時(shí)間：2023-05-29 17:40:50
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇督導(dǎo)的職責(zé)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
__縣審計(jì)局自開(kāi)展教育督導(dǎo)評(píng)估迎檢工作以來(lái)，深入學(xué)習(xí)貫徹相關(guān)文件精神，緊密結(jié)合審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)際情況，經(jīng)會(huì)議研究決定成立了教育工作督導(dǎo)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組和自評(píng)小組，制定落實(shí)了《__縣審計(jì)局落實(shí)教育法律法規(guī)職責(zé)實(shí)施方案》，規(guī)定了審計(jì)局依法履行教育管理的職責(zé)，對(duì)即將迎來(lái)的教育督導(dǎo)工作做好了充分準(zhǔn)備，現(xiàn)將履行教育督導(dǎo)工作自評(píng)報(bào)告如下：
一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)
教育工作會(huì)議結(jié)束后，局領(lǐng)導(dǎo)班子立即開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)了相關(guān)會(huì)議精神，對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了傳達(dá)研究，讓干部職工對(duì)這次教育督導(dǎo)工作有了充分的認(rèn)識(shí)，一致認(rèn)為本次教育督導(dǎo)評(píng)估工作時(shí)間緊、任務(wù)重，對(duì)鞏固和完善義務(wù)教育管理體制，建立教育發(fā)展保障體系與質(zhì)量保障機(jī)制，推動(dòng)基礎(chǔ)教育以及縣域內(nèi)各類(lèi)教育的改革和發(fā)展具有重要意義。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任
局領(lǐng)導(dǎo)班子充分認(rèn)識(shí)到我縣教育督導(dǎo)評(píng)估工作的緊迫性，研究決定成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、辦公室人員為成員的教育督導(dǎo)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組和自評(píng)小組，落實(shí)了相關(guān)人員工作職責(zé)。做好任務(wù)分解，層層抓落實(shí)，有效帶動(dòng)了廣大工作人員的積極性，為教育督導(dǎo)評(píng)估提供了強(qiáng)大的組織保障。
三、細(xì)化職責(zé)、團(tuán)結(jié)協(xié)作
在教育督導(dǎo)評(píng)估工作中，每位領(lǐng)導(dǎo)小組成員都做了明確分工，并細(xì)化了職責(zé)，要求在工作中，在業(yè)務(wù)上局機(jī)關(guān)各股室要緊密合作，資源共享，提高工作效率，明確工作任務(wù)，把教育督導(dǎo)評(píng)估工作推上重要的議事日程，盡心竭力做好迎檢工作，為該項(xiàng)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四、存在問(wèn)題
（一）我單位在教育口審計(jì)項(xiàng)目中，項(xiàng)目多、前置審計(jì)人員少，工作經(jīng)費(fèi)不足，矛盾相當(dāng)突出，導(dǎo)致部分審計(jì)項(xiàng)目規(guī)格質(zhì)量不高，在以后工作中，加強(qiáng)對(duì)教育口審計(jì)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，審計(jì)效益得到最大發(fā)揮。
一、指導(dǎo)思想
牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，依法履行教育管理職責(zé)，并通過(guò)全區(qū)上下的共同努力，確保我區(qū)在省級(jí)教育綜合督導(dǎo)評(píng)估工作中取得優(yōu)異成績(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)教育事業(yè)全面發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以管委會(huì)主任為組長(zhǎng)的迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（文件另發(fā)）。
三、主要內(nèi)容、檢查范圍及時(shí)間
（一）主要內(nèi)容
主要評(píng)估區(qū)管委會(huì)及相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、經(jīng)費(fèi)投入與管理、辦學(xué)條件、教育發(fā)展水平與特色等方面，共22項(xiàng)指標(biāo)。督導(dǎo)評(píng)估重點(diǎn)是近三年（年、年、年）管委會(huì)及有關(guān)職能部門(mén)教育職責(zé)落實(shí)情況。
（二）督導(dǎo)評(píng)估的檢查范圍
（1）相關(guān)部門(mén)：區(qū)黨群工作部、管委辦、教育體育局、財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)科技發(fā)改局、規(guī)劃建設(shè)局、監(jiān)察（審計(jì)）局、民生工程事務(wù)管理局、社區(qū)管理局、政法辦、國(guó)土資源局開(kāi)發(fā)分局、公安分局、工商分局、地稅分局、國(guó)稅分局等。
（2）教育機(jī)構(gòu)：區(qū)屬中小學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、幼兒園等。
(三)督導(dǎo)時(shí)間
四、工作步驟和時(shí)間安排
（一）動(dòng)員部署階段（年3月15日—年4月16日）
1、成立迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)。
2、制定迎接省級(jí)教育綜合督導(dǎo)評(píng)估工作實(shí)施方案、明確各單位各部門(mén)職責(zé)，召開(kāi)全區(qū)迎檢工作動(dòng)員大會(huì)，全面部署迎檢各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
3、各有關(guān)職能部門(mén)和學(xué)校(幼兒園)落實(shí)具體工作人員開(kāi)展工作，并將名單報(bào)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
4、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦相關(guān)部門(mén)和中小學(xué)校有關(guān)人員參加的迎檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，組織相關(guān)人員到教育督導(dǎo)評(píng)估先進(jìn)縣區(qū)參觀(guān)學(xué)習(xí)。
5、調(diào)查摸底。對(duì)照《省經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)教育工作督導(dǎo)評(píng)估評(píng)分細(xì)則》，摸清現(xiàn)狀,找出差距。
（二）自查整改階段（年4月17日—7月16日）
1、相關(guān)部門(mén)和區(qū)內(nèi)各類(lèi)學(xué)校認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省教育工作督導(dǎo)評(píng)估細(xì)則，對(duì)照督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和本單位職責(zé)分年段（年、年、年）總結(jié)教育工作成果，查找存在的問(wèn)題，明確目標(biāo)，制定整改方案，落實(shí)整改措施，責(zé)任到人，按時(shí)完成各項(xiàng)工作。
2、查漏補(bǔ)缺，對(duì)照督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)完善各種器材、設(shè)備、設(shè)施,改善學(xué)校辦學(xué)條件。
3、相關(guān)部門(mén)、學(xué)校指定人員核準(zhǔn)有關(guān)數(shù)據(jù)，收集各種資料，并按要求分類(lèi)、匯總、造冊(cè)，并全面整理好有關(guān)資料。寫(xiě)好工作總結(jié)和自查報(bào)告上交管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
4、完成全區(qū)《省省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)教育工作督導(dǎo)評(píng)估統(tǒng)計(jì)匯總表》填報(bào)工作。
（三）檢查指導(dǎo)階段（7月17日—8月6日）
1、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員認(rèn)真對(duì)照督導(dǎo)評(píng)估評(píng)分細(xì)則，進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查，對(duì)督導(dǎo)檢查出來(lái)的問(wèn)題,限期整改。
2、切實(shí)抓好學(xué)校安全工作，治理校園周邊環(huán)境，開(kāi)展好校園文化、美化建設(shè)，為學(xué)校提供良好的教育教學(xué)環(huán)境。
3、突出重點(diǎn)，抓好薄弱環(huán)節(jié)的整改。
4、起草管委會(huì)匯報(bào)材料，寫(xiě)好區(qū)教育工作專(zhuān)題片腳本。
（四）復(fù)查提高階段（8月7日—9月10日）
1、全面收集各項(xiàng)資料，完成迎檢的各項(xiàng)工作。
2、邀請(qǐng)省市教育督導(dǎo)室來(lái)區(qū)進(jìn)行過(guò)程評(píng)估。
3、集中精力抓好各項(xiàng)指標(biāo)的鞏固提高工作,全面完善過(guò)程評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
4、完成鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)教育工作專(zhuān)題片的攝制編輯工作。完成鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)教育工作情況資料匯編。
（五）迎檢階段（9月11日—9月30日）
迎接省政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估檢查。
（六）迎接省教育督導(dǎo)室“回頭看”檢查（11月上旬—12月下旬）
對(duì)省教育督導(dǎo)評(píng)估小組提出的問(wèn)題進(jìn)行整改，并做好迎接省“回頭看”檢查工作。
五、主要措施與要求
（一）提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省政府對(duì)我區(qū)教育工作的督導(dǎo)評(píng)估檢查，其重點(diǎn)是評(píng)估檢查政府落實(shí)教育工作改革發(fā)展的情況以及各有關(guān)職能部門(mén)履行教育工作職責(zé)情況。各有關(guān)職能部門(mén)一定要高度重視，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，把迎檢工作擺上重要議事日程抓實(shí)抓好。各相關(guān)職能部門(mén)和各中小學(xué)校主要負(fù)責(zé)人是迎檢工作的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行職責(zé)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)措施和責(zé)任，全面做好迎檢工作。
關(guān)鍵詞：督導(dǎo)機(jī)制 教學(xué)督導(dǎo)
教學(xué)質(zhì)量是技師院校的立校之本，如何在當(dāng)前形勢(shì)下保障技師教育質(zhì)量是職業(yè)教育面臨的重要課題。要促進(jìn)學(xué)生得到應(yīng)有的發(fā)展，確保教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)固，謀求中職學(xué)校內(nèi)涵式建設(shè)，必須要建立完善的教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制。
一、健全教學(xué)督導(dǎo)的基本制度
健全教學(xué)督導(dǎo)的基本制度，主要是指要制定和完善《教學(xué)督導(dǎo)規(guī)程》。在教學(xué)督導(dǎo)的基本制度中，要明確規(guī)定教學(xué)督導(dǎo)的任務(wù)、職責(zé)、原則、教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)、督導(dǎo)員的組成和職責(zé)等，我們?cè)谶@里重點(diǎn)探討教學(xué)督導(dǎo)的職責(zé)和教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
督導(dǎo)，最基本的含義是監(jiān)督、指導(dǎo)。教學(xué)督導(dǎo)的 “ 督 ” 具有督促、評(píng)價(jià)的職能； “ 導(dǎo) ” 具有引導(dǎo)、導(dǎo)向的職能。教學(xué)督導(dǎo)的職責(zé)可以概括為： “ 督教、督學(xué)、督管 ” 。
1、督教：督教就是對(duì)學(xué)校教學(xué)工作進(jìn)行督促、評(píng)價(jià)、引導(dǎo)、導(dǎo)向，包括兩個(gè)方面：一是對(duì)學(xué)校的定位、教學(xué)思想、人才培養(yǎng)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)。高職院校的定位是否科學(xué)，教學(xué)思想是否先進(jìn)，人才培養(yǎng)目標(biāo)是否準(zhǔn)確，人才培養(yǎng)方案是否能夠達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置是否合理等問(wèn)題，只有在教學(xué)實(shí)施中才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)行調(diào)整。督教的第一職責(zé)就是要把這些教學(xué)工作中帶全局性的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，及時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和教學(xué)決策機(jī)構(gòu)提供信息、進(jìn)行評(píng)價(jià)、提出建議。 二是對(duì)教學(xué)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。督教的第二職責(zé)是對(duì)教學(xué)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，包括備課、課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）、教師評(píng)學(xué)、考試等教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，以達(dá)到促進(jìn)教師提高教學(xué)水平、督促教學(xué)各環(huán)節(jié)的管理、保證教學(xué)各項(xiàng)制度落實(shí)的目的。
2、督學(xué)：督學(xué)就是對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)行督促、評(píng)價(jià)、引導(dǎo)、導(dǎo)向，包括學(xué)生的預(yù)習(xí)、聽(tīng)課、復(fù)習(xí)、作業(yè)、考試、實(shí)訓(xùn)、自學(xué)、學(xué)生評(píng)教、課外活動(dòng)等。目前，學(xué)風(fēng)不正是比較普遍的現(xiàn)象，有不少的大學(xué)生遲到、曠課習(xí)以為常，上課時(shí)互發(fā)手機(jī)短信、聽(tīng)耳機(jī)、玩文曲星等現(xiàn)象很常見(jiàn)，自學(xué)無(wú)目的，抄襲作業(yè)，考試作弊，如此等等，督學(xué)的任務(wù)就是要針對(duì)這些問(wèn)題，加強(qiáng)與學(xué)生溝通，提出建議和意見(jiàn)，督促、引導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)，以達(dá)到改變學(xué)風(fēng)的目的。
3、督管：督管就是對(duì)學(xué)校的教學(xué)管理進(jìn)行督促、評(píng)價(jià)、引導(dǎo)、導(dǎo)向，包括教學(xué)管理隊(duì)伍的建設(shè)、教學(xué)工作管理規(guī)范、教學(xué)質(zhì)量管理規(guī)范、學(xué)籍管理、成績(jī)管理、課程管理、教學(xué)信息管理等。督管的目的是：要健全結(jié)構(gòu)合理的教學(xué)管理機(jī)構(gòu)；提高教學(xué)管理人員的管理水平和服務(wù)能力；建立和健全教學(xué)工作管理、學(xué)籍管理、成績(jī)管理、課程管理的規(guī)章制度，并督促這些規(guī)章制度的嚴(yán)格執(zhí)行；完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系；嚴(yán)格教學(xué)信息管理。
二、健全教學(xué)督導(dǎo)的工作制度
健全教學(xué)督導(dǎo)的工作制度，主要是指制定和完善科學(xué)合理的聽(tīng)課制度、評(píng)議制度、檢查制度、調(diào)研制度、反饋制度等。
聽(tīng)課制度：教學(xué)督導(dǎo)的一種主要方式就是聽(tīng)課，督導(dǎo)員要經(jīng)常深入教學(xué)第一線(xiàn)，到課堂、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)室進(jìn)行常規(guī)性的聽(tīng)課。因此，要對(duì)督導(dǎo)員的聽(tīng)課次數(shù)、方式、評(píng)介標(biāo)準(zhǔn)等作出明確規(guī)定，檢查理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的實(shí)際情況。在聽(tīng)課的方式上，可采取選擇性聽(tīng)課、專(zhuān)題性聽(tīng)課、對(duì)比性聽(tīng)課等：選擇性聽(tīng)課是事先通知或不通知，隨時(shí)有選擇地去聽(tīng)某門(mén)課程；專(zhuān)題性聽(tīng)課是就一個(gè)專(zhuān)題組織比較系統(tǒng)的聽(tīng)課；對(duì)比性聽(tīng)課是在平行的班級(jí)中聽(tīng)兩個(gè)或兩個(gè)以上的教師所開(kāi)的同一門(mén)課。通過(guò)多種形式的聽(tīng)課，可以深入了解學(xué)校的日常教學(xué)工作的狀況、教學(xué)的效果、學(xué)生掌握知識(shí)和能力的程度。
評(píng)議制度：評(píng)議制度是主要的教學(xué)督導(dǎo)工作制度之一，對(duì)教師的教學(xué)，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)，對(duì)教學(xué)管理進(jìn)行要評(píng)議。只有運(yùn)用評(píng)議，憑借評(píng)議的支持和幫助，才能發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)的作用，達(dá)到 “ 以評(píng)促建、以評(píng)促管 ” 的作用。
檢查制度：參與到理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)的檢查，特別是期中教學(xué)質(zhì)量檢查和期末試卷的評(píng)閱監(jiān)控。要召開(kāi)師生座談會(huì)，直接聽(tīng)取教師、學(xué)生對(duì)教學(xué)工作的意見(jiàn)，每學(xué)期都要開(kāi)展有重點(diǎn)的檢查，抽查各種教學(xué)文件，了解教學(xué)進(jìn)程，全面檢查教學(xué)質(zhì)量，要對(duì)期末考試試卷的出題、批閱、登分，進(jìn)行抽查審閱。
調(diào)研制度：要采取有組織、有重點(diǎn)的調(diào)研，要點(diǎn)面結(jié)合、常規(guī)與專(zhuān)項(xiàng)結(jié)合，對(duì)帶有普遍性、影響教學(xué)質(zhì)量的主要問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。特別是對(duì)學(xué)校的定位、辦學(xué)的指導(dǎo)思想和教學(xué)思想、人才培養(yǎng)目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置等問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，提出意見(jiàn)和建議。
反饋制度：技師院校要教學(xué)督導(dǎo)工作要改變教學(xué)信息反饋滯后這一狀況，要有獨(dú)立的信息反饋體系，對(duì)學(xué)校的教學(xué)和教學(xué)管理有及時(shí)和真實(shí)的情況反饋。充分利用校園網(wǎng)和學(xué)校辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，督導(dǎo)信息，定期印發(fā)《教學(xué)督導(dǎo)情況簡(jiǎn)報(bào)》，每學(xué)期將督導(dǎo)員填寫(xiě)的工作單信息制成《教學(xué)督導(dǎo)信息匯總表》。將重要信息既向有關(guān)部門(mén)、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映，也向廣大教師、學(xué)生反映，使督導(dǎo)信息公開(kāi)化，增加督導(dǎo)工作的透明度。
三、形成科學(xué)的教學(xué)督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制
形成科學(xué)的教學(xué)督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制，一定要處理好定位準(zhǔn)確、隊(duì)伍建設(shè)，正確處理督與導(dǎo)的關(guān)系等關(guān)鍵問(wèn)題。
（一）定位準(zhǔn)確
教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)是在校長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，以督查室為主導(dǎo)，教務(wù)科、實(shí)訓(xùn)中心、學(xué)生科參與的教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)。教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和參謀機(jī)構(gòu)；督導(dǎo)工作，是連接學(xué)校、各教學(xué)部門(mén)、教學(xué)管理部門(mén)、教師、學(xué)生的橋梁。督導(dǎo)員必須在授權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展工作，明確自己的角色、地位和職責(zé)，當(dāng)好參謀和助手。同時(shí)，建立教學(xué)質(zhì)量保證監(jiān)督體系，對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行全方位的督導(dǎo)與監(jiān)控。及時(shí)向管理職能部門(mén)反饋督導(dǎo)信息，主動(dòng)積極配合其開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，但決不要干預(yù)或取代管理職能部門(mén)的具體業(yè)務(wù)工作。
（二）隊(duì)伍建設(shè)：
由于教學(xué)督導(dǎo)工作負(fù)有學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的重任，督導(dǎo)員要履行的職責(zé)如此重要，我們必須加強(qiáng)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：督導(dǎo)隊(duì)伍的組成和督導(dǎo)水平的提高。
督導(dǎo)隊(duì)伍的構(gòu)成除了學(xué)校的和教務(wù)處工作人員之外，還應(yīng)該建立以本校教師為專(zhuān)職、外部人員為兼職的“專(zhuān)兼職結(jié)合、以專(zhuān)職為主”的督導(dǎo)隊(duì)伍，增強(qiáng)督導(dǎo)工作的社會(huì)適應(yīng)性和時(shí)代性。 在教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍的組成上，要注意 “ 三結(jié)合 ” ：教務(wù)處工作人員、離退休教師外，更應(yīng)該輸入新鮮血液，從各類(lèi)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)、用人單位以及在校學(xué)生中選擇合適人員，學(xué)科結(jié)合；學(xué)術(shù)型、實(shí)踐型、管理型相結(jié)合。
（三）正確處理“督”與“導(dǎo)”的關(guān)系。
在督導(dǎo)工作中，要正確處理和把握 “ 督 ” 與 “ 導(dǎo) ” 的關(guān)系， “ 督 ” 是前提， “ 導(dǎo) ” 是目的。要做到督、導(dǎo)結(jié)合，以督促導(dǎo)，以導(dǎo)為主。要從督字入手，督是一種壓力，但督中有導(dǎo)，在導(dǎo)字上下功夫，著力于正面的指導(dǎo)和引導(dǎo)，化壓力為推動(dòng)教學(xué)和教學(xué)管理工作的動(dòng)力，努力達(dá)到督導(dǎo)的最佳效果。
還要民主督導(dǎo)，教學(xué)督導(dǎo)工作中，必須充分發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，要相信、尊重、依靠廣大的教師、學(xué)生、教學(xué)管理人員。學(xué)生是學(xué)校的主體，教師是學(xué)校教學(xué)工作的主力軍，教學(xué)管理人員承擔(dān)著組織、安排、管理教學(xué)工作的職責(zé)，要充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，發(fā)揮他們的支持、配合和參與作用，傾聽(tīng)他們對(duì)教學(xué)督導(dǎo)工作的意見(jiàn)和建議。教學(xué)督導(dǎo)，要遵循教學(xué)和教學(xué)管理的客觀(guān)規(guī)律，注重調(diào)查研究，采用科學(xué)方法與手段，發(fā)揚(yáng)民主，深入群眾，以獲得真實(shí)、可靠、廣泛的教學(xué)信息，防治工作的偏差，保證督導(dǎo)結(jié)果的公正。
參考文獻(xiàn)：
（2013年9月24日《南方日?qǐng)?bào)》）
實(shí)行責(zé)任督學(xué)制度是世界上教育督導(dǎo)制度較完善國(guó)家的普遍做法，在普通教育的管理中，也確實(shí)起了很大的作用。教育部督導(dǎo)辦主任何秀超也強(qiáng)調(diào)，設(shè)置責(zé)任督學(xué)對(duì)我國(guó)教育行政管理體制改革也將具有深遠(yuǎn)意義?！蛾套哟呵铩分杏芯湓?huà)說(shuō)：“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳，葉徒相似，其實(shí)味不同。所以然者何？水土異也。”那么，責(zé)任督學(xué)制度在我國(guó)是否會(huì)存在“橘生于淮北則為枳”的問(wèn)題？
從制度建設(shè)來(lái)說(shuō)，我國(guó)已經(jīng)有了《教育督導(dǎo)條例》和《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》，對(duì)督學(xué)的選聘、職責(zé)、實(shí)施，甚至是法律責(zé)任，都有了規(guī)定。但和國(guó)外相比，卻存在四個(gè)顯著問(wèn)題：一是制度層級(jí)低，屬于行政法規(guī)的性質(zhì)，權(quán)威性自然受到一定影響；二是不像國(guó)外督學(xué)同時(shí)面向立法機(jī)關(guān)、行政長(zhǎng)官以及教育董事會(huì)負(fù)責(zé)，而只是向政府的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；三是缺乏必要的監(jiān)督制約機(jī)制，也沒(méi)有對(duì)督學(xué)工作的獨(dú)立性和公開(kāi)透明作出硬性要求；四是職責(zé)規(guī)定較為模糊導(dǎo)致法律責(zé)任規(guī)定也較為模糊，在具體追責(zé)中將難以落實(shí)。
從責(zé)任督學(xué)的從業(yè)人員來(lái)看，我國(guó)只是“從在職和退休的、具有十年以上工作經(jīng)驗(yàn)的教職人員中遴選專(zhuān)兼結(jié)合的責(zé)任督學(xué)”，對(duì)具體素質(zhì)要求不夠明確。如美國(guó)，就有“圓滿(mǎn)完成指定的研究生課程，至少取得碩士研究生學(xué)位；圓滿(mǎn)完成一個(gè)或更多的實(shí)習(xí)期；具有在一個(gè)學(xué)校系統(tǒng)中勝任別種管理職務(wù)的證明”三個(gè)基本硬性條件，各州還有另外附加條件。督學(xué)素質(zhì)的不同，自然制約了督學(xué)作用的發(fā)揮，能否從根本上改變“調(diào)查研究隔層紙、政策執(zhí)行隔座山”的現(xiàn)狀、推進(jìn)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，令人憂(yōu)慮。
從責(zé)任督學(xué)與教育行政管理人員的關(guān)系來(lái)看，我國(guó)的相關(guān)規(guī)定并沒(méi)有解決這個(gè)問(wèn)題。在國(guó)外，督學(xué)與教育行政官員是合一的，在8000人以下的小學(xué)區(qū)，督學(xué)不僅要全面負(fù)責(zé)教育管理工作，而且還須親自履行各方面的職責(zé)；而在學(xué)生8000人以上的大學(xué)區(qū)里， 除了督學(xué)外，還另設(shè)有四至五名助理督學(xué)，各自分工，負(fù)責(zé)人事、課程設(shè)置、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、設(shè)備等有關(guān)事務(wù)。在我國(guó)教育行政管理體制沒(méi)有真正改革的情況下，督學(xué)不僅與教育行政部門(mén)職權(quán)有疊床架屋的問(wèn)題，能發(fā)揮實(shí)際作用的空間也很有限。
從督學(xué)的工作狀態(tài)來(lái)看，在專(zhuān)兼結(jié)合的背景下，我國(guó)只是要求“責(zé)任督學(xué)對(duì)每所學(xué)校實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)每月不得少于一次”，“督導(dǎo)結(jié)束后要將督導(dǎo)結(jié)果當(dāng)場(chǎng)向?qū)W校反饋，并及時(shí)向教育督導(dǎo)部門(mén)提交報(bào)告”。而國(guó)外，責(zé)任督學(xué)就是一份全職工作，不僅要參與所督導(dǎo)學(xué)校的決策探討和教育研究，教室聽(tīng)課，操場(chǎng)巡視，翻閱檔案，檢查圖書(shū)館、衛(wèi)生室、實(shí)驗(yàn)室、洗手間……充分發(fā)揮其對(duì)學(xué)校教育的直接監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、決策管理和信息反饋?zhàn)饔谩?/p>
從對(duì)責(zé)任督學(xué)的定位來(lái)看，我國(guó)的追求其實(shí)很低，主要是依據(jù)和執(zhí)行現(xiàn)有的教育法規(guī)，承擔(dān)起監(jiān)督、指導(dǎo)的責(zé)任，當(dāng)好監(jiān)督者、匯報(bào)者和執(zhí)行者。而在國(guó)外，責(zé)任督學(xué)的首要職責(zé)就是在教育系統(tǒng)制定計(jì)劃時(shí)起領(lǐng)導(dǎo)作用，然后將這計(jì)劃轉(zhuǎn)變?yōu)橐幌盗械哪繕?biāo)和需要優(yōu)先考慮的問(wèn)題，并協(xié)調(diào)解決一系列必要的硬件和軟件問(wèn)題，就是要在未來(lái)的新時(shí)代里擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的重任。
“師夷之長(zhǎng)技以制夷”。我們?cè)趯W(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，都只注重了學(xué)其“表”，而忽視了其“里”，導(dǎo)致徒具形式，“橘生于淮北則為枳”。我國(guó)正在全面展開(kāi)的責(zé)任督學(xué)制度，能否像國(guó)外一樣，對(duì)推進(jìn)教育質(zhì)量提升起到重要作用，可能在制度設(shè)計(jì)方面，還需要進(jìn)一步完善。
相關(guān)鏈接
人民政府成立教育督導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)教育督導(dǎo)工作，把握方向，動(dòng)員各有關(guān)方面盡職盡責(zé)，研究解決教育督導(dǎo)工作中存在的突出困難和問(wèn)題。教育督導(dǎo)委員會(huì)下設(shè)辦公室，配備專(zhuān)職督學(xué)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施全區(qū)教育督導(dǎo)工作。各盟市、旗縣（市區(qū)）都要依法成立政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃?lèi)別、規(guī)模和教育督導(dǎo)任務(wù)配備專(zhuān)職督學(xué)3～5人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實(shí)施本地區(qū)教育督導(dǎo)工作。
1、責(zé)任意識(shí)
督導(dǎo)工作的實(shí)質(zhì)就是責(zé)任，就是對(duì)政府、對(duì)學(xué)校、對(duì)社會(huì)的一種責(zé)任。辦好人民群眾滿(mǎn)意的教育是督導(dǎo)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。作為縣一級(jí)政府教育督導(dǎo)室，要主動(dòng)當(dāng)好政府教育工作的參謀，推動(dòng)本區(qū)域內(nèi)各類(lèi)教育的持續(xù)、快速、均衡發(fā)展，同時(shí)避免和減少本級(jí)政府、教育部門(mén)在教育決策上的失誤。這應(yīng)該作為基層政府教育督導(dǎo)室孜孜以求的一項(xiàng)重要職責(zé)。
2、全局意識(shí)
全局意識(shí)是督導(dǎo)室做好本職工作、避免出現(xiàn)失誤的重要前提條件。
3、機(jī)遇意識(shí)
機(jī)遇，對(duì)于一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展十分重要。對(duì)于教育事業(yè)的發(fā)展也同等重要，機(jī)遇意識(shí)已經(jīng)成為現(xiàn)代人的重要素質(zhì)之一。機(jī)遇抓住了，就會(huì)順理成章，收到事半功倍的效果。
4、發(fā)展意識(shí)
教育督導(dǎo)的目的是使教育又好又快地發(fā)展，因此，教育督導(dǎo)人員應(yīng)牢固樹(shù)立發(fā)展意識(shí)，要通過(guò)督導(dǎo)，使學(xué)校在辦學(xué)思想、辦學(xué)條件、學(xué)校管理、教育質(zhì)量等方面能夠不斷得到提升，走上可持續(xù)發(fā)展的軌道。
5、服務(wù)意識(shí)
督導(dǎo)工作的主要職責(zé)是監(jiān)督和指導(dǎo)，但要做好督導(dǎo)工作，離不開(kāi)服務(wù)，沒(méi)有服務(wù)，督導(dǎo)工作很難取得實(shí)效。因此，督導(dǎo)人員必須牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。教育督導(dǎo)工作的服務(wù)是多方位的。積極當(dāng)好本級(jí)政府教育工作的參謀是服務(wù)，召開(kāi)會(huì)議、下發(fā)文件、部署工作也是服務(wù)，宏觀(guān)管理是服務(wù)，微觀(guān)指導(dǎo)也是服務(wù)，及時(shí)糾正本區(qū)域內(nèi)學(xué)校在辦學(xué)思想、辦學(xué)方向上和在“兩類(lèi)新三片”普九工作中的思想上、行為上的錯(cuò)誤傾向與問(wèn)題同樣是服務(wù)。尤其是面對(duì)基層學(xué)校想積極做好“普九”工作而又不知從何人手的情況下，更需要教育督導(dǎo)人員能夠深入基層，進(jìn)行具體指導(dǎo)，使學(xué)?！捌站拧惫ぷ鲓^斗有目標(biāo)，改進(jìn)有方向，從而推動(dòng)“兩類(lèi)新三片”普九達(dá)標(biāo)工作。
6、學(xué)習(xí)意識(shí)
教育督導(dǎo)工作的“三個(gè)作用”(監(jiān)督、導(dǎo)向、激勵(lì))和“四項(xiàng)職責(zé)”(監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo))決定了教育督導(dǎo)人員必須是一名模范的學(xué)習(xí)者。只有自覺(jué)地學(xué)習(xí)好有關(guān)教育的法律法規(guī)、方針政策、上級(jí)文件，學(xué)習(xí)新的教育理念、教育督導(dǎo)評(píng)估理論與業(yè)務(wù)等，才能做好督導(dǎo)工作。從這種意義上說(shuō)，選擇了督導(dǎo)工作就意味著選擇了一條學(xué)習(xí)之路。絕不可以設(shè)想，在時(shí)代飛速發(fā)展，知識(shí)、觀(guān)念和教育手段不斷更新的形勢(shì)下，一個(gè)不重視自身學(xué)習(xí)的人，可以做一名合格的督學(xué)。
7、發(fā)現(xiàn)意識(shí)
這里說(shuō)的“發(fā)現(xiàn)意識(shí)”有三層含義：一是對(duì)辦得比較好的學(xué)校，在肯定其取得成績(jī)的同時(shí)，要能夠發(fā)現(xiàn)其不足之處；二是對(duì)辦學(xué)水平一般化的學(xué)校，要發(fā)現(xiàn)其閃光之處，予以肯定；三是在督導(dǎo)評(píng)估工作中，要善于發(fā)現(xiàn)帶有普遍性或有代表性的思想苗頭，以便及時(shí)解決和糾正面上的偏差。這樣做，可以使比較好的學(xué)校看到不足，避免盲目樂(lè)觀(guān)，也可以使一般化學(xué)校增強(qiáng)自信心，從而調(diào)動(dòng)起不同水平學(xué)校工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)學(xué)校工作不斷改進(jìn)和辦學(xué)水平的不斷提升。
進(jìn)一步完善對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估制度，是全面落實(shí)國(guó)家和我省《中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)，促進(jìn)縣級(jí)人民政府實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，依法履行教育管理職責(zé)的一項(xiàng)重要舉措?？h級(jí)人民政府承擔(dān)著中等以下各類(lèi)教育職責(zé)，其教育工作水平直接關(guān)系到我省教育事業(yè)的健康發(fā)展。進(jìn)一步完善對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作的督導(dǎo)評(píng)估制度，對(duì)縣級(jí)人民政府依法履行教育職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)教育的規(guī)劃管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)縣域教育均衡、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，如期完成《綱要》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)具有重要意義?，F(xiàn)就進(jìn)一步完善對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估制度提出以下意見(jiàn)。
一、督導(dǎo)評(píng)估的內(nèi)容
(一)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實(shí)保證教育規(guī)劃優(yōu)先安排，教育投入優(yōu)先保障，教育需求優(yōu)先滿(mǎn)足。建立縣級(jí)人民政府及其有關(guān)職能部門(mén)教育工作目標(biāo)責(zé)任制，完善考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度。全面落實(shí)統(tǒng)籌管理本地教育發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)安排使用、校長(zhǎng)和教師人事管理以及縣域內(nèi)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的責(zé)任，完善“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制。要把教育工作列入縣級(jí)人民政府重要議事日程，及時(shí)研究解決教育工作中的重大問(wèn)題。主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入學(xué)校，指導(dǎo)和支持教育工作，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。要完善教育督導(dǎo)制度，規(guī)范有效地開(kāi)展督導(dǎo)工作。
(二)教育經(jīng)費(fèi)投入。調(diào)整優(yōu)化縣級(jí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出的比重達(dá)到規(guī)定要求并保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)要求。制定并逐步提高縣域內(nèi)各類(lèi)學(xué)校(含幼兒園)生均公用經(jīng)費(fèi)和財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來(lái)源。依法加強(qiáng)教育費(fèi)附加和地方教育附加的征收和管理，確保專(zhuān)項(xiàng)用于教育事業(yè)。落實(shí)《綱要》提出的多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的相關(guān)規(guī)定，健全學(xué)生資助政策體系，逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保各類(lèi)在校學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)困難輟學(xué)。
(三)辦學(xué)條件。合理調(diào)整中小學(xué)、幼兒園及中職學(xué)校布局，規(guī)模容量及專(zhuān)業(yè)設(shè)置與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)。逐步縮小學(xué)校間差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置。大力實(shí)施各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，在生均建筑面積、圖書(shū)及實(shí)驗(yàn)儀器、體育衛(wèi)生藝術(shù)設(shè)備配備和教育信息化建設(shè)等方面逐步達(dá)到辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)。加快實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，及時(shí)消除校舍危房。
(四)教師隊(duì)伍建設(shè)。完善教師管理制度，認(rèn)真執(zhí)行職稱(chēng)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和交流調(diào)配等教師管理政策。實(shí)施教師資格制度和聘任制度，嚴(yán)格聘任程序和準(zhǔn)入制度，新進(jìn)教師一律實(shí)行公開(kāi)招聘，明確聘期內(nèi)的崗位職責(zé)和工作任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)教師政治思想、師德、履行崗位職責(zé)情況的考核。加強(qiáng)中小學(xué)編制管理，完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。建立健全義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)交流的激勵(lì)機(jī)制。完善教師培訓(xùn)制度，把教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)教師、班主任、校長(zhǎng)和教育行政干部的培訓(xùn)，著力提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益。提高教師待遇，依法保障教師平均工資水平不低于或者高于當(dāng)?shù)貒?guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。落實(shí)教師醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等社會(huì)保障政策。加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師學(xué)歷層次，建立師德考評(píng)制度，實(shí)施師德表現(xiàn)一票否決制。
(五)教育管理。堅(jiān)持依法治教，落實(shí)教育行政執(zhí)法責(zé)任制，依法維護(hù)學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益。堅(jiān)持德育為先、能力為重、全面發(fā)展，不斷完善政府主導(dǎo)、規(guī)范管理、評(píng)價(jià)引領(lǐng)、督導(dǎo)保障的素質(zhì)教育工作機(jī)制。落實(shí)中小學(xué)管理基本規(guī)范，強(qiáng)化學(xué)校管理，規(guī)范辦學(xué)行為。深入實(shí)施課程改革，建立科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。建立維護(hù)教育穩(wěn)定、保證校園安全的有效機(jī)制，杜絕重大事故。
(六)教育發(fā)展水平。全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷提高教育質(zhì)量。努力做到縣域內(nèi)義務(wù)教育、幼兒教育、普通高中教育、職業(yè)教育和成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展。各類(lèi)教育發(fā)展的主要指標(biāo)達(dá)到省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。普通高中與中等職業(yè)學(xué)校規(guī)模大體相當(dāng)。積極發(fā)展繼續(xù)教育。
二、督導(dǎo)評(píng)估的組織實(shí)施
對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作的督導(dǎo)評(píng)估由省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省、設(shè)區(qū)的市兩級(jí)政府共同負(fù)責(zé)，以設(shè)區(qū)的市政府為主。各市要依據(jù)《省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系》制定具體實(shí)施方案。省政府教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和重點(diǎn)抽查。
督導(dǎo)評(píng)估的對(duì)象是全省所有的縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)職能部門(mén)。
三、督導(dǎo)評(píng)估的工作原則和程序
(一)工作原則。
督導(dǎo)評(píng)估要堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，堅(jiān)持鑒定性評(píng)估與發(fā)展性評(píng)估相結(jié)合，堅(jiān)持經(jīng)常性檢查、專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)與綜合督導(dǎo)相結(jié)合，重在落實(shí)責(zé)任、推動(dòng)工作。
(二)工作程序
1.縣級(jí)自評(píng)?？h級(jí)人民政府按照督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系和各市的實(shí)施方案，每年進(jìn)行自我評(píng)估。自評(píng)結(jié)果分別報(bào)省教育督導(dǎo)部門(mén)和設(shè)區(qū)的市人民政府及其教育督導(dǎo)部門(mén)，并在本轄區(qū)內(nèi)公布?？h級(jí)人民政府要完善督導(dǎo)評(píng)估的自評(píng)制度，將督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)分解、落實(shí)到有關(guān)部門(mén)和責(zé)任人?？h級(jí)自評(píng)中，縣級(jí)人民政府及其主要負(fù)責(zé)人要對(duì)照教育工作目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)任期內(nèi)的教育工作進(jìn)行全面、準(zhǔn)確、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。有關(guān)部門(mén)也要做好依法履行教育職責(zé)情況的自我評(píng)估。
2.市級(jí)督導(dǎo)評(píng)估。設(shè)區(qū)的市人民政府每年組織一次對(duì)縣級(jí)自評(píng)的督導(dǎo)評(píng)估，督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果報(bào)省人民政府及其教育督導(dǎo)部門(mén)，并在當(dāng)?shù)赜枰怨肌?/p>
設(shè)區(qū)的市人民政府要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)自評(píng)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)總結(jié)縣級(jí)人民政府教育工作的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)復(fù)評(píng)中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)
3.省級(jí)督導(dǎo)抽查。省政府及教育督導(dǎo)部門(mén)每年根據(jù)縣級(jí)自評(píng)和設(shè)區(qū)的市督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果，視工作需要進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
四、督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用
(一)建立并完善地方各級(jí)人民政府督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果通報(bào)制度。教育督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果要在報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等主要媒體上向社會(huì)，接受社會(huì)監(jiān)督。
(二)要將督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果列入對(duì)縣級(jí)人民政府及其主要負(fù)責(zé)人政績(jī)考核的重要內(nèi)容，激勵(lì)、引導(dǎo)縣級(jí)人民政府更好地依法履行教育職責(zé)。
(三)省、市有關(guān)部門(mén)要將督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為專(zhuān)項(xiàng)撥款、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究等方面的重要依據(jù)。
(四)要進(jìn)一步完善督導(dǎo)評(píng)估的意見(jiàn)反饋、限期整改和定期復(fù)查制度，以督促解決存在的問(wèn)題和加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的工作。
(五)根據(jù)督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果，對(duì)成績(jī)突出的按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作中存在問(wèn)題的，要責(zé)成其及時(shí)改進(jìn);對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，要給予通報(bào)批評(píng)，并按照有關(guān)規(guī)定給予責(zé)任人相應(yīng)處分。
截至目前，離國(guó)家技術(shù)評(píng)估的時(shí)間還有三個(gè)月的時(shí)間，可以說(shuō)是時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。一是時(shí)間緊。月下旬我們將迎接省愛(ài)衛(wèi)辦的考核驗(yàn)收，月份迎接全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦的技術(shù)評(píng)估，創(chuàng)衛(wèi)工作已經(jīng)到了最后的決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)刻，張書(shū)記在講話(huà)中指明了今后的工作重點(diǎn)和努力方向，吹響了創(chuàng)衛(wèi)總攻沖鋒號(hào)?，F(xiàn)在創(chuàng)衛(wèi)工作離省愛(ài)衛(wèi)辦復(fù)核還有不到兩個(gè)月的時(shí)間，離全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦的技術(shù)考核還有三個(gè)月的時(shí)間，可以說(shuō)是時(shí)間緊迫，迫在眉睫。二是任務(wù)重。全國(guó)和省愛(ài)衛(wèi)辦對(duì)我市的暗訪(fǎng)反饋意見(jiàn)上，都對(duì)我市創(chuàng)衛(wèi)工作提出了很多意見(jiàn)和建議，特別指出在市容市貌、"五小場(chǎng)所"、除四害、健康教育和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理等方面離標(biāo)準(zhǔn)要求還有很大差距，存在很多問(wèn)題，就我市目前創(chuàng)衛(wèi)整體情況來(lái)看，要想通過(guò)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦的技術(shù)評(píng)估，整改的任務(wù)非常重。三是壓力大。近年來(lái)我市開(kāi)展了一系列的創(chuàng)建活動(dòng)，"不創(chuàng)則以，創(chuàng)則必成"的理念早已深入人心，老百姓的自豪感上來(lái)了，精氣神上來(lái)了。今年又開(kāi)展"兩城同創(chuàng)"，所以說(shuō)能否成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，不僅關(guān)系到市里"一創(chuàng)六建"戰(zhàn)略部署的順利實(shí)現(xiàn)，還關(guān)系到多年來(lái)我們通過(guò)一系列創(chuàng)建活動(dòng)樹(shù)立起來(lái)的寶貴的自信心和凝聚力，如果不能成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，我們將無(wú)法向市委市府和1000萬(wàn)人民交待，可謂是責(zé)任重大！因此，全市上下，特別是在座的各位務(wù)必要保持高度清醒的頭腦，把思想認(rèn)識(shí)和工作重點(diǎn)高度統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前迎接創(chuàng)衛(wèi)工作的重要性、艱巨性、緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作的使命感和緊迫感，既要正視問(wèn)題，又要迅速解決問(wèn)題，既要勇挑重?fù)?dān)，又要負(fù)重前行，要撲下身子，下大力氣，拿真功夫，出硬措施，全力以赴的抓好各項(xiàng)創(chuàng)衛(wèi)工作。
二、恪盡職守，不辱使命，狠抓各項(xiàng)職責(zé)的落實(shí)
要確保在三個(gè)月的時(shí)間內(nèi)通過(guò)國(guó)家的技術(shù)評(píng)估，確保各項(xiàng)工作達(dá)到國(guó)家的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，必須進(jìn)一步明確區(qū)街道、單位部門(mén)、督導(dǎo)組三個(gè)方面的責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，利用各種手段，調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性，順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的宏偉目標(biāo)。
一是要狠抓各區(qū)創(chuàng)衛(wèi)職責(zé)的落實(shí)。創(chuàng)衛(wèi)工作的重心在各區(qū)，難點(diǎn)在社區(qū)和村居。各區(qū)、各街道、各社區(qū)單位要堅(jiān)持創(chuàng)衛(wèi)"屬地管理"的工作原則，切實(shí)承擔(dān)起創(chuàng)建主體責(zé)任。創(chuàng)衛(wèi)"屬地管理"落實(shí)好了，就等于抓住了環(huán)境衛(wèi)生和各項(xiàng)創(chuàng)衛(wèi)工作的"牛鼻子"。在下一步的創(chuàng)衛(wèi)督導(dǎo)工作中，要突出抓好創(chuàng)衛(wèi)"屬地管理"工作責(zé)任制的落實(shí)，形成市抓區(qū)，區(qū)抓街道，街道抓社區(qū)，社區(qū)抓單位的創(chuàng)衛(wèi)工作格局，層層落實(shí)工作責(zé)任，逐級(jí)、逐項(xiàng)簽訂創(chuàng)衛(wèi)工作責(zé)任書(shū)，形成"一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)"的創(chuàng)衛(wèi)工作格局。對(duì)在創(chuàng)衛(wèi)工作中一直得不到整改的突出問(wèn)題，由市紀(jì)委、監(jiān)察局，實(shí)行掛牌督辦；對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、工作推動(dòng)不力的區(qū)，有兩次五區(qū)排名倒數(shù)第一的，由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)在市政府常務(wù)會(huì)議上作出檢查；對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、失職瀆職，給創(chuàng)衛(wèi)工作造成延誤或不良后果的，將嚴(yán)肅追究區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
二是要狠抓部門(mén)創(chuàng)衛(wèi)職責(zé)的落實(shí)。市創(chuàng)衛(wèi)辦已將創(chuàng)衛(wèi)66大項(xiàng)338條考核標(biāo)準(zhǔn)，逐一細(xì)化分解到各有關(guān)部門(mén)。近期，張市長(zhǎng)將和市直有關(guān)部門(mén)簽訂創(chuàng)衛(wèi)工作責(zé)任書(shū)。責(zé)任書(shū)就是軍令狀。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照《市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市職責(zé)分工》和責(zé)任書(shū)的要求，再逐條分解細(xì)化，逐一落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。在創(chuàng)衛(wèi)督導(dǎo)過(guò)程中對(duì)責(zé)任單位因措施不力，進(jìn)展緩慢，在督辦單規(guī)定的完成時(shí)限內(nèi)未完成整改任務(wù)，或在創(chuàng)衛(wèi)過(guò)程中被新聞媒體曝光或群眾舉報(bào)，經(jīng)查屬實(shí)的，單位分管領(lǐng)導(dǎo)在市政府常務(wù)會(huì)議上做出檢查；對(duì)創(chuàng)衛(wèi)督導(dǎo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，已明確提出整改要求，拒不整改、進(jìn)展緩慢，或推諉扯皮、弄虛作假，或在檢查、暗訪(fǎng)過(guò)程中被省愛(ài)衛(wèi)辦通報(bào)的，單位主要領(lǐng)導(dǎo)在市政府常務(wù)會(huì)議上做出檢查；對(duì)在創(chuàng)衛(wèi)檢查中丟分、失分，以至于影響創(chuàng)衛(wèi)工作大局的，給予單位分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)令辭職或免職。
三是要狠抓創(chuàng)衛(wèi)辦各督導(dǎo)組職責(zé)的落實(shí)。市里最近又調(diào)整充實(shí)了創(chuàng)衛(wèi)辦公室，成立了6個(gè)督導(dǎo)組，各區(qū)也要參照市里的做法，迅速抽調(diào)精干力量，調(diào)整充實(shí)創(chuàng)衛(wèi)督導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)衛(wèi)辦各督導(dǎo)組要從講政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，切實(shí)履行好自己的職責(zé)，既對(duì)五區(qū)督導(dǎo)又對(duì)部門(mén)督導(dǎo)，并每周對(duì)五區(qū)和各部門(mén)的工作都要進(jìn)行量化、打分。在督導(dǎo)過(guò)程中，要敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，敢唱"黑臉"。首先，要加大督導(dǎo)覆蓋面。不斷增加對(duì)面上整體工作的督導(dǎo)檢查頻次和密度，要把明查、暗訪(fǎng)和評(píng)比活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，把工作重心從一般性工作的督查向工作責(zé)任的督查轉(zhuǎn)移，切實(shí)推動(dòng)各區(qū)、各責(zé)任部門(mén)工作進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)所承擔(dān)任務(wù)的"無(wú)縫隙、全覆蓋"督導(dǎo)檢查。第二，要開(kāi)展重點(diǎn)督查。對(duì)于目前問(wèn)題比較突出的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施重點(diǎn)督導(dǎo)，掛牌督導(dǎo)，跟蹤檢查，限期達(dá)標(biāo)。對(duì)提出的整改工作要求和下發(fā)的督辦單，要切中要害、一針見(jiàn)血，要一抓到底，決不手軟。第三，嚴(yán)格內(nèi)部考核。創(chuàng)衛(wèi)辦對(duì)各督導(dǎo)組督導(dǎo)情況實(shí)行每周通報(bào)、每周評(píng)比、每周檢查制度。各督導(dǎo)組對(duì)各自承擔(dān)的督導(dǎo)任務(wù)和工作進(jìn)展情況向市創(chuàng)衛(wèi)辦每周進(jìn)行一次匯報(bào)。市創(chuàng)衛(wèi)辦對(duì)各督導(dǎo)組實(shí)行工作效能考評(píng)制度，每月對(duì)督導(dǎo)組工作進(jìn)展和任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行一次考評(píng)，并根據(jù)考評(píng)結(jié)果嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。對(duì)工作先進(jìn)的組記功獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因督導(dǎo)工作不力，導(dǎo)致創(chuàng)衛(wèi)失分、丟分，影響創(chuàng)衛(wèi)工作大局的，要嚴(yán)肅追究督導(dǎo)組長(zhǎng)和相關(guān)人員的責(zé)任。
三、嚴(yán)肅紀(jì)律，密切協(xié)作，確保創(chuàng)衛(wèi)圓滿(mǎn)成功
創(chuàng)衛(wèi)辦公室作為創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的重要職責(zé)。這次從部門(mén)抽調(diào)的各位同志都是領(lǐng)導(dǎo)骨干和優(yōu)秀干部，這既是市委、市政府和單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)大家的信任，也是對(duì)大家能力、素質(zhì)、作風(fēng)的一次檢驗(yàn)。大家一定要充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)衛(wèi)工作的重要性，感覺(jué)到你們肩上沉甸甸的擔(dān)子，以高度的政治責(zé)任感和使命感，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，以開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，以飽滿(mǎn)的工作熱情，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)以往創(chuàng)城的不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)、艱苦奮斗、樂(lè)于奉獻(xiàn)的工作作風(fēng)，全力打好、打贏(yíng)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市這場(chǎng)硬仗。
（一）熟練掌握標(biāo)準(zhǔn)，盡快進(jìn)入角色。要認(rèn)真系統(tǒng)學(xué)習(xí)創(chuàng)衛(wèi)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文件、方案，以及張書(shū)記的重要講話(huà)精神，正確理解和準(zhǔn)確把握創(chuàng)衛(wèi)技術(shù)評(píng)估的各項(xiàng)工作要求和考核標(biāo)準(zhǔn)，把每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)細(xì)節(jié)的具體要求弄明白、搞清楚。要抓緊調(diào)度、全面掌握各縣區(qū)、各部門(mén)、各單位的創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)展情況，以及各項(xiàng)實(shí)施方案和工作方案的制定情況，市創(chuàng)衛(wèi)再動(dòng)員會(huì)的落實(shí)情況，各級(jí)各部門(mén)各單位創(chuàng)衛(wèi)工作人員到位情況等。哪些需要鞏固提升，哪些需要健全和完善，哪些需要重點(diǎn)突破，都要做到心中有數(shù)，以昂揚(yáng)的斗志全身心的投入到創(chuàng)衛(wèi)工作中來(lái)，迅速進(jìn)入角色，進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，立即投入戰(zhàn)斗，全力以赴地推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)衛(wèi)工作。
責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)，顧名思義就是教育督導(dǎo)室按統(tǒng)一規(guī)格制作公示牌，將責(zé)任督學(xué)的姓名、照片、聯(lián)系方式和督導(dǎo)事項(xiàng)在相應(yīng)學(xué)校校門(mén)顯著位置予以公示，責(zé)任督學(xué)對(duì)責(zé)任學(xué)校進(jìn)行經(jīng)常性督導(dǎo)。實(shí)行掛牌督導(dǎo)是轉(zhuǎn)變政府管理職能、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校監(jiān)督指導(dǎo)的重要舉措，有利于延伸教育督導(dǎo)的觸角，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)校改革發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，推動(dòng)學(xué)校端正辦學(xué)思想，規(guī)范辦學(xué)行為，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展。江蘇省連云港市教育局、連云港市人民政府教育督導(dǎo)室根據(jù)國(guó)務(wù)院督導(dǎo)辦《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》要求，科學(xué)謀劃，積極落實(shí)，在全省率先實(shí)現(xiàn)了督導(dǎo)掛牌全覆蓋，讓責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作為學(xué)校發(fā)展保駕護(hù)航。
一、宣傳發(fā)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校掛牌督導(dǎo)全覆蓋
連云港市教育督導(dǎo)委員會(huì)根據(jù)國(guó)家、省教育督導(dǎo)委員會(huì)要求，依據(jù)《教育督導(dǎo)條例》和《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》文件精神，積極響應(yīng)，迅速啟動(dòng)，科學(xué)謀劃，抓好“七個(gè)一”工程，將責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作落到實(shí)處。第一，組建一支責(zé)任督學(xué)隊(duì)伍。責(zé)任督學(xué)是依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，按照規(guī)定程序，受市、縣人民政府委派，持證上崗，對(duì)指定學(xué)校辦學(xué)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)人員，是督學(xué)隊(duì)伍的重要組成部分。根據(jù)這一要求，市、縣兩級(jí)人民政府教育督導(dǎo)部門(mén)從在職的教育行政、教研人員和近期退休的教育行政、教研人員、校長(zhǎng)、名師以及其他符合條件的人員中遴選責(zé)任督學(xué)，進(jìn)行擇優(yōu)聘任。全市共聘任344名責(zé)任督學(xué)，其中教育行政人員257人，教研人員76人，退休人員11人，三類(lèi)人員中有特級(jí)教師稱(chēng)號(hào)的12人。按照1名責(zé)任督學(xué)負(fù)責(zé)1～3所學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，組建3人團(tuán)隊(duì)，確定1名組長(zhǎng)，形成一組，負(fù)責(zé)3～9所學(xué)校，劃出督導(dǎo)責(zé)任區(qū)。同時(shí)，市、縣教育督導(dǎo)室制定并印制《履職責(zé)任書(shū)》，分別與344名責(zé)任督學(xué)簽訂。這樣，就構(gòu)建了一支業(yè)務(wù)熟悉、職責(zé)明確、結(jié)構(gòu)合理、充滿(mǎn)活力的督學(xué)隊(duì)伍，為順利開(kāi)展督導(dǎo)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二，召開(kāi)一次全市掛牌督導(dǎo)動(dòng)員會(huì)。2013年11月，連云港市召開(kāi)全市責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)大會(huì)，參會(huì)人員有分管教育的市長(zhǎng)，市教育局領(lǐng)導(dǎo)，分管縣（區(qū)）長(zhǎng)、教育局長(zhǎng)及督導(dǎo)室主任，全市344名責(zé)任督學(xué)。會(huì)議傳達(dá)了省教育督導(dǎo)委員會(huì)召開(kāi)的掛牌督導(dǎo)會(huì)議精神，對(duì)《教育督導(dǎo)條例》、國(guó)家督導(dǎo)辦《中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》和省督導(dǎo)辦《中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作規(guī)程》作了詳細(xì)解讀。大會(huì)的召開(kāi)，使與會(huì)人員統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了使命感。第三，開(kāi)展一期責(zé)任督學(xué)培訓(xùn)。為了使責(zé)任督學(xué)明確職責(zé)，履職到位，連云港市對(duì)全市344名責(zé)任督學(xué)作了全面培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括督學(xué)發(fā)展歷程、責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的意義、責(zé)任督學(xué)的權(quán)責(zé)、責(zé)任學(xué)校的責(zé)任和義務(wù)等。培訓(xùn)完成后進(jìn)行書(shū)面考試，達(dá)80分以上方算通過(guò)，才能發(fā)放督學(xué)證，成為責(zé)任督學(xué)。第四，制作一批牌證。為了達(dá)到快速、統(tǒng)一、完整、美觀(guān)的效果，市教育督導(dǎo)室為344名責(zé)任督學(xué)統(tǒng)一制作了督學(xué)證，為全市939所學(xué)校統(tǒng)一制作了公示牌（包括職業(yè)學(xué)校和幼兒園）。牌上有責(zé)任督學(xué)照片、姓名、聯(lián)系方式及主要督導(dǎo)內(nèi)容，要求學(xué)校張掛在學(xué)校大門(mén)口顯著位置。第五，研制一本督學(xué)手冊(cè)。為便于責(zé)任督學(xué)開(kāi)展工作，市教育督導(dǎo)室研制了責(zé)任督學(xué)工作手冊(cè)，供責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)學(xué)校和派出機(jī)構(gòu)匯總情況使用。第六，要求每所學(xué)校為責(zé)任督學(xué)配備一個(gè)辦公室和必要的工作條件。在辦公室門(mén)旁?huà)炫疲粚W(xué)校確定一名聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助責(zé)任督學(xué)開(kāi)展工作。第七，明確責(zé)任督學(xué)第一次進(jìn)校督導(dǎo)時(shí)間。市教育督導(dǎo)室根據(jù)時(shí)間安排和工作進(jìn)度，要求各責(zé)任督學(xué)必須在2014年2月15日即新學(xué)期開(kāi)學(xué)第一天，進(jìn)入學(xué)校正式實(shí)施掛牌督導(dǎo)。這樣，就實(shí)現(xiàn)了責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的全覆蓋，在全市構(gòu)建起一張覆蓋所有學(xué)校的責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。
二、走進(jìn)學(xué)校，發(fā)揮責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)作用
連云港市人民政府教育督導(dǎo)室要求責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)堅(jiān)持常規(guī)督導(dǎo)和重點(diǎn)督導(dǎo)相結(jié)合，個(gè)人督導(dǎo)與團(tuán)隊(duì)督導(dǎo)相結(jié)合，單個(gè)學(xué)校和責(zé)任區(qū)督導(dǎo)相結(jié)合。責(zé)任督學(xué)按照每月督導(dǎo)不少于一次、每次不少于一天的要求走進(jìn)學(xué)校，重點(diǎn)做好五個(gè)方面工作。第一，認(rèn)真?zhèn)湔n，做好督導(dǎo)預(yù)案。第一次掛牌督導(dǎo)提倡以小組團(tuán)隊(duì)督導(dǎo)為主，組長(zhǎng)召開(kāi)督導(dǎo)前預(yù)備會(huì)，介紹被督導(dǎo)學(xué)校的基本情況，對(duì)督導(dǎo)中聽(tīng)課、查看臺(tái)賬、召開(kāi)座談會(huì)等工作進(jìn)行安排，做到有的放矢，分工明確。第二，深入校園，履行督導(dǎo)職責(zé)。責(zé)任督學(xué)走進(jìn)學(xué)校，采取隨機(jī)聽(tīng)課、查閱資料、列席會(huì)議、座談走訪(fǎng)、問(wèn)卷調(diào)查、校園巡視等方式，開(kāi)展全方位督導(dǎo)。通過(guò)這些手段和措施，及時(shí)掌握學(xué)校辦學(xué)中的真實(shí)信息，特別是教師、學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)提出的問(wèn)題，為責(zé)任督學(xué)幫助學(xué)校發(fā)展提供依據(jù)。第三，做好記錄，寫(xiě)好督導(dǎo)報(bào)告。責(zé)任督學(xué)要做好相應(yīng)的聽(tīng)課、訪(fǎng)談、約談、巡查等工作記錄，填寫(xiě)《責(zé)任督學(xué)經(jīng)常性督導(dǎo)記錄》，本著問(wèn)題的解決就是發(fā)展的理念，認(rèn)真梳理各方面的建議或意見(jiàn)，將督導(dǎo)情況寫(xiě)成督導(dǎo)報(bào)告。找準(zhǔn)學(xué)校辦學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的辦法。第四，及時(shí)反饋，引起學(xué)校重視?！耙恍Ｒ惶臁钡亩綄?dǎo)，時(shí)間緊，內(nèi)容多，責(zé)任督學(xué)要在認(rèn)真梳理、分析、提煉的基礎(chǔ)上及時(shí)向?qū)W校反饋督導(dǎo)結(jié)果。反饋的內(nèi)容既肯定成績(jī)，又反映問(wèn)題，更重要的是提出解決問(wèn)題的辦法和對(duì)學(xué)校發(fā)展的建議。反饋的形式或是召開(kāi)中層以上干部會(huì)，或是個(gè)別、條塊反饋。從實(shí)施掛牌督導(dǎo)情況來(lái)看，責(zé)任學(xué)校都非常重視責(zé)任督學(xué)的督導(dǎo)反饋，召集學(xué)校班子成員和中層干部認(rèn)真聽(tīng)取反饋，對(duì)責(zé)任督學(xué)的督導(dǎo)表示尊重和認(rèn)可。第五，跟蹤整改，促進(jìn)學(xué)校落實(shí)。責(zé)任督學(xué)根據(jù)督導(dǎo)報(bào)告中提出的整改意見(jiàn)，跟蹤督促學(xué)校整改，抓好落實(shí)，并將跟蹤整改情況及時(shí)向本級(jí)人民政府教育督導(dǎo)部門(mén)報(bào)告。
三、用好結(jié)果，建立健全掛牌督導(dǎo)工作機(jī)制
掛牌督導(dǎo)的權(quán)威性體現(xiàn)在三個(gè)方面，即督導(dǎo)人員的專(zhuān)業(yè)性、督導(dǎo)行為的規(guī)范性、督導(dǎo)結(jié)果的嚴(yán)肅性。在確保責(zé)任督學(xué)專(zhuān)業(yè)化督導(dǎo)行為的前提下，督導(dǎo)結(jié)果的運(yùn)用直接決定著掛牌督導(dǎo)行為的有效性與權(quán)威性。連云港市教育局和市人民政府教育督導(dǎo)室高度重視掛牌督導(dǎo)的結(jié)果運(yùn)用。一是實(shí)施督導(dǎo)結(jié)果公示制度。責(zé)任督學(xué)每月將督導(dǎo)報(bào)告反饋學(xué)校的同時(shí)，上報(bào)市政府教育督導(dǎo)室，同時(shí)在教育網(wǎng)上公示。二是將責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)結(jié)果與學(xué)校評(píng)先評(píng)優(yōu)以及年度考核掛鉤，賦予一定的分值權(quán)重或一票否決建議權(quán)。三是將責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)結(jié)果與學(xué)校負(fù)責(zé)人的提拔、任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、調(diào)動(dòng)掛鉤，提高了學(xué)校負(fù)責(zé)人的思想認(rèn)識(shí)。通過(guò)這一系列的措施，促使中小學(xué)校能夠正視責(zé)任督學(xué)提出的問(wèn)題，增強(qiáng)掛牌督導(dǎo)活動(dòng)的權(quán)威性與嚴(yán)肅性。
責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)不僅暢通了家長(zhǎng)、社會(huì)、學(xué)校各界人士與督學(xué)人員的溝通渠道，及時(shí)處理解決了學(xué)校辦學(xué)中的許多問(wèn)題，而且使一批學(xué)校在責(zé)任督學(xué)的指導(dǎo)下辦學(xué)質(zhì)量得到提升，辦學(xué)特色得到彰顯，社會(huì)滿(mǎn)意度得到較大提高，對(duì)學(xué)校發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。但仍有一些問(wèn)題需要進(jìn)一步思考解決：如督學(xué)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展亟待加強(qiáng)；兼職責(zé)任督學(xué)如何處理好本職與兼職的關(guān)系，把掛牌督導(dǎo)工作落實(shí)到位；督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)如何保障等等。責(zé)任督學(xué)在嚴(yán)格按照“依法監(jiān)督、正確指導(dǎo)、及時(shí)反饋、深入調(diào)研、合理建議”的工作方針開(kāi)展督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，還要切實(shí)做到“兩個(gè)有別于”。一是責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)有別于教育行政管理。教育督導(dǎo)不是教育主管部門(mén)教育行政檢查的簡(jiǎn)單移植與翻版，不能將督導(dǎo)活動(dòng)簡(jiǎn)單地等同于行政檢查，從而限制中小學(xué)校的辦學(xué)自，加重基層學(xué)校的迎檢負(fù)擔(dān)。二是責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)有別于教育教學(xué)研究活動(dòng)。由于責(zé)任督學(xué)相當(dāng)一部分來(lái)自于教研員或?qū)W科優(yōu)秀教師，很容易造成他們專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的簡(jiǎn)單遷移，從而將掛牌督導(dǎo)活動(dòng)演變?yōu)閱渭兊慕逃虒W(xué)研討活動(dòng)，導(dǎo)致教育督導(dǎo)行為的片面化。這需要教育督導(dǎo)部門(mén)積極強(qiáng)化責(zé)任督學(xué)的責(zé)任意識(shí)，明確掛牌督導(dǎo)的工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作重心的引領(lǐng)與指導(dǎo)，加強(qiáng)責(zé)任督學(xué)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高責(zé)任督學(xué)的職業(yè)素養(yǎng)，對(duì)責(zé)任督學(xué)的督導(dǎo)活動(dòng)嚴(yán)格監(jiān)管與考核，從而保證督導(dǎo)活動(dòng)的全面性與有效性。
（作者系江蘇省連云港市人民政府教育督導(dǎo)室主任）
關(guān)鍵詞：繼續(xù)教育；開(kāi)放教育；教學(xué)督導(dǎo)；教學(xué)質(zhì)量
中圖分類(lèi)號(hào)：G724 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
近年來(lái)，提高教學(xué)質(zhì)量成為我國(guó)高等教育發(fā)展的主旋律。隨著國(guó)家終身教育體系的構(gòu)建和學(xué)習(xí)型社會(huì)的建立，人們對(duì)于繼續(xù)教育（實(shí)現(xiàn)一校多區(qū)資源共享、校際之間學(xué)分互認(rèn)的理想途徑；是教師教育學(xué)歷與非學(xué)歷一體化、職前職后相銜接和溝通的有益探索；是傳統(tǒng)教育與網(wǎng)絡(luò)教育相互融合，構(gòu)建混合學(xué)習(xí)模式的切入點(diǎn)）的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，繼續(xù)教育的辦學(xué)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，由此帶來(lái)的教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題便成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。2012年4月，《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》指出“全面提高高等教育質(zhì)量……加快發(fā)展繼續(xù)教育，健全寬進(jìn)嚴(yán)出的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)制度”。開(kāi)放教育作為我國(guó)高等繼續(xù)教育的重要組成部分，有義務(wù)也有必要將提高教學(xué)質(zhì)量作為工作的中心。國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的成立為繼續(xù)教育的發(fā)展帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，因此，提高教育質(zhì)量更應(yīng)成為各級(jí)電大開(kāi)放教育的工作重點(diǎn)。而提高開(kāi)放教育教學(xué)質(zhì)量的重要抓手就是著力開(kāi)展教學(xué)督導(dǎo)。
一、充分認(rèn)識(shí)教學(xué)督導(dǎo)工作的重要性
教學(xué)督導(dǎo)工作是整個(gè)教學(xué)質(zhì)量保障體系中的重要組成部分，也是開(kāi)放教育實(shí)現(xiàn)自我管理、自我約束、自我完善的基本教學(xué)管理制度。開(kāi)放教育教學(xué)督導(dǎo)是由各級(jí)電大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和人員，直接對(duì)各級(jí)電大系統(tǒng)的教學(xué)過(guò)程進(jìn)行檢查、監(jiān)督、評(píng)價(jià)和指導(dǎo)，及時(shí)、客觀(guān)地向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)行政管理職能部門(mén)及教與學(xué)雙方反饋教學(xué)現(xiàn)狀、教學(xué)質(zhì)量等工作信息，并提出改進(jìn)教學(xué)工作建議的一種教學(xué)質(zhì)量管理的重要形式。
教學(xué)是一切教育形式的核心，質(zhì)量是教學(xué)永恒的追求，沒(méi)有教學(xué)質(zhì)量的保證，一切教育都是空談。開(kāi)放教育的對(duì)象雖然存在著知識(shí)水平參差不齊的問(wèn)題，但這并不意味著要放松教學(xué)要求、忽視教學(xué)質(zhì)量。開(kāi)展行之有效的教學(xué)督導(dǎo)工作，首先，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)教學(xué)中存在的問(wèn)題并及時(shí)反饋，促進(jìn)教管雙方的溝通和交流，最終為提高教學(xué)質(zhì)量服務(wù)，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提升；其次，開(kāi)放教育雖涉及招生、學(xué)籍、教學(xué)、考試、檔案等繁多環(huán)節(jié)，但教學(xué)是開(kāi)放教育的核心，通過(guò)對(duì)教學(xué)的督導(dǎo)工作開(kāi)展，能牽一發(fā)而動(dòng)全身，從而達(dá)到規(guī)范和保證整個(gè)教育環(huán)節(jié)的作用。
二、深刻認(rèn)識(shí)教學(xué)督導(dǎo)工作中的問(wèn)題
（一）教學(xué)督導(dǎo)內(nèi)容狹窄、形式單一
首先，教學(xué)督導(dǎo)工作大多偏重于對(duì)教學(xué)質(zhì)量的督導(dǎo)，主要強(qiáng)調(diào)以教學(xué)為中心，集中體現(xiàn)在“督教”方面，“督教”的方式也是比較單一化的聽(tīng)課。其次，教學(xué)督導(dǎo)工作大都按照事先設(shè)置的統(tǒng)一模式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)教學(xué)工作的督導(dǎo)，使得教學(xué)產(chǎn)生“多人一法”、“多課一法”的傾向。再次，由于高校教學(xué)的特點(diǎn)，決策和執(zhí)行的管理職能被視為“硬任務(wù)”，得到高度重視，而反饋和監(jiān)控的管理職能往往被看成是“軟任務(wù)”，得不到足夠的重視，成為教學(xué)管理中的薄弱環(huán)節(jié)。
（二）教學(xué)督導(dǎo)制度不健全，職責(zé)不明確
教學(xué)督導(dǎo)工作制度包括基本制度（如教學(xué)督導(dǎo)工作的任務(wù)、目標(biāo)、原則）、工作制度（如教學(xué)工作的考核方法、獎(jiǎng)勵(lì)條例、檢查方法）、責(zé)任制度（如教學(xué)督導(dǎo)機(jī)的構(gòu)責(zé)任制度、人員職責(zé)以及考核）等。目前很多學(xué)校的教學(xué)督導(dǎo)工作缺乏健全有效的制度保障，如督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的工作范圍的明確定位、督導(dǎo)人員工作職責(zé)范圍的劃分、督導(dǎo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的靈活性等，導(dǎo)致很多教學(xué)督導(dǎo)工作未能有效發(fā)揮其作用，出現(xiàn)形同虛設(shè)的情況。
（三）教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系不全面，效果不明顯
教學(xué)督導(dǎo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是督導(dǎo)工作有效開(kāi)展的重要保障。一方面是為了實(shí)現(xiàn)教學(xué)督導(dǎo)工作有據(jù)可依，使督導(dǎo)的結(jié)論具有說(shuō)服力；另一方面是為了保障教學(xué)督導(dǎo)工作的公平、公正、公開(kāi)，是教學(xué)督導(dǎo)工作具有權(quán)威性的基礎(chǔ)，而這恰恰成為了目前開(kāi)放教育中教學(xué)督導(dǎo)工作的軟肋。在具體的操作過(guò)程中，學(xué)校將督導(dǎo)工作幾乎完全等同于檢查，督導(dǎo)評(píng)價(jià)結(jié)果僅僅源于幾次課堂聽(tīng)課、幾份準(zhǔn)備充分的材料，沒(méi)有更具體、更細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)可以參考。而學(xué)校對(duì)教學(xué)督導(dǎo)工作又十分重視，往往把評(píng)價(jià)結(jié)果和教師評(píng)優(yōu)工作、績(jī)效，甚至于職稱(chēng)評(píng)定等與教師切身利益密切相關(guān)的考核結(jié)合起來(lái)。這樣的教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)，第一，不能從客觀(guān)上評(píng)價(jià)教師教學(xué)的整體情況，成為一種形式，滯留在表面；第二，這種評(píng)價(jià)額外增加了教師的心理負(fù)擔(dān)，需要單獨(dú)拿出時(shí)間準(zhǔn)備相關(guān)材料，不能專(zhuān)心于教學(xué)工作；第三，導(dǎo)致督導(dǎo)結(jié)構(gòu)和人員與教師之間關(guān)系緊張，不能和諧相處。
三、健全教育督導(dǎo)工作機(jī)制的措施
完善教學(xué)督導(dǎo)工作機(jī)制，是推動(dòng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的客觀(guān)需要，是提高教學(xué)質(zhì)量和管理水平的重要保障，是構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的重要一環(huán)。
（一）全面制定教學(xué)督導(dǎo)工作的內(nèi)容
教學(xué)督導(dǎo)工作要涉及教學(xué)全過(guò)程，應(yīng)當(dāng)清楚哪些是督導(dǎo)工作的內(nèi)容。概括來(lái)講，電大教學(xué)督導(dǎo)的工作內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)其宗旨與教學(xué)規(guī)律來(lái)確定。首先，要確立電大督導(dǎo)工作的宗旨，即服務(wù)教學(xué)，這里包含了服務(wù)學(xué)生、服務(wù)教學(xué)單位與教師以及服務(wù)教學(xué)管理單位；其次，教學(xué)督導(dǎo)的開(kāi)展不是按照領(lǐng)導(dǎo)與教學(xué)督導(dǎo)部門(mén)的意見(jiàn)隨意而為，應(yīng)充分依據(jù)教學(xué)規(guī)律尤其是遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的教學(xué)規(guī)律來(lái)開(kāi)展。電大教學(xué)督導(dǎo)的內(nèi)容應(yīng)包括三方面：
1 “督學(xué)”，即對(duì)學(xué)生的網(wǎng)上學(xué)習(xí)情況進(jìn)行促進(jìn)與引導(dǎo)
開(kāi)放教育的對(duì)象是在職工作的成人，存在著工學(xué)矛盾的問(wèn)題。很多學(xué)生不參加面授輔導(dǎo)、不參與網(wǎng)上學(xué)習(xí)，造成考試通不過(guò)，隨之產(chǎn)生一系列問(wèn)題。教學(xué)督導(dǎo)工作可以采取召開(kāi)學(xué)生座談會(huì)、網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查等，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)中存在的實(shí)際問(wèn)題、需求等做全面了解，從而根據(jù)這些信息，改進(jìn)教師的教與學(xué)生的學(xué)，最終促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)。如在實(shí)際教學(xué)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)，為加強(qiáng)學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí)的力度，強(qiáng)制規(guī)定學(xué)生須定時(shí)論壇發(fā)帖多少個(gè)。導(dǎo)致很多學(xué)生為應(yīng)付這項(xiàng)舉措，發(fā)大量無(wú)效、垃圾帖子，給師生雙方均帶來(lái)較大困擾。經(jīng)調(diào)研后，教學(xué)督導(dǎo)處建議師生可以通過(guò)加強(qiáng)QQ流、實(shí)時(shí)網(wǎng)上教學(xué)、學(xué)生小組交流等形式來(lái)解決學(xué)生學(xué)習(xí)中存在的問(wèn)題，后經(jīng)實(shí)施，師生雙方反映效果均好于強(qiáng)制發(fā)帖。
2、“督教”，即對(duì)各級(jí)電大教師進(jìn)行檢查、引導(dǎo)與監(jiān)督
電大青年教師均來(lái)源于普通高校畢業(yè)生，接受的均是普通高校教學(xué)特點(diǎn)下的教育，到電大任教后，對(duì)于電大教學(xué)的特點(diǎn)與規(guī)律需要適應(yīng)。教學(xué)督導(dǎo)通過(guò)聽(tīng)課、網(wǎng)上平臺(tái)資源檢查、開(kāi)展教學(xué)學(xué)術(shù)評(píng)比、導(dǎo)學(xué)方案評(píng)比與示范等方式，促進(jìn)教師改進(jìn)教學(xué)中存在的問(wèn)題、提升教師教學(xué)能力，最終提高教學(xué)質(zhì)量。
3、“督管”，即對(duì)學(xué)校教學(xué)管理部門(mén)及其人員的工作進(jìn)行引導(dǎo)與監(jiān)督
教學(xué)管理工作是保證教學(xué)工作能否順利開(kāi)展關(guān)鍵，教學(xué)督導(dǎo)通過(guò)將發(fā)現(xiàn)的與教學(xué)管理有關(guān)的問(wèn)題，及時(shí)反饋至教管部門(mén)，并與教管部門(mén)一起提出解決問(wèn)題的方案，從而使教學(xué)過(guò)程運(yùn)轉(zhuǎn)更有效率，如督促教材或教學(xué)資源配置到位等。電大督導(dǎo)的這三個(gè)內(nèi)容中，“督學(xué)”是目標(biāo)、“督教”是主導(dǎo)、“督管”是保障，三者密不可分、缺一不可，需協(xié)同一致，形成全面的教學(xué)督導(dǎo)工作內(nèi)容。
（二）健全督導(dǎo)機(jī)構(gòu)與人員
督導(dǎo)機(jī)構(gòu)與人員是保證教學(xué)督導(dǎo)工作順利開(kāi)展的基本保證。省級(jí)電大應(yīng)有專(zhuān)門(mén)的教學(xué)督導(dǎo)部門(mén)與專(zhuān)職的教學(xué)督導(dǎo)人員，統(tǒng)籌安排全省電大系統(tǒng)的教學(xué)督導(dǎo)工作。市州電大因?qū)W校規(guī)模與教師數(shù)量可酌情而定，部分條件允許的市州電大應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的教學(xué)督導(dǎo)部門(mén)、安排專(zhuān)職教學(xué)督導(dǎo)人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，條件受限的市州電大也應(yīng)在相應(yīng)的教學(xué)管理部門(mén)下，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的教學(xué)督導(dǎo)科室，并有專(zhuān)人負(fù)責(zé)教學(xué)督導(dǎo)工作?？h級(jí)基層電大多是附設(shè)在某一教學(xué)單位，教師數(shù)量少、承擔(dān)工作任務(wù)重，可安排一名熟悉開(kāi)放教育的教師負(fù)責(zé)本校的教學(xué)督導(dǎo)工作。力爭(zhēng)形成省、市、縣三級(jí)電大教學(xué)督導(dǎo)系統(tǒng)。
督導(dǎo)人員的選配應(yīng)堅(jiān)持專(zhuān)職與兼職人員結(jié)合配備的原則。各級(jí)電大都應(yīng)有專(zhuān)職的教學(xué)督導(dǎo)工作人員，負(fù)責(zé)教學(xué)督導(dǎo)工作的上傳下達(dá)、統(tǒng)籌安排等；作為專(zhuān)職教學(xué)督導(dǎo)人員，一定要熟悉開(kāi)放教育教學(xué)流程、了解成人高等教育辦學(xué)規(guī)律、了解督導(dǎo)理論與實(shí)踐、事業(yè)心與責(zé)任感強(qiáng)的教師擔(dān)任。各級(jí)電大尤其是基層電大均應(yīng)配備一定數(shù)量的兼職教學(xué)督導(dǎo)人員，以開(kāi)展教學(xué)督導(dǎo)工作；兼職教學(xué)督導(dǎo)人員的選配應(yīng)從專(zhuān)業(yè)水平、教學(xué)技能、師風(fēng)師德、身體素質(zhì)等幾方面綜合考慮選定：一是要具備較高的專(zhuān)業(yè)水平，兼職教學(xué)督導(dǎo)人員一定要是各專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家，具有較高專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，熟知課程專(zhuān)業(yè)理論、懂得開(kāi)放教育和高等教育理論、掌握督導(dǎo)理論與實(shí)踐知識(shí)的專(zhuān)家能手；二是要有較好的開(kāi)放教育教學(xué)技能，開(kāi)放教育是以網(wǎng)上教學(xué)為主、輔以一定數(shù)量的面授輔導(dǎo)的教學(xué)形式，作為兼職教學(xué)督導(dǎo)人員一定要在網(wǎng)上教學(xué)或面授教學(xué)方面有一定能力和經(jīng)驗(yàn)的教師；三是要有良好的師風(fēng)師德，兼職教學(xué)督導(dǎo)人員一定要具有高度的責(zé)任感、高度的為師生服務(wù)的理念以及較高的原則性，在同事中具有一定威信和公信力的教師，這樣才能保證教學(xué)督導(dǎo)工作的權(quán)威性和公正性；最后是要身體健康，能夠承擔(dān)一定壓力和體力的教學(xué)督導(dǎo)工作。
（三）建立合適的督導(dǎo)工作制度
教學(xué)督導(dǎo)工作制度是促進(jìn)教學(xué)督導(dǎo)工作規(guī)范化、常態(tài)化的保證。電大開(kāi)放教育教學(xué)督導(dǎo)工作制度可從三個(gè)方面入手：
1 建章立制，使教學(xué)督導(dǎo)工作開(kāi)展“有法可依”
在教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立之后，制訂《學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)工作規(guī)范》，明確了自身工作的指導(dǎo)思想、基本定位、工作原則、組織機(jī)構(gòu)與工作職責(zé)；同時(shí)，與教學(xué)相關(guān)處室一起制訂了《教學(xué)與教學(xué)管理事故責(zé)任認(rèn)定及處理辦法》、《四川廣播電視大學(xué)關(guān)于教學(xué)計(jì)劃（專(zhuān)業(yè)規(guī)則）管理的補(bǔ)充規(guī)定》、《縣級(jí)電大開(kāi)放教育教學(xué)過(guò)程管理手冊(cè)》、《省校與分校網(wǎng)上教學(xué)基本規(guī)范與要求》、《教研室工作職責(zé)》、《兼任教師職責(zé)》等一系列規(guī)章，通過(guò)教學(xué)與教學(xué)管理制度的制定，使教學(xué)與教學(xué)管理有了明確的規(guī)定，保證了開(kāi)放教育教學(xué)與教學(xué)督導(dǎo)工作的正常、順利開(kāi)展。
2 通過(guò)聽(tīng)課制度、調(diào)研制度、檢查評(píng)價(jià)制度、反饋制度等開(kāi)展教學(xué)督導(dǎo)工作
聽(tīng)課制度是通過(guò)常規(guī)或隨機(jī)的方式，對(duì)開(kāi)展面授輔導(dǎo)的課程由專(zhuān)職或兼職督導(dǎo)人員進(jìn)行課堂聽(tīng)課，了解授課質(zhì)量，選取優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)、提出改進(jìn)意見(jiàn)等；調(diào)研制度是通過(guò)問(wèn)卷、訪(fǎng)談等形式向教師、學(xué)生、教學(xué)管理人員等了解教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析；檢查評(píng)價(jià)制度是對(duì)分校教學(xué)、網(wǎng)上平臺(tái)資源建設(shè)等進(jìn)行評(píng)價(jià)，并依據(jù)結(jié)果給與情況反饋乃至獎(jiǎng)懲；反饋制度是教學(xué)督導(dǎo)部門(mén)將督導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、建議及時(shí)反饋至相關(guān)部門(mén)或當(dāng)事人，并商討解決方法。
3 建立省、市、縣三級(jí)電大督導(dǎo)體系的協(xié)同配合制度
為了實(shí)現(xiàn)“全程覆蓋、重點(diǎn)深入、有效反饋”的督導(dǎo)工作，還可以通過(guò)構(gòu)建分工協(xié)作、互相配合的三級(jí)教學(xué)督導(dǎo)評(píng)估體系，使教學(xué)督導(dǎo)工作由宏觀(guān)到微觀(guān)，由共性研究到個(gè)案處理，覆蓋教學(xué)全過(guò)程。開(kāi)放教育為多級(jí)辦學(xué)，督導(dǎo)工作應(yīng)在各級(jí)電大系統(tǒng)建立督導(dǎo)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，利用QQ群、電話(huà)等建立一套縱向三級(jí)貫通的督導(dǎo)體系，達(dá)到省校與市州分校、市州分校與縣級(jí)電大、省校與縣級(jí)電大互通互聯(lián)的督導(dǎo)工作網(wǎng)絡(luò)。
（四）堅(jiān)持正確的督導(dǎo)評(píng)價(jià)理念
教學(xué)督導(dǎo)是一項(xiàng)具有一定主觀(guān)性的工作。作為教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)與督導(dǎo)人員應(yīng)堅(jiān)持正確的督導(dǎo)評(píng)價(jià)理念。
1 堅(jiān)持以人為本
督導(dǎo)工作不能以高高在上的監(jiān)督、檢查的心態(tài)進(jìn)行；應(yīng)以換位思考的心態(tài)、為教學(xué)服務(wù)的理念為指導(dǎo)，在肯定和尊重師生的基礎(chǔ)上，幫助師生實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，平等與教師接觸，消除敵對(duì)情緒，共同提高教學(xué)質(zhì)量。
2 督導(dǎo)結(jié)合，以導(dǎo)為主
附屬醫(yī)院教學(xué)督導(dǎo)組工作職責(zé)為加強(qiáng)臨床教學(xué)工作，掌握教學(xué)動(dòng)態(tài)，提高教學(xué)質(zhì)量，故建立教學(xué)督導(dǎo)制度，制訂督導(dǎo)組工作職責(zé)，教學(xué)督導(dǎo)室專(zhuān)家是有一定臨床教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的人員組成，負(fù)責(zé)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控，使臨床教學(xué)得以順利進(jìn)行。
1．教學(xué)督導(dǎo)組人員由分管教學(xué)的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)，醫(yī)院教學(xué)辦負(fù)責(zé)日常組織和管理工作。
2．制訂教學(xué)計(jì)劃，開(kāi)展教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量的研究，并經(jīng)常檢查教學(xué)課題的完成情況，不斷提高教學(xué)水平。
3．積極參加聽(tīng)課，根據(jù)教學(xué)情況，及時(shí)反饋信息，研究分析教學(xué)中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出解決辦法，幫助授課老師提高教學(xué)技巧，確保教學(xué)質(zhì)量。
4．掌握學(xué)生學(xué)習(xí)情況，了解見(jiàn)習(xí)醫(yī)生日志落實(shí)情況及“模擬診療”用于見(jiàn)習(xí)課教學(xué)情況，指導(dǎo)臨床帶教工作。
5．定期召開(kāi)教學(xué)工作會(huì)議，指導(dǎo)開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)，對(duì)教學(xué)實(shí)踐中富有創(chuàng)新性的教學(xué)方法及時(shí)總結(jié)，以便在全院推廣。
6．做好臨床授課帶教老師的評(píng)價(jià)工作，及時(shí)反饋教學(xué)信息，評(píng)價(jià)教學(xué)效果，改進(jìn)教學(xué)方法。
合格標(biāo)準(zhǔn)
1. 知道目標(biāo)：公司質(zhì)量手冊(cè).概況，質(zhì)量目標(biāo)和方針.熟悉流程。
2. 公司程序文件和組織結(jié)構(gòu).理解標(biāo)準(zhǔn)：公司產(chǎn)品相關(guān)行業(yè)地區(qū).國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范.法律法規(guī)等。
3.執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：日常工作進(jìn)料、制程、成品出貨等.按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和必要的方法
品質(zhì)經(jīng)理職責(zé)
1.督導(dǎo)各部門(mén)提升產(chǎn)品質(zhì)量,防止異常發(fā)生,達(dá)到公司的品質(zhì)目標(biāo).
2.協(xié)調(diào)及推動(dòng)各部門(mén)按ISO9各要素運(yùn)作.
3.召開(kāi)各種品質(zhì)會(huì)議,協(xié)調(diào)各部門(mén)處理品質(zhì)異常問(wèn)題.
4.審核相關(guān)部門(mén)呈交的品質(zhì)文件.
5.對(duì)進(jìn)料品質(zhì)進(jìn)行最終判定,并推動(dòng)IQC、QE部門(mén)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行輔導(dǎo)、稽核、評(píng)估、追蹤改善等.
6.定期主持召開(kāi)供應(yīng)商評(píng)審會(huì)議及對(duì)供應(yīng)商評(píng)估
7.督導(dǎo)QE主管及時(shí)處理生產(chǎn)品質(zhì)異常問(wèn)題和客戶(hù)投訴的回復(fù)追蹤,確保糾正與預(yù)防措施的有效實(shí)施.
8.督導(dǎo)產(chǎn)品可靠性測(cè)試和新產(chǎn)品試投產(chǎn)的品質(zhì)改善及可靠性測(cè)試
9.對(duì)成品的品質(zhì)進(jìn)行最終判定,
1.協(xié)調(diào)IQC驗(yàn)貨的各項(xiàng)工作.
11.督導(dǎo)并審核品質(zhì)周報(bào)、月報(bào)表.
12.對(duì)下屬進(jìn)行考核、評(píng)定.
品質(zhì)保證主管職責(zé)
1.確認(rèn)及更改公司之品質(zhì)體系有效文件,維護(hù)公司品質(zhì)體系有效運(yùn)行.
2.根據(jù)公司程序文件指引指定切實(shí)可行的二、三級(jí)支持文件
5.定期制定內(nèi)部評(píng)審及管理審查計(jì)劃,推動(dòng)各部門(mén)人員執(zhí)行ISO9之要素.
6.協(xié)調(diào)及督導(dǎo)各部門(mén)對(duì)品質(zhì)體系中出現(xiàn)不符合項(xiàng)目的改善和追蹤是否有效,并記錄存檔,匯報(bào)管理者代表審批.
7.分配及安排外部評(píng)審之時(shí)間和評(píng)審前準(zhǔn)備工作.
8.督導(dǎo)各部門(mén)正式文件之排版及校正,并進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)的標(biāo)準(zhǔn)化管理.
9.督導(dǎo)內(nèi)部文件之文件分發(fā)、回收、保存、更改作業(yè).
1.協(xié)助品質(zhì)經(jīng)理相關(guān)的品質(zhì)管理工作
11.對(duì)下屬進(jìn)行考核、評(píng)定
QE主管職責(zé)
1.根據(jù)工程資料內(nèi)部要求及時(shí)對(duì)產(chǎn)品的有關(guān)項(xiàng)目組織實(shí)驗(yàn)室測(cè)試
2.制訂品質(zhì)計(jì)劃.
3.對(duì)各種材料及成品之檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)書(shū)進(jìn)行審核.
4.即時(shí)處理客戶(hù)抱怨及退貨,以確保客戶(hù)滿(mǎn)意.
5.主持每周品質(zhì)會(huì)議,并推動(dòng)全公司相關(guān)部門(mén)人員共同提升品質(zhì).
6.統(tǒng)計(jì)、分析各品質(zhì)會(huì)議,并推動(dòng)全公司相關(guān)部門(mén)人員共同提升品質(zhì).
7.統(tǒng)計(jì)、分析各階段品質(zhì)不良,并推動(dòng)各部門(mén)改善,以達(dá)到目標(biāo).
8.針對(duì)材料不良輔導(dǎo)供應(yīng)商分析、改善.
9.做好品質(zhì)記錄,以便追溯.
我們區(qū)教育局督導(dǎo)組自成立以來(lái)，遵照指示，認(rèn)真履行工作職責(zé)，完成了教育局領(lǐng)導(dǎo)交予的各項(xiàng)任務(wù)，工作得到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可和好評(píng)。在新學(xué)期，我們督導(dǎo)組成員，將繼續(xù)保持高度的工作熱情和責(zé)任心，配合局領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)我區(qū)中小學(xué)實(shí)施新一輪的督導(dǎo)、考核工作。工作計(jì)劃安排如下：
一、 工作的指導(dǎo)思想
遵循黨和國(guó)家的教育方針、政策，按照教育督導(dǎo)的原則和標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)、實(shí)效的方法，對(duì)我區(qū)教育工作進(jìn)行督促和檢查，對(duì)各屬中小學(xué)辦學(xué)水平進(jìn)行觀(guān)察、調(diào)查和考核，進(jìn)而做出審慎的分析和評(píng)價(jià)，反饋給區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，確保區(qū)黨工委，區(qū)教育局各項(xiàng)決策落實(shí)，促進(jìn)我區(qū)的教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。
二、2012下半年督導(dǎo)組工作
1、負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校高效課堂構(gòu)建情況的督導(dǎo)，提高課堂效率：驗(yàn)收考評(píng)區(qū)屬中小學(xué)開(kāi)展“學(xué)洋思教學(xué)理念，建設(shè)高效課堂”主題活動(dòng)的教研成果。深入學(xué)校教學(xué)一線(xiàn)，掌握第一手資料，積極參與各學(xué)科區(qū)級(jí)教學(xué)實(shí)驗(yàn)培訓(xùn)基地建設(shè)，發(fā)現(xiàn)典型，及時(shí)推薦，積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)地推進(jìn)我區(qū)中小學(xué)（尤其是初中）課堂教學(xué)改革，同時(shí)注意將學(xué)校的意見(jiàn)和建議，反饋、匯報(bào)至局領(lǐng)導(dǎo)。
2、負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校依法辦學(xué)情況的督導(dǎo)，規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為：根據(jù)省規(guī)范辦學(xué)行為25條，注重督導(dǎo)規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)作為。了解學(xué)校的課堂開(kāi)設(shè)及學(xué)生的作業(yè)量是否過(guò)重等情況，督導(dǎo)學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)齊開(kāi)足課程，不隨意增減課程與課時(shí)。同時(shí)對(duì)擇校、編班、收費(fèi)、有無(wú)體罰、有無(wú)有償家教等現(xiàn)象進(jìn)行必要的督查，以規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為。
3、協(xié)助***政府教育督導(dǎo)室開(kāi)展階段性評(píng)估工作。
4、參與區(qū)教育局進(jìn)行區(qū)屬中小學(xué)校“雙百”工作。
三、工作時(shí)間安排
1、九、十月份：配合區(qū)屬中小學(xué)開(kāi)展“學(xué)洋思教學(xué)理念，建設(shè)高效課堂”主題活動(dòng)，深入?yún)^(qū)屬各中學(xué)進(jìn)行聽(tīng)課、評(píng)課，對(duì)各校的教研成果進(jìn)行驗(yàn)收，并匯報(bào)、推薦典型材料。
2、十二月份：配合區(qū)教育局進(jìn)行區(qū)屬中小學(xué)校“雙百”工作。深入?yún)^(qū)各小學(xué)，重點(diǎn)督查各小學(xué)執(zhí)行省規(guī)范辦學(xué)行為25條情況，了解各小學(xué)的課程開(kāi)設(shè)及學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)。檢查各小學(xué)是否嚴(yán)格落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)齊開(kāi)足課程，不隨意增減課程與課時(shí)等情況。
四、工作分配:
張山、李斌負(fù)責(zé)初中部工作內(nèi)容
駐組代表:趙建、朱艷麗
五、督導(dǎo)組的自身建設(shè)：
區(qū)教育督導(dǎo)作為一個(gè)新生事物，離不開(kāi)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的大力扶持和關(guān)懷。教育督導(dǎo)成員必須增強(qiáng)自身的責(zé)任感，保持工作熱情，不斷學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)估手段和方法進(jìn)行督導(dǎo)，減少主觀(guān)臆斷，保證督導(dǎo)結(jié)論的公證與客觀(guān)。我們力求在“督”字上面下功夫。認(rèn)真履行自己的職責(zé)和義務(wù)并自覺(jué)嚴(yán)格執(zhí)行督導(dǎo)組的工作紀(jì)律（詳見(jiàn)***教育局黨工委相關(guān)文件）。使之教育督導(dǎo)工作健康成長(zhǎng)，樹(shù)立起教育督導(dǎo)的權(quán)威性。
2012年，是全面啟動(dòng)實(shí)施教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃的開(kāi)局之年。我區(qū)教育改革與發(fā)展緊鑼密鼓，教育督導(dǎo)工作緊跟而上。為我區(qū)教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，做好保駕護(hù)航工作，為實(shí)現(xiàn)***成為市乃至省教育強(qiáng)區(qū)作出一份貢獻(xiàn)。
