開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇新農(nóng)村規(guī)劃論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

新農(nóng)村規(guī)劃論文:趙大村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

根據(jù)中共中央國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》精神，結(jié)合省市文件要求，趙大村為切實做好社會主義新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)研究制定本村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體目標(biāo)要求，以增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，以優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境為重要目標(biāo)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，將本村建設(shè)成為一個講科學(xué)、講民主、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、組織堅強(qiáng)的社會主義新農(nóng)村

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）生產(chǎn)發(fā)展。必須按照中央要求走中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。一是大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，二是加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，三是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，四是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，五是加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。

（二）生活寬裕。實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入全鄉(xiāng)第一，進(jìn)入全市先進(jìn)行列。為此，必須大力拓寬農(nóng)民增收渠道，千方百計增加農(nóng)民收入。一是要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，二是要形成農(nóng)村內(nèi)部增收合力，三是要促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬農(nóng)民外部增收空間，四是要提高農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，五是要進(jìn)一步減少貧困人口。

（三）鄉(xiāng)風(fēng)文明。必須倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚。大力弘揚(yáng)以愛國主義為優(yōu)秀的民族精神和以改革創(chuàng)新為優(yōu)秀的時代精神，激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大的精神動力和思想保證。加強(qiáng)思想政治工作，深入開展農(nóng)村形勢和政策教育，認(rèn)真實施公民道德建設(shè)工程，積極推動群眾性精神文明創(chuàng)建活動，開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，樹立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚，提倡科學(xué)健康的生活方式，在農(nóng)村形成文明向上的社會風(fēng)貌。

（四）村容整潔。必須著力解決農(nóng)民最急需的生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生活環(huán)境和村容村貌。一是加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度；二是加大農(nóng)村能源建設(shè)力度。積極引導(dǎo)沼氣、秸稈氣化等清潔能源，大幅度增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投資規(guī)模，加快普及戶用沼氣，帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚。擴(kuò)大小水電代燃料工程試點規(guī)模；三是加大爭取項目力度，盡早實現(xiàn)村內(nèi)通油路；四是加強(qiáng)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理。加強(qiáng)宅基地規(guī)劃和管理，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民切實解決住宅與畜禽圈舍混雜問題，搞好農(nóng)村污水、垃圾治理，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。

（五）管理民主。必須切實維護(hù)好農(nóng)民的民主權(quán)利。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，堅持和完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)；開展村務(wù)公開民主管理示范活動，推動農(nóng)村基層志愿服務(wù)活動；加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，深入開展農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)力和履行義務(wù)的自覺性；妥善處理農(nóng)村社會各種社會矛盾，加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理，打擊“黃賭毒”，創(chuàng)造農(nóng)村安全祥和、農(nóng)民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。

三、具體目標(biāo)

（一）以村部為中心，繼續(xù)完善道路和環(huán)境衛(wèi)生、改造設(shè)施、綠化、亮化沿路地帶，立村牌、制作宣傳廣告，進(jìn)行小康樓建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步完善公共醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、體育健身、文明休閑、自來水、有線電視、信息網(wǎng)絡(luò)和村圩鎮(zhèn)等配套設(shè)施，全面完成通組公路的硬化，完成通戶公路硬化2公里，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展，逐步建立農(nóng)村社會化管理服務(wù)體系，全面規(guī)劃設(shè)計新農(nóng)村總體發(fā)展藍(lán)圖。

（二）以速生楊、中藥材，發(fā)展深加工企業(yè)，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，促進(jìn)規(guī)模產(chǎn)業(yè)：

1、擴(kuò)大中藥材種植，形成農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)；

2、推進(jìn)立體養(yǎng)殖，建立“公司加農(nóng)戶”養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；

3、加強(qiáng)速生楊生產(chǎn)管理，抓好速生楊林業(yè)基地；

4、健全和完善林業(yè)制品建設(shè)。

（三）以農(nóng)民科技夜校為陣地，開辦農(nóng)民培訓(xùn)講習(xí)班。按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求，向農(nóng)民傳達(dá)室授政策法規(guī)、文明道德、速生楊、中藥材、小麥高產(chǎn)攻關(guān)等實用技術(shù)，通過實施“農(nóng)民知識化工程”，培養(yǎng)造就新時期合格新型農(nóng)民。

（四）以速生楊、中藥材協(xié)會為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善服務(wù)改革體制，建立新經(jīng)濟(jì)組織，努力為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，圍繞“新品種、新技術(shù)、新組織”的要求，逐步建立協(xié)會組織的涉農(nóng)民便民服務(wù)體系。

（五）以創(chuàng)建文明新村為動力，認(rèn)真開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，通過建立《村規(guī)民約》、紅白喜事理事、道德評議會、禁賭協(xié)會和開展評優(yōu)創(chuàng)先系列活動，杜絕宗派勢力和非法宗教活動，引導(dǎo)農(nóng)民自覺破除陳規(guī)陋習(xí)、破除封建迷信、樹立文明新風(fēng)、倡導(dǎo)尊老有幼、鄰居和睦的健康文明科學(xué)生活方式，保障農(nóng)村醫(yī)療、困難農(nóng)民生活救助體系正常運(yùn)行。

（六）以“立黨為公、執(zhí)政為民”為宗旨，群眾滿意為根本，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，實行自我監(jiān)督、自我檢查、自我改正、全面提高村干部和黨員整體素質(zhì)，充分發(fā)揮共青團(tuán)、民兵、婦女等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。創(chuàng)建一個真正能帶領(lǐng)和幫助群眾致富的好班子

四、要求和措施

（一）廣泛宣傳，大造聲勢。利用標(biāo)語、板報、宣傳廣告欄宣傳新農(nóng)村建設(shè)工作意義、內(nèi)容和目的，開好“兩委”班子會，明確目標(biāo)任務(wù)，清晰思路，提高思想認(rèn)識，密切組織；召開黨員、組長會，統(tǒng)一思想步驟，形成合力；召開村民代表會，專題討論《趙大村新農(nóng)村建設(shè)工作規(guī)劃》，切合村情制訂分步實施計劃。

（二）每年確定重點，全面整治公共環(huán)境衛(wèi)生，以村部、衛(wèi)生所、學(xué)校為重點，采取”誰管轄誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)營誰治理“的原則，集中時間，統(tǒng)一要求進(jìn)行清理，同時簽訂“文明環(huán)保”責(zé)任書，建立公共衛(wèi)生長效管理機(jī)構(gòu)；農(nóng)戶居家以村民小組的自治自整，把環(huán)境衛(wèi)生作為新農(nóng)村建設(shè)重點內(nèi)容之一納入村民小組工作考核，形成上下齊動，人人講衛(wèi)生，人人愛衛(wèi)生良好氛圍，積極投身于新農(nóng)村建設(shè)工作。

（三）積極向上爭取扶持政策，嚴(yán)格執(zhí)行市鄉(xiāng)一系列有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)工作優(yōu)惠政策。

五、擬建項目計劃

（1）制作宣傳廣告牌，立村牌一塊；

（2）建設(shè)小自來水廠一個，發(fā)展用戶100戶以上。

（3）建設(shè)文明娛樂休閑場所達(dá)100平方米。

（4）開展農(nóng)民文化科技夜校、文化閱覽室各一所。

（5）發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥2000畝，中藥材2000畝。

（6）建立速生楊豐產(chǎn)基地2000畝。

（7）打造勞務(wù)輸出品牌，穩(wěn)定勞務(wù)收入。

新農(nóng)村規(guī)劃論文:扎實有效地規(guī)劃和啟動社會主義新農(nóng)村建設(shè)

黨的十六屆五中全會做出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，這是適應(yīng)時展要求的必然選擇，也是農(nóng)村工作整體布局中的重要步驟，抓住了“三農(nóng)”問題的優(yōu)秀，抓住了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵，抓住了農(nóng)村全面建設(shè)小康的根本。結(jié)合白銀實際，啟動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須做好一項基礎(chǔ)工作，抓好兩個切入點，突出三項主要任務(wù)，建立四項保障機(jī)制。 一項基礎(chǔ)工作：就是科學(xué)制定建設(shè)規(guī)劃，確立推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新思路。 社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項長期的歷史任務(wù)，涵蓋農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和黨建等各個方面，是全面發(fā)展的總體部署。我們必須把新農(nóng)村建設(shè)作為“十一五”發(fā)展的重要內(nèi)容，按照“全面規(guī)劃、分步實施、典型示范、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，加強(qiáng)調(diào)查研究，突出發(fā)展重點，注重科學(xué)論證，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，科學(xué)制定出新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)住宅建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)民教育培訓(xùn)規(guī)劃等方面。在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，確立符合時展要求的新思路，明確新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，堅決避免將新農(nóng)村建設(shè)簡單地等同于新村莊建設(shè)的傾向；強(qiáng)調(diào)必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實惠、得到農(nóng)民擁護(hù)的基礎(chǔ)上有序啟動、穩(wěn)步推進(jìn)。通過制定規(guī)劃，真正做到細(xì)化目標(biāo)，實化任務(wù)，硬化措施，強(qiáng)化責(zé)任，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點，統(tǒng)籌安排各項建設(shè)任務(wù)。 兩個切入點：一個是選點試驗示范，積極探索能夠代表新農(nóng)村建設(shè)要求的新模式。一個是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，努力造就能夠承擔(dān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重任的新農(nóng)民。 樹典型、抓示范，是重要的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。只有做到心中有全局、手中有典型，才能有效地推動新農(nóng)村建設(shè)。啟動新農(nóng)村建設(shè)必須把典型示范作為一個切入點，有計劃、有組織、有目的地選擇一些基礎(chǔ)設(shè)施條件較好、農(nóng)村生產(chǎn)力相對發(fā)達(dá)、農(nóng)村社會事業(yè)有一定基礎(chǔ)和村級領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的村進(jìn)行示范建設(shè)。白銀市將從今年開始，在全市每年確定10個—15個村進(jìn)行試驗示范并逐年增加，到2010年全市示范村達(dá)到100個以上。示范村要在抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)條件改善、社會事業(yè)建設(shè)和農(nóng)民教育培訓(xùn)的同時，突出村莊民宅的規(guī)劃建設(shè)，逐步達(dá)到布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境整潔，從根本上解決臟亂差的問題。 中國的問題關(guān)鍵在于農(nóng)民，農(nóng)民的問題關(guān)鍵在于技能，技能的問題關(guān)鍵在于培訓(xùn)。只有使絕大多數(shù)農(nóng)民都有一技之長，穩(wěn)定解決收入和持續(xù)增加收入的問題才能有望解決。大規(guī)模、成建制培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移農(nóng)民，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和建設(shè)新農(nóng)村的必然選擇。因此，要把教育培訓(xùn)農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的一個切入點，下功夫培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的教育培訓(xùn)機(jī)制，切實搞好對農(nóng)民的技能培訓(xùn)，按照不同行業(yè)、不同工種對從業(yè)人員的要求，大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才，努力提高農(nóng)民的就業(yè)能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力和創(chuàng)業(yè)能力。白銀市將從今年開始，力爭五年內(nèi)使初、高中畢業(yè)的農(nóng)村青壯年勞動力普遍接受培訓(xùn)。同時，要引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)自我發(fā)展意識，樹立與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的新思想。小陳老師工作室出品 三項主要任務(wù)：一是突出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這個中心，構(gòu)筑支撐農(nóng)村發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)。 二是突出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個重點，創(chuàng)造促進(jìn)農(nóng)村變化的新條件。三是突出農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展這個關(guān)鍵，形成承載農(nóng)村文明的新風(fēng)貌。 社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須堅持以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心。只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能實現(xiàn)生活寬裕，才能為實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主提供物質(zhì)保證。構(gòu)筑支撐農(nóng)村發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)，必須著力抓好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民增收。從白銀實際出發(fā)，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要形成合理的區(qū)域結(jié)構(gòu)，并通過加快發(fā)展草畜業(yè)推進(jìn)農(nóng)、林、牧大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推進(jìn)種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，重點建設(shè)瓜菜、草畜、馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)林果、制種、小雜糧等產(chǎn)業(yè)基地，形成支撐作用顯著的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)、帶動能力明顯的區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和品質(zhì)優(yōu)數(shù)量多的地方特色產(chǎn)品，做大做強(qiáng)蔬菜加工、洋芋淀粉、啤酒麥芽、雨潤食品等一批龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動能力。小陳老師工作室出品 在增加農(nóng)民收入上，要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，建立輸出基地，擴(kuò)大輸出規(guī)模，提高輸出效益，力爭每年輸轉(zhuǎn)20萬人次以上，逐步達(dá)到農(nóng)村戶均每年輸出勞務(wù)1人，收入逐步占到農(nóng)民人均純收入的一半以上。同時，要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力增收，使瓜菜、草畜兩大戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)占全市農(nóng)民人均純收入的比重穩(wěn)定在50％以上，使林果、小雜糧、馬鈴薯、制種等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的收入占農(nóng)民人均純收入的比重每年提高兩個百分點，使黑瓜子、枸杞、中藥材等為主的地方特色產(chǎn)品的收入占農(nóng)民人均純收入的比重每年提高1個百分點。 在農(nóng)村大規(guī)模地開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅可以改善農(nóng)村落后的生產(chǎn)生活條件和農(nóng)民的生活環(huán)境，而且能夠增加農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的機(jī)會，增加農(nóng)民收入。從當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，還有利于創(chuàng)造新的社會需求，消化已經(jīng)和即將出現(xiàn)的水泥、鋼材等產(chǎn)業(yè)的過剩生產(chǎn)能力。從長遠(yuǎn)看，拉動經(jīng)濟(jì)增長的潛力和空間很大，將成為今后很長時期一個新的經(jīng)濟(jì)增長點。我們要把農(nóng)村作為全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，力爭通過“十一五”時期的努力，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌有比較明顯的變化。尤其要針對白銀農(nóng)村一些地區(qū)灌溉難、飲水難、行路難、燃料難的問題，切實抓好“四項建設(shè)”。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，重點在景電、靖會、興電大型灌區(qū)實施節(jié)水續(xù)建配套工程，爭取建設(shè)西格拉灘、引洮等生態(tài)灌溉工程，實施引大入秦延伸工程，5年內(nèi)新增有效灌溉面積20萬畝。同時，要以梯田建設(shè)為重點，并與小流域綜合治理、退耕還林還草、整村扶貧開發(fā)、種養(yǎng)基地建設(shè)相結(jié)合，提高旱作農(nóng)業(yè)水平。加強(qiáng)農(nóng)村人飲解困工程建設(shè)，力爭新建一批覆蓋面大、供水質(zhì)量高的人飲工程。加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)，采取財政補(bǔ)助、以工代賑、群眾投工投勞等辦法，到“十一五”末，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、50％的村通油路或水泥路。 加快農(nóng)村能源建設(shè)，積極推廣沼氣、秸稈氣化、太陽能等清潔能源，力爭5年內(nèi)使農(nóng)村戶用沼氣達(dá)到適用農(nóng)戶的20％以上。 把加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)作為夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的重要內(nèi)容和關(guān)鍵措施，作為消除農(nóng)村貧困落后狀況的治本之策，不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，鞏固“兩基”成果，全面落實九年義務(wù)教育，積極興辦學(xué)前教育，努力擴(kuò)大高中教育，加強(qiáng)職業(yè)教育，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。深入實施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放影工程，發(fā)展文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點，以“神農(nóng)通”為基礎(chǔ)，5年內(nèi)建成全市農(nóng)村綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所為重點的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和醫(yī)療救助體系，使農(nóng)村群眾有地方看病、有醫(yī)生看病、看得起病。認(rèn)真實施對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程，落實計劃生育特殊困難家庭救助辦法。完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民補(bǔ)助等社會救助體系，為農(nóng)村弱勢群體提供必要的生活保障。探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。小陳老師工作室出品 四項保障機(jī)制：一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。二是不斷完善農(nóng)村自治機(jī)制。三是逐步落實投入機(jī)制。四是形成全社會支持機(jī)制。 推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是各級黨委和政府的重大任務(wù)。我們要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，搞好配合協(xié)調(diào)，建立健全“市上指導(dǎo)、縣區(qū)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村組實施”的工作機(jī)制。市、縣區(qū)都要成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全市新農(nóng)村建設(shè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和考核，重點加強(qiáng)政策資金扶持、村鎮(zhèn)規(guī)劃編制審核、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等工作。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，每年為農(nóng)民辦幾件實事，特別是綜合部門、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門和公共服務(wù)部門，在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設(shè)項目和事業(yè)經(jīng)費(fèi)時，要更多地向農(nóng)村傾斜。 充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)秀作用，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，完善村民自治，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性。加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，深入開展農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民依法維護(hù)權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺性。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。妥善處理農(nóng)村各種矛盾，加強(qiáng)社會治安綜合治理，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)良的社會環(huán)境。 繼續(xù)堅持“多予、少取、放活”的方針，重點在“多予”上下功夫，擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍。加大力度整合支農(nóng)資金，切實加強(qiáng)對財政資金、基本建設(shè)資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、扶貧開發(fā)、農(nóng)村社會各項事業(yè)專項資金的統(tǒng)一規(guī)劃安排，統(tǒng)籌管理使用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)督，堅決防止和糾正截留、挪用。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃重點項目，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排”的原則，堅持以縣區(qū)為主和多級次相結(jié)合，以規(guī)劃引導(dǎo)、項目帶動為手段，加強(qiáng)資金協(xié)調(diào)，集中資金投向，優(yōu)化支農(nóng)資金使用辦法，提高資金使用效率。積極運(yùn)用稅收、貼息、補(bǔ)助等多種經(jīng)濟(jì)杠桿，鼓勵引導(dǎo)各種社會資本投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。小陳老師工作室出品 建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全社會的事業(yè)，需要動員各方面力量廣泛參與。各行各業(yè)都要關(guān)心支持新農(nóng)村建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。充分發(fā)揮城市帶動農(nóng)村的作用，大力開展科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動，加大城市經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村的輻射力度，加大城市人才、智力資源對農(nóng)村的支持，加大城市科技、教育、醫(yī)療等方面對農(nóng)民的服務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入農(nóng)村開展調(diào)查研究，總結(jié)實踐經(jīng)驗，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，幫助解決新農(nóng)村建設(shè)中遇到的矛盾和問題。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會各界人士投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力營造全社會關(guān)心、支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍，使建設(shè)社會主義新農(nóng)村成為全社會的共同認(rèn)識和共同行動。

新農(nóng)村規(guī)劃論文:扎扎實實規(guī)劃和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

2月14日，中共中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班在中央黨校開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席在開班式上發(fā)表重要講話。(新華社記者劉建生攝)

在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)

尊重農(nóng)民意愿維護(hù)農(nóng)民利益增進(jìn)農(nóng)民福祉

扎扎實實規(guī)劃和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

吳邦國賈慶林吳官正李長春羅干出席曾慶紅主持

新華網(wǎng)北京2月14日電中共中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班14日上午在中央黨校開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席在開班式上作了重要講話。他指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我們黨在深刻分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢、全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項重大歷史任務(wù)。全黨同志和全國上下要團(tuán)結(jié)一心、扎實工作，真正使建設(shè)社會主義新農(nóng)村成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程，不斷取得扎扎實實的成效。

中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記吳官正，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、中央政法委書記羅干出席開班式。中共中央政治局常委、國家副主席、中央黨校校長曾慶紅主持開班式。

在講話中指出，重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想。“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。在新世紀(jì)新階段，我們必須始終不渝地高度重視并認(rèn)真解決好“三農(nóng)”問題，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面。

指出，新中國成立以來特別是改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了歷史性的深刻變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的偉大成就。但是，目前制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機(jī)制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后的局面也還沒有根本改變，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制沒有完全建立起來。全面建設(shè)小康社會，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村；加快推進(jìn)現(xiàn)代化，必須妥善處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。全黨同志都要從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義。

強(qiáng)調(diào)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期的歷史任務(wù)。從本世紀(jì)頭20年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，到本世紀(jì)中葉我國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要經(jīng)過幾十年的艱苦努力。從更長遠(yuǎn)的時間看，即使將來基本實現(xiàn)現(xiàn)代化了，“三農(nóng)”問題依然是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問題。我們一定要樹立長期作戰(zhàn)的思想，堅持不懈地做好“三農(nóng)”工作。

強(qiáng)調(diào)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，推動農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的文明發(fā)展道路。

強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要注意抓好以下工作。一是要全面加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)力建設(shè)，針對制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的突出問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取綜合措施，加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。二是要堅持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，廣辟農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的途徑，形成農(nóng)民增收的長效機(jī)制。三是要擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，搞好村民自治，健全村務(wù)公開制度，開展普法教育，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利。四是要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)，倡導(dǎo)健康文明的新風(fēng)尚，培育造就新型農(nóng)民。五是要堅持以解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為著力點，促進(jìn)農(nóng)村和諧社會建設(shè)，關(guān)心農(nóng)村困難群眾生活，發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村社會建設(shè)和管理。六是要堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營體制，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村各項改革，充分尊重廣大農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的活力。

指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本保證。各級黨委和政府要把思想統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，切實把這件關(guān)系全局的大事抓緊抓好。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見和建議，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點，分步實施，扎實推進(jìn)。要從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，不斷讓農(nóng)民群眾得到實實在在的好處。廣大干部要弘揚(yáng)求真務(wù)實精神，做到關(guān)心農(nóng)民疾苦、尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民利益、增進(jìn)農(nóng)民福祉。

曾慶紅在主持開班式時指出，總書記的重要講話，從落實科學(xué)發(fā)展觀、更好地實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，深刻論述了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義，系統(tǒng)闡發(fā)了建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須認(rèn)識和處理好的重大關(guān)系，并對扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)以及加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求。講話的針對性、指導(dǎo)性都很強(qiáng)。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，在工作中切實貫徹落實。

曾慶紅希望參加研討班的有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志，聚精會神研讀，充分交流思想，深入探討問題，不斷提高認(rèn)識，真正把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大決策和部署上來，努力提高建設(shè)社會主義新農(nóng)村的能力和水平。

王樂泉、王兆國、回良玉、劉淇、劉云山、吳儀、張立昌、張德江、陳良宇、、俞正聲、賀國強(qiáng)、郭伯雄、曹剛川、曾培炎、王剛、徐才厚、何勇、唐家璇、華建敏出席開班式。

參加這次研討班的有各省、自治區(qū)、直轄市主要負(fù)責(zé)同志，中央和國家機(jī)關(guān)各部門、軍隊各大單位主要負(fù)責(zé)同志。（完）

新農(nóng)村規(guī)劃論文:社會主義新農(nóng)村建設(shè)計劃規(guī)劃

為深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面落實《中共**市委關(guān)于構(gòu)建和諧**實施綱要》(*委發(fā)〔2005〕14號)，特制定《**市社會主義新農(nóng)村建設(shè)計劃》。

一、充分認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性和緊迫性

建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務(wù),是我市落實科學(xué)發(fā)展觀、深化農(nóng)村改革、推進(jìn)“三農(nóng)”工作的重大舉措，是全面建設(shè)小康社會、加快振興老工業(yè)基地、構(gòu)建和諧**的必然要求。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是帶有全局性和根本性的問題。沒有農(nóng)村的小康就沒有**的全面小康，沒有農(nóng)村的振興就沒有**的全面振興，沒有農(nóng)村的和諧就沒有**的和諧。改革開放以來,我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了顯著變化，改革不斷深化,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,農(nóng)民生活水平穩(wěn)步提高，農(nóng)村精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)工作不斷加強(qiáng)。但是,與實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)和構(gòu)建和諧**的要求相比,我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)

展仍然存在較大差距,主要表現(xiàn)在：

一是城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大。農(nóng)民人均收入水平明顯低于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步擴(kuò)大，農(nóng)村社會消費(fèi)品零售總額占全社會的比重呈逐年下降趨勢。農(nóng)民收入增長緩慢，成為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的主要制約因素。

二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投資比例不平衡，村鎮(zhèn)人均基礎(chǔ)設(shè)施投資增長緩慢。由于投入不足，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，小城鎮(zhèn)和村屯的水電路訊、生活用燃?xì)狻⑽鬯袄幚淼然A(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，村屯環(huán)境臟亂差現(xiàn)象普遍存在，絕大部分村屯沒有排水設(shè)施和垃圾處理設(shè)施，因過去城市污水排放造成的重金屬污染土地面積大，細(xì)河沿岸飲用水遭到污染，一些地方人畜飲水困難問題尚未解決，農(nóng)村綜合防災(zāi)能力脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)十分繁重。

三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，我市農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)比重偏低，特別是工業(yè)規(guī)模依然偏小；非農(nóng)勞動就業(yè)比例不高，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移速度遲緩；縣鄉(xiāng)財力緊張，村級債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和運(yùn)行質(zhì)量亟待提升。

四是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展整體落后。農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生等公共設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，社會化服務(wù)體系不健全，社會救助和最低生活保障覆蓋面窄，農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平低，特別是95%以上的農(nóng)民未參加養(yǎng)老保險，農(nóng)村就學(xué)難、就醫(yī)難和養(yǎng)老難等“三難”問題仍然普遍存在。

五是農(nóng)民整體素質(zhì)偏低。我市農(nóng)民文化水平低，職業(yè)技能差，思想觀念落后，市場意識淡薄，勞動致富能力不強(qiáng)，與現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式不相適應(yīng)。全市農(nóng)村初中以下文化程度的勞動力占農(nóng)村勞動力總數(shù)的75%，95%以上的勞動力沒有職業(yè)資格證書。

六是一些地方基層組織軟弱渙散。部分基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，基層干部素質(zhì)不高，黨員先鋒模范作用不突出，“兩委”班子不團(tuán)結(jié)，在群眾中影響力下降。極少數(shù)基層黨組織和基層干部作風(fēng)不實，為政不廉，甚至侵害群眾利益，致使干群關(guān)系緊張，造成不穩(wěn)定因素。

這些問題直接制約著全面建設(shè)小康社會和振興老工業(yè)基地目標(biāo)的如期實現(xiàn)，嚴(yán)重阻礙著和諧**建設(shè)的進(jìn)程，這就迫切要求我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的趨勢。隨著近年來發(fā)展步伐的明顯加快和城市綜合實力的明顯增強(qiáng)，我市總體上已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段，基本具備了加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村支持的條件和能力。特別是廣大農(nóng)民要求改變傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式，早日擺脫農(nóng)村落后面貌的呼聲日益強(qiáng)烈，全社會關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的良好氛圍正在形成。因此，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、破解“三農(nóng)”問題、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)不僅具備了較為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且也有了較為廣泛的群眾和社會基礎(chǔ)。全市各級黨政組織必須從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會，加快構(gòu)建和諧**的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義，切實增強(qiáng)緊迫感，在執(zhí)政理念、指導(dǎo)思想、發(fā)展思路等方面，徹底改變重城市輕農(nóng)村、重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)、重市民輕農(nóng)民的觀念和行為，牢固確立新型的工農(nóng)和城鄉(xiāng)關(guān)系，努力推動城鄉(xiāng)和諧發(fā)展、共同進(jìn)步。

二、明確社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求

1.指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，以“四清四改”（清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛，改路、改水、改灶、改廁）為基本標(biāo)準(zhǔn)，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，規(guī)劃建設(shè)新村鎮(zhèn)；不斷增加農(nóng)民收入，發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)；全面加強(qiáng)農(nóng)村社會化服務(wù)，建立健全新組織；加快提升農(nóng)民科技文化和思想道德素質(zhì)，培育造就新農(nóng)民；切實增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，建設(shè)樹立新作風(fēng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步，為構(gòu)建和諧**奠定堅實基礎(chǔ)。

2.總體目標(biāo)。到2015年，基本建成農(nóng)村上下水設(shè)施，90%以上的村屯和所有的建制鎮(zhèn)道路達(dá)到國家規(guī)定的通達(dá)、硬化水平，80%以上的村屯實現(xiàn)信息化，有線電視網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，絕大多數(shù)村屯和所有建制鎮(zhèn)實現(xiàn)秸稈氣化、沼氣、煤層氣、天然氣、太陽光電能源、風(fēng)能等多種形式的生活能源基本供給，農(nóng)村環(huán)境污染治理基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，全市農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，農(nóng)民收入明顯提高，高水平、高質(zhì)量地完成“普九”任務(wù)，“平安農(nóng)村”建設(shè)取得較大成效，基層黨組織戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，農(nóng)村整體面貌顯著改觀，把我市農(nóng)村建設(shè)成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村。

3.基本原則。〖HT〗加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，在具體推進(jìn)過程中，必須堅持以下基本原則：一是因地制宜，規(guī)劃先行。加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃約束，在編制全市新農(nóng)村建設(shè)專項規(guī)劃基礎(chǔ)上，以區(qū)縣為單位編制新農(nóng)村布局規(guī)劃和村屯整治規(guī)劃。要從實際出發(fā)，區(qū)分不同地域、不同發(fā)展階段的不同情況，實施分類指導(dǎo)，按輕重緩急，循序漸進(jìn)地加以推進(jìn)。二是尊重民意，積極引導(dǎo)。各級政府都要不斷加大對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度，積極組織和引導(dǎo)社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)。注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，充分尊重農(nóng)民意愿，激發(fā)農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗、互助合作、共建家園的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民自主建設(shè)，自主管理，切忌違背群眾意愿和客觀條件強(qiáng)行硬推。三是注重實效，先易后難。要尊重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，從農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)好的地方突破，從廣大農(nóng)民最為關(guān)心、最易接受的地方入手，由淺入深，以點帶面，因勢利導(dǎo)，逐步擴(kuò)展延伸，不急功近利，不搞形式主義，扎扎實實加以推進(jìn)，務(wù)求取得實實在在的效果。四是突出重點，整體推進(jìn)。要以改善農(nóng)村最迫切的基本生活條件為重點，著力規(guī)劃建設(shè)一批具有較高標(biāo)準(zhǔn)和較強(qiáng)示范作用的新農(nóng)村示范點。在抓好典型引路和示范帶動基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一部署和規(guī)劃，全面系統(tǒng)地加以推進(jìn)。五是創(chuàng)新機(jī)制，市場運(yùn)作。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)項目的不同類別、性質(zhì)和特點，積極創(chuàng)新資金投入機(jī)制，拓寬資金來源渠道，廣泛吸引社會資金投入新農(nóng)村建設(shè)。凡是能夠?qū)嵭惺袌龌\(yùn)作的，都要積極引進(jìn)市場機(jī)制。

4.實施步驟。根據(jù)**農(nóng)村實際，分三個階段推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)：一是啟動示范階段（2005年—2006年）。在科學(xué)編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在新民市和遼中、法庫、康平縣分別選取1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個村屯，在蘇家屯、新城子區(qū)分別選取2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個村屯，在于洪、東陵區(qū)沿三環(huán)兩側(cè)和鐵西區(qū)、渾南新區(qū)、棋盤山旅游開發(fā)區(qū)、輝山農(nóng)業(yè)高新區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯進(jìn)行試點。二是全面實施階段（2007年—2010年）。充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，四個郊區(qū)50%、“一市三縣”30%的村鎮(zhèn)達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。三是攻堅發(fā)展階段（2011年—2015年）。加快困難較大的偏遠(yuǎn)地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)步伐，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，四個郊區(qū)80%、“一市三縣”60%的村鎮(zhèn)達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

三、發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)

以農(nóng)民增收、財政增長為目標(biāo)，加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)業(yè)向優(yōu)勢品種集中，土地向規(guī)模經(jīng)營集中，逐步形成以工業(yè)為主導(dǎo)、高效農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、服務(wù)業(yè)為紐帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)效益，確保農(nóng)民收入大幅度提高，每年遞增13%以上，城鄉(xiāng)居民收入差距逐年縮小。

1.依托工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展集群產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加大對農(nóng)村工業(yè)的扶持力度，加快改造提升傳統(tǒng)鄉(xiāng)村工業(yè)，培育壯大新興工業(yè)，著力推進(jìn)家庭工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，增強(qiáng)縣區(qū)工業(yè)園區(qū)實力，圍繞做大做強(qiáng)汽車配件、電力電器、有色金屬、化工、鞋業(yè)、家具、木材加工等產(chǎn)業(yè)集群，著力引進(jìn)項目、引進(jìn)資金，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展。東陵區(qū)重點發(fā)展鞋業(yè)、鋁塑材產(chǎn)業(yè)集群；于洪區(qū)重點發(fā)展化工、家具、鞋業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)集群；新城子區(qū)重點發(fā)展化工、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群；蘇家屯區(qū)重點發(fā)展電力電器、鋼管產(chǎn)業(yè)集群；新民市重點發(fā)展粗銅冶煉和以林漿紙為龍頭的林產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群；遼中縣重點發(fā)展不銹鋼、鑄造生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群；法庫縣重點發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)集群；康平縣重點發(fā)展以坑口電廠、風(fēng)力發(fā)電為主的能源產(chǎn)業(yè)集群和塑編產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)過5年的努力，每個區(qū)、縣（市）都要形成兩個以上產(chǎn)值超百億的產(chǎn)業(yè)集群，使其成為區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。輝山農(nóng)業(yè)高新區(qū)要依托體制機(jī)制優(yōu)勢，在發(fā)展工業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮龍頭帶動作用。

2.以富民經(jīng)濟(jì)小區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為主要載體，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。采取政府指導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、多元投入、農(nóng)民參與的方式，繼續(xù)加快富民經(jīng)濟(jì)小區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展良種農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)，不斷壯大糧食、蔬菜、林果、畜禽、乳品、水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，尤其要著力培育一批牽動力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭企業(yè)，以此推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場化營銷和社會化服務(wù)，進(jìn)而形成適應(yīng)市場需求的名優(yōu)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過5年的努力，農(nóng)村各區(qū)、縣（市）要培育形成2—3個農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)1—2個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要培育2—3個特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)1—2個農(nóng)業(yè)科技園；各村要有1—2個特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)1個富民經(jīng)濟(jì)小區(qū)，最終形成多鄉(xiāng)一業(yè)、多村一品的特色產(chǎn)業(yè)格局。到2015年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營面積涵蓋耕地總面積70%以上，80%以上農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

3.搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。重點支持“一市三縣”農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，發(fā)展經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品拍賣、網(wǎng)上交易等方式，增強(qiáng)交易功能。積極發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)和流通方式，重視發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)產(chǎn)品流通和生產(chǎn)資料供應(yīng)等方面的作用，鼓勵龍頭企業(yè)組建農(nóng)產(chǎn)品銷售公司、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸公司，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品包裝、貯藏、運(yùn)輸業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息建設(shè)，創(chuàng)建外埠農(nóng)產(chǎn)品展銷、營銷網(wǎng)絡(luò)。培育具有市場競爭能力的知名品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。

4.優(yōu)化勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。按照“減少農(nóng)民，致富農(nóng)民”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)，采取域外轉(zhuǎn)移與就地轉(zhuǎn)化、域外轉(zhuǎn)移與境外轉(zhuǎn)移并舉及農(nóng)村戶籍向城市居民戶籍轉(zhuǎn)變等方式，加快推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。到2015年，全市農(nóng)村勞動力實現(xiàn)三分之一直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，三分之一在域內(nèi)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，三分之一進(jìn)城或輸出到域外從事勞務(wù)。

四、規(guī)劃建設(shè)新村鎮(zhèn)

按照“布局合理、設(shè)施配套、體現(xiàn)特色、村容整潔”的目標(biāo)要求，以“四清四改”為主要內(nèi)容，以“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城所在地和中心鎮(zhèn)為重點，不斷加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施、農(nóng)民住宅等方面的規(guī)劃建設(shè)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

1.切實抓好村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位的原則，爭取2年內(nèi)完成全市村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制。凡是已經(jīng)有建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn)，有關(guān)部門要嚴(yán)格按建設(shè)規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地，原則上不得在規(guī)劃區(qū)外批宅基地；沒有完成規(guī)劃的村鎮(zhèn)必須按要求完成規(guī)劃編制，未完成規(guī)劃編制前，暫緩宅基地和建房審批。要嚴(yán)格執(zhí)行新村鎮(zhèn)“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”的制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要設(shè)立規(guī)劃建設(shè)管理所，負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的具體管理工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供及時周到的服務(wù)，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的落實。要根據(jù)不同地區(qū)、不同條件編制不同的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，條件好的要高起點規(guī)劃建設(shè)，其它地區(qū)的規(guī)劃也要適度超前，最低也要達(dá)到“四清四改”標(biāo)準(zhǔn)。要注意提高民宅設(shè)計水平，務(wù)求新穎別致、美觀大方，充分體現(xiàn)**的民俗風(fēng)情，每個村鎮(zhèn)都要提供多種房型供農(nóng)民選用。要嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位、建設(shè)分步實施。

2.因地制宜推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)。堅持從實際出發(fā)，區(qū)別不同情況，按照以下4種形式推進(jìn)新村鎮(zhèn)建設(shè)：一是“城中村型”。對三環(huán)內(nèi)的“城中村”進(jìn)行改造，村改為社區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)改為街道，農(nóng)民改為市民，村集體經(jīng)濟(jì)組織改為股份合作經(jīng)濟(jì)實體，全面實現(xiàn)城市化。二是“農(nóng)民新村型”。通過村屯土地整理折抵異地騰遷辦法，對城鄉(xiāng)結(jié)合部規(guī)模較小的村屯進(jìn)行合并，按照城市住宅標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)民新村，實行城鎮(zhèn)化管理。三是“撤村擴(kuò)鎮(zhèn)型”。推進(jìn)遠(yuǎn)郊地區(qū)規(guī)模較小的村屯向交通便捷、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的小城鎮(zhèn)集中，逐步減少自然村，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模。四是“環(huán)境整治型”。對較偏遠(yuǎn)的村屯，開展以“四清”為主要內(nèi)容的環(huán)境整治，使村屯面貌得到明顯改變。經(jīng)過調(diào)整改造，建制鎮(zhèn)常住人口要達(dá)到2至3萬人，中心鎮(zhèn)常住人口達(dá)到5萬人左右，縣城常住人口達(dá)到10萬人以上。

3.明確“四清四改”標(biāo)準(zhǔn)。清垃圾：清除房前屋后雜草、污泥，農(nóng)戶家庭內(nèi)部、庭院做到每日清掃，每個自然村至少設(shè)立一個垃圾堆放點，做到垃圾日產(chǎn)日清。

清污泥：房前屋后要建設(shè)排水明溝或暗溝。溝渠配套，農(nóng)戶排水溝要做到每月清理一次。村屯公共排水溝要硬化，每半年清理一次。對村莊內(nèi)的水塘和污泥坑要認(rèn)真清理整治。房前屋后和公共區(qū)的污泥要清理干凈。

清路障：農(nóng)具、柴草等不能占道堆放。對占用公共道路、場所，亂搭亂建的違章建筑和有礙村容村貌的殘垣斷壁要予以拆除。對占道種植農(nóng)作物的應(yīng)退耕還路。

清柴垛：柴垛要進(jìn)院或在村外集中堆放，通過改善農(nóng)村能源供給方式，逐步取消農(nóng)村柴垛。

改路：在實現(xiàn)村村通柏油路的基礎(chǔ)上，5年內(nèi)近郊區(qū)農(nóng)村和建制鎮(zhèn)內(nèi)公共道路實現(xiàn)硬化，10年內(nèi)各村屯內(nèi)道路全部實現(xiàn)硬化。

改水：加快自來水廠建設(shè)，有計劃改造農(nóng)村現(xiàn)有供水設(shè)施，逐步淘汰一家一戶式自吸泵供水和壓把井，到2015年農(nóng)村自來水受益人口達(dá)到100%。

改灶：積極發(fā)展清潔能源，用燃?xì)庠钪鸩饺〈F(xiàn)行農(nóng)村的能源供給方式，到2015年所有建制鎮(zhèn)和80%以上的村屯實現(xiàn)秸稈氣化、沼氣、煤層氣、天然氣、太陽光電能源、風(fēng)能等多種形式的生活能源基本供給。

改廁：加快實施旱廁改造，消滅露天糞坑，拆除影響村容村貌的坑式廁所，提高水沖廁所的比例和衛(wèi)生廁所的普及率，實現(xiàn)用廁環(huán)境的明顯改善，到2015年，農(nóng)村水沖廁所普及率達(dá)到70%以上。

4.加強(qiáng)村鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)。〖HT〗按照《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》要求，分級配置公共基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施。建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施健全、文教設(shè)施配套、環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，建有公共文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施，實現(xiàn)街路綠化、庭院美化；村屯道路硬化平整通暢，建有文化室、圖書室、體育場、休閑廣場等文化娛樂場所，豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活，使農(nóng)民盡可能多地享受新農(nóng)村建設(shè)的成果，與城市居民共享現(xiàn)代文明。

5.加強(qiáng)村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。按照人與自然和諧發(fā)展的要求，積極發(fā)展環(huán)村林和環(huán)宅林，逐步形成綠樹環(huán)繞，林、路配套的村鎮(zhèn)綠化格局。加快村外畜牧小區(qū)建設(shè)，逐步實現(xiàn)人畜分離。合理規(guī)劃建設(shè)垃圾處理、污水處理設(shè)施及村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理體系。大力整治細(xì)河污染，加快建成仙女河和張士兩個污水處理廠，爭取年底前竣工并投入使用。在輕度污染地區(qū)種植非食用作物、培育種植抗鎘污染植物。通過打深水井等有效措施，切實改善供水設(shè)施和條件，確保鎘污染區(qū)人畜用水安全。抓緊完成“三北”防護(hù)林內(nèi)蒙與康平段40公里的防風(fēng)阻沙林建設(shè)任務(wù)，努力營造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

五、建立健全新組織

堅持“以農(nóng)民為主體、為農(nóng)民服務(wù)”的基本方向，依托產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民協(xié)會及各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，健全完善各類公共服務(wù)組織，全面提升農(nóng)民組織化程度，努力提高農(nóng)民進(jìn)入市場和抵御風(fēng)險的能力。

1.大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍。按照“民辦、民管、民受益”的原則，圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲藏、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)，大力發(fā)展科技服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型、信息服務(wù)型、市場營銷型及綜合服務(wù)型等行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民協(xié)會及各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷壯大經(jīng)紀(jì)人隊伍，做到鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都有行業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)合作社。到2010年，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織覆蓋農(nóng)戶達(dá)到80%以上。

2.加快改造提升村集體經(jīng)濟(jì)組織。積極推廣股份合作制，通過把村集體存量資產(chǎn)按貢獻(xiàn)份額折股量化給經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員的方式，明晰集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，理順農(nóng)村分配關(guān)系，實現(xiàn)農(nóng)民變股民，逐步將傳統(tǒng)的村集體經(jīng)濟(jì)組織改造成社區(qū)型股份合作制公司，真正形成與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與國際慣例相接軌的新型經(jīng)濟(jì)實體。力爭用3—5年的時間，將我市農(nóng)村所有村集體經(jīng)濟(jì)組織都改造成新型的經(jīng)濟(jì)實體。

3.建立健全村民自治組織。本著群眾自愿原則，建立村民理事會、監(jiān)事會等自治組織，保障村民對新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正體現(xiàn)農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位。加強(qiáng)農(nóng)民維權(quán)組織建設(shè)，切實維護(hù)農(nóng)民的各項合法權(quán)益，化解農(nóng)村社會矛盾，減少農(nóng)民上訪，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。堅持新農(nóng)村建設(shè)階段性集中整治與日常性管理相結(jié)合,健全《村規(guī)民約》、“門前三包”責(zé)任制以及全體村民共同保護(hù)環(huán)境、講究衛(wèi)生的責(zé)任機(jī)制和約束機(jī)制，通過“村集體解決一點、農(nóng)民自籌一點、市場化運(yùn)作一點”的辦法，解決部分公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生日常維護(hù)管理費(fèi)用問題，努力形成農(nóng)民自我管理、自主發(fā)展的長效機(jī)制。

4.創(chuàng)新黨的組織形式和工作模式。按照地域相鄰、行業(yè)相近、優(yōu)勢互補(bǔ)、便于管理的原則，積極倡導(dǎo)并推行“支部+協(xié)會”組織形式，探索把黨組織建立在專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織上，構(gòu)筑起以黨組織為優(yōu)秀、寬領(lǐng)域覆蓋的基層組織體系。通過建立專業(yè)協(xié)會黨組織，實現(xiàn)把黨組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)的優(yōu)勢與協(xié)會在技術(shù)、信息、市場、資金等方面的優(yōu)勢相結(jié)合，使黨組織與協(xié)會、協(xié)會與農(nóng)戶融洽互動。通過在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織，把生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、專業(yè)服務(wù)組織串聯(lián)起來，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。

六、培養(yǎng)造就新農(nóng)民

堅持以人為本，把提高農(nóng)民素質(zhì)擺在突出位置，大力實施農(nóng)民知識化、技能化、專業(yè)化工程，切實加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，努力造就一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

1.加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。實施義務(wù)教育均衡化建設(shè)工程，建設(shè)100所農(nóng)村九年一貫制學(xué)校，基本實現(xiàn)一鄉(xiāng)一校。對農(nóng)村學(xué)生免收雜費(fèi)，對貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助，確保不讓一個學(xué)生因家庭困難而輟學(xué)，徹底解決農(nóng)民子女就學(xué)難的問題。大力普及高中階段教育，使我市農(nóng)村適齡人口接受高中階段教育的比例達(dá)到80%以上。統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育，積極推行農(nóng)村初中“綠色證書”教育，引導(dǎo)和鼓勵創(chuàng)辦農(nóng)民夜校、業(yè)余職校，完善縣、鄉(xiāng)、村三級教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展農(nóng)業(yè)專業(yè)知識和崗位技能培訓(xùn)，使18—45歲之間的農(nóng)民都能掌握1—2門實用技術(shù)，培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的

農(nóng)民科技經(jīng)紀(jì)人，不斷增強(qiáng)教育服務(wù)“三農(nóng)”的能力。

2.認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣工作。緊緊圍繞地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、無公害和綠色食品生產(chǎn)，依托農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范園和農(nóng)民科技協(xié)會，建立40個科技示范基地和一批研修基地，著力推廣生物肥、節(jié)能日光溫室、無公害栽培、倉儲保鮮、綠色食品生產(chǎn)等新技術(shù)、新成果，保證每年參加學(xué)習(xí)研修的人員達(dá)到3萬人次以上，每年都能涌現(xiàn)一批星火帶頭人和科技示范戶。探索建立農(nóng)民專業(yè)技術(shù)和技術(shù)職稱評定制度，對達(dá)到一定專業(yè)技術(shù)水平和具備技術(shù)職稱條件的頒發(fā)專業(yè)技術(shù)和職稱證書，優(yōu)先扶持其產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，引導(dǎo)廣大農(nóng)民加快向知識型、技能型和專業(yè)型轉(zhuǎn)變。

3.積極發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)。加快建立健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵發(fā)展民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，使農(nóng)民不出村、鄉(xiāng)就能享受較好的醫(yī)療就診和衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的建設(shè)，重點建好35所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院。創(chuàng)新衛(wèi)生支農(nóng)和扶貧機(jī)制，幫助貧困地區(qū)重點解決基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，改善飲水條件，解決婦幼衛(wèi)生和防治傳染病、地方病等方面的困難。認(rèn)真搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，加快形成以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，不斷提高農(nóng)村醫(yī)療保障水平，切實解決農(nóng)民就醫(yī)難看病貴的問題。加快建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和貧困人口救助制度，積極發(fā)展農(nóng)村社會福利和慈善事業(yè)，使農(nóng)民養(yǎng)老難的問題逐步得到解決。實行農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度。建立健全農(nóng)村體育工作網(wǎng)絡(luò)，逐步增加體育設(shè)施，積極開展群眾易于廣泛參與的各類體育健身活動，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民的身體素質(zhì)。

4.深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動。大力實施以熱愛家園、遵紀(jì)守法和移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，著力提升廣大農(nóng)民的思想道德水平，形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛、共同致富的社會氛圍和人際關(guān)系。按照建設(shè)新農(nóng)村的要求，抓緊修訂和實施文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃，提高文明村鎮(zhèn)、星級文明戶和信用村、信用戶等創(chuàng)建活動的水平，創(chuàng)新科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”工作機(jī)制，引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹立新風(fēng)、破除陋習(xí)、遠(yuǎn)離迷信，自覺養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式。加強(qiáng)村鎮(zhèn)文化設(shè)施和文體隊伍建設(shè)，不斷豐富和活躍農(nóng)民群眾的精神文化生活。深入開展普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民法律意識和法律素質(zhì)，引導(dǎo)他們依法參與民主管理，履行應(yīng)盡義務(wù)，維護(hù)自身權(quán)益。

七、建設(shè)樹立新作風(fēng)

堅持以“親民、愛民、富民”為目標(biāo)，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高農(nóng)村基層黨組織服務(wù)人民群眾、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作水平，促進(jìn)黨群干群關(guān)系全面改善，黨風(fēng)、政風(fēng)煥然一新。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)班子。繼續(xù)鞏固農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)教活動成果，扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，積極推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部素質(zhì)建設(shè)工程，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部自覺踐行黨的宗旨，不斷提高建設(shè)新農(nóng)村的本領(lǐng)。全面實行村黨組織成員“兩推一選”，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直選，真正把政治素質(zhì)好、帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”人才選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。為加強(qiáng)重點鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)力量，要適當(dāng)提高其黨政“一把手”的職級和待遇。每年從市、區(qū)縣（市）兩級機(jī)關(guān)中選派100名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村任職或掛職鍛煉，同時，每年選招一批優(yōu)秀高校畢業(yè)生充實到鄉(xiāng)村一線，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu)。

2.加強(qiáng)基層組織建設(shè)。著眼于圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，努力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的組織者、推動者和實踐者。繼續(xù)深化以創(chuàng)建“五個好”村黨支部、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)區(qū)縣（市）為主要內(nèi)容的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，扎實開展好各項民心工程。正確處理村級“兩委”關(guān)系，提倡村黨組織與村委會成員交叉任職、黨組織書記與村委會主任“一肩挑”。加強(qiáng)對農(nóng)村軟弱渙散黨組織的整頓工作，每年都要對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況進(jìn)行全面排查，按照20%左右的比例確定后進(jìn)村，集中進(jìn)行組織整頓，從根本上解決戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)的問題。

3.加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)。堅持以“永葆黨的先進(jìn)性、始終走在群眾前列”為目標(biāo)，不斷提高黨員隊伍的素質(zhì)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。扎實開展“深化共產(chǎn)黨員工程，叫響我是共產(chǎn)黨員”主題實踐活動，采取黨群共同致富小組等多種形式，帶領(lǐng)群眾走上富裕道路。切實加強(qiáng)黨員教育管理工作，推行無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”，健全黨員經(jīng)常受教育、群眾長期得實惠的長效機(jī)制。抓好農(nóng)村黨員發(fā)展工作，注重在致富能手中培養(yǎng)黨員、在生產(chǎn)一線中培養(yǎng)黨員，不斷鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

4.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，積極推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，確保基層干部規(guī)范用權(quán)、廉潔從政。繼續(xù)嚴(yán)肅查處各類腐敗案件，堅決糾正違規(guī)發(fā)包土地、貪污擠占挪用土地補(bǔ)償費(fèi)、拖欠農(nóng)民工工資等損害群眾利益的行為。深入開展村務(wù)公開和民主管理示范活動，全面提高農(nóng)村基層民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的水平。健全農(nóng)村基層干部聯(lián)系群眾的工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“包村聯(lián)戶”、“群眾來訪接待日”等行之有效的制度，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

八、切實加強(qiáng)對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是市委、市政府從加快振興老工業(yè)基地和構(gòu)建和諧**全局出發(fā)作出的一項重大戰(zhàn)略決策。全市各級黨政組織必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)和改善對各項工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保新農(nóng)村建設(shè)取得扎扎實實的成效。

1.健全組織機(jī)構(gòu)，完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。各級黨委和政府一定要從全局的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識建設(shè)新農(nóng)村的極端重要性，切實把新農(nóng)村建設(shè)列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃。為了加強(qiáng)對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，我市成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市直有關(guān)部門為成員單位的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)重大決策、政策制定和工作指導(dǎo)。辦公室設(shè)在市農(nóng)經(jīng)委，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各有關(guān)區(qū)、縣（市）也要結(jié)合各自的實際，健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定具體的工作規(guī)劃和實施細(xì)則，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

2.加大政策支持力度，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。堅持“多予、少取、放活”的方針，在穩(wěn)定現(xiàn)有各項農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，保證新增的財政支出和固定資產(chǎn)投資向“三農(nóng)”傾斜，不斷加大市、區(qū)縣（市）政府對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村投入的力度，擴(kuò)大公共財政向農(nóng)村的覆蓋范圍，強(qiáng)化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，鼓勵引導(dǎo)社會資本特別是工商資本參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，調(diào)動全社會力量扶農(nóng)助農(nóng)興農(nóng)，逐步形成公共財政支持“三農(nóng)”投入的穩(wěn)定增長機(jī)制和多元化的投融資機(jī)制。抓緊建立和完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地管理、勞動就業(yè)和戶籍改革等各項政策，為扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策保障。

3.大膽探索創(chuàng)新，循序漸進(jìn)地加以推進(jìn)。建設(shè)新農(nóng)村是一個新的重大課題，沒有現(xiàn)成的模式可以借鑒。各有關(guān)部門要大膽探索，勇于實踐，創(chuàng)造性地開展工作。要抓好試點工作，在近郊和遠(yuǎn)郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯等不同層面，重點建設(shè)一批具有較高標(biāo)準(zhǔn)和較強(qiáng)示范作用的新農(nóng)村示范點，以此帶動和促進(jìn)面上工作的開展。要從農(nóng)民最關(guān)心、最盼望解決的事情入手，把推進(jìn)“四清四改”和解決“三難”問題作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口，切實加大工作力度，務(wù)求盡快取得實質(zhì)性的進(jìn)展。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，尊重農(nóng)村建設(shè)規(guī)律，堅持因地制宜，積極探索多種模式推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效方法，及時了解新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)工作的進(jìn)展情況，隨時解決新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新情況和新問題，不斷完善工作思路和措施，努力開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)工作的新局面。

4.強(qiáng)化目標(biāo)管理，加大督查工作力度。各有關(guān)區(qū)、縣（市）黨委和政府要對本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作負(fù)全責(zé)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人要切實擔(dān)負(fù)起新農(nóng)村建設(shè)的重要責(zé)任，帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員共同抓好新農(nóng)村建設(shè)工作。要建立健全促進(jìn)工作落實的各項制度，層層建立嚴(yán)格的責(zé)任制。市農(nóng)經(jīng)委要會同市委組織部等部門盡快建立和完善目標(biāo)考核體系，加強(qiáng)對各區(qū)、縣（市）工作開展情況和市直部門履行工作職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，并把新農(nóng)村建設(shè)的成效作為檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要內(nèi)容，作為對班子年度考核和干部獎懲使用的重要依據(jù)。對工作抓得緊、成效明顯的地區(qū)和部門，市委、市政府將給予表彰和獎勵；對工作不到位、進(jìn)展慢、成效不顯著的地區(qū)和部門，責(zé)令限期整改，予以通報批評；對因工作不力、造成嚴(yán)重后果的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

5.營造濃厚氛圍，切實形成強(qiáng)大合力。新農(nóng)村建設(shè)是一項復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，各地區(qū)、各部門、各單位要積極參與，相互配合，努力形成各方面齊抓共管、整體有序推進(jìn)的工作格局。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要細(xì)化工作措施，搞好跟蹤服務(wù)，切實履行好工作職責(zé)。規(guī)劃建設(shè)部門要抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，按時完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)；交通部門要抓好村鎮(zhèn)公路勘察設(shè)計，協(xié)助搞好中心村主干道的規(guī)劃設(shè)計；文明辦、衛(wèi)生、城建、農(nóng)口部門要抓好環(huán)境整治、“四清四改”和沼氣池建設(shè)；供電、電信、廣播電視部門要做好中心村及自然村的通電、通信、通有線電視工作；扶貧辦要加大對貧困地區(qū)的扶持力度，重點抓好扶貧村的“四清四改”工作；金融部門要加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入，簡化貸款手續(xù)。要廣泛調(diào)動方方面面的力量參與新農(nóng)村建設(shè)，實行城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)姻，大企業(yè)包扶村屯，加強(qiáng)軍民共建和警民共建，強(qiáng)化“農(nóng)商對接”和“農(nóng)科對接”，建立國家公務(wù)員參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵機(jī)制、全社會共建新農(nóng)村的推動機(jī)制。各級宣傳部門和新聞單位要組織有聲勢的宣傳報道，廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、主要任務(wù)和具體措施，及時總結(jié)和報道新農(nóng)村建設(shè)涌現(xiàn)出來的典型經(jīng)驗，引導(dǎo)和動員廣大群眾自覺地投身到新農(nóng)村建設(shè)的偉大實踐中來，推動新農(nóng)村建設(shè)工作不斷取得新的成效。

新農(nóng)村規(guī)劃論文:新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中建筑設(shè)計分析

摘要：在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，國家對農(nóng)村的建設(shè)越來越重視，農(nóng)村成為了促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。農(nóng)村逐漸變得與時俱進(jìn)，居住環(huán)境、生活質(zhì)量在當(dāng)下都得到很大程度上的改善，甚至部分農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平將要趕超城市。文章針對新農(nóng)村建筑規(guī)劃的一些問題，對農(nóng)村建筑設(shè)計提出合理化建議，打造新型農(nóng)村。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；建筑規(guī)劃；建議

農(nóng)村作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要構(gòu)成部分，在社會中的地位越來越突出。尤其是近幾年的農(nóng)村發(fā)展成為了國家關(guān)注的焦點。農(nóng)民的住宅環(huán)境也受到越來越多人的重視。在現(xiàn)代打造一個與時俱進(jìn)的新型農(nóng)村，使農(nóng)村與城市同步發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村建筑朝著安全、環(huán)保的角度發(fā)展，這將是一段時間內(nèi)所要追求的奮斗目標(biāo)。

1農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中出現(xiàn)的問題

1.1建筑觀念陳舊、缺乏指導(dǎo)

當(dāng)今的市場經(jīng)濟(jì)改革使得一部分人先富裕了起來，農(nóng)民也在一系列的政策指導(dǎo)下步入了小康社會。農(nóng)民富裕起來的首要任務(wù)就是整治家園。以前老舊的房子拆了重新建筑。但是依照他們的眼光以及意識來看，房子往往缺少美感與現(xiàn)代性。們居住的環(huán)境氛圍大多都是十分封閉的，沒有先進(jìn)的建筑理念作為其建筑房子的指導(dǎo)，導(dǎo)致具有一定的盲目及雜亂無章。大多數(shù)人對于房子的要求都是從實用性與美感這兩個方面出發(fā)。①要求其能夠遮風(fēng)擋雨，所以實用性是非常重要的。房子需要在一些事故來臨之時具有安全感；②房子具有一室的美感，賞心悅目。但是在現(xiàn)在的農(nóng)村，許多人都沒有很好的做到這兩點，一味的追求“高大上”，用房子的大小，建筑材料的富麗堂皇和土地面積的龐大來衡量自己家的富裕程度。雖然這樣可以給別人帶來震撼感，但是往往這種“粗放型”建筑不具有長期保存性和可持續(xù)發(fā)展，而且這樣還大大浪費(fèi)了人力、材料與土地，不利于環(huán)保節(jié)能的可持續(xù)發(fā)展之路。

1.2質(zhì)量與基礎(chǔ)設(shè)施問題

農(nóng)民建筑房屋往往只按照當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣和參照左鄰右舍而進(jìn)行建設(shè)，沒有根椐自身的需要對房屋作出合理的建設(shè)，更沒有專業(yè)人員的指導(dǎo)。這些想法在很多時候都是不可行的且而不規(guī)范的。大多數(shù)農(nóng)民的房屋在建設(shè)過程中都沒有有效的安全保障，甚至他們的房屋通常是不堪一擊的。房屋的穩(wěn)固性、抗震性、抗寒性或者保溫性對于建筑來說都是非常重要的。許多農(nóng)民根本沒有這方面的技術(shù)指導(dǎo)做支撐。更有許多人為了省錢，在建設(shè)中“減工減料”“得過且過”沒有把房屋的質(zhì)量看得很重要，以至于后期出現(xiàn)很多修修補(bǔ)補(bǔ)的情況。現(xiàn)在許多農(nóng)村人都放棄了低收入的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而外出務(wù)工勞動，導(dǎo)致了農(nóng)村里許多房屋空閑無人管理，使得公共設(shè)施與土地利用無法平衡。

2新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的措施

2.1制定農(nóng)村合理的建筑規(guī)劃

①改變原來農(nóng)村用地分散的不合理布局，把居住區(qū)和生產(chǎn)區(qū)區(qū)分開來，合理布局建筑用地和道路系統(tǒng)，制定一個有效的建筑計劃。把現(xiàn)代化的建筑風(fēng)格在農(nóng)村這個大環(huán)境中展開合理的宣傳，讓更多的農(nóng)民了解現(xiàn)代的“建筑美”；②繪制現(xiàn)代建筑風(fēng)格的體系圖，讓農(nóng)民的思想與當(dāng)今的時代接軌。科學(xué)合理規(guī)劃的同時也要根據(jù)農(nóng)民的實際情況進(jìn)行設(shè)計，設(shè)計出一些適合其居住氛圍的建筑，結(jié)合此種方式設(shè)計出多種不同的房型，滿足不同農(nóng)民的不同要求，建設(shè)出既具有當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗特色又體現(xiàn)出現(xiàn)代氣色的建筑風(fēng)格；③有建房要求的人去其它具有代表性的新農(nóng)村進(jìn)行建筑考察，再通過他們對農(nóng)村里面其他人進(jìn)行引導(dǎo)，讓他們意識到自己的落后性，而主動實行科學(xué)化的房屋建設(shè)；④還可以讓政府給每個村子派出一些建筑專家，為村民們灌輸建筑知識，比如房屋的建設(shè)比例應(yīng)該是多少，房屋之間的距離應(yīng)該控制在什么范圍內(nèi)，房屋建筑應(yīng)該注意的事項是什么等等。合理的建筑規(guī)劃意義重大，這樣不僅能夠使村民與時俱進(jìn)，跟上時代的發(fā)展步伐，轉(zhuǎn)變村民的設(shè)計建筑理念，還能夠改善村民亂用土地，破壞城市建設(shè)的情況。

2.2加強(qiáng)農(nóng)村建筑的防自然災(zāi)害建設(shè)

一般農(nóng)村都是建設(shè)在郊區(qū)，甚至許多都是在山區(qū)之上，一般情況下會遇到臺風(fēng)、洪水、泥石流、地質(zhì)沉降或者地震等自然災(zāi)害。由于農(nóng)村的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件的制約，現(xiàn)有大量的低標(biāo)準(zhǔn)建筑與設(shè)計的安全要求相差相距甚遠(yuǎn)，許多建筑達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)有破壞性的自然災(zāi)害發(fā)生時，如果樓房質(zhì)量有問題，那么人們難逃厄運(yùn)。2010年的玉樹縣地震就是一個很好的例子，7.1級的地震卻造成巨大傷害的其中一個重要原因就是房子質(zhì)量問題。加強(qiáng)建筑的防自然災(zāi)害能力應(yīng)該做到以下幾點：①規(guī)范房屋的結(jié)構(gòu)設(shè)計，所有房屋必須經(jīng)由有資質(zhì)的設(shè)計單位出施工圖紙，由政府建設(shè)部門統(tǒng)一對施工圖紙進(jìn)行備案方可進(jìn)行建設(shè)；②把進(jìn)入農(nóng)村建筑市場的臨時包工隊組織起來，通過培訓(xùn)、考核、登記、發(fā)證等程序，確定他們進(jìn)入農(nóng)村建筑市場的資格和施工范圍。堅決禁止未經(jīng)過培訓(xùn)和沒有施工資質(zhì)的隊伍承包農(nóng)村住宅工程；③當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)部門應(yīng)設(shè)置專職部門對施工過程進(jìn)行全程監(jiān)管，對各施工階段進(jìn)行現(xiàn)場驗收，做好備案資料；④對危房和低收入家庭應(yīng)有相應(yīng)的扶持機(jī)制，對設(shè)計、審備、監(jiān)管等費(fèi)用于以補(bǔ)貼或減免，引導(dǎo)他們建設(shè)穩(wěn)固，安全，耐用的房屋。

2.3加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)的引導(dǎo)工作

引導(dǎo)農(nóng)民了解住宅空間衛(wèi)生條件的基本要求，合理選擇層高和住宅的合理間距；引導(dǎo)農(nóng)民重視人居環(huán)境的基本要求，合理布局，選擇適合當(dāng)?shù)靥厣慕ㄖ煨停阂龑?dǎo)農(nóng)民因地制宜，就地取材，選擇適當(dāng)?shù)难b修。引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)籌考慮農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展及農(nóng)民個人的利益與需求。重視自然景觀和人文景觀等生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，以確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和文化的可持續(xù)發(fā)展。提高農(nóng)村住宅的功能質(zhì)量．為廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)造居住生活、生產(chǎn)方便和整潔清新的溫馨家居環(huán)境，農(nóng)村自建房設(shè)計將會成為中國的一大發(fā)展趨勢。為使我國廣大的農(nóng)村都能建成獨(dú)具特色、各放異彩的社會主義新農(nóng)村。農(nóng)村自建房設(shè)計的發(fā)展趨勢將會是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3結(jié)束語

農(nóng)村建筑的科學(xué)化、合理化設(shè)計能夠促進(jìn)農(nóng)民思想的與時俱進(jìn)，也能夠使農(nóng)民的建筑手段更加先進(jìn)，提升農(nóng)民的安全意識、改變傳統(tǒng)的建筑模式，為城市、農(nóng)村的一體化發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，村民對住宅建設(shè)的要求也隨之發(fā)生了很大變化，所以，農(nóng)民自建住宅的科學(xué)合理規(guī)劃，是構(gòu)建和諧的節(jié)約型的社會主義新農(nóng)村的必由之路[3]。

作者：李潤銘 單位：廣東中山建筑設(shè)計院股份有限公司

新農(nóng)村規(guī)劃論文:風(fēng)景區(qū)新農(nóng)村的規(guī)劃理念與方法

本文作者：徐文衛(wèi)、耿化民、陳亭吉 單位：西南交通大學(xué)建筑學(xué)院

改革開放30年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平日益提高。通過近幾年的新農(nóng)村建設(shè)，鄉(xiāng)村面貌得到了很大的改善，農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施也得到了不同程度的提高，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到了極大的改善。筆者在綿陽仙海風(fēng)景區(qū)蔡家橋村的規(guī)劃設(shè)計中，對風(fēng)景區(qū)新農(nóng)村的規(guī)劃理念和方法進(jìn)行了有效的嘗試。

1項目概況

(1)規(guī)劃范圍:蔡家橋村點位于綿陽市沉抗鎮(zhèn)仙海西南部，東接花砰灣，西接李家早灣，南鄰星紅梁，北接向家灣，總規(guī)劃面積為3.8hm2。

(2)用地條件:地形較復(fù)雜，部分區(qū)域有起伏較大的山地地形，場地現(xiàn)狀以村莊用地為主，建筑多為農(nóng)民自建房。整體地勢南高北低，其高程范圍為480.08～501.40m，坡度范圍為3%～24.5%。

(3)土地利用:主要有林地、耕地、居住用地、道路、水塘、水渠用地。

(4)民居建筑:蔡家橋村的民居主要分布在聚集點的東部和西部，建筑多為農(nóng)民自建房，主要用于居住。建筑層高多單層和2層，結(jié)構(gòu)多為磚木結(jié)構(gòu)的坡屋頂建筑。現(xiàn)有院落主要成一字型和L型布局。區(qū)位分析見圖1，布局結(jié)構(gòu)見圖2。

2村莊規(guī)劃原則

2.1綜合性原則

綜合體的建設(shè)著重應(yīng)突出其綜合性，要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，延伸其產(chǎn)業(yè)鏈，形成一、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動;同時通過其生產(chǎn)、生活及相關(guān)配套設(shè)施的完善，創(chuàng)造包括鄉(xiāng)村旅游在內(nèi)的新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長點，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動。

2.2整體性原則

規(guī)劃基于仙海的產(chǎn)業(yè)輻射和帶動，對整個綜合體實施包括產(chǎn)業(yè)、新村聚集點、各類配套設(shè)施等的一體化布局，既實現(xiàn)了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，又為村民生產(chǎn)生活條件的改善創(chuàng)造了條件，同時可避免配套設(shè)施的重復(fù)配置。

2.3因地制宜、突出特色

按照各村、組的實際情況，結(jié)合區(qū)位條件、地形地貌、發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩兀鹬卮迕褚庠福司蹌t聚，宜散則散，分類指導(dǎo)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村布局和風(fēng)貌建設(shè)。

2.4生態(tài)化原則

保護(hù)自然資源，特別是在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整時，應(yīng)注重對現(xiàn)狀森林植被、山體形態(tài)的保護(hù);在包括道路的基礎(chǔ)設(shè)施和新村建設(shè)時應(yīng)依山就勢、結(jié)合地形，盡可能減少對地形地貌的破壞。

2.5以人為本

從農(nóng)村實際出發(fā)，合理安排住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施。切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和鄉(xiāng)村面貌，推進(jìn)鄉(xiāng)村生活品質(zhì)的城鎮(zhèn)化發(fā)展。

2.6統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施

鑒于農(nóng)村綜合體的建設(shè)是一個長期建設(shè)、不斷完善提高的過程，本次規(guī)劃著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一規(guī)劃，在建設(shè)時，可根據(jù)具體條件，按輕重緩急，先易后難的原則分步實施。

2.7簡潔明了，便于操作

規(guī)劃成果應(yīng)具有針對性，盡可能避免采用過多的專業(yè)術(shù)語及長篇大論，重在梳理、分析和解決問題，以便于基層相關(guān)人員的理解和操作使用。

3村莊布局結(jié)構(gòu)

由于農(nóng)村資金有限，在規(guī)劃中要充分考慮節(jié)約用地原則。總體布局上，在保證農(nóng)民生活舒適的基礎(chǔ)上，在有限的用地紅線內(nèi)建造盡量多的住宅。

3.1布局結(jié)構(gòu)

基于現(xiàn)狀分析，以及上一層次的相關(guān)規(guī)劃文件，綜合考慮用地現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、資源優(yōu)化、設(shè)施共享與民俗文化等因素，提出“一環(huán)一心”的結(jié)構(gòu)。一環(huán):指環(huán)繞規(guī)劃區(qū)的環(huán)形道路主軸，也是生態(tài)主軸。一心:指位于生活區(qū)中心的公共服務(wù)中心，也是全區(qū)的生態(tài)景觀中心。住宅:順應(yīng)地形，采用單棟布局形式，規(guī)劃戶數(shù)60戶。公共建筑:順應(yīng)由南至北的景觀主軸，設(shè)置綜合服務(wù)中心。開敞空間:(1)入口廣場，位于規(guī)劃區(qū)北部。(2)景觀廣場，位于規(guī)劃區(qū)的南部，形成盡端式景觀節(jié)點。(3)景觀綠帶，位于規(guī)劃區(qū)的中部，由景觀主軸延伸下去，為南北方向居民提供生態(tài)廊道。

3.2道路交通

道路:規(guī)劃保留聚居點東側(cè)和北側(cè)的現(xiàn)狀鄉(xiāng)村公路，將其擴(kuò)建至7m寬，作為村莊的主要對外通道，并分別向南、向西延伸至與二環(huán)路相交，形成兩處出入口(圖3);停車場與招呼站:在聚居點北部主要出入口處，依托鋪地廣場，規(guī)劃布置一處機(jī)動車停放點與一處公交招呼站。

3.3景觀結(jié)構(gòu)

在設(shè)計中充分利用原有生態(tài)資源、林地、水網(wǎng)創(chuàng)造出優(yōu)美的田園風(fēng)光，形成“一環(huán)多點”的有水鄉(xiāng)特色的新居民集聚區(qū)(圖4)。一環(huán):位于規(guī)劃區(qū)中部的環(huán)形生態(tài)綠廊;通過生態(tài)綠廊，把規(guī)劃區(qū)周邊田野，山水等自然景觀引入村莊內(nèi)部，達(dá)到山野通透居原一體的景觀效果。多點:沿規(guī)劃區(qū)周邊形成多個景觀節(jié)點，通過休息座椅、亭子、特色植物等景觀小品，塑造公共戶外活動的林蔭場所，與景觀軸線共同塑造出豐富變化、互通相連、情趣怡然的優(yōu)美景觀場景。

3.4典型戶型設(shè)計

綜合考慮國家及省市新農(nóng)村住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境、氣候條件、農(nóng)民群眾居住生活習(xí)慣和經(jīng)濟(jì)承受能力等多種因素，設(shè)計了4種住宅方案(圖5～圖7)，以白墻灰色坡屋頂為主，均設(shè)置客廳、臥室和廚房，并設(shè)有儲物間存放農(nóng)具和雜物。采用堵門連排，組團(tuán)式多樣結(jié)合。

4結(jié)束語

本次規(guī)劃設(shè)計以綿陽仙海風(fēng)景區(qū)蔡家橋村為例，探討了風(fēng)景區(qū)中新農(nóng)村規(guī)劃的相關(guān)理念、策略和方法。風(fēng)景區(qū)新村規(guī)劃應(yīng)以發(fā)展生態(tài)旅游為載體，其設(shè)計的主要內(nèi)容應(yīng)該涵蓋村莊功能分區(qū)、村莊景觀生態(tài)設(shè)計等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，以提高村民生活質(zhì)量及居住環(huán)境。

新農(nóng)村規(guī)劃論文:新農(nóng)村建設(shè)中村莊規(guī)劃問題及對策

摘要：社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個重大的戰(zhàn)略決策，是解決“三農(nóng)”問題的一個關(guān)鍵點。同時，推進(jìn)城市化進(jìn)程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的必由之路就是現(xiàn)代的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。近年來，新農(nóng)村建設(shè)面臨著黨中央的新的歷史任務(wù)的新議程，而村莊規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)工作的基礎(chǔ)。也就是因為村莊規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工作，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求，因此我們必須加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)的村莊規(guī)劃。本文詳細(xì)分析了新農(nóng)村建設(shè)中在常規(guī)的村莊規(guī)劃中的一些常見影響因素，找出其存在的原因，并提出了解決這些問題的對策，希望對新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的村莊提出一些參考意見。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)中；村莊規(guī)劃；問題；方法對策

1.引言

建設(shè)社會主義新農(nóng)村黨的十六屆五中全會提出了黨中央提出的重大歷史任務(wù)，是黨中央提出的一項重大戰(zhàn)略決策，它將成為今后很多年我國農(nóng)村改革發(fā)展的基本準(zhǔn)則，合理規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)過程中，可以更好的細(xì)化資源配置，同時也能有效防止因盲目建設(shè)造成的資源以及經(jīng)濟(jì)上的浪費(fèi)。村莊規(guī)劃建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的第一步，只有把這一步穩(wěn)穩(wěn)的走好，調(diào)動群眾的希望和積極性，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，對整個農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展具有重要意義。

2.新農(nóng)村建設(shè)中村莊規(guī)劃存在的問題

2.1村莊建設(shè)盲目規(guī)劃，操作不規(guī)范

村莊總體規(guī)劃和建設(shè)的村莊層次規(guī)劃水平目前在很大程度上是新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，缺乏系統(tǒng)的和科學(xué)的村莊區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的總體方向，各級政府和規(guī)劃工作者雖然對村莊整體規(guī)劃形成了一些比較先進(jìn)的理念也不能具體落實。發(fā)展布局在很大程度上缺乏宏觀調(diào)控，各村各自為政并且隨意性較強(qiáng)，農(nóng)民的建設(shè)主要是根據(jù)個人的意愿選擇一個地址，只要鄰居認(rèn)可，辦理相應(yīng)的土地使用許可證和其他相關(guān)程序就可以建立。同時還有很多地方對村莊建設(shè)和村莊規(guī)劃滯后，缺乏詳細(xì)規(guī)劃的許多地方，許多超出規(guī)劃期并沒有修訂，對農(nóng)村建設(shè)和職業(yè)規(guī)劃缺乏指導(dǎo)，由于長期的小農(nóng)思想的束縛的農(nóng)民，房主要考慮利用自己的方便，沒有考慮到與他們的鄰居的院墻等的關(guān)系，造成自己建設(shè)的圍墻等不規(guī)則，并且采用的不同的材料，導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)混亂的局面。

2.2規(guī)劃建設(shè)管理隊伍素質(zhì)有限，建設(shè)資金技術(shù)支持有待加強(qiáng)

農(nóng)村規(guī)劃作為新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)，對農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)和規(guī)范發(fā)展起著重要的作用。但是，我國基層規(guī)劃和建設(shè)管理隊伍整體素質(zhì)不強(qiáng)，缺乏專業(yè)的規(guī)劃人員，并且有的規(guī)劃人員的技術(shù)不到位，也沒有落實相應(yīng)的責(zé)任制，在規(guī)劃中又輕視相應(yīng)的國家法規(guī)，這樣就會引發(fā)很多問題。同時，一些村莊規(guī)劃缺乏專業(yè)技術(shù)人員來指導(dǎo)實施。資金是新農(nóng)村建設(shè)的又一個瓶頸，沒有了相應(yīng)的資金投入，群眾的積極性就沒有，雖然中央政府對村建設(shè)的大力支持和財政補(bǔ)貼，但一個村莊建設(shè)資金缺口大，甚至在一些地方規(guī)定專項資金都要在建設(shè)的新農(nóng)村地區(qū)的村莊整治以及相應(yīng)的溝清理和其他項目后檢查和驗收合格后，才能夠劃撥下來，村民雖然收入逐年增加，但讓他們支付相應(yīng)的建設(shè)費(fèi)用就與農(nóng)民的愿望相反，導(dǎo)致農(nóng)民的積極性不高，一些地方新農(nóng)村建設(shè)項目，甚至無法啟動。

3新農(nóng)村建設(shè)中村莊規(guī)劃存在問題的方法對策

3.1提高規(guī)劃意識，落實規(guī)劃方案

在新農(nóng)村建設(shè)中村莊規(guī)劃中，我們要切實加強(qiáng)宣傳教育，落實規(guī)劃意識。為了實施我國的村莊建設(shè)向著更好的方向發(fā)展，我們應(yīng)實施有效地村莊規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一施工，統(tǒng)一配套，統(tǒng)一管理。同時也做了一個很好的研究統(tǒng)計工作，提前規(guī)劃實施計劃。村莊規(guī)劃必須以生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以農(nóng)民的持續(xù)收入為基礎(chǔ)，從實際出發(fā)點，低成本，低資源消耗。實施農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是一件新事物，無論是從當(dāng)前還是從長遠(yuǎn)來看，都符合農(nóng)民切身利益，以圍村建設(shè)規(guī)劃以方便農(nóng)民生產(chǎn)，并有利于節(jié)約土地的基本要求。要加強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾，特別是對廣大農(nóng)村基層干部開展廣泛深入的宣傳教育工作，要注重典型宣傳。使農(nóng)民能夠真正實現(xiàn)村莊建設(shè)規(guī)劃的效益，動員他們參與村莊的規(guī)劃建設(shè)，使農(nóng)村居民的環(huán)境得到了逐步改善。

3.2提升規(guī)劃建設(shè)管理隊伍素質(zhì)，加大各方面的建設(shè)資金技術(shù)支持

吸引高水平的相應(yīng)的工作人員積極的規(guī)劃新農(nóng)村，在村莊規(guī)劃中，吸引近高層次的規(guī)劃人員的同時，還要積極的落實規(guī)劃責(zé)任制，加強(qiáng)他們的責(zé)任意識，同時要確保規(guī)劃能從實際出發(fā)，因地制宜。大力推進(jìn)以及積極的宣傳新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民可以提高建設(shè)新農(nóng)村的意識，穩(wěn)妥政府資金的投入，更有效地改善農(nóng)民的生活和生活條件，降低基礎(chǔ)設(shè)施配套成本，提高生活質(zhì)量。

4.結(jié)語

綜上所述，作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分的村莊規(guī)劃，實現(xiàn)了我國全面建設(shè)小康社會的積極影響。新農(nóng)村規(guī)劃與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗關(guān)系密切，新農(nóng)村規(guī)劃一定要在很大程度上結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)情和歷史文化的實際情況，打造特色文化新城，加快發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)村進(jìn)入生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、農(nóng)村風(fēng)文明、村容整潔、民主管理現(xiàn)代化的新農(nóng)村，并且它還能充分調(diào)動農(nóng)村居民的積極作用，建設(shè)美好和諧的新農(nóng)村，是未來發(fā)展的趨勢。

作者：徐源 單位：沈陽市園林規(guī)劃設(shè)計院

新農(nóng)村規(guī)劃論文:新農(nóng)村建設(shè)節(jié)能規(guī)劃設(shè)計分析

摘要:結(jié)合鄧州市白牛鎮(zhèn)白東村建設(shè)規(guī)劃中存在的問題，從水系、建筑、綠化三方面，闡述了該地區(qū)節(jié)能規(guī)劃布局方案，并提出了墻體與屋頂?shù)慕ㄖ?jié)能措施，經(jīng)實踐證明，該節(jié)能規(guī)劃設(shè)計方案取得了良好的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè)，節(jié)能規(guī)劃，水系，綠化

0引言

資源與環(huán)境的問題日益嚴(yán)峻，據(jù)統(tǒng)計，目前我國的建筑能耗占社會總能耗的30%以上［1］，急劇上升的建筑能耗，給我國的能源供應(yīng)和環(huán)境保護(hù)帶來沉重的壓力。與此同時，我國農(nóng)村地區(qū)疆域廣闊，農(nóng)村建筑節(jié)能技術(shù)極為落后，據(jù)統(tǒng)計在同等氣候條件下，我國農(nóng)村建筑能耗是發(fā)達(dá)國家的5倍以上［2］。隨著《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》建設(shè)步伐的加快，河南省關(guān)于“因地制宜探索新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式，且在建筑領(lǐng)域重點全面開展節(jié)能技術(shù)改造”的研究工作也提上日程。2015年3月，總理在十二屆全國人大第三次會議上的政府工作報告中提出:“建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村;加強(qiáng)建筑等重點領(lǐng)域的節(jié)能”。河南省新農(nóng)村建設(shè)和建筑節(jié)能減排的問題亟待解決。本文以鄧州市白牛鎮(zhèn)白東村建設(shè)規(guī)劃的節(jié)能設(shè)計為例，研究新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中的節(jié)能設(shè)計問題，以期在這方面對其他新農(nóng)村的建設(shè)起到示范引領(lǐng)作用。

1工程概況

白東村位于鄧州市白牛鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)，鎮(zhèn)政府坐落于村中，與白西村緊挨，是鄧州市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范村。現(xiàn)有人口4931人，其中公務(wù)人員、從商人數(shù)和流動人口共計約占40%。村莊占地為78．0hm2，5個自然村，居民點圍繞白東自然村集中居住。鄧州市地處亞熱帶季風(fēng)型大陸性氣候，春季冷暖多變、夏季高溫高濕、秋季雨多氣爽、冬季干冷。年均氣溫15．2℃，最高氣溫41．3℃，最低氣溫－16．2℃，年最熱月平均溫度27．8℃，最冷月平均溫度1．6℃;年平均降水745mm;年平均日照時數(shù)2003．1h;年主導(dǎo)風(fēng)向為東北方向，夏季主導(dǎo)風(fēng)向不明顯，靜風(fēng)頻率為22%［3］。白東村現(xiàn)存問題主要有:1)沿路建設(shè)、空心村現(xiàn)象嚴(yán)重。2)居民住房布局較散亂，村莊布局結(jié)構(gòu)不清晰。3)村內(nèi)有較多坑塘和沖溝，雨季多發(fā)內(nèi)澇，嚴(yán)重影響了居民的正常生活。

2節(jié)能規(guī)劃措施

2．1布局

2．1．1水系水系能改善村中微氣候，起到調(diào)節(jié)氣溫、增加濕度和美化環(huán)境的作用［4］。白東村內(nèi)原有坑塘、沖溝較多，旱九江流經(jīng)村莊，水資源豐富。依托這些地形和地貌資源，規(guī)劃水系，在原坑塘的基礎(chǔ)上，夯實坑底，加大坑塘的深度，擴(kuò)大水容量;對坑塘塘壁和塘底做除漏防滲處理，防止水量流失;對坑塘、沖溝和旱九江加以連通，將水系規(guī)劃設(shè)計為活水水體;對水岸線加以梳理，在保留原河道自然線形的基礎(chǔ)上，運(yùn)用蜿蜒的曲線，形成層次多元、和諧優(yōu)美的水系景觀。水系周邊的土地，配以親水平臺、疊石、連廊、綠化景觀和小游園進(jìn)行景觀中心建造。收集雨水，收集范圍為規(guī)劃后的村莊面積，規(guī)劃至2030年人口5621人，建設(shè)用地67．5hm2。該村鎮(zhèn)為城鎮(zhèn)建筑稀疏區(qū)，根據(jù)GB50014—2006室外排水設(shè)計規(guī)范取徑流系數(shù)為0．45，則年平均徑流量為22．6×104m3;鄧州地區(qū)年蒸發(fā)量為700mm，村內(nèi)水體面積為12×104m2，水體年蒸發(fā)量為8．4×104m3;據(jù)測算年均收集雨水量為14．2×104m3，村內(nèi)水體設(shè)計庫容為36×104m3，收集的雨水存于規(guī)劃水體中，用于村莊景觀水源和綠化的灌溉。2．1．2建筑在不影響路網(wǎng)格局的基礎(chǔ)上，建筑盡最大化保留。商業(yè)區(qū)基于原有商業(yè)建筑和氛圍之上，擴(kuò)大規(guī)模，規(guī)劃分區(qū)更具體，功能更齊全。行政區(qū)因辦公部門多、建筑占地面積大，結(jié)合公共休閑娛樂場所規(guī)劃在水景觀的中部。居住區(qū)規(guī)劃為低層區(qū)和多層區(qū)，低層區(qū)為9個，分布在白東村原村民住宅建筑聚集地;多層區(qū)為3個，規(guī)劃于白東新區(qū)內(nèi)。1)建筑體型與朝向。建筑體型在滿足村民對建筑功能要求的基礎(chǔ)上，力求可以節(jié)省用地，減少體型系數(shù)。低層住宅建筑平面輪廓規(guī)劃為矩形(12×12)m2，3層，局部2層，層高3m，規(guī)劃2戶、4戶聯(lián)排，凸出部分肩并肩結(jié)合;多層住宅為條式建筑，單元建筑面積為(24×12)m2，6層，層高2．8m，以4個單元為主，穿插3個單元組合。建筑朝向規(guī)劃設(shè)計為南偏西10°，建筑在東北方向是封閉的，避開冬季不利風(fēng)向;減少夏季太陽直射室內(nèi)和外墻面的強(qiáng)度，增加冬季室內(nèi)的太陽輻射量。2)建筑間距與避風(fēng)。原有村莊不存在建筑間距問題，規(guī)劃后村莊面積縮小，人口增多，為充分利用土地，勢必加大建筑密度。南陽地區(qū)南偏西10°的建筑物，冬至日正午前后日照2h，日照系數(shù)為1．596［5］。規(guī)劃低層住宅建筑總高度10．45m，間距18．00m，多層住宅建筑總高度18．75m，間距32．29m，日照系數(shù)均為1．722，大于最小日照間距的標(biāo)準(zhǔn)。冬季的寒風(fēng)對建筑物最直接的損害是增大熱損失，使采暖耗能增加。利用建筑物阻隔冷風(fēng)，規(guī)劃后建筑物布局緊湊，可以充分發(fā)揮風(fēng)影效果，使后排建筑避開寒風(fēng)侵襲。設(shè)置風(fēng)障，在建筑物的東北方向規(guī)劃防風(fēng)林帶。2．1．3綠化綠化具有改善村中微氣候、遮陽庇蔭、凈化空氣、減少污染、防止噪聲等作用。白東村本著春有花、夏有蔭、秋有色、冬有陽的原則布置綠化。1)水景綠化和水系融合，在沖溝、坑塘、坡地、洼地的地方布置綠化形成村莊景觀中心。2)居住區(qū)以入口綠化、組團(tuán)綠化、宅間綠化為主。植物搭配，形成多層級景觀空間系統(tǒng)，使各空間形成有機(jī)的過渡、聯(lián)系和滲透。上層為高大喬木，形成頂面的封閉空間，具有夏季遮陰的功能;下層為高于人視線的小喬木或高灌木，此層次能產(chǎn)生較強(qiáng)的視線引導(dǎo)作用，形成較私密的交往空間;中間鋪設(shè)地被，為13cm～15cm高的本地草坪，覆蓋地表，避免黃土外露，美化開闊空間。3)道路綠化以鄉(xiāng)土樹種為主，配以骨干樹種，力求物種多樣、系統(tǒng)化。白東村具有車流、人流大的特點，樹種選擇抗污吸污、耐寒、耐貧瘠、抗病蟲害、耐粗放管理等物種。

2．2建筑節(jié)能

2．2．1墻體節(jié)能1)外墻保溫。主體墻為加氣混凝土砌塊用普通水泥砂漿砌筑而成，砌塊規(guī)格尺寸為(600×300×200)mm3，抗壓強(qiáng)度可達(dá)1．0MPa～10．0MPa，體積密度300kg/m3～850kg/m3，導(dǎo)熱系數(shù)(干態(tài))不大于0．10W/(m?K)～0．16W/(m?K)。主墻體內(nèi)外粉刷聚苯顆粒保溫砂漿，該材料是以聚苯顆粒為輕質(zhì)骨料與聚苯顆粒保溫膠粉料按照一定比例配制而成的有機(jī)保溫砂漿材料，導(dǎo)熱系數(shù)不大于0．060W/(m?K)，在－50℃下凍融循環(huán)30次不空鼓不開裂，聚苯顆粒具有憎水性，不吸濕受潮。2)墻體隔熱。夏季日光照射在植物葉片上，有70%的光被葉片所吸收，從而降低室內(nèi)溫度［6］。白東村在東、西墻面底部設(shè)置地載槽，其內(nèi)種植中國地錦等墻體攀援植物，對墻體進(jìn)行隔熱處理。地載槽內(nèi)凈寬為600mm，深800mm，土層厚度600mm，根系距墻150mm，株距500mm。新建低層住宅用于攀援的墻面共為2．6×104m2，多層建筑設(shè)計攀援的墻面共為3600m2。2．2．2屋頂節(jié)能1)屋頂保溫。平屋頂構(gòu)造層次為:結(jié)構(gòu)層找坡層找平層防水層保溫層保護(hù)層蓄水、種植屋面。保溫材料為聚氨酯硬泡，導(dǎo)熱系數(shù)為0．017W/(m?K)～0．022W/(m?K)，憎水率95%以上。保護(hù)層做法為:40mm厚C20細(xì)石混凝土，內(nèi)配雙向8鋼筋，間距為150mm的鋼筋網(wǎng)片。2)屋頂隔熱。屋頂是平頂和坡頂相結(jié)合的形式，如圖1所示。以屋頂平臺為依托，覆土并種植佛甲草等生命力強(qiáng)、耐旱的植物，覆蓋建筑物的頂部;收集坡頂雨水存儲于平頂上的蓄水池中，用于澆灌屋頂綠化，雨水收集系統(tǒng)如圖2所示。白東村新建住宅每戶最大蓄水量為18m3，種植面積為54m2，低層住宅共359戶，低層建筑最大蓄水量共為6462m3，種植面積共為19386m2;多層住宅共31單元，最大蓄水量共為1161m3，種植面積共為3348m2。

2．3節(jié)能效果分析

白東村節(jié)能規(guī)劃設(shè)計建設(shè)實施后，解決內(nèi)澇問題，美化村莊，節(jié)約水資源，調(diào)節(jié)氣候、維持區(qū)域水平衡，建筑物冬暖夏涼。據(jù)村莊測算，每年節(jié)省電費(fèi)約為30萬元，人均60．84元/年，節(jié)約用水人均28．00m3/年。

3結(jié)語

新農(nóng)村建設(shè)節(jié)能規(guī)劃設(shè)計的實施，緩解了農(nóng)村中的能源浪費(fèi)問題，有助于實現(xiàn)節(jié)約能源、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村的目標(biāo)。本研究成果集村莊規(guī)劃、建筑節(jié)能研究于一體，取得了一定的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會效益。

作者：柴紅 婁冬 單位：黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)

新農(nóng)村規(guī)劃論文:探索新農(nóng)村建設(shè)中景觀規(guī)劃問題

一、進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)中景觀規(guī)劃的若干問題探索的必要性

（一）有助于新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的過程中，主要的一個方面就是通過新農(nóng)村建設(shè)改變農(nóng)村地區(qū)原先相對比較破敗的生活環(huán)境，有效的改變先前簡陋破敗的農(nóng)村人居環(huán)境，加快實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，最終實現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

（二）有助于創(chuàng)建和諧社會。經(jīng)濟(jì)的增長一方面導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)也迅速發(fā)展，同時也使社會矛盾更加復(fù)雜。人與人，人與社會，人與自然之間深層次的矛盾日益凸顯，其中城鄉(xiāng)差距日益增大是這些矛盾更加嚴(yán)峻，如何實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，是解決矛盾的重要途徑。中國作為一個“以農(nóng)為本”的國家，如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，幫扶農(nóng)民增收，提高農(nóng)民素質(zhì)，是解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵，而利用新農(nóng)村景觀建設(shè)大力發(fā)展與之關(guān)聯(lián)的多元化產(chǎn)業(yè)，為解決問題提供了新思路。

（三）有助于提升農(nóng)民生活品質(zhì)和綜合素質(zhì)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷改善，在后續(xù)的新農(nóng)村建設(shè)過程中，要充分的考慮到人民群眾新的物質(zhì)文化需求。具體的來說，截至目前為止，農(nóng)民群眾的物質(zhì)文化水平和城市的人民群眾的物質(zhì)文化水平之間還存在著較大的差異，為了盡可能的填補(bǔ)這一差異，就需要在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的過程中，不斷地豐富農(nóng)村人民群眾的新的物質(zhì)文化需求，提升人民群眾的物質(zhì)文化水平。與此同時，還要保證新農(nóng)村建設(shè)的景觀需求可以滿足后續(xù)的需要，充分的激發(fā)人民群眾自我建設(shè)家園的熱情，保證新農(nóng)村建設(shè)的建效果。

（四）有助于保留中華文化脈絡(luò)。依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁；建設(shè)新農(nóng)村不僅要融入現(xiàn)代元素，更要保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)中華歷史文脈。另一方面，農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實踐主體，新農(nóng)村的景觀建設(shè)事業(yè)需要廣大農(nóng)民的參與。景觀建設(shè)中各項工作促使其學(xué)習(xí)相關(guān)的知識技能，提升其美學(xué)意識，改變其腐舊落后的居住理念。景觀建設(shè)的工作過程使農(nóng)民成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新人；景觀建設(shè)的后期維護(hù)和完善對農(nóng)村區(qū)域人民群眾的物質(zhì)文化觀念的改善。

二、新農(nóng)村建設(shè)中景觀規(guī)劃的若干問題探索

（一）嚴(yán)格遵守相應(yīng)的景觀規(guī)劃原則秩序。（1）在改革我國景觀規(guī)劃建設(shè)模式的過程中，要從政府職能部門做起，放棄對于景觀規(guī)劃建設(shè)的全盤管理。而是在充分的考慮到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際環(huán)境，規(guī)范景觀規(guī)劃建設(shè)行為，保證景觀規(guī)劃建設(shè)具有足夠的活力。與此同時，為了解決景觀規(guī)劃建設(shè)的不平衡問題，在建設(shè)的過程中，要充分的重視到對于景觀規(guī)劃建設(shè)模式的合理優(yōu)化，重視景觀規(guī)劃建設(shè)的多元化發(fā)展，并滿足農(nóng)村發(fā)展的實際需要，制定出相應(yīng)的多元化景觀規(guī)劃建設(shè)體系；（2）為了保證景觀規(guī)劃建設(shè)的快速發(fā)展，國家應(yīng)當(dāng)充分的重視到景觀規(guī)劃建設(shè)的重要作用，投入更多的資源，促進(jìn)景觀規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展，切實滿足景觀規(guī)劃建設(shè)的需要。與此同時，在景觀規(guī)劃建設(shè)機(jī)構(gòu)發(fā)展的過程中，要大力完善景觀規(guī)劃建設(shè)管理制度，提升景觀規(guī)劃建設(shè)機(jī)構(gòu)的抗風(fēng)險能力，開辦多種多樣的景觀規(guī)劃建設(shè)制度，滿足景觀規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的需要。

（二）完善景觀規(guī)劃建設(shè)機(jī)構(gòu)機(jī)制和分工體系。（1）要對我國農(nóng)村的景觀規(guī)劃建設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理的構(gòu)建分工，保證我國景觀規(guī)劃建設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)的合理性和科學(xué)性。具體的來說，要在進(jìn)行景觀規(guī)劃建設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)的過程中，不斷完善現(xiàn)有的景觀規(guī)劃建設(shè)機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)景觀規(guī)劃建設(shè)機(jī)構(gòu)存在的問題，找尋出科學(xué)合理的解決辦法，保證我國景觀規(guī)劃建設(shè)機(jī)構(gòu)作用的發(fā)揮；（2）要在我國農(nóng)村地區(qū)建立一套完善的景觀規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，保證這一套管理機(jī)制可以有效的促進(jìn)我國景觀規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展。在進(jìn)行機(jī)制的制定過程中，要充分的保證機(jī)制對于景觀規(guī)劃建設(shè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)靈活性的促進(jìn)，還要不斷的優(yōu)化現(xiàn)有的景觀規(guī)劃建設(shè)流程，適當(dāng)?shù)慕o基層的景觀規(guī)劃建設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)限，保證農(nóng)民群眾的基本訴求可以得到有效的保證；（3）要不斷優(yōu)化創(chuàng)新現(xiàn)有的景觀規(guī)劃建設(shè)體制。具體的來說，在我國景觀規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的過程中，提升我國景觀規(guī)劃建設(shè)的服務(wù)水平是重中之重。為了滿足這一需要，就需要不斷地促進(jìn)景觀規(guī)劃建設(shè)服務(wù)體系創(chuàng)新，保證景觀規(guī)劃建設(shè)服務(wù)水平的提升，進(jìn)而提升景觀規(guī)劃建設(shè)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)景觀規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展。

三、結(jié)語

綜上所述，我國的景觀規(guī)劃建設(shè)在發(fā)展的過程中，還存在著景觀規(guī)劃建設(shè)管理體系不夠健全的情況。在這樣的背景下，難以充分的發(fā)揮出景觀規(guī)劃建設(shè)的作用。針對這樣的情況，就需要保證景觀規(guī)劃建設(shè)有足夠的資金，讓更多的農(nóng)民群眾享受到景觀規(guī)劃建設(shè)服務(wù)，切實促進(jìn)我國景觀規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展。

作者：閆召夏 單位：東北師范大學(xué)美術(shù)學(xué)院

新農(nóng)村規(guī)劃論文:新農(nóng)村建筑景觀規(guī)劃設(shè)計方案

新農(nóng)村建設(shè)在我國是時展和構(gòu)建和諧社會的必然要求。新農(nóng)村建筑、景觀是新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計中的一個重要組成部分，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，廣大農(nóng)民迫切要求改善生產(chǎn)條件和居住環(huán)境，對新農(nóng)村住宅建設(shè)景觀規(guī)劃提出了新的要求［1］。本文圍繞天津薊縣北臺頭村新農(nóng)村建設(shè)中建筑、景觀規(guī)劃設(shè)計問題進(jìn)行了分析和具體方案，提出了自己的幾點看法和意見，以供同仁參考借鑒。

1規(guī)劃方案

1．1基地狀況

北臺頭村位于天津市薊縣穿芳峪鎮(zhèn)，距離薊縣縣城13．7km，距天津市119km。規(guī)劃面積2000多畝。北臺頭村有住戶280戶，村民1123人，耕地面積986畝，山林面積1500畝，由四條山谷延伸至于橋水庫邊，距離于橋水庫直線距離僅4km。村內(nèi)地形多變，有山地、山谷、平原，可謂山水相依。村子山林坡地承包到戶，無工礦企業(yè)，無集體經(jīng)濟(jì)來源，農(nóng)民收入主要為農(nóng)業(yè)種植和畜禽養(yǎng)殖，另外為外出務(wù)工，增加收入，據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，村民年均收入約為10000元/(年?人)。村民生活污水沒有統(tǒng)一收集、處理系統(tǒng)，基本直接外排，80%左右設(shè)有化糞池，生活垃圾設(shè)有垃圾桶，收集后由鎮(zhèn)里統(tǒng)一收集轉(zhuǎn)運(yùn)，一般2d清運(yùn)一次，最終運(yùn)至附近一個廢棄磚場大坑中簡易填埋;畜禽養(yǎng)殖戶多采用場地堆放，無防雨防滲措施，部分設(shè)有沼氣厭氧發(fā)酵系統(tǒng)，處理畜禽糞便、尿污，沼渣、沼液農(nóng)業(yè)利用，由于季節(jié)性問題，夏天農(nóng)田施肥需求量少，導(dǎo)致糞便、尿液堆放處置，污染環(huán)境，冬季多余糞便外賣，獲取一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;村子喬灌木及草地覆蓋率高，適宜居民生活。

1．2設(shè)計理念與基地規(guī)劃

村內(nèi)無工礦企業(yè)，有兩戶自發(fā)建設(shè)的農(nóng)家樂;村內(nèi)民居規(guī)劃較合理，道路采取水泥硬化，交通較方便，但入村主路和北部山區(qū)三條道路需進(jìn)一步硬化。北臺頭村主要規(guī)劃“四橫三縱”道路體系，并規(guī)劃一橫一縱“T”字形兩條主路。在穿芳峪鎮(zhèn)政府通往北臺頭村處，設(shè)置游客服務(wù)中心，便于農(nóng)家旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化管理。提供票務(wù)服務(wù)、交通服務(wù)、導(dǎo)游服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)站、失物招領(lǐng)等服務(wù)項目，并設(shè)置旅游設(shè)施管理、財務(wù)管理、人員管理等管理部門，形成村莊農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化管理體系。開發(fā)旅游資源，鼓勵和引導(dǎo)生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。圖1，圖2在農(nóng)家院的設(shè)計中，住宅采用獨(dú)立式，聯(lián)戶式，聯(lián)排式戶型相結(jié)合，營造單體的空間形態(tài)交錯有序，風(fēng)格多樣統(tǒng)一的新農(nóng)村風(fēng)貌，建筑造型簡單，結(jié)構(gòu)可靠，易于大規(guī)模高效化施工建設(shè)［2］。同時考慮到生產(chǎn)與生活功能兼容的農(nóng)村住宅的重要特征，從當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實際需要出發(fā)，體現(xiàn)北臺頭村村民生活習(xí)慣，在設(shè)計中考慮庭院和生產(chǎn)用房，其功能包括種植蔬菜瓜果、飼養(yǎng)家禽家畜、手工生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)具存放、晾曬農(nóng)產(chǎn)品、納涼休閑等空間需要，兼具美觀與使用性。

2建筑與景觀規(guī)劃處理

依照北臺頭村特色，規(guī)劃唐井、宋槐，核桃金銀花山谷、金光大道、采摘園、核桃博物館、生態(tài)經(jīng)濟(jì)涵養(yǎng)林等景觀節(jié)點。作為村里的地標(biāo)性景觀節(jié)點，在入村口以“宋槐”為主題，設(shè)計古槐樹休閑廣場，人們不僅能在這里集會活動，鍛煉身體，也是晚飯后村民開展下棋、品茶、聊天等娛樂休閑活動的好去處［3］。在入村主路處設(shè)計文化一條街。對沿街的房屋立面進(jìn)行設(shè)計改造，保留原有村落建筑特色，并在路旁墻面繪制通俗易懂的“鄉(xiāng)村文明公約”漫畫等，增強(qiáng)村莊文化氣息，提高村民素養(yǎng)。生態(tài)采摘園設(shè)計采用當(dāng)?shù)亟ㄖ问剑脝蝹€建筑圍合半封閉空間。在院中布置農(nóng)耕區(qū)，栽種蔬菜;院后設(shè)置果樹采摘林。從而形成院中有田，屋后有果的特色采摘園。在通往山谷的主道上布置2畝百果園，集中種植大櫻桃、柿子、核桃、蘋果、山楂、栗子、梨等多種果樹，并在果樹林下種植白蘿卜、旱蘿卜等，形成在旅游旺季多種果蔬豐收的百果園，使游客在農(nóng)家樂住宿外，體會山谷百果飄香的樂趣［4］。在村口處設(shè)置生態(tài)長廊，以此廊為“曲徑通幽”的通道，由此進(jìn)入一個具有歷史文化氣息的生態(tài)鄉(xiāng)村公園。生態(tài)長廊采用透明棚頂設(shè)計，減少視線遮擋，使游客產(chǎn)生“雖在廊中走，卻在畫中游”的感覺。景觀節(jié)點效果圖見圖3。利用“喬木”“草坪”“水面”三大設(shè)計元素，創(chuàng)造開闊式鄉(xiāng)村公園景觀，布置親水區(qū)，提高村莊旅游指數(shù)。依托金銀花特色種植產(chǎn)業(yè)，打造金銀花山谷，通過高附加值的藥材種植，提高村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，同時帶動旅游產(chǎn)業(yè)鏈延伸。在從農(nóng)家院通往戶外采摘區(qū)處設(shè)置生態(tài)觀光車停車場，提供低碳環(huán)保的電瓶觀光車，為游客提供交通服務(wù)，特別為老人、孩子等游客提供貼心服務(wù)［5］。保留農(nóng)村生態(tài)特色，減少硬質(zhì)鋪面的使用，在生態(tài)停車場采用空心磚種植草坪方式建設(shè)停車坪，維護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境(見圖4)。在村中重要景觀節(jié)點處設(shè)置觀光車停靠站，便于游客統(tǒng)一集散，同時也提供了遮陽、避雨以及臨時休息的場所［6］。如圖5所示在核桃基地中建立核桃博物館，設(shè)立小型核桃園，種植觀賞用山核桃、普通核桃、紙皮核桃等多種核桃樹，并設(shè)立小型展廳，利用展板、實物展臺等形式介紹核桃的品種、營養(yǎng)價值、觀賞價值、種植方法等，增加旅游的知識性和科普性，吸引青少年游客前往體驗。核桃歷史博物館設(shè)計采用木構(gòu)架的形式：1)就地取材;2)體現(xiàn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土氣息［7，8］。帶狀長條形回廊為游客的主要參觀步道，在這里人們可以通過展板，宣傳畫的形式了解核桃的相關(guān)歷史和知識，東、西兩個開放空間分別設(shè)計的是小型展廳和紀(jì)念品展示購買區(qū)，人們可以在這里買到價格合適，獨(dú)具特色的核桃小工藝品。設(shè)計中針對北臺頭村今后的發(fā)展規(guī)劃在村內(nèi)設(shè)計修建生態(tài)廁所［8］。修建于生態(tài)停車場和主要游客集散地，來接納游客的要求。

3結(jié)語

本項目結(jié)合北臺頭村現(xiàn)狀，充分考慮當(dāng)?shù)氐臍夂蛱卣髋c地理環(huán)境特點、居民的生活習(xí)慣、對農(nóng)家院落、鄉(xiāng)村道路、景觀與建筑結(jié)點、開發(fā)旅游景區(qū)等功能空間進(jìn)行建筑景觀規(guī)劃設(shè)計，改善農(nóng)民的生產(chǎn)條件與居住環(huán)境，并鼓勵和引導(dǎo)生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長點，實現(xiàn)新農(nóng)村的生態(tài)節(jié)能、可持續(xù)發(fā)展。

作者：廖光龍 李巖 單位：天津市環(huán)境規(guī)劃院 安徽理工大學(xué)

新農(nóng)村規(guī)劃論文:新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計策略

1喀什地區(qū)概況

喀什地區(qū)歷史悠久，是傳統(tǒng)的農(nóng)耕地區(qū)、少數(shù)民族聚集區(qū)。喀什地區(qū)土地總面積為139479k㎡，約占新疆土地總面積的一半。喀什管轄范圍內(nèi)有11個縣、167個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及星羅棋布的2045個大大小小的行政村，自然村的個數(shù)更是不計其數(shù);在這共同生活著維吾爾、漢、回、塔吉克、柯爾克孜等34個民族。1喀什地區(qū)總?cè)丝跒?09.42萬人。其中，非農(nóng)業(yè)人口92.09萬人，農(nóng)業(yè)人口311.6萬人。農(nóng)村數(shù)量眾多、分布廣泛、多種民族聚居、農(nóng)業(yè)基數(shù)大是喀什地區(qū)的基質(zhì)。

2尤喀村概況

尤喀村是位于喀什市西北邊陲的重村，古絲綢之路的要沖，這使得尤喀村區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特、文化底蘊(yùn)深厚、民俗風(fēng)情濃郁等特征。在這生活著維吾爾、哈族、塔吉克、回族、漢族等5個民族，是多民族聚居區(qū)。尤喀村全村有6個村民小組，現(xiàn)狀總?cè)丝?570人，總戶數(shù)335戶，戶均4.7人;行政區(qū)域面積531.06h㎡，耕地面積223.4h㎡(3351畝)，耕地占總面積的42.1%，人均2.13畝/人。該村以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)(小麥、玉米、棉花)和畜牧業(yè)為主，還有以家庭為單位的小規(guī)模手工業(yè)，工業(yè)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱。

3尤喀村現(xiàn)狀建設(shè)存在的問題

3．1自然生態(tài)體系被忽視與破壞

村民以自身利益為目的的盲目索取和開發(fā)，導(dǎo)致村莊自然生態(tài)不斷破壞，生態(tài)價值逐步貶值。導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動對生態(tài)體系的破壞、村民不良生活習(xí)慣對生態(tài)體系的破壞。

3．2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

尤喀村以種植業(yè)和畜牧業(yè)為基礎(chǔ)，工業(yè)和服務(wù)業(yè)相當(dāng)滯后。調(diào)研中了解到，村內(nèi)大部分居民具有以家庭為單位的小規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)為主。因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和氣候環(huán)境條件制約的緣故，農(nóng)作物全村種植的品種比較單一，以種植冬小麥、玉米、棉花為主。

3．3建設(shè)體系無序與混亂

因尤喀村沒有經(jīng)歷過統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的洗禮緣故，村莊空間形態(tài)上以自由式發(fā)展為特征。(1)住宅建設(shè)隨意。村民從自身利益為出發(fā)，不斷擴(kuò)建自家住宅面積的現(xiàn)象很普遍;這種盲目建設(shè)雖然暫時滿足了村民的需求，但對村莊建設(shè)用地帶來極大的浪費(fèi)。(2)牲棚搭建見縫插針。在尤喀村中，人居環(huán)境中混雜于牲畜棚的現(xiàn)象較普遍。村民在以家庭為單位的庭院經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式的作用下，在自家院子里及村內(nèi)閑置的空地上亂搭牲棚，因牲畜糞便沒有及時處理，在炎熱的夏天臭氣漫天，居住環(huán)境逐步惡化，從而嚴(yán)重影響全村的整體形象和生活環(huán)境質(zhì)量。

4尤喀村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃策略

4．1產(chǎn)業(yè)規(guī)劃策略

(1)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)趁機(jī)發(fā)展。尤喀村的支撐體———喀什市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、輻射能力的逐步增強(qiáng)為處于喀什市城郊地帶的尤喀村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多樣化提供了種種可能，如“自助式采摘園”、“民俗體驗區(qū)”、“小小牧場”等體驗式旅游產(chǎn)業(yè)。

(2)綠地建設(shè)產(chǎn)業(yè)化。中心綠地—果園化:中心綠化是整個村莊的多功能生產(chǎn)優(yōu)秀。一方面，中心綠化帶是村民休閑、娛樂、防災(zāi)的理想空間，也是村莊的“有機(jī)綠核”，對村莊的空氣環(huán)境具有良好的調(diào)節(jié)作用;另一方面，中心綠化帶是承包式采摘園發(fā)展的理想空間，可以結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，逐步發(fā)展采摘園式的體驗式農(nóng)業(yè)，進(jìn)而為今后的農(nóng)家樂式的生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展聚集人氣。宅旁綠地—菜園化:尤喀村莊規(guī)劃提倡把宅旁綠化在空間上組成一個完整的系統(tǒng)，使村民住宅藏于優(yōu)美的綠化環(huán)境之中。以更加有效利用宅旁用地為目的，考慮到村民的庭院式經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)特點，在具體的住宅設(shè)計中，在每戶的住宅周圍布置生產(chǎn)性宅旁綠地。這一規(guī)劃設(shè)計方法在為村民的種植和采摘活動提供了便利的勞務(wù)活動空間的同時，進(jìn)一步將自然田園景色有效地引入到每家每戶。

(3)建設(shè)主體多樣化。以往建設(shè)主體的單一性導(dǎo)致尤喀村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的資金和技術(shù)的支持，因此，建設(shè)主體、融資渠道的多樣化是尤喀村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的唯一途徑。在建設(shè)過程中，村委會、村民、開發(fā)商等三方的緊密合作是建設(shè)成功的關(guān)鍵。建設(shè)的每一個階段都離不開政府強(qiáng)有力的政策支持，離不開投資商的技術(shù)指導(dǎo)和資金投入，離不開村民的勞力及土地付出;只有這樣，才能保證開發(fā)建設(shè)的順利進(jìn)行。

4．2住宅建設(shè)規(guī)劃策略

(1)單元模塊模數(shù)化控制。尤喀村的建設(shè)形態(tài)具有獨(dú)特的特點，其是以“戶”為單位的宅基地在空間上自由式發(fā)展的結(jié)果，住宅用地的隨意分配、村民的零約束建設(shè)是導(dǎo)致村莊目前混亂狀況的根本原因。在尤喀村的具體規(guī)劃中，結(jié)合村莊原有宅基地的不同模數(shù)，以20m*30m米作為尤喀村農(nóng)宅宅基地單元模塊模數(shù)。

(2)模塊組合量化控制。為了解決尤喀村村莊街道無序延長即產(chǎn)生的道路安全問題，本規(guī)劃策略提出了模塊組合量化控制方法。這種控制方法的優(yōu)點在于對單元的組合數(shù)量進(jìn)行量化控制;具體規(guī)劃中，每個組合控制為不超過7個的單元模塊，從而有效阻止道路的無限延長，并提高村莊道路的安全系數(shù)。

4．3由“戶”到“村”的尤喀村反推理規(guī)劃策略

(1)由“戶”到“村”的尤喀村生長機(jī)制。尤喀村落的大部分生產(chǎn)活動以“家”為單位而進(jìn)行，在這種以“家”為單位的生產(chǎn)活動中，“家”逐步建立其作為村落發(fā)展的主要細(xì)胞的地位，也構(gòu)成了尤喀村村落發(fā)展的基本單元。村莊空間上規(guī)模的逐步擴(kuò)大是村莊構(gòu)成單元———“戶”的細(xì)胞分裂式發(fā)展的結(jié)果，村落的盛衰在一定程度上伴隨著“戶”的盛衰。因此，可以說，尤喀村的發(fā)展一直延續(xù)著由“戶”到“村”的生長機(jī)制。

(2)由“戶”到“村”的尤喀村規(guī)劃邏輯。尤喀村莊規(guī)劃以“戶”為基本單元的特殊發(fā)展形態(tài)為出發(fā)點，充分肯定“家”在村莊發(fā)展過程中的作用;同時，對整個村莊進(jìn)行以“家”為切入點的反規(guī)劃式規(guī)劃設(shè)計，從具體的村民單體住宅建筑空間設(shè)計出發(fā)，根據(jù)居民居住習(xí)慣、建筑特色和機(jī)理，反推整個村莊的空間布局和風(fēng)貌特色。

4．4公共空間整合重構(gòu)規(guī)劃策略

(1)公共空間功能依托。清真寺:精神公共空間。清真寺一般位于村莊的中心地段，是村民一日五拜的主要場所，也是村民進(jìn)行精神交流的圣地。清真寺的禮拜是最嚴(yán)肅、最神圣的活動之一。尤喀村往往以村中的大型清真寺為中心，形成節(jié)點式的公共活動中心。又尤喀村里的大型葬禮活動也在清真寺舉行，從而使清真寺逐步成為村落居民的精神家園。廣場:集會娛樂空間。廣場是城市空間模式在農(nóng)村的再現(xiàn)，是村民進(jìn)行交流、鍛煉等日常活動的主要場所。它在功能上具備了城市公共空間的特性，具有活動室、閱覽室、棋牌室、戲臺、健身器材等必要的娛樂設(shè)施，是豐富村民文化娛樂活動內(nèi)容的較大型綜合性空間。村口:聊天聚集空間。尤喀村村民聊天的場所具有多樣性，村中的街道、院子門口、村口等場所都能發(fā)生聊天交流活動。在這一空間里可以聽到聲聲色色的故事，可以聽到村民的唉聲嘆氣，可以聽到迅速傳播的社會輿論，其是村莊最具有鄉(xiāng)土氣息的、由村民無意中營造的趣味空間。

(2)公共空間整合重構(gòu)。“闊茶”空間的再現(xiàn)。“闊茶”在維吾爾語中代表著“門戶”，是與村民關(guān)系最密切的公共空間之一。在空閑時間里，具有獨(dú)特生活習(xí)慣的尤喀村村民喜歡坐在院子門口的小木板凳上與鄰居一起邊聊天、邊喝茶;這是他們最愜意的休息方式之一，也是相互交流的最佳之地。因此，尤喀村的劃設(shè)計保護(hù)這一“闊茶”空間為目的，在每個村民的住宅院子門口留出一定的空地，為“闊茶”空間的營造提供良好的建設(shè)條件。鄰里空間格局的延續(xù)。尤喀村(的規(guī)劃建設(shè)中，我們提倡在充分尊重村民在原有村莊中對于鄰里格局生成的熟悉感和依賴感的基礎(chǔ)上，對新村的鄰里空間進(jìn)行延續(xù)式規(guī)劃設(shè)計(延續(xù)指的是原有鄰里空間格局和村民對鄰里格局的熟悉感、安全感的延續(xù))，從而做到讓村民在新建的環(huán)境中找到原有的熟悉感和安全感。

(3)趣味半公共節(jié)點空間的營造。尤喀村莊規(guī)劃在空間營造上提倡空間的“人和性”、“季節(jié)性”、“地利性”:“人合性”指的是空間在功能上適合各類群體的使用需求，營造時在充分考慮各類群體需求的基礎(chǔ)上布局空間設(shè)施和環(huán)境，從而吸引各類群體參與，以提高空間活力和趣味性;“地利性”指的是公共空間位置選擇的科學(xué)性，一般選址于村中人流量較大的村口或十字路口地段，便于利用優(yōu)勢的地理位置來提高人氣;“季節(jié)性”指的是空間的營造在四季要延續(xù)新鮮的活力，空間人氣有時很大程度上受到季節(jié)的影響。

作者：艾山江·阿布都熱西提 買買提祖農(nóng)·克衣木 單位：新疆大學(xué)

新農(nóng)村規(guī)劃論文:新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理問題探討

摘要：做好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，是改善村鎮(zhèn)環(huán)境，提高人們生活質(zhì)量的重要舉措，對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會具有積極的推動意義。但受不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件以及人們意識的影響，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中存在一些問題，影響新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的順利實現(xiàn)，給村鎮(zhèn)面貌帶來較大負(fù)面影響。本文立足當(dāng)?shù)貙嶋H，對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理存在的問題進(jìn)行分析，提出相關(guān)的解決對策以供參考。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；村鎮(zhèn)規(guī)劃；建設(shè)；管理問題

前言

改善村鎮(zhèn)面貌，不斷完善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，提高人們的生活水平與質(zhì)量，是黨中央關(guān)注的重要問題。但新農(nóng)村建設(shè)中影響因素較多，導(dǎo)致村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理存在諸多問題，一定程度上新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量，因此，有必要對其進(jìn)行深入探討，以尋找有效的解決策略。

1村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)問題

新農(nóng)村建設(shè)中，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)凸顯諸多問題，一定程度上影響規(guī)劃建設(shè)工作的順利推進(jìn)，其中以下問題尤為突出：

1.1農(nóng)民意識落后

在科技發(fā)展推動下，農(nóng)民的耕作條件得到有效改善，機(jī)械化水平有所提高，但多數(shù)農(nóng)民仍從事第一產(chǎn)業(yè)，對土地的依賴程度比較大，新農(nóng)村建設(shè)難免占用一些土地，不過受傳統(tǒng)意識的影響，多數(shù)農(nóng)民意識不到新農(nóng)村建設(shè)的重要性，參與的積極性不高，導(dǎo)致規(guī)劃建設(shè)與實際落實脫節(jié)，導(dǎo)致諸多新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)工作無法得到有效落實。

1.2村鎮(zhèn)環(huán)境較差

村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、建筑物布局混亂，一定程度上增加規(guī)劃建設(shè)實施難度。一方面，部分村鎮(zhèn)規(guī)模小，居民點較分散，“有新房，無新村”現(xiàn)象較嚴(yán)重。另外，村鎮(zhèn)生活能源、供電供水、村鎮(zhèn)道路等基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，共享難度大。另一方面，村民建房設(shè)計不夠科學(xué)，建房面積不斷增加，存在一定攀比心理，房屋更新周期越來越快，導(dǎo)致大量資源的浪費(fèi)。

1.3政策不夠協(xié)調(diào)

農(nóng)民對土地的依賴，增加跨組、跨地難度，要求農(nóng)民放棄原來宅基地，搬到新的宅基地，不僅占用耕地，而且還需繳納一定費(fèi)用，加上村組織協(xié)調(diào)能力有限，使得農(nóng)村的參與積極性不高。另外，新農(nóng)村規(guī)劃與土地利用規(guī)劃存在銜接不良問題。原有土地利用圍繞居民點布局，規(guī)劃小、布點多，而新農(nóng)村規(guī)劃減小布局點，增加布局規(guī)模，兩者存在較大差異，尤其在相關(guān)手續(xù)的審批上兩個規(guī)劃的政策存在矛盾。

2村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理問題

新農(nóng)村建設(shè)中，為保證村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)的順利實現(xiàn)，需要進(jìn)行嚴(yán)格的管理，然而分析發(fā)現(xiàn)，在規(guī)劃建設(shè)管理上存在一些不足，主要體現(xiàn)在以下方面：①管理隨意性大。新農(nóng)村建設(shè)中，當(dāng)?shù)毓芾聿块T將工作重點放在村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，在新農(nóng)村規(guī)劃管理上投入的精力較少，對新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)缺乏有效的管理與監(jiān)督，導(dǎo)致新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)較隨意，尤其在選址、省批環(huán)節(jié)缺乏深入的分析與論證，只追求外表，規(guī)劃缺乏科學(xué)新。②嚴(yán)格執(zhí)法困難。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)時，管理者嚴(yán)格執(zhí)法難度大，一些人謀取私利，違反規(guī)劃要求，甚至過多占用公共空間。同時，受人際關(guān)系影響，導(dǎo)致本應(yīng)該拆除的建筑物未拆除，例如，一些領(lǐng)導(dǎo)以支持重點項目或發(fā)展經(jīng)濟(jì)為借口，不統(tǒng)一拆除等。究其原因在于管理部門的規(guī)劃意識薄弱，而且僅考慮自身利益，無形之中肢解執(zhí)法合理，給執(zhí)法質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。③配套政策缺乏。眾所周知，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)解決的問題較多，需完善的政策支持，但土地利用與新農(nóng)村規(guī)劃兩個部門政策存在矛盾，缺乏必要的協(xié)調(diào)與溝通。另外，盡管管理部門出臺相關(guān)政策，支持新農(nóng)村規(guī)劃，而且因無法完善的監(jiān)督與獎懲制度，實施中時常變動，無法按照規(guī)劃要求開展建設(shè)工作。

3村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)及管理對策

為穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作，職能部門應(yīng)在深入分析村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，積極尋找有效解決措施，為新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的順利實現(xiàn)奠定堅實基礎(chǔ)。

3.1合理編制規(guī)劃

保證村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的合理性，是新農(nóng)村建設(shè)工作的基礎(chǔ)，編制規(guī)劃時應(yīng)認(rèn)真落實以下內(nèi)容：①綜合分析不同村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，做好充分的走訪調(diào)查，了解人民的意愿，因地制宜的編制規(guī)劃。同時，明確規(guī)劃重點，即，在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化改造，做好環(huán)境的治理，避免編制規(guī)劃不符合當(dāng)?shù)貙嶋H，為政績而大拆大建。另外，做好土地利用規(guī)劃的分析，保證村鎮(zhèn)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的良好銜接，避免浪費(fèi)耕地。②編制村鎮(zhèn)規(guī)劃時，應(yīng)借鑒原有村鎮(zhèn)布局，嚴(yán)格按照國家規(guī)范進(jìn)行，尤其應(yīng)注重利用當(dāng)?shù)氐淖匀坏匦巍⒌孛驳龋⒅貍鹘y(tǒng)文化的發(fā)掘，體現(xiàn)鄉(xiāng)土與地方特點，進(jìn)一步豐富村鎮(zhèn)文化內(nèi)涵。③與其他部門做好溝通。除收集與分析廣大村民意見外，編制規(guī)劃時還應(yīng)與農(nóng)業(yè)、交通、水利等部門進(jìn)行溝通，確保編制的規(guī)劃得到其他部門的同意與支持。

3.2嚴(yán)抓規(guī)劃落實

為保證村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的順利實施，管理部門應(yīng)嚴(yán)抓規(guī)劃落實，保證各工作落實質(zhì)量，確保規(guī)劃內(nèi)容得以認(rèn)真落實，具體可參考以下內(nèi)容：①做好管理工作與反思。管理部門應(yīng)注重工作經(jīng)驗總結(jié)，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民意識不高的現(xiàn)狀，反思規(guī)劃建設(shè)實施存在的問題，及時采取有效措施加以解決。例如，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)宣傳，提高廣大農(nóng)民的思想認(rèn)識與覺悟，使其積極配合村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作。同時，積極制定引導(dǎo)性政策，要求農(nóng)民加強(qiáng)學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識到新農(nóng)村建設(shè)的重要性。②實施規(guī)劃管理責(zé)任制。為保證村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的順利實施，管理部門應(yīng)實施管理工作責(zé)任制，結(jié)合村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容及目標(biāo)，做好細(xì)分工作，要求落實到具體的個人，要求村鎮(zhèn)干部嚴(yán)于律己，做好表率。同時，上級部門應(yīng)定期召開村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作會議，認(rèn)真聽取各村鎮(zhèn)干部匯報，了解村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)實施情況（如圖2新農(nóng)村建設(shè)總結(jié)會議）。另外，定期派監(jiān)督人員深入各村鎮(zhèn)，了解實情，發(fā)現(xiàn)違法行為及時處理相關(guān)責(zé)任人，為村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的實施營造良好的環(huán)境。③積極完善配套政策。管理部門應(yīng)及時出臺相關(guān)政策、法規(guī)，為村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作提供政策支持，為協(xié)調(diào)各部門間的關(guān)系提供依據(jù)。同時，實施透明參與機(jī)制。定期公開規(guī)劃管理人員、程序、結(jié)果，接受廣大民眾的監(jiān)督。另外，構(gòu)建快速反饋機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)與解決規(guī)劃建設(shè)實施中存在的不良問題。

3.3實行宅基地有償使用制度

新農(nóng)村建設(shè)中，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)往往面臨復(fù)雜的宅基地處理問題，為得到廣大民眾支持，管理部門應(yīng)注重以下的落實：①做好廣泛的宣傳。為獲得廣大民眾的支持與理解，管理部門應(yīng)做好積極的宣傳工作，通過廣播電視、張貼宣傳標(biāo)語等方法實施宣傳，使廣大民眾理解宅基地有償使用的費(fèi)用，用于村鎮(zhèn)環(huán)境改善、基礎(chǔ)設(shè)施完善等工作，任何人不得挪用。②加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為避免新農(nóng)村建設(shè)中土地資源浪費(fèi)，切實保護(hù)及合理利用每寸土地，提高農(nóng)村宅基地管理水平，當(dāng)?shù)卣奥毮懿块T應(yīng)提高認(rèn)識，實施農(nóng)村宅基地有償使用制度。同時，積極制定有效的實施辦法，依據(jù)國家相關(guān)政策與辦法，制定相關(guān)實施細(xì)節(jié)，保證農(nóng)村宅基地有償使用制度的認(rèn)真落實。③做好試點工作。管理部門應(yīng)在重點村鎮(zhèn)做好試點工作，一點帶面，逐漸向附近村鎮(zhèn)延伸。同時，總結(jié)試點工作中的經(jīng)驗與教訓(xùn)，制定有效的解決措施，加快推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作。④注重資金管理。加強(qiáng)宅基地收繳費(fèi)用管理。為改善村鎮(zhèn)環(huán)境，完善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，管理部門應(yīng)建立專門賬戶，存儲收繳費(fèi)用，并由審計、財政、土地管理等部門做好監(jiān)督工作，將收繳的費(fèi)用作為改善村鎮(zhèn)環(huán)境、完善基礎(chǔ)設(shè)置的支出費(fèi)用。

4結(jié)論

新農(nóng)村建設(shè)是提高村鎮(zhèn)環(huán)境，改善農(nóng)民居住條件的重要舉措，要求各級職能部門提高認(rèn)識，立足當(dāng)?shù)貙嶋H，做好村鎮(zhèn)規(guī)劃管理研究工作，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作的順利完成。本文通過研究得出以下結(jié)論：（1）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，工作中面臨著民眾意識不高、村鎮(zhèn)環(huán)境差，政策不協(xié)調(diào)等問題，加上管理單位管理工作隨意性大、執(zhí)法難度大、缺乏配套政策等，給新農(nóng)村建設(shè)工作的開展造成一定阻礙。（2）當(dāng)?shù)毓芾聿块T應(yīng)結(jié)合村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)存在的問題，做好規(guī)劃編制工作，保證編制的規(guī)劃合理、符合當(dāng)?shù)貙嶋H。同時，實施管理工作責(zé)任制，保證規(guī)劃的嚴(yán)格落實。另外，實行宅基地有償使用制度，積累改善村鎮(zhèn)環(huán)境、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，改善村鎮(zhèn)整體面貌。

作者：莫克成 單位：廣西桂平市下灣鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站

新農(nóng)村規(guī)劃論文:淺談新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)與居住建筑設(shè)計

摘要:社會主義新農(nóng)村建設(shè)將農(nóng)村人居環(huán)境的改善作為優(yōu)秀方面，所以，按照科學(xué)規(guī)劃的方式開展新農(nóng)村建設(shè)，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境水平能夠從根本上改善農(nóng)村面貌。要在新農(nóng)村建設(shè)工作中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的具體落實，應(yīng)先進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，規(guī)劃可以具有適度超前的特點，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌性質(zhì)，科學(xué)的進(jìn)行布局，依照規(guī)劃按步驟進(jìn)行建設(shè)工作，改進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境，助力新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。本文針對農(nóng)村建筑具體凸顯出的問題入手，將新農(nóng)村居住建筑設(shè)計特點進(jìn)行具體剖析。

關(guān)鍵詞:新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè);居住建筑設(shè)計;建筑統(tǒng)計

數(shù)據(jù)表明我國房屋總建筑面積較大，農(nóng)村房屋建筑面積達(dá)到總建筑面積的60%以上，我國農(nóng)村房屋建設(shè)未進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃以及整體管理，大多數(shù)房屋按照傳統(tǒng)觀念設(shè)計，因此在房屋構(gòu)造、樣式方面沒有太大區(qū)別，并未發(fā)現(xiàn)房屋在空間結(jié)構(gòu)、生活起居便利性、房屋使用期限、房屋建筑設(shè)計、節(jié)能環(huán)保等方面發(fā)現(xiàn)較為明顯的問題。

1建筑樣式以及功能性

大多數(shù)農(nóng)村民居在建筑過程中并未對裝修方面客觀對待。很多農(nóng)民朋友尚未進(jìn)行過建筑裝修理論知識的學(xué)習(xí)，在建房時通常采取模仿其他城市中已有建筑，而城市中建筑大多體現(xiàn)出了時尚性，城市店鋪通常采用大玻璃門，大玻璃窗的方式，然而農(nóng)民在居住建筑中照搬這種方式，體現(xiàn)出與農(nóng)村民居不匹配的功能，這種形式與農(nóng)村民居不協(xié)調(diào);一些城市中已經(jīng)落實的建筑樣式在農(nóng)村中依然使用，例如，現(xiàn)如今城市中已經(jīng)不使用外墻瓷磚的方式，然而農(nóng)村依然在建筑中使用此種方式，一些鄉(xiāng)村政府要求村鎮(zhèn)規(guī)劃建筑設(shè)計必須采取外墻瓷磚方式，然而這種樣式已經(jīng)落后，并且造成了建筑成本的提升，一些農(nóng)村居住建筑采取仿古裝飾，在屋頂添加類似廟宇屋頂?shù)难b飾物，導(dǎo)致建筑物整體有失美感。傳統(tǒng)的建筑經(jīng)驗影響了人們在進(jìn)行農(nóng)村建筑時忽略了主觀個性意見，并且也忽視了自身審美意識以及專業(yè)性建筑設(shè)計因素。人們面臨物質(zhì)生活的不斷改善，開始追求各種時尚、靚麗的外形，對于居住建設(shè)的功能性并未重視，在建筑設(shè)計時一味強(qiáng)調(diào)寬敞、明亮的效果，而實用性往往難以達(dá)到，房屋建設(shè)僅僅體現(xiàn)出城鎮(zhèn)化的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，尚未進(jìn)行個性化建設(shè)。一些人在進(jìn)行農(nóng)村房屋建筑設(shè)計時將城市環(huán)境布局特點考慮在內(nèi)，并未針對農(nóng)村環(huán)境布局進(jìn)行規(guī)劃，或者將城市建筑直接復(fù)制到農(nóng)村來，在農(nóng)村環(huán)境下這種建筑設(shè)計并不適用。一些農(nóng)民朋友注重空間結(jié)構(gòu)的擴(kuò)大，而將其他實用性功能較強(qiáng)的空間白白浪費(fèi)，例如在進(jìn)行樓梯設(shè)計時，樓梯結(jié)構(gòu)設(shè)計的不符合規(guī)范，導(dǎo)致樓梯空間較窄，上樓下樓較為陡峭，小孩以及老人在使用過程中極易發(fā)生危險。所以建筑方案的確定應(yīng)結(jié)合農(nóng)村實際情況，農(nóng)村建筑應(yīng)體現(xiàn)出個性化，例如適宜存放農(nóng)機(jī)具的寬敞庭院。農(nóng)村住宅建設(shè)中不斷推廣沼氣池的使用，農(nóng)村住宅平面設(shè)計時應(yīng)將沼氣池連接廚房、豬圈、廁所，這種方式能夠有利于管線設(shè)計和日常使用的便利性。農(nóng)村住宅建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)出與實際生活需要的匹配性，在達(dá)到生活的便利性基礎(chǔ)上再追求外觀形象的設(shè)計。

2建筑使用期限的持久性

經(jīng)過對農(nóng)村居民建筑的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村居民建筑在建造地基時通常結(jié)合泥瓦匠自身經(jīng)驗，此種房屋建筑不符合規(guī)范，并且有較為明顯的安全隱患，依靠經(jīng)驗建造地基通常會導(dǎo)致地基不牢固，不能夠承受整體房屋建設(shè)，房屋居住壽命將減少，與此同時建造過程未進(jìn)行科學(xué)性的抗震設(shè)計，使建筑不具有抗震功能。結(jié)構(gòu)設(shè)計體現(xiàn)出了較多突出問題，梁的跨度通常較大，而梁的截面較小。樓板配筋方面，誤以為主要鋼筋將發(fā)揮較大作用，而構(gòu)造配筋受到忽視。農(nóng)民對房屋建設(shè)大多追求功能性而忽視了安全性，使用期限較短。面臨人們收入的增加以及相應(yīng)物質(zhì)水平的提升，農(nóng)民在平房上面繼續(xù)建設(shè)多層小樓，此種建筑方式會大大降低房屋的使用壽命。

3建筑外觀方面

大多數(shù)農(nóng)村居民在進(jìn)行房屋建設(shè)以及裝修方面，不采取理性的規(guī)劃，通常是按照城市中的建設(shè)和裝修方式，將城市中建筑采用的大玻璃窗安置在農(nóng)村居住建筑上，在日常使用中為生活制造很多不便，而大玻璃窗的造價較高，從而提升了房屋建設(shè)成本，一些農(nóng)村居民看到外墻粘貼馬賽克很時尚，于是將其照搬到農(nóng)村房屋中，但是馬賽克墻磚成本較高，伴隨時間的推移馬賽克容易出現(xiàn)脫落，為外墻墻體帶來不美觀的外觀體驗。一些農(nóng)村居民將房頂修建成類似古建筑形狀，還有的居民為房頂添加廟宇裝飾，此種房屋外觀與居住環(huán)境整體不協(xié)調(diào)。

4建筑浪費(fèi)資源現(xiàn)象

我國占地面積較廣，資源遼闊，但是伴隨著我國人口較多的特點，平均到每個人身上占有的資源很有限，而資源具有不可再生的性質(zhì)，尤其是土地不可再生，面臨我國當(dāng)前人口數(shù)量較多的狀態(tài)，人均占地面積非常少，因此房屋建筑時在注重房屋格局設(shè)計的同時應(yīng)考慮到土地資源的節(jié)約使用，盡量在最小的土地面積上設(shè)計出適合居住的房屋。農(nóng)村建筑不應(yīng)照搬城市建筑，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村環(huán)境特點采用地方材料，施工技術(shù)應(yīng)采取簡單、便捷的方式，不提倡進(jìn)行繁瑣的建筑設(shè)計和裝修設(shè)計。面對完善的功能性、科學(xué)的布局以及結(jié)構(gòu)方面的安全，應(yīng)要求功能空間采光良好并保持通風(fēng)。應(yīng)節(jié)約建筑材料的使用，節(jié)省能源占用，逐步將房屋建設(shè)造價壓至最低水平。為農(nóng)村建設(shè)出具有鄉(xiāng)土文化氣息的農(nóng)村住宅。

(1)節(jié)能意識缺失。很多農(nóng)民朋友一直以來頭腦中傳統(tǒng)思想較為嚴(yán)重，認(rèn)為我國資源豐富，可以供人們無限制的使用下去，然而他們并未關(guān)注我國國情以及當(dāng)前全世界的能源問題，因此在農(nóng)村建筑過程中并未考慮節(jié)能方面;

(2)缺乏相應(yīng)節(jié)能技術(shù)。農(nóng)民朋友們?nèi)鄙賹I(yè)的節(jié)能理論知識以及實踐經(jīng)驗。農(nóng)民朋友不知該選擇何種方式達(dá)到節(jié)能效果。例如，平房建筑體系一般高于城市多層建筑，然而在相同保溫條件下，平房建筑耗費(fèi)能源高于城市多層建筑，至少高出10%到30%左右，同時圍護(hù)結(jié)構(gòu)略顯單薄，外墻相當(dāng)部分顯示出240mm厚磚墻，屋頂不采用保溫隔熱措施;一些農(nóng)民朋友僅僅要求寬敞、光線足，將門窗均采用大玻璃設(shè)計，窗強(qiáng)面積對比一般超過0.5，導(dǎo)致并不能起到很好的保溫隔熱效果，很多農(nóng)民朋友在建筑材料上選擇廉價的門窗，結(jié)果造成農(nóng)村居住建筑保溫隔熱效果較差。

5針對農(nóng)村居住建筑設(shè)計凸顯矛盾的應(yīng)對措施

上文提到，我國農(nóng)村建筑規(guī)模占據(jù)我國整體建筑規(guī)模較大面積，農(nóng)村居住建筑設(shè)計決定著新農(nóng)村建設(shè)的整體面貌，更是國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一部分，所以，各級政府、有關(guān)專家都應(yīng)重視農(nóng)村居住建設(shè)事業(yè)。

(1)各級政府部門對于農(nóng)村居住建筑設(shè)計工作應(yīng)進(jìn)行整體規(guī)劃，在農(nóng)村小康系統(tǒng)工程中逐步滲透農(nóng)村居住建筑建設(shè)工作，施行統(tǒng)一管理，為農(nóng)村居住建筑呈現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展性、科學(xué)性;

(2)各級政府應(yīng)努力提升農(nóng)民的建筑知識，可以開展科普講座或者技術(shù)人員下基層為農(nóng)民講解建筑常識，重點在于房屋抗震結(jié)構(gòu)、抗震原理、房屋結(jié)構(gòu)知識、房屋裝修、建筑節(jié)能等方面，引導(dǎo)農(nóng)民積極的科學(xué)建房，使其達(dá)到安全、適用、美觀、環(huán)保的效果，體驗小康住宅，為小康社會的實現(xiàn)帶來基本房屋保障。

6結(jié)束語

歸納以上，新農(nóng)村建筑建設(shè)應(yīng)結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的優(yōu)秀思想，按照本地區(qū)特點進(jìn)行建設(shè)，以實際情況為基準(zhǔn)，體現(xiàn)人們思維的創(chuàng)造性，做到合理科學(xué)規(guī)劃，按照完善機(jī)制、穩(wěn)扎穩(wěn)打、細(xì)致指導(dǎo)、重視功能的原則，將改善人居環(huán)境與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，政府應(yīng)切實注重引導(dǎo)農(nóng)民朋友意識上擺脫傳統(tǒng)思想的束縛，使其真正了解房屋構(gòu)造、功能、節(jié)能原理等，幫助其建設(shè)美觀、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、耐用的房屋。

作者：萬歡；萬成；趙銀萍 單位：南昌大學(xué)

新農(nóng)村規(guī)劃論文:新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃問題淺析

摘要：

新農(nóng)村建設(shè)不僅是一個重要的時展課題，并且新農(nóng)村建設(shè)問題內(nèi)容十分豐富，隨著時代的變化也在作出相應(yīng)的改變。社會主義的新農(nóng)村建設(shè)是一項長期、復(fù)雜的工程。文章通過分析現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀，探究如何更好地實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

新農(nóng)村建設(shè)；規(guī)劃；管理；特色；和諧發(fā)展

促進(jìn)新農(nóng)村的社會主義發(fā)展建設(shè)是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要發(fā)展戰(zhàn)略，是我國全面實現(xiàn)小康社會的重要要求。為了更好地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村的健康、可持續(xù)發(fā)展，合理、細(xì)致的發(fā)展規(guī)劃是建設(shè)的重要前提。

1新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中存在的問題

1.1缺乏法制性，目標(biāo)不明確

我國雖然已經(jīng)明確的提出了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展口號，但是很多地方并沒有充分的認(rèn)識到新農(nóng)村建設(shè)的真正意義，也沒有意識到制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的重要性。很多農(nóng)村基層干部綜合素質(zhì)比較低，編制規(guī)劃的經(jīng)驗以及專業(yè)技術(shù)水平?jīng)]有達(dá)到要求。很多政府工作人員對國家政策以及規(guī)章制度并沒有進(jìn)行深入地了解，與國家的有關(guān)規(guī)定存在出入，阻礙了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。目前很多地區(qū)對新農(nóng)村建設(shè)的理解存在一個很大的誤區(qū)，認(rèn)為這只是一個工程項目，把工作的重點放在了改變村容上，但是農(nóng)村社會生產(chǎn)力的發(fā)展并沒有得到足夠的重視程度，與新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)有很大的出入。

1.2過于城市化，沒有突出農(nóng)村特色

新農(nóng)村建設(shè)過程中，很多地區(qū)開始沿用城市的發(fā)展模式，而沒有根據(jù)農(nóng)村的實際情況進(jìn)行規(guī)劃工作。一味地生搬硬套，不僅不能夠達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，而且還可能會事與愿違，起到相反的效果。農(nóng)村和城市在本質(zhì)上存在著很大的區(qū)別，所以它們適應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃也會不一樣，新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)條件、自然條件以及人文景觀等制定出符合農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的合理規(guī)劃。

1.3層次性有待提高，沒有統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

新農(nóng)村建設(shè)過程中各層次工作之間沒有進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，導(dǎo)致發(fā)展層次不齊的嚴(yán)重現(xiàn)象，并且發(fā)展規(guī)劃過程中的內(nèi)容深度也存在較大差異，使得發(fā)展建設(shè)的規(guī)劃效率產(chǎn)生不一致，小康社會的全面建設(shè)受到阻礙。目前我國的新農(nóng)村建設(shè)處在初步階段，還沒有完善的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村進(jìn)行統(tǒng)一、系統(tǒng)的管理存在很大的難度，所以在建設(shè)過程中要建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及操作制度，并盡可能的細(xì)化。

1.4管理隊伍的素質(zhì)有待提高

新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃過程是發(fā)展的根本，直接指導(dǎo)新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的整個過程。但是目前我國的新農(nóng)村建設(shè)管理隊伍的整體素質(zhì)水平不高，沒有專業(yè)的設(shè)計規(guī)劃人員以及制度編制人員，沒有在建設(shè)規(guī)劃中充分考慮到相關(guān)的建設(shè)內(nèi)容是否與國家的有關(guān)法規(guī)、政策相矛盾。實際發(fā)展建設(shè)中經(jīng)常會出現(xiàn)違法占用土地資源以及違章建筑的現(xiàn)象，農(nóng)民房屋大多建在自家土地上，布局散亂，朝向不一，幾乎不考慮對周邊環(huán)境的影響。建在耕地上的房屋需修建道路后才能出行，不僅嚴(yán)重浪費(fèi)土地資源而且可能會引起各種經(jīng)濟(jì)糾紛以及社會矛盾，不合理的規(guī)劃導(dǎo)致過多的土地資源被占用，嚴(yán)重影響新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。村民房屋不滿足基本防火間距，存在較大安全隱患。污水直接排放或使用明溝方式往低處排放，而群眾取水井也常處于低位，飲用水容易被污染。無垃圾收集處理點，垃圾隨意亂扔亂放，嚴(yán)重污染了土壤，惡化居住環(huán)境。多數(shù)道路路面寬度僅1米多，且基本沒有經(jīng)過硬化處理，車輛無法避讓，行車十分不便，若發(fā)生火災(zāi)消防車無法進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場。新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中嚴(yán)重缺少專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)工作。

1.5缺少資金支持，注重短期收益

新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃過程中需要有足夠的資金支持，實際實施過程中雖然有政府部門對新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了大量的支持并投入了資金補(bǔ)貼，但是建設(shè)資金仍然存在很大的缺口。雖然農(nóng)民的收入在不斷提高，但是如果要承擔(dān)大量的發(fā)展規(guī)劃資金會與農(nóng)民的意愿相違背。由于多個地區(qū)共同開展新農(nóng)村建設(shè)活動，使得地方政府之間處在著攀比的現(xiàn)象，不深入調(diào)查具體的情況，盲目的認(rèn)為改變的范圍越廣則取得的成就越大，使得農(nóng)村在資金不足、技術(shù)不完善的情況下盲目推進(jìn)，大搞形象工程[1]。新農(nóng)村建設(shè)實質(zhì)是為了提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平，但是很多的地方建設(shè)管理人員只是簡單地做表面工作，沒有真正的考慮到農(nóng)民的切身利益，降低了農(nóng)民參與發(fā)展建設(shè)的積極性。提高農(nóng)村生產(chǎn)力，增加農(nóng)民的收入才是新農(nóng)村建設(shè)的主要目的。

2促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的建議

2.1提高對新農(nóng)村建設(shè)的重視程度

提高農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的重點。所以編制發(fā)展建設(shè)規(guī)劃時要與農(nóng)村的實際發(fā)展?fàn)顩r相結(jié)合，重點圍繞農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開展建設(shè)工作，實現(xiàn)農(nóng)民收入的增加。農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的重點，實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。建設(shè)規(guī)劃過程中要對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及發(fā)展模式進(jìn)行創(chuàng)新、改革，利用科學(xué)的規(guī)劃編制方法將傳統(tǒng)的單一的生產(chǎn)模式發(fā)展成集約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造農(nóng)村特色品牌，增加農(nóng)民收入。

2.2強(qiáng)化建設(shè)管理力度

在新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃過程中，政府部門要尊重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，以高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃管理工作。發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢，聽取規(guī)劃專家的專業(yè)意見，將建設(shè)規(guī)劃成果運(yùn)用實際工作中。強(qiáng)化建設(shè)規(guī)劃管理要做到以下幾點：①制定、頒布相關(guān)的法律法規(guī)以及實施政策，加大資金的投入量，制定科學(xué)、合理的制度考核標(biāo)準(zhǔn)，保障新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作的順利開展；②編制并貫徹執(zhí)行合理、規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)劃方法，加強(qiáng)各規(guī)劃部門的交流、協(xié)調(diào)，把握新農(nóng)村建設(shè)的正確發(fā)展方向；③實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃與城市發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的監(jiān)督管理體系，提高新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的編制質(zhì)量。

2.3加強(qiáng)分類指導(dǎo)工作，實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃

在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作之前一定要深入調(diào)查建設(shè)規(guī)劃地區(qū)的實際情況，根據(jù)不同地區(qū)的不同發(fā)展?fàn)顩r制定出符合特定地區(qū)的建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)實際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況了解農(nóng)民需求，加強(qiáng)農(nóng)村對現(xiàn)有資源的利用，制定合理的規(guī)劃調(diào)整模式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。首先設(shè)定規(guī)劃試運(yùn)行試點，待成功后再大規(guī)模的進(jìn)行推廣，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在市場經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)下全面、統(tǒng)籌發(fā)展，推動新農(nóng)村建設(shè)。

2.4建設(shè)規(guī)劃突出農(nóng)村特色

新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃過程中要結(jié)合農(nóng)村自身的發(fā)展特色，因地制宜，對新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作進(jìn)行分類指導(dǎo)。各地區(qū)農(nóng)村在地理、文化以及歷史等方面都存在很大程度的差異，所以在規(guī)劃過程中不能沿用同一種發(fā)展模式，盡可能的在建設(shè)過程中突出農(nóng)村的獨(dú)有特征。以農(nóng)村的地形、地貌為特征，展現(xiàn)農(nóng)村的自然風(fēng)貌，保護(hù)各種建筑古跡以及民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與文物保護(hù)的共同規(guī)劃[2]。

2.5加強(qiáng)農(nóng)村和諧發(fā)展

農(nóng)村的和諧、穩(wěn)定是新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展的基礎(chǔ)，新農(nóng)村建設(shè)過程中把握農(nóng)村建設(shè)的全面發(fā)展，提高農(nóng)民的物質(zhì)生活質(zhì)量以及整體文化素養(yǎng)。所以在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃過程中充分體現(xiàn)以人為本的規(guī)劃原則，尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的意愿，征求他們的建設(shè)意見，加強(qiáng)在建設(shè)規(guī)劃過程中與群眾的交流，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和可實施性。

3結(jié)束語

新農(nóng)村建設(shè)是一項復(fù)雜、長期的工作，涉及到農(nóng)村發(fā)展的方方面面，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多個內(nèi)容。如何實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、合理構(gòu)建鄉(xiāng)村空間都是現(xiàn)在急需面對的問題。在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃過程中充分尊重各地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀以及人們的實際需求，設(shè)計出符合規(guī)劃區(qū)域的發(fā)展建設(shè)要求的規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的順利實施。

作者:徐梅 單位:楚雄市城市建筑規(guī)劃設(shè)計有限公司

新農(nóng)村規(guī)劃論文:移民集中居民點規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)研究

摘要:

本文通過對目前省內(nèi)移民居民點規(guī)劃存在問題和省內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)要求和主要特點的分析，以傘崗坪居民點為例，提出了移民居民點規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的建議。

關(guān)鍵詞:

移民居民點規(guī)劃；新農(nóng)村建設(shè)

一、居民點規(guī)劃中存的問題

（一）居民點規(guī)劃編制管理和審批著眼近期建設(shè)，對產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展考慮不足

居民點規(guī)劃中更多的考慮內(nèi)部場平、道路、管線等基礎(chǔ)設(shè)施的配置，而對居民點自身及周邊的資源特點考慮不足，未考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展與居民點規(guī)劃的結(jié)合。一方面，居民點規(guī)劃建設(shè)更多的服務(wù)于水電工程建設(shè)，受水電工期的限制，因此各項部署能否按期完成、項目實施時是否會遭遇預(yù)期外的阻撓是其關(guān)注的重點。所以審查結(jié)果注重近期可實施性，而對村落空間及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性缺乏遠(yuǎn)見。另一方面，居民點規(guī)劃以恢復(fù)原有功能、妥善安置移民為主要目標(biāo)，因此移民意愿在居民點規(guī)劃中起到很重要的作用。但移民意愿大多是出于對眼前利益的考慮，而缺乏發(fā)展的眼光。

（二）對村落公共空間和農(nóng)村社會文化網(wǎng)絡(luò)的忽視

公共空間和居民交流場所的營造是規(guī)劃中建立地域社會文化網(wǎng)絡(luò)的有效方法之一，是提高居民生活質(zhì)量的有效措施。但是，在居民點規(guī)劃中，筆者很少看到規(guī)劃審批部門對諸如錯落中心、開放空間和綠地等內(nèi)容的重視。一般認(rèn)為，農(nóng)民的意識形態(tài)還沒有達(dá)到這么高的追求，只要盡量滿足住宅面積就可以安撫民心。況且，農(nóng)村有很多農(nóng)田，農(nóng)民對于綠地已經(jīng)司空見慣，對綠地之類的開放空間沒有需求。因此，在居民點規(guī)劃編制中，廣場、公共綠地以及公共設(shè)施等能改善居民生活品質(zhì)的用地在規(guī)劃中常常被取消，取而代之的是充分利用間距和指標(biāo)排除的農(nóng)民住宅。這種方式必將對農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)構(gòu)產(chǎn)生破壞性的規(guī)劃建設(shè)，一旦實施后，將會需要更為長期和久遠(yuǎn)的時間來“療傷”。

（三）規(guī)劃編制時間短、任務(wù)多，規(guī)劃成果缺乏特色

對于村落空間結(jié)構(gòu)和公共場所的營造缺乏考慮，地區(qū)特色得不到充分的發(fā)掘，規(guī)劃缺乏特色。住宅朝向、住宅間距、住宅平面形式等缺乏變化，均為統(tǒng)一模式，“火柴盒”、“夾皮溝”和“軍營式”的布局方式由此產(chǎn)生。盡管標(biāo)準(zhǔn)式的設(shè)計便于管理和實施，但造成各居民點空間形式的雷同和呆板，千村一面，缺乏多樣性。

二、居民點規(guī)劃理念的轉(zhuǎn)變

作為專業(yè)的規(guī)劃設(shè)計人員，我們所要追求的不應(yīng)盡停留在目前的妥善安置，而應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展的眼光來理解妥善安置的含義。

（一）對產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù)性與用地布局的思考

在產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展分析的前提下，應(yīng)進(jìn)一步落實村莊的職能類型，從而能夠更加合理布局相應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地。按村莊職能類型可將村莊分為特色農(nóng)業(yè)型村莊、工業(yè)產(chǎn)業(yè)型村莊、鄉(xiāng)村旅游型村莊、綜合服務(wù)型村莊和一般農(nóng)業(yè)村莊。目前，居民點以特色農(nóng)業(yè)型、鄉(xiāng)村旅游型和一般農(nóng)業(yè)村莊為主。居民點規(guī)劃設(shè)計中，應(yīng)該根據(jù)村莊不同職能類型的要求，對用地做出相應(yīng)的安排。

（二）從宏觀的角度考慮居民點的選址

目前，新農(nóng)村規(guī)劃分為兩個層面。第一個層面是村莊布點規(guī)劃，在這個層面規(guī)劃的指導(dǎo)下，對每個村進(jìn)行下一個層級的規(guī)劃——建設(shè)規(guī)劃。移民居民點的規(guī)劃主要是體現(xiàn)在第二個層級中。如果移民居民點所在區(qū)域有第一個層級的規(guī)劃，應(yīng)該把第一層級規(guī)劃作為居民點的選址依據(jù)之一。

（三）居民點特色的體現(xiàn)

在于對現(xiàn)有自然環(huán)境的利用和地方文化內(nèi)涵的挖掘主要包括對對安置范圍周邊及內(nèi)部自然環(huán)境進(jìn)行分析，對移民原居住地和擬搬遷用地區(qū)域的民俗文化進(jìn)行分析，挖掘其文化特質(zhì)并有機(jī)結(jié)合。在充分研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行空間結(jié)構(gòu)組織以及用地布置，并對重要結(jié)點和界面進(jìn)行控制：院落、濱水空間、邊界、村口、街道、住宅組群。

三、案例分析

（一）與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合產(chǎn)業(yè)是村莊發(fā)展的支撐

傘崗坪居民點在規(guī)劃中考慮與瀘定縣域新村總體規(guī)劃明確的咱里村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合；同時，傘崗坪居民點具有良好的自然風(fēng)貌，具備鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先天優(yōu)勢。因此，規(guī)劃傘崗坪居民點發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。在規(guī)劃布局中，建筑組群布置，并設(shè)組團(tuán)級綠化用地與開敞空間，為休閑旅游提供布局空間。主干道沿岸線布置，并在臨水面設(shè)置觀景平臺，體現(xiàn)濱水休閑觀光功能。

（二）特色營造——因地制宜，結(jié)合地形地貌，創(chuàng)造宜人的居住環(huán)境

第一，對水岸線的充分利用，打造濱水空間。主干道路沿臨水岸線布置，并在道路一側(cè)設(shè)置濱水景觀綠帶及觀景臺，滿足濱水游覽觀光的功能。第二，推薦建筑設(shè)計方案，體現(xiàn)地域民族特色。規(guī)劃區(qū)位于漢藏文化交融的地區(qū)，本次規(guī)劃特別考慮對當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)山地建筑和建筑空間尺度、建筑風(fēng)格、色彩等因素予以延續(xù)。

（三）組團(tuán)化的建設(shè)——分組團(tuán)、分院落

根據(jù)地形條件，在國道以西形成3個獨(dú)立組團(tuán)，并各設(shè)出入口，在國道以東形成兩個組團(tuán)。各組團(tuán)內(nèi)部布置集中綠地與開放空間，為居民提供活動空間，形成良好的鄰里環(huán)境。在組團(tuán)內(nèi)部建筑形成院落，為打造鄉(xiāng)村休閑旅游提供景觀環(huán)境條件。組團(tuán)五由于地形周邊高、中心底呈盆地狀，不具備臨水觀景條件，故采用向心松散式布局，以形成良好的居住空間環(huán)境。

（四）公共空間環(huán)境的建立

結(jié)合廣場設(shè)置公共建筑，建立硬質(zhì)空間環(huán)境。點狀空間——廣場。根據(jù)廣場位置和功能的不同，將該居民點廣場分為觀景型、入口型和公共活動型廣場。入口型廣場主要設(shè)置在車行或人行道路入口處，發(fā)揮地標(biāo)、應(yīng)急疏散和交通功能；觀景型廣場主要布置在臨水側(cè)，滿足觀光旅游旅游發(fā)展需求。線狀空間主要起到串聯(lián)點狀空間及內(nèi)部疏散的作用，利用步行道路串聯(lián)各個小廣場。重視居民點公共建筑及公共活動空間的配置，規(guī)劃必要的公共服務(wù)設(shè)施，如：文化站（室）、村委會、醫(yī)療室（站）等。居民點植物配置選用鄉(xiāng)土植物及適合當(dāng)?shù)厣L的植物品種，輔以現(xiàn)代園林植物造景手法，著重體現(xiàn)其現(xiàn)代、自然、生態(tài)氣息。

作者:袁子軼 曾耀 單位:中國電建集團(tuán)成都勘測設(shè)計研究院有限公司