時間：2023-05-29 17:45:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產投資調研，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、一季度投資運行四大亮點
總的來看，今年我市擴內需、保增長、調結構的政策措施成效初現，固定資產投資平穩開局，發展勢頭良好。
（一）投資產業結構優化，第三產業投資明顯加快
一季度，全市第三產業投資完成78.34億元，同比增長48.5%，比第二產業投資的增速快45.4個百分點，比全市平均投資增速快30.7個百分點。第三產業投資占全市投資的比重為43.8%，同比提高9.1個百分點，并且首次超過全省第三產業投資占全部投資的比重，比全省高出1.7個百分點。
（二）工業投資優化升級，高新技術產業投資“領漲”
一季度，全市高新技術產業投資完成33.28億元，同比增長31.8%，分別占全部投資和工業投資的18.6%和37.9%，同比分別提高2.4和9.3個百分點。與全省相比，分別高出5.9和13.8個百分點。
（三）作為擴大內需的重要領域，基礎設施投資急劇增長
一季度，全市基礎設施投資完成30.96億元，同比增長152.6%，基礎設施投資占全部規模以上投資的比重由上年同期的7.9%提高到17.3%，提高了近10個百分點，成為拉動投資增長的重要力量。七大類基礎設施投資中，呈現快速增長態勢的行業有：交通運輸、倉儲和郵政業投資增長331.9%，教育投資增長257.1%，信息傳輸、計算機服務和軟件業投資增長180.0%，文化、體育和娛樂業投資增長168.0%。
（四）投資發展方式有效改善，內涵效益型投資加強
我市投資需求不是搞“量”的低水平擴張，而是更加注重“質”的提高，把加強技術改造投資作為保增長調結構的重要手段，取得了實實在在的成效。以內涵效益型為主的投資明顯加強，一季度全市改建和技術改造投資完成29.32億元，同比增長30.6%；擴建項目投資完成53.75億元，同比增長25.2%；而以外延型為主的新建項目投資完成53.48億元，同比下降7.2%。
二、需要關注的問題
第一，工業投資低速增長、比重降低
從20*年開始，工業投資增幅開始回落，20*年全市規模以上工業投資增長5.1%，比全市投資平均增速低18.6個百分點；占全部投資的比重為45.9%，比上年降低8.0個百分點。今年一季度，全市規模以上工業投資完成87.73億元，增長1.3%，占全部規模以上投資的49.0%，同比降低8.0個百分點。
第二，民間投資行為更為謹慎
今年受國際金融危機的影響，全市民間投資增速放緩，僅增長7.8%，比全市投資增速低10.0個百分點，占全部規模以上投資的比重為77.5%，比上年同期降低5.6個百分點。在嚴峻的經濟形勢下，由于盈利前景的不確定性，民間投資行為更為謹慎。
第三，房地產開發投資增幅回落，商品房銷售市場低迷，開發商面臨很大的資金壓力
一季度，全市房地產開發投資完成20.09億元，同比增長12.5%，比上年同期回落44.7個百分點。一季度全市實現商品房銷售面積18.87萬平方米，同比下降69.0%；商品房銷售額4.79億元，同比下降74.6%。房地產開發企業的資金來源中，除了國內貸款實現增長54.6%，自籌資金、其他資金都出現了下降。
近年來，隨著地方經濟的迅速增長，政府對固定資產投資的規模不斷擴大，固定資產投資審計的任務日趨繁重，然而無論從項目的效益評估、計劃投資、還是施工生產工程都缺乏審計的干預、監督。從而給審計機關留下一些值得思考和亟待解決的問題。借此淺談一些看法。
目前對固定資產投資項目的真實性、合法性審計比較多，著重于查錯糾弊，對于效益審計重視不夠。實際上，傳統的以查錯糾弊為主要目標的審計理念已遠遠不能適應形勢發展的需要，當前應增強宏觀意識，把握固定資產投資審計工作中的新理念、新思路。固定資產投資審計是關于投資項目真實性、合法性和效益性的審計，其中效益性是審計重點。效益審計能夠促進提高建設資金的管理水平和投資效益，深化投資體制改革。投資的浪費是最大的浪費，固定資產投資審計是最大的經濟效益審計，應成為實施經濟效益審計的突破口。
其次我們對于固定資產投資項目事后審計比較多，事前介入和事中控制不夠。今年我們組織對全市固定資產投資較大的四個縣（區）進行調研，其中某縣在2010年審計工程項目139項，超計劃工程20項，其中超計劃最多的項目金額竟然達1596萬元。分析其產生問題的主要原因：一方面是由于項目實施單位前期準備不夠充分，主要是設計單位設計過于簡單，占有絕對比例的工程項日只設計工程主體，未考慮附屬工程，設計本身不到位，工程建設單位也沒有過細的把關，進而導致計劃少，決算大。另一方面是由于建設單位未經建設項目計劃部門批準，也未經設計單位允許，隨意變更增加工程量，且項目實施單位變更增加工程未進行新立項追加計劃投資，導致計劃與實施所需投資差距很大。
因此固定資產投資審計應做到事前監督、事中控制。首先工程實施應嚴格控制在預留金范圍之內的變更增加，如遇較大變更超出概算投資的項目，必須按照相關規定新立項，追加投資計劃，以確保實施與計劃投資相一致，其次進一步規范工程設計，凡委托設計的項目，建設單位應嚴格把關，做到現場勘測設計，特別對工程建設涉及到的附屬工程都要實地測量核實工程量，使設計工程量與實際工程量相吻合；最后是進一步明確變更增加或減少工程一律報經原設計單位的同意許可。這樣既可控制增減工程量的必要性，也可保證工程質量的安全有效性。
再次是固定資產投資審計覆蓋面不夠廣、力度不夠大。近些年來，國家對于基礎設施等公共領域的固定資產規模日益擴大，但審計機關能夠進行審計的投資項目占項目總數的比重、經審計的投資金額占投資總金額的比重還比較低。造成這一問題的原因可能有以下幾條：第一，地方政府未明確審計機關在國家建設項目投資監督體系中的主導地位，監管權力分散在財政、經法、交通、城建及其他行業主管部門手中，審計機關的監督權力受到一定的限制；第二，審計機關受人員和經費的限制，沒有足夠的審計力量對國家投資建設項目全面加以審計；第三，審計系統內部的資源整合程度不高，一些地方審計機關即使可以安排出審計力量，也往往因為審計管轄權的限制而無法對上級政府在地方上的投資項目進行審計，形成了不少“審計盲角”。
同時，在固定資產投資審計實踐中，審計人員的工作缺乏客觀標準，主觀判斷多，審計風險難以得到有效控制。關于固定資產投資審計尚未形成具有操作性的準則和指南，對于固定資產投資效益審計的理論研究和經驗總結做得尤其不夠。《審計機關國家建設項目審計準則》的規定比較原則、抽象，對于固定資產投資效益審計也強調不多，審計人員在具體工作中感到缺乏依據和標準，因此固定資產投資審計的規范化建設是目前亟待加強的工作。
隨著陜北能源經濟的迅速發展，地方財政實力的快速增長，全市對固定資產投資項目的增多，固定資產投資審計的壓力隨之加重。今年市局組織調研中發現，某縣在2010年共審計固定資產投資項目139項，審計項目送審投資總額48693萬元，審計凈核減工程造價10907萬元。面對繁重的審計任務就必須對審計機關的工作質量提出新的要求。當前，投資審計在新形勢下的重要任務是：（1）加強法治化建設，為投資審計創造良好的執法環境。投資審計規定的一些法律條文已不適應經濟發展要求，這就需要改進審計的工作思路和方法，總結經驗，積極探索，以適應投資審計的工作需要。（2）繼續堅持“全面審計，突出重點”的方針，按照“壓數量、保質量、出精品”的要求，在工作思路上樹立宏觀意識、創新意識、發展意識、依法廉潔從審意識、服務意識和質量意識，以經濟建設為中心，加大重點審計監督，更好地為經濟發展服務。（3）逐步開展跟蹤審計，將事前預防、事中控制和事后監督有機結合起來，把投資審計工作貫穿于建設全過程，有效滲透到固定資產投資領域的各環節，才能發現問題，堵塞漏洞，減少損失，提高效果。（4）要積極開展效益審計，更好地促進提高國家建設項目投資效益，加強管理，完善政策、法規和法律，積極開展投資效益綜合評價，提高效益審計水平。
（作者單位：延安市審計局）
關鍵詞：固定資產投資；資金管理
在社會主義建設的發展階段，我國對基礎建設方面的投資越來越重視，資金投入大幅增長。據統計2015年全社會固定資產投資額（不含農戶）達55.15萬億，2016年1月-5月全社會固定資產投資額（不含農戶）已達18.80萬億，如此巨大的資金投入量對社會產生的影響難以估計，如何加強固定資產投資管理，尤其是項目的資金管理，保證投資對市場產生良性刺激作用，意義重大。
一、固定資產投資項目簡述
固定資產投資項目是指建造和購置固定資產的經濟活動的項目，按投資主體分為政府投資、企事業單位投資、個人投資，按建設性質分為新建、改建、更新、擴建項目，按審批的程序不同分為備案類、審核類、核準類，按資金來源分為自籌資金、企業折舊基金、貸款、發債劵、國家撥款等。項目具有建設目標體現國家的政策與戰略發展意圖、立項計劃性強、資金投入巨大且建設周期長、建設方案存在不確定性等特點。一般需要經過前期調研、申請立項、批復投資、項目實施、竣工檢驗、交付運營及后評價等階段。
二、固定資產投資項目資金管理現狀
2011年以來國家發改委提出以有效履行政府職能，提高服務及審批質量，加強行業項目全程監管的管理模式，出臺了《固定資產投資項目管理辦法》）、《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》、《中央投資項目招標資格管理辦法》、《中央政府投資項目后評價管理辦法和中央政府投資項目后評價報告編制大綱（試行）》等一系列的規章制度，財政部也先后出臺了《基本建設財務管理規定》、《基本建設項目竣工結余財政資金處理有關事宜的通知》等配套制度，對各類型投資項目的審批、核準、備案流程，以及從初始設計、實施調整、竣工驗收及后評價等各個環節進行了調整和歸位，為投資建設方式、招投標技術監管、項目環境影響評價及資金的規范使用提供了切實的法律保障，促進了投資結構調整持續優化，工業技術改造、高新技術產業、科教科文衛投資快速增長，高能耗制造業投資不斷下降。然而，固定資產投資項目拖期超概；資金挪作他用；自籌資金難以到位；資金的預算計劃與項目實施進度不匹配，國撥資金預算執行率低；為了完成年度資金預算執行計劃，在付款條件不完全具備的情況下辦理支付；結余資金不及時上繳等現象仍然大量存在。
三、影響項目資金管理質量的因素
1.項目預算的編制不夠合理，執行過程不重視（1）預算編制不夠準確。在項目立項論證環節考慮不充分，或在預算編制過程中由于財務部門與項目管理部門溝通不夠，導致財務人員的預算核算科目內容與項目管理部門提供的項目實際支出在內容和金額上出現不一致，造成一些項目發生重大變更，不得不調整概算，甚至在竣工決算審計時進行大量賬務調整，國撥資金繳回國庫。（2）對預算執行重視不夠、管理不到位。一些企業“重立項，輕管理”，把主要精力放在跑項目上，在一個項目得到批復后，便又開始其他項目的申報，而對已立項項目的實施組織管理不夠，造成項目進度滯后，資金積壓；部分企業未充分考慮自身能力，選擇將建設內容全部或部分自營，導致項目實施率低、工程質量差；部分企業預算執行沒有建立有效的管理流程和獎勵制度，缺乏對預算執行的控制，每月的投資進度和會計處理不及時、不匹配、不準確；有些企業的預算執行統計不規范，不精細，不能及時向管理層提示出執行過程中存在的問題；還有一些企業平時疏于管理，為了完成年度資金預算執行率而突擊花錢，這些都降低了投資效果。（3）預算調整不及時。項目從申請立項到批準實施往往需要較長的時間，而在實施過程中因客觀情況發生變化都會影響項目預算的編制和實施，如果不能在項目執行之前或在實施過程中對項目預算及時進行細化、調整和報批，會直接影響預算順利執行。（4）自籌資金不能及時到位。目前大部分固定資產投資項目都要求國撥資金和企業自籌資金配套使用，而且自籌資金比例越來越高，如果項目建設單位出現了財務狀況惡化或籌資計劃難以落實，自籌資金不能及時到位，也會直接影響項目的實施。2.項目建設施工中的造價管理不到位固定資產投資項目在建設施工中的具體項目支用，是資金的主要資金流向，由于涉及專業知識和國家政策要求，管理具有一定的難度。要想做好此項工作，工作人員不僅要具有較高的專業素質和極強的工作能力，還必須保持負責任的工作態度，嚴謹對待每一項管理工作。由于資金支用通常比較分散、跨度也比較長，為了保證資金支用的必要性和合理性，監管人員需對具體情況進行實地考察，要保證考察結果的有效性，負責此項工作的監管人員必須具有相應實踐經驗、了解市場情況。從這個角度來說，負責具體工作人員的管理理念與意識，是影響國撥資金管理工作質量的決定性因素。但在現實中，項目造價管理中卻經常出現管控不力的情況，造成資金損失，工作成效很不理想。3.項目竣工驗收缺乏有效監督固定資產投資項目竣工驗收工作，是整個項目工程建設的收關階段，在這一環節中建設單位的驗收人員會根據建設施工的預算和實際支出情況以及建設預期目標的實現情況，進行綜合分析，以對整體建設施工活動作出評價，并與施工方辦理經中介機構審核過的竣工結算。目前我國相應的固定資產投資竣工驗收的規范、流程還在逐步完善，如果驗收人員的過程監督、檢查力度不足，中介機構的專業審計能力不強都會影響項目資金的監督管理質量，有可能出現擠占、挪用及超概支付資金的問題。4.對竣工交付后的運營管理、后評價重視不足若沒有簽訂有效的售后服務合同，施工單位、設備供應單位的售后服務不及時，質保期未到期產生質量問題，都會造成運營管理成本增加；同時國家相關主管部門對企業項目績效評價的強制力也需加強。
四、提高資金管理質量的措施
1.建立精干的管理團隊，保障項目的順利實施從計劃、決策、投資和執行的角度來看，固定資產投資的全過程是一個復雜和高度技術性的系統工程，有必要建立起一個結構與能力搭配的管理團隊，將職能與責任進行分解和明確，按照管理和技術形成行政領導和項目設計負責人組成的雙總師系統，重大建設項目由單位法人親自擔任行政總指揮，加以統籌協調，充分發揮團隊能力建設和科研任務團隊的綜合優勢。2.建立完整的管理制度體系，從制度上防控風險隨著固定資產投資的不斷加強，對科學管理提出了更高的要求，將現代項目管理理論引入固定資產投資管理中，以滿足項目管理的質量、工期、投資效益、資金管理等方面的要求。在項目實施的各個階段制定相應的管理規定，并與建設單位內部的財務制度、采購制度、紀檢監察和審計制度共同構成一整套的制度體系，用制度加以規范，即使在項目投資過程中發生變化，也可以保障各項工作順利進行。3.建立科學、合理的全過程預算體系“凡事預則立、不預則廢”，在項目建設的籌劃期，建設單位就應建立科學的預算體系，制定相應的獎懲辦法，結合固定資產投資項目的實際情況，進行全面預算測算工作，確保固定資產投資項目的每一階段都有詳細的預算計劃，讓資金撥付工作有序進行。本著“費用誰使用，預算誰編制”的原則，建立跨部門的協調機制，加強財務部門和資金使用部門的溝通并發揮各自在預算中的作用，財務人員需加強資金使用的規范性和費用分攤的及時性，資金使用部門應按項目建設的總規劃細化分解階段性任務，加強現場管理，并按投資進度的完成情況申請資金；其次，要加強預算執行過程中的控制與預警工作，資金使用部門應嚴格嚴格遵守財務規章制度，按照批準使用的資金額度和支出范圍開支，及時掌握預算執行力度，切實提高預算執行的質量和效率，財務部門應按月核算成本費用，統計項目預算執行率，對預算執行進度滯后于項目工程進度的事項進行預警和分析，提請項目管理層進行整改、調整或變更，對偏離項目總目標較大的子項，應及時“叫停”，找到解決措施再行實施；同時，要重視企業自籌資金和國撥資金間的配比關系，制定可行的自籌資金方案，促進國撥資金與自籌部分的合理配置與使用，促進項目的建設實施，降低投資風險。4.認真執行固定資產投資管理程序，加強過程管控在立項階段，堅持實事求是的原則，明確國家的戰略規劃和項目的建設目標，平衡需求和效益、先進性與實用性的關系；在項目申報審批階段，重點做好可行性分析，對項目的建設方案、建設周期、經濟效益、投資規模等進行充分論證，及時上報項目建議書、可行性研究報告和初步設計等規范性材料；并加強與政府相關部門的溝通，減少審批程序的延誤；在項目實施階段，按規定的程序和權限，辦理各類審批手續，對超出預算額度和預算外支出要由申請單位或部門提供書面資金申請資料和原因的說明，由建設方相關領導和部門進行審查確認方能支付，對設計變更增加的工程量、簽證工程量還須有設計方、監理公司的確認，相關資料做好留存備案；同時，按照合同管理要求，加強對施工單位和材料、設備供應商的監督，保證項目的順利實施；在工程竣工驗收階段，做好項目總結評價，注重效益分析，系統科學地比較預算和實際支出，對超支原因進行分析，對工程質量進行鑒定，確保控制投資額，順利通過竣工驗收。在交付使用后，要加強運營管理，切實發揮投資效益。
五、結束語
目前正處于“十三五”戰略規劃的開篇之年，也是全面貫徹落實黨的十和十八屆五中全會精神、三去一補、深化供給側改革的開局時期，做好固定資產投資項目的管理工作，不斷提高國家基礎能力建設水平，不僅是社會主義政治、經濟、基礎設施建設的重要組成部分，同時影響著企業的健康持續發展，所以在固定資產投資建設項目中加強資金的管理活動，提高資金管理質量的意義顯得益發重大和必須。
參考文獻：
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[3]梁家煜.如何切實做好軍工固定資產投資管理.現代經濟信息，2015（10）.
（一）開展“十二五”中期評估。組織人員、聘請專家編寫《“十二五”中期評估報告》，對我區“十二五”期間國民經濟和社會發展情況進行系統評估，對“十二五”各項指標任務完成情況進行對比、分析、預測，并提出部分指標調整建議和“十二五”后期重點工作建議。
（一）科學編制年度運行報告。科學撰寫了2013年的國民經濟和社會發展計劃報告，全面、客觀反映經濟和社會發展的運行情況，并提出相應的工作建議。在完成年度經濟運行報告的基礎上，我委堅持每季度對我區經濟運行情況進行分析比較，并完成2013年上半年國民經濟和社會發展執行情況報告，提出相應經濟社會發展措施建議，切實為區政府宏觀經濟調控當好參謀助手。
（二）固定資產投資項目立項、備案審批。截至11月底,我區共完成固定資產投資項目立項、備案89個,總投資額280.15億元。其中房地產項目41個，總投資額136.87億元；工業項目17個，總投資額4.47億元；服務業項目18個，總投資額66.17億元；農業項目5個，總投資額約3.73億元；其他項目8個，總投資額約68.91億元。其中有部分項目企業注冊地址不在我區，在我委和招商辦共同協調下，共有18家企業將注冊地址遷移到我區，促進全區財稅收入增加。
（三）公務車車編管理。根據區領導專題會安排，我委牽頭起草《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》，并依據各單位人員編制及工作情況對區直黨政機關和直屬事業單位車編進行重新定編，相應的定編通知已下發至各單位。11月對《管理辦法》進行修改完善，現已完成初稿并征求公務用車管理相關部門意見。
（四）經濟發展指標協調與促進。根據區政府工作報告責任分解，固定資產投資由我委主要負責協調和促進。根據工作安排，我委對區內近兩年備案企業固定資產投資項目進行回訪，了解項目開工建設進展情況，并敦促企業積極上報固定資產投資數據。同時與區統計局統計數據進行核對，發現存在我區建設項目列入其他區、漏統和少報、部分項目征地拆遷款項沒列入統計等問題。經我委和區統計局共同努力，目前已補統投資項目24個，固定資產投資額增加19.65億元。10月份對追加部分政府投資項目征地拆遷款列入固定資產投資，追加固定資產投資18.09億元。截止10月底，固定資產投資完成160.66億元，增長28.7%，增速全市第一。
（五）政府投資項目申報。根據市發改委《關于編報2014年政府投資項目計劃的通知》文件要求，我委積極組織相關單位進行項目申報工作，并對各相關單位申報項目進行篩選，結合我區實際情況，充分考慮我區經濟、民生等要素，著重向基礎設施建設及城市改造方面傾斜，最終匯總出41個政府投資項目上報市發改委，計劃總投資額233041萬元,其中2014年度計劃投資107935萬元。
（六）統籌城鄉和加快鎮域經濟發展。參與《加快統籌城鄉和鎮域經濟發展的實施意見》的起草工作，多次協同市發改深入鄉鎮開展調研，積極配合上級部門申報城鄉統籌示范實驗區項目。
（七）黨風廉政建設。組織全委干部認真學習市委《關于規范公務消費行為入推進黨員干部作風建設的意見》、市委市政府《關于印發<公務接待管理暫行規定>的通知》(海辦發〔2013〕20號)、市紀委《關于嚴明紀律過節堅定不移糾正“”的通知》等相關文件。開展廉政風險防控自查，并針對各風險點提出切實可行的防控措施，制定風險防控管理工作方案，完善“三重一大”等事項審批流程。
（八）區政府交辦的其他事項。前進村掛點幫扶工作，春節期間，我委深入掛點村了解村民生產生活情況，并為40家困難戶贈送慰問品（油、米等生活必需品）。加強對村委會換屆選舉的指導和監督，主要抓好矛盾糾紛化解工作，消除不穩定因素，做到心中有數，加強指導，及時化解矛盾和問題，把隱患消滅在萌芽狀態。辦理答復人大、政協代表提案件15件，其中主辦件2件，協辦件13件，代表滿意率100%。其他“美麗鄉村、潔凈家園”、安全生產、計劃生育、“五大工程”環境保護等工作按區委區政府要求順利開展。
二、存在問題
一是對宏觀經濟社會發展的監控和預測能力不足，造成部分經濟社會指標計劃制定偏高。
二是對經濟社會發展運行情況分析深入程度不夠，主要有關職能部門對管理行業管理不夠深入，造成部分行業發展數據空缺。
一、2013年工作總結
（一）開展“十二五”中期評估。組織人員、聘請專家編寫《“十二五”中期評估報告》，對我區“十二五”期間國民經濟和社會發展情況進行系統評估，對“十二五”各項指標任務完成情況進行對比、分析、預測，并提出部分指標調整建議和“十二五”后期重點工作建議。
（一）科學編制年度運行報告。科學撰寫了2013年的國民經濟和社會發展計劃報告，全面、客觀反映經濟和社會發展的運行情況，并提出相應的工作建議。在完成年度經濟運行報告的基礎上，我委堅持每季度對我區經濟運行情況進行分析比較，并完成2013年上半年國民經濟和社會發展執行情況報告，提出相應經濟社會發展措施建議，切實為區政府宏觀經濟調控當好參謀助手。
（二）固定資產投資項目立項、備案審批。截至11月底,我區共完成固定資產投資項目立項、備案89個,總投資額280.15億元。其中房地產項目41個，總投資額136.87億元；工業項目17個，總投資額4.47億元；服務業項目18個，總投資額66.17億元；農業項目5個，總投資額約3.73億元；其他項目8個，總投資額約68.91億元。其中有部分項目企業注冊地址不在我區，在我委和招商辦共同協調下，共有18家企業將注冊地址遷移到我區，促進全區財稅收入增加。
（三）公務車車編管理。根據區領導專題會安排，我委牽頭起草《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》，并依據各單位人員編制及工作情況對區直黨政機關和直屬事業單位車編進行重新定編，相應的定編通知已下發至各單位。11月對《管理辦法》進行修改完善，現已完成初稿并征求公務用車管理相關部門意見。
（四）經濟發展指標協調與促進。根據區政府工作報告責任分解，固定資產投資由我委主要負責協調和促進。根據工作安排，我委對區內近兩年備案企業固定資產投資項目進行回訪，了解項目開工建設進展情況，并敦促企業積極上報固定資產投資數據。同時與區統計局統計數據進行核對，發現存在我區建設項目列入其他區、漏統和少報、部分項目征地拆遷款項沒列入統計等問題。經我委和區統計局共同努力，目前已補統投資項目24個，固定資產投資額增加19.65億元。10月份對追加部分政府投資項目征地拆遷款列入固定資產投資，追加固定資產投資18.09億元。截止10月底，固定資產投資完成160.66億元，增長28.7%，增速全市第一。
（五）政府投資項目申報。根據市發改委《關于編報2014年政府投資項目計劃的通知》文件要求，我委積極組織相關單位進行項目申報工作，并對各相關單位申報項目進行篩選，結合我區實際情況，充分考慮我區經濟、民生等要素，著重向基礎設施建設及城市改造方面傾斜，最終匯總出41個政府投資項目上報市發改委，計劃總投資額233041萬元,其中2014年度計劃投資107935萬元。
（六）統籌城鄉和加快鎮域經濟發展。參與《加快統籌城鄉和鎮域經濟發展的實施意見》的起草工作，多次協同市發改深入鄉鎮開展調研，積極配合上級部門申報城鄉統籌示范實驗區項目。
（七）黨風廉政建設。組織全委干部認真學習市委《關于規范公務消費行為入推進黨員干部作風建設的意見》、市委市政府《關于印發<公務接待管理暫行規定>的通知》、市紀委《關于嚴明紀律過節堅定不移糾正“”的通知》等相關文件。開展廉政風險防控自查，并針對各風險點提出切實可行的防控措施，制定風險防控管理工作方案，完善“三重一大”等事項審批流程。
（八）區政府交辦的其他事項。前進村掛點幫扶工作，春節期間，我委深入掛點村了解村民生產生活情況，并為40家困難戶贈送慰問品（油、米等生活必需品）。加強對村委會換屆選舉的指導和監督，主要抓好矛盾糾紛化解工作，消除不穩定因素，做到心中有數，加強指導，及時化解矛盾和問題，把隱患消滅在萌芽狀態。辦理答復人大、政協代表提案件15件，其中主辦件2件，協辦件13件，代表滿意率100%。其他“美麗鄉村、潔凈家園”、安全生產、計劃生育、“五大工程”環境保護等工作按區委區政府要求順利開展。
二、存在問題
一是對宏觀經濟社會發展的監控和預測能力不足，造成部分經濟社會指標計劃制定偏高。
二是對經濟社會發展運行情況分析深入程度不夠，主要有關職能部門對管理行業管理不夠深入，造成部分行業發展數據空缺。
三是我委經濟專業人才缺乏，對經濟社會發展的把控和分析能力有限。
四是區級經濟管理權限有限，即使發展經濟社會發展存在不足，也難以通過宏觀調控調節。
三、2014年工作計劃
1、認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神及中央經濟工作會議精神，并用以指導經濟社會發展相關工作，科學制定2014經濟社會發展計劃。
2、全面把握和分析經濟走勢，加強國民經濟和社會發展的宏觀指導和協調服務。圍繞全區經濟工作重點，深入基層開展不同形式的調查研究，掌握經濟運行的第一手材料，加強經濟運行的熱點、難點分析研究，做好季度、半年、全年經濟運行分析報告，提出前瞻性的對策措施，及時向上反映，確保區委、區政府確定的各項工作部署落到實處。
3、做好社會投資項目備案管理工作，加強審查力度，密切關注項目建設進展情況。對企業注冊地址不在我區的項目業主，加大協調工作力度，盡可能多的促進企業將注冊地址遷移到我區，增加我區財稅收入。
4、提前策劃、包裝我區的政府投資項目，積極做好市政府投資項目申報工作，努力爭取更多項目及資金落戶我區。
5、做好政府投資項目立項工作，積極協調上級發改部門，改善我區發展環境，提升城市檔次。
6、協調好我區小汽車車編定編工作，合理安排工作用車，切實提高我區機關工作效率。
7、梳理完善相關的規章制度，如《區級政府投資項目管理辦法》、《企業固定資產投資項目備案管理辦法》等，進一步明確政府投資項目立項、企業固定資產投資項目備案、概算審批、招投標核準等相關規定。
劉明康是在江蘇、遼寧調研時作上述表示的。他指出，當前要密切關注宏觀調控政策的實施情況及其對銀行業可能帶來的影響。加強相關風險管理，首先要防止不良貸款反彈。
他同時強調，要防止不法分子與銀行業工作人員內外勾結作案，套取銀行業金融機構資金，防止假票據、假按揭、冒名貸款等案件，防止案件數量和涉案金額反彈；此外，正常渠道受限后，地下錢莊、非法集資等非正常融資渠道可能會有所抬頭，要切實防止這種傾向蔓延，防范可能出現的非法集資活動。
劉明康認為，實行從緊的貨幣政策，充分考慮了當前固定資產投資反彈壓力較大、貨幣信貸投放偏多、流動性過剩矛盾尚未緩解、價格上漲壓力明顯等因素。銀行業金融機構要增強大局意識和憂患意識，認真研究從緊貨幣政策下可能出現的問題，未雨綢繆，有針對性地采取應對措施。
他要求銀行科學把握和實施“有保有壓”工作，既要做到信貸規模的總體把握，又要不斷優化信貸結構，確保企業合理的資金需求能夠得以滿足。當務之急，一是要加強小企業金融服務，確保正常合理的小企業貸款需求得到滿足。二是要加強農業貸款，力爭在從緊貨幣政策下對“三農”信貸投放力度不放松，比例不下降。三是要加強奧運金融服務。
劉明康最后強調，今年國際國內不確定性加大，新情況新挑戰增多，宏觀形勢復雜，銀行業系統要居安思危、扎實工作，要把問題和困難估計得更充分些，切不可盲目樂觀。
國家統計局2006年5月14號公布，1――4月我國城鎮固定資產投資28410億元，同比增長25.7％，與一季度相比增幅回落0.2個百分點。有關專家指出，這樣的投資增速還是比較快的，基本保持了平穩的發展勢頭。專家認為，在出口增速放緩的情況下，今年經濟增長主要將倚重投資和消費。
能源有色投資動力強勁
從具體產品看，由于受國際市場大宗商品價格走高刺激，相關企業的投資動力依然很強，尤其是能源和有色金屬等原材料方面。數據顯示，1――4月份煤炭開采及洗選業投資339億元，同比增長47％；非金屬礦采選、制品業投資785億元，增長43.5％；“有色金屬礦采選、冶煉及壓延加工業投資440億元，增長40.8％；黑色金屬礦采選、冶煉及壓延加工業投資782億元，增長25.2％。
另外值得關注的是，2008年4月份農業和房地產行業投資增速有所回落。1――4月份房地產開發投資6952億元，增長32.1％，比一季度回落0.2個百分點；第一產業增長71.6％，增速比上月回落9.2個百分點。
制約固定投資因素顯現
申銀萬國宏觀經濟分析師李慧勇指出，從2006年5月19日早晨1――4月份的數據看，制約固定資產投資增長的因素有些許增力口。
首先，從施工和新開工項目情況看，施工項目計劃投資額增速明顯回落，新開工項目計劃投資額增速加速回落。1――4月份施工項目計劃總投資增速比1季度回落2.6個百分點；新開工項目計劃總投資增速比1季度回落0.7個百分點；其次，從資金來源來看，到位資金增長率明顯放慢。1――4月份城鎮投資到位資金增速比上月回落2個百分點，其中由于嚴格的信貸控制，國內貸款增速比上月回落2.4個百分點；此外，目前的固定貨產投資高增長很大程度上依賴于房地產投資的推動，李慧勇表示，目前房地產價格分歧加大，房地產銷售存在：較大的不確’定性，如果房地聲銷售跟不上，房地產投資快速增長的趨勢將難以維持。
全年增速將維持高位
統計顯示，2002年上海完成固定資產投資2158.4億元，重大項目投資規模達486.7億元，雙雙創下歷史新高。全社會固定資產投資中，非國有經濟投資比重達到65.1％，社會投資多元化的格局進一步形成。
2003年，上海將加快樞紐型重大項目建設，洋山開工建設浦東機場二期工程及浦東鐵路；加快推進新一代通信網絡基礎設施建設，推動各類網絡互聯互通；建成磁浮列車示范運營線，加快建設6條軌道交通項目，開通建設地鐵2號線西延伸和7號線等軌道交通項目；按照規劃的城市骨干道路網絡框架，全面開工建設中環道路；加快建設4條高速公路，開工建設嘉(定)金(山)高速公路項目和崇明越江通道工程；全面建成盧浦大橋；加快建設外高橋電廠二期工程，實現全市天然氣管網工程基本貫通。
2003年，上海將加快建設微電子、汽車、化工和精品鋼鐵等四大產業基地。借助航空港、深水港優勢的臨港綜合經濟開發區也將在年內啟動重點區域建設。
上海每天吸納外地投資1.3億
上海市工商局的最新統計數據顯示，2002年全國各地在滬投資總額達到506.5億元，同比增長84.6％，平均每天有1.3億元外地資本流入申城。
工商部門的統計表明，2002年外省區市在滬設立注冊資本100萬元以上的全資或控股企業6427家，注冊資本總額達到546.4億元人民幣，其中外省區市出資部分為506.5億元，同比分別增長38.5％、72.5％和84.6％。
這些外省區市在滬開辦的企業中，注冊資本超過1億元的大型企業有57家。
內蒙古固定資產投資領先全國
不斷加大對基礎設施、生態、工業和農牧業等的投資規模，2002年全年完成固定資產投資714.95億元，比上年增長44％。按可比口徑計算，內蒙古固定資產投資增幅比全國平均水平高30.4個百分點，達到47.8％，在全國31個省份中名列第一。
山東GDP和存款雙雙過萬億
山東省去年全省國內生產總值達到10550億元，增長11.6％，一二三產業分別增長2.5％、14.8％和10.6％，金融機構存款余額10247.8億元。
全省進出口總值完成339.56億美元，增長17.3％，出口跨過了200億美元大關，達到211.27億美元，增長16.5％。全省新批過千萬美元的項目333個，全年實際利用外資65.7億美元，增長54.6％，由全國第五位上升到第三位。
浙江232種產品稱雄全國
每種產品年銷售收入在5000萬元以上，其中全國市場占有率達40％以上的產品有160種。
溫州打火機、慈溪小家電、諸暨襪子，一件件看似不起眼的小商品，在浙江人手中成了大產業。浙江省經貿委不久前公布的一項調研結果表明：浙江有232種工業產品市場占有率居全國第一，而且每樣產品的年銷售收入都在5000萬元以上，其中全國市場占有率達40％以上的產品有160種。
浙江有個有趣的“小鎮經濟”現象：一個小鎮僅生產一種小商品，這種小商品成為全國“單打冠軍”，這個小鎮因此擁有一座城市的經濟能量。
比如上虞市崧廈鎮，這里以雨傘數量大、品種全、規格多而成為全國最大的制傘基地。鎮上共有1050家制傘企業，就業人數達到1.58萬人。全鎮傘業年銷售收入30億元，產品遠銷28個國家和地區。在浙江，類似崧廈這樣的特色小鎮像“葡萄串”一樣鑲嵌在全省公路兩側，且具有很高的專業化程度，形成完整的產業鏈。
蒼南縣金鄉鎮是全國最大的徽章生產基地，徽章的生產工序被分割為設計、熔化金屬、寫字、刻模、曬板、打錘、鉆孔等18道，每道工序的加工都由獨立的企業進行，半成品則通過市場交換。
這樣的“產業鏈”產生的經濟能量不可小覷。消費者若在國內購買皮毛羽絨產品，每花100元中就有26元流入浙江企業的錢袋子里。
京郊農民人均純收入5880元
據北京市農委提供的最新統計數字，2002年，京郊農民人均純收入達到5880元，扣除物價因素，比上年實際增長12.3％，成為“九五”以來增長速度最快的年份。2002年，北京市進一步調整農業結構，初步實現了農業生產從數量型向質量型的轉變。
中關村一年技術賣了110億元
北京中關村地區2002年技術合同成交額達111.96億元，比上年增長23.55％，其中向北京以外地區輸出技術合同額為62.01億元，已成為全國重要的科技戰略資源聚集地和技術創新的輻射源。
一、重點項目情況
（一）項目進展情況
20*年，我市固定資產投資*萬元以上的新擴改項目上報*個，經*市驗收確定*個（其中新建項目*個、續建及擴改項目*個）。固定資產投資億元以上項目*個，其中建成或投產的*個(電力特鋼、南小柳風電場、東蒙水泥)，在建的*個（金華多晶硅、匯有乳制品養、青松風電場），前期的*個（匯能風電）；固定資產投資200*萬元以上（含200*萬元）的項目*個，其中建成投產或部分投產的*個；固定資產投資200*萬元以下*萬元以上（含*萬元）的項目*個。截至今年2月，我市固定資產投資*萬元以上的結轉及新建項目*個、（億元以上項目*個）、擬建項目*個（億元以上項目*個）、儲備項目*個。
1、國電電力發展有限公司國電*風力發電場項目，總體規劃分5期，總裝機容量*萬千瓦，安裝機組165臺，計劃總投資25億元。該項目于20*年啟動，20*年6月開工建設，一期工程總裝機容量*萬千瓦,共33臺1500千瓦風力發電機組，總投資*億元，已于去年7月并網發電。目前在建的青松風力發電場項目，為二期工程，于去年5月開工建設，計劃總投資*億元，預計今年一季度末全部并網發電。同時，正在進行三期工程的前期準備工作。
2、*市匯有乳制品有限責任公司建設綠色養殖基地及加工基地項目，主要是引進國內先進技術，計劃飼養良種奶牛*萬頭，加工液態奶*萬噸、純凈水1500噸。項目總投資*億元，固定資產投資*億元。該項目于20*年6月開工建設，目前已經征用土地*畝，并完成土地平整、圍墻建筑，辦公大樓正在建設中。計劃今年末完成一期工程建設。投產達產后可實現產值2億元、利稅*萬元。
3、*東蒙水泥有限公司年產*萬噸水泥項目，總投資*億元，固定資產投資*萬元。目前一條生產線已經建成，并試生產；另一條生產線廠房建成，外購設備已經訂購，預計今年上半年全部建成投產，可實現年產值3億元、利稅500*萬元以上。
4、*市特鋼廠年產*萬噸特鋼及擴建*萬噸軋鋼生產線項目。一期工程總投資2億元，固定資產投資*億元，目前已經試生產。項目投產達產后，預計實現年產值25億元、利稅億元以上。
5、*市沈宏鉻業有限公司擴建年產*萬噸鉻系列產品項目，總投資*萬元，固定資產投資*萬元，目前已擴建完成，預計實現年產值2億元、利稅*萬元。
6、*市九股合飼料有限公司年產*萬噸無公害飼料項目，總投資*萬元，固定資產投資*萬元。項目于去年6月份開工建設、11月末竣工投產，預計實現年產值1億元、利稅*萬元。
7、*卡耐爾化工有限公司年產*萬噸木質素磺酸鹽項目，總投資200*萬元，固定資產投資*萬元，目前項目已經建成投產，預計可實現年產值500*萬元、利稅*萬元。
8、*圣萊斯冶金實業有限公司年產1000噸鉬鐵和4000噸原料除銅項目，總投資*萬元，固定資產投資300*萬元，已于去年7月份建成投產，預計可實現年產值*億元、利稅*萬元。
9、*市華龍鐵合金廠鉬精深加工項目，是去年末啟動、今年初開工建設的新項目，總投資*萬元，目前已投入*萬元，完成了主體廠房建設和*座回轉窯安裝，還有*座正在安裝，預計投產達產后，可新增產值31億元、利稅*億元。
10、*市金華冶煉有限公司年產1500噸多晶硅項目，總投資*億元，固定資產投資*億元。主體建筑正在施工，部分設備圖紙已經形成。企業已投入2億多元用于技術引進、土地征用、土建等前期工作，現正多方籌措資金以加快工程進度。
（二）存在的問題
一是建設資金嚴重不足。主要是融資渠道不暢，致使有的項目建設工期延長，未能按計劃竣工投產。如省市領導高度關注的多晶硅項目，就缺少資金3億元，極大影響了工程進度。如果還不能及時籌集到資金，這個項目將錯過發展良機。另外，我市的大有產業區項目，已投入700*萬元，完成了水、電、路基礎設施建設，但由于資金貸款不到位，后續輔路建設、供水管線安裝、污水處理、垃圾處理等項工作無法開展。
二是土地問題難以解決。目前，新一輪的土地利用總體規劃編制工作已經啟動，按照國家土地政策,必須在確保基本農田數量、質量不變的前提下進行調整，工業建設用地調整空間有限，征用難度越來越大。
三是能源需求壓力增大。由于近幾年來我市工業發展速度較快，能源需求劇增，特別給電力供應帶來巨大壓力。盡管政府和電力部門采取了積極措施，但重點項目建設區域的電力緊張問題仍十分突出，致使一些效益好、前景好的項目不能按時達產，影響了項目建設質量。
（三）下步打算
今年省市提出的首要任務就是保增長。保增長的關鍵就是抓項目、促投資。今后，我們要緊緊抓住國家擴大投入、拉動內需的歷史發展機遇，加大項目爭取力度，拓寬項目融資渠道，加快項目建設進程。
一是積極主動爭項目。我們將深入分析研究國家擴大內需的*萬億投資計劃及各項政策，準確把握國家產業政策導向和資金投向，積極主動地與國家、省市有關部門銜接，力爭更多的項目擠進國家和省市的盤子，力爭有更多的項目實施、資金投入。
二是大力招商引項目。我們將以開展“招商引資年”活動為契機，不斷提高宣傳推介和策劃包裝能力，找準“賣點”，叫響品牌，促進項目落地；緊盯沿海產業受國際金融危機影響向內地轉移的動向，瞄準長三角、珠三角、京津唐等經濟發達地區，積極開展主題概念招商和產業集群招商，借外力把資源優勢轉化為經濟優勢、發展優勢和競爭優勢，不斷提升經濟發展水平。
三是落實責任包項目。繼續實施領導包項目的責任落實機制、推進機制，真心誠意地協調解決土地、資金、環評等難點問題，力爭項目早投產、早達產、早見效。特別是對新華龍鉬精深加工、金紙*萬噸紙制品、美國upc風電等一批牽動性大、帶動力強的大項目，集中精力予以推進，確保在擴大投資上取得新進展。
二、服務業發展情況
（一）基本情況
近幾年來，我市堅持以市場建設為重點，大力推進商貿流通業發展，20*年gdp占比首次超過第一產業，實現了經濟結構質的提升。20*年，全市社會消費品零售總額實現27億元，同比增長*。
一是市場建設快速推進。20*年底，我市城鄉各類市場達到*個。大有海產品、雙羊肉食批發等市場不斷做大做強，*遼西糧食批發、*石材等*個專業市場日益完善，市農貿市場、商貿城大集等綜合市場實現了提檔升級。建業無公害蔬菜批發市場被納入商務部“雙百”市場工程，華躍農機大市場進入全國首批*家定點農資市場行列。
二是商貿流通不斷擴大。我們大力實施“萬村千鄉”工程和“新網”工程，全市農家（資）連鎖店達到*家，村級覆蓋率*以上。東東快車、華聯等大型超市成功落戶*，*灣大酒店、*電力商城等大型商貿企業投入運營。物流運輸產業運能運力不斷提升，居民服務、房地產、中介服務等新興領域活力不斷增強。農村信用社改革取得初步成效，金融系統支持地方經濟發展資金達*億元。保險、郵政、通訊等行業均實現了較快發展。
三是旅游資源得到有效開發。加大對景區的依法管理力度，以打造*、*等農家樂休閑品牌為核心，發展了鄉村旅游；以蕭軍紀念館、蕭軍故居、前線指揮所為依托，開發了紅色旅游；利用凌河口濕地、翠巖山等旅游資源，打造了生態旅游。目前，*風光已成為*乃至遼西地區旅游資源的重要補充。
（二）存在的問題
一是與我市經濟高速增長態勢相比，服務業發展略顯滯后，占gdp比重不高，低于發達地區平均水平。二是產業規模普遍較小，缺乏較大規模和較強競爭力的企業和項目帶動，產業體系尚未形成。三是產業內部結構不合理，主要依賴于商貿餐飲、交通運輸等傳統產業的發展，而新興行業發展層次偏低。四是行業之間發展不夠協調，市場化、社會化、產業化、商品化程度較低，不適應市場配置資源和提高經濟效益的需要。五是服務業發展還存在相應的改革滯后、機制不活及發展環境不夠寬松等問題。
（三）下步打算
今后，我們將深入貫徹落實國務院及省委、省政府《關于加快發展服務業的若干意見》等一系列重要文件精神，大力實施服務業牽動戰略，大幅度提高服務業在全市經濟中的比重和增長速度，努力打造功能齊全、重點突出、輻射周邊的服務業新格局。到2012年，全市服務業增加值實現120億元，年均增長*，占地區生產總值比重的*；全市社會消費品零售總額達到70億元，年均增長*。我們將著重抓好以下幾個方面：
（一）以加快市場建設為依托，改造提升傳統服務業。我們將以華躍農機、建業韭菜批發等大型市場為牽動，整合現有石材建材、果品批發、汽車配件等市場資源，積極培育發展一批具有一定輻射功能的上規模、上檔次的專業批發市場，力爭1-*戶進入全國“雙百”市場工程。同時，深入實施“萬村千鄉”市場工程，確保村級店覆蓋率、配貨覆蓋率兩個百分之百。
（二）以打造東北“運輸大縣”為目標，構建交通物流新格局。我們將緊緊抓住濱海公路、錦凌水庫、*灣國際機場建設等機遇，擴大運輸行業規模，提升運輸營業稅比重，努力打造運輸大縣。積極推進道路運輸企業與生產企業、營銷企業合作，實現大型運輸企業由承運人向物流經營人轉變，引導有條件的物流企業逐步向綜合服務型第三方物流企業過渡，鼓勵個體、私營運輸戶組建民營運輸企業。力爭到2010年，全市形成以*客運站、錦縣火車站、*市雙河酒店*個大型物流中心為核心，*個三級以上物流企業為輔助的全方位交通運輸格局。
（三）以打造區域品牌為重點，加快旅游資源開發。我們堅持“市場運作、社會聯動、多方融資”的開發路子，整合旅游資源，打造鄉村休閑、生態觀光、紅色文化三大旅游板塊，推動旅游業快速發展，努力使旅游產業成為我市新的經濟增長點。積極扶持花園酒店、*灣大酒店等餐飲娛樂企業做大做強，滿足商務洽談、旅游觀光等需求，提升*對外知名度。
關鍵詞：企業；固定資產；管理
一、前言
企業的固定資產是衡量企業經營水平高低、經營規模大小和經濟實力強弱的重要指標，也是企業開展各項工作的物質基礎。加強企業固定資產管理，對于提高企業的社會效益和經濟效益極為重要。本文就優化企業固定資產管理的措施進行探討。
二、企業固定資產管理概述
企業固定資產管理的主要目的在于對各類固定資產進行正確使用、合理購置，將固定資產的使用效益充分提高，務必要按照“效益優先”、“責任明確”、“管理規范”的原則來管理固定資產的維修、驗收、計劃、發放、入賬、訂貨、建卡、采購、報廢處理、登記等工作，并且還要負責固定資產的折舊、核算、資金籌措等一系列的管理工作，切實起到使用維護管理的責任。
三、企業固定資產管理中存在的問題
1.固定資產管理人員素質不高，管理手段落后
企業資產的更新換代速度隨著時代的發展變得日益加快，一方面，能耗更小、性能更優、技術更強、生產效率更高的固定資產不斷涌現，這樣就大幅度削弱了企業固定資產的原有價值；另外一方面，企業有相當一部分固定資產管理人員的業務水平不高，管理方法落后，造成了較多的問題。
2.固定資產使用效率低下
從目前來看，很多企業的固定資產使用效率普遍低下，有些固定資產的性能和技術性都較高，但是卻沒有良好的技術維護、專業的人員配備，這樣就造成很多企業在購入了先進的固定資產之后，就陷入到了閑置使用、低效運行的狀態，嚴重影響到了固定資產使用效率，對企業的經濟效益無疑會起到削弱作用。
3.缺乏科學的固定資產投資管理制度
從目前來看，很多企業還嚴重缺乏合理、科學的投資管理制度，甚至還沒有一個專業的固定資產投資機構，在固定資產投資管理時，容易無據可依、無章可循，出現嚴重的紊亂現象。
四、優化企業固定資產管理的對策
1.提高固定資產管理人員的業務素質
眾所周知，企業的固定資產數量繁多，由很多科室和部門負責管理，有的固定資產管理人員的業務素質較差，不能對低值易耗品和固定資產進行區分，也對資本性支出和收益性支出不能準確劃分；另外，固定資產使用部門在調換或搬遷時，資產交接手續辦理不及時，這樣就造成了較為嚴重的資產流失現象。針對這種情況，企業應該指派專人來對企業固定資產賬目予以負責，定期盤點，做到賬實相符、賬卡相符、賬賬相符，進而提高企業固定資產管理水平。
2.實現固定資產信息化管理
信息化技術具有倍增性、滲透性、創新性的特點，它能夠減少企業固定資產管理的層次，大大提高企業固定資產管理的效率。固定資產信息化管理，是目前各大企業固定資產管理的發展方向。從目前來看，很多企業在固定資產采購、調撥、報廢等環節還沒有建立起快捷的信息溝通方式，多以“人盯人”的監控方式，效果較差。而通過信息技術能夠將這些都統統實現，能夠進一步增加企業固定資產管理的透明度，深化固定資產管理工作。企業應該投入資金和技術力量來建立起一套固定資產信息化管理系統，每出現一筆固定資產的變化，都要及時將其輸入到固定資產信息化管理系統中，可以電子數據形式向企業管理層展現。企業管理層隨時登錄固定資產信息化管理系統就可以看見固定資產的流向情況，這樣一來，既可對固定資產管理漏洞予以堵塞，又能夠對固定資產的實際情況予以掌握。此外，企業還可用計算機程序固化的方式來執行固定資產管理的規章制度，降低人為因素的影響，可以較好地解決企業固定資產監督滯后、監督乏力、信息不對稱、信息不及時的問題。
3.建立健全固定資產管理制度
企業應建立健全三賬一卡制度，一級固定資產明細賬及固定資產總賬應該由企業財務部門專人負責，二級固定資產明細分類賬應該由企業固定資產管理部門負責，而各科室建立臺賬。同時，還要嚴格管理大型設備，制定詳細、規范的操作規程及使用情況報告制度及固定資產投資管理制度，推行“誰使用、誰負責”。
4.對企業固定資產管理人員進行全方位、多層次地激勵。
企業固定資產管理人員是公路施工機械設備管理能否得到順利執行的關鍵。施工企業應該為企業固定資產管理人員搭建事業成功的平臺，讓企業發展和企業固定資產管理人員實現自我價值有機融合，倡導公正公平、團隊精神，建立一個理解人才、愛護人才、尊重人才、關心人才、尊重創造、尊重科學的良好氛圍，釀造積極向上、催人奮進的單位文化。同時，企業固定資產管理人員除了要具備本專業知識外，還要掌握計算機應用、經濟法規法律、施工技術、設計技術、項目管理等知識，融經濟知識與技術于一體，這就離不開高素質造價審核師隊伍的培養，因此，要基于企業固定資產管理人員的不同特點和能力來定制和實施培訓計劃，提高企業固定資產管理人員的專業技術水平、團隊精神、職業操守、道德水平和適應工作能力，滿足他們的情感需求，激勵他們奮發向上的創造精神和努力工作的敬業精神。
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近日，北京市密云縣委書記汪先永聽取了縣統計局、調查隊的工作匯報，詳細了解了統計體制改革后密云縣統計部門的機構設置、人員結構及近兩年統計工作的進展情況，并就做好全縣統計工作提出要求。
汪先永指出，密云局隊注重創新統計服務模式，拓寬統計服務領域，統計產品豐富、實用，統計數據準確、及時，能夠滿足社會各界不同層次對統計信息的需求。針對當前經濟形勢，密云局隊要注重做好以下四方面工作：一是繼續完善統計體制改革，加強統計基層基礎工作，抓好源頭數據，客觀反映縣域經濟發展現狀；二是深入調研，密切關注當前社會熱點問題，就密云經濟發展、產業結構調查等方面做好分析研究；三是要客觀判斷全縣經濟走勢，堅持實事求的原則，為科學決策提供依據；四是繼續完善統計產品，提升服務水平，使統計服務于全縣乃至全市的經濟社會發展。
東城局隊圍繞擴內需保增長
發揮統計工作職能
北京市東城區統計局、調查隊圍繞擴內需、保增長，做好全區經濟社會發展狀況的監測和分析，積極發揮統計工作職能。
一是圍繞第二次全國經濟普查，抓成果轉化。以信息、金融和商務服務等主導產業，及文化創意產業、總部經濟等領域為重點，開展普查數據的開發，將經濟普查的成果轉化為促進區域經濟社會發展的長效機制，為服務全區“保增長”需要提供重要支持。
二是圍繞三個功能區監測評價，抓體系建設。明確了“四個一”工作目標，即搭建一套科學的統計指標體系，制定一套完善的統計調查制度，建立一套規范的統計分析框架，構建一套有效的溝通協作機制，強力推進三個功能區經濟發展監測體系的建立，加強對三個功能區經濟發展的監測，為服務政府科學決策提供信息服務。
三是圍繞區域社會發展指標監測，抓跟蹤分析。建立以改善民生為重點的社會運行監測指標體系，加強部門聯動，定期對區域社會發展狀況進行跟蹤監測與分析，為服務全區“保增長、保民生、保穩定”提供重要信息。
四是圍繞宏觀經濟社會信息庫建設，抓信息共享服務。建立宏觀經濟社會信息數據庫，搜集整合全區各部門有關經濟社會發展的數據，建立共享數據庫，實現信息共享、資源共享，及時為區委、區政府及相關部門提供信息共享服務。
石景山局隊創新舉措
加強固定資產投資統計
近日，北京市石景山區統計局、調查隊召開重大建設項目投資統計培訓會。會議強調了“擴內需、保增長”的緊迫性，市委市政府對區域投資年度考核的艱巨性，提供真實數據、保證數據質量的嚴肅性，并從固定資產投資統計的范圍、指標含義、上報要求、應注意的問題等方面，對石景山區建委、市政管委等10余家項目牽頭部門，石開房地產開發公司、燕金源置業有限公司等近30家項目建設單位進行了業務培訓。石景山局隊將創新舉措，加強投資統計工作。
【關鍵詞】 ERP 中小企業 固定資產 生命周期管理
一、引言
固定資產是企業的重要資產，也是企業各項工作開始的物資基礎。但由于中小企業固定資產相對較少、資產購置的隨意性較大，后期又不重視維護管理，造成資產毀損、丟失、閑置等浪費。
隨著科學技術的日新月異，中小企業為增強核心競爭力，已將ERP等先進的管理軟件運用在日常管理和財務核算中。固定資產管理和核算是ERP管理中的一個模塊。如何科學合理地投資、使用、維護和管理固定資產，提高固定資產的運營效益，是實現企業資產保值增值、盤活固定資金的一大重要課題。
針對上述問題，本文設定在已實現ERP管理的中小企業中，把固定資產生命周期分為預算、購置、驗收、使用、處置等五個階段，并分別提出了各個階段的管理策略。
二、中小企業固定資產生命周期管理概況
固定資產生命周期管理以資產為管理對象，以實現企業總體目標為宗旨，以建立一體化的信息平臺為主要手段，統籌考慮、系統優化資產生命周期內各個環節，即：規劃、設計、采購、建設、運行、檢修、技改、報廢的全過程，在滿足安全、效能的前提下追求資產全生命周期內可靠性和經濟性的最優結合，從而實現企業價值最大化。
中小企業在固定資產生命周期的各個階段都存在不同程度的管理問題。有些中小企業重大項目固定資產購置是由個別領導拍板決定缺失科學決策的，缺少對市場機遇的調查分析，缺少投資可行性分析，出現不符合企業長遠利益盲目購置。有些中小企業在固定資產購置時，缺少統籌安排，重大項目完工之后，達不到使用要求，出現反反復復的更新改造，影響生產。最終造成企業固定資產閑置浪費，或者企業固定資產不能充分發揮其作用，固定資產投資失利。
由于中小企業日常管理制度不完善，實際工作中資產管理出現脫節，造成財務部門、固定資產管理部門和使用部門之間的制約失衡和互相銜接不連貫。清查中主要出現固定資產賬實不符的情況。如財務賬面上記載的資產存放或者使用地點與資產實際存放或使用的地點不一致；固定資產購置時財務登記入而實物管理部門未登記；固定資產已報廢，實物在不通知財務的情況下清理變賣，造成財務錯誤記賬。
中小企業在固定資產的處置階段存在很多管理制度不科學造成的問題：如維護固定資產繼續使用是否經濟合理；固定資產到期報廢處理有無經過相關部門的審批程序；固定資產殘值處理價格是否公允等等。固定資產對外投資或出售也會出現以上狀況。所以，對固定資產處置工作不進行嚴格管理控制，會造成資產非正常損失，企業財產非正常流失。
很多企業的領導片面地認為，資產只要在企業管轄范圍內，又是“固定”資產，“跑”不了。所以不設置專門的固定資產管理人員，而是由其他崗位的人員兼職管理固定資產，既要做好本職工作又要管理固定資產，很容易造成顧此失彼。
三、ERP環境下中小企業固定資產生命周期管理中的策略
1、加強固定資產投資項目預算的施行
中小企業在進行固定資產投資決策時，既要考慮國家宏觀政策、行業發展狀況和市場需求等外部因素，還要結合企業自身的戰略目標、發展方向，應認真做好決策前的需求分析、投資效益分析等投資可行性分析工作。固定資產項目投資前的調研、可行性論證非常重要，特別是工藝流程的可操作性、設備技術的先進性等，以提高投資決策正確的可能性，提高固定資產投資的效益性。
年度經營預算是企業對下年度經營發展狀況的預計。在綜合銷售情況、企業現有固定資產生產能力等方面估算企業未來新增固定資產的項目和資金預算，并明確固定資產項目實施的授權批準制度。對預算額度內資產項目的構建狀況進行追蹤分析，定期提交執行報告，年終考核預算執行情況。
開工建設前由項目使用部門會同管理部門提出申請“固定資產項目建設申請單”，根據內部權限的劃分，經有額度審批權限的人簽字后，此項目才真正立項。
財務部接到額度內經授權批準的“固定資產項目建設申請單”相關信息后，在ERP“在建工程”科目下設立“XX項目固定資產”二級科目。此二級科目專門核算該項目的實際執行情況。
2、強化購置過程的監督管理
采購部接到經批準的固定資產采購需求后，先尋找供應商、開展詢價等工作。采購一般固定資產要做到“貨比三家”，大型固定資產采購盡可能執行招投標的采購方式。評標工作需要有使用部門的參與，在性價比、保修條款等方面展開認真評定，經律師審核后擇優簽訂采購合同。
一項固定資產的采購涉及多份合同或多個訂單，中小企業的采購部門在ERP系統中正式記錄“采購訂單”，經采購經理批準后，作為固定資產價值管理的財務部門需認真審核項目歸集的準確性和各訂單明細列示的清晰性項目。在實物到達企業后，經使用部門或固定資產管理部門等相關人員檢驗，由物管部門根據“采購訂單”在ERP系統做入庫動作，此時系統自動過賬。
借：在建工程――XX項目
貸：應付賬款――暫估
財務部收到發票后，調出ERP系統中“采購訂單”。根據發票上的信息檢查供應商名稱、各明細行的是否已收貨、收貨數量與發票是否一致等。在ERP系統中輸入發票號碼、開具日期、接收日期、過賬日期等信息，匹配相應的發票。
借：在途物資――暫估
貸：應付賬款――XX供應商
運行收貨收發票清算后，系統自動過賬清算分錄。
借：應付賬款――暫估
貸：在途物資――暫估
3、理順固定資產項目的驗收流程
當固定資產構建完成，試運行達到預定標準后，項目轉入完工驗收階段。由采購部門牽頭，固定資產管理部門、使用部門、財務部門共同填制固定資產完工驗收單，正式移交使用部門使用。
驗收過程中，應當認真記錄固定資產的名稱、規格、型號、數量、技術參數、存放地點等信息。對于需要專業人員檢查驗收的精密設備，須聘請專職機構或人員進行檢驗，并在驗收單上簽字或出具驗收報告。
財務部根據完工驗收單，在ERP系統中將在建工程轉入固定資產。首先建立固定資產主數據卡片，詳細登記固定資產類別、成本中心、折舊年限、折舊起始日期等。其次，根據在建工程二級科目的明細記錄，逐條新建子資產（一般ERP系統達不到固定資產明細自動映射的功能，所以需手動設立）。再次，將子資產記錄加入固定資產主數據中。系統根據主數據相關信息計提折舊、生成唯一的固定資產編號等。
財務部將固定資產主數據中的資產類別、資產名稱、規格型號、完工日期、存放地點、使用部門等信息，特別是固定資產編號通知固定資產實物責任管理部門和人員，以便日常管理。
4、完善固定資產日常使用的管理
固定資產完工驗收轉入使用部門后，固定資產就進入了維護管理階段。此階段一般比較漫長，使固定資產更好地為企業服務與日常管理工作密不可分。
首先要保證固定資產實物的存在。企業一般都會定期對固定資產的情況實地盤存，防止資產的丟失，查看資產的狀況。盤點工作應由固定資產的管理部門、使用部門和財務部等共同參加，核對固定資產的名稱、類別編號、使用部門、存放地點、使用狀態等。盤點結束后，應對固定資產的盤點過程、管理情況、使用狀態等盤點結果形成盤點報告，對盤點中發現的問題提出處理意見和建議。對盤點后需要另行處理的事務，指定專人負責追蹤最后的執行結果。
5、嚴格固定資產處置的執行
固定資產處置制度不完善會造成企業財產流失，增加財產損失風險。企業應完善固定資產處置制度，固定資產管理部門、使用部門、財務部門等應加強固定資產處置制度的執行，嚴格監控固定資產的處置過程。
固定資產的處置清理過程一般分以下幾種情況。
（1）對于使用壽命到期正常報廢的固定資產，由固定資產的使用部門提出申請，資產管理部門分析復核資產的使用狀況，財務部核實資產的財務記錄狀況，報經企業授權部門或人員批準后轉入報廢清理程序
（2）對于使用壽命未到期非正常報廢的固定資產，由固定資產的使用部門提出申請，資產管理部門復核資產的使用狀況，分析繼續使用此項資產是否符合經濟效益原則；財務部列示賬務記載狀況，報經企業授權部門或人員批準后轉入報廢清理程序。
（3）對外投資或出售的固定資產，經其他程序批準后，由相關部門提出處置申請，財務部核實固定資產的財務記錄，報經企業授權部門或人員批準后轉入清理程序。
財務部根據企業授權部門或人員批準后處置申請，在ERP固定資產模塊選中此項固定資產主數據卡片，選擇“報廢”后，賬面凈值轉入“固定資產清理”總賬科目。固定資產清理程序是由采購部尋找購買方報價、固定資產管理部門和財務部門參與，相關部門協助，固定資產實物轉出企業。
【參考文獻】
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［關鍵詞］固定資產；管理；措施；信息化
［中圖分類號］F275 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）28-0131-01
目前,許多企業并沒有認識到企業戰略的重要性,企業總體戰略目標的制定、戰略選擇與決策流于形式,企業核心競爭能力的培育止步不前,企業遠景的預測和分析不清晰,嚴重影響固定資產投資與管理的長期效益。完善企業固定資產管理的途徑主要從以下幾個方面入手：
第一,提高對固定資產管理重要性的認識。固定資產作為企業的主要勞動資料,固定資產所占的資金在其資產總額中占有較大的比重。固定資產對企業財務狀況的反映也有很大影響,還有固定資產管理工作的難度較大,問題較多。如果固定資產管理控制不到位,必然會出現固定資產管理松散,削弱企業競爭力與企業發展后勁。
固定資產管理是企業資金管理的主要組成部分。合理使用有限的固定資金,減少固定資產購建和使用中的損失,提高固定資產利用率,就能緩解企業的資金緊張狀況,有利于企業經濟發展。通過多種形式,采取不同方法加強固定資產管理的研究和輿論宣傳,克服重流動資金管理,輕固定資產管理的偏向。
第二,強化外部監督作用。財、稅、審、銀部門要從不同角度發揮監督作用,如對固定資產的購建銀行應把好關,對重大開支項目要堅持根據審批文件辦理結算手續,對專項工程堅持按工程進度撥款,加強對工程開支和工程質量的檢查。財稅部門對固定資產要定期監督,防止出現死賬,影響稅收。
第三,完善管理制度,要嚴格界定固定資產的采購、審批、使用及管理等權限。各部門的責權在制度上明確,在形式上分開,在執行中相互制約,避免某一部門利用權力代辦全部工作。企業的管理制度一旦制定,就必須嚴格遵守,并與企業的考核機制相結合,切實形成固定資產管理的有效管理機制。
第四,優化配置結構。企業必須從自身的戰略目標出發,對已有的固定資產重新進行優化調整與配置組合,使企業的固定資產最大限度地滿足企業動態發展核心業務的需要。對于與核心業務不相關的固定資產,企業應盡可能地進行剝離或出售,收回其所占用的資金,用于購入與核心業務相關的固定資產,從而實現固定資產配置結構的優化,提高固定資產的利用效率。
第五,分類管理提高使用效率。企業應根據自身的具體情況對固定資產進行合理分類,并結合各類固定資產的特點實施差異化管理。對于技術含量高、價格昂貴的關鍵生產設備,企業應進行重點管理,要保證這類固定資產能夠正常有效地運行,減少故障發生次數和停機時間,降低停機損失,提高利用效率。而對于房屋、建筑物以及技術含量較低的普通設備,企業在提高其利用率的同時,則應注意搞好維護和保養工作,減少自然腐蝕,以延長其使用壽命。
第六,固定資產的前期管理。企業在進行固定資產投資決策時不能單憑管理者的意志,靠少數人決定,而應加強投資的可行性研究,使決策具有科學性。企業在購置固定資產前應認真做好調研和技術經濟論證工作,如投資效益的預測與分析、工藝流程、設備選型、施工力量的選定等都需要做認真、過細的工作,確保固定資產投資收益的實現。企業固定資產投資的可行性研究既要考慮國家宏觀政策、行業發展狀況和市場需求等外部因素,還要結合企業自身的戰略目標,系統地分析投資項目在技術上是否先進適用,經濟上是否合理有利,生產上是否創造效益。對于一些大型投資項目和陌生的投資領域,最好聘請一些權威專家和科研機構參與評估,以降低投資決策失誤的可能性,提高固定資產投資的有效性。
第七,固定資產盤點管理。企業應定期組織盤點固定資產的實存情況。盤點工作應由負責保管、記賬等不同職能的人員以及其他局外人員共同擔任。盤點前,應當保證固定資產管理部門、使用部門和財務部門進行固定資產賬簿記錄和卡片記錄的核對,保證賬賬相符、賬卡相符。
固定資產的盤點結果應記錄在盤點清單上,清單內容包括資產名稱、類別編號、存放地點、目前使用狀況和所處狀態等。實地盤點結束后,應將盤點清單內容與固定資產卡片核對,并與賬表核對。如發現固定資產已處于不能正常使用狀態,應由固定資產的保管部門負責審查其原因,經過一定的審批程序,才能對固定資產作相應的處置或轉移,對可能發生減值跡象的,應當計算其可收回金額,可收回金額低于賬面價值的,就當計提減值準備,避免資產價值的高估。每次盤點清單應歸檔保存。
第八,固定資產實物管理與價值管理的統一。一般企業機動部門負責固定資產的實物管理,而由財務部門專門負責固定資產的價值管理。事實上機動部門和財務部門由于其管理的出發點、落腳點的差異就有其管理幅度及管理側重點的不同步。如何做到固定資產實物管理和價值管理的和諧統一,是各種所有制企業面臨的一項課題。解決這一問題的措施在于企業固定資產管理以實物管理為主,價值管理為輔,價值管理與實物管理相輔相成。
第九,固定資產驗收管理。企業外購固定資產應當根據合同、供應商發貨單等對所購固定資產的品種、規格、數量、質量、技術要求及其他內容進行驗收,出具驗收單或驗收報告。驗收合格后方可投入使用。企業自建固定資產應由制造部門、固定資產管理部門、使用部門共同填制固定資產移交使用驗收單,移交使用部門使用。
對于需較高等級的技術或專業人員來檢查其質量或精密程序的固定資產,必須經過專職工程師的檢查,并在驗收單或驗收報告上簽字同意；對于通過建筑或通過安裝取得的固定資產在正式向承包商簽發驗收合格證前,應作全面和綜合性的測試驗收驗查工作。企業對驗收合格的固定資產應及時辦理相關的建賬、編號、建卡等手續,同時明確資產使用保管責任部門或個人。
第十,固定資產的核算管理。由于固定資產種類繁多,一般以表代賬明細核算,分類分具體明細設表,其主要分類有：房屋、機器設備、辦公家具、電子設備、運輸設備等；各類資產明細表應詳細記錄資產名稱、規格型號、購入或建造日期、資產價值、折舊方法和年限、每會計期應計提折舊和累積已計提折舊額、凈值額、使用人員或責任保管部門、存放地點等；同時月末應將明細表與總賬進行核對,以確保賬表相符；年度終了應將各月度明細表整理裝訂成冊,連同會計賬簿一并歸檔管理。
企業須指定具體部門負責對固定資產進行財產卡片登記管理,規定必須有財產登記部門簽署“財產卡已登”的字樣后,財務部門方能付清財產款項,否則財務部門須負相應的責任。財產卡片至少應記錄資產名稱、規格型號、購置或建造日期、資產價值、存放地點,同時資產使用或保管人在其上簽字；財產發生變更時,有關人員應及時對財產卡和資產明細表作相應變更,以確保賬卡相符、賬實相符。以保護固定資產的安全完整。
