發布時間：2022-07-23 10:16:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇電力工程預算編制與管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【摘要】電力工程預算是工程招投標報價、確定工程造價和甲乙雙方決算的主要依據，是施工管理的基礎。因為是在施工之前編制的，所以它反映的只是工程的預計造價、計劃價格，因此也將直接影響電力施工企業的經濟效益。
【關鍵詞】 電力工程，預算，管理
電力工程與工程預算
電力工程按照建設性質可分為新建、擴建、改建。新建電力工程是指建設新的電力項目。擴建是指原有企業擴大生產能力，例如新增或更換變電站的主變壓器。改建是指為了提高原企業生產質量，節約生產成本，節約能源，降低環境污染，提高技術水平，而對原有企業進行整體技術改造。電力工程是提高人民生活水平，擴大社會再生產和促進國民經濟發展的重要手段，所以我們必須做好這項工作，為國家做出貢獻。工程預算是電力工程招投標報價，是甲乙雙方決算的主要依據，是電力施工管理的基礎。是電力企業經濟效益直接影響的因素。由于電力工程建設規模大，專業技術性強，涉及面廣，工程建設過程中各個項目環節錯綜復雜，要求我們必須建立科學合理的管理規章制度。如果我們沒有做好工程前期準備，做好工程預算工作，將會給國家和人民造成極大的損失和資金浪費。我們必須加強工程預算管理工作，嚴格控制預算人員遵循相關預算規章制度。
現行的電力工程預算定額計價體系存在的缺點
現行的預算定額計價體系實際上只是廣義的電力工程造價體系的一部分，即建設預算的編制體系，是微觀上的建設預算體系，在市場條件下，僅靠建設預算編制體系，已不能有效地解決項目決策和造價管理等方面的問題，使得投資管理在項目管理中始終處于被動地位，主要表現在：
在費用計定和建設預算編制方面，本本主義盛行，嚴重脫離實際我國現行電力工程造價體系，是由原電力工業部制定的一系列標準、規定和辦法組成的，主要包括電力工程建設預算費用構成及計算標準、電力工業基本建設預算編制辦法、電力工程基本建設預算項目及費用性質劃分辦法、電力工業引進成套設備基本建設工程預算編制辦法以及與之相對應的電力行業定額體系。
在決策機制上，否定了項目法人的決策權
現行電力工程建設預算管理體系所強調的是工程建設預算的審批機制，估算約束不了概算，概算對預算也起不到控制作用，決算也自然就成了實報實銷，沒有哪一個部門對此負責，在資金管理程序上違背了前、后一致的原則，在微觀上不利于項目法人企業內部形成完整的造價約束機制，從客觀上為造價的失控提供了可乘之機。
在資金使用和管理方面，缺乏有效的監督約束機制
現行建設預算體系沒有建立與資金管理的有效聯系，缺乏相應的自我約束機制和監督體系。在計劃經濟條件下，建立預算編制完成，上報主管部門審定批準后工作即告結束，在這種情況下，往往是主管部門或所謂的項目法人叫怎么編就怎么編，至于預算編制完成以后的事情，則無人考核和監督，缺乏完整統一的約束機制和調控機制。
電力工程預算編制
適應國際相關政策
電力建設工程準備工作中，工程預算編制是一項很重要的基礎工作。電力工程預算應該按照電力設計圖紙要求，結合實際情況，落實每個電力建設項目。工程預算應該可以反映電力工程的規模、內容、成本和建設目標。工程預算必須適應國家相關政策。電力工程預算是工程工期控制、質量控制和提高企業經濟效益的重要手段。好的預算編制便于控制工程全過程與各個項目的建設，維護各個項目之間的關系。工程預算具有管理監督工程的作用，所以必須認真執行國家及本行業各個時期頒布的政策法規及規定。
提高編制人員素質
預算編制人員是工程預算編制的基礎，應該注意以下幾點：
預算編制是一項嚴肅而復雜枯燥的工作，編制人員需要了解掌握各個方面的信息。編制人員要深入實際電力建設調查工作中，掌握類似電力建設工程施工進度、工序要點，學習電力基礎施工技術，增強對電力工程的了解，提高自身電力工程素質，進而提高對電力工程施工規律的認識。
預算編制關系到國家、集體、人民的經濟利益，我們要認真套用定額，結合地區具體情況進行編制，否則會造成一定損失。預算編制過程中，編制人員需要掌握以下情況：認真準確無誤地套用國家、省市的定額和各種條款；掌握工程單項成本；及時了解社會市場調節材料價格等經濟信息；了解工程設計中的特殊要求及復雜的工藝，做好預算編制準備工作。
加強編制管理工作
電力企業應該建立相關的編制管理工作，加強編制管理控制。統一財務人員、預算編制人員管理。推行全面預算管理，是整合企業有限資源，實施精細化管理的必經之路。
加強電力工程預算審核
預算審核工作的必要性
目前不少設計單位缺乏概預算專業人員，預算一般由施工單位編制，多算、少算現象很普遍。主要有以下幾方面的原因：
是預算人員業務不熟，工程量計算、定額套用、取費標準錯算錯套。
是近年來新材料、新結構、新工藝發展速度快，要求補充單價的項目較多。
是部分建筑企業領導或預算人員經營思想不端正，采用不正當的手法，有意識地錯算以提高工程造價。因此在基本建設過程中，審核工程預算是一個十分重要的環節。
電力工程預算審核的主要內容
審核預算的編制依據
首先審核該工程是否已列人年度基建計劃，建筑面積有否擴大，是否采用不適當的施工方法和不必要的施工設備。、
根據編制說明和預算書弄清所采用的定額是否符合有關規定或施工合同。對特殊工程、包工不包料工程、簡易房屋等應特別注意這一點。
向建設單位和施工單位核準該預算包括的范圍。例如某些配套工程、室外管線道路及技術交底時三方談好的設計變更等，是否包括在所編制的預算中。
審核是否貫徹執行當地的預算定額、工程量計算規則、材料預算價格、取費標準等各項文件和規定。
電力項目建筑安裝工程費用一般由直接費、間接費、企業利潤和稅金組成。
基本直接費,指在施工過程中構成工程實體和有助于工程形成所耗費的各項費用。其包括人工費、材料費,機械臺班使用費。
其它直接費,指直接為建筑安裝工程服務而發生的費用,如冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、生產工具用具使用費、檢驗試驗費等不便直接計入某分部分項工程中的費用。
間接費用,指施工企業為組織和管理施工必須發生的各項經營管理費用,如企業管理費、財務費用、施工機構轉移費。
企業利潤,指按規定應計入建筑安裝工程造價的企業平均利潤。
結論
電力工程是提高人民生活水平，擴大社會再生產和促進國民經濟發展的重要手段。其中電力工程預算包含了整個電力工程所有階段所有項目的各項活動，同時也可對電力工程施工過程進行監督和控制。因此就要求我們要采用科學的計價方法和切合實際的計價依據，合理確定投資估算、施工圖預算，從而提高投資效益。
【摘 要】 電力工程預算在電力工程中起著非常關鍵的作用，它是工程質量控制以及工程設計的重要組成部分，良好的電力工程預算，直接關系到電力工程企業經濟效益，它是電力工程施工管理的基礎，同時也是甲乙雙方決算的主要依據，因此，本文對完善電力工程預算編制進行了簡要分析，并提出了相關措施。
【關鍵詞】 電力工程 完善預算編制 研究
在電力工程企業的財務管理中，預算管理屬于主要環節，電力工程每個階段過程控制都離不開預算管理，電力工程的各項活動都和預算管理息息相關，整個電力工程都離不開預算管理，預算管理做得好，工程的監督和控制才能夠做得好，做好預算管理，對于工程目標的實現具有重要意義。
1 在電力工程企業中工程預算的重要性
在電力工程企業中，工程確定造價、工程招投標報價、甲乙雙方決算都離不開工程預算管理，這些活動都要以工程預算管理為依據，因此，工程預算管理直接關系到電力工程的造價問題，進而影響到企業的經濟效益。電力工程涉及面比較廣，近些年，隨著經濟的不斷發展，電力工程項目也越來越多，建設規模逐步加大，隨著建設規模的加大，各種錯綜復雜的問題也不斷出現，因此，電力工程必須要有一套科學的預算管理體系，電力工程的預算編制一定要完善，如果預算編制不完善，就可能導致決策者做出錯誤決定，造成企業不必要的經濟浪費，同時，影響企業的經濟效益，所以，我們一定要抓好工程預算管理，不斷完善電力工程的預算編制，做好前期工程的預算編制工作，明確工程目標，嚴格控制整個工程的預算編制。有效提高企業預算管理水平。
2 電力工程企業預算編制工作存在的問題
雖然電力工程施工企業實施全面預算管理已經有許多年的時間了，但是，隨著經濟體制改革的不斷深化，企業在預算編制工作中也出現了許多的問題，下面我們簡單加以介紹：
2.1 傳統的預算編制很難適應新時期的經濟發展
隨著經濟的不斷發展，傳統的預算編制已經越來越失去了預算編制應起到的作用。在實際工作中，一些單位的預算編制不符合實際情況，少數單位的預算編制主要是為了應付上級領導的檢查，一些人覺得在實際工作中預算編制起不到多大的作用，一些人的腦海里存在著預算無用論的思想，對于電力工程的預算編制采取消極態度，覺得預算編制是財務的事情，雖然預算內容涵蓋的比較多，電力工程的業務、人力資源、財務信息等等都涵蓋其中，但是，還是有一部分人對預算編制沒有給與高度重視，不懂得業務、人力資源、資金以及管理是預算的基礎，預算編制中的許多內容不是財務一個部門能夠左右的。
2.2 預算編制工作缺乏有效的溝通和協調
預算編制工作缺乏有效的溝通和協調，在預算編制分析與控制過程中，許多單位上下級之間、部門之間不能夠有效的協調，使得財務預算與業務預算不能夠有機地結合，這就導致了預算結果只停留在表面現象，與實際發展目標不吻合，具體表現在：首先，企業財務預算編制不能夠以資本預算以及業務預算為基礎，一些部門覺得預算編制是財務部門的工作，與自己沒有多大關系，因此，不能夠提供一些有效的數據，導致業務部門提供的數據不準確，影響了財務的預算，使得財務預算最終失敗。其次，執行預算過程中一些部門相互推諉扯皮，導致責任不清，任務不明確，預算沒有按時完成，同時，完成的預算也達不到預期的效果。一些部門不能夠認真配合預算工作，還認為財務控制不力，責任完全在財務部門。電力工程項目整個過程都是相互聯系的，無論是規劃設計，還是計劃招投標直到施工建設等環節，必須是每個部門都能夠認真負責，有效監督，任何一個部門監督管理不到位，都可能造成預算失控。因此，如果片面認為預算編制執行分析只是財務部門的事情，相關部門缺乏配合意識，就可能導致財務指標比較分析不能夠揭示深層次，只能揭示表面現象，這就達不到預算編制的效果。
2.3 預算編制起不到約束和指導作用
在工程建設過程中，預算編制不能夠有效執行，起不到約束和指導作用，一些單位領導不按照計劃規定進行審批，隨意在預算外開支，領導個人說了算的現象比較嚴重，這樣，財務管理部門很難控制工程預算；一些電力工程項目工作內容隨意擴大，不按照預算編制隨意提高建設標準，一些業務部門缺乏有效管理，不能夠對電力工程建設項目進行有效監督和管理，由于預算編制沒有執行力度，導致預算編制很難與實際相吻合。
2.4 缺乏有效的激勵機制，業績評價流于形式
在預算管理上，缺乏有效的激勵機制，業績評價流于形式，不能夠對基層單位、部門進行工作業績的有效評價，不能有效的反映每個部門以及個人的努力程度。在預算管理上，考核制度不完善，沒有有效的方法進行考核，考核體系也不健全，考核標準比較隨意，沒有制度化的考核標準，致使預算考核流于形式，企業預算管理體系很難有效實施。另外，一些單位考核過程不透明，一些單位在考核過程中，總是強調客觀因素，不能夠從主觀上加強管理，這也會影響到考核的可信度，還有，就是缺乏有效的激勵機制，不能夠通過考核來有效提高員工的積極性，考核過程中，獎懲制度不明確，考核的目的和效果沒有達到，這就會導致各部門不能夠有效執行預算管理，業績評價流于形式。
3 完善電力工程預算編制的相關措施
要想完善電力工程預算編制，必須要加強管理，促進各部門有效溝通，結合電力工程建設的實際情況，做好各項工作。
3.1 預算管理與各項業務有機結合，不斷完善預算編制
預算編制管理要貫穿于電力工程建設項目的全過程，預算管理是一種戰略管理，他將企業的戰略有效地落實在企業的經營活動之中，使長短期預算得以銜接，將預算管理貫穿于電力工程建設項目的全過程，它要求建設項目的每個環節都必須實施預算管理，企業的長期目標以及短期目標應該保持一致，通過完善的預算管理有效協調企業的整體發展規劃，企業的預算管理要各部門協調一致，共同配合，預算管理的分工一定要明確，要責任到人，職責明確，各個部門一定要加強溝通，相互配合做好預算的編制工作。要想完善電力工程預算編制，還要求各職能部門一定要有層次地分解企業經營目標，要將企業的經營目標與每一位員工的實際工作緊密相連，將企業經營目標變成每一位員工的具體行動。同時，預算與業務要有機的結合，無論是電力工程建設事前規劃，還是事中控制，或者是事后考核評價都要按照預算管理方案有效控制和管理，根據預算管理方案監督檢查各項工作，將預算管理與企業管理融合在一起，做好各項管理工作。
3.2 以人為本，加強思想道德建設
在企業管理過程中，人的因素是企業管理有效實施的關鍵性因素，因此，在預算編制工作中，一定要把握好人的因素，加強預算編制所有參與者的思想道德建設，提高預算編制的準確性。無論是制定預算，還是執行預算，都離不開人的因素，在預算工作中人是執行的主體，企業預算編制工作是否能夠有效落實，人起到了決定性的作用，所以，我們在工作中一定要做到以人為本，要關注沒一個人的工作狀況，發現問題及時解決，加強思想道德建設，有效落實預算管理制度，避免在預算管理過程中出現的一些不道德行為，認真落實國家、地方以及上級主管部門的各項規章制度，抓好預算管理的各項工作。在預算編制過程中，我們要堅決杜絕小集團思想，杜絕本位主義，各部門一定要客觀分析企業預算，杜絕低估收入、高估成本現象的發生，預算指標一定要公開、公正，要客觀地評價企業以及各部門的預算方案，這樣才能有效提高預算編制的整體質量，不斷完善預算編制。
3.3 完善電力工程預算編制，有效提高預算管理質量
電力工程預算編制直接影響著企業的效益，預算編制做得好，可以有效控制和管理電力工程項目的全過程。預算編制的管理和監督職能非常重要，因此，我們要深入調查研究，不斷完善電力工程預算編制，按照國家頒布的各項法規以及規章制度進行有效工作，同時，還要根據本單位的實際情況做好規劃管理。使得工程預算編制更加科學合理。在預算編制過程中，我們一定要注意以下幾個方面，首先，由于預算編制工作是一項比較復雜的工作，要求編制人員一定要掌握各方面的信息，因此，編制人員要根據實際情況進行有效編制，必須深入基層調查研究，要深入了解施工技術以及施工手段，掌握施工進度，對施工的整體狀況要加強了解和認識。其次，由于編制工作直接影響到經濟利益，因此，我們在預算編制過程中，不僅要套用定額，也要根據實際情況進行編制，避免由于我們的工作失誤，給國家以及企業帶來經濟損失。還有，預算編制可以有效控制不合理項目投資，正確的預算編制可以促進資金的合理使用，所以，我們要不斷完善各項規章管理制度，不斷提高預算編制的管理水平，進而完善電力工程的預算編制工作。
4 結語
電力工程每個階段過程控制都離不開預算管理，電力工程的各項活動都和預算編制息息相關，良好的電力工程預算，直接關系到電力工程企業經濟效益，它是電力工程施工管理的基礎，電力工程的各項活動都要以工程預算管理為依據，電力工程的預算編制一定要完善，必須要有一套科學的預算編制管理體系，不斷提高預算編制的管理水平。
摘要：
電力是我國經濟發展的重要保障，電力工程建設是現代社會發展的基礎。電力工程建設一般具有投資大、工程復雜等特點，因此，做好電力工程預算的編制對工程招投標、工程預決算等工作具有指導意義，關系到電力工程的投資效益。
關鍵詞：
電力工程；預算編制；問題；改進措施
電力工程關系到國家經濟的穩定發展，是國家的重要基礎建設，現代人們的生產和生活都離不開電力。做好工程的預算編制對于保證電力工程建設質量、投資效益等具有十分重要的意義，本文針對電力工程預算編制工作中出現的一些問題進行分析，并提出了相應的改進措施，希望對我國的電力工程建設起到指導性作用。
一、我國當前的電力工程預算存在的弊漏分析
1、價系混亂。目前，在費用計定和工程預算編制方面，基本上是照本計算、以本登錄，嚴重脫離市場實際與價格體系。我國現行電力工程造價體系，是由原電力工業部制定的一系列標準、規定和辦法組成的。由于企業建設的多種內外因素的變化，很多項目早已不適合于當前建設需要，和實際嚴重脫節。
2、預算失真。電力工程的建設由于耗資巨大，往往需要多層審批。為此工程建設的預算審批就成為工程建設的頭等大事。過于強調預算審批，導致估算約束不了概算，概算對預算也起不到控制作用，決算也就是多少算多少，對于資金的過量使用，既無責任部門也無責任人。從而導致資金管控失真，客觀上不利于企業內部形成完整的造價約束機制，為超預算提供了可乘之機。
3、監督虛設。目前的電力企業工程建設實行預算管理與資金管理表面聯系與實質分離。由于算錢和花錢各為其事，無法形成應有的自我約束機制和監督體系。預算的全部意義在已獲得審批，審定批準后工作即告結束。由此導致預算編制的主觀動機濃厚，體現在編制上過于繁亂與功利，預算編制完成后一無考核二無監督，監督機制形同虛設。
二、強化電力工程預算編制的科學性
在電力工程建設過程中，工程預算是控制工期、把控質量、提高投資效益的第一手段。要樹立科學的預算管理觀念，以企業的戰略作為導向實施預算管理，讓預算管理成為企業最終實現長期發展戰略的基石，把預算和企業的未來實踐相互聯系在一起，讓預算指標變得客觀公正，最終能夠被接受并執行，預算的基點就是恰當的假設，把預算指標建立在一些未知但很合理的假定因素上，能夠確保企業的預算編制和預算管理工作能夠得到順利的開展，要以人為本，激勵跟約束相存在，全面的提高預算工作的效率效果。科學的編制預算可由基于價值形式控制工程過程和項目建設，實現整個建設過程的實時監控，以實現投資效益的最大化。科學的預算編輯，必須既要符合政策、又要提升素質。
首先，電力工程預算要首先充分反映國家法律、法規、經濟政策，并恪守行業政策與財務規律。體現在價值形式上的全面預算，要符合企業經營的發展長遠規劃和近期戰略，同時也要體現企業的眼前經營業績指標，符合企業生產、建設、經營計劃以及有關合同、協議等。涉及到企業重大變革。
其次，電力工程預算質量的提高必須以編制人員素質提高為前提。由于電力工程預算涉及太多部門以及太多專業、也存在太多變數，因此預算編制是一項專業性很強的工作，編制人員需要了解掌握各個方面的知識與信息，特別是對于建設領域，要學習和把握原材料、工程施工進度、工序要點以及施工技術知識，才能對預算有一個正確的認識。
另外，科學的電力工程預算既要看定額，也不能完全隔離市場。預算編制關系到國家、集體、人民的經濟利益，在編制預算時，要認真套用定額，同時也要結合地區的實際情況進行編制，在認真認真執行定額條款的同時，要掌握工程單項成本，并及時了解市場調節材料價格的變化，做到心中有數；對于建設中的特殊要求及復雜工藝，也要有預算準備。
三、增強主動性、強化預算的審核
當前，不少電力工程的預算是由施工單位來編制完成和上報的。電力企業本身往往只能被動核算，由此導致施工單位出于自身利益的考慮而多算和少算，嚴重影響預算的正確性，影響投資效益的最大化，造成這一情況的原因很多，比如電力企業本身由于行業知識所限，對工程預算業務不專業、不熟悉，在工程量計算、定額套用、取費標準等方面容易出現錯算錯套。還有是近年來新材料、新結構、新工藝發展速度快，要求補充單價的項目較多，施工單位更能準確把握。另外，施工單位的出于維護自身利益最大化的預算編制，是部分建筑企業經營思想不端正，采用不正當手段牟利有關。
因此在基本建設過程中，審核工程預算是一個十分重要的環節。電力工程預算的審核，要嚴格審核預算的編制依據。首先審核該工程計劃的安排，建筑面積有否存在人為擴大，施工方法是否恰當以及施工設備有無認為擴預算的情況。其次，要審核定額是否符合有關規定或施工合同。對特殊工程的預算以及工料預算或者包工不包料工程、簡易房屋等要注意預算水分。再次，要認真核實預算包括的范圍。例如某些配套工程、室外管線道路及技術交底時三方談好的設計變更等，是否包括在所編制的預算中。最后，要全面審核相關預算定額、工程量計算規則、材料預算價格、取費標準等各項文件和規定。
四、加強預算編制與管理的措施
1、要選擇恰當適合的預算編制方法：企業的全面預算涉及到了多方面的預算項目，不同的預算項目有著不同的業務發展特點跟其規律，因此電力企業在實踐過程中不能夠單一的依靠某種預算編制方法進行每一個預算項目的預算編制，要根據企業自身所處的外部環境以及內部的生產經營特點以及全面預算編制的水平，考慮到各種預算編制方法的優缺點跟其適合的企業對象，為電力企業選擇一個適合的全面預算編制方法。
2、建立一個完整的定額管理體系：成本費用的定額是進行科學預算編制的依據，然而大部分的企業在推行全面預算管理的時候欠缺一套比較完整的定額管理體系，，基礎的成本費用的消耗定額以及標準還有所欠缺，這使得在進行預算編制的時候缺乏有效的編制依據，最終導致了部分預算是由上級領導憑主觀意志進行確定的，這無疑給預算編制的審核以及執行考核帶來了一定程度上的難度。企業在推行全面預算管理的初期階段，需要逐步的開展主要的固定成本以及變動成本項目的預算定額標準測定工作，要從最基層的生產運營做起，建立各項成本消耗等級制度并不斷的進行完善，積累以及收集建立標準成本管理所需要的基礎數據資料，通過抽樣整理。經常性的進行更新等合理的確定消耗的定額，對重點成本費用項目進行細化，采用科學的方法來確定企業的成本費用定額或標準，這個是預算編制中一項重要的基礎工作。
3、加強責任中心的預算編制：預算的編制以及執行、考核的主體就是責任中心，其有著信息優勢特點，責任中心可以細微到一個處室一個班組，這樣有利于促進每一個員工都能夠積極的參與到企業的預算編制過程中，提高員工的積極參與性以及對預算的認同感，把責任中心作為主體編制預算，不僅能夠全面提高預算的編制質量，還可以給預算審核以及執行監控提供詳細的理論依據。
五、結語
電力工程建設是國家基礎設施建設的重要組成部分，關系到國民經濟的未來發展、關系到人民的切身利益，更關系到電力企業自身的投資效益。因此，必須在電力工程建設中通過科學的預算編制，實現基于價值形式的電力工程施工過程的監督和控制，為企業領導決策提供在控監測依據，從而實現效益的最大化。
摘要：在電力工程建設中，會不可避免的遇到各種原因，進而對工程預算編制結果的準確性產生影響。本文主要闡述了工程預算編制在電力工程管理中的重要意義，分析了影響電力工程預算編制準確性的因素，并提出了做好電力工程預算編制工作的措施。
關鍵詞：電力工程；預算編制；措施
引言
作為國家基礎設施建設的一個重要項目，電力工程其預算的編制工作能夠有效控制工程造價，提高電力企業經濟效益。因此，在預算編制的過程中，要準確定位材料的市場價格、重視相關專業人才的引入和培養，從而達到提高工程預結算編制質量的目的，實現效益的最大化。
工程預算編制在電力工程管理中的重要意義
1.1、準確性較高的工程預算編制能有效指導工程招標報價和投資計劃工作
電力工程企業的行業特殊性決定了工程項目建設是一項投資量大同時風險也較高的投資活動。在電力工程企業內部，為了有效控制投資風險，常常需要對市場做詳細深入的調查。工程預算編制是建立在對市場充分調研的基礎上采用科學財務方法計算出來的預算方案。通常情況下項目工程的預算編制就是項目開發商招標的重要依據。從投資的角度來說，準確性極高的工程預算編制反映該項目從立項到交付使用過程中所需要的投資金額。
1.2、準確性較高的工程預算編制能夠有效的控制工程造價、提高企業投資效益
在工程施工建設過程中，原材料市場價格不斷波動，施工過程可能面臨實際情況與當初設計情況不一致等等各種問題。也正是這些不可控的因素導致了工程建設單位在工程造價控制方面面臨了許多問題。制定科學準確性較高的工程預算編制一方面有效預計了可能出現的施工突發狀況，提高了編制對實踐的指導價值。另一方面，準確性的預算編制一定程度是項目施工的標準，面對出現的突發狀況最大程度的做出符合預算編制的施工行為是首要選擇。這樣預算編制就真正實現了對工程造價的監管，將工程造價控制在合理范圍內，提高投資收益。
影響電力工程預算編制準確性的因素
2.1、施工階段變更工程設計
電力工程設計的變更是造成資金投入增加，工程造價與預算編制結果不相符的主要原因之一。在工程施工階段，由于種種原因的影響，一些施工單位進行了設計的變更和工程量的調整，造成這種現象的主要原因有：
（1）設計不合理。設計人員沒有按照國家規定的定額、指標及各項費用取費標準進行設計，或對某項具體的設計方案缺乏文件比較，導致設計不合理而進行變更，造成工程預算與實際造價不符。
（2）施工單位為縮短工程工期，擅自更改設計方案，使工程建設缺乏可行性和科學性，導致很多額外支出不在計劃之內，造成工程開支超出預算范圍，增加了資金投入。
（3）工程設計階段，預算設計人員缺乏綜合管理意識、對設計圖紙涉及的項目和內容了解不全面、對施工現場的環境和機械設備情況缺乏細致調查研究、審查階段制度不完善等，使得施工過程中發現有漏項存在，不得不變更、增加設計內容，最終導致工程投資預算不足。
2.2、市場經濟波動較大增加了工程預算編制的難度
國內現在已經基本實現了市場經濟體制改革，在市場經濟背景下原材料的市場價格波動較大。在工程預算編制中原材料的預算占了整個預算體系的較大比例。另外，從預算編制做出來到在施工中執行還需要一段時間，而這個時間內材料的市場價格也可能隨時變化。這樣，如何確定工程預算編制中原材料的市場價格是非常重要的，過高或過低都將影響到預算編制的準確性。
2.3、缺乏預算編制技術人才
據調查發現，目前電力企業取得相關電力工程專業造價師資格的專業人才不多，高級專業人才就更少。由于長期不重視電力工程造價技術人才的培養，造成專業技術人才嚴重缺乏。有的編制人員身兼多職，既要做輸電線路工程預算，又要做變電工程預算，有的甚至還要做配電工程預算，這樣極易出現錯誤。另一方面，在實際工作中。無證在崗，有證無崗的現象仍然存在，有的雖己經取得執業資格，但缺乏工作實踐經驗和實際工作能力，綜合素質不高；有的單一從事編制工程預算業務，對電力工程技術方面的知識不是很清楚；有的在編制中憑空想象，脫離施工現場；有的完全按照主管部門及領導的主觀意志指令工作，對可能存在的問題不去過多調查審核，影響工程概預算的準確性。
做好電力工程預算編制工作的措施
3.1、加強工程設計管理
設計方案是保障電力工程順利施工，避免工程造價有所增加的源頭。具體施工過程中，應合理制定設計圖紙，并在此基礎上依據相關的法律法規，對工程可能產生的費用進行概預算的有效編制，以控制工程造價，相應地增加工程的綜合經濟效益。其中在加強工程的設計管理工作方面，必須要注意以下幾點內容：
（1）設計圖紙前必須要嚴格勘測工程項目的地理位置，施工現場的地勢、地質、地形條件以及對周圍環境或農作物的影響都要考慮在設計的范圍內；
（2）根據現場情況，確定施工的線路，盡量繞過風景區或低矮建筑物，為設計定位打好基礎；
（3）結合電力工程的實際情況，協調好變電、電氣和線路等專業的配合力度，防止設計出現遺漏或偏差；
（4）城市的電力工程建設應正確處理施工、排水、城市交通等方面的關系，保證居民的正常生活和工作。
（5）施工階段最好減少電力工程設計的變更次數，特別是技術方面的變更，以免增加額外的預算費用。
只有正確處理好以上問題，才能確保設計內容的準確性和科學性，制定出集功能、技術、經濟與一體的設計方案，最大程度地滿足電力工程建設概預算編制的要求，避免工程超概算現象的出現。
3.2、預算編制要求高，加強預算編制人員的培訓
隨著預算改革的收入，提高對預算編制工作的認識，真正把預算當作單位一項重要工作來做，首先單位領導要親自主持預算的編制；其次在編制人員上要給予充分保障，組織人力資源、工程管理人員、財務人員集中匯審編制預算，保證預算編制質量和報送時間&要加強對部門預算編制人員業務知識培訓，隨著社會上對預算公開透明的呼聲提高，預算的質量要求也越來越高，財務人員必須深入領會部門預算改革的精神，掌握部門預算編制的基本技術與方法，不斷提高科學化、精細化水平，增強預算的準確性、科學性。
3.3、增強主動性、強化預算的審核
當前，不少電力工程的預算是由施工單位來編制完成和上報的。電力企業本身往往只能被動核算，由此導致施工單位出于自身利益的考慮而多算和少算，嚴重影響預算的正確性，影響投資效益的最大化，造成這一情況的原因很多，比如是近年來的新材料、新結構、新工藝發展速度快，要求補充單價的項目較多，施工單位不能準確把握。另外，施工單位的出于維護自身利益最大化的預算編制，是部分建筑企業經營思想不端正，采用不正當手段牟利有關。因此在基本建設過程中，審核工程預算是一個十分重要的環節。具體來說，要做到以下幾點：
（1）審核該工程計劃的安排，建筑面積有否存在人為擴大，施工方法是否恰當以及施工設備有無認為擴預算的情況。
（2）要審核定額是否符合有關規定或施工合同。對特殊工程的預算以及工料預算或者包工不包料工程、簡易房屋等要注意預算水分。
（3）要認真核實預算包括的范圍。例如某些配套工程、室外管線道路及技術交底時三方談好的設計變更等，是否包括在所編制的預算中。
4、結語
總而言之，電力工程預算包含了整個電力工程所有階段所有項目的各項活動，只有將全面預算管理體系引入到電力企業中，才能帶動電力企業管理水平的提升，實現企業資源的優化配置。
摘要:電力工程預算是工程設計、質量控制和企業效益的重要組成部分,是技術進步在施工過程中的反映,是對工程全過程的控制和管理。電力工程預算在電力工程中的重要作用應在貫徹電力工程建設程序的基礎上得以體現。為此,闡述了編制電力工程預算過程中的注意事項及需要掌握的相關情況,以實際反映工程規模,內容和成本,保證經濟效益。
關鍵詞:電力施工;預算;編制
預算管理是企業財務管理的主要環節之一。電力工程預算涵蓋了整個電力工程的每個階段過程控制中的各項活動,良好的預算管理對施工過程的監督和控制、實現工程目標非常重要。
一、電力工程預算的認識
電力工程預算是工程招投標報價、確定工程造價和甲乙雙方決算的主要依據,是施工管理的基礎,將直接影響電力施工企業的經濟效益。
電力工程建設規模大、技術性強,涉及面廣,建設中的各個環節錯綜復雜,必須有一套科學的工程管理辦法。如果決策者如錯定建設項目,未做好工程的前期準備工作,就會給國家造成極大的損失和浪費。因此,必須加強工程預算的管理工作,尤其要嚴格控制好每個標段工程前期預算工作。
電力工程按其建設性質可分為新建、擴建和改建。新建是指在原有企業之外建設新的項目,如建設一座變電站。擴建是指在原有企業內擴大原有的生產能力,或新增生產能力,如新增變電站的主變壓器或更換大容量變壓器。改建是指原有企業為提高質量、節約能源、降低消耗、改變網絡結構、提高技術水平,而對原有固定資產進行整體技術改造,如改變輸電線路電壓,提高輸電能力,改進網絡結構,變電站增改進出線、母線等。
2現行的電力工程建設預算體系存在的問題
現行的建設預算體系實際上只是廣義的建設預算體系的一部分,即建設預算的編制體系, 是微觀上的建設預算體系。在市場條件下,僅靠建設預算編制體系,已不能有效地解決項目決策和造價管理等方面的問題,使得投資管理在項目管理中始終處于被動地位,主要表現在:
1.在費用計定和建設預算編制方面, 本本主義盛行,脫離實際
我國現行電力建設預算體系,是由原電力工業部制定的一系列標準、規定和辦法組成的。這一套體系的特點是重概預算的編制而輕資金管理,項目決策與造價分析相分離。從內容上來說,事無巨細,面面俱到,大小費用層層羅列,費用計算繁瑣而復雜,各種政策性的規定和調整層出不窮,打亂了計定建設預算的固有規律,嚴重脫離了工程實際,造成的費用漏項、缺項以及費用重復計算等現象十分嚴重。在方法上,建設預算編制獨立于資金管理環節之外,基本上是按照設計階段的估算、概算、預算由粗到細的層次編制完成建設預算書,本本主義盛行。這一方法實際上是先估后算,是被動的滯后的脫離實際的造價計定方式,違背了工程造價“合理計定、事先預控”的原則,雖在名義上說是估算包概算、概算包預算,然而在實際工作中往往是做不到的。
2.在資金使用和管理方面, 缺乏有效的監督約束機制
現行建設預算體系沒有建立與資金管理的有效聯系,缺乏相應的自我約束機制和監督體。在計劃經濟條件下,建設預算編制完成,上報主管部門審定批準后工作即告結束,在這種情況下, 往往是主管部門或所謂的項目法人叫怎么編就怎么編,至于預算編制完成以后的事情,則無人考核和監督,缺乏完整統一的約束機制和調控機制。建設預算形成文件以后,在實際建設過程中的資金使用與結算,是否符合建設預算所確定的額度,預算有沒有超過概算,決算有沒有超過預算,以及哪些單項工程或單位工程超過了概算,只有在相應工程完成以后才能得出結論。至于造成上述問題的原因和補救辦法,也只能是事后諸葛亮了。建設預算體系與財務會計專業在費用成本計算口徑上不一致,使得財務會計也起不到應有的監督作用,失去了約束和監督,工程建設預算便成了聾了的耳朵,成為一紙空文,預算超概算、決算超預算自然也就成了普遍現象。
三、編制電力工程預算
電力工程預算是工程設計、質量控制和企業效益的重要組成部分,是技術進步在施工過程中的反映,是對工程全過程的控制和管理。因此,預算具有對工程的管理和監督職能,所以必須認真執行國家及本行業各個時期頒發的政策及有關規定,深入實際調查研究,掌握工程技術手段,使電力工程預算更加科學合理。在預算編制中,編制人員應注意以下幾點:(1)編制人員除要深入實際調查研究外,還應不斷掌握施工進度、工序要點,學習施工技術,不斷增長施工工程知識,進而提高對施工規律的認識;編制預算是一項既嚴肅而又復雜的工作,必須經常掌握各方面信息。(2)編制關系到國家、集體的經濟利益,我們既要認真套用定額,也要結合具體情況進行編制,否則就會給國家造成經濟損失,給社會帶來不良影響,同時,預算是國家控制不合理項目投資的重要依據,預算編制的正確與否,直接影響到國家電力工程建設資金的合理使用。因此,在編制預算過程中,要做到掌握下列情況:a.認真準確套用國家、省市制定的定額及各種條款。b.要掌握企業的勞動效率,工程的單項成本。c.要了解社會市場調節材料價格等的經濟信息。d.要深入工地掌握工程完成的工程項目、勞動率。e.工程設計中的特殊技術要求及工藝復雜性。f.深入調查研究,了解設計意圖及施工實際現場情況。g.要學一些財會知識,了解工程成本,設備折舊等,有助于編制工程概預算。
四、編制電力工程預算的相關建議
1.基于量價分離確定電力工程預算
工程造價, 用自然辯證法的觀點去認識它, 是一個系統, 一個由若干要素組成的系統, 其總體反映就是造價。但組成這個系統的要素不外乎“量”和“價”。“量”即完成工程項目形象進度所消耗的物化勞動和活勞動的總量。“價”即項目消耗量所對應的價格, 包括人工、材料機械臺班等的單價。量價分離就是基于“量”是相對穩定的,“價”是相對活躍的, 即由政府有關部門統一項目劃分, 統一消耗定額, 統一計算規則, 只要設計方案一經確定, 根據設計圖紙計算的物理量和相應定額消耗所測算的物化勞動和活勞動的總量, 是相對固定和不變的, 而消耗量對應的價則是隨著采購時點的不同而隨市場行情波動的。
因此, 要確保工程項目建筑安裝工程費用的預算數與實際結算誤差較小, 就必須保持預算階段消耗量的單價與實際結算單價一致( 剔除時問價差) , 這也是避免工程建設出現“三超”現象的關鍵。門統一制定的工程量計算規則和消耗定額計算的消耗總量, 按工程所在地市場物價水平測算的預算單價而確定工程預算總費用。
2.緊盯預算數和結算數的誤差幅度
從電力項目建筑安裝工程費用的計算過程及計算方法分析說明, 要準確確定建筑安裝工程費用預算, 其關鍵是如何準確確定人工、材料、機械臺班預算單價。一方面, 一個工程的建筑安裝工程消耗的人工工日、材料機械臺班總量是相對固定的。另一方面其他直接費、間接費, 企業利潤和稅金都是以基本直接費為基礎, 其費率和稅率是按國家統一規定的標準執行,也是相對固定的, 在同一工程項目建設期內一般不受市場變化的影響。而電力工程項目, 特別是大型水電或火電項目建設期短則數年長則10年以上, 但現行預算方法的弊端在于一經確定則使用到該工程建設期結束一直不變, 顯得過分陳舊和滯后, 無法適應市場物價的變化。因此應按照每年投入的人工、材料機械臺班消耗量分別測算不同年份的預算單價, 從而確保建筑安裝工程費用預算數和實際結算數在允許的誤差范圍內。
基于量價分離方法確定電力工程預算是工程造價管理改革的方向。即采用實物法編制施工圖預算。由于所用的人工、材料和機械臺班的單價都是當時當地的實際價格, 所以編制出的預算能比較準確地反映實際水平, 既避免了由于預算單價嚴重滯后于市場價格變化而使電力項目建筑安裝工程費用預算與實際結算數的嚴重背離, 也能充分調動施工單位努力降低采購成本, 降低人工、材料、機械的消耗的積極性, 達到降低施工成本和控制電力項目工程造價的目的。
電力工程預算是工程設計、質量控制和企業效益的重要組成部分,是技術進步在施工過程中的反映,是對工程全過程的控制和管理。因此,預算具有對工程的管理和監督職能,所以必須認真執行國家及本行業各個時期頒發的政策及有關規定,深入實際調查研究,掌握工程技術手段,使電力工程預算更加科學合理。在預算編制中,編制人員應注意以下幾點。(1)編制人員除要深入實際調查研究外,還應不斷掌握施工進度、工序要點,學習施工技術,不斷增長施工工程知識,進而提高對施工規律的認識;編制預算是一項既嚴肅而又復雜的工作,必須經常掌握各方面信息。(2)編制關系到企業、集體的經濟利益,我們既要認真套用定額,也要結合具體情況進行編制,否則就會給企業造成經濟損失,給社會帶來不良影響,同時,預算是企業控制不合理項目投資的重要依據,預算編制的正確與否,直接影響到電力工程建設資金的合理使用。因此,要做到在全面了解社會市場調節材料價格等經濟信息、企業的勞動效率、工程的單項成本的前提下進行電力建設工程預算編制工作。
電力工程投資大,規模大,技術性強,環節多,工作復雜,在技術、業務、管理、工作上,必須遵循電力建設程序,嚴格按照規章制度辦事,從組織上要設專職機構,配備有關人員,包括編制工程預算人員(技術、財務、材料),并要有強有力的領導班子,才能適應做好電力建設工程的管理工作,達到預期的效果,以確保企業總體經營目標的實現。
