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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設法規與工程合同管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中圖分類號：G6420 文獻標志碼：A 文章編號：10052909（2015）05007504
2014年10月，教育部高等教育司整理并公布了近兩年各地本科就業率較低的專業，其中工程管理專業為河北省和安徽省本科就業率較低的專業[1]。作為省屬地方高校，
南通大學于2001年開始招收工程管理本科生，主要培養面向建筑企業工程一線的技術和管理人員。當前
工程管理專業就業率降低，除了與當前中國經濟增速放緩、房地產業不景氣和開設該專業的高校眾多等大背景有關之外，還與高校的人才培養體制有關。社會衡量高校工程管理專業人才培養質量高低的重要尺度是畢業生的執業能力。住房和城鄉建設部高等教育工程管理專業評估委員會章程（2009年修訂）中明確其評估的目的是使該專業畢業生符合未來國家規定的申請參加相關專業國家注冊執業資格考試的教育標準要求。因此，工程管理專業人才培養方案，尤其是核心課程的教學改革，應與執業資格制度掛鉤，著力培養學生的執業能力。
建設法規是絕大多數建設類執業資格考試的必考科目之一，也是工程管理專業的核心課程。文章以選取建設法規課程為研究對象，面向建設類執業資格考試，從教學大綱的修訂、教學內容的優化、教學方法的創新、考核評價的改革等方面開展教學研究，旨在提高課程教學質量，使學生具備
較強的法律意識，掌握建設法規、法律的主要內容，并學以致用。
一、建設法規課程教學大綱的修訂
工程管理專業畢業生在其職業生涯中可能面臨建造師、監理工程師、造價工程師、
咨詢工程師、房地產估價師等建設類執業資格考試。而對南通大學歷屆畢業生的調研結果表明：大多數畢業生在施工現場從事施工管理和造價管理等工作，與其相關的建設類執業資格考試主要涉及關于建造師、監理工程師和造價工程師三類，因而文中的建設類執業資格考試具體指以上三類。
建設類執業資格考試根據其考試類型不同，其考試大綱中涉及的法律法規內容也稍有區別，但絕大數內容有交叉和相同之處，主要有建筑法、招標投標法、合同法、建設工程質量管理條例、建設工程安全生產管理條例等，詳見表1。考試大綱是針對建設類執業資格考試的基本要求，是考試命題和復習備考的依據。課程教學大綱則是指導教學工作的綱領性文件，是人才培養方案的具體落實。為了使建設法規課程教學與建設類執業資格考試接軌，有必要根據相關執業資格考試大綱重新修訂建設法規課程教學大綱，既要避免相關課程內容之間的重復，
使教學活動達到本科學歷教育的要求，又要培養學生的執業能力。工程管理專業課程體系應覆蓋建設類執業資格考試大綱中涉及到的所有法律法規相關考點，對于類同的考點所對應的知識點在教學要求和課時分配時要有所側重，且應主要放在建設法規課程中講授。與此同時，建設法規課程教學大綱中的教學方法和考核方式也應根據建設類執業資格考試予以全面改革。
二、建設法規課程教學內容的優化
建設法規課程教學內容改革要著眼于基礎理論知識的應用和執業能力的培養，及時更新、優化，減少與相關課程教學內容的重復，提高教學效率。
根據表1中的類同考點，通過查閱相關法律法規和考試大綱等資料[2-6]的具體內容，進一步分析考點之間的內在關系，然后進行整合。查詢建筑法的具體內容得知第二章為建筑許可，該章節與建造師考試大綱中的施工許可法律制度所含的內容大致相同，而建筑法中的其它幾章則涉及建筑工程發包與承包、建筑工程監理、建筑安全生產管理、建筑工程質量管理，這其中除了建筑工程監理這一章，其它則與招標投標法、建設工程安全生產管理條例、建設工程質量管理條例所含內容大致相同。雖然建筑法是建筑行業的大法，其法律效力較高，但與上述專門法律和法規相比，其所含內容不夠詳盡，教學時應以招標投標法、建設工程安全生產條例、建設工程質量管理條例為主。此外，通過對比發現，招標投標法及其實施條例、建設工程安全生產管理條例、建設工程質量管理條例、合同法分則中的建設工程合同分別與建造師考試大綱中的建設工程發承包法律制度、建設工程安全生產法律制度、建設工程質量法律制度、建設工程合同制度大致相同。綜上所述，建造師等三大類執業資格考試涉及法律法規的共同考點有施工許可法律制度、建設工程合同制度、招標投標法及其實施條例、建設工程安全生產管理條例、建設工程質量管理條例，如表2所示。
在工程建設領域內,業主通過招標選擇施工單位,并和中標單位簽訂承包合同,承包人通過履行施工合同來實現業主的投資意圖。正確的合同管理在工程中發揮了積極的作用,對三大控制(即進度控制、質量控制和成本控制),尤其是對投資控制具有特別重要的作用。
目前,我國的工程施工合同本身還存在一些薄弱的環節,給施工合同管理帶來一定的困難。具體表現在以下幾個方面:
其一,不少項目簽訂的承包合同非常簡單,不采用標準的合同文本,使得不少合同不符合標準合同要求,更不符合國際上通行的合同文本的要求;對一些重要的合同條款,簽約雙方可能還有分歧,但在外界的壓力下草率簽訂合同,為日后產生合同糾紛埋下隱患。
其二,簽約的雙方都不認真執行合同,隨意修改合同,或違背合同規定,或對合同規定打折扣。如發包方不按合同規定按時、足額支付工程款,有的業主長期拖欠工程款;而承包方往往既不采取索賠措施,也不敢擅自停工,致使施工承包合同半用半廢,對合同雙方都不能起到約束的作用。
其三,在合同執行過程中產生合同糾紛時,合同雙方首先采用的解決方式不是按照國際慣例請監理工程師對爭議做出公正的決定并執行這個決定,而是想方設法用行政手段解決,往往致使合同爭議復雜化;
其四,業主對某些專業工程指定分包單位,在管理和撥付進度款等方面均按指定分包商對待,但要求總包單位和這些分包單位簽訂分包合同。在法律上,這些分包單位是普通分包商,對這些分包商出現的違反合同的行為,總包單位難以約束。
2加強施工合同管理的有效途徑
隨著我國建筑市場不斷完善和規范,合同必將成為維系發、承包雙方的重要法律依據,因此必須加強施工承包合同的管理。筆者經過多年實踐,認為可從以下幾個方面加強建設工程施工合同管理:
(1)應采用規范的《建筑工程施工合同》文本。
建筑工程合同是一種雙務有償合同,具有金額大、履約時間長、涉及面廣等特點。《建筑工程施工合同》的合同文本內容全面、依據充分、定義嚴謹、格式合理,具有一定的先進性和較強的適用性。采用《建筑工程施工合同》規范文本,有利于雙方減少合同糾紛,能確保工程的順利實施。隨著我國加入WTO,建設單位和企業應盡快熟悉并適應國際工程管理的需要,按國際慣例規范工程管理行為,采用規范合同文本,這對建筑企業提高國際市場的競爭能力和生存能力有積極的作用。應注意的是,訂立合同時應對專用條款的簽訂,根據建設條件和有關的法律法規認真斟酌,這是訂立合同的核心。
(2)要做好合同管理的基礎工作。
合同管理的基礎工作主要是了解國家政策和行業規定,收集齊全設備和原材料的價格信息,深入市場了解和具體項目相關的技術,及時掌握參與工程建設各方的情況。這些工作是長期性的,但也是非常重要的。沒有扎實的基礎工作,施工合同管理是不能成功的。
(3)把合同管理納入法制管理的軌道。
在建設領域內要進一步引入法制機制,認真執行《招標投標法》和《合同法》等法律、法規,對違反合同的行為,不管他是合同的哪一方,都應依法接受處罰,從而把合同管理納入法制管理的軌道。
3在加強施工合同管理過程中的一些實際做法
(1)合理進行分包。在簽訂主承包合同時,要通盤考慮,用分包方式把非自己專長的工程或風險大的工程部分分包出去,使自己能集中精力做好總承包的合同管理工作,并完成自己承擔的主體工程部分的施工,以確保整個工程項目按時保質地建成,取得預期的經濟效益。
(2)在施工“三控制”中首先要抓進度。在施工合同管理工作中,人們都熟知要抓好施工進度、施工質量和成本管理。在這三控制中,承包商在施工中尤應特別注意進度控制,使施工進程嚴格地按計劃進度進行,防止工期延誤。施工進度的管理,其重要性不僅在于使工程項目按計劃日期建成投產,更在于它對施工質量和工程成本的嚴重影響。實踐經驗證明,嚴重的工期延誤往往會帶來一系列的被動,會導致施工質量難以保證,工程成本大量增加,甚至失控。
(3)學會使用“指定分包商”。“指定分包商”是現在工程承包施工實踐中經常采用一種分包方式。由于種種原因,總包商對指定分包商應承擔的責任往往和普通分包商同等對待,造成施工合同管理工作的被動。
按照國際慣例,在合同關系和合同責任方面,“指定分包商”的不同主要表現在:對于特定的工程部位由業主指定的分包商來完成,當這個“指定分包商”沒有完成合同義務時,業主要承擔一定的責任;如果總承包商不按時按量地向“指定分包商”支付他已從業主方面領到的工程款時,業主可以直接地向“指定分包商”支付工程款;“指定分包商”所負責實施的工程部位,其報價列入總承包商的報價書,但此項款額由“暫定金額”項目支付。
由上述特點看,如果“指定分包商”違約,無論是施工質量不符合合同要求,或者施工期限落后于合同進度,業主均負有推脫不開的責任,總承包商可以擺脫合同責任。
在施工現場,總包商感到最難以管理的就是“指定承包商”,所以總包單位在簽訂承包合同時,對某些合同條文要參照國際慣例進行斟酌和簽訂;在合同執行過程中,對一些根本沒有能力完成分包任務的“指定分包商”,要向業主要求更換,以確保整個工程的質量、進度和投資目標。
【關鍵詞】 法律法規；市場需求；規范合同；設計理念
【中圖分類號】 TU723 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1727-5123（2012）06-045-02
自上世紀80年代開始，國家主管部門逐漸在許多文件及建設法律法規中提倡、推廣工程建設總承包項目管理，至今過去了20多年，采用工程總承包方式建設的民用建筑項目相對并不多，究其原因是多方面的：工程總承包項目管理方面的法律法規還不夠健全，沒有工程總承包招標投標管理辦法，缺少符合國際慣例的工程總承包合同范本，工程總承包項目融資困難，存在市場準入障礙，缺少對業主采用工程總承包行為的有利約束，工程總承包企業自身存在行為及管理的不足等，這些問題限制了建設工程總承包項目管理的推廣和有力的發展步伐。
1 法律法規方面問題
目前我國實行建設工程總承包項目管理方面的法律和法規不健全，缺少配套的支持政策和相應的實施和操作細則。法律法規方面缺少工程總承包的實施條款，沒有工程總承包招標投標管理辦法，沒有工程總承包合同范本，工程總承包項目融資困難，缺少配套的工程管理文件和工程檢查備案規定，工程技術資料也無相關的填寫格式。
推行建設工程總承包，必須要有法律及政策的保障。政府應完善和建立工程總承包相關的法律法規體系，從法律角度對建設項目實行工程總承包做出硬性規定要求，盡快制定適合工程總承包項目管理方式的配套政策和管理辦法，相應的標準和實施細則，頒布工程項目風險管理的法規，規范工程總承包的管理，規避工程總承包可能與到的風險，使更多建筑設計企業能在國家政策范圍內積極開展工程總承包項目實施。
2 市場需求方面
2.1 總承包市場需求存在問題： ①由于我國建筑業長期以來采用勘察、設計、施工、監理分別發包、分別管理的建設體制，建設工程總承包的招標投標市場還沒有完全培育形成，更沒有大的需求市場。②相關建設管理部門對工程總承包的理解認識程度不一，缺少相關的許可手續、規定和標準等，工程總承包存在市場準入障礙。③國內較多業主對工程總承包項目管理方式陌生，認可程度很低，不信任工程總承包企業，以及考慮相關利益等原因，不愿采用工程總承包管理模式，組織實行工程建設項目，仍習慣于傳統的自行管理，分階段分開招標活動。④部分業主管理缺乏質量意識和市場行為程序、一再壓低造價、行為極其不規范、拖欠工程款等行為目前仍極其普遍，給從事工程總承包的設計企業帶來了較大風險，有些項目業主甚至還設定了帶資承包、墊資承包的先決不合理條件。
2.2 市場需要法律法規支持：只有在國家健全工程項目總承包相關法律法規的基礎上，制定相關政策、標準、建立制度，加上社會對工程總承包成功工程優點的宣傳，使業主接受和認可工程總承包管理方式，工程總承包才能不斷地推進和發展，同時要做到：①政府應完善和培育發展工程總承包市場，規范業主的建設行為并建立到位的市場監督機制。提高業主對工程總承包方式的認可，是發展工程總承包的關鍵所在。②支持業主采用工程總承包方式發包。強調凡符合工程總承包條件和標準的建設項目，業主應優先采取工程總承包的管理方式進行建設，否則視為違規。③針對我國設計企業融資能力不足的實際，協調建立和完善融資、保險、擔保服務體系，為設計企業推進和發展工程總承包市場提供經濟支撐，創造良好環境。
3 規范合同及管理方面
3.1 合同規范管理的重要性。目前大多從事工程總承包的民用建筑設計企業，除設計工作自行承擔外，其他設備、材料、施工等均通過采購、分包方式將所承包工程中的部分項目，分發包給具有相應資質的分包企業和供應商。工程總承包項目管理目標的實現，必須依靠合同規范及加大管理手段，所以合同管理對工程總承包設計企業來說極其重要。
3.1.1 建設主管部門應盡快完成制定《工程總承包合同示范文本》。工程總承包企業對簽訂符合質量要求內容的合同進行規范，利用合同進行經營和管理，同時進行風險控制和風險轉移的能力不足、工程索賠意識不強、索賠知識欠缺等是導致合同管理問題產生的重要原因。
3.1.2 在EPC工程總承包項目管理方式下，設計企業承擔工程項目的設計、采購、施工和試運行等工作，對項目建設的安全、質量、工期、造價全面負責。其風險與傳統單一的設計或施工承包相比復雜很多，風險也大得多。如果合同管理做不好，不但會影響項目的順利進行，甚至還會給工程總承包的設計企業帶來很大的信譽和經濟負擔。
3.1.3 建設工程總承包合同訂立的依據，一般情況是業主對項目功能、使用標準的要求而沒有設計施工圖紙。合同雙方之間對項目僅有文字而無圖紙約定，這樣會導致承包內容和合同變更難以確定。工程總承包合同一般約定強調要滿足業主的各項最終使用功能，支付規定合同總價，工期大多不可逾越。這種承包方式對工程量的估計，設計參數的確定，工程費用的估算等不可預見因素很多。業主對設計文件的一些修改意見，都被認為是滿足工程使用功能要求的設計優化和完善，而不是業主提出的工程變更，由此增加的費用會得不到調整。由于當前建設領域相互拖欠工程款的現象比較普遍。業主常以各種理由不按合同約定支付工程款，工程總承包企業擔心分包工程達不到合同要求就扣留分包商一部分工程款，這種現象有時會影響到工程總承包項目合同的正常履行。
3.2 工程總承包重視合同管。①工程總承包設計企業必須完善項目合同管理組織和程序，設置有經驗的合約專人負責合同管理工作。規范合同對象選擇、談判、履行、變更、收尾等工作。對合同管理中容易出現的風險問題要提前采取預防措施，加強有效的防范意識。②合同簽訂前要全面了解業主的意圖，澄清和明確業主的要求，避免潛在未滿足業主要求的風險。合同中要明確業主和工程總承包雙方的權利、義務與責任。為防范工程總承包企業的風險，應要求業主提供支付擔保，分包企業提供履約擔保。③要將分包合同納入整體合同管理范圍，并保持總包與分包合同的協調一致。在分包合同中列明總承包合同中的重要條款，利用合同條款約束分包企業嚴格按照總承包合同的要求履約，嚴格遵循總承包合同約定的各項規定要求。評審合同文本，研究合同內容、避免發生分包范圍分界不清、項目缺漏、工程量偏差、理解歧義等易造成扯皮糾紛的問題。④對合同文件范圍內的信息、記錄、證據、函件、資料、報告、相關政策等要及時進行收集整理，對合同的履行、變更、索賠、爭議、收尾等活動實施控制，避免合同管理由于某些不當給工程總承包企業造成損失。
4 提高設計人員的理念
長期以來，廣大工程設計人員已經習慣了工程設計與施工分別承包、分別管理的模式；再加上目前國內民用建筑工程總承包項目相對不多，設計人員仍然以單一的設計任務為主。所以設計人員觀念沒有完全轉變，對設計企業從事工程總承包的態度、目的不一致，對工程總承包的采購與施工配合支持不夠，不能充分發揮工程總承包項目管理方式的優勢。
4.1 現在一般情況下設計人員普遍存在對經濟合理性意識的淡薄，設計過分保守。認為設計在功能上滿足，技術上可行，質量上安全就行。對具體設計方案優化、精確細算，仔細推敲、經濟上更加合理、投資更加節省等則相對考慮較少。
4.2 設計深化不夠考慮不周，隨意性大；套圖設計，圖紙粗糙，圖紙中存在原則性錯誤和漏項時有出現；優化深度不夠，滿足不了工程總承包的招標、采購和施工要求；各專業間設計圖紙及設計變更會簽審核把關不嚴，彼此間經常出現錯、漏、碰、缺的設計矛盾；尤其當因施工中某個專業圖紙有問題而簽發設計變更時，專業間相互配合、溝通、協調不夠，又常導致其他專業出現新的問題。
4.3 工程總承包項目管理與傳統的單一設計承包的區別在于，由設計問題而造成工程投資增加和工期拖延的損失在實際工程中還是比較多的，如果要由工程總承包企業自身來全部負責承擔是不現實的（在過去這種損失一般是由業主承擔），目前都采用固定總價包死合同。所以，工程總承包企業項目要實現好的經濟效應，設計是先導。設計人員要改變傳統的單一設計觀念，更加盡力減少設計中的問題，對設計方案進一步優化細化是必不可少的環節。
5 設計企業的管理運行體制
5.1 建筑設計企業與國際工程公司的差距。
5.1.1 現在設計企業的體制尚未徹底轉變。多數民用建筑設計企業尚未按照功能性改革的總體要求，結合體制性改革和機制性改革進行結構調整，沒有參照國際工程公司的模式，改造成為具有設計、采購、施工、試運行等全過程服務資質和能力的綜合型工程公司，只是設立了一個院屬二級機構來承擔工程總承包業務。同時由于對工程總承包項目管理技術和管理觀念相對落后。部分設計企業還沒有真正采用先進的項目管理技術和項目管理方法，工程項目管理還處于低水平的經驗型、粗放型管理階段。沒有甚至不懂采用贏得值技術方法對工程項目費用和進度進行控制，分析費用和進度偏差。
5.1.2 部分民用設計企業尚未建立與工程總承包相對應的組織機構，雖然已經開展了工程總承包業務，但組織和項目管理體系尚不健全、機構設置尚不合理。采取的組織管理模式不能完全滿足工程總承包項目管理的需要，內部各部門對設計、采購、施工、試運行過程中協調配合，尤其是長期以來形成的分離的現狀，造成設計部門和施工部門對項目理解、態度、目的和行動上不一致，相互配合、相互支持、相互彌補不夠，需要項目的進展和項目目標的實現。
5.1.3 部分民用設計企業缺乏工程總承包所需要的高素質的懂業務、具有工程組織能力和管理經驗的項目管理人才，人才結構配備也不能滿足工程總承包的要求。工程總承包項目部缺少有職業資格的高層次管理人員。有的僅由邊緣人員或設計企業的剩余人員臨時拼湊組成項目管理班子。項目部人員配備不齊，有的僅掛名兼職，實際并不從事具體工作。大多數人員為從事設計專業，對項目組織管理不很清楚，經驗少，組織管理協調水平不高，解決實際問題的能力低。這些都會導致投資增加、項目不能按期交付業主使用、工程總承包利益受損的風險。
5.1.4 目前許多從事工程總承包的建筑設計企業，在過去僅從事單一的設計承包，對建設項目的采購和施工組織管理比較陌生，項目采購和施工管理的涉及的問題比較多。自身并不具備施工實力，即使與施工企業強強聯合組成工程總承包聯合體，也往往由于各種原因難以實現。大多數工程總承包建筑設計企業都將所承包工作中的部分工作發包給具有相應資質的分包施工企業，由于企業間體制、管理模式、利益目的等的差異，對項目建設的態度、理解、目的不同，所以工程總承包的施工組織管理協調比施工總承包復雜，難度也較大。
5.2 建筑設計企業要加強自身建設。①建筑設計企業要抓住歷史發展機遇，參照國際工程公司的模式，盡快深化體制改革。通過企業改造和重組，建立適合設計、采購、施工、試運行全過程工程建設能力的綜合型工程公司。合理設計項目的管理模式，理順內部關系和管理機制，建立與國際接軌的、適應工程總承包項目管理的組織機構和管理體系。②設計企業工程總承包管理依靠的資源主要是自然人。項目的主要管理人應具備的基本素質和條件：首先是有較強的業務知識和工作經驗，并具有有組織管理協調能力；其次是要有較強的文字表達能力，敬業精神和職業道德。工程總承包的發展需要有靠得住、層次較高、有綜合素質的管理骨干。對于普通員工，也應要求其具備一定的素質、基本的業務知識和工作經驗，這是運作必備的最低要求。
設計企業必須堅持人才競爭戰略。選用人的范圍要盡可能寬松，也要引入競爭機制。大力培養和引進工程總承包所需要的項目經理、采購經理、施工經理、控制經理、財務經理以及合約、商務等方面的高素質項目管理人才，以適應國內外工程建設市場的需要。特別要強調項目施工部的施工經理、質量技術工程師等的配備素質、層次、數量要滿足施工組織管理的要求，保證項目施工組織、協調、安排的科學合理。避免由于施工考慮不周、組織安排不當，工作失誤等造成工程大面積返工、窩工的損失，給項目造成工期拖延、費用增加的風險。推廣應用先進的項目管理技術和項目管理方法，加快技術進步，依靠技術占領市場。
上述工程總承包設計企業除了要有合格的設計能力外，還應具有采購能力和施工承包的資質能力。當前要鼓勵企業間聯合兼并，使之具有設計、采購、施工、試運行等項目建設全過程的管理能力，實現真正意義上的工程總承包，避免發生因設計、供應、施工等不協調造成的工期拖延、投資增加、合同糾紛等問題，這是發展的需要，也是走向世界市場的必然需要。
參考文獻
1 建設項目工程總承包管理規范GB/T 50358-2005
關鍵詞：水利水電工程；施工承包人；合同管理；問題；措施
隨著我國社會經濟的不斷發展和法律政策的不斷完善，企業對工程項目建設過程中的合同管理工作也越來越重視，但仍然存在一些不足和漏洞。在合同的簽訂、履行過程中，常常會因為一些不可預見的因素引發各種風險，從而導致出現合同索賠等問題，給企業造成不同程度的經濟利益和社會利益損失。因而，如何加強施工合同管理是各建設單位極為關注和重視的問題之一。下面，文章就水利水電工程施工承包人合同管理中存在的風險問題以及相應措施進行研究和探討，從而更好的保障企業的合法權益，降低因合同問題造成的經濟損失，促進我國水利水電工程項目的順利、長效、和諧建設和發展。
一、水利水電工程合同管理的概述
1、水利水電工程合同管理的定義
所謂水利水電工程合同，主要指的是水利水電工程的合法發包人（開發單位、建設單位等）同具有相應資質等級的承包人（施工單位等）之間就工程相關建筑安裝項目所簽訂的具有法律效力的書面協議。水利水電工程施工合同明確了承建雙方在工程建設過程中的具體權利和義務，并規定了雙方所需遵循的最高行為準則，是承建雙方進行全部經濟往來的唯一法律依據和標準。
2、水利水電工程施工承包人的合同管理內容
由于施工合同貫穿了水利水電工程的整個工期（從投標到后期維護），其在時間和空間上的跨度均較大，因此，合同管理的工作內容也相對較多，主要包括有：①構建完善的施工合同管理制度體系；②對施工合同管理的崗位職責、人員分工以及組織形式等進行具體的確定；③對相關合同資料和文件進行仔細研究，并做好相應的防范對策；④對各種施工建設相關的合同文件進行科學匯總、分類和管理；⑤做好合同履行期間的跟蹤檢查和監督管理。
3、水利水電工程施工合同管理的意義
做好水利水電工程施工合同的管理工作，對整個工程項目建設以及施工企業均有著非常重要的意義和作用。具體表現為：
1）對承建雙方在工程建設中的權利與義務進行了具體、詳細的規定和明確，從而使雙方能夠更好的履行合同中所要求的義務和責任。
2）以法律的形式有效保障了承建雙方的平等地位，督促雙方在建設過程中遵守誠信。
3）利用法律效力強制雙方履行合同條款，加強他們遵循合同要求的自覺性，從而更好的維護雙方權益。
4）能有有效監督合同雙方在建設過程中相關行為的合法性和合約性，確保施工合同的順利落實。
二、水利水電工程施工承包人合同管理中的問題
目前，在我國水利水電工程施工承包人的合同管理工作中，主要存在以下幾個方面的問題和不足，具體表現在：
1、法律方面的風險問題
水利水電工程施工合同在管理過程中存在的法律方面的風險主要是國家、地方新實施執行的物價標準；新近更改或制定的建設標準；水利建筑質量上的新要求；合同簽訂的新規定等等。
2、承包人方面的風險問題
水利水電工程承包人方面的合同風險主要包括幾個方面，即：①承包企業出現資金周轉緊張或資金鏈斷裂問題，導致工程資金無法保證；②投標時的競標預算、價格等出現錯誤；③沒有完成建筑材料的供貨要求，導致建設工期延誤等。
3、發包人方面的風險問題
水利水電工程承包人方面的合同風險主要包括幾個方面，即：①發包企業的資金出現周轉問題；②逃避、推脫承包企業的合理索賠；③拖欠員工工資；④故意對承包企業進行刁難和處罰；⑤對工程施工的相關事項標準過于嚴苛。
4、合同方面的風險問題
水利水電工程在合同自身方面存在的風險主要是簽訂合同內容的不合理、不合法性問題。例如：要求承包企業承擔建設期間的全部風險；過度拔高水利工程質量標準；工期要求不切實際；應急事故處理方法不合理等。
5、其他的風險問題
除了上述四個方面的風險問題，水利水電工程在施工過程中所遇到的諸如地震、暴雨、洪澇、臺風等不可預測性的風險，也會直接影響到水利工程的施工建設，對雙方合同的履行造成不同程度的影響。
三、加強水利水電工程施工承包人合同管理的措施
針對當我國水利水電工程施工承包人合同管理的現狀，建設施工單位可以采取以下幾個方面的措施來加強對工程施工承包人的合同管理水平和效果。具體措施如下：
1、加強風險意識，確保合法性
水利水電工程的承建雙方在進行施工合同簽訂時，一定要確保其合同條款內容符合國家相關法律法規和行業標準的要求，并保證每一項條款內容都有其相應的法律依據。同時，在簽訂合同時，還要盡量多的考慮到在工程建設期間可能遇到的風險問題，并在合同中明確雙方的責任關系和具體的處理辦法，從而有效保障承包方的合法權益，避免其因合同不明所造成的損失。
2、提高合同監理單位的資質和水平
水利水電工程在選擇合同管理監理單位時，一定要選擇那些合法的、資質高的、經驗豐富的企業，尤其是在確定合同管理監理工程師時，除了要考察他的專業素質和水平，還要強調他的實際操作能力、工作經驗以及職業道德水平等，從而更好的確保施工合同簽訂的合法性、合理性、有效性和全面性，保障合同雙方在工程建設期間的合法權益。
3、提高合同管理人員的素質
施工合同的管理不僅要求管理人員熟悉國家頒布的相應法律法規（合同法、建設法、水利法等）和制度政策，具備較高的信息分析和處理能力、統籌能力等，還要求其能夠熟練的掌握水利水電工程建設項目的具體專業知識和標準要求，具備一定的大局觀和預測能力，這樣才能保證合同內容的全面性、有效性和切實性。因此，施工承包單位必須要大力加強合同管理人員的業務素質和水平，通過定期組織相關人員進行職業學習和培訓，豐富他們的專業知識，提高他們能力水平，培養他們的分析、預測和掌控能力，增強他們的大局觀、發展觀和經濟觀，不斷提升他們的職業道德修養，從而確保合同管理工作的順利進行。
結語：
在水利水電工程施工過程中，承包人合同管理工作的好壞直接影響到工程建設的進度、質量以及企業的效益。因此，承包單位必須要建立健全相應的合同管理制度，并加強合同在簽訂、履行流程中的監督，增強人員的業務素質，從而更好的提高合同管理的效率和質量，盡可能的避免違約、索賠等問題的發生，降低風險影響，從而更好的確保和提高企業的合法權益和經濟效益。
參考文獻：
[1] 楊海.淺談水利水電工程施工承包人的合同管理[J].城市建設理論研究（電子版），2013（22）
[2] 杜康.淺談水利水電工程施工的合同管理[J].商品與質量?建筑與發展，2014（01）
[3] 曾祥杰.論水利水電工程施工合同管理與索賠[J].城市建設理論研究（電子版），2013（29）
【關鍵詞】索賠現狀；分析對策
在正常的情況下，工程承包能得到的利潤約占工程合同額的3%～10%，而在許多國際工程索賠中，索賠額高達合同額的10%～20%，甚至有些項目工程索賠額超過合同額。“中標靠低價，賺錢靠索賠”這句話，也充分反映了索賠工作在工程建設中的重要作用。
1.施工索賠現狀分析
工程建設索賠在國際工程承包中已成慣例，是一種以合同和法律為依據，合情合理的處理損失補償的正當行為，它是在正常履行合同的基礎上爭取合理的償付。無論承包人還是發包人，都有權利提出索賠，索賠同守約、合同并不矛盾，它本身就是市場經濟中合作的一部分。只要是符合有關慣例的，就應理直氣壯地、主動地向對方索賠。
1.1我國落后的施工索賠現狀
目前我國市場化程度不夠，施工索賠還不是建筑行業的通行做法。在施工索賠過程中還存在著許多問題，嚴重制約了我國建筑業的發展。
20世紀80年代，云南魯布革引水發電工程中首次采用國際工程管理模式，索賠概念也由此進入中國。同國外建筑企業相比，我國市場意識、風險意識以及競爭意識都不強，工程索賠還是一個薄弱環節。如小浪底工程中，僅僅因為一個工人在施工過程中掉了4顆釘子，外方管理人員經及時取證，向中方索賠，浪費材料費達28萬元。主管方面的問題是施工企業不懂索賠、不敢索賠、不會索賠：客觀方面的問題是索賠成本高、建設單位不準索賠、缺乏建筑中介服務機構和專業性的健全的工程索賠仲裁制度等。
1.2不能正常索賠的后果
①對于需要進行索賠的企業來說，直接導致經濟利益受損，效益下滑；對一些經濟實力較強而又注重信譽，注重長遠發展的企業來講，可能為了維護雙方的關系，為自己以后的市場和長遠發展著想，默認放棄索賠；對另外一些企業來說，則要想方設法通過別的渠道轉嫁由于不能索賠所產生的損失；而對于索賠的對象企業來講，可能造成其應當產生的成本減少或不發生，造成企業或行業不合理、不公平利潤的產生。由此則容易產生行業或集團腐敗現象。②正常的索賠不能實行，不利于市場經濟的良性發展，如因為施工質量下降而導致豆腐渣工程的產生，會發生嚴重的工程質量與安全事故。③不利于合同管理，會使我國的建筑行業走向惡性循環，不利于承發包雙方自身素質和管理水平的提高，從而降低競爭能力，難以實現與國際市場的接軌。④不能通過索賠手段使風險正常轉移。
1.3承包商的處境
現如今，建筑市場的競爭先對激烈，存在較多的施工隊伍及較大的業主選擇范圍，因此在其中，業主所處的位置較為有利，對主動權進行掌握，因此，在合同中，業主通常會對較為苛刻的合同條件進行提出。然而施工方由于生計的壓力，通常只能對合同條件進行接受，在工程中，處于被動地位的則是承包商，為了使關系搞好，往往不會由于業主不認真進行合同執行而對其進行索賠。即使承包商想嚴格執行合同，由于各方面的原因，也無法達到目的。承包商面臨十分不利的合同簽訂和實施環境。在合同的簽訂和執行過程中，雙方處于失衡狀態。
2.造成索賠現狀的因素分析
對與造成索賠現狀的因素，主要可以從主觀和客觀兩個方面進行分析。
2.1客觀因素
①在買方市場起支配作用和項目建設市場中，業主方、承包方在執行合同時的地位不平等，業主方以絕對的強勢壓倒承包方。②長期的計劃經濟影響，使得無論是業主方還是承包方，對索賠重要性的認識不足。把大量精力放在工程進度、質量、成本與安全的控制上，忽略了直接影響效益的索賠工作。③合同中規定的苛刻的索賠條款對承包方索賠十分不利，導致索賠不能成立。④政策的不完善，是索賠訴訟程序復雜，延誤最佳索賠實際；而索賠過程中巨大的費用支出，也常常會是成功索賠的承包商得不償失，進而對索賠望而卻步。
2.2主管因素
①承包在索賠領域涉足尚淺，從概念的認識到證據的收集都存在很多缺陷，對自己索賠權利的認識也不甚清晰，這種淡薄的索賠意識使承包方不能合理維護自己的索賠權利。②企業粗方式的管理方式不能為索賠提供有效的保證，常常導致索賠依據不足或錯過索賠時機。③我國建筑施工企業內部經濟管理人才甚缺，索賠專門人士匱乏。④承包商和業主、監理方之間存在著千絲萬縷的聯系，使索賠難以公正進行。⑤索賠經驗及索賠實例資料貧乏。⑥索賠意識薄弱，對索賠管理的重要性沒有足夠的認識。
3.完善索賠的建議
3.1加強索賠意識
①強化市場經濟意識在市場經濟環境中，經濟效益使企業的生存之本。有了經濟意識，就能時時處處關注工程成本的變化，對由于工程內容、數量、質量、進度等變化引起的額外費用隨時向業主提出索賠。②認真學習《合同法》，全面熟悉建設法律法規索賠意識的增加來自合同意識的增加，而合同意識則是樹立索賠意識的基礎。作為工程承包的乙方必須熟悉有關法律文件，做到自覺守法、正確用法，善于用法律武器保護自己的合法權利不受侵害。③加強工程項目管理，努力提高管理水平要索賠成果，必須提高整個工程項目的管理水平。④加強風險意識的培養。
3.2強化索賠管理
①加強合同管理：簽訂一個有利的合同使索賠成功的前提，對合同了如指掌，一經發現有與合同不符的情況，或在合同實施中出現有爭議的問題，就應作進一步分析，進行索賠處理。②加強計劃管理：工期索賠的得計算是由于工程總的計劃和實際的施工網絡關鍵線路分析得到的，因此加強計劃管理有利于施工索賠。③加強成本管理：承包商施工過程中應時刻掌握成本動態，定期進行成本核算和分析，既滿足成本控制的需要，又滿足索賠取證的需要。④加強文檔管理：作為索賠文件的重要組成部分，證據關系到索賠的成敗，承包上應注重取得經濟活動的證據，必須保持完整的實際工程記錄。
3.3提高經營管理隊伍素質
索賠工作人員要具備多種知識，這就要求建立一個完善的人才知識結構，對內挑選部分優秀的工程人員進行培訓，同時從外界直接引進專門人才，這樣才能更好、更快地與國際接軌。索賠人員在實踐過程中，應注重相關知識的有機結合，不斷總結經驗才能展開更好地開展索賠工作。
3.4建立健全相關法規制度
目前我國建設法規不夠健全，在很大程度上阻礙了施工索賠地發展。進一步完善施工的法規制度，不僅可以推進和規范（下轉第150頁）（上接第148頁）索賠的發展，而且可以從根本上減少因索賠而引發地糾紛，促進建設市場地健康發展。如“我國施工擔保制度不健全，建議在《建設工程施工合同條件》中對其進行完善；索賠中存在的不利的外界障礙或條件在實際中是大量存在的，而且分析判斷起來也比較復雜，找不到一個單獨地詳細地條款，建議對其進行補充完善；建議在相應的法規中，簡化索賠訴訟程序；此外，明確和規范索賠條款的可索賠項目組成，提高索賠的可操作性也勢在必行。
4.結語
為提高我國索賠水平，改善我國索賠現狀，加強索賠意識勢在必行；加強合同管理，加強計劃管理，加強成本管理，加強文檔管理是加強索賠管理的必經之路；提高經營管理隊伍的素質，是解決我國索賠人匱乏問題的關鍵；建立健全相關法規制度是提高我國索賠水平的保障。 [科]
【參考文獻】
[1]袁劍芳.施工索賠費用和索賠技巧分析[J].西部探礦工程，2006（08）.
關鍵詞：高職；建筑工程管理；專業定位；課程設置
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A
高等職業教育正面臨著前所未有的發展機遇，也正經歷著深層次的專業洗牌和變革。隨著建筑行業整體向好，工程建設領域不斷得到規范，對于工程管理從業人員的專業性要求也越來越高，人員的需求量也越來越旺，學生報考建筑工程類專業的熱度逐年上升。從2008年開始我校開始償試招收五年制高職工程造價專業至今，招生人數每年都在增加，我院已招收696人。為了更好地發展工程類專業，建設相應的專業群，2014年我們在去年招收三年制高職工程造價的基礎上申報了三年制高職建筑工程管理專業，該專業的專業定位和課程設置就成了一個關鍵問題。
1、建筑工程管理專業定位
1.1專業定位的基礎
我國大規模的基礎建設為建筑工程管理及工程造價咨詢業的發展提供了廣闊的空間，同時也對高校工程管理類人才培養提出了更高的要求，該專業的辦學層次為高職。明確畢業生的從業范圍和就業崗位，進而以職業資格標準為導向明確專業定位，以職業崗位能力為核心、以模塊式的課程結構構建高職課程體系，培養動手能力強、能持證上崗的“雙證型”人才。
1.2建筑工程管理專業就業崗位定位
建筑工程管理專業旨在為工程建設一線培養實用型專業人才。建筑工程管理專業學生畢業后的就業去向主要是：在建設單位（項目投資業主方）、工程咨詢單位、建筑施工企業、建設監理等企事業或中介機構，從事工程項目決策、工程項目招投標、工程項目施工管理、工程監理、施工企業經營管理、建設項目評價等工作崗位。大多數畢業生一般從單位工程施工現場管理等基本工作開始做起。
1.3建筑工程管理專業學生的能力定位
建筑工程管理專業學生的能力要求該專業的畢業生具有較強的施工圖識讀和繪制能力；具有建筑材料選擇、檢測的能力；具有編制單位工程施工技術方案和施工組織設計的能力；具有編制施工圖概預算和投標報價、合同管理的能力；具有建筑施工放線、標高引測、施工觀測的能力；具有理解施工圖設計和技術文件，組織建筑工程項目施工全過程技術管理的能力；具有分析解決實際問題和預防、分析處理工程質量事故的能力；具有建筑工程項目管理和建筑工程監理的初步能力。是既懂專業又懂管理的復合型人才。
1.4建筑工程管理專業學生的知識定位
建筑工程管理專業學生應該具備實用英語基礎知識和計算機應用基礎知識；具備建筑工程管理專業的基礎知識；具備建筑材料、建筑構造的基本理論知識； 具備建筑工程概預算的知識； 具備工程監理及法規等相關知識；具備招標投標和合同管理的知識；具備常用辦公軟件和相關專業軟件的基礎知識。
2、建筑工程管理專業課程設置
2.1課程設置的原則：以職業資格標準為導向，以職業崗位能力為核心，以辦學層次與建立專本銜接直通車為依據設置科學的課程體系
2.2建筑工程管理專業職業資格證書要求與教學課程分析
職業資格證書 發證機構 相關知識和能力要求 相關課程
建筑工程繪圖員 南通市勞動與職業技能鑒定所 具有較強的施工圖識讀和繪制能力 建筑制圖
建筑結構與識圖
建筑CAD
造價員 中華人民共和國建設部 工程概預算的基本理論及編制方法、財務結算與決算等工程造價管理方面的知識。 工程經濟
工程造價控制
房屋建筑學
工程測量員 南通市勞動與職業技能鑒定所 建筑施工放線、標高引測、施工觀測的能力 建筑工程測量
建筑工程土建施工員 江蘇省建設廳 了解建材、構造、結構、施工等方面的工程技術知識； 建筑施工技術
建筑材料
建筑工程項目管理
建筑工程土建質安員 江蘇省建設廳 施工現場管理以及質量控制方法 建筑施工技術
建筑材料
建筑工程項目管理
工程事故分析與處理
建筑工程資料員 江蘇省建設廳 工程造價管理、合同法、合同管理等知識 建筑工程項目管理
建筑制圖與識圖
建筑施工組織
工程項目招投標與合同管理
建筑工程監理員 江蘇省建設廳 熟悉主要建筑施工工藝和施工方法；掌握工程監理的操作方法、施工現場管理以及質量控制方法，能進行初級工程監理工作。 建筑施工技術、工程測量、
工程項目監理概論
2.3職業崗位剖析與教學課程分析
職業崗位 主要工作任務 對應的知識、技能和素質要求 擬設課程
工程項目管理 1.施工組織設計及施工方案編制
2.工程項目招投標與合同管理 編制一般建筑工程的施工組織設計；施工現場布置及施工方案的制定；施工現場質量與安全管理；施工進度計劃的編制；建設工程合同的基本內容；進行合同分析，實施合同控制。 建筑施工組織、工程項目監理概論、工程建設法規、工程項目招投標與合同管理、建筑工程項目管理
工程預算 編制和計算建筑工程造價的能力 編制工程量清單及清單計價；準確應用各種計量計價文件；編制土建工程預算；進行土建工程的工料分析；參與工程竣工決算；進行工程計量計價軟件算量與套價。 工程造價控制、建筑工程定額與預算、建筑施工技術、建筑材料
工程施工管理 繪制、識讀施工圖
常用建筑材料的應用技能
建筑工程測量 繪制、識讀建筑工程施工圖、竣工圖；閱讀和編制工程圖技術說明；常用建筑材料的性能及應用；常用建筑材料的檢驗、存放及保管；常用建筑材料的基本技術指標及檢測；定位及抄平放線、垂直度控制；
建筑變形觀測。 建筑識圖與構造、建筑力學與結構、建筑CAD
建筑材料、建筑施工技術、建筑工程測量
工程監理 工程監理 熟悉主要建筑施工工藝和施工方法；掌握工程監理的操作方法、施工現場管理以及質量控制方法，能進行初級工程監理工作。 建筑施工技術、工程測量、建筑CAD、
工程項目監理概論
2.4加強校校合作，滿足學生升學需求，構建專本銜接直通車
我校工程類專業與揚州大學、蘇州大學加強校校合作，深入開展助學自考等多種專本銜接形式的合作模式，滿足學生升學需求，將自考課程納入我們的高職課堂體系，五年制高職、三年制高職在校期間完成相應的課程的同時可以參加這二所學校的統一課程學習與考試，考試后各門成績合格后大專畢業一年后可以拿到相應的本科畢業文憑，核心課程與英語達到規定要求可以獲得相應的學位證書。本科階段課程采用相近課程教學法納入課程計劃中，以確保直通車的順利通暢。
3、工程造價專業的課程結構分析
我校建筑工程管理專業課程體系按基礎學習領域課程、專業學習領域課程、專業技能訓練課程和選修課程四個部分設置。
3.1基礎學習領域的課程為公共課程，包括高等數學基礎、大學語文、大學英語、體育與健康、計算機應用基礎、心理健康、思想道德修養與法律基礎、思想和中國特色社會主義理論體系概論、基本原理概論、中國近現代史綱要等。對于基本原理概論、中國近現代史綱要這二門課程我們在大專的課程體系中按照要求采用完全嵌入式，本科階段承認學分，可以免試這二門課程。
3.2專業學習領域課程包括制圖與識圖、建筑材料、建筑工程識圖與房屋構造、房屋建筑學、建筑力學、建筑工程測量、工程經濟、工程造價控制、建筑工程定額與預算、建筑CAD、建筑工程項目管理、建筑施工組織、建筑施工技術、工程項目招投標與合同管理、工程項目監理概論、建筑工程質量驗收、建筑工程事故分析與處理、工程建設法規等。
3.3專業技能訓練課程開設了材料實訓與市場調查、房屋建筑學課程設計、工程測量實訓、建筑工程計量與計價實訓、施工技術與組織見習與實訓、招投標與合同管理實訓、工程管理綜合實訓以及畢業環節實訓等。
3.4同時設置了三門公共選修課（學生自由選擇兩門學校公共選修課）和三門專業必選修課（建筑工程資料管理、建筑企業經營管理、建筑電工實用技術）來豐富學生的知識結構。開設建筑電工實用技術課程相當必要且具有時代需求性。本課程要求學生具有一定的識圖能力，主要教學方式是將理論與實踐相結合，包括了建筑電工與樓宇智能常用工具及材料、建筑電工知識、配電裝置安裝、樓宇智能等內容，作為工程管理從業人員必備的基礎知識，建筑電工實用技術（含樓宇智能化基礎知識）課程注重突出應用型特色，緊密結合工程實踐，在簡要原理的基礎上，重點結合工程案例介紹其性能與具體應用。
4、課程體系教學措施的創新思路
針對專業各門課程的特點，采用不同的教學方法和評價體系，以達到最優的教學目標
4.1以“現場教學法”，來充分調動學生學習興趣和學習積極性，
對建筑結構與識圖、建筑工程材料、建筑工程測量等課程宜采用實訓現場教學法。加強了實訓室建設的建設工作，學校配有專門的材料實訓室，建筑結構實訓室、建筑測量儀器室。以“實用”“現場”“感知”促學。對于建筑測量課程，以校園實地測量實訓為重點。對建筑結構與識圖課程，我們按照現場1：1的比例建成不同形式的結構實訓室，教師的任務從傳統的以講解知識為中心轉為案例設計、策劃和輔導學生認識結構，縮短了理論與實際的對接距離。對建筑施工技術課程，教師帶領學生到校內實訓基地動手砌磚、裝飾貼磚、抹灰、砌開挖基坑，讓他們了解施工方法、施工工藝流程，切實感受到施工技術在實際工程中的應用。
4.2以“項目教學法”加強學生職業能力的培養與思維拓展起到了良好作用。
對建筑工程計量與計價課采用項目導向型案例教學法，將一個完整的單位工程綜合項目分解成若干個專項實訓，將工程量計算規則貫徹到實際工程的計算上來，同時進行工程量計價軟件的操作應用訓練，提高學生解決實際問題的能力。而對建筑工程招投標與合同管理課程采用親驗式教學法，進行情境模擬，使學生更加貼近實際，如臨其境。如招投標的模擬、合同談判的模擬，教師先提出一般性問題，再提出特殊情況下的問題，然后組織學生分小組討論，歸納討論結果，提交報告單，請具有典型性的小組代表作答，最后教師就小組不同意見進行點評。
4.3對專業學習領域課程，我們以職業崗位能力為核心構建課程體系，突出課程內容的側重點，加強學生基本功的培養。
我們通過調研了解到社會普遍反映建筑工程管理專業畢業生識圖能力和數據分析能力不足。我們在課程體系中將識讀建筑施工圖這門課分解成建筑制圖與識圖、建筑結構基礎與識圖、建筑CAD，著重訓練學生識讀工程圖的技能，加強平面標注的知識，以使學生能識讀一般的工業與民用建筑施工圖，正確理解設計意圖。對建筑力學部分，大量減少公式推導與超靜定結構內力計算的講解，著重加強學生對結構強度、穩定性與破壞形式的認識。在建筑結構部分則著重加強學生對構造的認識和掌握，比如鋼筋的搭接長度、錨固長度、彎鉤的長度等，這樣就形成了簡練而相對完整的教學體系。工程量清單計價實務課程專門針對當今工程造價領域“量價分離”的要求設置，工程造價電算化軟件使用課程將理論與實踐相結合，培養學生會操作一到兩種造價軟件，以提高學生的就業競爭力。
4.4采用靈活多樣的課程教學考試、考核方式，提高學生職業素養。
關鍵詞：建筑工程施工質量管理安全管理
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
在從事建筑工程施工鍛煉的十幾年中，通過從書本、實踐與他人那里的學習，再加之自己的分析和思考的幾點體會，使個人的專業技術能力得到了充實和提高，也使得個人對一些領域有了新的見識和理解，從中也有些收獲和成績，經驗和教訓也是相伴而行，但也存在著很多有待提高的問題。現就這些年來的個人工作體會進行探討。
一、加強建筑工程質量管理，營造建筑精品
建筑工程質量關乎人民群眾生命財產安全、經濟建設投資效益、社會和諧與穩定。近些年來 ，隨著社會事業的不斷進步和發展，公眾的質量意識和維權意識也越來越強，社會各界對工程質量的要求越來越高，各類媒體對工程質量的關注度也是越來越高。 工程質量是建筑施工企業的命脈，而要想獲得好的工程質量，就要求對業主方、施工承包方、監理方、設計方等強化質量責任，建立健全質量責任制度。作為施工方，對建設工程的施工質量負責，要從以下幾方面加強質量管理：
1、技術管理人員要具有創優良工程的先進意識，分析表明，很多較大的工程質量事故，90%以上都可以通過強化質量責任意識避免。作為工程項目的負責人，首先著手建立、健全項目部的有關技術、質量管理制度。按照項目工程施工方法，將工程質量目標分解到各個專業技術崗位，按照技術崗位的要求組織施工。
2、建立施工技術準備控制、技術交底、技術復核制度、工程質量檢查制度、隱蔽驗收制度、施工機械設備質量控制、施工環境狀態控制以及質量通病控制措施和半成品保護措施等一系列有益于保證工程質量的管理制度。
3、施工過程中嚴格按照設計施工圖和國家規范、規程和通用圖集的要求施工，精心完成每一個分項工程，項目管理者通過對工程技術工作的直接參與和控制，使工程的質量、進度和效益都收到較好的效果。
二、重視安全教育，加強施工現場安全管理工作
“十二五”時期是國家安全生產工作進入以實現“安全發展”為目標，推動經濟社會發展轉型，保障和改善民主的關鍵時期。建筑施工安全生產將面臨新的挑戰，任務艱巨而繁重。因此，施工企業必須采取強有力的手段，進一步改善安全生產環境，強化安全生產條件，制定一系列有效措施，加大落實安全生產責任制，立足于構建安全生產的長效機制，創新安全生產的組織和管理方式，全面完成安全生產的目標任務。企業的安全生產管理重點應放在施工現場“人”這個因素上，通過科學管理，有效地教育和培訓，正確的引導和宣傳，以及合理的班組安全活動，不斷提高員工的安全素質，以確保企業的安全生產秩序。根據從事施工現場安全管理工作積累的一些經驗，在施工過程中要注意搞好公司、項目部及班組的三級教育學習；對人員進行安全知識教育和培訓，不僅要對施工人員進行有關法律法規等安全知識的常規教育，還要對其進行專業技術培訓；嚴格按照班前活動制度堅持班前教育，項目經理要根據季節的變化組織施工人員進行換季教育，主要針對雨天、暑期施工和冬季施工的特點進行，并將教育內容記錄在教育登記卡上， 受季節、自然變化影響時，針對由于這種變化而出現生產環境、作業條件的變化進行的教育，其目的在于增強安全意識，控制人的行為，盡快地適應變化，減少人的失誤；采用新技術，使用新設備、新材料，推行新工藝之前，應對有關人員進行安全知識、技能、意識的全面安全教育，激勵操作者實行安全技能的自覺性；安全教育工作經常開展 ，使得安全教育、培訓適時、宜人，內容合理、方式多樣，形成制度，做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹，講求實效，使安全意識在職工中入心入腦，做到我要安全，我會安全，使企業安全管理工作和職工安全素質均得以提升。
三、做好項目管理過程中的有效溝通
在建筑企業管理過程中，管理者要同項目團隊、業主、供應商、服務商，以及政府相關部門、金融機構等形形的個人和組織打交道，通過及時地信息交流和反饋，控制項目進度和成本，了解業主意愿，掌握企業各層次人員的工作狀態和心理水平，構建和諧的外部關系，可以說，無阻滯的溝通將決定建筑企業的成敗，這就要求項目經理，要學會溝通技巧并能化解沖突。作為項目經理，要考慮溝通時的一切環境包括溝通的背景、社會背景、人的環境以及過去溝通的情況，不僅要著眼于現在還應該著眼于未來，只把那些與工作有密切關系的信息提供給對方，要把真正表達的想法用語言和非語言準確地表達出來，聽取他人陳述時，應專心注意，計劃溝通內容時應盡可能取得他人的意見，與他人商議，既可以獲得更深入的看法，也易于獲得其積極的支持，信息溝通后必須設法取得反饋，以弄清下屬是否已了解，是否愿意遵循，是否采取了響應的行動等，這樣才能取得溝通的有效性。
四、 適應時展的需要，不斷學習新技術、新工藝
現代社會的發展日新月異，知識更新十分迅速，如果不及時補充新知識，不經常進行不間斷的學習和交流，就不能適應企業技術管理工作的需要，就要被淘汰。通過繼續教育培訓班，使我保持著旺盛的求知欲，同時也讓我本人的專業技術水平不斷地得到提高。近5年內，我國建設業技術發展很快，特別是我國以綠色奧運、科技奧運、人文奧運，“城市讓生活更美好”的上海世博和廣州亞運為契機，開發應用了大量國內外新技術。建筑業10項新技術（2010）包括10項108子項技術，突出了施工技術，注重了新材料與新工藝的結合，重視基于總承包管理的設計與施工的協調技術，適度引進了一些行業關注的熱點技術和前沿技術，如綠色環保、安全、抗震、加固和信息化應用等技術內容；新增新技術反映了新技術發展方向、熱點技術、國民經濟發展階段要求、保證施工安全、提高工程質量的技術，如反映現階段發展水平和熱點的技術有預制混凝土裝配整體式結構、管道工廠化預制技術、大型復雜膜結構施工技術、消能減震技術；如綠色、低碳、節能減排技術有基坑施工封閉降水技術、施工過程水回收利用技術、建筑外遮陽技術、太陽能與建筑一體化應用技術；如前沿技術有施工現場遠程監控管理及工程遠程驗收技術等。
五、掌握相關法律法規、深入了解合同條款、增強合同管理能力
建筑業的發展和完善離不開建筑業法律環境的建設和完善，這既是我國“依法治國”的要求，也是建筑行業特點所決定的。目前為止，我國已頒布了防災減災、節能環保、安全生產、質量管理、勞動保障等幾方面的法律法規和部門規章。建筑工程施工合同是工程質量控制、進度控制、投資控制、合同管理的主要依據。當前我國建筑市場的經濟活動及交易行為中出現的誠信危機、不正當競爭等不良現象多與建設主體法制觀念淡薄及合同管理意識薄弱有關。所以，項目管理者需要通過法律知識的學習，加強合同管理知識學習，不斷提高自身合同意識，增強合同管理的能力，提高法制觀念。
六、樹立建筑工程管理信息化的概念
建設工程管理信息是指在整個建設項目生命周期內產生的，反映和控制工程管理活動的所有組織、管理、經濟、技術信息，其形式為各種數字、文字、聲音、圖象等。建設工程管理信息化為建筑業跨越“數字鴻溝”提供了前所未有的機遇。以改善建設工程中的有效溝通和實現信息化管理為契機，通過建設工程管理信息資源及信息技術的全過程、全方位有效開發和利用，建設領域將迎來真正意義上的信息時代，并將創造進一步發展的巨大空間。近年來，BIM（建筑信息模型）技術在建筑業的應用越來越廣，越來越深入，比如BIM能將建筑物空間信息和設備參數信息有機整合起來，從而為業主獲取完整的建筑物全局信息提供途徑，通過BIM與施工過程記錄信息的關聯，能夠實現包括隱蔽工程在內的竣工信息集成，不僅為后續的設施管理帶來便利，并且可以在未來進的維修、改造、擴建過程中提供有效的歷史信息等，BIM已經并將引領建筑業的信息革命。
參考文獻：
(1)商麗萍主編：《建筑工程》，中國建筑工業出版社出版，2011年12月
【關鍵詞】高速公路工程監理；問題；對策
1 我國高速公路工程監理存在的問題
1.1 相關的法律、法規對監理制度的規定不夠完善。高速公路工程監理一直強調對工程項目實施全過程的管理，包括對設計階段、施工階段的監理，甚至在可行性研究階段就已介入。我國《建筑法》盡管明確了國家推行工程建設監理制度，但僅將監理制度限定在施工階段，而《建設工程質量管理條例》進一步將監理側重于施工質量的管理，未針對高速公路行業進行針對性的規定。這些都說明我國已頒布的建設法律法規雖然都涉及監理制度，但缺乏真正全面明確監理制度的法律文件，造成社會對于監理制度的認識存在不同程度的偏差。
1.2 監理人員工作責任心不強，沒有能夠充分發揮工程監理應有的作用。在實踐當中，不少監理形同虛設，不按安全生產規程行事，監理工作流于形式；有的監理一人承攬幾個項目，不能真正做到全程監理；有的“監”而不“理”，由承包商自行實施監理業務，只是象征性地履行書面程序。這些都埋下了工程安全、質量隱患。同時，個別監理人員自身業務素質不高。有的對施工圖紙不熟悉，對一些工程項目的施工程序不夠清楚，對合同管理了解得不夠全面，聽任承包商自行行事，不可能起到監理應有的作用。
1.3 中小型監理困難多，且不規范。在實際的監理業務洽談中，一些中小型項目的建設單位往往從局部利益出發，只需要監理單位為其提供技術上的咨詢監理，而不愿將工期撥付款、投資等重要的監理任務委托給監理單位。此外，監理合同往往都是在業主與施工單位簽定了工期承包合同之后再與業主簽定委托合同，所以有些施工承包合同的簡單化和不完整，使監理單位實際成了業主的一個現場施工代表的角色。
2 完善我國高速公路工程監理的幾點建議
2.1 強化建設工程監理的法制建設，有法必依，執法必嚴。我國頒布了有關的許多法規和政策，可以說已經做到了有法可依，但在“執法必嚴”上做得不夠。解決工程質量低劣的辦法之一，就是要強化法制建設，“有法必依、執法必嚴”，使不履行職責的人，自我規范自己的行為，不敢違法亂紀，不敢從承建單位和承建個人接受任何好處，從而有效地規范、指導監理工程師的執業行為，提高法律常識，引導公正守法地開展監理業務。監理企業和從業工作人員要廉潔奉公、潔身自好，要做到以事實為依據，以法律為準則，以合同為條件，以技術為方法，將法律、法規、合同等視為建設市場管理的中心，將建設工程的質量和安全，作為監理的重點，才能保證達到建設項目預定的目標。
2.2 以市場需求為導向，向全方位、全過程發展。我國實行建設工程監理只有十幾年的時間，目前仍然以施工階段監理為主。造成這種狀況既有體制上、認識上的原因，也有建設單位需求和監理企業素質及能力等原因。但是應當看出，隨著項目法人責任制的不斷完善，以及民營企業和私人投資項目的大量增加，高速公路建設單位將對工程投資效益越加重視。從發展趨勢看，代表建設單位進行全方位、全過程的工程項目管理，將是我國工程監理行業發展的趨向。當前，應當按照市場需求多樣化的規律，積極擴展服務內容。要從現階段以施工階段為主，向全過程、全方位監理發展，即不僅要進行施工階段質量、投資和進度控制，做好合同監理、信息監理和組織協調工作，而且要進行決策階段和設計階段的監理。
2.3 突出監理的重要作用，優化監理企業結構。首先，突出監理的重要作用。盡管建設項目的類型眾多，特點各異，但建設監理的主要任務就是在建設項目可行性研究和投資決策的基礎上，對建設準備工作、勘察設計、施工至竣工驗收等全過程，進行規劃、協調、監督、控制和總體評價，通過對項目的監督和目標控制等措施，保證建設項目投資、質量和進度三大目標最優的實現。因此，監理企業不僅要加強宣傳力度，提高人們對工程建設監理重要性和必要性的認識，而且要不斷加強企業內部管理，提升企業管理水平，充分發揮監理在工程建設中的作用。此外，監理企業應優化企業結構，轉換經營機制，建立現代企業制度，使監理企業成為自主經營、自負盈虧的法人實體和市場主體，企業應當充分考慮市場的需求和自已擁有的技術、設備、專業特點自主定位，進行合理選擇，或選擇全過程、全方位監理，或選擇某一階段監理。
2.4 監理工作要重點抓好合同管理工作。經過多年的實踐總結，國家《合同法》、《建筑工程施工合同條件》相繼頒布實施，只有合同雙方認真履行依法簽訂的合同，才可以為實現工程建設目標打下基礎。監理應“因勢利導”，把合同管理作為監理工作的中心重點，具體應抓好以下幾項主要的合同管理工作。第一，依據合同規定，監督檢查施工準備工作。督促協助業主及時搞好“四通一平”；按合同規定日期向承包人提供施工圖紙、勘察資料、測量基準點、及時簽發開工令。第二，依據合同文件――投標書中承包人的承諾，檢查其進場人員和施工設備，若發現問題應及時向業主匯報并要求承包人重新調配人員設備，同時要重點檢查特殊專業工程人員和現場實驗室、質量管理人員、技術人員的資質及規章制度。第三，建設項目執行的技術標準、施工規程規范，要優先使用“技術條款”中列出的技術標準和施工規程規范，并按此監督檢查施工質量。最后，協助業主及時、全面、準確地履行合同義務，減少違約，減少爭議，從而減少對方索賠機會。一旦出現爭議和索賠事件，監理人員要在合同規定的時限內，及時調查、取證和協調，盡快作出反映和決策，使工程建設健康有序進行。
2.5 素質過硬的監理隊伍是保證工程質量的必要條件。監理行業作為一種特殊的行業它既要維護業主利益，又要維護承包商的合法權益，對協調業主和承包商這兩者之間的關系起著尤為重要的作用，所以監理隊伍素質的高低將直接影響工程的質量，監理素質包括監理的業務素質和政治素質，業務素質高的監理人員可以為承包商和業主提供合理化建議，既能超前監理，保證工程質量，又能降低工程造價和縮短工期，絕不是在出現工程質量事故后才發現問題或發現不了問題，更不會造成返工和浪費現象，延誤工期。監理人員政治素質也極為重要，思想覺悟高的監理人員都能嚴格執行監理規則，能夠熱情服務，秉公執法，把好各道工序的檢驗關，從而保證整個工程沒有薄弱環節。所以加強監理人員的業務學習和提高監理隊伍的政治素質是提高整個監理隊伍素質關鍵，挑選過硬的監理隊伍，是保證工程質量的必要條件。
總之，隨著我國高速公路工程的日益發展，工程監理已經成為管理體制中的一項基本制度。要搞好建筑工程監理必須實現監理制度化、產業化，使之成為建設領域中的一支重要力量，為提高高速公路建設水平做出貢獻。
參考文獻：
關鍵詞：建筑工程；施工監理
中圖分類號：U415文獻標識碼：A文章編號：
在工程建設的過程中，工程監理的設立能夠接受業主的委托和授權，以國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設法規和工程建設監理合同以及工程建設合同進行的旨在實現項目投資目的的微觀監督管理活動。監理活動，根據業主的委托，它既可以貫穿于工程建設全過程的各個階段，也可以是工程建設的某個階段。
監理工作的準則要求監理工作人員在建筑施工的任意階段都要將自己的職責所在充分的發揮出來，并且認真執行自己的職責，始終以工作的準則要求自己，不馬虎、不忽視、不受賄，將業主所授權的工作高效的展開。
1 我國監理制度的產生與發展現狀
1998 年以來，我國在建設領域推行了建設監理制度，以提高我國的投資效益和建筑水平。《建筑法》和《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》以及建設部 86 號令等配套文件的頒布實施，標志著我國監理制度以法律法規形式確定，并依靠法制和行政力量強制推行。近年來，縱使國家已經將監理工作大范圍的推廣，但目前建設監理制度在全國范圍內推行的狀況令人堪憂。不要說建筑項目的業主以及項目投資方對監理工作的概念認識不足，就是監理機構的工作人員中也有對項目工程監理認識不正確的現象發生。更不要提對監理工作在工程中所處位置以及所做工作的意義有明晰的認識。從1992年 2月 1 日施行《工程建設監理單位資質管理試行辦法》開始，到2008年 5月，中華人民共和國住房和城鄉建設部、家工商行政管理局聯合《建設工程監理合同示范文本(征求意見稿)》。政府及相關部門也相繼出臺了許多與建設工程監理關系密切的法律、法規、規章、規范。
2 監理工作的主要內容職責及工作內容
我們從建筑監管工作的前景上看，建筑工程的監理內容表現為三控制、三管理以及一協調。
2.1 三控制的主要內容
2.1.1 投資控制
建設工程項目投資控制，是對工程項目建設的資金投入和資源投入的過程所進行的調節和控制。通過控制程序，在投資決策階段、設計階段、建設實施階段、和項目建成后評價階段，把建筑工程項目投資的發生控制在批準的限額之內，隨時糾正產生的偏差，并針對問題進行溯源，找出問題的根源之后就對其進行改正，使投資階段的控制很好的實現出來。確保在建設項目投資的各個階段、各個環節中能合理的使用人力、物力、財力，達到理想狀態。取得較好的投資效益。從以上論述我們可以看出來，監理工作實際上是一種動態的監控工作，并且從始到終，都要有監理工程師的參與和監控。
2.1.2 進度控制
進度控制是指對工程項目建設各階段的工作內容、工作程序、持續時間和銜接關系，根據進度總目標及資源優化配置的原則，編制計劃并付諸實施，然后對進度計劃進行跟蹤檢查與調整，若執行有偏差，則采取糾偏措施，并視必要調整進度計劃，最終實現工程的進度目標。
2.1.3 質量控制
建筑工程質量是指工程滿足建設單位需要的，符合國家法律、法規、技術規范標準、設計文件及合同規定的特性綜合。建設工程作為一種特殊的產品，能具有一般產品共有的質量特性，如適用性、壽命、可靠性、安全性、經濟性等滿足社會需要的使用價值和屬性外，還具有特定的內涵。建設工程質量的特性主要表現在適用性、耐久性、安全性、可靠性、經濟性和與環境的協調性。工程建設的不同階段，對工程質量的形成起到不同的作用和影響。影響工程的因素很多，但歸納起來主要有五個方面：人，機、料、法、環。人員素質、工程材料、施工設備、工藝方法、環境條件都影響著工程質量。
2.2 三管理的主要內容
三管理指的是：合同管理、安全管理和風險管理
2.2.1 合同管理
合同在工程監理之中是一項非常重要的法律依據。簽訂合同主要是同甲方和乙方給予所需勞動力，或者商品等維護兩者間的權益的法律條文，它不僅規定了兩者之間的勞動和義務，同時還提供了兩方的責任的明確劃分。因此合同管理是工程建筑項目取得優良品質的根本性工作，我們也可以說對建筑工程項目全過程的實時跟蹤管理是對建筑項目合同的執行過程。
2.2.2 安全管理
安全管理在建筑項目工程中有兩個方面的內容，首先是建筑工程的安全，也就是說施工的建筑項目是否符合簽訂合同的標準達到相應的質量要求，其次是建筑項目施工過程中，建筑施工者的人身安全問題。尤其是一線施工人員的生命安全，更加要注意在其施工中的每個細小環節。監理單位應堅持“安全第一，預防為主”的方針，堅持安全教育的經常性，注重安全行為的規范性，突出安全防護的針對性，增強安全管理的主動性，抓好施工現場的綜合安全管理。
2.2.3 風險管理
風險管理是對可能發生的風險進行預測、識別、分析、評估，并在此基礎上進行有效的處置，以最低的成本實現最大目標保障。工程風險管理是為了降低工程中風險發生的可能性，減輕或消除風險的影響，已最低的成本取得對工程目標保障的滿意結果。
2.3 一協調的內容
一協調主要指的是施工階段項目監理機構組織協調工作。建設單位是監理單位所服務的客戶，由于許多建筑單位的工作隨意性大，合同意識和科學管理意識差，因此與建設單位的協調是監理組織協調的重點和難點。
3 做好監理工作的基本出發點
工程監理具有服務性、獨立性、公正性、科學性。具體應包括以下內容：
3.1 了解、熟悉工程隱蔽驗收的程序，正確履行監理職責
根據《建筑工程質量管理條例》和《建設工程監理規范》有關規定及相關要求，工程的隱蔽驗收程序為：施工單位自檢合格―――報驗申請―――監理檢查驗收―――驗收合格―――同意進入下一道工序―――施工單位通知建設工程質量監督機構―――現場檢查或隨機巡查或不檢查。
3.2 贏得信任，充分行使監理職權
監理單位、項目監理部、監理工程師、監理人員在工程監理的實施過程中，要通過自己的努力，通過監理的業績，充分贏得業主的信任和支持，才能合理、充分地行使業主所授予的權利。
3.3 嚴格內部管理，加強項目監理機構素質
建筑工程設質量的好壞是影響業主對其企業品牌形象的好差之分，在其企業不斷增強工程質量的同時，其里面也要有一套科學合理的管理方法來進行指引工作，用來指引方向，設定流程，施工先后順序等相關工作。在其進行內部的管理工作時，不忘對其進行先關專業的學習，提升整體的素質。在其項目的建立部門，在其履行職責的同時也不忘對其進行不斷的完善，明確的劃出每個崗位所需要履行的職責所在，形成工作例會制度、對外行文審批制度、監理資料及技術文件、管理規定及監理知識、專業技術的學習和績效考核制度、政務公開制度、生活管理制度等。
3.4 理順關系，正確行使監理功能
工程監理機構與投資方以及業主的關系既有協作也有監管，建筑項目從設計圖紙到實際生產成型的過程中要始終有監理方的參與。監理方與承包商的關系既是監理與被監理的關系，同時也是合作關系。建筑產品是承包商生產出來的。在工程施工過程中，承包商服從監理方，一切施工資料、施工組織方案、進度計劃都必須報監理方。監理工程師對質量的進度和投資的控制都是通過承包商的工作來實現的，因此監理工程師如何理順與承包商的合作關系對于其能否順利行使監理功能讓工程按時、高效率高質量的完成起到至關重要的作用。
4結束語
建筑工程的施工監理就是只通過建筑項目的業主對監理人員進行的授權和委托，以國家硬性法規條文或者是具體建筑的文件等對建筑項目的施工過程進行全程的細節的監督控制。監理工作對建筑工程的精品化具有很大的作用。
參考文獻：
關鍵詞：工程建設；施工階段；監理管理
中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A
隨著我國工程建設法律、法規和工程監理制度的不斷完善，建設工程監理的“三控、二管、一協調”工作已進一步提升為“三控、三管、一協調”工作。實際上這是一個老生常談的話題，你只要干監理這一行就面臨著這一問題，特別是作為一名監理工程師，我個人認為這是一個很重要的事情。
眾所周知，有工作，就必然需要協調。協調是我們工作主要組成部分，協調貫穿于工程建設項目的整個過程之中，它是做好工程建設監理工作的一個重要內容。做好協調工作不僅需要監理人員的專業技術水平，理論知識，責任心，同時還需要組織協調能力、協調方法和個全技巧。它對監理人員的素質是一面的檢驗。
在工程建設監理過程中，如何做好施工階段監理的管理和協調工作，現就個人這些年的經歷及體會談談我個人的見解。
1 做好監理控制工作的前提就是監理也要程序化
任何工作都有它的程序，監理在施工階段的程序就是在施工程序基礎上形成的，嚴格按照監理的程序進行監理就能保證施工過程中各個主要施工環節、主要工序處在受控范圍之中，只有在受控范圍內才能掌控住施工過程中活動情況，及時發現問題解決問題。
（1）施工單位在工程開工前須按監理程序報送開工申請書及與之有關的施工技術文件，經監理審核批準后才能開工。這個程序要求施工單位必須做好開工前各項工作的充分準備，并且也保證了監理的正確意見被施工方采納，實現了事前控制。（2）在施工過程中要遵守工序間的質量檢查驗收程序，即前道工序沒經監理檢查驗收，后道工序不能施工。這個程序保證了工序質量在受控范圍內，實現了事中過程質量控制。（3）通過檢查發現問題，提出解決辦法進行處理努力使損失降到最低，這就是事后控制。從以上三條監控程序可以總結出，這個監理程序反映了施工的規律、順序，約束著質量系統的行動，使工程質量的主要工序處于受控范圍之內。
2 每一個工程項目投資控制都是衡量工程項目成敗的關鍵，特別是在施工階段更是監理工程師的可控對象
建設監理工作是一項需要各種專業技術、經濟、法律、綜合管理等多種學科知識和技能的智力密集型服務工作，這就要求監理人員具有控制項目投資、管理合同和信息，調解經濟糾紛的能力，不斷提高自身的素質，增強合同管理意識，提高法制觀念。投資控制是工程三大控制目標之一，是監理工作的重要內容。如果監理工程師對投資控制不重視，結果可能造成工程造價大幅上升，從而影響整個建設項目的投資效益。
施工階段由于是大量施工資源投資的階段，所以監理工程師對該階段的投資控制顯得尤為重要，施工階段的投資控制往往又對業主與施工單位的關系有著密切的影響。如工程價款超付工程進度則會占用甲方資金，降低投資效益；工程款的不足或拖欠，會影響工程進度和質量，就影響施工企業的效益。所以監理工程師在建設工程項目施工階段如何正確使用工程計量審核權、支付工程進度款審核權，主動對建設項目施工階段全過程、全方位、深層次的控制工程投資，發揮監理的高智能作用
具體方法有：（1）審查施工圖預算，根據施工圖出圖進程及合同價款，跟蹤編，制施工圖預算，以反映最新出圖對造價的印象；（2）審查施工單位編制的施工組織設計中的經濟技術措施，以更好地控制施工單位報送的簽證的審核；（3）評估施工單位已完成的工程量及所需支付的有關款項，負責編制每月工程進度款及預付款支付的憑證；（4）控制設計變更（洽商）。分析變更（洽商）的性質是屬于設計、施工，或者是材料、設備的原因，然后計算變更（洽商）的經濟費用，與業主協調一致后，監理工程師下達設計變更（洽商）通知令，嚴格控制施工單位與設計單位的隨意性，較大的設計變更，費用超千元以上報業主批準；并負責審核施工單位對設計變更金額所提交的變更清單，使業主避免不合理的支出；（5）控制施工中可能發生的新增加工程費用，以及正確地處理索賠事宜，以達到對工程實際投資值的有效控制。（6）負責對工程中所用材料、設備的市場價格進行征詢及審核，并對工程現場實際費用進行審核與簽證；（7）在本工程監理過程中，應嚴格執行施工階段投資控制工作流程、中期支付監理工作程序、最終支付監理工作程序、費用索賠處理流程圖等監理程序。
3 進度控制是實現業主的建設意圖，確保本工程能如期保質完工
進度控制的依據有（1）建設工程施工合同、監理合同及有關文件；（2）經審批的施工組織設計（施工方案）。
進度控制的方法和手段：（1）編制工程項目實施總進度控制計劃；（2）監理工程師對工程施工階段的進度控制，主要是對工程施工計劃（如月、季、年度進度計劃及總進度計劃等）的審批和計劃實施過程中的監控的計劃調整，保障工程能按照合同規定順利竣工；（3）監理工程師收到施工單位提交的工程施工進度計劃后，在合同規定的期限內對其進行認真審核，檢查施工單位的計劃是否合理，如施工準備（人、機、料、法、環）條件是否滿足工程開工要求，是否滿足業主提出的施工進度要求，切實用科學的施工計劃指導施工，在征得業主同意后，下達開工令；（4）施工過程中隨時掌握工程進度做到跟蹤監控，收集有關數據和資料，進行計劃值與實際值比較，分析超前或拖后因素，及時指出可能引起工期延誤的隱患，定期向業主匯報，并及時提出意見，科學地對進度進行調整和優化，保證總工期不突破的對策措施。
4 在施工階段一定讓監理部每個監理人員牢固樹立“百年大計、質量第一”的質量意識
在工程施工過程中，監理人員的主要工作就是“三控制、兩管理、一協調”，即質量控制、進度控制、投資控制，合同管理、管理和工程協調。根據各個工程的具體特點，但是大部分工程主要體現以下幾個主要項目：地基基礎開挖工程、主體工程、建筑裝飾工程、建筑屋面工程、建筑給排水及采暖工程、建筑電氣、智能化建筑、通風與空調、電梯。在監理工程管理過程中，將本著“百年大計、質量第一”的工程監理質量方針。針對這些項目部位進行監理控制，按照國家的有關規程規定，做好“事先控制”預防，落實“事中控制”措施，完善“事后控制”檢查，嚴格控制工程質量，向發包人交一個滿意的工程。
在施工監理過程中，還有許多具體方法：（1）試驗檢測或檢測見證；（2）現場巡視、檢測、平行檢測、旁站監理；（3）履行監理職權，嚴格質量控制程序；（4）分部分項工程工程的開工檢查；（5）隱蔽工程檢查驗收；（6）工程竣工驗收及質量認證等方法。
對各個施工環節還要做到每個質量的控制點。每個工程在開工前承包人應提交一份施工措施計劃，報監理人審批。施工設備和勞動力配置計劃，模板施工方案，使用的原材料試驗，混凝土配合比試驗，施工方法，質量和安全保證措施，進度計劃等具體內容為：原材料及中間產品的質量控制；混凝土澆筑過程中的質量控制；混凝土的拆模養護和保護；屋面防水質量控制方法等。未經檢查或檢查不合格不得進入下道工序或轉序。
5 加強合同管理是保障整個項目最先保證
合同的確立標志著甲乙雙方在工程實施過程中權利、義務關系的確定，這種合同關系是受國家有關法律、法規以及行業標準保護的。為保證合同書正常履行、界定變更、處理、違約和解決合同糾紛，合同管理應包含以下內容：（1）合同協議書及補充合同；（2）標函或中標通知書（在中標意向書后）；（3）投標書（不是全部文件）；（4）合同專用條款；（5）合同一般條款；（6）技術標準；（7）工程量清單。
合同管理過程，監理要依據施工合同書控制工程建設的質量、投資、進度、協助建設單位監督施工單位對施工合同書的執行，及時準確地處理合同規定范圍內的質量問題、工程量審核、進度等工作。 施工開始前期，要對施工單位進場的技術人員和施工機械設備與投標書進行對照審核，以確保工程質量和工程進度。并根據實際情況，對施工過程中不可預見的和預料之外的變化（設計修改、自然災害、施工情況的變化）及時和建設單位、設計單位溝通，進行合同調整。
監理工程師在施工階段的協調工作為了使工程項目建設按國家審批的進度計劃進行，滿足質量要求，達到投資管理目標，排除施工過程中的各方面干擾、化解矛盾，監理工程師要依據國家有關法律法規、工程承包合同，設計圖紙報告及通知、監理指令，采取工程例會、專題會議、現場辦公會等方式，對影響工程進度、質量、投資控制、合同索賠等事項開展工作，使合同雙方在平等互利、相互諒解、相互支持、顧全大局的基礎上，達成一致，形成共識，維護業主及施工單位的共同利益。
6 監理在施工階段對安全文明如何控制
（1）建議業主在承包合同中要求施工單位遵照建設行政主管部門和行業協會有關安全文明施工的規定。（2）監理機構牽頭，組織成立現場綜合治理委員會，并對工地的安全文明施工及綜合治理工作進行專職管理制定的獎懲辦法，起到事前約束的作用。（3）在總承包商提交施工總平面布置方案時，著重對其管理制度、宿舍衛生文明措施、飯堂環境衛生措施、雨水及廢水排放措施、生活廢物和建筑廢物處理措施、材料設備堆放場地布置進行審核，并在實施過程中督促其切實執行。（4）督促總承包商及分包商落實產品保護措施。如各種管材和設備等，應要求各保管單位把管理責任和防范措施落實到具體的專責人員，以確保順利交工。
要定時檢查也是促進安全文明的一個好方法。如我公司在蘇州鑫苑名家項目上，周五開監理理會在周四下午檢查施工現場的安全文明，現場評分。在開例會時宣布結果，達到蘇州市安全文明工地標準的給予獎勵，對達不到要求的要給予處罰。這樣一來施工企業也提高了積極性，業主也達到了一定的社會效應 。
7 監理在施工過程的檢查巡視工作要加強
施工過程中監理人員應定期和不定期地對所管轄的施工作業范圍進行巡視檢查，發現問題及時整改和處理，使安全、質量隱患消滅在萌芽狀態，避免安全、質量事故的發生；盡可能地多一些突擊性的檢查，發現問題，處理決不手軟，達不到設計及規范要求決不放過，使施工作業人員有一個正確的質量意識和規范的操作程序，養成規范施工的習慣和監理人員在或不在一個樣的工作作風。
總之，在工程施工階段監理的管理和協調工作就是要充分發揮監理人員在施工過程中的監控主體作用，認真做好“三控制、三管理、一協調”，在工作中始終以法律法規、設計要求及施工規范和質量驗收標準為準繩，始終遵循“守法、誠信、公正、科學”的監理執業準則，嚴格按照投標承諾、合同文件及監理規范的要求，嚴格按照“嚴格監理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍”的監理原則，牢固樹立“百年大計、質量第一”的質量意識。
參考文獻
[1]黃福省，蘭宏軍.淺談線路工程施工監理要點[J].科技風，2008.
關鍵詞：工程監理；項目管理；轉化
中圖分類號：E271文獻標識碼： A
引言
隨著我國各項建設法規和條例的出臺，引發了我國工程監理企業向工程項目管理企業轉變的內在要求。從近年來我國國內工程監理企業運行實踐來看，監理企業項目管理只能提供階段性的工程咨詢服務和施工階段的監理服務，其核心競爭力缺乏，還存在一些監理企業壟斷區域市場的行為，很多小規模的監理企業難以生存，傳統的工程監理企業已經難以滿足市場化發展的需要。
一、工程監理向項目管理發展的理由
隨著社會經濟的發展，社會分工日益細化，專業化程度日益提高，工程項目管理逐漸會取代工程監理。隨著對工程項目質量的要求越來越高，還有各種技術工藝的創新，工程項目管理會逐漸體現其獨特的優勢，淘汰掉工程監理。對于業主方來講，要想實現對工程項目的全過程的細致管理，要保證工程的質量，業主方自己組織出來的項目管理班子在技術管理、組織協調、合同管理等方面的管理水平是無法與專業機構相提并論的，而且業主方要組織起這樣一個隊伍班子也是非常不容易的。工程項目管理企業可以提供最專業、最優質的管理和服務，而工程監理企業要想在市場經濟環境下得到生存和發展，必然要轉變職能，向工程項目管理方向轉變，為工程項目提供全方位的從設計階段開始一直到工程竣工結算的專業優質的管理和服務。
二、工程監理企業存在的問題
1、監理定位不明確，權責不相稱
目前，監理工作一般僅限于工程建設項目的施工階段，建設單位對監理工作干預太多，而監理人員往往出于經營和業務的需要不得不屈從。不能運用經濟手段和合同手段進行全方位全過程控制，這種狀況不能充分發揮監理的作用。目前社會，工程建設中，重設計、重施工、輕監理的觀念仍然普遍。有些業主及施工單位對監理單位職責沒有正確的認識，令監理工作的正常開展受到一定困擾，一旦工程存在質量問題，監理卻必須負有連帶責任。
2、監理隊伍整體素質偏低
監理人員的素質參差不齊監理工作的特點要求監理工程師必須懂技術、懂管理以及懂法律的復合型人才，總監則更需具備較強的組織協調能力。自實行監理制度以來，雖然監理隊伍的相應專業知識和基本素質有了很大的提高。但是，由于施工企業或設計企業戰略定位不清晰，監理企業員工的流動性強，人才隊伍老、弱、偏等特點，使得企業人才結構遠遠不能滿足全方位監理的工作需要。
3、監理工作不到位，導致監理質量無法保障
一直以來，監理行業自律機制不健全，違規壓價，惡性競爭的情況比較突出，導致多數監理公司收費過低，使得監理公司不得不降低用人標準，減少項目監理人員，造成一些監理人員工作不到崗、不到位。有些業主單位甚至認為聘請工程監理純粹是為了滿足國家法規的要求，是應付上級政策的對策。一些監理人員工作不負責，不按照監理規劃、監理細則及）建設工程監理規范*的規定實施監理，同時由于監理人員素質不高，在施工現場不能及時發現問題、解決問題，監理工作不到位，工程監理流于形式，導致監理工作質量無法保障，嚴重的時候大大影響了整個工程的建設。
三、對工程監理企業向工程項目管理企業轉變的探討
1、加強政府的調控管理
我國工程監理企業向工程項目管理企業轉變的過程，離不開政府的規范管理和政策扶持。政府需要通過掌握行業發展規律，借鑒成功經驗，通過法律法規的形式來規范項目管理工作。一是政府要嚴格約束工程監理企業，確保其具有一定的資質能力。對于進行不正當的價格競爭手段要堅決進行抵制，必要時候直接取消監理企業的資質。同時，也可以依靠網絡的手段，來排查不合格的監理企業，強化社會的監督作用。二是政府要規范建筑市場秩序，弱化地方保護主義色彩，通過對市場的整合，減少行業地方保護主義。確保工程監理企業在進行轉型中能夠有一個良好的市場氛圍。三是政府要重視安全性建設，建筑行業的效益性永遠要服從于安全性要求的，不能因為追求短期的經濟利益而忽視了安全性的要求，這樣做是得不償失的。要加強安全制度建設，培育相關保險措施，完善相關保險法律法規，確保監理企業穩健經營，進而實現其順利轉型。同時，政府部門應該規范和完善工程監理企業向工程項目管理企業轉變的相關法律法規，確立開展工程項目管理服務的法律地位，如在工程監理企業的取費方面，應國際發展的需求，提高相關費用，吸引人才同時保障合理化的取費水平。
2、努力開拓市場
目前在我國的建筑市場上不可能將項目管理企業所承擔的工作全部交給監理公司來完成，即使已經從公司轉型過來的項目管理公司也不可能全部接手工程項目的全部管理。但是作為有實力的建筑監理公司承擔這些，則是今后的發展方向。除上述應該建設的好的內涵部分外，還應加大對業主的宣傳力度，主動開拓市場，主動向業主方介紹項目管理的全過程、管理的內容、意義，以及委托項目管理公司進行專業化管理的必要性，這些宣傳和市場開拓，對政府投資或者是私人投資的業主方均要實施。使它們逐漸明白項目管理對一個建筑項目的重要性和重要意義。
3、加強人才隊伍建設
人才隊伍的建設是進行工程項目轉變的基礎性條件，工程監理企業如果要開展全過程的工程項目管理業務，必須在各個階段都擁有能提供工程項目管理服務的全能型人才和復合型人才，才能確保業務活動的有效開展。要提高專業人才業務認識度和專業能力，重視人才的引進和培養。同時，要采用激勵措施，提高對高資質和高水平人才的引入，以確保這些人才儲備能滿足從工程監理向工程項目管理轉變的新型項目管理的全方位人才需求。
4、建立標準和工作規范
各個企業都有自己的項目管理唯一標準和工作規范。項目管理不同于工程監理。它除了自身完成相應的專業服務外，還要擔當起項目策劃及在工程建設全過程中負起組織協調等主導作用。因此項目管理企業應建立具有自己特色并且更為嚴謹的業務標準和工作規范。這些標準和規范應該和企業自身的內部基本管理制度結合起來，體現自己企業的文化和精神設計，這些標準和工作規范應該成為企業員工的業務手冊，成為保證企業正常運作的另一重要資源。
5、工程監理必須有效提升合同管理能力
我國在工程建設領域早已建立起項目法人責任制(業主制)、招標投標制、工程監理制和合同管理制，這四項基本制度構筑了建筑市場的硬件，其中的招標制和監理制成為保證業主目標最重要的制度。招標保證經濟，監理保證效率，這是工程實施的兩個基本原則。招投標過程的實質是簽訂合同的過程，其目的也是簽訂一份“好”的合同！有言在先，先說后干，而不是干了再說。僅就工程監理基本業務而言，施工合同和委托監理合同一道形成監理工作的直接依據，施工招標與施工監理于是可比擬為工程施工項目實施的“立法環節”與“執法環節”。在現實情況下，工程監理企業要提供優質管理服務，特別需要注意與招標及造價咨詢的“無縫連接”。
結束語
總之，工程項目管理是社會未來發展的必然趨勢，工程監理如果不隨著市場經濟的變化而相應的進行改變的話，將來是會逐漸被淘汰的。隨著建筑市場的不斷擴大和發展，建設監理勢必要向項目管理企業轉型。除此之外為了滿足業主方獲得最大效益，工程監理趨向項目管理也是必然趨勢，只有這樣才能使建設監理更上一個新的臺階。
參考文獻
[1]李斌峰.淺談工程監理的現狀與發展趨勢[J].山西建筑.2011(09).
關鍵詞 基本建設 投資項目 代建制
中圖分類號：F283 文獻標識碼：A
1軍隊基本建設投資項目實施代建制的模式分析
（1）集中代建模式更符合現行軍隊管理體制的需要。軍隊各項建設正處于新軍革的重要機遇期，軍事工程建設任務極為緊迫；軍事工程建設的軍事時效性，也要求軍隊各級部門在保證工程建設質量的同時，加快工程建設速度。因此，需要代建單位很好地貫徹軍隊建設意圖。雖然這樣做存在一定的問題，但我們必須要正視現實。在現行的軍隊管理體制之下，由于許多軍事工程項目前期工作嚴重不足，沒有嚴格執行基本建設程序，倉促上馬，“三邊”工程仍然存在，分散代建模式必然阻力重重，委托人、代建人之間容易引起經濟糾紛。
（2）分散代建模式的發展由于缺乏配套的法律法規而受到嚴重制約。相對于集中代建模式，分散代建模式委托人和代建人存在較大的相對利益關系，其行為的規范性顯得尤為重要。但目前“代建制”既規避了原有的法律調整，又沒有新的法律規定出臺。由于有關法規建設滯后，對代建人的管理以及代建行為，沒有一套完整的管理規范。在這種情況下，集中代建模式由于具有一定的行政委托性質，反而容易協調相關當事人的利益關系，并且集中代建單位還具有一定程度上的建設單位職能，受現行的建設法律法規所規范。
（3）集中代建模式有利于加強建筑市場監管。目前建設工程項目招標投標市場還不夠規范和完善，特別是對于缺乏專業人才的軍隊單位，分散代建模式難以做到擇優選擇代建企業。在分散代建模式下，一方面代建企業承接軍隊基本建設投資項目透明度不高，難以避免“暗箱操作”等人為因素；另一方面代建企業之間從自身利益出發必然會出現盲目壓價或嚴重圍標串標等現象，給軍事工程項目管理者造成消極影響，再加上作弊的方法和手段更加隱蔽，監管難度比沒有實行代建制更加大。相對而言，集中代建模式具有一定的行政委托性質，受到軍隊行政監督和民主監督力度比較大，監督方式更直接，確保了權力在陽光下運行，有效地從源頭上預防和治理了腐敗的發生。
2軍隊基本建設投資項目實施集中代制模式的具體運行程序
2.1軍隊基本建設投資項目立項審批
可行性研究是一種系統的建設決策分析研究方法，是項目建設決策前，對擬建項目的所有方面（工程、技術、財務、環境等）進行全面的、綜合的調查研究，對工程項目從技術的先進性、功能的可行性、建設的可能性、經濟的合理性等進行比較評價，從中選出最佳方案的研究方法。方案論證，是工程前期準備工作的重要內容之一，是工程建設的基礎性工作。工程建設的主要方案有：總體建設方案、設計方案、施工方案等。以上各種方案論證的質量，對提高工程質量，滿足部隊使用，優化整體規劃，控制軍事工程投資等都起著極為關鍵的作用。在可行性研究、方案論證的基礎上，可以對軍隊基本建設投資項目進行立項，并批準代建單位組織軍隊基本建設投資項目建設。
2.2確定代建項目管理機構
代建項目管理機構，主要是指代建單位，對于軍隊基本建設投資項目，其代建單位是依托各軍區、各軍兵種而設置的軍隊基本建設投資項目管理機構。其應承擔的工作及職責主要是根據使用單位的要求，編制設計任務書，組織設計招標、評標，篩選最佳方案供上級機關及使用單位審定；由代建單位內各專業的技術人員與設計單位配合完成初步設計、組織初步設計及投資概算審核工作，報上級審定。再根據批復精神，與設計單位密切配合組織施工圖設計；負責全部合同管理工作，簽訂設計委托、施工總承包與專業分包合同，以及合同文件的準備，標定合同文本的增減條款。代建單位必須配備熟悉有關法律法規的法律工作者參與并審定各項合同文本。
2.3代建單位組織實施建設管理
一是招標投標。代建單位接到上級軍隊基本建設投資項目建設任務后，按照軍事工程相關內容，組織招標投標。二是物資供應。組織軍隊基本建設投資項目物資供應，應注意把握好供貨單位、供貨方式、物資籌措價格、物資采購合同等幾個環節。三是工程財務。在軍隊基本建設投資項目中，凡是涉及到經費、投資、財務效益等問題，都要有軍隊財務部門參與研究，征求財務部門意見。軍隊財務部門要對代建單位各項財務活動實施全過程管理，切實發揮基建財務監察的作用，把工程財務工作的重點由工程經費請領、撥款、決算、結算管理轉變到抓投資效益管理上來。四是現場管理。全面建立施工現場管理網。實行領導現場監督、監理現場監督、質檢現場監督、現場工程師監督以及施工單位管理相結合的多級管理網，相互制約，加強協調，共同做好施工現場管理工作。
