發布時間：2022-04-28 09:09:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇工程建設類論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.水利工程建設對生態中氣候的影響
1.1水利工程建設對大氣溫度會造成影響
在水利工程建成之后，水庫的區域原先可能是陸地，現在為了能夠適應水利的需求，就將其改造為水面，這樣大氣和陸地之間的空氣對流就變成了和水面之間的對流。所以能量的交換的強度和方式都與之前不同，那么必然會導致大氣的溫度發生變化。一般來說，冬天的時候空氣和水庫之間的溫度要比陸地的高，但是在夏天就截然相反，空氣和水庫之間的溫度要低的多。所以，水利工程的建設對大氣溫度有明顯的改變和影響。
1.2水利工程建設對雨水會造成影響
隨著水利工程的建設，會對當地的雨水的量和降雨的時間都會造成影響。在影響降水的諸多因素中，其中一個是如果溫度比較高，導致水面蒸發的水蒸氣比較多，那么空氣中的濕度會相應增加，從而會導致降雨。另一方面，如果在起大風的情況下，就會導致流線輻射，這樣對降水量會造成減少。因為庫區是水面，若是在暖季的時候，水面的溫度會比較低，其大氣的結構會比較穩定，從而不容易發生對流，也會致使降雨量降低。由于水利工程的建成，就會有水庫的存在，那么在不同的季節，就會對降雨有極大的影響。在空氣濕度比較大的地區，其空氣中蘊含的水蒸氣比較多，那么這時降雨的條件就取決于對流的發展或空氣上升運動的強弱，因此在氣候較暖的時候，庫區上方氣壓穩定，就會導致其附近的降雨量的減少。相反在氣溫比較低的季節里，庫區的上方氣溫比較高，空氣濕度大，所以就會導致附近地區氣溫降水比較多。對于在比較干旱地區建成的水庫，由于水庫的影響，水庫所在區域常年的空氣濕度比其他干旱區域要大的多，因此無論氣溫是高還是低，都會有較多的降雨量。唐康綏化市水利水電勘測設計研究院黑龍江綏化152062
2.水利工程的建設對生態壞境其他方面的影響
2.1對生物的種類會造成影響
對于水利工程的建設，就會對經過長期優勝劣汰形成了的物種平衡的一種狀態造成影響。對于生態環境是需要平衡的生態體系和規律的，這其中生物的多樣性，也就是生物種類的繁多對生態環境也是重要的構成環節。隨著水利工程的建設，對水中的生物和陸地上生存的生物都會產生影響，影響了它們賴以生存的生態環境。據調查情況來看，在水利建設工程中對生物種類的影響，其主要原因是人為的因素所造成的。在眾多的影響中，對于在建造水利工程的水域中的生物的影響是最大的。在水利工程建成之后，比如會導致在水庫中的儲存的水比外界的水位要高，那么在水中生存的生物如果遇到要產卵，其需要的壞境就發生了變化，就會比之前要困難的多。同時，水位的升高會造成河流的生態環境和系統發生變化，水中生物的生長環境也會受到影響。在河流中生存的魚有其本身的生存習性，比如其每年都會在規定的時間進行遷徙，但是由于水利工程的建成，造成其遷徙路線的路線被阻斷，那么就會使得魚的種類急劇的下降，從而對魚的生物多樣性造成了影響。不僅是水中的生物會遭到影響，對于陸地上的生物也不能免于受影響。如果需要建成一個水利工程，就會占用陸地，那么就會占用陸地生存的生物的土地，對這些土地的開發和利用而造成的破壞是永久性的。因為水利工程的用地，那些生物永遠都不能回到他們原來的家園。與此同時，對于水利工程所占用的地區的土地，其會造成土地的土壤的特質發生變化，其中土壤很可能會出現鹽堿化和沼澤化，這樣對生態壞境的破壞非常大。總之，水利工程的建設，會導致水會淹沒大量的地區，奪取了各種生物的生存地點，和改變了它們的生存環境，這就造成了生物種類的急劇減少。
2.2對生態系統的平衡會造成影響
為了適應我國發展的需求，水利工程的建設無論在數量上還是在規模上都逐漸擴大，但是與此同時給生態系統的平衡也造成了巨大了破壞。水利工程的建成，可以對我國生產用水上有巨大的幫助，同時可以根據意愿調節水量，然而水利工程的建設整個過程中，必然會占用土地，各種施工材料的運輸，人員的工作，各種施工活動對生態環境造成了影響，在水庫建成后，對當地的環境和氣候也造成了改變，從而對生物的生存環境造成了影響，因此對整個的生態系統的平衡產生了破壞。水利工程的建設，會淹沒大量的草地和森林這些寶貴的生物資源，使原先生存在那里的生物造成了影響，同時對氣候、降水、土壤等各種方面都會造成破壞。而且水利工程的建筑選址會在高山峽谷地區，這都是一些生態壞境好和生物種類豐富的地區，但是由于水利工程的建設就會使當地的生態系統平衡造成了破壞，而且會造成永遠也無法恢復的狀態。
3.結語
水利工程的建設，確實給我們的社會帶了經濟效益，但是在注重發展的同時，也要注意對生態環境的保護。我們知道，水利工程的建設，一般會對生態中的水、氣溫、降雨、生物多樣性以及生態系統的平衡都會有影響。因此，必須認識到水利工程的建設對生態環境的變化有巨大的影響，所以要做好保護工作，從而促進我國經濟的發展和生態環境的和諧共處。
作者：唐康 單位：綏化市水利水電勘測設計研究院
1特殊性巖土的類別及分布特征
蘇州軌交1～4號線工程沿線范圍內僅有3號線部分區間屬山前沖積平原地貌，勘探深度范圍內揭示的特殊性巖土主要有白堊系全風化、強風化灰巖及第四系早更新世碎石土。平面分布區域集中在何山山麓一帶，涉及的工點為何山路站和何山路站—蘇州樂園站區間。3號線何山路站附近全風化、強風化凝灰巖巖土分界面起伏較大，整體呈拋物線分布，層頂埋深為2．5～48．0m，平均層厚約3．0m，揭示碎屑最大粒徑均小于20cm。風化巖層上覆碎石土層面起伏相對平緩，層頂埋深為3．5～11．0m，平均層厚約為4．0m，碎石類土成分較復雜，多為碎石與黏性土混合物，局部夾黏性土透鏡體。
2特殊性巖土對城市軌交工程建設的影響
2．1軟土的影響
2．1．1圍護結構側向變形及坑底隆起基坑開挖卸荷后，圍護墻內外存在側向作用力差，墻體產生側向變形;同時坑內被動土壓力區土體朝坑內產生水平位移，使坑底土體水平應力加大，以致坑底土體剪應力增加而產生水平擠壓或坑底隆起。相似的支護體系下，開挖影響范圍內土體越軟弱，基坑開挖越深，圍護結構側向變形及坑底隆起現象就越明顯。軌交4號線汽車客運站站基坑整體位于②y層淤泥質土層中，通過短期降水后土體強度未得到明顯提高，成為設計施工中存在的最大風險源。從表2中可以看出，在基坑開挖過程中，其圍護結構側向變形與坑底隆起的程度明顯大于常規地層相應車站產生的數值。
2．1．2基坑內縱向滑坡淤泥質土滲透性差，降水難度大，短期內一般難以通過降水固結大幅提高土體的整體強度和自穩能力。基坑開挖時，軟土在動荷載作用下受到擾動，強度顯著降低。同時，淤泥質土開挖過程中坡腳常伴隨滲透積水現象，土體受水浸泡后強度亦會顯著下降，加劇誘發開挖面沿縱向滑坡。軌交4號線某車站1號出入口，圍護結構采用SMW工法+鋼支撐，圍護結構及基坑均位于②y層淤泥質土層中。因降水時間短，土體強度沒有明顯改善，基坑開挖時坡底積水未及時抽排，加上在坑邊超載等多重作用下，最終導致縱向滑坡引起局部支護體系破壞。
2．1．3盾構管片錯臺②y層淤泥質土自身強度低、靈敏度高，在動荷載作用下極易產生流變、觸變現象。盾構在全斷面為淤泥質土層中掘進時，土體經擾動后強度顯著降低，管片自重及上方土體產生的抗力不足以抵消管片的上浮力，導致隧道管片上浮、管片錯臺。下臥土層的不均勻性是盾構隧道產生縱向不均勻變形的基本原因。在隧道結構底板下存在軟硬不均土層時，尤其是兩者強度相差很懸殊的交叉地層，在盾構推進或管片拼裝完成后一定時間內會產生縱向不均勻沉降，進而引起管片錯臺，甚至開裂。如2號線延伸線某盾構區間，部分區段盾構隧道底部傾入淤泥質黏土層中，在管片拼接完成后產生了嚴重的不均勻沉降，最大沉降達16cm，嚴重影響了施工質量和后期運營安全。
2．2厚填土的影響
2．2．1厚填土對車輛基地建(構)筑物的影響考慮到防洪設計要求，城市軌交車輛基地一般要做填筑處理;此外，車輛基地建設用地常作為車站和區間施工產生的棄土臨時堆積區。2號線太平車輛基地占地約29hm2，原地面標高約1．50m，設計填筑標高3．44m。作為臨時堆土場最大堆土高度約達7．5m，若計入溝塘深度，最大回填厚度約13m。如此大面積的填筑和堆載勢必會引起局部區域地面沉降，對現有地基穩定性、鄰近建(構)筑物變形都將產生一定影響。高填土清除卸荷，土體又緩慢回彈，也會導致地面軌道產生上抬變形。此外，大面積的填筑產生的地面沉降將使樁基產生負摩阻力，降低樁基的設計承載能力，嚴重時將引起車輛基地內的建(構)筑物的正常使用及局部損壞。
2．2．2厚填土對基坑工程的影響厚填土對于城市軌交地下車站及明挖區間工程施工有較大影響，導致地下連續墻成槽、成樁難度大，且地下連續墻和SMW工法等圍護結構的質量難以保證，常出現滲漏水現象。4號線支線龍翔路站站位含有大量拋石填土。因厚填土中的填石整體粒徑碩大，導致地下連續墻成槽困難、導墻無法實施，后施工方被迫作換填處理，嚴重制約建設工期、影響工程造價。4號線支線邵昂路站主體結構基坑局部有山石填埋物，揭示層厚約達8m。在連續墻成槽施工過程中，槽內一直處于邊挖邊塌的狀態，嚴重影響鄰近地下管線和周邊建筑的穩定和安全。厚填土特別是深厚雜填土，由于成分復雜、結構松散，分布極其不均勻，所以很難獲得反映雜填土真實性狀的物理力學指標和設計施工參數。勘察技術人員也常常籠統地將其劃為一層，從而加大了設計施工的難度。地下車站和明挖區間采用的圍護結構具有體型大、受力復雜等特點，若圍護結構外側為大面積的深厚填土，其作用在圍護結構上的土壓力水平向也會分布不均。地下連續墻接縫或工法樁搭接位置很容易出現裂縫滲水，進而影響圍護結構的功能和整體穩定性。
2．2．3厚填土對盾構區間隧道的影響因城市軌交盾構區間隧道整體埋深較大，厚填土層底距隧道結構頂尚有一定厚度，局部厚填土對城市軌交工程盾構區間建設的影響一般不大，但勘察時應注意加強對大面積厚填土引起的地層沉降穩定性的評價，防止對區間隧道的安全造成不利影響。同時，在盾構施工震動荷載影響下，因填土結構松散，填土顆粒可能重新緊密咬合，從而加劇地表沉降。
2．3風化巖體的影響
2．3．1對車站及明挖區間的影響3號線何山路站揭示的全風化、強風化凝灰巖遇水易軟化、崩解，甚至坍塌，強度急劇降低，可能會影響地下連續墻施工。上覆碎石土滲透性強，且局部直接與微承壓水聯通，降水施工時在滲透力作用下易產生流砂和管涌現象，進而引起地面下沉。風化巖及碎石層層頂界面起伏大，何山路站車站底板基本處于半巖半土的地層之中，巖、土承載能力相差懸殊，結構底受力不均勻，容易產生縱向差異沉降，嚴重時會發生車站結構底板開裂和從坑底涌水、涌砂現象。同時，何山路站南端基巖披露較高，部分地下連續墻須伸入中風化巖層中，連續墻施工時易偏孔、耗損施工機具，容易制約工期并影響工程造價。
2．3．2對區間隧道的影響在硬質巖體、碎石土及軟弱土同時存在交叉分布的復雜地層條件下，蘇州地區常用的土壓平衡式盾構設備已不適用，應采用復合式盾構。在軟硬不均地層中掘進時，盾構姿態難以控制，易造成盾構沿線路上的偏離。盾構在碎石土層中掘進時，土倉內土壓力平衡難以建立，開挖面壓力過低易造成失穩并引起地表較大沉降，嚴重時將會產生較大的空洞區域，甚至引發地表塌陷。在巖土分界過渡地帶，因風化程度不一，可能會存在大漂石、球狀風化核等大粒徑障礙物，將直接影響盾構的掘進速度、工程造價和施工安全。
3特殊性巖土的防治對策和措施
3．1軟土的防治措施及對策
在淤泥質軟土中進行城市軌交工程建設，為保證施工安全與后期運營穩定，應采取以下相應的防治對策和措施。
3．1．1地下車站及明挖區間
1)含水率高是導致淤泥質軟土低強度最根本的因素。在基坑開挖前應采取有效的降水方案實施降水，延長降水加固周期，確保土體降水固結效果，充分提高土體自身強度和穩定能力。
2)適當增加圍護結構和支撐體系的剛度，以信息化指導施工，及時調整支撐軸力，有效控制基坑側向變形。3)嚴格遵循土體的“時空效應理論”，科學有序進行分層、分段及分塊開挖，加快支撐架設速度，減少無支撐暴露時間。
4)適當對坑內外土體進行注漿或深層攪拌樁加固，提高土體抗剪強度，增加土體抗力。開挖至坑底應迅速澆筑墊層和底板，縮短基坑暴露時間。
5)采取與土性相適應的平緩坡率開挖，開挖時應盡量減少對開挖面的擾動，及時清排坡底及坑底積水，防止坑內出現縱向滑坡。
3．1．2盾構區間隧道
1)應結合淤泥質土層的分布特征和工程特性，選擇相匹配的盾構施工參數，嚴格控制盾構掘進速度，及時有效進行注漿，減少對淤泥質軟土的擾動。2)軟土中盾構掘進阻力小，易產生超挖現象，要嚴格控制單位時間內出土量，避免盾構和地面建(構)筑物產生過大沉降。
3)對淤泥質軟土分布起伏較大地段，特別是土層分布軟硬不均的隧道底部，可對淤泥質土作預加固處理或在施工時適當增加注漿量，促使隧道底部影響深度范圍地層強度平緩過渡，有效控制不均勻沉降。
3．2厚填土的防治措施及對策
3．2．1車輛基地
1)若選擇車輛基地作為城市軌交建設工程的臨時堆土場，應嚴格控制堆土高度和堆積區域，通過計算確定堆土的影響范圍與深度，預測由堆土引發的地面沉降大小，并加強監測，控制鄰近建(構)筑物和地下管線的變形。
2)高填土的堆載-卸荷過程作用于土體表現為地表變形的沉降-回彈，下部土體越軟弱，堆載時間越長、荷載越大，地面沉降量也就越大;卸荷時產生的回彈周期也就越長，回彈量也就越大。地面軌道鋪設前應充分消除卸荷回彈效應，嚴格控制地表回彈量。3)車輛基地場地大面積回填平整時，原則上應清挖至原狀土，再分層回填壓實。對沉降變形敏感地段，可選擇輕質回填材料，如EPS材料。對局部厚填土可視填土性狀選擇是否處理。當堆積時間較長、密實度較好和厚度適當時，在加強建筑物基礎和上部結構剛度措施后，可直接予以利用。
3．2．2地下車站及明挖區間
1)采用多種勘探手段，詳細查明厚填土的分布特征、歷史成因及成分，提供設計施工所需的物理力學參數。
2)對巨厚填土進行亞層劃分，在設計施工時宜充分考慮圍護結構外側填土側壓力分布的不均勻性，事先采取結構措施來抵消不均勻側壓力對圍護結構產生的側向變形。
3)厚層填土區域圍護結構施工時，應有針對性地采取防漏補強措施，提高施工工藝，保證圍護結構墻體施工質量。
4)含有大量拋石、填石的厚填土，可采取開挖、側向置換等方式予以清除，再進行圍護結構施工。
3．2．3盾構區間隧道在盾構區間隧道上方存在厚填土分布時，應根據周邊場地環境條件采取適當的措施加以控制。一般可通過控制隧道掘進速率、增加盾構環向注漿量及改進施工工藝的綜合措施來降低厚填土的累積沉降量。對地表沉降變形特別敏感的地段，也可采取超前注漿的地基加固措施，有效控制地面重要建(構)筑物的整體變形。對存在大面積填土且地基變形尚未穩定的區段，根據影響程度應注意避讓或采取適當結構加強措施。
3．3風化巖及碎石土的防治措施及對策
3．3．1地下車站及明挖區間
1)設計應優化調整車站及明挖區間平面布置方案，盡量避免將基底置于半巖半土等巖、土體的交界面處，防止由坑底土體軟硬不均產生的不均勻變形。2)應結合風化巖的工程力學特性、場地周邊環境條件及基坑開挖深度等因素合理選擇圍護結構形式。3．3．2區間隧道1)結合隧道穿越范圍內的巖體強度、整體工期及工程造價等因素綜合論證施工工法的可行性。
2)采用礦山法施工時，應注意全、強風化巖遇水軟化和崩解，碎石土的突涌及圍巖坍塌問題，開挖前應做好降水和巖土體的加固處理工作，保證施工安全。3)采用盾構法施工時，應選擇適合地層條件的盾構設備，更換刀具時應確保開挖面巖體的穩定，必要時可從地表進行注漿加固。對巖土分界地帶可能存在大漂石、球狀風化核等障礙物，可通過超前鉆的方式予以排查，并采取適當的措施進行處理。
4結語
1)蘇州軌交沿線場區揭示的特殊性巖土主要有淤泥質軟土、厚填土及全、強風化巖(含碎石土)等，是設計施工的難點和重點所在，由此產生的工程事故較多，應引起重視。
2)切實結合軌交設計要求及施工工藝，采用多種勘察手段，重點查明特殊性巖土的性狀和分布特征，為設計施工提供高水準的地質基礎資料。
3)根據蘇州地區特殊性巖土的區域特點，采取有效的防治措施，選用相應合理的設計施工方案，可提前規避地質風險。
作者：楊子良 單位：上海市隧道工程軌道交通設計研究院
一、做好投資決策階段的投資控制
工程的投資決策階段和擴大初步設計階段，是影響工程投資相當重要階段，項目決策階段的技術經濟指標的確定對項目投資有重大影響，特別是建筑規模、內容，建筑水平的確定以及設備的選用等都直接關系到工程投資的高低。要正確合理地制定投資決算，就要在投資階段認真做好下面工作：
1.市場研究，包括項目的市場調查和預測研究，這是項目決策的前提和基礎，其主要任務是要解決項目的“必要性”。
2.技術研究，即技術方案和建設條件的研究，這是決策的技術基礎，它要解決項目在技術上的“可行性”問題。
3.軍事效益研究，在工程建設項目軍事效益方面，主要對軍事保障能力、生活保障能力和安全防護效能研究，使之為部隊戰備、訓練、工作和生活留足發展空間，提供快捷方便，安全可靠的保證，從而提高軍事效益。
4.經濟效益研究，對經濟效益的分析和評價，主要解決項目在經濟上的“合理性”問題，從而選擇更加合理、可持續性更強的項目方案，提升工程建設項目價值。
二、做好設計階段的投資控制
1.合理的設計方案不僅僅會影響到項目建成后的使用效益，還可以最大程度的降低建設成本，減少建成使用后的運行成本和維修成本。因此，設計階段的投資控制好了，也就等于為整個項目投資的控制開了個好頭，反之，合理控制建設項目的投資也就成了一句空話。做好設計階段的首要步驟，是控制工程投資的有效方法，其主要采用設計招投標的方式確定建設方案，這樣做可以在多家公司，多個方案的基礎上選擇功能完善、技術先進、經濟合理的設計方案，可以將投資控制在建設方可以接受的范圍以內。
2.設計中加強技術經濟分析。設計過程是具體實現技術與經濟對立統一的過程，因此，在總平面圖設計、建筑空間和平面設計、建筑結構和建材的選擇、工藝技術方案以及設備的造型與設計等主要過程中，要加強技術經濟分析和多方案的比選，從而實現設計產品技術先進、穩妥可靠、經濟合理，進而達到控制工程投資的目的。
3.采用限額設計，限額設計主要以建設方的需求為前提，結合技術與經濟指標，在事先既定的投資范圍內進行設計，拿出符合建設方要求的圖紙來。建設方根據本單位實際提出全面、具體的要求，設計單位則按照項目投資力度，結合建設方的需求拿出相應的方案，這樣做既避免了因盲目設計導致的反復修改，也可節省時間、節省設計費用。
4.嚴格控制設計質量，建設方隊設計單位提供的圖紙不僅要及時組織本單位的工程管理人員進行嚴格、細致的審查，還要委托專業的審圖公司進行審查，以減少施工實施過程中的圖紙變更，防止因變更過多導致在經費結算階段出現甲乙雙方互相推諉、扯皮現象，為日后的決算審核打下良好基礎。
5.在推廣新技術、新材料、新工藝、新設備的基礎上，適當推廣標準化設計，采用標準化設計可提高設計速度，節省設計費用；提高勞動生產率；節約建筑材料，降低工程成本。
三、做好施工階段的投資控制
工程建設項目實施階段的工程投資控制，主要是依據概算確定工程價格。通過工程實施過程中的主動控制和有效管理、控制工程投資，并通過竣工結算對工程的投資總額進行合理確定。做好該階段投資控制應做好以下幾點：
1.應制定完整細致的投資控制網絡，將每一分解目標落實到具體的人，并對其可能發生的投資超控現象，事先予以制定對策，監督實施效果，及時反饋信息，做到能動控制。
2.在實施工程中，要嚴格控制簽證，對涉及到成本增加的變更，要會同建設方予以確認后方可變更。要杜絕不實及虛假簽證現象的發生，要制定一定的成本控制獎懲措施。對每一簽證的發生，都應對其發生的原因，是否必須發生，是否能增加投資，有無索賠內容，都應有一個確切的了解和詳細的記錄。對不合理的成本增加，應分清責任，追究責任。使每一筆的成本增加都有一個來源去處。從制度上確保項目實施階段的投資控制。
四、做好工程決算階段的投資控制
工程經費決算反映一個建設項目投資計劃和概預算執行結果，它既是上級核銷工程建設經費的重要依據，也是綜合反應投資效果的主要資料。加強決算管理，對促進工程經費預算的嚴格執行和保障戰備任務的順利完成有著積極意義。有些單位財務部門對工程經費決算不重視，工程決算不按實際完工價值編報，工程經費的管理使用情況，也不能給上級業務部門提供準確的信息。為避免這一現象，上級財務或審計部門要對決算進行嚴格審查，抓住竣工結算審計重點，確定工程量計算是否正確；定額套用是否合規；設備及材料價格是否符合市場行情；各項費用計取標準是否符合現行規定，充分發揮監督檢查的職能作用。各級、各部門要把工程審計工作作為工程管理的一個不可或缺的環節切實重視起來，形成工程建設、財務和紀檢監督、決算審計的一體化管理，促使他們加強管理，降低工程造價，提高軍事、投資效益。工程建設項目投資控制貫穿于項目實施的全過程，是一個較長且較為艱難的過程。對軍隊工程來說始終要以提高項目的軍事效益和投資效益為目的，通過技術與經濟有機結合，科學地進行前期投資決策控制，有效加強中期投資管理控制，落實后期投資管理制度執行，才能最終實現項目建設總投資最低，軍事、經濟效益最大化的目的。
作者：溫海洋 郭偉 代祖慰
1.油田地面工程建設項目投資控制存在的問題
在建設項目施工過程當中，由于考慮到資金問題，因此，施工時大多數是結合施工情況，對設計圖紙做適當的修改，修改之后的設計圖紙必然會存在隨意性，隨意性過大時會導致資源、資金浪費，遠遠超出企業預算，對油田地面工程項目施工造成不良影響。當修改施工圖紙時沒有嚴格控制修改尺度，相關人員對修改行為不做監督，修改出現了很大的隨意性，甚至是整個結構都做修改，加之整個施工流程都沒有檢修嚴格的把關，導致工程出現嚴重的質量問題。另外，在施工現場中負責監督工作的施工人員，沒有完全掌握管理方法與設計知識，當拿到修改的設計圖紙時，馬上就簽字蓋章，即便多次進行修改，也義無反顧的給予肯定。更加嚴重的問題是，有些施工單位從中謀取利益，減少工程量，加之監督力度不夠，整個施工過程都出現隨意性。
2.提高油田地面工程建設項目投資控制管理水平的有效對策
2.1從設計著手進行投資控制
要解決油田地面工程建設項目投資控制中存在的問題，首先要從設計著手，設計階段的投資控制，在整個工程項目投資控制中起到了重要的作用，規定了項目的資金使用、項目規模大小等，因此，務必要做好設計階段的投資控制工作。首先，做好勘察工作，通過勘察來掌握工程的情況，了解油田地面工程規模的詳細情況，施工人員要到油田地面施工現場去查看情況，這樣才可全面掌握施工現場地理環境、地質等情況，而不是只是在辦公室根據自己的想法來設計，到現場勘查掌握實際信息，才可設計出具有可行性的施工方案[2]。其次，要重視設計人員對投資控制管理的理解，設計人員若是不了解設計與投資控制管理之間的關孫萬剛王聞銘長慶油田第六采油廠陜西西安718600系，在設計當中只考慮設計技術，不考慮施工的實際情況與資金情況，則會導致工程施工隨意性較大。最后，做好限額設計工作，所謂的限額設計指的就是結合油田地面工程建設項目任務書、保證各專業、以及估算等所進行的施工設計，該設計全面掌握工作費用情況，提出限制金額，在保證工程質量的前提下，限制施工費用，達到投資控制的目的。設計階段影響著整個油田地面工程建設項目投資，做好設計階段的工作，可避免在施工中出現各種增加施工費用的行為，有效控制施工費用。
2.2施工過程當中的投資控制
油田地面工程建設項目存在突出的問題就是隨意修改設計圖，造成項目投資無法有效控制，由于油田地面工程建設項目規模大，需要投資的資金多，并且對施工技術要求非常高，做好投資控制工作，要做到以下幾點。首先，做好圖紙的審核工作，確定圖紙不存在任何問題之后，再開工，并與各個部門聯系，進行技術上的溝通，施工時，對施工現場進行嚴格的監督，當工程出現更變，需要進行設計修改時，要組織開展工程會議，吸取更部門的意見。并嚴格設計變更事項，可以不改變施工圖紙的情況下，盡量不做更改[3]。其次，嚴格把關設備采購，設備采購是投資控制重要的一項工作，進行設備采購時，掌握工程對設備需求的情況，認真核對對比設備價格，若是發現價格超過預算，在第一時間里和油田相關部門負責人匯報，不可為了節省成本私自更改設計方案。最后，做好內部管理工作，內部管理工作就是加強對項目的監督以及審核，發現項目存在問題時第一時間提出，掌握每一筆賬務的用途，收集好票據，便于費用有證可查。施工過程中，通過認準審核圖紙、做好采購工作和管理工作，來控制油田地面工程建設項目投資控制，不但有效控制投資金額，還可確保工程質量。
2.3做好完工之后的投資控制工作
油田地面工程建設項目竣工之后，依然需要重視資金控制這一項工作，雖然項目已完成施工工作，但是，若是在竣工階段沒有做好投資控制工作，依然會增加工程成本，因此要做好以下幾項工作。第一，整理收集好工程當中的所有資料，項目工程中的資料繁多，其中包括了施工圖、現場簽證資料、規劃書等，這些資料都要進行整理歸納，從這些資料當中掌握油田地面工程建設項目投資信息，明確每一項投資的情況，若是存在問題時，立馬進行糾正。第二，對收集到的資料整理分析，并到施工現場去進行信息核對，尤其是要重點核對項目款的具體情況，對于供水、供熱等油田地面工程要認真檢查，避免其出現問題影響到人們的正常生活。最后，獎懲得當，對有效控制投資金額的施工團隊給予獎勵，超額的相關部門要認真檢查，找出超額的原因與資金去向。在工程竣工階段進行投資控制，主要是對工程資金使用進行核對，掌握工程的整體情況，對該項工程起到總結的作用。
作者：孫萬剛 王聞銘 單位：長慶油田第六采油廠
1高職院校工程項目招投標存在問題的原因
1.1招標機構責任心不強
由于高職院校工程建設項目一般只有幾千萬，有的幾百萬，甚至更少，相應地，招標機構按比例向項目業主收取的費也較少，在此情況下，招標機構對小項目重視不夠，工作人員有時根本就沒有根據招標項目的特點和需要下功夫認真編制招標文件，而是往往采用模板進行拷貝和粘貼，拼逗招標文件而出現問題就不難想象，有時造成招標文件的內容前后矛盾，評標細則不能體現項目特征。
1.2存在圍標串標行為
高職院校工程項目招標，由于標的小，一些企業為了獲得中標，無所不用其極。如，有時一家企業花錢租賃多家企業資質參與招標，中標的結果就是同一批人在投標，好壞都是他，只是這次中的是這個企業，下次是另一個企業，但施工隊就是同一批人。有時多家企業參與招標，企業之間事前相互串通，有意將報價次低的投標文件做成廢標，通不過形式審查，導致報價高的企業中選，而違背了招標的本意和初衷。此類問題，表現在報價上、出錯原因方面，都驚人的相似。
1.3監督管理流于形式
由于項目業主擔心監督過嚴，導致本次招標不成功而再次招標，不僅要增加招標成本，還會影響工程進度。在此情況下，項目業主向相關監督人員暗示，希望對評審專家的紀律要求不要太嚴格，只要沒有過分的行為就行了。
1.4評審專家業務水平低
評審專家多數是由特定機構，在評標前，從專家庫中通過電腦軟件隨機抽選的懂專業技術、經濟、財務的人員組成，雖然這些人員都取得了招標投標方面規定的從業資格（項目單位抽選的業主專家除外），但這些人員的實踐經驗還待進一步提升，視野和職業素養還需要進一步拓展和加強。評審專家的評審經驗的豐富程度，直接關系到專家對招標文件和投標文件的理解，從而影響評標的結果。
1.5未嚴格執行杜絕轉包相關規定
按照《建筑法》第二十八條的規定，凡承包單位在承接工程后，對該工程不派出項目管理班子，不進行質量、安全、進度等管理，不依照合同約定履行承包義務，無論是將承包的工程全部轉包給他人，還是以分包的名義將工程肢解后分別轉包給他人的，均屬違法的轉包行為。對派不出項目管理班子或與投標文件所列項目管理班子不一致的、建筑工程主體結構的施工有分包的、總承包合同約定的分包外的其他分包、分包單位將其承包的工程再分包等問題，項目業主怕工程遲遲不開工或為了搶工程進度，有時只得答應中選企業要求。以上這些行為都是違背相關規定的。
2高職院校工程建設項目招投標監督管理幾點建議
2.1加強對機構的監管
招標機構自身建設是提高和規范市場行為能力的基礎工作，因此，發改、建設等部門要加強對招標機構的監督管理，不僅要加強業務知識和職業素養的學習培訓，還要加強機構的檢查和考核，糾正只重經濟效益，淡化自身隊伍建設，堅決杜絕一本招標文件適用于所有工程的現象。要教育招標機構積極學習和積累專業知識，建立針對不同工程類別項目的技術數據庫，提高專職人員的知識層面和業務技能，嚴格按照有關法律法規確定的程序和標準規范招標活動。作為招標單位的院校業主，也應定期對招標機構重新招標，優勝劣汰，確定多家機構備選。
2.2嚴格對圍標串標行為進行責任追究
建設部門要對投標企業加強招標投標政策的宣傳，讓投標企業知曉圍標串標是違法行為。相關監督部門，一方面將兩次以上違規企業列入不良行為記錄，嚴格限制其在一定時限內不得參與各類工程的投標；另一方面，要對圍標串標行為進行嚴厲打擊，一旦發現，嚴格按照相關規定，從重從快進行處理，以此規范招標投標市場。省評標專家管理委員會，對出現問題的評標專家毫不留情，“清出”評標隊伍，保證專家隊伍的權威性、純潔性。
2.3進一步完善評標室標準化和信息化建設，加強現場監管和影像資料管理
評審現場管理包括評標室、監標室、監控系統及監控設備設施及數據管理。建設固定的評標室（開標室），并安裝相應和監控設備，方便監督部門專人進行監督；同時，監督人員嚴格按照招標規定和紀律要求，履行監督職能職責；對監督過程中發現的違規違紀問題，要及時并追究相關人中責任，確保招標過程公正公平、陽光透明。
2.4明確評標專家的職責和責任，完善專家管理法律制度
發改、建設等負責監督管理職能部門要定期對林剛高職院校工程建設項目招投標監督管理探索與研究取得評審資格的專家加強業務培訓和職業道德教育，通過對具體案例的分析與探討，增加評審能力；要教育評審專家認真負責、誠實廉潔地履行評審職責，依法獨立評審，對評審結果負責。從2013年1月省評標專家管理委員會對20位評標專家在5個項目評標過程中的違規行為通報結果來看，一般就是被處以“嚴重警告處分，暫停評標專家資格一年，暫停期間禁止以評標專家名義參加評標活動”等這樣的“懲罰”而已。刑法第二百二十三條，僅僅只對投標人與投標人之間、投標人和招標人之間的串通行為作了規定，而對專家串標行為沒有規定。因此，要讓評標專家對其評標結果負責，立法部門及職能部門就應盡快完善立法和修訂管理制度，防止一些評標專家經不起利益的誘惑和人情的干擾，僅僅憑自己的好惡、關系和外部影響評價投標人，甚至濫用自由載量權極端評分，隨意廢標或是偏袒某些投標人，鉆法律的漏洞，而可以不承擔法律責任。
2.5加強監督部門對合同后期履行監督
加強對招標人建設資金的管理，工程預付款、進度款嚴格按照合同執行，謹防中標企業因墊付項目資金或不愿意墊付項目資金，從而出現工程施工過程中的各種各樣的討價還價、消極怠工等影響工程進度的相應問題的發生。招標人和中標企業要按照相關規定，認真執行施工合同備案、履約保證金、壓證施工、設計變更等項制度，以防止中標后非法轉包、違規分包、突增工程量、結算嚴重突破工程預算等現象的發生。
作者：林剛 單位：四川職業技術學院
一、應積極引入各種先進的施工技術
在工程建設中，想要確保施工質量在很大程度上依賴于好的技術，如果在實際施工過程中能夠充分采用現代化先進的技術，不僅可以提高施工效率，同時也可以提高整個工程項目建設的質量。其中技術不僅僅是使施工技術，同時也包括人員素質、檢測檢驗技術、裝備、信息等。科技是第一生產力，在石油化工工程建設時應積極引入各種現代化新工藝、新技術，并且引入科學的考核機制，保證操作規程、工藝流程、施工質量達到相應要求，從而提高整個工程建設的質量。
二、應構建健全的質量管理責任制度
如果缺乏完善的質量管理責任制度，一旦在施工過程中出現質量問題，很難找到責任人追查原因，也不能追責，導致很多人的質量意識不強。為了進一步提高工程建設施工質量，企業應完善質量管理責任制度，將工程質量控制目標細分到每一個部門及員工身上，明確責任人。同時應建立相應的考核、獎懲制度，如果員工表現優秀，應給予適當獎勵，但是如果員工出現質量問題，就需要接受相應的懲罰。這樣有利于將員工的個人切身利益和整個石油化工企業的整體利益相結合，提高施工人員的責任意識，樹立正確的質量觀念，自覺約束、規范自己的行為。
三、應構建完善的質量監督機制
石油化工企業管理層人員應提高工程質量管理的重視度，總工程師以及相關的技術人員應充分發揮自身的作用制定一套系統的質量監督管理體系，各級質量監督部門、質量管理部門、技術管理部門、經理、總工程師都應該參與質量監督管理，各部門之間應相互協調、配合，共同監督石油化工工程建設中每一個環節的質量。同時，工程項目監督管理部門人員應仔細審查關于工程建設的設計文件，并且結合工程施工特點、施工難度及業主的主要要求等因素安排相關工作人員進行專門監督、管理，并且應明確各部門的職責，制定詳細、具體的監督管理方案及計劃。其次，應合理安排實際工程施工中需要的各種檢測設備，制定科學的工作程序及具體的工作制度和質量監控措施，提前做好質量管理的相關準備工作。另外，應重視“三檢制”以及隱蔽工程的驗收，必須嚴格根據國家工程的質量檢驗標準進行分部分、分項目質量評估，確保施工現場施工的規范性、有序性。
四、重視人才隊伍建設
人才是確保石油化工工程施工質量的關鍵，擁有一支高技術、高素質的員工隊伍才可以全面貫徹落實施工質量管理的各項制度及措施，促進質量管理工作的順利開著那，提高工程整體施工質量。因此，石油化工企業應該高度重視人才隊伍的素質建設，定期對相關工作人員進行培訓，培訓的內容不僅包括員工的技術素質，同時應重視思想能力、工作作風、專業知識、職業道德素質等多方面培訓，提高工作人員的綜合素質。培訓是培養、發展人才的重要途徑，因此，石油化工企業應不斷根據企業員工的特點完善員工培訓系統，并且建立相應的培訓考核機制和激勵制度，形成一種長效培訓機制。如果員工表現較為出色，應適當表示一些物質獎勵或者精神激勵，有利于激發員工的主動性和積極性，提高自身工作效率和工作質量，充分發揮員工的潛能。
五、結語
綜上所述，質量管理是石油化工工程建設工作中的重中之重，企業管理者應樹立正確的質量管理觀念，充分結合行業的特殊性質，采取有效質量管理措施。在施工過程中，應引入先進的技術，制定完善的質量管理責任制度以及質量監督機制，加強施工人員隊伍建設，充分發揮相關人員的力量，全面提高工程建設質量管理水平，促進石油化工行業的健康發展。
作者：張大津 單位：中國石油集團工程設計有限責任公司
1、我國林業工程建設存在的問題以及產生問題的原因
1.1我國林業工程建設中存在的問題
1.1.1存在問題的林業項目管理。重施工、輕養護是林業項目管理存在的通病，這就不能保障林業工程建設的長期質量。沒有完善的科學規范的招投標制度，行政審批是大部分林業工程發包的主要方式。林業工程項目管理一直處于較低的水平，其主要原因是人才流失。
1.1.2沒有得到充分落實的林業相關政策。林業政策的執行力度和效率在一定范圍和區域內存在問題，使林業政策和法律的嚴肅性受到影響。退耕還林的政策受到經濟利益的影響使其執行起來緩慢，出現了不能如期開工的林業工程。使我國林業工程受到影響的是不夠規范化的林業政策對林業工程的管理，林業工程的正常進行，沒有及時運用政策和法律的手段來維護。
1.2林業工程建設中存在的問題產生的原因
1.2.1沒有落實到位的退耕還林政策。對于國家推出的退耕還林政策，主觀認識不足和不完善的客觀管理是林業主管機關和林業工程施工單位在落實政策上存在的問題，致使不能很好地落實以退耕還林為代表的林業工程政策，使林業工程的施工質量和工期都受到影響。
1.2.2沒有真正理解林業工程的重要性。我國林業工程建設資金和配套資金在經濟不發達區域容易出現資金被截留以及撥付不足等問題。對于林業的法律法規，有一部分林業主管部門的領導在認識上存在著嚴重的不足，必然會出現一些違法違規現象。
2、林業工程建設的保障措施
2.1對國家相關的林業政策予以落實
建立林業工程建設推進機制，林業工程建設應通過各級政府協調各個相關部門通力將其搞好。林權的確權工作要加快進行，使林業工程各相關主體的積極性和主動性得以提高。對于林業工程建設各級財政預算要予以相當的傾斜，并對林業工程建設的優惠政策做進一步的放寬和完善，對相關稅費應予以適度的減免。對于國家和省委省政府制定的一系列林業政策要用好并予以落實到位。退耕還林工作的有效展開要加速推進。按相關規定和要求對宜林荒山荒地進行按期綠化。政府或林業部門要立即收回沒有按期造林或改變用途的區域，并進行重新造林。不合理費用各地部門不得向林業企業隨意攤派，林業企業有權拒付強行攤派的費用。
2.2加大資金的投入力度
并確保林業工程建設資金的到位率，加強對資金的監管。國家應對林業工程建設項目的投資力度予以增加，調整財政政策，并將其納入各級政府的財政預算進行優先安排。對林業工程建設基金制度予以建立，要廣開渠道，動員社會的各界力量，吸收資金、統籌安排、分級管理。建立林業專項資金撥款制度，科學的資金管理模式要予以建立，加強林業工程建設資金的監管，對我國林業工程資金的強制審計監督制度予以健全，林業工程資金及時到位應予以保證，并且要保障資金的安全運行。
2.3加大宣傳力度，積極引導、協調
植樹造林是利國利民、造福當代、蔭及子孫的大事。要充分發揮林業部門的作用，對實用科技成果要注重引導應用，積極協調鄉鎮、農場、水利等單位，在加快造林速度的同時要注意林業工程建設質量的提高。要加大力度宣傳林業工程建設工作，對其現實作用和長遠意義要進行重點宣傳，對森林的多功能和效應要多做宣傳，使全民的生態保護意識得以增強。開展愛林護林、建設美好家園教育，讓廣大群眾自覺地保護森林、愛好樹木。
2.4對林業工程項目的管理工作予以全面加強
對林業工程建設要制定出具體、可操作性強的規劃，按照規劃設計組織施工，并切實把規劃落到實處，達到規劃中對建設規模、建設內容、建設標準、建設地點的要求，我國林業主管部門要對其進行嚴格的全稱監督。對林業資產、工程和設備要建立檢查統計制度來進行統計和檢查。
作者：邊大力 單位：伊通滿族自治縣三道林業工作站
1基本情況
根據2006年《昆明市東川區森林資源規劃設計調查報告》，結合東川區林地保護利用規劃林地落界修正，全區土地總面積為187114hm2。其中：林地面積為112880hm2，占全區土地總面積的60.33%；非林地面積74233.33hm2，占全區土地總面積的39.67%。在林業用地中，有林地面積31280hm2，占林地面積的30.68%；疏林地面積446.67hm2，占林地面積的0.89%；灌木林地面積26186.67hm2，占林地面積的6.46%；未成林造林地面積3573.33hm2，占林地面積的3.65%；苗圃地面積6.67hm2，占林地面積的0.01%；無林地面積51386.67hm2，占林地面積的58.32%。按權屬分：全區林地面積為112880hm2。其中：國有9000hm2，占7.97%；集體103880hm2，占92.3%。全區森林覆蓋率20.77%，林分質量差，現有公益林中的生態功能等級較弱。
2天保工程實施情況概述
2.1森林管護
東川區天保工程自1999年實施以來，工程涉及7鎮1鄉及3個國營林場，東川區1999年實施森林管護面積為7100hm2，2000年實施森林管護面積為53666.67hm2。2001～2010年省廳下達任務為47800hm2，東川嚴格按省廳計劃下達完成森林管護任務，47800hm2森林管護面積均簽訂管護責任合同，聘用護林人員668人。在全區7鎮1鄉及3個國營林場建立森林管護碑共44塊，森林管護房4間，面積80m2。2011年以后每年實施森林管護面積為109026.67hm2，均簽訂管護責任合同。10多年來，森林資源管護得到有效加強，逐步實現了林業生產以砍伐為主向以森林資源保護為主，林業建設從木材生產為主到以生態建設為主的歷史性轉變。
2.2公益林建設
東川區天保工程公益林建設涉及7鎮1鄉及3個國營林場，1999～2013年累計實施天然林保護工程公益林建設項目46973.73hm2，占全區國土面積25.1％，其中，封山育林30245.93hm2，飛播造林6927.8hm2，人工造林8800hm2，人工促進天然更新面積1000hm2。工程造林實施為山區后續產業發展、農村產業結構調整奠定了堅實基礎。
3天保工程取得的經驗
3.1加強組織領導及保障工作
東川區自1999年開始實施天保工程，為加強天保工程建設的領導和組織協調工作，東川區人民政府于2000年底成立了“東川區天然林保護工程及退耕還林領導小組”，由區政府區長任組長，區人大副主任、區委宣傳部部長、區政府副區長任副組長，區直屬相關部門領導為成員，領導全區天然林資源保護工作。林業局設東川區天然林保護工程領導小組辦公室，項目建設由區林業局具體負責實施，其它部門積極配合。2001年區編委批準區天保工程領導小組辦公室事業編制5名，辦公室下設于林業局，區林業局局長兼任天保及退耕辦公室主任，專職機構有微機5臺，配置照相機、掃描議、打印設備，辦公室內部工程、檔案、統計、宣傳工作分工明確，具有一定的工程項目執行能力。工程組織實施中區政府與鄉（鎮）政府簽訂目標責任狀，有效地保障項目實施。
3.2提高認識、積極宣傳和落實天保工程主要精神
提高對天保工程重要性的認識是推動天保工程深入實施，加快林區經濟發展的重要前提。天保工程啟動以來，東川區把提高認識、轉變觀念作為搞好天保工程的重要前提，堅持不懈地對林區廣大干部、職工進行思想教育，使其認識到實施天然林資源保護工程的重要性、緊迫性、艱巨性，把認識統一到黨中央、國務院的重大決策上來，把思想觀念和工作重點轉移到實施天然林資源保護工程上來。通過各種強有力的宣傳教育，使林業干部群眾認清形勢，明確任務，清除疑慮，鼓舞斗志，激發出投身天然林資源保護工程的熱情和干勁，可以說天保工程在職工群眾中已經家喻戶曉，形成了思想上堅決擁護，行動上認真貫徹執行的大好局面，確保了工程全面啟動后的順利進行。同時，東川區結合林區實際，按照上級的要求，制定了有關實施天保工程的工作方案、辦法，并嚴格執行，保證了天保工程的順利實施。
3.3加強領導、狠抓落實，保證天保工程的順利實施
加強領導，狠抓工作落實，把“天保”工作納入各級領導班子的重要議事日程，切實作為第一件大事來抓。一是建立工程實施領導機構，成立領導小組，切實加強對工程實施的組織領導。二是建立建全各級領導責任制，逐級制定工程實施方案，確定工作目標、任務和責任，層層落實，分工明確。做到認識到位、領導到位、組織到位、責任到位。三是加大天保執法力度，采取有力措施，調動各級領導干部的積極性，促進天保工程順利實施。
3.4因地制宜，科學規劃，嚴把造林質量關堅持嚴格按作業設計要求施工，嚴把苗木質量關。重點抓好事前指導，事中監督和技術服務，事后總結經驗。按照國家、省技術操作規程進行檢查驗收，提高造林成效，確保工程質量。
3.5創新管理監督機制
一是扎實做好區級自查、省級林業主管部門復查和國家抽查的配合工作，掌握工程建設的進展情況，對發現的問題及時進行整改，規范工程建設。二是天保工程項目實行招投標制度，嚴格按技術規程、標準合理施工，建立工程管理、技術規程、質量保證、檢查驗收制度。三是按時向上級主管部門匯報工程各項計劃執行結果，嚴格執行報送天保工程信息季報、年報制度，為工程實施提供科學的決策依據。四是狠抓天保工程檔案管理工作，確定專人對管護合同、規劃設計嚴格按照要求進行整理、立卷、歸集，保證檔案的科學性、規范性和完整性。
4天保工程實施中存在問題
4.1工程標準靜態運行，工程實施壓力大、成果鞏固難
天然林資源保護一期工程各建設項目投資標準從實施以來一直靜態運行，單位投入還是當初設計時的水平，沒有考慮到各種原材料價格上漲、人工費增加、工程運行成本增加和森林面積增加等因素，導致項目實施壓力大、成果鞏固難。
4.2立地條件差，工程建設難度大
現有的公益林建設地塊多是坡度較陡、土壤瘠薄、巖石裸露、林農工礦交錯、立地條件差、零散分布的地塊，實施公益林建設難度大。
4.3群眾認識不夠，影響工程建設
在個別地方，農、牧業發展和林業發展存在爭地需要相互協調的問題。天保工程建設基本都是公益林建設項目區，群眾既要發展公益林，又要發展經濟，而公益林是長期工程，部分群眾不理解、不支持、不認識，削弱工程建設的基礎，一定程度上影響了天保工程的實施進程和效果。
4.4生環境相對特殊，造林難度大
東川區生態環境相對特殊，公益林建設地塊多坡度較陡、侵蝕溝密度大、喬灌少、土壤含石量高、土壤貧瘠、保水能力差、干旱嚴重、施工困難，造林成效不佳。在海拔1600m以下的金沙江、小江河谷區，干旱少雨，造林保存率很低，造林難度大；海拔2800m以上的高寒山區，霜雪凍害嚴重，幼苗容易凍死。
4.5基礎施建設滯后，影響東川區林業的健康、快速發展
管護站點、道路、通訊、用水、用電以及森林防火、病蟲害防治等基礎設施建設嚴重滯后。東川區從90年代以來，由于當時受到國家投資的限制，林業的基礎設施建設的標準很低，加之維持金長期不足，基礎設施建設落后，影響了林區的健康、快速發展。
4.6森林資源管護任務繁重，人員年齡偏大，待遇偏低
東川區境內山高坡陡，人口密度大，林農、工礦交錯現象嚴重，森林資源管護難度大，森林資源管護任務重。全區806名管護人員中年齡60歲以上的有44人，50～59歲的有274人，40～49歲的有282人，30～39歲的有158人，30以下歲的有48人。具有高中文化的有1人，初中文化432人，小學文化的有373人，管護人員年齡結構偏大，文化水平偏低。管護人員勞務費統一每人每月400元，勞務費偏低。
5對策
5.1提高工程單位投入標準
應慮到各種原材料價格上漲、人工費增加、工程運行成本增加和森林面積增加等因素，逐步提高單位投入標準，這樣才能保證工程建設質量，鞏固天保工程成果。
5.2加強各項技術配套措施
通過多年的天保工程實施，東川區現在要實施的公益林建設地塊大部分分布在干熱河谷區和高寒山區，多是坡度較陡、土壤瘠薄、巖石裸露、林農工礦交錯、立地條件差、零散分布的地塊。在今后項目實施過程中，必須通過提高預整地質量、苗木質量、栽植質量等配套措施，來改善工程建設難度，保證工程質量和效益。
5.3提高群眾對天保工程公益事業建設的認識
目前，天保工程的實施對項目區群眾的經濟發展暫時有一定影響，但從長遠利益看，在保護天然林的同時人們可以發展速生豐產用材林、經濟林、薪炭林，解決人們自用材和薪材需要。在不破壞生態環境的前提下，有計劃地發展林下經濟，中藥材種植業、采集業和森林旅游業，可促進農民就業增收。
5.4提高育苗和造林技術
根據相對特殊的東川生態環境給工程帶來的困難，應從3個方面進行解決：
①提高苗木培育技術，培育優質苗木，增強苗木抗旱、抗寒能力。
②強化栽植技術，嚴格遵循工程造林植苗技術要求。
③在干熱河谷地區，不要選擇常規造林技術進行造林，應選擇漏斗底魚鱗坑整地、隔年生苗木的造林方法；在高寒山區造林時，應培育隔年生營養袋苗木進行造林。
5.5加強基礎設施建設
提高林業的基礎設施建設標準，拓寬資金渠道，加大資金投入，加強管護站點、道路、通訊、用水、用電以及森林防火、病蟲害防治等基礎設施建設，促進東川區林業的健康、快速發展。
5.6加強管護隊伍建設，提高管護人員待遇
一是結合管護隊伍實際，開展森林法律法規，森林病蟲害、鼠害，森林防火等業務知識的培訓。二是建立管護責任制，明確管護范圍、職責和義務。三是提高管護勞務費標準，改為每人600～800元/月，充分調動管護人員的工作積極性。四是按照護林人員管理辦法對管護人員定期或不定期進行檢查，辭退不稱職管護人員，促使管護人員全身心地投入到管護工作中。
作者：陳云科 單位：云南省東川區新村林場
1加強油田地面工程建設管理的對策分析
1.1施工現場管理
為了保證油田地面工程施工現場的有序性，則可以采用以下管理方法：
（1）文明施工管理。對于地面工程中的轉油站、接轉注氣站及注水站等站點，應做到合理布局，保障各類站點所在的位置能夠滿足原油開采需要。另一方面，對于施工現場的各類場地，如設施、材料存放場地、辦公區域等應注意統一規劃，并在特殊場地設置明顯標識，以保障整個施工現場的平面布局處于合理狀態，從而有效協調施工現場中的各類工種作業。此外，對于地面工程中的單井井口及集輸管線施工工作，應注意有效控制作業范圍，對作業區域進行科學規劃，防止無關人員進入單井井口及集輸管線的施工作業范圍。
（2）施工機械設備管理。首先應建立起機械設備維修養護及保管制度，定期保養機械設備，對于暫時不需要使用的設備應及時撤出施工現場并妥善保管，避免施工現場過度擁擠。在保養機械設備時注意及時排除故障，以便改善機械設備的工作性能，從而保障施工現場作業的有序性。還應注重根據施工情況及時對機械設備進行更新換代處理，將已經嚴重老化的機械設備及時清退出場。此外，為了提高機械設備維修人員、操作人員及管理人員工作的積極性，可以建立起績效評比機制，對于不按照安全規程使用或管理設備的人員應進行相應的警告，以便保證現場施工的有序性。
1.2質量管理
質量管理是油田地面工程建設管理的主線，所以應重視強化質量管理，及時整改不符合質量控制標準的分項工程，以消除質量隱患。
（1）有效控制儀表、電氣、設備、大宗材料等的質量，大宗材料進場時應安排人員進行化驗。儀表設備、電氣設備、容器及機泵等入場時應及時檢查其型號標識、出廠證明、合格證、幾何尺寸及外觀質量等，如各項指標均符合設計圖紙中的要求，則允許入場。強化監督檢查預制品的質量，如預制廠家沒有經過正規注冊或沒有通過資質審查，生產的產品沒有獲得質量認證等，則不得在施工中使用。
（2）隱蔽性工程的質量控制。在開展隱蔽性工程的驗槽工作時應嚴格遵循項目設計書中所提及的相關規定，有效控制電纜溝、管溝及建筑基礎等的開挖質量。對于無法采用文字清楚表達的隱蔽性工程，則可以在控制施工質量的過程中畫出相應的平面圖及剖面圖，以便為工程質量驗收提供有效依據。此外，應注意建立起健全的質量控制體系，完善工序質量檢查及質量驗收工作，將施工過程中產生的原始質量控制資料保管好，以期提高工程質量。例如，在管理注氣管線系統的施工質量時，應首先明確注氣管線系統的建設質量控制要求及主要的控制點，質量控制的重點包括防腐保溫、試壓吹掃、無損檢測、焊接、原材料與支墩安裝施工質量等。在控制質量時，不僅要重視檢查實體質量，同時還要強化相關資料的檢查。
1.3風險管理
油田地面工程建設階段所面臨的風險具有客觀性、普遍性，不確定性、可測量性及多變性的特點，為了針對性控制此類工程的風險，可以采用以下風險管理措施：
（1）建設全過程風險控制制度。在建設項目的設計階段應管理好工程部署圖，確保部署圖中所涉及的各類工程技術具備良好的可行性與合理性，同時要注意工程管理人員進行培訓，強化相關人員的風險控制意識。工程設計工作完成后，及時對設計方案進行有效審核，盡量在審核階段發現可能存在的風險，進而通過完善施工設計方案將風險扼殺于萌芽狀態，以避免工程施工進度、質量及成本等受到不良影響。在正式開始施工后，要注意全面監控施工現場中所使用的設備及作業人員，以便有效防范風險事故的發生。
（2）完善地面工程建設的風險控制流程。風險管理的一般流程為風險識別、風險評估、風險應對及風險監控。風險識別指的是明確地面工程的建設階段可能存在的風險，風險的基本特征及可能帶來的影響等。風險評估指的是全面分析地面工程建設中存在的風險因素，同時對風險發生后的損失、發生概率進行全面估算，并由此制定風險防控依據。風險應對指的是根據風險特征、因素采取對應措施避免風險發生，或采用有效方法減輕風險可能帶來的損失。在應對風險時可以采用風險分散、風險緩解、風險規避、風險轉移及風險自留等管理措施。風險監控指的是依據建立起的風險管理制度對項目建設的全過程進行監控，并分階段評價與處理風險。
1.4安全管理
在建設油田地面工程的過程中面臨多種安全問題，如管道泄漏、爆炸、火災等，因此在開展安全管理工作時也應注意采用綜合性的措施。
（1）實施安全交底制度。安全交底指的是根據油田地面工程的具體施工環境、設備設施情況及作業項目等建立口頭或書面安全保證溝通機制，以保障工程建設過程的順利開展。在進行安全交底的過程中各分項工程的負責人均應到場參加，以明確各方在安全管理中的具體職責，并配合總工程安全管理工作的開展。例如在管理油田地面工程中的動火項目時，先分析動火項目中存在的安全隱患，如土方坍塌、機械傷害、中毒、觸電、火災爆炸等。隨后針對可能發生的安全問題制定對應的防范措施，例如可以先拆除動火管線，將管線移到相對安全的區域，或采用絲接工藝代替焊接工藝，需要動用明火時，應做好相應的火災防范措施。制定安全防范措施之后及時通知參加工程建設的各方參加交底工作。
（2）注重有效管理重點建設項目的安全施工工作。對于油田地面工程中的高危施工項目及重點建設項目，必須做好安全檢查及安全隱患排查工作。例如，對于長輸管道、煉化裝置、產能建設、處理廠站等安全隱患較大領域，必須對環境安全與設備安全進行重點檢查。如在油田建設中已經發生過安全事故，則針對事故原因采取對應的防范措施，以提高抗災能力。
2結束語
綜上所述，地面工程的建設質量是影響油田企業生產效率及經濟效益的重要因素，所以應注重通過改善建設工作的管理水平提高地面工程的運行質量。在建設地面工程的過程中需要保證管理工作的全面性，綜合采用安全管理、質量管理、風險管理及施工質量管理等措施，以便可以提高油田企業的經營效益及市場競爭力。
作者：孫萬剛 單位：長慶油田第六采油廠
1公路工程建設產生的環境問題
在公路工程施工中，水污染的表現主要是，在施工中所出現的生產與生活污染，如果沒有得到很好的控制和處理，直接排到江河中，就會污染地面水環境，甚至對地下水源也產生危害。在公路橋梁基礎等施工過程中，洼坑排水以及鉆孔等產生的泥漿排入到河水中，會增加水質的含泥量。
2公路交通工程建設中的環境保護措施
2.1合理選擇路線，精心設計
要減少公路工程建設對于環境破壞的一個最有效的方式就是選擇相對合理的路線，在路線選擇的時候要遠離那些環境比較敏感的地區，包含多個方面:像氣候、水資源、野生動物的棲息地等等。公路路線在經過那些植被比較茂密、動物種類比較多的路段的時候，就要盡量減少公路對于主河道的侵占以及對于周圍植被的破壞。進行路線設計為了減少工程建設對于地形和植被的破壞，減少對自然水系產生的影響，就要把傳統的定線方式改變，這樣不但能夠更好的提高定線的效率，還能使線路的布設跟沿線的地形吻合，減少斷背曲線等不良路線。在縱面設計的時候，要在平面線位的配合下進行因勢利導，不能過分的追求高指標，要減少大填大挖的現象出現，這樣就能減少對自然植被所產生的毀壞。對于濕地、水源地等對生態環境起到重要作用的特殊地段，在進行路線設計的時候要盡量選擇繞行。那些不能避開的，就要選擇影響最小的路線，采用合理的措施減少環境破壞。公路建設在一定程度上破壞了山區或者丘陵地帶原有的自然穩定性，因為開挖問題就可能導致應力釋放引發坡度滑動。當前很多設計都很少考慮到應力釋放問題，只做了一些簡單的地質勘探工作，在出現滑坡問題之后的治理費用要比之前避免滑坡的費用要高出很多。此外，還要重視公路排水設計問題，因為排水設計不到位不但會影響公路本身的使用，還會對環境產生破壞，出現沖刷原地表的現象。
2.2施工過程中的環境保護措施
2.2.1減少噪聲污染的措施
為了減少公路工程施工過程中可能產生的噪聲污染，就要注重對公路施工機械的保養問題，保證機械有足夠的潤滑來減少噪聲。對于施工路段在居民住宅區的距離小于150m的情況，要限制施工的時間，也可以對施工的時間進行調整，減少施工噪聲對于居民生活的干擾。為了進一步強化施工工人的勞動保護，要實施輪班機械操作制度，減少大范圍接觸高分貝噪聲的時間。而對于那些在噪聲周圍工作時間比較長的工人，發放相應的耳塞等保護工具讓他們進行自我保護。除此之外，還可以設置相應的公路防噪聲屏障，把金屬、輕型符合材料等多種材料結合在一起。
2.2.2減少大氣污染的措施
為了防范公路工程施工過程中可能產生的大氣污染，就要在施工過程中定時進行灑水降塵工作，在粉塵材料運輸的時候要有遮擋措施。料場與攪拌站要設立在比較空曠的地區，在距離兩百米的范圍之內不能出現集中的學校或者居民區等等。在進行瀝青路面施工的時候，瀝青材料攪拌廠要設置在學校或者居民區等環境敏感地點之外的風向處，這樣為生產提供了方便的同時，也符合衛生方面的要求，此外，還要進一步提高爆破技術，可以采用合理的爆破器材以及裝藥方法，強化公路施工現場的管理，通過對施工人員進行施工作業安排、技術交底與指導，制定相應的規章制度，從而減少爆破所產生的粉塵污染。
2.2.3減少水污染的措施
為了減少公路施工帶來的水污染，以路邊溝的路邊水污染為例，要把路面的水跟農作物灌溉的水分開，可以在公路沿線設置一部分集水池，把公路路面水導入到這些水池中進行凈化處理，經過處理達標之后排入到相應的污水處理系統。
3結論
綜上所述，公路交通建設在給社會公眾帶來了方便的同時，不可避免地會帶來一些環境污染問題。這就需要公路建設管理者重視公路建設中可能帶來的環境問題，通過采取相應的措施，減少生態環境破壞，減少噪聲污染、大氣污染和水污染，為生態環境保護做出應有的貢獻。
作者：劉策 單位：唐山市交通運輸局綜合規劃處
1交通工程建設專業化管理運行現狀
1.1合同履約不嚴現象嚴重
違反建設程序建設與施工、監理的關系實質上是合同關系。目前有的項目在實施過程中，建設對施工、監理的合同履行情況把關不嚴，比如對人員的無序調換不能及時加以制止，沒有按照合同要求進行違約處理，對調換人員沒有達到合同規定的仍予以批準等等，這些都是不重合同管理的表現。我市有多個交通項目早已完工并投入使用，但合同執行中存在隨意變更等問題，工程結算審價爭議久拖未決，以致每年有農民工上訪現象。特別是有的建設財務控制力量不足，債務負擔過重，資金周轉困難，歷年累積的應付工程款欠款嚴重。歷年來工程款支付環節引發的社會矛盾屢見不鮮，所以，近年來建設管理部門等對合同管理特別是農民工支付保證金加強了控制管理。2013年版本的建設合同條款中單獨對工程款支付和合同變更作出了詳細的解釋。
1.2基礎資料不全，竣工驗收拖延
按規定要求，公路項目通車試運行兩年后應進行竣工驗收，但我市大部分已到期的項目無法及時竣工驗收。原因有檔案資料不全，財務決算未及時完成等等。前幾年已完工的多個項目竣工結算還未全部完成，有的項目尚在訴訟中，導致財務決算無法編制、竣工驗收無法進行。建設由于管理人員不懂工程的管理程序，沒有及時整理檔案資料，后續再補有困難。建設程序中要求的以“估算控制概算”、“概算控制預算”、“預算控制決算”的原則沒有得到很好地執行。近年政府主導下的內部專業化分工，統一領導。各司其職，有效地提高了公路建設管理效率。市發改委、財政等部門也成立了基本建設項目綜合驗收領導小組，大大推動了項目綜合驗收的進度。
2推動交通工程建設專業化管理的策略
2.1嚴格控制準入門檻
制定相應法律法規，并且在實際工作中做到嚴格按法律規則辦事，交通工程項目招標的時候，要深入調查競標的能力水準、技術水平，對相關項目負責人的專業資格標準和管理人員的素質、水平進行嚴格把關，將組織機構的組建、人員配置的標準明確化，如此措施的優秀目的就是要實現工程建設管理團隊管理的專業化。依據相關準入條件，對眼下正在進行的項目進行檢測、衡量，把不符合標準的進行及時的變動，將涉及到的相關人員替換。新項目的問題上，一定要嚴格按標準展開。
2.2要把好制度關，推進規范化管理
作為交通運輸主管部門，要指導督促項目法人建立健全內部管理、招標投標、質量標準、進度控制、安全管理、合同管理、材料采購、工程變更、資金撥付、廉政準則等方面的工作制度，完善各項工作流程，建立規范有序、科學高效的管理運行機制，確保工程質量和安全生產的各項要求落到實處。同時建立財務竣工決算、綜合驗收、檔案管理制度，做好項目的后評價工作。政府部門也加強對政府投資項目的監督管理，扎實督促建設建立工程項目內部控制制度，并能有效實施，提高管理效益和成果。
2.3要把好考核關，落實好建設管理責任
要加強對項目建設的監督檢查，完善考核評價體系，提高管理效能。要將建設管理能力與項目建設的適應性納入動態監管，重點考核機構和人員變化、履約能力、履職效果、質量安全控制等關鍵要素，及時修正管理偏差。對社會投資項目，還要加強對資金籌措、履約能力的監管，防止出現半拉子工程。對工程實施管理不力、現場管理混亂、容易發生質量安全事故的建設，應責令停工整改。對整改不力的，要及時撤換。
3結語
總體來看，目前交通工程建設專業化管理的重要性逐漸被相關各級交通管理部門關注，也在實際工作的過程中為推動這一專業化管理采取了一些措施，如上文提到的健全相關領域的法律法規、提高領域準入門檻、加強對管理人員的專業訓練等等。基于專業化管理在整個工程中所起到的關鍵性作用，各級交通工程建設部門必須把該項工作當成眼下第一要務來抓。交通建設管理的個人也有必要加強這方面的意識，提高自身的科學管理水平，將理論與實踐相結合，最大程度的實現交通工程建設的專業化管理。
作者：王文麗 ：黑龍江省綏化市道路運輸管理處
1水電工程建設信息化項目管理現狀
1.1水電工裎建設項目管理的問題
與加工運動關系簡單的機械制造業相比，建設施工項目需設備人員圍繞作業對象移動施工。水電工程建設的施工環境更為復雜，工程布置特點的多樣曲致使施工的規律曲降低，雖然目前測量技術、通信技術、設備自動化、定位系統等取得了長足的發展和應用，但水電工程建設項目尚未實現一元化管理，在施工過程中只有依靠密集投入機械操作手和作業工人憑技藝推進項目建設。該管理模式下主要問題有以下兩個方面：
(1)信息孤島，具體表現為：項目各方孤立運行，沒有能夠形成一個有機的整體，項目相關各方關聯互動不足、信息不能有效共享互換，信息交流一致曲差；各方各管理層與作業層脫節，生產流程、供應流程和財務流程不能協調一致；項目各方指令與反饋的業務流程相互脫節，上報生產隋況和接收上級的指令和計劃流程耗時過長；信息接收方較為單一，有時候得到重要信息的環節，可能會因認識不夠而忽略掉該信息從而造成重大損失。
⑵過度依賴個人因素，具體表現為：在作業層面，過多依靠工人的職業素養，如碾壓作業中碾壓遍數、碾壓速度完全依賴操作手或者是監督人員；在管理層面，過于依賴管理人員的經驗，比如在做決策時，有經驗管理者在管理過程中通過總結、記憶、學習，形成了有效的管理效果，但作為基于經驗的決策，往往會缺乏必要的第三方質疑或監督，且：S類人員的調離往往給項目帶來嚴重影響。
1.2水電工裎建設項目管理的目標
總體來說，水電項目建設管理中，最需要實現的目標如下：
(1)具有凊晰的戰略目標，項目各參與方有著明確的目標，各參與人員凊楚自己工作的要求，各項工作有督促管理；
(2)管理者隨時可以掌握即時現狀，檢查各標段的進度偏差、費用偏差、危險源控制、質量控制等；
(3)氣象信息、水情信息、安全監測、抽樣檢測等專業服務信息能夠傳遞到位，物資供應、水電供應、后勤保障到位；
(4)工程建設、工程檔案、驗收結算全面同步推進；
(5)提供人才培訓平臺，使新成員能夠從全局的角度決速掌握項目管理隋況。顯然，實現上述目標的手段是信息化項目管理。
2.水電工程建設信息化項目管理的實施
2.1信息化管理的組織與參與
信息化項目管理是在項目管理這一系統工程基礎上的全面提升，需要以項目為優秀，以技術為支撐，以信息為載體，以自動化為手段，全面整合現有GPS三維施工機械控制系統、工程機械遠程動態實時施工管理系統、監測系統、仿真系統等信息化應用。這一過程涉及面廣，從行業現狀及發展需要出發，需由水電項目建設方統籌已有信息化成果，結合流域開發規劃，積極利用當前有利政策，設計并實現信息化平臺，提供統一的數據接口。此外，要在項目啟動前期，對設計、監理、施工等各方的信息管理提出要求。在項目推進過程中，參建各方提供實時的格式化的數據，建設方根據需要完善信息化平臺，實現全過程的信息化管理。
2.2信息化管理架構
結合水電工程建設項目管理的特點，信息化管理體系需要包括各標段施工管理，以及水情、監測、試驗檢測、氣象等專業保障，此外還有水電、物資、通信等后勤服務，以及移民、政策等與行政管理部門相關的工作協調。對此，可建立以信息協同工作平臺為中心的信息化管理框架（見圖1)，各自系統通過管理人員和工作平臺，設定數據邊界、即時更新狀態數據，提供交互式即時數據，系統可以進行自動的對比和預報，管理人員可以進行主動的分析與
2.3信息化管理的效用
通過這一系統，在管理l:n丨以劣現兩方面的改進：①最人程度統籌全局，各子系統協調運行，!±1繞項00你相互配介，影響大局的子系統會被自動斲別訃修止；②優化各單位管理層級，全面透明的系統使倍息在各層級之間展7K，丄級可以監督到所以下級，而下級可以將信息推送到所冇I:級，吋冇效消除各級人員不作為的現象。
3.水電工程茳設信息化項H管理案例分析
以水電工程建設屮常見的人壩碾壓混凝土施工為例，簡述信息化管理的劣現途徑和管理效忠V,
3.1信息內容
碾壓混凝土在水電工程建設111廣泛釆用，貝.冇結構簡單、施工快迪、經濟令顯著特點，但碾壓混凝土有若嚴格的溫捽要求，需要連續澆筑。如衣1所示，將碾壓混凝土施工相關信息分為技術嬰求、施r愔況、監測數據、試驗數據、天氣惜況和其他信息技術要求主嬰為設計及規范相義要求，這類信息是工程技術方面的限制條件，nj'以在施工前形成，主要由設計及相關科研單位完成；施工情況"K要足原材料到工程實休過程中的所有信總，檢測數鋸+：要為混凝土內部觀測儀器布置情況及測值；試驗數據主要指原材料、半成品、成品的過程試驗結來;大氣情況主要足晴雨、氣溫、風速等信總，這幾類信總主要足在施工過稈中產牛，主要巾施I:方、檢測、試驗等項目參與方形成，項目參與各中位參與；其他倍息主嬰指防洪度汛、工作面移交令影響施工安排的相義事項，這類信息是工程組織方面的限制條件，主要由建設方形成。
3.2信息的動態應用
在參建各方有組織地提供信自的基礎上，信自平臺按預定模式，處理相關數據，提供統一、標準、實時的邊界數據與狀態參數。
(1)實現全面的過程數據管理，參建各方按職責錄入即時信自，各級管理人員可以隨時掌握現場隋況，若有異常系統可報警提示。
(2)可實現基于三維模型的即時可視化進度、安全、溫控及各類檢測成果，與設計初始技木結果作對比，優化設計技木要求。
(3)數據的可追溯曲，有利于對項目管理的失誤和成功進行剖析，檢驗每一個決策的正確與否和執行隋況。
(4)同步協調施工檔案、驗收結算、材料供應核銷等各方面數據的管控，提供統一的數據口徑，降低統計、校核等環節人員投入，讓管理人員投入精力于數據分析、優化和決策。
4結語與展望
信息化作為覆蓋現代化建設全局的戰略舉措，我國是有著大量基礎建設任務的國家，面對水電工程建設具有實踐曲、復雜曲、風險曲、多樣曲等特點，需順應國家戰略，結合現有信息技術應用基礎，構建信息化平臺，實現信息化項目管理，為分析和決策提供準確決速的數據，為改進提供全面的數據支持，從而全面提升行業管理水平和技術水平。
作者:張發勇 祝熙男 歐曉東 單位：貴川烏江水電開發有限責任公司y多沱電站建設公司
1市政工程中存在的主要質量問題
1．1市政工程中質量管理重視度不夠
市政工程建設過程中，工作人員對市政道路施工質量的管理一直沿用傳統粗放的管理方式。所以，職工單位為了人力成本就會大規模的使用專業文化程度不高、技術能力不強的勞動力，這種狀況嚴重的違反了社會對復合型人才要求的發展趨勢。許多與市政工程相關的政府領導缺乏對市政工程道路建設的重視程度，僅僅重視自身的政績與利益，認為沒有必要對市政建筑道路工程質量給予過多的關注，對市政工程的質量缺少科學與創新的管理，從而造成了市政建筑工程普遍不受重視的現象。意識對人類的行為具有引導作用，因此要做好加強市政工程建設對質量管理的重視度。
1．2市政工程中重速度輕質量并忽視質量監管
施工單位和施工人員在進行市政工程道路施工過程中僅僅注重工期，做到滿足工期的要求卻對工程的質量監管視而不見。并且開發商與施工部門對市政工程施工過程中的積極作用十分漠視，認為質量管理在市政工程施工過程中的作用微乎甚微，即使對工程進行施工監管也只是重視施工過程中的工程時間問題，對工程質量問題不重視。筆者經過調查研究發現，我國許多地方的市政工程道路施工質量管理僅僅只是政府領導簽字與蓋章的文本文件，都只是為了通過相關監督部門進行檢查的表面手段。
2提高市政工程道路施工質量管理重要性的措施
針對上文在市政工程道路施工中工程單位對工程質量管理重要性認識度不夠的問題，筆者很據在市場的調查研究，在下文中，從提高工程全體人員的質量意識、提高市政施工單位安排施工進度的合理性、提高對工程原材料的控制以及提高對技術標準與要求的執行力，這四個方面進行提高市政工程道路施工質量管理重要性措施進行深入的分析。
2．1提高工程全體人員的質量意識
市政工程項目施工過程中的質量管理作為市政工程道路建設管理中的重要內容，對于市政建筑施工人員來說應該是不容置疑的。為了確保質量管理在市政工程建設過程中得到全面的貫徹實行，工程管理人員就要加強對質量管理的宣傳，把質量管理意識的重要性傳達給施工工程中的每一位員工。工程管理人員在進行質量管理意識宣傳時應該制定宣傳策略，對質量管理進行層次宣傳，社會工程建筑人員逐步深刻的意識到質量管理的重要性。工程管理人員應該對工程員工進行定期的質量管理培訓，使工程人員逐步形成質量管理意識，促進工程人員在建筑施工的過程中以高度的使命感與責任感積極主動的確保建筑工程質量管理得以順利實現。
2．2提高市政施工單位安排施工進度的合理性
市政道路建設進行施工時，對周邊的居民可能會造成一定的影響，造成居民生活不便。因此，為了把施工的干擾程度降到最小，市政工程單位要盡量的提高建筑工作效率、縮小施工建筑面積、簡短工期、以確保規定的工期內完成工程任務，這就要求在施工人員在進行建筑工作時科學把握施工進度，對施工工程量進行合理的安排。對于在施工建設過程中的質量問題，工程人員要進行及時的解決，并且要注意不要為了趕工期就對忽視某一部分的施工質量。這種情況會造成原計劃的施工進度與實際的施工進度有偏差，進而對建筑工程整體的施工質量產生不良的影響。
2．3提高對工程原材料的控制力
在我國市場經濟迅速發展的推動下，工程建筑市場中原材料的數量與種類也逐漸大量化與多樣化。但是，由于原材料市場范圍寬廣，經常會出現質量參差不齊的情況，所以在對工程材料進行采購時，工程人員必須遵守工程施工的材料質量規范要求，嚴格的對市場中的工程材料進行挑選，并對采購過的原材料進行嚴格的審核。其中包含原材料的質量、價格與效率。只有對原材料進行科學嚴格的篩選才能在保證工程良好質量的情況下對工程成本進行合理的控制。
2．4提高對技術標準與要求的執行力
工程單位在進行市政公路施工過程中，要必須遵守與之相關的工程技術規范來進行工程施工，與此同時，還要對施工人員的專業工程知識能力以及施工人員的綜合素質進行較高的要求，并保證在特定的期限內完成施工。另外，當施工人員遇到施工方案中特殊要求的部分，應該對特殊的部分進行反復的核查，在沒有上級領導允許的情況下不得擅自修改建筑圖紙，從而確保建筑工程的質量得到良好的保證。
3總結
綜上所述，在城市現代化的發展進程中，市政工程道路建設中的質量管理時十分重要的。質量管理不但與城市現代化的建設息息相關，而且與市民的生活水平緊密相連。目前，要做好市政工程道路建設中的質量管理工作既要把提高工程全體人員的質量意識、市政施工單位應合理安排施工進度、提高對工程原材料的控制以及提高對技術標準與要求的執行的工作做好，又要緊跟時展的步伐，不斷改革與完善質量管理制度，使市政工程道路建設中質量管理的重要性深入人心，從而使市政道路建設的更加優質，為人民的生活帶來便捷與舒適。
作者：劉風蘭 單位：江西旺輝建設有限公司
一、當前我國水利水電工程建設管理中存在的問題
（一）水利水電工程建設欠缺完善的管理
水利水電工程建設管理過程中，欠缺相應的管理規范，主要表現在以下方面：
（1）合同管理方面。很多水利水電工程施工合同不規范，合同內容不齊全。同時也存在部分施工過程嚴重違規現象，這樣容易引發施工建設糾紛，不利于水利水電工程和諧發展；
（2）工程招投標方面。有些水利水電工程在建設招投標階段欠缺規范性管理，部分工程沒有嚴格按照相關招投標標準走程序化流程，出現一些不正當競爭現象，同時，工程實際建設過程中存在類似工程分包、轉包等問題嚴重影響著工程建設質量；
（3）監理方面。大多數水利水電工程監理人員整體素質不高，沒有按照相關監理流程進行工程質量監管。此外，有些工程監理單位利用不正當手段通過招標，而這些工程監理單位實際資質沒有達到相應的水平，故無法保證工程監理質量。
（二）項目法人責任制度不完善
按照一般規定，水利水電工程建設應配套相應的項目法人責任制度。但在實際很多中小型工程施工單位在建設過程中，沒有建立項目法人責任制；有些水利水電工程建設單位雖然建立了項目法人責任制，但卻是被政府相關工作人員“壟斷”相關職務，如政府相關部門既是項目法人，又是法人代表，這樣的設定嚴重違背我國相關建設項目法人責任制規定，同時造成工程經濟的盈虧直接由政府財政負責，與法人代表、法人無直接關系，容易形成權責不分的現象。
（三）水利水電工程立項不符合實際
水利水電工程項目的建設需要按照相應的程序進行確定的，首先要經過有關部門審核，然后進行全面調查施工地區環境情況，并進行整理與分析，最后還應通過聽證會的形式征求地區群眾的意見。但在實際張道新內蒙古鐙口揚水灌區管理局內蒙古包頭014030立項過程中，很多政府部門沒有在對當地地質環境、水文環境及生態環境等因素進行全面、系統調查與分析的基礎上進行工程建設，導致形成土地面積遭到不合理利用、水資源受到污染、地表植被受到破壞等危害。此外，有些地方政府為了追求政績，建設多個形象工程，嚴重浪費資金。
二、解決水利水電工程建設管理問題的應對策略
（一）工程建設前期準備工作
進行水利水電工程建設前應做好前期準備工作，嚴格按照國家相關水利水電建設規定與水利的規劃，堅持“全面規劃、開源節流并重、防洪抗旱并舉”原則，做好相關水利綜合規劃工作，并根據實際建設需要編制施工方案，提高工程施工效率。同時為了避免前期工作滯后給工程建設的影響，應采取相應措施以達到最大限度彌補的效果。此外，為確保工程施工質量，應嚴厲杜絕“三邊工程”，即“邊勘測、邊設計、邊施工”。
（二）落實資金投入
由于水利水電工程涉及到的工序較多且復雜，所以其工程規模較大，因而需要的資金投入量較大。而現實中，政府對水利水電工程建設的資金投入經過層層剝離下來，剩下的無法滿足工程建設的實際需要，故應認真落實政府資金投入。資金是保證整個水利水電工程建設順利開展的根本保障，因此，應加強對資金的管控。嚴格按照“專款專用”原則，嚴厲打擊挪用公款、浪費資金的行為。同時協調各個部門之間、部門與上下級部門之間的溝通協調，為工程資金及時到位提供有力的保障。
（三）規范水利水電工程建設管理過程
為規范水利水電工程建設管理，應做到以下措施：
（1）加強對施工合同的管理，規范合同內容，明確雙方的權利與義務及相關違反合同的懲罰，提高合同實施的有效性，以達到減少不必要糾紛的目的；
（2）加強工程施工招投標管理。規范招投標程序，嚴格按照相關流程參與投標環節，嚴厲打擊串標、圍標等違法違規行為，嚴格按照投標單位資質進行篩選投標單位入圍。同時要提高開標、評標及定標的透明度，建立招標結果公示制度；
（3）工程建設立項管理。應嚴格按照國家相關規定選擇正確合適的項目法人，確保權責分明；
（4）監理管理。加強對監理人員綜合業務素質與專業技能的培訓，提高監理人員的資格管理水平，加強監理人員的組織協調與應變能力的培養，規范其監理行為，確保在監理過程中真正發揮監理作用，以提高工程施工監理質量；
（5）質量管理。健全完善質量管理體系，提高質量監管水平。在施工過程中，不僅要監督工程質量，還要監督與檢查法人單位、設計、施工單位及監理等實際情況，同時還應加強對工程項目施工各個階段質量的驗收，以確保工程建設質量。
三、小結
總而言之，水利水電工程只有提高管理水平，才能在新發展階段穩定、健康、可持續發展。因此，要做好項目工程前期準備工作，完善管理制度，規范工程立項、招投標、監理等方面的管理程序，確保水利水電工程建設質量。
作者：張道新 單位：內蒙古鐙口揚水灌區管理局
一、大田滴灌工程建設中項目法人的組建模式
性質與職責大田滴灌工程建設項目是公益性較強的基礎設施建設項目，在項目的建設過程中，項目法人應對項目建設全過程負責，必須對項目的技術方案、工程質量、工程進度和資金管理負總責。按照水利部水建管[2001]74號文印發《關于貫徹落實加強公益性水利工程建設管理若干意見的實施意見的通知》，對公益性水利工程建設實行項目法人責任制進一步做出了詳細的規定。其主要職責為：負責組織項目初步設計編制、審核、申報工作；辦理工程報建、開工報告報批手續；負責組建項目法人在現場的建設管理機構；負責落實工程建設計劃和資金；按照批準的建設規模、標準、內容組織工程建設,負責對工程質量、進度、資金等進行管理、檢查和監督；按照有關規定，負責協調解決好工程建設的外部條件；負責組織設計、施工、監理、設備采購的招標工作，與中標單位簽訂合同，并明確各參建單位質量終身責任人及其所應負的責任；負責按照有關驗收規程組織或參與驗收工作；負責組織編制竣工決算等。項目法人在履行上術職責的同時，要接受政府或水行政主管部門的檢查監督和稽察，定期報告項目建設情況。上述職責同樣也適用于大田滴灌工程建設。
二、大田滴灌工程建設中存在的問題
㈠項目法人力量薄弱、管理弱化大田滴灌工程建設雖說是“小型”，但有些工程建設項目規模卻不小，如近幾年國家實施的中央財政小型農田水利高效節水灌溉重點縣建設項目，其建設規模一般都在萬畝以上或數萬畝以上，投資規模也在數千萬元以上或億元以上。因此，在工程的建設管理上必須像對待大中型建設工程項目那樣，進行規范和強有力的建設管理。這就要求在工程建設的項目法人的組建上，有健全的管理機構、完善的規章制度、充足的管理人員。工程建設中實行項目法人負責制，就是在項目的建設管理上要以項目法人為主體，要求項目法人必須向投資方負責，按照項目法人的性質和職責，項目法人應該在工程建設中，有健全的職能機構和相應的人員，其人員配備應與所承擔的工程規模和技術復雜程度相適應，應有合同、財務、技術、質量安全等職能機構，并有相應的規章制度，人員配備應有滿足工程建設需要的管理人員。在大田滴灌工程建設具體實施中，雖然成立了項目法人機構，但很不完善，一些工程建設項目中，項目法人無健全的管理機構和充足的管理人員，一些項目法人只配備財務人員，無技術管理人員、無質量管理人員、無招標和合同管理人員，在項目的實施過程中，以行政部門的職能機構代替項目法人管理機構，以行政管理人員的監督代替項目法人的項目管理。㈡項目法人技術實力不足項目法人組建時，技術人員力量不足，技術實力不足，所配備的業務技術人員實踐經驗少，不能夠有效地履行職責。項目建設程序不明，對項目劃分模糊不清，對項目建設中出現的技術問題不能及時發現和處置，對施工單位所做的施工資料的完整性無法判斷。㈢施工單位實力不足大田滴灌工程建設的招標中，盡管要求有一定資質和實力的施工隊伍參加，但因工程類型屬小型工程，一些有實力的大施工單位不愿介入，往往在招標過程中，一些投標的施工單位，看起來很強，名稱叫得很響，資質很硬，業績輝煌，但實際上并不是那回事。而真正參加投標的人實際是借用這個單位的資質來參加投標的。一些做飯的、唱歌的、跳舞的、擺攤的也紛紛通過各種關系借用大施工單位的施工資質來參加投標，這些人中標后，既無施工隊伍、又無施工設備，項目經理無現場管理經驗、技術負責人不懂技術、五大員形同虛設。施工開始后，只能東拼西湊，找人層層分包，施工質量難以保證，施工進度難以保證，施工資料做得一塌糊涂，一些工程施工結束了，施工資料還作不完整，甚至未作，給項目法人的控制管理帶來很多麻煩。㈣工期特殊，施工條件差大田滴灌工程建設施工期往往與農業生產期發生矛盾，一般情況下，施工只能到了秋收后才能進行，在農作物未收割前不能施工。到了秋后，氣候變冷，施工期短，一些施工隊伍本身就是湊合性的，實力不強，資金短缺，項目部設施簡陋，現場施工條件差，施工作業人員生活簡單，挨冷受凍，安全保障差，難以做到精心施工，難以保證施工質量。㈤項目法人施工現場人員缺位由于施工期天氣較冷，施工單位臨時設施簡單，同時由于工程項目分散，施工現場分散，項目法人派到現場的人員生活及交通不便等因素，施工現場項目法人駐現場人員基本不到位，對施工現場存在的問題不能及時協調處理，沒有充分體現出項目法人的責任主體，如施工放線、施工設備進入現場，有時受到項目所在地群眾的阻撓，僅靠施工單位協調處理難度很大，影響了施工進度和施工質量。
三、建議
大田滴灌工程建設管理中，項目法人除在做好資金的協調和工程質量管理的同時，還應注意做以下幾個方面的工作。㈠組建完善的工作機構目前在大田滴灌工程建設當中，項目法人的組建很不完善，有些只有名稱，而無實際履行職責的能力，用行政管理來代替法人管理。為保證大田滴灌工程建成后能發揮效益，在工程的建設中必須把它當作大工程來修建，要專門組建項目法人，不能以水行政主管部門來代替，項目法人不僅有名，還要有人，要有一批有工程建設管理經驗的人員參加。項目法人組建中，要有內設機構，特別是技術管理、質量管理、合同管理和資金管理必須有相應的組織機構來管理。同時項目法人派駐施工現場的管理人員必須是懂業務的骨干人員，不能是外行在現場去濫竽充數。項目法人駐施工現場的人員要參與工程的施工放樣，參與工程施工方案的制定，參與工程的質量管理與監督，參與工程的計量與資金結算，預放施工單位在工程計量上做手腳。還要協調施工單位與當地有關部門和單位的關系，以保證工程按質按量按時完工。㈡細化工程設計方案大田滴灌工程建設項目由于面廣量大且分散，在石羊河流域大部分工程在井灌區實施，一般情況下，工程設計是以一眼井做典型設計，而典型設計往往不能在每一眼井都切合實際，在具體實施過程中，需做必要的修改和完善，因項目法人對當地情況比較熟悉，應會同設計部門對具體項目內容進行精細化設計，而細化設計必須對每一眼灌溉井進行，從以往的情況看，大多數大田滴灌工程項目沒有細化設計，致使一些工程完工后不能正常運行。㈢選擇好工程施工單位大田滴灌工程建設在大型正規施工單位不愿參與的情況下，如何選擇有實力，有經驗的施工隊伍，是項目法人需認真解決的問題。一是要在對參加投標的單位進行認真的考核審查，看其是否是“冒牌貨”，即借用正規施工單位的資質而參與投標的，若是借用資質的，必須拒絕其參加投標。二是對進入現場的項目經理、施工技術負責人進行核查，看其有無履行職責的能力與水平，對能力差、水平低的人員堅決要求調整，甚至責令其退場。㈣做好工程的計量工作工程量是工程結算的依據，施工單位工程完工后，項目法人應提前組織自己的人員進行工程量的核算計量工作，做到心中有數，預防施工單位在工程量的核算中弄虛作假。大田滴灌工程建設項目大部分都是單價合同，同時工程在實施過程中，工程設計都是粗線條的，在施工放線中調整較大，施工中項目法人必須對工程的總體情況有詳細的了解，使工程量的核算能正確無誤。㈤重視工程的調試運行工作從以往建成的大田滴灌工程項目看，一些工程建成后使效果不理想，如許多大田滴灌工程建成后，沒有很好的運行就閑置不用了，究其原因是建設完成后沒有進行很好的調試運行。因此應把工程的調試運行作為一項重要工程建設內容來對待。一是要在工程完工后項目法人要組織施工單位，監理單位、設計單位對工程進行調試運行，以此來檢驗工程的總體質量和合理性。二是要組織對用戶的培訓工作，使用戶正確掌握工程使用方法和操作規程，為保證建成后的工程能正常發揮效益奠定基礎。這樣所建的工程才能驗收，才能交付管理單位管理使用。
四、結語
大田滴灌工程建設項目是小工程，但有大用場，工程能否發揮作用，項目法人責任重大。因此要求項目法人必須在工程建設過程中，認真履行好自己的職責，嚴格按規定辦事，保證各項措施得到真正落實，只有這樣才能保證工程建設項目的順利實施，并發揮其應有的效益。隨著國家對節水工程建設的重視，大田滴灌工程建設項目多、資金量大。因此，努力做好大田滴灌工程建設管理工作，是水資源嚴格管理的需要，是發展節水農業的需要，也是社會發展的需要，只有高度重視，才能使建成的工程發揮更好的效益。
作者：吳國俊 王開錄 單位：甘肅省武威市水務局
