發布時間：2022-04-09 03:12:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇科研項目管理論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、核科研項目管理內容及信息化建設重點
1一般科研項目管理內容
一般意義上，項目管理是指從項目立項到項目計劃、項目實施、項目監控、項目收尾、項目評估等的全生命周期管理。項目管理涉及的知識體系中包含九大管理領域，主體領域是范圍管理、時間管理、費用管理、質量管理，4個輔助領域為：人力資源管理、溝通管理、風險管理、采購管理，還有一項綜合管理即整體管理，也叫計劃管理。科研項目作為一類特殊項目，在項目的生命周期及項目管理內容方面有其自身的特點。科研項目管理包括項目申請、立項論證、組織實施、檢查評估、驗收鑒定、成果申報、科技推廣、檔案入卷的全程管理。科研院所項目管理涉及領導層、管理層、課題負責人、科研專業人員以及外部專家或第三方機構，各類參與者在項目全生命周期中分別承擔不同的職責。
2核科研項目管理特征分析
核科研項目管理在管理領域基本框架之外，還應突出強調4個方面。
2.1創新管理
創新是對科研項目產出物的要求之一，這種創新既包括發現或發明獲得的成果，又包括成果的應用推廣。
2.2知識管理
科研項目的成果是知識產品，科研項目的群體是知識密集型人才，因此科研管理理念變革、科研研究過程、科研能力提升、以及科研產品管理都屬于知識管理的范疇。
2.3不確定性和風險管理
在科研項目管理過程中，由于研究過程及研究成果中存在著各種不確定性，導致科研項目管控難度很大，較一般工程管理而言在進度、成本、質量等方面具有更大的風險。
2.4安全保密管理
科研工作一般是行業中先進知識成果的密集領域，由于核行業本身的敏感性以及對安全的高度重視，決定了安全、保密管理在核科研項目管理領域具有極為重要的地位，這一特征是核科研項目管理與一般科研項目管理的主要特征。由于科研項目管理在知識領域的特殊性、不確定性和風險因素的增多、科研項目的可交付成果是知識產品以及核科研安全保密特殊要求等特征，導致一般項目管理的時間、費用、質量的管理目標，不能成功地控制和解決核行業基礎科研項目管理中由于技術和知識本身的變化帶來的新情況。因此，在進度、費用、技術創新、風險管理、安全保密等方面對核科研項目管理過程提出了不同于一般工程項目的更高要求。
3核科研項目管理信息化建設
重點結合核科研項目管理的特征分析，在信息化建設中，應著重考慮以下方面：（1）計劃進度管理：由于存在諸多不確定性因素，應加強對時間進度的嚴格控制，要求管理層制訂詳細的項目計劃、嚴格執行計劃并能夠及時了解項目進展情況。（2）知識管理：核科研項目是一項知識密集型活動，課題專家及科研人員應最先了解并跟蹤相關領域最先進的知識成果，并在此基礎上進行突破；此外，過去的問題和經驗也應作為一種知識資源進行管理和共享。（3）成果鑒定與評價：科研項目成果檢驗是一項專業性很強的工作，要通過同行專家評審及第三方機構科研查新工作，為項目的新穎性及科研水平提供權威、客觀的說明和論證。（4）安全保密：核科研項目與一般科研項目相比，對安全保密的要求更為嚴格，在信息化過程中應充分考慮該方面需求，為科研工作提供安全保障。（5）針對科研項目過程中存在的各種風險因素，應加強對項目的風險管理，包括風險識別、分析、處理、跟蹤、記錄以及風險模擬、預警、預測等，從而有效降低/規避項目風險。（6）應當為科研院所領導層及時提供所需的項目相關信息，用于輔助領導層決策。
二、信息化在核科研項目管理中的應用
1總體框架核行業科研管理
框架應以項目中心為優秀管理目標，結合PMP項目管理的精髓，圍繞核科研項目特征突出關鍵需求點，為各類用戶提供更為規范化、科學化、精細化的引導和控制，為核行業科研院所真正實現清晰化的項目管理提供強大支撐。表現層：直接面向科研用戶，包括內部科研決策/管理/專業人員以及外部專家/第三方機構用戶。通過表現層規范信息化應用入口，對內外用戶提供服務。應用層：按照應用模塊靈活配置，各應用模塊獨立進行分工協作，具有很強的擴展性。接收客戶來自表現層的請求，在應用層這里進行處理。應用層具有分布式的結構設計。支撐層：也是邏輯事務層，各種業務應用邏輯都包含在支撐層模塊中，采用組件技術進行開發，每個應用組件的運行、策略、事務處理在應用服務器上，相互獨立，具有很好的可移植性。數據層：主要包括大型關系型數據庫及其所存儲管理的企業業務數據。這些數據來自各個業務管理系統，通過一定的邏輯模式和權限許可，有關用戶調閱或者組合分析，形成業務管理或者管理決策信息。
2應用層功能劃分
按照科研項目管理涉及人員的分類，將總體框架的應用層功能劃分為3層，即：決策層、管理層、執行層。
2.1決策層應用
主要包括：報表查詢、風險分析、綜合性分析，由科研院所領導決策層使用。（1）報表查詢：為領導層了解項目執行情況提供各類報表，使領導層從整體、宏觀的角度了解項目情況，輔助決策；（2）風險分析：對項目風險進行智能化分析、模擬、預測，為如何規避/降低風險的決策提供支持；（3）綜合性分析：通過數據轉換、多維分析/聯機分析處理（OLAP）和數據挖掘（DM）等技術，為領導層提供包含與項目、合同、財務等有關的深層次、綜合性信息。
2.2管理層應用
主要包括：計劃管理、進度控制、成本管理、質量管理、安全保密、人力管理、采購管理、風險控制、項目評價、科研查新、業務流程、文檔管理等，主要由科研項目管理層人員使用。（1）計劃管理：科研項目計劃管理包括的主要內容有：估算整個項目的工期；制訂項目工期計劃；對項目活動順序、項目活動工期和項目活動所需資源進行分析，并根據分析制訂工期進度計劃。（2）進度控制：科研項目進度控制跟蹤各項任務完成情況，根據項目工期計劃進行進度分析，識別可能或已經影響進度的任務或因素，采取必要措施，進行進度控制。（3）成本管理：項目成本管理，是為保障項目實際發生的成本不超過項目預算而開展的項目資源計劃、項目成本估算、項目預算編制和項目預算控制等方面的管理。（4）質量管理：科研項目的特點決定了科研項目的質量目標很難完全用量化的方法控制，只能是定性和定量方法的結合。項目質量管理包括兩個方面的內容：其一是項目工作質量的管理，其二是項目產生物的質量管理。（5）安全保密：作為核行業科研項目管理的特征之一，包括了對安全保密相關的人員、設備/介質、文檔資料、制度規范、網絡等的保密管理。（6）人力管理：包含人員檔案、培訓管理、病事假管理、電腦考勤、績效考評、薪資計算、出差外出、人員任務管理以及相關報表。（7）采購管理：項目采購管理是指為保障項目順利進行而進行的物資需求計劃、物資采購、物資管理等活動。（8）風險控制：由于科研項目存在大量的不確定性，因此風險控制是科研項目管理過程中極為重要的一環。包括科研項目風險的識別、分析、處理、跟蹤、記錄等過程。（9）項目評價：該功能由參與評審的外部專家使用。這里的項目評價指對科研成果的評價，即對科研項目成果的學術水平或重要性進行評價。由于科學研究的“質量”這個概念非常復雜，難以用完全量化的方法進行評價，因此需要結合定性的同行專家評審法和定量的指標評價法來進行。包括同行專家信息管理、評價準備、評價過程管理、評價結果記錄等。（10）科研查新：是指具有查新業務資質的查新機構根據查新委托人提供的需要查證其新穎性的科學技術內容，根據《科技查新規范》進行操作，并作出結論（查新報告）的過程。包括科研查新機構信息管理、查新結果及報告管理等內容。（11）業務流程：是指貫穿整個科研項目管理證明周期的以流程方式執行的各項工作，包括：從項目申報、項目立項到項目評估收尾的各項審批流程。（12）文檔管理：項目過程中產生的Word、Excel、Pdf、圖片等各類文檔，都可以按照項目的關系，分門別類地進行歸檔，并執行相應的文檔授權管理。
2.3執行層應用
主要包括：知識管理、問題管理、業務流程、文檔管理等，由科研項目組的科研專業人員使用。業務流程與文檔管理兩項功能與管理層相同。（1）知識管理：科研項目，無論其產品還是參與項目的工作人員都具有知識密集型的特點，因此對于知識的管理與共享有很高的需求。知識管理包括：科研成果管理、論文論著管理、專利管理、商標管理、獲獎信息管理、著作權管理、域名管理。（2）問題管理：科研工作的知識性決定了參與科研項目的人員之間需要進行頻繁的知識/經驗交流與分享，通過共享這些問題處理經驗，可以在最短時間內解決問題，并將問題處理經驗轉化為單位的知識庫管理，包括問題、問題回答、問題統計與查詢等。
三、小結
實施信息化是實現核行業科研院所項目管理創新的優秀支撐技術和手段。信息化建設是一項復雜的系統性工程，在實施過程中應避免孤立，要結合核科研院所的組織、過程、資源及人員大環境，從組織的管理信息化建設目標及整體發展戰略出發。同時，應充分重視和做好核科研院所項目管理制度和管理模式的匹配工作，信息化依賴于管理又助力于管理。沒有相應的內部管理制度及業務流程的支撐，信息化注定只是華而不實。只有在信息化與管理兩方面找到最佳契合點，才能發揮信息化的最大效益，從而不斷提升我國核行業科研項目管理水平。
作者：張哲單位：中國原子能科學研究院
1、現階段科研項目管理中存在的主要問題
1.1科研管理觀念滯后
科研管理在推進整體科研發展水平中的具有極大的意義和作用，然而，在現階段科研項目管理中，其意義和作用被長期忽視。表現在管理方式上，用管理行政的方式管理學術人員，服務觀念不強，重視技術的開發、創新與應用，輕視管理科研項目中的作用；重視科研技術人員的培養和提升，忽視管理人員作用和發展。
1.2科研項目管理體制落后
在申報立項階段，科研人員撰寫的項目申請書質量不高，而科研管理人員不能很好的指導科研人員進行項目選題和立項，導致項目申報成功率低。在項目實施階段，項目實施過程中管理人員監管力度不夠，不能保證項目的順利實施。在項目驗收階段，缺乏一套完善的驗收制度，采用的仍是一種簡單的“量化評價”，側重的是較直觀的量的評定，而較為抽象的質的方面則沒有提出要求或者雖有要求卻難以貫徹，不利于驗收工作的順利實施。
2、提升科研管理水平的對策和措施
2.1以科研管理制度化為基礎，重視項目管理規范化
科研項目管理一般可以劃分為項目的前期管理、中期管理和后期管理，在實際工作中，為了能夠使項目能夠順利的立項，科研單位對項目的立項和論證過程往往非常重視，投入大量的人力、財力、物力，一旦項目正式立項后，其組織實施和驗收鑒定、成果推廣等工作的重視程度便有所下降。因此，科研項目管理工作必須加強項目中期、項目后期的管理管座，制定相應的管理措施，實現項目的前期管理、中期管理、后期管理的有機融合，促進科研管理工作的科學化、規范化。作為專業技術職務評定、考核晉升的指標之一。從管理模式上，摒棄傳統的行政管理模式，推行科學化、規范化管理，摒棄靜態管理，推行動態管理。在項目前期，做到人員、計劃、組織和經費“四落實”，按SMART和5W2H原則確定科研工作計劃，計劃的內容描述具體可執行，完成時間節點清楚，時間精確度與所控制的時段匹配，責任主體明確，目標符合SMART原則，交付物是具體實體，即目標必須具體、可度量、可實現、現實性、有時限。復雜或長周期工作計劃必須設立里程碑，有效地分解目標，分解后的目標是一個完整的小項目或有明確的主題或交付。將科研計劃以管理工作任務書的形式下達到責任人、考核人，使之明確時間節點和完成標志，責任人對所承擔工作任務進行二次分解。落實責任，狠抓到崗到人。做到全員參與，責任到人，通過層層簽訂責任狀，確保體系建設責任落實到人；通過每一個工作流程，設置流程終結自評、考核、自檢程序，分段落實責任到人。在項目中期，對項目進展的各個環節實行項目跟蹤，強化動態管理，及時發現問題，解決問題。計劃的執行要有反饋和檢查作為溝通和過程監督手段，以確保工作結果和最終目標的實現，在項目管理活動實施過程中對于階段性事項進行溝通和匯報當前進展狀況的雙向互動，同時對科研管理活動或各項工作的開展落實情況進行監督，確保任務完成和目標實現，或及時進行調整，為考核提供依據。
2.2以控制標準為工作重點，重視項目管理標準化
科研項目管理要實現全程的過程管理和目標管理，必須重視項目管理的控制標準。控制標準是指反映或衡量管理活動預期穩定狀態的水平或尺度。標準是界定或標示這種預期狀態屬性或特征的指標。控制標準作為控制依據，控制標準可借助量化指標等方式測量，可對控制活動進行考核，要求注重科學性和可行性。在對科研管理的監測中，要具有時間性和準確性，這種監測考核要定量化、全面、準確、公正，盡可能利用一些可直接計量的指標進行衡量，所涉及的內容必須能完整反映受控制系統實際狀態考核方法能正確衡量出實際狀況。通過全面過程控制、預防為主、持續改進、制度化管理、自我管理，從傳統管理、粗放管理向質量管理、精益管理過渡。將科研項目管理過程展開成具體的管理職能及其活動,并闡明每一項管理活動的程序,對每一項活動的目的、內容、控制和檢查評價的方法、責任、權限、依據、所需的資源、人員等做出規定。
2.3以科研管理觀念工作目標，重視項目管理信息化
在科研管理中，普遍采用科研項目管理系統（RPMS），它以項目中心為優秀管理目標，為科研團隊提供更為規范化、科學化、精細化引導和控制，為科研單位合理利用資源、應對內外部變化、達成理想目標提供高效、全面、精細的管理思路和管理方法，結合甘特圖及流程平臺完成項目啟動、計劃、執行、控制、結項等過程。
3、結語
總之，建立合理完善的考核體系，推進項目管理的規范化、標準化、信息化，樹立現代化的管理理念和創新意識，增強科研管理能力和業務水平制定行之有效的激勵機制，促進科研管理工作創新。
作者：孫笑航單位：中航工業沈陽飛機設計研究所
1重大科技項目的基本問題
重大科研項目往往對于參與人員要求苛刻，科研種類數目繁多，并且耗資巨大，相對于中小型項目，規模大、耗資大是重大科技項目的一個顯著特征。因此，在重大科研項目實施過程中實行責任明確的規范管理，建立咨詢、決策、實施、監督相互獨立、相互制約的管理機制是十分必要的。重大科技項目的內部構成，應是各子課題之間實現有機聯系、相互促進的整體性項目。
1.1重大科技項目規模偏大
在我國重大的科研項目往往投入頗多。國家對于急需的科研戰略方向上采取高成本的投入，也基于這個原因，計算投入產出比的時候，這類的大規模的“重大科研項目”背后卻往往顯得薄弱，給人一種雷聲大雨點小的感覺。而且往往這樣的項目，在管理上并沒有做到公開透明，對于項目中各個方面的支出并沒有與經費上的細節一一對應。
1.2跨專業跨學科重大科研項目多
科技需要創新，科研人員需要跳出本專業，尋求新的視角來實現科技工作的突破。因此，重大科研項目尋找一種多學科交叉的形式來整合資源。這種模式原本無可厚非，但是，不注意科學規律，一味的強調學科的交叉，反而會浪費資源及科研人員的精力。
1.3重大科研項目組織管理的復雜
重大科研項目的管理與項目組織和實施中的各個細節有著充分的聯系。在管理中，需要一系列的規定、規范、準則和程序，使得項目中各個區域能夠有條不紊的進行，這是一個復雜的社會系統工程。政府部門科技主管部門需要在政策及管理流程上對科研單位在資金有效地配置積極支持。
2重大科技項目管理模式與對策
鑒于重大科研項目的基本特征以及在實施過程中明確存在的問題，現行的管理有必要進行深化改革，建立對于重大科研項目全過程的控制，形成多種手段綜合協調過程中的各個細節，以提高重大科研項目的管理效率。
2.1實施過程規范管理
根據科研項目經費管理的規定，雖然科研項目有總承擔責任方，但是合作單位和外部協助部門的研究經費確實事先確定下來的，并且在過程前后直接撥給各單位，總承擔責任方其實并沒有硬性的管理手段。因此在研究經費分散使用的條件下，項目在一定研究情況、一定特定時段集中研究力量和部分資源、經費組織研究成果的凝練是完全有必要的，這對于解決國家緊缺的實驗成果和在短時間內使研究成果利益最大化有著直接有效的影響。
2.2實施過程統籌管理
統籌管理是重大科研項目管理中一種重要的方式，立項前，部門要對項目總體實施方案進行細致的論證和審查，待通過后才可以簽訂項目合同，給予經費。總體實施方案和項目合同是檢查、驗收和績效評估的重要依據。項目實施方案和合同中應具體介紹項目經費的預算，和方案具體的實施辦法，并且在項目實施中期應該建立重大科研項目報告和匯總，為負責單位審核和驗收提供一些數據上的支持和對于此項目的前景給出更為確定的預測。并且在項目過程實施中應該對于項目實施人員的信用情況進行恰當的調查，并作為其參與各級各類科技計劃活動的重要依據。
2.3實施風險預測管理
重大科研項目在本質上決定了它與一般的科研項目有著天壤之別，因此項目必須采取一體化的風險管理，對于其在實施過程中全方面的風險進行分析、預測，建立明確的風險指標，要求實施單位根據管理經驗識別項目中潛在的風險和產生因素，并對這些風險進行量化，制定應對方案。在簽訂項目合同時，也應對重要風險進行量化和標定，保留附加條款使可預和不可預的風險進行明確的規定，做到規避和限定，提高整體效益。在實施過程中，應建立預警機制，提高實施人員對于風險的認識和防范意識，做到對風險的嚴密監控，對于項目過程中的重大事項，有關負責人應積極向科技主管部門報告。
2.4加強成果社會化評估評價
重大科研項目成果應引入社會化評估，使得成果公開化，接受社會監督，接受第三方對于項目過程和成果的評估評價，形成內部自律和外部監督的管理體制。同時，在項目成果得出后，應積極向現實生產力轉化，保證國家科研精力投入的利益，提高成果價值。4結束語重大科研項目必須在系統化的管理方式下嚴密進行，這需要所有的實施人員在工作上嚴謹，細致，一絲不茍，也需要國家在體制上，政策上給予大力的扶持。重大科研項目必須深入社會生活，決不能淺嘗輒止，并且其成果的終極目的是使其盡快向生產力轉化，只有科研成果現實化、產業化，科研工作者的努力才算是真正意義上的得到認可。
作者：池穎 溫慶波 朱峰 單位：吉林大學
一、管理部門協同不夠
管理部門往往局限于職責分工，各管一塊，“自掃門前雪”，缺乏有效的溝通協調，信息不對稱、不共享，“信息孤島”現象較嚴重。因為科研管理部門不了解經費管理，財務部門不熟悉項目管理，資產管理部門不掌握項目的資產狀況，各自為政的管理模式，導致項目管理、經費管理和資產管理相脫節，造成了管理上的“空白點”。科研管理部門主要負責項目申報、立項、實施、結題驗收及成果管理等，對科研經費的合理使用缺乏監督。財務部門主要負責經費的日常核算，不了解項目的運行情況，還是停留在簡單的會計處理層面。資產管理部門主要負責單位資產的實物管理，但科研用儀器設備大多由項目組自行保管使用，資產管理部門往往對科研資產家底不清、情況不明，難以審核購置科研設備的必要性，難以防止科研設備重復購置，難以實現科研設備的充分共享，更難以按照國家政策要求實現重大科研設備對社會開放。
二、科研項目審計存在的問題
（一）審計滯后，未充分發揮監督職能
目前，科研項目審計以事后審計為主，即在項目結題驗收時，對經費的預算執行情況進行決算審計，基本不參與項目過程監管。由于介入滯后，審計沒有充分發揮“事前控制”、“事中監督”的職能和風險防范作用，無法及時發現科研項目管理和經費使用中存在的風險和漏洞，提出相應的解決辦法，保證科研經費的合規高效使用。有些問題已形成既定事實，造成了無法挽回的損失和浪費。
（二）審計范圍狹窄，審計方式單一
在審計范圍上，科研項目審計側重經費財務收支審計，主要審查經費支出的真實性和合規性，不重視科研管理的內部控制評價和經費使用效益監督。在審計方式上，主要采用賬項基礎的審計模式，對項目申報、預算編制、項目實施等環節監督不到位，對經費支出的相關性、合理性關注度不夠。由于審計范圍狹窄，不夠全面，面對科研項目運行中遇到的新情況、新問題，審計部門在監管方式和監管手段上存在薄弱環節，審計監督職能弱化。
（三）審計深度不夠，審計流于形式
科研機構的審計人員主要來自財務、審計等專業，知識結構相對單一，缺乏科研項目相關專業知識，對科研管理的專業判斷不足，影響了科研項目審計的權威性。審計深度不夠，主要還是停留在經費收支層面的檢查，發現的問題主要集中在經費支出合規性、會計核算規范性等政策性、技術性層面，在管理層面對科研管理中存在的問題和風險分析不夠，難以形成針對性強的管理建議書，難以通過審計推動科研管理上層次、上水平。
三、科研項目審計新模式
（一）推進審計轉型，提升審計層次
內部審計是單位管理與控制的關鍵環節，在職能上應該兼具管理和服務的雙重屬性，是兩者的統一體。推進審計轉型，就是要在開展科研經費財務收支審計的基礎上開展管理審計，從傳統的“查錯防弊”轉向為內部管理服務，從內部檢查和監督向分析和評價方面轉變，把審計與服務融為一體，寓審計于服務之中。提升審計層次，就是要在審計工作模式上將審計關口前移，推動審計范圍由事后向事前、事中延伸，構建事前預防、事中管控和事后監督相結合的全過程跟蹤審計模式。
（二）創新審計工作，優化審計程序
管理審計是現代審計一種新的審計類別，是對經濟管理行為進行監督、檢查及評價并深入剖析的一種活動。就科研項目審計而言，創新審計工作，重點是要落實管理審計理念，運用審計調查、審計分析、業務核對、控制測試、內控評價和風險評估等技術提高審計效能，通過審計監督與管理評價促使科研項目管理沿著健康和增加價值的方向運行。優化審計程序就是要分階段有序開展管理審計：在審前調查階段，認真研究梳理現行科研管理制度，分類總結歸納，繪制管理業務流程圖，綜合考慮科研項目管理控制關鍵點編制審計方案；在審計實施階段，注重加強過程把控，采取與科研人員訪談和審計調查相結合的方式，重點檢查科研管理流程執行情況及管理部門的履責情況，對科研業務總體管理水平進行客觀評價；在審計報告階段，全面復核審計結果，嚴把質量關，切實做到內容完整、事實清楚、定性準確、評價恰當、建議可行。
（三）推動內控完善，發揮監督服務新職能
內部控制是科研機構內部約束機制的主要內容，對于保障運轉、防范風險、提高效益具有重要意義。內部控制體系不應一成不變，應隨著社會的發展和控制環境的變化而與時俱進地改變，應隨著人們對內部控制規律的深入了解而不斷完善。在科研項目管理開展之初開展科研項目管理審計，有助于構建必要的內部控制體系；此后堅持開展科研項目管理審計，對現有內部控制進行評價，有助于及時發現問題并加以改進，使其趨于健全有效。因此，內部審計部門要積極主動將審計監督融入科研管理體系，以防范管理風險為目的，以完善內部控制為抓手，對科研管理內部控制設計與運行的有效性進行審查和評價，從完善規章制度、優化業務流程、堵塞管理漏洞等角度，提出切實可行的改進措施及優化建議。
（四）加強協同監督，打造“大監督”格局
加強科研管理、財務、審計等部門之間的溝通合作，共同梳理業務流程，共同查找風險點，共同商議風險防控舉措，共同完善內部控制制度，形成有效的協同監督機制，對科研項目進行全方位、全過程的管理。科研管理部門充分發揮項目管理職能，從預算編制開始，充分考慮預算可執行、可操作性，建立各部門共同參與的預算編制審核制度。財務部門發揮經費管理職能，加強對項目經費的動態管理，嚴格項目合同、項目預算的審核，重點關注經費支出的相關性、經濟合理性以及預算的執行情況。審計部門發揮管理服務職能，加強對科研經費的使用過程的監督檢查，實現對科研項目各階段全過程的有力管控。通過建立管理部門的聯動管理機制，可以進行有效的協同監督，形成科研項目的閉環管理，避免“管理空白點”和“監督盲點”。
作者：李文彥 單位：中國電力科學研究院
一、高校科研項目管理內容
（一）立項審批
科研項目的立項管理是項目管理的優秀，立項程序如下：首先，二級院系對本單位科研項目進行匯總后提交校科研處，科研處作為科研管理單位組織評審科研項目、提出改進建議，并進行仔細篩選；然后，通過評審的項目根據專家意見修改后，進行項目的立項或向上級管理部門推薦立項；最后，單位收到立項批文后與項目負責人簽訂項目合同。項目評審主要根據項目創新性、可行性、合理性、社會研究價值等原則，綜合課題是否具有針對性、目標的明確性等來評判。
（二）科研實施管理
科研項目實施管理是項目控制的優秀，主要包括項目計劃、項目跟蹤管理、中期評估三方面。在實施管理過程中應該嚴格進行預算管理，將項目預算編制嚴格落實到項目成本管理過程中，在項目實施過程中嚴格執行，要避免超范圍、超預算的亂開支現象。對項目進行中期檢查，項目負責人在研究時間過半時提交包括任務完成情況、問題、下一步研究計劃等內容的“項目中期檢查報告”，科研管理部門組織中期抽查。
（三）結題驗收管理
項目合同書既是項目評審和可行性論文的結果，又是項目實施過程管理和驗收管理的依據，故在這個環節中提出項目實施技術路線和項目考核技術、經濟指標時，應同時考慮實施管理和驗收管理的需要。項目完成后，項目負責人根據項目合同書撰寫項目結題驗收報告，并附上相關科研成果，科研管理部門組織專家進行評審并給予書面評審意見。通過評審的項目，負責人準備兩份材料，一份留科研處備案，一份報送上級主管部門，未通過評審的項目根據專家意見改進，經審查通過后將相關材料報送科研處，科研處再組織專家評審。
二、高校科研項目管理的特點
（一）科研項目管理是一個動態的過程
不同的項目來源其項目周期不同，對應的項目性質差距較大，其管理側重點也不一樣，這就要求項目管理人員根據項目的具體特點進行針對性、系統性的管理。
（二）項目管理具有創新性和探索性
每一個科研項目從立項到出成果，都具有新穎性和獨特性，所以要求針對這些項目的管理需根據不同項目的特征具體管理，這就要求項目管理過程中運用創造性思維，要有針對性的運用新方法、新思路。
（三）以人為本
科研人員是科研機構主要的財富和資源，在科研項目管理過程中應以人為本，充分發揮科研人員的創造性，激發其主觀能動性，保障項目管理工作的順利進行。
三、高校科研項目管理現狀及問題
（一）重立項，輕管理
科研水平是普通高校綜合實力的重要指標，為了提升競爭力，高校通過各種方式來增加科研經費和科研項目數。科研人員會仔細研讀申請要求，積極查閱相關文獻資料，認真分析國內外相關研究現狀與進展；科研管理部門積極與項目主管部門協調聯系，指導本單位員工編制預算、修改格式，確保各類項目材料準時上報。然而，當項目成功立項后，很多科研人員和科研管理人員會忽略項目實施工程的管理，科研人員忙于申請新的課題未及時開展課題研究與技術攻關，科研管理人員又開始協調新的項目申報，對已立項項目更多的是注重論文、著作和專利等指標的完成情況，而對科研項目實施的相關過程沒有起到很好的監督作用。這種狀態會導致大多數科研項目走形式主義，很難保證科研項目的順利實施與結題，且不利于高校科研水平的發展。管理過程的不重視還會造成相關材料歸檔、中期檢查掌控不到位，直接影響項目的按時結題，從而影響科研項目的進展。
（二）管理機制不完善
項目管理者與項目負責人之間是管理與被管理的關系，存在溝通少的情況，使得項目管理過程中多為上傳下達，僅僅局限于項目經費、成果鑒定、結題驗收等必要管理，而對項目負責人項目研究需求方面思考和探索較少，項目管理工作多處于被動，科研項目管理效率不高。同時，科研管理人員之間存在職責不清，導致部分員工消極怠工，對科研工作的順利開展帶來一定程度的阻滯。
（三）職稱考評制度不科學，影響項目管理
目前高校在職稱考評中多采用科研量化的考核形式，以論文、著作、專利的數量，科研項目的層次和數量作為衡量教師水平的指標，這種量化的考核在一定程度上促進了教師的科研申報積極性，但過度量化的考評方式會導致科研人員急功近利，片面追求科研成果，而對科研事業的發展不能起到正確的引導作用。
（四）項目經費預算和任務不匹配
科研經費的預算編制與項目的順利進行有著緊密的關系，合理的預算編制是保證技術指標完成的必要保證。目前，多數科研人員在申請項目時忽略對科研經費的合理編制，預算和實際偏差較大，預算內容不準確、不全面、缺乏合理性和規范性要求。
（五）橫向合作項目較管理薄弱
近年來，高校對科研工作日益重視，但科研管理人員主要還是把重心放在申報政府主管部門的縱向科研項目上，沒有強烈意識到與企業合作的橫向項目對高校科研水平提升、地方經濟發展的重要意義，故而忽略對橫向項目的管理。
四、加強高校科研項目管理的對策研究
（一）加強項目過程管理
對已立項項目要關注其研究進展，對開展研究過程中出現的問題要及時給予解決，保證項目能順利執行。同時，要完善項目中期檢查制度，做好中期檢查工作，確保項目按預期計劃順利開展。通過加強項目中期檢查、督導，對正在運行項目開展中期檢查，并根據檢查情況，分析項目開展過程中具有共性的問題與困難，積極采取措施調整并解決，確保項目的順利完成。
（二）提高科研管理人員素質與管理水平
科研管理人員是項目管理的主導者，科研管理人員的素質與管理水平直接影響科研項目管理的效率，這就要求科研部門加強科研管理人員素質培養，建立合理的激勵機制激發科研管理者的主觀能動性，促進科研管理人員的自我學習與完善。科研管理部門還應完善科研培訓體制，為管理者提供必要的學習、進修的機會，以提高科研管理人員的業務水平、培養具有科研管理創新精神的專業隊伍。通過與其他高校的交流來了解最先進的科研管理技術，從而促進科研項目管理的規范化、專業化和先進化。
（三）完善科研管理系統
提升項目管理效率必不可少的環節是采用先進的科研信息管理系統，這就要求高校有效利用科研管理經費，建立高效的服務支持體系，優化科研管理系統。首先，科研管理部門應隨時可以了解項目進展和運行情況，且此管理系統應建立雙方的交流平臺，利于雙方互動。其次，科研管理系統應下設二級管理單位。例如，把科研項目管理系統和財務管理系統對接，讓財務管理人員參與到科研項目管理過程中，一旦發現項目預算編制與批復經費不一致的現象，財務管理人員與科研管理人員溝通，責令相關人員根據批復經費調整和完善項目實施方案，并調整經費預算。這種科研管理系統與財務系統的對接平臺有利于財務人員對教師開展科研提供必要的資金支持和有效監督科研經費的使用，提高科研經費使用的規范化和合理化。
（四）加大科研經費投入，強化科研合作項目
科研項目的順利進行必須有充裕的經費作為后備支持，要把項目做深、做精，需要在一定程度上加大其科研經費的投入，科研管理部門可針對一些優秀的、社會意義重大的項目加強經費支持，同時有效監督其科研經費的合理使用，避免學術腐敗。同時，由于高校科研投入經費有限使得科研項目的進一步深入較為困難，特別是一些應用型的科研研究項目，這就要求高校科研人員積極與企事業單位交流合作，通過企業已有的設備資源、科研經驗共同實現科研項目的產業化轉化。特別的項目，科研人員應該與企業有計劃的長期合作，把已有的技術轉移給企業，不僅要進行技術轉讓、委托開發等低層次的合作，更應該往共建實驗室、共建研究開發機構、戰略聯盟等高層次的合作形式轉移。
（五）加強科研考核標準的轉化力度
在高校科研考核中應從對數量的重視轉變為對質量的追求。對于科研項目結題驗收標準要轉變以著作、論文、報告等科研成果的數量與級別作為評價標準的模式，應綜合考慮科研執行過程、科研報告、科研成果等指標，注重科研成果轉化，適當根據科研成果對當地經濟、文化事業起到的作用予以評價，避免科研成果量化考評的以偏概全現象。
作者:楊 洪 單位:龍巖學院科研處
1.科研項目的管理現狀
我國的科研項目管理可以說經歷了很多的波折，最開始是受到了我國計劃經濟體制的影響，使得當時科研項目的管理模式有很大的局限性，后來隨著科學技術以及社會經濟體制的不斷變化，使科研項目管理出現了轉機。現階段我國的各級政府都設有專門的科研機構，主要負責的工作是科研項目費用以及科研的統籌和管理，在這些政府機構中，都是有很多的科研小組的，不同的科研小組所研究的課題也是不同的，這些研究的科研項目最開始都是要進行評審、審批的，只有通過的科研項目才可以使用相應的科研經費。科研機構主要是對正在進行的科研項目進行統籌管理，而具體的實行是由下屬的科研小組完成的，在項目完成之后，還要按照相關的規程將科研的成果和試驗報告上交，進行最終的鑒定。但是由于科研小組在科研項目管理的過程中還是使用陳舊的管理辦法，使其所研究出的成果跟不上當今社會經濟發展的步伐，而且在對新的科研項目進行審批的時候還缺乏較為嚴格的審查程序。隨著改革開放的深入，我國現有的科研項目管理模式和之前的模式有了很大的轉變，基本上適應了當今社會經濟的發展需求，但是從整體的情況來看，我國的科研項目管理模式還存在一些問題。
2.項目管理在科研項目管理中的意義
隨著科研項目管理要求的不斷提高，要求在限定的時間內達到預期的目標，并通過對科研相關環節進行計劃和安排，對現有的有限資源進行有效地利用。
2.1能夠有效提升科研項目的完成效果
之前傳統的科研項目管理辦法當中存在的問題已經給科研項目的完成效果造成了一定的影響，有很多的科研小組對科研項目風險的把握程度很低，有的時候由于科研經費的問題會故意回避風險，有的小組甚至刻意去隱瞞風險，這樣的做法對科研項目來說是非常危險的，因此我們要有針對性的對科研項目的風險進行管理，讓科研工作變得越來越安全。我們要在科研項目剛開始的時候對所有參加科研工作的人員進行科研目標理解的培訓，對整個科研過程進行準確的掌握，除此之外，還要及時的跟蹤科研過程，及時的發現風險，并采取相應的補救措施，以確保科研項目能到達到預期的目標。在科研項目中采用項目管理可以對整個科研項目的過程進行全方位監控，這樣就能夠進一步提高科研工作的效率，對科研項目成果的形成具有積極的影響。
2.2能夠節省科研成本
我國的大部分科研經費都是由國家支出的，而隨著科研機構的增多，國家的科研經費有限，使得科研經費變得越來越緊張，有的科研單位所領取的科研經費根本就達不到需要的標準，還有的科研單位仗著自己的關系硬就多增加了很多科研經費，這些情況都會造成資金的浪費，導致科研成本出現增多的現象。針對這一情況，我們要在項目管理的模式當中，對成本管理進行系統性的劃分。目前成本的管理被劃分成了成本的評估、成本的控制以及資源的規劃這三個方面，這樣做的目的就是為了能夠有效的達到監管成本，分析出成本超標的原因，并采取有效的措施進行補救，讓科研項目的成本達到最低的位置，在科研項目進行的過程當中采用項目管理能夠及時的發現科研項目中存在的問題，節省了不必要的花銷，從而降低了科研成本。
2.3能夠促進科研成果的應用
之前項目管理的應用范圍都是在工業的生產當中，當時對工業生產成本的控制以及對采購的管理上都是有很重要的作用的，因此，在科研項目中采用項目管理可以有效的改善科研項目的發展方向，改變科研機構只重視理論不重視實際應用的現象。而在整個科研的研究過程當中，所有的行為都是有非常嚴格的規定和要求的，而項目管理在此基礎上還要求在科研工作完成之后，對每一個不同階段的數據和資料進行存檔整理，這樣是為了防止科研成果出現丟失。項目管理對科研成果的保護讓科研成果在實際應用上也變得非常有利，項目管理在整個科研項目的出現過程中都是有非常好的保護作用的。
3.項目管理在科研項目管理應用的建議
項目管理的概念最早在西方國家出現過，所以我們如果想要真正的將其運用到我國的科研項目管理當中，首先要了解清楚中西方之間的差異。在了解完差異之后還要根據我國的實際情況來改變項目管理的方法，這樣才能夠將項目管理真正的運用到科研項目管理當中。
3.1要改變科研人員的思想觀念
目前我國大多數的科研人員都還是注重科研理論方面的問題，主要是因為在科研機構的人員大部分都是老科學家，這些老科學家對項目管理并沒有什么實質性的概念，只是單純的認為項目管理是一種原則，它與科研的成果沒有什么關系。因此我們先做的就是要逐漸改變這些科研人員的思想觀念，讓他們能夠在科研的過程當中了解什么是真正的項目管理，讓科研人員看到項目管理的真正作用。
3.2充分的利用現代化的信息手段
隨著科學技術的發展，使得項目管理也區域現代化，因為在科研的管理中會產生大量的數據，這些數據都是要經過計算機進行運算的，如果是靠人工去運算不僅麻煩，而且出錯的頻率還會較高，而計算機技術就可以很好地解決這一問題，這也是目前現代化技術運用在科研項目中最好的一個例子。
作者:李珊 李磊 李春剛 單位:中國船舶重工集團公司第七〇三研究所
一、什么是項目管理
項目管理包括項目的范圍、組織、進度、質量等，項目管理活動貫穿于項目整個壽命周期并通過計劃、組織、控制、效果評估等手段實現項目目標。對于科研項目而言，除了一般的項目管理要素和特點外，還包括以下幾點不可忽略的要素。科研項目的實施和管理是一個工作系統執行的過程，從項目申請開始、立項論證、組織實施、檢查評估、鑒定檢驗、合同驗收、成果申報、科技推廣、檔案歸檔等進行全方位、全過程、全要素的管理。其目的是使科研項目實行制度化和科學化的管理，保證科研計劃圓滿完成，出成果、出人才、出效益，提高競爭力。
二、我國科研項目管理特點
通常在項目實施初期，管理者會通過下達科研項目實施計劃的方法，將整個項目的實施過程進行初步的安排，項目承擔單位需盡量按照工作計劃安排實施。但在項目實施過程中仍存在著風險，導致無法按照預定計劃和節點完成。通過管理經驗來看，科研項目具有自身的特點，具體表現如下:第一，探索性:科研項目的目的在于探索未知，解決尚未解決的問題，尋求解決的途徑與方法。任何科研項目無不處于探索之中。第二，創造性:創造各種新知識(新概念、新思想、新產品、新工藝或新材料、新方法)是科研項目的本質要求。第三，不確定性:科研項目的探索性和創造性決定了其具有不確定性。由于科研項目外部環境的不確定性，科研項目自身的難度和復雜性，以及科研人員自身的知識、能力水平的有限性，所以科研項目具有較大的風險性。(1)零部件設計。對于半導體分立器件而言，隨著國外禁運及國家元器件國產化需求趨勢，下達的科研項目基本都是替代國外產品的國產化項目，在進行產品研制時，不僅電參數需與國外一致，國外產品大多為塑料封裝或者是灌封結構，產品的外形封裝也要求與國外相同，必須達到完全替代的效果。因此，在進行產品開發時，研制單位不僅需對產品電參數特性進行研發攻關，在所使用的零部件方面，也需要重新開發設計。而許多零部件開模設計需與零件廠商協商，一般均需要6～10個月才能完成，但項目整體的研制周期僅有12～20個月，僅零件設計就花費了一半的時間，導致項目實施過程受阻。(2)測試檢驗方法。同前面提到的一樣，在進行國產化替代項目研制時，用戶往往要求產品測試和檢驗方法均需與國外產品美軍標詳細規范一致，但國內目前仍有許多參數無法進行測試，且按照國內常規標準也不需要進行測試。為了保證用戶使用，雖然一些電參數不影響用戶使用該器件，但用戶要求必須進行測試的參數，工廠不僅要按照國內的測試要求對基本電參數測試，還要四處尋找可進行特殊參數測試的機構對這些參數進行摸底，導致產品測試檢驗周期較長，根據經驗，一個產品的測試摸底周期在12～14個月，嚴重影響了項目研制周期。第四，表述困難與隱性:從事科研項目的研究人員的行為、科研項目的進展過程以及成果表述存在一定困難。研究人員的行為及產出不能用衡量一般項目員工的產出和工資等方法來測度。科研項目的成果并不直接，不同于一般項目那樣有直接的工程進度或直接可用經濟單位計量的效益，科研項目的成果是隱性的。
三、我國科研項目管理的必要性和重要性
1、企業發展。企業的成長不僅關系到企業的發展，但也關系到區域和國家的經濟能力的增加。企業的成長可以為社會提供更多的就業機會，為社會進步做出更多的貢獻。因此，無論是西方發達國家還是發展中國家，企業、政府和社會各界都高度重視企業的發展問題，也試圖為企業發展創造良好的環境。在現實中，企業的成長表現出各種形式，從增長率的角度來看，可分為快速增長和緩慢增長。科技項目對于高新技術企業而言往往是決定企業成長的重要因素之一。國外研究主要內容集中在科技創新、產品創新等方面，由于我國正處于經濟轉型期，市場經濟還在不斷地改善。企業在發展過程中，內部因素是決定企業成功的主要因素，因此企業應把重點放在可增長的內部資源和能力方面，通過科研項目進行科技創新來促進企業提升優秀競爭力。在高新企業發展過程中，要密切地關注高新技術企業的組織結構情況，尤其是高新技術企業在組織機構設置時，要特別注重研發部門的設立，要配置專業的研發人員。有針對性地對科研項目進行對接與展開研發工作，這是企業科研項目能夠取得成就，實現企業科技進步的組織保障與人力資源保障，在發展過程中，組織能力及人力資源所發揮出的作用是一種有特別優秀競爭力專業的結構。會產生一種與組織成長與組織結構產生互動的關系，由于組織結構與人力資源的專業配置，可讓高新技術企業發揮科技研發優勢。在不同的階段采用不同的組織形式，實現組織結構與人員的動態變化，可實現企業組織的靜態到動態的有效的變化，同時實現組織的柔性發展。
2、科研項目管理就是在科研體系結構設計的基礎之上，借助信息平臺對科研進行的團隊建設、流程設計、績效管理、風險管理、成本管理、項目管理和知識管理等活動。如果把知識看作是科學研究過程的一個不斷發展的“流”，并跟蹤剖析這個只是發展的過程。隨著研究進程的深入，研究過程不斷地提高和深化，直至得出最終的產品。可以看到，任何一個研究過程能用來產生最終產品，也可以用來產生另一個研究過程。科研的過程由一系列功能組成，這些功能相互作用，整個科研過程可以看作一條復雜的知識、信息通道，這條通道包括內部與外部的知識鏈接與溝通。研究與開發項目的成功與否取決于項目團隊的組織能力與市場、科研的有效鏈接，在這一復雜得多階段過程中，任何一個環節出現問題，都不能形成有效的科研成果。而科研管理就是要確定科研體系結構，然后按照體系結構組建高水平科研團隊，設計合理高效的科研流程，借助合適的科研信息平臺支持科研團隊高效工作，用績效管理調動科研團隊的積極性，用風險管理控制科研風險，用成本管理使科研在成本預算范圍內完成科研工作，用項目管理確保科研項目的順利進行。科研管理方法，通俗地講就是:告訴人們在什么時候做什么事情，而且學會把事情做好。衡量科研管理優劣的三個關鍵指標是:質量、進度和成果推廣是希望做得好(即質量高)、做得快(即時間少)而且能實現經濟效益。如果出現三者難以同時兼得的情況，那么管理者一定要搞清楚質量、時間、成本之間的復雜關系，判斷孰重孰輕，給出優化和折中的措施。
四、個人心得體會
本人從事科研項目管理工作有兩年的時間，從中也得到了不少的領悟，科研項目是國家給予企業的技術能力發展的一個支撐，在經費上和技術上均對企業有較大的幫助，企業通過國家的支持，借助科研項目的成果研究，擴展到其他的系列產品上，不僅提高了收益，通過項目的實施還積累了經驗。通過項目管理，使項目完成率有所提升，但仍有不少需完善的環節。我認為企業的“科研項目”應以人為本，提升科研項目執行者的個人意識及工作理念。之所以將“人”作為項目整個實施的重點，是因為“人”是整個項目的執行者，貫穿于整個項目，人的能動性和個人工作理念對整個項目的實施起到了決定性作用。對于企業而言，不像是院校機關和研究機構，更多的精力是花費在生產供貨上，對于科研項目管理和實施的重視程度可以說是明顯的不足，往往技術人員為了生產獎勵、工廠利潤等因素都會將“生產供貨”擺在第一位，而“科研”就顯得極為次要，以“生產優先”的態度進行“科研”，使得科研項目變成了有時間才能做的事情，大多技術員也是想著科研沒有利潤，也不能帶給他們多少收益，忽略科研的實際意義。反之，在生產中出現了許許多多不同的產品失效問題，難道沒有人往“科研”方面著手，通過“科研”，解決這些問題。我認為，企業的生產經營其實應該與科研項目并行，加強技術人員對科研項目的理解和熱愛，加大對科技研究人員的獎勵程度，讓科研為生產服務，為生產經營保駕護航，才能使企業發展得更穩更快。
作者:遲鴻燕單位:中國振華集團永光電子有限公司
摘要:基于對涉外農業科研管理在農業科學研究中的重要地位的認識,結合江蘇沿海地區農業科研所多年來對外交流的實踐,探討了地市級農業科研院所如何在對外交流與合作日益頻繁的今天,把握機遇,多渠道長期、穩定開展國際合作與科技援外工作,提出了對涉外項目管理的有效性是關鍵、成果供需對接是基礎、尋找項目源是優秀的策略。
關鍵詞:涉外;農業項目;管理;拓展
當今世界科技與經濟的一體化趨勢越來越明顯,資源、資金、科技、人才的世界性流動已經在全球經濟發展中起到了重要作用。在農業科技發展過程中,通過國際交流與合作將先進的農業科學技術、管理經驗及農業種質資源“引進來”或“走出去”是有效推進科技進步的重要手段[1]。近年來,隨著國家對外開放的不斷深化以及與國際間交流的進一步擴大,國際間的學術交流、科技合作和考察訪問等活動也日益頻繁。目前,國內很多農業科研院所與國外農業部門的組織、機構建立友好、合作的關系,長期穩定地開展學術交流與科技合作。在交流與合作日益增多的今天,與國外組織、機構開展積極穩妥的交流與合作能夠給農業科研院所帶來持久的社會效益和經濟效益,促進我國的農業科研引進先進理念,提高學術水平。
農業科研單位尤其是地市級農業科研單位如何在21世紀面臨各種激烈競爭的情況下,加強科技外事工作,迎接新的挑戰,進一步做好科技外事工作,是一項艱巨的任務。如何把握機遇,多渠道開展國際合作,繼續實施“走出去”戰略,長期、穩定地開展國際合作與科技援外工作,是當前地市級涉外農業科研管理人員所面臨的一大難題。筆者認為涉外農業科研管理人員及涉外科研人員除了與主管部門保持密切聯系外,還應與其他一切可能合作的國內外機構聯系,特別是在申請國際合作項目方面,渠道和網絡的拓展顯得特別重要。在涉外農業科研項目管理及拓展研究中,對涉外農業科研項目管理的有效性是關鍵,成果供需對接是基礎,尋找項目源來拓展項目是優秀所在。
1涉外農業科研項目的管理
涉外農業科研項目管理工作是地市級農業科研院所科研管理工作的重要組成部分,與單位的中心工作緊密相聯。這項工作做得好壞,直接影響著一個單位的聲譽、形象和地位。外事管理人員必須透徹認識外事管理工作的重要性及其相應的職能,從宏觀上把握外事工作的整體功能,采取一切必要的組織管理手段,對每個工作環節做出合理規劃,以建立運轉效能最佳的外事管理機構。抓好涉外農業項目管理,促進科技外事工作健康發展[2]。
1.1涉外農業科研管理工作的職能地市級農業科研院所的涉外管理工作通常由院、所長直接領導,院、所科研管理處全面負責,承擔所有的對外交往工作,并按照國家和科研院所外事部門的有關規定,同各有關業務部門一起完成各項外事任務。主要的外事工作包括以下幾部分:根據本所科研發展戰略,制定外事工作相應的具體政策和工作計劃,使外事工作緊緊圍繞并服務于科研和生產;組織安排國際間的學術交流、學術講座和各種培訓班及科技合作、洽談等,并負責外國專家的接待工作;按有關政策規定審批、選派每年公派出國參加各種學術活動和科技考察、培訓、進修、執行國際合作項目等專業技術人員和管理人員的出國手續(護照、簽證);負責國際合作項目及長期或短期在科研院所工作、培訓、交流、考察、訪問等的外國專家、學者的管理工作。
1.2制定行之有效的外事管理辦法,做到有章可循作為地市一級的農業科研院所如何使外事管理工作能夠解放思想,轉變觀念,積極開拓,大膽進取,不斷拓寬國際交流與合作領域,促進交流、合作工作的不斷發展,為科研院所的科研和生產做出更大的貢獻,這當中一是要靠科研院所的正確指導,二是要有一支好的隊伍,三是要有一個好的管理體制。只有建立一套行之有效的管理制度,包括監督檢查機制和激勵機制,才能使各項工作做到有章可循,有法可依,有令必行,有錯必糾,同時充分調動各方面的積極性,增強職工的主人翁責任感,從而全面提高外事管理水平和外事服務質量。通過廣泛的調研,根據國家的外事法律法規,江蘇沿海地區農業科學研究所制定了《江蘇沿海地區農業科學研究所外事工作管理辦法》。在今后的外事管理工作中將嚴格按照該辦法執行。
1.3抓住重點涉外科研項目和關鍵工作環節,進行跟蹤管理管理,實際上就是一種有效服務,作為地市級農業科研單位外事管理人員,必須認真履行自己的服務職責,并對項目文件進行跟蹤搜集和管理,使得重點項目和關鍵工作環節能夠順利完成,保質保量地完成國際合作和科技援外任務。
1.4做好保密和安全工作,保證國家利益不受損害強化涉外科研工作人員的保密意識,尤其是在知識產權保護、關鍵性技術秘密、涉及國家安全的政治性機密等絕不允許在工作和交往中喪失原則,給國家和單位造成不應有的損失。必須提高科技人員這方面的素質,使他們要時刻警覺在涉外合作中避免此類失誤。
1.5加強對人才的管理,盡可能避免和減少人才的流失眾所周知,美國的科技之所以發展迅速,就是因為在歷史上曾經有世界各地高精尖人才向其轉移[4]。21世紀的競爭,歸根結底是人才的競爭,因而對優秀的科技人才的管理絕不容忽視。所以在外事管理體制工作中,應注意科技人員在涉外研究中的思想動態,引導他們樹立愛國愛所愛家鄉的觀念,幫助他們解決工作和生活中的困難,把他們的心留在單位,避免人才的流失。[論文網]
2涉外農業科研項目的拓展
隨著我國加入WTO,地市級農業科研院所的國際合作呈現出快速發展的態勢[3]。與國外組織、機構開展積極穩妥的交流與合作能夠給農業科研院所帶來持久的社會效益和經濟效益。目前,外事工作的外部環境已經發生很大的變化。一方面,經濟全球化對農業科研院所的國際交流與合作正在產生深刻的影響;另一方面,我國的現行政策法規也鼓勵多種形式的交流與合作。要想真正全面開展并做好科技外事工作,需要在各方面不斷努力,積極尋找項目源來拓展涉外農業科研項目,長期穩定地開展學術交流與科技合作。
2.1把握機遇,多渠道開展國際合作以江蘇沿海地區農業科學研究所為例,國際合作和科技援外是科學研究工作的重要組成部分,也是該所在加入WTO等新形勢下發展的客觀要求。“十五”期間我所除繼續承擔中國-越南政府間國際合作項目,開展雜交水稻制種技術研究,雜交水稻新品種及新型農機具在東盟(越南)示范應用外,還承擔了商務部批準的中國援助瓦努阿圖農業技術項目(一期、二期),開展種植水稻、蔬菜方面的技術培訓,在瓦國成功試種了水稻、蔬菜,受到了瓦國政府農業部、中國商務部、駐瓦大使館的好評,極大地提升了江蘇沿海地區農科所的國際競爭力和國際影響力。
改革開放以來,中國的農業科研單位已經同世界上很多國家和地區、國際組織間開展了一系列的國際合作與交流。江蘇沿海地區農業科學研究所一方面在原有渠道的基礎上,繼續開展多邊、雙邊和民間的合作,同瓦努阿圖農業部,越南南定省、河西省等繼續保持良好的合作關系,并簽訂長期友好合作協議,爭取更多的援外項目。另一方面通過政府間、民間及專家往來等形式繼續尋找合作研究項目,從而保證涉外農業項目可持續良好的發展。
2.2立足自身科研優勢,加強國際合作增強國際合作意識,積極開展對外交流和科技援外工作,提高科研生產的總體水平。在外事管理工作中外事管理人員除加強科研人員的這一意識外,還加大了宣傳力度,并制定一些切實可行的具體政策措施,鼓勵并支持各研究室積極開展對外合作與交流。
江蘇沿海地區農科所與越南南定省良種栽培中心有著長期的友好的合作關系。1996年開始,我所下屬企業鹽城名特優農副產品開發公司通過邊境貿易形式,與越南南定省良種栽培中心有著業務上的往來。2003～2005年我所承擔科技部中越長期合作項目“雜交水稻高產制種技術研究”,項目的實施在越南南定省良種栽培中心的試驗田進行。2004年,我所與南定省良種栽培中心合作執行了“設施栽培蔬菜、花卉在越南的示范應用”項目,在越南南定省示范,取得了較好的效果。我所多次派人前往南定省進行水稻栽培和育種的技術指導。2005年7月,越南南定省良種栽培中心派技術人員來我所學習水稻育種和制種技術,為期2個月,中心經理阮文還先生也來江蘇進行農業考察,希望和中方保持長期友好的合作關系。2005年12月,“雜交稻新品種及新型農機具在越南示范應用”項目被江蘇省科技廳作為農業科技成果示范推廣項目獲準立項,同年也被列入國家科技部農業科技成果轉化資金項目,項目執行期兩年。因雙方的合作基礎良好,目前雙方又有了新的農業合作意向,新一輪的合作又將要展開。通過合作,能帶動江蘇雜交稻種向越南乃至東盟國家的出口,使我所的科技成果跨出國門,走向世界。
2.3促進科技外事和外經貿相結合,把科技成果推出國門,走向世界隨著農業科技體制改革的不斷深化,地市級農業科研院所必須打破關起門來搞科研的被動局面,不但在科研方面要借鑒國外的先進經驗,而且要充分利用外事渠道,發展外經貿合作。農業科研單位應突出自己的科技特色,發展外向型科技產業,在促進技術產品走向國際市場的同時,注重引進外資,創辦和發展技術和貿易,加大開發領域的國際合作力度,使科研與開發的國際合作齊頭并進,協調發展,利用一切有利機會,努力促成合作。
多年的實踐證明,國際合作可以通過多種形式促成,但最重要的是先有投入,合作后才有回報。一是精力的投入。科技人員選準了合作意向后,就要努力實現意向中的合作,這就需要花費較大的精力。比如,宣傳自己的能力和水平,可以借用科技論壇、座談會、會等展示科技人員的學術水平,讓國外同行相信你是一個高明的合作伙伴;也可以通過展示會、洽談會、懇談會、招標會等場合和活動展示課題的先進性,招攬外國同行涉足于共同的課題之中。二是資金的投入。我國的經濟狀況雖不如發達國家,但有時候缺少的并不是資金,而是人才,這類情況,要借用外腦,就應在借用條件上予以優惠,以吸引外腦介入[5]。三是感情的投入。即和外國人交朋友,或借助于同學、親屬或其他關系,使他們投身于我國的科研工作中,把我國的農業科技成果推出國門,走向世界。
1現階段科研項目管理中存在的主要問題
在申報立項階段，科研人員撰寫的項目申請書質量不高，而科研管理人員不能很好的指導科研人員進行項目選題和立項，導致項目申報成功率低。在項目實施階段，項目實施過程中管理人員監管力度不夠，不能保證項目的順利實施。在項目驗收階段，缺乏一套完善的驗收制度，采用的仍是一種簡單的“量化評價”，側重的是較直觀的量的評定，而較為抽象的質的方面則沒有提出要求或者雖有要求卻難以貫徹，不利于驗收工作的順利實施。
2提升科研管理水平的對策和措施
2.1以科研管理制度化為基礎，重視項目管理規范化科研項目管理一般可以劃分為項目的前期管理、中期管理和后期管理，在實際工作中，為了能夠使項目能夠順利的立項，科研單位對項目的立項和論證過程往往非常重視，投入大量的人力、財力、物力，一旦項目正式立項后，其組織實施和驗收鑒定、成果推廣等工作的重視程度便有所下降。因此，科研項目管理工作必須加強項目中期、項目后期的管理管座，制定相應的管理措施，實現項目的前期管理、中期管理、后期管理的有機融合，促進科研管理工作的科學化、規范化。作為專業技術職務評定、考核晉升的指標之一。從管理模式上，摒棄傳統的行政管理模式，推行科學化、規范化管理，摒棄靜態管理，推行動態管理。在項目前期，做到人員、計劃、組織和經費“四落實”，按SMART和5W2H原則確定科研工作計劃，計劃的內容描述具體可執行，完成時間節點清楚，時間精確度與所控制的時段匹配，責任主體明確，目標符合SMART原則，交付物是具體實體，即目標必須具體、可度量、可實現、現實性、有時限。復雜或長周期工作計劃必須設立里程碑，有效地分解目標，分解后的目標是一個完整的小項目或有明確的主題或交付。將科研計劃以管理工作任務書的形式下達到責任人、考核人，使之明確時間節點和完成標志，責任人對所承擔工作任務進行二次分解。落實責任，狠抓到崗到人。做到全員參與，責任到人，通過層層簽訂責任狀，確保體系建設責任落實到人；通過每一個工作流程，設置流程終結自評、考核、自檢程序，分段落實責任到人。在項目中期，對項目進展的各個環節實行項目跟蹤，強化動態管理，及時發現問題，解決問題。計劃的執行要有反饋和檢查作為溝通和過程監督手段，以確保工作結果和最終目標的實現，在項目管理活動實施過程中對于階段性事項進行溝通和匯報當前進展狀況的雙向互動，同時對科研管理活動或各項工作的開展落實情況進行監督，確保任務完成和目標實現，或及時進行調整，為考核提供依據。2.2以控制標準為工作重點，重視項目管理標準化科研項目管理要實現全程的過程管理和目標管理，必須重視項目管理的控制標準。控制標準是指反映或衡量管理活動預期穩定狀態的水平或尺度。標準是界定或標示這種預期狀態屬性或特征的指標。控制標準作為控制依據，控制標準可借助量化指標等方式測量，可對控制活動進行考核，要求注重科學性和可行性。在對科研管理的監測中，要具有時間性和準確性，這種監測考核要定量化、全面、準確、公正，盡可能利用一些可直接計量的指標進行衡量，所涉及的內容必須能完整反映受控制系統實際狀態考核方法能正確衡量出實際狀況。通過全面過程控制、預防為主、持續改進、制度化管理、自我管理，從傳統管理、粗放管理向質量管理、精益管理過渡。將科研項目管理過程展開成具體的管理職能及其活動,并闡明每一項管理活動的程序,對每一項活動的目的、內容、控制和檢查評價的方法、責任、權限、依據、所需的資源、人員等做出規定。2.3以科研管理觀念工作目標，重視項目管理信息化在科研管理中，普遍采用科研項目管理系統（RPMS），它以項目中心為優秀管理目標，為科研團隊提供更為規范化、科學化、精細化引導和控制，為科研單位合理利用資源、應對內外部變化、達成理想目標提供高效、全面、精細的管理思路和管理方法，結合甘特圖及流程平臺完成項目啟動、計劃、執行、控制、結項等過程。總之，建立合理完善的考核體系，推進項目管理的規范化、標準化、信息化，樹立現代化的管理理念和創新意識，增強科研管理能力和業務水平制定行之有效的激勵機制，促進科研管理工作創新。
作者：孫笑航 單位：中航工業沈陽飛機設計研究所 沈陽航空航天大學
一、科技查新的作用
第一，科技查新為科研立項提供客觀依據，防止一題多報。多年以來，同一課題多次申報，低水平、簡單重復的申報使我國的科研效率低下，遠遠低于國外同一行業的水平，使我們的科技發展陷入一個死循環的困境。因此，科研課題在正式申請、立項前，首要的工作是全面、準確、有效地掌握國內外的相關情報，防止重復申報而造成人力、財力、物力的巨大損失和浪費。據統計：我國科研項目重復率達40%，而另外60%中部分重復又在20%以上，同時與國外重復也約占30%左右，其中大部分是國外已公開的技術，造成了人力、物力、財力的嚴重浪費。只有做到少重復率才能高立項率，其中有效途徑就是利用科技查新。第二，科技查新為科技成果的鑒定、評估、驗收、轉化、獎勵等提供客觀依據。一份綜合全面高質高水平的查新報告單與評審專家客觀公正的鑒定結果，就能對科技成果提供客觀的文獻依據，保證科技成果的科學性、可靠性、權威性。第三，科技查新為評審專家提供客觀依據，保證科技成果的公正、公平，給科技成果提供雙重保險。科技查新遵循獨立、客觀、公正原則。查新機構、查新咨詢專家從事的具體查新、查新咨詢活動不受任何行政部門控制，也不受其他機關、社會團體、企業、個人、查新委托人等的非法干預；查新咨詢專家提供查新咨詢意見時不受查新機構的非法干預。查新以公開發表的文獻為基礎，查找時，以機檢為主、手檢為輔，查新報告中的任何分析、結論，都以客觀存在的文獻為依據，并附有科技查新報告，查新人員不作任何的主觀評價，為評審專家提供客觀依據，有力地抑制了學術不端現象。
二、2012年我校科研項目狀況
2012年我校教師共申報各級各類科研縱向項目1072項，比2011年增加24項，增幅2.3%。其中申報部級項目340項、省部級項目544項、廳局級項目52項。最終我校共獲得校外各級各類科研項目立項288項，比2011年增加120項，增幅為71.4%；獲得科研資助經費共計2883.89萬元，比2011年增加270.79萬元，增幅為10.36%。其中，部級項目立項46項，獲得科研資助經費1493萬元；省級項目立項78項，獲得科研資助經費671.2萬元；廳級項目立項146項，獲得科研資助經費764萬元；橫向項目立項18項，獲得科研資助經費315.69萬元。
三、科技查新與我校科研項目管理的關系
科技項目管理是我校科研處重要工作之一，我校科研處的科研項目管理工作就是對全校教職工的科研立項申請、立項論證、組織實施、中期檢查評估、收取成果鑒定、項目結題、成果申報、評獎、檔案管理入卷的全程進行系統的管理。因此，我校科研項目管理的任務就是要按照要求，對全校教職工的科研進行管理，在科研管理的全過程，科技查新起到非常重大的作用。
四、我校圖書館開展科技查新業務的必要性
目前，圖書館正處于由傳統文獻收藏及借書、還書這種簡單重復的工作機構，逐漸向現代文獻信息情報中心轉變，新疆師范大學圖書館也順應潮流，轉變職能，尋求自我完善發展，充分發揮其作為文獻信息中心的作用，增強其優勢力量，為學校的科研及各項決策提供全面、準確和有價值的情報，充分發揮其信息情報的職能。新疆師范大學圖書館成立于1979年4月，當時工作人員僅有6人，館藏主要以原新疆師資培訓部圖書、期刊資料為主，業務工作僅限于圖書采購和初步加工，僅有少量讀者借閱工作。在歷屆校領導的支持下，經過全體師生員工的共同努力，20多年來圖書館經歷了創建（1979-1982）、發展（1983-1993）、提高（1994-2010）的歷程，成為新疆師范大學精神文明的窗口、教學科研的園地。圖書館校本部總面積11199.55平方米、文光校區分館面積1717.20平方米，各學院資料室的面積1743.73平方米，合計總面積14660.48平方米。經過28年的發展，到2007年12月，圖書館紙本資源為96.3萬冊，各學院資料室藏書為20萬冊，全校藏書合計為116.3萬冊。數字資源主要有自建的漢文書目數據庫和引進的CNKI中國知網中的六個子數據庫、方正電子圖書、萬方博碩論文、外文期刊數據庫（SpringerLink、InfoTrac）等數據庫。其中電子期刊1萬余種，學位論文30.4萬篇，電子圖書6.5萬種。全館設辦公室、采編部、期刊部、流通部、信息咨詢部、文光校區分館六個部室。圖書館于1995年實現漢文圖書編目、流通借閱的自動化管理，2004年9月多媒體電子閱覽室成立，有200多臺計算機供讀者訪問圖書館等數字資源。2005年6月電子文獻檢索室成立，參考咨詢服務正式啟動。2009年4月起圖書館自動化系統從ILasII系統升級成金盤圖書館NET集成管理系統，并與學校校園卡系統成功對接，實現了讀者使用校園卡就可以在圖書館內進行圖書借還、上機、打印復錄等服務。新疆師范大學圖書館藏書具有師范性、學術性、地方性等特點。以各專業基礎理論、教學參考書、教育資料、科研所需報紙及相關工具書為收藏重點。主要為讀者提供圖書外借、書刊閱覽、文獻檢索、參考咨詢、館際互借、文獻傳遞、用戶教育、復錄復制等服務。本部和分館已實現兩校區圖書的通借通還服務。（一）科技查新為教師的科研選題和立項提供依據科研和教學是高校各項工作的重點。只有選題具有價值、新穎性和創新性才有取得重大的科研成果的可能性。然而，當今科學技術飛速發展，新信息如潮水般涌現，如何在如潮水般的信息中篩選出自己所需要的，有創新性、科學性的文獻顯得極為關鍵。高校圖書館可以為教師在科研選題、申報前提供查新服務，使研究者更好地了解自己的科研選題在國內外的研究歷史、研究現狀以及最新的研究動態和發展趨勢，從而克服科研課題立項選題的盲目性，提高科研立項的成功率。（二）科技查新為學校學科研究方向的確定提供客觀依據目前，我校正在拆分學院進行博士點的申報，增加專業學科，高校圖書館開展科技查新工作可以為學校學科分化、研究方向的確定提供齊全、完備的信息資料和準確詳盡的對比分析，以科學為依據來決定某些專業學科的去留，為學校規劃管理工作提供有效的支持系統。準確客觀的查新結論，還可以避免主觀人為因素的傾斜，提供決策的科學化和公正性。（三）科技查新促進圖書館自身的發展高校圖書館開展科技查新工作，把掌握目前最新的科研動態、傳播和推廣最新的科技成果、提供文獻信息檢索服務功能作為己任，不僅可以拓寬圖書館的業務范圍，充分發揮其信息情報職能，改變圖書館簡單重復的“借借還還”的服務形象，提升圖書館在學校中的地位和作用，還可以以開展科技查新作為切入點，支持和鼓勵館員多走出去向先進的圖書館學習，培養一批高素質、高水平的圖書館科技查新隊伍，促進圖書館由傳統文獻收藏庫向現代文獻信息中心的轉變。
作者：劉江寧 單位：新疆師范大學 圖書館
摘要：國防科技工業作為國家戰略性產業，是國家先進裝備制造業的重要組成部分和國家科技創新體系的重要力量。項目管理作為軍工科研項目的重要組成部分，長期以來不被人所重視，其始終未成體系、未上標準，在某種程度上已經制約了軍工科研項目的發展，甚至在某些方面已經落后于民用行業，已經不能體現軍事工業“高、精、尖”的行業特點。如何提高軍工科研項目管理水平，更好的服務于國防科技工業，是我們國防科技工業戰線從業人員應特別關注的問題。
關鍵詞：軍工科研；項目管理；方法途徑
“項目管理”一詞最早起源于美國，屬于管理形式之一，是指在項目中通過一系列有效手段對需要管理的項目進行調整和改善，使該項目在有限的資源條件形勢下創造出超過資源自身價值成果的一種方式。在現代軍工科技中，我們也同樣需要利用合理的項目提升，通過對軍工科技項目進行管理和整改，使之與我國科技達到平衡水準，為發展我國軍事管理、提高軍事水平奠定良好基礎。因此，本文提出對軍工科研項目管理方向和途徑的研究有一定的積極意義。
1建立健全現代項目管理制度
1.1健全組織機構、明確責任主體
軍工科研管理最突出的特點就是有嚴格的組織性、紀律性和技術性，這也是軍工科研管理的優勢所在。科研管理活動中的各種職能的橫縱劃分，層次的規律分配，讓各種生產要素結合到一起，組成一個動態的管理活動鏈條。任何一個項目都需要有組織設計、運行把控、資源整合和組織更迭的過程，要使每一個項目的組織活動過程順利進行，就要有健全的組織機構。項目組織結構要遵循既定的原則：第一要依據項目的性質及規模而定，項目組織結構設定要僅僅圍繞項目的任務要求。第二要依據項目在單位處理業務中的地位等級，單位所持的資源有一定限制，面對多個項目的壓力時，需要針對不同的項目投入不同的資源，確保每個項目都能達到既定的期望值，當然對于沒有實際意義的項目可以適當削減，以騰出力量解決重點項目的研究。
1.2健全組織機構、實行統一管理
對于大型武器裝備的研制往往需要牽動很多個行業，這一方面為軍工的科研分散了壓力，另一方面也拓展了軍轉民的范圍，給軍工的發展提供新途徑。而健全的組織機構是必不可少的，統一管理就如同項目的總指揮，這也深刻體現了軍人步調一致的重要性。在項目實現的過程中又要對項目負責做好分配，激發各科研單位的積極性，充分發揮各自的技術優勢。如中國人民解放軍總裝備部或國家國防科工局成立項目辦公室，來統一管理整個項目；在承擔任務的各個軍工集團公司成立對應項目辦公室來統一管理本集團、本行業內的項目；在承擔具體工作的軍工院所成立項目辦公室來管理具體研制工作。
1.3建立全系統協作管理的網上平臺
軍工科研項目的發展已走向網絡化，這必然要求有強大的軍工網絡管理協作平臺，也許有人會說系統化的網絡平臺會不會給信息安全造成威脅，這也是軍工科研的重要防控難點。如何將科研網絡和管理環境結合起來，搭建有交集的項目管理平臺，形成對項目進度、財務、風險評估、人員活動、物資流通和質量控制的動態管理，確保實現對項目管理的有效控制。
1.4建立符合中國國情的現代項目管理手
充分借鑒美國軍方的計劃評審技術（PERT）、規劃計劃預算編制法（PPBS），美國蘭德公司的圖形評審（GERT）等現代化的項目管理手段，結合中國軍工科研特色，努力研究開創一個符合中國國情的項目管理手段。并作為國防科技工業一個基本的項目管理手段加以推廣應用。
2加強成本控制
軍工科研歷來是財政投資的重點，這也給軍工投資造成了一定的壓力，加強成本控制有利于提升軍工科研的效率，具體可以從以下三方面來實現設計管理：第一，要重視對基礎技術的研究和鞏固，正所謂：“站的高才能望的遠”，沒有充足的知識儲備，很難對未來的技術發展有建設性的把握，因此，在面對新科研項目時要優先考慮有成熟技術基礎的項目，以減少開發周期，降低研發設計成本。第二，要在設計的過程中，選用優質元器件和原材料，降低軍品研發的故障率，如可以選用通用的元器件。第三，優化設計，要利用好設計工具，做好模擬實驗，減少設計過程中費材廢料，提升設計的成功率，以達到降低成本的目的。
3創新人才管理模式
3.1廣開納才渠道、豐富人員結
軍工團隊的嚴肅性，讓軍工單位對員工選拔更注重個人素養和技術水平，這也給一些熱愛軍工事業的人造成了一定的阻礙，如何權衡了軍工人才供應與需求的關系是人才管理的重點也是難點。目前各軍工單位招聘人員渠道很單一，大部分是從學校直接招聘，存在可塑性強、易于管理等優點，但人員結構過于單一，設計思路易于僵化。而社會上很多工程師既有相關的專業背景、又有一定的工作經驗，重要的是有不同的、獨到的設計理念，招聘這類人員，可以很快融入到設計師隊伍，并且拓寬設計理念，豐富人員構成。
3.2建立激勵機制、提高人才積極性
加強項目引導，為設計師量身定做成才機制，在完成項目的同時，成就個人事業的高峰，使個人成長與項目進展有機結合起來。建立設計師量化考核平臺，用統一的標準來衡量設計師的工作成果，并加以獎懲，以此來激勵設計師工作。充分發揮軍工科研單位的優良傳統，強化祖國利益高于一切的價值觀，培養為國防做貢獻的榮譽感，用良好的企業文化、和諧的工作氛圍來提高大家工作的積極性。
4創新物資管理手段
4.1采購起點前移、變被動采購為主動采購
建立優選元器件及原材料目錄，組織業內專家建立適合本所專業發展的優選元器件及原材料目錄，每年依據質量、進度、價格等要素對優選元器件及原材料目錄進行動態調整。元器件師在設計階段即參與器件選型，為設計師推薦質量可靠、價格合適、渠道有保證的器件，采購人員參與采購文件評審，對渠道沒保證、質量有風險的器件具有否決權。
4.2節省設計資源、拉長采購鏈條
在進行采購時需要通過細致的觀察和判斷來選擇軍工材料，因此，軍工科研需要一定的嚴肅性和精密性，要求軍工采購人員要有高度的細節意識，精確到每個螺絲釘都馬虎不得。當然軍工科研隊伍的有限性給軍工頂層設計造成了一定的制約，人才供給的失衡必然會讓組織發展有被綁了手腳的感覺，而有效拉長采購鏈條，可以對科研壓力有緩沖的作用。也可以考慮將研發中的某些問題拋給產品開發部門，比如要實現激光回波的噪聲抑制，器件供應廠商應該針對此問題，進行某個器件或多個器件組合的研制，確保最終能實現激光回波的噪聲抑制。精準的技術對接，可以讓項目研發工作事半功倍。
4.3創新采購形式、進行采購外包
時代不斷進步發展，發展經濟的方式也從傳統模式中不斷創新，通過有效、合理的手段來發展軍工科技經濟。在對軍工采購形式進行創新時，可以通過以服務為落腳點，將某些采購項目進行外包，而將一些對外承接的項目進行精細化升級，創新軍工項目的服務內容，以提升項目的開發效率和開發成本。
作者:劉東 單位:哈爾濱東安發動機（集團）有限公司
摘要：建立ISO質量管理體系不僅對于科研項目管理來說是一項高效能的途徑，而且是新時代科技計劃管理在項目管理的要求。文章結合ISO9000，結合科研項目管理機構來探討ISO質量管理原則在科研項目管理中的運用探討，并以當前新形勢，新時代環境下為科研項目管理專業方面的機構提高管理水平作參考。
關鍵詞：ISO質量管理；科研;項目管理；探討
科研部門的主要產品是科研成果，為了提高科研的質量就必須要進行質量管理。而建立質量管理體系是質量管理的一個重要方面。科研部門建立質量管理體系要根據科研項目的實際需求來建立質量管理體系方法，步驟及相關方面的措施，在項目過程中對質量管理體系進行檢測和分析，使得質量管理體系對科研管理項目體現出適宜性和高效性的特點。
一、ISO質量管理體系概念
任何的組織都離不開管理，有效的管理可以給組織提供明確的方向和高效的運作。ISO質量管理作為一個組織管理，在科研項目中實施并且運行質量管理體系可以提高整體的水平，可以保證項目的公平性和公開性特點。質量管理是指在質量方面的指揮和控制組織的協調活動，而質量管理體系指的是在實現質量管理時為了實現這個方針，而開展的質量管理活動所建立的體系，就叫做質量管理體系。質量管理體系是在組織內部建立的，它是組織的一項戰略決策，主要目的是實現資源和過程的結合用過程管理的方法來進行系統化的有效管理，國際規定質量管理體系分為八個原則，分別為（1）以客戶為關注焦點（2）領導作用（3）全員參與（4）過程方法（5）管理的系統方法（6）持續改進（7）基于事實的決策方法（8）與供方互利的關系。體系的主要特點有符合性，唯一性，系統性等特點。文章針對其中四項原則探討。
二、ISO質量管理體系幾項原則在科研項目管理中的應用
1.以客戶為關注焦點
在ISO9000：2015的標準定義中顧客的關注焦點是質量管理體系的優秀思想，組織的發展依賴于客戶，需要用客戶來維持組織。在科研項目管理里的客戶指的是那些從事科研的工作人員和負責的相關科研單位。但在新規定的科技管理計劃改革中規定客戶也包含了部際聯席會議和項目的組織單位，這樣一來專業機構要求滿足客戶要求，使客戶的滿意度提高作為目標進行，結合當前組織情況。最重要的是要結合客戶需求和自身機構的目標，實現項目的任務。客戶需求是不斷改變的，抓住客戶的心理，作為項目研究執行的一個要點，按照規定的科技管理計劃改革來實行，這是以客戶為關注焦點的要點，科研項目管理組織和單位要牢牢抓住這個點。
2.領導作用原則
領導者是通過促進組織目標和方向一致，來使員工參與實現組織的目標為最終的目標。使組織的戰略和個人的目標結合，這樣一來領導就能發揮組織質量和效率的目標。在科研項目管理中專業機構的領導對于質量管理的重視所起的作用是很關鍵的，由于領導層的人需要考慮的是相關承擔單位的需求，所以領導層必須要制定有效的措施來使各方需求都得到最大化的滿足，一方面領導層要結合目標，把目標分解成多個步驟，安排各級任務，細化分工，使每一步都做好，用可行的措施最終實現目標；另一方面領導層應當調動員工的積極性，適當的可以采取獎懲機制，鼓勵員工積極工作，認真工作，挖掘他們的潛力。在組織內部構建自己的特色文化，了解員工的需求，采納有建設性的改進意見，注重員工的工作效率和綜合能力，可以定期的安排給員工培訓，好讓他們能夠不斷地學習，提升他們的工作能力和他們的凝聚力，使他們的工作水平不斷的進步為組織帶來活力。
3.全員參與原則
在一個組織里，光要靠發展強大決不能僅僅依賴于領導層的人，還應該保證組織層內的所有人員都參與進去，只有這樣才能提高使管理組織的效率更高。而全員組織原則指的就是這樣：每一位員工的職責和他所做的活動都對組織最終的目標其重要的影響，為了使員工的最大才能都夠發揮，組織應該要結合實際考慮到建立一些表彰或者是授權，使得員工對自己工作更愿意投入和付出。組織要適當的改變員工的參與制度，增強對他們的信任，推動他們團結協作，促進他們對組織目標的更深入理解，最終實現組織目標。科研項目管理中注重的也是一個分工協作的過程，各個崗位的人只有相互合作，溝通探討才能把項目完成。為了促進各個崗位的相互合作，那么首先就有必要提高各個崗位的人的合作意識，只有意識到了協作的重要性，才能提高組織質量管理水平。在科研項目管理中，每一位員工都是最了解科研項目過程的人，也就是說他們的質量意識和工作才是會最終影響科研管理項目的質量的。
4.改進原則
結合內外部情況，來改進計劃的活動，對于組織提高業績和創造新的發展來說都是一個重要的方法和過程。及時改進并持續一個過程將會有利于改進整個的組織能力，績效和客戶的滿意程度。在這個過程里組織能發現自身的不足，發現問題并且及時采取相應的措施來應對問題，提高面對內部和外部的風險能力。科研項目管理中運用ISO改進原則對于整個項目實施的有效性是顯而易見的。改進原則實行在在科研管理項目方面，就是為了實現整個項目的目標，項目管理機構需要在所有的層級建立質量管理來改進，依次對各個層的員工開展培訓的計劃，保證員工的能力。之后可以根據執行的情況來改進計劃，調整方案，對整個計劃進行優化調整，最終保障項目在不斷優化的過程下實行，實現目標。
作者:李健 單位:中國輻射防護研究院
摘要：
項目管理是農業科研管理工作的優秀內容。文章從科研管理者角度出發，總結項目申報前、立項申報和實施管理不同階段的工作內容，提出項目管理人員應具備專業知識儲備與信息收集能力、申報材料的編寫能力、良好的協調與溝通能力和計算機操作能力等，以期為科研管理人員更好地開展項目管理工作提供借鑒。
關鍵詞：
農業科研項目；管理人員；工作內容；業務要求
農業科研管理工作是指科研管理工作者用科學的原則和方法對科研項目、科研成果、科技人才、科研條件和科技信息等資源進行有計劃、有組織和有目的管理的一種活動[1]，是對整個科研或科技活動的組織、協調和管理的總稱[2]。農業科研管理的優秀工作，主要可概括為項目與成果的管理。項目反映了農業科研單位的研究方向與內容，成果是單位科研水平與科研實力的物質載體，二者是從事科技創新活動的科技人員工作過程與結果的體現。前人在農業項目管理方面的研究，多是從執行項目的單位整體出發，分析各環節存在的問題，如人才獎懲機制、項目經費問題、項目創新問題、項目管理效率問題和科研機制體制問題等[3-4]。這些問題不止局限于科研管理工作范疇，還涵蓋國家政策法規制度、單位機制體制、人事人才管理制度、科技人員研究方向和財務管理內部制度等多方面內容[5-6]。在科研項目開展的過程中，科技人員、管理人員和財務人員發揮著不同的作用，對于各種參與角色在項目實施中應承擔的工作還較少報道。文章著重從管理者角度出發，總結了不同項目階段的工作內容及其管理人員應具備的業務素質，以此明確項目管理人員工作職責，便于高效地開展項目管理工作，真正發揮項目管理者的管理職能。
1項目管理的工作內容
按照項目執行的過程，將項目管理的工作內容分為項目申報前準備、項目申報和項目實施三部分。
1.1項目申報前準備項目申報前準備工作，是科研管理日常工作的長期總結，不是一朝一夕的事情。一是對本行業內政策、背景信息的積累，掌握與單位自身發展相關的國家投資意向、重點支持領域；二是對本單位自身研究基礎、研究水平要及時了解掌握，便于確定即將申報項目的內容、水平和規模等；三是項目管理人員應及時獲取項目申報信息，認真解讀項目申報指南，根據指南要求，及時與院領導、科技人員確定項目研究（或建設）的內容、項目投資規模、項目負責人和參與人員等。在這一環節，需要科研管理人員發揮“參謀與決策”的作用[7-8]，為單位的科研方向、重大科研活動和科研項目等制定提供參考和決策性意見。項目申報前準備過程，實則是管理人員科研項目策劃過程[9]，申報前準備工作充分，可保證科研項目選題有的放矢，對提高項目申報質量，增強項目申報競爭力具有重要意義。
1.2項目申報項目前期準備工作落實完成后，就進入了項目申報材料的編寫階段。項目申報材料主要包括項目申請書、項目可行性研究報告、關于項目經費預算使用說明和與項目相關的附件證明材料。通常情況下，項目的申報均在國家或省級相關部門網站管理系統中集中受理。不同項目申報時間不同，作為管理人員，應及時掌握申報通知信息，從相關主管部門了解項目申報具體要求，合理分配科技人員、財務人員準備各部分材料，避免申報時間拖延、到期不能提交等問題。項目申請書、可行性研究報告等各種項目申報材料的編寫是項目申報環節的優秀工作。不同項目類型，申報材料格式、提綱等有所不同。原則上遵循“有問有答”，即申報書提綱要求什么就回答什么。涉及基礎性研究及成果優秀技術等內容，如關鍵技術、創新點、目標和年度工作任務等，應由開展該項研究的項目負責人或成果完成人撰寫，以便更好地解釋相關問題，也為管理人員落實下一步項目執行任務做準備。管理人員主要從單位整體出發，從行業角度檢查項目內容定位是否準確、項目技術是否可行、創新點是否突出以及對自身研究水平的論述是否客觀、全面。編寫的材料應既反映領導層次對項目的整體布局，又體現科技人員具體的技術內容、科技水平。編寫材料時應注意實事求是，不要為追求效益、資金等，目標寫得過大、建設規模不合理，給項目實施帶來困難。有學者總結了“推廣類科研項目”包括29項指標構成立項評價指標體系[10]，該體系的具體指標可為申報單位在立項階段的材料組織提供參考。
1.3項目實施如果說項目申報是考驗管理者的動筆能力階段，那么項目實施則是考驗管理人員能否真正發揮項目管理職能的階段。多數學者認為，項目實施管理階段是科研管理人員工作的薄弱環節[11-12]。如何管好項目，保證項目按照預定的目標執行，是管理者該階段的主要工作。在該環節，管理人員要及時將已批復的項目認真傳達給項目負責人，落實項目任務，明確責任義務，避免科技人員、管理人員在項目執行時推卸責任；要在項目實施的關鍵節點及時督促負責人完成相關任務，特別是年初項目落實會議，協助完成農業項目開展相關的示范點落實，關鍵技術培訓，種子、化肥提供等事宜；要督促負責人做好項目中期總結工作，及時總結項目進展，在項目執行過程中留存必要的數據及圖片資料為項目驗收做準備，做到發現問題及時提出應對方案，若不能解決且可能會對項目結果造成影響的，應及時上報主管部門，并及時查對項目經費支出情況，對不合理支出及時調整；要在項目結束時及時提請上級部門驗收，準備驗收材料。注重中期項目管理工作，可以很好地簡化驗收工作。在項目實施環節，管理人員應注意思考項目實施的實際意義，不應為了完成項目而安排試驗、測試、培訓和示范等工作。例如，開展品種高產栽培試驗，經試驗檢驗的栽培技術是否可以大面積推廣，技術是否實用，是否為農民接受；培訓內容農民是否感興趣，是否解決了農民生產問題。建議管理人員應“參與”到項目中來，適當承擔項目任務，實時掌握項目進度，從“參與人”角度出謀劃策，為項目實施提出建設性意見。只有真正參與到項目中，才能體驗農業科研的復雜性、可變性，在形成總結材料時才能更加客觀、真實。
2農業項目管理人員的業務要求
農業科技管理是由多要素、多層次構成的復雜系統，其中，“人”是第一位的，對科技管理工作起著計劃、組織、協調和控制的作用。優秀的科研管理人才在農業科技管理工作中發揮著重要作用[13]。作為科研管理人員，除具備行使（履行）農業科研管理工作應具備的基本素質外[14]，在實際工作中還應注意以下業務能力的培養。
2.1專業知識儲備與信息收集能力項目管理人員應注意平時工作中知識的積累，包括專業技術知識以及單位各科研部門研究信息的積累，還要掌握本管理學科的理論與方法、國家的科技政策和科技法規。作為管理人員可從以下方面著手：一是在日常工作中注意收集國家頒布的規劃、通知文件和政府工作報告等，認真解讀文件內容，對涉及本單位研究領域的內容進行重點標注；二是在本單位資源收集方面，應了解、掌握本單位各部門年度科研內容、項目情況和成果情況，這是項目編寫的出發點與基礎；三是注意收集項目支持外的科技活動資料，由于項目支持的有限性，農業科研單位的很多科技活動、科學研究是自主開展的，作為科技管理人員，應及時掌握該方面研究進展，對于意義重大或效益顯著的研究，應根據進展情況及必要性，多渠道爭取項目，及時納入項目支持的范圍，這樣既保持單位科研的延續性，又能調動科研人員的工作積極性；四是積極參與院內的科研活動，如項目總結會、學術交流會、成果鑒（審）定會，以及與其他單位的交流會等，因為參加這類會議是管理人員了解院內工作動向、科研活動的最好時機，也是管理人員與領導及科研人員交流的最好時機。
2.2申報材料的編寫能力在知識、信息儲備的同時，要學以致用，能夠在大量的信息中提煉出項目申報所需的部分。撰寫的項目材料應全面，即申報書各項內容、要點闡述清楚，扣題、不缺項，項目相關附件的證明材料要提供完備，與申報書或可研報告的闡述相呼應；項目編寫應具有創新性，能夠體現自身項目的特點、優勢，敘述應簡潔，避免重復，同一內容不應該在多處提及。項目創新性論述是編寫重點，可以從以下三個方面論述：一是項目優秀成果內容的唯一性論述，通過與其他同類成果比較說明成果的創新性；二是從成果研究技術、方法上總結成果形成過程的獨特性；三是在項目開展形式、成果推廣模式等方面尋求創新。項目申報材料的編寫應注意項目申報指南中的重點支持部分，如符合要求應特別說明。例如，項目指南中提出“建設地點在農業部認定的部級種子生產基地范圍內的優先支持”，如果申報單位在優先支持范圍內，則應該在文字材料中做出說明，以提高成功立項的可能性。
2.3良好的協調與溝通能力農業科技管理工作具有很強的橫向性和綜合性，對外涉及與管理部門、課題合作單位的溝通與交流，對內涉及與領導、科技人員的溝通。農業科研管理人員應發揮內外聯系、上傳下達和內部協調的橋梁作用，使單位從事科研活動的人才、資金、物資及科研設施等資源得到合理配置，有效使用。
2.4掌握計算機操作能力，了解一般財務知識科研項目申報、立項和實施環節都離不開計算機應用、網絡管理，經費預算與使用、財務審計等方面內容。因此，作為管理人員需要掌握一般計算機網絡管理與設置、圖片處理、不同文件格式轉換和光盤制作等技能。同時，了解科研生產過程發生的費用支出和不同性質單位基本財務信息，如資產負債表、現金表和收入支出表等。
作者：武翠 單位：丹東農業科學院
1工業工程在科研項目管理中的應用
1.1系統化的思想
所謂系統，是“對客觀或抽象的多個對象的性質進行研究，并對它們之間的相互關系進行分析的一門學問”。系統化的思想不僅要求對系統內部的靜態對象和動態規律進行考察，更強調對各要素間相互作用、相互關聯進行分析。系統化地思考問題是工業工程的一個特點，有利于在開發、改造和管理大規模復雜系統時，對其整體行為進行分析和控制。現行的科研項目管理一般包括項目立項、項目實施、項目驗收三個環節。在實際工作中，一個科研項目在經歷了這三個階段后并沒有結束，后續還需要對科研成果進行事后評價和管理。因此，根據工業工程的觀點，可以將科研項目的管理看做一個開放式系統，如圖3所示。這個系統包含了五個子系統，即項目立項、項目實施、項目驗收、項目事后評價及成果管理。這五個子系統同時受到外部因素的影響，如國家政策、市場需求、經濟形勢、技術發展等。這些外部因素決定著投資戰略，所以在立項階段，決策者和規劃者要充分考慮外部因素，體現在項目建議書和可行性報告中。在實施過程中，執行者要根據外部環境的變化，及時調整科研計劃和目標。比如，在研發一種新型材料時，某種原材料價格上漲了，就需要及時找替代料；若市場對在研項目有更高需求時，項目管理者需要根據實際變化調整技術指標，研發人員就應考慮是否對產品進行改性或改進工藝，以提升產品性能。在驗收和事后評價階段，外部環境會對新產品、新技術、新裝備產生的效益引起波動，因此評價標準必須做出相應調整。最后，在成果管理階段，成果的鑒定、登記、報獎以及專利申請和保護等工作都要遵循行政審批流程。在項目結題完成后，企業在后續項目規劃中，根據外部環境因素，來制定新的投資戰略。因此，在項目管理中，不僅要整體考慮這五個子系統之間的相互聯系，還應將外部環境因素納入科研項目管理體系之中。
1.2科學的分析與決策
工業工程在決策與分析技術方面包括了可靠性研究、工程經濟學、市場分析與預測等技術。這些技術在項目可靠性分析、經費預算、論證分析、成果驗收、成果應用效益分析等工作中發揮重要作用，是科研及項目管理人員必須具備的知識和能力。以項目立項階段為例，由圖3可知，該階段由四個關鍵步驟組成，包括評審項目建議、可行性論證、商務談判及簽訂。這四個步驟是對整個科研項目的背景意義、研究內容、技術路線、技術指標、進度計劃、經濟效益分析、風險分析以及項目經費預算等內容的反復論證分析，直至合同簽訂并實施。
1.3控制與管理
控制管理是工業工程研究的一個重要方向，主要包括用于生產計劃與控制、全面質量管理、成本控制以及管理信息系統控制。這些控制管理思想融入到科研項目管理中去，主要體現在以下四個方面：
1.3.1立項論證。嚴格把關項目立項工作。在立項階段的各個環節，可以通過專家論證的方式對擬立項目的可行性進行論證。從前面的內容可知，組織專業人員對整個項目的反復討論、質疑和分析體現了科研工作的嚴謹態度，是對研發項目立項的嚴格控制與管理。
1.3.2實施過程控制。對項目執行過程實行全面質量管理。就如圖3中所示，項目管理不僅僅是跟蹤項目的進展情況，而是要嚴格按照項目進度規劃和技術指標管控各個關鍵節點。項目管理者可以結合組織專家檢查的方式對項目進行進度推進、中期驗收、結題驗收等。除此以外，項目過程控制的另一重要內容就是根據外部環境因素的變化調整項目目標，只有把握項目目標的先進性，才能保證項目成果的實現以及投資者的利益。因此，通過嚴格的項目檢查與驗收以及對外部環境的把握，可以發現項目實施中存在的問題并及時調整，從而有效地實現科研目標。
1.3.3項目成本控制。在項目實施過程中，經費規劃不足、花錢大手大腳是經常出現的兩個問題。為避免這兩種情況出現，在科研經費管理中，要強化成本預算過程和成本控制過程，即對項目實施全額預算管理。首先，項目負責人對項目進行科研成本預算，預算要詳細、充分、準確。然后，由項目管理部會同財務部，亦可邀請同行業專家一起對項目預算進行審核。這樣制定出的資金計劃可以避免在未來項目實施過程中出現較大的經費誤差。項目執行過程中，必須做到專款專用，每次費用報銷有專人對經費的用途、金額、票據進行審核把關，防止經費濫用等違紀行為。
1.3.4知識產權保護。項目結題驗收并不代表整個項目周期的終點，項目的成果管理才是科研項目的最終目標。只有完成成果的轉化，才能體現該項目的真正價值，實現投資者和研發者的利益。因此，科研單位要重視科研成果的管理工作，加強對員工的知識產權保護教育。在整個項目過程中，項目負責人對與項目相關的知識產權狀況進行管控，實行專利及登記審查制度，必須完成“項目負責人-項目管理部-單位負責人”傳簽流程，才能進行專利申請或。
1.4重視團隊建設與人才培養
工業工程將每一個任務、項目、企業看作一個系統，每個系統所包含的資源可以分為“人、機、料、法、環”五個種類。“人”排在第一位是因為“人”不僅僅是可利用的資源，更是所有資源的使用者、管理者。項目的有效實施必須依賴“人”的智慧、能力與技術。團隊建設對于項目的成功實現是至關重要的。結合工業工程專業的系統思想，可以設計出團隊建設模型，如圖4所示。團隊建設可以被看作是一個過程，這個過程包含了人員的選擇、所必須的專業培訓、合理科學的崗位部署以及人員的安全、健康保障等。相同的目標、合理的分工和必要的技術是團隊建設的三要素，因此團隊建設過程的輸入條件有項目目標與計劃、技術及管理需求以及分工和紀律。最終形成的項目團隊即是一個組織合理、技術過硬的隊伍。圖4團隊建設模型
2結語
科研項目管理水平的提高是一個漫長復雜的過程，還有許多方面有待改進。工業工程思想的引入為科研管理提供了新的管理思路與工作方法。作者在多個科研項目的管理中，運用工業工程的專業知識與經驗開展工作。系統優化了項目的組織體系，促進了信息均衡與有效溝通，從而提高了工作效率。合理的管控監督機制與科學的團隊建設模式，保證了項目的順利進行與成果轉化。實踐證明，這是一種非常有效的管理模式。工業工程囊括了各類專業的方法與技術，本文是對作者在工作中運用的一部分工業工程知識的總結，將更多的工業工程方法與技術融入日常工作中，一定能持續不斷地提高項目管理水平，提升科研成果品質，加快科技創新，創造更高的社會和經濟價值。
作者：徐柳單位：河南能源化工集團研究院有限公司
摘要：目前本科生科研項目管理制度設計并不合理，因此導致信息不對稱以及由此引發的逆向選擇、道德風險等問題，這使得學生做科研項目的收益與其成本不相匹配。從新制度經濟學角度來講，由于交易成本的存在，科研項目的資金提供者、項目審核者和項目申請者之間形成了一種不完全契約，所以，創新當前的管理機制以應對這種契約條款的不完全性，并處理由不確定性事件引發的有關契約條款帶來的各種問題就顯得尤為重要。
關鍵詞：項目管理；信息不對稱；新制度經濟學
1996年清華大學開展大學生研究訓練計劃，之后全國各大院校開始陸續開展，提供很多科研訓練，激勵本科生參與項目研究，開拓思維，并配套相關經費。現在科研已成為評價本科生學術能力的一項重要指標，所以各大高校都逐步加大對于本科生科研的重視度，采用各種措施來對其進行鼓勵。作為高校教學體系的一部分，本科生科研訓練項目已發展近二十年，但在管理中卻仍然存在一些問題。從新制度經濟學的角度看，科研項目的實施過程是一系列契約的組合，這一系列契約用以描述各種情況下契約各方的權利和責任①。但是，由于存在信息不對稱，這不能表現為一個完全的契約，即現有的科研管理制度存在一定的不完善性。本文將基于此來分析本科生科研管理過程中存在的相關問題，并針對性地提出相應的解決方法，為改進本科生科研管理制度提供思路。
一、本科生科研項目管理存在的問題
(一)信息不對稱
整個科研項目管理過程中涉及到三方——資金提供者、項目審核者、項目申報者。項目審核者并不了解項目申報者是否確實具有申報書上所描述的學術能力，也不確定申報的內容是否能被很好的實施，有可能申報者只是想做出好的申報書以獲取項目資金。資金提供者只是根據審核者提供者審核通過的名單來撥付相應的資金，他們并不能保證審核者會嚴格地按照審核程序來確定每一個項目，有些情況下審核者可能會因為某些私人原因偏袒某些項目。在信息不對稱的情況下，無論制度如何安排，都會存在一定程度的效率損失。
(二)逆向選擇和道德風險
一般情況下，學校會組織專門的評審小組對學生的申報書進行審核，但是如果評審組的老師互相徇私，互相推薦項目，可能會使得“有關系”的同學可以通過審核，但是真正優秀的同學被排擠。有的項目承擔者只是希望項目通過，以此來獲得榮譽，又或者只是為了獲取項目資金，在取得立項受資助后，不會按申報書的計劃進度展開研究，最后在交結項書時弄虛作假。在科研項目管理過程中，執行監督以及監督的力度并未納入科研管理人員的考核指標，因此，大多科研管理人員對于監督工作沒有積極性和主動性。
(三)外部性
科研項目經費一般是財政資金撥款，而財政資金往往被認為是公共品，作為公共品，就會存在外部性，所以“搭便車”的現象無法避免。項目研究成果具有共享性和可復制性，知識產權保護不足，導致“搭便車”的現象突出，科研項目會表現出很強的收益外部性。外部性會使得市場不能有效的優化資源配置，導致效率損失。
二、解決思路
(一)建立有效的科研信息公示平臺
減小交易費用的有效手段是建立公開的信息平臺，降低搜尋成本。學校應該搭建信息公開平臺，及時有關每個項目的審核、實施、結項、監督等信息。信息的上傳和下達可以通過網上、郵件發送、短信發送以及文件傳遞等多渠道來進行，以此完善科研項目申報和管理的信息數據庫，形成強大的社會監督及制度約束機制，最大程度地消除信息不對稱的產生，確保科研項目管理的公平、公正。
(二)明確各階段任務及對應經費
在項目實施前，規定好項目每個階段需要達到的標準，如果項目實施期限是一年，就可以規定每季度需要完成的任務，并根據其完成的情況撥付相應的項目經費。如果項目存在拖延或者完成狀況不好的情況，則停止經費資助，取消該項目的參與資格。
(三)強化項目實施過程的監督管理
在科研項目管理過程中，應該具體明確各方責任，建立健全問責機制。如果在項目申報或者執行過程中被發現有弄虛作假或者學術抄襲行為，應該取消其項目資格。同時，如果審核過程缺乏公平性，也應該予以懲罰。學校的科研項目應該實行一對一監督管理，將項目監督者負責的項目的完成情況作為日常工作績效考核評價標準之一，直接與其績效津貼與個人收益掛鉤。
三、結語
制度是約束人們行為的一種規范，同時也是一種“游戲規則”，有效的制度可以提高社會的運行效率。本科生科研項目管理過程中遇到的問題，歸根究底是難以順應社會發展的傳統科研管理模式所帶來的，只有高校內部管理機制的改進以及項目管理監督機制的完善，才能夠有效地化解當前本科生科研項目管理過程中的風險，解決實際問題，進一步提高高校科研工作的效率和效益。
作者: 張嵐琪 單位:中南財經政法大學
一、管理的必要性
（一）提升高校科技發展水平
科研項目管理作為科研管理工作的重要組成部分，對科研項目成果質量、提高科學研究水平、促進科技進步與發展、增強知識自主創新能力、提升綜合國力的競爭力和促進經濟社會的發展起到了基礎性和關鍵性作用。目前，高校科研項目管理中仍然存在很多問題，嚴重制約科研項目管理的發展與創新，同時也制約高校科技水平的提高。
（二）推動高校科研發展進度
高校是人才的聚集地，是各種知識交融的場所。自由的學術氛圍決定了高校是新思想和新技術的發源地，也是各類科研項目的主要承擔單位。重視學校科研項目管理水平是推動高校科研事業發展的起動機。因此，科研項目管理是高校科研管理的重要部分，提高高校科研項目管理水平已成為高校科研管理的優秀問題。
二、存在的問題
（一）管理機制不完善
傳統的科研項目管理模式是管制型的官僚制，管理多、服務少，權利大、責任小。項目管理者與項目負責人之間是管理與被管理的關系，二者缺乏溝通，信息傳遞是單向的，存在“一事無人管，一事多人管”的現象，使得項目負責人無所適從。在日常管理中，管理人員往往只是起到上傳下達的作用，其工作局限于對項目、經費、成果鑒定等被動管理。而對項目負責人需求方面的工作缺乏探究和思考，發揮主觀能動性的意識不強，使科研項目管理工作處于被動狀態，大大降低了科研項目管理工作的效率。
（二）對項目實施全過程管理不夠重視
高校科研管理部門比較重視前期立項工作，而對立項后的管理工作跟蹤管理力度不夠。對科研項目進行過程中的相關材料歸檔情況、中期檢查等掌控不到位，導致大部分項目不能按時結題，從而影響了整個科研項目進度。
（三）項目管理過程存在信息不對稱
在科研項目管理過程中，涉及到科研管理人員和科研教師組成的信息交流體。但是，因為某些方面不成熟的因素，往往導致管理人員和項目負責人之間存在信息不對稱現象，或者是科研項目負責人本身沒有做到及時地和管理人員進行溝通，或者管理人員沒有準確地采集到項目組成員的整個研究動態，所以這種信息不對稱性加重了項目過程管理的難度[1]。
（四）項目負責人和科研團隊存在信心不足
科學研究是一項比較枯燥乏味的學習研究過程，科研項目的研究過程也是如此。有時候研究了很長時間都沒有出現成果，有可能研究到一半又要重新實驗，從而導致研究人員沒有成就感。因此，在早期申請立項研究時，信心十足的項目負責人及科研團隊可能最后因為無法結題而延誤了結題時間，更有一些項目負責人申請立項后，不嚴格按照立項研究的進度進行，混淆了研究程序，導致研究不能按時完成，這種現象在高校屢見不鮮。
三、完善管理的對策
（一）建立完善的科研項目管理機制
高校科研項目管理必須有完善的、獨立的、健全的管理辦法及制度。傳統的理想化組織管理模式環節多，不利于信息的有效快速傳遞。現代高等教育提倡扁平化管理，盡可能地減少中間環節，科學化的科研管理體制應當是限集權，適當放權，增強適應性和靈活性。[2]制定完善的科研管理辦法，必須按照具體的要求嚴格實施，否則辦法形同虛設。高校科研（技）處是學校最高科研管理機構，上對各級主管部門和國家各部委科研管理部門，下對學校各二級單位主管科研的領導、秘書和從事研究的教師。因此，高校科研管理機構要及時準確地將各級各類科研項目信息傳達給每位科研教師。對各類科研項目立項、中期檢查、項目結題等每個階段進行跟蹤管理和服務，提高項目管理的準確性和針對性。
（二）建立高素質的科研管理隊伍
1.科研項目管理人員應具備良好的政治素質。堅持以科學發展觀為指導，了解各種政策和法規，熟識學校科研發展方向，充分發揮科研管理部門的管理積極性，使得科研項目管理工作順利實施。2.具有良好的協調能力和創新思維。創新是發展的靈魂。新時代的科研項目管理人員也需要有創造性思維方式，具備創新能力的科研管理人員很有可能成為科技創新的倡導者。具有良好的協調溝通能力對于科研項目管理人員極為重要，高校科研管理人員是本單位科研教師與上級主管部門相互聯系的“橋梁”，這就要求科研管理人員有較強的對外交流能力和語言溝通技巧。3.提高科研項目管理人員的業務能力及專業知識。高校應為項目管理人員做專業項目管理培訓，改變管理能力，增強服務意識，強化崗位職責。4.實行績效機制，激勵科研項目管理人員提供優質的服務，提高科研項目管理人員的服務意識。
（三）創造優質的科研團隊
科研項目研究中，科研人員的素質是非常重要的。因此，應調動項目負責人積極性，重視科研人員的優質團隊培養。1.學校應建立靈活有效獎勵制度，調動教師積極性和創新性。如學校設立立項獎勵金，激勵項目負責人組建優質的團隊，積極申報高級別高水平的科研項目。2.學校應完善科研管理制度，不同級別不同類別的項目應給予不同的校內經費補貼。3.完善科研教師的培養機制，學校投入經費培育有創造性、積極性的青年教師。在學科帶頭人的帶動下，組建精干的科研團隊。4.組織教師學習校內外的各類科研項目管理制度，熟悉各類項目從申報到結題的整個流程。
（四）明確項目管理人員和負責人的責任
學校建立一套完整的規章制度是明確項目負責人和科研管理人員責任的前提條件。項目負責人主要職責是合法、有效使用科研經費，按時、保質、保量完成項目合同中約定任務，維護學校的合法權益，做好科研學研究。科研項目管理人員主要職責是實施科研項目全過程的服務工作。從科研教師的實際需求出發，建立與各級單位的聯系，使各類信息傳遞更方便快捷；認真審核科研項目各類材料，協助和支持科研教師順利地開展研究工作；對每個科研項目進行跟蹤管理，發現問題第一時間通知科研教師，保證高質量完成科研項目。
作者：劉麗麗孫燚工作單位：東北石油大學科研處
一、核電科研生產項目管理實踐
1項目啟動項目啟動階段最重要的是初步確定項目負責人，并根據項目類別的不同及客戶的要求，由項目負責人編制立項申請報告，確定項目國內外概況及發展趨勢、研究的目的和意義、主要工作內容和技術指標、技術方案（路線）和研究計劃、已具備的研究工作基礎、所需條件（主要設備、材料和經費）、交付成果和知識產權、最終目標，以及進度和人力資源需求等，經專家審核通過后，由決策部門批準立項。
2項目計劃在核電科研生產管理中，科研生產計劃主要包括項目名稱、執行時間、主要工作內容、技術指標、約束性指標（包括質量目標、業績目標、安全環保要求、風險管理等）、項目負責人、預計任務量和預算經費等。項目負責人在制定項目計劃時，通常采用編制《項目策劃書》的形式來分解、確定各項目的范圍計劃、進度計劃、資源計劃、風險應對計劃、質量計劃和溝通計劃等，經專家審查確定后，所批準的《項目策劃書》可指導項目的執行和過程質量控制，形成項目的基準性指導文件。核電科研生產的《項目策劃書》主要包括以下方面：2.1項目概述：主要包括項目來源、項目負責人、合同要求、交付期、產品交付指標、項目支付點、項目適用標準和規范等。2.2項目分計劃：通過任務分解，繪制WBS圖等，確定項目的詳細范圍計劃、進度計劃、成本計劃、資源計劃、溝通計劃和采購計劃等。2.3組織機構及人員分工和職責權限：主要明確項目所涉及的相關組織機構及部門的職責和權限，確定項目開發人員的職責和權限等。2.4項目約束性要求：主要提出質量管理（包括質量目標及測評、質量控制和質量保證要求等）、保密保衛及國家安全、安全環保、風險管理（包括典型風險識別、風險控制措施等）、節能減排等在項目執行過程中的約束性條件和要求。2.5項目知識產權：明確項目最終成果的知識產權要求等。2.6技術路線和階段劃分及進度：明確項目的工作流程、細化任務分解的工作內容（包括設計的輸入和輸出等）、最終產品和質量控制要求等。2.7過程質量計劃：劃分項目的工作階段和步驟、選擇項目過程中的質量控制點（W控制點、R報告點、H停工待檢點）等。
3項目實施核電科研技術支持項目實施階段是項目全過程管理的重點和優秀。此階段主要是調動資源，執行項目計劃，其主要流程如下：3.1組建項目組。項目負責人在組建項目組時，重點是尋找較合適的科研人員承擔項目的主要工作，這些人員需了解本項目的核電相關知識和技術要求、所開發的產品能達到項目的最終目標要求。3.2召開開工會。開工會標志項目實施工作的正式開始。項目負責人根據核電科研生產項目的特點，有針對性地確定開工會會議的內容，主要包括但不限于：項目背景、主要工作內容、技術路線和方案、人員安排、項目進度和節點、重難點、可能存在（需解決）的問題、工作目標和思路和需尋求的外部支持等。3.3開展工作。所有項目干系人根據工作計劃和開工會紀要開展工作，以達到項目合同（技術協議等）和科研生產計劃的工作目標。期間，項目負責人給予適當的協調和指導。同時，項目組按照質量管理程序的要求編制項目的技術、管理及采購申請等相關文件，并保存每項工作記錄，如客戶意見、會議通知紀要、來往郵件及答復意見等。
4項目控制項目控制的主要目的是跟蹤項目的執行，識別和評估項目偏差，提出采取的糾正行動措施，保證項目計劃的執行，以達到項目的目標。核電科研生產項目的跟蹤對象主要包括項目的范圍、進度、質量和資源。對項目偏差的識別和分析工作主要是明確項目當前工作所處的進度節點，確定當前工作狀態與項目工作計劃的偏差（超前或滯后），查找產生偏差的原因和確定發展趨勢，采取變更管理，并客觀地將分析結果提供給項目負責人和項目干系人。因此，為確保項目達到預期的目標，在核電科研生產項目管理中，需重點監控項目的質量、進度和成本，并以適度檢查的方式跟蹤項目執行情況。4.1質量控制。質量控制是項目管理中的重中之重。隨著國家質量管理體系的更新，核電技術支持單位的質量管理體系也作了相應的調整。同時，在項目質量控制中融入了科學的管理方法，以促進質量管理能力的提升。主要體現在以下四個方面：（1）項目重要節點控制：在《項目策劃書》的“過程質量計劃”中，將項目劃分階段，定義各階段所需完成的工作任務，并設置質量控制監督工程師（以下簡稱“QC工程師”）崗位，負責選擇和設置重要工作任務的控制點，對項目的設計和開發過程（含評審、驗收、交付等活動）進行過程質量監督和控制管理。（2）設計和開發質量控制：為確保核電科研生產項目的設計和開發質量，除采用編校審批的設計和開發校審控制外，還對項目中的重要設計和開發活動采用審查會的形式，由項目負責人將設計和開發的產品提交給參加審查會的專家進行審查，項目組對專家的審查意見進行處置反饋后，所設計和開發的產品才可提交客戶審查和應用。（3）師帶徒以確保項目質量：在項目實施階段，對于新項目、新人承擔的項目或有一定難度的項目，項目負責人組織相關干系人召開項目開工會，以確保保質保量完成項目工作任務。（4）定期質量檢查：質量部門實行半月項目檢查、半年度和年度項目質量內部審查，并分析檢查中存在的問題，由項目QC工程師制定糾正行動計劃，并監督落實。4.2進度控制。核電科研生產項目的管理建立了全過程的跟蹤反饋監督檢查機制，對每個項目的進度采用項目負責人、QC工程師、部門管理層的多層次、多時段的管控，以使項目能按照《項目策劃書》要求的節點按時完成。（1）項目負責人：編制月度、年中、年終項目進展報告，并提出進度偏差原因和解決措施。（2）QC工程師：對項目的質量控制點進行監控，每月提醒到期項目的執行情況，監控和評估項目進度偏差。（3）部門管理層：通過周例會、月度會、年中項目檢查會、年終項目審查會等對項目的進度進行檢查和監督，當出現嚴重滯后時，及時分析原因，采取有效措施，避免項目延期交付。4.3成本控制。核電科研生產項目實行項目的全成本核算，以加強項目產值、利潤和成本的控制。項目執行過程中所有費用均按照年度預算進行支出，項目負責人直接控制成本的支出，QC工程師負責監控項目的現金流、采購價格等，部門管理層對項目成本進行審核，這種全方位的全成本核算方式不僅控制了支出，節約了成本，而且與項目組成員的收入直接掛鉤，使所有人員都成為項目成本的控制者。
5項目總結項目總結包括研究和開發工作的完結，也包括項目管理工作的結束。研究和開發工作的完結主要是按照合同和《項目策劃書》的要求，完成所有的工作，形成完整的產品，并進行產品的驗收和交付。項目管理工作的結束主要包括以下內容：5.1編制項目總結報告：項目負責人對項目工作內容及重要節點的完成情況進行總結、對項目質量目標和約束性要求進行測評、對下一步項目和其他項目提出經驗反饋建議等。5.2項目文件存檔：對項目中的工作文件、項目審查文件、各種記錄等進行整理、歸檔，并統一保存到檔案室。
二、結語
本文在總結核電科研生產項目管理特點的基礎上，提出了在科研生產項目管理活動中引入項目管理的標準和要求，并應用到核電科研生產項目管理實踐中，從而有效地解決了核電科研生產項目管理活動中由于其不確定性、內容復雜、質量要求高而帶來的不利因素，確保各項目能研究和開發出高質量的產品，更好地為核電技術提供最優的支持和服務。
作者：黃萍單位：中核集團核動力運行研究所
