發布時間：2022-03-09 11:07:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇教育管理論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、桐鄉新居民子女教育發展現狀
自2000年以來，桐鄉市的務工人員開始呈現出逐年增多的態勢，伴隨此現象產生的是外來務工人員子女的教育問題。2001年桐鄉市出現了第一所由外來人員私自創辦的民工子弟學校。后因新居民學齡子女的不斷膨脹(自2004年到2007年四年間，桐鄉新居民子女入學人數由13173人增至21587人)，此類學校快速發展，至2007年底，全市有民工子女學校14所(不含公辦的新民學校)，其中市區6所，濮院鎮4所，石門、河山、大麻、崇福各1所。但是，民工子女學校林立，其教學質量及教學設施根本無標準可言，一些教舍甚至是危房，一些教師自身僅為初中畢業生。因此，為保證新居民子女接受與當地居民同等高質量的義務教育，從2009年開始，桐鄉市以全面實施“校安工程”為契機，按照“以流入地政府管理為主，以公辦中小學接納為主”的原則，通過公辦學校就近吸納、新建公辦新居民子女學校和整治關停民辦新居民子女學校三大舉措，優化新居民子女就學環境，保障其同享優質教育的權利。在努力改善新居民子女就學條件的同時，桐鄉也在不斷規范辦學行為。2008年5月，市教育局出臺了《桐鄉市新居民子女學校星級評估方案(試行)》，從辦學條件、學校管理和教育效果三個方面對民辦新居民子女學校進行星級評估。根據評估結果，對新居民子女學校實施補助與獎勵。另外，從新居民服務管理和教育長遠發展出發，桐鄉市提出了進一步解決新居民子女教育問題的發展規劃，即堅持以公辦學校為主的方針，對新居民民子女學校進行優勝劣汰和資源整合，從而全面解決新居民子女就學和新居民子女教育質量問題，有效提升新居民整體素質，促進全民教育均衡發展。從長遠來看，作為桐鄉市的新居民第二代，接受了良好的教育，不僅有利于桐鄉市未來的經濟社會發展，也有利于桐鄉市未來城市的和諧穩定。
二、當前新居民子女教育管理的困難與瓶頸
(一)教育資源的有限性與需求不斷膨脹之間的矛盾加劇
雖然桐鄉已經在逐步加大對新居民子女教育的財政投入，但是面對新居民的大量涌入，新居民子女數量的不斷增加，教育資源仍然十分有限。2012年16周歲以下新居民兒童數量為65879人，2013年達到了67924，增幅為3.10%。面對如此龐大的學齡期孩子的數量，政府不斷加大對新居民子女義務教育階段的投入，但全市接受義務教育的新居民子女人數只占了16周歲以下新居民兒童的38.48%，這意味著有近63%的適齡新居民兒童沒有在桐鄉接受義務教育。雖然桐鄉已先后投入1.18億、每年追加投入1億多來優化新居民子女就學環境，保障其同享優質教育的權利，但就目前情況來看，仍需有大量財政投入，政府教育負擔不斷加重。從教育資源方面來看，目前桐鄉在硬件設施以及教室上都顯不足。每年入學新生約有5000多，但達到學齡的子女有無法全部滿足其入學需求。而且在軟件上，師資難以保證，按照師生比例20:1來計算的話，桐鄉新居民子女教育需要兩千多教師，因此，目前在新居民學校的教師有約三分之一是臨時代課人員。而前來桐鄉務工的新居民多半有多個子女，要逐一解決他們的義務教育問題，不但擠占了桐鄉本地居民的教育資源，同時由于人數眾多，資源需求量過大，政府不堪重負。
(二)當前的戶籍制度阻滯教育公平的實現
戶籍制度是我國社會分層體系最重要的內容，具體到國家教育財政補貼方面。在新居民及子女離開戶口所在地之后，其交納的教育統籌費用沒有根據新居民的就業流向在地區間劃轉，而新居民就業所在地的城市財政體制在義務教育支出中并沒有包含農民工子女的教育經費，其教育的財政補貼仍由當地政府支配，而不是隨人的轉移而轉移。從人口流出地政府來講，入學人數是越少，其教學資金不減;但對于人口流入地(如桐鄉)，政府則是不堪重負。而流入地政府如進行收費教育，則違反了《義務教育法》的規定，相應的管理人員必因此受到處罰。
(三)積分制準入門檻的設置加大了新居民子女就學困難
2013年6月，桐鄉市政府出臺了《桐鄉市新居民積分制管理暫行辦法》，《辦法》的目的是對新居民進行“提質控量”。《辦法》首先在新居民子女就學中采用，并試圖以控制新居民子女在本地就學的數量來達到減少本地新居民的數量。對300個新居民家庭進行了調查，結果顯示:獨生子女的家庭只占19%，43%的家庭是兩個子女，31%的家庭是三個子女，因此，如果按照積分制管理的辦法施行，那么新居民中將有約80%的家庭的子女將無法在桐鄉享有接受義務教育的權力。
(四)教育考核導向與教育目標不符，影響了城市對新居民子女入學的接納
目前的教育考核機制是以升學率為導向的，地方的升學率直接與當地的教育考核績效掛鉤，因此，地方會努力追求高升學率。但是目前的現實是，新居民子女的成績普遍較差，據調查，去年新居民600名多報考普高的新居民子女，只有15人上線，入取率不到3%，與本地居民的普高上線率50%以上相距甚大。如果把新居民子女也納入考核成績的話，將影響到整個桐鄉的教育考核。因此地方上的多數學校不愿接納新居民就讀。同時對于異地高考，國家目前還未有相關的政策措施。而當前的各省市的中學教材不統一，高考內容不一，這也影響了新居民子女的高考，使義務教育的后續教育難以為繼。加上其他經濟、家庭教育、傳統觀念等等原因，新居民子女的學歷提高緩慢。由于教育考核對普高的偏向，真正能解決企業用工荒的職業技術教育卻逐漸的邊緣化。雖然桐鄉的職業學校的學生的就業率達到92%，但新居民子女卻鮮有問津。一邊是企業的用工荒，另一邊是就業難;一邊是要求提高文化素質、提高學歷，另一邊卻是對繼續教育的拒絕。這也是當前教育考核的導向所致。
三、接納與融入:新居民子女教育公平的選擇途徑
教育是立國之本，強國之基。在新居民管理中，諸如計生、就業、治安等許多現實問題與新居民的教育素質有關，所以，應立足長遠，本著公平正義原則，不斷提高和加強新居民子女教育。
(一)逐步建立平等的社會基本保障體系
養老、醫療等基本社會保障是新居民優生優育的關鍵，也是逐步改變傳統生育觀的根本。新居民的多生、超生，往往是出于對養老、疾病等的恐慌，而我們所說的傳統觀念，也是與此相關。就我們對新居民子女調查的情況來看，80%左右的新居民有超生的行為。同時，而另一則調查數據顯示了教育在新居民中的影響和作用不容樂觀，調查顯示:由于不符合在桐鄉本地就學，在子女回老家讀書時，新居民會回去照顧子女的不到3%，絕大部分父母仍會選擇留在桐鄉工作。在生存與教育的兩難選擇中，教育是被放在生存的背后的。而這些回鄉讀書的孩子在老家或是由老人看管，或是獨自生活，種種情況，令人擔憂。如此成長境況會對孩子心理及日后生活造成很大影響，甚至會成為社會無法解決的問題。而在桐鄉就學的新居民子女情況也是不容樂觀，在走訪中，許多新居民學校的班主任都談到:“帶新居民子女班累多了”，因為這些孩子基本都缺乏家庭教育，父母工作或是三班倒，或是上班時間遠遠超過8小時。平時連孩子的吃飯、洗臉、洗衣等最基本的日常生活都無法顧及，更談不上對子女的教育與溝通。孩子的行為品德在學校得到培養，但是一回到家里就故態復萌。而且許多孩子的父母學歷都是初中以下甚至是文盲，這些家庭一般都生有三個、四個孩子。根據對婦保院450份生育初胎調查的數據顯示:母親學歷在初中以下的初胎的平均年齡為21歲，最小的甚至15周歲就生育了孩子。可謂是學歷越低，家境越貧窮越多生孩子，結果是孩子多無法接受教育，導致更加貧窮。因此，要打破這個惡性循環之圈，唯有提供更多、更平等的社會保障，提供更多更便捷的公共產品及公共服務，把新居民子女納入正常的教育體系，讓他們健康成長，提高素質，走出怪圈。
(二)統籌資源，在當前的戶籍制度下建立正當的教育銜接制度
教育財政是配置教育資源、促進教育公平和保證教育穩定與科學發展的決定性因素，因此必須進一步完善義務教育財政轉移支付制度。一是建立財政轉移支付聯網，實現學籍劃撥。對于在父母工作地入學的新居民子女來說，其所在地的義務教育的財政經費可以通過網絡劃撥到入學所在地，同時學籍也應該一并劃入入學所在地，并做好學籍的無縫銜接。如此一來，既減輕了新居民子女入學所在地政府的財政負擔，又減輕了新居民子女因不斷轉學而帶來的心理負擔與課業壓力，還防止了新居民戶口所在地政府對教育經費的不合理利用，將極大的促進新居民子女入學所在地政府公平對待新子女，合理配置教育資源。二是對違反計劃生育者，一方面對于他們上繳的社會撫養費可以劃入到教育經費當中;另一方面，可以要求雇傭違反計劃生育者的用工單位支付一定的教育費用，這樣不但可以促使用工單位較少雇傭違反計劃生育的新居民，同時也能因此而迫使一部分新居民少生孩子，選擇不超生，不違法計劃生育。三是高考制度的銜接，讓更多的新居民子女能接受高等教育，提升國民素質，推動社會發展。
(三)充分發揮積分制、網格化社會管理制度的積極作用
在積分管理中，以是否違反計劃生育為積分門檻，采用一票否決制。但這樣的措施由于會將大多數外來務工人員拒之門外，最后可能引起外來務工人員的不滿，而導致社會的不穩定。所以，應設“門檻”為減分，再適當提高父母的學歷分，這樣一樣有利于吸引高素質人才落戶桐鄉。要在分數優先，兼顧公平的原則下最大可能滴滿足新居民子女的教育需要。同時，網格化管理是要保證新居民的居住、用工等社會秩序正常化，在網格化管理中應關注新居民的出生率，計劃生育問題等情況，以便于教育管理部門掌握情況，對當地教育作正常、適當的安排，更需要在新居民的流出地與流入地之間建立計劃生育聯網，兩地聯動，及時并確切掌握新居民的計劃生育情況，對新居民具體情況實施積極化管理。
(四)改革教育考核制度，加強職業技術教育
調研中發現，使管理部門十分頭疼的一個問題就是新居民子女在當地就學會影響本地的教育水平，最直接后果就是影響當地的升學率。要解決當前的就業難與用工荒問題，一個重要的方面就是注重職高教育。對300名初中在讀的新居民子女調查結果顯示，54%的學生表示在畢業以后想要進工廠工作。同時對一些公司的調研中我們還發現職高畢業生對新技術的掌握及動手能力甚至高于高學歷的學生。所以，職高教育還是很有市場的，潛力是巨大的，職高應該更多的做好宣傳，鼓勵學生進入職高就讀。而對于選擇就讀的學生，可以采取獎勵、委培，定向畢業分配等方式來提高學生的認同度和就業率，進而為相關企業培養更多的技術工人。(五)加快經濟轉型，以企業需求引導新居民文化素質的提升企業對于教育具有一定的推動作用，粗放的勞動密集型企業往往對工人學歷要求不高，就會吸引大批學歷不高的外來務工人員但如果是高新企業，則對文化要就提高。以桐鄉著名的淺秋羊毛衫公司為例，在2003年淺秋公司初中及以下學歷的員工達80%，到2014年為35%左右，高中及職高學歷在2003年是8%，現在是14%左右，大專及本科層次的人員從2003年只有3名，而今占了30%的比列。淺秋公司的發展歷程說明，加快經濟轉型，能夠推動企業對高層次人才的需求，而企業對人才需求的變化將不斷引導學歷高、素質高的外來務工人員來桐鄉落戶，進而將使新居民的人員素質水平不斷提高。因而，桐鄉應努力加快經濟轉型，發展未來行業，大力發展文化傳媒，現代農業，旅游開發等對高素質人才需求旺盛的產業，以引導新居民文化素質的提升。
四、結語
同樣的，教育也決定了一個地區未來的競爭力。在桐鄉就學的新居民子女，有35%出生在桐鄉，有73%選擇了將來留在桐鄉工作，所以他們將是城市未來20年的生產主力軍和桐鄉對外的競爭力。對于這些未來生產主力軍的培養，要本著公平正義原則，立足腳下，放眼長遠，以有限的資源接納最大容量新居民子女就學，多方位提升新居民子女教育質量，最終的目的是新居民能平等和諧的融入城市經濟社會的發展軌道，推動整個社會的進步。
作者：沈林潔 單位：中共桐鄉市委黨校
一、現代高校教育管理的若干問題分析
1.教育管理缺乏連續性、系統性。
目前，針對高校教育管理工作，仍采取消防式工作方法，面臨單一化工作局面，處于“拆東墻補西墻”狀況，存在諸多形式主義做法，使得高校教育管理波動性較大。例如，針對學生宿舍檢查、評比，在評比過程中，學生宿舍衛生管理、安全管理，有著短暫性改善，待檢查階段一過，立即恢復臟亂差。
2.針對學生教育管理，教育者認識不統一。
在高校教育中，在一定范圍內，仍存在重教學輕教育問題。大多數教師將育人看作根本任務，主觀認為教師主要負責科研、教學，只要求學生不出事，即完成自身家偶爾工作。部分管理者、教育者，對學生思想教育認識十分片面，不注重學生個性發展。針對大學生思想教育，采取“理論化”的研究方法，與社會生活相脫離。部分教育工作者，將自己封閉在書本之中，忽略了生活的調查研究與親身體驗。采取該種研究方法，必然使得理論十分空洞，與學生實際相脫節，進而教育狀態始終處于理想、假想狀態，脫節于實踐，對大學生指導意義較低。同時，某些教師將教育管理歸責于政工干部，使得學生教育管理處于孤軍奮戰狀態。
3.教育管理隊伍建設力度不強。
近些年來，我國素質教育不斷推進，教育網絡快速發展，在高校教育管理中，更加注重現代性、層次性與全面性教育管理。要求教育管理者具備更專業管理知識，能夠科學利用現代化管理方法。但實際情況是，處于社會經濟高速發展時期，教育管理者業務水平停滯不前，與新形勢發展需求不相適應。另外，針對教育管理者，缺乏科學、合理考核機制，事業心與責任心不強，缺乏管理積極性，加上信息不流通，進修機會較少，教育管理者業務水平得不到提升，無法滿足現代教育管理需求。
二、現代高校教育管理的發展趨勢
現階段，在現代教育管理中，要想解決上述問題，需創新教育觀念，樹立正確教育思想。對于院系行政管理者，需以培養高素質、高水平人才，作為教育管理目標，加大教育管理經費投入，建立學科建設、學生教育管理、教學改革發展的三位一體模式，充分認識教育管理重要性地位。
1.樹立人本教育理念，促進高校教育管理朝著人本化方向發展。
在高校教育管理中，人是主體性因素，要想培養高素質人才，需健全主體人格，不斷創新思維方式，拓展自身心態與視野，創新教育管理手段。所以，在高校教育管理中，必須樹立人本觀念。其一，加強人性關懷，構建學生本位模式。高校學生是社會、國家的未來建設者，除掌握豐富知識外，需培養心靈感悟能力，充分認知外部世界，使以理服人、以情感育人的教育，深入學生心里;其二，加強教師與學生溝通，構建雙向互動模式。針對高校教育管理，必須明確學生主體性地位，立足主體角度，使學生能夠自覺參與教育活動，進而實現教育者自我完善、自我實現。按照相關規定，立足學生角度，使學生主人翁意識得以充分調動，由被動管理逐漸向主動接受管理轉變。
2.建立教育服務機構，建立全方位網格化教育管理網絡。
針對高校教育管理工作，必須轉變傳統教育觀念，樹立正確教育思想。在教育管理中，確立學生的屬性、重要地位。不斷改革工作機制，創新教育管理機制，使教育管理者主動性、積極性得以充分調動。傳授課堂知識時，需加入德育內容，按照高校德育低效問題，必須樹立可行性、操作性較強的德育目標，轉變德育理念，科學調整德育目標。
3.實行個性化教育模式，提高教育管理具體性、針對性。
在高校教育管理中，充分尊重學生個體差異，立足學生整體角度，分為橫向教育與縱向教育層次。按照不同層次對象，結合學生不同特點，制定針對性策略，充分滿足多樣化、個性化需求。按照不同層次學生社會閱歷與知識層次差異，建立三級階梯，即為縱向分層教育。按照不同階梯學生需求、整體狀況，采取循序漸進方式，指導、協助學生計劃性度過大學生活。針對同一年級學生，由于家庭教育、先天因素及培養環境不同，可分為消極、一般、積極三類學生，即為橫向教育管理。同時，準確把握橫向與縱向的關系，使有限資源得以充分利用，按照不同類別學生，結合個性差異特點，選擇個性化教育方式，使教育具體性、針對性得以明顯提升。
三、結語
綜上所述，高校教育管理一直是高校發展的重點研究課題，在實際教育管理中，也存在諸多問題，嚴重影響教育管理工作。因此，筆者認為，需結合高校教育的若干問題，準確定位高校教育管理目標，明確高校教育管理的方向，促進高校教育朝著人本化、網絡化、個性化方向發展。
作者：宋磊 單位：東北石油大學
一、“三新一網”：第三次工業革命的新沖擊
關于第三次工業革命的定義，學界爭鳴不斷。結合學界關于新科技革命的兩種定義，周洪宇認為第三次工業革命實質是新能源、新材料、新技術與互聯網的創新、融合與運用，它的主要標志為數字制造技術、互聯網技術和再生性能源技術的交互融合，簡稱為“三新一網”。“三新一網”的開發和應用使社會生產方式、制造模式、生產組織方式等方面都發生了翻天覆地的變化。賈根良認為第三次工業革命對于當代社會之新沖擊，主要體現在四個方面：一是在國際分工中以廉價勞動力為基礎的傳統優勢將遭到大幅削弱；二是未來國家競爭力的基礎在于能否占領第三次工業革命優秀技術的制高點；三是分散式和社會化的生產方式將取代以大企業為主導的傳統生產方式；四是將推動經濟全球化格局和發展中大國的產業布局發生重大變化。經濟和社會的重大變革既是機遇又是挑戰，中國如何在第三次工業革命中不被甩出，答案就是與時俱進、改革創新。關于如何改革，眾多專家和學者以科學發展的眼光提出“教育改革先行”，湯敏曾在多次演講中疾呼：“要抓住第三次工業革命，首先要從教育開始。因為第三次業革命，它需要的人才、技能跟過去的工業革命和現在的情況完全不一樣。它需要一大批創新型人才，需要一大批非常能夠追蹤尖端科學和最新發展的人才，而我們現在的應試教育不太適應這樣的情況。我們急需能夠適應第三次工業革命、適應快速發展的新式教育。”
二、擁抱第三次工業革命：學校教育管理的應對
第三次工業革命的勃興既引發了經濟、社會的大發展，同時也引發了一系列的地球問題，例如全球變暖、森林的消亡、不可再生資源的過度消費等。因此，在新世紀，學人們也更加關注如何在第三次工業革命的洪流中開拓一條綠色通道，教育領域內亦然。學校內部教育管理也應該堅持“生態管理”“可持續管理”。“生態管理”即采用綠色環保無污染的管理方式建立適合地球生態圈的學校組織，“可持續管理”即建立一種有活力的、有利于學校長遠發展的學校內部管理模式，這種模式與第三次科技革命的精髓相契合，目標在于培養能獨立思考、能溝通合作的新型創造型人才。具體從以下三個方面來實現：
（一）教學管理模式兼具靈活性和實用性，引進科學教育課程，建立多層次教學活動組織管理體系
作為教育管理的微觀層面，學校管理關注的是學校的運行和治理情況，其優秀是教育教學管理，而其他管理都是為這一優秀服務的。因此在第三次工業革命背景之下，學校管理者要尤其關注學校教學管理。在教學內容管理方面，教學內容將不再局限于原有的過時的科學技術知識，無論是中小學生還是大學生，都需要了解最新的科技動態和新興科學，通過學習科學教育課程、參加講座來與世界接軌。除了教學內容的變革外，教學活動組織管理同樣需要趨向多元化，互聯網的普及和新媒體革命使教學組織方式更具時代性、更人性化，云教育、大數據、反轉式課堂、游戲化教學等教學組織模式使學生隨時隨地都可汲取知識，整個學習過程兼具趣味性。美國可汗學院的興起就是基于互聯網覆蓋面的廣闊性和有別于傳統教學的便利性和趣味性獲得世界中小學生的青睞。基于培養實踐型勞動者的需要，教學將不僅僅只在教室中進行，學校管理者需要建立“學校—社會—網絡平臺”三者結合的全方位多層次教學活動組織管理體系，將學校教育觸角延伸到社區、家庭中，社會實踐、實習、社區服務、校企合作辦學等都能夠提高學校辦學的活力和創造性，同時優秀的網絡學習平臺也能整合優質教育資源，使全球不同文化背景的學生共同交流學習心得體會，共同探討世界問題。這對于培養具有國際視域的未來勞動者很有必要。
（二）完善教師聘用制和研修管理制度，開拓教師全球化視野
教師是人類靈魂的工程師，教師質量的高低直接決定學生受教質量的高低。在第三次工業革命的影響下，學校管理者建立一支高素質教師隊伍的訴求迫在眉睫。如何優化教師隊伍，一是需要完善教師聘用制，轉變教師選聘觀念，真正選聘一批具有新思想、新觀念、新知識的新型教師，這批教師不僅具有跨學科的廣博的知識背景，同時也掌握先進的教學理念和教學方式，在實際教學實踐中能憑借扎實的專業知識和精湛的教學技能贏得學生的喜愛。二是注重教師職后培訓，改革研修管理制度，將教師職后培訓落到實處，利用函授培訓、校本培訓、聯合培訓、遠程網絡培訓等多種方式給教師“充電”。三是開拓教師全球化視野，應用全球先進教學設備和設施創造科技性學習氛圍，頻繁校際和國際教師交流，與國際和世界接軌，更新教師知識結構和思維方式。四是改進教師考核評價體系，不以“育分數”作為教師評價唯一標準，而以“育人”作為終極評價指標，以學生綜合素質的排名來作為教師教學質量的肯定。另外學校管理者也應充分尊重教師的意愿和自由，將教師也納入學校日常管理者之中，接受教師們的良好管理建議和意見，形成良好的民主管理氛圍。
（三）建立全方位學生考察體系，營造科技創新和協同合作的校園氛圍
工業革命的洪流促使發展中國家采用“工業社會教育模式”來培養人才，所培養的人才單一片面，宛如工廠成產出的標準產品。第三次工業革命以先進的科學技術沖擊著現有的教育模式，呼吁以“未來社會教育模式”來培養個性獨立、具有創造能力的新型人才，這種教育模式更關注個人的幸福感和滿足感，并將其能力統一于未來社會生態圈內。在這種教育模式的指導下，學校管理者對于學生的評價考核應該更加的全面和科學，憑分數“一刀切”的做法將不再是主流，新科技革命的勃興促使學校管理者更加關注學生學習方法和能力的培養，在建立學生評價體系時也應將學生人際交往能力、科技創新能力、社會實踐能力等指向社會和實踐的考核內容作為學生評價體系的重要指標。此外良好的科技創新和協同合作的校園氛圍也有利于創新型人才的培養，在中小學中，開展科技創新比賽、科技普及講座、科技教育課程，在有條件的情況下設置科技創新實驗室、試驗點、科技館等，利用校報、宣傳欄、班會等手段宣傳科技創新，這種校園文化氛圍有利于形成創新爭先的良好校園風氣。在新形勢下，學生之間的協同合作尤為重要，羅馬俱樂部前主席奧爾利歐?佩奇曾說：“在學習過程中，手工勞動和集體活動是必要的。其目的不僅在于自我掃盲或自我教育，而且要做到了解和容忍他人；重新重視與大自然和超絕物的聯系；不要因重視當前問題而忽視未來問題……”美國學者杰里米?里夫金在《第三次工業革命》一書中也極力倡導采用分散式合作學習的模式將學習變為延伸至全球的橫向體驗，此外他提倡的扁平式學習的本質也是通過合作學習來促進同伴間的交流交往，使個人經驗和想法集結為共同體，創造出更為閃耀的思想觀念，學生批判性思考的能力也能有所增強。
三、“三輪驅動”：學校教育管理的新走向
周洪宇在談到第三次工業革命的發展方向時提到“教育信息化”“教育國際化”“教育終身化”，后來被媒體概括為“三輪驅動”，以三個輪子來推動教育改革的發展。借用“三輪驅動”的概念，學校教育管理的新走向也應是三個方面：學校教育管理人本化、學校教育管理開放化、學校教育管理民主化。
（一）人本化：學校教育管理的內在需求
教育管理的對象是人，只有將人的本質利益和發展作為立足點，才能真正在“人”的帶動下促進整個學校的發展。“以人為本”，以人才帶動整個社會將是第三次工業革命背景下教育的內在需求。早在20世紀70年代聯合國教科文組織發表的著名報告《學會生存》中指出：“應該把培養人的自我生存能力，促進人的個性的全面和諧發展，作為當代教育的基本宗旨。”在這一思想的指導下，我國《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》指出：“要以學生為主體，以教師為主導，充分發揮學生的主動性，把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發點和落腳點。”在制定學校教育管理章程時，學校管理者應以一顆“愛生護生”之心處處為學生著想，一切為了孩子的長遠發展，做葉志平式的好領導。學校教育管理的人本化既需要惠及學生，同時也要兼顧教職員工。要尊重教職員工的合理利益和需求，通過多種手段激發教職員工的積極性和創造性。
（二）國際化：學校教育管理時代要求
這里所說的開放化有兩層含義，一層含義是學校的社會化，打開校門，依據社會需求來培養對應人才，如陶行知在上世紀所提出的“學校即社會”，打破學校的牢籠，讓學校中的鳥兒們被放飛。學校教育管理同樣需要社會化，尤其是在受到第三次工業革命的新沖擊的嚴峻形勢下，學校管理者應該認識到學校并不是獨善其身的“象牙塔”，未來的勞動者應該在基礎教育階段就受到社會實踐教育，建立與社會接軌的課程體系和社會實踐將顯得尤為重要。另一層含義則是學校管理的國際化，隨著互聯網的普及和交融技術的發展，教育資源達到全球共享，學校管理者應該用戰略性發展的眼光促使學校與國際接軌，無論在教學管理方面，還是教師專業發展、學生管理、教育資源設施等方面注入國際化理念，用先進的理念和制度來管理學校。
（三）民主化：學校教育管理科學訴求
學校教育管理者是決策者，并不是獨裁者，但現實卻不容樂觀。就學校管理而言，以控制、規訓、命令為特征的工具式管理成為了現代學校管理的主要表征。我們需要重溫現代性思維的內涵，反思并重構現代學校管理的方式，促進現代學校管理走向民主、平等和對話。在第三次工業革命之影響下，學校領導者更需要注重學校教育管理之民主化，這不僅是人本化之體現，同時也是科學管理之吁求。在管理體制上，要充分保障教職員工的民主參與權力，采取多種有效形式使教職工參與到學校日常事務管理中，通過教師參與學校管理，激發他們的主人翁意識和工作責任感，達到有效的激勵目的。具體做法一是要健全學校教職工代表大會制度，實行校務公開制度，鼓勵教師參與學校管理。二是建立建立完善、科學、透明、公開的監督保障機構，設立各種教職工評議會和監督機構，使教職工有參政議政之平臺，要切記勿使教職工評議會和監督機構流于形式，教職工提出的建議和要求一定要認真對待和解決，即使無法解決也要給予積極回應。三是使民主化擴展到更廣的領域，邀請學生家長和學生也參與到學校教育管理中，通過“校長信箱”、班主任工作會議、家長座談會、家訪、每周例會等形式促進管理民主化。只有促進學校管理民主化，才能集思廣益，了解群眾呼聲；制定科學管理制度，才能提高師生教、學的積極性和創造性，學校才能更有活力。1994年中國政府公布的《中國教育改革和發展綱要》中指出：“世界政治風云變幻，國際競爭日趨激烈，科學技術發展迅速。世界范圍的經濟竟爭，綜合國力的競爭，實質上是科學技術的競爭和民族素質的競爭。從這個意義上說，誰掌握了面向21世紀的教育，誰就能在21世紀的國際競爭中處于戰略主動地位。”事實證明，教育站在綜合國力的制高點上，只有切實辦好教育才能為國家富強輸入源源不斷之活力。
四、結語
綜上所述，第三次工業革命將人類帶入了一個全新的時代，以新技術、新能源、新材料和互聯網為標志的“三新一網”將人類社會推向一個新的高度。第三次工業革命，不僅引發全球經濟與社會的重大變革，如促進全球社會結構、產業結構和市場結構的轉變，而且將引領全球教育進入深化改革的新階段。教育必須積極迎接這場勢不可擋、撲面而來的第三次工業革命的挑戰，轉變思想觀念，更新教育理念，調整教育內容，變革培養方式，改革教學方法，以信息化帶動現代化。基礎教育應如何應對第三次工業革命的挑戰，除了在宏觀方面通過信息化促進基礎教育均衡發展和微觀改革課程體系與教學方法外，我們認為，還應當加大管理改革力度。尤其是學校教育管理改革，主要應從教學管理、教師管理、學生管理三個維度來進行改革。就教學管理與教師管理而言，力求做到教學管理模式兼具靈活性和實用性，引進科學教育課程體系，建立多層次教學活動組織管理體系；完善教師聘用和退出機制，改革教師培訓與研修管理制度，加大教師對外交流力度，開拓教師全球化視野；建立全方位學生考察體系，營造科技創新和協同合作的校園氛圍。就學生管理而言，應認識到學校管理人本化、國際化、民主化是未來學校教育管理的主要趨勢。人本化，是學校管理的內在需求，真正將“以人為本”落到實處，通過信息化管理手段促進人的個性化全面發展；國際化，是學校管理的時代要求，通過互聯網和信息技術實現區域內學校管理資源共享、省際學校管理信息互通、全球學校管理經驗交流等目的；民主化，是學校管理的科學訴求，運用信息化管理手段實現管理民主、校務公開、平等對話，真正實現學校管理的民主與平等。總之，學校是教育的場所，擔負起全國教育之重擔；學校管理者是教育大船的分舵手，只有掌好舵，只有在第三次工業革命的浪潮中乘風破浪，才能真正實現提出的“中國夢”，才能實現中華民族的偉大復興。
作者：史降云 王佩 單位：華中師范大學馬克思主義學院 華中師范大學教育學院
一、“知學生情”，是輔導員做好少數民族大學生教育管理工作的基本前提。
1.部分少數民族大學生受家庭和民族背景影響，宗教意識較為濃厚。
我國是一個多民族的國家，也是一個多種宗教并存的國家。在我國現有的信教人數中，少數民族信教人數所占比重較大。“我國的55個少數民族中，群眾性信仰宗教的民族就有22個。宗教作為觀念形態擁有其歷史繼承性或延續性。這種觀念形態的歷史繼承性和較深厚的宗教文化，是部分少數民族大學生信教現象存在的主要原因。”少數民族大學生受到父母及成長環境的影響，往往擁有宗教信仰。據調查顯示：“信仰宗教的同學比例為22.5%，其中有87.5%的人是來自全民信教的民族。”在此背景下，輔導員一方面要尊重少數民族大學生的宗教信仰，同時面臨著如何認真貫徹黨的宗教工作政策，旗幟鮮明地堅持教育與宗教相分離的原則，引導學生正確認識和對待宗教問題，正確區分民族文化與宗教信仰等。
2.少數民族大學生中家庭經濟困難學生比例相對較高，經濟資助和心理輔導急需加強。
“在我國內蒙古自治區、寧夏回族自治區等5個少數民族自治區里，生活著蒙、回、苗、藏、維吾爾、哈薩克等46個少數民族，其民族人口占全國少數民族總人口的80%。”由于自然環境惡劣和歷史傳統等因素，民族地區經濟、社會文化發展相對緩慢，大部分少數民族大學生家庭經濟貧困。部分少數民族大學生由于經濟上的貧困導致缺乏自信，產生自卑，甚至封閉心理。部分少數民族大學生長期生活于人煙稀少、資源貧瘠的環境中，性格剛強獨立、行為自我、自控能力差，不適應寢室生活和班級集體生活，喜歡聚集本族同學的小圈子內，呈現抱團現象。
3.少數民族大學生學業壓力和就業壓力比較突出。
據調查顯示，“64.82%的少數民族大學生認為自己最苦惱的問題是就業壓力，40.40%的少數民族大學生認為自己最苦惱的問題是學習壓力。”受限于少數民族地區教育設施和基礎條件，其教育水平、質量不盡如人意，大多數少數民族大學生學習基礎薄弱，其專業成績與其他同學相比存在明顯差距，部分學生在享受減分政策后依然無法按時畢業。少數民族大學生由此產生自卑，甚至出現嚴重的厭學心理，此外近年來，全國就業形勢嚴峻，少數民族大學生受限于地域、民族風俗、宗教信仰的影響無法得到用人單位的親睞，承受巨大的就業壓力。輔導員面臨著將教育管理工作與解決學生實際問題相結合，切實緩解少數民族大學生的生活、學習、就業等壓力等挑戰。
二、“解學生難”，是輔導員從事少數民族大學生教育管理工作的重要契機。
教育是需要把握契機的，解學生難，無疑是最佳教育契機，精細化幫助解決少數民族大學生生活學習上的各種困難，將思想政治教育與解決大學生實際困難相結合。
1.建立少數民族大學生個人信息庫和困難檔案，明確困難所在。
一是自少數民族學生入校以來，輔導員應該對其建立詳盡的個人信息庫，完善包括姓名、性別、詳細的住址、家庭背景，尤其是父母的聯系方式等重要信息。通過翻閱學生檔案，與家長溝通交流，與中學教師聯系，詳細了解少數民族大學生所有信息，明晰其已存在或可能遇到的困難。二是少數民族大學生入學后，和其他大學生一樣會面臨大學學習、生活環境、人際交往、管理環境等不適應，甚至可能出現理想的失落和價值觀的迷失，尤其是對文化環境的不適應，輔導員要提前制定工作預案。三是輔導員要定期找少數民族大學生談話和定期調研，全面掌握每一位學生的相關情況，及時發現問題、分析問題、解決問題，并記錄進其困難檔案，時刻翻閱，督促自己及時解決，確保工作的科學性。
2.定期開展少數民族大學生的心理輔導。
針對大部分少數民族大學生存在的學習障礙、生活障礙、人際交往障礙等，輔導員應通過定期的心理輔導幫助其克服。如果超出能力范圍，輔導員應及時上報學校相關部門，尋求專業的心理咨詢機構或專家幫助。一是把握新生入學心理普查這一重要環節。協調學校心理咨詢中心把握好新生入學心理普查這一環節，重點關注少數民族學生的心理特征，但要注意方式方法，防止其感覺被“特殊對待”。二是在新生入學教育中加強心理健康教育，針對新生學習、生活、文化環境的不適應，舉辦系列講座與咨詢，令其消除不適應，盡快融入新生活。針對部分少數民族大學生封閉、抱團的心理，鼓勵他們積極參與社團或集體活動，拓展人際交往。三是加強職業生涯規劃與輔導。引導大學生進行自我探索，明確自我成長方向和未來職業方向，形成自己人生的奮斗目標，給予各種生涯引導，重視健全人格的塑造，盡可能引導其“以人生生涯之終，謀劃大學生涯之始”，合理地規劃自己的大學生活、適應社會發展。
3.加強少數民族大學生學習幫扶、經濟幫扶和就業創業幫扶工作。
一是在所帶年級中，建立完善學習激勵機制，激發少數民族學生的學習積極性。整合教師和優秀學生資源，推行“教師單獨輔導、學生結對幫扶”等措施，引導形成勤于學習、勇于進步、善于互助的良好學風。二是完善對少數民族大學生的經濟資助，既要助人更要助心。積極利用學校的資助政策和措施，并積極協調，擴大少數民族學生的受助面。在資助工作中，融入感恩教育、生命教育，引導少數民族學生自立自強、心懷感恩、傳遞正能量。三是細化對少數民族學生的就業創業指導服務。少數民族大學生的就業創業指導服務一定要細化，輔導員在入學伊始，便可針對每一位少數民族大學生進行職業規劃指導，引導其確立就業創業目標，提升就業創業能力。臨近就業季，輔導員應著重引導其樹立正確的就業觀念，還可以針對簡歷制作、面試技巧等內容對少數民族大學生進行強化指導，對于欲創業的學生，對其進行政策的宣傳和搭建平臺。
三、“暖學生心”，是輔導員做好少數民族大學生教育管理工作的情感基礎。
教育是心靈與心靈的碰撞，靈魂與靈魂的對話，更是情感與情感的交融。親其師，才能信其教。
1.尊重風俗習慣和宗教信仰。
尊重的前提是了解，只有真正用心去學習和了解少數民族的風俗習慣和宗教信仰，才能在日常的教育管理工作中做“有心人”。我國少數民族眾多，部分民族擁有各自的語言、文字、宗教、道德、風俗習慣、文學藝術、歷史等。我們不能要求輔導員精通所有少數民族的風俗習慣和宗教信仰，但可以根據自己所帶學生的具體民族，劃分重點了解的對象，如維吾爾、藏、回等少數民族，對其了解越充分，越能與少數民族學生進行深層次的溝通交流，并在日常工作中避免觸犯學生的民族禁忌，引發不必要的事端。少數民族大學生通常能歌善舞、愛好體育，輔導員可以利用古爾邦節、藏歷新年等重大節慶日，開展豐富多彩、特色鮮明的主題教育和文娛活動，如借助少數民族文化節、體育節等契機搭建各類文體活動平臺，寓教育于文化活動之中，借此也可增強各族學生情感交流，促進共同進步。
2.精心做好后勤服務。
教育是蘊含在吃穿住行這樣的瑣屑細節之中的。少數民族大學生的生活習俗深深鐫刻著本民族文化認同、宗教信仰的烙印，生活習慣的不適應是他們在大學生生活中面臨的一個重要難題。輔導員自己要精細化服務，同時也要發揮橋梁紐帶作用，協助學校各相關職能部門為少數民族大學生做好精細化服務，以服務溫暖學生。在少數民族學生寢室的分布，還有寢室文化環境的營造上，要融入各民族的文化元素。建設有少數民族學生專用的清真食堂，吸納少數民族學生成立食堂學生委員會，參與清真食堂的管理和監督，確保食品符合宗教和風俗習慣。輔導員組織學生餐飲聚會時要充分考慮少數民族學生的飲食習慣，在細微之處體現輔導員的關懷之情。
3.傾聽訴求，引導其合理表達。
少數民族大學生由于文化環境的差異，在日常的學習生活中，與其他民族的學生或者與學校管理部門往往會發生一些小摩擦。輔導員要善于傾聽少數民族大學生的訴求，在自己的職權范圍內盡可能解決其提出的問題和遇到的困難。如超出自己的能力范圍，要引導其合理表達，通過“領導信箱”“領導接待日”等途徑，有理、有據、有節地表達訴求，而不是采取極端過激的手段。輔導員也要成為溝通的橋梁，關注少數民族學生的生活，并及時將相關情況反饋至后勤集團等管理服務部門，大家一起提高服務水平。總之，輔導員要緊緊圍繞立德樹人的根本任務，關鍵在平時，對少數民族大學生既能嚴格要求、飽含信任，又始終能夠“動之以情，曉之以理，喻之以義，施之以愛”引導少數民族大學生成長成材。
四、“引學生行”，是輔導員對做好少數民族大學生教育管理工作的終極依歸。
教育管理的終極依歸是將受教育者已經內化了的思想觀點、價值觀念道德準則外化為自己在日常生活中的行為。行為的改變源于思想的改變，只有通過精細化的“知學生情、解學生難、暖學生心”的教育管理工作，擁有強大的思想基礎和情感基礎之后，才能真正實現“引學生行”。精細化引導少數民族大學生在不僅要在思想上，更要在行動上與黨中央保持高度一致。
1.引導少數民族學生樹立正確的宗教觀。
少數民族大學生宗教信仰問題成因復雜，要積極引導少數民族學生樹立正確的宗教觀。一是輔導員自身要加強馬克思主義宗教觀的學習，加強對少數民族大學生的正面教育和引導，培養大學生的科學精神。二是加強對各類報告會、論壇、學生活動的管理，抵御宗教勢力滲透。始終強化學生的紀律意識，要求其防止宗教勢力的滲透，不參與傳教活動。三是對個別學生在校內開展宗教活動，穿著宗教服飾，要依據校規校紀堅決制止，同時尊重其風俗習慣，注意處置的方式方法，及時與其溝通談心。
2.引導少數民族大學生愛國和加強民族團結。
中國目前正處于社會轉型時期，各種社會矛盾加劇，西方思潮大量涌入，各種意識形態謀求發聲，西方敵對勢力和民族分裂勢力一直致力于向高校滲透，少數民族大學生總是成為他們的重點攻克目標，對部分大學生樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀產生消極影響，尤其削弱了部分少數民族大學生對于國家和中華民族的認同。在這種形勢下，輔導員工作承受巨大壓力與挑戰，要不斷提升自身駕馭復雜局面的能力，以豐富多樣、富有實效的教育形式，切實加強少數民族大學生的愛國主義和民族團結教育，引導其將維護國家的統一與穩定、促進國家的繁榮與發展、捍衛國家的利益和榮譽作為自己的神圣職責。一是強化愛國主義教育。輔導員要利用《形勢與政策》課堂、年級會專題教育、支部會民主生活會以及寒暑假社會實踐等各種平臺，融入愛國主義教育，讓廣大少數民族學生明白昔日是各民族共同締造的華夏民族的光輝歷程，今日是各民族共同創造了祖國的繁榮富強。二是加強少數民族大學生黨建工作。注重對優秀少數民族大學生的培養，加大少數民族學生黨員的發展力度，積極將其發展進黨組織中來，不斷提升其黨性修養，發揮其典型示范引領作用。三是注重少數民族大學生的干部培養工作。重視培養少數民族大學生干部，讓他們有機會擔任重要職位，促使其全面發展，增強其愛國情懷和民族團結意識，發揮其標桿效應。積極打造各種平臺，如年級慶典，宣傳表彰少數民族大學生先進典型，增強榮譽感。四是輔導員要積極主動研究QQ群、微博、微信等新媒體信息傳播規律，創新工作方式方法，使新媒體成為弘揚愛國主義和民族團結精神、開展教育管理工作的“利器”。
五、結語
輔導員要進一步增強少數民族大學生教育管理工作中的責任感、緊迫感和使命感，增強工作的實效性、預見性和創造性，引領少數民族大學生將自我夢融入中國夢，不斷提升少數民族大學生教育管理工作的科學化水平。
作者：羅亮 單位：西南大學外國語學院
1高校的新任務
隨著改革開放的深入發展，新的行業應運而生，社會需要培養出新行業的急需人才，而高校就承擔了這個任務，特別是中央確定援疆省市后，各省采取措施制定了一系列的援疆計劃，涵蓋各個領域、各個部門，高校援疆人才的培養是一項硬指標，自然把培養任務由各學校來承擔了，高校的任務更加繁多，肩負著為少數民族地區培養更多的人才任務。隨著學校各專業的不斷成熟，再加上少數民族學生報考內地學校逐年增多，專業逐年增多，民族學生數量增多的“三多現象”，報考的主要專業為電子信息類、醫學類、工商管理類等大眾專業，另外，學生中有宗教信仰的學生比例也逐年增多。結合學院近十年來的管理經驗及遇到的一些實際問題，對新疆少數民族學生的教育管理進行探究。
2民族學生教育管理存在的主要問題及原因分析
2.1語言差異的不適應
因為大多數少數民族學生從小接觸的是本民族語言，在一定程度上阻礙了他們對漢語的學習，從而導致了少數民族學生漢語基礎的薄弱。與此同時，從歷年招生情況看，有個別學生只會本民族語言，不會漢語，或只會聽不會書寫，以至于在日常管理中，這些學生在相關的文件及申請材料中以本民族的語言進行表述，這對于不懂民族語言的教師以及相關部門的工作人員在工作上造成了一定的麻煩和困難。
2.2“小團體”現象突出
少數民族學生受到自身民族文化、宗教信仰等方面的影響，致使少數民族學生不能很好地適應內地高校的生活與學習，再加之在作息時間和飲食習慣上與漢族學生本身就存在的差異，進而導致少數民族學生與漢族學生很難融入到彼此的生活圈中，這就形成了少數民族學生大多與少數民族學生聚集在一起的情況，并在一定范圍內出現了“小團體”現象。大學生只能是民漢混合編班，不實行單獨編班教學，在一起上課，由于漢語的問題，老師的要求是一樣的，使得少數民族學生成績不是很好，自身壓力也大。
2.3學習主動性差，考試成績不理想
少數民族學生在高考上享受了國家政策上給予加分的照顧，且少數民族地區的錄取分數線較內地大部分省份的錄取分數線低，在一定程度上造成了少數民族學生的文化課比內地學生的文化課基礎薄弱。除此之外，少數民族學生的自控力較差，對所學科目的興趣與自己愛好不一致，因而導致了考試成績的不理想，再受到語言的影響，一些同學對老師上課所講的內容不理解，久而久之便對所學科目表現出較差的積極性，最終造成所學科目的不及格甚至重修。還有對自己要求不嚴、不高，只要一張文憑回到家鄉工作，學位證難于實現，有些學校甚至降低學業要求，使得文憑含金量不高。
2.4紀律性比較差，集體榮譽感缺乏
一些少數民族學生的性格比較散慢，自控能力差，在早操、早晚自習、日常上課及軍訓中都不能克服困難，完成任務。再加之語言方面的障礙，導致部分少數民族學生對學校及團體活動表現不積極，致使部分少數民族學生曠課，紀律性較差，對所在班級組織不關心，集體榮譽感缺乏。
2.5自尊感強，存在自卑和自尊矛盾交織
少數民族學生的自我意識和自尊心較強，生活中渴求被理解和尊重。民族自我意識和自尊心是民族發展必不可缺少的要素。少數民族學生正處在一個全新的學習環境中，他們在本民族學生形成的“小團體”中活動，對身邊的其他學生是否尊重自己民族的文化、信仰、習俗等問題比較敏感，也有一部分少數民族學生來自偏遠山區，教育條件和經濟條件都相對落后，這些造成少數民族學生在一定程度上的自尊與自卑的情緒矛盾交織。
3解決問題的對策和措施
3.1從細節做起，促進少數民族學生的管理工作
學校定期開展少數民族學生座談會及交流活動，真正了解少數民族學生在學習、生活中存在的問題，并進行切實的解決。如清真食堂飯菜更具有民族風味，開展并鼓勵少數學生打造民族特色的宿舍文化等，此外，應積極幫助少數民族貧困生減輕經濟壓力。除了常規的獎助學金、生活補貼等形式外，在評選各項獎助學金和安排勤工助學等崗位時，適當向經濟困難的少數民族學生傾斜，緩解他們的經濟壓力，多方面共同促進對少數民族少數學生的管理。
3.2開展“一幫一”助學助融活動
新生入學后，針對不同民族學生的性格、成績和特點，在所在班級使他們與漢族學生結成對子，一方面讓成績優秀的學生帶領少數民族學生共同進步，在學習上為他們答疑解惑。另一方面，也為加強各民族學生之間的互相融合，使同學關系和諧，班級建設和諧。在活動中，對幫助少數民族學生的同學要給予充分重視，選擇思想過硬、成績優秀、樂于奉獻、富于耐心的學生作為幫扶者，并給他們一些政策傾斜，對于表現好的幫扶者，給予獎勵和表彰。
3.3尊重民族習慣，尊重宗教信仰
教師在課堂給予少數民族學生重視，適時給少數民族學生展現自我的機會，使他們在學習上樹立自信。生活上相關教師要給予重視，在民族學生的重要節日里，及時送上節日的關懷與祝福，以德感人，以情化人。在宗教信仰方面，采取寬容尊重的態度，既是對少數民族學生的尊重和肯定，也是有利于民族團結和日常工作的開展。同時，按照學籍管理的相關規定，任何學生在校期間，禁止開展宗教傳播活動，這類規定與政策應給予學生提前教育，使他們將精力放在自己的專業學習上和專業實踐上。所以我們必須旗幟鮮明地表明立場，即宗教活動必須以遵守校紀校規為前提，不得在學校或上課時間從事宗教活動。
3.4關注思想動態，發展黨員和培訓骨干相結合
少數民族大學生具有強烈的愛國意識，對形勢政策了解透徹，對我國綜合國力的增強和國際地位的提高有較高的認同感，對黨和政府處理各種復雜國際關系的能力表現出高度的信任和決心。因此，時刻關注少數民族學生思想動態，并以鄧小平理論和三個代表重要思想、科學發展觀為指針，對少數民族學生的思想做出正確的指導，鼓勵少數民族學生向黨組織靠攏，將符合條件的優秀學生吸收到黨員隊伍中來，利用他們進行少數民族學生的管理，促進學校少數民族學生思想文明建設共同體的形成。
3.5“嚴”字當頭，民族學生沒有特權
了解和掌握有關民族政策，在管理過程中體現一個“嚴”字，強調民族平等，因生活習俗不同給予少數民族學生生活適當照顧，以體現民族政策，但不意味著將照顧范疇無限制拓展。在學習、生活、公益活動、社會工作等方面，對少數民族學生盡可能與漢族學生同等對待。無原則的政策照顧、傾斜、優待，只會助長被照顧對象的依賴、懶惰心理，使其他民族對少數民族學生產生歧視心態，不利于少數民族學生的健康成長。
4結語
做好大學少數民族學生的管理是一項長期的工作，隨著改革開放的深入，援疆工作的持續發展，對人才的需求越來越廣，作為為少數民族地區培養人才的地方，肩負著重擔，我們要一如既往地做好少數民族學生的教育管理工作，把這項工作列入學校重要工作之一，大膽管理，把這項工作做得越來越好。同時，結合學院自身特點及近十年的少數民族學生工作的管理經驗，對本校及其他兄弟院系在管理少數民族學生工作上有所幫助、借鑒和學習。
作者：郭曉雯 芮秀文 單位：蘇州大學電子信息學院 蘇州大學醫學部公共衛生學院
一、高校信息化建設促成教育與管理雙贏發展
高校管理工作所涉及的主體部門較為復雜，工作信息傳遞的準確性與時效性更是硬性要求。尤其是高校教育管理覆蓋范圍廣、涉及人數多，學生、教師、行政人員及校外工作的對接，都對管理效率與管理成本的協調提出了更高的要求。人力、物力、財力和時間的收支情況也決定了管理效率和效能的上升空間。高校信息化建設在重新整合高校各部門工作業務的基礎上，極大地提高了校園運行效率。例如高校新生入學，以往新生辦理入學手續煩瑣，涉及管理部門如教務處、后勤處、財務處等極為分散，給新生入學造成了一定困擾，但如今信息化建設使學生從入學到畢業整個學習期間都處于信息化管理的便捷方式中。2013年新生入學季，北京科技大學2013級3000多名新生能夠在“迎新網”上完成“電子”報到，新生登錄“迎新網”后，填寫一張個人基本信息的電子表格，之后入校后的住宿條件、宿舍樓房間號、床鋪位置、圖書證號等就會準確地顯現出來。新生入校后，學校迎新人員只需掃描通知書上的條碼或刷學生的二代身份證即可瞬間完成身份的核驗。南開大學2013級4000多名研究生也可使用該校開發的“研究生新生服務網”完成報到手續。以往新生烈日下排隊辦手續的情況有所緩解，使新生及高校工作人員的壓力也大為減輕。但這只是高校信息化建設在管理工作方面的革新，教育方面也同樣在制造著驚喜。隨著實驗教學的大量投入使用，傳統實驗室已經日益無法滿足廣大師生的實驗需求及提高實驗創新能力，各大高校現已陸續研發、使用網絡虛擬實驗室，以滿足各層次的實驗需求和目的。虛擬實驗室是一種基于Web技術、VR虛擬現實技術構建的開放式網絡化的虛擬實驗教學系統，是現有各種教學實驗室的數字化和虛擬化。虛擬實驗室由虛擬實驗臺、虛擬器材庫和開放式實驗室管理系統組成，可供學生自己動手配置、連接、調節和使用實驗儀器設備。教師利用虛擬器材庫中的器材可自由搭建任意合理的典型實驗或實驗案例。近年高校擴招，實驗室的使用率和實驗設備的耗損率都大幅提高，實驗室的供不應求也使學生的理論儲備與實踐操作產生了分化。高校虛擬實驗室的構建及時拓寬了實驗操作渠道，這對培養學生的動手能力、創新能力及學習主動性都產生了積極效果。學生只要在網絡上即可操作虛擬實驗仿真系統和教學系統，使實驗操作不再受時間空間限制，在虛擬實驗平臺達到高校實驗教學始終追求的學以致用、學用結合的目的。高校教育管理信息化帶來的技術革新，不斷提高著管理效率、工作效率、教學效率及高校優秀競爭力，在切實給高校建設帶來裨益的同時，日積月累、急速遞增的數據量也給高校教育管理信息化建設提出了亟待解決的問題。
二、數據積累給高校教育管理帶來了什么
信息時代，數據在碎片化信息充斥的信息環境中，給我們提供精準的指導性意見。但隨著高校非結構化數據的飛速更新，迫切需要數據積累，卻又難于數據挖掘。海量數據庫面臨解析難題，背后卻指示著提升高校教育管理效率與質量的答案。上海大學的新生在大一階段沒有具體專業劃分，只是根據高考志愿填報的學科大類接受通識教育，大一結束后，每個人再根據自己的興趣愛好、高考成績以及大一成績排位等填報具體的專業志愿，學校最后根據新生填報的志愿分流。2013年9月，上海大學2012級的4400多名學生完成了專業分流。在這次專業分流前，上海大學提供了往屆畢業生的就業去向以及來自用人市場各行業人才需求等信息，學生可根據往屆畢業生就業去向、簽約單位以及不同行業的用人需求等數據信息，選擇其大學期間所讀專業。據專業分流后的統計數據顯示，第一志愿滿足率達到59．3％，前三志愿滿足率達到85．7％，這兩個數字都大大高于傳統高校先填專業后錄取的志愿滿足率。新生中，前六志愿都未滿足繼續被調劑專業的學生比例低于5．5％，而在普通高校，調劑專業平均率為12％。同樣，經過2000年－2011年上海大學招收的春考生、秋考生及插班生的平均成績分析，2012年上海大學決定退出上海春季高考。無論是分門別類的數據組還是10年累計疊加的參考值，都顯示著這些數字背后龐大的數據量及繁雜的數據分析。用數據說話，就要有海量數據庫做支撐，而隨著時間流逝，這將是無法估計的數據量。數據積累、分析，對于高校招生、教育、管理、就業，甚至解決已經出現卻未顯現的問題，都是影響改革方向的決策之一。面對海量增長的非結構化數據，其數據格式多樣、數據存儲分散、數據總量大、增長速度快、數據分析難，卻是高校提升教育管理效率，引導教育管理改革的參考指標。但數據信息更新迅速，收集不及時、整理不完善、分類不明晰、歸納不科學、分析不專業的情形，又給高校數據整合提出無法一蹴而就的現實考驗。數據積累給高校教育管理改革指引著方向，卻也設置著障礙。隨著數據量的倍速積累，高校信息化建設正在為這一難題尋找著解決方案。
三、高校教育管理信息化建設行走在云端
現今高校建設中面臨的一大挑戰便是學生、教師、行政人員在生活、教育、科研、管理等方面產生的數據資源保有量高速增長問題。隨著高校所涉學科的不斷擴充，數據資源所覆蓋的范圍也同期高速增長。各層級、院系、科室間的工作銜接所構成的管理工作網絡，同樣面臨著辦公高效、決策精準的問題。而現今在各領域不同程度縱深應用的云計算平臺，正是高校相區別于傳統技術模式的教育管理信息化的發展方向。云計算是由分布式計算、虛擬化、網絡存儲、負載均衡等新興的信息技術融合而成的技術集合，其大規模、高穩定性、虛擬化、高可擴展性、低使用成本等特點正是高校教育管理信息化建設所需的計算機應用模式。我國正計劃建設覆蓋全國、分布合理、開放開源的基礎云環境，支撐形成云基礎平臺、云資源平臺和云教育管理服務平臺的層級架構。到2015年，初步建成國家教育云基礎平臺，支持教育云資源平臺和管理服務平臺的有效部署與應用，可同時為IPv4和IPv6用戶提供教育基礎云服務。開放共享和數據挖掘是云計算之于高校教育管理工作的優秀應用。高校通過虛擬服務器將數據資源上傳至云平臺實現資源共享。高校各部門間的信息傳遞、全國高校共享優質資源、面向社會大眾開放的高校數字圖書館，都可以通過移動終端隨時隨地接收數據資源，優化高校資源的利用率。而作為管理層，高校亟須數據挖掘提供決策依據。如高校招生方式、選修課程設置、就業形勢分析等，通過云計算對大數據的提取、存儲、分析、發現等數據處理，形成顯性的、有價值的情報，結合實際情況一起形成科學的論證，為教育管理的決策提供科學依據，提升事務處理、業務監管、動態監測、評估評價、決策分析等工作的整體效率。
四、結語
國家著力建設高校教育管理云服務平臺，是對基于云計算的教育管理信息化模式帶來的積極效果的肯定。現階段云服務模式教育平臺處于起步階段，將有更多未開發的應用領域及未知難題出現，例如海量數據存儲在云端，如何保障其數據安全，數據加密技術的應用升級是否能夠有效遏制惡意攻擊帶來的數據丟失及泄密。這將是更待深思解決的課題與方向。
作者：李亞翠 單位：吉林大學機械科學與工程學院
一、大學存在的安全隱患分析
1.違規用電造成的安全隱患。
學生寢室使用違規電器、私接電線、亂接插座的現象十分普遍，而很多大學生卻不具備安全用電、安全接線知識，便容易引起安全隱患。電子產品在學生生活中已經成為不可或缺的一部分，大量電子產品的使用，往往使得一個插線板插有好多充電器，造成插座及電線超負荷運轉。過度負載用電器，容易導致整個電路超負荷短路。
2.不良行為習慣造成的安全隱患。
大學校園內有很多學生，尤其是男生存在有違規在宿舍吸煙、酗酒、打牌、晚歸、不歸等類型不良行為習慣，雖然偶爾的玩鬧、休閑、娛樂屬正常，但事實卻是很多學生自律性差，不懂節制，經常性的不良行為，不僅影響了其他學生的正常學習與作息，還容易因此引起糾紛。大學生都是血氣方剛，不能控制自己的情緒，往往由小口角、小糾紛升級成打架斗毆事件，彼此心存不滿、芥蒂，因此發生的安全事故時有發生。
3.各種心理扭曲變異造成的安全隱患。
大學生年齡、性格、學習、生活、戀愛以及家庭背景，均有可能給他們帶來眾多難以承受的心理壓力，出現心理壓力時也不懂得適時調節，也是導致大學安全事故不斷發生的原因之一。例如大學生因小糾紛、小矛盾造成的殺人事件，馬加爵事件，郭力維殺人案均是由此產生；還有大學生之間談戀愛，因分手、被甩等問題而產生的殺人事件，例如5?8中南大學殺人案等。這些讓人覺得沉重和沉痛的事件，無一不是心理扭曲、變異而引發的。這些事件雖然只是個案，但也印證了我國大學生的心理承受能力、綜合素質與安全意識仍舊不是很高。
4.對陌生人無戒心造成的安全隱患。
最近我國多地發生的多起女大學生失聯案、女大學生被害案，如：女大學生搭黑車被52歲男子囚禁用性工具虐待、吳江女大學生離家返校途中“神秘”失蹤、女大學生在校園停車場遭陌生男子持鈍器打傷、女大學生陪領導應酬遭暴力性侵致死、重慶失聯女大學生被害警方證嫌疑人已被刑拘。這一個個可怕的惡性事件，都是發生在今年，導致這些慘痛事件發生的主要原因，與我國的治安不佳有關外，還與女大學生對陌生人不設防，無安全保護意識有直接關系。
二、大學生安全隱患的誘因
通過對大學存在安全隱患的綜合分析，文章認為，導致大學生安全隱患發生的誘因，主要與環境因素、思想因素、形勢因素、季節因素相關。
1.環境因素。
相關調查表明，我國很多大學周邊網吧、賓館、浴池、按摩院、飯店、KTV、酒吧等場所星羅密布，這些場所雖然豐富了大學生生活，但里面也存在著很多對大學生健康發展不利的因素。大學生自控能力差、面對外界各種誘惑時，頭腦不清醒，行為易沖動，久而久之便會形不良行為習慣，引發安全事故的幾率也會增加。此外，由于近年來各種大學生惡性事件的頻頻發生，教育部門也一直在強調大學生安全教育管理工作，很多大學為了抓安全，采取比較嚴厲、極端的管理措施，在倡導“人性化管理”的時代，這種管理方式也很容易造成大學生的抵觸言論、逆反心理，叛逆行為，物極必反，最終也會導致大學生安全隱患的發生。
2.思想因素。
大學生普遍對自我安全防護的意識不足，對安全教育漠視，對思想教育的重要性認識不深刻，雖然最近屢有大學生惡性事件發生，但仍持著無所謂的態度，認為自己不會出什么事，不能充分認清當前安全問題的嚴峻性。前段時間有個試驗顯示：南京某民警駕駛一輛私人牌照的轎車，來到某高校隨機搭訕女學生，該民警一共搭訕五位女生，有四位女生愿意上陌生人的車，并將自己的基本信息都告訴了民警。由此可見，大學生思想上便對安全教育不重視，太輕意相信陌生人，雖然這也體現出了我國大學生的善良，愿意幫助他人，但是，另一方面，也很容易讓壞人鉆空子，將自己置于危險之中。此外，高校思想教育不到位，不能針對大學生的所思所想對癥教育，對大學生存在的思想問題無法及時發現，這也是致使大學生安全隱患的主要誘因。
3.形勢因素。
最近幾年，國內外的各種反動勢力，打著各種看似“正義”的旗號，利用國家、民族間矛盾，擾亂國家秩序，干擾國家發展，迷惑大學生思想，利用網絡等多種手段途徑讓大學生產生不良思想，進而做出一系列不合常理的事情，造成大學生安全隱患。
三、大學生安全教育管理的對策
1.創新安全工作體制與機制。
首先，建全安全管理規章制度。遵循“人性化”、“以人為本”的原則，健全和完善大學生安全管理規章制度，通過學生組織宣傳活動、教師身體力行、不厭其煩地宣教，貫徹落實規章制度，逐漸讓大學生形成良好的自我安全警惕意識，并嚴格遵守安全制度，嚴于自律，不做違法之事。其次，建立安全教育與培訓機制，通過相應的安全機制為導向，高校定期組織大學生進行防火、防病、防事故、防盜的處理、急救、逃生演練，同時制定校園安全應急預案，以提高大學生應對突發公共事件、自然災害的應變處理能力。再次，建立安全防范體系，我國各大學應該在安全防控方面增加資金投入，各重要路段、偏僻區安裝安全警示牌，安裝攝像頭、設立減速帶；對寢室、教學樓、圖書館、禮堂等聚集人數較多的場所進行門窗加固，安裝電子監控系統、預警系統、消防監控系統；對學校公共設施設備定期進行大檢查，針對落實、老化、劣質設備，及時更換改進，通過先進的服務設施，排除安全隱患。
2.優化校園安全環境。
分析可見，我國很多高校現行的安全教育與社會教育、家庭教育相脫節，使得大學生安全教育管理在功能上呈“孤鳥效應”，這也是導致大學生安全教育管理效果不佳的原因之一。將大學生校園安全教育與區域安全、城市安全、國家安全緊密聯系起來，將校園安全建設作為提高社會安全的原動力。將安全教育納入到大學生教育的全過程中，通過優化安全教育環境，時時滲透安全教育，慢慢樹立起大學生的安全意識，提高自我防護能力，使大學生不論在社會還是在學校中，均能通過各種有效的防護手段保障自身安全，進而減少安全事件的發生。
3.豐富大學生的安全輔導機制。
（1）開設性安全教育課程
并將其作為一項重要學科來抓，設立專門的性安全教育咨詢室，由專職性輔導教師對學生提出的各種性安全問題作為科學、合理的回答。有條件的高校，還應該及早建立性安全教育主題網站，給一些羞于咨詢教師、又想了解性教育的學生提供一個安全、相對開放、能夠保護學生隱私的教育途徑。通過性安全教育，規避大學生混亂的性行為，使大學生養成良好的性行為習慣。
（2）加強校外租住安全管理與輔導。
很多大學生不愿在學校被束縛，選擇校外租房居住，但校外租住也很容易發生安全隱患，因此，還需加強大學生校外租住的安全管理與輔導。完善大學生外出租房手續，申請外住的學生必須嚴格審核，建議大學生租房在學校附近，租住房集中，以便管理。輔導員對學生租房地址、聯系方式進行詳細記錄，并加強安全教育，定期進行走訪調查，確保學生安全，同時也規避一些學生在外租房期間的不良行為。學校還需加強與社區的聯系，構建群防群治網絡，充分利用學校與社區安全力量，盡量消除各類安全隱患。
（3）拓展安全教育模式。
為避免傳統安全教育管理的單一性與乏味性，學校還應該拓展安全教育模式，科學、靈活地組織各種安全實踐活動，例如，創設消防演習、營救人質、與歹徒搏斗、與陌生人斗智斗勇等多種安全教育情境，將理論知識與實踐知識相結合，調動學生學習安全知識的積極性與主動性，在親自實踐中總結經驗，保證自己在遇到類似事件時能冷靜處理。
四、結束語
大學時代是人生歷程中一個至關重要的成長時期，但同時也是各種安全事故多發的時期，尤其近幾年來，社會的多元化發展也帶來了一些不良的行為，并漸漸波及到了各個大學，使得大學生安全事故更加頻發。因此，采取有效、合理的教育管理措施，讓大學生及時了解安全隱患，提高安全意識，具備處理安全事故的能力，不論是對大學校園、師生，乃至整個社會，都顯得尤為重要。
作者：江涌 單位：南京林業大學保衛處
一、來華留學生生源特點
1.來華留學生人數持續增長。
近年來，來華留學生數量和生源國都保持著較快增長。2011年來華留學生總人數為292611人，同比增長10.4％；2012年來華留學生總人數為328330人，同比增長12.2％；2013年來華留學生總人數為356499人，同比增長8.6％。從2013年留學生生源數據來看，來自亞洲的留學生數量最多，來自泰國、哈薩克斯坦以及印度的留學生人數增長顯著。按留學生國籍統計，2013年來華留學生人排名前十的國家分別是韓國、美國、泰國、日本、俄羅斯、印度尼西亞、越南、印度、哈薩克斯坦、巴基斯坦。江南大學的來華留學生人數近些年來也是屢創新高；2011年在校留學生人數723人；2012年在校留學生人數772人；2013年在校留學生人數780人；2013年我校來華留學生規模在全國高校排名第128名，在江蘇高校中排名第9名。
2.來華留學生結構層次不斷改善。
在來華留學生規模不斷增長的同時，留學生的層次結構也在不斷改善，學歷留學生（包括專科生、本科生、研究生）所占比例在不斷提高。其中2011年來華學歷留學生人數為118837人，占留學生總人數的40.6％；2012年來華學歷留學生人數為133509人，占留學生總人數的40.7％；2013年來華學歷留學生人數為147890人，占留學生總人數的41.5％。而我校2011年來華留學生中學歷生人數216人，占留學生總人數29.9％；2012年來華留學生中學歷生人數238人，占留學生總人數30.8％；2013年來華留學生中學歷生人數272人，占留學生總人數34.9％。
3.來華留學生專業結構相對集中。
隨著來華留學生規模不斷增長和結構層次的持續改善，學歷生所選擇的專業結構也在改變。目前有西醫、工科、文學、管理、經濟、中醫、法學、教育、藝術、理科、農科、歷史、哲學等13學科招收留學生。其中留學生選擇的主要專業學科為醫學、工科、文學、管理和經濟。江南大學憑借其在輕工領域（尤其是食品專業）的優勢，來我校就讀的留學生中以工科專業居多。2013年我校工科專業的留學生186人，占學歷生總人數的68.4%；其中食品專業的留學生達114人，占學歷生總人數的41.9%。我校管理學留學生人數僅次于工科專科，2013年管理學留學生人數達46人，占學歷生總人數的16.9％。
4.來華留學生規模、層次與發達國家的差距。
雖然近些年來華留學生的規模和教育層次都有持續的提升，但仍與其他國家尤其是一些發達國家存在差距。①留學生規模與發達國家差距明顯，目前我國來華留學生數量仍遠低于美國、英國、德圍、法圍、澳大利亞和日本等發達國家。此外，來華留學生在全球留學生中所占比例較低。以美國為例，2013年美國國際學生人數為81.9644萬，我國同期來華留學生人數為35.6499萬，僅占美國同期留學生人數的43.5%。②來華留學生的教育層次相對于教育發達國家偏低，近年來，來華留學生中學歷生的比例雖然在穩步提升，但與教育發達國家相比仍有一定差距。2013年我國共接收專科生2004人、本科生105284人、碩士生30828人以及博士生9774人，學歷生人數占來華留學生總數的41.5％；而2013年同期美國本科階段學生340276人，研究生312447人，學歷生在留學生中的比例高達80％。
二、來華留學生教育管理工作中面臨的主要問題
1.溝通障礙與文化沖突問題。
①溝通障礙：大多數來華留學生基本沒有經過正規的漢語培訓，來到中國后短時間內仍不能以漢語為溝通手段，這種溝通障礙造成留學生與中國學生的隔閡，對于不同文化的溝通交融有著很大的限制。②文化沖突：由于各國文化環境的差異，來華留學生與中國本土學生在價值觀、宗教信仰、行為規范、生活習慣等方面存在差異。尤其是在理解中國國家政策和學校規章制度上，留學生很容易運用自身慣有思維模式去認知外來信息，在交流的過程中很容易產生認知上的偏差，最終導致矛盾的發生。
2.部分管理人員素質不高，業務水平有待提高。
學校的一些行政管理人員的個人綜合素質不高，缺乏責任心，主要體現在主動服務意識不強，態度僵硬，辦事拖拉，遇事相互推卸責任。此外大部分管理人員不會說英語，導致與留學生溝通困難，其中有些管理人員會存在“多一事不如少一事”的心態，無形中給留學生的學習生活帶來諸多不便。
3.留學生教育管理模式較為落后。
隨著來華留學生人數的日益增加，高校中留學生所就讀專業院系和教育層次也越來越廣，但大部分專業院系都沒有設立專門的留學生管理崗位，在教育管理上基本照搬本國學生的管理制度和培養模式，因此留學生的教育管理工作在專業院系層面上難以開展。這種教育管理模式因為忽略了留學生實際的文化背景等因素，使得對來華留學生的教育教學效率普遍不高。
三、對留學生教育管理工作的幾點建議
1.在留學管理工作中要加強跨文化的理解與溝通。
對有著不同文化背景的留學生進行管理的前提就是要相互尊重、相互理解，在管理中要了解他們的文化傳統、風俗習慣、宗教信仰、飲食習慣和語言禁忌；遇到管理上的問題決不能只是用規章條例來一味的“管”，要學會用理解的態度和他們溝通，曉之以理，動之以情，最終采取可行的解決方案。不同的國家有著不同的信仰和宗教，存在文化差異，只有相互理解、不斷溝通，才能化解文化沖突，實現多元文化的和諧共存。
2.建立留學生突發事件預防機制和處理機制。
①加強入學安全教育，組織留學生學習校紀、校規、教學管理規定等；定期安排公安部門出入境管理處來校宣講我國法律、法規以及衛生檢疫規定、簽證辦理程序等條例，讓留學生從一開始就規范自己的行為，從而預防留學生突發事件的發生。②建立校園預警機制，通過走留學生群眾路線，和留學生打成一片，隨時了解學生情況，一旦發現不好的苗頭，立即進行溝通并處理。具體可通過以下途徑：①通過留學生干部了解他們的動態。②與宿管工作人員定期溝通，了解在校留學生的情況。③豐富留學生的課余生活，通過引導其多參與“正能量活動”，減少留學生參加違紀、違規活動的可能性。③制訂留學生突發事件應急預案，建設突發事件管理隊伍，可在已有管理經驗和研究成果的基礎上，結合留學生具體情況制訂突發事件應急預案，并通過培訓、進修等方式，建設具有專業化水平的突發事件處理隊伍。
3.重視來華留學生教育，捋順留學生管理思路。
來華留學事業的發展，不僅僅關系到國家間文化與科學技術的交流，也是大國戰略發展的重要組成部分。學校以及國家應給予來華留學更多政策上的扶植，才能進一步擴大來華留學生的規模；通過加大資助力度吸引更多的優秀外國學生來華，逐步提升學歷留學生的比例，從而提高來華留學生的層次和質量。此外還要進一步梳理留學生管理思路：①建立學校層面的留學生管理協調機制，努力促進學校各管理部門間的協同創新。②完善整套留學生教育管理制度，如學生簽證管理、檔案管理、學籍管理、考核制度、獎懲制度、宿舍制度等。③在課程教育方面，要制訂合理的課程與教學計劃，使用合適的教材，建立留學生教育教學評價體系。④在對留學生的管理模式上，要堅持采用以教學管理為中心，行政管理為輔助的模式。
4.建設專業的留學生輔導員隊伍。
近年來，來華留學生規模、結構的變化給留學生工作帶來巨大的挑戰，以往留學生辦或外事處可以包攬從招生到離校全過程的日常行政管理以及教學工作，但該模式已經不能適應目前這個越來越龐大的留學生群體。留學生多與教師少，管理質量要求越來越高與管理體制不順、水平不高的矛盾日益凸顯，“趨同化管理”成了當下很多高校采取的有效方式。將管理中國學生的輔導員制度引入到留學生管理中，在日常管理工作中留學生輔導員能更加貼近留學生，因此這也是目前被普遍認為最高效、也是最能體現對來華留學生人文關懷的一種管理模式。在新的形勢下，建設留學生輔導員隊伍是留管工作規范化、專業化、制度化的重要內容。輔導員給留學生留下的印象在某種程度上決定了留學生對學校乃至中國的印象。因此我們要充分發揮留學生輔導員的作用，讓留學生輔導員成為留學生和學校之間溝通的橋梁，讓留學生輔導員成為留學生教育管理工作的中堅力量。
四、結語
總之，我國來華留學生的教育事業任重道遠，唯有認真分析問題所在，然后有針對性地逐個解決，才能更好更快地推進其穩步發展。
作者：甘超 周偉 單位：江南大學國際教育學院
一、創新管理教育理念，提升生長干部學員任職教育的科學性
（一）樹立“服務式”理念
要牢固樹立服務學員的意識。堅持以學員為本，倡導因材施教，構建個性化育人環境，營造培養學員、服務學員、發展學員的良好氛圍。要牢固樹立服務部隊的意識。緊貼部隊實際，著眼部隊需要，積極適應主題主線要求，不僅要滿足學員當前的崗位需求，還要著眼學未來戰爭發展要求，實現教育訓練與實戰需要的對接。
（二）樹立“開放式”理念
開放是深入推進任職教育改革創新的重要動力和現實需要。要堅持拓寬培養渠道，深化教學合作，充分利用駐地地方及部隊管理、教育、人文資源，搭建學院、部隊、社會“三位一體”教學平臺，將“請進來”和“走出去”工作做活做實做出成效，為學員營造一個廣闊的學習平臺，突破傳統教育模式的束縛，為提升任職教育水平提供新的著力點。
二、優化管理教育機制，增強生長干部學員任職教育的實效性
（一）健全制度規范機制
堅持規范管理，注重制度建設。管理教育中應注重依據條令條例不斷規范基層“四個秩序”，始終把嚴的標準確立好，把嚴的思想樹立好，把嚴的措施完善好。通過法規學習、對照檢查、討論辨析等方式，嚴抓紀律觀念和服從意識，堅持做到“三個加強，三個克服”，即“加強教育上的經常性，克服突擊性；加強理解上的深刻性，克服膚淺性；加強執行上的嚴肅性，克服隨意性”。要更多地引入學員的智慧參與到規章制度的制定中來，通過在學員中開展織“懇談會”、“群英會”、“諸葛會”、“問計會”等活動，廣泛征集對管理教育、服務保障等方面的意見和建議，共商發展之計，共謀建設之路，推動部隊全面建設。
（二）完善激勵獎懲機制
強化激勵機制，樹立正確導向，是促進新形勢下管理教育工作不斷發展的必然要求。首先，要立足思想激勵，注重從“內因”入手調動學員積極性。通過深入開展兩項重大主題教育活動，大力培育崇軍尚武的人生觀、價值觀，使獻身國防、建功軍營成為學員人生追求和價值取向。其次，要注重氛圍激勵，努力營造公道正派的環境氛圍，對干部學員比較關注的評功授獎、畢業分配等熱點敏感問題，始終堅持公平、公正、公開，樹立基層黨組織廉潔自律、風清氣正的良好形象。再次，要善用關懷激勵，牢固樹立學員的主體地位。生活上關心、思想上交心，服務上貼心、處事上公心、管理上細心，不斷提高“為教學服務、為管理服務、為學員服務”的能力。
（三）建立跟蹤回饋機制
生長干部學員任職培訓時間短、持續性不足，很難從單一培訓周期中發現管理教育上存在的弱項，因此要建立完善的跟蹤回饋機制，把受訓人員結業返回部隊后的成果應用、崗位實踐情況進行認真總結，進而發現管理教育中的長項和短板。要注重建立靈敏高效的信息反饋網絡，整合現有的力量，建立由基層軍政主官、學員骨干組成信息收集員隊伍，由網絡信箱、領導專線電話組成的動態信息鏈路，及時了解畢業學員發展情況，及時反饋學員意見建議。此外，還要認真做好信息反饋的“下篇文章”，大力加強成果轉化，使管理方式更加科學，教育內容更加豐富，培訓機制更加高效。
三、豐富管理教育方式，增強生長干部學員任職教育的靈活性
（一）突出課堂教學主渠道，做好課堂教學的配角
課堂教學是提高學員能力素質的基本途徑，也是人才培養的主陣地。提高任職教育的服務保障水平，必須主動搞好課堂跟蹤，及時掌握課堂內容進度、學員學習態度和教員任課特點，進而跟進發現并糾正教育活動中出現的偏差，主動聯合教員共建正規的學習秩序。要定期召開學習形勢分析會、教學座談會，查找問題，分析原因，拿出對策，促進教、學、管的有機統一。要認真配合教員做好參觀見學、課程考核、教學聯系會的組織管理工作，確保各項教學秩序穩定良好，確保教學工作取得實效。
（二）立足基層育人小環境，演好管理育人的主角
針對任職教育人才培養的特殊要求，要牢固樹立“環境育人”的理念，積極營造正規、和諧的育人氛圍。一方面要在組織建設上認真演好主角，緊密結合學員第一任職需求搭建鍛煉平臺，利用團支部、軍人委員會、模擬連骨干、模擬機關等崗位培養學員管理能力、組織協調能力，使崗位需求與人才培養接軌；另一方面要在軟硬件建設上演好主角。通過不斷完善俱樂部、學習閱覽室、活動室等硬件設施，為學員開展活動與自主學習提供良好條件。
（三）是遵循教學活動大規律，當好管理教育的導演
大力支持學員參與教學研究活動，并從中不斷深化學員對教學管理等工作的認知與認同。充分利用生長干部學員生源分布廣泛、學歷層次多樣、部分學員有一定的工作經驗這一“自然”資源優勢，以“最具特色、最前沿，部隊最需要、大家最愿意聽”為原則，組織開展交流、座談、講座等活動，不斷豐富“第二課堂”內容，開闊學員視野，增強教學研究活動的時效性和感染力。
四、提升學員隊干部素質，增強生長干部學員任職教育的內在動力
(一)強化指導幫帶
指導幫帶學員隊干部是一項經常性基礎性工程，必須堅持立足長遠、統籌規劃、科學組織。要著眼長遠發展抓幫帶，堅持統籌兼顧抓幫帶，遵循規律抓幫帶。充分發揮上級黨委在學員隊干部隊伍建設上的作用，通過工作講評、專題討論等形式，幫助學員隊干部理清工作思路，探索工作規律，改進工作方法，提高工作質量。幫帶過程中，對幫帶對象既要用其所長，更要補其所短；既要培養第一任職能力，又要提高復合素質；既要量才定崗，還要用盡其長；既要解難幫困，也要從根本上打牢思想基礎，切實做到幫根本幫所需幫長遠，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動建設發展、完成各項任務的強大力量。
（二）注重學習提高
學員隊干部能力建設的基本目標是要實現與教學科研的銜接。要按照“學習理論、解決問題、推進發展”的思路，堅持落實中心組學習制度，不斷加強經常性政治理論學習，用黨的創新理論武裝學員隊干部頭腦，指導推動工作。注重加強崗前培訓，對擬調整到學員隊任職的干部，有意識地安排崗前實習，使其熟悉崗位特點，實現角色轉換。適時組織崗位交流，采取“走出去、請進來”的辦法，組織學員隊干部到兄弟單位觀摩學習，邀請部隊優秀基層主官作經驗報告，拓寬工作思路，提升管理水平。定期開展經驗座談，總結先進經驗，研究工作方法，取長補短，共同提高。積極鼓勵在職學習，提高學歷層次，改善知識結構，增強發展后勁。
（三）營造暖心環境
學員隊干部作為任職教育院校的人才“生態環境”系統中一個重要組成部分，與環境氛圍的交互作用對學員隊干部的能力建設有著重要影響。要堅持以人為本理念，充分尊重學員隊干部主體地位，定期組織座談會，聽取在大項建設、重大決策等方面的意見建議。要放手支持學員隊干部工作，對明確規定屬于基層的權力，要放手讓基層使用；對困擾基層建設的難題，要主動幫助解決；對基層的敏感事務，不要過多干預，切實為學員隊干部創造良好的工作、學習和成才環境。要充分維護學員隊干部主體利益，對于隊干部遇到的住房、家屬就業、子女上學等問題，堅持把心想到、把話說到、把事辦到，充分體現組織的關懷和溫暖，為隊干部創造性地開展工作解除后顧之憂。
作者：張學義 朱喆 單位：裝備學院
一、高校學生黨員開展群眾路線教育實踐活動的實踐意義
高校學生黨員是黨的事業薪火相傳的重要力量，在廣大學生黨員中開展黨的群眾路線教育實踐活動，一是可以幫助年輕黨員凈化思想，提高認識，端正三觀，繼承黨的優良傳統，淬煉作風，在學生當中真正發揮先鋒模范作用，同時為其今后走上社會服務群眾打下堅實的思想基礎；二是通過在高校師生中開展群眾路線教育實踐活動，調動廣大學生黨員廣泛參與其中，通過多種形式傾聽學生黨員對學校發展的意見，建言獻策，關心學生發展，認真解決學生反映的問題，從而辦好人民滿意的大學。
二、高校學生黨員后續教育管理的現狀
為更切實加強對高校學生黨員后續教育與發展，筆者對本校200名學生，其中包括100名黨員進行了問卷調查與深度訪談。從本次調查中，我們可以看出：①在入黨動機和黨員發展質量上，總體調研情況良好。67%黨員的入黨動機是對黨的執政地位和執政理念有信心。在黨員發展質量上，71%的學生認為黨員發展質量較高，在黨員發揮先鋒模范作用上，64.7%的學生認為作用發揮較好，且76%的學生認為身邊的黨員能用黨員標準指導自己的行為。②對黨員后續教育管理工作不足，突出反映在為其搭建發揮作用的平臺不夠。在調研本校學生黨員發展工作的不足之處，40%的黨員認為黨組織沒有積極為學生黨員作用發揮創造條件，31%的黨員認為黨組織對學生黨員的后續教育培訓不足，29%的黨員認為黨組織不能及時了解學生的入黨志愿，黨組織對入黨學生聯系、關心不夠。在學生遇到生活、學習上的困難與難題需要黨組織幫助解決時，40%的學生會主動向黨組織反映，相信黨組織可以幫助解決，36%學生不會主動去反映，但還是希望得到黨組織的幫助。③黨員培訓和黨組織生活頻率總體不高，形式較單一。對100名黨員進行專項調查，關于是否參加過黨組織開展的黨員培訓，57%的黨員選擇有，經常參加；43%的學生黨員認為有，但較少。對目前黨員培訓存在的問題，53.06%的學生黨員認為形式不夠活潑；40.8%的學生黨員認為內容不夠豐富；30.6%的認為質量不夠高；18.3%認為培訓不夠多。在樂于接受的黨員培訓方式上，73.4%選擇組織生活；46.9%選擇主題社會實踐活動；33%選擇網絡和多媒體教育；另外還有少部分選擇專題講座與黨校培訓。在支部開展組織生活頻率上，選擇兩個月開一次占到53%，一個月開一次占到26.5%；14.2%選擇三個月開一次。在對組織生活的態度上，87.7%的認為是學生黨員學習交流的機會，積極參加；10.2%認為是組織規定，不得不參加；2%認為組織生活內容和方式不吸引人，不愿意參加。在認為是否有必要加強黨員后續教育中，93.8%的學生黨員認為有必要。認為黨員繼續教育最有效途徑是什么；63%認為是社會實踐，16.3%認為是黨員自我修養，10%的選擇黨員培訓與支部活動。
三、高校學生黨員后續教育存在的問題與原因分析
通過以上對學生黨員問卷調查和深度訪談的結果,我們可以看到高校學生黨員后續教育發展中存在的問題主要有四方面：①學生黨員后續教育培訓力度不夠。相對注重黨員的前期培養和考察，黨員的后續教育基本處于真空狀態。僅有的培訓內容也是根據上級黨組織的工作布置組織學生對政治理論進行集中學習。缺乏系統化有效的長期性培訓計劃。②培訓內容空洞，形式單一。對黨員僅有的培訓內容多為集中式課堂教學授課模式或者專題講座，教學內容偏重理論，理論聯系實際不足，很難激發新時代學生黨員的興趣，更難達到全面、深入地影響學生黨員的思想與理想信念。③為學生黨員發揮作用搭建平臺不夠。在本次調研中，40%的學生黨員認為黨組織沒有為他們發揮作用創建積極的實踐平臺。學生黨員作為學生當中的活躍分子與優秀骨干，他們有義務有責任服務普通同學，服務社會，但在平臺建設和載體搭建上我們做的還不夠，不能充分滿足他們自我成長的需求。④對黨員后續發展缺乏有效的監督考核機制。對發展為黨員之后，尤其是正式黨員后，黨組織對黨員表現基本缺乏考核機制，好與表現一般沒有特別明顯的差異，導致有些學生發展為黨員后，放松對自己的要求，甚至有些還出現違反校紀校規現象，在學生當中造成不好的影響。出現以上問題的原因主要有四點，一是高校整體上對學生黨員后續教育重視的力度還不夠，導致基層組織思想上也不夠重視；二是負責基層黨務工作的支部書記一般為兼任，缺乏專職組織員。兼任一般為輔導員，他們自身身兼數職，工作繁忙龐雜，缺乏足夠時間與精力放在黨員后續教育上；三是有些學生黨員自身自覺性、主動性與先進性意識不強，自我修為不夠；四是對當前學生黨員后續教育管理缺乏行之有效的機制管理，獎懲措施不夠完善。
四、以群眾路線教育為契機，構建高校學生黨員后續教育長效機制
所謂長效機制，就是保持學生黨員先進性的途徑、方式的制度化建設，即構建一個結構合理、功能齊全、關系協調、程序嚴密有效的長期運作機制，保證黨員對自己嚴格要求、嚴格教育、嚴格監督，充分發揮黨員的先鋒模范作用。群眾路線作為黨的寶貴經驗與制勝法寶之一，將其融入到高校學生黨員后續教育長效機制建設中，具有重要深遠的意義。主要從支部建設、學習機制、參與機制、實踐機制以及考核機制等五方面形成合力。
1．理清支部內部組織建設，形成人人有事做，人人有考核的支部運行機制
高校黨建工作在基層組織，學生黨員歸屬于一個支部，要做好黨員后續教育與管理，重點做好基層內部組織建設。第一，組建好一支政治素質過硬、責任心強、業務精的黨建工作隊伍。首先，選好支部書記，一個支部建設好不好，關鍵在支部書記。應在從事工作多年，有一定黨建工作經驗的優秀輔導員中選拔，或者在熱愛學生工作、敬業精神強的專業教師中選拔；其次，選好支部組織委員與宣傳委員。應在學生當中有較大影響力，綜合素質高、高年級優秀黨員當中選拔，使其真正成為支部書記的得力助手；第二，科學合理設立支部運行機構，充分發揮每個黨員的作用。為了更加高效提高支部工作，根據支部實際情況可以設立辦公室、組織部、宣傳部等若干部門。辦公室主要負責支部建設、支部成員培養培訓的資料管理、會議記錄以及支部黨員參加活動記錄，作為年終學生黨員考核的重要依據。組織部主要負責各班推優、發展預備黨員及黨員轉正相關事宜，并對其對象進行量化考核，落實好一對一的聯系班級、學生寢室工作。宣傳部主要負責本支部活動外宣報道、支部網絡平臺建設、維護與更新，充分做好微信、QQ平臺的建設。支部內部機構設置科學合理，成員人人能發揮作用，既能為支部書記“減負”，同時又能調動黨員工作的積極性，高效率地推動支部工作；第三，重視支部隊伍培訓與學習，形成培訓機制的常態化與有效化。要高度重視對學生支部書記的培養與考察，對于黨齡短，工作經驗較少的年輕支部書記尤其要嚴格進行崗前培訓，崗中指導，崗后考核，幫助他們盡快熟悉黨建工作內容。另外也要重視對學生黨員骨干業務知識的培訓與學習，使他們不斷提高發現問題、解決問題的能力以及業務能力與理論研究水平。
2．建立學生黨員長效學習機制，了解吸收馬克思主義群眾觀
黨員與普通同學的區別，很大程度上在于思想覺悟性更高，更能深刻領會黨的宗旨與政策。黨員后續教育在于切實解決黨員學什么的問題，在教育黨員真學真懂真信真用上下功夫。一是充分發揮好“”作用，實現學生黨員理論學習常態化。對于群眾路線的來龍去脈與內涵，很多學生黨員是知之甚少，可以通過專題輔導、集體討論、自主學習等多種形式，利用網絡、論壇、形勢政策課等多種途徑，組織和引導學生黨員認真學習黨的十八大報告、關于黨的群眾路線教育實踐活動系列講話精神等，使廣大學生黨員掌握群眾路線的本質和內涵；二是因地制宜，開展形式多樣的實踐學習模式。學生黨員既要注重理論知識的學習，也可以理論聯系實際，通過在廣大黨員中開展以群眾路線為主題的知識競賽、演講比賽、話劇表演、詩歌征文等活動，或者結合本地的紅色資源優勢，組織學生黨員到黨曾經戰斗過的地方去尋訪，讓他們真正深刻體會到群眾路線的精髓與重要性；三是注重師生交流、支部交流學習，關心學生黨員的身心發展。在本次調研中，有29%的黨員認為黨組織對入黨學生聯系、關心不夠，36%的黨員認為自己在學習、生活上遇到困難或問題不會主動向黨組織反映，但內心還是希望得到黨組織的幫助。誠然，學生黨員雖然是學生當中的優秀分子，但他們一樣也會遇到困難或問題，如何更好地幫助他們走出困境，我們可以充分發揮教師黨員的作用，建立專業教師支部與學生支部一對一結對活動，實現每個教師黨員至少聯系一名學生黨員、一個學生寢室的常態化。這樣可以充分發揮教師的專業優勢與人生經驗幫助學生黨員更快成長，同時教師通過與學生接觸也有利于更好地熟悉了解當代學生的特點，教學相長。另外打破支部內部埋頭工作的習慣，加強支部與支部，與其他高校交流學習的機制。通過支部與其他支部、高校交流學習，一方面，可以鍛煉支部黨員的溝通組織協調能力，開闊他們的眼界；另一方面，也有利于支部工作開展，取長補短，增強活力，推進支部創新。
3．激發學生黨員責任意識，推行黨員積極參與機制，切實掌握群眾路線工作方法
黨的十八大報告明確指出：“要努力辦好人民滿意的教育”。這里，“人民滿意”最直接的體現就是學生滿意、家長滿意。通過在高校當中開展群眾路線教育實踐活動，學生黨員參與到教育實踐活動的全過程，校院領導聽取學生意見，必定會對辦好人民滿意的教育具有推動作用。一是在群眾路線教育的各項環節，充分發揮學生黨員的積極性，廣泛聽取他們的意見。如在聽取意見環節，校院領導都要深入到學生黨員中去，傾聽他們的心聲。在查擺問題、開展批評環節，也要在學生黨員當中征求反饋意見。在舉行專題民主生活會時，也可以讓學生黨員旁聽；二是組織學生黨員圍繞學校發展的重要問題以及學生關注的重點、熱點問題展開調研，研究對策，如關于學校學風建設、文明寢室建設等，從而為學校發展建言獻策，亦有力推進了學校平安校園的建設。通過讓學生黨員廣泛參與到學校的建設活動中，一是對黨員思想上進行洗禮，有利于他們加深對黨的宗旨的認識，是全心全意為人民服務的政黨，是為民、務實、清廉的政黨；二是有利于他們親身感受掌握群眾路線的工作方法，是怎樣從群眾中來，怎樣依靠群眾，怎樣到群眾中去，怎樣為了群眾，推動他們今后走上工作崗位更加積極踐行群眾路線工作方法。
4．搭建學生黨員實踐平臺，將黨的群眾路線方法內化為個人自覺活動
為更好地實踐群眾路線方法，提高學生黨員的綜合能力，有效促進黨員后續教育和發展，可建立校內和校外兩個層次實踐平臺。校內，一是搭建學生黨員與新生寢室一對一結盟的平臺，助力新生適應新教育。將學生黨員與新生結成成長伙伴聯盟，從迎新生到每星期固定時間走訪新生寢室，了解他們的需求，解答他們的困惑，幫助他們盡快適應大學生活；二是建立學生黨員聯系特殊同學，尤其是經濟上有困難、學習上有困難、心理上有困難學生的幫扶體制，實現朋輩教育，切實幫助他們解決一些問題；三是充分發揮學生專業優勢，針對新生開設專業預科班、晨讀夜修、英語計算機等公共課補習以及老生之間各類學科競賽交流輔導，既能發揮黨員們的專業特長，又能有效推進學校學風建設。校外實踐，主要是提高學生黨員的社會融入度，為學生黨員走上社會做好準備。一是充分利用暑期“三下鄉”社會實踐活動，鼓勵學生黨員結合專業、課題組建隊伍，進社區、進企業、去農村進行專項調研。也可以充分利用本地紅色資源，舉行“重走革命路，重溫革命歲月”類的紅色教育實踐活動；二是通過建立校企合作，校外實習基地，將高年級學生黨員安排進企業、社區實習，讓學生黨員在實習、社區志愿服務中接受教育，錘煉黨性修養，既為學生黨員后續教育拓展了空間，同時也讓學生黨員不斷增強自己的能力，從而推動高校就業，實現與社會的良性互動。
5．完善學生黨員考核監督機制，將黨的群眾路線教育活動落到實處
對于黨員發展我們往往重視黨前考核，一旦發展為預備黨員，或黨員轉正之后，就疏于監督與考核，導致部分學生黨員對自己放松要求。因而，制定科學合理的考核機制是保持黨員先進性的內在驅動力，也是確保黨員后續教育效果的關鍵。一是嚴格考核程序，考核對象做到全員覆蓋。每學年末黨支部針對本支部黨員考核專門成立考評小組，支部書記任小組長，對每一個黨員都要有考核，做到公開、公正、公平；二是實行量化考核，注重群眾評議與監督。各支部根據學生黨員實際情況，將黨員標準具體化，從思想作風、組織生活、學習成績、參加活動、志愿服務、群眾基礎等方面制定具有可操作的考評指標，并進行數字量化，其中志愿服務和群眾基礎所占比例較高。在考核期間充分利用網絡、公共郵箱接收群眾匿名評議與監督；三是合理運用考核結果，獎懲分明。對于考核優秀的學生黨員我們要進行表彰和宣傳，作為評選優秀共產黨員的重要標準。對于考核結果不好的黨員我們要進行談話與批評，必要時進行一定的懲戒。總之，我們獎勵考核最終的目的還是要調動學生黨員發揮作用的積極性，并勇于接受普通同學的監督。
作者：袁慧蘭 單位：浙江財經大學
一、高校普及網絡平臺溝通的重要性和必要性
1.通過構建新型的網絡平臺溝通方式，有助于促使教師主動提升多媒體教學水平，創新教學方法。
眾所周知，在信息技術日益普及的今天，各高校對教師的教學手段和教學方式也提出了更高要求，希望教師能緊跟時代步伐，提高課堂效率，促進學生全面發展。但是目前各高校還是有一批教師，特別是中老年教師受到年齡、思想等諸多條件的限制，沒有給予網絡技術足夠的重視，導致課堂教學方式單一枯燥、手段落后，不利于課堂氣氛的活躍和學生開拓性思維的發展，最終會使教學效果大打折扣。而網絡平臺溝通方式的普及則有助于幫助教師自覺提高認識，掌握新型教學方式，并在此基礎上創新課堂模式和教學方法，從而擴大課堂容量、提升課堂效率。
2.通過構建新型的網絡平臺溝通方式，有助于營造和諧互動的良好校園氛圍。
眾所周知，校園氛圍是影響學生成才的重要因素，代表著一所大學的特色和聲譽。而高校通過構建新型的網絡平臺溝通方式，在增強學生與教師、教師與教師、學生與學生之間關系的同時，也大大密切了學生與學校以及教師與學校之間的良好關系，真正形成了教師、學生、學校三者同心、三位一體的新型多元關系。這一新型多元關系的建立，調動了學校管理方的熱情和參與度，提升了教師的積極性和創新性，鼓勵了學生的主動性和自覺性，實現了三者的和諧統一，最終有利于營造一種“重和諧、多溝通、勤互動”的良好校園氛圍，可謂一舉多得。
二、高校網絡平臺溝通中應注意的幾個問題
網絡平臺溝通雖然具有方便快捷、形式多樣等諸多優點，但由于目前缺乏對網絡秩序的規范措施，網絡管理相對較為混亂，高校在采用網絡平臺溝通方式的同時，很有可能會因管理不善、缺乏經驗等造成一些不必要的麻煩。具體而言，當前高校網絡平臺溝通應用過程中要注意以下兩個方面的問題：
1.提升辨別是非的能力。
眾所周知，當今網絡世界良莠不齊、魚龍混雜，互聯網雖然提供了各種優質資源和形式多樣的交際、交往手段，但也出現了虛假信息泛濫、不良新聞眾多等現象。因此，高校在使用網絡平臺溝通時，應自覺遵守國家、相關部門的法律法規，做到科學、合理、文明使用互聯網，并能夠自覺同違反互聯網法律法規的行為作斗爭，以實際行動為營造一個和諧、清潔的互聯網世界做貢獻。
2.選取合適的網絡資源。
當今時代是一個信息爆炸的時代，互聯網技術的發展更加劇了信息的增長和傳播速度。面對紛繁復雜的信息資源，只有合理取舍才能真正發揮互聯網的優勢，并實現資源、精力的最大化利用。有鑒于此，在使用互聯網平臺溝通時，高校應有明確的目標，因地制宜地選取合適的網絡資源，避免精力、財力、物力的浪費。
三、高校教育管理中合理利用網絡平臺溝通的措施和建議
1.師生之間應構建平等、民主的新型互動關系。
與傳統的面對面交流方式不同，網絡平臺溝通的最大特點是打破了交流雙方一對一的關系，同時也將學生和教師置于同一平臺上。在這一交流平臺上，師生之間完全平等、民主，有利于消融師生之間的隔閡，拉近二者之間的距離。具體體現在以下兩個方面：一方面，教師應充分發揮積極主動作用，引導學生通過QQ、微博等方式進行學習、生活、工作等各方面的溝通和交流，主動將自己對生活的感悟和在學習、工作過程中的想法拿出來與大家分享，實現共同成長、共同進步。另一方面，學生更應該發揮時不我待的主動精神，把教師當成自己學習上的導師、生活中的朋友，積極拉近師生距離。同時，在日常生活中也應多通過各種網絡溝通方式來實現與教師的交流互動，特別是遇到生活和學習中的難題時，應及時向教師尋求幫助，虛心傾聽他們的意見和建議，避免走彎路。通過這種新型的互動交流模式，可以使學生感受到自己是交流、溝通的主體，從而有助于發揮學生在交流互動過程中的主動性、創造性和積極性，真正能夠構建一種“學生關愛教師“”教師關心學生“”師生互相理解”的師生關系，這對提升學生的學習水平、激發教師的教學積極性、營造良好的校園氛圍都將起到極為關鍵的作用。
2.師生之間應建立起多樣、全面的互動體系。
互聯網技術發展到今天，衍生出了眾多的溝通手段、方式，如微博、微信、博客、QQ等。尤其近些年，隨著移動終端的日漸普及，人們的網絡交流變得更加方便快捷。如QQ是較為傳統的即時通信工具，實現了交流雙方的即時互動和在線交流，比之之前的各種交際工具具有變革性的意義。再如博客，適合“長篇大論”，能夠較為完整、全面、詳細地表達個人觀點和意見，同時博客相對應的評論欄目也增強了作者與受眾的互動性。而微博這種溝通方式則“言簡意賅”，其“短小精悍”的內容和“精雕細琢”的標題，在表達作者明確觀點的同時，也從另一個角度彰顯了本人的特點和個性。微信則是近些年剛剛興起的互動溝通形式，其交流過程突破了書面文字的限制，同時其“長話短說”的特點也對溝通雙方的語言表達能力和觀點提煉水平提出了新的要求。以上幾種溝通方式都是基于網絡平臺溝通而衍生出來的，各具特色、互不相同，師生在實際使用過程中應從自身實際出發，選擇最適合的溝通方式，將網絡平臺溝通的作用發揮到最大限度。
3.建立健全制度保障，為網絡平臺溝通機制的高效運行提供基礎。
高校教育管理網絡平臺溝通的順利實施需要健全的體制機制作為保障。現階段，網絡技術的發展速度逐年提升，很大程度上已經遠遠超出了人們的預期和相關配套制度的發展速度。在這種情況下，如果相關部門不能通過加強制度建設和健全體制機制等方式來為網絡平臺溝通的健康發展“保駕護航”，就可能使該交流平臺置于一個危險的外部環境中，既不利于保護師生的隱私，同時也對其交流和溝通產生了不利影響。有鑒于此，管理部門應盡快出臺相關工作制度，如就某一熱點話題進行討論時，盡量安排專職教師值班，既保證了發言者正常的言論自由，同時又能將一些敏感、重大的言論控制在一定范圍內，避免了話題、議題的過早、過快擴散，從而有助于保障正常的社會秩序和安穩民眾的焦躁心理，具有極為重要的政治意義和作用。
4.打造高素質的師資隊伍。
眾所周知，互聯網技術和計算機應用發展日新月異，二者之所以能保持高速、穩定的增長態勢，背后離不開專業隊伍的強大支持和硬件設備的有力支撐。同樣，網絡平臺溝通在高校的有效應用也離不開高素質的教師隊伍。有鑒于此，高校管理部門應增強對高素質教師的重視程度，千方百計引進專業素質過硬、綜合能力較強的人才，并為他們的正常工作提供一個寬松、活潑的氛圍，以此激發其調動自身的積極性、主動性和創新性，為高校網絡平臺溝通的建設奠定堅實的智力基礎。同時，學校還應加大對相關基礎設備的投入力度，為網絡技術的升級和網絡平臺溝通的開拓性發展奠定堅實的硬件支撐。
作者：何芳 傅惠群 單位：江西省教育廳江西教育考試院中招處中考室 江西省教育廳江西教育考試院自考處
1技工學校德育課程教育的特點和任務
我國在2010年頒布的《技工院校德育課程標準》中提到了一種覆蓋了整個社會意識形態的“大德育”的理念，使得德育工作的教學上更加貼近生活和實際，同時輔以職業內容和職業元素，對技工學生的思想品德和心理品質進行特色素質教育。由于技工學校大多數是來源于中招、高考的落榜生，總體上來看，他們普遍在學習基礎和學習能力上不是很好，缺乏良好的學習興趣和學習習慣，但這都不是根本問題。客觀上來說，技工學校學生在思想品德和綜合素質上具有一定的問題。要培養他們的一技之長，首先要在完善他們的思想道德上著手，通過德育教育對他們的思想進行矯正，從這點來看，技工學校的德育工作開展意義重大，完善德育教育管理模式是當下教育的首要任務。
2當前技工學校德育教育管理模式存在的問題
2.1德育教育工作在技工學校中的教育體系中的地位不高
技工學校過于注重教育的實用性和職業性，導致德育工作往往成為其中教育的“形式品”。德育通常只是掛在嘴邊，真正做起來卻流于形式，例如很多技工院校的德育教育課程較少，被削弱很多，同時學生也對德育課程不感興趣，久而久之導致德育教育工作的地位被削弱。
2.2技工學校德育工作中的功利主義和形式主義色彩過于濃厚
德育工作的開展目的是對學生進行有效的思想道德教育，而很多德育工作者把德育活動作為應付上級領導視察的應付工作來進行，為了獲取一定的名譽利益而開展，最終導致德育工作在學生中失去信譽，過程流于形式，具有極濃厚的功利色彩。
2.3技工學校德育工作缺乏整體性，各自為政
多數技工學校的管理機制和領導機制不健全，德育工作的開展和領導易出現“灰色區域”，即由于領導和各有關部門的溝通、協調出現問題導致有些工作無人顧及，造成資源浪費，德育工作缺乏整體領導，各自為政的情況時有發生。
2.4技工學校的德育教育目標定位缺乏層次性，過于理想化
當下技工學校的德育教育目標定位完全偏離學生的實際情況，過于理想化，沒有階段性和個性化。在德育教育活動中開展內容空泛無趣，不切實際，達不到德育工作的根本需求。同時，很多德育課程層次定位失敗，教學內容無法實踐，不能引導學生的思維和實際行動。
2.5技工學校德育教育中的顯性教育和隱性教育形式缺乏平衡
在德育工作的開展中，顯性教育與隱形教育相結合才能對學生的德育教育更好地開展。而大多數技工學校在德育教育方面往往過于功利主義和形式主義，導致隱形教育缺乏，學生們缺少自我教育的能力，在文化、學科等多渠道德育功能上工作效果低下。
3對構建技工學校有效德育教育工作管理模式的探究
3.1確立適合技工學校學生的德育教育目標
根據各技工學校的不同狀況和學生的水平情況要開展不同的教育目標，同時考慮到學生的個體差異，實現多種教育模式共存，展開分層次管理。首先，應根據不同年級設置不同梯度的德育目標；其次，按性別不同設定有特點的德育目標；最后，依據專業不同實施有針對性的德育目標。
3.2建立全員參與同時各有側重的德育教育體制
建立全員參與同時各有側重的德育教育體制應從以下幾個方面入手，首先要加強各部門之間的緊密合作，實現資源的優勢互補，同時建立健全的學生德育工作制度，強化學生信息制度。其次要構建一個和諧的德育教育環境和氛圍，構造全員參與的開放德育教育體系。
3.3利用隱形德育教育資源實現德育教育的功效性
堅持“以人為本”的教育理念是當下教育的主要特征，強化學生的自我管理和自我教育意識，通過情感教育、心理健康教育、開展豐富的校園活動和建設健康的校園文化等來實現教育的延伸和德育工作“潤物細無聲”的功效性。
3.4保障德育教育工作者的管理積極性
技工學校在加強德育教育工作團隊建設的同時，要對德育工作者的工作成果予以肯定、支持和信任，以此來保證他們的工作積極性和管理精力。同時賦予德育工作者必要的權利，增強他們的威信度，讓他們能夠以樂觀、積極、熱情的態度來引導教育學生。
4結語
隨著知識經濟時代的到來，技工學校學生的人生觀、道德觀、價值觀和思維方式等都發生了巨大的變化，使得德育教育工作的開展和管理上面臨著諸多的問題，對當下的德育教育管理模式提出了新的挑戰。技工學校德育工作者要通過不斷地實踐創新和總結經驗，逐漸完善德育教育的管理模式，促進技工院校的德育教育工作的順利開展。
作者：王項鎖 單位：河南省靈寶市技工學校
一、高校學生黨建存在的主要問題
1.重發展，輕教育，黨員素質不容樂觀。
發展黨員的數量是衡量高校學生黨建的一項重要指標，但由于對發展黨員的質量和素質難以量化和考核，導致多數黨支部忽視大學生入黨后的教育培養。在教育方式上，缺乏貼近大學生黨員學習、生活和就業等實際需要，教育缺少感染力和說服力；黨校采用大班開展學習培訓，課堂上往往只有授課老師的單向理論灌輸，缺少師生雙向互動，導致部分黨員感覺理論脫離實際、內容枯燥無味，沒能很好地適應新時代對大學生黨員提出的要求。
2.黨員主體意識薄弱，模范作用不突出。
黨員作用發揮如何，取決于以下三個因素：首先，在學生黨建工作中，是否有具體的黨支部活動計劃，其次，是否讓學生黨員參與策劃學生黨支部活動，第三，是否有切實可行的評價和激勵機制，目前的情況是，部分高校有比較宏觀的黨建計劃，但具體到學生黨支部的層面就缺少具體的指導，部分老師也制定了活動計劃，但由于各種原因，計劃沒有落到實處，也沒有讓學生黨員參與到活動中來，特別是大部分高校沒有黨建的活動經費，也沒有相應的激勵機制，使部分黨員的積極性得不到應有的發揮。
3.黨建工作缺乏方法創新，支部活力明顯不足。
新媒體的飛速發展為高校學生黨建帶來了難得的機遇，但目前很多高校學生黨組織還沿用比較傳統的教育方法，主要以年級或專業為單位設置，使他們的學習機會和活動范圍都受到一定影響，沒有在黨員中起到傳幫帶的作用，難以帶動學生共同進步。對黨員的培養教育不到位，黨員組織生活質量不高，難以突出大學生黨員主體地位，黨支部在大學生中開展思想政治教育的堡壘作用不明顯，影響了黨建工作的成效。用網絡技術拓寬黨組織活動領域的方法還不多，實際上，網絡的快速發展，拓展了學生黨建工作的時間與空間，網上黨課，網上活動，網上交流，網上測評等活動，都可以在網上進行，特別是可以通過網絡平臺，將黨支部融入公寓、社團等載體中，通過學生喜聞樂見的載體，既可以提高學生的參與熱情，也可以明顯提高學生黨支部活動的質量。
二、高校學生黨建存在的問題及分析
新形勢下，隨著改革開放的進一步深入、現代網絡技術的日益普及以及思想逐步多元化，高校黨建和思想政治教育環境發生了深刻變化，這些因素直接或間接影響了高校學生黨組織的建設。
1.社會大環境的影響。
隨著改革開放的深入與市場經濟的快速發展，大學生通過各種渠道，特別是網絡接觸大量的負面信息，也就是西方國家價值觀和文化思潮的沖擊。由于大學生還處于價值觀的形成時期，很容易導致價值取向偏差和理想信念動搖。另外，隨著大學生就業人數的增多和社會生產力的提高，大學生就業已經成為社會和學生個人關注的問題，導致很多學生入黨動機不純，入黨動機的功利化，主要目的是為了提高就業的競爭力，而忽視了對自己黨性修養的培養，在行動上就更沒有按照黨員的標準嚴格要求自己。
2.高校對黨建工作重視力度不夠。
目前，很多高校把工作的重點都放在如何提高高校的優秀競爭力上，學校在頂層設計上都把教學和科研放在首要的位置，在政策上，加大對教學和科研的投入力度，無論是在資金、設備、還是人力上多進行重點扶持，相比之下，對學生黨建的投入微乎其微。在管理上，各高校多數重視宏觀的黨建目標，對學生黨建只有數量上的要求，缺乏對學生黨建的具體要求，各基層黨支部往往各自為政，活動開展的如何也缺乏有效的監督和指導，導致學生黨建工作是說起來重要，做起來次要，忙起來不要，從而使學生黨建工作趨于邊緣化。
3.學生黨員自我認識不夠的影響。
由于大學生面對將來激烈的競爭壓力，很多學生認為黨員的身份對他們來說尤為重要，而對黨員的權利義務考慮的不多，也沒有從本質上認識到黨員意味著責任和擔當，他們在面臨復雜的矛盾和利益沖突時。還不能從黨員的角度，全局的角度來處理問題，特別是在學習過程和與學生老師的交往過程中出現這樣那樣矛盾時，他們往往不能正確處理個人與他人，整體與局部的關系。因此，對學生黨員進行培訓和教育時，必須從努力提高黨員的政治素質和思想素質上下功夫，增強他們的責任感和使命感，努力培養思想過硬，政治合格，學習努力，活動積極，在廣大學生中能起到榜樣和帶頭作用的合格黨員。
三、創新高校學生黨組織建設的對策
針對以上存在的問題，總結和梳理近年來國內高校的成功做法，現提出四點對策。
1.創新培養教育模式，分級管理，確保黨員質量。
首先，第一級是學校黨委的職能部門，一般是黨委組織部，應制定宏觀的黨員培養計劃和黨員發展實施細則，創辦校級黨校，確保黨員發展程序上規范，制度上嚴格，措施上得力，執行上到位。第二級是二級學院黨委或黨總支，他們擔負著培養學生黨員的直接責任，因此必須做到認真領會上級黨委的要求，嚴格執行上級黨委的規定，同時，建立健全二級學院發展培訓黨員細則，要求各學院結合學生和專業情況開展切實可行的活動，強化思想政治教育的針對性與實效性。第三級是加強學生黨支部建設，建立健全學生黨支部的組織機構，配備政治素質高，工作能力強，有責任感和敬業精神的導員擔任支部書記，同時，校院兩級黨委要加強對支部書記的培訓，熟練掌握發展黨員的程序和組織活動的能力，同時，要充分發揮學生黨員的積極性和創造性，讓不同專業和不同年級的學生共同融入到黨支部中來，使各黨支部黨員在專業知識上互相學習，在思維方式上相互借鑒。
2.優化黨支部結構設置，形成傳幫帶的良好氛圍。
目前學生黨支部的設置按照專業或年級設置，為了使學生黨支部工作與學生學習、生活緊密聯系起來，跨年級的設置會帶來更好的效果，高年級的學生黨員一是有年齡的優勢，便于度低年級的學生進行指導；二是高年級學生有學習經驗的優勢，可以對低年級的同學給予學習上的指導和幫助，三是高年級同學有工作經驗的優勢，他們在班級、學院和學校不同崗位上擔任學生干部，他們會以自己成功的經驗指導低年級同學如何當好學生干部，如何開展活動。特別是有很多學院招收碩士研究生，既可以聘請他們擔任兼職輔導員，也可以將他們編入本科生黨支部，采取這種本科生和研究生掛鉤扶持方式，不僅減輕了教師黨支部書記的負擔，也提高了高年級黨員參與黨支部建設的積極性。
3.制定規范，明確制度，實行量化考核機制。
為充分調動學生黨建隊伍的積極性和創造性，提高學生黨建質量，各高校應因地制宜，結合本單位實際情況，制定量化考核辦法和標準，制定出科學便于操作的考評體系，每項考核指標都有量化分值，也是各支部開展活動的方向標，各學院分黨委對各支部打分并予以公布，以此作為評優重要依據。量化考核項目應由下面幾項組成：(1)是否有詳細的支部工作計劃；(2)組織機構是否健全；(3)開展活動情況，入活動的次數與效果；(4)支部黨員的獲獎情況；(5)黨員責任區的工作情況等。
4.創新工作方法，拓寬工作載體，增強黨組織活力。
為了增強黨支部的凝聚力和吸引力，防止學生黨建與學校的中心工作相脫節，學生黨建應緊緊圍繞黨委的中心工作，運用現代化的媒體工具，創新黨建工作方法，鼓勵學生黨支部在活動內容、方法、組織形式上進行創新。比如，結合重大節日開展主題黨日活動，通過參觀愛國主義教育基地、邀請名人、名家來校演講，增強黨日活動的吸引力和感染力。隨著網絡信息化的發展，為學生黨建創造了難得的機遇，對黨員的培訓，教育和各種學習活動都可以通過網上平臺進行，可以彌補由于學生難以找到共同時間開展活動的難題，通過開辟網上組織生活的新領域，切實提高黨員組織生活質量。高校黨建工作關系到未來黨員的素質和質量，也關系到中國特色社會主義事業是否后繼有人，因此，高校黨建必須建立長效機制，制定切實可行的規章制度，完善各種考評措施，鼓勵運用現代化手段，充分調動基層黨組織的積極性和創造性，就會吸引更多的優秀學生加入黨組織，確保中國特色的社會主義后繼有人。
作者：周曉波 劉振安 王宏麗 李仁偉 單位：遼寧工業大學藝術設計與建筑學院 遼寧工業大學黨政辦公室 遼寧工業大學電氣工程學院遼寧工業大學汽車與交通工程學院
一、正確認識大學生黨建工作在學生教育管理中所占據的重要地位
（一）滿足了加強大學生思想政治教育的要求
不論是對于國家還是對于社會來說，大學生都是促進其發展和進步的主體。大學生擁有比較高的素質，掌握著足夠的現代科學文化知識，也擁有著比較過硬的技術能力。從某種意義上來說，大學生就是國家未來發展的中堅力量，也是國家未來的接班人。因此，做好大學生的思想政治工作，將大學生凝聚在黨和國家的身邊就顯得十分必要。同時，將大學生凝聚在黨和國家的身邊，還能夠更好的落實科教興國和人才強國戰略，這對擴充黨的建設隊伍，提升黨的隊伍的綜合素質和能力水平以及確保國家的強盛具有極為重要的推動作用。
（二）滿足黨和國家對大學生培養的要求
黨和國家要求，在對大學生進行培養的過程中，要力求做好大學生的思想政治教育工作，實現對大學生的全人員、全過程以及全方位的教育和培養，為國家和社會輸送高素質人才。在大學生黨建工作中，就充分滿足了黨和國家對大學生培養的要求，其主要體現在三個方面。
1、黨建工作對象
在大學生的黨建工作中，工作對象主要包括大學生黨員和大學生骨干。其中，大學生黨員包括正式黨員、預備黨員、入黨積極分子以及申請入黨的大學生等，而在當前的高校教育管理工作中，幾乎所有的大學生都提交了入黨申請。所以，從工作對象上來看，當前大學生黨建工作已經具備了全人員的特點。
2、黨建工作環節
當前，在大學生黨建工作中，幾乎所有高校都是從大學生的入黨啟蒙教育工作開始對大學生進行思想政治教育工作。在大學生黨建教育工作中，高校從大學生入學接受高校教育開始，就通過日常課程的方式對大學生進行入黨啟蒙教育。其次，在日常的教育和管理工作中，確定大學生中的先進分子并對其進行培養，當所培養的先進分子滿足入黨要求之后，就開始對大學生進行黨員發展，使大學生成為預備黨員。在大學生成為預備黨員期，做好大學生的黨員教育和發展工作，當其符合入黨要求之后，發展大學生入黨，使其成為正式黨員。基于以上過程中可以看出，在當前的大學生黨建工作中，也具備全過程的特點。
3、黨建工作內容
在大學生黨建工作內容上，對于普通大學生，進行的是日常思想政治教育，在提升大學生思想覺悟和政治素質的同時，使學生能夠對黨的思想、黨的作風、黨的組織以及黨的制度建設進行簡單了解。對于先進分子，除了日常的思想政治教育工作之外，還要開展黨的思想、黨的作風、黨的組織以及黨的制度建設的學習，使其能夠對黨和黨的隊伍有一個深入了解，為入黨做好準備。而當大學生成為預備黨員或者是正式黨員之后，這應該在先進分子的基礎上進一步開展黨的工作研究，關注黨的工作現狀，并嘗試對黨的工作方法進行創新，使自己成為一個合格的黨員。因此，從大學生黨建工作內容上來看，黨建工作內容已經具備全方位的特點。
二、充分發揮大學生黨建在高校學生教育管理中的帶頭作用
（一）加強大學生黨支部的健身，為充分發揮黨建工作的帶頭作用打下基礎
做好先進分子的思想政治教育工作。列寧曾經說過：“沒有革命的理論，就不會有革命的運動。”因此，要想充分發揮大學生黨建工作在學生教育管理中的重要作用，就要先做好大學生的思想政治教育工作，用馬列主義、思想等來對學生進行思想武裝。
（二）發揮大學生黨建工作黨的帶頭作用，加強高校學生教育管理
大學生黨建工作在高校學生教育管理中占據著重要地位，具有著重要作用。因此，在高校學生教育管理工作中，一定要充分發揮大學生黨建工作的帶頭作用，對大學生教育管理工作進行合理安排和科學部署，以加強對學生的教育管理。在高校學生教育管理工作中，應該充分發揮大學生黨建工作的帶頭作用，使二者能夠進行有效結合，進而通過方法創新和相互促進來使二者能夠得到有效提升。首先，在高校學生教育管理工作中，應該將學生當前工作融入學生教學管理中，以培養優秀黨員和合格接班人為教育主要目標進行教學，在日常教育管理工作中注重對學生的思想政治教育和作風的培養。其次，在大學生黨建工作中，除了要對黨的思想、黨的作風、黨的組織以及黨的制度建設進行了解和學習之外，在學生教育管理中，也應該充分發揮先進分子和黨員的帶頭作用和模范作用，為學生樹立良好榜樣，進而促進學校學生教育管理工作的順利進行。
三、結語
總的來說，在高校學生教育管理工作中，大學生黨建工作占據著極為重要的地位，是高校學生教育管理工作中不可或缺的一部分，也具有著比較重要的帶頭作用。因此，在高校學生教育管理中，校領導和教師應該明確大學生黨建工作的重要地位，充分發揮其帶頭作用，以促進學生教育管理工作的順利進行，并提升其工作效率和質量。
作者：麥金梅 單位：廣東嶺南職業技術學院
一、民辦高校學生參與型教育管理的現狀
隨著新媒體的快速發展，學生主動參與高校管理的意識逐漸增強。從微博、微信互動到輿論導向，無不活躍著學生的身影。他們利用新媒體的平臺，自由地發表言論，并形成一定的行為意識，在實際中參與學校的管理中來。但事實上，由于民辦高校的特殊性，學生參與的范圍和深度受到一定限制。民辦高校為了確保學生安全和教學管理秩序的穩定，確保學校順利快速發展，只在某些方面，如圖書館管理、餐廳管理、參與教學過程，以及參與教職工的選聘等。而更深層次的如學校的政策制訂、決策管理、發展規劃等方面的參與度不夠甚至沒有參與權。在走訪調查中發現，學生對參與學校管理有很大興趣，但有大部分學生認為由于受自身能力的限制，在某些方面并沒有什么建設性的意見，對自己參與學校管理所需要的知識和能力自信心不足，而在參與學校座談活動中，參會的大多為學生干部，不能完全代表學生利益反映大家心聲。而團學組織被認為是學生參與學校管理的首要途徑，學生參與學校各項活動，并在這個平臺上提升自己，煅煉自己，從而在參與過程中贏得更多的話語權。因此，在實行參與式管理中，就需要高校管理者積極培養學生的參與意識，培養其參與能力，形成較為成熟的個性心理，提升其閱歷和知識面，提供相應的培訓和實踐機會，使學生的參與能力在實踐中得到鍛煉，提升其主人翁意識，培養社會責任感等，促使學生成長成才，并在學校的民主管理中發揮更加積極的作用。
二、引入參與型學生教育管理的途徑
“參與型”學生管理工作模式，旨在鼓勵學生參與、激勵學生參與、為學生參與學校管理提供服務、創造平臺，使外化的力量逐步內化成學生自主、自覺的參與行為，從而實現學生個人需求。參與型教育管理的途徑的前提是尊重學生個性與特長的發展，并提供意見或信息反饋渠道。在引入參與型學生教育管理中，通過對學生骨干合理化授權；通過學生社團組織，開展豐富多彩的學科競賽或二課活動，培養學生的參與意識，同時也為學生提供廣闊的參與平臺，提升了參與的管理效果；通過課堂參與，力促師生平等，共同營造參與氛圍；通過多渠道的反饋途徑，廣開言路，形成良好的輿論氛圍等途徑，使學生有使命感和追求公平的意識；發揮學生的主觀能動性，提高參與度。
三、民辦高校參與型管理的參與內容
1.主動參與校園管理。
結合學生社團組織，根據其不同社團的性質，組建不同職能的學生隊伍，由學生骨干管理學生隊伍，并由指導老師結合學生的意見和學生隊伍性質，建立參與制度，從不同層面、領域給予指導，并形成長效機制，形成老師和學生共同參與的管理隊伍，不僅在管理中實現了育人功能，也在參與過程中提升了參與度，實現了學生的權利與義務，使學校的發展更加科學和諧。大學生思維活躍，易接受新的思想和理論，更容易有創新的做法和創意，比如，在參與校園管理中，主要借助各種學生組織進行具體參與，通過座談會、新生參議會、微博、微信等多媒體手段表達自己的訴求，學生組織收集到學生的意見和建議后，反饋給相關負責人并在后期對這些問題進行及時答復和回饋，從而優化學校管理，更能實現以生為本的服務理念。
2.參與教學過程。
學生參與教學過程即利用課程的實踐性、趣味性、綜合性，在老師的組織、策劃和設計下，學生參與課程設計、進行課題討論、課件制作、學生主講、教師補充的形式完成課堂授課。這種方式能使學生切實感受到成為學習主人的真正樂趣和與老師、同學共同探求知識的幸福，是對以往“填鴨式”教學方法的徹底顛覆；同時，為學生提供了參與的平臺和能讓參與行為成為現實的條件，與此同時，保持反饋渠道的暢通，通過評教等方式，提升教學效果。
3.參與學校組織。
在校園文化組成中，學生組織是最活躍的組織，也是校園文化重要的組成部分。尤其是校學生會、校團委，在學校老師的指導下，根據上級下發的文件，積極主動地開展系列活動，把思想政治工作融入到組織活動中，對校園的穩定和校園文化氛圍的營造有重大意義。從學校到各二級學院，都有學院的學生會和分團委（團總支），大到活動的策劃，小到活動的場地的選擇，對活動各個環節的設定與協調，充分調動學生主動參與的能動性和創造性，在活動中融入了學生的心血和才智，在參與過程中建設著校園文化，豐富著校園文化的內涵。
四、民辦高校參與型學生教育管理的運行機制
民辦高校在構筑參與型學生教育管理工作模式的過程中，需要充分考慮有效運行機制的重要性，著重在激勵、保障、監督和約束機制上提高學生參與度和參與效果，在實際工作中，尤其要重視激勵機制和保障機制，這樣才能使機制進入良性循環。
1.激勵機制。
構建參與型學生教育管理模式，需要強有力的激勵機制，才能保證學生在參與過程中有存在感、有成熟感，才能激勵更多人付出更多的熱情主動參與到管理活動中去。應根據不同學生群體，出臺相關的激勵制度，使學生在參與管理中受到關注和重視，且確實在參與中受益，在參與中真正促進學校管理的健康發展。
2.保障機制。
保障機制是參與式學生教育管理模式順利實現的前提條件，需要為營造學生參與學校管理的良好環境，為學生的全面參與提供條件和搭建平臺。作為民辦高校，學校要把“參與型”在各單位的落實情況作為該單位學生工作成效的重要依據，各學院學生工作的負責人員和各系部主任或負責人要成為本單位參與型學生教育管理模式的直接責任人，并將此納入績效考核的范圍。這樣，從上到下，各個部門都能重視參與管理，做到了以學生為本，為學生負責。并且，在學校新生入學教育中，安排專門環節介紹學校“參與型”學生教育管理模式，并且讓學生做軍訓教官，或軍訓助教，為新生軍訓服務，激發學生參與愿望和熱情，并拔發相應的經費提供保障。
3.約束和監督機制。
在推行學生參與學校教育管理中，避免流于形式，形成詬病，學校還應該健全約束和監督機制，著重落實與督促，形成專門的考評小組，通過定期不定期地走訪，查閱資料等方式，了解各二級學院在實行中存大的問題，吸納大家的意見，特別要關注關乎學生切身利益的評優推優、獎助學金發放、后勤服務等重點環節，做到透明公示、渠道暢通、反饋及時，鼓勵學生參與到推進學校管理的民主進程中來；在制訂與學生有關的管理制度前，充分聽取學生意見，充分發揮學生代表大會和學生會在學校學生管理工作中的作用，更好地維護學生成長的合法權益。
五、民辦高校采用參與式教育管理的意義
1.豐富了大學生思政工作隱性化策略。
“參與型”學生工作模式通過鼓勵學生在“校園管理參與、組織服務參與、教學過程參與、實踐歷練參與、職業準備參與和文化建設參與”中淡化“受教育者”的角色意識，真正成為有著自我教育能力的“教育主體”，并在充分自主意識的支配下，自覺自愿或不知不覺中接受德育的內容，最終實現思想政治工作教育目的和手段的潛隱性。
2.是民辦高校學生教育管理工作發展的必然選擇。
由于民辦高校的特殊性，它在人才培養、辦學理念、人才培養模式等方面與傳統的本科高校有一定的區別，因此，在管理模式上要根據自身的特點，形成符合民辦高校發展的路子。而參與型學生教育管理在民辦高校的管理中是非常實用的、有效的。它的建設具有一定的現實意義，既有利于促進高校民主化管理的發展，體現以人為本，服務學生的理念，又利于學生的自治能力的發展。
3.凝聚教職工的向心力。
促進學校良性發展無論是教職工還是普通學生，通過參與學校的管理、組織建設、參與教學過程等途徑等形式，以主人翁的意識，發揮自己的聰明才智，貢獻自己的力量，在各種有效機制的保障下，能提高教職工的職業幸福感、學生的成就感以及對工作的自豪感，因此，參與管理可以凝聚參與者的力量，促進學校的全面發展。
六、民辦高校參與式管理的發展前景
參與型學生教育管理具有較大優勢，在民辦高校的管理中，管理工作的目標就是培養學生養成良好的生活和學習習慣，具備獨立思考、獨立工作、獨立生存的能力，從而實現人的全面發展，滿足社會的需要，服務地方。參與型學生教育管理為學生提供了較為廣闊的發展空間，擔供了鍛煉才智的平臺，為學生實現自我教育、自我管理提供了良好的環境氛圍。尤其在民辦高校中，正處于向應用型高校轉型期，施行參與型”教育管理模式是學校管理的新形勢。通過實行參與型學生管理模式，確實做到以學生為本，同時也強化了學生的參與積極性、強化了學生管理的服務意識，發揮了學生“主人翁”精神的主體地位，讓學生在參與中增長才干，有助于成長成才，也讓學生在參與中學會做人、做事，提高其社會適應能力。采用參與型學生教育管理正是新時期落實以學生為本教育理念的具體體現，對探索適合本校人才培養的學生教育管理模式提供有效借鑒，值得在高校尤其是民辦高校教育管理中推廣和應用。
作者：潘麗娜 單位：黃河科技學院外國語學院
一、普通高校繼續教育管理體制的現狀
目前大部分高校均設置了成人(繼續)教育學院(部)專門負責繼續教育方面的工作，大致可以分為三種不同類型的管理模式:(1)一級管理模式，即成人(繼續)教育學院集辦學和管理功能于一身，管理效率較高，便于實施統一的管理。但這種模式不利于調動二級學院(系部)的辦學積極性，在調配學校的教學資源時也有很大的局限性。同時，成人(繼續)教育學院既是運動員、又是裁判員，難以形成監督。(2)二級管理模式，即成人(繼續)教育學院(處)為管理主體，各二級學院(系部)為辦學主體。成人(繼續)教育學院(處)作為管理全校繼續教育工作的職能部門，主要負責制定各項規章制度、對外聯系、專業設置、統一招生、證書發放、教育教學質量監控等。各二級學院(系部)負責具體的辦學任務。這種管理模式在調動二級學院(系部)的辦學積極性上有較大優勢，同時也更有利于調配全校的教育教學資源。但這種管理模式對成人(繼續)教育學院的宏觀管理能力、協調能力及各二級學院(系部)的全局觀有更高的要求。(3)混合管理模式，即成人(繼續)教育學院既負責辦學、又負責管理二級學院(系部)的繼續教育工作。這種管理模式有利于成人(繼續)教育學院與二級學院(系部)的協調，具有較廣泛的適用性。
二、普通高校繼續教育管理體制存在的問題
1.管理制度化建設滯后
這幾年雖然高校的繼續教育事業有了較大的發展，但在實際管理過程中還存在著諸多問題，管理無效、無序的情況時有發生。在辦學過程中，高校之前對繼續教育沒有給予足夠的重視，對各項工作的開展很多還處于探索階段，出臺相應的繼續教育政策、制度也不是一朝一夕的事情，繼續教育缺乏相應的政策制度的支持。在管理過程中，很多問題往往通過領導的主觀判斷來決定，決策過程中缺乏科學性的指導，給實際管理工作帶來問題。
2.多部門管理，從屬關系模糊
目前我國高校繼續教育管理沒有統一的模式，對如何協調社會與高校之間、高校內部各學院、部門之間的關系尚未理順，高校內部繼續教育資源的整合與協調還不科學。從高校繼續教育管理部門的職能來看，實際上它需要承擔起類似于一個獨立學校的辦學任務，包括招生及錄取、教學教務管理、學生管理、畢業等工作，但人事權、財政權高度集中在學校這一層面，繼續教育管理部門沒有任何的人事、財政方面的權限，成人(繼續)教育學院處于片面服從、被動執行的地位。同時由于部分體制不夠順暢，工作拖沓、辦事效率低下等問題較為突出。面對激烈的市場競爭，繼續教育辦學與社會市場需求不匹配，現行的管理制度嚴重抑制了繼續教育管理部門的活力與創新，也不利于高校繼續教育的進一步發展。
3.分配激勵機制有待完善
在目前高校的繼續教育管理過程中，受傳統體制因素的影響，分配政策完全由學校控制，分配和激勵機制還不夠健全，一方面是平均主義，部分高校在制定分配政策時，沒有考慮到繼續教育不同崗位工作性質、工作內容、工作強度的差異，沒有建立起獎懲機制，責權利不一致，影響了管理干部和教師工作的主動性和積極性。另一方面，在現行的管理模式下，繼續教育管理部門在舉辦繼續教育時，師資等教育教學資源上需要依托各專業學院、各職能部門辦學，但又缺乏必要的調控手段。很多高校的分配政策不完善，對如何激勵專業學院、職能部門參與到繼續教育事業中來還沒有行之有效的方法，不能充分調動各學院、各部門的辦學積極性。專業學院雖有部分參與，但舉辦繼續教育的積極性不高。
三、原因分析
要理順高校繼續教育管理體制，須找出癥結所在，以指導其健康發展。
1.文化傳統的影響
強調等級制度的儒家文化在中國五千多年的歷史進程中一直盛行，并滲透到社會生活的各個領域，同時也影響著大學的管理體制。在高等教育系統中，政府為大學制訂計劃，大學內部則按照行政體制實施科層制管理。而繼續教育與普通學歷教育有著明顯的區別，繼續教育大體是面向市場的，需要順應市場的需求，采取一些遵循市場規律的管理方法和手段。行政主導型的管理模式與繼續教育發展不可避免地存在著一些不和諧、不適應。
2.繼續教育在社會和高校中地位不高
近幾年來，我國繼續教育的發展雖然得到了政府的一些政策支持，但由于目前職業鑒定、學習成果的認定與轉化、崗位準入等制度不夠完善，與歐美等發達國家相比，繼續教育在社會上的認可度還不高。舉辦繼續教育是高校的社會責任，但目前很多高校的繼續教育總體來看被定位為普通高等學歷教育的一種補充，在學校發展中承擔著經濟創收的角色或可有可無的點綴，這相當程度地忽略了繼續教育的社會教育功能，一旦學校的其他矛盾突出，便把繼續教育當成包袱并限制發展。繼續教育的發展是一個長遠計劃，高校領導一般實行任期制，如何突破高校在繼續教育發展過程中追求“短期利益”的行為，以發展的眼光做好長遠工作是重中之重。
3.高校內部管理模式僵硬，投入不足
我國繼續教育起步較晚，高校在發展繼續教育時，管理模式基本參照普通學歷教育，經費、人事、教學設施等高度集中在學校這一層面，成人(繼續)教育學院作為管理部門處于被動地位。同時由于高校教育教學資源絕大部分要用于滿足普通學歷教育，繼續教育能利用的資源有限。繼續教育辦學的內容大多是動態的，各類項目需要花費大量的人力、財力去開發、競爭生源和項目。如果學校沒有人力、財力、物力的投入，繼續教育的發展將難以為繼。
四、普通高校繼續教育改革管理體制的路徑選擇
1.準確定位繼續教育
目前普通高校的繼續教育在學校辦學體系中處于邊緣地位，在學校發展中更多的是承擔經濟創收的功能，導致部分高校的繼續教育管理不規范，社會評價不高，甚至影響整個學校的辦學聲譽。高校首先要準確定位繼續教育，樹立繼續教育是高等教育的重要組成部分的思想觀念，把繼續教育納入學校人才培養體系的總體規劃中。要在政策上加大對繼續教育的支持力度，在既遵守相關規定的前提下，又要有一定的靈活性，給予成人(繼續)教育學院一定的人事權、財政權，充分調動各系部辦學的積極性。要充分利用自身的學科優勢、專業優勢，培養社會經濟發展所急需的專門人才。
2.加強制度建設
確保高校繼續教育規范性的關鍵，重點是要規范繼續教育的管理行為和辦學行為。一些成人高等教育學校存在管理制度的建設不完善，管理流程不科學、監督程序落實不到位、獎罰不分明等問題。高校要提高對繼續教育的重視程度，遵循繼續教育辦學規律，在完善高校內部的繼續教育管理過程中，要重視相應規章制度的修訂，完善繼續教育的各項管理制度，建立科學的管理流程，嚴密的監督程序，使繼續教育管理有法可依，避免盲目決策。
3.建立靈活開放的管理運行機制
與其他專業學院、職能部門相比，繼續教育面向的是市場，具有一定的特殊性，需要有一定的自主權，且相對獨立，這要求高校要將繼續教育與其他職能部門、專業學院區別開來，要根據繼續教育的辦學規律，構建適合本校實際情況的管理模式。各高校要根據本校繼續教育的實際情況，對學校內部的組織機構進行優化設計。學校應在管理人員聘任、經費使用等方面給予成人(繼續)教育學院一定的自主權。同時，要理順成人(繼續)教育學院與專業學院、職能部門之間的關系，避免在辦學過程中成人(繼續)教育學院與專業學院、職能部門在專業設置、生源、師資聘用、使用學校教育教學資源等方面產生矛盾。
4.進一步完善分配激勵機制
科學的分配激勵機制，能使人有著強烈的工作積極性，并朝著工作目標積極行動，管理制度的激勵性是改革高校繼續教育管理體制的重要內容。要根據現代激勵理論，進一步完善分配機制，端掉大鍋飯，按照多勞多得，責、權、利一致的原則，實行新的分配制度，最大限度地激發職工潛能，建立科學、合理的分配機制。另一方面要健全財務管理辦法，明確各職能部門、各專業學院在發展繼續教育過程中的職責、權限和利益，并將繼續教育工作納入各職能部門、各專業學院的考核過程中，部門、學院之間形成合力以使繼續教育管理體制更加健全。《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《國家中長期人才發展規劃綱要(2010—2020年)》及《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》均提出了“加快發展繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會”的要求。高校發展繼續教育符合國家構建終身教育體系的總體要求，對建設學習型社會具有提供終身學習的基礎意義。繼續教育管理體制改革是高校繼續教育發展的立足之本。不管采取哪種管理模式，關鍵在于創建良好的制度環境和長效機制，推進繼續教育健康發展。
作者：傅昌盛 黃利娟 單位：浙江理工大學繼續教育學院
一、高校學生文化素質教育管理體制的現狀
1.組織結構方面
由于學校的歷史的原因，行政權利在高校里大行其道。高校學生業務的執行受到政治統治層次的控制，并導致高校行政的管理理念，管理者成為黨和政府工作人員，教師則是管理的對象。現在文化教育質量管理機構在中國形成的管理如下：首先是學術辦公室在教務處辦公室的監管機構之下。其次，人員和業務設置在學工部的管理范圍內。最后，學院成立的機構負責文化素質教育。多樣性管理機構導致各高校在教育機構設置上各具自己的文化特色。
2.權力分配方面
從文化素質教育管理角度，高校學生的組織結構的角度來看，高校教育處在一個多垂直控制管理范圍內。文化素質教育及下屬單位配有專有的人員。高校團委一般控制著高校文化素質教育的工作。在文化素質教育實現的進程中，行政機關單位處在的主要地位，其能夠有效地保護活動的開展。行政機關和學術教育權利間具有復雜性，應該進行細致劃分。
3.保障機制方面
任何工作的執行必須建立保護機制才能夠順利實施改革。高等教育學生文化素質教育工作，需要創造高品質的教育文化機制建設，這是實施素質教育的基本要求。文化素質教育體系的項目，這是未來教育的一個概念，就應該體現在教育體系的草案，以內容和教育方法的適當反應;參與文化素質教育中，在高校實施的各個環節里，學校的資源和“素質教育為主體的文化”成為優秀要素，以形成內在的力量。科學文化素質教育的有效保障機制的形成，協調的組織，法規和規章及其他事項的所有方面的管理，以確保協調教育有序的發展。
二、高校學生文化素質教育管理體制存在的主要問題
高校學生文化素質教育管理體制存在三個方面的主要問題，權利分配不均、行政化管理嚴重，權責不清、監督缺失：
1.權利分配不均
從高校對素質教育的文化教育、組織結構模式的權力上，不同部門和利益相關者，在跨文化管理素質教育上的突出問題是學術和行政權力的模糊權力錯位。管理人員培訓課程、文化、講座和其他科學領域時，行政單位的過度干預，導致行政泛化。文化管理行政教育綜合的弊端結果：首先是缺乏正確行使學術權利的方式。其次，行政弱化權力配置，學術界代表和其他有關各方的利益，行政權利和學術權利之間建立普遍認可的價值體系，對文化管理教育必須實現官僚主義和文化素質教育權利的靈活運用。
2.行政化管理嚴重，權責不清
在高校文化素質教育管理過程中，由于文化規范和規則在學校的不健全，管理效率低下。由于行政權力占有主導地位，學術事務和行政事務內的推廣，使得文化素質管理教育與他們交織在一起，很難分辨。事實上，在文化素質教育管理體制中存在兩股力量，在行政化的體制中，所有的操作最終在這一管理體系中實施，這導致管理權力的沖突。制度的不健全、責任的不明確、工作效率不夠高等問題一直存在。
3.監督缺失
所有的管理措施，需要強有力的，有效的監管程序，以有效確保目標不被拒絕，然后設法達到預期的效果。監管過程控制一直是素質教育保障機制的一個重要組成部分。但事實上，文化素質教育過程中忽略了目標，不重視學生群體的權力，缺少實施效果的反饋意見收集。在另一方面，文化素質教育部門已采取了行政部門為首的官僚機構，這種單向的管理模式，流程式的管理起不到有效的監督權。
三、完善高校學生文化素質教育管理體制的措施
完善高校學生文化素質教育管理體制的措施，可以從以下三個方面進行：
1.完善高校學生文化素質教育領導體制
按照教育部下發文件的精神，學校和教育的文化素質進行基本的思路應該是科學化，規范化和制度化。作為高校文化素質教育實踐應該深化文化素質教育，加強理論學習的基礎上，文化素質教育體系的特點必須建立有效的。為了開展文化素質教育的規范化，制度化，就必須提高教育學生的質量文化管理體系，并加強不同機構和共同努力，實現各部門的共同努力之間的協調。
2.明確高校學生文化素質教育管理權責
明確高校文化素質教育部門的權責，并以動態管理的方式管理責任和權利。目前受根深蒂固的文化素質教育的影響，相關職能部門的教育和文化分工越來越明確，權責分配越來越清晰。因此，高校文化素質教育部門的權責不清晰，主要是在協調細節上。因此在特定情況下，需要相關部門協調，及時糾錯、及時解決，防止相同問題的出現。
3.規范管理制度，加強過程監督
高校文化素質教育在監管過程是素質教育保障機制的一部分，因此，必須采取相應的過程監督管理。在教育管理人員的過程控制應注意及時控制，在課堂上的行為，完整性教學和完善糾錯機制。學生教師加強關系的建設，順利開展活動，在發展領域的活動。考慮到管理機構有限的資源，需要及時的進行監測。可以采取集中管理教育的文化質量控制活動的執行。招投標的文化素質教育管理機構，并嚴格按照組織和活動進行審查。
四、結語
高校文化素質教育需要管理體制及運行監督的控制，不僅要從改變管理方法和工具的方式上，而且要從解決問題的思路和理念上下功夫。首先，高校文化素質教育因學校不同，選擇的教育模式是有區別的。其次，缺乏高效的文化素質教育管理制度，是現有高校存在的普遍問題。最后，文化素質教育管理可以根據地域優勢建有獨特的教育管理模式。
作者：潘淑霞 單位：吉林省教育國際交流服務中心
一、對我國基礎教育管理體制的解讀
隨著經濟和政治體制的不斷發展，我國教育管理體制也在不斷調整之中，在此期間形成了三種模式。自新中國成立以來，基礎教育管理體制改革在不同時期有不同體制稱謂:一是“國家主導型辦學”體制(新中國成立－結束);二是“分級辦學，分級管理”體制(20世紀80年代初－20世紀末);三是“以縣為主”的管理體制(2001年－至今)。葉瀾在《中國基礎教育改革發展研究》中有類似觀點，只不過“國家主導型辦學”體制更換了說法，即“統一領導、分級管理”體制，但其實質沒有發生根本上的變化。我國現行的教育管理體制的基本形式是屬于中央統一領導下的分級管理制度，是一種以中央集權為基本，中央和地方管理適當結合的制度，其特點為:一是黨對教育行政的領導(政治路線、政策的領導，而非直接行使教育行政組織的職能);二是統一領導下的分級管理(大的方針、政策、宏觀規劃等由黨中央與國務院制定，具體由各級教育行政組織與職能部門等執行實施)。“黨的領導、統一領導下的分級管理”雖然從內容上看，是目前我國基礎教育管理體制呈現的特點，但從模式上去分析，無疑與“三種體制”相通。自建國以來，我國基礎教育管理體制雖經歷了多次變革，但目前的管理體制還需進一步完善。
二、關于我國基礎教育管理體制改革背后引發的教育公平與效率的問題研究
我國基礎教育管理體制改革在不同時期的體制稱謂中，表現出其不同的價值取向度。“國家主導型辦學”體制是“追求階級內平等”，“分級辦學、分級管理”體制是“效率優先，兼顧公平”，“以縣為主”體制是“兼顧公平”。在這逐步的教育管理體制改革中，其價值向度也逐漸由階級平等轉移到效率優先上，進而上升到效率與公平的兼顧上。一方面，這說明我國基礎教育管理體制改革不斷深化而有其顯著成效，另一方面，又說明教育公平和教育效率成為評價教育政策的兩個主要標準。改革開放以來我國基礎教育改革是逐步從側重效率轉向關注公平，但并不意味著效率與公平是相互對立或不可調和的。在改革開放過去的三十年中，效率和公平通常同時反映在我國基礎教育管理體制改革之中，只不過在改革的不同階段其側重點有所不同:20世紀八九十年代及以前主要是“效率優先、兼顧公平”;新世紀以后，主要奉行“以效率為基礎的公平”;隨著社會主義市場經濟的發展，應現代化建設和社會主義教育優越性的要求，才有現階段的“兼顧效率與公平”。學者鮑傳友對教育公平與效率之間的問題作了更進一步的探討。“以縣為主”是基礎教育管理領域的一種新的制度安排，其目的在于緩解“分級辦學，分級管理”所造成的教育公平和效率之間的矛盾與沖突。但從我國基礎教育發展的實際情況來看，“以縣為主”難以適應我國區域差距巨大的現實國情和新的歷史條件下人們對于教育公平的新要求。綜上，我國基礎教育管理體制改革背后呈現出的教育效率與公平問題成為社會關注的焦點。自2002年基礎教育推行“教育公平”的“以縣為主”體制，試圖在確保教育管理效率的同時緩解鄉鎮辦學所帶來的教育公平以來，我國在2007年召開的黨的十七大又明確指出:教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。基礎教育管理體制改革要圍繞“教育公平”這一主題展開，為實現全面建設小康社會和構建和諧社會的目標，進一步發展和完善。
三、關于我國基礎教育管理體制改革存在的問題及對策建議研究
在對我國現行整個基礎教育管理體制進行全面分析的基礎上，其存在以下問題:垂直式層級的組織形態與“分級辦學、分級管理”的管理權限之間存在很大矛盾;教育管理權集中于國家一級行政機構，分級管理無法落實;管理權限改革與行政管理手段落后之間的矛盾;行政監督機制不健全，亟需完善。這與褚宏啟在《我國基礎教育管理體制改革30年簡評》一文及盧羨文在《試論我國的基礎教育管理體制改革》中的主張是一致的。對以上存在的問題，有關學者提出了建議及對策:重構政府教育行政職能，適度放權，實現教育管理主體的多元化;精簡行政機構，明確部門職能與分工，提高教育行政的效率;借鑒企業績效管理，在績效管理過程中進行過程評價和績效評價;健全教育行政法規與政策，并據此對教育行政機構的權限進行規范化管理;完善行政監督和參與機制，依法對相關部門進行有效的監督等。另外，相對于中央政府眾多的人才而言，地方教育管理機構中的人員理論水平和管理能力有很大欠缺，基礎教育管理體制改革可采取由“國家控制向政府監督”的轉變。作為社會主義國家，我國應辦有自己特色的現代化教育，當前我國基礎教育管理體制改革存在這樣那樣的問題都是我們亟需解決的，在辦中國特色社會主義現代化教育事業上還任重道遠。
作者：歐小霞 單位:西華師范大學教育學院
一、充分認識加強網絡思想政治教育的重要性
（一）能夠實現教育社會化。
當今社會已經成為一個網絡快速發展社會，這是一個不爭的事實。互聯網技術的飛速發展,為網絡思想政治教育社會化提供了基本便利條件。網絡的特殊性在于它更接近于對現實社會的真切體驗，它體現了思想政治教育與社會的高速變化發展保持一致性的根本要求。互聯網傳播是一種網狀分布式傳播結構,網絡本身就是含有豐富資源的信息庫，這種傳播結構使互聯網具有交互性、虛擬性、開放性等特性。現代傳媒方式也正演變為社會化的溝通和交流，大學生們也不再被動地接受信息，已經參與到創造信息的活動中。同時，由于社會本身的發展的動態性是與進步的同步的，與社會發展相適應的思想政治教育也不能局限于某一種固定的方式，因此，我們必須根據形勢發展變化帶來的新情況和新問題來不斷調整和反思教育的內容，從而使我們教育的內容實現教育社會化，這不僅僅是某一個個人的發展，而是廣泛的參與社會實踐的人的共同發展。
（二）建立網絡思想政治教育是時代的要求。
互聯網的快速發展，給現代高效網絡思想政治教育帶來了新的機遇和挑戰。網絡不僅是傳播信息的紐帶、反映民情的窗口，而且是學校思想教育管理的重要組成部分和實施工具。現階段在我國的互聯網環境下，網絡思想政治教育依然具有不可替代的優勢。這對于增強當代大學生思想政治教育的針對性和實效性，幫助大學生形成科學的人生觀、價值觀，世界觀都具有積極意義。時代在進步，時代在發展，要求我們培養實際參與社會實踐的合格大學生，只有首先成為一個合格的大學生，才能進一步具有更高的道德水準，才能不斷鞏固壯大主流思想輿論陣地，為人們參與思想政治教育活動提供了更多自由可支配的時間，從而形成全社會團結奮進的發展力量。
（三）網絡思想政治教育是規范大學生網絡行為的需要。
當前高校育人環境正發生著深刻變化,高校思想政治工作者必須積極創新教育理念和方法,深入研究網絡環境下大學生思想活動的新情況、新特點和新方法。如今，網絡對當代大學生的價值取向、行為模式、心理發展和道德觀念的形成產生巨大的影響，并將傳統的思想教育方法現代化，在計算機網絡中，為思想教育所使用的哲學的、心理學的、社會學的方法穿上現代科技的外衣，從大學生的角度出發來考慮思想政治教育的內容和方式，滿足學生需求，尊重學生個性，考慮學生學習習慣和接受特點，促進了大學生網絡思想政治教育方法的形成和發展。
二、扎實搞好網絡思想政治教育的新途徑
（一）抓住思想政治教育的切入點。
首先，推行思想政治理論課網絡教學，與一些好的網站進行鏈接，持和強化大學生的社會意識形態教育、優秀文化教育以及中華民族傳統美德。建立具有鮮明的馬克思主義立場觀點。其次，創建思想政治教育網站。注重更新思想政治教育觀念，利用現代先進的網絡信息手段拓展思想政治教育的空間和渠道，拓展了空間，延伸了時間。實施網上輿論引導，宣講政治經濟形勢，根據學生關注的熱點焦點問題，解答理論難點和重點，擴大了覆蓋面，提高了時效性，堅持以學生為本、強化導向、提升素質、不斷增強思想政治教育的影響力、滲透力和感召力。第三，加強網絡思想政治教育隊伍建設。加強學生思想政治教育隊伍建設，是做好大學生思想政治教育的基礎和前提。要努力建設一支理論功底扎實、善于聯系實際、老中青相結合，并且熟悉網絡語言的網絡思想政治教育隊伍。要選拔政治素質和思想作風好，學歷層次高，具有較強管理能力，善于做學生思想政治工作的教師。
（二）加強實現網絡思想政治教育需要制度化。
互聯網的發展為開展思想政治教育提供了難得的機遇,同時也提出了嚴峻的挑戰。建立思想政治教育網站。做好典型宣傳、熱點透視和輿論引導工作,建立起校內外網絡思想政治教育立體綜合信息平臺。對待思想已經產生極端想法的學生，老師、同學應該采取相關措施如與該類同學交流、使他們逐步走出思想的誤區。通過對學生做思想工作，可以使學生看問題的角度多樣化，最重要的是可以增強學生的心理素質。
（三）加強對計算機及其網絡使用的管理。
第一，定期掃描計算機網絡安全漏洞。要及時的給操作系統打補丁。及時了解網絡安全和病毒的各種最新信息，升級系統、查殺病毒,下載安裝安全補丁，是解決問題的基本途徑。第二，以宣傳教育為主導，強化保密意識。為加強計算機及其網絡的保密管理，防止計算機及其網絡泄密事件的發生，確保國家秘密信息安全，在計算機網絡管理人員以及操作計算機的領導干部、涉密人員中強化計算機保密安全意識，多種渠道對計算機保密相關人員進行宣傳教育。第三，建立計算機管理檔案。檔案內容包括使用人、安全防范軟件的安裝使用情況、是否為涉密計算機、維護情況等，實行一機一戶一檔，并進行統一編號管理。
三、結束語
總之，網絡的發展是世界的潮流，不可逆轉。因此，做好信息時代的思想政治工作，思想政治教育工作要面向現代化、面向世界、面向未來。在這個過程中高職院校能否找到自己適應教育需要的“角色”并適應這種“角色”，將是決定未來大學生網絡思想政治教育發展的關鍵。如何在新形勢下利用網絡做好大學生思想政治工作和心理健康工作值得深入思考。
作者：李逸仙 單位：黑龍江生態工程職業學院
一、人文方向的高校教育管理工作概述
早在春秋時期，齊國管仲便提出了“以人為本”的理念。經過時代的發展，歷史的變遷，以人為本的思想、人文的發展方向仍然在社會的發展中占據著重要的位置。以人為本就是要以人為最基本的要素，要充分發揮人的能動性，促進人與環境的交互作用，對于高校的教育管理工作來說，以人為本就是要實行人性化的管理理念，要在教學的過程中，用適當的方法引導學生樹立正確的三觀，即世界觀、人生觀、價值觀，同時，在這整個過程中要充分調動學生的積極性，切實發揮學生群體的主觀能動性，將學生的被管理地位轉變為參與者、決策者，要給予學生一定的決策權和話語權，這樣才能充分地將人文理念貫穿到整個高校教育的管理工作中去。
二、存在問題
雖然以人為本的理念在春秋時期便已經形成，但是將人文理念運用到高校教育的管理工作中去的時間還不長，經驗還不夠豐富，在工作的過程中還存在許多不足和問題。
（一）高校教育的管理觀念缺乏人文性
目前，我國的部分高校的教育管理工作還存在片面強調教育管理的社會性，對教育自身的特征特點理解不夠深刻，對于教學的規律的相對性不夠重視，往往容易陷入強調管理統一性的誤區，從而忽視了學生的主體性、多樣性發展，對于學生的積極能動性的忽視在一定程度上阻礙了高等教育管理工作的進步發展，影響了社會的快速進步發展。
（二）高校教育的管理模式缺乏人文性
當前，大多高校的管理模式仍然比較僵化，教學管理目標較為單一，不能根據學生的實際情況進行教學目標的及時、合理調整，同時，由于教學方式方法的固化，對于教學的效果也不能隨機應變，導致了教學工作脫離教育實際，更不能充分根據學生的學習需求進行教學，學生學不到想要學習的知識和技能，學習積極性將會大大降低。
（三）高校教育的管理機制缺乏人文性
我國目前的教育改革正在實施，已經從宏觀的改革轉向了微觀層次的教學的管理方法和管理手段的變革，但是教育管理體制還沒有完全脫離傳統體制因素和觀念的影響，還沒有真正做到簡政放權，這種現狀與高等教育管理體制和教育管理活動的開展需求還不能適應，不利于教學管理的整體改革。
三、人文方向下高校教育管理工作的發展趨勢分析
（一）教育管理的理論日趨多元化
目前，存在著多種關于高校教育管理的理論，較為知名的有校本理論、人文理論和流程理論等。校本管理理論就是以學校作為主體，充分尊重學校的自住性、獨立性和創造性，充分發揮學校的作用，充分尊重學校的自主管理權，從而進行高校教育的管理工作。以人為本的理論，是強調人的主體地位，高校的教育是為了培養人才，那么人既是管理的客體，也是管理工作的主體，學校在管理過程中要將教師和學生放在更加主體的地位上，充分發揮其主觀能動作用，促使其積極主動的完成工作任務。
（二）教育管理的手段日益現代化
隨著科技的不斷進步，網絡信息技術也逐步進入到我們的生活和工作，校園網絡、電子化的辦公系統為高校的教學管理工作帶來了極大的便利，高校的教育管理工作也逐漸被現代化的管理手段所影響和改變，高校要充分認識到網絡給人的思想、人的行為等多個層面帶來的影響，要重新定位管理職能，將現代化充分運用到管理工作中去。
（三）教育管理的環境人文化
隨著人們生活的提高，教育水平也不斷提高，人們對于教育的需求不單單停留在教學中，而且對于校園的文化、環境都提出了新的要求。高校在發展中，要更加重視校園文化的營造，要形成兼顧審美文化、導向文化、學習文化等的和諧校園，使學生在校園的教育管理工作中的被管理被約束走向自我約束自我管理，提高校園文化水平。
四、總結
社會的需求是教育工作的風向標。高校教育在管理工作中，要充分認識的社會的導向作用，要積極培養出適應社會發展需要的人才，就要充分認識到以人為本在教育管理工作中的重要作用，要發動全校師生共同加入到教育管理工作的創新中來，切實發揮人的積極作用，將教育工作開展到人的根本需求上來，切實促進人才強國方略的順利實施。
作者：張婷婷 單位：沈陽大學
