發(fā)布時間：2022-07-20 03:35:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇高速公路工程造價管理研究，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘 要：結合工作實踐經驗，本文首先對現(xiàn)階段高速公路造價管理存在的問題進行了分析，其次重點論述了如何做好高速公路工程中的造價管理，提出了改善我國高速工程項目成本管理的控制措施，可供同行參考。
關鍵詞：高速公路 工程造價 控制措施
引言：
隨著我省高速公路建設的全面發(fā)展，近幾年我省高速公路規(guī)模和數(shù)量呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢，與此同時，公路工程尤其是高速公路的單位造價也逐年快速遞增。在這段快速發(fā)展的特殊時期，個別項目在實施過程中出現(xiàn)了概算超估算、預算超概算、結算超預算的“三超”現(xiàn)象。對此，如何強化造價管理，合理確定和有效控制公路工程造價，實現(xiàn)“造價經濟合理”，構建節(jié)約型交通，不僅給造價管理工作帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，而且也給從事造價管理工作的從業(yè)人員提出了更高要求。
一、現(xiàn)階段高速公路造價管理存在的問題
隨著工程造價管理體制的深化改革，工程造價管理模式發(fā)生了一系列變革，我國高速公路造價管理工作約趨于正規(guī)化、市場化。但目前仍存在的一些問題，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。
1、投資估算對工程造價的指導作用
目前，高速公路工程項目投資大、建設周期長、協(xié)作部門多。同時投資估算受市場因素、建設區(qū)域、技術方案等的影響，特別是近幾年經濟發(fā)展較快、技術方案層出不窮的情況下，以往靜態(tài)的、被動的建設投資估算所確定的項目工程造價最高限額對后期工程造價的控制不能夠起到很好的指導作用。
2、設計階段造價控制重視不夠
一旦工程項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。設計階段是控制和確定工程造價的主要階段，工程設計的指導思想、設計質量和設計水平是影響工程造價的關鍵因素。據(jù)統(tǒng)計，設計費用一般不到工程建設全壽命費用的1%，但是這不到1%的費用對工程造價的影響度可達75%以上。由此可見，設計水平對整個工程造價是至關重要的。長期以來，我國往往把工程造價控制的主要精力放在對施工階段――審核施工圖預算、結算建筑安裝工程價款，工程項目設計階段的造價控制缺乏行之有效的評估方法和審查措施。
3、項目實施階段缺乏主動控制
我國高速公路工程項目建設管理過程中存在大量的調概、設計變更、索賠等使得工程造價也得不到有效的控制，為投資超標留下了隱患。因此在項目實施階段必須避免工程造價控制側重于目標值與實際值的比較、糾偏、再比較、再糾偏，缺乏預防發(fā)生偏差的主動控制措施，缺少技術與經濟相結合的控制手段。
二、高速公路工程造價管理的控制措施
高速公路工程造價管理應貫穿投資估算、設計、招投標、施工、竣工決算進行全過程動態(tài)管理。并從投資估算及設計，招投標，施工管理階段三個階段重點控制。
1、投資估算及設計階段工程造價的控制
項目的詳細可行性研究階段的投資估算又稱之為控制估算，其投資估算精度的要求為誤差控制在10%以內?？刂乒浪憧刂浦O計概算，及擬建項目工程造價的最高限額，間接的控制著施工圖預算。針對高速公路工程項目投資大、建設周期長、跨區(qū)域多的特點，控制估算因結合市場因素、建設區(qū)域、技術方案、投資基準年進行估算修正，并以此作為設計階段設計概算的評估方法之一。
初步設計階段工程造價管理最有效的方法就是進行設計招標，制定設計概算的評估方法，建立競爭機制。從而湊使設計階段注重選線方案的比選，避免僅在重點工程的重點部位進行方案優(yōu)選。
設計階段注重推行限額設計，建立設計風險約束機制和完善設計審查制度、加強設計后服務工作。避免具體的設計工作中，設計人員關注技術上的可靠性與安全性，而忽視了經濟性；忽略了當?shù)氐慕洕鷹l件，按高標準設計，搞超優(yōu)工程；重視工程的結構設計，忽視工程施工的可實施性；注重設計理論，忽視施工可操作性，導致設計變更頻率；避免外業(yè)調查資料不全，致使某些工程項目存在著設計缺失；再者，經濟部門與技術部門工作脫節(jié)、缺乏有效溝通，導致概預算人員在對設計意圖不甚了解的情況下出現(xiàn)工程量計算遺漏。
2、招投標階段造價控制
（1）嚴把資格預審關。為了避免“特級企業(yè)投標，一級企業(yè)轉包，二級企業(yè)進場”等不正?，F(xiàn)象的發(fā)生，必須嚴把資格預審關。建設單位必須從財務能力、資質資信、施工經驗、技術水平、人力資源和機械設備等多方面對投標企業(yè)進行認真細致的審查，淘汰不合格的施工企業(yè)，讓符合要求的施工企業(yè)人投標，提高招標工作的效率和質量。
（2）合理選擇低價中標企業(yè)。遵循公正、公平、科學、擇優(yōu)的原則，嚴格按照招投標程序進行開標、評標、定標工作。杜絕相對低價中標的現(xiàn)象，避免投標單位以低于成本價惡意競爭。注重結合技術水平、施工能力審查，保證質量、工期的前提下合理選擇低價中標企業(yè)。
（3）重視合同協(xié)商與簽訂。施工任務能否順利完成，工程造價能否有效控制，均與施工單位的選擇和施工合同的簽訂有關。而在合同簽前，業(yè)主單位必須與施工單位進行合同協(xié)調，調整不均衡報價，彌補招投標文件的缺陷，修正工程量清單使得合同雙方達成共識，減小因條款認識不清而引起的合同糾紛。
3、施工過程中的工程造價管理
造價管理是施工階段的重要組成部分，是公路工程施工企業(yè)內部在工程合同的價格控制下依法得到合理利潤而開展的管理活動，是施工管理的優(yōu)秀。現(xiàn)代施工企業(yè)區(qū)別與計劃經濟下的施工企業(yè)的管理主要在于“造價管理”，以往的施工企業(yè)以完成任務為目標，勢必造成材料的大量浪費，工人的施工效率較低。
（1）施工過程造價管理的實施
施工過程中，現(xiàn)場經營管理預算人員必須與施工技術人員，材料機械人員密切結合，互相了解，以經營管理為優(yōu)秀，以節(jié)約成本為目的。目前，施工企業(yè)在這方面往往存在欠缺，經營技術嚴重脫節(jié)，材料、機械各自為政，勢必造成成本的大量流失及浪費。如：現(xiàn)場技術人員只顧施工，對于施工中的工程項目或工程量增減未能與業(yè)主及時辦理變更委托手續(xù)，或手續(xù)模糊等，都給結算帶來很多麻煩。對于分包隊伍，現(xiàn)場技術簽證過于草率，不熟悉定額內容，將造成人工費的流失；材料人員定貨數(shù)量一定要根據(jù)技術人員提供的圖紙量略加損耗來控制，避免浪費。定貨單價要及時反映到經營部門，以便經營部門能夠調整預算價差。對于特殊材料價格嚴重超出概算的要有業(yè)主部門認可，否則，將為結算帶來不便；機械部門在機械臺班安排上，要考慮現(xiàn)場工作量情況合理組織實施。
（2）施工過程中，要加強索賠意識及熟悉索賠程序
工程索賠就是施工企業(yè)在施工中因非已原因造成損失后，根據(jù)合同文件向業(yè)主要求經濟補償或工期延長補償?shù)倪^程。索賠首先要建立在合同的基礎上。這就要求施工現(xiàn)場各層機構及有關人員應對合同基本條款，含蓋內容有教深入的了解，并增強全員的合同意識。按照合同的約定履行義務，組織施工生產，切實維護合同賦予的權益。索賠的執(zhí)行應按照合同規(guī)定的程序進行。這就要求施工技術人員在發(fā)生索賠事件后，應按時、定期做好索賠記錄，整理好基礎資料，并隨時以書面資料向施工監(jiān)理提出索賠意向。在準備向業(yè)主索賠工作的同時，一定要嚴格按照施工合同文件，避免甲方對施工單位的反索賠。
三、結束語：
總之，工程造價管理工作是一項綜合的技術管理工作，在公路工程建設過程中，均有著不同的控制重點以及管理措施，只有從建設過程的各個方面做好細節(jié)控制，熟悉過程控制，才能對可能引發(fā)的管理漏洞做好事前防范，減少不必要的成本支出，避免由人為因素造成的成本增加，才能發(fā)揮造價管理在建設過程中的特珠作用。我們只有加強對每個環(huán)節(jié)的造價控制和審查，通過控制來發(fā)現(xiàn)項目投資管理上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，促使成本管理的不斷完善，從而實現(xiàn)企業(yè)的最終盈利。
摘要：工程造價管理是實現(xiàn)工程項目優(yōu)質、高效、充分發(fā)揮資金的經濟效益的重要途徑，本文通過對高速公路工程造價管理存在問題及其重要性的分析，提出不同階段下高速公路工程造價管理的有效措施，為有效地控制高速公路工程造價提供依據(jù)。
關鍵詞：高速公路工程造價管理
隨著我國經濟的快速發(fā)展，高速公路建設規(guī)模和建設力度也突飛猛進,工程造價管理已成為了高速公路建設中的一個重要環(huán)節(jié)，然而“三超”現(xiàn)象是我國現(xiàn)階段高速公路工程造價管理中必須解決的一個重要問題，通過有效的工程造價管理，保證項目管理的目標得以實現(xiàn),力求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力取得較好的投資效益和社會效益。
一、高速公路工程造價中存在的問題
我國高速公路工程造價控制的重點放在施工階段對投資決策階段和設計階段的造價控制重視不夠。在我國的高速公路工程中存在投資膨脹嚴重的現(xiàn)象，導致了工程建設中只重技術、輕經濟，并且前期工程造價是依據(jù)專家、決策者們借鑒已完成的項目工程造價進行估算，制度缺乏有效依據(jù)。我國高速公路工程項目建設的投資計劃與投資偏重于以設計概算為依據(jù)，利用預算、概算及其他方法分析編制而成，從而實施被動和狹隘的造價控制,它忽視了主動影響決策、設計、發(fā)包和施工的造價控制,這樣一來,造價控制只能是在既定框架內的控制,其控制面和力度必然是有限的。由于工程概算、預算標準是由國家或部門統(tǒng)一規(guī)定的，而擬建項目由于時間、地點、規(guī)模、標準等方面的差異，存在與市場脫節(jié)的“計劃”痕跡公路建設項目的造價編制, 從而使得計劃投資與實際相差很大，導致設計概預算很難對投資進行有效控制。并且沒有形成自由競爭市場體系,因而造價控制是不合理的不科學的,也是不公平的,它也不利于施工水平的提高,不利于實現(xiàn)資源的合理配置。
二、加強高速公路工程造價管理的重要性
在社會主義市場經濟體制下，隨著政府4萬億公共投資的實施以及國家對基礎建設的日益重視，面對如此巨大的公路建設工程量需求，要想在滿足工程質量和工期要求下完成工程項目，公路工程建設周期長，工程建設成本控制難度更大，傳統(tǒng)的造價管理模式根本不能滿足新形勢的要求。同時公路工程的投資控制貫穿于項目的各個階段，如設計深度直接影響到工程實施過程中建設費用的變動幅度，也會對后期運營費用產生重要的影響，這就要求建立一套科學完善的公路工程投資管理體系。以及征地拆遷等前期費用巨大，且涉及面廣，需要在項目評估時對征地拆遷等前期費用作出正確估價。對工程造價進行有效地控制與管理，通過科學合理的管理手段使工程成本預算達到最優(yōu)化狀態(tài)，提高投資效益。
三、不同階段下高速公路工程造價管理措施
1.工程設計階段的工程造價管理
要有效地控制造價，必須轉變觀念，設計人員應在注重工程設計質量與功能的同時，將工程造價管理與控制的重點轉移到建設項目的前期階段上來，尤其設計階段這個關鍵階段。應從安全、功能、標準和經濟方面全面權衡，確定一個較合理的設計方案。通過及時掌握有關資料，開展相關的技術經濟分析，保證設計方案切實可行、經濟有效。積極推行“限額設計”機制，重視多方案比較和綜合評價，開展價值工程活動以及加強圖紙會審工作，以求提高設計質量，規(guī)避風險，減少損失。
2.工程招投標階段
工程招投標是工程造價管理與控制的優(yōu)秀階段，必須嚴格按照交通部規(guī)定使用《公路工程國內招標文件范本》編制招標文件。對于高速公路工程,由于工程材料所占投資比例較大,不可預見因素較多,所以編制招標文件及簽訂施工合同尤為重要。通過不斷提高標底的編制質量和評標人員的業(yè)務素質,切實防止壓標或低價搶標，要嚴格執(zhí)行工程招投標條件，認真編制項目標書，做好評標定標工作；要實施公平合理的招投標制度，使承擔的工程造價更加合理。慎重選擇施工單位，綜合考察施工企業(yè)的資質條件、項目業(yè)績、資信情況和技術設施等；在評標過程中,應在合理低價中標的基礎上充分考慮投標單位的社會信譽、資質情況、施工能力、設備狀況、業(yè)績等進行綜合評定,以便選擇一個既能降低工程造價成本,又能保證工程按質按時完成的中標單位。
3.施工過程中的造價控制
在施工過程中，造價管理應由造價工程師來完成，并且造價工程師要尊重科學，避免盲目指揮造成的浪費，熟練地掌握“三控兩管一協(xié)調”和運用合同文件，抓住工程變更和計量支付這個關鍵環(huán)節(jié)，認真審核承包商的每一筆支付申請，并且掌握國家有關工程造價方面的法律法規(guī)，另外，對工程造價實行動態(tài)控制其優(yōu)秀內容是以市場為中心對造價進行動態(tài)控制和管理。
竣工結算階段也是有效控制工程造價的關鍵環(huán)節(jié)，應嚴格把好審核關，同時要求相關審核人員具有深厚的專業(yè)基礎和良好的職業(yè)道德。對施工過程中出現(xiàn)的設計變更、現(xiàn)場簽證等進行審核，要求審核人員對施工圖紙、現(xiàn)場情況、現(xiàn)行預算定額中的說明、規(guī)定、計算規(guī)則都很清楚。在工程量審核時，要求施工單位報送相應的工程量計算式和鋼筋抽料表，建設單位也要編制一份完整的結算書和鋼筋抽料表，準確進行計量審核。審核人員對圖紙內容、定額項目的劃分及定額項目所包含的內容要很熟悉，不得重復列項，且要有說服力。對有些模棱兩可的項目，不得任意取最高值，對定額缺項的不得任意高估，要結合實際情況分析計算。在確定工程造價時，必須以最新執(zhí)行的工程造價管理規(guī)定為依據(jù)，根據(jù)甲乙雙方在施工合同中的約定，審查項目實施情況，重點考察項目的完整性、落實性及有效性。
四、高速公路工程造價管理的基礎性工作
目前,我國有關公路工程造價管理方面的計算機軟件不少,造價管理部門應積極做好應用培訓工作,對概(預)算的編制和審查應強制要求使用微機軟件。高速公路工程方案的確定對工程造價有重要影響，是我們進行工程造價管理的依據(jù),對合理確定造價和有效控制造價起著決定性作用。這就要求必須通過科學嚴密地調查取證及研究分析，來合理確定工程方案。工程造價管理是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性都很強的工作，因此，造價工程師除了對本專業(yè)的知識有很好的修養(yǎng)外，還應加強設計、施工技術、項目管理、經濟法規(guī)法律、計算機應用等專業(yè)的研修，并具有豐富的實踐經驗，造價管理部門應有計劃地進行培訓,對符合要求的人員頒發(fā)相關證書,建立一支高素質的造價管理隊伍,以保證做到概(預)算的編制及審查、招標標底的編制及審查必須由有相應資質的人員進行規(guī)定。
摘要：高速公路每公里造價， 在不同的地區(qū)隨工程艱巨程度的不同，其建設的工內容與建設的水準有一定差異，所以也就不可能用一個絕對造價水平來對高速公路造價作統(tǒng)一要求。但高速公路造價較高的特點是眾所周知的，對建設管理者而言，從細節(jié)入手不僅在工程創(chuàng)優(yōu)建設上做到精細化管理，在工程造價管理上同樣需要規(guī)范化和精細化管理。通過對工程建設的全方位規(guī)范化、科學化、精細化管理，最終實現(xiàn)工程優(yōu)質、造價相對經濟的雙贏目標。
關鍵詞：工程造價；高速公路；管理；控制
一、加強招投標過程中的工程造價管理
由于當前的建筑市場已經從過去計劃經濟指導下的等、靠、要、不計盈虧、以完成任務為目標發(fā)展到現(xiàn)在的市場經濟指導下的競爭機制，所以，工程競標成為施工企業(yè)在建筑市場中爭取任務的主要途徑。當然競標的過程是非常殘酷的，優(yōu)勝劣汰的選擇規(guī)律必將導致施工隊伍的相互競爭，適者生存。在激烈的競爭中要求得生存和發(fā)展，一要把握機會，立足市場，重視對建筑市場范圍的開拓，并加大承攬任務的力度；二要加強施工企業(yè)的管理，力求在管理中求效益。然而，現(xiàn)階段我國的投標過程是非常復雜和困難的。隨著建設主管部門三令五申“改革、規(guī)范、整頓”建筑市場，不久的將來，招投標過程中違規(guī)操作將越做越少。所以，要想通過競標中標，只能確保編制好的、規(guī)范的標書，才能使標書在正常程序中立于不敗之地。確定參與工程投標后，必須重點把握好以下幾個過程的問題：
（1）答疑過程：在標前答疑會中，一定要仔細研讀招標文件招標圖紙及其他資料。從中找出問題及疑問，向招標方征詢。但是，向招標方征詢問題應有選擇性，對于確實有影響造價或較模糊的及概念有歧義的，可向招標方提出。對于有些可能成為索賠依據(jù)的或其他對造價影響偏差小的，可不問。
（2）編標過程：企業(yè)應對標書的編制成立專門的編標小組，且各人員應分工明確。編標時應一絲不茍，充分滿足招標文件中的各項要求。尤其應注意工程量的計算，按圖紙計算的工程量應準確，以確保工程報價的準確性。對于有些圖紙不全的，需憑經驗估算的，應征詢有豐富現(xiàn)場施工經驗的人員，實事求是，不準高估冒估；也不許低于成本價。同時應準確、合理應用報價依據(jù)和定額，編標程序一定要根據(jù)招標文件要求，不得擅自改動。
（3）定標和確定最終報價：根據(jù)工程量清單和圖紙等招標文件，編標小組得出預算結果后，根據(jù)企業(yè)的實際情況最后的確定標價。確定投標報價主要根據(jù)招標文件的評標辦法定價，評標辦法多種多樣，有的是投標方的報價與業(yè)主標底的對比，靠近標底者分值較高；有的是復合標底，有效投標報價的加權平均值與業(yè)主方標底的復合；有的是投標報價的算術平均值等，分情況不同對待；同時要做到“知已知彼”，了解一下其他競爭對手的企業(yè)情況，模糊測定其他單位的報價及業(yè)主的標底，選取幾種方案；另外還應充分應用不同的投標策略和投標技巧，考慮企業(yè)自身實際利益，確定最終報價。最終報價一定要在合理范圍內略低，增大中標概率。投標書中，技術標和經濟標是同等重要的。在評標過程中，技術先于經濟標開標，因此，在同樣資質等級企業(yè)和經驗的情況下，技術標中的主要工程的施工技術方案的編制往往將對工程中標起決定性作用。更有甚者，有的招標文件中規(guī)定，如果技術標未能通過評標小組的評定，將不開經濟標。因此，在編制標書過程中，重視經濟標報價合理的同時，對主要工程的關鍵施工技術方案，企業(yè)應組成最有經驗的專家進行方案討論和論證，以保證技術標的優(yōu)勢。
二、公路工程各階段造價的管理與控制
工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程, 應始終貫穿于項目的全過程。在項目建設的各個階段, 包括建設項目的工程立項決策、設計、招標和施工, 都應該時刻有控制投資造價的意識, 各級相關人員要充分利用和認真分析建設周期中的重要信息,把握住市場經濟的脈搏, 通過對造價的控制, 減少或避免建設資金的浪費及流失, 最大限度地提高建設資金的投資效益。
2.1搞好前期立項的各項準備工作
2.1.1業(yè)主方積極參與立項決策階段在市場經濟條件下, 項目立項決策階段的工程造價控制己并不僅僅是社會職能部門的事, 建設單位作為投資的主體應積極參與工程造價管理與控制, 充分發(fā)揮自身主體優(yōu)勢的作用。在這一階段對工程造價的管理與控制, 重點是積極參與立項決策前的準備工作, 認真搜集有關資料進行工程實施后的效益分析, 編制工程投資估算等。工程估算是項目立項決策的重要依據(jù)之一, 因此, 必須嚴格控制設計任務書規(guī)定的編制深度, 在優(yōu)先建設方案的基礎上, 根據(jù)有關規(guī)定和估算指標合理確定投資估算, 并且須經有資質的造價咨詢單位提出評估意見, 投資主管部門要認真審查估算, 既要防止漏項少算, 又要防止高估多算, 使投資估算真正起到控制總造價的作用。
2.1.2審計部門應主動參與立項審計
審計部門在此階段的工作, 是審核主要文件資料包括項目的可行性研究報告、工程主管部門的立項報告、資金來源報告、國土部門的工程建設用地許可證、工程建設項目報建資料和設計任務書等。審計時應重點審查建設項目可行性研究報告, 包括立項的理由、建設規(guī)模、建設方案、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、社會和經濟效益的預測是否科學合理等; 審核建設資金的來源渠道是否合法和到位, 是否有多報、瞞報、出具假證等情況; 審核建設單位編報的工程設計任務書的設計規(guī)模與工程行政管理部門、投資主管部門批準的計劃投資規(guī)模是否一致, 防止建設單位擅自擴大建設規(guī)模, 增加工程投資。
三、重視并加強工程項目的全過程跟蹤審計
隨著市場經濟的迅速發(fā)展和經濟體制的轉換,公路工程建設管理機制和投資監(jiān)督約束機制尚未完善, 審計部門只注重對工程竣工結算的審計, 缺乏對工程項目的全程跟蹤審計, 特別是忽視對投資決策階段和工程設計階段造價的審計監(jiān)督, 致使有些不顧整體利益、亂立項目、超計劃建設、超投資建設的行為時有發(fā)生, 使工程造價一再增大, 給投資主管部門、建設單位、施工單位等帶來了很多負面效應。加強高速公路項目的全程跟蹤審計, 嚴格控制工程造價, 是高速公路工程項目建設健康科學發(fā)展的迫切需要。
現(xiàn)場跟蹤審計人員應進駐施工現(xiàn)場, 深入施工一線, 及時了解和掌握工程實際情況, 對現(xiàn)場實際工程數(shù)量進行實測實量的抽查, 并做好記錄, 以備審查核實。只有這樣才能防止變更項目的工程數(shù)量多計多報, 確保工程數(shù)量的準確性、真實性, 為后期竣工結算的審核工作打下堅實的基礎, 從而使工程造價得到更有效控制。
高速公路工程造價的控制是一門綜合了經濟、工程、法律等專業(yè)同時專業(yè)性和綜合性極強的學科,做好工程造價的控制對于提高公路建設的經濟和社會效益都有著至關重要的作用。隨著時代的發(fā)展,控制與管理的側重點與方法也會發(fā)展變化, 因此需要研究部門及現(xiàn)場實踐者不斷的探索和追求。相信隨著市場經濟的發(fā)展, 工程造價管理體制的不斷完善、計算機技術的成熟和先進技術的應用, 在相關部門的共同努力下, 高速公路造價的控制定會取得令人滿意的成效。
小結：
高速公路工程造價管理的范疇包括投資管理體制、項目融資、工程經濟、工程財務、建設項目管理、經濟法律法規(guī)、工程合同管理在內的對工程項目建設全過程實施造價控制的各個階段。其中既有對工程造價的計價依據(jù)、計價行為的控制, 也有對工程造價編制與確定、咨詢單位資質、從業(yè)人員資格的監(jiān)督和控制, 它是保障工程項目施工質量與效益, 維護各方利益的有效手段。
高速公路工程造價管理的要點就是合理確定和有效的控制造價形成的過程。
摘 要：隨著社會科技經濟的不斷發(fā)展，高速公路建設在得到迅猛發(fā)展的同時，也面臨著越來越多的挑戰(zhàn)和機遇，社會對其質量要求越來越高，高速公路若是想進一步地適應社會所需，就必須提高自身的質量水平，提高標準化施工和管理工作的水平。本文介紹了目前高速公路造價管理存在的問題，結合造價管理應貫穿投資估算、設計、招投標、施工、竣工結算進行全過程動態(tài)管理的思路，提出了投資估算及設計，招投標，施工管理階段三個階段重點控制措施。
關鍵詞：高速公路 工程造價 存在問題 控制措施
標準化管理作為當前項目建設管理中的發(fā)展必然趨勢，在工程項目的建設中發(fā)揮著重要作用。得到知名的國際標準化組織的充分認可，將其認作為當前工程建設應推崇的施工管理原則。在我國高速公路的建設方面，進行全面的實施標準化手段管理，同樣是項目的管理必然需求，因為標準化管理具備加強管理水平和施工質量及確保工期的優(yōu)勢條件，同時對打造安全環(huán)保的陽光工程，起著決定性作用。
1 高速公路的標準化管理定義
在高速公路的標準化施工管理定義上，其標準化的管理，以科學的系統(tǒng)手段進行系統(tǒng)科學的標準化工程體系建設，以科技力量結合實踐的高效經驗，作為建設施工的基礎原則，再根據(jù)規(guī)范要求的建設條例進行與工程實際的結合施工，在這一標準管理的體系中，包含了駐地建設和路面路基及橋梁隧道與房建機電等一系列的工程建設。針對這一系列項目，進行了對其質量安全與風險進度及廉政環(huán)保等方面的標準要求，統(tǒng)一制定。這一管理規(guī)則的制定具有著相關優(yōu)越性特點，便是可以在在同一項目內循環(huán)統(tǒng)一使用，以此來控制質量安全，利于便捷管理，實現(xiàn)經濟、環(huán)境與社會三大效益的平衡發(fā)展。
2 造價管理工作現(xiàn)狀及成效
2.1 造價管理網(wǎng)絡基本形成
全國各省設置了多部門、多層次的工程造價管理機構，并規(guī)定了各自的管理權限和職責范圍。形成了以政府行政管理系統(tǒng)為主，企事業(yè)單位管理系統(tǒng)和行業(yè)協(xié)會管理系統(tǒng)為輔的造價管理網(wǎng)絡，能基本滿足造價行業(yè)管理的需求。并且通過完善和加強對造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度的管理，目前土木建筑行業(yè)持有各類造價資格證人員超過5萬人，基本能滿足造價從業(yè)人員持證上崗的需求。
2.2 工程造價管理的基本內容
工程造價管理的基本內容就是合理地確定和有效地控制工程造價。也就是按照全過程控制和動態(tài)控制管理的思路，依照工程造價一體化的管理制度，推行“量”“價”分離的工程量清單計價模式在不同階段有針對性的展開對工程造價的合理確定和有效控制。通過對擬建項目工程造價最高限額的合理設置，使得中標價總體位于控制范圍內。同時，通過一系列方法、措施和手段，將工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍內和核定的造價限額以內。
3 目前高速公路造價管理存在的問題
3.1 投資估算對工程造價的指導作用
目前，高速公路工程項目投資大、建設周期長、協(xié)作部門多。同時投資估算受市場因素、建設區(qū)域、技術方案等的影響，特別是近幾年經濟發(fā)展較快、技術方案層出不窮的情況下，以往靜態(tài)的、被動的建設投資估算所確定的項目工程造價最高限額對后期工程造價的控制不能夠起到很好的指導作用。
3.2 設計階段造價控制重視不夠
一旦工程項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。設計階段是控制和確定工程造價的主要階段，工程設計的指導思想、設計質量和設計水平是影響工程造價的關鍵因素。據(jù)統(tǒng)計，設計費用一般不到工程建設全壽命費用的1%，但是這不到1%的費用對工程造價的影響度可達75%以上。由此可見，設計水平對整個工程造價是至關重要的。
3.3 項目實施階段缺乏主動控制
我國高速公路工程項目建設管理過程中存在大量的調概、設計變更、索賠等使得工程造價也得不到有效的控制，為投資超標留下了隱患。因此在項目實施階段必須避免工程造價控制側重于目標值與實際值的比較、糾偏、再比較、再糾偏，缺乏預防發(fā)生偏差的主動控制措施，缺少技術與經濟相結合的控制手段。
4 高速公路工程造價管理的控制要點
4.1 投資估算及設計階段工程造價的控制
項目的詳細可行性研究階段的投資估算又稱之為控制估算，其投資估算精度的要求為誤差控制在10%以內?？刂乒浪憧刂浦O計概算，及擬建項目工程造價的最高限額，間接的控制著施工圖預算。針對高速公路工程項目投資大、建設周期長、跨區(qū)域多的特點，控制估算因結合市場因素、建設區(qū)域、技術方案、投資基準年進行估算修正，并以此作為設計階段設計概算的評估方法之一，從而湊使設計階段注重選線方案的比選，避免僅在重點工程的重點部位進行方案優(yōu)選。
設計階段注重推行限額設計，建立設計風險約束機制和完善設計審查制度、加強設計后服務工作。避免具體的設計工作中，設計人員關注技術上的可靠性與安全性，而忽視了經濟性；忽略了當?shù)氐慕洕鷹l件，按高標準設計，搞超優(yōu)工程；重視工程的結構設計，忽視工程施工的可實施性；避免外業(yè)調查資料不全，致使某些工程項目存在著設計缺失；再者，經濟部門與技術部門工作脫節(jié)、缺乏有效溝通，導致概預算人員在對設計意圖不甚了解的情況下出現(xiàn)工程量計算遺漏。
4.2 招投標階段造價控制
工程項目進行招投標的時候，主要包括兩個方面：材料、設備采購以及施工招標。在進行項目招投標的過程中，保持公平、公正、公開的原則，對于業(yè)主以及施工單位雙方都是有利于其進行相互選擇，并且對于施工單位而言，還能夠有效的促進其施工水平，將整體項目施工成本進一步給予有效降低，這樣能夠使得投標價格在一定程度更加符合價值基礎，從而將整體工程項目的造價進行有效控制。站在建設單位的角度而言，在選擇施工企業(yè)中標的時候，需要有效的分析其整體實力是否雄厚，并且在信譽方面是否良好，而且還需要具有較高的管理水平，并且在整體工程中更加的不能忽視技術因素。這樣在施工后期能夠保證工程項目有著優(yōu)質的質量，而不會出現(xiàn)質量不達標繼而做出返工的現(xiàn)象，所以前期在選擇優(yōu)秀的中標單位，不僅能夠有力的節(jié)約建設成本，而且對于工程造價的目的也可以做出有效的控制。
4.3 施工階段造價控制
高速公路整體路線偏長，而且所沿線的地質條件相對其他公路而言都顯得的比較復雜，在實踐施工過程當中存在諸多無法預見性的因素，因此在工程項目施工過程當中，在此階段針對工程造價管理采取有效的控制措施，以及將施工技術和經濟之間的相互關系進行有效的整合控制，也是非常具有必要性的。所以，筆者經過總結分析認為，針對此方面進行有效的控制，主要還是需要從兩個方面進行整體分析：首先，需要建立主動控制的施工組織管理機構，盡量減少因施工組織不盡合理造成的安全、質量、工期延誤等一系列引發(fā)工程造價增加的可能性；其次，針對性的展開變更控制。由于高速公路沿線水文地質條件復雜，合同變更十分常見，基本上每個高速公路工程項目都會產生變更，變更管理上嚴格遵循工程變更的原則、條件和按權限逐級審批的變更管理程序。
5 結論
總而言之，通過對高速公路的標準化管理制度的探究可以發(fā)現(xiàn)，只有對施工技術落實，原材料的質量確保，重點難點工程予以解決，質量嚴格把關驗收諸方面，做到全方位的標準化管理，才能夠為高速公路良好落成通車，奠定堅實的基礎。同時標準化管理手段，不僅僅適用于高速公路的項目建設，對其他的工程項目發(fā)展，同樣具備著促進發(fā)展的良性作用。
高速公路建設實行標準化施工和管理是社會發(fā)展的必然所需，也是高速公路建設自身發(fā)展所需，是主客觀的必需品。目前，標準化施工與管理工作已經在高速公路建設中得到了廣泛的推廣，本文針對高速公路工程造價管理存在的問題及控制措施分別進行了簡要的分析，以此希望高速公路建設能夠進一步地提高自身的質量水平，并且嚴格有效的控制工程造價管理，進而全面有效的促使我國社會科技經濟的發(fā)展。
摘 要: 闡述了高速公路的工程造價控制原則和管理的含義，分析了現(xiàn)今存在于高速公路工程造價管理控制中的問題，提出了工程造價控制管理措施。
前言：
近年來，國民經濟的快速增長推動著各個行業(yè)的發(fā)展，特別是物流業(yè)的迅速發(fā)展，在人們日常生活中扮演著重要角色的交通運輸基礎———高速公路，也日漸凸顯出自己的優(yōu)勢。我國在現(xiàn)有的高速公路設施基礎上，不斷擴大其規(guī)模，不斷完善其建設并成型高速網(wǎng)絡，所需資金的數(shù)目也迅速增多，因此，在新形勢下，怎樣做好高速公路的工程造價控制和管理已經成為大家關注的熱門話題。
1.高速公路的工程造價控制原則和管理的含義
高速公路的工程造價控制主要遵循全面控制的原則、目標管理的原則、動態(tài)控制的原則、責任與權利相結合的原則、節(jié)約的原則等五個方面。
1.1 全面控制的原則
這條原則強調對工程進程的全過程控制，把高速公路項目建設的成本目標規(guī)劃到各個分項工程及相應部門，從項目前期一直到工程竣工驗收，在這一過程中逐漸形成成本控制的共同意識。
1.2 目標管理的原則
成本的控制必須依據(jù)原定目標，用最少的投資花費去換取最大的效益，在工程實施過程中，注意堅持這個原則，以實現(xiàn)整體的目標控制。
1.3 動態(tài)控制的原則
這條原則強調工程造價控制的特性———靈活性，也就是說在不同的環(huán)境中和在各種變化中，管理人員應及時采取措施進行有效調控，工程實施過程中會產生與原設計不一樣的情況，認真分析產生偏差的原因，然后再提出解決的對策，及時付諸實施，以免造成不必要的損失。
1.4 責權利相結合的原則
這項原則對于實現(xiàn)成本控制起著重要的作用，它要求落實各項成本責任到責任人身上，并且要求其在各自的權力范圍內實施有力的造價控制，以實現(xiàn)用最低的造價成本創(chuàng)造最高的經濟效益。
1.5 節(jié)約的原則
節(jié)約本身就是我國的傳統(tǒng)美德，而它作為高速公路工程造價控制的基本的原則，主要是要求參與高速公路建設的項目中的人、財產、物品的優(yōu)化和節(jié)約。
高速公路的工程造價的管理有兩個方面的含義，即工程項目的投資管理和工程價格的管理。在建設高速公路的過程中，從項目前期一直到最后完成工程竣工驗收這段時間內產生的多種費用，對于這筆費用的預期花費或者實際花費的錢進行的統(tǒng)一管理就是項目的投資管理，同時，在建設高速公路的過程中，預計或者實際在設備、技術、承包的市場和土地市場上產生的費用就是工程造價，管理者對這一部分的價格管理就是工程價格的管理。
2.現(xiàn)今存在于高速公路工程造價管理控制的問題
2.1 高速公路工程項目的投資確定及控制程序的不到位
隨著社會的不斷發(fā)展，國家毅然加大了對高速公路交通建設方面的投入，完善了相關法律法規(guī)。但目前，很多項目建設還需要在投資控制上進一步規(guī)范。第一，在項目前期，高速公路項目管理者控制力度不夠，方法單一。造成這種局面有多方面原因，如技術人員只重技術不重經濟的思想格外嚴重，缺乏控制目標，缺乏對使用材料的市場價格的科學預見。第二，在招標階段，其成本價格控制的確定環(huán)節(jié)有一定的漏洞存在。當招標進行的時候，項目建設單位管理者放松了對工程的標底和成本價格的審查，而且項目建設單位中也缺少高速公路造價的專
業(yè)人員，這就會導致那些施工能力較強但標價適中的承包商很難中標，故意降低價格來搶標的違法行為也會隨之嚴重，而合同里新增的工程項目和工程所需材料的調價之類的條款的訂立因其缺乏規(guī)范也必將給工程的結算留下不可估計的隱患。第三，在項目建設過程中，工程造價管理人員變動頻繁，而人員的變動會給造價控制管理產生不利的影響。
2.2 高速公路工程設計的優(yōu)化意識淡薄
大家都知道，工程的設計階段是高速公路的工程造價控制最關鍵的環(huán)節(jié)，現(xiàn)在，我國許多項目建設單位管理者的設計優(yōu)化意識都很淡薄，在項目前期沒有參與到工程設計當中去，而設計方對項目的實際情況不太清楚，導致實際施工時與原設計產生一定的偏差，這也是導致工程的造價控制不能實現(xiàn)預期目標的重要原因之一。由于大多數(shù)項目建設單位管理者沒有認識到這種造價控制會帶來的經濟利益，所以他們幾乎沒有怎么要求圖紙設計質量的高低。到后面，建設單位為了追求建設工期及工程進度，一再超出工程造價的預算。就是這種對工程設計的方案沒有擇優(yōu)選取、沒有重視造價的高低以及沒有進行宏觀的調控，才造成了一些不必要的損失。
2.3 技術人員不足，成本責任制不健全
在我國，專業(yè)的工程造價的工作人員相對不足，很多從事工程造價人員沒有相應的資質，所以很多工程造價控制和約束設計的說法僅僅停留在理論上，也無法真正做到在設計階段就意識到工程造價的控制。
除此之外，工程成本的責任制度沒有健全，導致成本的管理有漏洞也是做不好工程造價控制的一個重要原因。在控制管理過程中，工程的成本控制一直都處于分散的狀態(tài)，根本沒有形成一套真正完整、科學的責任權利制度。分散于不同部門的工作，如成本的預測、成本的計劃、成本的核算等工作，根本沒有形成嚴格的目標責任制度，而且配套的獎懲制度也處于缺乏狀態(tài)，工作人員從事成本的控制工作很沒有積極性，從這一方面來說，這也會造成高速公路的工程造價超出預算。
3.怎樣做好高速公路的工程造價控制管理工作
3.1 做好分項工程相關工作
工程的設計階段是高速公路的工程造價控制最關鍵的環(huán)節(jié)，在每一分項工程，項目建設單位管理者應當介入設計階段。每一分項工程在施工圖設計階段要經過充分論正比較，擇優(yōu)選擇設計方案；在項目實施階段項目建設單位管理者要熟悉合同，理解合同相關條款并做好分項工程的工程臺帳，便于工程造價管理; 在結算階段，要根據(jù)合同和實際情況辦理好相關結算。在炎陵、炎睦高速公路項目，項目業(yè)主從前期的施工圖設計到工程現(xiàn)場管理及后期結算，都有專門的工作組( 如路面組、房建組等) 全過程參與工程造價控制管理，工程造價得到了很好的控制。
3.2 轉變觀念，樹立較強的造價控制意識
現(xiàn)今，國家對高速公路建設的投資力度逐步加大，高速公路的工程造價管理和控制也隨之變成一門重要的實用科學，它直接影響著建筑企業(yè)的發(fā)展。為了實現(xiàn)最大化的經濟利益，企業(yè)應當在如今的市場經濟模式下，轉變觀念，在傳統(tǒng)的管理觀念中取其精華，樹立較強的造價控制意識已經勢在必行。正確、客觀、科學地認識工程造價的控制和管理，認真做好在高速公路建設過程中的每個環(huán)節(jié)的成本控制，形成一套比較完整和科學的控制體系是做好工程造價控制和管理的有效方法之一。
3.3 提高技術人員的素質，健全成本的責任制度
在對員工進行培訓的時候，著重培養(yǎng)技術人員的綜合素質，讓他們意識到創(chuàng)新的作用。造價人員在高速公路的工程造價管理和控制的工作中，一直都占著主導位置，起著重要的作用。而工程造價管理也是一門綜合性非常強的學科，除了要以國家的方針和政策為規(guī)范外，還會涉及到其他的經濟學科。所以，這就要求造價人員既要具有本專業(yè)的知識和素質，還要對其他方面的知識有一定的了解，如經濟法律法規(guī)、項目的管理、計算機的應用等。從事造價控制管理的人員要相對固定，工程造價控制是一個動態(tài)的、連續(xù)的過程，保持造價控制管理人員的相對固定有利于工程造價控制管理。
將造價控制管理工作細化，分到各個部門，并使它們緊密聯(lián)系，責任分到每個部門甚至是每個人的頭上，這樣就會激發(fā)工作人員的責任心，從而達到最大的工作效益。
4.結束語
工程造價的控制和管理貫穿于工程的每一階段，其重要性不言而喻。目前，經濟的飛速發(fā)展致使人們對高速公路的需求日益增加，國家對高速公路建設的投資也隨之擴大，在這種情況下，工程造價的管理和控制就顯得尤為重要，高速公路的工程造價控制是一項持久的、動態(tài)的控制，其工作難度可想而知，所以，這就要求我們必須增強自身的能力，去應對所有的挑戰(zhàn)。
