時間：2022-10-26 13:31:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇生態環境建設，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
［中圖分類號］F832．1 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1672－2426（2012）09－0066－03
改革開放以來，尤其是隨著我國金融宏觀調控與監管水平的提升，我國金融業的發展取得了質的飛躍，金融服務水平不斷提升，在支持與促進我國社會經濟發展等各個方面做出了重大貢獻，與我國社會主義市場經濟發展需求相適應的金融機制已初步建立。但另一方面我們也必須清醒地認識到，當前我國金融市場發展中仍存在著許多不確定性的因素，金融風險防范與化解長效機制建設仍顯滯后，同時金融市場所提供的產品服務不論是在數量還是在質量方面都難以有效滿足市場需求，有待進一步提高。深入分析不難發現當前我國金融市場發展過程中所出現的問題既具有一般性，同時也更為突顯出我國特殊的國情特點，而導致這些問題出現的原因很多，其中金融生態環境建設的滯后是其中不可忽視的重要因素。
簡單地來講，金融生態環境是利用生態學里的有關概念和知識對金融外部環境所進行的形象描述，是指金融業為實現正常和有效運作所需的包括國民經濟環境、市場環境、司法環境、信用環境和制度環境等在內的一系列外部基礎性條件。從各國金融運作的成功經驗來看一個良好的金融生態環境可以大大降低金融運行成本，激發各金融市場中主體活性，是實現、維持和保障金融業安全穩健高效運行的關鍵。針對當前我國金融生態環境建設中存在的問題，既要認識到我國金融生態環境的建設是一個涉及面廣、周期性長的社會性、系統性工程，需要集多方之合力，包括政府、企業、公眾、金融機構及學術界的積極參與和共同支持；同時為進一步完善與優化我國金融生態環境，為我國金融市場的發展營造良好的金融生態環境，需重點從以下幾個方面著手。
1．更新理念，提高認識
金融生態環境理念在我國的提出時間較短，從實踐來看不可否認一個地區或國家金融生態環境狀況的良好與否直接影響到該區域金融資源配置的優化程度，加強金融生態環境的建設是發展市場經濟的必然條件和內在要求。尤其是針對我國來講，改善金融生態環境具有不可估量的積極效應，金融生態環境的改善不僅能較為準確與高效地從外部優化金融業運行的環境，而且能從根本上解決當前我國金融業發展中所遭遇的深層次問題和矛盾，從而更好地發揮金融業在促進國民經濟和社會持續健康發展中的積極作用，實現我國經濟和社會的穩定健康發展。因此，不論是國家還是地方層面，都要自覺和積極地更新理念，站在一個更為宏觀的高度與視角，正確理解和看待金融生態環境的內涵與本質，并充分認識到加強與完善金融生態環境建設的必要性和重要意義，統籌安排，有計劃、有步驟地采取相應措施，推進金融生態環境建設進程，最終形成一個真正有利于金融發展和市場經濟發展的良好金融生態環境［1］。
一方面，要加強對于金融生態環境建設工作的領導工作，研究、制定金融生態環境建設的整體規劃與具體安排。尤其是當前地方政府作為市場的重要主體之一，要積極發揮其在金融生態環境建設中的作用，貫徹落實國家在金融領域的相關政策，形成管理合力，避免出現“上有政策、下有對策”的情況而造成負面影響。另一方面，相關部門要積極牽頭，加強政府、銀行及企業間的協調、溝通與交流，充分調動與發揮各主體在各自領域中的應有作用，并更好地達成共識，共謀發展，為我國金融業的快速發展營造規范化的金融運行基礎［2］。另外，要加大金融生態環境建設相關知識的宣傳力度，通過社區宣傳欄、網絡、報紙、研討會、報告會等形式，使全社會對金融的意義、金融生態環境改善的重要作用有更為深刻和充分的認識，積極參與到我國金融生態環境改善工作中，為金融生態環境的改善營造良好的社會氛圍。尤其是新聞媒體要積極承擔起重要的角色，努力創新金融生態環境建設的宣傳形式，提升宣傳內容的深度和廣度，為金融生態環境的建設創造積極的輿論導向。
2．營造有利于金融業發展的宏觀經濟環境
一方面，金融是經濟運行的血液，是現代經濟發展的核心和重要杠桿，金融業的持續健康發展能為經濟的運行和發展提供更為充實的金融服務；另一方面，經濟決定金融，一個穩定運行有序的宏觀經濟環境是金融生態環境的重要內容，也是金融業實現穩健經營的重要前提。經濟發展的不穩定或大起大落，必然會對金融業的發展產生諸多負面影響，甚至導致金融風險的產生。因此，首先要進一步提高國家宏觀調控政策的科學性和前瞻性，使其在符合市場經濟發展客觀規律的基礎上能最大限度地達到預期的調控目標，推動經濟的可持續發展。建立健全相關重大決策與項目的征詢制度，加大前期的可行性研究，確保其效益性與科學性。其次，中小企業作為我國企業的主體，其發展狀況直接影響到我國整體經濟的運行質量。要基于長遠發展的角度，從長遠利益出發，對中小企業的發展進行積極的鼓勵、支持與引導，提高其核心競爭力。另外，各地區在制定當地經濟發展規劃的時候，應因地制宜，從客觀實際出發，準確定位，合理利用當地所具有的比較優勢，實現對于當地特色資源的積極開發與利用，真正地促進經濟增長方式的轉變和產業結構的優化升級，提高本地區的競爭力、吸引力和整體經濟運行效益。
1.1城市生態環境建設經濟指標內容
（1）城市生態環境建設經濟指標涉及內容能夠非常多，包括各種環境污染的治理工作、城市建設發展的目標、資源的合理配置等，下面介紹福建省生態環境建設經濟投入的組成部分如圖1。（2）要發展生態環境建設需要加大投資規模，它的發展需要經濟支持。生態環境建設是為了城市發展，不是單純的謀利益行為，而且投資回報效果不是很明顯，需要經過很長時間才能顯現。要發展福建省的生態環境建設需要結合區域特點進行開展活動，可以根據當地的氣候、工業發展、城市規模等采取有效措施。政府投資建設生態環境可以從不同角度分析投入和產出的關系，然后評價各項建設項目的效益和費用，判斷生態環境建設經濟的合理性。下面介紹生態、社會效益以及國家建設該項目所獲得的效益與城市生態環境建設之間的關系如圖2。（3）城市生態環境建設存在很多動態因素，在建設的過程中需要針對不同的項目建設時間進行調整，計算出投資與效益情況，可以采用現價進行對比分析，最后確定合理方案。
1.2指標結構圖
城市生態環境建設指標，它分析沿海城市的特點，然后綜合實際情況制定具體的規劃目標，城市生態環境建設指標如圖3。
2對策建議
要實現城市生態環境建設的發展需要注意各方面的問題，處理好這些問題就可以實現生態環境和經濟建設協調發展。①在經濟建設中要注意合理使用資源，資源不是無限的，要實現資源的合理配置和使用。同時還要注意保護環境，生態環境對于城市建設同樣非常重要。②在社會生產活動中需要注意對環境的傷害，環境污染一般都是人為行動造成。要實現協調發展需要對資源進行合理使用，讓資源發揮其價值，杜絕浪費行為，保護生態環境需要掌握方法。分析福建省生態環境建設經濟指標體系，可以采取有效措施。
2.1合理利用經濟資源
2.1.1建立健全法律體系，合理配置資源的使用可以把法律作為保護生態環境建設的有力保障，現在國家出臺了很多保護自然環境和生態環境的政策措施，就是希望可以改善目前現狀。有了法律保障，可以監督建設工作的情況，對于污染比較嚴重的企業或工廠，可以加大管理力度，讓他們重視環境保護，特別是工業污水的排放、廢氣的排放等。同時可以宣傳生態環保意識，對于城市生活中的污染，可以通過給居民講解污染的危害、對環境的破壞等，讓他們在生活中注意各種問題，減少對環境的污染。相關的環境保護部門也要采取有效的措施，加強環境監督工作，嚴格要求各大企業重視污染問題，發現不良情況，加大懲罰力度。生活中的垃圾處理不當也會造成環境污染，可以研發綠色環保產品或者對環境不會造成污染的消費品，這樣也可以在一點程度上降低污染情況。2.1.2規劃發展方向合理規劃城市生態環境和經濟發展，做到經濟和環境之間和諧發展。做任何事情都需要事先制定計劃，同樣城市的發展也需要制定計劃。要實現生態環境建設經濟建設需要制定完善的發展目標，什么階段做什么，目標是用來指導和監督計劃實現情況的。在發展福建省經濟的同時要對生態環境采取保護措施，做到發展、經濟、環境三者之間的協調發展。福建發展規劃內容包括土地、水的規劃，資源、能源合理使用，工業造成的污染處理，綠化建設等。2.1.3實現資源的優化配置對于企業生產過程中產生的污染物質和氣體，經過國家檢測達不到要求的企業，需要加強監督和管理，采取有效措施解決造成的污染問題。國家鼓勵經濟可持續發展，需要處理好經濟和環境之間的關系。我國雖然是資源大國，各種資源比較豐富，可是無節制地使用和浪費現象，最終也會使得資源供不應求，這要求在使用資源的過程中注意方法，根據福建省各企業的特點采取改善措施。例如有的企業產生的廢物可以循環利用。自身企業不能使用，可以給其他企業使用，這樣可以降低企業生產成本。可以采取設備處理污水，然后再循環使用，生活中可以鼓勵城市居民注意生活垃圾的分類和處理。還可以把城市與郊區經濟發展結合起來，實現城市資源合理應用。
2.2城市生態環境的建設和治理
2.2.1加快生態環境建設的步伐綠化建設是生態環境主要內容，它在城市發展建設中具有重要作用，可以改善城市環境和空氣質量問題，美化城市。（1）公路交通兩旁和郊區綠化；（2）城市住宅區加大綠化；（3）在河流等地區進行植樹造林；（4）主要基礎設施場所綠化工作。福建省大面積發展林業，截止到2013年底，建成的風竹林面積就達到50萬hm2，工業材料基地達到70萬hm2，森林公園80多處，還重點保護自然景區、濱海濕地等，福建省已經建立比較完善的生態系統，加強對生態環境的保護。福建省生態環境發展良好，還可以帶動其他產業的發展，例如旅游、水產養殖、生物公園。2.2.2轉變福建當前的經濟結構經濟發展需要立足具體情況，福建省經濟的發展也需要根據現狀進行調整。（1）鼓勵農業發展，福建省的農業發展迅速，而且種類很多，由林業、畜牧業、水果、水產品等，加強對這些產業的發展可以帶動整個城市的發展。（2）福建省的傳統工業存在污染嚴重情況，可以采取有效措施和技術手段進行改善。主要的工業有火電、石化、建材等工業，而且資源比較豐富，為工業發展奠定基礎。（3）服務業在經濟發展中也占有很大比重，要重視服務業的發展。把福建省各個行業結合起來一起發展，形成一條綜合發展的道路。重視信息產業的發展，應用先進技術為各行業服務，處理好經濟和環境之間的問題，提高整個城市的發展水平。
2.3生態環境建設方案
（1）綜合各方面的指標情況進行對比，確定城市生態環境投資建設的主要項目。（2）分析城市生態環境建設各項目情況，然后根據具體的情況開展項目建設，例如有的項目時間比較長、效益不高，有的項目投入超過實際預算投入等，都需要進行分析，然后再進行建設。（3）城市生態環境建設項目需要分出建設的先后順序，主要根據項目的回報率、貢獻率和項目具體情況。（4）根據投入和效益評價結果進行分析，把效益和貢獻率最佳的項目優先進行建設，其他項目根據難易程度和其他情況進行分析建設。
3結束語
關鍵詞：水土保持；生態環境建設；產業化；問題
因人為活動和自然因素造成的水土流失，要采取預防和治理的措施。水土流失的主要原因在于生態環境建設。我國山區面積廣闊，治理生態環境較為困難。經濟的快速發展，我國城市的水土資源開采過度。再加上我國生產方式落后，資源頻繁開墾，水土流失嚴重。水土保持要建立在人與社會、人與自然、人與人的和諧良性循環中。水土保持的核心內容是控制水土流失，利用和保護好水土資源。
1.水土保持和生態環境建設之間的區別
水土保持重點是對人為因素和自然因素引起的水土流失治理，包括治理、預防保護、成果管護三方面。沒有形成水土流失的地區，以合理利用植物、水土資源來預防水土流失。生態環境建設是對早已退化和遭受人為破壞的生態環境進行生態恢復和生態修復，將生態系統物質循環和能量流動趨向于平衡。
水土保持對象是水土資源，范圍是土地生態系統，應用較為具體，涵蓋范圍小。生態環境建設的對象是自然資源，范圍包括自然環境中的生態系統。水土保持的措施有林草措施、工程措施和封育治理措施，生態環境假設除了水土保持還有生物防治、化學防治和生態移民措施。并且，水土保持工作歸屬于水保部門，但生態環境建設需要多個部門參與，比如林業、農業、國土資源、旅游、環保、水利等。每一個部門都有側重點和成效。而由于多個部門分割管理，也不可避免的出現了重復建設。
2.生態環境建設中的問題
2.1水土保持的措施不夠
我國山區地帶因為認知、技術、管理、投入方面有許多限制，水土保持措施不夠完善。在治理水土流失的過程中，治理規模不集中、治理的標準較低。水土保持工作是綜合性的措施，若要治理水土流失，應結合各項措施，發揮其整體功能，提高綜合保護水平。但我國水土治理的配套措施不健全、不完善。一些地區的人們依舊為了發展經濟破壞水土資源。
2.2水土保持產業化發展速度慢
水土保持生態環境建設的最終目的，是為了最大化的獲取水土保持經濟效益。對水土保持進行產業化發展，是遵循綜合治理開發的原則。但我國多數地區并沒有做好水土保持產業化。水土流失嚴重的多在西部地區，因為經濟水平低，調整產業結構不嚴密，未利用好資源優勢，開發出特色經濟產品。我國水土保持依舊還是重視治理，而忽略產業化發展。
2.3管理維護工作不到位
為了維護生態環境建設，我國多個地區的生態環境監督隊伍建設較為健全。但管理和維護隊伍卻沒有落實。有人治理，但是沒有人管護。未協調好權力、責任、利益三方面。一些水土保持生態環境早已建設完備，卻被人為的破壞掉。一些成型的工程，因為后續管護資金不到位，未能真實落實管護工作，對工程建設成效有所影響。
2.4科學技術的推廣應用不夠
因市場經濟的快速發展，我國的產業結構也在不斷變化。由此，水土保持生態環境建設也要做出及時調整。傳統的研究內容、方法和手段并不能滿足現實發展需求。推廣應用科學技術，也出現了日益突出性的問題。目前，仍沒有開發新項目，并對外分享新技術。研究出來的科技成果無法轉為生產力，也不能支持水土保持生態環境的建設。
3.水土保持生態環境建設的對策
3.1健全水土保持監測機制
監測水土保持情況，要先證實水土流失情況，這是規劃統籌生態環境建設的保障。如果要有效的檢測水土保持，行政主管部門應開展動態化的水土流失監測，及時了解水土流失現狀，構建水土保持信息系統，并積極規劃監測網絡。完善好監測網點，以此提供可靠安全的監測信息數據。
3.2研究開發新型經濟作物
我國多數地區的水土流失，是因為當地經濟發展水平低，人們需要伐木墾荒滿足生活需求。因此，要研究出一種利于水土保持的經濟作物。經濟作物要能滿足當地的自然經濟狀況，以市場發展為導向，發展的核心是實現經濟效益的最大化。山區地帶引進優質林木，做好水土保持。科研部門以組織培養的方式不斷推廣繁殖和應用。
3.3有機的結合治理和管護工作
如果沒有管護執法隊伍，即便完成了當地的生態環境建設，也會在某一時間內遭到他人的破壞。管護執法隊伍成員負責監督水土保持生態環境建設的相關工作。同時，在管護水土保持時，要加大資金投入。資金是治理水土流失，協調發展社會經濟的硬性指標，也是根本保障。加大水土保持資金投入，有三種途徑，一是通過集團經濟投資格局和國家財政支持，優化農村投資結構。二是將離農村較近的城市資金投向農村，構建全名參與投資格局，或者發展股份制，拓寬投資渠道。把農民手中的剩余資金變為投資資本。三是以政府方面做好宏觀調控，以財政、稅收、信貸的方式引導農村資金投向情況，有效的利用和保護資源和環境。
3.4推廣使用科學技術
以現有研究成果，比如壟作區田、道犁耕法，不斷加以研究和改進，使操作方法變為更為簡便。并盡快應用在綜合治理水土流失方面。已引進和繁育成功的水土保持植物，比如黃花菜、蘆筍、沙棘和桑樹，要擴大經濟作物種植面積。盡量不要種植一些需要大量水源和肥料的作物。科研部門要不斷開發新型技術，實現大規模的經濟作物生產，促進產業化經營。以城市帶動農村的方式讓經濟迅猛的發展。
結束語
人為因素和自然因素造成的水土流失，要采取科學的治理和防護措施進行控制，這就是水土保持。水土保持與生態環境建設均是人類保護自然資源和環境的手段，彼此相輔相成。為促進生態環境建設和水土保持，國家需制定相關措施，生態環境建設和水土保持的條文，設置專門管理機構。重視生態環境建設和水土保持，要掌握科學的經驗與知識，促進水土保持生態環境建設不斷進步和發展。
參考文獻：
[1]趙佳良，李江，王傳榮.水土保持生態環境建設研究[J].黑龍江科技信息，2012，（10）.
【關鍵詞】農村生態環境；環境法制；環境立法；環境政策
【正文】
隨著農村經濟的發展與新農村建設的加快，農村生態環境保護與農村社會經濟發展相比較存在著明顯的不同步。昔日的山青水秀土肥村美的秀麗鄉村，出現了水體大面積污染、土壤肥力下降、垃圾隨意堆放、工業污染加劇的情況。長期以來由于國家政策、資金和技術支持力度不夠，農村生態環境保護落后于城市速度，對農村居民衛生和健康構成了巨大的威脅。盡管近期國家加大了農村生態環境治理政策力度，農村生態環境保護工作取得了較大進展，但由于農村的點源污染與面源污染共存，生活污染和工業污染疊加，各種新舊污染相互交織，工業及城市污染向農村轉移，使農村環境形勢仍然十分嚴峻，并危及農村飲水安全和農產品安全，嚴重制約了農村經濟社會的可持續發展。因此要落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會，就要加強農村生態環境保護，切實解決危害農民群眾身體健康、威脅城鄉居民食品安全、影響農村可持續發展的突出生態環境問題。而解決這一問題關鍵在于是否建立健全農村環境保護的有效政策、法規與制度體系。
一、農村生態環境問題的表現
(一)水體污染嚴重，水生態系統破壞
農村水體污染主要表現是工業污水、農業污水和生活污水“三污合流”，未經處理的廢水直接污染飲用水源，無法滿足農田灌溉；同時近幾年農村旱澇災害頻發，河流斷流，湖泊萎縮，魚蝦絕跡，天然綠洲消失，水庫蓄水減少，地下水位下降嚴重。
（二）基礎設施建設落后，固體垃圾污染嚴重
長期以來，村莊建設規劃差，基礎設施少，道路無硬化、無公廁、人畜居住混雜、不可降解農膜使用量急劇增加卻無法回收，固體垃圾隨意堆放。
（三）農業生產不當，環境資源破壞嚴重
農民環保意識比較薄弱，濫施農藥、化肥，懇荒圍湖造田，亂挖亂采，不僅農業產品受到嚴重污染，也逐漸污染了土壤、空氣、水源，對農業生態系統造成極大威脅。另一方面由于人多地少，再加上自然災害多發，土地退化、沙化、堿化嚴重，進—步加劇了人地矛盾。
（四）集體林權改革滯后，林業生態系統破壞
集體林權改革滯后，經營主體不明確、經營機制不靈活、利益分配不合理，嚴重影響了農民發展林業的積極性。其次地方政府決策不當，盲目開發山區，發展果業，加劇了森林植被破壞。再由于農村經濟落后，農民伐木為柴，亂砍濫伐現象屢禁不止，結果是森林生態系統的破壞，使生物多樣性環境遭受了破壞，并造成了大量水土流失，土地蓄水量下降。
（五）工業向農村的轉移，加劇了農村的工業污染
鄉鎮企業大多是一種以低技術含量、布局不合理、無集聚效應、粗放經營為特征的工業化。由于其生存環境、基礎條件及管理水平的相對薄弱，造成污染后缺乏治理技術與資金，治理困難，使農村生態環境產生工業化污染問題。同時大量污染嚴重的城市工業企業搬遷到城郊或農村地區，或者直接將城市垃圾運往農村，造成城市工業污染“上山下鄉”。
二、農村生態環境問題法制成因與對策
農村生態環境問題的產生有著自然、歷史、經濟與社會等諸多方面原因，這里只對其法制成因與對策進行分析。現行法制狀況對環境的保護力度不夠，立法是從過去的經濟發展為重，環境保護為輕出發，“環境立法缺位，農村環境管理機構匱乏，環境保護職責權限分割并與污染的性質不匹配，基本沒有形成環境監測和統計工作體系” 。①所以，要健全和完善我國農村環境法制建設，以新的角度和新的觀念完善環境法治建設是統籌城鄉發展、統籌人與自然和諧發展的重要舉措。下面對影響農村生態環境法制建設成因逐一進行分析。
（一）環境政策原因環境政策原因主要表現是環境政策失靈。環境政策失靈是指國家在農村生態環境保護方面的宏觀政策失靈和微觀政策失靈。宏觀政策失靈集中表現為政府在宏觀經濟政策制定過程中忽視農村生態環境保護和缺乏必要的環境問題保護對策，只到07年國務院專門召開的全國農村環境保護工作會議，才出臺了《關于加強農村環境保護工作的意見》，才將農村環境保護工作提到了新的高度。與城市相比，城市早已在這些方面如生活污水集中處理、環境噪聲和煙塵控治、工業企業污染物達標排放、循環經濟與節能及減排、綜合利用等方面有一套行之有效的政策與措施。同時還有“創建環境模范城市”的鼓勵政策以及有“飛行監測、限期治理、關停企業”等強制措施，而農村在這些方面幾乎是空白。微觀政策失靈是指具體的環境保護政策的缺陷而導致的環境問題。一方面是政策不夠健全，在農村生態環境保護方面缺乏實效性強的政策，即使有政策但因原則性太強缺乏可操作性而沒有起到應有的作用。另一方面是已有的環境保護政策存在著不一致和不協調之處，尚需完善。無論是政策體系，還是工作力度，農村環保工作都還在起步階段，其中農村生活污染治理、規模化畜禽及水產養殖污染治理、農業廢棄物綜合利用、土壤污染防治技術、農藥和化肥面源污染防治等政策幾乎是空白。因此，要根據農村環境問題量多面廣、監督對象復雜的內在特點和工作基礎薄弱的實際現狀，加強農村生態環境政策支持工作，在政策上傾斜，在經濟上扶持，在技術上支持。要多出臺農村環保財政補助、污染減排財政獎勵等政策手段，推動實施農業可持續發展戰略。“盡管中國農村環境與經濟的矛盾有別于城市， 但城市環境保護積累的經驗和各項管理制度足以供農村環境管理借鑒。” ②環境問題的出現與經濟發展密不可分。資源、環境是農業可持續發展的核心和基礎，農業可持續發展需要生態環境支撐。所以加大政策保障措施，優化農村生態環境，是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，是扎實推進社會主義新農村建設的關鍵。
（二）立法原因
立法原因主要是指農村生態環境立法缺位，已有立法對農村生態環境保護力度不夠。《環境保護法》立法時間較早，受時代影響側重于工業污染控制和城市環境保護，對農村生態環境保護方面關注不夠，僅有幾個條文很簡單。我國目前的諸多其他有關的生態環境法規，如《固體廢物污染環境防治法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等，對農村生態環境管理和污染治理的具體措施與制度規定不足。二是農業自然資源利用與生態保護缺乏統一規范，并且未能將農村環境、農村自然資源和農村生態的保護統一起來，農民的環境權益無法得到有效保障。三是行政法規不到位，本應彌補農村生態環境的上位立法的過于原則性和不足這種情形，卻未能出臺一部農村生態環境保護的綜合性行政法規。“一些重要環境領域還存在立法空白，如土壤污染防治、農用塑料薄膜污染、農村噪聲污染、農村生活污水污染、農村環境基礎設施建設等方面的立法基本是空白” 。 ③各地方即使有相關地方法規，在規定上也不盡相同，比較混亂，并且是條塊分割，形不成完整統一制度體系。如農業部負責農業環境保護工作，主要是保護和管理農業環境，控制農藥、化肥、農膜對環境的污染，推廣植物病蟲害的綜合防治。國家環保總局負責農村村鎮環境保護工作，各個地方政府所頒布的農業生態環境保護條例涉及到漁業、水利、林業多個部門，內容和規定都存在差異。因此，加強立法工作，完善農村環保的地方性法規體系是農村生態環境保護的基礎。將來的《環境保護法》的修改應強調農村生態環境保護，并制定農村生態環境單行法；相關法律法規的立法也要關注農業生態環境的保護。同時盡快制定《土壤污染防治辦法》等專項法規，逐步把農村環境保護納入法制化管理體系之中，修訂原有涉及農村環境保護而不適宜的法律法規，做到有法可依，責權清晰，有效防止農村地區種植業、養殖業、工業、生活以及外來污水和廢棄物的污染，防止農村生態遭到破壞。
（三）法律制度原因在農村生態環境保護制度方面，考察現有的有關生態環境建設的基本法律制度，會發現現有的制度比較零散、不全面，缺乏對農村生態環境建設的基本法律制度系統而明確的規定，無法滿足生態環境建設的實際需要，從而導致制度缺位、制度執行和監督不力的情況。目前相關法律法規雖已建立了環境影響評價制度、排污收費制度、污染集中控制制度、限期治理污染制度等一系列生態環境管理制度，但這些制度主要應用于城市環境污染的治理方面。同時在農村生態保護方面仍存在制度缺位現象，至今仍沒有一套治理農村生態環境問題的制度具體安排。在這種制度缺位的情況下，諸如土地退化、水土流失、水資源浪費與污染嚴重等重大生態環境問題難以得到有效治理。再次，盡管在有些方面建立了制度，但由于制度執行不力，致使制度功能不能有效發揮。從環境污染的治理制度來看，如排污收費制度，資源收費制度雖然對控制環境污染有積極的作用，但在實施中存在著一定問題。此外，生態環境保護和建設是一項系統工程，涉及計劃、農業、林業、畜牧、水利和科技等多個部門，管理體制與環節多、各項治理措施相互脫節，造成制度執行和監督不力。因此要盡快建立起農村生態環境保護的基礎制度。“農村環境保護制度和考核體系建設要盡快建立，將城市環保和農村環保置于平等位置，從法律、法規體系上，對農村環境保護制度的建立提供依據”， ④它是構成農村生態環境建設法律的基本內容，對于實現生態環境建設法律的目的與任務具有極為重要的意義。這些制度應當包括：除繼續完善排污許可證制度、征收排污費制度、環境影響評價制度等制度在農村環境保護工作中切實可行外，還應建立如下制度：農村生態環境建設規劃制度、農村清潔生產促進實施制度，生態環境建設問責制度、農村環保責任制度和農村生態環境考核制度，畜禽養殖污染防治管理制度、生態環境監測制度、農村生態環境信息公開制度、農村生態環境補償制度、農村生態環境建設財政轉移支付制度、生態環境破壞事故防范與預警制度、農村環境糾紛法律援助和公益訴訟制度等。
（四）政府管理原因農村生態環境問題形成的重要原因之一是環境管理不當。主觀上來看農村生態環境管理是有政策但政策在部門之間協調不足或沖突，無手段和措施來達到政策目標；農村環境管理機構匱乏，環境保護職責權限分割并與污染的性質不匹配，基本沒有形成有效行政管理工作體系和管理措施。客觀上是農村生產與生活中不科學的行為，長期形成的一些生活陋習和農村環保基礎設施的缺失，企業地處偏遠、點多面廣，排污主體具有不確定性，監管主體很難界定，難以用城市的監管的手段與用行政執法的手段來治理。因此要克服以上不足，農村環境治理要走與城市環境治理不同的工作思路，要創新工作方法，增強服務意識，變監督管理為預防管理，變單純的依法行政為服務與執法相結合。具體工作中要將農村環境污染防治納入年度考核范圍，實行行政問責制的工作體制，形成黨委領導、政府推動、部門聯動的工作格局，落實工作人員與經費，探索多元化、市場化、專業化的農村環保治理社會化管理模式和機制。其次，制訂農村生態環境建設規劃及年度實施意見，根據年度工作重點，將各項整治和建設任務分別落實到相關部門，并建立農村環境保護責任制，設立環境指標作為對鄉鎮考核的重要指標，專門出臺年度生態任務和環保專項行動考核辦法。再次，要強化農村環境服務與執法力度。在服務上，要象創建國家環保城市一樣大力開展生態鄉村示范創建，重點開展農村工業點源污染防治、生活污水與垃圾治理、農村畜禽養殖業的管理、土壤污染防治、流域河道整治、生態產業實施等關鍵工程。加大農村農業污染控制與治理技術的推廣運用力度，落實好“以獎促治”和“以獎代補”的政策措施，做好農村環保項目申報，積極爭取中央和省里的專項資金，加快推進農村環境保護基礎設施建設。在執法上各執法單位要切實克服地方保護主義，積極配合有關部門加強對鄉鎮企業的監管和對違法排污企業的打擊力度，加大農村環境執法力度。
（五）生態環境技術規范制定與推廣原因現階段農民的環境保護意識還不強，對環境保護的認識尚不足，對環境保護的知識很欠缺。濫用化肥與農藥、秸桿隨意焚燒、家禽糞便污染水源等問題日益突出，農民卻對破壞環境的行為及其產生的后果渾然不知。長期以來，農民缺乏環保理念，而政府在農村環境保護中主導作用不足，農民缺少科學規范來保護環境，也缺乏科技與資金，導致農村污染治理基礎設施建設和運營的市場機制難以建立。過去的農業技術推廣體系隨著各鄉鎮精簡與壓縮，基本處于癱瘓與失靈狀態。既是尚存的農技推廣系統由于缺少財政支持，也無法開展農業技術推廣，從而切斷了農民獲取環保措施的最重要渠道。農村的環境污染治理正是由于存在著政策、技術、經濟等方面問題，從而使農村污染治理體系滯后于農村現代化進程，基本沒有形成有效防控與治理機制。因此要組織農業科技服務專家隊伍，在農村中大力普及環保法律法規和科技知識，提高農村干部群眾保護環境、防治污染和維護生態平衡的自覺性和責任感；要大力推廣綠色植保和環保防治技術，引導農民發展節約型、環境友好型生態畜牧業、改善農村環境質量、地表水環境等環境問題；要發展生態農業，控制農藥、化肥、農膜等對農田和水源的污染。積極推進農村環境的監測工作，加強農村環境質量監測。要針對農村環境保護工作現狀和農民群眾的特點，采取符合農村實際、貼近農民群眾的形式，制訂簡單易懂的安全控害技術規程，把農產品安全生產安全與監控、農村生活污染防治、畜禽養殖業污染防治、秸稈綜合利用、水產養殖污染防治、農藥化肥面源污染防治、土壤污染防治等技術編發成切合實際的農村生態環境保護技術手冊，把生活與生產活動的科學規范以及環境保護法律法規送到農民身邊、農戶家中，使環保科技知識與法律法規深入人心。
三、結論
環境法制建設是事關農村生態環境問題的重要措施，因此針對農村的生態環境保護問題，要加大政策扶持力度，推動農村可持續發展。
【注釋】
[1]李建平，《農村環境污染防治對策研究》，《安徽農業科學》2007第3期35頁。
[2]林真、李衛華、丁洪，《我國新農村建設中的環境污染問題及其治理措施》，《農業環境與發展》，2007年第1期32頁。
關鍵詞:企業金融生態環境 主要特征 不利因素 建設
隨著我國社會主義市場經濟的快速發展，企業與金融生態環境之間的關系也越來越密切。我們知道，穩定的金融生態環境不但是企業發展的重要因素，而且還可以維持社會經濟整體上的穩定。但是，由于我國社會主義市場經濟目前還處于初級發展階段，必然會存在許多問題。再加上國際金融市場異常動蕩，美國金融危機的陰霾尚未散去，歐債危機一觸即發。這些現象的存在都會對我國企業的金融生態環境造成巨大的影響，嚴重阻礙我國企業金融環境的健康發展。為此，大力加強企業金融生態環境建設，改善企業金融生態環境條件，對于企業的發展以及維護社會經濟的穩定與繁榮具有非常重要的意義。
一、企業金融生態環境
(一)企業金融生態環境的含義
企業金融生態環境是從自然生態環境延伸過來的概念，是指企業與股東、債權人、銀行、供應商、銷售商以及其他因素所形成的互相聯系、互相作用而且可以自動調節的統一體。
(二)企業金融生態環境的主要特征
1、企業金融生態環境是一個相對封閉的有機整體
和自然生態系統一樣，企業的金融生態環境也是一個相對封閉的有機整體。這個有機整體的主體是企業，企業通過與其他因素之間的相互關系形成相對復雜的價值網絡，并且價值網絡內部通過各價值鏈的運作使價值網絡保持動態的平衡。
企業的金融生態環境包括企業的內部環境和外部環境兩部分，當企業的內部環境穩定的時候，外部環境就會對企業造成相當大的影響。影響企業的各環境要素之間通過相互作用，形成一個影響企業生存發展的有機整體，達到一個動態的平衡。但是這個有機整體有時非常脆弱，很容易受到外部的影響，導致價值鏈的斷裂，從而影響整個有機整體的內部平衡。但是，如果內部價值網絡結構比較合理，運行比較穩定，當外部環境發生變化的時候，其抗打擊的能力也就比較強大。因此，作為企業必須努力改善與各影響要素之間的關系，打造完整而穩固的金融生態體系。
2、企業金融生態環境各組成要素之間互相影響
和自然界的生態系統一樣，企業金融生態環境的組成要素之間也存在這相互影響的關系。首先是企業跟其他組成要素之間互相影響的關系，其次是各組成要素之間互相影響的關系。
3、企業金融生態環境處于動態平衡狀態
在企業的各項生產經營活動者，企業與其他金融生態環境的各組成成分之間存在著資金、產品和信息的交流，在這個過程中，企業的內部環境也在不停地運作，從而應對外部環境的變化。在企業金融生態環境的運行過程中，伴隨著資金、原材料、產品和信息的流動，企業從周圍環境中獲取相關資源，并且將這些資源進行加工創造，制造出新產品，實現資源的升值。為了更好地實現增值的目的，企業必須認真分析市場特征，分析自身在金融生態環境中的地位和作用，及時調整相關策略，以適應企業金融生態環境的動態變化。
二、影響我國企業金融生態環境建設的不利因素
從計劃經濟到市場經濟，我國的經濟形式的轉變才剛剛起步，企業的生態金融建設也正處于初級階段，其建設的步驟和措施還不完善，還存在許多阻礙我國企業金融生態環境建設的不利因素。
(一)我國金融體制監管的相關法律體系還不完善
目前，我國金融體制監管的相關法律體系還不完善，對于企業金融生態環境內部各組成要素之間還不能形成合理的監管，這樣往往會造成企業金融生態鏈出現問題，從而對整個企業金融生態環境造成破壞。
(二)企業融資困難
美國兩次量化寬松政策造成全球流動性泛濫，從而導致我過通脹高企。為應對這種情況，我國政府的金融政策也發生了相應的變化，由原來的適度寬松變為了穩健的貨幣政策。金融手段的變化收緊了貨幣的流動性，造成企業融資困難，這樣就導致企業因為和銀行以及債權人之間的發生矛盾。
(三)各組成要素之間缺乏戰略伙伴意識
在企業金融生態環境的結構中，各組成要素之間缺乏戰略伙伴意識，只注重短期利益，根本不去考慮長遠利益，從而使企業在長遠目標的實施過程中發生困難。
(四)企業本身不遵守金融法規以及市場規則
在發展過程中，有很多企業不遵守金融法規以及市場規則，有許多企業不是嚴格按照原則去組織生產和銷售，而是想法設法去鉆法律或者市場的空子，從而導致企業市場信用降低，從而給整個企業生態環境造成極大的危害。
三、大力加強企業金融生態環境建設
(一)大力加強企業與股東之間金融生態鏈的建設
企業要想保持金融生態環境的穩定，就必須加大力度維護和股東之間的關系。良好的股東關系不但可以使股東為企業的發展出謀劃策，而且還可以使股東主動參與到企業的建設中來。
1、保證股東享有知情權
股東一旦持有了企業的股份，也就享有了企業財產的支配權，享有了企業經營狀況的知情權。企業要經常利用各種渠道，及時將企業經營的相關信息傳遞給股東，加強企業與股東之間的聯系與溝通，這樣可以不斷加強企業與股東之間的感情，穩定企業的融資資金來源。例如：企業要及時月度、季度、半年或者年度報告，并且保證各項報告的內容準確無誤，這樣可以使股東通過報告內容了解企業的財務狀況以及企業的生產和銷售狀況。
2、定期召開股東大會
為加強企業和股東之間的聯系，企業還要定期召開股東大會，通過股東大會使股東了解企業的經營狀況以及其他信息，同時鼓勵股東表達自己的意見和建議，加強對企業的監督，參與企業的決策。
(二)大力加強企業與債權人之間金融生態鏈的建設
在企業的融資渠道中，負債是一個非常重要的渠道。債權、資產和債務資本金之間合理的關系是保證企業正常發展的重要因素。從這個角度來看，債權人作為債權的所有者，在企業的正常發展過程中起著非常重要的作用。要想大力加強企業與債權人之間金融生態鏈的建設，必須從以下三個方面入手。
1、保證債權人的監控權
為保證債權資產更多地進入企業，就必須保證債權人的監控權，在保證債權人經濟利益的基礎上提高其投資熱情。這樣還可以保證企業對債務資金的利用，并形成良好的債務和債權之間的關系。
2、保證債權人的知情權
企業要及時向債權人提供相關的資金運行情況，定期將企業的各項經濟數據提供給債權人，并將決定企業發展方向、導致企業資本發生重大變動、和債權人利益相關的重大信息及時提供給債權人，從而和債權人之間建立和諧的經濟關系。
3、企業必須保證及時還貸
企業的信譽是決定債權人是否跟企業合作的最主要的條件，如果企業經常違約，不能及時還貸，那么企業的信譽度就會降低。當企業再次發生貸款行為時，債權人就會認真考慮企業以前的信譽度，進而決定是不是向企業貸款。因此，企業必須保證及時還貸，提高企業的信譽度，這樣才能取得債權人的信任，才能保證融資渠道的暢通。
(三)大力加強企業與銀行之間金融生態鏈的建設
1、企業與銀行之間必須建立親密的伙伴關系
從發展的方向來看，企業與銀行之間必須建立親密的伙伴關系。只有企業得到發展，才能實現企業與銀行的雙贏。企業與銀行之間只有保持密切的關系，互為往來，在產品服務上、業務上互相滲透與支持，才能使雙方緊密聯系，形成金融和產業相互結合的生態鏈。
2、吸收銀行代表進入企業董事會
銀行代表進入企業董事會，可以使企業和銀行的關系更加穩定，可以利用銀行在信息方面的優勢，為企業的重大決策的制定提供參考，從而幫助企業規避未知的風險，改善企業的資金狀況，使企業和之間的合作關系更加密切。
(四)大力加強企業與供應商、銷售商之間金融生態鏈的建設
大力加強企業與供應商、銷售商之間的關系，首先必須認真選擇供應商和銷售商，對于不同的供應商和銷售商分別采取不同的應對策略。和企業的其他金融生態環境中的生態鏈一樣，企業還要保證供應商和銷售商的知情權，實現與他們之間的信息共享。這樣可以加深雙方的交流與合作，保證企業金融生態環境的良性發展。
總之，企業金融生態環境建設是一件相當復雜的事情，企業只有認真學習國家的相關政策，認真分析企業所處的環境，努力改善與股東、債權人、銀行、供應商、銷售商以及其他因素之間的關系，只有這樣，才能保證企業金融生態環境的良性發展，才能提高企業的生產和銷售水平，才能提高企業的綜合競爭力。
參考文獻：
[1]成家蔚.金融創生態環境建設文獻綜述.商場現代化.2010.03
關鍵詞：道路建設、生態環境、影響、措施
一、前言
改革開放30多年來，我國道路建設取得了長足的發展，已經成為當今社會和經濟發展的命脈。城市道路建設更是道路建設中的重中之重，在國民經濟和社會生活中發揮著極其重要的作用。但是，城市道路的建設同其它建設項目一樣，在建設的過程中以及建成后會對周圍環境產生一定的影響。為了加大環境治理和生態保護的力度、積極建設資源節約型、環境友好型社會，在道路的建設過程中應著重考慮周邊的生態環境。文章在本人多年從事道路建設實踐的基礎上，分析了城市道路建設對生態環境的具體影響，探索性的提出了滿足生態環境要求的道路建設措施，為綠色城市道路建設奠定了一定的理論基礎。
二、道路建設對生態環境的影響
道路建設對生態環境的影響主要包括對人類生活環境的影響，對動、植物生活環境的影響以及對水、土資源的影響。
（一）對人類生活環境的影響
道路建設過程中，尤其是城市道路建設過程中，必然給人們的生活造成很多不便。如堵車、交通事故、城市環境污染等。
（二）對動、植物生活環境的影響
道路建設對動物的影響主要包括致死和分布變化兩方面。（1）致死是指道路對動物最直接的影響，動物的道路死亡率受道路的寬度、車輛密度和道路密度影響。（2）分布變化是指道路對動物分布會產生一定的影響，由于道路的建設或存在，造成周邊動物的遷移，從而影響區域的生態鏈；道路建設對植物生活環境的影響主要是通過改變局部環境，對植物個體生理產生一定的影響。如汽車尾氣衍生的光化學氧化劑污染物導致道路邊的植物光合系統和細胞膜均產生明顯變異、汽車尾氣污染導致路邊植物體含鉛量遠高于對照地區等，從而影響植物的健康成長。
（三）對水資源的影響
在道路建設期間，工程區水質可能會受到一定的影響。由于施工管理的問題，將道路施工的棄土、棄渣等固體廢棄物直接排入水體，在運輸施工材料的過程中，施工材料的遺灑和泄漏、施工機械的油類進入水中、施工人員的生活廢棄物直接排至水中，以上都會影響地表水質量，甚至還會影響地下水質量。在道路的運行期，由于磨損、車輛漏油、運輸中飛揚的微粒物質和車輛排放廢氣中的顆粒物質都會積聚在路面，當這些物質與降水混合形成徑流時，會對沿線的水源形成污染。
（四）對土資源的影響
道路對土資源的影響主要指對土壤結構和質地的改變。道路建設對土壤的要求與種植植物要求相反，后者要求土壤疏松，有團粒結構，有機質含量高，同時保水性好，有利于根系發育，但是這樣的土壤結構會對路基穩定產生不利影響，因此路基上采用的土壤主要為生土，它結構緊密，幾乎不含有機質，植物所需的營養成分更是缺乏。另一方面，路域壤主要用于路基施工，路基挖、填和壓實等過程會進一步影響和改變土壤結構，還有許多施工遺留的廢棄物如水泥和石灰等也會對土壤質地產生不利影響。此外，在道路運營過程中，由于汽車尾氣、泄露等因素的影響，土壤會受到鉛、多環芳香烴物質、一氧化碳等物質的污染。
三、生態道路建設的應對措施
（一）降低道路建設對人類生活的影響
在道路建設的過程中，應將其對人類的影響降到最低。具體措施有：將施工時間與人們的出行時間錯開、在施工的過程中減少噪聲污染、減少對人類有害物質的排放等。
（二）加強動、植物生活環境的保護
道路建設過程中對動物的影響方式主要是通過植被破壞、通道阻隔、施工噪聲和營運燈光等表現出來。因此在道路建設過程中要加強對植被的保護，保證動物應有的生活環境，在動物必經的某些路口，選擇使用高架等措施；同時注重施工噪聲的控制以及加強對某些營運燈光的控制；道路建設對植物的影響，主要是通過改變局部無機環境條件，從而對植物個體生理產生一定影響。因此在道路建設過程中，要加強對植被環境的管控。譬如在道路兩旁增加隔離玻璃護欄，從而降低汽車尾氣對道路兩旁植物的影響；道路路基的修筑過程中盡量就地取材，因地制宜減少對原來生態自然條件破壞，使植物成活率提高。
（三）加強對水資源的保護
道路建設期間，為了防止對工程區水質造成一定的影響。因此，筑路材料堆放場地不得設在河流岸邊附近、施工廢水不得直接排入河流；根據實際填挖土質，合理設置邊坡的坡度；合理設置土石方填挖施工現場臨時排水系統，及時疏導雨水，以減少雨水對挖填土坡坡面的沖蝕；填方坡面應及時夯實并進行邊坡綠化，合理確定借土棄土位置，合理開采砂石料場，注意料場棄土棄渣分離處理；在選擇土石方堆放位置時，多余的土方盡量就地用來整理坡面，當不得不外運時，應該運至無自然保護價值的規定場所，棄土不得破壞或掩埋地表植物，棄土場應進行綠化設計，以便及早恢復植被，減少水土流失；當棄土堆高度較高時還應進行護面設計并應設擋土構造物以免將來發生坍塌。
（四）加強土資源的保護
建設單位應嚴格遵守國家和地方有關土地管理法律、法規，依法征用土地，必須嚴格按照《土地管理法》合理安排建設用地，努力節約土地資源，適當縮小用地規模；在道路建設的過程中不得破壞名木古樹，搞好土地生態恢復和保護工作；對待施工過程中的土質要因地制宜、盡量減少不同土質的混合，從而影響當地土質結構，影響植被生長，從而影響區域生態系統。
四、總結
文章在本人多年從事道路建設實踐的基礎上，分析了城市道路建設對生態環境的具體影響，探索性的提出了滿足生態環境要求的道路建設措施，為綠色城市道路建設奠定了一定的理論基礎。
參考文獻
[1] 尹忠東. 論道路建設的生態環境影響與生態道路建設，水土保持研究，2006.
關鍵詞：農業生態環境建設；氣象因子；影響
中圖分類號：S162 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161233007
r作物是農業生產的主要針對對象，且目前露天作業仍然是最主要的農業生產模式，因而與其他產業相比農業更容易受到自然環境、氣象因子等的影響，一旦農業生態環境遭到破壞將對農業生產造成嚴重的影響，區域內的農民容易遭受巨大的經濟損失。
1 農業生態環境建設與氣象因子的關系分析
1.1 生態環境建設有利于氣象系統減災
在生態環境的日益惡化之下，農業生產更易遭受到氣象災害的影響，農業氣象在防范農業氣象災害以及生物入侵等方面發揮了重要的作用。經濟全球化的發展推動了我國農作物出口貿易，同時對于動植物檢疫也提出了更高的要求，但是我國傳統的農業部門只能對農作物的病蟲害進行防治，而土壤、氣象等方面的災害卻無法處理，而全面的農作物醫療系統就需要農業氣象研究的支持。農業生態環境的改善可以減輕當前的農業氣象災害，促進農業生產發展。
1.2 農業氣象對農業生態系統效應的作用
農業生態系統作為一種人工的生態系統，與自然生態系統不同其損害將直接導致生態系統對人類的服務功能的下降，同時損害人類的利益。正確認識農業生態系統的效應在一定程度上可以控制農業污染以及農業生態多樣性的減少。農業氣象對于農業生態系統既有正面效應也有負面效應，一方面森林等有利于氣候的穩定同時有利于減少沙塵暴等自然災害，但農藥、化肥等的使用又會對環境造成污染。為了充分發揮農業氣象對農業生態建設的促進作用目前農業氣象部門已經在調整服務結構，積極參與農業生態環境建設。
2 農業生態建設與氣象系統的協調發展
2.1 區域生態氣象觀測站的建立
地方政府根據當地氣候環境、農作物種植類型以及農業生產結構的特點要對于當前的農業氣象觀測站設置情況進行改進，擴大農業氣象監測的覆蓋范圍，同時根據農業經濟發展和農民生活的實際需求對于觀測項目和服務內容進行創新調整，從而充分發揮農業氣象系統建設對于農業生產以及農業生態建設的促進作用。在原始森林植被覆蓋率較高的地區建立林業生態氣象站，在工業區與農業區的交界的地方設置農業生態環境監測站等，氣象站的監測指標要與區域的生態環境特點以及監測需求相適應，同時氣象觀測站與環保檢測的內容和指標要避免重復，不同地區的生態氣象觀測站要加強聯系，通過資源的共享推動農業生態建設的發展。
2.2 氣象部門要注重新課題的研究
隨著社會的進步與經濟的發展目前人們對于農業產品也提出了更高的要求，開始追求無公害無污染的綠色農產品，因而各地要加強農業生態建設，促進綠色農業生產基地的建設。綠色農業生產使得農業氣象也加入了一些新的課題，包括農作物檢疫、農業生產培訓、農業科技推廣等等。例如馬鈴薯是我國北方地區重要的農產品之一，馬鈴薯在種植過程中會受到多種病害的影響，包括PSTV、PX、晚疫病等，但是由于種植地區的氣候差異馬鈴薯的發病時間以及病害嚴重程度都會有所差別。一般來說南方地區的馬鈴薯發病時間較多集中在發育階段，嚴重影響馬鈴薯的產量，而北方地區發病時間大多在成熟期且發病率低。氣象部門對于農業生產中的新課題要加強研究，促進現代化農業生產的發展。
2.3 加強農業生態以及農業氣象專業人才的培養
人才的缺乏嚴重阻礙了我國的農業氣象系統以及農業生態建設的發展，農業氣象參與生態建設要求相關人才同時具備農學、生態學以及氣象學等多方面的專業知識，但是在目前我國的人才培養模式之下很難培養出這種復合型的人才，相關院校應當通過專業結構以及課程設置的改革加強該方面專業人才的培養促進農業氣象與農業生態建設的相結合，與此同時在職的農業氣象工作人員要不斷更新自身的知識體系，善于學習先進的農業生態氣象理念來推動自身研究的進展，為所在地區的農業生態環境建設作出貢獻。
2.4 加強農業生態建設的氣象研究
氣象作為農業生產的影響因子中最為活躍多變的，通過加強農業生態建設針對性的氣象研究有利于農業疑難問題，促進農業生產的發展，同時生態環境建設的質量又會對農業氣象產生反作用。
參考文獻
在我國的基礎建設行業當中，公路建設有著較快的發展，所涉及的領域也是比較廣泛的，但是在公路建設過程當中，其污染也是較為嚴重的，主要影響的范圍是景觀與生態這兩大因素，所以，生態評價就顯得尤為重要了，它是測評公路環境的一項重要內容，也是核心部分。通過生態評價可以有效的預測出公路施工期間對環境的影響以及具體的范圍，從而可以有效的找出解決措施，并且把影響減少到最小，避免生態環境繼續惡化，建設開發公路與保護環境達到共同發展，這也是公路建設的一個最終目標。
關鍵詞：
公路建設；生態環境；影響因素；方法
一個國家是否現代化的重要標志就是交通力量，只有交通運輸強大才能更好的發展國民經濟，這也是一項重要的基礎建設。同時，它在合理布局生產力，提高國民經濟發展，改善投資環境等問題上都發揮出強有力的作用，也是不可替代的。然而，在公路建設的過程當中，對生態環境會有一定的影響，所以，環境評定工作對于在公路建設項目當中具有重要意義，一般影響評定工作有幾個方面，植被的破壞知識，水土流失以及在土壤方面等都有一些不良因素，怎樣深入的解決是需要我們不斷研究。
一、對生態影響的幾個方面
1）公路建設時必定會損失一些土地資源，尤其對耕地有一定的影響，會占據大量的土地面積。通常在實際的施工當中，有一部分土地會用于施工便道，場地，取土場等一些臨時的用途，由于施工時占有的土地多被破壞并且無法修復，這對于生態有著很大的影響。比如說，如果是在平原進行修路時，一般取土場會占很大的面積，而且要多出路基的占用率，但在實際用途上卻更多。此外，由于省級以上的公路修建是非常多的，所以占地面積也會更大，從而也就減少了土地耕種面積，最終導致農作物收效不斷的降低。
2）當公路修建完成以后則會阻斷了原有的一些生態環境，也就是說會形成一個屏障，起到了阻隔的效應，所以，這就會對動物在棲息以及生存方面造成一定的影響，破壞了它們原有的生態平衡環境，從而導致植物受到一定程度的毀滅。由于帶狀破壞了原有的植物數量，但不會全部消失，其中一些人工種植的植物可以進行一些補償。而影響動物生態平衡上表現最為明顯的一點就是縮小了個別類動物的生存面積，也許會表現成為異質種群。
3）植被的種類不同，所以它們的功能也不同，其重要性也各不相同。比如說，在農田土地上，它的作用就是需要生產糧食，但基本與特產農田是需要保護的，普通的農田遭受破壞以后通過恢復生產力便可，不需要復雜的修復。但是，如果是自然植被遭受破壞以后其問題是相當復雜的，一旦重要的生物棲息被破壞以及水源相對集水的植被破壞以后則會導致郁閉的森林的問題，這是無法再修復的。如果是發生在水土流失較為嚴重的地區時，多風干旱，沙化嚴重，高山陡坡等地區，由于這些地區的植被是比較稀疏的，有著穩定生態環境的作用，一旦造成破壞其后果是非常嚴重的。所以我們可以看出，當植被給破壞后，其影響危害是非常大的，對生態環境有一定的不良影響，也是無法彌補的。
4）建設公路時，在施工期間會占用一定的草場以及農田，而這些土地通常也是會被永久占用的，也就是說改變了土地的用途，是不可逆的。在公路修建的過程當中，施工避免會對土地進行開挖以及碾壓等作業，但這些外力只是暫時性的，隨著日益的修復，這些都是可以逆轉的，并不會改變土地原有的用途，其影響相對也是比較小的。然而，在一些施工企業當中，也會出現不良的施工操作，從而在根本上也就破壞了生態環境，這就需要很長的時間才可以修復，嚴重時可能出現無法修復的結果。此外，在公路進行修建時會進行大規模的土地開挖，棄土堆，水土流失等問題相繼的發生，如果繼續采用棄土的方式，后果會更為嚴重，一旦應用了含量較高的重金屬材料，會對地下水造成很大的影響。
二、加強補救的主要方法
1）由于在修建公路時，土方是必不可少的，對數量也有著一定的要求，對此，為了降低對土地的占用，就必須要采用集中取土。然而，在平原地區取土則是比較困難的問題，如要過深的取土，雖然可以降低對土地的占用，但是不可以再恢復使用了，如果是過淺的取土，會占有較多的土地，但可以復耕，這是一個矛盾點。對此，經過綜合的考慮后，專家還是以復耕作為公路修建的條件，在取土時，不能有過多的深度，必須要在一定的范圍以內，最好應用下層土質，利于恢復。此外，在進行取土時，不能在水源區以及森林地帶等保護區域。如果建設區域在牧區時，必須要根據寬淺型進行取土，利于植被的恢復。如果取土場在可控的范圍之內，在一定程度上有利于公路養護以及集水池等措施。一般情況下，在施工期間會選用臨時用地，所以盡量要在征地范圍以內選取，比如在收費站，或者是服務區等場地，不會破壞耕地。如果是在公路修建期間對的土地造成的破壞必須要在施工后進行修復，從而恢復原有土地的利用。
2）在公路用地的使用區域當中，綠化是作為重要的一個部分，這對于景觀環境有著一定的影響，不僅可以美化環境，也可以降低噪音，凈化空氣、穩固路基等有利條件，重要的是可以提高道路的壽命，所以綠化是非常重的。而它的綠化范圍也包括了很多方面，有橋梁，隧道，立交區，分隔帶綠化，隔離柵綠化，以及對聲屏障綠化都有很大的幫助，也起到了一個對環境的裝飾作用。按照植物生物學特征來看，只有合理的公路區域性以及結構性才是保護植被的一個重要條件，同時也決定了綠化物種的成活率、抗逆性、少病害、抗公害、以及豐富景觀的關鍵因素。
三、結論
總之，現代化的重要標志就是交通力量，只有交通運輸強大才能更好的發展國民經濟，這也是一項重要的基礎建設。然而，在公路建設的過程當中，對生態環境會有一定的影響，所以，環境評定工作對于在公路建設項目當中具有重要意義。通過生態評價可以有效的預測出公路施工期間對環境的影響以及具體的范圍，從而可以有效的找出解決措施，最終達到建設開發公路與保護環境共同發展的目的。
參考文獻：
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一、全縣生態環境建設現狀分析
（一）縣域生態環境現狀
1.草原三化（退化、沙化、鹽堿化）及鼠蟲害問題突出，
由于開墾、過度放牧等人為破壞和氣候等自然原因造成。經統計，2013年我縣草地總面積20926.27km2，其中低覆蓋草地8899.18km2、中覆蓋草地7953.77km2、高覆蓋草地4073.32km2，沙地面積為430.03km2。從草地結構看低覆蓋草地占40%，高覆蓋草地僅占20%，形式非常嚴峻。
2.水域濕地萎縮
我縣濕地面積1839.98km2，其中河流水面占60%，湖庫、
灘涂濕地、沼澤共占40%。近年來，農牧業、砂石場等嚴重影響我縣濕地環境，但濕地恢復及飲用水源保護項目的落實，有效緩解了我縣水域環境的惡化。
3.水及空氣質量狀況
根據2013縣域環境質量考核相關資料顯示：二氧化硫
排放量66470kg、cod排放量107400kg、固體廢物排放量16600kg，污染源排放達標率99%，ⅲ類或優于ⅲ類水質達標率100%，優良以上空氣質量達標率100%。
（二）全縣生態環境破壞情況
1.隨著我縣經濟的發展，與內地各地區經濟、人文等各方面交流擴大，外來經商、旅游人員日漸增多，商業模式粗放，不注重流動人口的環境保護宣傳工作，環境監督管理機制不健全，對縣域生態環境造成一定影響。
2.近年來，我縣市政基礎設施大規模建設（特別是交通），為方便砂石取運，施工方就地取材，致使公路沿線草場開挖過度，完工后又不及時回填、種草。
3.217線各標段施工單位砂石采挖對道路沿線河流環境造成很大破壞，廢棄砂石堆積造成原有河道被截斷，河水溢出淹沒周邊草場。
4.全縣干部群眾環保意識差，白色垃圾隨意丟棄，影響草場土質，破壞植被生長環境。
（三）全縣生態修復工作情況
近年來，我縣實施退牧壞草、退耕還林、草場沙化治理、濕地恢復治理等生態修復工作，在一定程度上緩解了縣域生態環境惡化，但草場沙化問題還是較為突出，也是各項環境治理工作中的難點，一是草場治理力度不夠，治理面積基本與沙化增量持平；二是退牧還草工程覆蓋面小，整體草原生態仍較脆弱；三是草原生態補償機制缺乏長效性，草原超載過牧情況仍較嚴重；四是退牧牧民生產生活保障不完善，草原生態保護建設與經濟發展的矛盾仍較突出。
（四）全縣環境保護執法情況及成效
我縣無工業企業，不存在工業污染源，在污染源監管工作中，重點要加強對油庫、醫療衛生機構、砂場及建設工地的環境監管工作，落實“三同時”制度，并督促相關單位盡快完成垃圾填埋場及污水處理廠建設，推進全州總量減排工作邁上新臺階。
1.加強對油庫、醫療衛生機構等危險化學品、輻射源銷售、使用單位的監管，建立健全危險化學品、輻射源登記備案及突發環境事件應急管理機制，企業必須制定環境應急預案及儲備必要應急物資。
2.加強對砂場及建筑工作巡查力度，除登記備案制外，一是施工單位必須按照建設項目“三同時”制度落實污染防治設施的建設及使用，加強對污水、粉塵、噪聲等污染的防治；二是砂場管理嚴格按照《縣砂石資源管理辦法》進行，落實資源開發植被、水系保護與恢復機制。
3.我縣污染物總量減排工作與全州各縣相比較為滯后，減排工作中的硬件設施如垃圾填埋場、污水處理廠都還處于項目前期工作階段，根本無法對全縣生活垃圾及污水進行處理，更談不上污染物總量減排。
4.縣環境保護局于2011年4月單設成立，初期，全局干部職工7人（其中：環境監察執法大隊1人、監測站0人），無固定辦公區，租借縣醫院30平方米辦公室辦公，人員緊缺、專業人才匱乏、資金嚴重不足、無執法車輛。在州環保局的大力支持下，在我縣委政府的堅強領導下，經過3年時間的發展，取得一定成效，目前執法大隊人員3名，監察執法車一輛，辦公樓也已基本完成建設，預計今年10月能投入使用。3年里，該執法大隊共計開展監察執法工作250余人次，巡查建筑工地80余家、飲用水源地80余人次，查處未批先建、邊批邊建工地5家、環保“三同時”制度落實不力工地3家，在飲用水源保護、縣域環境監管及污染源巡查等方面取得了一定成績，但面對25191平方公里的縣，人員及設施配備還嚴重不足。
二、原因分析
1.對生態環保工作重視不夠，責任意識不強，干部群眾環保意識差。
2.擠占挪用我局編制情況嚴重，監測、監察執法大隊進人很難。
3.執法能力差、難度大。一是部分建筑施工單位不認真執行環保“三同時”制度，噪聲、粉塵擾民時有發生；二是有的建設項目不按程序落實環評批復，先建后批、邊建邊批；三是有的建設項目拖欠或拒不繳付排污費，對執法人員態度惡劣。
4.污染物處置體系空白。我縣無垃圾填埋場、污水處理設施等環保設施，大部分鄉鎮駐地衛生環境差，街道上垃圾成堆無人處理，污水隨意排放。
5.環境監測能力空白、監察執法能力不強。縣級環境監測站標準化人員配置11人，但我局目前只有1人（無資質），設施設備均空白；監察執法大隊人員3人，人員太少、執法能力差且均不具備執法資格（每年7月初由州局統一組織執法人員資格培訓，但屬我縣維穩敏感時段，無法派人參加，致使我局截止目前無合格執法人員）。
6.由于各方面原因，我縣牲畜出欄率低(東區情況較為嚴重)，過度放牧導致草場過載退化。
三、亟待解決的環境保護問題
1.加強環境保護知識宣傳，一是宣傳我縣生態環境現狀及存在問題，提高決策層對生態環境建設工作的了解和環保工作重視程度；二是加強對全縣群眾環保知識普及，提高環保意識，減少人為破壞環境程度。
2.各相關單位要加強對生態環境恢復治理項目爭取力度，采取有效措施遏制草原“三化”、鼠蟲害問題、濕地退化。
3.推進環保能力建設，一是建立一支能力強、素質過硬的監察執法隊伍，加強對縣域生態環境、建設項目及資源開發企業的監管力度；二是建立環境監測站，污染物監測數據是打擊環境違法行為的有效證據，只有具備一支合格的環境監測隊伍，才能保障我們的執法行為合理、合法。
關鍵詞：金融生態；法制建設；信用體系
文章編號：1003―4625(2007)04－0023－03
中圖分類號：F830.3 文獻標識碼：A
本文擬結合資產管理公司的實際情況，從法制環境與金融生態環境的關系著手，論述影響我國金融生態環境的法律制度所存在的問題，并就我國未來法制環境的改善提出自己的建議。
一、法制環境與金融生態環境的關系
法制建設與金融生態環境密切相關，主要體現在以下幾個方面：
首先，法律規范金融主體市場的行為，構建金融主體的市場準入、退出和公平競爭機制，使金融組織優勝劣汰，保持金融生態環境的良性發展和動態平衡。資產管理公司作為一個金融主體，起著最大化回收不良資產、化解金融風險的作用。但是，我國卻沒有一部資產管理公司的專門立法，使得資產管理公司的設立及運行沒有規章可循，也導致資產管理公司在處置和管理資產的過程中遇到許多無法解決的與現行法律矛盾的地方，直接影響了資產的回收率。世界上很多國家都有對資產管理公司的專門立法，例如美國1989年通過了《金融機構改革、恢復和強化法》，為重組信托公司(RTC)制定了專門的法律框架。另外，我國目前缺乏有關金融機構的破產法規。如果對金融機構缺乏一個清晰的關閉破產和清算的法律框架，那么就會影響金融穩定，甚至會影響社會穩定，因為法律事先未明確金融機構的退出機制，使得市場參與者并未預期所面臨的風險、進行明確的選擇。由于缺乏有關這方面的法規，還會導致實踐中經營失敗的金融機構遲遲得不到有效的處置，造成金融風險越來越大，金融生態嚴重惡化。因此，法律對金融機構的準入、退出及行為的規范具有很重要的作用。
其次，法律確立金融生態環境的自我調節機制，為金融主體創造良好的司法及執法環境，通過監管、自律等方面的規范，防范和化解金融風險，保護投資者，增強金融生態環境的穩定性和適應性。在資產管理公司處置資產的過程中，司法及執法環境的好壞就至關重要，是決定資產回收率的關鍵。我國資產處置涉及的法律主要包括《合同法》、《擔保法》、《票據法》、《證券法》、《破產法》等，這些法律規定為資產管理公司的處置和管理工作提供了一個法律保障。這些法律中，最重要的是《破產法》，因為在實際經濟生活中，由于破產舞弊的原因造成的壞賬比例非常大，一些企業利用假破產鉆法律的空子。破產還是資產管理公司回收債權的最后的武器，破產法的質量直接影響資產管理公司債權的回收率。另外，針對資產處置的一些法律制度也很重要。例如，在波蘭，法律賦予銀行在企業重組和債務人談判中的準司法權，以銀行為主導的“庭外調解”具有很強的法律效力；在瑞典、羅馬尼亞、保加利亞等國家也有類似的做法，在法律上保證債權人，在重組和回收方面，具有顯著優先的地位。這些做法對保護債權人的利益是很重要的。此外，法律是否應當準許設立資產重組方面的專業法庭?是否準許取消抵押品的贖回權，以便簡單快捷地實現抵押權?這些問題都是資產管理公司開展工作必不可少的重要的法制環境。
再次，法律通過規制政府與企業的關系，為金融機構創造良好的制度與政策環境；金融法制建設也為金融生態環境在政治、經濟、社會、文化等方面的改善提供保障。以法律的形式將金融政策規范下來，不僅能夠強化政策的執行力并減少執行成本，還可以一定程度上防止不利金融生態健康發展的政策出臺。資產管理公司在處理不良資產的過程中，其作為債權人的控制能力究竟有多大?政府、資產管理公司以及企業之間究竟是一種什么樣的控制及調整關系?對這些問題的回答實質上都和法律的調整有關。拿資產管理公司來說，目前我國的金融資產管理公司分別由人民銀行、財政部、銀監會、國務院派出的監事會和審計署監管，由于法律沒有對監管部門之問的分工做出很好的調整，導致在實際運行中往往可能形成多重監管，造成監管效率較低，從而影響了整個金融環境的建設。
最后，法律通過對違法案件的懲處，通過法律的威懾作用，還可以優化金融生態的經濟運行環境，創造各種金融組織和金融活動的發展空間，保持金融生態環境的良性發展。資產管理公司在回收資產的過程中，遇到的一個很重要的問題就是信用問題，這與我們國家信用法律制度的缺失以及全社會信用觀念的淡薄是密切相關的。法律可以通過對信用制度的確立，讓守信者比失信者獲得的機會和利益更多，從而構建一個守信的社會。法律還可以在很大程度上引導和促進積極向上的金融文化，突出表現在構建良好的金融機構內部文化和金融活動行為模式等方面。
二、目前我國金融生態法律環境面臨的主要問題
我國金融生態環境中的一些重要問題還未從法律制度的層面加以解決，金融生態環境自身不斷發展完善與個別金融領域法制建設相對滯后的矛盾仍然存在。當前，我國金融生態法律環境面臨以下幾個方面的問題：
一是缺少規范的金融機構及其他企業的市場退出機制。規范的金融機構市場退出機制是金融生態法律環境的核心內容之一。當前我國規范的金融機構市場化破產機制尚未建立。現行《企業破產法》僅適用于全民所有制企業。就破產原則而言，仍以勞動債權作為第一受償人，明確保護金融債權人利益的破產原則并沒有確立，導致金融債權人的利益得不到有效保護。就其中的制度構建而言，國際上普遍采用的破產管理人制度沒有建立起來，清算組往往漠視債權人的利益；就破產程序而言，在破產案件的管轄與受理、債權人會議、監督制度等方面的規定也不很健全。規范的金融機構和其他企業市場退出機制的欠缺，導致當前我國金融生態環境負擔沉重，制約了我國金融機構和金融業務的發展。在實踐中，破產制度往往成為債務人逃廢債務的手段，影響了資產管理公司工作目標的實現。
二是缺少完善的金融信用法律環境。金融信用環境的建設是一項復雜工程，它要求在金融市場上包括金融機構在內的各個交易主體，都能夠本著誠實守信的理念進行交易。作為金融生態環境的重要組成部分，良好的金融信用環境不僅是文化建設、更是法制建設的結果。但是，由于金融市場中存在著嚴重的信息不對稱和市場主體的機會主義行為，在缺乏外在監督和道德約束時，就會導致失信行為。我國目前信用方面的法制建設滯后，征信體系沒有建立起來，信用中介機構的建設還處于起步階段，失信懲罰機制尚未有效建立，社會信用體系很不完善，遠不能適應我國社會主義市場經濟發展的需要。各家資產管理公司在處置不良資產過程中，就遇到了大量的企業逃廢債行為。據報道，在國有商業銀行的貸款戶中，有逃廢債傾向的企業占40％，而實際操作中可能達到的比例為50％～60％，這些行為
得不到有效的法律制裁，也得不到輿論的譴責，可見我國信用制度的缺失和信用觀念的淡薄有多么嚴重。因此，構建一個健康合理的金融信用體系既是金融生態建設的一項重要內容，也極為緊迫。
三是缺少有利的金融法制環境。法制環境是金融生態環境中的核心因素，完善的法律可以有效保護債權人、投資人的合法權益，打擊金融違法行為，樹立誠信意識和道德規范。在這方面，我國的有關法律制度還需要進一步完善。資產管理公司在不良資產管理實踐中就時常遇到大量的法律障礙，具體如執行繳費問題，建設工程承包款優先受償與約定抵押權的關系問題，執行法院裁定以法人股抵債中存在的問題等。根據實務操作經驗和相關研究，金融資產管理公司在對資產的管理處置運行過程中，還或多或少地存在著與《民法通則》、《擔保法》、《合同法》、《證券法》、《中國人民銀行法》、《中華人民共和國借款合同條例》等諸多法律法規相矛盾的地方。另外，對金融違法犯罪行為的有效打擊是金融生態環境自我調節、自我凈化機制的基礎。現行《刑法》的有關規定尚不能滿足打擊金融犯罪行為的要求。《刑法》關于挪用資金罪的規定，僅適用于金融機構的工作人員挪用客戶資金的行為，而不適用金融機構挪用客戶資金、資產(如國債)的行為；對操縱金融機構挪用客戶資金、資產的單位和個人，也很難根據《刑法》加以制裁。
四是缺少良好的司法與執法環境。司法判決的順利執行是司法公正的重要內涵和體現。包括金融案件在內的案件“執行難”問題，已連續數年引起最高權力機關的高度關注。當前我國金融執法環境的缺陷主要是執行時間長、程序復雜、成本高昂、地方保護主義和行政干預比較嚴重。“贏了官司輸了錢，倒貼一筆訴訟費”就是資產管理公司執行難的真實寫照。這主要是因為一些地方政府片面強調本地區的特殊性，過分看重政策傾斜而忽視金融生態等軟環境在地方經濟發展中的作用，因而所采取的不適當的直接或間接的行政干預，影響到了金融生態環境的發展。比如一些地方政府對債務人所采取的地方保護行為，客觀上助長了債務人的逃廢債行為。據有關調查分析，直接或間接行政干預所形成的銀行業不良資產就占不良資產總額的80％左右。另外，這些行政干預也給資產管理公司處置回收銀行不良資產造成了障礙。
三、我國金融生態法律環境現狀分析
就資產管理公司而言，我國金融生態法律環境的改善主要體現為我國金融不良資產處置面臨的政策和法律環境的改善，主要體現為以下幾點：
一是當前我國的金融不良資產問題得到了前所未有的關注和重視。
近年來，我國銀行不良資產比例居高不下的狀況一直是人們談論的熱點問題。隨著我國加入WTO，這一問題更是得到了政府和全社會前所未有的關注和重視。在2002年全國金融工作會議上，中央對金融系統降低不良資產提出了明確要求。有關部門也在加緊進行降低銀行不良資產、提高社會信用的制度建設。當前這種全社會關注不良資產問題的氛圍有利于金融生態法律環境的改善。
二是國務院頒布了《金融資產管理公司條例》，標志著金融資產管理公司已經成為我國金融體系的重要組成部分。2000年11月1日，國務院頒布了《金融資產管理公司條例》(以下簡稱《條例》)。《條例》對金融資產管理公司的性質、職能、業務范圍等作出了規定。《條例》的頒布標志著資產管理公司這一金融改革的新生事物初步得到了法律(實際上還只是行政法規)的認可。金融資產管理公司也因其富有成效的工作而逐漸成為我國金融體系的重要組成部分。
三是金融資產管理公司不良資產處置的實踐得到了政策法律的關注，并獲得了一定程度的支持。
金融不良資產管理在我國是一項全新的實踐。在這一實踐過程中，各家金融資產管理公司積極探索，創造了很多具有金融創新色彩的處置方法和手段。這些方法和手段客觀上往往與現行政策尤其是法律相沖突，因而得到政策和法律的關注并由此獲得了政策和法律的一定程度的支持。例如，《條例》規定“金融資產管理公司持有的股權，不受本公司凈資產額或者注冊資本的比例限制”，該規定在當時突破了《公司法》關于公司向其他有限責任公司、股份有限公司投資所累計投資額不得超過本公司凈資產的50％的規定。再如，最高法院有關司法解釋明確了銀行及資產管理公司可以通過在省級以上報紙公告的方式履行債權轉讓通知義務以及中斷訴訟時效。這在法律上是一個很大的突破。需要指出的是，有關不良資產管理的政策與法律上的突破和創新是與金融資產管理公司自下而上的立法推動行為密不可分的。
四是不良資產處置有關稅費獲得較大幅度減免，降低了金融資產管理公司的運營成本。
由于金融資產管理公司的資本金以及處置費用均系由財政部撥付，其處置不良資產形成的最終損失，也是由財政部提出解決方案，報國務院批準執行。因此，自金融資產管理公司成立伊始就獲得了稅費減免政策。《條例》規定：金融資產管理公司免交在收購國有銀行不良貸款和承接、處置因收購國有銀行不良貸款形成的資產的業務活動中的稅收；免交工商登記注冊費等行政性收費；最高法院發文規定金融資產管理公司減半交納為處置國有銀行不良資產提訟的案件受理費、申請執行費和申請保全費，但在實踐中，一些地方的法院并未予以執行。國家計委計價格[2001]391號文件要求評估、審計、公證、律師等中介機構對于金融資產管理公司收購和處置不良資產過程中涉及的中介服務，給予適當優惠。
四、完善金融生態法律環境的幾點建議
現階段，我們應當從立法和執法兩個方面入手，完善法律制度環境，構建合理高效的金融生態環境。
一是加快有關金融立法，完善金融法律制度環境。首先是進一步完善《破產法》，建立市場化的企業破產機制。建立破產管理人制度，完善債權人會議、破產重整、破產申請和受理以及債務人財產清算等制度。給予有物的擔保的債權絕對優先的清償順位。其次，要完善《合同法》、《擔保法》及有關金融機構的專門立法。如前所述，金融資產管理公司在對資產的管理處置運行過程中，還或多或少地存在著與《民法通則》、《擔保法》、《合同法》、《證券法》、《中國人民銀行法》、《中華人民共和國借款合同條例》等諸多法律法規相矛盾的地方。另外，我國至今為止還沒有一部資產管理公司的專門立法，嚴重制約了資產管理公司的發展。再次，作為金融機構破產法律制度的補充，應當建立有關存款保險機制和證券投資者保護機制的法律制度，降低金融機構破產的社會成本，防止系統性金融風險。最后，應修改《刑法》，強化對金融欺詐行為的打擊力度。只有嚴厲懲治挪用金融機構客戶資金、資產的違法犯罪行為，追究相關責任人的刑事責任，才能有效維護社會秩序和金融穩定，發揮金融生態環境的自我調節和自我凈化功能。應進一步擴大金融欺詐犯罪主體的范圍，建立健全修改有關委托理財、金融衍生產品、金融結構性產品和金融控股公司等的法律規范。
資產管理公司在多年處置不良資產的過程中，在主張債權人利益的同時，通過積極向監管部門匯報和運用訴訟、破產等法律手段，有效促成了有關部門關于不良資產處置和相關政策的出臺，對金融法律環境的完善起到了推動作用，比如說由于市場外資交易的增加，促使政府有關部門完善、出臺了相關法規如《金融資產管理公司吸收外資參與資產重組與處置的暫行規定》、《國家稅務總局關于外商投資企業和外國企業從事金融資產處置業務有關稅收問題的通知》、《國家發展改革委關于金融資產管理公司對外轉讓不良債權有關外債管理問題的通知》等。
二是加快信用法制建設，規范征信業的發展，為培育良好的信用文化打好基礎。目前我們的金融市場信用風險較大，一個非常重要的原因就是我們的有些制度約束的缺乏和無效。事實上，一些金融工具和制度本身的創新也為信用風險的規避提供了新的途徑，如征信法律制度。征信法律制度的建設應當明確征信業主管部門、監管職能和監管法律責任，明確征信機構的市場準入條件，規范高級管理人員的任職管理和從業人員的從業管理，規范征信業務的管理，包括信用信息的采集、存儲、加工、披露和使用，確定中央基礎數據庫的法律地位及其與征信機構之間的關系。另外，存款保險制度，第三方信用擔保機制等制度的建設也很重要。除了要建設好信用法律制度外，還應當全社會弘揚信用觀念，讓所有的市場參與者都能認識到守信光榮，失信可恥，把“講信用，守合同”作為金融市場交易的一個基本的道德準則和交易文化，這樣才能為良好的法制環境提供文化基礎。
關鍵詞：林業；生態環境；保護；建設
1 樹立正確的林業發展觀
1.1 樹立以人為本的發展觀
發展林業要立足于增加資源，改善生態，滿足全社會人們在物質、文化、社會等方面發展對林業的需要。同時，在林業發展中要解決生產經營者的投入與收入問題，保護生產經營者的合法權益，要解決廣大林業干部職工收入偏低的問題，改善生產生活條件，特別要解決自主經營的林場，自然保護區內貧困職工脫貧以及生產、生活設施建設問題，要讓林業建設的主要力量也步入小康社會建設的行列。
1.2 樹立維護后代人生存發展權的道德觀
當代人不能為了自己的發展，過度使用資源破壞環境，造成資源枯竭，使后代人失去生存發展的基礎。當代人在利用現有森林資源的同時，既要保護好現有森林資源，又要不斷培育新的森林資源，為后代人留下生存和發展的資源以及良好的生態環境。
1.3 樹立人與自然和諧相處的價值觀
為了人類的生存發展，必須拋棄人與自然的沖突模式而走向融合，努力去探尋人與自然和諧的可持續發展之路。在林業發展上，無論是造林、培育和采伐，都應當尊重自然規律，充分利用自然力，提高生產力。適地適樹恢復森林植被是充分利用自然力，尊重自然規律的具體體現，也是節約人力、物力，求真務實的具體體現，應當作為林業建設最起碼的評價指標來實施。
2 提高全社會生態環境保護意識，特別應強化森林資源保護意識
因為森林占地空間大，覆蓋層厚，葉面積總和也大，固定太陽能，制造有機物質的數量和功率最高。尤其是天然林，它是在一定自然條件下，經過長時間演替發展而成的，其結構穩定，物種繁多，生態效益比人工林強，自然生長力及生長速度也比人工林快。可以說，森林是人類賴以生存的自然資源，是地球上功能最完善，結構最復雜，產量最大的生物庫、基因庫、儲存庫。人類不能沒有森林，森林如果被毀，人類就難以生存。因此，保護自然生態環境最重要的就是保護森林資源。
3 通過經濟手段建立生態建設動態機制
林業在應對氣候變化，發展低碳經濟中的獨特作用已得到公認，增加森林面積和提高森林覆蓋率及森林蓄積量，是控制溫室氣體減排重要的元素之一。據專家核算，森林提供的生態效益比其物質產品效益要大得多，森林的生態效益大于其自身經濟價值的10倍以上，生態建設如果完全依靠政府投入，一是資金有限，二是投資效益往往不如私人投資效益高。必須采取經濟手段，推動生態效益市場化、貨幣化。實踐證明，造林和管護與人們的經濟利益追求不一致，消極的保護和被動的建設，往往是低效益，甚至是負效益的。
4 實施“科技興林”和可持續發展戰略，應用科學技術促進林業生產高速發展
實踐證明：發展“高產、優質、高效”林業，走可持續發展道路就必須強化“科技興林”。加快林業科技成果和先進實用技術的推廣應用，使其能盡快轉化為現實生產力，各級、各部門都應因地制宜認真抓好林木良種豐產栽培技術，名優特經濟林良種栽培技術，節水和抗旱造林技術，重大森林病蟲害防治技術。特別是應用生物防治森林病蟲害的技術，此項技術可以保護原有森林生態環境不受藥物污染。充分應用自然力促進天然林的迅速發展，最有效的辦法是大量開展封山育林。同時，對現有大量的針葉樹低產林、老頭林進行技術改造，強度或適度間伐，套種適宜的闊葉樹種，改變單一的林分結構，促進生長，促使演化近似天然林。
5 加強宏觀調控
生態建設是以維護生態平衡，保護和合理利用自然資源為出發點，遵循自然和經濟規律，通過科學規劃、合理布局等各種手段綜合治理，建立各種生物與環境之間的和諧共存，生態的改善事關整個國家綜合實力的增強和經濟社會的可持續發展，涉及全體公民的切身利益。由于生態建設不僅是社會公益性基礎工程，具有投入高、規模大、周期長等特點，投資難以得到補償，投資者一般不愿長期投入。因此，國家應當按照市場經濟發展規律和生態建設的客觀要求，堅持政府投入的導向作用，建立政府主導、政策引導、宏觀調控、市場運作的機制，調動全體公民和全社會的共同參與。政府在生態建設中應當發揮重要的作用，使全社會投入到建設生態、美化環境這一宏大工程中來。
6 結語
應提高人們的認識，用發展的目光來看待林業經濟的發展，不能因盲目追求經濟的發展而破壞了生態平衡。要通過采取一系列措施來保證林業經濟與環境保護之間的協調發展，這樣才能做到有節制地利用林業資源。合理地利用林業資源來發展林業經濟，才能減少對環境的破壞。
參考文獻
關鍵詞：森林；病蟲害防治；生態環境；建設發展
我國占地面積廣闊，森林資源豐富，但存在分布不均勻的現象，且我國人口眾多，人均占有量極低，與發達國家相比處于不利地位。前些年我國重視經濟發展，忽視對生態環境保護，導致亂砍濫伐現象嚴重，森林資源更加稀少，對我國生態環境平衡以及可持續發展有不利影響。因此，加強森林病蟲害防治與管理工作勢在必行，對森林資源的穩固發展以及生態環境的平衡有重要意義。
一、目前我國森立資源病蟲害防治工作的必要性
近些年來，我國政府以及人民保護環境的意識逐漸加強，不斷開展造林運動，促使我國森林資源覆蓋面積逐年增加，已有大幅度提高和生長，這種現象與環境保護意識的提高以及保護環境的大力宣傳有密不可分的關系，雖然森林面積有進一步的發展，但是還存在種植過后管理不當的現象，這種現象造成森林資源的進一步損失以及破壞，前期的種植工作也成為無用功。造成森林資源被破壞的原因有很多種，管理不當是主要原因之一，而病蟲害管理更是森林管理工作的關鍵。因此，相關部門必須加強對病蟲害防治工作的認識，提高重視程度，加強對森林資源的保護，促進森林資源可持續發展。1.成災病蟲種類增多，對于森林資源的危害損失嚴重。現階段我國森林資源秘籍不斷增大，增長速度在逐漸加快，病蟲害發生發展數量也在逐年增加，這給森林資源的管理工作帶來新的難度與挑戰。引起病蟲害發生的情況有很多中，未來物種入侵就是重要原因之一，高發勢是這種病蟲害發生的顯著特點，之前的病蟲害還沒有實現有效的控制，再次引發該種病蟲害，對森林資源的破壞性更為強大，抑制森林資源社會效益與經濟效益的有效發展。所以，病蟲害防治工作在森林資源管理工作中占重要地位。2.難以治理，病蟲害爆發時有發生。對于目前我國的森林資源來說，由于其環境復雜多變，地域的交叉性強，這就使得我國的森林資源的病蟲害種類較多，差異化較大，一些具有較強頑固性難以治理的病蟲害，難以得到有效的控制，這樣就極易導致大規模病蟲害的爆發，甚至成災，從而造成不可挽回的損失，給森林防治工作帶來較大的波動和變化。
二、當前森林病蟲害防治工作中存在的問題
近年來，由于人工造林數量的不斷增長與加強，致使我國的森林面積不斷的增大，但是對于森林病蟲害的防治與維護工作來說，盡管在病蟲害防治工作中取得了較好的成效，但是對于我國廣闊的森林面積來說，其治理和維護工作還不到位，還存在著諸多的問題。1.病蟲害的產生及環境的影響破壞。由于大規模的人工造林，人工林品種較為單一，以及林齡結構等原因，都極其容易導致病蟲害的大面積發生。由于近些年我國暖冬現象的發生，這就使得害蟲越冬存活的基數增大，一到春季極容易出現大規模的病蟲害的爆發。另外，由于國內區域貿易與交易的頻繁，這就為病蟲害的遠距離傳播與傳輸帶來了極大的可能，使得害蟲的種類和傳播途徑不斷的開闊與發展，一些新生的病蟲害的發生防不勝防，而且缺乏相應的治理管理的經驗，這就加劇了病蟲害的大規模發生。2.對病蟲害防治的認識和重視不足。長期以來，人們對森林資源病蟲害的防治工作沒有深刻的認識，特別是病蟲害對森林資源的危害性及破壞性的認識更是不足，病蟲害對森林的危害，不僅僅是森林資源的破壞，而且還可能衍生出眾多的次生災害的產生。例如，一旦森林資源遭到嚴重的破壞，就會導致水土流失，甚至產生較為嚴重的水患，以及可能產生的火災，這都給人們的生存和生活帶來嚴重的危害。同時，由于其具有生物災害的特殊性，治理工作需要長期、持續的進行。在實際的森林治理與防護中，更加注重綠化和防火，而對于病蟲害的防治工作缺乏足夠的認識和責任感，從而導致在森林病蟲害的防治工作中缺乏實際有效的措施。3.對病蟲害的監測與預警措施管理不到位。對于我國目前的林業監測與預報來說，其監測措施和方法還不到位，對于測報工作的重視度還不夠，沒有具體完善的測報網點的建設制度，而且在人員和制度的配置上還存在著不到位的情況，這就導致森林資源的防護和治理工作不能夠及時地開展，使得森林資源的治理與防護較為被動。4.對病蟲害的防治技術的應用和推廣不到位。當前，在林業病蟲害的防治技術的推廣和應用中，其力度和強度還不夠。在實際的病蟲害的防治工作中，往往噴撒大量的化學藥劑進行滅蟲，這不僅導致了病蟲的抗藥性的不斷增強，而且還導致環境受到較大的污染，在殺滅病蟲的同時，也消滅了一些無害的生物，這給整個林業的生態環境產生了嚴重的影響。
三、加強林業病蟲害的防治工作和治理，確保林業生態環境建設
對于目前我國的林業管理工作來說，在確保森林不被破壞的同時，還要加強林業病蟲害的防治工作，以確保林業生態系統能夠正常的運行與維護。對于林業的防治與治理要采取以下措施：1.加強森林防護工作的科技的應用。對于我國的森林防治工作來說，其森林地域廣闊，區域差別性很大，不同區域的防護和治理的要求也不盡相同，這就加大了森林防護和治理的難度。因此要加強對森林防護科研的投入，以提高森林防護的技術水平，并有效地對森林進行治理。其中要重點加強病蟲害的科研的攻關和研究，并推廣新的林業病蟲害的防護技術，擴大宣傳，加強林業管理人員的技術培訓，普及基本的林業防護的技能。2.大力發展生物防治。對于林業的病蟲害的防治來說，生物防治是一種既經濟又環保的重要的技術手段，它能夠對林業資源的防治和治理起到關鍵性的作用，因此要重點推廣生物防治技術，以及以高效無毒的菌劑為主的生物制劑，逐步加大引誘劑和無公害農藥的應用，以生物防治為主，化學防治為輔的林業防治道路。
四、結語
增強森林病蟲害的防治工作，提高林業生態環境的建設，就要從林業的生產與營造的各個環節加強對森林資源和生態系統的管理和控制，并采取有效的技術措施，以降低病蟲害的危害范圍和程度。
作者:王 艷 曾凡龍 單位:1.龍江省黑河市遜克縣林業局新立林場 2.水泉鄉人民政府
參考文獻：
[1]錢宇航.增強森林病蟲防治工作確保林業生態環境建設[J].北京農業,2016(4).
