發(fā)布時間：2022-05-22 08:24:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇生態(tài)林業(yè)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
摘要：可持續(xù)發(fā)展作為一種新的科學(xué)的發(fā)展觀，已經(jīng)深入到社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。森林資源和林業(yè)發(fā)展的重要性和目前的嚴(yán)峻狀況，要求我們將可持續(xù)發(fā)展的理念深入到林業(yè)建設(shè)的制度、政策、法律等各個層面，構(gòu)建一套全新的可持續(xù)發(fā)展的政策法律體系，從而實(shí)現(xiàn)對森林資源的保護(hù)和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：林業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；森林資源；經(jīng)濟(jì)效益；生態(tài)效益
1可持續(xù)發(fā)展思想的提出及其涵義
1987年在挪威首相布倫特蘭夫人的領(lǐng)導(dǎo)之下，世界環(huán)境與發(fā)展委員會向聯(lián)合國提交一份題為《我們共同的未來》的報告，在報告里提出了我們應(yīng)致力一條環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的發(fā)展模式，并且對可持續(xù)發(fā)展作了明確的定義：既滿足人的需要，又不損害后代人滿足需要能力的發(fā)展。
可持續(xù)發(fā)展包括三個方面的內(nèi)涵：生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展。所謂生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，是指社會賴以生存的自然條件的可持續(xù)發(fā)展。人類的生存離不開一定的自然條件，而自然條件的優(yōu)劣往往又會給人類的生存和發(fā)展造成影響。
2我國林業(yè)的發(fā)展歷程
我國的林業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了三個發(fā)展時期，第一個階段是林業(yè)的初期發(fā)展階段，（1949-1978），即傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展階段。這是為國家工業(yè)化提供積累，大量采伐原始林的過程。第二階段是林業(yè)發(fā)展的探索階段(1978-1992)，這一時期的優(yōu)秀活動是在集體林區(qū)和其它非國有林區(qū)進(jìn)行“林業(yè)三定”：穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán)，劃定自留山，確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。但由于對改革的目標(biāo)認(rèn)識不足，林業(yè)改革的進(jìn)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它部門，迄今未走出一條可行之路。第三階段始于1992年，受世界環(huán)璄大會和國際林業(yè)轉(zhuǎn)軌的發(fā)展態(tài)勢以及我國環(huán)境惡化的現(xiàn)狀的影響，我國的林業(yè)邁向新的發(fā)展之路，但這一過程非常漫長。特別是我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，林區(qū)分布不均勻。一般說林區(qū)多在山區(qū)，而這些地區(qū)也是經(jīng)濟(jì)上最貧困的地區(qū)。因此，基于經(jīng)濟(jì)的誘惑，各地破壞性掠奪式采伐利用仍時常發(fā)生。這一時期林業(yè)的發(fā)展必須落實(shí)到林業(yè)的科學(xué)經(jīng)營上。這也就提出了兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)經(jīng)營模式。
3林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益綜合評價
3.1林業(yè)的生態(tài)效益的重要性
林業(yè)的生態(tài)效益是指林業(yè)的發(fā)展所帶來的生態(tài)方面的正面影響。森林兼具有經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與生態(tài)效益等三種效益。在這三種效益中，經(jīng)濟(jì)效益往往最先受到關(guān)注，但我們可以看到，在目前的情況下，生態(tài)價值得到了越來越多的關(guān)注。而林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益有著密切的聯(lián)系，林業(yè)的生態(tài)效益可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。生態(tài)效益實(shí)質(zhì)上有巨大的經(jīng)濟(jì)價值，林業(yè)的生態(tài)價值和經(jīng)濟(jì)價值有時一致的。
3.2林業(yè)的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系
林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關(guān)系。在忽視生態(tài)環(huán)境而過度追求經(jīng)濟(jì)增長時期，盡管當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)增長速度相當(dāng)快，但后期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻受到了生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞而增長環(huán)境惡化的巨大報復(fù)，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前或萎縮。在既重視經(jīng)濟(jì)效益又注重生態(tài)效益的時期，不僅當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而且后期的經(jīng)濟(jì)增長也能保持著良好的增長勢頭。當(dāng)然，我們應(yīng)注意，對經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的注重，并非消極的注重，而是積極的注重。如果采取消極的注重，即單純注重生態(tài)環(huán)境而放棄必要的經(jīng)濟(jì)增長，那么，終究會因沒有必要的經(jīng)濟(jì)增長而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益滑坡，缺乏強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐會使得生態(tài)環(huán)境保護(hù)失去現(xiàn)實(shí)意義或物質(zhì)基礎(chǔ)。
4實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策
林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，主要應(yīng)作好以下幾個方面的工作：
4.1依靠科技發(fā)展林業(yè)。
我認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展的一個根本的策略是科技的發(fā)展，因?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護(hù)。那么既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，在林業(yè)發(fā)展上，實(shí)施科技興林，不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
4.2建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制。
建立起以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以科技為優(yōu)秀、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系，以促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)力提高；有人提出了“數(shù)字林業(yè)”的概念，即利用現(xiàn)代信息科技手段，推動林業(yè)經(jīng)營和管理的精確化、科學(xué)化，加快實(shí)現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。
4.3深化林業(yè)科技體制改革。
堅持科研成果從實(shí)踐中來，到實(shí)踐中去，指導(dǎo)林業(yè)的發(fā)展，從根本上解決科研與生產(chǎn)建設(shè)脫節(jié)的問題。要鼓勵科技人員通過技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、聯(lián)合開發(fā)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等形式，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。
4.4加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究。
一要加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的研究，開展森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測；二要抓好良種壯苗和樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用先進(jìn)的技術(shù)，提高良種苗培育水平；三要研究高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的木材加工、制造、利用技術(shù)，盡快提升木材工業(yè)總體技術(shù)水平，增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價值，增強(qiáng)市場競爭力。
5優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展調(diào)整，優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面，以市場需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產(chǎn)林和名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林建設(shè)；在第二產(chǎn)業(yè)方面，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，促進(jìn)以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐；在第三產(chǎn)業(yè)方面，要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。要大力調(diào)整生產(chǎn)力布局，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新型產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)重組，解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品，努力開拓木材林產(chǎn)品的新用途，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競爭力的問題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)施大集團(tuán)、大公司發(fā)展戰(zhàn)略，共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場，提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量，提高市場的競爭力。
6林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益在實(shí)踐中的對策
這些年來，林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益受到了極大的關(guān)注，各地在實(shí)踐中采取了各種應(yīng)對措施，取得了很大的成效。大體有以下幾個方面的措施：
6.1林農(nóng)結(jié)合式。
應(yīng)用和推廣國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和成果，采用科學(xué)的生產(chǎn)、管理方法，以林為主，林農(nóng)結(jié)合，多種經(jīng)營，逐步建成具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益的林業(yè)發(fā)展模式。大力推廣生態(tài)價值和經(jīng)濟(jì)價值兼?zhèn)涞纳鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)兼作。如實(shí)行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式，最終使退耕還林成為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加收入的良機(jī)，同時實(shí)現(xiàn)了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的綜合效果。
6.2造林規(guī)模化。
從提高生態(tài)效應(yīng)、景觀效果、經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，成片造林力度明顯加大，。片林建設(shè)以發(fā)展苗木基地、經(jīng)濟(jì)果林、速生豐產(chǎn)林等經(jīng)濟(jì)型林地為主。
6.3造林多樣化。
采用多樣化的以林養(yǎng)林方式，有的以發(fā)展苗木養(yǎng)林，有的以發(fā)展林木加工養(yǎng)林，有的以發(fā)展經(jīng)濟(jì)果林養(yǎng)林。農(nóng)民還采取林苗結(jié)合、林禽結(jié)合、林菜結(jié)合、林果結(jié)合等方式，提高林地產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)收益。
《森林法》的立法目的就體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想，其宗旨是：保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發(fā)揮森林儲水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品。在這一立法宗旨中，充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想和目的。運(yùn)用法律體系保護(hù)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效保證。超級秘書網(wǎng)：
1完善林業(yè)生態(tài)工程管理機(jī)制的措施
林業(yè)生態(tài)工程實(shí)際上是一個系統(tǒng)性非常強(qiáng)的工程，在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)會在很多方面都產(chǎn)生重大的影響，它能夠有效推動我國生態(tài)建設(shè)目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。
1.1發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用
因?yàn)榱謽I(yè)生態(tài)工程在建設(shè)的過程中存在著比較明顯的復(fù)雜性，涉及的內(nèi)容也非常多，這就需要對林業(yè)工程建設(shè)予以嚴(yán)格的規(guī)劃，同時還要在這一過程中充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的職能。結(jié)合我國目前在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)所出現(xiàn)的特征，政府對林業(yè)生態(tài)工程管理階段應(yīng)進(jìn)行宏觀調(diào)控和約束，采取直線型的職能結(jié)構(gòu)，在國家和省、市、縣設(shè)立專門的森林工程領(lǐng)導(dǎo)管理辦事機(jī)構(gòu)。
1.2發(fā)揮政府對林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)工程的約束作用
林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)過程中離不開政府部門監(jiān)督管理職能的發(fā)揮，為了能夠確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)的規(guī)范性，政府部門應(yīng)該在審計和設(shè)計規(guī)劃方面給予足夠的支持，對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的方案以及建設(shè)的規(guī)模進(jìn)行指導(dǎo)性管理。林業(yè)生態(tài)性建設(shè)對于資金的管理也需要政府部門的參與管理，尤其是在國內(nèi)和國外的資金注入方面進(jìn)行監(jiān)管。政府部門的宏觀調(diào)控能力可以確保林業(yè)生態(tài)性建設(shè)的良性發(fā)展，對于工程建設(shè)中的問題能夠協(xié)調(diào)解決，不斷加強(qiáng)政府的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力，可以有效推動林業(yè)生態(tài)性建設(shè)的進(jìn)程。
1.3發(fā)揮市場對林業(yè)生態(tài)工程管理的作用
在市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的情況下，在我國林業(yè)生態(tài)工程管理的過程中，如果要想獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，就必須要在市場經(jīng)濟(jì)體制下采取有效的措施，使其更好地順應(yīng)當(dāng)前的市場環(huán)境，充分的利用市場競爭的機(jī)制使得林業(yè)生態(tài)建設(shè)管理的質(zhì)量和水平能夠大幅度提高。因此，可以按照市場的招投標(biāo)程序來對林業(yè)工程進(jìn)行運(yùn)作，通過市場的競爭機(jī)制，來優(yōu)選林業(yè)工程的施工承包人和相關(guān)的工程監(jiān)理單位，通過合同的管理方式共同去營造一個林業(yè)生態(tài)工程的市場競爭環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)管理目標(biāo)可靠性得以提高，同時也促進(jìn)林業(yè)工程的施工單位、企業(yè)不斷去改進(jìn)管理機(jī)制，不斷去完善和提高自身的管理水平。也可以積極探索、推廣“先建后補(bǔ)”的工程管理模式，即先由林農(nóng)按工程設(shè)計進(jìn)行施工，經(jīng)驗(yàn)收合格后按工程投資標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
2結(jié)語
當(dāng)前，我國更加重視的是可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)一個環(huán)境友好型的社會也成為了很多工作當(dāng)中需要堅持的一個宗旨，在這樣的情況下，必須做好林業(yè)生態(tài)工程管理工作。從整體上來看，這項(xiàng)工作已經(jīng)有了非常顯著的提升，但是依然存在著非常多的問題，為了更好促進(jìn)其發(fā)展，必須要采取有效的措施予以改善。
作者：張禹 單位：畢節(jié)市林業(yè)局
1傳統(tǒng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式
發(fā)展民生，保護(hù)生態(tài)，是維持林業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的重要指導(dǎo)精神和有力保障，在國內(nèi)外社會都引起了廣泛的共識和熱烈的討論。在國內(nèi)，經(jīng)過幾代林業(yè)人的不懈努力，發(fā)展形成了幾種具有代表性的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式，主要有:生態(tài)農(nóng)業(yè)型生態(tài)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)工商一體化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)型生態(tài)經(jīng)濟(jì)、城市化生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)破壞修復(fù)型生態(tài)經(jīng)濟(jì)、流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)。
2對生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式的幾點(diǎn)思考
發(fā)展森林生態(tài)經(jīng)濟(jì)，首先要明確森林的幾項(xiàng)功能，從宏觀上看，森林三大效益是木材生產(chǎn)、自然保護(hù)和游憩。在天然林停采的大形式下，傳統(tǒng)獨(dú)木支撐的經(jīng)濟(jì)模式明顯已經(jīng)不再適用，應(yīng)該清醒的認(rèn)識到森林的作用不僅在于物質(zhì)上，更應(yīng)該重視它對人們精神層面和心理影響上的作用，重點(diǎn)發(fā)揮森林的生物效應(yīng)、景觀效應(yīng)和人文效應(yīng)等。對于基于資源的林下經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該不斷拓展產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，豐富文化內(nèi)容，創(chuàng)新機(jī)制和經(jīng)營模式，提升產(chǎn)品檔次，提高產(chǎn)業(yè)價值。
2.1形式簡單復(fù)制
人參、五味子、枸杞、刺五加等藥材種植;藍(lán)莓、葡萄、山梨等水果種植及加工;紅松果林承包;林蛙養(yǎng)殖承包;蘑菇、木耳等食用菌培育;特色農(nóng)家院旅游;礦產(chǎn)、地下水開發(fā)等，各式林業(yè)經(jīng)濟(jì)可謂遍地開花。深入調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，各地林業(yè)經(jīng)濟(jì)模式幾乎完全相同，只是形式上的簡單復(fù)制，缺乏整體規(guī)劃。通過研究，我們可以清楚的認(rèn)識到，林業(yè)經(jīng)濟(jì)具有明顯的微觀經(jīng)濟(jì)特質(zhì)，地域特性明顯，所以各地在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，制定發(fā)展計劃時，一定要因地制宜，突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，形成鮮明特色，走產(chǎn)業(yè)集群化道路。如以吉林省通化為中心，人參、五味子、葡萄、藍(lán)莓等為主的特色醫(yī)藥、葡萄酒產(chǎn)業(yè)區(qū);以敦化為中心，紅松果林、林蛙養(yǎng)殖、木耳以及蘑菇養(yǎng)殖為主的食用菌交易中心等。都是基于當(dāng)?shù)刈匀粭l件特質(zhì)規(guī)模化發(fā)展，充分體現(xiàn)了地方特色。
2.2資源利用粗暴
隨著社會的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對于飲食的要求也逐步提高。營養(yǎng)豐富、天然綠色的山珍產(chǎn)品，廣受好評和重視，產(chǎn)業(yè)價值巨大。山野菜、野生食用菌、生態(tài)雞、山野黑豬、林下參、刺五加等食材、藥材成了飲食行業(yè)的時尚寵兒。但是目前的行業(yè)發(fā)展仍處于初級階段，產(chǎn)業(yè)化水平較低，甚至沒有經(jīng)過加工便直接走向了市場。面對停采的大形勢，林下經(jīng)濟(jì)將成為林業(yè)職工、林農(nóng)的主要收入來源，山珍產(chǎn)品，林下藥材等林業(yè)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)深挖掘產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，在內(nèi)外包裝、產(chǎn)銷以及售后服務(wù)上下大力氣，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。同時，增加科技研發(fā)投入，對山珍產(chǎn)品進(jìn)行深加工和高度提純，尋求更加廣闊的應(yīng)用范圍，推出更適合大眾消費(fèi)水平以及市場需求的產(chǎn)品，增加行業(yè)產(chǎn)值的同時提高林業(yè)職工的收入。
2.3結(jié)合文化內(nèi)涵
人文效應(yīng)是森林的一個重要作用，藍(lán)藍(lán)的天空，幽幽的綠意可以使忙碌的現(xiàn)代人得到徹底的釋放和完全的放松。特色農(nóng)家院、鄉(xiāng)村旅游等，依托得天獨(dú)厚的自然風(fēng)光以及天然的餐飲食材，得到都市人的廣泛歡迎。但是由于缺乏深入的研究和急于求成，往往只是簡單地學(xué)到了這種形式，導(dǎo)致有形無神，缺乏特色，遍地開花的同時，行業(yè)發(fā)展緩慢。深入研究后，不難發(fā)現(xiàn)特色農(nóng)家院之所以廣受歡迎，不僅是自然風(fēng)光和食材的吸引力，在淳樸的環(huán)境中得到完全的放松，遠(yuǎn)離喧囂的寧靜，充分享受休閑時光帶來的身心愉悅才是隱含在行業(yè)中最大的吸引力。另外，旅游產(chǎn)品更應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)孛袼滋厣v史文化遺產(chǎn)，提升產(chǎn)品的文化層次和服務(wù)質(zhì)量，推出結(jié)合地方鮮明特點(diǎn)的特色旅游線路和休閑方式。
2.4創(chuàng)新機(jī)制
受區(qū)域以及傳統(tǒng)經(jīng)營思維的限制，林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與現(xiàn)代社會建設(shè)形成了嚴(yán)重的滯后，行業(yè)“欠賬”較大。林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后，交通、通訊設(shè)施覆蓋面非常有限，社會服務(wù)行業(yè)明顯不足，導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式受到了嚴(yán)重限制。缺乏資金、技術(shù)落后、運(yùn)輸不便、消息不通等是林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的巨大難題。轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，尋求新的合作方式，是發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)之路。剝離林區(qū)“不良資產(chǎn)”，由政府買單，依托優(yōu)惠政策，走產(chǎn)學(xué)研、產(chǎn)供銷的道路，讓林區(qū)資源與企業(yè)資金相結(jié)合，跟隨市場需求尋找發(fā)展方向，以增產(chǎn)增收為目標(biāo)，是發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。企業(yè)資金建立規(guī)模化產(chǎn)業(yè)基地，林農(nóng)以自有林地等有價財產(chǎn)入股或承包方式承擔(dān)藥材種植、畜牧養(yǎng)殖等工作，企業(yè)回收后進(jìn)行深加工，進(jìn)行市場化銷售的模式可以有效解決林農(nóng)與企業(yè)雙方各自面臨的困難，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
2.5加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
國有重點(diǎn)天然林林區(qū)停采，對林區(qū)造成了極大的勞動力剩余，如何轉(zhuǎn)移勞動力，緩解就業(yè)壓力是改革面臨的一個重大難題。在我國林業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，受傳統(tǒng)觀念以及林區(qū)自然情況等限制，造成了林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形成了極大的反差，交通、通訊、醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)配套設(shè)施迫切需要發(fā)展建設(shè)，這筆賬成了“老大難”問題。根據(jù)目前政府和林場都無力完全承擔(dān)“欠賬”的狀況分析，可以采用BOO或者BTO等模式對林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，同時對于建設(shè)中毀占林地的，應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批并給與相應(yīng)補(bǔ)償。這種建設(shè)方式，在發(fā)展林區(qū)建設(shè)的同時，也將轉(zhuǎn)移林區(qū)剩余勞動力緩解就業(yè)壓力，同時在一定程度上降低建設(shè)成本。
3總結(jié)
全國重點(diǎn)國有林區(qū)停止天然林商業(yè)性采伐已經(jīng)開始，全面停止天然林采伐才是林業(yè)發(fā)展的大趨勢。面對新的發(fā)展大局，及時調(diào)整思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式是當(dāng)務(wù)之急和現(xiàn)實(shí)所需。林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定要發(fā)揮資源優(yōu)勢、依托歷史和文化內(nèi)涵，增加科研與資金投入，依托森林資源，采用生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式，做好生態(tài)保護(hù)與發(fā)展民生兩件大事。
作者：邢昊 余剛 王燕 單位：吉林省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院
1、育林、造林需要遵循自然規(guī)律、因地制宜
中國各個地區(qū)地形復(fù)雜，所具有的生態(tài)系統(tǒng)也多種多樣，物種相當(dāng)豐富。在林業(yè)建設(shè)中，首要任務(wù)應(yīng)是對當(dāng)前現(xiàn)存的天然林以及珍貴物種進(jìn)行充分的保護(hù)。對于造林工作的開展，應(yīng)該要效法自然，做到因地制宜。對造林所在區(qū)域的自然地形、地貌、水文、植被以及歷史背景等進(jìn)行充分、綜合的考慮，尤其需要對原有的地帶性森林植被以及水體進(jìn)行保護(hù)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡牡貏荩瑢︵l(xiāng)土植被的地位以及作用進(jìn)行充分體現(xiàn)，同時還需要考慮到植物組合的多樣性以及穩(wěn)定性，適合栽種林木的就栽種林木，適合種草的則種草。與此同時，還需要根據(jù)功能分區(qū)、對具有不同主導(dǎo)功能的森林進(jìn)行合理的規(guī)劃布局，例如在河湖渠等水網(wǎng)的沿岸需要對水岸林建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)化，讓其能夠發(fā)揮出更好的防洪固堤、凈化水質(zhì)、改善土壤等各項(xiàng)功能。
2、合理調(diào)整林業(yè)政策
2.1從生態(tài)保護(hù)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)
森林不僅僅可以保護(hù)改善氣候與生態(tài)環(huán)境，還能夠提供休閑游憩的場所，具備重要的經(jīng)濟(jì)價值。為此，可以利用森林資源來提供一定的經(jīng)濟(jì)來源。首先，需要加速對森林生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要不斷發(fā)展森林生態(tài)休閑基地，并對相應(yīng)的配套設(shè)施進(jìn)行完善，不斷提升服務(wù)的水平。其次，對非規(guī)劃林地造林的發(fā)展進(jìn)行重視。要鼓勵農(nóng)村居民在可以利用的地方種上適合當(dāng)?shù)氐恼滟F樹種，同時還需要對處置權(quán)進(jìn)行放開，對收益權(quán)進(jìn)行保護(hù)。最后，加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要鼓勵農(nóng)戶積極利用林下土地資源以及森林生態(tài)系統(tǒng)的獨(dú)特優(yōu)勢，大力發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖等立體的符合生產(chǎn)經(jīng)營模式。
2.2合理調(diào)整造林樹種結(jié)構(gòu)
在過去，造林基本是采用單一樹種，這樣雖然能夠快速地增加森林覆蓋面積，但是對于生物多樣性以及造林保護(hù)都是不利的。為此，需要對林種、樹種結(jié)構(gòu)單一的情況進(jìn)行改進(jìn)，合理調(diào)整造林樹種結(jié)構(gòu)。
2.3對傳統(tǒng)經(jīng)營方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變
大力發(fā)展人工林，需要積極轉(zhuǎn)變?nèi)斯ち纸?jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營。在人工林建設(shè)過程中，要對生態(tài)系統(tǒng)的完整性進(jìn)行保護(hù)，讓森林的復(fù)合功能能夠得以發(fā)揮，更好地保護(hù)生物多樣性。林地整理開發(fā)必須采取科學(xué)的土地利用方式，保留山頂?shù)牧帜疽约霸脖唬谏綀鲋胁啃枰A(yù)留原聲植被草帶，并根據(jù)山場坡度、坡向的具體情況，適度地營造出防護(hù)林帶、行道樹。總之，生態(tài)文明建設(shè)深化帶動的是全方位的發(fā)展，林業(yè)建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)中的重要內(nèi)容應(yīng)引起高度重視，并需積極運(yùn)用生態(tài)文明建設(shè)中的各種觀念來指導(dǎo)，為林業(yè)建設(shè)提供更多的支持，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更好地推動生態(tài)文明建設(shè)。
作者：覃磊 單位：湖北七姊妹山部級自然保護(hù)區(qū)管理局沙坪管理站
一、林業(yè)發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)
在黨的十七大中將生態(tài)文化建設(shè)列入科學(xué)發(fā)展觀的具體措施中，隨著對生態(tài)的建設(shè)和保護(hù)提出了更加高的要求，也體現(xiàn)出了黨對林業(yè)發(fā)展的高度重視。在生態(tài)文明建設(shè)中，林業(yè)有著重要的地位。首先林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體，為生態(tài)文明的建設(shè)提供了良好的環(huán)境基礎(chǔ)；其次，森林是我們文明的搖籃，它在建設(shè)中起著支撐的作用；最后，森林作為一種可持續(xù)的自然資源，為生態(tài)的建設(shè)提供有力的物資保障。積極的改善人與大自然的關(guān)系，從而建設(shè)良好、有序、和諧的環(huán)境，就是生態(tài)文明，它標(biāo)志著人與社會的進(jìn)步。因此，生態(tài)的建設(shè)是基礎(chǔ)，生態(tài)的文明建設(shè)是目標(biāo)，生態(tài)的安全建設(shè)是保證。林業(yè)屬于一種紐帶，將人與自然緊密相連，它擔(dān)負(fù)著生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品的重要職能，為生態(tài)文明的建設(shè)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)，全面的落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力的引導(dǎo)著文化的建設(shè)。
二、加快建設(shè)生態(tài)文明的途徑
林業(yè)的發(fā)展不僅關(guān)系到生態(tài)文明的建設(shè)，而且還直接影響社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有加快速度發(fā)展林業(yè)，才能建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，才可以維護(hù)我國的生態(tài)安全、資源和能源的安全、食品的安全，從而促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。首先，遵循大自然的客觀規(guī)律。建設(shè)良好的生態(tài)系統(tǒng)是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。在自然客觀規(guī)律下，積極開展林業(yè)的建設(shè)以及自然資源的開發(fā)利用。任何一種資源都是有其適應(yīng)的條件和環(huán)境，例如《晏子春秋》里的：橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳。葉徒相似，其實(shí)味不同”，從這句話就直接應(yīng)證了大自然的客觀規(guī)律是不能違背的。因此，林業(yè)種生態(tài)文明的建設(shè)一定要在環(huán)境的承載力之內(nèi)、一定要保持生態(tài)的原生性，做到相互的協(xié)調(diào)、彼此間的適應(yīng)。其次，加快林業(yè)工程的建設(shè)。森林資源是林業(yè)發(fā)展的命脈，更是生態(tài)文明建設(shè)的載體。將生態(tài)文明建設(shè)作為目標(biāo)，保證生物的多樣性，保護(hù)森林資源的生態(tài)系統(tǒng)，改善荒漠的生態(tài)系統(tǒng)；規(guī)范建設(shè)工程：退耕還林、建防護(hù)林、治沙防沙、城鎮(zhèn)的綠化建設(shè)、沿海的防護(hù)林建設(shè)、保護(hù)自然濕地等，加強(qiáng)治理石漠化。科學(xué)性的管理和保護(hù)森林資源，能不斷的提升資源的功能和質(zhì)量。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)，全面提升第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。積極的轉(zhuǎn)變林業(yè)的發(fā)展方式，由資源型向生態(tài)型的轉(zhuǎn)變，是生態(tài)產(chǎn)品最大限度的滿足社會的需求。最后，大力發(fā)展現(xiàn)代化的林業(yè)。現(xiàn)代化的林業(yè)主要是圍繞人與自然的和諧發(fā)展進(jìn)行的，堅持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。運(yùn)用現(xiàn)代化的發(fā)展理念，讓先進(jìn)的目標(biāo)將林業(yè)做大，并用先進(jìn)的技術(shù)管理林業(yè)，努力提升林業(yè)的信息化、科學(xué)化以及機(jī)械化，從而構(gòu)建完善、發(fā)達(dá)、繁榮的生態(tài)文明體系。
三、結(jié)語
在建設(shè)的同時，還要加強(qiáng)宣傳，并開展各種豐富多彩的生態(tài)文明的創(chuàng)建活動，強(qiáng)化人們的生態(tài)文明的責(zé)任意識，并積極投身到生態(tài)建設(shè)中去，從而開創(chuàng)“文明的生態(tài)建設(shè)”、“綠化模范城市”、“文明新村”等的活動。讓人們更加深刻的了解林業(yè)、認(rèn)識生態(tài)、提升文明。
一、生態(tài)文明視角下的林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展措施
1加強(qiáng)思想領(lǐng)域的認(rèn)知和領(lǐng)導(dǎo)水平的提高
我國各級林業(yè)部門都要加強(qiáng)對林業(yè)管理工作的重視，積極做到從召開大規(guī)模高規(guī)格會議，從多方面、多角度、多渠道對林業(yè)管理工作進(jìn)行細(xì)致部署和安排。同時不斷深化管理人員對林業(yè)管理工作的責(zé)任意識，本著全黨動員、全民動員和優(yōu)化環(huán)境抓好宣傳，抓時機(jī)抓重點(diǎn)的工作原則，保證林業(yè)管理工作的各個環(huán)節(jié)都能完全達(dá)標(biāo)，從而進(jìn)一步推動我國林業(yè)的健康發(fā)展。此外，還要利用現(xiàn)代信息技術(shù)加快對森林資源保護(hù)的宣傳，比如通過電視、互聯(lián)網(wǎng)、標(biāo)語、簡報等渠道。來達(dá)到林業(yè)管理教育深入人心，提高社會廣泛參與性，從而實(shí)現(xiàn)全民綠化、全民造林的林業(yè)管理模式。
2建立健全林業(yè)管理的法律體系
根據(jù)各區(qū)域林業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，加快建立全方面的，能夠促進(jìn)本區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的管理法律體系。將林業(yè)管理上升到法律層面，促進(jìn)林業(yè)管理走向法制化和規(guī)范化。同時還要進(jìn)行法律法規(guī)的修改完善工作，根據(jù)新的變化及時做出調(diào)整，使之符合當(dāng)前林業(yè)管理工作的需要，從而更好的促進(jìn)我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3加強(qiáng)林業(yè)管理的科技化建設(shè)，不斷提高科技化管理水平
針對我國林業(yè)管理工作中缺乏較高水平的技術(shù)管理問題，相關(guān)政府部門應(yīng)該積極引進(jìn)國外先進(jìn)的林業(yè)管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，來提高我國林業(yè)管理工作的科技化水平。不僅如此，我國還要樹立獨(dú)立自主、自力更生的意識，不斷加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的自主研發(fā)，結(jié)合綠色經(jīng)濟(jì)的要求，在發(fā)展中不斷融入高科技，將我國林業(yè)系統(tǒng)的發(fā)展真正提升到我國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展的高度，不斷提升林業(yè)管理工作的高科技管理水平和質(zhì)量，來實(shí)現(xiàn)我國林業(yè)發(fā)展建設(shè)的信息化、科技化發(fā)展。
二、結(jié)語
生態(tài)文明視角下的林業(yè)管理工作是一項(xiàng)涉及方面多、持續(xù)時間長、內(nèi)容復(fù)雜、意義重大的艱巨任務(wù)，對我國林業(yè)的健康發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展具有重大作用。為促進(jìn)林業(yè)生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展，有關(guān)部門需要對林業(yè)管理工作樹立正確的觀念和認(rèn)識，通過不斷完善落實(shí)林業(yè)管理制度，提高管理人員管理水平，建立健全林業(yè)管理法律法規(guī)體系，多渠道和新的模式來加強(qiáng)對林業(yè)管理的生態(tài)文明化管理，促進(jìn)我國生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，推動我國生態(tài)文明建設(shè)的總體進(jìn)程。
作者：申成才 白占林 單位：雙遼市永加鄉(xiāng)林業(yè)站
本文作者：張桂英 單位：中衛(wèi)市西郊林場
建立綠色生態(tài)林業(yè)、保護(hù)森林資源對于林區(qū)全部的居民都是有利無弊的，所以，林業(yè)主管部門應(yīng)該盡快出臺有關(guān)政策大力倡導(dǎo)廣大居民積極參與到防治森林病蟲害的工作中去。可以利用給予群眾物質(zhì)與精神方面的獎勵，動員他們科學(xué)地進(jìn)行林分衛(wèi)生采伐以及各項(xiàng)清林工作，切實(shí)清除林間植物的一些病殘體，盡可能地對次級害蟲以及銹菌的轉(zhuǎn)主寄主進(jìn)行控制，實(shí)現(xiàn)減輕病蟲害發(fā)生的目的；此外，與有關(guān)研究機(jī)構(gòu)、高等院校密切合作，積極開展對害蟲蟲卵價值的綜合開發(fā)利用的研究工作，例如天牛類以及蠶蛾類等，動員廣大群眾收集蟲卵，特別是那些容易越冬的幼蟲，林業(yè)部門通過收購蟲卵的方式。針對那些無法被藥用的，也能夠通過收購例如花布燈蛾、舞毒蛾等容易集群越冬的，通過收購不僅提高了防治森林病蟲害的效果，還能實(shí)現(xiàn)建立綠色生態(tài)林業(yè)的目標(biāo)，同時也增加了群眾的收入。
化學(xué)防治通常用于應(yīng)急情況下，并且需要“專病專藥”，盡量選用那些毒性比較低、污染小的藥劑，少用或者盡可能不用廣譜性的化學(xué)農(nóng)藥。此外，應(yīng)當(dāng)不時改變藥劑種類以及混合用藥的配方，以避免害蟲產(chǎn)生抗藥性而使得農(nóng)藥失去藥效；并且需要采取科學(xué)的施藥方式，盡可能避免采用大規(guī)模的噴霧防治，由于大規(guī)模的噴霧只有不到百分之一的藥劑能夠?qū)Π袠?biāo)害蟲從而起到作用，絕大部分都噴施在非靶標(biāo)植物、水源、空氣以及土壤中，不但造成嚴(yán)重的浪費(fèi)并且還會產(chǎn)生污染。所以應(yīng)當(dāng)采用涂莖、根施以及注射等方式，盡量減輕對環(huán)境產(chǎn)生的污染，建立綠色生態(tài)林業(yè)系統(tǒng)。
病蟲測報工作是保護(hù)森林資源以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。所以，為了隨時掌握森林病蟲害發(fā)生的具體狀況、造成的危害性，應(yīng)進(jìn)一步完善森林病蟲害測報的預(yù)警機(jī)制以及預(yù)警系統(tǒng)。根據(jù)森林病蟲害監(jiān)測結(jié)果劃分等級，按照問題危害大小、緊急程度、范圍等各種綜合因素進(jìn)一步確定預(yù)警的等級，并且提交存森林病蟲害發(fā)生的地區(qū)、病蟲害的種類、危害程度以及處理措施等。預(yù)警信息之后，監(jiān)測預(yù)警中心還應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注其它地區(qū)有關(guān)事件以及問題的處理經(jīng)驗(yàn)，隨時掌握處理情況及其實(shí)際效果，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。此外，也能夠根據(jù)地區(qū)進(jìn)行分類，針對不同地區(qū)出現(xiàn)的森林病蟲害進(jìn)行分類，在對森林病蟲害進(jìn)行監(jiān)測過程中的針對性更強(qiáng)，高度重視林木營造種植、栽培、育苗以及管理等環(huán)節(jié)，針對由于氣候的變化、人為因素等對森林病蟲害造成的影響，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確好應(yīng)對措施，以保證森林資源的持續(xù)健康快速發(fā)展。
伴隨人們的環(huán)境意識的進(jìn)一步增強(qiáng)，將防治森林病蟲害有機(jī)結(jié)合建立綠色生態(tài)林業(yè)的理念是當(dāng)前保護(hù)并發(fā)展森林資源的一個非常重要的理念。現(xiàn)代林業(yè)的一個非常明顯的特點(diǎn)就是更加注重森林生態(tài)環(huán)境價值。不過，要想盡快普及預(yù)防森林病蟲害有機(jī)融合生態(tài)建設(shè)的全新理念，不但需要加大宣傳力度，還應(yīng)當(dāng)從管理制度、創(chuàng)新科技、強(qiáng)化意識等各個方面的配合，才能真正出現(xiàn)那種森林資源與生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的全新格局。
1我國生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)中存在的問題
1.1生態(tài)保護(hù)觀念意識還較為淡薄
目前大部分人生態(tài)保護(hù)觀念意識都不斷提高，這對環(huán)境保護(hù)和林業(yè)發(fā)展都起到了極為重要的作用。但在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于文化水平較低，對林業(yè)發(fā)展的意義還缺乏必要的認(rèn)知能力，無論是觀念還是環(huán)保意識方面都較為淡薄，濫砍濫伐現(xiàn)象較為普遍，特別是一些原始生態(tài)林業(yè)受到較大的破壞，從而導(dǎo)致這部分地區(qū)水土流失較為嚴(yán)重，一旦遇到大雨天氣，則山體滑坡較為嚴(yán)重，給林業(yè)的發(fā)展帶來了較大的阻礙。
1.2工業(yè)用地和居住用地逐漸擴(kuò)大對生態(tài)林業(yè)的建設(shè)造成了阻礙
近年來，城鎮(zhèn)化建設(shè)的速度不斷加快，工業(yè)用地和居住用地不斷擴(kuò)張，一些林業(yè)用地大量的被征用，這不僅不利于生態(tài)林業(yè)的建設(shè)，而且還對原始生態(tài)林業(yè)帶來了較大的破壞，特別是近年來房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，無限制的對土地進(jìn)行征用，對生態(tài)林業(yè)工程的建設(shè)所帶來的影響非常嚴(yán)重。
1.3我國的生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)缺乏經(jīng)驗(yàn)
現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)并不是簡單的進(jìn)行種樹，也不是一朝一夕就可以完成的事情，不僅需要進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃，而且還需要技術(shù)上的支持。但我國生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)還處于初步發(fā)展階段，還缺乏經(jīng)驗(yàn)，所以需要充分的借鑒國外的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，對林業(yè)工程進(jìn)行有效的規(guī)劃，從而更好的推動現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的快速發(fā)展。
2加強(qiáng)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的具體建議
2.1加強(qiáng)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的政策指引
應(yīng)該從領(lǐng)導(dǎo)和政策的層面上加強(qiáng)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的建設(shè)，制定現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)的政策時應(yīng)該兼顧各方面利益，從集體和個人共同獲益的角度出發(fā)打造現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程。在退耕還草、退耕還林、封山育林等重點(diǎn)工程中要平衡國家、集體、個人的利益，保護(hù)各方面的積極性，這樣的政策才能具有生命力和活力，也才能為現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)起到保駕護(hù)航的作用。當(dāng)前應(yīng)該將政策的引導(dǎo)作用和規(guī)范作用充分發(fā)揮出來，在生態(tài)保護(hù)、環(huán)境改良、生態(tài)防護(hù)等工作中進(jìn)行現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的整合，通過農(nóng)林工程建設(shè)、災(zāi)害生態(tài)恢復(fù)、防護(hù)林建設(shè)等具體的工程達(dá)到對現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程價值和作用的體現(xiàn)。
2.2保護(hù)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程各主體經(jīng)濟(jì)利益
在現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的建設(shè)過程中不可避免地會觸及到個人、集體和國家的經(jīng)濟(jì)利益，要對現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程各方進(jìn)行利益上有效的調(diào)整，在此基礎(chǔ)上保持對現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的積極態(tài)度和大力支持。在政府的層面上要對現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程做出政策、財稅上的傾斜，加大和加快現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的建設(shè)力度和質(zhì)量。要給予投資現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的民間資金以幫扶和支持，為現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)拓寬融資渠道，形成社會對現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程更深層次的支持。
2.3對現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程有一個正確的認(rèn)知
長期以來在我國林業(yè)工作中，更注重于單一的目標(biāo)和結(jié)果之間的關(guān)系，將精力更多的放在了林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)上，一味的進(jìn)行用材林的營造，這就傳統(tǒng)林業(yè)意識，對現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的順利開展起到了極大的阻礙作用，而且在這種傳統(tǒng)的林業(yè)觀念下，林業(yè)劃分越來越細(xì)，導(dǎo)致很多林業(yè)工程的實(shí)施都得不到當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷闹С值木S護(hù)。現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程更關(guān)注和經(jīng)營技術(shù)，關(guān)心木本植物的種間和種內(nèi)關(guān)系以及林分的結(jié)構(gòu)功能、物流與能量流等方面的深層次相互關(guān)系，在加強(qiáng)宣傳力度，培養(yǎng)人民群眾的現(xiàn)代林業(yè)意識的基礎(chǔ)上，使人們可以正確區(qū)分傳統(tǒng)林業(yè)與現(xiàn)代林業(yè)，形成對現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的支撐，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的綜合價值。
2.4完善現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的相關(guān)法律制度
在當(dāng)前現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)過程中，各地需要根據(jù)實(shí)際情況，來對相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行完善和補(bǔ)充，確保現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)能夠得以順利的開展。實(shí)踐操作中，各級政府可以把現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的開展力度、開展情況、相關(guān)法律制度的完善納入領(lǐng)導(dǎo)的工作業(yè)績考核中來，對于由于領(lǐng)導(dǎo)方式、能力、態(tài)度等問題導(dǎo)致的現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)工作開展不力，甚至造成工期延誤的，要給予相應(yīng)的懲罰；而對于能積極履行職責(zé)，能夠認(rèn)真協(xié)調(diào)組織好生態(tài)工程建設(shè)的實(shí)施，保障工程順利開展的要給與適當(dāng)?shù)莫剟睿嬲纬梢袁F(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)為中心的制度體系和法律體系，推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的深化和提高。
3結(jié)語
在當(dāng)前大力進(jìn)行現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的情況下，需要對現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程有一個正確的認(rèn)知，同時在制度、政策和經(jīng)濟(jì)等方面為現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)提供進(jìn)一步的支撐，加快林業(yè)科學(xué)體系的形成，使林業(yè)發(fā)展的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益得以實(shí)現(xiàn)，確保林業(yè)能夠健康、持續(xù)的發(fā)展。
作者：王振彪 單位：黑龍江省林業(yè)科學(xué)院平山野生動物實(shí)驗(yàn)場
一、林業(yè)工程監(jiān)理的概念
林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理是指監(jiān)理機(jī)構(gòu)受到組織的委托，對林業(yè)栽培的相關(guān)過程實(shí)施的監(jiān)督、指導(dǎo)的整個林業(yè)工程，包攬了開始的選苗到最后的成功等，以便完成雙方既定的目標(biāo)的過
二、林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理的依據(jù)
1、與工程建設(shè)有關(guān)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范。
2、經(jīng)審查批準(zhǔn)的《關(guān)中環(huán)線西安市北段綠化工程作業(yè)設(shè)計》。
3、《全國造林技術(shù)規(guī)程》、《造林綠化工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則》。
4、《關(guān)中環(huán)線西安市北段綠化工程監(jiān)理規(guī)劃》。
5、西安市林業(yè)局、西安市發(fā)改委、西安市財政局關(guān)于《關(guān)中環(huán)線西安市路段綠化工程建設(shè)規(guī)劃方案》
6、建設(shè)單位發(fā)出的與監(jiān)理工作有關(guān)的書面指示和意見。
7、工程委托監(jiān)理合同及其它工程承包合同。
8、工程項(xiàng)目管理辦法、工程資金管理辦法、會計核算制度、工程核查驗(yàn)收等有關(guān)辦法、規(guī)定。
9、《國家林業(yè)局關(guān)于造林質(zhì)量事故行政追究制度的規(guī)定》、以及國家省市有關(guān)植樹造林的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和要求。
三、林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理的特點(diǎn)
1、地域性差異顯著
林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理具有明顯的地域性，不僅是因?yàn)樗婕暗姆秶攩螐V泛，一個縣估計都會達(dá)到幾千hm2，這些大面積的林業(yè)造林，對于監(jiān)理有限的情況來講比較困難的，不可能安排更多的監(jiān)理進(jìn)行從旁指揮，只能夠依據(jù)工程的狀況制定出一系列的方案來保證整個項(xiàng)目的順利完工，并且，由于面積較廣，每個地區(qū)的氣候、土壤等具有差異性，所以勢必會影響工程的質(zhì)量，使得最后的效果也不能夠安全整齊劃一，這就使得林業(yè)生態(tài)監(jiān)理出現(xiàn)一些不可預(yù)測因素。
2、時序性強(qiáng)
在農(nóng)村種植糧食尚需看季節(jié)的變化因地適宜的播種，林業(yè)也是一樣，需要一定的季節(jié)，根據(jù)適宜的時間與季節(jié)才能夠栽種，要跟隨者天氣和季節(jié)的變化抓緊時間進(jìn)行育苗和種植，不能夠憑著自己的主觀想法去改變時間、氣候等一系列因素，不犯“教條主義”的錯誤，及時的進(jìn)行育苗、整地、種植等步驟
3、不可逆性、可補(bǔ)救性
林業(yè)生態(tài)工程不同于其他工程，他不能夠隨著自己的主觀意念去改變某些因素，而是需要順應(yīng)自然規(guī)律變化的，倘若不能夠遵循自然條件的發(fā)展規(guī)律，將會導(dǎo)致其產(chǎn)生嚴(yán)重的損失，另外在林業(yè)生態(tài)造林的過程中，往往會出現(xiàn)一些不可預(yù)測因素，這些因素就會導(dǎo)致林業(yè)的成活率偏低，但是這是能夠進(jìn)行補(bǔ)救的，在進(jìn)行林業(yè)生態(tài)造林的過程中也務(wù)必要考慮到“自然”這一不可預(yù)測因素，然后選擇合適的時機(jī)和條件將這些林木補(bǔ)充上去，提高存活率。
4、直觀性強(qiáng)
林業(yè)生態(tài)監(jiān)理不同于其它項(xiàng)目，它的成果可以非常直觀的得到驗(yàn)證，不需要其它部分項(xiàng)目的嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)等一系列檢查質(zhì)量的環(huán)節(jié)，只要直觀的看上去就知道其完成的最后結(jié)果，但是直觀不能就說明簡單，因?yàn)樗姆秶^廣，所以在檢查的過程中還是比較麻煩的，不能偶直接全部由人去完成，因?yàn)闀?dǎo)致一時的大意而出現(xiàn)問題，必要時還須借助相應(yīng)的儀器。
5、長期性
林業(yè)生態(tài)造林是長時間的，不是短期就能夠看到效果的，因?yàn)榱謽I(yè)生態(tài)造林從育苗到栽種需要一段時間，在林木長大之后鑒定成果之時還需要3-5年，基本上可以說看到成效的時間是相當(dāng)長的。
四、林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理的方法
要切實(shí)可行的針對現(xiàn)在林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)的整個過程的同時，要先了解項(xiàng)目建設(shè)的主要意圖，根據(jù)以前既定的項(xiàng)目工程目標(biāo)來制定出每個階段的目標(biāo)計劃，以及項(xiàng)目的完成時間段和流程，要掌握整個項(xiàng)目實(shí)施階段的資金的利用和實(shí)施情況，并且整個階段的實(shí)施都要進(jìn)行全方位仔細(xì)的監(jiān)督，完工以后對其更要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查。在這過程中務(wù)必做到“三控”。
1、投資控制
在整個林業(yè)項(xiàng)目開展的設(shè)計初階段，監(jiān)理的職責(zé)主要包含了與業(yè)主一起討論林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目進(jìn)行的整個設(shè)計過程，在整個項(xiàng)目設(shè)計的過程中的策劃方案要明確，并且創(chuàng)新的手段和方法來組織相關(guān)的業(yè)主已確定好的設(shè)計方案，并且協(xié)助企業(yè)的相應(yīng)協(xié)助單位開展相應(yīng)的項(xiàng)目設(shè)計上面的工作，對開展每一階段的資金利用情況進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)算和支配，進(jìn)行設(shè)計挖潛，合理的利用價值工程等來對項(xiàng)目設(shè)計實(shí)施一些技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，驗(yàn)證等，在保證整個項(xiàng)目實(shí)施的過程中也能將成本降到最低化，對項(xiàng)目開展過程中的設(shè)計等階段進(jìn)行有效的預(yù)算支配和核實(shí)。
2、質(zhì)量控制
針對目前林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行整體的策劃和設(shè)計階段的整個過程中，監(jiān)理要進(jìn)行現(xiàn)場的實(shí)地勘察，并且要針對項(xiàng)目開展的土地的實(shí)際情況以及土質(zhì)還有氣候等對其進(jìn)行全面的調(diào)查和研究，并結(jié)合這些因素開展適宜的整地方式、林木、林業(yè)造林的時間段；另一方面要深入研究苗源是否可以是林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)的需要，注重林業(yè)苗木的技術(shù)性栽培，總體來說就是要盡可能的遵循上“適地、適樹、適時”三原則。
3進(jìn)度控制
林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的進(jìn)度控制是極其重要的，也是整個項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵方面，這些都與生態(tài)項(xiàng)目將設(shè)的規(guī)劃設(shè)計以及設(shè)計周期有很大的關(guān)系，倘若能夠有效的縮短項(xiàng)目設(shè)計周期，就可以使整個項(xiàng)目建設(shè)的施工周期得到最有效的控制，好的進(jìn)度控制對林木也是有影響的，否則會讓林木錯過最佳栽種期。
五、林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理的措施
1、領(lǐng)導(dǎo)需高度重視，監(jiān)理措施需得力
工程建設(shè)期間，應(yīng)確定好相應(yīng)的組長、分管副區(qū)長、政府辦副主任為副組長，沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為成員的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組等來負(fù)責(zé)相應(yīng)的一些監(jiān)理過程中的環(huán)節(jié)，并且要設(shè)立相應(yīng)的辦公室，沿線的農(nóng)村個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織和成立工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確人員，落實(shí)責(zé)任，做到高層干部親自抓，分管中層干部具體抓也可從基層抽調(diào)若干名有一定工作經(jīng)驗(yàn)和能力的中層領(lǐng)導(dǎo)作為實(shí)施監(jiān)理方的駐地代表，自始至終堅守第一線完成租地工作。監(jiān)理人員要按照監(jiān)理規(guī)程，施工現(xiàn)場，認(rèn)真負(fù)責(zé)，全程實(shí)行旁站監(jiān)理。嚴(yán)把苗木質(zhì)量關(guān)，堅持現(xiàn)地質(zhì)量檢查，嚴(yán)格按照設(shè)計指導(dǎo)施工，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，施工專業(yè)隊及時改正。保證整個監(jiān)理工程的建設(shè)質(zhì)量。
2、確立監(jiān)理單位，實(shí)現(xiàn)對工程建設(shè)全過程進(jìn)行科學(xué)的、規(guī)范化的監(jiān)理管理
監(jiān)理工程的成敗最關(guān)鍵的就在于質(zhì)量這一方面，針對這一因素在進(jìn)行監(jiān)理工程的過程中就應(yīng)該成立項(xiàng)目監(jiān)理部，編制監(jiān)理方案，并落實(shí)總監(jiān)及現(xiàn)場監(jiān)理人員職責(zé)，規(guī)范監(jiān)理程序，實(shí)行旁站監(jiān)理。定期召開監(jiān)理例會，對不合格苗木禁止栽植，并出具監(jiān)理通知單。并且在這過程中要依據(jù)實(shí)際情況成立質(zhì)量監(jiān)理和技術(shù)指導(dǎo)小組，分派到植樹現(xiàn)場，具體負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)理工作。在工程監(jiān)理中，應(yīng)按照作業(yè)設(shè)計和規(guī)范要求現(xiàn)場監(jiān)理工程造林。對整地、苗木質(zhì)量、放線、打點(diǎn)、挖坑、栽植、支撐、澆水等環(huán)節(jié)進(jìn)行了現(xiàn)場指導(dǎo)和旁站監(jiān)理，對每道工序應(yīng)監(jiān)理人員進(jìn)行驗(yàn)收，確定這些工序合格后，出具工序質(zhì)量驗(yàn)收單，方可進(jìn)入下一道工序施工。實(shí)現(xiàn)了對工程建設(shè)全過程進(jìn)行科學(xué)的、規(guī)范化的監(jiān)理管理。通過行之有效的監(jiān)理措施，確保工程質(zhì)量。
3、加大檢查驗(yàn)收工作力度，查漏補(bǔ)缺，落實(shí)責(zé)任，確保工程質(zhì)量
監(jiān)理人員以及在監(jiān)理工程中中相關(guān)工作人員應(yīng)該加強(qiáng)對栽植的苗木實(shí)行擴(kuò)盤、扶正風(fēng)倒苗木、支護(hù)、修剪側(cè)枝、及時澆水等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的處理措施，對于死亡的樹木和無用的支撐要及時的進(jìn)行清理，對施工后現(xiàn)場垃圾要及時的清運(yùn)或掩埋。并且調(diào)整苗木布局，講求栽植效果，同時要及時做好撫育管護(hù)，確保樹木成活和栽植成效，適時的進(jìn)行擴(kuò)盤，除草、除萌和澆灌。最后一方面即為加大管護(hù)力量，配備專門人員防止盜挖和損壞。尤其夏收期間增加力量做好防火，防止人為破壞。通過行之有效的辦法，達(dá)到原本進(jìn)行監(jiān)理所預(yù)期的目的，確保監(jiān)理工程的最終質(zhì)量。
六、林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理發(fā)展不快速的原因
1、一直以來，人們就不太重視林業(yè)生態(tài)的重要性，隨意的進(jìn)行砍伐、毀滅的同時還不愿意植樹造林，可以說在保護(hù)生態(tài)環(huán)境這方面的思想比較淡薄，沒有一定的意識，加之林業(yè)生態(tài)工程的監(jiān)理是屬于生態(tài)環(huán)境的一部分，人們覺得對于這方面的投資太過牽強(qiáng)，并且它的效益需要長時間的發(fā)現(xiàn)和觀察才能看到，沒有可以看得見的實(shí)際效益，這就使得很多人不愿意在這上面進(jìn)行大力的投資，所以沒有利潤對投資者們施加壓力，這就致使很多人失去了對生態(tài)工程投資的信心。
2、林業(yè)生態(tài)工程的實(shí)施不能夠講求速度，見效時間慢，而且它的實(shí)施和開展也比較麻煩，需要選擇合適的季節(jié)合適的時間，在各方面的要求都比較高，使得監(jiān)理人員不能夠進(jìn)行大幅度的施展工程的進(jìn)度，這從一定程度上講也為生態(tài)工程開展和實(shí)施帶來了一定的難度。
3、林業(yè)生態(tài)的工程開展在投資方面還不夠完善，一直以來，我國用于林業(yè)生態(tài)工程實(shí)施的投資的內(nèi)容都是只包含了施工中的直接工程費(fèi)，一般不會涉及到在監(jiān)理過程中的開銷以及在進(jìn)行勘察設(shè)計中的開銷，并且，從另一方面來講，我國在投資不高的生態(tài)建設(shè)上面要進(jìn)行實(shí)施的內(nèi)容卻很多，使得沒有足夠的資金來用于工程監(jiān)理上面。
總之，我國的林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理的初始的步伐就比較慢，并且實(shí)施的也比較晚，不過相信在我國的林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理的制度、投資、以及其它一些因素上面制度化和規(guī)范化之后，我國的林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理將會開展的更好，我國的林業(yè)生態(tài)環(huán)境將會得到向前大大的邁進(jìn)一步。
1林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明的關(guān)系
1.1林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要載體
林業(yè)發(fā)展在整個社會發(fā)展中起著十分重要的作用，林業(yè)建設(shè)可以治理水土流失、土地沙漠化、空氣污染以及洪澇災(zāi)害等問題，在保護(hù)濕地以及森林資源方面起著十分重要的作用。林業(yè)除了治理生態(tài)問題以外，還有構(gòu)建和傳播生態(tài)文明的使命。
1.2生態(tài)文明是林業(yè)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和目的
進(jìn)行林業(yè)建設(shè)就是要加大植樹造林的力度，提高植被的覆蓋率，從而解決各種濕地銳化、沙地石漠化等生態(tài)問題，并緩解可能存在危害人類生存與發(fā)展的自然災(zāi)害，充分發(fā)揮林業(yè)在生物多樣性保護(hù)、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、凈化空氣、節(jié)能減排、調(diào)節(jié)氣候中的重要作用。因此，只有通過加大林業(yè)建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)社會生態(tài)文明的建設(shè)，才能促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。
1.3林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的重要保障
林業(yè)以森林資源為主要經(jīng)營管理對象，是規(guī)模巨大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體，為建設(shè)生態(tài)文明提供重要保障。生態(tài)文明是人類與自然相互協(xié)調(diào)發(fā)展的社會系統(tǒng)，加大林業(yè)建設(shè)不但可以解決各種生態(tài)問題，還能為社會的發(fā)展提供各種物質(zhì)資源，例如，木材、藥材、竹材等等。林業(yè)的各種材料在社會的發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，能提高人們的生活水平，例如日常生活中使用的桌椅、竹炭纖維衣物等都是在林業(yè)生產(chǎn)材料發(fā)展起來的。生態(tài)文明建設(shè)是人類實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，而要進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)就需要相應(yīng)的物質(zhì)作為基礎(chǔ)，林業(yè)建設(shè)正好符合相關(guān)要求，所以說林業(yè)建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要保障。
2加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明的路徑
2.1遵循自然生態(tài)規(guī)律
通過生態(tài)文明建設(shè)，可以建立良好的生態(tài)系統(tǒng)。良好的生態(tài)系統(tǒng)是人類文明發(fā)展的基礎(chǔ)。所以，要建立生態(tài)文明系統(tǒng)，就必須遵循自然發(fā)展的規(guī)律，在自然條件允許的情況下，對林業(yè)以及森林資源進(jìn)行開發(fā)利用。任何動植物都有其適合生存的環(huán)境和條件，要根據(jù)相應(yīng)的條件以及自然生態(tài)規(guī)律進(jìn)行林業(yè)的建設(shè)。林業(yè)發(fā)展中物種的選擇、繁殖的培養(yǎng)、建設(shè)規(guī)模的大小、格局的布置、自然資源的開發(fā)利用都需要考慮自然環(huán)境的因素，看自然環(huán)境能否有相應(yīng)的承載力。在自然承載力的范圍內(nèi)，促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)、文化的相互協(xié)調(diào)。
2.2發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)
現(xiàn)代林業(yè)是朝著以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展的，現(xiàn)代林業(yè)能夠滿足社會多樣化的發(fā)展模式。現(xiàn)代林業(yè)以先進(jìn)的發(fā)展理念為指導(dǎo)思想，采用多目標(biāo)經(jīng)營的方式進(jìn)行林業(yè)的發(fā)展，在林業(yè)的建設(shè)中采用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)以及物質(zhì)裝備進(jìn)行管理，利用現(xiàn)代化的信息手段管理林業(yè)，從而提高林業(yè)的科學(xué)化、機(jī)械化以及信息化的水平。現(xiàn)代林業(yè)以森林為平臺作為切入點(diǎn)，大力傳播生態(tài)文化，培植森林生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。通過構(gòu)建林業(yè)生態(tài)以及文化體系，提高林業(yè)的社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益。所以，首先要加大綠化的面積，積極進(jìn)行林木的培育，從而擴(kuò)大林業(yè)的的面積；其次，對林業(yè)進(jìn)行改革，構(gòu)建適合樹木生存的管理機(jī)制；最后，對森林用地進(jìn)行科學(xué)地管理，包括林地、濕地以及沙地，通過相應(yīng)的林業(yè)防控機(jī)制避免災(zāi)害的入侵。
2.3創(chuàng)新發(fā)展形式
創(chuàng)新是行業(yè)生存的根本。在林業(yè)的發(fā)展中，創(chuàng)新是其不斷發(fā)展的動力。只有創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展形式、創(chuàng)新發(fā)展思路、發(fā)展機(jī)制才能確保林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)。要進(jìn)行林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)教育，使生態(tài)文明建設(shè)深入人心，加強(qiáng)人們的林業(yè)生態(tài)責(zé)任意識。通過加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)文化的建設(shè)和宣傳，提高林業(yè)生態(tài)文化的實(shí)力，合理規(guī)劃設(shè)計森林博物館、森林標(biāo)本館、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、植物園等森林文化設(shè)施建設(shè),保護(hù)好風(fēng)景園林景觀、古樹名木和革命紀(jì)念林,方便人們對森林有所了解，認(rèn)識生態(tài)建設(shè)對林業(yè)發(fā)展的重要性。
3結(jié)語
建設(shè)生態(tài)文明是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新任務(wù)，通過將林業(yè)與生態(tài)文明相結(jié)合的方式，可以實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。隨著人類文明的進(jìn)步，林業(yè)在生態(tài)文明的建設(shè)過程中起著決定性的作用，為生態(tài)文明的建設(shè)提供了物質(zhì)保障，在創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著不可替代的位置。林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)綠色環(huán)保公益事業(yè)，其在人們居住環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。
作者：盧毅 單位：遵義市匯川區(qū)板橋鎮(zhèn)林業(yè)站
1林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明的關(guān)系
1.1林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要載體
林業(yè)發(fā)展在整個社會發(fā)展中起著十分重要的作用，林業(yè)建設(shè)可以治理水土流失、土地沙漠化、空氣污染以及洪澇災(zāi)害等問題，在保護(hù)濕地以及森林資源方面起著十分重要的作用。林業(yè)除了治理生態(tài)問題以外，還有構(gòu)建和傳播生態(tài)文明的使命。
1.2生態(tài)文明是林業(yè)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和目的
進(jìn)行林業(yè)建設(shè)就是要加大植樹造林的力度，提高植被的覆蓋率，從而解決各種濕地銳化、沙地石漠化等生態(tài)問題，并緩解可能存在危害人類生存與發(fā)展的自然災(zāi)害，充分發(fā)揮林業(yè)在生物多樣性保護(hù)、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、凈化空氣、節(jié)能減排、調(diào)節(jié)氣候中的重要作用。因此，只有通過加大林業(yè)建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)社會生態(tài)文明的建設(shè)，才能促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。
1.3林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的重要保障
林業(yè)以森林資源為主要經(jīng)營管理對象，是規(guī)模巨大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體，為建設(shè)生態(tài)文明提供重要保障。生態(tài)文明是人類與自然相互協(xié)調(diào)發(fā)展的社會系統(tǒng)，加大林業(yè)建設(shè)不但可以解決各種生態(tài)問題，還能為社會的發(fā)展提供各種物質(zhì)資源，例如，木材、藥材、竹材等等。林業(yè)的各種材料在社會的發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，能提高人們的生活水平，例如日常生活中使用的桌椅、竹炭纖維衣物等都是在林業(yè)生產(chǎn)材料發(fā)展起來的。生態(tài)文明建設(shè)是人類實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，而要進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)就需要相應(yīng)的物質(zhì)作為基礎(chǔ)，林業(yè)建設(shè)正好符合相關(guān)要求，所以說林業(yè)建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要保障。
2加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明的路徑
2.1遵循自然生態(tài)規(guī)律
通過生態(tài)文明建設(shè)，可以建立良好的生態(tài)系統(tǒng)。良好的生態(tài)系統(tǒng)是人類文明發(fā)展的基礎(chǔ)。所以，要建立生態(tài)文明系統(tǒng)，就必須遵循自然發(fā)展的規(guī)律，在自然條件允許的情況下，對林業(yè)以及森林資源進(jìn)行開發(fā)利用。任何動植物都有其適合生存的環(huán)境和條件，要根據(jù)相應(yīng)的條件以及自然生態(tài)規(guī)律進(jìn)行林業(yè)的建設(shè)。林業(yè)發(fā)展中物種的選擇、繁殖的培養(yǎng)、建設(shè)規(guī)模的大小、格局的布置、自然資源的開發(fā)利用都需要考慮自然環(huán)境的因素，看自然環(huán)境能否有相應(yīng)的承載力。在自然承載力的范圍內(nèi)，促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)、文化的相互協(xié)調(diào)。
2.2發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)
現(xiàn)代林業(yè)是朝著以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展的，現(xiàn)代林業(yè)能夠滿足社會多樣化的發(fā)展模式。現(xiàn)代林業(yè)以先進(jìn)的發(fā)展理念為指導(dǎo)思想，采用多目標(biāo)經(jīng)營的方式進(jìn)行林業(yè)的發(fā)展，在林業(yè)的建設(shè)中采用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)以及物質(zhì)裝備進(jìn)行管理，利用現(xiàn)代化的信息手段管理林業(yè)，從而提高林業(yè)的科學(xué)化、機(jī)械化以及信息化的水平。現(xiàn)代林業(yè)以森林為平臺作為切入點(diǎn)，大力傳播生態(tài)文化，培植森林生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。通過構(gòu)建林業(yè)生態(tài)以及文化體系，提高林業(yè)的社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益。所以，首先要加大綠化的面積，積極進(jìn)行林木的培育，從而擴(kuò)大林業(yè)的的面積；其次，對林業(yè)進(jìn)行改革，構(gòu)建適合樹木生存的管理機(jī)制；最后，對森林用地進(jìn)行科學(xué)地管理，包括林地、濕地以及沙地，通過相應(yīng)的林業(yè)防控機(jī)制避免災(zāi)害的入侵。
2.3創(chuàng)新發(fā)展形式
創(chuàng)新是行業(yè)生存的根本。在林業(yè)的發(fā)展中，創(chuàng)新是其不斷發(fā)展的動力。只有創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展形式、創(chuàng)新發(fā)展思路、發(fā)展機(jī)制才能確保林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)。要進(jìn)行林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)教育，使生態(tài)文明建設(shè)深入人心，加強(qiáng)人們的林業(yè)生態(tài)責(zé)任意識。通過加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)文化的建設(shè)和宣傳，提高林業(yè)生態(tài)文化的實(shí)力，合理規(guī)劃設(shè)計森林博物館、森林標(biāo)本館、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、植物園等森林文化設(shè)施建設(shè),保護(hù)好風(fēng)景園林景觀、古樹名木和革命紀(jì)念林,方便人們對森林有所了解，認(rèn)識生態(tài)建設(shè)對林業(yè)發(fā)展的重要性。
3結(jié)語
建設(shè)生態(tài)文明是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新任務(wù)，通過將林業(yè)與生態(tài)文明相結(jié)合的方式，可以實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。隨著人類文明的進(jìn)步，林業(yè)在生態(tài)文明的建設(shè)過程中起著決定性的作用，為生態(tài)文明的建設(shè)提供了物質(zhì)保障，在創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著不可替代的位置。林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)綠色環(huán)保公益事業(yè)，其在人們居住環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。
作者:盧毅 單位: 遵義市匯川區(qū)板橋鎮(zhèn)林業(yè)站
一、生態(tài)林建設(shè)金融支撐體系存在的主要問題和困難
（一）林業(yè)生態(tài)發(fā)展資金要素注入結(jié)構(gòu)不平衡，財政資金需求差距較大
多年來，在生態(tài)林業(yè)的建設(shè)中，資金的投入仍然還是以來財政來源，外國資本和社會資本投資占較小的比例。另一方面，生態(tài)林業(yè)在建設(shè)過程中，難以符合金融信貸要求，面對融資困境，只能依靠建設(shè)者來積累再投資，但是單純依靠建設(shè)者自身資金的累積來促進(jìn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的，要依靠社會投資發(fā)展。可是由于生態(tài)林業(yè)管理難和本身產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，很難準(zhǔn)確地計算投資回報率和判斷風(fēng)險水平，也缺乏有效的投資收益保障，因此投資生態(tài)林業(yè)回收比較困難。而生態(tài)林業(yè)在我國的整個建設(shè)過程中，還沒有建立適應(yīng)生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的、滿足生態(tài)林業(yè)建設(shè)的投融資機(jī)制，尚未形成完善的資金來源，它決定了在國內(nèi)對生態(tài)林業(yè)建設(shè)來源的單一性即財政，不能很好的吸引社會資本流向生態(tài)林業(yè)建設(shè)，生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)資本積累嚴(yán)重不足。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，生態(tài)林業(yè)建設(shè)資金的缺乏，形成了生態(tài)林業(yè)發(fā)展的主要制約因素，也造成了影響中國生態(tài)林業(yè)未來可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重瓶頸。
（二）林業(yè)保險發(fā)展滯后，林農(nóng)抵御風(fēng)險能力弱，導(dǎo)致生態(tài)林業(yè)建設(shè)無法得到充分發(fā)展
林業(yè)的生產(chǎn)周期長，又受天氣和病蟲害等自然災(zāi)害的影響很大，同時也有森林砍伐和其他人為的破壞，還有面臨著市場的不確定性，因此非常有必要建立也林業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的保險機(jī)制。在我國，對林業(yè)進(jìn)行保險意識較弱發(fā)展很遲且發(fā)展速度不快；加上由于林民收入因素的制約，再加上對林業(yè)保險的認(rèn)識不夠，種種原因?qū)е卤ｋU推廣不開。此外，對于林業(yè)進(jìn)行保險的險種非常少，又是一個高損耗率的險，加上在國內(nèi)理賠頻繁風(fēng)險加大影響了保險公司進(jìn)入的積極性。在現(xiàn)在眾多的保險公司中，也僅僅剩下中國人民保險公司有在開展類似的業(yè)務(wù)，其他保險公司很少涉及，且這一業(yè)務(wù)目前還處于虧損狀態(tài)。
（三）林業(yè)信貸保障體系不健全，金融服務(wù)體系不完善
在農(nóng)村信貸運(yùn)營中利率偏高影響了其成本因素。同時由于不確定性的風(fēng)險如氣候、自然環(huán)境、市場和其他因素影響，使擔(dān)保、抵押貸款困難的問題更加突出。首先是對林業(yè)進(jìn)行擔(dān)保抵押困難，林農(nóng)可以用來抵押的資產(chǎn)很少，目前的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度下，難以轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，因此很多小農(nóng)戶的貸款需求通常難以得到金融部門的支持。其次，很多農(nóng)村地區(qū)沒有信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，也沒有完善的金融服務(wù)和評估中介機(jī)構(gòu)運(yùn)作，它就使得金融機(jī)構(gòu)難以進(jìn)入這一信貸發(fā)展領(lǐng)域。如今已退出了林業(yè)權(quán)的抵押金融服務(wù)、林業(yè)利息貸款和其他針對林業(yè)的金融產(chǎn)品，但是這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)林業(yè)融資發(fā)展需要，其申請的手續(xù)也很麻煩，這樣就使得財政對林業(yè)發(fā)展的支持大打折扣。
（四）林業(yè)融資信貸服務(wù)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的情況不相適應(yīng)
目前農(nóng)村金融組織體系的現(xiàn)狀嚴(yán)重阻礙了生態(tài)林業(yè)建設(shè)的發(fā)展，主要原因是農(nóng)村金融服務(wù)品種單一、金融服務(wù)措施不足。近年來，國有商業(yè)銀行把大部分網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)主要集中在城市、大中型企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步退出基層市場，網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率的下降直接導(dǎo)致林業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)減少，嚴(yán)重影響了金融業(yè)對林業(yè)的服務(wù)支持。而且國有商業(yè)銀行實(shí)施嚴(yán)格的信用評級管理系統(tǒng)，農(nóng)民很難獲得貸款支持。單一政策性金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的如現(xiàn)在的農(nóng)村商業(yè)銀行，金融服務(wù)水平落后，整體競爭力還偏弱，導(dǎo)致其對生態(tài)林業(yè)的發(fā)展也是心有余而力不足。
二、對加強(qiáng)林業(yè)金融財政扶持的構(gòu)想及對策
（一）由中央財政設(shè)立專項(xiàng)資金保護(hù)，支持生態(tài)林業(yè)建設(shè)
財政對于林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展的補(bǔ)貼力度近兩年來不斷加大，2011年，中央財政全年安排林業(yè)投入1207億元，比2010年增長27.3%。2012年，中央財政逐步擴(kuò)大造林補(bǔ)貼規(guī)模，不斷完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策。2013年中央財政撥付農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金70087萬元用于林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。同時我國第一個生態(tài)文明示示范試驗(yàn)區(qū)將落戶福建，財稅、金融改革和林業(yè)改革等諸多政策也將示范實(shí)驗(yàn)。這一次對我省的部級生態(tài)文明示范試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的政策支持力度很大，大致包括由中央財政設(shè)提供的國家生態(tài)文明示范試驗(yàn)專項(xiàng)基金、農(nóng)村金融改革及森林管護(hù)體制改革、國有林場改革試點(diǎn)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)、森林經(jīng)營示范區(qū)等。
（二）鼓勵林業(yè)建設(shè)利用外資，并制定適合的政策措施
生態(tài)林業(yè)建設(shè)，是一個回收投資過程長、且具有很多難以預(yù)測的因素存在的長期發(fā)展事業(yè)，因此要積極鼓勵引進(jìn)外資建設(shè)生態(tài)林業(yè)。外資參與建設(shè)的生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目要給予優(yōu)惠的稅收政策，如實(shí)施稅收減免期延長，對專業(yè)林產(chǎn)品、林業(yè)機(jī)械和設(shè)備的進(jìn)口應(yīng)降低關(guān)稅和免除其他進(jìn)口增值稅。其次，對外商投資林造林項(xiàng)目需要的土地也給予政策支持，例如從事林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以免征土地使用費(fèi)。林業(yè)技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，可以給予土地租金優(yōu)惠或者延長土地使用期，如果已經(jīng)開發(fā)的土地，可以依法轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、繼承等等。
（三）以林業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為載體，通過股份制上市募集資金
生態(tài)林業(yè)的主要功能，是為了最大限度的發(fā)揮生態(tài)效益，發(fā)揮森林的調(diào)節(jié)生態(tài)功能。生態(tài)林業(yè)主要是注重生態(tài)和社會價值，有時經(jīng)濟(jì)效益會較差。因此我們應(yīng)該建立和發(fā)展一些大中型林業(yè)企業(yè)集團(tuán)，以這些大企業(yè)集團(tuán)為主體吸引社會投資。據(jù)現(xiàn)有的林業(yè)政策，由一些大型林業(yè)股份有限公司和地方、集體共同建設(shè)生態(tài)林業(yè)，共同開發(fā)林產(chǎn)品加工和貿(mào)易，開展林業(yè)科研研究，為生態(tài)林業(yè)建設(shè)提供強(qiáng)大的支持。
（四）充分發(fā)揮國內(nèi)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)在生態(tài)林業(yè)建設(shè)中的作用，完善國內(nèi)金融服務(wù)機(jī)制，激發(fā)林農(nóng)創(chuàng)業(yè)積極性
商業(yè)金融應(yīng)拓寬林業(yè)信貸擔(dān)保的范圍，提高林業(yè)企業(yè)貸款的能力。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極放開林權(quán)抵押貸款、林業(yè)集團(tuán)貸款業(yè)務(wù)等小額信用貸款。充分利用財政貼息政策，增加貼息貸款和對小額擔(dān)保貸款的政策補(bǔ)貼，對經(jīng)過改良的茶林油林這些林木經(jīng)濟(jì)類品種，金融機(jī)構(gòu)要大力給予信貸資助。在此基礎(chǔ)上，積極介入資本市場，從股票市場、債券市場和基金市場直接融資，通過市場實(shí)現(xiàn)金融資源的配置優(yōu)化，把社會資本引入林業(yè)產(chǎn)業(yè)。在金融政策性方面，可以制定適宜的林業(yè)金融政策措施，由專業(yè)的信用擔(dān)保和融資機(jī)構(gòu)，為客戶提供服務(wù)支持。并根據(jù)銀行現(xiàn)行金融政策，為林業(yè)債務(wù)融資擔(dān)保提供一些優(yōu)惠貸款，做好服務(wù)中介，支持林業(yè)創(chuàng)業(yè)者吸納社會投資，幫助他們不斷拓寬融資渠道，解決資金緊缺的問題。
（五）開發(fā)新品種林業(yè)保險，為生態(tài)林業(yè)建設(shè)提供保障支持
設(shè)置“壽險型”森林保險，例如，參保后，如果有火災(zāi)等災(zāi)害造成了巨大的損失，由保險公司和政府財政資金一起理賠，比如70％的財政資金補(bǔ)償，另外的由保險公司賠償。如果保險期內(nèi)參保人沒有出險，則返回80％的森林的保費(fèi)，也由財政資金扶持，以保障保險公司和被保險人雙方的利益。可以先試著采用如政策性森林保險，也是完善風(fēng)險保障體系的重要組成部分。
總之，研究生態(tài)林業(yè)建設(shè)，這一問題不僅與國家政策有關(guān)，而且還與林業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)、金融政策支持、行業(yè)環(huán)境和許多其他因素聯(lián)系在一起。林業(yè)金融體系不是一個孤立的系統(tǒng)，而是涉及政府、金融機(jī)構(gòu)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)和金融從業(yè)人員素質(zhì)的各個方面的一個巨大的系統(tǒng)工程。構(gòu)建林業(yè)金融體系是加快生態(tài)林業(yè)建設(shè)的一個重要方面，將極大地促進(jìn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的發(fā)展。合理優(yōu)化林業(yè)資本結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大林業(yè)融資渠道，讓各級金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用，將會使生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更平穩(wěn)。
作者:馮潔 單位:福建社會科學(xué)院
1引言
林業(yè)既是一項(xiàng)有益當(dāng)代，造福子孫，平衡生態(tài)的宏大事業(yè)，又是一項(xiàng)周期長，見效緩，工作條件十分艱巨而目前又比較薄弱的事業(yè)。它怎樣發(fā)展才能既為國計民生提供大量的木材和其它林產(chǎn)品，又為社會的繼續(xù)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，故結(jié)合黎平縣的特點(diǎn)談點(diǎn)幾點(diǎn)的看法。
2黎平地理位置的優(yōu)越性和自然生態(tài)平衡的脆弱性分析
黎平縣位于清水江和都柳江的分水嶺兩側(cè)，北緯25°44′～26°31′，東經(jīng)108°37′～109°31′，屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，雨水充沛，土地肥沃，樹種組成豐富，植物區(qū)系成分交叉薈萃。全縣總面積為44．41萬hm2，林業(yè)用地34．05萬hm2，有林地面積29．88萬hm2，森林覆蓋率為70．51％。黎平是山區(qū)縣，山地面積占總面積的90．5％，有“九山半水半分田”的特征。低山面積較大，占全縣總面積的55％，多為杉、松、闊等喬木生長地；低山丘陵占總面積的34％，多為常綠喬木及針闊葉混交林。全縣年降雨量1200～1800mm，年蒸發(fā)量在1000mm以上，相對濕度為83％，年日照時數(shù)為1100～1400h，全年無霜期為280～300d，年積溫5600～6100℃。這些條件對多種喬木生長發(fā)育極為有利。在地球的南、北15～30°的緯度帶內(nèi)，由于受副熱帶氣壓的控制，雨水稀少，大部分地區(qū)淪為不毛之地，屬干旱沙漠帶。唯獨(dú)我國長江中下游流域、珠江流域和東南沿海廣大地區(qū)，雖然也處于北緯15～30°的緯度帶內(nèi)，由于夏季濕潤季風(fēng)帶來的豐富雨水，又有占土地面積50％的森林衛(wèi)士保護(hù)，使之成為風(fēng)調(diào)雨順的大綠洲，生物資源十分豐富。僅木本植物就有7000多種，其中喬木樹種2800余種。而與我國緯度相似的美國只有喬木870種，整個歐洲僅有250種。因此，世界公認(rèn)我國長江以南是“亞熱帶的綠洲，樹木的寶庫”。黎平縣恰好位于亞熱帶的軸心線上，南嶺西端與雪峰山南端、苗嶺山脈的交接區(qū)域，貴州高原向湘西山丘和廣西盆地過渡地段之中，清水江與都柳江的分水嶺兩側(cè)。西北高東南低的地勢特點(diǎn)和境內(nèi)有數(shù)條東北至西南走向的山脈，阻隔著西伯利亞寒流的襲擊，而東南季風(fēng)又可順長江、珠江水系深入腹地，因而冬無嚴(yán)寒，夏無酷署，雨量充沛。相對高溫和多雨季節(jié)的一致，對植物生長發(fā)育特別有利，是一個從事林、農(nóng)種植業(yè)的得天獨(dú)厚的好地方。以低中山為主的群山地貌，海拔多為400～800m，優(yōu)越的板巖和頁巖地質(zhì)結(jié)構(gòu)和母質(zhì)，宜林的氣候特點(diǎn)，決定了黎平的林業(yè)資源優(yōu)勢，也決定了黎平林業(yè)發(fā)展的巨大潛力。黎平縣的孟彥、羅里、敖市、高屯、德鳳、壩寨、茅貢、九潮、巖洞、口江、雙江、中潮、德順、洪州、永從、肇興、水口、龍額、地坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，氣候溫和，雨水豐富，喬木樹種生長快，再生能力強(qiáng)。群眾有經(jīng)營人工林的悠久歷史。黎平的杉木和馬尾松，早已馳名中外，別國已絕跡而我國獨(dú)存的活化石樹種水杉、銀杏在黎平均有自然分布的合抱粗古樹。優(yōu)越的地理位置，得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境，決定著占全縣土地7％的平原和占4％的江河水庫自然成為魚米的重要生產(chǎn)基地。占55％的低山土地必然成為林業(yè)生產(chǎn)基地，責(zé)無旁貸地為國家的繁榮富強(qiáng)，人民的富裕幸福提供眾多的生物量。同時維護(hù)這片大綠洲的生物興旺，也是對人類社會發(fā)展的一種貢獻(xiàn)。然而，全縣山地面積大（中、低山占65％、巖溶地占10％、丘陵占15％），坡度陡，降雨多（年降雨量為1200～1800mm）且相對集中（4～6月降水量占50％）。一旦土地失去植被保護(hù)，極易水土流失，造成水患災(zāi)害，生態(tài)平衡十分脆弱。據(jù)初步統(tǒng)計，水土流失面積已占全縣總面積的18％，每年沖走表土100萬t，黃泥水危害稻田近萬畝。黎平的大部分區(qū)域?qū)匍L江水系，部分為珠江水系，全縣每年流入江河水庫的泥沙量達(dá)100多萬t，使水土流失較嚴(yán)重的地區(qū)河流每年淤高2cm，長此下去，40、50年后，如雙江電站、八舟電站等，水電站將不能發(fā)電，必須清除河底淤泥，這將耗費(fèi)一筆巨大的資金。由于天然林逐年減少，水土流失加重，河床普遍提高，進(jìn)一步抬高了洪水水位，減少壩內(nèi)汛期的調(diào)蓄能力，使得沿河兩岸的一些農(nóng)田被水淹沒，一遇大雨便泛濫成災(zāi)。一旦久晴，便出現(xiàn)旱災(zāi)，有的年份，不少地方連群眾飲水都出現(xiàn)困難。地理位置的優(yōu)越性和自然生態(tài)平衡，它們之間有著相互依存和相互促進(jìn)的一面，也有相互矛盾的一面，我們的任務(wù)在于揚(yáng)長避短，因勢利導(dǎo)，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的平衡穩(wěn)定。
3深刻理解經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的矛盾性和協(xié)調(diào)性
地理位置的優(yōu)越性和生態(tài)平衡的脆弱性，決定著黎平發(fā)展高位芽植物生產(chǎn)的必然性和必要性。然而，林業(yè)怎樣發(fā)展才能既為全縣建設(shè)提供大量的生物量，將山區(qū)的自然資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，又能發(fā)揮森林在治理國土，改善生態(tài)條件，維護(hù)自然生態(tài)平衡的生態(tài)效益？縱觀世界各國林業(yè)的發(fā)展，大體上存在著3種方式。第一是木材經(jīng)濟(jì)效益方式。以生產(chǎn)最大限度的木材或林產(chǎn)品作為發(fā)展林業(yè)、經(jīng)營林業(yè)的主要目的，用生產(chǎn)多少木材或多少林產(chǎn)品作為估量森林價值的主要依據(jù)。至今在許多國家仍采用這種方式。第二是生態(tài)效益方式。上世紀(jì)五十年代開始，由于環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，環(huán)境質(zhì)量日益下降，植被破壞后大自然的報復(fù)接踵而來，森林的生態(tài)效益論便應(yīng)運(yùn)而生。他們主張發(fā)展林業(yè)經(jīng)營森林的主要目的在于生態(tài)防護(hù)，以提供多少生態(tài)效益作為估量森林價值的主要依據(jù)，對森林的生態(tài)價值定量化。例如日本1972年對森林的生態(tài)效益估量為一年內(nèi)涵養(yǎng)水源2300億t，防止水土流失57億m3，供給氧氣5200萬t，棲息鳥類8100萬只，一年的森林生態(tài)效益高達(dá)12．8萬億日元，相當(dāng)于同年國民生產(chǎn)總值的13．8％，農(nóng)林漁業(yè)產(chǎn)值的2～6倍。1998年第二次評估中，加入了保健、療養(yǎng)、保護(hù)野生動物、防治大氣污染等，所有生態(tài)效益合計75萬億日元，相當(dāng)于日本的國家預(yù)算總額。芬蘭估量森林的環(huán)保價值相當(dāng)于木材的三倍。瑞士已將全部人工林天然化，不求生產(chǎn)木材，只注重生態(tài)效益。顯然，森林的生態(tài)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過直接的經(jīng)濟(jì)效益，這說明森林的主要功能是保障國土生態(tài)安全，保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和人類健康。第三是森林效益協(xié)同論方式，主張林業(yè)建設(shè)應(yīng)為治理國土、維護(hù)人類美好的生活環(huán)境以及整個國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。發(fā)展林業(yè)、經(jīng)營森林應(yīng)兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，使它們協(xié)同一致。稱之為森林效益協(xié)同論。經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益既是矛盾，又具有統(tǒng)一性，對于當(dāng)今的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論，正確認(rèn)識到發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高生活質(zhì)量是人類追求的目標(biāo)，在由經(jīng)濟(jì)與環(huán)境所組成的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中，堅持環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益相互制約，相輔相成的觀點(diǎn)，堅持正確的發(fā)展道路那么就一定能取得經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的最大化。森林效益協(xié)同論方式越來越受到各國的重視，并在逐步實(shí)踐中得到了豐富和發(fā)展。在“協(xié)同論”方式內(nèi)部現(xiàn)在已出現(xiàn)“最佳結(jié)合理論”、“多用途森林利用理論”、“木材培育理論”等林業(yè)發(fā)展模式。在宏觀控制上以及在林業(yè)中等發(fā)展水平的國家對木材培育理論模式越來越容易接受。因?yàn)椋谕坏囟紊霞纫l(fā)揮森林的最大生態(tài)效益，又要發(fā)揮森林的最佳經(jīng)濟(jì)效益，本身是矛盾的。在一般的生產(chǎn)技術(shù)水平下，大面積實(shí)施是困難的。如果在林業(yè)用地和現(xiàn)有森林中，劃出一部分立地條件最好的地方發(fā)展木材生產(chǎn)，施行集約經(jīng)營，提高單位面積產(chǎn)量，用少量的地生產(chǎn)出大部分木材。而其它的大部分林業(yè)用地和森林主要作為生態(tài)效益林，只生產(chǎn)少量木材，這樣在具體地段上將生產(chǎn)木材和生態(tài)防護(hù)分離開來。在大范圍內(nèi)使生態(tài)效益和生產(chǎn)木材協(xié)同起來了，既保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，又解決了木材生產(chǎn)。新西蘭采用這種木材培育理論模式，只用了全國林業(yè)用地10％的土地發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，實(shí)行高度集約經(jīng)營，生產(chǎn)出全國所需木材的80％以上。而將占林業(yè)用地80％以上的森林列為生態(tài)效益林，僅生產(chǎn)少量木材。黨的“十八大”報告中關(guān)于“加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度”提出：實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，保護(hù)生物多樣性。生態(tài)產(chǎn)品是“十八大”報告中提出的新概念，為百姓提供更多生態(tài)產(chǎn)品是生態(tài)文明建設(shè)的優(yōu)秀理念。清新的空氣、清潔的水源、宜人的氣候、舒適的環(huán)境，這些都是生態(tài)產(chǎn)品，都與林業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。為此，必須加快擴(kuò)大全縣森林面積、提高森林覆蓋率，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)的生態(tài)保障，為廣大人民群眾提供更多、更好的生態(tài)產(chǎn)品，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。要創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，大力發(fā)展承包經(jīng)營、農(nóng)戶聯(lián)營、公司加農(nóng)戶等多種造林組織形式，鼓勵和引導(dǎo)廣大企業(yè)、農(nóng)民和社會各界組織投入營造林之中，在指導(dǎo)思想及戰(zhàn)略措施上為黎平縣林業(yè)的發(fā)展指明方向。
4黎平林業(yè)的振興應(yīng)走生態(tài)—經(jīng)濟(jì)—社會效益協(xié)同發(fā)展的方向
黎平林業(yè)的發(fā)展應(yīng)立足長遠(yuǎn)和未來，強(qiáng)化資源優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高林業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會競爭力，構(gòu)建以森林生態(tài)系統(tǒng)為主體、功能完善、系統(tǒng)穩(wěn)定、空間布局合理、體現(xiàn)人與自然和諧相處的綠色生態(tài)環(huán)境。深化林業(yè)改革，堅持科技興林，實(shí)施森林分類經(jīng)營，在加強(qiáng)生態(tài)公益林體系建設(shè)的同時，積極推進(jìn)森林資源資產(chǎn)化管理機(jī)制建設(shè)，明晰產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化森林資源市場配置，加快商品林基地建設(shè)，放手發(fā)展非公有制林業(yè)，建立比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)林業(yè)在山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮主體作用，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動山區(qū)群眾脫貧致富。同時要制定和實(shí)施森林經(jīng)營方案，嚴(yán)格控制木材采伐量，以保持森林資源年消耗量低于生長量。要大力開展科技興林和全民義務(wù)植樹活動，大力發(fā)展“兩茶”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須提前做好戰(zhàn)略規(guī)劃和準(zhǔn)備，全力以赴，精心組織，超前安排。根據(jù)全縣《林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的要求，黎平林業(yè)的發(fā)展，既要憑借地理位置的優(yōu)越性，認(rèn)真建設(shè)好速生豐產(chǎn)林基地、“兩茶”產(chǎn)業(yè)基地、珍貴樹種基地和特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)基地，生產(chǎn)出大量木材和林副土特產(chǎn)品，將山區(qū)的自然資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，讓人民富裕起來。又要考慮黎平自然生態(tài)平衡的脆弱性，在各大江河、水庫的周圍建設(shè)好生態(tài)防護(hù)林，發(fā)揮亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)保功能。同時，要大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和森林旅游業(yè)，使黎平這顆位于貴州東南部的綠寶石，能為全省生物的繁榮，人類生存環(huán)境的改善發(fā)出更燦爛的光芒。所以，黎平林業(yè)應(yīng)走生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益協(xié)同發(fā)展的路子，應(yīng)朝著這一方向發(fā)展。具體來說，應(yīng)著重抓好以下幾個方面。
4．1借鑒木材培育理論，認(rèn)真建設(shè)好速生豐產(chǎn)林基地
黎平屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，喬木生產(chǎn)快，又是貴州省特有的速生豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)用材樹種杉木的中心產(chǎn)區(qū)，是發(fā)展速生豐產(chǎn)林的好地方。貴州省委、省政府已將黎平列為全省速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)的主產(chǎn)區(qū)之一，全縣的杉木年產(chǎn)量約占全省的1／10。速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)是加速該縣林業(yè)發(fā)展的重大工程，其目的在于盡快擴(kuò)大森林資源，為國家提供商品木材，緩和木材供需矛盾，充分發(fā)揮森林的多種效益。它是通過良種壯苗和集約化經(jīng)營措施，定向?yàn)橹茲{、造紙、人造板等林產(chǎn)工業(yè)和建筑、家具、裝修等行業(yè)提供原料或大徑級用材的林分。速生豐產(chǎn)用材林與一般的人工林相比，在經(jīng)營目標(biāo)、資源投入和經(jīng)營方式上有根本不同，它具有單位面積投入高、木材培育周期短、單位面積產(chǎn)量高、經(jīng)濟(jì)效益顯著的特點(diǎn)。要選擇最好的立地條件和最適宜的優(yōu)良樹種，營造速生豐產(chǎn)用材林。基地建設(shè)要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，實(shí)行定向培育、集約經(jīng)營，縮短林木生長周期，提高單位面積的森林蓄積量和經(jīng)濟(jì)效益，建成可靠的商品林基地。速生豐產(chǎn)用材林原則上年蓄積生長量應(yīng)達(dá)到15m3／hm2以上。從全縣大力發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)的情況看，1976～2010年35年間，該縣共建成萬畝以上基地林16片，千畝以上基地林105片。“十二五”期間，黎平縣將在建設(shè)好生態(tài)公益林的同時，大力發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林等商品林基地。實(shí)行定向培育，加大引進(jìn)外資和積極爭取信貸資金建設(shè)商品林基地的步伐，建設(shè)以杉木、馬尾松等樹種為主的工業(yè)原料林基地。按照該縣速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)總體布局，速生豐產(chǎn)商品用材林建設(shè)實(shí)行人工造林與培育相結(jié)合，建設(shè)工業(yè)原料林基地總規(guī)模2萬hm2，其中：新建0．67萬hm2，現(xiàn)有林培育1．33萬hm2。安排重點(diǎn)發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林基地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：孟彥、高屯、德鳳、九潮、雙江、中潮、德順、洪州、水口等15個。
4．2加大“兩茶”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐促進(jìn)林業(yè)快速發(fā)展
近年來，黎平縣加快了茶葉和油茶基地的建設(shè)速度，每年發(fā)展茶葉基地0．13萬hm2，油茶基地0．1萬hm2、油茶低改0．04萬hm2。
4．2．1茶葉基地建設(shè)概況及發(fā)展規(guī)劃
茶葉種植從1975年開始集中連片發(fā)展，到2013年全縣有茶園面積1．6萬hm2，其中：幼齡茶園0．71萬hm2。主要品種為：福鼎大白茶群體、福鼎大白茶無性系、安吉白茶、鐵觀音、黃金桂、龍井43號、龍井長葉等。孟彥、高屯、德鳳、茅貢、巖洞、洪州、雷洞等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土壤含硒（Se）量較高，土地肥沃、土層深厚、生態(tài)植被良好、無污染，是發(fā)展無公害茶、綠色食品茶、有機(jī)茶生產(chǎn)和含硒茶開發(fā)的最適區(qū)。黎平生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，茶葉品質(zhì)優(yōu)良，春茶上市時間早，名優(yōu)茶外銷市場空間大。按照高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的要求，建設(shè)無性系良種茶葉生產(chǎn)基地。引進(jìn)適宜發(fā)揮本地產(chǎn)品特色的無性系良種，重點(diǎn)推廣福鼎大白茶、龍井系列等部級良種，擴(kuò)大本地特色良種種植規(guī)模。加快良種的引進(jìn)、培育和推廣，全面推進(jìn)茶葉良種化和優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全種植工作。開展“無公害生產(chǎn)示范基地”創(chuàng)建活動。由茶葉產(chǎn)業(yè)局和農(nóng)業(yè)局專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對農(nóng)藥、化肥和植物激素等投入品的管理，嚴(yán)禁使用高毒高殘留農(nóng)藥，建立無公害、綠色和有機(jī)茶生產(chǎn)基地，并使這些基地成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶的優(yōu)秀和品牌依托、技術(shù)示范基地。預(yù)計到2020年，全縣茶園種植面積將達(dá)到2．53萬hm2。
4．2．2油茶基地建設(shè)概況及發(fā)展規(guī)劃
油茶是黎平主要的食用木本油料樹種，全縣有油茶林近1．41萬hm2，集中分布在南、北兩個片區(qū)，北片區(qū)為高屯、敖市兩個鎮(zhèn)，東南片區(qū)為肇興、水口、雷洞、龍額、地坪五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。北片區(qū)屬丘陵，地勢平緩，是培植和擴(kuò)展油茶林的理想地帶；東南片區(qū)屬低山，氣候溫和，全縣油茶林70％的面積集中在這個地區(qū)，增產(chǎn)潛力大，而且又是田少人多的少數(shù)民族人口聚居的貧困鄉(xiāng)村。近年來，黎平縣高度重視油茶的發(fā)展，加強(qiáng)了對低產(chǎn)低效油茶林的改造和科技栽培示范基地建設(shè)的工作力度，有效地推動了油茶的良性發(fā)展。2000年隨著天保、退耕還林工程的實(shí)施，在科技支撐單位南京林業(yè)大學(xué)的協(xié)助下，從中國林科院亞熱帶林科所油茶實(shí)驗(yàn)林場引進(jìn)油茶優(yōu)良品系：長林3號、4號、21號、26號、40號、53號、56號等13個品種，引進(jìn)湖南省茶科所選育的優(yōu)良品系和本省（地）的優(yōu)良品種，已在全縣推廣栽培試驗(yàn)示范，栽培面積0．04萬hm2。采穗圃也進(jìn)入了采穗期，每年可提供優(yōu)質(zhì)穗條數(shù)百萬支。2012年，在全縣油茶林發(fā)展規(guī)劃中，對低產(chǎn)油茶林改造，提高油茶產(chǎn)量進(jìn)行了部署，并要求在此期間每年完成0．1萬hm2的新建高產(chǎn)油茶林、0．04萬hm2的油茶低產(chǎn)林改造。采取向國家申報立項(xiàng)、銀行貸款、地方、個人、企業(yè)等多方籌措資金的方式實(shí)施。預(yù)計到2020年全縣油茶林面積將發(fā)展到2．13萬hm2（其中：新造1．29萬hm2、低產(chǎn)低效林改造0．67萬hm2）。
4．3加快珍貴樹種發(fā)展是維護(hù)木材供應(yīng)安全和促進(jìn)農(nóng)民增收的重大舉措
黎平縣是“國家珍貴樹種培育示范縣”，境內(nèi)自然分布的喬木樹種共有87科近500種，其中珍貴樹種有42種之多。由于珍貴樹種其材質(zhì)具有硬度高、密度大、顏色深和紋理美觀的特點(diǎn)，木材材質(zhì)優(yōu)良、具有特殊用途、市場上稀有、經(jīng)濟(jì)價值高，可用于制作高檔家具、高檔樂器、高檔工藝品等實(shí)木制品及高檔裝飾、裝修材料。該縣具有優(yōu)越的氣候條件和豐富的種質(zhì)資源，屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，林地廣闊，土壤肥沃，氣候溫和，雨熱同季，干濕季分明，無霜期長，植物生長快，自然條件得天獨(dú)厚，林木生長量是全國平均水平的1．5～2倍。適應(yīng)人工栽培的珍貴樹種有近百種，珍貴樹種資源豐富，許多珍貴樹種都有發(fā)展成大產(chǎn)業(yè)的潛力。從2001～2013年全縣通過國家重點(diǎn)工程造林項(xiàng)目營造珍貴樹種人工林總面積達(dá)0．33萬hm2。與煤炭、石油等資源一樣，珍貴用材樹種資源也是關(guān)系一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要戰(zhàn)略資源，而且珍貴木材是唯一可再生的戰(zhàn)略資源。目前，黎平縣珍貴用材樹種的資源主要依靠采伐天然林，人工培育珍貴樹種資源的工作從2001年才開始啟動。人工栽培的主要珍貴樹種有：楠木、荷木、香樟、含笑、紅豆杉、黃柏、檀木、桂花、銀杏、柳杉、厚樸等。珍貴樹種是城鎮(zhèn)綠化、村寨綠化、公路綠化及單位園區(qū)綠化的主要推薦樹種。為提高全社會對珍貴樹種基地建設(shè)重要性的認(rèn)識，充分調(diào)動廣大群眾造林育林的積極性，利用報刊、有線電視、各種會議等媒體開展宣傳活動，并發(fā)放資料宣傳珍貴樹種的經(jīng)濟(jì)價值和發(fā)展?jié)摿Γぐl(fā)廣大群眾的栽培熱情。通過宣傳發(fā)動城鎮(zhèn)居民和鄉(xiāng)村農(nóng)戶在房前屋后零星種植珍貴樹種，20、30年后經(jīng)濟(jì)效益一定相當(dāng)可觀，種植珍貴樹種就是培育“綠色銀行”、“藏富于林”。加快發(fā)展珍貴樹種是調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、幫助山區(qū)群眾致富奔小康的重大舉措，要不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、合理布局、抓好示范、循序漸進(jìn)，積極鼓勵種植珍貴樹種。充分發(fā)動群眾利用自留山、自留地或“四旁”地種植觀賞價值、經(jīng)濟(jì)價值高的珍貴樹種，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。預(yù)計，到2020年全縣的珍貴樹種造林面積（含零星栽植按1500株折算1hm2統(tǒng)計）將達(dá)到0．53萬hm2。
4．4加強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)林農(nóng)脫貧致富
黎平的經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，除調(diào)整鞏固原有的茶葉、油茶、油桐、楠竹等基地外，要借鑒水果之鄉(xiāng)從江、榕江等縣的經(jīng)驗(yàn)，既發(fā)展板栗、茅栗、核桃等干果類，又要發(fā)展柑桔、椪柑、楊梅、桃梨、葡萄、棗、柿、藍(lán)莓等水果生產(chǎn)，使一年四季均有新鮮果品上市。盡可能地利用山區(qū)得天獨(dú)厚的的生態(tài)環(huán)境和生物資源，發(fā)展五倍子、天麻、杜仲、茯苓、金銀花、金鉤藤、太子參、桔梗、百合及香菇、木耳、玉蘭片等名、特、稀林產(chǎn)品，使山區(qū)的林農(nóng)迅速地富裕起來。只有充分利用該縣優(yōu)越的自然條件和豐富的物種資源，建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，才能為實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定物資基礎(chǔ)。該縣絕大多數(shù)林農(nóng)生活在山區(qū)半山區(qū)，靠山、吃山、養(yǎng)山，希望在山、致富在山，有脫貧致富奔小康的強(qiáng)烈愿望，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林是實(shí)現(xiàn)擺脫貧困，達(dá)到富裕的有效途徑之一。這充分說明，只要開發(fā)和發(fā)展全縣的經(jīng)濟(jì)植物資源，就可以盡快將山區(qū)的自然資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，使偏遠(yuǎn)山區(qū)的人民迅速實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
4．5運(yùn)用森林的次生演替規(guī)律，建設(shè)以天然林為主體的生態(tài)防護(hù)林
4．5．1大力恢復(fù)和營造水土保持林及水源涵養(yǎng)林水土保持林是為防止﹑減少水土流失而營建的防護(hù)林。是水土保持林業(yè)技術(shù)措施的主要組成部分。主要作用表現(xiàn)在：調(diào)節(jié)降水和地表徑流。通過林中喬﹑灌木林冠層對天然降水的截留﹐改變降落在林地上的降水形式﹐削弱降雨強(qiáng)度和其沖擊地面的能量。黎平縣處在一個特殊的地理位置，清水江（屬長江水系）和都柳江（屬株江水系）的分水嶺兩側(cè)，雨水十分豐富。因此，應(yīng)在育洞河、孟彥河、八舟河、亮江河、雙江河、洪州河、南江河以及各大、中型水庫的集水區(qū)，劃出一定面積為水源涵養(yǎng)林，河流兩岸的山坡應(yīng)劃為水土保持林。采用造、封、改、補(bǔ)等措施，恢復(fù)和擴(kuò)大森林植被，提高生態(tài)防護(hù)效益和林分質(zhì)量，遏制水土流失，改善區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境，打造河流兩岸水資源保護(hù)綠色生態(tài)屏障。以防止水土流失及水源減少等現(xiàn)象，即建立完整的水源涵養(yǎng)林和水土保持林體系。
4．5．2建設(shè)好自然保護(hù)區(qū)，繁榮亞熱帶的生物種源按森林生態(tài)系統(tǒng)的觀點(diǎn)，森林是以木本植物為主體的一種生物群落，有著豐富的生物資源。自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)、研究自然資源的重要場所，是人類認(rèn)識自然、拯救和保存某些瀕于滅絕的生物物種、合理利用自然資源的科學(xué)基地。它在涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、防風(fēng)固沙、改善環(huán)境等方面發(fā)揮了重要的作用。黎平地處典型的中亞熱帶，在僻遠(yuǎn)山區(qū)，還零星保留著一些常綠闊葉林的頂極群落或原始天然次生林。這些森林中的每一個生命類型，都經(jīng)歷了漫長的發(fā)生、發(fā)展和演替序列才形成了向今天這樣一個高度復(fù)雜和多樣化的森林群落，并達(dá)到了與周圍環(huán)境的相適應(yīng)、相平衡的狀態(tài)，它們的面積僅為全縣山地面積的0．5％，卻保存著數(shù)百種高等植物，幾十種哺乳動物和幾十種鳥類以及10來種古老孑遺植物，是國家資源中的寶貝，應(yīng)列為保護(hù)區(qū)，嚴(yán)密地保護(hù)起來。它們是南泉山風(fēng)景林、太平山楠竹林、烏嘎沖鵝掌楸天然林及弄相山原始森林等，都是保存得較為完整的原始天然次生林。現(xiàn)已列為全縣的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，禁止砍柴、守獵，禁止挖坡種地。其目的就是為了發(fā)揮森林的生態(tài)效益，維護(hù)自然界的生態(tài)平衡。
4．5．3建設(shè)好生態(tài)防護(hù)林生態(tài)防護(hù)林是以生態(tài)文明理念為指導(dǎo)，為保持水土、防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、減少污染所經(jīng)營的天然林和人工林分。它是以防御自然災(zāi)害、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)生產(chǎn)、改良土壤、凈化空氣、美化環(huán)境和維持生態(tài)平衡等為主要目的的森林群落。黎平廣大山區(qū)以木本植物為主要家用能源，森林資源消耗量大，然而，全縣山區(qū)溪流峽谷，坡降大，具有豐富的水利資源，是發(fā)展小水電的好地方，宜建立以林蓄水，以水發(fā)電，以電代柴，以電促林的良性循環(huán)，改變山區(qū)的能源結(jié)構(gòu)。生態(tài)防護(hù)林應(yīng)以封山育林和人工促進(jìn)天然更新為主，人工造林與天然更新相結(jié)合，盡量少動土或不動土。亞熱帶季風(fēng)濕潤地區(qū)樹木生長快，生物再生能力強(qiáng)，只要健全封山育林制度，運(yùn)用森林的次生演替規(guī)律，進(jìn)行適當(dāng)?shù)娜斯ご龠M(jìn)，森林恢復(fù)是很快的。
4．6大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入
早在退林還林工程實(shí)施初期，黎平縣便開始著手森林復(fù)合經(jīng)營模式的探索，并以實(shí)施退耕還林工程為契機(jī)，大膽進(jìn)行了“林－茶”、“林－竹”、“林－藥”、“林－菜（森林蔬菜）”、“多樹種混交”等5種復(fù)合經(jīng)營模式的嘗試，并獲得成功，林地增效明顯。這5種成功的造林模式，2004年被省林業(yè)廳錄入《全省典型的退耕還林治理模式》一書，在全省進(jìn)行推廣。集體林權(quán)制度改革后，農(nóng)民參與林業(yè)建設(shè)的積極性進(jìn)一步高漲，對森林、林地的經(jīng)營性、整體性、效益性和長遠(yuǎn)性的意識逐步增強(qiáng)。為提高單位面積林地產(chǎn)出，縮短林業(yè)經(jīng)營周期，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)近結(jié)合、以短養(yǎng)長的目標(biāo)，部分具有一定市場經(jīng)濟(jì)觀念、思想認(rèn)識先進(jìn)的農(nóng)戶開始積極主動探索立體、復(fù)合型林業(yè)經(jīng)營模式，大力發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖，部分種、養(yǎng)殖具有一定規(guī)模的農(nóng)戶在項(xiàng)目、資金、技術(shù)上得到林業(yè)、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門的積極扶持，少數(shù)已成為發(fā)展林下種養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)的示范戶和典型戶，通過示范和典型的輻射帶動作用，有效推動全縣林下種養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。據(jù)2012年統(tǒng)計，全縣共利用森林資源發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)面積近1．33萬hm2，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)收入4．5億元，帶動農(nóng)戶受益近5萬戶。按照“因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，分區(qū)布局，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，講求實(shí)效”的原則，認(rèn)真做好全縣林下種養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃，積極引導(dǎo)林下種養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)向“一村一品種、一鄉(xiāng)一特色、一區(qū)一優(yōu)勢”的方向發(fā)展，明確思路、確定目標(biāo)，因地制宜，宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種，多角度、深層次地發(fā)掘林下種養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿ΑＯ乱徊街饕?guī)劃在三個方面：一是林下養(yǎng)殖：利用黎平縣豐富的森林資源發(fā)展林下養(yǎng)家禽（雞、鴨、鵝）、牲畜（豬、牛、羊、兔）、蜜蜂、蚯蚓、珍貴野生動物（野豬、蛇）等及其產(chǎn)品初級加工。林下養(yǎng)殖可重點(diǎn)推廣“茶－雞”模式，利用茶葉林面積1．03萬hm2，油茶林面積1．2萬hm2。通過茶葉、油茶與雞共生關(guān)系，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)雙豐收。計劃從2013～2020年，每年發(fā)展規(guī)模60萬只（頭）。二是林下種植：利用林間空地和林下土地大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，用林間空地發(fā)展種植中藥材：百合、太子參和丹參等；發(fā)展林下薇菜、折耳根等野生疏菜種植；發(fā)展林下野生茶葉種植；發(fā)展林下香菇、平菇、木耳、松木菌等菌類栽培。計劃從2013～2020年發(fā)展規(guī)模達(dá)到1．33萬hm2。三是林下采集：開發(fā)利用縣境內(nèi)近0．67萬hm2竹林資源，計劃從2013～2020年實(shí)現(xiàn)年采集竹筍3000t，并引進(jìn)龍頭企業(yè)加工帶動，產(chǎn)值達(dá)1億元。
4．7利用林業(yè)資源優(yōu)勢大力發(fā)展森林生態(tài)旅游
黎平的旅游資源由自然山水風(fēng)光旅游、民族風(fēng)情旅游和歷史人文旅游組成。全縣具有獨(dú)特的自然風(fēng)光和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，原始森林古木參天，蒼勁挺拔，蓊郁茂密，人工林成行如網(wǎng)，郁郁蔥蔥，生機(jī)盎然。這對發(fā)展旅游，尤其是森林生態(tài)旅游，可謂得天獨(dú)厚。全縣的旅游景觀有：列入世界吉尼斯紀(jì)錄的跨度最長的天然石拱橋———高屯天生橋和風(fēng)光旖旎的八舟河風(fēng)景區(qū)；有被譽(yù)為原始林海和竹海的弄相山森林和太平山楠竹林等，楠竹蓄積量居全省第二位。人文景觀有肇興鼓樓群、黎平會議會址、堂安生態(tài)博物館、東門翹街古建筑群等，還有被譽(yù)為東方藝術(shù)奇葩的侗族大歌、琵琶歌等，集自然景觀、人文景觀、民族風(fēng)情和文物古跡于一體，是貴州東線旅游精品線的重點(diǎn)地區(qū)。
目前，全縣有規(guī)模較大的11個森林旅游景觀。其中：森林面積較大的有楠竹林場太平山國家森林公園景觀、東風(fēng)林場國家森林公園景觀、弄相山原始森林景觀、平甫森林景觀、石龍山和八舟河森林景觀、天生橋森林景觀等。計劃2013～2020年用近8年的時間進(jìn)行森林旅游景觀打造，利用森林面積1．47萬hm2，達(dá)到每年接待游客近33萬人次，實(shí)現(xiàn)收入3億元以上，解決勞動力就業(yè)5000余人。要充分利用這些獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢，大力發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)，把林業(yè)的潛在資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
作者：趙永貴 單位：貴州省黎平縣林業(yè)局
1我國生態(tài)林發(fā)展現(xiàn)狀
我國自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，這樣為林業(yè)發(fā)展奠定了較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，因此社會上對于林業(yè)發(fā)展問題的探討也越來越激烈。而生態(tài)林業(yè)自然而然的再次被提上日程，成為更為突出與迫切需要解決的問題。我國本身森林資源匱乏，林業(yè)的基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，竭澤而漁的森林開發(fā)使得我國的林業(yè)面臨“兩危”困境，即經(jīng)濟(jì)危機(jī)和資源危機(jī)，目前仍然沒有有效的解決辦法。近年一來，隨著黨和政府對于生態(tài)環(huán)境的重視，全社會對環(huán)境質(zhì)量的要求也越來越高，對森林產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識也更加全面，這也從另一個側(cè)面為生態(tài)林業(yè)發(fā)展提供了較好的社會環(huán)境。
2生態(tài)林業(yè)是林業(yè)的發(fā)展趨勢
生態(tài)林業(yè)需要我們以整體的觀念去研究森林生態(tài)系統(tǒng)，也就是尊重自然的規(guī)律來進(jìn)行森林的經(jīng)營管理，從而使森林生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益得到全方位的提高，以達(dá)到人類預(yù)期的設(shè)計構(gòu)想，滿足各方面的不同的需求。
2.1土地潛力的充分發(fā)揮與防止地力的衰退，是可持續(xù)發(fā)展對可再生性自然資源的首要要求。現(xiàn)在一直提出的生態(tài)林業(yè)主要強(qiáng)調(diào)的是生態(tài)平衡。我們雖然贊成采用分類經(jīng)營，但對于生態(tài)森林的經(jīng)營構(gòu)想必須要將生態(tài)平衡作為根本。當(dāng)今時代，人工林在林業(yè)中所占的比例較大，但是林業(yè)一旦脫離了生物措施也是行不通的，簡直難以想象。以大量的施肥來換取豐收，已經(jīng)在農(nóng)田種植上由于明顯的土壤退化，因此在這種情況下加以證明是不可行的。這就要求我們在進(jìn)行樹種的選擇、輪作及間種栽培等具體的環(huán)節(jié)時，做到科學(xué)認(rèn)真。通過仿照自然條件下森林的生長和發(fā)育過程，并加以人工干預(yù)，最終形成高效可靠的“近自然林業(yè)”。目前看來，速生、密植、短輪伐的工業(yè)人工林失敗之列比比皆是，也造成很大的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的損失。各國正在摸索，我國的熱帶林業(yè)研究所也正在進(jìn)行這一研究。新西蘭的輻射松種植，是25年輪伐期，有很高的生產(chǎn)力。但它是在充分選、育種的糧種壯苗條件下，在集約經(jīng)營主干材同時，在種植過程中逐漸形成了一個復(fù)層混交林的狀況下獲得的，這對我們是一個很大的啟示。
2.2關(guān)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)也是在實(shí)踐中可以利用的。在保證優(yōu)秀區(qū)域不能采伐外，其他的部分去可以用于采伐利用。關(guān)鍵就在于怎么樣利用。“近自然林業(yè)”的一個經(jīng)驗(yàn)是不能進(jìn)行皆伐，并要加強(qiáng)經(jīng)營。我國在“三北”防護(hù)林的發(fā)展中也冠上了經(jīng)濟(jì)生態(tài)性保護(hù)林。林業(yè)在能取得一定的經(jīng)濟(jì)效益的同時，還要鼓勵廣大農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)從中取得環(huán)境保護(hù)。這樣既關(guān)乎到廣大農(nóng)民的造林積極性，也是地區(qū)能否形成林業(yè)發(fā)展環(huán)境所必須的。但是，就目前的某些政策和構(gòu)想帶有權(quán)宜之計的想法。如國家出臺了天然林保護(hù)工程，近期是不能動的。只能把此當(dāng)做“矯枉過正”措施。目的在于真正制止過伐和濫伐。任何一個植物群落都有一個生長、發(fā)育到死亡的過程。這就要更新。為了促進(jìn)林木的生長發(fā)育，也需要加強(qiáng)育林，這樣才會有質(zhì)好量多的產(chǎn)品產(chǎn)出。
3生態(tài)林業(yè)是現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營的基本模式
生態(tài)林業(yè)是現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營的基本模式森林是活的生物群體，經(jīng)營方式受地區(qū)限制很大，林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)際是一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。因此，我們才提出，生態(tài)林業(yè)的經(jīng)營方針為“：地域分工、分類經(jīng)營、總體協(xié)調(diào)、效益最佳”在這一方針指導(dǎo)下，各地區(qū)各林分可以相互協(xié)調(diào)配合，實(shí)行系統(tǒng)優(yōu)化，從而達(dá)到總體效益最大化，保持林業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。不可否認(rèn)，森林的可持續(xù)發(fā)展和整個經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展一樣，其最終實(shí)現(xiàn)是要靠世界各國共同合作才能實(shí)現(xiàn)的。這就要求發(fā)達(dá)國家有責(zé)任扶持發(fā)展中國家，因?yàn)檫@曾是發(fā)達(dá)國家殖民發(fā)展的惡果造成的。在一定程度上來說，生態(tài)林業(yè)是一個適應(yīng)性較廣的林業(yè)經(jīng)營模式，它所涉及的層次和方位也比較全面。尤其是因?yàn)槲覈牡赜蛳鄬|闊，森林的分布相對不均衡，而且區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不夠平衡，由此導(dǎo)致各地的現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展趨向截然不同，由此看來，林業(yè)在其發(fā)展過程中也必然會多層次、多類型。它不但依賴于較為先進(jìn)的技術(shù)手段，而且也要依靠傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)營模式。所以要將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)民俗進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，合理組裝，以建設(shè)出更高效的林業(yè)經(jīng)營模式，使自然力得到最充分的利用，使得低投入獲得高回報。生態(tài)林業(yè)的經(jīng)營模式雖然比較現(xiàn)代化，但是它完全可以以我國的傳統(tǒng)林業(yè)為經(jīng)營萌芽點(diǎn)，從而更加實(shí)際和高效。正是基于這一點(diǎn)，生態(tài)林業(yè)經(jīng)營模式的興起為我國現(xiàn)代化的林業(yè)發(fā)展提供了很好的參考，解決了一系列問題，其中就包括現(xiàn)實(shí)和理想如何統(tǒng)一結(jié)合的矛盾問題。但是從總體上來看，現(xiàn)代的林業(yè)基本都是將現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)作為自己的動力機(jī)制，這又使其在應(yīng)用上存在一定的局限性。隨著人們對于森林的多效益、多功能特點(diǎn)認(rèn)識的逐步加深，使得經(jīng)營林業(yè)已經(jīng)不再是一個單純的生物性事業(yè)，它已經(jīng)上升為人類的生存與發(fā)展提供良好的環(huán)境條件的公益性事業(yè)。總體上來看，生態(tài)林業(yè)的重點(diǎn)在于其保護(hù)性和生產(chǎn)性，能夠?yàn)槿祟惿鐣峁┴S富的木材資源以及林產(chǎn)品。隨著社會的發(fā)展，地球上的非再生資源消耗殆盡，因此人們自然而然的更加關(guān)注森林的動態(tài)，其中，對于非木質(zhì)的林產(chǎn)品關(guān)注度最高。森林生長具有可循環(huán)性，這項(xiàng)特征也是生態(tài)林業(yè)的優(yōu)勢所在。因此，我們不但要對森林保護(hù)性能進(jìn)行不斷地完善，更應(yīng)當(dāng)從中得到源源不斷的好產(chǎn)品，而這也是生態(tài)林業(yè)所追求的最終目標(biāo)，完全迎合了可持續(xù)發(fā)展。換句話說，所謂生態(tài)林業(yè)也就是能夠持續(xù)發(fā)展、不斷更新的林業(yè)系統(tǒng)，而生態(tài)林業(yè)經(jīng)營也就是一個持續(xù)經(jīng)營的過程。總之，生態(tài)化的林業(yè)經(jīng)營是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動，與其他經(jīng)濟(jì)活動不同的是，它是將森林生態(tài)系統(tǒng)作為主要的勞動對象，將森林資源作為經(jīng)營基礎(chǔ)。并通過整個系統(tǒng)生態(tài)效益的發(fā)揮，通過調(diào)整內(nèi)部給因子的關(guān)系，提供木材和各種林副產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)生態(tài)原則和經(jīng)濟(jì)原則的有機(jī)統(tǒng)一，從而取得最大的經(jīng)濟(jì)效果。
作者：方劍俠 劉彥良 單位：沈陽鐵路局沈陽林業(yè)總場
1瑞安生態(tài)休閑觀光林業(yè)發(fā)展概述
1．1瑞安生態(tài)休閑觀光林業(yè)發(fā)展的背景
隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們收入水平的提高，人們的需求日益增多，生活方式也隨之改變，這是休閑觀光林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。與此同時，節(jié)假日的增多，雙休日的實(shí)行，為人們外出休閑、觀光旅游提供了大量的時間。而現(xiàn)實(shí)中，這樣的景點(diǎn)場所顯得相對匱乏，這就為生態(tài)休閑觀光林業(yè)的快速發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展市場。同時，生態(tài)休閑觀光林業(yè)的發(fā)展既推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“城在林中、道在綠中、居在園中、人在景中、園在畫中、綠在心中”的意境，使人與自然環(huán)境相互融合，為人們提供了很好的休閑場所。據(jù)《中國綠色時報》報道：美國家庭收入的1／8，用于生態(tài)的游憩，每年總花費(fèi)約3000億美元，參加生態(tài)休閑觀光旅游的人次突破20億人。因此，生態(tài)休閑觀光林業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。
1．2瑞安生態(tài)休閑觀光林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
近年來，瑞安各地大力發(fā)展休閑觀光林業(yè)，加大生態(tài)休閑觀光園建設(shè)力度，涌現(xiàn)出了一批規(guī)模大、效益好、特色鮮明、示范帶動作用明顯的生態(tài)休閑觀光林業(yè)項(xiàng)目。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2012年度瑞安已有健身型生態(tài)休閑主題公園10多個，特色經(jīng)營型休閑觀光園（特色村）29個，農(nóng)家樂形式休閑觀光園經(jīng)營戶110家，直接從業(yè)人員2300多人，年接待量超過213．75萬人次，年營業(yè)收入估計超1．2億元，全年總投入1．7億元。2013年瑞安的雅林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園入選溫州市十大最美農(nóng)莊，福泉農(nóng)家入選溫州市十大最美客棧。湖嶺鎮(zhèn)東坑村評為省級旅游特色村，雅林農(nóng)業(yè)生態(tài)園、富豪綠化生態(tài)觀光園、集云富景農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)園等3家評為省級旅游特色經(jīng)營戶。同時，在2013年10月份世界溫州人大會上，就有瑞安市神州觀光休閑園等3個政府招商項(xiàng)目，投資額6億多元。
2瑞安生態(tài)休閑觀光林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析
2．1瑞安生態(tài)休閑觀光林業(yè)發(fā)展特點(diǎn)分析
2．1．1資源依托特色化
各地在開發(fā)生態(tài)休閑觀光項(xiàng)目時，依托于原汁原味的地方特色和淳樸自然風(fēng)光，挖掘當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)、人文、民俗、歷史內(nèi)涵，涌現(xiàn)出諸如湖嶺新垟灘、永安垟山溪等休閑度假型，高樓楊梅園、陶山金潮港觀光果園等果園觀光型，馬嶼石垟湖等農(nóng)家體驗(yàn)型，寨寮溪、桐溪等特色旅游餐飲型，萬松山、大羅山等體育休閑型等一大批各具特色的生態(tài)休閑觀光場地。
2．1．2組建方式多樣化
一是農(nóng)民自發(fā)型。在市場經(jīng)濟(jì)的熏陶下，個別農(nóng)民敏銳地把握市場機(jī)遇，在景區(qū)景點(diǎn)周圍和城鄉(xiāng)結(jié)合部自然風(fēng)光與生態(tài)環(huán)境良好的地方，開設(shè)餐飲、游泳、休憩、住宿等項(xiàng)目，或是開展登山、鍛煉等體育活動。二是政府驅(qū)動型。各地把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)與引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)休閑觀光林業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，有效開發(fā)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和生態(tài)資源，涌現(xiàn)了一批由政府帶動的生態(tài)休閑專業(yè)村。如芳莊鄉(xiāng)直坑村就屬于這一類型。三是合作互助型。一些地方農(nóng)民自發(fā)組建了互助合作組織或公司企業(yè)，充分發(fā)揮中介服務(wù)組織在組織協(xié)調(diào)、策劃指導(dǎo)、規(guī)范管理、培訓(xùn)教育和宣傳促銷等方面的職能作用。如湖嶺新垟灘生態(tài)休閑旅游點(diǎn)通過成立新垟灘旅游有限公司來運(yùn)作。
2．1．3投資主體多元化
一是政府財政投入。這類牽涉投入較大，公益性強(qiáng)的特點(diǎn)。如瑞安萬松山、高樓綠道、桐溪等大型的生態(tài)休閑場所。二是農(nóng)民合股投入。實(shí)行共同、合作經(jīng)營，一般經(jīng)營規(guī)模和投資金額較大。如馬嶼石垟湖神洲休閑點(diǎn)、湖嶺新垟灘生態(tài)休閑點(diǎn)等規(guī)模較大的，就屬于這一類型。三是村集體參股投入。把集體所有的土地等資源折算成股份，參股休閑場地的經(jīng)營，以增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。如芳莊鄉(xiāng)直坑村以溪寨飛流，村集體就占到1／3的股份。四是吸納社會投入。一些工商企業(yè)主看到較好地發(fā)展前景，以參股等形式，涉足生態(tài)休閑觀光園的建設(shè)與經(jīng)營。
2．1．4經(jīng)營效益顯著化
生態(tài)休閑觀光林業(yè)是一種集三大效益為一身的新興產(chǎn)業(yè)，受到了大眾的青睞。它具有投資少、風(fēng)險小、經(jīng)營靈活、生態(tài)和社會效益明顯、經(jīng)濟(jì)效益可觀等特點(diǎn)，擁有巨大的市場潛力和廣闊的發(fā)展前景，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展特色休閑觀光林業(yè)項(xiàng)目更是成了農(nóng)民脫貧致富的好門路。
2．2瑞安生態(tài)休閑觀光林業(yè)的主要類型模式分析
（1）健身型休閑觀光模式。
以健身、休憩、觀光的方式，享受生態(tài)樂趣。如萬松山休閑公園、大羅山生態(tài)園、高樓綠道休閑度假區(qū)等。
（2）采摘型休閑觀光模式。
如華星農(nóng)場休閑園、金潮港觀光園、上澤村楊梅觀光園等，以親身體驗(yàn)果園采摘等樂趣。
（3）農(nóng)家樂型休閑觀光模式。
如瑞安市巾仙溪農(nóng)家樂旅游有限公司、瑞安市神州農(nóng)家樂園、湖嶺鎮(zhèn)新垟灘農(nóng)家樂休閑旅游有限公司等。
（4）度假型休閑觀光模式。
構(gòu)建人們回歸自然、度假、避暑、進(jìn)行森林浴的理想場所。如河岙綠谷休閑養(yǎng)生園、桐溪戶外野營基地。
（5）民俗文化型休閑觀光模式。
讓游客充分享受濃郁的鄉(xiāng)土風(fēng)情以及別具一格的民間文化和地方風(fēng)俗。如中國木活字文化印刷村———平陽坑鎮(zhèn)東源村、高樓上澤村、湖嶺永安均路村等。
（6）體驗(yàn)型休閑觀光模式。
如漈門溪、雙溪寨、巾仙溪。游客可體驗(yàn)漂流、垂釣、撐木伐等等。
2．3生態(tài)休閑觀光林業(yè)項(xiàng)目的分區(qū)建設(shè)內(nèi)容分析
觀光林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容一般有：生態(tài)林區(qū)、水果采摘園、園林花卉、垂釣池、兒童樂園、設(shè)施農(nóng)業(yè)、田園風(fēng)光區(qū)、生態(tài)養(yǎng)殖、騎自行車、野營燒烤等項(xiàng)目。在休閑活動安排上，生態(tài)休閑觀光園追求與游客的互動性，游客參與性項(xiàng)目安排有采摘、走迷宮、釀酒、編織、垂釣、植物組織培養(yǎng)、老式農(nóng)耕活動等，是久居城市的人回歸自然，追究野趣，體味鄉(xiāng)村生活樂趣的理想休閑場所，也是學(xué)校進(jìn)行“寓教于游，寓教于樂”的科普教育理想之地。一般有生態(tài)林區(qū)、園林觀光區(qū)、垂釣嘻水區(qū)、水果采摘區(qū)、餐飲美食區(qū)、生活體驗(yàn)區(qū)、附屬建設(shè)等分區(qū)組成。
2．4存在的問題分析
2．4．1規(guī)劃編制滯后，導(dǎo)致其盲目開發(fā)和無序發(fā)展
一是規(guī)劃滯后。地方政府及行業(yè)主管部門對發(fā)展生態(tài)休閑觀光林業(yè)還缺乏足夠的認(rèn)識，對發(fā)展缺乏一個具可操作性的專項(xiàng)規(guī)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃。二是盲目發(fā)展。一些農(nóng)戶看到這個行業(yè)生意火爆，就盲目跟風(fēng)、重復(fù)建設(shè)；項(xiàng)目定位不明確，缺乏互補(bǔ)性，導(dǎo)致惡性競爭、經(jīng)營管理秩序混亂的局面。
2．4．2片面追求量的提升，造成其單調(diào)性和同質(zhì)性
經(jīng)營還比較原始單一，品位不高，忽視了對鄉(xiāng)土風(fēng)情、民俗傳統(tǒng)、名勝古跡等文化內(nèi)涵的挖掘與利用；經(jīng)營模式簡單，缺乏對休閑文化、觀光文化和園林藝術(shù)等內(nèi)涵的深度開發(fā)。造成功能雷同，項(xiàng)目單一。
2．4．3設(shè)施與政策尚未配套，制約其進(jìn)一步發(fā)展和提升
通往相關(guān)項(xiàng)目所在地的道路、園區(qū)公廁、生態(tài)停車場建設(shè)滯后。還存在衛(wèi)生設(shè)施、接待設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、安全設(shè)施尚未達(dá)標(biāo)，大多數(shù)從業(yè)人員未經(jīng)體檢和專業(yè)培訓(xùn)等現(xiàn)象。政府在信貸、稅收、市場促銷、公益宣傳等方面的扶持政策還需進(jìn)一步加強(qiáng)等。
2．4．4行業(yè)監(jiān)管和協(xié)作機(jī)制缺失，影響其持續(xù)健康發(fā)展
生態(tài)休閑觀光林業(yè)還沒有產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和完善的發(fā)展制度，造成破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象時有發(fā)生，服務(wù)質(zhì)量達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，整體接待水平偏低等。經(jīng)營者缺乏自律意識，難以形成品牌效應(yīng)，影響了效益。此外，政府投入不足，融資困難，也嚴(yán)重影響了生態(tài)休閑觀光產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
3對策與建議
發(fā)展生態(tài)休閑觀光林業(yè)是推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，為人們增加了一種新的休閑載體。我們應(yīng)該抓住機(jī)遇，加大投入，整合規(guī)范，乘勢而上，促進(jìn)生態(tài)休閑觀光林業(yè)的持續(xù)健康有序發(fā)展。
（1）加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化服務(wù)，為生態(tài)休閑觀光林業(yè)的整體發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。
政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳、強(qiáng)化服務(wù)，要利用生態(tài)休閑觀光林業(yè)的特點(diǎn)和優(yōu)勢，造就一種新的休閑理念，營造一種良好的休閑文化氛圍；要注重服務(wù)的質(zhì)量，倡導(dǎo)健康的生態(tài)休閑方式，鼓勵熱心群眾參與活動，這樣才能使生態(tài)休閑觀光林業(yè)得到真正可持續(xù)的發(fā)展。政府及相關(guān)部門要廣泛開展和重點(diǎn)支持對生態(tài)休閑觀光林業(yè)項(xiàng)目的整體包裝和宣傳推介，充分發(fā)揮各類媒體作用，打響生態(tài)休閑觀光項(xiàng)目的品牌。
（2）統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)，為推進(jìn)生態(tài)休閑觀光林業(yè)的健康有序發(fā)展提前謀劃。
發(fā)展生態(tài)休閑觀光林業(yè)，要遵從科學(xué)發(fā)展，按照有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有利于增加農(nóng)民收入、有利于滿足人民需求的目標(biāo)要求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)發(fā)展總體規(guī)劃，按照資源開發(fā)利用和保護(hù)并重的原則，精心編制可操作性強(qiáng)的生態(tài)休閑觀光林業(yè)發(fā)展具體規(guī)劃，突出各自的特色。要因地制宜，分類指導(dǎo)，充分考慮市場容量、投入能力和環(huán)境承載力，實(shí)行合理布局，適度開發(fā)，有序發(fā)展，避免盲目跟風(fēng)。要統(tǒng)籌規(guī)劃生態(tài)休閑觀光林業(yè)的發(fā)展，做到布局合理、功能清晰、配套有力、聯(lián)動發(fā)展。
（3）彰顯特色，打造精品，為提升生態(tài)休閑觀光林業(yè)項(xiàng)目的整體品位夯實(shí)基礎(chǔ)。
生態(tài)休閑觀光林業(yè)發(fā)展必須借助本地優(yōu)勢，創(chuàng)特色、出品牌。一是立足優(yōu)勢、力創(chuàng)特色。要突出農(nóng)村天然、樸實(shí)、綠色、清新的環(huán)境氛圍，強(qiáng)調(diào)天趣、閑趣、野趣，展現(xiàn)生態(tài)休閑觀光林業(yè)項(xiàng)目的獨(dú)特魅力，走“園林化、特色化”的道路。二是找準(zhǔn)市場、打造品牌。要明確項(xiàng)目的發(fā)展定位和市場定位，針對不同的需求群體，細(xì)分市場，開發(fā)個性化的項(xiàng)目。不斷優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，提供面向不同需求層次、具有不同需求內(nèi)容的生態(tài)休閑產(chǎn)品，逐步形成各類項(xiàng)目既相互補(bǔ)充又錯位競爭的發(fā)展格局。
（4）加強(qiáng)培訓(xùn)，完善配套，為發(fā)展生態(tài)休閑觀光林業(yè)提供良好的后盾保障。
一是加強(qiáng)人員的培訓(xùn)。要注重對經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員的專業(yè)知識、服務(wù)規(guī)范、民俗文化、產(chǎn)品加工技術(shù)、風(fēng)土人情、接待禮節(jié)、誠信經(jīng)營等方面知識的教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)、文化品位、服務(wù)檔次。二是加大配套設(shè)施的投入。除花大力氣抓好場地、交通、通迅、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以外；還要完善公共圖形標(biāo)志、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、游客咨詢、接待中心建設(shè)；特別要改善衛(wèi)生條件、完善環(huán)保設(shè)施，建設(shè)好基礎(chǔ)配套等，真正做到“行有基礎(chǔ)、食有特色、住有條件、玩有題材、看有內(nèi)容”。三是落實(shí)扶持政策措施。政府要出臺鼓勵和扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，并建立工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展或管理過程中遇到的重大問題。財政部門要設(shè)立發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于特色生態(tài)休閑觀光林業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)補(bǔ)助，以及生態(tài)休閑觀光林業(yè)的公益宣傳、生態(tài)建設(shè)、品牌塑造、行業(yè)組織建設(shè)的補(bǔ)助。各有關(guān)部門要大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施政策傾斜，努力形成推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。
（5）建立組織，規(guī)范管理，為建立生態(tài)休閑觀光林業(yè)發(fā)展引入良性的競爭機(jī)制。
一要盡快出臺標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)程和管理辦法。如《生態(tài)休閑觀光林業(yè)項(xiàng)目評定辦法》、《生態(tài)休閑觀光林業(yè)特色項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》、《食宿經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量等級劃分及評價辦法》等，加強(qiáng)衛(wèi)生防疫，消防安全、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等方面的動態(tài)管理，努力構(gòu)建完善的服務(wù)質(zhì)量保證體系。二要規(guī)范行業(yè)競爭、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。組建生態(tài)休閑觀光林業(yè)的行業(yè)協(xié)會或生態(tài)休閑觀光林業(yè)服務(wù)中心、林業(yè)休閑觀光旅游公司，引導(dǎo)經(jīng)營戶聯(lián)合起來，對內(nèi)加強(qiáng)統(tǒng)一服務(wù)與行業(yè)自律，對外樹立品牌形象，統(tǒng)一參與市場競爭。三要做好服務(wù)質(zhì)量的認(rèn)定工作。政府要組建服務(wù)管理認(rèn)定小組，具體負(fù)責(zé)生態(tài)休閑觀光林業(yè)特色項(xiàng)目的評審和認(rèn)定工作。通過自愿申報、專家論證、聯(lián)合認(rèn)定的方式，培育一大批符合標(biāo)準(zhǔn)要求的、對驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的特色項(xiàng)目，獎勵一定數(shù)額的以獎代補(bǔ)資金。
4結(jié)語
隨著社會的發(fā)展及人們生活水平的提高，現(xiàn)在人們對生態(tài)休閑觀光的需求越加強(qiáng)烈。發(fā)展生態(tài)休閑觀光林業(yè)就是滿足人們對精神生活的需要。生態(tài)休閑觀光林業(yè)項(xiàng)目作為新興的休閑載體，在瑞安還屬于起步階段，還存在很多不規(guī)范，還有許多方面值得我們探究的地方。因此，我們必須從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳，完善配套，提高品位，彰顯特色，建立組織，規(guī)范管理，把瑞安的生態(tài)休閑觀光園發(fā)展推向更高的層次，更好地滿足人們對生態(tài)休閑觀光的不斷需求，為廣大人民提供更好的休閑觀光場所。
作者：余維可 單位：浙江省瑞安市塘下鎮(zhèn)人民政府
