行工作目標考核責(zé)任制。
（二）完善財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)管理行為
年的財務(wù)管理工作中，我鎮(zhèn)以抓制度建設(shè)為重點,完善了會計人員崗位責(zé)任制、財務(wù)處理程序制度、內(nèi)部牽制制度、稽核制度、原始記錄管理制度、財產(chǎn)保管清查制度、財務(wù)收支審批制度、會計檔案管理保密制度等相關(guān)制度。各項制度明確財務(wù)管理的目的、界定財務(wù)管理的職責(zé)、整合財務(wù)管理的程序、統(tǒng)一財務(wù)管理的表單，是管理必須遵守的工作規(guī)范，也是制訂、執(zhí)行財務(wù)管理及相關(guān)的工作規(guī)程的依據(jù)。從而進一步完善了財務(wù)管理制度，規(guī)范了財務(wù)管理行為。
（三）夯實會計基礎(chǔ)工作，理順業(yè)務(wù)流程
對我鎮(zhèn)發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)都嚴格取得或填制合法的原始憑證，并對各種原始記錄的格式、內(nèi)容、填制方法、簽章、傳遞、匯單反饋做了統(tǒng)一的要求與規(guī)范，使得會計基礎(chǔ)工作做到真實、完整、正確、清晰、及時。在財務(wù)經(jīng)費的使用上，本著節(jié)約、合理使用的原則，堅持以預(yù)算為主線，所有的支出嚴格按照預(yù)算執(zhí)行，并合理安排用款進度，保證預(yù)算期間各階段的資金需要。
（四）增強賬務(wù)核算準確性，為決策提供有效支持
在財務(wù)核算上，嚴格業(yè)務(wù)處理程序的管理，嚴格財務(wù)審批制度，保證會計數(shù)據(jù)正確合法。對當(dāng)天發(fā)生的業(yè)務(wù)，當(dāng)天登記入帳，現(xiàn)金和銀行存款日記帳做到日清月結(jié)。各單位并根據(jù)各項資金的性質(zhì)，嚴格做到專款專用，賬目清楚，手續(xù)齊全，沒有發(fā)現(xiàn)挪用、私分等違紀行為。會計報表數(shù)據(jù)做到了真實準確、內(nèi)容完整，報送及時并附有財務(wù)情況說明書。
（五）加大固定資產(chǎn)管理工作力度
結(jié)合我鎮(zhèn)實際，明確了固定資產(chǎn)購置、領(lǐng)用、調(diào)撥、出租、出借等具體工作程序和要求，從而進一步規(guī)范了本部門的固定資產(chǎn)管理工作。在固定資產(chǎn)管理機制上、管理程序上、管理措施上進行了有益嘗試，進一步強化了全鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)管理工作。1、審核各部門上報的固定資產(chǎn)購置、處置、調(diào)撥等申請計劃，嚴格入庫手續(xù)，做好帳務(wù)處理。2、定資產(chǎn)已經(jīng)按照要求建檔建冊，物款相符，登記準確，沒有造成固定資產(chǎn)流失的情況。
二、通過自查發(fā)現(xiàn)工作中還存在一定的不足
（一）財務(wù)管理力度需進一步加強
還存在管理工作上的松懈，各項制度的執(zhí)行力方面有待加強，沒有形成真正意義上的自我監(jiān)督和自我約束機制。
（二）財務(wù)人員素質(zhì)需進一步提高
隨著電算化在財務(wù)工作的應(yīng)用，在規(guī)范和方便財務(wù)工作的同時，也對財務(wù)人員的素質(zhì)提出了更高的要求，提高業(yè)務(wù)能力和知識水平成為我們亟待解決的問題。
（三）內(nèi)審制度需進一步健全
各單位均沒有設(shè)置內(nèi)部審計人員，建議上級單位制定一個統(tǒng)一的財務(wù)審計制度，以便遵照執(zhí)行。
三、今后工作努力的方向及措施
（一）加強財務(wù)管理力度。
嚴格管理是做好財務(wù)工作的重要保障，今后的工作中我鎮(zhèn)一定要加強財務(wù)管理力度，嚴格執(zhí)行各項管理制度，從而進一步提高工作質(zhì)量，完善財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)管理行為。
（二）提高財務(wù)人員素質(zhì)。
1.學(xué)校財務(wù)工作的現(xiàn)狀需要實施財務(wù)檔案信息化和會計網(wǎng)絡(luò)化。首先，社會現(xiàn)代化的發(fā)展,辦公自動化、無紙化等事物的出現(xiàn),使檔案的生成方式發(fā)生很大變化,諸如文件的起草、簽發(fā)、催辦、歸檔等運作過程在計算機和通訊線路中進行,這樣檔案的前身必須以機讀文件為主要形態(tài),那么檔案也自然以機讀形式存在,這些檔案的利用方式與紙質(zhì)載體檔案的利用方式有很大差異。這種變化預(yù)示著檔案工作者將面對更多的機讀形式以磁盤為載體的檔案。由此看來,財務(wù)檔案信息電子化是檔案管理工作發(fā)展的必然趨勢。
2.就我區(qū)所屬學(xué)校現(xiàn)狀而言，本區(qū)全額撥款的全部學(xué)校都開通“校校通”工程，100%實現(xiàn)信息化教學(xué)，在會計核算上大部分單位都已經(jīng)實施會計電算化。但是財務(wù)部門使用會計電算化軟件產(chǎn)生的財務(wù)數(shù)據(jù)不能與人事、教務(wù)等部門所產(chǎn)生的會計信息銜接;同時大量的業(yè)務(wù)仍需通過人工傳遞,與上級部門等外部信息系統(tǒng)之間無法共享財務(wù)數(shù)據(jù)。這種狀況已遠遠滯后于現(xiàn)代化管理的要求，也不適應(yīng)上級部門對學(xué)校的監(jiān)管。
3.網(wǎng)絡(luò)信息時代要求學(xué)校會計網(wǎng)絡(luò)化。學(xué)校實施會計網(wǎng)絡(luò)化能有效地監(jiān)督和控制財務(wù)信息的質(zhì)量、有效地防范會計信息失真；財務(wù)管理從靜態(tài)變?yōu)閯討B(tài)；依托于方便快捷的網(wǎng)絡(luò)和學(xué)校管理信息系統(tǒng)使得會計信息處理的效率提高。教育主管部門與學(xué)校之間通過充分、及時地傳遞和交換財務(wù)信息，能迅速發(fā)現(xiàn)下級學(xué)校財務(wù)信息的漏洞，制定出相應(yīng)的處理措施，并責(zé)令其及時改正，使下級學(xué)校提供的財務(wù)信息真實、完整、合理、合法，從而保證學(xué)校信息的真實、完整。比如教育主管部門在網(wǎng)上相關(guān)收費要求，各學(xué)校按要求就收費的結(jié)算公示情況可以上傳至網(wǎng)絡(luò)，通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)進行互動，教育主管部門就可以了解各學(xué)校的相關(guān)情況，有問題及時處理，實現(xiàn)上級部門對學(xué)校的實時監(jiān)督控制。而在學(xué)校內(nèi)部總務(wù)部門的固定資產(chǎn)實物賬和財務(wù)部門固定資產(chǎn)明細賬可以在網(wǎng)上共用一個數(shù)據(jù)源，減少雙方記賬的時間差及誤差，解決對賬不平的麻煩。通過以上分析，網(wǎng)絡(luò)會計相比較傳統(tǒng)會計更加適應(yīng)信息時代對學(xué)校財務(wù)工作的新要求。
二、學(xué)校實施財務(wù)檔案信息化和會計網(wǎng)絡(luò)化的方法和途徑
1.根據(jù)檔案管理的要求,對各種不同類型載體的檔案(如:紙質(zhì)檔案和照片、錄音、錄像檔案)進行數(shù)字化處理和轉(zhuǎn)換,加強對本單位電子文件積累、鑒定、著錄、歸檔等工作,保證產(chǎn)生的有保存價值的電子文件真實、完整、有效。研究電子檔案接收、保管、利用的技術(shù)方法,并制訂電子檔案管理辦法。穩(wěn)定檔案隊伍,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。保證檔案系統(tǒng)現(xiàn)代化管理工作有序、正常、持續(xù)的發(fā)展,人的因素是主要的。檔案管理領(lǐng)域缺乏懂軟件開發(fā)又精通檔案專業(yè)知識的復(fù)合人才；提高整支隊伍素質(zhì),創(chuàng)造條件有針對性適合不同工作崗位的學(xué)習(xí)進行知識更新,適應(yīng)對外指導(dǎo)工作和內(nèi)部基礎(chǔ)管理工作；建立競爭機制,克服人的惰性,充分發(fā)揮人的主觀能動性,有他們的用武之地和施展才能的場所；建立激勵機制,合理設(shè)置崗位。
2.建立網(wǎng)絡(luò)檔案系統(tǒng)，在系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)數(shù)字化綜合應(yīng)用平臺。建立健全內(nèi)部服務(wù)網(wǎng)和公眾服務(wù)網(wǎng),發(fā)揮網(wǎng)站的作用,使檔案網(wǎng)站成為宣傳檔案工作、開展檔案信息服務(wù)的窗口。促進檔案現(xiàn)行文件信息化的標準建設(shè),根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)需求,采購必要的硬件設(shè)備,為系統(tǒng)提供硬件基礎(chǔ)。提高檔案管理軟件的技術(shù)和應(yīng)用水平,為保證檔案信息交換、實現(xiàn)檔案信息資源共享創(chuàng)造條件。制定相應(yīng)的策略、保障檔案資源的原始性、安全性、可靠性。
3.強化學(xué)校會計網(wǎng)絡(luò)化意識，重視組織管理控制,設(shè)置相應(yīng)部門。目前，學(xué)校會計網(wǎng)絡(luò)化程度較低有著多方面的的原因，其中最主要的原因是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)工作不夠重視，對會計網(wǎng)絡(luò)化認識不足。因此，首先要讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)充分認識到開展網(wǎng)絡(luò)會計對教育工作的必要性。其次,制定本學(xué)校會計網(wǎng)絡(luò)化工作的發(fā)展規(guī)劃,建立會計網(wǎng)絡(luò)化管理制度,按會計數(shù)據(jù)的不同形態(tài)，劃分數(shù)據(jù)收集組、數(shù)據(jù)處理組和信息分析組等部門，組織機構(gòu)的設(shè)置必須適合學(xué)校的實際規(guī)模，符合學(xué)校總體目標。
4.學(xué)校會計網(wǎng)絡(luò)化中軟、硬件設(shè)備的配置選擇應(yīng)要注重規(guī)范實效，不能搞形式主義。在學(xué)校的發(fā)展初期，單純的賬務(wù)處理系統(tǒng)就可能滿足需求。隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，諸如學(xué)年初統(tǒng)計、人事工資、固定資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)也延伸到了財務(wù)部門，就需要實現(xiàn)財務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)一體化。由于學(xué)校的資金有限，學(xué)校會計網(wǎng)絡(luò)化要從目前實際出發(fā)放眼未來,參照《會計電算化管理辦法》、《會計核算軟件基本功能規(guī)范》、《會計電算化工作規(guī)范》等規(guī)范,結(jié)合本學(xué)校財務(wù)流程，遵循“投入-效益”原則，選擇合適的軟件,把每一分錢用在刀刃上。
5.建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全控制措施。網(wǎng)絡(luò)會計需要在系統(tǒng)內(nèi)部采取有效的安全保障措施。對外,通過數(shù)據(jù)包過濾、應(yīng)用網(wǎng)關(guān)(ApplicationGateway)和服務(wù)器(ProxyServer)等建立防火墻。面向網(wǎng)絡(luò)使用經(jīng)過加密的數(shù)據(jù)包傳送、認證網(wǎng)絡(luò)路由及其他網(wǎng)絡(luò)協(xié)議所需的信息，從而保證網(wǎng)絡(luò)的連通性和可用性不受損害。對內(nèi),在會計操作系統(tǒng)中建立數(shù)據(jù)保護機制，健全日志機制；對通信線路上的數(shù)據(jù)流加密，對數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)文件加密；建立會計信息系統(tǒng)自動識別有效終端入口。另外，網(wǎng)上公證的形成可有效地預(yù)防數(shù)字化的原始憑證被修改或偽造。
關(guān)鍵詞：高職院校；儀器設(shè)備；檔案管理；問題與措施
中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-00-01
凡作為學(xué)校固定資產(chǎn)的儀器、設(shè)備、在購置、驗收、調(diào)試、運行、管理、維修、改造、報廢等全部活動過程中直接形成的、具有保存價值的文字、圖表、聲像載體材料，以及隨機材料均屬儀器設(shè)備當(dāng)案。國家教委在《高等學(xué)校檔案實體分類法》與《高等學(xué)校檔案工作規(guī)范》明文規(guī)定“設(shè)備檔案是國家的重要技術(shù)儲備，是學(xué)校儀器、設(shè)備管理工作的組成部分和重要環(huán)節(jié)。設(shè)備檔案工作必須納入學(xué)校設(shè)備管理之中，與設(shè)備計劃管理，設(shè)備采購供應(yīng)和設(shè)備使用等工作緊密結(jié)合，保證設(shè)備文件材料的完整、準確、系統(tǒng)，應(yīng)作為學(xué)校設(shè)備管理部門的職責(zé)之一。高職院校設(shè)備檔案管理和開發(fā)利用是高職教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，為學(xué)校和社會當(dāng)前和長遠具有參考價值和憑證作用。高職院校在設(shè)備檔案管理工作過程中存在許多問題，本文結(jié)合高職院校的實際情況，探討了加強設(shè)備檔案管理工作的措施和對策。
一、高職院校設(shè)備檔案管理存在的問題
1.設(shè)備檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
設(shè)備檔案管理工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，是檔案管理“科學(xué)化、標準化、規(guī)范化、法制化”的保證。目前高職院校設(shè)備檔案管理人員一般都是兼職檔案管理員。管理人員檔案專業(yè)知識欠缺，設(shè)備檔案管理意識和責(zé)任心不強，沒有科學(xué)的設(shè)備檔案管理工作經(jīng)驗，缺乏現(xiàn)代科學(xué)管理手段。檔案管理人員素質(zhì)制約了檔案管理的現(xiàn)代化、信息化進程，給設(shè)備檔案管理工作實現(xiàn)“科學(xué)化、標準化、規(guī)范化、法制化”增添了很多難度。
2.設(shè)備檔案管理工作不規(guī)范
目前高職院校一般都是處以下成立的設(shè)備科，設(shè)備檔案管理工作還沒有完全規(guī)范，設(shè)備檔案管理沒納入法制管理、科學(xué)管理軌道.管理制度不健全，由于缺乏及時歸檔意識，導(dǎo)致檔案長期不整理、不裝訂，管理水平低。在設(shè)備檔案整理過程中存在著類別不清、卷內(nèi)目錄與實際整理不相符等問題，不及時歸檔，很多資料不完整或遺失。設(shè)備和檔案不相符合，甚至有的設(shè)備根本就沒有歸檔，每個部門到底有多少設(shè)備也沒有準確的數(shù)字。專職設(shè)備檔案管理人員和兼職案管理人員移交手續(xù)不清，有賬無實物，有實物無賬的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。設(shè)備檔案管理人員工作考核辦法不合理，獎懲不力等等現(xiàn)象。
3.設(shè)備檔案管理得不到應(yīng)有的重視
單位領(lǐng)導(dǎo)不重視設(shè)備檔案管理的重要性。輕視設(shè)備檔案的開發(fā)和利用價值。不了解和掌握本學(xué)校設(shè)備檔案能為利用者積極服務(wù)，為設(shè)備管理部門作參考。單位領(lǐng)導(dǎo)對設(shè)備檔案管理工作認識不夠，認為設(shè)備檔案管理工作很簡單，就是保管設(shè)備資料，負責(zé)給使用設(shè)備的人員提供檔案材料，主要抓教育教學(xué)和學(xué)生管理，忽視設(shè)備檔案管理工作。領(lǐng)導(dǎo)思想認識上不重視，導(dǎo)致了設(shè)備檔案管理工作的難度加大。
二、加強高職院校設(shè)備檔案管理的對策
1.提高設(shè)備檔案管理人員的素質(zhì)
要提高設(shè)備檔案管理人員的工作責(zé)任心。加強設(shè)備檔案人員的培訓(xùn)工作，不光要提高設(shè)備檔案室人員的思想素質(zhì)，還要提高設(shè)備檔案人員的技術(shù)素質(zhì)，培訓(xùn)要有針對性。專業(yè)檔案人員指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、協(xié)作設(shè)備檔案人員做好設(shè)備文件的材料形成、積累和整理歸檔工作，檢查檔案是否完整、準確和系統(tǒng)。提高設(shè)備檔案管理人員收集、整理、分類、編號、組卷、的工作能力。以適應(yīng)高職院校現(xiàn)代化教學(xué)的需要。檔案工作者素養(yǎng)的提升是檔案信息化的重要基礎(chǔ)性工作。作為一個合格的設(shè)備檔案管理工作人員，不僅在政治思想上要過硬，同時應(yīng)具備熟練的業(yè)務(wù)素質(zhì)很應(yīng)用新技術(shù)的技能。要分層次、分階段、有計劃、有步驟地對設(shè)備檔案管理工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。提高設(shè)備檔案人員的現(xiàn)代化意識和信息化管理技能，切實加強對設(shè)備檔案管理工作人員現(xiàn)代化管理技術(shù)的學(xué)習(xí)和研究，以適應(yīng)高職院校現(xiàn)代化教育和教學(xué)的需要。
2.進一步加強高職院校設(shè)備檔案的規(guī)范管理機制
做好高職院校設(shè)備檔案管理工作，在工作方式上必須遵循科學(xué)規(guī)范的原則，理順關(guān)系、健全制度，完善機制，規(guī)范管理。工作體制上必須遵循集中統(tǒng)一、設(shè)備檔案管理人員做好檔案的鑒別整理，部門形成檔案歸學(xué)統(tǒng)一管理。分清設(shè)備檔案管理人員和分管領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)。制定和健全有關(guān)的管理制度，工作任務(wù)細化，責(zé)任到人，工作中實行量化管理，充分調(diào)動設(shè)備檔案管理人員的工作積極性、創(chuàng)造性和能動性，自覺去履行崗位責(zé)任職責(zé)。認真做好設(shè)備檔案文件材料的清點、組卷工作以及對設(shè)備的使用、維修、檢修、改造工作形成的技術(shù)文件，按規(guī)定整理并及時向?qū)W校綜合檔案室歸檔。要努力實現(xiàn)設(shè)備檔案由經(jīng)驗管理向科學(xué)管理的方向轉(zhuǎn)變，逐步采用先進的現(xiàn)代化管理手段，把設(shè)備檔案工作列入本校發(fā)展計劃，配備必要的庫房、設(shè)備以及人員，每年從設(shè)備費中撥給一定發(fā)數(shù)額，作設(shè)備檔案經(jīng)費。
3.增強設(shè)備檔案管理的重要性
為完善我院實驗室的規(guī)范化管理，提高實驗室設(shè)備的利用率，適應(yīng)實驗教學(xué)的改革和發(fā)展，特制定本制度。
一、實驗室工作檔案內(nèi)容
1.實驗室教學(xué)文件：實驗教學(xué)大綱，實驗課程及項目，每學(xué)期實驗教學(xué)任務(wù)及實驗實際開出記錄，實驗教學(xué)課表及實驗項目統(tǒng)計、實驗教學(xué)的考核辦法及實驗報告等有關(guān)記錄、報表。
2.實驗室儀器設(shè)備、低值品及材料：儀器設(shè)備的固定資產(chǎn)賬卡、驗收報告、使用維修記錄、分類分戶賬及各種憑證；低值品的分戶帳及憑證等；大型精密儀器設(shè)備的論證報告、訂貨合同、安裝驗收報告、損壞維修記錄、使用記錄、說明書；消耗品及材料的領(lǐng)用記錄等。
3.實驗室管理制度和工作記錄：學(xué)院和主管部門下發(fā)有關(guān)實驗教學(xué)和實驗室工作的文件；實驗室制定的各項崗位責(zé)任制、分工細則及管理制度；實驗室工作日志；實驗室研究活動記錄；人員考核記錄；安全、衛(wèi)生檢查記錄；培訓(xùn)計劃及實施情況；實驗室工作計劃；研究論文、成果鑒定證書；自制或改造的實驗儀器設(shè)備裝置的驗收報告；實驗室改造情況等資料。
4.實驗室經(jīng)費使用：實驗室年度儀器設(shè)備購置、實驗消耗、儀器設(shè)備維修等經(jīng)費支出情況統(tǒng)計；實驗室年度科研項目、對外培訓(xùn)、測試、技術(shù)協(xié)作、勞務(wù)等收入情況統(tǒng)計等。
二、實驗室工作檔案管理
1.實驗室檔案建立和管理由實驗科和設(shè)備處負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各中心、實驗室要有專人負責(zé)此項工作。新建實驗室應(yīng)建立工作檔案。
2.專兼職人員、教師應(yīng)根據(jù)各中心、實驗室工作檔案的內(nèi)容，有責(zé)任有義務(wù)做好有關(guān)事項的記錄，并將有關(guān)資料提供給負責(zé)檔案工作的人員。
3.各部門根據(jù)實驗室工作檔案的內(nèi)容進行統(tǒng)計整理、編目、立卷、定期歸檔，并保存在本部門。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院 固定資產(chǎn) 管理
醫(yī)院的固定資產(chǎn)，是醫(yī)院開展醫(yī)療、科研、教學(xué)服務(wù)等各項工作的物質(zhì)基礎(chǔ)；是保障人民健康衛(wèi)生事業(yè)的重要條件；是反映醫(yī)院經(jīng)濟實力、規(guī)模大小和醫(yī)療水平高低的重要指標之一。目前，我國的醫(yī)院絕大多數(shù)為公立醫(yī)院，主要通過財政補貼、貸款及自籌等多種渠道籌措資金購置固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)歸屬于國有資產(chǎn)。
如何加強國有固定資產(chǎn)管理，搞好產(chǎn)權(quán)界定，確保國有資產(chǎn)保值增值，是醫(yī)院管理者的責(zé)任和義務(wù)。同時固定資產(chǎn)管理是醫(yī)院經(jīng)濟管理的重要組成部分，如何科學(xué)有效地進行固定資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮其效能，對提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益和社會效益，增強醫(yī)院競爭力是十分重要的。然而，現(xiàn)階段醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理上存在管理制度不健全，職工管理意識淡薄，設(shè)備購置盲目，核銷處置不及時等問題，因此，如何加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，促進醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化，已成為醫(yī)院管理者不容忽視的重要課題。
一、目前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題
1.固定資產(chǎn)購置中存在盲目性，缺乏可行性論證及效益分析，由于缺乏責(zé)任心或某些利益的驅(qū)動，一些單位管理者比較熱衷于買設(shè)備、搞基建，在事先沒有經(jīng)過科學(xué)論證和效益分析的情況下，就匆忙地購置，結(jié)果導(dǎo)致購進的設(shè)備使用效率低下，甚至閑置，造成資金的極大浪費。
2.固定資產(chǎn)管理制度不健全、相關(guān)人員責(zé)任不明。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理沒有統(tǒng)一部門、多頭管理，財務(wù)部門管總帳、管金額；總務(wù)管房屋、家具；設(shè)備科管設(shè)備，各部門無明細帳或明細帳不健全。各零用科室無責(zé)任人管理財產(chǎn)，無收發(fā)、維修記錄。固定資產(chǎn)經(jīng)常幾年也不盤存一次，已報廢的固定資產(chǎn)沒有及時核銷。造成帳實不符。
3.固定資產(chǎn)核算方法不完善，固定資產(chǎn)帳面價值失真。當(dāng)前醫(yī)院會計核算固定資產(chǎn)采用的是歷史成本法，并且不計提折舊。（以提修勾基金的形式在凈值產(chǎn)中反映，而不是固定資產(chǎn)的抵減科目）醫(yī)院固定資產(chǎn)余額越來越高。與之相應(yīng)的老化程度越高，卻得不到客觀、及時的反映，不利于主管部門的監(jiān)控、管理、評價。醫(yī)療設(shè)備大多屬高新科技設(shè)備，更新淘汰快，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理核算中卻沒有相應(yīng)的加速折舊及資產(chǎn)減值準備，造成帳面固定資產(chǎn)嚴重失真。
二、加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的辦法
1.建立固定資產(chǎn)三級管理模式，明確責(zé)任、制度到人。從基層抓起，第三級是資產(chǎn)的占用部門，一般是基層科室。大的科室還可細分為若干單元，避免管理范圍過大，影響管理質(zhì)量，三級部門是資產(chǎn)使用部門，應(yīng)建立固定資產(chǎn)明細帳和資產(chǎn)卡，領(lǐng)用保管有專人簽字、負責(zé)。人員調(diào)動應(yīng)及時移交，定期盤點和對帳。第二級（中間級）是職能管理部門，如設(shè)備科、總務(wù)科、基建科等部門。這一層負責(zé)承上啟下，是固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，任務(wù)重、責(zé)任大，宜思想好、責(zé)任心強的人員擔(dān)任負責(zé)人。第二級應(yīng)分部門、分科室建立數(shù)量金額式明細帳，詳細記錄固定資產(chǎn)的購進、領(lǐng)用、報廢毀損情況，并建立資產(chǎn)卡片與領(lǐng)用科室一式二份，詳細記錄固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、維修、轉(zhuǎn)移等情況。第一級是固定資產(chǎn)的管理中心，是固定資產(chǎn)的最高層。人員可由院長、分管后勤的副院長、財務(wù)負責(zé)人及經(jīng)濟管理專家等組成。固定資產(chǎn)管理中心，負責(zé)全院固定資產(chǎn)管理，負責(zé)起草各種管理規(guī)定，及這些規(guī)定的貫徹落實和檢查監(jiān)督，定期（每年至少一次）進行固定資產(chǎn)清查，不定期進行貴重儀器設(shè)備抽查。并設(shè)立固定資產(chǎn)總帳及明細帳。
2.建立健全固定資產(chǎn)管理及內(nèi)部控制制度，實現(xiàn)規(guī)范化管理。
（1）固定資產(chǎn)管理中心，指定一系列固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，清查核對制度、固定資產(chǎn)檔案管理制度，報損、報廢、調(diào)出審批制度、考核評比獎懲制度等。
（2）加強審計監(jiān)督，完善內(nèi)部控制制度。加強內(nèi)部審計制度，醫(yī)院定期對本單位的帳務(wù)收支，固定資產(chǎn)及經(jīng)濟效益進行審計，提高固定資產(chǎn)的營運收益；必須注意審計固定資產(chǎn)折舊是否足額提取，固定資產(chǎn)是否得到充分利用，是否有帳外固定資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)有無流失現(xiàn)象，切實解決固定資產(chǎn)帳實不符，閑置浪費及被非法侵占的問題。
（3）實行公開招標采購，任何部門購入大型儀器設(shè)備必須執(zhí)行請購、詢價、公開招標程序。嚴把設(shè)備購入質(zhì)量關(guān)，采購部門要和使用部門及管理部門一起從使用的實際出發(fā)，及時了解市場行情及國內(nèi)外先進技術(shù)，購入設(shè)備時嚴把質(zhì)量關(guān)、價格關(guān)，保證設(shè)備的先進性、安全性、可靠性。杜絕盲目采購。
（4）加強固定資產(chǎn)指標考核，強化增值意識，將固定資產(chǎn)管理列入醫(yī)院對使用科室考核的內(nèi)容。科室必須按制度將各項固定資產(chǎn)管理落實到人，由科室經(jīng)濟核算員負責(zé)資產(chǎn)卡片、執(zhí)行物質(zhì)管理核算制度；由設(shè)備科負責(zé)考核使用情況及設(shè)備定期保養(yǎng)維修，協(xié)助科室提高設(shè)備使用率，財務(wù)科將科室資產(chǎn)占用、維修、損毀等情況量化成數(shù)據(jù)，進行獎懲。并將結(jié)果進行公布，通過考核強化科室保值、增值意識，促進增收節(jié)支。
3.完善醫(yī)院會計制度，規(guī)范對固定資產(chǎn)的核算。
醫(yī)院固定資產(chǎn)核算方法比較特殊，購入固定資產(chǎn)時，根據(jù)資金來源的不同，借記“專用基金一一般修購費”、“事業(yè)基金”、“財政專項支出”等科目，貸記“銀行存款”科目，同時借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目。月末按一定比例計提“專用基金――一般修購費”，這樣核算不僅不能反映固定資產(chǎn)的真實價值，也無法為估計固定資產(chǎn)的殘值和轉(zhuǎn)讓價值提供參考。建議參照企業(yè)會計計提固定資產(chǎn)折舊的辦法對醫(yī)院固定資產(chǎn)計提折舊，對高新醫(yī)療儀器設(shè)備，可采用加速折舊法，以更好適應(yīng)顯示中高新醫(yī)療儀器設(shè)備價值高、更新淘汰快的特點。并于季末、年末對固定資產(chǎn)計提資產(chǎn)減值準備，以利于在會計報表上真實反應(yīng)醫(yī)院固定資產(chǎn)價值。
4.建立計算機網(wǎng)絡(luò)
建立計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，引入現(xiàn)代化管理手段來管理固定資產(chǎn)。隨著計算機的普及，為醫(yī)院提高固定資產(chǎn)的管理水平提供了十分有利的條件。利用計算機能大大地提高管理的效率和管理的質(zhì)量，通過建立計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，把各責(zé)任中心的終端鏈接起來，實現(xiàn)資源共享，信息互通，使醫(yī)院的管理者對全院的固定資產(chǎn)的分布、使用情況一目了然，從而為醫(yī)院的管理、發(fā)展規(guī)劃、決策提供有效的依據(jù)。
[中圖分類號]R19[文獻標識碼]B [文章編號]1673-7210（2007）10（a）-139-02
目前，我國的醫(yī)院絕大多數(shù)為公立醫(yī)院，主要通過財政補貼、金融貸款及自籌等渠道籌措資金購置固定資產(chǎn)，無論資金來源如何，醫(yī)院的固定資產(chǎn)應(yīng)歸屬于國有資產(chǎn)。醫(yī)院的固定資產(chǎn)，既是醫(yī)院開展醫(yī)療、科研、教學(xué)服務(wù)等各項工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，又是醫(yī)院經(jīng)濟管理的重要組成部分，是保障人民健康和發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的必備條件，是反映醫(yī)院經(jīng)濟經(jīng)營規(guī)模的重要指標。長期以來，公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理水平不高，賬、卡、物不相符，家底難清，粗放式、松散型、覺悟化管理的印記隨處可見。醫(yī)院實施成本核算，沒有準確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)就難以搭建一個穩(wěn)固的平臺。因此，如何科學(xué)合理地管好、用好固定資產(chǎn)是擺在每一個醫(yī)院管理者面前的重要課題[1，2]。
加強國有固定資產(chǎn)管理，搞好產(chǎn)權(quán)界定，確保國有資產(chǎn)保值增值，是醫(yī)院管理者和使用者的責(zé)任和義務(wù)。那么，怎樣才能科學(xué)有效地搞好固定資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮其使用效能呢？2006年7月1日，北京市財政局頒布實施了《行政事業(yè)固定資產(chǎn)管理暫行辦法》。一年來，北京市各醫(yī)院認真貫徹落實，對醫(yī)院占有和使用的固定資產(chǎn)進行了清產(chǎn)核資工作，取得了積極的成效。使固定資產(chǎn)管理制度不順、資產(chǎn)不清、去向不明的狀況得到了明顯的改善。然而，冰凍三尺非一日之寒，醫(yī)院資產(chǎn)管理不到位、管理制度不健全、職工管理意識淡薄、設(shè)備購置盲目、核銷處置不及時等現(xiàn)象仍然存在。所以，加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，促進醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化刻不容緩。
1 目前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題
1.1 固定資產(chǎn)購置存在盲目性，資產(chǎn)配置不合理
由于缺乏責(zé)任心或某些利益的驅(qū)動，一些單位管理者比較熱衷于買設(shè)備、搞基建，見到使用部門購置申請，不經(jīng)調(diào)查、實地考察，在事先沒有經(jīng)過科學(xué)論證和效益分析的情況下，匆忙購置，結(jié)果導(dǎo)致購進的設(shè)備使用效率低下，資產(chǎn)配置不均，甚至閑置，造成資金的極大浪費。
1.2 固定資產(chǎn)管理制度不健全，責(zé)任不明
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理沒有明確管理部門，出現(xiàn)多頭管理的狀況。往往是財務(wù)部門管總賬、管金額；總務(wù)管房屋、家具；設(shè)備科管設(shè)備，各部門無明細賬或有明細賬卻不健全。領(lǐng)用科室也存在無責(zé)任人管理財產(chǎn)，無收、發(fā)、維修和交接記錄等問題。固定資產(chǎn)清查不到位，有漏盤和盤盈資產(chǎn)未登賬現(xiàn)象，已報廢的固定資產(chǎn)沒有及時核銷，造成帳實不符。
1.3 固定資產(chǎn)核算方法不完善，固定資產(chǎn)賬面價值失真
當(dāng)前有些醫(yī)院會計核算固定資產(chǎn)仍采用的是歷史成本法，不計提折舊。大部分醫(yī)院固定資產(chǎn)在使用過程中也不計提減值準備，這樣導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面原值與現(xiàn)實凈值隨時間推移相差越來越大，與之相應(yīng)的老化程度就越高，卻得不到客觀、及時的反映，不利于主管部門的監(jiān)控、管理、評價。而且，由于固定資產(chǎn)的耗損、減值不能在成本中得以體現(xiàn)，從而不能揭示資產(chǎn)潛在風(fēng)險，必然導(dǎo)致成本費用減少，虛增盈余，影響會計信息的準確提供。
2 進一步加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的辦法
2.1 建立固定資產(chǎn)三級管理模式
固定資產(chǎn)清查后，在各項工作不斷完善的基礎(chǔ)上，建立固定資產(chǎn)三級管理模式，明確責(zé)任、制度到人。第三級部門是資產(chǎn)的占用、使用部門，從基層科室抓起，確定資產(chǎn)保管員，對本部門的固定資產(chǎn)負責(zé)，應(yīng)建立固定資產(chǎn)明細賬和資產(chǎn)卡片，對資產(chǎn)領(lǐng)用、科室調(diào)換、報殘、毀損、維修等程序要嚴格按規(guī)定流程辦理。資產(chǎn)管理員調(diào)動時應(yīng)及時移交。定期盤點和對賬，配合二級、一級管理部門的固定資產(chǎn)核算和清查工作。第二級（中間級）是職能管理部門，如設(shè)備科、總務(wù)科、基建組等部門。這一層負責(zé)承上啟下，是固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，任務(wù)重、責(zé)任大，需思想好、責(zé)任心強的人員擔(dān)任負責(zé)人和全院固定資產(chǎn)管理人。第二級應(yīng)分部門、分科室建立數(shù)量金額式明細賬，詳細記錄固定資產(chǎn)的購進、領(lǐng)用、配置、報廢、毀損情況，并建立資產(chǎn)檔案，卡片與領(lǐng)用科室一式二份，詳細記錄固定資產(chǎn)的維修、轉(zhuǎn)移等情況，適時保持與使用部門資產(chǎn)數(shù)量的統(tǒng)一和與財務(wù)部門帳面資產(chǎn)金額的一致。第一級是固定資產(chǎn)的管理中心，是固定資產(chǎn)的最高層。人員可由院長、分管后勤的副院長、財務(wù)負責(zé)人及經(jīng)濟管理專家等組成。固定資產(chǎn)管理中心，負責(zé)全院固定資產(chǎn)管理，起草各種管理規(guī)定，檢查監(jiān)督實施情況，定期（每年至少一次）進行固定資產(chǎn)清查，不定期進行貴重儀器設(shè)備抽查。提高資產(chǎn)的使用效能。
2.2 健全固定資產(chǎn)管理及內(nèi)部控制制度，實現(xiàn)規(guī)范化管理
2.2.1管理制度固定資產(chǎn)管理中心應(yīng)制定一系列固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，清查核對制度、固定資產(chǎn)檔案管理制度，報損、報廢、調(diào)出、調(diào)換、審批制度、考核評比獎懲制度等。
2.2.2 加強審計監(jiān)督，完善內(nèi)部控制醫(yī)院定期對本單位的財務(wù)收支，固定資產(chǎn)及經(jīng)濟效益進行審計，加強內(nèi)部審計制度，提高固定資產(chǎn)的營運收益。同時，必須注意審計固定資產(chǎn)折舊是否足額提取，固定資產(chǎn)是否得到充分利用，是否有帳外固定資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)有無流失現(xiàn)象等，切實解決固定資產(chǎn)賬實不符，閑置浪費及被非法侵占的問題。
2.2.3 實行公開招標采購任何部門購入大型儀器設(shè)備必須執(zhí)行請購、詢價、公開招標這一程序。嚴把設(shè)備購入質(zhì)量關(guān)，采購部門要和使用部門及管理部門一起從使用的實際出發(fā)，及時了解市場行情及國內(nèi)外先進技術(shù)，購入設(shè)備時嚴把質(zhì)量關(guān)、價格關(guān)，保證設(shè)備的先進性、安全性、可靠性，杜絕盲目采購。 2.2.4 加強固定資產(chǎn)指標考核強化增值意識，將固定資產(chǎn)管理列入醫(yī)院對使用科室考核的內(nèi)容。科室必須按制度將各項固定資產(chǎn)管理落實到人，由科室保管員負責(zé)資產(chǎn)咯片、執(zhí)行物質(zhì)管理核算制度；由設(shè)備科負責(zé)考核使用情況及設(shè)備定期保養(yǎng)維修，協(xié)助科室提高設(shè)備使用率，財務(wù)科將科室資產(chǎn)占用、維修、損毀等情況量化成數(shù)據(jù)，并將結(jié)果進行公布，進行獎懲。通過考核，強化科室對國有資產(chǎn)保值、增值意識，促進醫(yī)院增收節(jié)支。
2.3 完善醫(yī)院會計制度，加強對固定資產(chǎn)的核算
醫(yī)院固定資產(chǎn)核算方法比較特殊，購入固定資產(chǎn)時，根據(jù)資金來源的不同，借記“專用基金――一般修購費”、“事業(yè)基金”“財政專項支出”等科目，貸記“銀行存款”科目，同時借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目。月未按一定比例計提“專用基金――一般修購費”，這樣核算不僅不能反映固定資產(chǎn)的真實價值，也無法為估計固定資產(chǎn)的殘值和轉(zhuǎn)讓價值提供參考。建議參照企業(yè)會計計提固定資產(chǎn)折舊的辦法對醫(yī)院固定資產(chǎn)計提折舊，對高新醫(yī)療儀器設(shè)備，可采用加速折舊法，以更好適應(yīng)現(xiàn)實中高新醫(yī)療儀器設(shè)備價值高、更新淘汰快的特點，并于季未、年未對固次產(chǎn)計提資產(chǎn)減值準備，以利于在會計報表上真實反應(yīng)醫(yī)院固定資產(chǎn)價值。
2.4 建立計算機網(wǎng)絡(luò)
建立計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，引入現(xiàn)代化的管理手段來管理固定資產(chǎn)。隨著計算機的普及和各種軟件的成熟，為醫(yī)院提高固定資產(chǎn)的管理水平提供了十分有利的條件。利用計算機能大大地提高管理的效率和管理的質(zhì)量，通過建立計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，把各責(zé)任中心的終端鏈接起來，實現(xiàn)資源共享，信息互通，使醫(yī)院的管理者對全院的固定資產(chǎn)的分布、配置、使用情況一目了然，從而為醫(yī)院的管理、發(fā)展規(guī)劃、決策提供有效的依據(jù)。
根據(jù)財政部2007年[267]號文件的要求，對行政事業(yè)單位逐步實現(xiàn)資產(chǎn)動態(tài)管理。因此，醫(yī)院要依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢，實現(xiàn)物資設(shè)備的采購、驗收、保管、領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移、報廢自入院到出院全過程的動態(tài)信息化管理，以此保證固定資產(chǎn)折舊攤銷、成本歸屬的準確性、合理性。具體措施：①加強計算機軟硬件建設(shè)及人員培訓(xùn)，形成以財務(wù)科為主干，各使用科室為分支的樹狀結(jié)構(gòu)。對具體操作人員應(yīng)依據(jù)系統(tǒng)軟件要求，事先進行培訓(xùn)，保證網(wǎng)絡(luò)正常運行。②人員歸口管理，定期輪崗。涉及資產(chǎn)管理的崗位，除臨床醫(yī)療醫(yī)技科室可由護士長兼任，業(yè)務(wù)上由設(shè)備科指導(dǎo)外，其余原則上應(yīng)由有微機操作基礎(chǔ)的人員擔(dān)任，且由財務(wù)科統(tǒng)一管理，并制定相應(yīng)的崗位職責(zé)，實行輪崗，以防紕漏。
總之，進一步加強固定資產(chǎn)管理，創(chuàng)新管理模式，提高資產(chǎn)利用率是保持醫(yī)院繼續(xù)發(fā)展的有效途徑，是進一步深化衛(wèi)生經(jīng)濟體制改革的基礎(chǔ)。建立良好的固定資產(chǎn)管理體制，改變粗放的經(jīng)營模式，使醫(yī)院取得良好的經(jīng)濟效益，促進醫(yī)院的健康發(fā)展。
[參考文獻]
[1]田詠梅. 醫(yī)院固定資產(chǎn)管理辦法初探[J]. 深圳中西醫(yī)結(jié)合雜志, 2005, 2: 8-9.
