發(fā)布時間：2022-03-09 11:07:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇教育管理論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、桐鄉(xiāng)新居民子女教育發(fā)展現(xiàn)狀
自2000年以來，桐鄉(xiāng)市的務(wù)工人員開始呈現(xiàn)出逐年增多的態(tài)勢，伴隨此現(xiàn)象產(chǎn)生的是外來務(wù)工人員子女的教育問題。2001年桐鄉(xiāng)市出現(xiàn)了第一所由外來人員私自創(chuàng)辦的民工子弟學(xué)校。后因新居民學(xué)齡子女的不斷膨脹(自2004年到2007年四年間，桐鄉(xiāng)新居民子女入學(xué)人數(shù)由13173人增至21587人)，此類學(xué)校快速發(fā)展，至2007年底，全市有民工子女學(xué)校14所(不含公辦的新民學(xué)校)，其中市區(qū)6所，濮院鎮(zhèn)4所，石門、河山、大麻、崇福各1所。但是，民工子女學(xué)校林立，其教學(xué)質(zhì)量及教學(xué)設(shè)施根本無標(biāo)準(zhǔn)可言，一些教舍甚至是危房，一些教師自身僅為初中畢業(yè)生。因此，為保證新居民子女接受與當(dāng)?shù)鼐用裢雀哔|(zhì)量的義務(wù)教育，從2009年開始，桐鄉(xiāng)市以全面實(shí)施“校安工程”為契機(jī)，按照“以流入地政府管理為主，以公辦中小學(xué)接納為主”的原則，通過公辦學(xué)校就近吸納、新建公辦新居民子女學(xué)校和整治關(guān)停民辦新居民子女學(xué)校三大舉措，優(yōu)化新居民子女就學(xué)環(huán)境，保障其同享優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利。在努力改善新居民子女就學(xué)條件的同時，桐鄉(xiāng)也在不斷規(guī)范辦學(xué)行為。2008年5月，市教育局出臺了《桐鄉(xiāng)市新居民子女學(xué)校星級評估方案(試行)》，從辦學(xué)條件、學(xué)校管理和教育效果三個方面對民辦新居民子女學(xué)校進(jìn)行星級評估。根據(jù)評估結(jié)果，對新居民子女學(xué)校實(shí)施補(bǔ)助與獎勵。另外，從新居民服務(wù)管理和教育長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，桐鄉(xiāng)市提出了進(jìn)一步解決新居民子女教育問題的發(fā)展規(guī)劃，即堅(jiān)持以公辦學(xué)校為主的方針，對新居民民子女學(xué)校進(jìn)行優(yōu)勝劣汰和資源整合，從而全面解決新居民子女就學(xué)和新居民子女教育質(zhì)量問題，有效提升新居民整體素質(zhì)，促進(jìn)全民教育均衡發(fā)展。從長遠(yuǎn)來看，作為桐鄉(xiāng)市的新居民第二代，接受了良好的教育，不僅有利于桐鄉(xiāng)市未來的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，也有利于桐鄉(xiāng)市未來城市的和諧穩(wěn)定。
二、當(dāng)前新居民子女教育管理的困難與瓶頸
(一)教育資源的有限性與需求不斷膨脹之間的矛盾加劇
雖然桐鄉(xiāng)已經(jīng)在逐步加大對新居民子女教育的財政投入，但是面對新居民的大量涌入，新居民子女?dāng)?shù)量的不斷增加，教育資源仍然十分有限。2012年16周歲以下新居民兒童數(shù)量為65879人，2013年達(dá)到了67924，增幅為3.10%。面對如此龐大的學(xué)齡期孩子的數(shù)量，政府不斷加大對新居民子女義務(wù)教育階段的投入，但全市接受義務(wù)教育的新居民子女人數(shù)只占了16周歲以下新居民兒童的38.48%，這意味著有近63%的適齡新居民兒童沒有在桐鄉(xiāng)接受義務(wù)教育。雖然桐鄉(xiāng)已先后投入1.18億、每年追加投入1億多來優(yōu)化新居民子女就學(xué)環(huán)境，保障其同享優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利，但就目前情況來看，仍需有大量財政投入，政府教育負(fù)擔(dān)不斷加重。從教育資源方面來看，目前桐鄉(xiāng)在硬件設(shè)施以及教室上都顯不足。每年入學(xué)新生約有5000多，但達(dá)到學(xué)齡的子女有無法全部滿足其入學(xué)需求。而且在軟件上，師資難以保證，按照師生比例20:1來計算的話，桐鄉(xiāng)新居民子女教育需要兩千多教師，因此，目前在新居民學(xué)校的教師有約三分之一是臨時代課人員。而前來桐鄉(xiāng)務(wù)工的新居民多半有多個子女，要逐一解決他們的義務(wù)教育問題，不但擠占了桐鄉(xiāng)本地居民的教育資源，同時由于人數(shù)眾多，資源需求量過大，政府不堪重負(fù)。
(二)當(dāng)前的戶籍制度阻滯教育公平的實(shí)現(xiàn)
戶籍制度是我國社會分層體系最重要的內(nèi)容，具體到國家教育財政補(bǔ)貼方面。在新居民及子女離開戶口所在地之后，其交納的教育統(tǒng)籌費(fèi)用沒有根據(jù)新居民的就業(yè)流向在地區(qū)間劃轉(zhuǎn)，而新居民就業(yè)所在地的城市財政體制在義務(wù)教育支出中并沒有包含農(nóng)民工子女的教育經(jīng)費(fèi)，其教育的財政補(bǔ)貼仍由當(dāng)?shù)卣洌皇请S人的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移。從人口流出地政府來講，入學(xué)人數(shù)是越少，其教學(xué)資金不減;但對于人口流入地(如桐鄉(xiāng))，政府則是不堪重負(fù)。而流入地政府如進(jìn)行收費(fèi)教育，則違反了《義務(wù)教育法》的規(guī)定，相應(yīng)的管理人員必因此受到處罰。
(三)積分制準(zhǔn)入門檻的設(shè)置加大了新居民子女就學(xué)困難
2013年6月，桐鄉(xiāng)市政府出臺了《桐鄉(xiāng)市新居民積分制管理暫行辦法》，《辦法》的目的是對新居民進(jìn)行“提質(zhì)控量”。《辦法》首先在新居民子女就學(xué)中采用，并試圖以控制新居民子女在本地就學(xué)的數(shù)量來達(dá)到減少本地新居民的數(shù)量。對300個新居民家庭進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示:獨(dú)生子女的家庭只占19%，43%的家庭是兩個子女，31%的家庭是三個子女，因此，如果按照積分制管理的辦法施行，那么新居民中將有約80%的家庭的子女將無法在桐鄉(xiāng)享有接受義務(wù)教育的權(quán)力。
(四)教育考核導(dǎo)向與教育目標(biāo)不符，影響了城市對新居民子女入學(xué)的接納
目前的教育考核機(jī)制是以升學(xué)率為導(dǎo)向的，地方的升學(xué)率直接與當(dāng)?shù)氐慕逃己丝冃煦^，因此，地方會努力追求高升學(xué)率。但是目前的現(xiàn)實(shí)是，新居民子女的成績普遍較差，據(jù)調(diào)查，去年新居民600名多報考普高的新居民子女，只有15人上線，入取率不到3%，與本地居民的普高上線率50%以上相距甚大。如果把新居民子女也納入考核成績的話，將影響到整個桐鄉(xiāng)的教育考核。因此地方上的多數(shù)學(xué)校不愿接納新居民就讀。同時對于異地高考，國家目前還未有相關(guān)的政策措施。而當(dāng)前的各省市的中學(xué)教材不統(tǒng)一，高考內(nèi)容不一，這也影響了新居民子女的高考，使義務(wù)教育的后續(xù)教育難以為繼。加上其他經(jīng)濟(jì)、家庭教育、傳統(tǒng)觀念等等原因，新居民子女的學(xué)歷提高緩慢。由于教育考核對普高的偏向，真正能解決企業(yè)用工荒的職業(yè)技術(shù)教育卻逐漸的邊緣化。雖然桐鄉(xiāng)的職業(yè)學(xué)校的學(xué)生的就業(yè)率達(dá)到92%，但新居民子女卻鮮有問津。一邊是企業(yè)的用工荒，另一邊是就業(yè)難;一邊是要求提高文化素質(zhì)、提高學(xué)歷，另一邊卻是對繼續(xù)教育的拒絕。這也是當(dāng)前教育考核的導(dǎo)向所致。
三、接納與融入:新居民子女教育公平的選擇途徑
教育是立國之本，強(qiáng)國之基。在新居民管理中，諸如計生、就業(yè)、治安等許多現(xiàn)實(shí)問題與新居民的教育素質(zhì)有關(guān)，所以，應(yīng)立足長遠(yuǎn)，本著公平正義原則，不斷提高和加強(qiáng)新居民子女教育。
(一)逐步建立平等的社會基本保障體系
養(yǎng)老、醫(yī)療等基本社會保障是新居民優(yōu)生優(yōu)育的關(guān)鍵，也是逐步改變傳統(tǒng)生育觀的根本。新居民的多生、超生，往往是出于對養(yǎng)老、疾病等的恐慌，而我們所說的傳統(tǒng)觀念，也是與此相關(guān)。就我們對新居民子女調(diào)查的情況來看，80%左右的新居民有超生的行為。同時，而另一則調(diào)查數(shù)據(jù)顯示了教育在新居民中的影響和作用不容樂觀，調(diào)查顯示:由于不符合在桐鄉(xiāng)本地就學(xué)，在子女回老家讀書時，新居民會回去照顧子女的不到3%，絕大部分父母仍會選擇留在桐鄉(xiāng)工作。在生存與教育的兩難選擇中，教育是被放在生存的背后的。而這些回鄉(xiāng)讀書的孩子在老家或是由老人看管，或是獨(dú)自生活，種種情況，令人擔(dān)憂。如此成長境況會對孩子心理及日后生活造成很大影響，甚至?xí)蔀樯鐣o法解決的問題。而在桐鄉(xiāng)就學(xué)的新居民子女情況也是不容樂觀，在走訪中，許多新居民學(xué)校的班主任都談到:“帶新居民子女班累多了”，因?yàn)檫@些孩子基本都缺乏家庭教育，父母工作或是三班倒，或是上班時間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過8小時。平時連孩子的吃飯、洗臉、洗衣等最基本的日常生活都無法顧及，更談不上對子女的教育與溝通。孩子的行為品德在學(xué)校得到培養(yǎng)，但是一回到家里就故態(tài)復(fù)萌。而且許多孩子的父母學(xué)歷都是初中以下甚至是文盲，這些家庭一般都生有三個、四個孩子。根據(jù)對婦保院450份生育初胎調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示:母親學(xué)歷在初中以下的初胎的平均年齡為21歲，最小的甚至15周歲就生育了孩子。可謂是學(xué)歷越低，家境越貧窮越多生孩子，結(jié)果是孩子多無法接受教育，導(dǎo)致更加貧窮。因此，要打破這個惡性循環(huán)之圈，唯有提供更多、更平等的社會保障，提供更多更便捷的公共產(chǎn)品及公共服務(wù)，把新居民子女納入正常的教育體系，讓他們健康成長，提高素質(zhì)，走出怪圈。
(二)統(tǒng)籌資源，在當(dāng)前的戶籍制度下建立正當(dāng)?shù)慕逃暯又贫?
教育財政是配置教育資源、促進(jìn)教育公平和保證教育穩(wěn)定與科學(xué)發(fā)展的決定性因素，因此必須進(jìn)一步完善義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付制度。一是建立財政轉(zhuǎn)移支付聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)籍劃撥。對于在父母工作地入學(xué)的新居民子女來說，其所在地的義務(wù)教育的財政經(jīng)費(fèi)可以通過網(wǎng)絡(luò)劃撥到入學(xué)所在地，同時學(xué)籍也應(yīng)該一并劃入入學(xué)所在地，并做好學(xué)籍的無縫銜接。如此一來，既減輕了新居民子女入學(xué)所在地政府的財政負(fù)擔(dān)，又減輕了新居民子女因不斷轉(zhuǎn)學(xué)而帶來的心理負(fù)擔(dān)與課業(yè)壓力，還防止了新居民戶口所在地政府對教育經(jīng)費(fèi)的不合理利用，將極大的促進(jìn)新居民子女入學(xué)所在地政府公平對待新子女，合理配置教育資源。二是對違反計劃生育者，一方面對于他們上繳的社會撫養(yǎng)費(fèi)可以劃入到教育經(jīng)費(fèi)當(dāng)中;另一方面，可以要求雇傭違反計劃生育者的用工單位支付一定的教育費(fèi)用，這樣不但可以促使用工單位較少雇傭違反計劃生育的新居民，同時也能因此而迫使一部分新居民少生孩子，選擇不超生，不違法計劃生育。三是高考制度的銜接，讓更多的新居民子女能接受高等教育，提升國民素質(zhì)，推動社會發(fā)展。
(三)充分發(fā)揮積分制、網(wǎng)格化社會管理制度的積極作用
在積分管理中，以是否違反計劃生育為積分門檻，采用一票否決制。但這樣的措施由于會將大多數(shù)外來務(wù)工人員拒之門外，最后可能引起外來務(wù)工人員的不滿，而導(dǎo)致社會的不穩(wěn)定。所以，應(yīng)設(shè)“門檻”為減分，再適當(dāng)提高父母的學(xué)歷分，這樣一樣有利于吸引高素質(zhì)人才落戶桐鄉(xiāng)。要在分?jǐn)?shù)優(yōu)先，兼顧公平的原則下最大可能滴滿足新居民子女的教育需要。同時，網(wǎng)格化管理是要保證新居民的居住、用工等社會秩序正常化，在網(wǎng)格化管理中應(yīng)關(guān)注新居民的出生率，計劃生育問題等情況，以便于教育管理部門掌握情況，對當(dāng)?shù)亟逃髡！⑦m當(dāng)?shù)陌才牛枰谛戮用竦牧鞒龅嘏c流入地之間建立計劃生育聯(lián)網(wǎng)，兩地聯(lián)動，及時并確切掌握新居民的計劃生育情況，對新居民具體情況實(shí)施積極化管理。
(四)改革教育考核制度，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，使管理部門十分頭疼的一個問題就是新居民子女在當(dāng)?shù)鼐蛯W(xué)會影響本地的教育水平，最直接后果就是影響當(dāng)?shù)氐纳龑W(xué)率。要解決當(dāng)前的就業(yè)難與用工荒問題，一個重要的方面就是注重職高教育。對300名初中在讀的新居民子女調(diào)查結(jié)果顯示，54%的學(xué)生表示在畢業(yè)以后想要進(jìn)工廠工作。同時對一些公司的調(diào)研中我們還發(fā)現(xiàn)職高畢業(yè)生對新技術(shù)的掌握及動手能力甚至高于高學(xué)歷的學(xué)生。所以，職高教育還是很有市場的，潛力是巨大的，職高應(yīng)該更多的做好宣傳，鼓勵學(xué)生進(jìn)入職高就讀。而對于選擇就讀的學(xué)生，可以采取獎勵、委培，定向畢業(yè)分配等方式來提高學(xué)生的認(rèn)同度和就業(yè)率，進(jìn)而為相關(guān)企業(yè)培養(yǎng)更多的技術(shù)工人。(五)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，以企業(yè)需求引導(dǎo)新居民文化素質(zhì)的提升企業(yè)對于教育具有一定的推動作用，粗放的勞動密集型企業(yè)往往對工人學(xué)歷要求不高，就會吸引大批學(xué)歷不高的外來務(wù)工人員但如果是高新企業(yè)，則對文化要就提高。以桐鄉(xiāng)著名的淺秋羊毛衫公司為例，在2003年淺秋公司初中及以下學(xué)歷的員工達(dá)80%，到2014年為35%左右，高中及職高學(xué)歷在2003年是8%，現(xiàn)在是14%左右，大專及本科層次的人員從2003年只有3名，而今占了30%的比列。淺秋公司的發(fā)展歷程說明，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，能夠推動企業(yè)對高層次人才的需求，而企業(yè)對人才需求的變化將不斷引導(dǎo)學(xué)歷高、素質(zhì)高的外來務(wù)工人員來桐鄉(xiāng)落戶，進(jìn)而將使新居民的人員素質(zhì)水平不斷提高。因而，桐鄉(xiāng)應(yīng)努力加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，發(fā)展未來行業(yè)，大力發(fā)展文化傳媒，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，旅游開發(fā)等對高素質(zhì)人才需求旺盛的產(chǎn)業(yè)，以引導(dǎo)新居民文化素質(zhì)的提升。
四、結(jié)語
同樣的，教育也決定了一個地區(qū)未來的競爭力。在桐鄉(xiāng)就學(xué)的新居民子女，有35%出生在桐鄉(xiāng)，有73%選擇了將來留在桐鄉(xiāng)工作，所以他們將是城市未來20年的生產(chǎn)主力軍和桐鄉(xiāng)對外的競爭力。對于這些未來生產(chǎn)主力軍的培養(yǎng)，要本著公平正義原則，立足腳下，放眼長遠(yuǎn)，以有限的資源接納最大容量新居民子女就學(xué)，多方位提升新居民子女教育質(zhì)量，最終的目的是新居民能平等和諧的融入城市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展軌道，推動整個社會的進(jìn)步。
作者：沈林潔 單位：中共桐鄉(xiāng)市委黨校
一、現(xiàn)代高校教育管理的若干問題分析
1.教育管理缺乏連續(xù)性、系統(tǒng)性。
目前，針對高校教育管理工作，仍采取消防式工作方法，面臨單一化工作局面，處于“拆東墻補(bǔ)西墻”狀況，存在諸多形式主義做法，使得高校教育管理波動性較大。例如，針對學(xué)生宿舍檢查、評比，在評比過程中，學(xué)生宿舍衛(wèi)生管理、安全管理，有著短暫性改善，待檢查階段一過，立即恢復(fù)臟亂差。
2.針對學(xué)生教育管理，教育者認(rèn)識不統(tǒng)一。
在高校教育中，在一定范圍內(nèi)，仍存在重教學(xué)輕教育問題。大多數(shù)教師將育人看作根本任務(wù)，主觀認(rèn)為教師主要負(fù)責(zé)科研、教學(xué)，只要求學(xué)生不出事，即完成自身家偶爾工作。部分管理者、教育者，對學(xué)生思想教育認(rèn)識十分片面，不注重學(xué)生個性發(fā)展。針對大學(xué)生思想教育，采取“理論化”的研究方法，與社會生活相脫離。部分教育工作者，將自己封閉在書本之中，忽略了生活的調(diào)查研究與親身體驗(yàn)。采取該種研究方法，必然使得理論十分空洞，與學(xué)生實(shí)際相脫節(jié)，進(jìn)而教育狀態(tài)始終處于理想、假想狀態(tài)，脫節(jié)于實(shí)踐，對大學(xué)生指導(dǎo)意義較低。同時，某些教師將教育管理歸責(zé)于政工干部，使得學(xué)生教育管理處于孤軍奮戰(zhàn)狀態(tài)。
3.教育管理隊(duì)伍建設(shè)力度不強(qiáng)。
近些年來，我國素質(zhì)教育不斷推進(jìn)，教育網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展，在高校教育管理中，更加注重現(xiàn)代性、層次性與全面性教育管理。要求教育管理者具備更專業(yè)管理知識，能夠科學(xué)利用現(xiàn)代化管理方法。但實(shí)際情況是，處于社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時期，教育管理者業(yè)務(wù)水平停滯不前，與新形勢發(fā)展需求不相適應(yīng)。另外，針對教育管理者，缺乏科學(xué)、合理考核機(jī)制，事業(yè)心與責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏管理積極性，加上信息不流通，進(jìn)修機(jī)會較少，教育管理者業(yè)務(wù)水平得不到提升，無法滿足現(xiàn)代教育管理需求。
二、現(xiàn)代高校教育管理的發(fā)展趨勢
現(xiàn)階段，在現(xiàn)代教育管理中，要想解決上述問題，需創(chuàng)新教育觀念，樹立正確教育思想。對于院系行政管理者，需以培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平人才，作為教育管理目標(biāo)，加大教育管理經(jīng)費(fèi)投入，建立學(xué)科建設(shè)、學(xué)生教育管理、教學(xué)改革發(fā)展的三位一體模式，充分認(rèn)識教育管理重要性地位。
1.樹立人本教育理念，促進(jìn)高校教育管理朝著人本化方向發(fā)展。
在高校教育管理中，人是主體性因素，要想培養(yǎng)高素質(zhì)人才，需健全主體人格，不斷創(chuàng)新思維方式，拓展自身心態(tài)與視野，創(chuàng)新教育管理手段。所以，在高校教育管理中，必須樹立人本觀念。其一，加強(qiáng)人性關(guān)懷，構(gòu)建學(xué)生本位模式。高校學(xué)生是社會、國家的未來建設(shè)者，除掌握豐富知識外，需培養(yǎng)心靈感悟能力，充分認(rèn)知外部世界，使以理服人、以情感育人的教育，深入學(xué)生心里;其二，加強(qiáng)教師與學(xué)生溝通，構(gòu)建雙向互動模式。針對高校教育管理，必須明確學(xué)生主體性地位，立足主體角度，使學(xué)生能夠自覺參與教育活動，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)教育者自我完善、自我實(shí)現(xiàn)。按照相關(guān)規(guī)定，立足學(xué)生角度，使學(xué)生主人翁意識得以充分調(diào)動，由被動管理逐漸向主動接受管理轉(zhuǎn)變。
2.建立教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立全方位網(wǎng)格化教育管理網(wǎng)絡(luò)。
針對高校教育管理工作，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育觀念，樹立正確教育思想。在教育管理中，確立學(xué)生的屬性、重要地位。不斷改革工作機(jī)制，創(chuàng)新教育管理機(jī)制，使教育管理者主動性、積極性得以充分調(diào)動。傳授課堂知識時，需加入德育內(nèi)容，按照高校德育低效問題，必須樹立可行性、操作性較強(qiáng)的德育目標(biāo)，轉(zhuǎn)變德育理念，科學(xué)調(diào)整德育目標(biāo)。
3.實(shí)行個性化教育模式，提高教育管理具體性、針對性。
在高校教育管理中，充分尊重學(xué)生個體差異，立足學(xué)生整體角度，分為橫向教育與縱向教育層次。按照不同層次對象，結(jié)合學(xué)生不同特點(diǎn)，制定針對性策略，充分滿足多樣化、個性化需求。按照不同層次學(xué)生社會閱歷與知識層次差異，建立三級階梯，即為縱向分層教育。按照不同階梯學(xué)生需求、整體狀況，采取循序漸進(jìn)方式，指導(dǎo)、協(xié)助學(xué)生計劃性度過大學(xué)生活。針對同一年級學(xué)生，由于家庭教育、先天因素及培養(yǎng)環(huán)境不同，可分為消極、一般、積極三類學(xué)生，即為橫向教育管理。同時，準(zhǔn)確把握橫向與縱向的關(guān)系，使有限資源得以充分利用，按照不同類別學(xué)生，結(jié)合個性差異特點(diǎn)，選擇個性化教育方式，使教育具體性、針對性得以明顯提升。
三、結(jié)語
綜上所述，高校教育管理一直是高校發(fā)展的重點(diǎn)研究課題，在實(shí)際教育管理中，也存在諸多問題，嚴(yán)重影響教育管理工作。因此，筆者認(rèn)為，需結(jié)合高校教育的若干問題，準(zhǔn)確定位高校教育管理目標(biāo)，明確高校教育管理的方向，促進(jìn)高校教育朝著人本化、網(wǎng)絡(luò)化、個性化方向發(fā)展。
作者：宋磊 單位：東北石油大學(xué)
一、“三新一網(wǎng)”：第三次工業(yè)革命的新沖擊
關(guān)于第三次工業(yè)革命的定義，學(xué)界爭鳴不斷。結(jié)合學(xué)界關(guān)于新科技革命的兩種定義，周洪宇認(rèn)為第三次工業(yè)革命實(shí)質(zhì)是新能源、新材料、新技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新、融合與運(yùn)用，它的主要標(biāo)志為數(shù)字制造技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和再生性能源技術(shù)的交互融合，簡稱為“三新一網(wǎng)”。“三新一網(wǎng)”的開發(fā)和應(yīng)用使社會生產(chǎn)方式、制造模式、生產(chǎn)組織方式等方面都發(fā)生了翻天覆地的變化。賈根良認(rèn)為第三次工業(yè)革命對于當(dāng)代社會之新沖擊，主要體現(xiàn)在四個方面：一是在國際分工中以廉價勞動力為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)優(yōu)勢將遭到大幅削弱；二是未來國家競爭力的基礎(chǔ)在于能否占領(lǐng)第三次工業(yè)革命優(yōu)秀技術(shù)的制高點(diǎn)；三是分散式和社會化的生產(chǎn)方式將取代以大企業(yè)為主導(dǎo)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式；四是將推動經(jīng)濟(jì)全球化格局和發(fā)展中大國的產(chǎn)業(yè)布局發(fā)生重大變化。經(jīng)濟(jì)和社會的重大變革既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，中國如何在第三次工業(yè)革命中不被甩出，答案就是與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。關(guān)于如何改革，眾多專家和學(xué)者以科學(xué)發(fā)展的眼光提出“教育改革先行”，湯敏曾在多次演講中疾呼：“要抓住第三次工業(yè)革命，首先要從教育開始。因?yàn)榈谌螛I(yè)革命，它需要的人才、技能跟過去的工業(yè)革命和現(xiàn)在的情況完全不一樣。它需要一大批創(chuàng)新型人才，需要一大批非常能夠追蹤尖端科學(xué)和最新發(fā)展的人才，而我們現(xiàn)在的應(yīng)試教育不太適應(yīng)這樣的情況。我們急需能夠適應(yīng)第三次工業(yè)革命、適應(yīng)快速發(fā)展的新式教育。”
二、擁抱第三次工業(yè)革命：學(xué)校教育管理的應(yīng)對
第三次工業(yè)革命的勃興既引發(fā)了經(jīng)濟(jì)、社會的大發(fā)展，同時也引發(fā)了一系列的地球問題，例如全球變暖、森林的消亡、不可再生資源的過度消費(fèi)等。因此，在新世紀(jì)，學(xué)人們也更加關(guān)注如何在第三次工業(yè)革命的洪流中開拓一條綠色通道，教育領(lǐng)域內(nèi)亦然。學(xué)校內(nèi)部教育管理也應(yīng)該堅(jiān)持“生態(tài)管理”“可持續(xù)管理”。“生態(tài)管理”即采用綠色環(huán)保無污染的管理方式建立適合地球生態(tài)圈的學(xué)校組織，“可持續(xù)管理”即建立一種有活力的、有利于學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展的學(xué)校內(nèi)部管理模式，這種模式與第三次科技革命的精髓相契合，目標(biāo)在于培養(yǎng)能獨(dú)立思考、能溝通合作的新型創(chuàng)造型人才。具體從以下三個方面來實(shí)現(xiàn)：
（一）教學(xué)管理模式兼具靈活性和實(shí)用性，引進(jìn)科學(xué)教育課程，建立多層次教學(xué)活動組織管理體系
作為教育管理的微觀層面，學(xué)校管理關(guān)注的是學(xué)校的運(yùn)行和治理情況，其優(yōu)秀是教育教學(xué)管理，而其他管理都是為這一優(yōu)秀服務(wù)的。因此在第三次工業(yè)革命背景之下，學(xué)校管理者要尤其關(guān)注學(xué)校教學(xué)管理。在教學(xué)內(nèi)容管理方面，教學(xué)內(nèi)容將不再局限于原有的過時的科學(xué)技術(shù)知識，無論是中小學(xué)生還是大學(xué)生，都需要了解最新的科技動態(tài)和新興科學(xué)，通過學(xué)習(xí)科學(xué)教育課程、參加講座來與世界接軌。除了教學(xué)內(nèi)容的變革外，教學(xué)活動組織管理同樣需要趨向多元化，互聯(lián)網(wǎng)的普及和新媒體革命使教學(xué)組織方式更具時代性、更人性化，云教育、大數(shù)據(jù)、反轉(zhuǎn)式課堂、游戲化教學(xué)等教學(xué)組織模式使學(xué)生隨時隨地都可汲取知識，整個學(xué)習(xí)過程兼具趣味性。美國可汗學(xué)院的興起就是基于互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面的廣闊性和有別于傳統(tǒng)教學(xué)的便利性和趣味性獲得世界中小學(xué)生的青睞。基于培養(yǎng)實(shí)踐型勞動者的需要，教學(xué)將不僅僅只在教室中進(jìn)行，學(xué)校管理者需要建立“學(xué)校—社會—網(wǎng)絡(luò)平臺”三者結(jié)合的全方位多層次教學(xué)活動組織管理體系，將學(xué)校教育觸角延伸到社區(qū)、家庭中，社會實(shí)踐、實(shí)習(xí)、社區(qū)服務(wù)、校企合作辦學(xué)等都能夠提高學(xué)校辦學(xué)的活力和創(chuàng)造性，同時優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺也能整合優(yōu)質(zhì)教育資源，使全球不同文化背景的學(xué)生共同交流學(xué)習(xí)心得體會，共同探討世界問題。這對于培養(yǎng)具有國際視域的未來勞動者很有必要。
（二）完善教師聘用制和研修管理制度，開拓教師全球化視野
教師是人類靈魂的工程師，教師質(zhì)量的高低直接決定學(xué)生受教質(zhì)量的高低。在第三次工業(yè)革命的影響下，學(xué)校管理者建立一支高素質(zhì)教師隊(duì)伍的訴求迫在眉睫。如何優(yōu)化教師隊(duì)伍，一是需要完善教師聘用制，轉(zhuǎn)變教師選聘觀念，真正選聘一批具有新思想、新觀念、新知識的新型教師，這批教師不僅具有跨學(xué)科的廣博的知識背景，同時也掌握先進(jìn)的教學(xué)理念和教學(xué)方式，在實(shí)際教學(xué)實(shí)踐中能憑借扎實(shí)的專業(yè)知識和精湛的教學(xué)技能贏得學(xué)生的喜愛。二是注重教師職后培訓(xùn)，改革研修管理制度，將教師職后培訓(xùn)落到實(shí)處，利用函授培訓(xùn)、校本培訓(xùn)、聯(lián)合培訓(xùn)、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式給教師“充電”。三是開拓教師全球化視野，應(yīng)用全球先進(jìn)教學(xué)設(shè)備和設(shè)施創(chuàng)造科技性學(xué)習(xí)氛圍，頻繁校際和國際教師交流，與國際和世界接軌，更新教師知識結(jié)構(gòu)和思維方式。四是改進(jìn)教師考核評價體系，不以“育分?jǐn)?shù)”作為教師評價唯一標(biāo)準(zhǔn)，而以“育人”作為終極評價指標(biāo)，以學(xué)生綜合素質(zhì)的排名來作為教師教學(xué)質(zhì)量的肯定。另外學(xué)校管理者也應(yīng)充分尊重教師的意愿和自由，將教師也納入學(xué)校日常管理者之中，接受教師們的良好管理建議和意見，形成良好的民主管理氛圍。
（三）建立全方位學(xué)生考察體系，營造科技創(chuàng)新和協(xié)同合作的校園氛圍
工業(yè)革命的洪流促使發(fā)展中國家采用“工業(yè)社會教育模式”來培養(yǎng)人才，所培養(yǎng)的人才單一片面，宛如工廠成產(chǎn)出的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品。第三次工業(yè)革命以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)沖擊著現(xiàn)有的教育模式，呼吁以“未來社會教育模式”來培養(yǎng)個性獨(dú)立、具有創(chuàng)造能力的新型人才，這種教育模式更關(guān)注個人的幸福感和滿足感，并將其能力統(tǒng)一于未來社會生態(tài)圈內(nèi)。在這種教育模式的指導(dǎo)下，學(xué)校管理者對于學(xué)生的評價考核應(yīng)該更加的全面和科學(xué)，憑分?jǐn)?shù)“一刀切”的做法將不再是主流，新科技革命的勃興促使學(xué)校管理者更加關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)方法和能力的培養(yǎng)，在建立學(xué)生評價體系時也應(yīng)將學(xué)生人際交往能力、科技創(chuàng)新能力、社會實(shí)踐能力等指向社會和實(shí)踐的考核內(nèi)容作為學(xué)生評價體系的重要指標(biāo)。此外良好的科技創(chuàng)新和協(xié)同合作的校園氛圍也有利于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，在中小學(xué)中，開展科技創(chuàng)新比賽、科技普及講座、科技教育課程，在有條件的情況下設(shè)置科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)點(diǎn)、科技館等，利用校報、宣傳欄、班會等手段宣傳科技創(chuàng)新，這種校園文化氛圍有利于形成創(chuàng)新爭先的良好校園風(fēng)氣。在新形勢下，學(xué)生之間的協(xié)同合作尤為重要，羅馬俱樂部前主席奧爾利歐?佩奇曾說：“在學(xué)習(xí)過程中，手工勞動和集體活動是必要的。其目的不僅在于自我掃盲或自我教育，而且要做到了解和容忍他人；重新重視與大自然和超絕物的聯(lián)系；不要因重視當(dāng)前問題而忽視未來問題……”美國學(xué)者杰里米?里夫金在《第三次工業(yè)革命》一書中也極力倡導(dǎo)采用分散式合作學(xué)習(xí)的模式將學(xué)習(xí)變?yōu)檠由熘寥虻臋M向體驗(yàn)，此外他提倡的扁平式學(xué)習(xí)的本質(zhì)也是通過合作學(xué)習(xí)來促進(jìn)同伴間的交流交往，使個人經(jīng)驗(yàn)和想法集結(jié)為共同體，創(chuàng)造出更為閃耀的思想觀念，學(xué)生批判性思考的能力也能有所增強(qiáng)。
三、“三輪驅(qū)動”：學(xué)校教育管理的新走向
周洪宇在談到第三次工業(yè)革命的發(fā)展方向時提到“教育信息化”“教育國際化”“教育終身化”，后來被媒體概括為“三輪驅(qū)動”，以三個輪子來推動教育改革的發(fā)展。借用“三輪驅(qū)動”的概念，學(xué)校教育管理的新走向也應(yīng)是三個方面：學(xué)校教育管理人本化、學(xué)校教育管理開放化、學(xué)校教育管理民主化。
（一）人本化：學(xué)校教育管理的內(nèi)在需求
教育管理的對象是人，只有將人的本質(zhì)利益和發(fā)展作為立足點(diǎn)，才能真正在“人”的帶動下促進(jìn)整個學(xué)校的發(fā)展。“以人為本”，以人才帶動整個社會將是第三次工業(yè)革命背景下教育的內(nèi)在需求。早在20世紀(jì)70年代聯(lián)合國教科文組織發(fā)表的著名報告《學(xué)會生存》中指出：“應(yīng)該把培養(yǎng)人的自我生存能力，促進(jìn)人的個性的全面和諧發(fā)展，作為當(dāng)代教育的基本宗旨。”在這一思想的指導(dǎo)下，我國《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》指出：“要以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動性，把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”在制定學(xué)校教育管理章程時，學(xué)校管理者應(yīng)以一顆“愛生護(hù)生”之心處處為學(xué)生著想，一切為了孩子的長遠(yuǎn)發(fā)展，做葉志平式的好領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校教育管理的人本化既需要惠及學(xué)生，同時也要兼顧教職員工。要尊重教職員工的合理利益和需求，通過多種手段激發(fā)教職員工的積極性和創(chuàng)造性。
（二）國際化：學(xué)校教育管理時代要求
這里所說的開放化有兩層含義，一層含義是學(xué)校的社會化，打開校門，依據(jù)社會需求來培養(yǎng)對應(yīng)人才，如陶行知在上世紀(jì)所提出的“學(xué)校即社會”，打破學(xué)校的牢籠，讓學(xué)校中的鳥兒們被放飛。學(xué)校教育管理同樣需要社會化，尤其是在受到第三次工業(yè)革命的新沖擊的嚴(yán)峻形勢下，學(xué)校管理者應(yīng)該認(rèn)識到學(xué)校并不是獨(dú)善其身的“象牙塔”，未來的勞動者應(yīng)該在基礎(chǔ)教育階段就受到社會實(shí)踐教育，建立與社會接軌的課程體系和社會實(shí)踐將顯得尤為重要。另一層含義則是學(xué)校管理的國際化，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和交融技術(shù)的發(fā)展，教育資源達(dá)到全球共享，學(xué)校管理者應(yīng)該用戰(zhàn)略性發(fā)展的眼光促使學(xué)校與國際接軌，無論在教學(xué)管理方面，還是教師專業(yè)發(fā)展、學(xué)生管理、教育資源設(shè)施等方面注入國際化理念，用先進(jìn)的理念和制度來管理學(xué)校。
（三）民主化：學(xué)校教育管理科學(xué)訴求
學(xué)校教育管理者是決策者，并不是獨(dú)裁者，但現(xiàn)實(shí)卻不容樂觀。就學(xué)校管理而言，以控制、規(guī)訓(xùn)、命令為特征的工具式管理成為了現(xiàn)代學(xué)校管理的主要表征。我們需要重溫現(xiàn)代性思維的內(nèi)涵，反思并重構(gòu)現(xiàn)代學(xué)校管理的方式，促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校管理走向民主、平等和對話。在第三次工業(yè)革命之影響下，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者更需要注重學(xué)校教育管理之民主化，這不僅是人本化之體現(xiàn)，同時也是科學(xué)管理之吁求。在管理體制上，要充分保障教職員工的民主參與權(quán)力，采取多種有效形式使教職工參與到學(xué)校日常事務(wù)管理中，通過教師參與學(xué)校管理，激發(fā)他們的主人翁意識和工作責(zé)任感，達(dá)到有效的激勵目的。具體做法一是要健全學(xué)校教職工代表大會制度，實(shí)行校務(wù)公開制度，鼓勵教師參與學(xué)校管理。二是建立建立完善、科學(xué)、透明、公開的監(jiān)督保障機(jī)構(gòu)，設(shè)立各種教職工評議會和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，使教職工有參政議政之平臺，要切記勿使教職工評議會和監(jiān)督機(jī)構(gòu)流于形式，教職工提出的建議和要求一定要認(rèn)真對待和解決，即使無法解決也要給予積極回應(yīng)。三是使民主化擴(kuò)展到更廣的領(lǐng)域，邀請學(xué)生家長和學(xué)生也參與到學(xué)校教育管理中，通過“校長信箱”、班主任工作會議、家長座談會、家訪、每周例會等形式促進(jìn)管理民主化。只有促進(jìn)學(xué)校管理民主化，才能集思廣益，了解群眾呼聲；制定科學(xué)管理制度，才能提高師生教、學(xué)的積極性和創(chuàng)造性，學(xué)校才能更有活力。1994年中國政府公布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》中指出：“世界政治風(fēng)云變幻，國際競爭日趨激烈，科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速。世界范圍的經(jīng)濟(jì)竟?fàn)帲C合國力的競爭，實(shí)質(zhì)上是科學(xué)技術(shù)的競爭和民族素質(zhì)的競爭。從這個意義上說，誰掌握了面向21世紀(jì)的教育，誰就能在21世紀(jì)的國際競爭中處于戰(zhàn)略主動地位。”事實(shí)證明，教育站在綜合國力的制高點(diǎn)上，只有切實(shí)辦好教育才能為國家富強(qiáng)輸入源源不斷之活力。
四、結(jié)語
綜上所述，第三次工業(yè)革命將人類帶入了一個全新的時代，以新技術(shù)、新能源、新材料和互聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志的“三新一網(wǎng)”將人類社會推向一個新的高度。第三次工業(yè)革命，不僅引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)與社會的重大變革，如促進(jìn)全球社會結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，而且將引領(lǐng)全球教育進(jìn)入深化改革的新階段。教育必須積極迎接這場勢不可擋、撲面而來的第三次工業(yè)革命的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變思想觀念，更新教育理念，調(diào)整教育內(nèi)容，變革培養(yǎng)方式，改革教學(xué)方法，以信息化帶動現(xiàn)代化。基礎(chǔ)教育應(yīng)如何應(yīng)對第三次工業(yè)革命的挑戰(zhàn)，除了在宏觀方面通過信息化促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展和微觀改革課程體系與教學(xué)方法外，我們認(rèn)為，還應(yīng)當(dāng)加大管理改革力度。尤其是學(xué)校教育管理改革，主要應(yīng)從教學(xué)管理、教師管理、學(xué)生管理三個維度來進(jìn)行改革。就教學(xué)管理與教師管理而言，力求做到教學(xué)管理模式兼具靈活性和實(shí)用性，引進(jìn)科學(xué)教育課程體系，建立多層次教學(xué)活動組織管理體系；完善教師聘用和退出機(jī)制，改革教師培訓(xùn)與研修管理制度，加大教師對外交流力度，開拓教師全球化視野；建立全方位學(xué)生考察體系，營造科技創(chuàng)新和協(xié)同合作的校園氛圍。就學(xué)生管理而言，應(yīng)認(rèn)識到學(xué)校管理人本化、國際化、民主化是未來學(xué)校教育管理的主要趨勢。人本化，是學(xué)校管理的內(nèi)在需求，真正將“以人為本”落到實(shí)處，通過信息化管理手段促進(jìn)人的個性化全面發(fā)展；國際化，是學(xué)校管理的時代要求，通過互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校管理資源共享、省際學(xué)校管理信息互通、全球?qū)W校管理經(jīng)驗(yàn)交流等目的；民主化，是學(xué)校管理的科學(xué)訴求，運(yùn)用信息化管理手段實(shí)現(xiàn)管理民主、校務(wù)公開、平等對話，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理的民主與平等。總之，學(xué)校是教育的場所，擔(dān)負(fù)起全國教育之重?fù)?dān)；學(xué)校管理者是教育大船的分舵手，只有掌好舵，只有在第三次工業(yè)革命的浪潮中乘風(fēng)破浪，才能真正實(shí)現(xiàn)提出的“中國夢”，才能實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
作者：史降云 王佩 單位：華中師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院 華中師范大學(xué)教育學(xué)院
一、“知學(xué)生情”，是輔導(dǎo)員做好少數(shù)民族大學(xué)生教育管理工作的基本前提。
1.部分少數(shù)民族大學(xué)生受家庭和民族背景影響，宗教意識較為濃厚。
我國是一個多民族的國家，也是一個多種宗教并存的國家。在我國現(xiàn)有的信教人數(shù)中，少數(shù)民族信教人數(shù)所占比重較大。“我國的55個少數(shù)民族中，群眾性信仰宗教的民族就有22個。宗教作為觀念形態(tài)擁有其歷史繼承性或延續(xù)性。這種觀念形態(tài)的歷史繼承性和較深厚的宗教文化，是部分少數(shù)民族大學(xué)生信教現(xiàn)象存在的主要原因。”少數(shù)民族大學(xué)生受到父母及成長環(huán)境的影響，往往擁有宗教信仰。據(jù)調(diào)查顯示：“信仰宗教的同學(xué)比例為22.5%，其中有87.5%的人是來自全民信教的民族。”在此背景下，輔導(dǎo)員一方面要尊重少數(shù)民族大學(xué)生的宗教信仰，同時面臨著如何認(rèn)真貫徹黨的宗教工作政策，旗幟鮮明地堅(jiān)持教育與宗教相分離的原則，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識和對待宗教問題，正確區(qū)分民族文化與宗教信仰等。
2.少數(shù)民族大學(xué)生中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生比例相對較高，經(jīng)濟(jì)資助和心理輔導(dǎo)急需加強(qiáng)。
“在我國內(nèi)蒙古自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)等5個少數(shù)民族自治區(qū)里，生活著蒙、回、苗、藏、維吾爾、哈薩克等46個少數(shù)民族，其民族人口占全國少數(shù)民族總?cè)丝诘?0%。”由于自然環(huán)境惡劣和歷史傳統(tǒng)等因素，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會文化發(fā)展相對緩慢，大部分少數(shù)民族大學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)貧困。部分少數(shù)民族大學(xué)生由于經(jīng)濟(jì)上的貧困導(dǎo)致缺乏自信，產(chǎn)生自卑，甚至封閉心理。部分少數(shù)民族大學(xué)生長期生活于人煙稀少、資源貧瘠的環(huán)境中，性格剛強(qiáng)獨(dú)立、行為自我、自控能力差，不適應(yīng)寢室生活和班級集體生活，喜歡聚集本族同學(xué)的小圈子內(nèi)，呈現(xiàn)抱團(tuán)現(xiàn)象。
3.少數(shù)民族大學(xué)生學(xué)業(yè)壓力和就業(yè)壓力比較突出。
據(jù)調(diào)查顯示，“64.82%的少數(shù)民族大學(xué)生認(rèn)為自己最苦惱的問題是就業(yè)壓力，40.40%的少數(shù)民族大學(xué)生認(rèn)為自己最苦惱的問題是學(xué)習(xí)壓力。”受限于少數(shù)民族地區(qū)教育設(shè)施和基礎(chǔ)條件，其教育水平、質(zhì)量不盡如人意，大多數(shù)少數(shù)民族大學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄弱，其專業(yè)成績與其他同學(xué)相比存在明顯差距，部分學(xué)生在享受減分政策后依然無法按時畢業(yè)。少數(shù)民族大學(xué)生由此產(chǎn)生自卑，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的厭學(xué)心理，此外近年來，全國就業(yè)形勢嚴(yán)峻，少數(shù)民族大學(xué)生受限于地域、民族風(fēng)俗、宗教信仰的影響無法得到用人單位的親睞，承受巨大的就業(yè)壓力。輔導(dǎo)員面臨著將教育管理工作與解決學(xué)生實(shí)際問題相結(jié)合，切實(shí)緩解少數(shù)民族大學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)、就業(yè)等壓力等挑戰(zhàn)。
二、“解學(xué)生難”，是輔導(dǎo)員從事少數(shù)民族大學(xué)生教育管理工作的重要契機(jī)。
教育是需要把握契機(jī)的，解學(xué)生難，無疑是最佳教育契機(jī)，精細(xì)化幫助解決少數(shù)民族大學(xué)生生活學(xué)習(xí)上的各種困難，將思想政治教育與解決大學(xué)生實(shí)際困難相結(jié)合。
1.建立少數(shù)民族大學(xué)生個人信息庫和困難檔案，明確困難所在。
一是自少數(shù)民族學(xué)生入校以來，輔導(dǎo)員應(yīng)該對其建立詳盡的個人信息庫，完善包括姓名、性別、詳細(xì)的住址、家庭背景，尤其是父母的聯(lián)系方式等重要信息。通過翻閱學(xué)生檔案，與家長溝通交流，與中學(xué)教師聯(lián)系，詳細(xì)了解少數(shù)民族大學(xué)生所有信息，明晰其已存在或可能遇到的困難。二是少數(shù)民族大學(xué)生入學(xué)后，和其他大學(xué)生一樣會面臨大學(xué)學(xué)習(xí)、生活環(huán)境、人際交往、管理環(huán)境等不適應(yīng)，甚至可能出現(xiàn)理想的失落和價值觀的迷失，尤其是對文化環(huán)境的不適應(yīng)，輔導(dǎo)員要提前制定工作預(yù)案。三是輔導(dǎo)員要定期找少數(shù)民族大學(xué)生談話和定期調(diào)研，全面掌握每一位學(xué)生的相關(guān)情況，及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，并記錄進(jìn)其困難檔案，時刻翻閱，督促自己及時解決，確保工作的科學(xué)性。
2.定期開展少數(shù)民族大學(xué)生的心理輔導(dǎo)。
針對大部分少數(shù)民族大學(xué)生存在的學(xué)習(xí)障礙、生活障礙、人際交往障礙等，輔導(dǎo)員應(yīng)通過定期的心理輔導(dǎo)幫助其克服。如果超出能力范圍，輔導(dǎo)員應(yīng)及時上報學(xué)校相關(guān)部門，尋求專業(yè)的心理咨詢機(jī)構(gòu)或?qū)＜規(guī)椭Ｒ皇前盐招律雽W(xué)心理普查這一重要環(huán)節(jié)。協(xié)調(diào)學(xué)校心理咨詢中心把握好新生入學(xué)心理普查這一環(huán)節(jié)，重點(diǎn)關(guān)注少數(shù)民族學(xué)生的心理特征，但要注意方式方法，防止其感覺被“特殊對待”。二是在新生入學(xué)教育中加強(qiáng)心理健康教育，針對新生學(xué)習(xí)、生活、文化環(huán)境的不適應(yīng)，舉辦系列講座與咨詢，令其消除不適應(yīng)，盡快融入新生活。針對部分少數(shù)民族大學(xué)生封閉、抱團(tuán)的心理，鼓勵他們積極參與社團(tuán)或集體活動，拓展人際交往。三是加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃與輔導(dǎo)。引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)行自我探索，明確自我成長方向和未來職業(yè)方向，形成自己人生的奮斗目標(biāo)，給予各種生涯引導(dǎo)，重視健全人格的塑造，盡可能引導(dǎo)其“以人生生涯之終，謀劃大學(xué)生涯之始”，合理地規(guī)劃自己的大學(xué)生活、適應(yīng)社會發(fā)展。
3.加強(qiáng)少數(shù)民族大學(xué)生學(xué)習(xí)幫扶、經(jīng)濟(jì)幫扶和就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工作。
一是在所帶年級中，建立完善學(xué)習(xí)激勵機(jī)制，激發(fā)少數(shù)民族學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。整合教師和優(yōu)秀學(xué)生資源，推行“教師單獨(dú)輔導(dǎo)、學(xué)生結(jié)對幫扶”等措施，引導(dǎo)形成勤于學(xué)習(xí)、勇于進(jìn)步、善于互助的良好學(xué)風(fēng)。二是完善對少數(shù)民族大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)資助，既要助人更要助心。積極利用學(xué)校的資助政策和措施，并積極協(xié)調(diào)，擴(kuò)大少數(shù)民族學(xué)生的受助面。在資助工作中，融入感恩教育、生命教育，引導(dǎo)少數(shù)民族學(xué)生自立自強(qiáng)、心懷感恩、傳遞正能量。三是細(xì)化對少數(shù)民族學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。少數(shù)民族大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)一定要細(xì)化，輔導(dǎo)員在入學(xué)伊始，便可針對每一位少數(shù)民族大學(xué)生進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，引導(dǎo)其確立就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。臨近就業(yè)季，輔導(dǎo)員應(yīng)著重引導(dǎo)其樹立正確的就業(yè)觀念，還可以針對簡歷制作、面試技巧等內(nèi)容對少數(shù)民族大學(xué)生進(jìn)行強(qiáng)化指導(dǎo)，對于欲創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，對其進(jìn)行政策的宣傳和搭建平臺。
三、“暖學(xué)生心”，是輔導(dǎo)員做好少數(shù)民族大學(xué)生教育管理工作的情感基礎(chǔ)。
教育是心靈與心靈的碰撞，靈魂與靈魂的對話，更是情感與情感的交融。親其師，才能信其教。
1.尊重風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰。
尊重的前提是了解，只有真正用心去學(xué)習(xí)和了解少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，才能在日常的教育管理工作中做“有心人”。我國少數(shù)民族眾多，部分民族擁有各自的語言、文字、宗教、道德、風(fēng)俗習(xí)慣、文學(xué)藝術(shù)、歷史等。我們不能要求輔導(dǎo)員精通所有少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，但可以根據(jù)自己所帶學(xué)生的具體民族，劃分重點(diǎn)了解的對象，如維吾爾、藏、回等少數(shù)民族，對其了解越充分，越能與少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)行深層次的溝通交流，并在日常工作中避免觸犯學(xué)生的民族禁忌，引發(fā)不必要的事端。少數(shù)民族大學(xué)生通常能歌善舞、愛好體育，輔導(dǎo)員可以利用古爾邦節(jié)、藏歷新年等重大節(jié)慶日，開展豐富多彩、特色鮮明的主題教育和文娛活動，如借助少數(shù)民族文化節(jié)、體育節(jié)等契機(jī)搭建各類文體活動平臺，寓教育于文化活動之中，借此也可增強(qiáng)各族學(xué)生情感交流，促進(jìn)共同進(jìn)步。
2.精心做好后勤服務(wù)。
教育是蘊(yùn)含在吃穿住行這樣的瑣屑細(xì)節(jié)之中的。少數(shù)民族大學(xué)生的生活習(xí)俗深深鐫刻著本民族文化認(rèn)同、宗教信仰的烙印，生活習(xí)慣的不適應(yīng)是他們在大學(xué)生生活中面臨的一個重要難題。輔導(dǎo)員自己要精細(xì)化服務(wù)，同時也要發(fā)揮橋梁紐帶作用，協(xié)助學(xué)校各相關(guān)職能部門為少數(shù)民族大學(xué)生做好精細(xì)化服務(wù)，以服務(wù)溫暖學(xué)生。在少數(shù)民族學(xué)生寢室的分布，還有寢室文化環(huán)境的營造上，要融入各民族的文化元素。建設(shè)有少數(shù)民族學(xué)生專用的清真食堂，吸納少數(shù)民族學(xué)生成立食堂學(xué)生委員會，參與清真食堂的管理和監(jiān)督，確保食品符合宗教和風(fēng)俗習(xí)慣。輔導(dǎo)員組織學(xué)生餐飲聚會時要充分考慮少數(shù)民族學(xué)生的飲食習(xí)慣，在細(xì)微之處體現(xiàn)輔導(dǎo)員的關(guān)懷之情。
3.傾聽訴求，引導(dǎo)其合理表達(dá)。
少數(shù)民族大學(xué)生由于文化環(huán)境的差異，在日常的學(xué)習(xí)生活中，與其他民族的學(xué)生或者與學(xué)校管理部門往往會發(fā)生一些小摩擦。輔導(dǎo)員要善于傾聽少數(shù)民族大學(xué)生的訴求，在自己的職權(quán)范圍內(nèi)盡可能解決其提出的問題和遇到的困難。如超出自己的能力范圍，要引導(dǎo)其合理表達(dá)，通過“領(lǐng)導(dǎo)信箱”“領(lǐng)導(dǎo)接待日”等途徑，有理、有據(jù)、有節(jié)地表達(dá)訴求，而不是采取極端過激的手段。輔導(dǎo)員也要成為溝通的橋梁，關(guān)注少數(shù)民族學(xué)生的生活，并及時將相關(guān)情況反饋至后勤集團(tuán)等管理服務(wù)部門，大家一起提高服務(wù)水平。總之，輔導(dǎo)員要緊緊圍繞立德樹人的根本任務(wù)，關(guān)鍵在平時，對少數(shù)民族大學(xué)生既能嚴(yán)格要求、飽含信任，又始終能夠“動之以情，曉之以理，喻之以義，施之以愛”引導(dǎo)少數(shù)民族大學(xué)生成長成材。
四、“引學(xué)生行”，是輔導(dǎo)員對做好少數(shù)民族大學(xué)生教育管理工作的終極依歸。
教育管理的終極依歸是將受教育者已經(jīng)內(nèi)化了的思想觀點(diǎn)、價值觀念道德準(zhǔn)則外化為自己在日常生活中的行為。行為的改變源于思想的改變，只有通過精細(xì)化的“知學(xué)生情、解學(xué)生難、暖學(xué)生心”的教育管理工作，擁有強(qiáng)大的思想基礎(chǔ)和情感基礎(chǔ)之后，才能真正實(shí)現(xiàn)“引學(xué)生行”。精細(xì)化引導(dǎo)少數(shù)民族大學(xué)生在不僅要在思想上，更要在行動上與黨中央保持高度一致。
1.引導(dǎo)少數(shù)民族學(xué)生樹立正確的宗教觀。
少數(shù)民族大學(xué)生宗教信仰問題成因復(fù)雜，要積極引導(dǎo)少數(shù)民族學(xué)生樹立正確的宗教觀。一是輔導(dǎo)員自身要加強(qiáng)馬克思主義宗教觀的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對少數(shù)民族大學(xué)生的正面教育和引導(dǎo)，培養(yǎng)大學(xué)生的科學(xué)精神。二是加強(qiáng)對各類報告會、論壇、學(xué)生活動的管理，抵御宗教勢力滲透。始終強(qiáng)化學(xué)生的紀(jì)律意識，要求其防止宗教勢力的滲透，不參與傳教活動。三是對個別學(xué)生在校內(nèi)開展宗教活動，穿著宗教服飾，要依據(jù)校規(guī)校紀(jì)堅(jiān)決制止，同時尊重其風(fēng)俗習(xí)慣，注意處置的方式方法，及時與其溝通談心。
2.引導(dǎo)少數(shù)民族大學(xué)生愛國和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。
中國目前正處于社會轉(zhuǎn)型時期，各種社會矛盾加劇，西方思潮大量涌入，各種意識形態(tài)謀求發(fā)聲，西方敵對勢力和民族分裂勢力一直致力于向高校滲透，少數(shù)民族大學(xué)生總是成為他們的重點(diǎn)攻克目標(biāo)，對部分大學(xué)生樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀產(chǎn)生消極影響，尤其削弱了部分少數(shù)民族大學(xué)生對于國家和中華民族的認(rèn)同。在這種形勢下，輔導(dǎo)員工作承受巨大壓力與挑戰(zhàn)，要不斷提升自身駕馭復(fù)雜局面的能力，以豐富多樣、富有實(shí)效的教育形式，切實(shí)加強(qiáng)少數(shù)民族大學(xué)生的愛國主義和民族團(tuán)結(jié)教育，引導(dǎo)其將維護(hù)國家的統(tǒng)一與穩(wěn)定、促進(jìn)國家的繁榮與發(fā)展、捍衛(wèi)國家的利益和榮譽(yù)作為自己的神圣職責(zé)。一是強(qiáng)化愛國主義教育。輔導(dǎo)員要利用《形勢與政策》課堂、年級會專題教育、支部會民主生活會以及寒暑假社會實(shí)踐等各種平臺，融入愛國主義教育，讓廣大少數(shù)民族學(xué)生明白昔日是各民族共同締造的華夏民族的光輝歷程，今日是各民族共同創(chuàng)造了祖國的繁榮富強(qiáng)。二是加強(qiáng)少數(shù)民族大學(xué)生黨建工作。注重對優(yōu)秀少數(shù)民族大學(xué)生的培養(yǎng)，加大少數(shù)民族學(xué)生黨員的發(fā)展力度，積極將其發(fā)展進(jìn)黨組織中來，不斷提升其黨性修養(yǎng)，發(fā)揮其典型示范引領(lǐng)作用。三是注重少數(shù)民族大學(xué)生的干部培養(yǎng)工作。重視培養(yǎng)少數(shù)民族大學(xué)生干部，讓他們有機(jī)會擔(dān)任重要職位，促使其全面發(fā)展，增強(qiáng)其愛國情懷和民族團(tuán)結(jié)意識，發(fā)揮其標(biāo)桿效應(yīng)。積極打造各種平臺，如年級慶典，宣傳表彰少數(shù)民族大學(xué)生先進(jìn)典型，增強(qiáng)榮譽(yù)感。四是輔導(dǎo)員要積極主動研究QQ群、微博、微信等新媒體信息傳播規(guī)律，創(chuàng)新工作方式方法，使新媒體成為弘揚(yáng)愛國主義和民族團(tuán)結(jié)精神、開展教育管理工作的“利器”。
五、結(jié)語
輔導(dǎo)員要進(jìn)一步增強(qiáng)少數(shù)民族大學(xué)生教育管理工作中的責(zé)任感、緊迫感和使命感，增強(qiáng)工作的實(shí)效性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，引領(lǐng)少數(shù)民族大學(xué)生將自我夢融入中國夢，不斷提升少數(shù)民族大學(xué)生教育管理工作的科學(xué)化水平。
作者：羅亮 單位：西南大學(xué)外國語學(xué)院
1高校的新任務(wù)
隨著改革開放的深入發(fā)展，新的行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，社會需要培養(yǎng)出新行業(yè)的急需人才，而高校就承擔(dān)了這個任務(wù)，特別是中央確定援疆省市后，各省采取措施制定了一系列的援疆計劃，涵蓋各個領(lǐng)域、各個部門，高校援疆人才的培養(yǎng)是一項(xiàng)硬指標(biāo)，自然把培養(yǎng)任務(wù)由各學(xué)校來承擔(dān)了，高校的任務(wù)更加繁多，肩負(fù)著為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)更多的人才任務(wù)。隨著學(xué)校各專業(yè)的不斷成熟，再加上少數(shù)民族學(xué)生報考內(nèi)地學(xué)校逐年增多，專業(yè)逐年增多，民族學(xué)生數(shù)量增多的“三多現(xiàn)象”，報考的主要專業(yè)為電子信息類、醫(yī)學(xué)類、工商管理類等大眾專業(yè)，另外，學(xué)生中有宗教信仰的學(xué)生比例也逐年增多。結(jié)合學(xué)院近十年來的管理經(jīng)驗(yàn)及遇到的一些實(shí)際問題，對新疆少數(shù)民族學(xué)生的教育管理進(jìn)行探究。
2民族學(xué)生教育管理存在的主要問題及原因分析
2.1語言差異的不適應(yīng)
因?yàn)榇蠖鄶?shù)少數(shù)民族學(xué)生從小接觸的是本民族語言，在一定程度上阻礙了他們對漢語的學(xué)習(xí)，從而導(dǎo)致了少數(shù)民族學(xué)生漢語基礎(chǔ)的薄弱。與此同時，從歷年招生情況看，有個別學(xué)生只會本民族語言，不會漢語，或只會聽不會書寫，以至于在日常管理中，這些學(xué)生在相關(guān)的文件及申請材料中以本民族的語言進(jìn)行表述，這對于不懂民族語言的教師以及相關(guān)部門的工作人員在工作上造成了一定的麻煩和困難。
2.2“小團(tuán)體”現(xiàn)象突出
少數(shù)民族學(xué)生受到自身民族文化、宗教信仰等方面的影響，致使少數(shù)民族學(xué)生不能很好地適應(yīng)內(nèi)地高校的生活與學(xué)習(xí)，再加之在作息時間和飲食習(xí)慣上與漢族學(xué)生本身就存在的差異，進(jìn)而導(dǎo)致少數(shù)民族學(xué)生與漢族學(xué)生很難融入到彼此的生活圈中，這就形成了少數(shù)民族學(xué)生大多與少數(shù)民族學(xué)生聚集在一起的情況，并在一定范圍內(nèi)出現(xiàn)了“小團(tuán)體”現(xiàn)象。大學(xué)生只能是民漢混合編班，不實(shí)行單獨(dú)編班教學(xué)，在一起上課，由于漢語的問題，老師的要求是一樣的，使得少數(shù)民族學(xué)生成績不是很好，自身壓力也大。
2.3學(xué)習(xí)主動性差，考試成績不理想
少數(shù)民族學(xué)生在高考上享受了國家政策上給予加分的照顧，且少數(shù)民族地區(qū)的錄取分?jǐn)?shù)線較內(nèi)地大部分省份的錄取分?jǐn)?shù)線低，在一定程度上造成了少數(shù)民族學(xué)生的文化課比內(nèi)地學(xué)生的文化課基礎(chǔ)薄弱。除此之外，少數(shù)民族學(xué)生的自控力較差，對所學(xué)科目的興趣與自己愛好不一致，因而導(dǎo)致了考試成績的不理想，再受到語言的影響，一些同學(xué)對老師上課所講的內(nèi)容不理解，久而久之便對所學(xué)科目表現(xiàn)出較差的積極性，最終造成所學(xué)科目的不及格甚至重修。還有對自己要求不嚴(yán)、不高，只要一張文憑回到家鄉(xiāng)工作，學(xué)位證難于實(shí)現(xiàn)，有些學(xué)校甚至降低學(xué)業(yè)要求，使得文憑含金量不高。
2.4紀(jì)律性比較差，集體榮譽(yù)感缺乏
一些少數(shù)民族學(xué)生的性格比較散慢，自控能力差，在早操、早晚自習(xí)、日常上課及軍訓(xùn)中都不能克服困難，完成任務(wù)。再加之語言方面的障礙，導(dǎo)致部分少數(shù)民族學(xué)生對學(xué)校及團(tuán)體活動表現(xiàn)不積極，致使部分少數(shù)民族學(xué)生曠課，紀(jì)律性較差，對所在班級組織不關(guān)心，集體榮譽(yù)感缺乏。
2.5自尊感強(qiáng)，存在自卑和自尊矛盾交織
少數(shù)民族學(xué)生的自我意識和自尊心較強(qiáng)，生活中渴求被理解和尊重。民族自我意識和自尊心是民族發(fā)展必不可缺少的要素。少數(shù)民族學(xué)生正處在一個全新的學(xué)習(xí)環(huán)境中，他們在本民族學(xué)生形成的“小團(tuán)體”中活動，對身邊的其他學(xué)生是否尊重自己民族的文化、信仰、習(xí)俗等問題比較敏感，也有一部分少數(shù)民族學(xué)生來自偏遠(yuǎn)山區(qū)，教育條件和經(jīng)濟(jì)條件都相對落后，這些造成少數(shù)民族學(xué)生在一定程度上的自尊與自卑的情緒矛盾交織。
3解決問題的對策和措施
3.1從細(xì)節(jié)做起，促進(jìn)少數(shù)民族學(xué)生的管理工作
學(xué)校定期開展少數(shù)民族學(xué)生座談會及交流活動，真正了解少數(shù)民族學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活中存在的問題，并進(jìn)行切實(shí)的解決。如清真食堂飯菜更具有民族風(fēng)味，開展并鼓勵少數(shù)學(xué)生打造民族特色的宿舍文化等，此外，應(yīng)積極幫助少數(shù)民族貧困生減輕經(jīng)濟(jì)壓力。除了常規(guī)的獎助學(xué)金、生活補(bǔ)貼等形式外，在評選各項(xiàng)獎助學(xué)金和安排勤工助學(xué)等崗位時，適當(dāng)向經(jīng)濟(jì)困難的少數(shù)民族學(xué)生傾斜，緩解他們的經(jīng)濟(jì)壓力，多方面共同促進(jìn)對少數(shù)民族少數(shù)學(xué)生的管理。
3.2開展“一幫一”助學(xué)助融活動
新生入學(xué)后，針對不同民族學(xué)生的性格、成績和特點(diǎn)，在所在班級使他們與漢族學(xué)生結(jié)成對子，一方面讓成績優(yōu)秀的學(xué)生帶領(lǐng)少數(shù)民族學(xué)生共同進(jìn)步，在學(xué)習(xí)上為他們答疑解惑。另一方面，也為加強(qiáng)各民族學(xué)生之間的互相融合，使同學(xué)關(guān)系和諧，班級建設(shè)和諧。在活動中，對幫助少數(shù)民族學(xué)生的同學(xué)要給予充分重視，選擇思想過硬、成績優(yōu)秀、樂于奉獻(xiàn)、富于耐心的學(xué)生作為幫扶者，并給他們一些政策傾斜，對于表現(xiàn)好的幫扶者，給予獎勵和表彰。
3.3尊重民族習(xí)慣，尊重宗教信仰
教師在課堂給予少數(shù)民族學(xué)生重視，適時給少數(shù)民族學(xué)生展現(xiàn)自我的機(jī)會，使他們在學(xué)習(xí)上樹立自信。生活上相關(guān)教師要給予重視，在民族學(xué)生的重要節(jié)日里，及時送上節(jié)日的關(guān)懷與祝福，以德感人，以情化人。在宗教信仰方面，采取寬容尊重的態(tài)度，既是對少數(shù)民族學(xué)生的尊重和肯定，也是有利于民族團(tuán)結(jié)和日常工作的開展。同時，按照學(xué)籍管理的相關(guān)規(guī)定，任何學(xué)生在校期間，禁止開展宗教傳播活動，這類規(guī)定與政策應(yīng)給予學(xué)生提前教育，使他們將精力放在自己的專業(yè)學(xué)習(xí)上和專業(yè)實(shí)踐上。所以我們必須旗幟鮮明地表明立場，即宗教活動必須以遵守校紀(jì)校規(guī)為前提，不得在學(xué)校或上課時間從事宗教活動。
3.4關(guān)注思想動態(tài)，發(fā)展黨員和培訓(xùn)骨干相結(jié)合
少數(shù)民族大學(xué)生具有強(qiáng)烈的愛國意識，對形勢政策了解透徹，對我國綜合國力的增強(qiáng)和國際地位的提高有較高的認(rèn)同感，對黨和政府處理各種復(fù)雜國際關(guān)系的能力表現(xiàn)出高度的信任和決心。因此，時刻關(guān)注少數(shù)民族學(xué)生思想動態(tài)，并以鄧小平理論和三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指針，對少數(shù)民族學(xué)生的思想做出正確的指導(dǎo)，鼓勵少數(shù)民族學(xué)生向黨組織靠攏，將符合條件的優(yōu)秀學(xué)生吸收到黨員隊(duì)伍中來，利用他們進(jìn)行少數(shù)民族學(xué)生的管理，促進(jìn)學(xué)校少數(shù)民族學(xué)生思想文明建設(shè)共同體的形成。
3.5“嚴(yán)”字當(dāng)頭，民族學(xué)生沒有特權(quán)
了解和掌握有關(guān)民族政策，在管理過程中體現(xiàn)一個“嚴(yán)”字，強(qiáng)調(diào)民族平等，因生活習(xí)俗不同給予少數(shù)民族學(xué)生生活適當(dāng)照顧，以體現(xiàn)民族政策，但不意味著將照顧范疇無限制拓展。在學(xué)習(xí)、生活、公益活動、社會工作等方面，對少數(shù)民族學(xué)生盡可能與漢族學(xué)生同等對待。無原則的政策照顧、傾斜、優(yōu)待，只會助長被照顧對象的依賴、懶惰心理，使其他民族對少數(shù)民族學(xué)生產(chǎn)生歧視心態(tài)，不利于少數(shù)民族學(xué)生的健康成長。
4結(jié)語
做好大學(xué)少數(shù)民族學(xué)生的管理是一項(xiàng)長期的工作，隨著改革開放的深入，援疆工作的持續(xù)發(fā)展，對人才的需求越來越廣，作為為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)人才的地方，肩負(fù)著重?fù)?dān)，我們要一如既往地做好少數(shù)民族學(xué)生的教育管理工作，把這項(xiàng)工作列入學(xué)校重要工作之一，大膽管理，把這項(xiàng)工作做得越來越好。同時，結(jié)合學(xué)院自身特點(diǎn)及近十年的少數(shù)民族學(xué)生工作的管理經(jīng)驗(yàn)，對本校及其他兄弟院系在管理少數(shù)民族學(xué)生工作上有所幫助、借鑒和學(xué)習(xí)。
作者：郭曉雯 芮秀文 單位：蘇州大學(xué)電子信息學(xué)院 蘇州大學(xué)醫(yī)學(xué)部公共衛(wèi)生學(xué)院
一、高校信息化建設(shè)促成教育與管理雙贏發(fā)展
高校管理工作所涉及的主體部門較為復(fù)雜，工作信息傳遞的準(zhǔn)確性與時效性更是硬性要求。尤其是高校教育管理覆蓋范圍廣、涉及人數(shù)多，學(xué)生、教師、行政人員及校外工作的對接，都對管理效率與管理成本的協(xié)調(diào)提出了更高的要求。人力、物力、財力和時間的收支情況也決定了管理效率和效能的上升空間。高校信息化建設(shè)在重新整合高校各部門工作業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，極大地提高了校園運(yùn)行效率。例如高校新生入學(xué)，以往新生辦理入學(xué)手續(xù)煩瑣，涉及管理部門如教務(wù)處、后勤處、財務(wù)處等極為分散，給新生入學(xué)造成了一定困擾，但如今信息化建設(shè)使學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)整個學(xué)習(xí)期間都處于信息化管理的便捷方式中。2013年新生入學(xué)季，北京科技大學(xué)2013級3000多名新生能夠在“迎新網(wǎng)”上完成“電子”報到，新生登錄“迎新網(wǎng)”后，填寫一張個人基本信息的電子表格，之后入校后的住宿條件、宿舍樓房間號、床鋪位置、圖書證號等就會準(zhǔn)確地顯現(xiàn)出來。新生入校后，學(xué)校迎新人員只需掃描通知書上的條碼或刷學(xué)生的二代身份證即可瞬間完成身份的核驗(yàn)。南開大學(xué)2013級4000多名研究生也可使用該校開發(fā)的“研究生新生服務(wù)網(wǎng)”完成報到手續(xù)。以往新生烈日下排隊(duì)辦手續(xù)的情況有所緩解，使新生及高校工作人員的壓力也大為減輕。但這只是高校信息化建設(shè)在管理工作方面的革新，教育方面也同樣在制造著驚喜。隨著實(shí)驗(yàn)教學(xué)的大量投入使用，傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)日益無法滿足廣大師生的實(shí)驗(yàn)需求及提高實(shí)驗(yàn)創(chuàng)新能力，各大高校現(xiàn)已陸續(xù)研發(fā)、使用網(wǎng)絡(luò)虛擬實(shí)驗(yàn)室，以滿足各層次的實(shí)驗(yàn)需求和目的。虛擬實(shí)驗(yàn)室是一種基于Web技術(shù)、VR虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)構(gòu)建的開放式網(wǎng)絡(luò)化的虛擬實(shí)驗(yàn)教學(xué)系統(tǒng)，是現(xiàn)有各種教學(xué)實(shí)驗(yàn)室的數(shù)字化和虛擬化。虛擬實(shí)驗(yàn)室由虛擬實(shí)驗(yàn)臺、虛擬器材庫和開放式實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)組成，可供學(xué)生自己動手配置、連接、調(diào)節(jié)和使用實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備。教師利用虛擬器材庫中的器材可自由搭建任意合理的典型實(shí)驗(yàn)或?qū)嶒?yàn)案例。近年高校擴(kuò)招，實(shí)驗(yàn)室的使用率和實(shí)驗(yàn)設(shè)備的耗損率都大幅提高，實(shí)驗(yàn)室的供不應(yīng)求也使學(xué)生的理論儲備與實(shí)踐操作產(chǎn)生了分化。高校虛擬實(shí)驗(yàn)室的構(gòu)建及時拓寬了實(shí)驗(yàn)操作渠道，這對培養(yǎng)學(xué)生的動手能力、創(chuàng)新能力及學(xué)習(xí)主動性都產(chǎn)生了積極效果。學(xué)生只要在網(wǎng)絡(luò)上即可操作虛擬實(shí)驗(yàn)仿真系統(tǒng)和教學(xué)系統(tǒng)，使實(shí)驗(yàn)操作不再受時間空間限制，在虛擬實(shí)驗(yàn)平臺達(dá)到高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)始終追求的學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合的目的。高校教育管理信息化帶來的技術(shù)革新，不斷提高著管理效率、工作效率、教學(xué)效率及高校優(yōu)秀競爭力，在切實(shí)給高校建設(shè)帶來裨益的同時，日積月累、急速遞增的數(shù)據(jù)量也給高校教育管理信息化建設(shè)提出了亟待解決的問題。
二、數(shù)據(jù)積累給高校教育管理帶來了什么
信息時代，數(shù)據(jù)在碎片化信息充斥的信息環(huán)境中，給我們提供精準(zhǔn)的指導(dǎo)性意見。但隨著高校非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的飛速更新，迫切需要數(shù)據(jù)積累，卻又難于數(shù)據(jù)挖掘。海量數(shù)據(jù)庫面臨解析難題，背后卻指示著提升高校教育管理效率與質(zhì)量的答案。上海大學(xué)的新生在大一階段沒有具體專業(yè)劃分，只是根據(jù)高考志愿填報的學(xué)科大類接受通識教育，大一結(jié)束后，每個人再根據(jù)自己的興趣愛好、高考成績以及大一成績排位等填報具體的專業(yè)志愿，學(xué)校最后根據(jù)新生填報的志愿分流。2013年9月，上海大學(xué)2012級的4400多名學(xué)生完成了專業(yè)分流。在這次專業(yè)分流前，上海大學(xué)提供了往屆畢業(yè)生的就業(yè)去向以及來自用人市場各行業(yè)人才需求等信息，學(xué)生可根據(jù)往屆畢業(yè)生就業(yè)去向、簽約單位以及不同行業(yè)的用人需求等數(shù)據(jù)信息，選擇其大學(xué)期間所讀專業(yè)。據(jù)專業(yè)分流后的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，第一志愿滿足率達(dá)到59．3％，前三志愿滿足率達(dá)到85．7％，這兩個數(shù)字都大大高于傳統(tǒng)高校先填專業(yè)后錄取的志愿滿足率。新生中，前六志愿都未滿足繼續(xù)被調(diào)劑專業(yè)的學(xué)生比例低于5．5％，而在普通高校，調(diào)劑專業(yè)平均率為12％。同樣，經(jīng)過2000年－2011年上海大學(xué)招收的春考生、秋考生及插班生的平均成績分析，2012年上海大學(xué)決定退出上海春季高考。無論是分門別類的數(shù)據(jù)組還是10年累計疊加的參考值，都顯示著這些數(shù)字背后龐大的數(shù)據(jù)量及繁雜的數(shù)據(jù)分析。用數(shù)據(jù)說話，就要有海量數(shù)據(jù)庫做支撐，而隨著時間流逝，這將是無法估計的數(shù)據(jù)量。數(shù)據(jù)積累、分析，對于高校招生、教育、管理、就業(yè)，甚至解決已經(jīng)出現(xiàn)卻未顯現(xiàn)的問題，都是影響改革方向的決策之一。面對海量增長的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，其數(shù)據(jù)格式多樣、數(shù)據(jù)存儲分散、數(shù)據(jù)總量大、增長速度快、數(shù)據(jù)分析難，卻是高校提升教育管理效率，引導(dǎo)教育管理改革的參考指標(biāo)。但數(shù)據(jù)信息更新迅速，收集不及時、整理不完善、分類不明晰、歸納不科學(xué)、分析不專業(yè)的情形，又給高校數(shù)據(jù)整合提出無法一蹴而就的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。數(shù)據(jù)積累給高校教育管理改革指引著方向，卻也設(shè)置著障礙。隨著數(shù)據(jù)量的倍速積累，高校信息化建設(shè)正在為這一難題尋找著解決方案。
三、高校教育管理信息化建設(shè)行走在云端
現(xiàn)今高校建設(shè)中面臨的一大挑戰(zhàn)便是學(xué)生、教師、行政人員在生活、教育、科研、管理等方面產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源保有量高速增長問題。隨著高校所涉學(xué)科的不斷擴(kuò)充，數(shù)據(jù)資源所覆蓋的范圍也同期高速增長。各層級、院系、科室間的工作銜接所構(gòu)成的管理工作網(wǎng)絡(luò)，同樣面臨著辦公高效、決策精準(zhǔn)的問題。而現(xiàn)今在各領(lǐng)域不同程度縱深應(yīng)用的云計算平臺，正是高校相區(qū)別于傳統(tǒng)技術(shù)模式的教育管理信息化的發(fā)展方向。云計算是由分布式計算、虛擬化、網(wǎng)絡(luò)存儲、負(fù)載均衡等新興的信息技術(shù)融合而成的技術(shù)集合，其大規(guī)模、高穩(wěn)定性、虛擬化、高可擴(kuò)展性、低使用成本等特點(diǎn)正是高校教育管理信息化建設(shè)所需的計算機(jī)應(yīng)用模式。我國正計劃建設(shè)覆蓋全國、分布合理、開放開源的基礎(chǔ)云環(huán)境，支撐形成云基礎(chǔ)平臺、云資源平臺和云教育管理服務(wù)平臺的層級架構(gòu)。到2015年，初步建成國家教育云基礎(chǔ)平臺，支持教育云資源平臺和管理服務(wù)平臺的有效部署與應(yīng)用，可同時為IPv4和IPv6用戶提供教育基礎(chǔ)云服務(wù)。開放共享和數(shù)據(jù)挖掘是云計算之于高校教育管理工作的優(yōu)秀應(yīng)用。高校通過虛擬服務(wù)器將數(shù)據(jù)資源上傳至云平臺實(shí)現(xiàn)資源共享。高校各部門間的信息傳遞、全國高校共享優(yōu)質(zhì)資源、面向社會大眾開放的高校數(shù)字圖書館，都可以通過移動終端隨時隨地接收數(shù)據(jù)資源，優(yōu)化高校資源的利用率。而作為管理層，高校亟須數(shù)據(jù)挖掘提供決策依據(jù)。如高校招生方式、選修課程設(shè)置、就業(yè)形勢分析等，通過云計算對大數(shù)據(jù)的提取、存儲、分析、發(fā)現(xiàn)等數(shù)據(jù)處理，形成顯性的、有價值的情報，結(jié)合實(shí)際情況一起形成科學(xué)的論證，為教育管理的決策提供科學(xué)依據(jù)，提升事務(wù)處理、業(yè)務(wù)監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)測、評估評價、決策分析等工作的整體效率。
四、結(jié)語
國家著力建設(shè)高校教育管理云服務(wù)平臺，是對基于云計算的教育管理信息化模式帶來的積極效果的肯定。現(xiàn)階段云服務(wù)模式教育平臺處于起步階段，將有更多未開發(fā)的應(yīng)用領(lǐng)域及未知難題出現(xiàn)，例如海量數(shù)據(jù)存儲在云端，如何保障其數(shù)據(jù)安全，數(shù)據(jù)加密技術(shù)的應(yīng)用升級是否能夠有效遏制惡意攻擊帶來的數(shù)據(jù)丟失及泄密。這將是更待深思解決的課題與方向。
作者：李亞翠 單位：吉林大學(xué)機(jī)械科學(xué)與工程學(xué)院
一、大學(xué)存在的安全隱患分析
1.違規(guī)用電造成的安全隱患。
學(xué)生寢室使用違規(guī)電器、私接電線、亂接插座的現(xiàn)象十分普遍，而很多大學(xué)生卻不具備安全用電、安全接線知識，便容易引起安全隱患。電子產(chǎn)品在學(xué)生生活中已經(jīng)成為不可或缺的一部分，大量電子產(chǎn)品的使用，往往使得一個插線板插有好多充電器，造成插座及電線超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。過度負(fù)載用電器，容易導(dǎo)致整個電路超負(fù)荷短路。
2.不良行為習(xí)慣造成的安全隱患。
大學(xué)校園內(nèi)有很多學(xué)生，尤其是男生存在有違規(guī)在宿舍吸煙、酗酒、打牌、晚歸、不歸等類型不良行為習(xí)慣，雖然偶爾的玩鬧、休閑、娛樂屬正常，但事實(shí)卻是很多學(xué)生自律性差，不懂節(jié)制，經(jīng)常性的不良行為，不僅影響了其他學(xué)生的正常學(xué)習(xí)與作息，還容易因此引起糾紛。大學(xué)生都是血?dú)夥絼偅荒芸刂谱约旱那榫w，往往由小口角、小糾紛升級成打架斗毆事件，彼此心存不滿、芥蒂，因此發(fā)生的安全事故時有發(fā)生。
3.各種心理扭曲變異造成的安全隱患。
大學(xué)生年齡、性格、學(xué)習(xí)、生活、戀愛以及家庭背景，均有可能給他們帶來眾多難以承受的心理壓力，出現(xiàn)心理壓力時也不懂得適時調(diào)節(jié)，也是導(dǎo)致大學(xué)安全事故不斷發(fā)生的原因之一。例如大學(xué)生因小糾紛、小矛盾造成的殺人事件，馬加爵事件，郭力維殺人案均是由此產(chǎn)生；還有大學(xué)生之間談戀愛，因分手、被甩等問題而產(chǎn)生的殺人事件，例如5?8中南大學(xué)殺人案等。這些讓人覺得沉重和沉痛的事件，無一不是心理扭曲、變異而引發(fā)的。這些事件雖然只是個案，但也印證了我國大學(xué)生的心理承受能力、綜合素質(zhì)與安全意識仍舊不是很高。
4.對陌生人無戒心造成的安全隱患。
最近我國多地發(fā)生的多起女大學(xué)生失聯(lián)案、女大學(xué)生被害案，如：女大學(xué)生搭黑車被52歲男子囚禁用性工具虐待、吳江女大學(xué)生離家返校途中“神秘”失蹤、女大學(xué)生在校園停車場遭陌生男子持鈍器打傷、女大學(xué)生陪領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)酬遭暴力性侵致死、重慶失聯(lián)女大學(xué)生被害警方證嫌疑人已被刑拘。這一個個可怕的惡性事件，都是發(fā)生在今年，導(dǎo)致這些慘痛事件發(fā)生的主要原因，與我國的治安不佳有關(guān)外，還與女大學(xué)生對陌生人不設(shè)防，無安全保護(hù)意識有直接關(guān)系。
二、大學(xué)生安全隱患的誘因
通過對大學(xué)存在安全隱患的綜合分析，文章認(rèn)為，導(dǎo)致大學(xué)生安全隱患發(fā)生的誘因，主要與環(huán)境因素、思想因素、形勢因素、季節(jié)因素相關(guān)。
1.環(huán)境因素。
相關(guān)調(diào)查表明，我國很多大學(xué)周邊網(wǎng)吧、賓館、浴池、按摩院、飯店、KTV、酒吧等場所星羅密布，這些場所雖然豐富了大學(xué)生生活，但里面也存在著很多對大學(xué)生健康發(fā)展不利的因素。大學(xué)生自控能力差、面對外界各種誘惑時，頭腦不清醒，行為易沖動，久而久之便會形不良行為習(xí)慣，引發(fā)安全事故的幾率也會增加。此外，由于近年來各種大學(xué)生惡性事件的頻頻發(fā)生，教育部門也一直在強(qiáng)調(diào)大學(xué)生安全教育管理工作，很多大學(xué)為了抓安全，采取比較嚴(yán)厲、極端的管理措施，在倡導(dǎo)“人性化管理”的時代，這種管理方式也很容易造成大學(xué)生的抵觸言論、逆反心理，叛逆行為，物極必反，最終也會導(dǎo)致大學(xué)生安全隱患的發(fā)生。
2.思想因素。
大學(xué)生普遍對自我安全防護(hù)的意識不足，對安全教育漠視，對思想教育的重要性認(rèn)識不深刻，雖然最近屢有大學(xué)生惡性事件發(fā)生，但仍持著無所謂的態(tài)度，認(rèn)為自己不會出什么事，不能充分認(rèn)清當(dāng)前安全問題的嚴(yán)峻性。前段時間有個試驗(yàn)顯示：南京某民警駕駛一輛私人牌照的轎車，來到某高校隨機(jī)搭訕女學(xué)生，該民警一共搭訕五位女生，有四位女生愿意上陌生人的車，并將自己的基本信息都告訴了民警。由此可見，大學(xué)生思想上便對安全教育不重視，太輕意相信陌生人，雖然這也體現(xiàn)出了我國大學(xué)生的善良，愿意幫助他人，但是，另一方面，也很容易讓壞人鉆空子，將自己置于危險之中。此外，高校思想教育不到位，不能針對大學(xué)生的所思所想對癥教育，對大學(xué)生存在的思想問題無法及時發(fā)現(xiàn)，這也是致使大學(xué)生安全隱患的主要誘因。
3.形勢因素。
最近幾年，國內(nèi)外的各種反動勢力，打著各種看似“正義”的旗號，利用國家、民族間矛盾，擾亂國家秩序，干擾國家發(fā)展，迷惑大學(xué)生思想，利用網(wǎng)絡(luò)等多種手段途徑讓大學(xué)生產(chǎn)生不良思想，進(jìn)而做出一系列不合常理的事情，造成大學(xué)生安全隱患。
三、大學(xué)生安全教育管理的對策
1.創(chuàng)新安全工作體制與機(jī)制。
首先，建全安全管理規(guī)章制度。遵循“人性化”、“以人為本”的原則，健全和完善大學(xué)生安全管理規(guī)章制度，通過學(xué)生組織宣傳活動、教師身體力行、不厭其煩地宣教，貫徹落實(shí)規(guī)章制度，逐漸讓大學(xué)生形成良好的自我安全警惕意識，并嚴(yán)格遵守安全制度，嚴(yán)于自律，不做違法之事。其次，建立安全教育與培訓(xùn)機(jī)制，通過相應(yīng)的安全機(jī)制為導(dǎo)向，高校定期組織大學(xué)生進(jìn)行防火、防病、防事故、防盜的處理、急救、逃生演練，同時制定校園安全應(yīng)急預(yù)案，以提高大學(xué)生應(yīng)對突發(fā)公共事件、自然災(zāi)害的應(yīng)變處理能力。再次，建立安全防范體系，我國各大學(xué)應(yīng)該在安全防控方面增加資金投入，各重要路段、偏僻區(qū)安裝安全警示牌，安裝攝像頭、設(shè)立減速帶；對寢室、教學(xué)樓、圖書館、禮堂等聚集人數(shù)較多的場所進(jìn)行門窗加固，安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)、消防監(jiān)控系統(tǒng)；對學(xué)校公共設(shè)施設(shè)備定期進(jìn)行大檢查，針對落實(shí)、老化、劣質(zhì)設(shè)備，及時更換改進(jìn)，通過先進(jìn)的服務(wù)設(shè)施，排除安全隱患。
2.優(yōu)化校園安全環(huán)境。
分析可見，我國很多高校現(xiàn)行的安全教育與社會教育、家庭教育相脫節(jié)，使得大學(xué)生安全教育管理在功能上呈“孤鳥效應(yīng)”，這也是導(dǎo)致大學(xué)生安全教育管理效果不佳的原因之一。將大學(xué)生校園安全教育與區(qū)域安全、城市安全、國家安全緊密聯(lián)系起來，將校園安全建設(shè)作為提高社會安全的原動力。將安全教育納入到大學(xué)生教育的全過程中，通過優(yōu)化安全教育環(huán)境，時時滲透安全教育，慢慢樹立起大學(xué)生的安全意識，提高自我防護(hù)能力，使大學(xué)生不論在社會還是在學(xué)校中，均能通過各種有效的防護(hù)手段保障自身安全，進(jìn)而減少安全事件的發(fā)生。
3.豐富大學(xué)生的安全輔導(dǎo)機(jī)制。
（1）開設(shè)性安全教育課程
并將其作為一項(xiàng)重要學(xué)科來抓，設(shè)立專門的性安全教育咨詢室，由專職性輔導(dǎo)教師對學(xué)生提出的各種性安全問題作為科學(xué)、合理的回答。有條件的高校，還應(yīng)該及早建立性安全教育主題網(wǎng)站，給一些羞于咨詢教師、又想了解性教育的學(xué)生提供一個安全、相對開放、能夠保護(hù)學(xué)生隱私的教育途徑。通過性安全教育，規(guī)避大學(xué)生混亂的性行為，使大學(xué)生養(yǎng)成良好的性行為習(xí)慣。
（2）加強(qiáng)校外租住安全管理與輔導(dǎo)。
很多大學(xué)生不愿在學(xué)校被束縛，選擇校外租房居住，但校外租住也很容易發(fā)生安全隱患，因此，還需加強(qiáng)大學(xué)生校外租住的安全管理與輔導(dǎo)。完善大學(xué)生外出租房手續(xù)，申請外住的學(xué)生必須嚴(yán)格審核，建議大學(xué)生租房在學(xué)校附近，租住房集中，以便管理。輔導(dǎo)員對學(xué)生租房地址、聯(lián)系方式進(jìn)行詳細(xì)記錄，并加強(qiáng)安全教育，定期進(jìn)行走訪調(diào)查，確保學(xué)生安全，同時也規(guī)避一些學(xué)生在外租房期間的不良行為。學(xué)校還需加強(qiáng)與社區(qū)的聯(lián)系，構(gòu)建群防群治網(wǎng)絡(luò)，充分利用學(xué)校與社區(qū)安全力量，盡量消除各類安全隱患。
（3）拓展安全教育模式。
為避免傳統(tǒng)安全教育管理的單一性與乏味性，學(xué)校還應(yīng)該拓展安全教育模式，科學(xué)、靈活地組織各種安全實(shí)踐活動，例如，創(chuàng)設(shè)消防演習(xí)、營救人質(zhì)、與歹徒搏斗、與陌生人斗智斗勇等多種安全教育情境，將理論知識與實(shí)踐知識相結(jié)合，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)安全知識的積極性與主動性，在親自實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，保證自己在遇到類似事件時能冷靜處理。
四、結(jié)束語
大學(xué)時代是人生歷程中一個至關(guān)重要的成長時期，但同時也是各種安全事故多發(fā)的時期，尤其近幾年來，社會的多元化發(fā)展也帶來了一些不良的行為，并漸漸波及到了各個大學(xué)，使得大學(xué)生安全事故更加頻發(fā)。因此，采取有效、合理的教育管理措施，讓大學(xué)生及時了解安全隱患，提高安全意識，具備處理安全事故的能力，不論是對大學(xué)校園、師生，乃至整個社會，都顯得尤為重要。
作者：江涌 單位：南京林業(yè)大學(xué)保衛(wèi)處
一、來華留學(xué)生生源特點(diǎn)
1.來華留學(xué)生人數(shù)持續(xù)增長。
近年來，來華留學(xué)生數(shù)量和生源國都保持著較快增長。2011年來華留學(xué)生總?cè)藬?shù)為292611人，同比增長10.4％；2012年來華留學(xué)生總?cè)藬?shù)為328330人，同比增長12.2％；2013年來華留學(xué)生總?cè)藬?shù)為356499人，同比增長8.6％。從2013年留學(xué)生生源數(shù)據(jù)來看，來自亞洲的留學(xué)生數(shù)量最多，來自泰國、哈薩克斯坦以及印度的留學(xué)生人數(shù)增長顯著。按留學(xué)生國籍統(tǒng)計，2013年來華留學(xué)生人排名前十的國家分別是韓國、美國、泰國、日本、俄羅斯、印度尼西亞、越南、印度、哈薩克斯坦、巴基斯坦。江南大學(xué)的來華留學(xué)生人數(shù)近些年來也是屢創(chuàng)新高；2011年在校留學(xué)生人數(shù)723人；2012年在校留學(xué)生人數(shù)772人；2013年在校留學(xué)生人數(shù)780人；2013年我校來華留學(xué)生規(guī)模在全國高校排名第128名，在江蘇高校中排名第9名。
2.來華留學(xué)生結(jié)構(gòu)層次不斷改善。
在來華留學(xué)生規(guī)模不斷增長的同時，留學(xué)生的層次結(jié)構(gòu)也在不斷改善，學(xué)歷留學(xué)生（包括專科生、本科生、研究生）所占比例在不斷提高。其中2011年來華學(xué)歷留學(xué)生人數(shù)為118837人，占留學(xué)生總?cè)藬?shù)的40.6％；2012年來華學(xué)歷留學(xué)生人數(shù)為133509人，占留學(xué)生總?cè)藬?shù)的40.7％；2013年來華學(xué)歷留學(xué)生人數(shù)為147890人，占留學(xué)生總?cè)藬?shù)的41.5％。而我校2011年來華留學(xué)生中學(xué)歷生人數(shù)216人，占留學(xué)生總?cè)藬?shù)29.9％；2012年來華留學(xué)生中學(xué)歷生人數(shù)238人，占留學(xué)生總?cè)藬?shù)30.8％；2013年來華留學(xué)生中學(xué)歷生人數(shù)272人，占留學(xué)生總?cè)藬?shù)34.9％。
3.來華留學(xué)生專業(yè)結(jié)構(gòu)相對集中。
隨著來華留學(xué)生規(guī)模不斷增長和結(jié)構(gòu)層次的持續(xù)改善，學(xué)歷生所選擇的專業(yè)結(jié)構(gòu)也在改變。目前有西醫(yī)、工科、文學(xué)、管理、經(jīng)濟(jì)、中醫(yī)、法學(xué)、教育、藝術(shù)、理科、農(nóng)科、歷史、哲學(xué)等13學(xué)科招收留學(xué)生。其中留學(xué)生選擇的主要專業(yè)學(xué)科為醫(yī)學(xué)、工科、文學(xué)、管理和經(jīng)濟(jì)。江南大學(xué)憑借其在輕工領(lǐng)域（尤其是食品專業(yè)）的優(yōu)勢，來我校就讀的留學(xué)生中以工科專業(yè)居多。2013年我校工科專業(yè)的留學(xué)生186人，占學(xué)歷生總?cè)藬?shù)的68.4%；其中食品專業(yè)的留學(xué)生達(dá)114人，占學(xué)歷生總?cè)藬?shù)的41.9%。我校管理學(xué)留學(xué)生人數(shù)僅次于工科專科，2013年管理學(xué)留學(xué)生人數(shù)達(dá)46人，占學(xué)歷生總?cè)藬?shù)的16.9％。
4.來華留學(xué)生規(guī)模、層次與發(fā)達(dá)國家的差距。
雖然近些年來華留學(xué)生的規(guī)模和教育層次都有持續(xù)的提升，但仍與其他國家尤其是一些發(fā)達(dá)國家存在差距。①留學(xué)生規(guī)模與發(fā)達(dá)國家差距明顯，目前我國來華留學(xué)生數(shù)量仍遠(yuǎn)低于美國、英國、德圍、法圍、澳大利亞和日本等發(fā)達(dá)國家。此外，來華留學(xué)生在全球留學(xué)生中所占比例較低。以美國為例，2013年美國國際學(xué)生人數(shù)為81.9644萬，我國同期來華留學(xué)生人數(shù)為35.6499萬，僅占美國同期留學(xué)生人數(shù)的43.5%。②來華留學(xué)生的教育層次相對于教育發(fā)達(dá)國家偏低，近年來，來華留學(xué)生中學(xué)歷生的比例雖然在穩(wěn)步提升，但與教育發(fā)達(dá)國家相比仍有一定差距。2013年我國共接收專科生2004人、本科生105284人、碩士生30828人以及博士生9774人，學(xué)歷生人數(shù)占來華留學(xué)生總數(shù)的41.5％；而2013年同期美國本科階段學(xué)生340276人，研究生312447人，學(xué)歷生在留學(xué)生中的比例高達(dá)80％。
二、來華留學(xué)生教育管理工作中面臨的主要問題
1.溝通障礙與文化沖突問題。
①溝通障礙：大多數(shù)來華留學(xué)生基本沒有經(jīng)過正規(guī)的漢語培訓(xùn)，來到中國后短時間內(nèi)仍不能以漢語為溝通手段，這種溝通障礙造成留學(xué)生與中國學(xué)生的隔閡，對于不同文化的溝通交融有著很大的限制。②文化沖突：由于各國文化環(huán)境的差異，來華留學(xué)生與中國本土學(xué)生在價值觀、宗教信仰、行為規(guī)范、生活習(xí)慣等方面存在差異。尤其是在理解中國國家政策和學(xué)校規(guī)章制度上，留學(xué)生很容易運(yùn)用自身慣有思維模式去認(rèn)知外來信息，在交流的過程中很容易產(chǎn)生認(rèn)知上的偏差，最終導(dǎo)致矛盾的發(fā)生。
2.部分管理人員素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)水平有待提高。
學(xué)校的一些行政管理人員的個人綜合素質(zhì)不高，缺乏責(zé)任心，主要體現(xiàn)在主動服務(wù)意識不強(qiáng)，態(tài)度僵硬，辦事拖拉，遇事相互推卸責(zé)任。此外大部分管理人員不會說英語，導(dǎo)致與留學(xué)生溝通困難，其中有些管理人員會存在“多一事不如少一事”的心態(tài)，無形中給留學(xué)生的學(xué)習(xí)生活帶來諸多不便。
3.留學(xué)生教育管理模式較為落后。
隨著來華留學(xué)生人數(shù)的日益增加，高校中留學(xué)生所就讀專業(yè)院系和教育層次也越來越廣，但大部分專業(yè)院系都沒有設(shè)立專門的留學(xué)生管理崗位，在教育管理上基本照搬本國學(xué)生的管理制度和培養(yǎng)模式，因此留學(xué)生的教育管理工作在專業(yè)院系層面上難以開展。這種教育管理模式因?yàn)楹雎粤肆魧W(xué)生實(shí)際的文化背景等因素，使得對來華留學(xué)生的教育教學(xué)效率普遍不高。
三、對留學(xué)生教育管理工作的幾點(diǎn)建議
1.在留學(xué)管理工作中要加強(qiáng)跨文化的理解與溝通。
對有著不同文化背景的留學(xué)生進(jìn)行管理的前提就是要相互尊重、相互理解，在管理中要了解他們的文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、飲食習(xí)慣和語言禁忌；遇到管理上的問題決不能只是用規(guī)章條例來一味的“管”，要學(xué)會用理解的態(tài)度和他們溝通，曉之以理，動之以情，最終采取可行的解決方案。不同的國家有著不同的信仰和宗教，存在文化差異，只有相互理解、不斷溝通，才能化解文化沖突，實(shí)現(xiàn)多元文化的和諧共存。
2.建立留學(xué)生突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制和處理機(jī)制。
①加強(qiáng)入學(xué)安全教育，組織留學(xué)生學(xué)習(xí)校紀(jì)、校規(guī)、教學(xué)管理規(guī)定等；定期安排公安部門出入境管理處來校宣講我國法律、法規(guī)以及衛(wèi)生檢疫規(guī)定、簽證辦理程序等條例，讓留學(xué)生從一開始就規(guī)范自己的行為，從而預(yù)防留學(xué)生突發(fā)事件的發(fā)生。②建立校園預(yù)警機(jī)制，通過走留學(xué)生群眾路線，和留學(xué)生打成一片，隨時了解學(xué)生情況，一旦發(fā)現(xiàn)不好的苗頭，立即進(jìn)行溝通并處理。具體可通過以下途徑：①通過留學(xué)生干部了解他們的動態(tài)。②與宿管工作人員定期溝通，了解在校留學(xué)生的情況。③豐富留學(xué)生的課余生活，通過引導(dǎo)其多參與“正能量活動”，減少留學(xué)生參加違紀(jì)、違規(guī)活動的可能性。③制訂留學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)突發(fā)事件管理隊(duì)伍，可在已有管理經(jīng)驗(yàn)和研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合留學(xué)生具體情況制訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并通過培訓(xùn)、進(jìn)修等方式，建設(shè)具有專業(yè)化水平的突發(fā)事件處理隊(duì)伍。
3.重視來華留學(xué)生教育，捋順留學(xué)生管理思路。
來華留學(xué)事業(yè)的發(fā)展，不僅僅關(guān)系到國家間文化與科學(xué)技術(shù)的交流，也是大國戰(zhàn)略發(fā)展的重要組成部分。學(xué)校以及國家應(yīng)給予來華留學(xué)更多政策上的扶植，才能進(jìn)一步擴(kuò)大來華留學(xué)生的規(guī)模；通過加大資助力度吸引更多的優(yōu)秀外國學(xué)生來華，逐步提升學(xué)歷留學(xué)生的比例，從而提高來華留學(xué)生的層次和質(zhì)量。此外還要進(jìn)一步梳理留學(xué)生管理思路：①建立學(xué)校層面的留學(xué)生管理協(xié)調(diào)機(jī)制，努力促進(jìn)學(xué)校各管理部門間的協(xié)同創(chuàng)新。②完善整套留學(xué)生教育管理制度，如學(xué)生簽證管理、檔案管理、學(xué)籍管理、考核制度、獎懲制度、宿舍制度等。③在課程教育方面，要制訂合理的課程與教學(xué)計劃，使用合適的教材，建立留學(xué)生教育教學(xué)評價體系。④在對留學(xué)生的管理模式上，要堅(jiān)持采用以教學(xué)管理為中心，行政管理為輔助的模式。
4.建設(shè)專業(yè)的留學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍。
近年來，來華留學(xué)生規(guī)模、結(jié)構(gòu)的變化給留學(xué)生工作帶來巨大的挑戰(zhàn)，以往留學(xué)生辦或外事處可以包攬從招生到離校全過程的日常行政管理以及教學(xué)工作，但該模式已經(jīng)不能適應(yīng)目前這個越來越龐大的留學(xué)生群體。留學(xué)生多與教師少，管理質(zhì)量要求越來越高與管理體制不順、水平不高的矛盾日益凸顯，“趨同化管理”成了當(dāng)下很多高校采取的有效方式。將管理中國學(xué)生的輔導(dǎo)員制度引入到留學(xué)生管理中，在日常管理工作中留學(xué)生輔導(dǎo)員能更加貼近留學(xué)生，因此這也是目前被普遍認(rèn)為最高效、也是最能體現(xiàn)對來華留學(xué)生人文關(guān)懷的一種管理模式。在新的形勢下，建設(shè)留學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍是留管工作規(guī)范化、專業(yè)化、制度化的重要內(nèi)容。輔導(dǎo)員給留學(xué)生留下的印象在某種程度上決定了留學(xué)生對學(xué)校乃至中國的印象。因此我們要充分發(fā)揮留學(xué)生輔導(dǎo)員的作用，讓留學(xué)生輔導(dǎo)員成為留學(xué)生和學(xué)校之間溝通的橋梁，讓留學(xué)生輔導(dǎo)員成為留學(xué)生教育管理工作的中堅(jiān)力量。
四、結(jié)語
總之，我國來華留學(xué)生的教育事業(yè)任重道遠(yuǎn)，唯有認(rèn)真分析問題所在，然后有針對性地逐個解決，才能更好更快地推進(jìn)其穩(wěn)步發(fā)展。
作者：甘超 周偉 單位：江南大學(xué)國際教育學(xué)院
一、創(chuàng)新管理教育理念，提升生長干部學(xué)員任職教育的科學(xué)性
（一）樹立“服務(wù)式”理念
要牢固樹立服務(wù)學(xué)員的意識。堅(jiān)持以學(xué)員為本，倡導(dǎo)因材施教，構(gòu)建個性化育人環(huán)境，營造培養(yǎng)學(xué)員、服務(wù)學(xué)員、發(fā)展學(xué)員的良好氛圍。要牢固樹立服務(wù)部隊(duì)的意識。緊貼部隊(duì)實(shí)際，著眼部隊(duì)需要，積極適應(yīng)主題主線要求，不僅要滿足學(xué)員當(dāng)前的崗位需求，還要著眼學(xué)未來戰(zhàn)爭發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)教育訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)需要的對接。
（二）樹立“開放式”理念
開放是深入推進(jìn)任職教育改革創(chuàng)新的重要動力和現(xiàn)實(shí)需要。要堅(jiān)持拓寬培養(yǎng)渠道，深化教學(xué)合作，充分利用駐地地方及部隊(duì)管理、教育、人文資源，搭建學(xué)院、部隊(duì)、社會“三位一體”教學(xué)平臺，將“請進(jìn)來”和“走出去”工作做活做實(shí)做出成效，為學(xué)員營造一個廣闊的學(xué)習(xí)平臺，突破傳統(tǒng)教育模式的束縛，為提升任職教育水平提供新的著力點(diǎn)。
二、優(yōu)化管理教育機(jī)制，增強(qiáng)生長干部學(xué)員任職教育的實(shí)效性
（一）健全制度規(guī)范機(jī)制
堅(jiān)持規(guī)范管理，注重制度建設(shè)。管理教育中應(yīng)注重依據(jù)條令條例不斷規(guī)范基層“四個秩序”，始終把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)確立好，把嚴(yán)的思想樹立好，把嚴(yán)的措施完善好。通過法規(guī)學(xué)習(xí)、對照檢查、討論辨析等方式，嚴(yán)抓紀(jì)律觀念和服從意識，堅(jiān)持做到“三個加強(qiáng)，三個克服”，即“加強(qiáng)教育上的經(jīng)常性，克服突擊性；加強(qiáng)理解上的深刻性，克服膚淺性；加強(qiáng)執(zhí)行上的嚴(yán)肅性，克服隨意性”。要更多地引入學(xué)員的智慧參與到規(guī)章制度的制定中來，通過在學(xué)員中開展織“懇談會”、“群英會”、“諸葛會”、“問計會”等活動，廣泛征集對管理教育、服務(wù)保障等方面的意見和建議，共商發(fā)展之計，共謀建設(shè)之路，推動部隊(duì)全面建設(shè)。
（二）完善激勵獎懲機(jī)制
強(qiáng)化激勵機(jī)制，樹立正確導(dǎo)向，是促進(jìn)新形勢下管理教育工作不斷發(fā)展的必然要求。首先，要立足思想激勵，注重從“內(nèi)因”入手調(diào)動學(xué)員積極性。通過深入開展兩項(xiàng)重大主題教育活動，大力培育崇軍尚武的人生觀、價值觀，使獻(xiàn)身國防、建功軍營成為學(xué)員人生追求和價值取向。其次，要注重氛圍激勵，努力營造公道正派的環(huán)境氛圍，對干部學(xué)員比較關(guān)注的評功授獎、畢業(yè)分配等熱點(diǎn)敏感問題，始終堅(jiān)持公平、公正、公開，樹立基層黨組織廉潔自律、風(fēng)清氣正的良好形象。再次，要善用關(guān)懷激勵，牢固樹立學(xué)員的主體地位。生活上關(guān)心、思想上交心，服務(wù)上貼心、處事上公心、管理上細(xì)心，不斷提高“為教學(xué)服務(wù)、為管理服務(wù)、為學(xué)員服務(wù)”的能力。
（三）建立跟蹤回饋機(jī)制
生長干部學(xué)員任職培訓(xùn)時間短、持續(xù)性不足，很難從單一培訓(xùn)周期中發(fā)現(xiàn)管理教育上存在的弱項(xiàng)，因此要建立完善的跟蹤回饋機(jī)制，把受訓(xùn)人員結(jié)業(yè)返回部隊(duì)后的成果應(yīng)用、崗位實(shí)踐情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)管理教育中的長項(xiàng)和短板。要注重建立靈敏高效的信息反饋網(wǎng)絡(luò)，整合現(xiàn)有的力量，建立由基層軍政主官、學(xué)員骨干組成信息收集員隊(duì)伍，由網(wǎng)絡(luò)信箱、領(lǐng)導(dǎo)專線電話組成的動態(tài)信息鏈路，及時了解畢業(yè)學(xué)員發(fā)展情況，及時反饋學(xué)員意見建議。此外，還要認(rèn)真做好信息反饋的“下篇文章”，大力加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化，使管理方式更加科學(xué)，教育內(nèi)容更加豐富，培訓(xùn)機(jī)制更加高效。
三、豐富管理教育方式，增強(qiáng)生長干部學(xué)員任職教育的靈活性
（一）突出課堂教學(xué)主渠道，做好課堂教學(xué)的配角
課堂教學(xué)是提高學(xué)員能力素質(zhì)的基本途徑，也是人才培養(yǎng)的主陣地。提高任職教育的服務(wù)保障水平，必須主動搞好課堂跟蹤，及時掌握課堂內(nèi)容進(jìn)度、學(xué)員學(xué)習(xí)態(tài)度和教員任課特點(diǎn)，進(jìn)而跟進(jìn)發(fā)現(xiàn)并糾正教育活動中出現(xiàn)的偏差，主動聯(lián)合教員共建正規(guī)的學(xué)習(xí)秩序。要定期召開學(xué)習(xí)形勢分析會、教學(xué)座談會，查找問題，分析原因，拿出對策，促進(jìn)教、學(xué)、管的有機(jī)統(tǒng)一。要認(rèn)真配合教員做好參觀見學(xué)、課程考核、教學(xué)聯(lián)系會的組織管理工作，確保各項(xiàng)教學(xué)秩序穩(wěn)定良好，確保教學(xué)工作取得實(shí)效。
（二）立足基層育人小環(huán)境，演好管理育人的主角
針對任職教育人才培養(yǎng)的特殊要求，要牢固樹立“環(huán)境育人”的理念，積極營造正規(guī)、和諧的育人氛圍。一方面要在組織建設(shè)上認(rèn)真演好主角，緊密結(jié)合學(xué)員第一任職需求搭建鍛煉平臺，利用團(tuán)支部、軍人委員會、模擬連骨干、模擬機(jī)關(guān)等崗位培養(yǎng)學(xué)員管理能力、組織協(xié)調(diào)能力，使崗位需求與人才培養(yǎng)接軌；另一方面要在軟硬件建設(shè)上演好主角。通過不斷完善俱樂部、學(xué)習(xí)閱覽室、活動室等硬件設(shè)施，為學(xué)員開展活動與自主學(xué)習(xí)提供良好條件。
（三）是遵循教學(xué)活動大規(guī)律，當(dāng)好管理教育的導(dǎo)演
大力支持學(xué)員參與教學(xué)研究活動，并從中不斷深化學(xué)員對教學(xué)管理等工作的認(rèn)知與認(rèn)同。充分利用生長干部學(xué)員生源分布廣泛、學(xué)歷層次多樣、部分學(xué)員有一定的工作經(jīng)驗(yàn)這一“自然”資源優(yōu)勢，以“最具特色、最前沿，部隊(duì)最需要、大家最愿意聽”為原則，組織開展交流、座談、講座等活動，不斷豐富“第二課堂”內(nèi)容，開闊學(xué)員視野，增強(qiáng)教學(xué)研究活動的時效性和感染力。
四、提升學(xué)員隊(duì)干部素質(zhì)，增強(qiáng)生長干部學(xué)員任職教育的內(nèi)在動力
(一)強(qiáng)化指導(dǎo)幫帶
指導(dǎo)幫帶學(xué)員隊(duì)干部是一項(xiàng)經(jīng)常性基礎(chǔ)性工程，必須堅(jiān)持立足長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)組織。要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展抓幫帶，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧抓幫帶，遵循規(guī)律抓幫帶。充分發(fā)揮上級黨委在學(xué)員隊(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)上的作用，通過工作講評、專題討論等形式，幫助學(xué)員隊(duì)干部理清工作思路，探索工作規(guī)律，改進(jìn)工作方法，提高工作質(zhì)量。幫帶過程中，對幫帶對象既要用其所長，更要補(bǔ)其所短；既要培養(yǎng)第一任職能力，又要提高復(fù)合素質(zhì)；既要量才定崗，還要用盡其長；既要解難幫困，也要從根本上打牢思想基礎(chǔ)，切實(shí)做到幫根本幫所需幫長遠(yuǎn)，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動建設(shè)發(fā)展、完成各項(xiàng)任務(wù)的強(qiáng)大力量。
（二）注重學(xué)習(xí)提高
學(xué)員隊(duì)干部能力建設(shè)的基本目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)與教學(xué)科研的銜接。要按照“學(xué)習(xí)理論、解決問題、推進(jìn)發(fā)展”的思路，堅(jiān)持落實(shí)中心組學(xué)習(xí)制度，不斷加強(qiáng)經(jīng)常性政治理論學(xué)習(xí)，用黨的創(chuàng)新理論武裝學(xué)員隊(duì)干部頭腦，指導(dǎo)推動工作。注重加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，對擬調(diào)整到學(xué)員隊(duì)任職的干部，有意識地安排崗前實(shí)習(xí)，使其熟悉崗位特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換。適時組織崗位交流，采取“走出去、請進(jìn)來”的辦法，組織學(xué)員隊(duì)干部到兄弟單位觀摩學(xué)習(xí)，邀請部隊(duì)優(yōu)秀基層主官作經(jīng)驗(yàn)報告，拓寬工作思路，提升管理水平。定期開展經(jīng)驗(yàn)座談，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究工作方法，取長補(bǔ)短，共同提高。積極鼓勵在職學(xué)習(xí)，提高學(xué)歷層次，改善知識結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
（三）營造暖心環(huán)境
學(xué)員隊(duì)干部作為任職教育院校的人才“生態(tài)環(huán)境”系統(tǒng)中一個重要組成部分，與環(huán)境氛圍的交互作用對學(xué)員隊(duì)干部的能力建設(shè)有著重要影響。要堅(jiān)持以人為本理念，充分尊重學(xué)員隊(duì)干部主體地位，定期組織座談會，聽取在大項(xiàng)建設(shè)、重大決策等方面的意見建議。要放手支持學(xué)員隊(duì)干部工作，對明確規(guī)定屬于基層的權(quán)力，要放手讓基層使用；對困擾基層建設(shè)的難題，要主動幫助解決；對基層的敏感事務(wù)，不要過多干預(yù)，切實(shí)為學(xué)員隊(duì)干部創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和成才環(huán)境。要充分維護(hù)學(xué)員隊(duì)干部主體利益，對于隊(duì)干部遇到的住房、家屬就業(yè)、子女上學(xué)等問題，堅(jiān)持把心想到、把話說到、把事辦到，充分體現(xiàn)組織的關(guān)懷和溫暖，為隊(duì)干部創(chuàng)造性地開展工作解除后顧之憂。
作者：張學(xué)義 朱喆 單位：裝備學(xué)院
一、高校學(xué)生黨員開展群眾路線教育實(shí)踐活動的實(shí)踐意義
高校學(xué)生黨員是黨的事業(yè)薪火相傳的重要力量，在廣大學(xué)生黨員中開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，一是可以幫助年輕黨員凈化思想，提高認(rèn)識，端正三觀，繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，淬煉作風(fēng)，在學(xué)生當(dāng)中真正發(fā)揮先鋒模范作用，同時為其今后走上社會服務(wù)群眾打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)；二是通過在高校師生中開展群眾路線教育實(shí)踐活動，調(diào)動廣大學(xué)生黨員廣泛參與其中，通過多種形式傾聽學(xué)生黨員對學(xué)校發(fā)展的意見，建言獻(xiàn)策，關(guān)心學(xué)生發(fā)展，認(rèn)真解決學(xué)生反映的問題，從而辦好人民滿意的大學(xué)。
二、高校學(xué)生黨員后續(xù)教育管理的現(xiàn)狀
為更切實(shí)加強(qiáng)對高校學(xué)生黨員后續(xù)教育與發(fā)展，筆者對本校200名學(xué)生，其中包括100名黨員進(jìn)行了問卷調(diào)查與深度訪談。從本次調(diào)查中，我們可以看出：①在入黨動機(jī)和黨員發(fā)展質(zhì)量上，總體調(diào)研情況良好。67%黨員的入黨動機(jī)是對黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政理念有信心。在黨員發(fā)展質(zhì)量上，71%的學(xué)生認(rèn)為黨員發(fā)展質(zhì)量較高，在黨員發(fā)揮先鋒模范作用上，64.7%的學(xué)生認(rèn)為作用發(fā)揮較好，且76%的學(xué)生認(rèn)為身邊的黨員能用黨員標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)自己的行為。②對黨員后續(xù)教育管理工作不足，突出反映在為其搭建發(fā)揮作用的平臺不夠。在調(diào)研本校學(xué)生黨員發(fā)展工作的不足之處，40%的黨員認(rèn)為黨組織沒有積極為學(xué)生黨員作用發(fā)揮創(chuàng)造條件，31%的黨員認(rèn)為黨組織對學(xué)生黨員的后續(xù)教育培訓(xùn)不足，29%的黨員認(rèn)為黨組織不能及時了解學(xué)生的入黨志愿，黨組織對入黨學(xué)生聯(lián)系、關(guān)心不夠。在學(xué)生遇到生活、學(xué)習(xí)上的困難與難題需要黨組織幫助解決時，40%的學(xué)生會主動向黨組織反映，相信黨組織可以幫助解決，36%學(xué)生不會主動去反映，但還是希望得到黨組織的幫助。③黨員培訓(xùn)和黨組織生活頻率總體不高，形式較單一。對100名黨員進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，關(guān)于是否參加過黨組織開展的黨員培訓(xùn)，57%的黨員選擇有，經(jīng)常參加；43%的學(xué)生黨員認(rèn)為有，但較少。對目前黨員培訓(xùn)存在的問題，53.06%的學(xué)生黨員認(rèn)為形式不夠活潑；40.8%的學(xué)生黨員認(rèn)為內(nèi)容不夠豐富；30.6%的認(rèn)為質(zhì)量不夠高；18.3%認(rèn)為培訓(xùn)不夠多。在樂于接受的黨員培訓(xùn)方式上，73.4%選擇組織生活；46.9%選擇主題社會實(shí)踐活動；33%選擇網(wǎng)絡(luò)和多媒體教育；另外還有少部分選擇專題講座與黨校培訓(xùn)。在支部開展組織生活頻率上，選擇兩個月開一次占到53%，一個月開一次占到26.5%；14.2%選擇三個月開一次。在對組織生活的態(tài)度上，87.7%的認(rèn)為是學(xué)生黨員學(xué)習(xí)交流的機(jī)會，積極參加；10.2%認(rèn)為是組織規(guī)定，不得不參加；2%認(rèn)為組織生活內(nèi)容和方式不吸引人，不愿意參加。在認(rèn)為是否有必要加強(qiáng)黨員后續(xù)教育中，93.8%的學(xué)生黨員認(rèn)為有必要。認(rèn)為黨員繼續(xù)教育最有效途徑是什么；63%認(rèn)為是社會實(shí)踐，16.3%認(rèn)為是黨員自我修養(yǎng)，10%的選擇黨員培訓(xùn)與支部活動。
三、高校學(xué)生黨員后續(xù)教育存在的問題與原因分析
通過以上對學(xué)生黨員問卷調(diào)查和深度訪談的結(jié)果,我們可以看到高校學(xué)生黨員后續(xù)教育發(fā)展中存在的問題主要有四方面：①學(xué)生黨員后續(xù)教育培訓(xùn)力度不夠。相對注重黨員的前期培養(yǎng)和考察，黨員的后續(xù)教育基本處于真空狀態(tài)。僅有的培訓(xùn)內(nèi)容也是根據(jù)上級黨組織的工作布置組織學(xué)生對政治理論進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。缺乏系統(tǒng)化有效的長期性培訓(xùn)計劃。②培訓(xùn)內(nèi)容空洞，形式單一。對黨員僅有的培訓(xùn)內(nèi)容多為集中式課堂教學(xué)授課模式或者專題講座，教學(xué)內(nèi)容偏重理論，理論聯(lián)系實(shí)際不足，很難激發(fā)新時代學(xué)生黨員的興趣，更難達(dá)到全面、深入地影響學(xué)生黨員的思想與理想信念。③為學(xué)生黨員發(fā)揮作用搭建平臺不夠。在本次調(diào)研中，40%的學(xué)生黨員認(rèn)為黨組織沒有為他們發(fā)揮作用創(chuàng)建積極的實(shí)踐平臺。學(xué)生黨員作為學(xué)生當(dāng)中的活躍分子與優(yōu)秀骨干，他們有義務(wù)有責(zé)任服務(wù)普通同學(xué)，服務(wù)社會，但在平臺建設(shè)和載體搭建上我們做的還不夠，不能充分滿足他們自我成長的需求。④對黨員后續(xù)發(fā)展缺乏有效的監(jiān)督考核機(jī)制。對發(fā)展為黨員之后，尤其是正式黨員后，黨組織對黨員表現(xiàn)基本缺乏考核機(jī)制，好與表現(xiàn)一般沒有特別明顯的差異，導(dǎo)致有些學(xué)生發(fā)展為黨員后，放松對自己的要求，甚至有些還出現(xiàn)違反校紀(jì)校規(guī)現(xiàn)象，在學(xué)生當(dāng)中造成不好的影響。出現(xiàn)以上問題的原因主要有四點(diǎn)，一是高校整體上對學(xué)生黨員后續(xù)教育重視的力度還不夠，導(dǎo)致基層組織思想上也不夠重視；二是負(fù)責(zé)基層黨務(wù)工作的支部書記一般為兼任，缺乏專職組織員。兼任一般為輔導(dǎo)員，他們自身身兼數(shù)職，工作繁忙龐雜，缺乏足夠時間與精力放在黨員后續(xù)教育上；三是有些學(xué)生黨員自身自覺性、主動性與先進(jìn)性意識不強(qiáng)，自我修為不夠；四是對當(dāng)前學(xué)生黨員后續(xù)教育管理缺乏行之有效的機(jī)制管理，獎懲措施不夠完善。
四、以群眾路線教育為契機(jī)，構(gòu)建高校學(xué)生黨員后續(xù)教育長效機(jī)制
所謂長效機(jī)制，就是保持學(xué)生黨員先進(jìn)性的途徑、方式的制度化建設(shè)，即構(gòu)建一個結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、關(guān)系協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密有效的長期運(yùn)作機(jī)制，保證黨員對自己嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。群眾路線作為黨的寶貴經(jīng)驗(yàn)與制勝法寶之一，將其融入到高校學(xué)生黨員后續(xù)教育長效機(jī)制建設(shè)中，具有重要深遠(yuǎn)的意義。主要從支部建設(shè)、學(xué)習(xí)機(jī)制、參與機(jī)制、實(shí)踐機(jī)制以及考核機(jī)制等五方面形成合力。
1．理清支部內(nèi)部組織建設(shè)，形成人人有事做，人人有考核的支部運(yùn)行機(jī)制
高校黨建工作在基層組織，學(xué)生黨員歸屬于一個支部，要做好黨員后續(xù)教育與管理，重點(diǎn)做好基層內(nèi)部組織建設(shè)。第一，組建好一支政治素質(zhì)過硬、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的黨建工作隊(duì)伍。首先，選好支部書記，一個支部建設(shè)好不好，關(guān)鍵在支部書記。應(yīng)在從事工作多年，有一定黨建工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀輔導(dǎo)員中選拔，或者在熱愛學(xué)生工作、敬業(yè)精神強(qiáng)的專業(yè)教師中選拔；其次，選好支部組織委員與宣傳委員。應(yīng)在學(xué)生當(dāng)中有較大影響力，綜合素質(zhì)高、高年級優(yōu)秀黨員當(dāng)中選拔，使其真正成為支部書記的得力助手；第二，科學(xué)合理設(shè)立支部運(yùn)行機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮每個黨員的作用。為了更加高效提高支部工作，根據(jù)支部實(shí)際情況可以設(shè)立辦公室、組織部、宣傳部等若干部門。辦公室主要負(fù)責(zé)支部建設(shè)、支部成員培養(yǎng)培訓(xùn)的資料管理、會議記錄以及支部黨員參加活動記錄，作為年終學(xué)生黨員考核的重要依據(jù)。組織部主要負(fù)責(zé)各班推優(yōu)、發(fā)展預(yù)備黨員及黨員轉(zhuǎn)正相關(guān)事宜，并對其對象進(jìn)行量化考核，落實(shí)好一對一的聯(lián)系班級、學(xué)生寢室工作。宣傳部主要負(fù)責(zé)本支部活動外宣報道、支部網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)、維護(hù)與更新，充分做好微信、QQ平臺的建設(shè)。支部內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)合理，成員人人能發(fā)揮作用，既能為支部書記“減負(fù)”，同時又能調(diào)動黨員工作的積極性，高效率地推動支部工作；第三，重視支部隊(duì)伍培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，形成培訓(xùn)機(jī)制的常態(tài)化與有效化。要高度重視對學(xué)生支部書記的培養(yǎng)與考察，對于黨齡短，工作經(jīng)驗(yàn)較少的年輕支部書記尤其要嚴(yán)格進(jìn)行崗前培訓(xùn)，崗中指導(dǎo)，崗后考核，幫助他們盡快熟悉黨建工作內(nèi)容。另外也要重視對學(xué)生黨員骨干業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，使他們不斷提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力以及業(yè)務(wù)能力與理論研究水平。
2．建立學(xué)生黨員長效學(xué)習(xí)機(jī)制，了解吸收馬克思主義群眾觀
黨員與普通同學(xué)的區(qū)別，很大程度上在于思想覺悟性更高，更能深刻領(lǐng)會黨的宗旨與政策。黨員后續(xù)教育在于切實(shí)解決黨員學(xué)什么的問題，在教育黨員真學(xué)真懂真信真用上下功夫。一是充分發(fā)揮好“”作用，實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨員理論學(xué)習(xí)常態(tài)化。對于群眾路線的來龍去脈與內(nèi)涵，很多學(xué)生黨員是知之甚少，可以通過專題輔導(dǎo)、集體討論、自主學(xué)習(xí)等多種形式，利用網(wǎng)絡(luò)、論壇、形勢政策課等多種途徑，組織和引導(dǎo)學(xué)生黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大報告、關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動系列講話精神等，使廣大學(xué)生黨員掌握群眾路線的本質(zhì)和內(nèi)涵；二是因地制宜，開展形式多樣的實(shí)踐學(xué)習(xí)模式。學(xué)生黨員既要注重理論知識的學(xué)習(xí)，也可以理論聯(lián)系實(shí)際，通過在廣大黨員中開展以群眾路線為主題的知識競賽、演講比賽、話劇表演、詩歌征文等活動，或者結(jié)合本地的紅色資源優(yōu)勢，組織學(xué)生黨員到黨曾經(jīng)戰(zhàn)斗過的地方去尋訪，讓他們真正深刻體會到群眾路線的精髓與重要性；三是注重師生交流、支部交流學(xué)習(xí)，關(guān)心學(xué)生黨員的身心發(fā)展。在本次調(diào)研中，有29%的黨員認(rèn)為黨組織對入黨學(xué)生聯(lián)系、關(guān)心不夠，36%的黨員認(rèn)為自己在學(xué)習(xí)、生活上遇到困難或問題不會主動向黨組織反映，但內(nèi)心還是希望得到黨組織的幫助。誠然，學(xué)生黨員雖然是學(xué)生當(dāng)中的優(yōu)秀分子，但他們一樣也會遇到困難或問題，如何更好地幫助他們走出困境，我們可以充分發(fā)揮教師黨員的作用，建立專業(yè)教師支部與學(xué)生支部一對一結(jié)對活動，實(shí)現(xiàn)每個教師黨員至少聯(lián)系一名學(xué)生黨員、一個學(xué)生寢室的常態(tài)化。這樣可以充分發(fā)揮教師的專業(yè)優(yōu)勢與人生經(jīng)驗(yàn)幫助學(xué)生黨員更快成長，同時教師通過與學(xué)生接觸也有利于更好地熟悉了解當(dāng)代學(xué)生的特點(diǎn)，教學(xué)相長。另外打破支部內(nèi)部埋頭工作的習(xí)慣，加強(qiáng)支部與支部，與其他高校交流學(xué)習(xí)的機(jī)制。通過支部與其他支部、高校交流學(xué)習(xí)，一方面，可以鍛煉支部黨員的溝通組織協(xié)調(diào)能力，開闊他們的眼界；另一方面，也有利于支部工作開展，取長補(bǔ)短，增強(qiáng)活力，推進(jìn)支部創(chuàng)新。
3．激發(fā)學(xué)生黨員責(zé)任意識，推行黨員積極參與機(jī)制，切實(shí)掌握群眾路線工作方法
黨的十八大報告明確指出：“要努力辦好人民滿意的教育”。這里，“人民滿意”最直接的體現(xiàn)就是學(xué)生滿意、家長滿意。通過在高校當(dāng)中開展群眾路線教育實(shí)踐活動，學(xué)生黨員參與到教育實(shí)踐活動的全過程，校院領(lǐng)導(dǎo)聽取學(xué)生意見，必定會對辦好人民滿意的教育具有推動作用。一是在群眾路線教育的各項(xiàng)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮學(xué)生黨員的積極性，廣泛聽取他們的意見。如在聽取意見環(huán)節(jié)，校院領(lǐng)導(dǎo)都要深入到學(xué)生黨員中去，傾聽他們的心聲。在查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)，也要在學(xué)生黨員當(dāng)中征求反饋意見。在舉行專題民主生活會時，也可以讓學(xué)生黨員旁聽；二是組織學(xué)生黨員圍繞學(xué)校發(fā)展的重要問題以及學(xué)生關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題展開調(diào)研，研究對策，如關(guān)于學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)、文明寢室建設(shè)等，從而為學(xué)校發(fā)展建言獻(xiàn)策，亦有力推進(jìn)了學(xué)校平安校園的建設(shè)。通過讓學(xué)生黨員廣泛參與到學(xué)校的建設(shè)活動中，一是對黨員思想上進(jìn)行洗禮，有利于他們加深對黨的宗旨的認(rèn)識，是全心全意為人民服務(wù)的政黨，是為民、務(wù)實(shí)、清廉的政黨；二是有利于他們親身感受掌握群眾路線的工作方法，是怎樣從群眾中來，怎樣依靠群眾，怎樣到群眾中去，怎樣為了群眾，推動他們今后走上工作崗位更加積極踐行群眾路線工作方法。
4．搭建學(xué)生黨員實(shí)踐平臺，將黨的群眾路線方法內(nèi)化為個人自覺活動
為更好地實(shí)踐群眾路線方法，提高學(xué)生黨員的綜合能力，有效促進(jìn)黨員后續(xù)教育和發(fā)展，可建立校內(nèi)和校外兩個層次實(shí)踐平臺。校內(nèi)，一是搭建學(xué)生黨員與新生寢室一對一結(jié)盟的平臺，助力新生適應(yīng)新教育。將學(xué)生黨員與新生結(jié)成成長伙伴聯(lián)盟，從迎新生到每星期固定時間走訪新生寢室，了解他們的需求，解答他們的困惑，幫助他們盡快適應(yīng)大學(xué)生活；二是建立學(xué)生黨員聯(lián)系特殊同學(xué)，尤其是經(jīng)濟(jì)上有困難、學(xué)習(xí)上有困難、心理上有困難學(xué)生的幫扶體制，實(shí)現(xiàn)朋輩教育，切實(shí)幫助他們解決一些問題；三是充分發(fā)揮學(xué)生專業(yè)優(yōu)勢，針對新生開設(shè)專業(yè)預(yù)科班、晨讀夜修、英語計算機(jī)等公共課補(bǔ)習(xí)以及老生之間各類學(xué)科競賽交流輔導(dǎo)，既能發(fā)揮黨員們的專業(yè)特長，又能有效推進(jìn)學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)。校外實(shí)踐，主要是提高學(xué)生黨員的社會融入度，為學(xué)生黨員走上社會做好準(zhǔn)備。一是充分利用暑期“三下鄉(xiāng)”社會實(shí)踐活動，鼓勵學(xué)生黨員結(jié)合專業(yè)、課題組建隊(duì)伍，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、去農(nóng)村進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研。也可以充分利用本地紅色資源，舉行“重走革命路，重溫革命歲月”類的紅色教育實(shí)踐活動；二是通過建立校企合作，校外實(shí)習(xí)基地，將高年級學(xué)生黨員安排進(jìn)企業(yè)、社區(qū)實(shí)習(xí)，讓學(xué)生黨員在實(shí)習(xí)、社區(qū)志愿服務(wù)中接受教育，錘煉黨性修養(yǎng)，既為學(xué)生黨員后續(xù)教育拓展了空間，同時也讓學(xué)生黨員不斷增強(qiáng)自己的能力，從而推動高校就業(yè)，實(shí)現(xiàn)與社會的良性互動。
5．完善學(xué)生黨員考核監(jiān)督機(jī)制，將黨的群眾路線教育活動落到實(shí)處
對于黨員發(fā)展我們往往重視黨前考核，一旦發(fā)展為預(yù)備黨員，或黨員轉(zhuǎn)正之后，就疏于監(jiān)督與考核，導(dǎo)致部分學(xué)生黨員對自己放松要求。因而，制定科學(xué)合理的考核機(jī)制是保持黨員先進(jìn)性的內(nèi)在驅(qū)動力，也是確保黨員后續(xù)教育效果的關(guān)鍵。一是嚴(yán)格考核程序，考核對象做到全員覆蓋。每學(xué)年末黨支部針對本支部黨員考核專門成立考評小組，支部書記任小組長，對每一個黨員都要有考核，做到公開、公正、公平；二是實(shí)行量化考核，注重群眾評議與監(jiān)督。各支部根據(jù)學(xué)生黨員實(shí)際情況，將黨員標(biāo)準(zhǔn)具體化，從思想作風(fēng)、組織生活、學(xué)習(xí)成績、參加活動、志愿服務(wù)、群眾基礎(chǔ)等方面制定具有可操作的考評指標(biāo)，并進(jìn)行數(shù)字量化，其中志愿服務(wù)和群眾基礎(chǔ)所占比例較高。在考核期間充分利用網(wǎng)絡(luò)、公共郵箱接收群眾匿名評議與監(jiān)督；三是合理運(yùn)用考核結(jié)果，獎懲分明。對于考核優(yōu)秀的學(xué)生黨員我們要進(jìn)行表彰和宣傳，作為評選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的重要標(biāo)準(zhǔn)。對于考核結(jié)果不好的黨員我們要進(jìn)行談話與批評，必要時進(jìn)行一定的懲戒。總之，我們獎勵考核最終的目的還是要調(diào)動學(xué)生黨員發(fā)揮作用的積極性，并勇于接受普通同學(xué)的監(jiān)督。
作者：袁慧蘭 單位：浙江財經(jīng)大學(xué)
一、高校普及網(wǎng)絡(luò)平臺溝通的重要性和必要性
1.通過構(gòu)建新型的網(wǎng)絡(luò)平臺溝通方式，有助于促使教師主動提升多媒體教學(xué)水平，創(chuàng)新教學(xué)方法。
眾所周知，在信息技術(shù)日益普及的今天，各高校對教師的教學(xué)手段和教學(xué)方式也提出了更高要求，希望教師能緊跟時代步伐，提高課堂效率，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。但是目前各高校還是有一批教師，特別是中老年教師受到年齡、思想等諸多條件的限制，沒有給予網(wǎng)絡(luò)技術(shù)足夠的重視，導(dǎo)致課堂教學(xué)方式單一枯燥、手段落后，不利于課堂氣氛的活躍和學(xué)生開拓性思維的發(fā)展，最終會使教學(xué)效果大打折扣。而網(wǎng)絡(luò)平臺溝通方式的普及則有助于幫助教師自覺提高認(rèn)識，掌握新型教學(xué)方式，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新課堂模式和教學(xué)方法，從而擴(kuò)大課堂容量、提升課堂效率。
2.通過構(gòu)建新型的網(wǎng)絡(luò)平臺溝通方式，有助于營造和諧互動的良好校園氛圍。
眾所周知，校園氛圍是影響學(xué)生成才的重要因素，代表著一所大學(xué)的特色和聲譽(yù)。而高校通過構(gòu)建新型的網(wǎng)絡(luò)平臺溝通方式，在增強(qiáng)學(xué)生與教師、教師與教師、學(xué)生與學(xué)生之間關(guān)系的同時，也大大密切了學(xué)生與學(xué)校以及教師與學(xué)校之間的良好關(guān)系，真正形成了教師、學(xué)生、學(xué)校三者同心、三位一體的新型多元關(guān)系。這一新型多元關(guān)系的建立，調(diào)動了學(xué)校管理方的熱情和參與度，提升了教師的積極性和創(chuàng)新性，鼓勵了學(xué)生的主動性和自覺性，實(shí)現(xiàn)了三者的和諧統(tǒng)一，最終有利于營造一種“重和諧、多溝通、勤互動”的良好校園氛圍，可謂一舉多得。
二、高校網(wǎng)絡(luò)平臺溝通中應(yīng)注意的幾個問題
網(wǎng)絡(luò)平臺溝通雖然具有方便快捷、形式多樣等諸多優(yōu)點(diǎn)，但由于目前缺乏對網(wǎng)絡(luò)秩序的規(guī)范措施，網(wǎng)絡(luò)管理相對較為混亂，高校在采用網(wǎng)絡(luò)平臺溝通方式的同時，很有可能會因管理不善、缺乏經(jīng)驗(yàn)等造成一些不必要的麻煩。具體而言，當(dāng)前高校網(wǎng)絡(luò)平臺溝通應(yīng)用過程中要注意以下兩個方面的問題：
1.提升辨別是非的能力。
眾所周知，當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)世界良莠不齊、魚龍混雜，互聯(lián)網(wǎng)雖然提供了各種優(yōu)質(zhì)資源和形式多樣的交際、交往手段，但也出現(xiàn)了虛假信息泛濫、不良新聞眾多等現(xiàn)象。因此，高校在使用網(wǎng)絡(luò)平臺溝通時，應(yīng)自覺遵守國家、相關(guān)部門的法律法規(guī)，做到科學(xué)、合理、文明使用互聯(lián)網(wǎng)，并能夠自覺同違反互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)的行為作斗爭，以實(shí)際行動為營造一個和諧、清潔的互聯(lián)網(wǎng)世界做貢獻(xiàn)。
2.選取合適的網(wǎng)絡(luò)資源。
當(dāng)今時代是一個信息爆炸的時代，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展更加劇了信息的增長和傳播速度。面對紛繁復(fù)雜的信息資源，只有合理取舍才能真正發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，并實(shí)現(xiàn)資源、精力的最大化利用。有鑒于此，在使用互聯(lián)網(wǎng)平臺溝通時，高校應(yīng)有明確的目標(biāo)，因地制宜地選取合適的網(wǎng)絡(luò)資源，避免精力、財力、物力的浪費(fèi)。
三、高校教育管理中合理利用網(wǎng)絡(luò)平臺溝通的措施和建議
1.師生之間應(yīng)構(gòu)建平等、民主的新型互動關(guān)系。
與傳統(tǒng)的面對面交流方式不同，網(wǎng)絡(luò)平臺溝通的最大特點(diǎn)是打破了交流雙方一對一的關(guān)系，同時也將學(xué)生和教師置于同一平臺上。在這一交流平臺上，師生之間完全平等、民主，有利于消融師生之間的隔閡，拉近二者之間的距離。具體體現(xiàn)在以下兩個方面：一方面，教師應(yīng)充分發(fā)揮積極主動作用，引導(dǎo)學(xué)生通過QQ、微博等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)、生活、工作等各方面的溝通和交流，主動將自己對生活的感悟和在學(xué)習(xí)、工作過程中的想法拿出來與大家分享，實(shí)現(xiàn)共同成長、共同進(jìn)步。另一方面，學(xué)生更應(yīng)該發(fā)揮時不我待的主動精神，把教師當(dāng)成自己學(xué)習(xí)上的導(dǎo)師、生活中的朋友，積極拉近師生距離。同時，在日常生活中也應(yīng)多通過各種網(wǎng)絡(luò)溝通方式來實(shí)現(xiàn)與教師的交流互動，特別是遇到生活和學(xué)習(xí)中的難題時，應(yīng)及時向教師尋求幫助，虛心傾聽他們的意見和建議，避免走彎路。通過這種新型的互動交流模式，可以使學(xué)生感受到自己是交流、溝通的主體，從而有助于發(fā)揮學(xué)生在交流互動過程中的主動性、創(chuàng)造性和積極性，真正能夠構(gòu)建一種“學(xué)生關(guān)愛教師“”教師關(guān)心學(xué)生“”師生互相理解”的師生關(guān)系，這對提升學(xué)生的學(xué)習(xí)水平、激發(fā)教師的教學(xué)積極性、營造良好的校園氛圍都將起到極為關(guān)鍵的作用。
2.師生之間應(yīng)建立起多樣、全面的互動體系。
互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展到今天，衍生出了眾多的溝通手段、方式，如微博、微信、博客、QQ等。尤其近些年，隨著移動終端的日漸普及，人們的網(wǎng)絡(luò)交流變得更加方便快捷。如QQ是較為傳統(tǒng)的即時通信工具，實(shí)現(xiàn)了交流雙方的即時互動和在線交流，比之之前的各種交際工具具有變革性的意義。再如博客，適合“長篇大論”，能夠較為完整、全面、詳細(xì)地表達(dá)個人觀點(diǎn)和意見，同時博客相對應(yīng)的評論欄目也增強(qiáng)了作者與受眾的互動性。而微博這種溝通方式則“言簡意賅”，其“短小精悍”的內(nèi)容和“精雕細(xì)琢”的標(biāo)題，在表達(dá)作者明確觀點(diǎn)的同時，也從另一個角度彰顯了本人的特點(diǎn)和個性。微信則是近些年剛剛興起的互動溝通形式，其交流過程突破了書面文字的限制，同時其“長話短說”的特點(diǎn)也對溝通雙方的語言表達(dá)能力和觀點(diǎn)提煉水平提出了新的要求。以上幾種溝通方式都是基于網(wǎng)絡(luò)平臺溝通而衍生出來的，各具特色、互不相同，師生在實(shí)際使用過程中應(yīng)從自身實(shí)際出發(fā)，選擇最適合的溝通方式，將網(wǎng)絡(luò)平臺溝通的作用發(fā)揮到最大限度。
3.建立健全制度保障，為網(wǎng)絡(luò)平臺溝通機(jī)制的高效運(yùn)行提供基礎(chǔ)。
高校教育管理網(wǎng)絡(luò)平臺溝通的順利實(shí)施需要健全的體制機(jī)制作為保障。現(xiàn)階段，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展速度逐年提升，很大程度上已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人們的預(yù)期和相關(guān)配套制度的發(fā)展速度。在這種情況下，如果相關(guān)部門不能通過加強(qiáng)制度建設(shè)和健全體制機(jī)制等方式來為網(wǎng)絡(luò)平臺溝通的健康發(fā)展“保駕護(hù)航”，就可能使該交流平臺置于一個危險的外部環(huán)境中，既不利于保護(hù)師生的隱私，同時也對其交流和溝通產(chǎn)生了不利影響。有鑒于此，管理部門應(yīng)盡快出臺相關(guān)工作制度，如就某一熱點(diǎn)話題進(jìn)行討論時，盡量安排專職教師值班，既保證了發(fā)言者正常的言論自由，同時又能將一些敏感、重大的言論控制在一定范圍內(nèi)，避免了話題、議題的過早、過快擴(kuò)散，從而有助于保障正常的社會秩序和安穩(wěn)民眾的焦躁心理，具有極為重要的政治意義和作用。
4.打造高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。
眾所周知，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和計算機(jī)應(yīng)用發(fā)展日新月異，二者之所以能保持高速、穩(wěn)定的增長態(tài)勢，背后離不開專業(yè)隊(duì)伍的強(qiáng)大支持和硬件設(shè)備的有力支撐。同樣，網(wǎng)絡(luò)平臺溝通在高校的有效應(yīng)用也離不開高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。有鑒于此，高校管理部門應(yīng)增強(qiáng)對高素質(zhì)教師的重視程度，千方百計引進(jìn)專業(yè)素質(zhì)過硬、綜合能力較強(qiáng)的人才，并為他們的正常工作提供一個寬松、活潑的氛圍，以此激發(fā)其調(diào)動自身的積極性、主動性和創(chuàng)新性，為高校網(wǎng)絡(luò)平臺溝通的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的智力基礎(chǔ)。同時，學(xué)校還應(yīng)加大對相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)備的投入力度，為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的升級和網(wǎng)絡(luò)平臺溝通的開拓性發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的硬件支撐。
作者：何芳 傅惠群 單位：江西省教育廳江西教育考試院中招處中考室 江西省教育廳江西教育考試院自考處
1技工學(xué)校德育課程教育的特點(diǎn)和任務(wù)
我國在2010年頒布的《技工院校德育課程標(biāo)準(zhǔn)》中提到了一種覆蓋了整個社會意識形態(tài)的“大德育”的理念，使得德育工作的教學(xué)上更加貼近生活和實(shí)際，同時輔以職業(yè)內(nèi)容和職業(yè)元素，對技工學(xué)生的思想品德和心理品質(zhì)進(jìn)行特色素質(zhì)教育。由于技工學(xué)校大多數(shù)是來源于中招、高考的落榜生，總體上來看，他們普遍在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)能力上不是很好，缺乏良好的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)習(xí)慣，但這都不是根本問題。客觀上來說，技工學(xué)校學(xué)生在思想品德和綜合素質(zhì)上具有一定的問題。要培養(yǎng)他們的一技之長，首先要在完善他們的思想道德上著手，通過德育教育對他們的思想進(jìn)行矯正，從這點(diǎn)來看，技工學(xué)校的德育工作開展意義重大，完善德育教育管理模式是當(dāng)下教育的首要任務(wù)。
2當(dāng)前技工學(xué)校德育教育管理模式存在的問題
2.1德育教育工作在技工學(xué)校中的教育體系中的地位不高
技工學(xué)校過于注重教育的實(shí)用性和職業(yè)性，導(dǎo)致德育工作往往成為其中教育的“形式品”。德育通常只是掛在嘴邊，真正做起來卻流于形式，例如很多技工院校的德育教育課程較少，被削弱很多，同時學(xué)生也對德育課程不感興趣，久而久之導(dǎo)致德育教育工作的地位被削弱。
2.2技工學(xué)校德育工作中的功利主義和形式主義色彩過于濃厚
德育工作的開展目的是對學(xué)生進(jìn)行有效的思想道德教育，而很多德育工作者把德育活動作為應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo)視察的應(yīng)付工作來進(jìn)行，為了獲取一定的名譽(yù)利益而開展，最終導(dǎo)致德育工作在學(xué)生中失去信譽(yù)，過程流于形式，具有極濃厚的功利色彩。
2.3技工學(xué)校德育工作缺乏整體性，各自為政
多數(shù)技工學(xué)校的管理機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不健全，德育工作的開展和領(lǐng)導(dǎo)易出現(xiàn)“灰色區(qū)域”，即由于領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)出現(xiàn)問題導(dǎo)致有些工作無人顧及，造成資源浪費(fèi)，德育工作缺乏整體領(lǐng)導(dǎo)，各自為政的情況時有發(fā)生。
2.4技工學(xué)校的德育教育目標(biāo)定位缺乏層次性，過于理想化
當(dāng)下技工學(xué)校的德育教育目標(biāo)定位完全偏離學(xué)生的實(shí)際情況，過于理想化，沒有階段性和個性化。在德育教育活動中開展內(nèi)容空泛無趣，不切實(shí)際，達(dá)不到德育工作的根本需求。同時，很多德育課程層次定位失敗，教學(xué)內(nèi)容無法實(shí)踐，不能引導(dǎo)學(xué)生的思維和實(shí)際行動。
2.5技工學(xué)校德育教育中的顯性教育和隱性教育形式缺乏平衡
在德育工作的開展中，顯性教育與隱形教育相結(jié)合才能對學(xué)生的德育教育更好地開展。而大多數(shù)技工學(xué)校在德育教育方面往往過于功利主義和形式主義，導(dǎo)致隱形教育缺乏，學(xué)生們?nèi)鄙僮晕医逃哪芰Γ谖幕W(xué)科等多渠道德育功能上工作效果低下。
3對構(gòu)建技工學(xué)校有效德育教育工作管理模式的探究
3.1確立適合技工學(xué)校學(xué)生的德育教育目標(biāo)
根據(jù)各技工學(xué)校的不同狀況和學(xué)生的水平情況要開展不同的教育目標(biāo)，同時考慮到學(xué)生的個體差異，實(shí)現(xiàn)多種教育模式共存，展開分層次管理。首先，應(yīng)根據(jù)不同年級設(shè)置不同梯度的德育目標(biāo)；其次，按性別不同設(shè)定有特點(diǎn)的德育目標(biāo)；最后，依據(jù)專業(yè)不同實(shí)施有針對性的德育目標(biāo)。
3.2建立全員參與同時各有側(cè)重的德育教育體制
建立全員參與同時各有側(cè)重的德育教育體制應(yīng)從以下幾個方面入手，首先要加強(qiáng)各部門之間的緊密合作，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)勢互補(bǔ)，同時建立健全的學(xué)生德育工作制度，強(qiáng)化學(xué)生信息制度。其次要構(gòu)建一個和諧的德育教育環(huán)境和氛圍，構(gòu)造全員參與的開放德育教育體系。
3.3利用隱形德育教育資源實(shí)現(xiàn)德育教育的功效性
堅(jiān)持“以人為本”的教育理念是當(dāng)下教育的主要特征，強(qiáng)化學(xué)生的自我管理和自我教育意識，通過情感教育、心理健康教育、開展豐富的校園活動和建設(shè)健康的校園文化等來實(shí)現(xiàn)教育的延伸和德育工作“潤物細(xì)無聲”的功效性。
3.4保障德育教育工作者的管理積極性
技工學(xué)校在加強(qiáng)德育教育工作團(tuán)隊(duì)建設(shè)的同時，要對德育工作者的工作成果予以肯定、支持和信任，以此來保證他們的工作積極性和管理精力。同時賦予德育工作者必要的權(quán)利，增強(qiáng)他們的威信度，讓他們能夠以樂觀、積極、熱情的態(tài)度來引導(dǎo)教育學(xué)生。
4結(jié)語
隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，技工學(xué)校學(xué)生的人生觀、道德觀、價值觀和思維方式等都發(fā)生了巨大的變化，使得德育教育工作的開展和管理上面臨著諸多的問題，對當(dāng)下的德育教育管理模式提出了新的挑戰(zhàn)。技工學(xué)校德育工作者要通過不斷地實(shí)踐創(chuàng)新和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐漸完善德育教育的管理模式，促進(jìn)技工院校的德育教育工作的順利開展。
作者：王項(xiàng)鎖 單位：河南省靈寶市技工學(xué)校
一、高校學(xué)生黨建存在的主要問題
1.重發(fā)展，輕教育，黨員素質(zhì)不容樂觀。
發(fā)展黨員的數(shù)量是衡量高校學(xué)生黨建的一項(xiàng)重要指標(biāo)，但由于對發(fā)展黨員的質(zhì)量和素質(zhì)難以量化和考核，導(dǎo)致多數(shù)黨支部忽視大學(xué)生入黨后的教育培養(yǎng)。在教育方式上，缺乏貼近大學(xué)生黨員學(xué)習(xí)、生活和就業(yè)等實(shí)際需要，教育缺少感染力和說服力；黨校采用大班開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，課堂上往往只有授課老師的單向理論灌輸，缺少師生雙向互動，導(dǎo)致部分黨員感覺理論脫離實(shí)際、內(nèi)容枯燥無味，沒能很好地適應(yīng)新時代對大學(xué)生黨員提出的要求。
2.黨員主體意識薄弱，模范作用不突出。
黨員作用發(fā)揮如何，取決于以下三個因素：首先，在學(xué)生黨建工作中，是否有具體的黨支部活動計劃，其次，是否讓學(xué)生黨員參與策劃學(xué)生黨支部活動，第三，是否有切實(shí)可行的評價和激勵機(jī)制，目前的情況是，部分高校有比較宏觀的黨建計劃，但具體到學(xué)生黨支部的層面就缺少具體的指導(dǎo)，部分老師也制定了活動計劃，但由于各種原因，計劃沒有落到實(shí)處，也沒有讓學(xué)生黨員參與到活動中來，特別是大部分高校沒有黨建的活動經(jīng)費(fèi)，也沒有相應(yīng)的激勵機(jī)制，使部分黨員的積極性得不到應(yīng)有的發(fā)揮。
3.黨建工作缺乏方法創(chuàng)新，支部活力明顯不足。
新媒體的飛速發(fā)展為高校學(xué)生黨建帶來了難得的機(jī)遇，但目前很多高校學(xué)生黨組織還沿用比較傳統(tǒng)的教育方法，主要以年級或?qū)I(yè)為單位設(shè)置，使他們的學(xué)習(xí)機(jī)會和活動范圍都受到一定影響，沒有在黨員中起到傳幫帶的作用，難以帶動學(xué)生共同進(jìn)步。對黨員的培養(yǎng)教育不到位，黨員組織生活質(zhì)量不高，難以突出大學(xué)生黨員主體地位，黨支部在大學(xué)生中開展思想政治教育的堡壘作用不明顯，影響了黨建工作的成效。用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)拓寬黨組織活動領(lǐng)域的方法還不多，實(shí)際上，網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，拓展了學(xué)生黨建工作的時間與空間，網(wǎng)上黨課，網(wǎng)上活動，網(wǎng)上交流，網(wǎng)上測評等活動，都可以在網(wǎng)上進(jìn)行，特別是可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺，將黨支部融入公寓、社團(tuán)等載體中，通過學(xué)生喜聞樂見的載體，既可以提高學(xué)生的參與熱情，也可以明顯提高學(xué)生黨支部活動的質(zhì)量。
二、高校學(xué)生黨建存在的問題及分析
新形勢下，隨著改革開放的進(jìn)一步深入、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益普及以及思想逐步多元化，高校黨建和思想政治教育環(huán)境發(fā)生了深刻變化，這些因素直接或間接影響了高校學(xué)生黨組織的建設(shè)。
1.社會大環(huán)境的影響。
隨著改革開放的深入與市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大學(xué)生通過各種渠道，特別是網(wǎng)絡(luò)接觸大量的負(fù)面信息，也就是西方國家價值觀和文化思潮的沖擊。由于大學(xué)生還處于價值觀的形成時期，很容易導(dǎo)致價值取向偏差和理想信念動搖。另外，隨著大學(xué)生就業(yè)人數(shù)的增多和社會生產(chǎn)力的提高，大學(xué)生就業(yè)已經(jīng)成為社會和學(xué)生個人關(guān)注的問題，導(dǎo)致很多學(xué)生入黨動機(jī)不純，入黨動機(jī)的功利化，主要目的是為了提高就業(yè)的競爭力，而忽視了對自己黨性修養(yǎng)的培養(yǎng)，在行動上就更沒有按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。
2.高校對黨建工作重視力度不夠。
目前，很多高校把工作的重點(diǎn)都放在如何提高高校的優(yōu)秀競爭力上，學(xué)校在頂層設(shè)計上都把教學(xué)和科研放在首要的位置，在政策上，加大對教學(xué)和科研的投入力度，無論是在資金、設(shè)備、還是人力上多進(jìn)行重點(diǎn)扶持，相比之下，對學(xué)生黨建的投入微乎其微。在管理上，各高校多數(shù)重視宏觀的黨建目標(biāo)，對學(xué)生黨建只有數(shù)量上的要求，缺乏對學(xué)生黨建的具體要求，各基層黨支部往往各自為政，活動開展的如何也缺乏有效的監(jiān)督和指導(dǎo)，導(dǎo)致學(xué)生黨建工作是說起來重要，做起來次要，忙起來不要，從而使學(xué)生黨建工作趨于邊緣化。
3.學(xué)生黨員自我認(rèn)識不夠的影響。
由于大學(xué)生面對將來激烈的競爭壓力，很多學(xué)生認(rèn)為黨員的身份對他們來說尤為重要，而對黨員的權(quán)利義務(wù)考慮的不多，也沒有從本質(zhì)上認(rèn)識到黨員意味著責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，他們在面臨復(fù)雜的矛盾和利益沖突時。還不能從黨員的角度，全局的角度來處理問題，特別是在學(xué)習(xí)過程和與學(xué)生老師的交往過程中出現(xiàn)這樣那樣矛盾時，他們往往不能正確處理個人與他人，整體與局部的關(guān)系。因此，對學(xué)生黨員進(jìn)行培訓(xùn)和教育時，必須從努力提高黨員的政治素質(zhì)和思想素質(zhì)上下功夫，增強(qiáng)他們的責(zé)任感和使命感，努力培養(yǎng)思想過硬，政治合格，學(xué)習(xí)努力，活動積極，在廣大學(xué)生中能起到榜樣和帶頭作用的合格黨員。
三、創(chuàng)新高校學(xué)生黨組織建設(shè)的對策
針對以上存在的問題，總結(jié)和梳理近年來國內(nèi)高校的成功做法，現(xiàn)提出四點(diǎn)對策。
1.創(chuàng)新培養(yǎng)教育模式，分級管理，確保黨員質(zhì)量。
首先，第一級是學(xué)校黨委的職能部門，一般是黨委組織部，應(yīng)制定宏觀的黨員培養(yǎng)計劃和黨員發(fā)展實(shí)施細(xì)則，創(chuàng)辦校級黨校，確保黨員發(fā)展程序上規(guī)范，制度上嚴(yán)格，措施上得力，執(zhí)行上到位。第二級是二級學(xué)院黨委或黨總支，他們擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)學(xué)生黨員的直接責(zé)任，因此必須做到認(rèn)真領(lǐng)會上級黨委的要求，嚴(yán)格執(zhí)行上級黨委的規(guī)定，同時，建立健全二級學(xué)院發(fā)展培訓(xùn)黨員細(xì)則，要求各學(xué)院結(jié)合學(xué)生和專業(yè)情況開展切實(shí)可行的活動，強(qiáng)化思想政治教育的針對性與實(shí)效性。第三級是加強(qiáng)學(xué)生黨支部建設(shè)，建立健全學(xué)生黨支部的組織機(jī)構(gòu)，配備政治素質(zhì)高，工作能力強(qiáng)，有責(zé)任感和敬業(yè)精神的導(dǎo)員擔(dān)任支部書記，同時，校院兩級黨委要加強(qiáng)對支部書記的培訓(xùn)，熟練掌握發(fā)展黨員的程序和組織活動的能力，同時，要充分發(fā)揮學(xué)生黨員的積極性和創(chuàng)造性，讓不同專業(yè)和不同年級的學(xué)生共同融入到黨支部中來，使各黨支部黨員在專業(yè)知識上互相學(xué)習(xí)，在思維方式上相互借鑒。
2.優(yōu)化黨支部結(jié)構(gòu)設(shè)置，形成傳幫帶的良好氛圍。
目前學(xué)生黨支部的設(shè)置按照專業(yè)或年級設(shè)置，為了使學(xué)生黨支部工作與學(xué)生學(xué)習(xí)、生活緊密聯(lián)系起來，跨年級的設(shè)置會帶來更好的效果，高年級的學(xué)生黨員一是有年齡的優(yōu)勢，便于度低年級的學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)；二是高年級學(xué)生有學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢，可以對低年級的同學(xué)給予學(xué)習(xí)上的指導(dǎo)和幫助，三是高年級同學(xué)有工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢，他們在班級、學(xué)院和學(xué)校不同崗位上擔(dān)任學(xué)生干部，他們會以自己成功的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)低年級同學(xué)如何當(dāng)好學(xué)生干部，如何開展活動。特別是有很多學(xué)院招收碩士研究生，既可以聘請他們擔(dān)任兼職輔導(dǎo)員，也可以將他們編入本科生黨支部，采取這種本科生和研究生掛鉤扶持方式，不僅減輕了教師黨支部書記的負(fù)擔(dān)，也提高了高年級黨員參與黨支部建設(shè)的積極性。
3.制定規(guī)范，明確制度，實(shí)行量化考核機(jī)制。
為充分調(diào)動學(xué)生黨建隊(duì)伍的積極性和創(chuàng)造性，提高學(xué)生黨建質(zhì)量，各高校應(yīng)因地制宜，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定量化考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)，制定出科學(xué)便于操作的考評體系，每項(xiàng)考核指標(biāo)都有量化分值，也是各支部開展活動的方向標(biāo)，各學(xué)院分黨委對各支部打分并予以公布，以此作為評優(yōu)重要依據(jù)。量化考核項(xiàng)目應(yīng)由下面幾項(xiàng)組成：(1)是否有詳細(xì)的支部工作計劃；(2)組織機(jī)構(gòu)是否健全；(3)開展活動情況，入活動的次數(shù)與效果；(4)支部黨員的獲獎情況；(5)黨員責(zé)任區(qū)的工作情況等。
4.創(chuàng)新工作方法，拓寬工作載體，增強(qiáng)黨組織活力。
為了增強(qiáng)黨支部的凝聚力和吸引力，防止學(xué)生黨建與學(xué)校的中心工作相脫節(jié)，學(xué)生黨建應(yīng)緊緊圍繞黨委的中心工作，運(yùn)用現(xiàn)代化的媒體工具，創(chuàng)新黨建工作方法，鼓勵學(xué)生黨支部在活動內(nèi)容、方法、組織形式上進(jìn)行創(chuàng)新。比如，結(jié)合重大節(jié)日開展主題黨日活動，通過參觀愛國主義教育基地、邀請名人、名家來校演講，增強(qiáng)黨日活動的吸引力和感染力。隨著網(wǎng)絡(luò)信息化的發(fā)展，為學(xué)生黨建創(chuàng)造了難得的機(jī)遇，對黨員的培訓(xùn)，教育和各種學(xué)習(xí)活動都可以通過網(wǎng)上平臺進(jìn)行，可以彌補(bǔ)由于學(xué)生難以找到共同時間開展活動的難題，通過開辟網(wǎng)上組織生活的新領(lǐng)域，切實(shí)提高黨員組織生活質(zhì)量。高校黨建工作關(guān)系到未來黨員的素質(zhì)和質(zhì)量，也關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)是否后繼有人，因此，高校黨建必須建立長效機(jī)制，制定切實(shí)可行的規(guī)章制度，完善各種考評措施，鼓勵運(yùn)用現(xiàn)代化手段，充分調(diào)動基層黨組織的積極性和創(chuàng)造性，就會吸引更多的優(yōu)秀學(xué)生加入黨組織，確保中國特色的社會主義后繼有人。
作者：周曉波 劉振安 王宏麗 李仁偉 單位：遼寧工業(yè)大學(xué)藝術(shù)設(shè)計與建筑學(xué)院 遼寧工業(yè)大學(xué)黨政辦公室 遼寧工業(yè)大學(xué)電氣工程學(xué)院遼寧工業(yè)大學(xué)汽車與交通工程學(xué)院
一、正確認(rèn)識大學(xué)生黨建工作在學(xué)生教育管理中所占據(jù)的重要地位
（一）滿足了加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育的要求
不論是對于國家還是對于社會來說，大學(xué)生都是促進(jìn)其發(fā)展和進(jìn)步的主體。大學(xué)生擁有比較高的素質(zhì)，掌握著足夠的現(xiàn)代科學(xué)文化知識，也擁有著比較過硬的技術(shù)能力。從某種意義上來說，大學(xué)生就是國家未來發(fā)展的中堅(jiān)力量，也是國家未來的接班人。因此，做好大學(xué)生的思想政治工作，將大學(xué)生凝聚在黨和國家的身邊就顯得十分必要。同時，將大學(xué)生凝聚在黨和國家的身邊，還能夠更好的落實(shí)科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，這對擴(kuò)充黨的建設(shè)隊(duì)伍，提升黨的隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和能力水平以及確保國家的強(qiáng)盛具有極為重要的推動作用。
（二）滿足黨和國家對大學(xué)生培養(yǎng)的要求
黨和國家要求，在對大學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)的過程中，要力求做好大學(xué)生的思想政治教育工作，實(shí)現(xiàn)對大學(xué)生的全人員、全過程以及全方位的教育和培養(yǎng)，為國家和社會輸送高素質(zhì)人才。在大學(xué)生黨建工作中，就充分滿足了黨和國家對大學(xué)生培養(yǎng)的要求，其主要體現(xiàn)在三個方面。
1、黨建工作對象
在大學(xué)生的黨建工作中，工作對象主要包括大學(xué)生黨員和大學(xué)生骨干。其中，大學(xué)生黨員包括正式黨員、預(yù)備黨員、入黨積極分子以及申請入黨的大學(xué)生等，而在當(dāng)前的高校教育管理工作中，幾乎所有的大學(xué)生都提交了入黨申請。所以，從工作對象上來看，當(dāng)前大學(xué)生黨建工作已經(jīng)具備了全人員的特點(diǎn)。
2、黨建工作環(huán)節(jié)
當(dāng)前，在大學(xué)生黨建工作中，幾乎所有高校都是從大學(xué)生的入黨啟蒙教育工作開始對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育工作。在大學(xué)生黨建教育工作中，高校從大學(xué)生入學(xué)接受高校教育開始，就通過日常課程的方式對大學(xué)生進(jìn)行入黨啟蒙教育。其次，在日常的教育和管理工作中，確定大學(xué)生中的先進(jìn)分子并對其進(jìn)行培養(yǎng)，當(dāng)所培養(yǎng)的先進(jìn)分子滿足入黨要求之后，就開始對大學(xué)生進(jìn)行黨員發(fā)展，使大學(xué)生成為預(yù)備黨員。在大學(xué)生成為預(yù)備黨員期，做好大學(xué)生的黨員教育和發(fā)展工作，當(dāng)其符合入黨要求之后，發(fā)展大學(xué)生入黨，使其成為正式黨員。基于以上過程中可以看出，在當(dāng)前的大學(xué)生黨建工作中，也具備全過程的特點(diǎn)。
3、黨建工作內(nèi)容
在大學(xué)生黨建工作內(nèi)容上，對于普通大學(xué)生，進(jìn)行的是日常思想政治教育，在提升大學(xué)生思想覺悟和政治素質(zhì)的同時，使學(xué)生能夠?qū)h的思想、黨的作風(fēng)、黨的組織以及黨的制度建設(shè)進(jìn)行簡單了解。對于先進(jìn)分子，除了日常的思想政治教育工作之外，還要開展黨的思想、黨的作風(fēng)、黨的組織以及黨的制度建設(shè)的學(xué)習(xí)，使其能夠?qū)h和黨的隊(duì)伍有一個深入了解，為入黨做好準(zhǔn)備。而當(dāng)大學(xué)生成為預(yù)備黨員或者是正式黨員之后，這應(yīng)該在先進(jìn)分子的基礎(chǔ)上進(jìn)一步開展黨的工作研究，關(guān)注黨的工作現(xiàn)狀，并嘗試對黨的工作方法進(jìn)行創(chuàng)新，使自己成為一個合格的黨員。因此，從大學(xué)生黨建工作內(nèi)容上來看，黨建工作內(nèi)容已經(jīng)具備全方位的特點(diǎn)。
二、充分發(fā)揮大學(xué)生黨建在高校學(xué)生教育管理中的帶頭作用
（一）加強(qiáng)大學(xué)生黨支部的健身，為充分發(fā)揮黨建工作的帶頭作用打下基礎(chǔ)
做好先進(jìn)分子的思想政治教育工作。列寧曾經(jīng)說過：“沒有革命的理論，就不會有革命的運(yùn)動。”因此，要想充分發(fā)揮大學(xué)生黨建工作在學(xué)生教育管理中的重要作用，就要先做好大學(xué)生的思想政治教育工作，用馬列主義、思想等來對學(xué)生進(jìn)行思想武裝。
（二）發(fā)揮大學(xué)生黨建工作黨的帶頭作用，加強(qiáng)高校學(xué)生教育管理
大學(xué)生黨建工作在高校學(xué)生教育管理中占據(jù)著重要地位，具有著重要作用。因此，在高校學(xué)生教育管理工作中，一定要充分發(fā)揮大學(xué)生黨建工作的帶頭作用，對大學(xué)生教育管理工作進(jìn)行合理安排和科學(xué)部署，以加強(qiáng)對學(xué)生的教育管理。在高校學(xué)生教育管理工作中，應(yīng)該充分發(fā)揮大學(xué)生黨建工作的帶頭作用，使二者能夠進(jìn)行有效結(jié)合，進(jìn)而通過方法創(chuàng)新和相互促進(jìn)來使二者能夠得到有效提升。首先，在高校學(xué)生教育管理工作中，應(yīng)該將學(xué)生當(dāng)前工作融入學(xué)生教學(xué)管理中，以培養(yǎng)優(yōu)秀黨員和合格接班人為教育主要目標(biāo)進(jìn)行教學(xué)，在日常教育管理工作中注重對學(xué)生的思想政治教育和作風(fēng)的培養(yǎng)。其次，在大學(xué)生黨建工作中，除了要對黨的思想、黨的作風(fēng)、黨的組織以及黨的制度建設(shè)進(jìn)行了解和學(xué)習(xí)之外，在學(xué)生教育管理中，也應(yīng)該充分發(fā)揮先進(jìn)分子和黨員的帶頭作用和模范作用，為學(xué)生樹立良好榜樣，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校學(xué)生教育管理工作的順利進(jìn)行。
三、結(jié)語
總的來說，在高校學(xué)生教育管理工作中，大學(xué)生黨建工作占據(jù)著極為重要的地位，是高校學(xué)生教育管理工作中不可或缺的一部分，也具有著比較重要的帶頭作用。因此，在高校學(xué)生教育管理中，校領(lǐng)導(dǎo)和教師應(yīng)該明確大學(xué)生黨建工作的重要地位，充分發(fā)揮其帶頭作用，以促進(jìn)學(xué)生教育管理工作的順利進(jìn)行，并提升其工作效率和質(zhì)量。
作者：麥金梅 單位：廣東嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院
一、民辦高校學(xué)生參與型教育管理的現(xiàn)狀
隨著新媒體的快速發(fā)展，學(xué)生主動參與高校管理的意識逐漸增強(qiáng)。從微博、微信互動到輿論導(dǎo)向，無不活躍著學(xué)生的身影。他們利用新媒體的平臺，自由地發(fā)表言論，并形成一定的行為意識，在實(shí)際中參與學(xué)校的管理中來。但事實(shí)上，由于民辦高校的特殊性，學(xué)生參與的范圍和深度受到一定限制。民辦高校為了確保學(xué)生安全和教學(xué)管理秩序的穩(wěn)定，確保學(xué)校順利快速發(fā)展，只在某些方面，如圖書館管理、餐廳管理、參與教學(xué)過程，以及參與教職工的選聘等。而更深層次的如學(xué)校的政策制訂、決策管理、發(fā)展規(guī)劃等方面的參與度不夠甚至沒有參與權(quán)。在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對參與學(xué)校管理有很大興趣，但有大部分學(xué)生認(rèn)為由于受自身能力的限制，在某些方面并沒有什么建設(shè)性的意見，對自己參與學(xué)校管理所需要的知識和能力自信心不足，而在參與學(xué)校座談活動中，參會的大多為學(xué)生干部，不能完全代表學(xué)生利益反映大家心聲。而團(tuán)學(xué)組織被認(rèn)為是學(xué)生參與學(xué)校管理的首要途徑，學(xué)生參與學(xué)校各項(xiàng)活動，并在這個平臺上提升自己，煅煉自己，從而在參與過程中贏得更多的話語權(quán)。因此，在實(shí)行參與式管理中，就需要高校管理者積極培養(yǎng)學(xué)生的參與意識，培養(yǎng)其參與能力，形成較為成熟的個性心理，提升其閱歷和知識面，提供相應(yīng)的培訓(xùn)和實(shí)踐機(jī)會，使學(xué)生的參與能力在實(shí)踐中得到鍛煉，提升其主人翁意識，培養(yǎng)社會責(zé)任感等，促使學(xué)生成長成才，并在學(xué)校的民主管理中發(fā)揮更加積極的作用。
二、引入?yún)⑴c型學(xué)生教育管理的途徑
“參與型”學(xué)生管理工作模式，旨在鼓勵學(xué)生參與、激勵學(xué)生參與、為學(xué)生參與學(xué)校管理提供服務(wù)、創(chuàng)造平臺，使外化的力量逐步內(nèi)化成學(xué)生自主、自覺的參與行為，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)生個人需求。參與型教育管理的途徑的前提是尊重學(xué)生個性與特長的發(fā)展，并提供意見或信息反饋渠道。在引入?yún)⑴c型學(xué)生教育管理中，通過對學(xué)生骨干合理化授權(quán)；通過學(xué)生社團(tuán)組織，開展豐富多彩的學(xué)科競賽或二課活動，培養(yǎng)學(xué)生的參與意識，同時也為學(xué)生提供廣闊的參與平臺，提升了參與的管理效果；通過課堂參與，力促師生平等，共同營造參與氛圍；通過多渠道的反饋途徑，廣開言路，形成良好的輿論氛圍等途徑，使學(xué)生有使命感和追求公平的意識；發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，提高參與度。
三、民辦高校參與型管理的參與內(nèi)容
1.主動參與校園管理。
結(jié)合學(xué)生社團(tuán)組織，根據(jù)其不同社團(tuán)的性質(zhì)，組建不同職能的學(xué)生隊(duì)伍，由學(xué)生骨干管理學(xué)生隊(duì)伍，并由指導(dǎo)老師結(jié)合學(xué)生的意見和學(xué)生隊(duì)伍性質(zhì)，建立參與制度，從不同層面、領(lǐng)域給予指導(dǎo)，并形成長效機(jī)制，形成老師和學(xué)生共同參與的管理隊(duì)伍，不僅在管理中實(shí)現(xiàn)了育人功能，也在參與過程中提升了參與度，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)，使學(xué)校的發(fā)展更加科學(xué)和諧。大學(xué)生思維活躍，易接受新的思想和理論，更容易有創(chuàng)新的做法和創(chuàng)意，比如，在參與校園管理中，主要借助各種學(xué)生組織進(jìn)行具體參與，通過座談會、新生參議會、微博、微信等多媒體手段表達(dá)自己的訴求，學(xué)生組織收集到學(xué)生的意見和建議后，反饋給相關(guān)負(fù)責(zé)人并在后期對這些問題進(jìn)行及時答復(fù)和回饋，從而優(yōu)化學(xué)校管理，更能實(shí)現(xiàn)以生為本的服務(wù)理念。
2.參與教學(xué)過程。
學(xué)生參與教學(xué)過程即利用課程的實(shí)踐性、趣味性、綜合性，在老師的組織、策劃和設(shè)計下，學(xué)生參與課程設(shè)計、進(jìn)行課題討論、課件制作、學(xué)生主講、教師補(bǔ)充的形式完成課堂授課。這種方式能使學(xué)生切實(shí)感受到成為學(xué)習(xí)主人的真正樂趣和與老師、同學(xué)共同探求知識的幸福，是對以往“填鴨式”教學(xué)方法的徹底顛覆；同時，為學(xué)生提供了參與的平臺和能讓參與行為成為現(xiàn)實(shí)的條件，與此同時，保持反饋渠道的暢通，通過評教等方式，提升教學(xué)效果。
3.參與學(xué)校組織。
在校園文化組成中，學(xué)生組織是最活躍的組織，也是校園文化重要的組成部分。尤其是校學(xué)生會、校團(tuán)委，在學(xué)校老師的指導(dǎo)下，根據(jù)上級下發(fā)的文件，積極主動地開展系列活動，把思想政治工作融入到組織活動中，對校園的穩(wěn)定和校園文化氛圍的營造有重大意義。從學(xué)校到各二級學(xué)院，都有學(xué)院的學(xué)生會和分團(tuán)委（團(tuán)總支），大到活動的策劃，小到活動的場地的選擇，對活動各個環(huán)節(jié)的設(shè)定與協(xié)調(diào)，充分調(diào)動學(xué)生主動參與的能動性和創(chuàng)造性，在活動中融入了學(xué)生的心血和才智，在參與過程中建設(shè)著校園文化，豐富著校園文化的內(nèi)涵。
四、民辦高校參與型學(xué)生教育管理的運(yùn)行機(jī)制
民辦高校在構(gòu)筑參與型學(xué)生教育管理工作模式的過程中，需要充分考慮有效運(yùn)行機(jī)制的重要性，著重在激勵、保障、監(jiān)督和約束機(jī)制上提高學(xué)生參與度和參與效果，在實(shí)際工作中，尤其要重視激勵機(jī)制和保障機(jī)制，這樣才能使機(jī)制進(jìn)入良性循環(huán)。
1.激勵機(jī)制。
構(gòu)建參與型學(xué)生教育管理模式，需要強(qiáng)有力的激勵機(jī)制，才能保證學(xué)生在參與過程中有存在感、有成熟感，才能激勵更多人付出更多的熱情主動參與到管理活動中去。應(yīng)根據(jù)不同學(xué)生群體，出臺相關(guān)的激勵制度，使學(xué)生在參與管理中受到關(guān)注和重視，且確實(shí)在參與中受益，在參與中真正促進(jìn)學(xué)校管理的健康發(fā)展。
2.保障機(jī)制。
保障機(jī)制是參與式學(xué)生教育管理模式順利實(shí)現(xiàn)的前提條件，需要為營造學(xué)生參與學(xué)校管理的良好環(huán)境，為學(xué)生的全面參與提供條件和搭建平臺。作為民辦高校，學(xué)校要把“參與型”在各單位的落實(shí)情況作為該單位學(xué)生工作成效的重要依據(jù)，各學(xué)院學(xué)生工作的負(fù)責(zé)人員和各系部主任或負(fù)責(zé)人要成為本單位參與型學(xué)生教育管理模式的直接責(zé)任人，并將此納入績效考核的范圍。這樣，從上到下，各個部門都能重視參與管理，做到了以學(xué)生為本，為學(xué)生負(fù)責(zé)。并且，在學(xué)校新生入學(xué)教育中，安排專門環(huán)節(jié)介紹學(xué)校“參與型”學(xué)生教育管理模式，并且讓學(xué)生做軍訓(xùn)教官，或軍訓(xùn)助教，為新生軍訓(xùn)服務(wù)，激發(fā)學(xué)生參與愿望和熱情，并拔發(fā)相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)提供保障。
3.約束和監(jiān)督機(jī)制。
在推行學(xué)生參與學(xué)校教育管理中，避免流于形式，形成詬病，學(xué)校還應(yīng)該健全約束和監(jiān)督機(jī)制，著重落實(shí)與督促，形成專門的考評小組，通過定期不定期地走訪，查閱資料等方式，了解各二級學(xué)院在實(shí)行中存大的問題，吸納大家的意見，特別要關(guān)注關(guān)乎學(xué)生切身利益的評優(yōu)推優(yōu)、獎助學(xué)金發(fā)放、后勤服務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，做到透明公示、渠道暢通、反饋及時，鼓勵學(xué)生參與到推進(jìn)學(xué)校管理的民主進(jìn)程中來；在制訂與學(xué)生有關(guān)的管理制度前，充分聽取學(xué)生意見，充分發(fā)揮學(xué)生代表大會和學(xué)生會在學(xué)校學(xué)生管理工作中的作用，更好地維護(hù)學(xué)生成長的合法權(quán)益。
五、民辦高校采用參與式教育管理的意義
1.豐富了大學(xué)生思政工作隱性化策略。
“參與型”學(xué)生工作模式通過鼓勵學(xué)生在“校園管理參與、組織服務(wù)參與、教學(xué)過程參與、實(shí)踐歷練參與、職業(yè)準(zhǔn)備參與和文化建設(shè)參與”中淡化“受教育者”的角色意識，真正成為有著自我教育能力的“教育主體”，并在充分自主意識的支配下，自覺自愿或不知不覺中接受德育的內(nèi)容，最終實(shí)現(xiàn)思想政治工作教育目的和手段的潛隱性。
2.是民辦高校學(xué)生教育管理工作發(fā)展的必然選擇。
由于民辦高校的特殊性，它在人才培養(yǎng)、辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)模式等方面與傳統(tǒng)的本科高校有一定的區(qū)別，因此，在管理模式上要根據(jù)自身的特點(diǎn)，形成符合民辦高校發(fā)展的路子。而參與型學(xué)生教育管理在民辦高校的管理中是非常實(shí)用的、有效的。它的建設(shè)具有一定的現(xiàn)實(shí)意義，既有利于促進(jìn)高校民主化管理的發(fā)展，體現(xiàn)以人為本，服務(wù)學(xué)生的理念，又利于學(xué)生的自治能力的發(fā)展。
3.凝聚教職工的向心力。
促進(jìn)學(xué)校良性發(fā)展無論是教職工還是普通學(xué)生，通過參與學(xué)校的管理、組織建設(shè)、參與教學(xué)過程等途徑等形式，以主人翁的意識，發(fā)揮自己的聰明才智，貢獻(xiàn)自己的力量，在各種有效機(jī)制的保障下，能提高教職工的職業(yè)幸福感、學(xué)生的成就感以及對工作的自豪感，因此，參與管理可以凝聚參與者的力量，促進(jìn)學(xué)校的全面發(fā)展。
六、民辦高校參與式管理的發(fā)展前景
參與型學(xué)生教育管理具有較大優(yōu)勢，在民辦高校的管理中，管理工作的目標(biāo)就是培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣，具備獨(dú)立思考、獨(dú)立工作、獨(dú)立生存的能力，從而實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，滿足社會的需要，服務(wù)地方。參與型學(xué)生教育管理為學(xué)生提供了較為廣闊的發(fā)展空間，擔(dān)供了鍛煉才智的平臺，為學(xué)生實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理提供了良好的環(huán)境氛圍。尤其在民辦高校中，正處于向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型期，施行參與型”教育管理模式是學(xué)校管理的新形勢。通過實(shí)行參與型學(xué)生管理模式，確實(shí)做到以學(xué)生為本，同時也強(qiáng)化了學(xué)生的參與積極性、強(qiáng)化了學(xué)生管理的服務(wù)意識，發(fā)揮了學(xué)生“主人翁”精神的主體地位，讓學(xué)生在參與中增長才干，有助于成長成才，也讓學(xué)生在參與中學(xué)會做人、做事，提高其社會適應(yīng)能力。采用參與型學(xué)生教育管理正是新時期落實(shí)以學(xué)生為本教育理念的具體體現(xiàn)，對探索適合本校人才培養(yǎng)的學(xué)生教育管理模式提供有效借鑒，值得在高校尤其是民辦高校教育管理中推廣和應(yīng)用。
作者：潘麗娜 單位：黃河科技學(xué)院外國語學(xué)院
一、普通高校繼續(xù)教育管理體制的現(xiàn)狀
目前大部分高校均設(shè)置了成人(繼續(xù))教育學(xué)院(部)專門負(fù)責(zé)繼續(xù)教育方面的工作，大致可以分為三種不同類型的管理模式:(1)一級管理模式，即成人(繼續(xù))教育學(xué)院集辦學(xué)和管理功能于一身，管理效率較高，便于實(shí)施統(tǒng)一的管理。但這種模式不利于調(diào)動二級學(xué)院(系部)的辦學(xué)積極性，在調(diào)配學(xué)校的教學(xué)資源時也有很大的局限性。同時，成人(繼續(xù))教育學(xué)院既是運(yùn)動員、又是裁判員，難以形成監(jiān)督。(2)二級管理模式，即成人(繼續(xù))教育學(xué)院(處)為管理主體，各二級學(xué)院(系部)為辦學(xué)主體。成人(繼續(xù))教育學(xué)院(處)作為管理全校繼續(xù)教育工作的職能部門，主要負(fù)責(zé)制定各項(xiàng)規(guī)章制度、對外聯(lián)系、專業(yè)設(shè)置、統(tǒng)一招生、證書發(fā)放、教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控等。各二級學(xué)院(系部)負(fù)責(zé)具體的辦學(xué)任務(wù)。這種管理模式在調(diào)動二級學(xué)院(系部)的辦學(xué)積極性上有較大優(yōu)勢，同時也更有利于調(diào)配全校的教育教學(xué)資源。但這種管理模式對成人(繼續(xù))教育學(xué)院的宏觀管理能力、協(xié)調(diào)能力及各二級學(xué)院(系部)的全局觀有更高的要求。(3)混合管理模式，即成人(繼續(xù))教育學(xué)院既負(fù)責(zé)辦學(xué)、又負(fù)責(zé)管理二級學(xué)院(系部)的繼續(xù)教育工作。這種管理模式有利于成人(繼續(xù))教育學(xué)院與二級學(xué)院(系部)的協(xié)調(diào)，具有較廣泛的適用性。
二、普通高校繼續(xù)教育管理體制存在的問題
1.管理制度化建設(shè)滯后
這幾年雖然高校的繼續(xù)教育事業(yè)有了較大的發(fā)展，但在實(shí)際管理過程中還存在著諸多問題，管理無效、無序的情況時有發(fā)生。在辦學(xué)過程中，高校之前對繼續(xù)教育沒有給予足夠的重視，對各項(xiàng)工作的開展很多還處于探索階段，出臺相應(yīng)的繼續(xù)教育政策、制度也不是一朝一夕的事情，繼續(xù)教育缺乏相應(yīng)的政策制度的支持。在管理過程中，很多問題往往通過領(lǐng)導(dǎo)的主觀判斷來決定，決策過程中缺乏科學(xué)性的指導(dǎo)，給實(shí)際管理工作帶來問題。
2.多部門管理，從屬關(guān)系模糊
目前我國高校繼續(xù)教育管理沒有統(tǒng)一的模式，對如何協(xié)調(diào)社會與高校之間、高校內(nèi)部各學(xué)院、部門之間的關(guān)系尚未理順，高校內(nèi)部繼續(xù)教育資源的整合與協(xié)調(diào)還不科學(xué)。從高校繼續(xù)教育管理部門的職能來看，實(shí)際上它需要承擔(dān)起類似于一個獨(dú)立學(xué)校的辦學(xué)任務(wù)，包括招生及錄取、教學(xué)教務(wù)管理、學(xué)生管理、畢業(yè)等工作，但人事權(quán)、財政權(quán)高度集中在學(xué)校這一層面，繼續(xù)教育管理部門沒有任何的人事、財政方面的權(quán)限，成人(繼續(xù))教育學(xué)院處于片面服從、被動執(zhí)行的地位。同時由于部分體制不夠順暢，工作拖沓、辦事效率低下等問題較為突出。面對激烈的市場競爭，繼續(xù)教育辦學(xué)與社會市場需求不匹配，現(xiàn)行的管理制度嚴(yán)重抑制了繼續(xù)教育管理部門的活力與創(chuàng)新，也不利于高校繼續(xù)教育的進(jìn)一步發(fā)展。
3.分配激勵機(jī)制有待完善
在目前高校的繼續(xù)教育管理過程中，受傳統(tǒng)體制因素的影響，分配政策完全由學(xué)校控制，分配和激勵機(jī)制還不夠健全，一方面是平均主義，部分高校在制定分配政策時，沒有考慮到繼續(xù)教育不同崗位工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、工作強(qiáng)度的差異，沒有建立起獎懲機(jī)制，責(zé)權(quán)利不一致，影響了管理干部和教師工作的主動性和積極性。另一方面，在現(xiàn)行的管理模式下，繼續(xù)教育管理部門在舉辦繼續(xù)教育時，師資等教育教學(xué)資源上需要依托各專業(yè)學(xué)院、各職能部門辦學(xué)，但又缺乏必要的調(diào)控手段。很多高校的分配政策不完善，對如何激勵專業(yè)學(xué)院、職能部門參與到繼續(xù)教育事業(yè)中來還沒有行之有效的方法，不能充分調(diào)動各學(xué)院、各部門的辦學(xué)積極性。專業(yè)學(xué)院雖有部分參與，但舉辦繼續(xù)教育的積極性不高。
三、原因分析
要理順高校繼續(xù)教育管理體制，須找出癥結(jié)所在，以指導(dǎo)其健康發(fā)展。
1.文化傳統(tǒng)的影響
強(qiáng)調(diào)等級制度的儒家文化在中國五千多年的歷史進(jìn)程中一直盛行，并滲透到社會生活的各個領(lǐng)域，同時也影響著大學(xué)的管理體制。在高等教育系統(tǒng)中，政府為大學(xué)制訂計劃，大學(xué)內(nèi)部則按照行政體制實(shí)施科層制管理。而繼續(xù)教育與普通學(xué)歷教育有著明顯的區(qū)別，繼續(xù)教育大體是面向市場的，需要順應(yīng)市場的需求，采取一些遵循市場規(guī)律的管理方法和手段。行政主導(dǎo)型的管理模式與繼續(xù)教育發(fā)展不可避免地存在著一些不和諧、不適應(yīng)。
2.繼續(xù)教育在社會和高校中地位不高
近幾年來，我國繼續(xù)教育的發(fā)展雖然得到了政府的一些政策支持，但由于目前職業(yè)鑒定、學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定與轉(zhuǎn)化、崗位準(zhǔn)入等制度不夠完善，與歐美等發(fā)達(dá)國家相比，繼續(xù)教育在社會上的認(rèn)可度還不高。舉辦繼續(xù)教育是高校的社會責(zé)任，但目前很多高校的繼續(xù)教育總體來看被定位為普通高等學(xué)歷教育的一種補(bǔ)充，在學(xué)校發(fā)展中承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的角色或可有可無的點(diǎn)綴，這相當(dāng)程度地忽略了繼續(xù)教育的社會教育功能，一旦學(xué)校的其他矛盾突出，便把繼續(xù)教育當(dāng)成包袱并限制發(fā)展。繼續(xù)教育的發(fā)展是一個長遠(yuǎn)計劃，高校領(lǐng)導(dǎo)一般實(shí)行任期制，如何突破高校在繼續(xù)教育發(fā)展過程中追求“短期利益”的行為，以發(fā)展的眼光做好長遠(yuǎn)工作是重中之重。
3.高校內(nèi)部管理模式僵硬，投入不足
我國繼續(xù)教育起步較晚，高校在發(fā)展繼續(xù)教育時，管理模式基本參照普通學(xué)歷教育，經(jīng)費(fèi)、人事、教學(xué)設(shè)施等高度集中在學(xué)校這一層面，成人(繼續(xù))教育學(xué)院作為管理部門處于被動地位。同時由于高校教育教學(xué)資源絕大部分要用于滿足普通學(xué)歷教育，繼續(xù)教育能利用的資源有限。繼續(xù)教育辦學(xué)的內(nèi)容大多是動態(tài)的，各類項(xiàng)目需要花費(fèi)大量的人力、財力去開發(fā)、競爭生源和項(xiàng)目。如果學(xué)校沒有人力、財力、物力的投入，繼續(xù)教育的發(fā)展將難以為繼。
四、普通高校繼續(xù)教育改革管理體制的路徑選擇
1.準(zhǔn)確定位繼續(xù)教育
目前普通高校的繼續(xù)教育在學(xué)校辦學(xué)體系中處于邊緣地位，在學(xué)校發(fā)展中更多的是承擔(dān)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的功能，導(dǎo)致部分高校的繼續(xù)教育管理不規(guī)范，社會評價不高，甚至影響整個學(xué)校的辦學(xué)聲譽(yù)。高校首先要準(zhǔn)確定位繼續(xù)教育，樹立繼續(xù)教育是高等教育的重要組成部分的思想觀念，把繼續(xù)教育納入學(xué)校人才培養(yǎng)體系的總體規(guī)劃中。要在政策上加大對繼續(xù)教育的支持力度，在既遵守相關(guān)規(guī)定的前提下，又要有一定的靈活性，給予成人(繼續(xù))教育學(xué)院一定的人事權(quán)、財政權(quán)，充分調(diào)動各系部辦學(xué)的積極性。要充分利用自身的學(xué)科優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢，培養(yǎng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所急需的專門人才。
2.加強(qiáng)制度建設(shè)
確保高校繼續(xù)教育規(guī)范性的關(guān)鍵，重點(diǎn)是要規(guī)范繼續(xù)教育的管理行為和辦學(xué)行為。一些成人高等教育學(xué)校存在管理制度的建設(shè)不完善，管理流程不科學(xué)、監(jiān)督程序落實(shí)不到位、獎罰不分明等問題。高校要提高對繼續(xù)教育的重視程度，遵循繼續(xù)教育辦學(xué)規(guī)律，在完善高校內(nèi)部的繼續(xù)教育管理過程中，要重視相應(yīng)規(guī)章制度的修訂，完善繼續(xù)教育的各項(xiàng)管理制度，建立科學(xué)的管理流程，嚴(yán)密的監(jiān)督程序，使繼續(xù)教育管理有法可依，避免盲目決策。
3.建立靈活開放的管理運(yùn)行機(jī)制
與其他專業(yè)學(xué)院、職能部門相比，繼續(xù)教育面向的是市場，具有一定的特殊性，需要有一定的自主權(quán)，且相對獨(dú)立，這要求高校要將繼續(xù)教育與其他職能部門、專業(yè)學(xué)院區(qū)別開來，要根據(jù)繼續(xù)教育的辦學(xué)規(guī)律，構(gòu)建適合本校實(shí)際情況的管理模式。各高校要根據(jù)本校繼續(xù)教育的實(shí)際情況，對學(xué)校內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計。學(xué)校應(yīng)在管理人員聘任、經(jīng)費(fèi)使用等方面給予成人(繼續(xù))教育學(xué)院一定的自主權(quán)。同時，要理順成人(繼續(xù))教育學(xué)院與專業(yè)學(xué)院、職能部門之間的關(guān)系，避免在辦學(xué)過程中成人(繼續(xù))教育學(xué)院與專業(yè)學(xué)院、職能部門在專業(yè)設(shè)置、生源、師資聘用、使用學(xué)校教育教學(xué)資源等方面產(chǎn)生矛盾。
4.進(jìn)一步完善分配激勵機(jī)制
科學(xué)的分配激勵機(jī)制，能使人有著強(qiáng)烈的工作積極性，并朝著工作目標(biāo)積極行動，管理制度的激勵性是改革高校繼續(xù)教育管理體制的重要內(nèi)容。要根據(jù)現(xiàn)代激勵理論，進(jìn)一步完善分配機(jī)制，端掉大鍋飯，按照多勞多得，責(zé)、權(quán)、利一致的原則，實(shí)行新的分配制度，最大限度地激發(fā)職工潛能，建立科學(xué)、合理的分配機(jī)制。另一方面要健全財務(wù)管理辦法，明確各職能部門、各專業(yè)學(xué)院在發(fā)展繼續(xù)教育過程中的職責(zé)、權(quán)限和利益，并將繼續(xù)教育工作納入各職能部門、各專業(yè)學(xué)院的考核過程中，部門、學(xué)院之間形成合力以使繼續(xù)教育管理體制更加健全。《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》及《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》均提出了“加快發(fā)展繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”的要求。高校發(fā)展繼續(xù)教育符合國家構(gòu)建終身教育體系的總體要求，對建設(shè)學(xué)習(xí)型社會具有提供終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)意義。繼續(xù)教育管理體制改革是高校繼續(xù)教育發(fā)展的立足之本。不管采取哪種管理模式，關(guān)鍵在于創(chuàng)建良好的制度環(huán)境和長效機(jī)制，推進(jìn)繼續(xù)教育健康發(fā)展。
作者：傅昌盛 黃利娟 單位：浙江理工大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院
一、高校學(xué)生文化素質(zhì)教育管理體制的現(xiàn)狀
1.組織結(jié)構(gòu)方面
由于學(xué)校的歷史的原因，行政權(quán)利在高校里大行其道。高校學(xué)生業(yè)務(wù)的執(zhí)行受到政治統(tǒng)治層次的控制，并導(dǎo)致高校行政的管理理念，管理者成為黨和政府工作人員，教師則是管理的對象。現(xiàn)在文化教育質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)在中國形成的管理如下：首先是學(xué)術(shù)辦公室在教務(wù)處辦公室的監(jiān)管機(jī)構(gòu)之下。其次，人員和業(yè)務(wù)設(shè)置在學(xué)工部的管理范圍內(nèi)。最后，學(xué)院成立的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)文化素質(zhì)教育。多樣性管理機(jī)構(gòu)導(dǎo)致各高校在教育機(jī)構(gòu)設(shè)置上各具自己的文化特色。
2.權(quán)力分配方面
從文化素質(zhì)教育管理角度，高校學(xué)生的組織結(jié)構(gòu)的角度來看，高校教育處在一個多垂直控制管理范圍內(nèi)。文化素質(zhì)教育及下屬單位配有專有的人員。高校團(tuán)委一般控制著高校文化素質(zhì)教育的工作。在文化素質(zhì)教育實(shí)現(xiàn)的進(jìn)程中，行政機(jī)關(guān)單位處在的主要地位，其能夠有效地保護(hù)活動的開展。行政機(jī)關(guān)和學(xué)術(shù)教育權(quán)利間具有復(fù)雜性，應(yīng)該進(jìn)行細(xì)致劃分。
3.保障機(jī)制方面
任何工作的執(zhí)行必須建立保護(hù)機(jī)制才能夠順利實(shí)施改革。高等教育學(xué)生文化素質(zhì)教育工作，需要創(chuàng)造高品質(zhì)的教育文化機(jī)制建設(shè)，這是實(shí)施素質(zhì)教育的基本要求。文化素質(zhì)教育體系的項(xiàng)目，這是未來教育的一個概念，就應(yīng)該體現(xiàn)在教育體系的草案，以內(nèi)容和教育方法的適當(dāng)反應(yīng);參與文化素質(zhì)教育中，在高校實(shí)施的各個環(huán)節(jié)里，學(xué)校的資源和“素質(zhì)教育為主體的文化”成為優(yōu)秀要素，以形成內(nèi)在的力量。科學(xué)文化素質(zhì)教育的有效保障機(jī)制的形成，協(xié)調(diào)的組織，法規(guī)和規(guī)章及其他事項(xiàng)的所有方面的管理，以確保協(xié)調(diào)教育有序的發(fā)展。
二、高校學(xué)生文化素質(zhì)教育管理體制存在的主要問題
高校學(xué)生文化素質(zhì)教育管理體制存在三個方面的主要問題，權(quán)利分配不均、行政化管理嚴(yán)重，權(quán)責(zé)不清、監(jiān)督缺失：
1.權(quán)利分配不均
從高校對素質(zhì)教育的文化教育、組織結(jié)構(gòu)模式的權(quán)力上，不同部門和利益相關(guān)者，在跨文化管理素質(zhì)教育上的突出問題是學(xué)術(shù)和行政權(quán)力的模糊權(quán)力錯位。管理人員培訓(xùn)課程、文化、講座和其他科學(xué)領(lǐng)域時，行政單位的過度干預(yù)，導(dǎo)致行政泛化。文化管理行政教育綜合的弊端結(jié)果：首先是缺乏正確行使學(xué)術(shù)權(quán)利的方式。其次，行政弱化權(quán)力配置，學(xué)術(shù)界代表和其他有關(guān)各方的利益，行政權(quán)利和學(xué)術(shù)權(quán)利之間建立普遍認(rèn)可的價值體系，對文化管理教育必須實(shí)現(xiàn)官僚主義和文化素質(zhì)教育權(quán)利的靈活運(yùn)用。
2.行政化管理嚴(yán)重，權(quán)責(zé)不清
在高校文化素質(zhì)教育管理過程中，由于文化規(guī)范和規(guī)則在學(xué)校的不健全，管理效率低下。由于行政權(quán)力占有主導(dǎo)地位，學(xué)術(shù)事務(wù)和行政事務(wù)內(nèi)的推廣，使得文化素質(zhì)管理教育與他們交織在一起，很難分辨。事實(shí)上，在文化素質(zhì)教育管理體制中存在兩股力量，在行政化的體制中，所有的操作最終在這一管理體系中實(shí)施，這導(dǎo)致管理權(quán)力的沖突。制度的不健全、責(zé)任的不明確、工作效率不夠高等問題一直存在。
3.監(jiān)督缺失
所有的管理措施，需要強(qiáng)有力的，有效的監(jiān)管程序，以有效確保目標(biāo)不被拒絕，然后設(shè)法達(dá)到預(yù)期的效果。監(jiān)管過程控制一直是素質(zhì)教育保障機(jī)制的一個重要組成部分。但事實(shí)上，文化素質(zhì)教育過程中忽略了目標(biāo)，不重視學(xué)生群體的權(quán)力，缺少實(shí)施效果的反饋意見收集。在另一方面，文化素質(zhì)教育部門已采取了行政部門為首的官僚機(jī)構(gòu)，這種單向的管理模式，流程式的管理起不到有效的監(jiān)督權(quán)。
三、完善高校學(xué)生文化素質(zhì)教育管理體制的措施
完善高校學(xué)生文化素質(zhì)教育管理體制的措施，可以從以下三個方面進(jìn)行：
1.完善高校學(xué)生文化素質(zhì)教育領(lǐng)導(dǎo)體制
按照教育部下發(fā)文件的精神，學(xué)校和教育的文化素質(zhì)進(jìn)行基本的思路應(yīng)該是科學(xué)化，規(guī)范化和制度化。作為高校文化素質(zhì)教育實(shí)踐應(yīng)該深化文化素質(zhì)教育，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，文化素質(zhì)教育體系的特點(diǎn)必須建立有效的。為了開展文化素質(zhì)教育的規(guī)范化，制度化，就必須提高教育學(xué)生的質(zhì)量文化管理體系，并加強(qiáng)不同機(jī)構(gòu)和共同努力，實(shí)現(xiàn)各部門的共同努力之間的協(xié)調(diào)。
2.明確高校學(xué)生文化素質(zhì)教育管理權(quán)責(zé)
明確高校文化素質(zhì)教育部門的權(quán)責(zé)，并以動態(tài)管理的方式管理責(zé)任和權(quán)利。目前受根深蒂固的文化素質(zhì)教育的影響，相關(guān)職能部門的教育和文化分工越來越明確，權(quán)責(zé)分配越來越清晰。因此，高校文化素質(zhì)教育部門的權(quán)責(zé)不清晰，主要是在協(xié)調(diào)細(xì)節(jié)上。因此在特定情況下，需要相關(guān)部門協(xié)調(diào)，及時糾錯、及時解決，防止相同問題的出現(xiàn)。
3.規(guī)范管理制度，加強(qiáng)過程監(jiān)督
高校文化素質(zhì)教育在監(jiān)管過程是素質(zhì)教育保障機(jī)制的一部分，因此，必須采取相應(yīng)的過程監(jiān)督管理。在教育管理人員的過程控制應(yīng)注意及時控制，在課堂上的行為，完整性教學(xué)和完善糾錯機(jī)制。學(xué)生教師加強(qiáng)關(guān)系的建設(shè)，順利開展活動，在發(fā)展領(lǐng)域的活動。考慮到管理機(jī)構(gòu)有限的資源，需要及時的進(jìn)行監(jiān)測。可以采取集中管理教育的文化質(zhì)量控制活動的執(zhí)行。招投標(biāo)的文化素質(zhì)教育管理機(jī)構(gòu)，并嚴(yán)格按照組織和活動進(jìn)行審查。
四、結(jié)語
高校文化素質(zhì)教育需要管理體制及運(yùn)行監(jiān)督的控制，不僅要從改變管理方法和工具的方式上，而且要從解決問題的思路和理念上下功夫。首先，高校文化素質(zhì)教育因?qū)W校不同，選擇的教育模式是有區(qū)別的。其次，缺乏高效的文化素質(zhì)教育管理制度，是現(xiàn)有高校存在的普遍問題。最后，文化素質(zhì)教育管理可以根據(jù)地域優(yōu)勢建有獨(dú)特的教育管理模式。
作者：潘淑霞 單位：吉林省教育國際交流服務(wù)中心
一、對我國基礎(chǔ)教育管理體制的解讀
隨著經(jīng)濟(jì)和政治體制的不斷發(fā)展，我國教育管理體制也在不斷調(diào)整之中，在此期間形成了三種模式。自新中國成立以來，基礎(chǔ)教育管理體制改革在不同時期有不同體制稱謂:一是“國家主導(dǎo)型辦學(xué)”體制(新中國成立－結(jié)束);二是“分級辦學(xué)，分級管理”體制(20世紀(jì)80年代初－20世紀(jì)末);三是“以縣為主”的管理體制(2001年－至今)。葉瀾在《中國基礎(chǔ)教育改革發(fā)展研究》中有類似觀點(diǎn)，只不過“國家主導(dǎo)型辦學(xué)”體制更換了說法，即“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”體制，但其實(shí)質(zhì)沒有發(fā)生根本上的變化。我國現(xiàn)行的教育管理體制的基本形式是屬于中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級管理制度，是一種以中央集權(quán)為基本，中央和地方管理適當(dāng)結(jié)合的制度，其特點(diǎn)為:一是黨對教育行政的領(lǐng)導(dǎo)(政治路線、政策的領(lǐng)導(dǎo)，而非直接行使教育行政組織的職能);二是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級管理(大的方針、政策、宏觀規(guī)劃等由黨中央與國務(wù)院制定，具體由各級教育行政組織與職能部門等執(zhí)行實(shí)施)。“黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級管理”雖然從內(nèi)容上看，是目前我國基礎(chǔ)教育管理體制呈現(xiàn)的特點(diǎn)，但從模式上去分析，無疑與“三種體制”相通。自建國以來，我國基礎(chǔ)教育管理體制雖經(jīng)歷了多次變革，但目前的管理體制還需進(jìn)一步完善。
二、關(guān)于我國基礎(chǔ)教育管理體制改革背后引發(fā)的教育公平與效率的問題研究
我國基礎(chǔ)教育管理體制改革在不同時期的體制稱謂中，表現(xiàn)出其不同的價值取向度。“國家主導(dǎo)型辦學(xué)”體制是“追求階級內(nèi)平等”，“分級辦學(xué)、分級管理”體制是“效率優(yōu)先，兼顧公平”，“以縣為主”體制是“兼顧公平”。在這逐步的教育管理體制改革中，其價值向度也逐漸由階級平等轉(zhuǎn)移到效率優(yōu)先上，進(jìn)而上升到效率與公平的兼顧上。一方面，這說明我國基礎(chǔ)教育管理體制改革不斷深化而有其顯著成效，另一方面，又說明教育公平和教育效率成為評價教育政策的兩個主要標(biāo)準(zhǔn)。改革開放以來我國基礎(chǔ)教育改革是逐步從側(cè)重效率轉(zhuǎn)向關(guān)注公平，但并不意味著效率與公平是相互對立或不可調(diào)和的。在改革開放過去的三十年中，效率和公平通常同時反映在我國基礎(chǔ)教育管理體制改革之中，只不過在改革的不同階段其側(cè)重點(diǎn)有所不同:20世紀(jì)八九十年代及以前主要是“效率優(yōu)先、兼顧公平”;新世紀(jì)以后，主要奉行“以效率為基礎(chǔ)的公平”;隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和社會主義教育優(yōu)越性的要求，才有現(xiàn)階段的“兼顧效率與公平”。學(xué)者鮑傳友對教育公平與效率之間的問題作了更進(jìn)一步的探討。“以縣為主”是基礎(chǔ)教育管理領(lǐng)域的一種新的制度安排，其目的在于緩解“分級辦學(xué)，分級管理”所造成的教育公平和效率之間的矛盾與沖突。但從我國基礎(chǔ)教育發(fā)展的實(shí)際情況來看，“以縣為主”難以適應(yīng)我國區(qū)域差距巨大的現(xiàn)實(shí)國情和新的歷史條件下人們對于教育公平的新要求。綜上，我國基礎(chǔ)教育管理體制改革背后呈現(xiàn)出的教育效率與公平問題成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。自2002年基礎(chǔ)教育推行“教育公平”的“以縣為主”體制，試圖在確保教育管理效率的同時緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學(xué)所帶來的教育公平以來，我國在2007年召開的黨的十七大又明確指出:教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。基礎(chǔ)教育管理體制改革要圍繞“教育公平”這一主題展開，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)展和完善。
三、關(guān)于我國基礎(chǔ)教育管理體制改革存在的問題及對策建議研究
在對我國現(xiàn)行整個基礎(chǔ)教育管理體制進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，其存在以下問題:垂直式層級的組織形態(tài)與“分級辦學(xué)、分級管理”的管理權(quán)限之間存在很大矛盾;教育管理權(quán)集中于國家一級行政機(jī)構(gòu)，分級管理無法落實(shí);管理權(quán)限改革與行政管理手段落后之間的矛盾;行政監(jiān)督機(jī)制不健全，亟需完善。這與褚宏啟在《我國基礎(chǔ)教育管理體制改革30年簡評》一文及盧羨文在《試論我國的基礎(chǔ)教育管理體制改革》中的主張是一致的。對以上存在的問題，有關(guān)學(xué)者提出了建議及對策:重構(gòu)政府教育行政職能，適度放權(quán)，實(shí)現(xiàn)教育管理主體的多元化;精簡行政機(jī)構(gòu)，明確部門職能與分工，提高教育行政的效率;借鑒企業(yè)績效管理，在績效管理過程中進(jìn)行過程評價和績效評價;健全教育行政法規(guī)與政策，并據(jù)此對教育行政機(jī)構(gòu)的權(quán)限進(jìn)行規(guī)范化管理;完善行政監(jiān)督和參與機(jī)制，依法對相關(guān)部門進(jìn)行有效的監(jiān)督等。另外，相對于中央政府眾多的人才而言，地方教育管理機(jī)構(gòu)中的人員理論水平和管理能力有很大欠缺，基礎(chǔ)教育管理體制改革可采取由“國家控制向政府監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變。作為社會主義國家，我國應(yīng)辦有自己特色的現(xiàn)代化教育，當(dāng)前我國基礎(chǔ)教育管理體制改革存在這樣那樣的問題都是我們亟需解決的，在辦中國特色社會主義現(xiàn)代化教育事業(yè)上還任重道遠(yuǎn)。
作者：歐小霞 單位:西華師范大學(xué)教育學(xué)院
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的重要性
（一）能夠?qū)崿F(xiàn)教育社會化。
當(dāng)今社會已經(jīng)成為一個網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展社會，這是一個不爭的事實(shí)。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展,為網(wǎng)絡(luò)思想政治教育社會化提供了基本便利條件。網(wǎng)絡(luò)的特殊性在于它更接近于對現(xiàn)實(shí)社會的真切體驗(yàn)，它體現(xiàn)了思想政治教育與社會的高速變化發(fā)展保持一致性的根本要求。互聯(lián)網(wǎng)傳播是一種網(wǎng)狀分布式傳播結(jié)構(gòu),網(wǎng)絡(luò)本身就是含有豐富資源的信息庫，這種傳播結(jié)構(gòu)使互聯(lián)網(wǎng)具有交互性、虛擬性、開放性等特性。現(xiàn)代傳媒方式也正演變?yōu)樯鐣臏贤ê徒涣鳎髮W(xué)生們也不再被動地接受信息，已經(jīng)參與到創(chuàng)造信息的活動中。同時，由于社會本身的發(fā)展的動態(tài)性是與進(jìn)步的同步的，與社會發(fā)展相適應(yīng)的思想政治教育也不能局限于某一種固定的方式，因此，我們必須根據(jù)形勢發(fā)展變化帶來的新情況和新問題來不斷調(diào)整和反思教育的內(nèi)容，從而使我們教育的內(nèi)容實(shí)現(xiàn)教育社會化，這不僅僅是某一個個人的發(fā)展，而是廣泛的參與社會實(shí)踐的人的共同發(fā)展。
（二）建立網(wǎng)絡(luò)思想政治教育是時代的要求。
互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，給現(xiàn)代高效網(wǎng)絡(luò)思想政治教育帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)不僅是傳播信息的紐帶、反映民情的窗口，而且是學(xué)校思想教育管理的重要組成部分和實(shí)施工具。現(xiàn)階段在我國的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)思想政治教育依然具有不可替代的優(yōu)勢。這對于增強(qiáng)當(dāng)代大學(xué)生思想政治教育的針對性和實(shí)效性，幫助大學(xué)生形成科學(xué)的人生觀、價值觀，世界觀都具有積極意義。時代在進(jìn)步，時代在發(fā)展，要求我們培養(yǎng)實(shí)際參與社會實(shí)踐的合格大學(xué)生，只有首先成為一個合格的大學(xué)生，才能進(jìn)一步具有更高的道德水準(zhǔn)，才能不斷鞏固壯大主流思想輿論陣地，為人們參與思想政治教育活動提供了更多自由可支配的時間，從而形成全社會團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的發(fā)展力量。
（三）網(wǎng)絡(luò)思想政治教育是規(guī)范大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為的需要。
當(dāng)前高校育人環(huán)境正發(fā)生著深刻變化,高校思想政治工作者必須積極創(chuàng)新教育理念和方法,深入研究網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下大學(xué)生思想活動的新情況、新特點(diǎn)和新方法。如今，網(wǎng)絡(luò)對當(dāng)代大學(xué)生的價值取向、行為模式、心理發(fā)展和道德觀念的形成產(chǎn)生巨大的影響，并將傳統(tǒng)的思想教育方法現(xiàn)代化，在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中，為思想教育所使用的哲學(xué)的、心理學(xué)的、社會學(xué)的方法穿上現(xiàn)代科技的外衣，從大學(xué)生的角度出發(fā)來考慮思想政治教育的內(nèi)容和方式，滿足學(xué)生需求，尊重學(xué)生個性，考慮學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣和接受特點(diǎn)，促進(jìn)了大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育方法的形成和發(fā)展。
二、扎實(shí)搞好網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的新途徑
（一）抓住思想政治教育的切入點(diǎn)。
首先，推行思想政治理論課網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，與一些好的網(wǎng)站進(jìn)行鏈接，持和強(qiáng)化大學(xué)生的社會意識形態(tài)教育、優(yōu)秀文化教育以及中華民族傳統(tǒng)美德。建立具有鮮明的馬克思主義立場觀點(diǎn)。其次，創(chuàng)建思想政治教育網(wǎng)站。注重更新思想政治教育觀念，利用現(xiàn)代先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息手段拓展思想政治教育的空間和渠道，拓展了空間，延伸了時間。實(shí)施網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，宣講政治經(jīng)濟(jì)形勢，根據(jù)學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，解答理論難點(diǎn)和重點(diǎn)，擴(kuò)大了覆蓋面，提高了時效性，堅(jiān)持以學(xué)生為本、強(qiáng)化導(dǎo)向、提升素質(zhì)、不斷增強(qiáng)思想政治教育的影響力、滲透力和感召力。第三，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)，是做好大學(xué)生思想政治教育的基礎(chǔ)和前提。要努力建設(shè)一支理論功底扎實(shí)、善于聯(lián)系實(shí)際、老中青相結(jié)合，并且熟悉網(wǎng)絡(luò)語言的網(wǎng)絡(luò)思想政治教育隊(duì)伍。要選拔政治素質(zhì)和思想作風(fēng)好，學(xué)歷層次高，具有較強(qiáng)管理能力，善于做學(xué)生思想政治工作的教師。
（二）加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育需要制度化。
互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為開展思想政治教育提供了難得的機(jī)遇,同時也提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。建立思想政治教育網(wǎng)站。做好典型宣傳、熱點(diǎn)透視和輿論引導(dǎo)工作,建立起校內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)思想政治教育立體綜合信息平臺。對待思想已經(jīng)產(chǎn)生極端想法的學(xué)生，老師、同學(xué)應(yīng)該采取相關(guān)措施如與該類同學(xué)交流、使他們逐步走出思想的誤區(qū)。通過對學(xué)生做思想工作，可以使學(xué)生看問題的角度多樣化，最重要的是可以增強(qiáng)學(xué)生的心理素質(zhì)。
（三）加強(qiáng)對計算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)使用的管理。
第一，定期掃描計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全漏洞。要及時的給操作系統(tǒng)打補(bǔ)丁。及時了解網(wǎng)絡(luò)安全和病毒的各種最新信息，升級系統(tǒng)、查殺病毒,下載安裝安全補(bǔ)丁，是解決問題的基本途徑。第二，以宣傳教育為主導(dǎo)，強(qiáng)化保密意識。為加強(qiáng)計算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)的保密管理，防止計算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)泄密事件的發(fā)生，確保國家秘密信息安全，在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理人員以及操作計算機(jī)的領(lǐng)導(dǎo)干部、涉密人員中強(qiáng)化計算機(jī)保密安全意識，多種渠道對計算機(jī)保密相關(guān)人員進(jìn)行宣傳教育。第三，建立計算機(jī)管理檔案。檔案內(nèi)容包括使用人、安全防范軟件的安裝使用情況、是否為涉密計算機(jī)、維護(hù)情況等，實(shí)行一機(jī)一戶一檔，并進(jìn)行統(tǒng)一編號管理。
三、結(jié)束語
總之，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展是世界的潮流，不可逆轉(zhuǎn)。因此，做好信息時代的思想政治工作，思想政治教育工作要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來。在這個過程中高職院校能否找到自己適應(yīng)教育需要的“角色”并適應(yīng)這種“角色”，將是決定未來大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育發(fā)展的關(guān)鍵。如何在新形勢下利用網(wǎng)絡(luò)做好大學(xué)生思想政治工作和心理健康工作值得深入思考。
作者：李逸仙 單位：黑龍江生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院
一、人文方向的高校教育管理工作概述
早在春秋時期，齊國管仲便提出了“以人為本”的理念。經(jīng)過時代的發(fā)展，歷史的變遷，以人為本的思想、人文的發(fā)展方向仍然在社會的發(fā)展中占據(jù)著重要的位置。以人為本就是要以人為最基本的要素，要充分發(fā)揮人的能動性，促進(jìn)人與環(huán)境的交互作用，對于高校的教育管理工作來說，以人為本就是要實(shí)行人性化的管理理念，要在教學(xué)的過程中，用適當(dāng)?shù)姆椒ㄒ龑?dǎo)學(xué)生樹立正確的三觀，即世界觀、人生觀、價值觀，同時，在這整個過程中要充分調(diào)動學(xué)生的積極性，切實(shí)發(fā)揮學(xué)生群體的主觀能動性，將學(xué)生的被管理地位轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者、決策者，要給予學(xué)生一定的決策權(quán)和話語權(quán)，這樣才能充分地將人文理念貫穿到整個高校教育的管理工作中去。
二、存在問題
雖然以人為本的理念在春秋時期便已經(jīng)形成，但是將人文理念運(yùn)用到高校教育的管理工作中去的時間還不長，經(jīng)驗(yàn)還不夠豐富，在工作的過程中還存在許多不足和問題。
（一）高校教育的管理觀念缺乏人文性
目前，我國的部分高校的教育管理工作還存在片面強(qiáng)調(diào)教育管理的社會性，對教育自身的特征特點(diǎn)理解不夠深刻，對于教學(xué)的規(guī)律的相對性不夠重視，往往容易陷入強(qiáng)調(diào)管理統(tǒng)一性的誤區(qū)，從而忽視了學(xué)生的主體性、多樣性發(fā)展，對于學(xué)生的積極能動性的忽視在一定程度上阻礙了高等教育管理工作的進(jìn)步發(fā)展，影響了社會的快速進(jìn)步發(fā)展。
（二）高校教育的管理模式缺乏人文性
當(dāng)前，大多高校的管理模式仍然比較僵化，教學(xué)管理目標(biāo)較為單一，不能根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況進(jìn)行教學(xué)目標(biāo)的及時、合理調(diào)整，同時，由于教學(xué)方式方法的固化，對于教學(xué)的效果也不能隨機(jī)應(yīng)變，導(dǎo)致了教學(xué)工作脫離教育實(shí)際，更不能充分根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)需求進(jìn)行教學(xué)，學(xué)生學(xué)不到想要學(xué)習(xí)的知識和技能，學(xué)習(xí)積極性將會大大降低。
（三）高校教育的管理機(jī)制缺乏人文性
我國目前的教育改革正在實(shí)施，已經(jīng)從宏觀的改革轉(zhuǎn)向了微觀層次的教學(xué)的管理方法和管理手段的變革，但是教育管理體制還沒有完全脫離傳統(tǒng)體制因素和觀念的影響，還沒有真正做到簡政放權(quán)，這種現(xiàn)狀與高等教育管理體制和教育管理活動的開展需求還不能適應(yīng)，不利于教學(xué)管理的整體改革。
三、人文方向下高校教育管理工作的發(fā)展趨勢分析
（一）教育管理的理論日趨多元化
目前，存在著多種關(guān)于高校教育管理的理論，較為知名的有校本理論、人文理論和流程理論等。校本管理理論就是以學(xué)校作為主體，充分尊重學(xué)校的自住性、獨(dú)立性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮學(xué)校的作用，充分尊重學(xué)校的自主管理權(quán)，從而進(jìn)行高校教育的管理工作。以人為本的理論，是強(qiáng)調(diào)人的主體地位，高校的教育是為了培養(yǎng)人才，那么人既是管理的客體，也是管理工作的主體，學(xué)校在管理過程中要將教師和學(xué)生放在更加主體的地位上，充分發(fā)揮其主觀能動作用，促使其積極主動的完成工作任務(wù)。
（二）教育管理的手段日益現(xiàn)代化
隨著科技的不斷進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)也逐步進(jìn)入到我們的生活和工作，校園網(wǎng)絡(luò)、電子化的辦公系統(tǒng)為高校的教學(xué)管理工作帶來了極大的便利，高校的教育管理工作也逐漸被現(xiàn)代化的管理手段所影響和改變，高校要充分認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)給人的思想、人的行為等多個層面帶來的影響，要重新定位管理職能，將現(xiàn)代化充分運(yùn)用到管理工作中去。
（三）教育管理的環(huán)境人文化
隨著人們生活的提高，教育水平也不斷提高，人們對于教育的需求不單單停留在教學(xué)中，而且對于校園的文化、環(huán)境都提出了新的要求。高校在發(fā)展中，要更加重視校園文化的營造，要形成兼顧審美文化、導(dǎo)向文化、學(xué)習(xí)文化等的和諧校園，使學(xué)生在校園的教育管理工作中的被管理被約束走向自我約束自我管理，提高校園文化水平。
四、總結(jié)
社會的需求是教育工作的風(fēng)向標(biāo)。高校教育在管理工作中，要充分認(rèn)識的社會的導(dǎo)向作用，要積極培養(yǎng)出適應(yīng)社會發(fā)展需要的人才，就要充分認(rèn)識到以人為本在教育管理工作中的重要作用，要發(fā)動全校師生共同加入到教育管理工作的創(chuàng)新中來，切實(shí)發(fā)揮人的積極作用，將教育工作開展到人的根本需求上來，切實(shí)促進(jìn)人才強(qiáng)國方略的順利實(shí)施。
作者：張婷婷 單位：沈陽大學(xué)
