時間：2023-05-06 16:10:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科研項目成果管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：科研項目；精細化管理；科研管理
中圖分類號：G472.5 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）006-0000-01
引言
精細化管理是管理行業的一種高效管理方法，明確的分工，科學的管理可以極大程度的提高工作的效率。對于目前我國科學研究行業出現的問題，如果能夠采用精細化管理模式勢必可以為科學研究助力，使科學研究更加高效。
一、當前我國科研項目管理現狀
1.科研項目管理體質與機制缺乏科學合理性
我國的科研產業發展的比較晚，很多科研技術方法都要參考國外的成熟流程，除了技術上的不成熟，我國的科研項目的管理上也存在很大的問題，科研項目管理上的漏洞直接導致了科研項目管理體制和機制缺乏科學性，和效率低下。 隨著我國對科教興國戰略的進一步實施，科研已經越來越被政府所重視，因而每年政府在的財政投入上都有很大一部分傾斜于科研項目。但是目前我國的科研項目還不夠成熟，政府越來越多的投入，使很多從事科研事業的工作者為了自身利益而使做科研開始“變形”，他們在這個過程中只重視申請項目拿基金，而忽略了科研中人才的培養的探索科學事實的初衷，這種畸形的科研項目管理體制就是由于沒有科學合理的機制來束縛，使得科研事業的發展在無形中受到了阻礙。
2.科研項目管理體系不完善
在相關部門的文件要求里，一些科研項目的管理過程顯得及其繁瑣和復雜，這給本來就工作繁忙的科研工作者帶來了不必要的麻煩，因而在科研項目的管理上就出現了兩種情況；一種情況是嚴格按照繁瑣的文件要求管理，但是工序復雜，大大消耗了科研工作者的時間和經歷。另一種情況是在科研項目的管理上松散不加以規范，從容造成國家基金的去向不明等情況時有發生。這兩種情況都是由于科研項目管理體系不完善造成的。
3.科研項目管理人才綜合能力和素質不能適應國家創新需求
隨著科學技術的飛速發展，國家對科研項目的經費投資也越來越大，但是近年來時常被報道出有一些科研工作者擅自挪用科研經費的情況發生，雖然國家對科研項目的經費的管理一直很嚴格，但是，由于目前我國的科研領域里，很多項目管理者的管理綜合能力和個人基本素養還有待提高，他們不能適應國家創新的要求，在科研項目的推進上和經費的管理上 執行能力較弱，決策能力弱，在科研管理上缺乏創新性，這不僅會阻礙科研的進步，還還造成國家科研經費的損失，因而我們需要對科研項目精細化管理。
二、科研項目精細化管理的意義與優勢
精細化管理是一個管理學上的專業名詞。他是說在社會分工的精細化上帶來的管理上的必然精細化的結果，精細化管理是建立在基本管理的基礎上的，并且通過精細化管理把管理引入了一個更高質量和更好效率的一個水平，這對于推動市場效率和生產力是及其有效的。在這個概念運用到科研項目的管理上也是及其有意義的。科研管理是貫穿科研工作的始終的，從科研項目的申報、立項、到科研工作者把項目實施推進、最后再到相關部門的驗收和成果轉化為生產力，這構成了一個完整的科研管理體系。在其中的任何一個環節出現問題都會導致科研項目不能順利推進。因而，如果能夠將科研項目進行精細化管理，這將從很大程度上提升整個科研工作的工作效率，加快成果的誕生，從整個科學水平上都將大大得到提升。而現今我國的科研管理還存在著漏洞和不足，需要引進具有創新性的精細化管理模式來指導我國的科研管理問題，期望能有很大的改善和提升。
三、科研項目精細化管理要點分析
1.全面梳理業務管理流程，有效的對科研項目全過程進行系統管理
精細化管理首先要從全面梳理業務管理流程開始，作為科研項目來說，從科研項目的申報、立項、到科研工作者把項目實施推進、最后再到相關部門的驗收和成果轉化為生產力，這構成了一個完整的科研管理體系。精細化管理要關注每一個科研環節，從立項開始一直到驗收結束后為止，在管理上要嚴把每一個環節的，使每個流程都能夠嚴格按照規范進行。因而在管理上要嚴格執行，努力使科研項目更加精細化處理，提高科研效率和成效。
2.重視研究成果的管理，發揮研究成果的效應
科研項目的最終驗收是對科研成果的一種驗收。科研成果的形式是多種多樣的，有論文、研究報告、項目專利等。多樣的科研成果形式，需要有不同的成果管理方式，在對科研成果進行全部的驗收之前，應該對其內部的各個子項目進行檢查，及時發現項目存在的問題，并能夠及時采取補救措施，讓損失降到最低。同時科學研究的成果是科學造福人類的直接表現形式，應該注重對科研成果的應用，使科學轉化到產業，最后應用到實際的生活中， 為我們的生產生活提供便利才是科學研究最大的價值。
3.不斷完善項目成本核算，規范科研項目經費的使用
科研經費是支撐科學研究進行的“食糧”。沒有充足的科研經費會給科學研究的開展造成極大的困難。因而經費是科學研究中一項極其關鍵的因素。在科研項目精細化管理中，對經費的管理也是至關重要的。要想科學管理科研經費，首先應該完善項目的成本預算管理，對于預算內的花銷給予正常的報效，對于不符合預算內的支出要認真審核不能給予報銷。這要求項目管理人員能夠對項目成本預算有清晰的認識和了解，并且能夠根據科學研究的不同課題預算出最合理的經費，盡量做到以最低的成本達到最高效的結果。
四、結語
建立在基本管理的基礎上的精細化管理把管理引入到一個更高質量和更好效率的水平，科學應用到科學研究項目中可以推動市場效率和生產力的發展。對于我國的科研管理還存在著漏洞和不足的現狀下，引進具有創新性的精細化管理模式來指導我國的科研管理問題，是很有意義的事情，希望通過科學精細化的管理把科學研究向前推進。
參考文獻：
[1]趙紅.淺析業務科研項目管理中的若干問題及管理辦法[J].黑龍江科技信息，2012（31）.
一、高校科研項目檔案收集的現狀及問題
筆者所在單位科研項目檔案的收集范圍主要包括五個方面的內容：一是研究準備階段：包括科研課題審批文件，證材料與開題報告，任務書、委托書、協議書、合同，課題投資和預決算材料。二是研究實驗階段：包括研究計劃及執行情況，實驗、測試、觀測、野外調查、考察的各種原始記錄以及綜合分析材料，設計的文字說明和圖紙，計算材料、數據處理材料（包括計算機處理材料，如程序設計說明、計算結果），實驗報告、測試報告，照片、底片、錄音帶、幻燈片、電影拷貝等，階段小結，重要的技術文件，樣品、標本等實物的目錄。三是總結鑒定階段：包括研究（研制）報告，論文、專著，工藝技術報告，專家評審意見，鑒定會材料（鑒定意見、鑒定代表名單），鑒定證書，推廣應用意見，課題工作總結。四是申報獎勵階段：包括科技成果登記表，科技成果報告表，科技成果獎勵申報與審批材料，科技成果獲獎材料（獎狀、獎章、證書）原件或影印件，專利申請書或證書原件或影印件。五是推廣應用階段：包括轉讓合同、協議書，推廣應用方案及實施情況，推廣應用情況報告、工作總結，擴大生產的設計文件、工藝文件，生產定型鑒定材料，成果被引用或投產后反饋意見，成果宣傳報道材料，國內外學術交流材料。
從歸檔范圍來看，筆者所在單位規定的內容與1987年原國家科學委員會和國家檔案局聯合印發《科學技術研究檔案管理暫行規定》的要求差異不大。對這五方面內容進行調研后發現，行政性文件收集得較為齊全，“研究準備階段”“總結鑒定階段”“申報獎勵階段”“推廣應用階段”這四個階段需要經歷較多的行政流程，檔案收集數量較多。但就整體而言，檔案收集情況并不理想，表現在涉及重要數據和研究成果的科研文件，其收集情況并不樂觀，其中以“研究實驗”階段最為突出。這部分科研項目檔案在更大程度上取決于科研人員的積極性，難以強制性收集，而這恰恰是科研項目檔案的精髓，其收集不齊全對后期的檔案開發利用十分不利。
二、高校科研項目檔案收集不齊全的原因分析
（一）科研人員對知識產權認知模糊以及對歸檔安全性存在顧慮，導致歸檔文件不齊全
1.科研人員對自身科研成果的知識產權認知得較為模糊。高校科技人員的科研成果所形成的知識產權歸屬問題主要由《中華人民共和國專利法實施細則》等知識產權法律制度來決定，主要表現為“職務成果”與“非職務成果”的知識產權歸屬問題。其中執行本單位的任務或者主要是利用本單位的物質技術條件所完成的科技成果為“職務成果”。高校的技術成果大多是“職務發明”，但是也有部分“非職務發明”。《高等學校檔案部門業務建設規范》中指出：“校內個人在其非職務活動中形成的文件材料，可按征集、代管、捐贈的方式處理。”而按照《普通高等學校檔案管理辦法》規定：實行文件材料形成部門、課題組立卷制度，即科研作品屬于職務作品的都應該立卷歸檔。由于科研人員對知識產權認知不清，他們在完成負責項目后，將部分應該立卷歸檔的科研項目文件如實驗方法、工藝參數、關鍵設計圖紙等認定是非職務作品，而留在項目組手中，不愿提交檔案館保管。
2.科研人員對歸檔安全性存在疑慮。優秀的科研成果具有前瞻性、創造性，尤其是涉及高新技術、國家軍事科學或科研開發等特殊重要信息資源的科研成果，其價值是不可估量的。加上當今社會抄襲、剽竊現象較為嚴重，導致部分科研人員對其科研成果能否得到安全保存存在疑慮，擔心自己的科研成果文件在歸檔后由于得不到妥善地保管而不愿移交檔案館。
（二）科研管理部門權責不明確，導致歸檔文件不齊全
高校科研項目檔案數量巨大，檔案館人力資源相對不足，在這種情況下，主要科研管理部門和相關科研管理部門會參與科研項目檔案的收集過程之中。就筆者所在單位而言，主要科研管理部門為社科處，相關科研管理部門如高教所、設備處、教務處等，在收集科研項目檔案過程中都面臨著各自的困境。由于科研項目檔案移交一般需要通過兩個過程：科研人員把科研項目檔案移交給主要科研管理部門，主要科研管理部門把檔案移交給檔案館。在這個過程中，由于檔案館和科研人員不能直接接觸，導致檔案館難以第一時間發現問題并進行解決，從而難以保證科研項目檔案的齊全性。同時，相關科研管理部門如高教所、設備處、教務處等，他們在工作的過程中有機會接觸到科研項目檔案，但是由于權責界定的上的不明確，導致沒有明確的規定要求他們需要向檔案館移交相關的科研項目檔案。長期以往，相當數量的科研項目成果文件得不到妥善地歸檔保存。
（三）?n案館工作人員對小項目科研項目檔案的重視程度不夠，導致歸檔文件不齊全
受限于檔案館的資金和人力，檔案館工作人員難以對所有項目的科研項目檔案進行歸檔，他們一般會根據項目資金大小、撥款來源、成果發表所在期刊等因素，對不同科研項目檔案進行區別對待：對如863、973、908等屬于重大項目的科研項目檔案更為重視，當他們發現材料不齊全，會向科研管理部門或者相關人員主動進行追討；對所謂的小項目，如學生申請的項目、金額較小的項目等則較少進行后續的追討，導致小項目的科研項目成果文件的歸檔不齊全。
三、解決科研項目檔案收集不齊全的措施
（一）對科研人員實行“職稱掛鉤機制”和“會員制”，使其主動移交檔案材料
1.實行“職稱掛鉤機制”。“職稱掛鉤體制”是一種強制性措施，它把是否定期向科研管理部門或檔案館提交科研項目檔案作為職稱評定的標準之一，如果不符合定期提交檔案的最低標準要求，則需要達標后才可以進行職稱的評定和維系。通過該措施，能夠讓科研人員認識到向科研管理部門移交檔案是一項必須執行的義務。科研人員從事的科研事業所形成的檔案資料本是職務作品，其知識產權歸學校，向檔案館提交相關科研項目檔案是每個科研人員的責任和義務。
2.實行“會員制”。在檔案管理機構內建立全新的檔案收集兼共享制度，以便在保護科研項目檔案所有者知識產權的同時，讓科研項目檔案發揮更大效用。檔案管理機構根據科研人員交納的科研項目檔案詳細程度，向該科研人員提供對應層級的、處于開放階段的科研項目檔案供其查看與利用。
（二）明確各科研管理部門權責，采取檔案館工作人員入駐和系列培訓等措施，保證歸檔文件的齊全性
明確科研管理部門職責，做好科研項目檔案的前端控制工作。高校應在制度上明文規定科研項目的主要管理部門和相關管理部門的具體職責：一是社科處作為主要的科研管理部門，高校應制定詳細的移交規范。在此基礎上，檔案館還應派檔案工作人員進駐社科處，負責在科研人員移交檔案的過程中檢查檔案的齊全性，在科研項目移交不齊全的時候及時提醒科研人員，改善科研項目檔案收集不齊全的現狀。二是針對相關科研管理部門如高教所、設備處、教務處等部門，在工作過程中有機會接觸到科研檔案，但并沒有向檔案館移交檔案的規定的情況，高校應將“及時上交科研項目檔案”這一職責明確納入他們的職責中，并對相關人員進行科研項目檔案專業知識的培訓，防止科研項目檔案的流失。此外，對于高校主要科研管理部門和相關科研管理部門，檔案館工作人員都應與其進行有效溝通，并了解相關管理部門的工作流程，做好科研項目檔案的監管工作，防止出現項目流失的情況。若出現檔案遲交、少交的情況，高校應賦予檔案館相應的權利進行檔案的追討。
關鍵詞：項目管理 質量管理 高等學校
全面質量管理（ Total Quality Management，TQM） 原是企業管理的概念，全面質量管理理論和方法已在企業中得到成功運用。高校科研項目管理是通過人、財、物的調集與配置、學術資源的組織與交流的系列管理活動，也具有一般管理的共性。本文試借鑒全面質量管理的理論與實踐來探討高校的科研項目管理。
1.全面質量管理理念與高校科研項目管理
60年代初，美國的費根堡姆（A.V. Feigenbaum）和朱蘭（J.M. Juran）提出了全面質量管理的科學概論和理論，在美國和世界范圍內很快被普通接受和應用[1]。TQM的主要特征有三個方面：一是系統性。二是全面性。三是科學性。[2]
當前，高校科研項目管理存在“三重三輕”的問題，高校科研項目管理工作未形成一套行之有效的系統科學指導下的管理理論和方法。項目管理借鑒全面質量管理理論，不僅基于該理論在企業管理中的行之有效性，重要的是，其基本理念符合高校科研管理要求。因此，科研項目實施全面質量管理是非常必要的。
2.高校科研項目的全過程管理
高校科研項目的全面質量管理首先是全過程的管理。科研項目的管理包括課題的申報立項、開題論證、中期檢查、結題鑒定、成果評獎、成果推廣等一系列環節。根據TQM理念，科研的質量不只是來自一兩個環節，而是要在整個過程中得到控制。
（1）申報立項階段：包括科研項目來源渠道信息獲取與、組織申報、立項管理等環節。科研管理部門首先要建立起獲取和信息的渠道，及時掌握科研動態，并向相關對象通報。然后要積極動員申報，精心組織協調聯合攻關。同時具體指導申報者做好標書，以提高課題申報質量；對申報標書要嚴格把關，進行預審查。課題申報后，要及時注意動態變化；課題批準立項后，要及時反饋通知申報者實施。
（2）項目實施階段：包括開題論證、中期檢查環節。課題的開題論證是課題研究的開端，可確保課題研究工作在科學有序的軌道上進行。中期檢查是了解課題研究進度，確保研究工作不至于半途而廢。針對不同性質類別的課題，中期檢查可采取不同的形式，既可由學校層面的科研管理部門組織，也可由學院組織。
（3）結題鑒定階段：包括結題、鑒定、知識產權保護環節。通過結題鑒定，總結和挖掘科研課題成果，發現學術尖子和科研骨干，為成果的推廣應用奠定基礎。
（4）推廣應用階段：科研成果來源于實踐并服務于實踐，課題研究成果推廣應用是科研的最終目的。科研人員和科研管理部門要主動出擊，為科研成果尋找市場，促使成果產業化，盡早轉化為生產力。
3.高校科研項目的全員管理
高校科研項目的全面質量管理應是全員參與的管理。高校科研除了職能部門的管理，還應包括課題組成員、開題論證者、中期檢查者、結題鑒定者等人員參與的管理。只有全體人員樹立起“質量第一，人人有責”的管理觀念，才能真正確保科研順利開展，提高科研成果質量。高校科研的全員管理分為三個層面：
一是管理者層面：高校科研項目管理者包括科研（技）處管理人員、院系科研管理人員以及科研設備與經費管理人員。要加強管理人員的思想和業務培訓，使之不斷更新觀念，強化服務意識，精通業務，力求成為研究型、專家型的管理者。
二是研究者層面：主要是抓好課題主持人和課題主要研究人員研究能力、研究水平的提高工作，這直接關系著科研的成敗和質量。高校科研管理部門也要營造良好的學術氛圍，為科研人員的學術交流創造條件，積極扶植培養有潛力的科技人才。
三是專家層面：包括參與立項評審、開題論證、中期檢查、結題鑒定的專家以及校學術委員會成員等。高校課題涉及多個學科，要選擇相應的內行參與對口管理，才能達到有效管理的目的。科研管理部門還要組織實行課題管理的專家研討制、專家論證制和專家評審制，引領科研方向，保持學術公正，防止學術腐敗。
4.高校科研項目的全因素管理
影響高校科研質量的因素是方方面面的。根據TQM理念，科研項目管理要抓好影響質量的各個因素特別是可控因素的管理工作。人是處于中心地位的因素，開展全面質量管理，必須高度重視人員素質的提高和人力資源的配置。科研管理的一個重要任務就是為科學研究提供信息，為科技管理的調控和決策服務。科研條件因素是較客觀存在的，而科研氛圍和政策因素就有較大的可變性。科研規章制度的制定既是全過程質量管理的重要環節，也是全因素管理的重要內容。實行制度管理，既要充分體現研究工作的規范性，又要保證學術民主，保護廣大科研人員的積極性、主動性和創造性。為科研營造健康的學術氛圍，建立科學的科研考核與激勵機制，制定合理的政策導向，能有效地促進科研朝良好的方向發展，產生更多更有價值的科研成果。
科研項目管理需要科學的理論來指導，需要不斷創新和提高管理水平。把全面質量管理理念引入高校科研項目管理，能促使高校更全面地考慮科研質量問題，把科研項目管理作為一個系統來對待，更加關注科研的各個環節的工作質量，更加強調參與管理的每一成員的質量意識，更加強調系統中各要素的整體優化。但是，企業管理理論的引入，并不能照搬照抄。因而在借鑒運用企業全面質量管理時，不能生搬硬套，使科研管理工作走入誤區。
注：本文是上海師范大學科研項目“高校科研項目管理及績效研究”（編號：SK201139）的部分研究成果。
參考文獻：
[1]龔益鳴.質量管理學.上海：復旦大學出版社，2000年
[2]王惠琴.企業TQM對高校管理的啟示.合肥工業大學學報（社會科學版），2000（4）：1-2
本系統面向地震科研項目的管理工作，實現地震科研項目管理流程各個階段的信息化，利用先進的網絡、數據庫等計算機技術，提供“一站式”科研項目管理服務。通過建立基于數據庫的網絡化科研項目管理系統，使科研項目管理部門能夠進行實時的信息化訪問和工作平臺管理，通過互聯網的方式實現科研項目的申報、評審、進度跟蹤、驗收和成果推廣等環節的服務。系統流程設計覆蓋科研項目管理的全過程，涉及的功能主要包括對項目申報、項目初審、立項評審、項目中期檢查、項目結題與項目成果推廣應用等進行跟蹤查詢與管理，實現科研項目管理工作的規范化、標準化和自動化。
2系統設計
2．1角色分配
該系統為面向多角色用戶的服務平臺，不同類型的用戶所具有的操作權限也不同。基于角色分配開發用戶管理模塊，實現對用戶權限的統一管理，主要涉及系統管理員、項目申報人、評審專家（包括業務評審專家和財務評審專家兩類）和系統訪客四種角色，根據業務流程中各類角色用戶的職能分配相應的功能和操作權限。其中每個角色的詳細功能說明如下：
（1）系統管理員。即科研管理部門人員，具體負責項目申報、評審、立項、執行和結題等全過程的監督管理，主要職能包括：申報人員管理、評審專家管理、業務受理、預審申請書、組織管理評審工作等。
（2）項目申報人。即具體開展項目申報的科技人員，主要職能包括：維護個人基本信息、填寫項目申請書、項目預算書、中期執行報告、項目結題驗收報告及成果共享報告等。
（3）評審專家。即參與項目立項評審、結題驗收評審的業務專家和財務專家，主要職能包括：維護個人基本信息、評審項目立項申報書、項目中期檢查報告和項目結題驗收報告等。其中業務專家主要評估項目執行的技術可行性，財務專家主要針對項目執行的財務預算和開支情況進行審查。
（4）系統訪客。即其他管理人員，可以自由瀏覽系統首頁的科研項目通知通告等信息，但不能執行項目申報、評審等流程。
2．2功能模塊
注冊與登錄模塊：所有用戶信息與騰訊通RTX（RealTimeeXchange）綁定，所有用戶可通過RTX系統完成注冊。該系統將科研管理部門人員默認為系統管理員，由系統管理員對每位注冊的用戶分配角色。由于一個項目生命周期的完成，需要項目申報人、項目管理人員、業務評審專家和財務評審專家4類人員的協同工作。同一個人在項目管理流程中存在職能變換的可能，比如申報人員由于資歷豐富，可以作為申報人員申請科研項目，同時又可以作為專家來評審其他科研項目，因此系統為每位用戶設立了2種角色，即申報人員和業務評審專家（或財務評審專家）。系統管理員可以通過統一分配角色，在系統內設立專家數據庫，并默認其余用戶都為項目申報人員。登錄時，根據輸入的用戶名和密碼與RTX中用戶的注冊信息進行驗證，信息無誤則登錄成功。在無需進行任何操作時，所有用戶都可以以系統訪客的身份瀏覽系統首頁中的內容。通知通告模塊：由系統管理員負責，用于日常科研項目信息的，包括下達項目申報通知、項目資助通知、中期檢查通知、結題驗收通知和評審結果等，并默認按照時間先后順序排列，系統管理員可以根據需要置頂信息。項目管理模塊：該模塊為整個系統的核心部分，分為項目申報與受理、項目評審流程管理、在研項目管理、項目驗收管理4個子模塊。項目申報人員、評審專家和系統管理員進入各自的項目管理界面后，通過選擇年度和項目類型進入相應的項目執行流程。項目執行過程包括項目申報、項目初審、專家評審、下達任務書、項目中期執行報告、項目結題驗收報告和項目成果推廣報告等。不同模塊中提供相應階段所需要的電子表格下載。以項目申報業務流程為例，項目申報人員登入個人賬戶提交項目申請書，由系統管理員進行初審，初審完成后由科研項目管理部門將項目分配給該研究領域的專家進行評審；專家通過登入個人賬戶查看所負責評審的項目，將評審意見表上傳到系統中；系統以EXCEL表形式自動生成全部項目的專家評審意見結果，統一由科研項目管理部門進行匯總。系統管理員可以按照項目執行進度對項目進行統計與管理，使整個管理過程更加及時有效，并能對實施過程中的變化進行監督并做出提醒，使得項目實施過程更加可控和嚴謹。成果共享模塊：主要針對項目結題驗收中被評定為優秀等級的科研項目，由該項目負責人提交項目執行過程的詳細報告及成果使用情況說明，由科研管理部門進行審核后，到成果共享專區，供廣大地震科技工作者學習與借鑒。
2．3系統體系結構
針對科研項目管理系統的特點，結合國內外先進的管理信息系統開發方案與管理思路，采用基于J2EE的B／S模式即瀏覽器／服務器（Browse／Server）模式，B／S模式易于用戶使用與維護。系統架構采用：Spring，Hibernate，JSP，Tomcat6和MySQL數據庫。Spring是一個輕量級的IoC和AOP容器框架，簡單輕便，同時對主流的框架提供了很好的集成支持；Hibernate是一個對象關系映射框架，實現數據持久化；JSP是一種動態網頁技術標準，用它開發的Web應用是跨平臺的；Tomcat6是Web應用服務器，具有運行時占用的系統資源小，擴展性好等優勢；MySQL數據庫具有體積小，速度快，總體擁有成本低等優點。
3系統特色
（1）通過二次開發
將企業級通訊平臺（RTX）與科研項目管理系統進行綁定，使用戶注冊與登錄更加便捷，管理員可按照用戶所在的部門進行角色分配，申報人員和專家用戶可以通過RTX接收系統管理員的信息，使得信息與接收更加高效，促進地震科研項目管理業務流程不斷優化，提升項目申報、評審等實施過程的工作效率和服務水平。
（2）采用B／S模式使得各地震臺站不需要部署客戶端應用程序
只需計算機支持瀏覽器即可訪問本系統，解決了省地震局直屬的13個地震臺站分布較分散的問題，服務器端項目管理系統的升級、數據庫維護都不需要修改客戶端的配置及程序，不影響客戶端的使用。
（3）通過對地震科研項目管理的特點和流程分析
集成信息化、網絡化技術和現代管理思想，利用先進的Internet／Intranet技術，推動地震科研項目管理網絡化和現代化，在集中的科技數據庫管理系統基礎上，提供地震科研項目管理、查詢、信息、科技成果展示和信息共享服務，為科研項目管理的完整流程提供全方位的服務，提高科技管理和服務水平。
4結語
關鍵詞：高職院校；科研項目；對策
中圖分類號：G644 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）33-0211-02
作為高等教育重要組成部分的高職院校，在國家教育方針的大力引導下，經過二十年的發展，高職教育已逐漸走上正軌。由于科研對教學等的促進作用，高職院校對科研工作的重視程度也逐年加強。科研項目是科研工作的重要組成部分，也是衡量科研工作的重要標尺。
一、高職院校需要承擔科研項目的必要性
對高職院校而言，承擔科研項目有著非常重要的意義。
1.承擔科研項目能夠促進教學工作更好開展
從科研項目的研究內容與高職教師所從事的教學關系上來看，一種是研究內容與其所授專業一致，即科研項目研究的內容是其專業的問題；另一種是科研項目所研究的內容是在教學工作中總結出來的，即關于教學方法、課程設置等的研究。前一種情形教師在做科研項目的同時，動態地了解和跟蹤本專業的發展狀況，避免向學生傳授單一或陳舊、落后的知識，而且還有利于將科學探索的精神傳授給學生，培養學生的探索和創造創新能力；后一種情形教師在傳授專業知識的同時，對教與學過程中的問題加以思考、總結、應用，做科研項目的過程也是改進教學方法的過程。所以無論教師承擔的科研項目所研究的內容為何，科研項目與教學都是相互促進、相輔相成的。
2.承擔科研項目是提高科研水平的必經之路
科研成果是衡量高職院校科研水平的重要標準。科研成果的表現形式為科研項目、論文、著作、專利等。科研項目的級別和數量在客觀上反映了高校的科研水平，而科研項目的研究成果除項目必備的研究報告外，主要承載在論文、著作和專利中，即科研項目的研究成果需要通過論文、著作、專利等表現出來。因此承擔科研項目促進科研成果的產生，從而對科研水平的提高也起到促進作用。
科研經費也是衡量科研水平的標準之一。充足的科研經費能提高教師從事科研的積極性，為研究提供有力的、可持續的物質支持。科研經費大部分來自于科研項目。由此也可以看出承擔科研項目對提高科研水平的推動作用。
3.承擔科研項目是增強為社會服務能力的有力措施
對高職院校而言，受研究基礎和研究水平所限，縱向項目對社會發展的推動作用可能不甚明顯，橫向項目卻是“立竿見影”。橫向項目是基于企業的技術改造、方法革新、工藝改進等切實需求而設立，而這恰好是高職院校的優勢所在。橫向項目一方面發揮了高職院校的長處，為高職教師提供研究的機會動力；另一方面解決了企業急需解決的問題，提高了工作效率，增加了收益。科研項目對高職院校增強為社會服務能力的作用可見一斑。
二、高職院校承擔科研項目中存在的問題
與高職院校科研工作的發展過程相同，高職院校承擔的科研項目也經歷了從無到有、從少到多的發展過程。目前高職院校承擔的科研項目與普通高等院校相比存在些許問題。
一是觀念上的問題。由于教學工作任務重，工作重心放在教學上，對科研缺乏主動性和參與性。另外不少教師認為科研項目是高不可攀的事情，在申報時存在一定的畏難情緒，所以呈現科研項目固定集中在幾個人身上的現象；二是研究基礎薄弱。科研項目的研究不是從立項開始的，在申報時往往需要前期研究成果或承擔項目的經驗作為支撐。而大多高職院校是由中專、高等專科學校等合并改制而成，以往不重視或根本沒有科研的習慣在成為高職院校以后繼續保留。無論是論文、著作，還是做科研項目的經驗都較少；三是重數量而輕質量。大多高職院校對科研工作的重視體現在科研數量上的要求，不論立項科研項目的研究內容如何，只考慮能立項與否；四是重立項、結項而輕研究。科研項目是一個研究過程，但目前對能否立項和能否結項很重視，卻忽略了真正應當重視的研究過程；五是重科學性研究忽略技術性創造。技術發明、技術革新、技術改造等是我國社會生活急需和國家創新急需的，這些也恰恰是高職院校辦學的主要目標和育人的主要模式。所以高職院校教師的科研項目應將此類研究作為重點，從而區別于普通高校教師更有優勢的科學性研究上；六是沒有形成真正意義上的科研團隊。從大范圍上說，高職院校中也鮮有研究方向明確、人員結構合理、專業知識結構合理的科研團隊。從小范圍上講，目前申請項目大都是項目負責人的“獨角戲”，項目參與人沒有切實參與到項目的研究過程中。沒有真正意義上的科研團隊，無論對承攬項目、開展研究還是取得優秀科研成果都會有一定影響。
三、改善高職院校科研項目現狀的對策建議
雖然不能強調每位高職教師都承擔科研項目，但是必要的科研項目能很好促進教學工作、提高科研水平、增強社會服務能力，對教師本人、對高職院校，甚至對社會發展都是有益處的。由此，為改善高職院校科研項目現狀，從高職院校、科研管理部門、教師三個層面提出建議。
（一）高職院校層面
1.營造良好的氛圍
良好的氛圍有利于調動教師申報科研項目的積極性。高職院校可以通過自身的政策導向，激勵教師在從事教學工作的同時投入到科研項目的研究中去。對有突破的科研項目給予獎勵，并可將其作為優先晉職、晉級的重要依據之一。高職院校應當為熱心做科研項目的教師營造良好的學術環境，優先向其提供各種參加學術會議、在校內外做學術報告、參加培訓等機會，為科研項目的研究提供便利條件。
2.合理規劃，探索有特色的研究項目
科研規劃是單位總體規劃的重要組成部分，是對科研工作科學管理、合理配置資源，促進科研工作持續健康發展的基本依據。高職院校可以根據自身發展狀況、研究基礎等狀況作出科研項目科學合理的規劃。規劃一方面要明確未來發展目標，更重要的是可以引導未來發展的方向。高職院校的科研項目應當與本科院校重學術性的科研項目有所區別。前沿、高尖端型的科研項目不符合高職院校的實際，一線生產、技術管理、操作能力方面的項目研發更能凸顯高職院校的優勢。
3.逐步培育有實力的科研團隊
要做好科研項目，對高職院校而言，離不開科研團隊。科研團隊的形成，可以通過培養和引進兩種方式完成。培養主要是指在職教師的培養，做到有目的、有計劃地選拔政治素質良好、年富力強、專業理論知識較扎實、創新意識強的教師進行重點培養，鼓勵和支持他們不斷嘗試和突破。讓他們根據自己的專長，選取前沿性、創新性、適用性的科研項目開展研究，使之早出成果、多出成果、出好成果。在科研團隊人才引進上可采取從本科院校和科研院所引進一些層次高、素質好的人才擔任專業學術帶頭人，形成結構合理的科研團隊；也可以從國有大中型企業引進素質好的人才，發揮他們了解行業發展狀況、熟悉地方政策等多方面優勢，給科研項目的研究開創新的事業，帶來新的項目切入點。
（二）科研管理部門層面
1.健全科研項目管理制度
科研項目要立項、研究、結項，每一步都離不開制度的保障。科研項目管理制度應當包括科研項目申報、立項、研究、結項、經費支取等多個環節。不僅應當包括高職院校自立課題的管理，還應該包括其他部門所立課題；不僅包括科研項目研究本身，還應該包括與科研項目研究相關的制度。完備的科研項目管理制度，可以讓高職院校的規劃和政策得到落實，科研人員按“章”開展科研活動，管理人員按“章”開展管理工作。用統一的標準，實現了科研項目的規范化管理，有效地提高了科研項目管理工作的水平。
2.加強合作，搭建教師做科研項目的交流平臺
從職能上說，科研管理部門是教師和高職院校之間的紐帶，一方面要貫徹學院的方針政策，另一方面要為教師服務，在科研項目的管理過程中也不例外。科研管理部門可以在學校內部為教師搭建相互交流學習的平臺，如請做過項目的教師講授經驗，讓沒做過項目的教師對科研項目有所了解。科研管理部門還可以為教師搭建向外合作交流的平臺。合作單位可以是高職兄弟院校、本科高校、科研機構，也可以是企事業單位。與兄弟院校的合作可以使研究內容更廣泛、更有說服力；與本科高校和科研機構的合作可以提升研究水平、積累研究經驗；與企事業單位的合作可以使研究更貼近實際，有助于解決實際的問題，產出應用性強的科研成果。而不論與誰合作，單靠教師的一己之力是完不成的，高職院校要為教師搭建與外單位合作的平臺，提升教師做科研項目的能力，為高職院校承攬更多更高的項目創造條件。
（三）高職教師層面
1.積極參與各級各類項目的申報
從本質上說，科研項目同論文、著作等形成的過程相同，是發現問題—分析問題—解決問題的過程。沒做過科研項目的教師可以先嘗試著參與項目的研究，了解科研項目的過程；做過學院項目的負責人，可以對項目研究的不足和后續研究進行進一步的思考，以此作為基礎，嘗試申請省市甚至國家級別的課題。承攬科研項目的能力是一個循序漸進的發展過程，首先嘗試著從簡單項目入手，隨著研究水平的提高和研究經驗的積累，逐步做大、做強。
2.找準選題
科研項目的名稱相當于整個項目的“眼睛”。如果僅在課題指南中選定某一題目，不加以深入思考、不結合自身研究方向，即使項目獲批立項，日后的研究也難以開展。選題必須具有一定研究價值，應是在課題指南指導下的某一專業領域的特定問題，研究對象和范圍明確，研究目標內容具體，具有可操作性。教師在選題的時候，應以課題指南作為指導，結合自身研究方向，對比此類項目近幾年來已經立項的項目來選取研究題目。選題還應當突出高職特色，選取高職院校具有優勢的項目，盡量避免與本科院校在相同項目上的競爭。
3.重視項目研究過程
獲準立項并不是項目研究的終點，是項目研究的開端。經過縝密的研究過程以后，一個科研項目才能取得預期研究的成果，達到研究目的，才有研究的價值和意義。而且，對一個科研項目認真的研究之后，必然會對需要完善的地方和后續相關問題進行思考，這個過程又可能促使下一個科研項目的產生。這樣不僅有利于項目參與人員學術研究上的連續性、產出更多的科研成果，而且有利于解決客觀問題，從而推動社會的進步和創新。
科研項目對高職院校教學、科研和為社會服務三大功能發揮起到重要的作用。盡管目前高職院校承擔的科研項目中存在問題，但通過高職院校、科研管理部門、高職教師三個層面不斷的改進和提升，高職院校承擔的科研項目在數量和質量上都會提高，科研水平、社會服務能力也會隨之提高。
關鍵詞：科研項目管理；項目管理
Discussion on the application of scientific research project management
Wang Kaiyi
Abstract:For scientific research units to create outstanding achievement, besides the talents, resources, environment and the rigid conditions, efficient management, as an elastic condition, plays a role of slope. The core of scientific research management is to create the atmosphere of encouraging creative thinking and pursuiting of excellence, to provide a superior environment, to make researchers maximize their potential.
Key words：scientific research project management；project management
一、科研項目管理的特點
科研項目管理是在有限的資源條件下，為保證科研項目的質量、進度、成本達到最優化，同時盡量減少項目失敗的風險而采取的各種措施。科研項目管理是一個系統工程，它是項目管理技術與具體科研項目相結合的產物，它不但強調需要項目管理的技術，同時項目管理技術必須與具體的科研相結合才能產生巨大的社會、經濟和技術效益。
科研項目管理過程是建立在一般項目管理過程的基礎上，結合科研項目的特點而進行的，按科研項目實施階段不同可分為立項、實施過程、項目驗收管理，這與一般項目管理的過程即:項目啟動過程、項目計劃過程、項目執行過程、項目監控過程和項目收尾過程相對應，只是科研項目實施過程對應著項目計劃、項目執行和項目監控過程。
同時，與一般的投資建設項目相比，科研項目在科研人員的行為、項目進展過程和項目成果等方面的隱性，使得對它的管理有其特殊的方面，也使得對它的管理有一定的困難，這主要體現在以下幾個方面:
1、科研項目管理對象是知識型員工。科研人員是科研項目最主要的資源。與一般員工不同，科研人員是知識型員工，是特殊的群體。科研人員擁有更為深入的科學知識和專業技術知識，具有很強的創造性和自主獨立性，他們更傾向于擁有一個自主的工作環境，普遍不愿意受制于嚴格的管理。因此對科研人員的管理就不同于一般員工的管理，他們需要柔性、靈活的管理，需要適當的分權和民主式的管理。針對這一點，對科研人員的管理既不能和其他項目人員一樣嚴格要求，又不能對其放任自流，對其的管理有一個“度”的問題，這是科研項目管理的一個特點，也是一個難點。
2、科研項目管理存在信息不對稱。由于科研活動自身的特殊性，科研成果有時難以直接表達出來，它存在于科研人員的頭腦中，因此難于顯現和評價，信息確認和采集比較困難。科研活動中往往存在信息的不對稱，由于各種原因，科研人員一般不愿意公布研究的全部信息或知識，因此管理者難于獲得項目的全部情況，信息的失真或不全面導致管理的失誤。
3、科研管理人員傾向于忽視對項目的管理。有些管理者或者從事研究的科研人員認為科研屬于探索性的，應該充分發揮科研人員的主觀能動性，應該為科研人員創造良好的環境和寬松的氣氛，而且應允許失敗，不應急功近利，他們認為如果對科研項目進行過多的管理(他們甚至稱之為干涉)，就會束縛科研人員的自由發揮，給科研人員帶來壓力和負擔從而影響他們的興趣與動力，最終會影響科研項目的效率與成果。由于科研項目自身不確定性的特點和管理對象的特殊性，使得對科研項目管理不同于其它一般項目的管理，一般項目管理是一種符合性的管理，強調計劃的剛性和按照計劃執行控制的嚴格性，而科研項目的管理，更強調一種動態的管理，強調適度控制。科研項目管理的本質是彈性計劃和嚴格控制對立統一、系統協調的工作，在規定期限內達到預定目標。
二、項目管理的定義
根據美國項目管協會(PIM)頒布的2000版“項目管理知識體系指南”2000年版中項目管理的定義是“項目管理就是為了滿足甚至超越項目涉及人員對項目的需求和期望而將理論知識、技能、工具和技巧應用到項目的活動中。”同時定義中還強調項目管理必須滿足需求和期望不同的利害關系者在項目的范圍、質量、進度、成本和風險等各方面提出的互相沖突的已明確和未明確表達的要求，創造出令項目利害關系者滿意的產品或服務。
由于項目的特殊性，使得項目管理也具有區別于其它管理的顯著特征。具體的講，項目管理主要特征是:
1、項目管理的對象是項目或被當作項目處理的其他活動。
2、項目管理的哲學和方法論基礎是系統理論，項目管理的全過程都貫穿著系統工程的思想，它把項目看作是由一系列的活動或任務組成的動態系統，依據系統論的“整體一分解一綜合”的原理，將項目分解為許多的工作包，由責任者分別按要求完成目標，然后綜合成最終的成果;同時把項目看成是一個有完整生命周期的過程，把過程和結構統一起來，從系統整體上把握整個項目。
3、項目管理采用基于團隊管理的項目經理個人負責制的組織形式，其中有三層意思:一是與職能部門相比，項目管理有了“組織”的概念，需要圍繞項目來組織資源;二是項目管理采用的是團隊的組織形式，項目團隊成員共同做出決定、共同負責、共同享有回報和榮譽;三是與一般的團隊相比，突出了項目經理的作用，項目經理獨立地掌握垂直的命令鏈，這是由項目系統管理的要求決定的。項目經理是項目各種活動的集成中心，為項目的成功實施負最終的責任。
4、項目管理的組織是臨時性的，這是由項目的一次性決定的。對大多數企業來說，職能分工結構是企業的主要組織形式，項目組織一般游離于企業組織之外，項目管理的組織的臨時性主要是針對這種情況提出的，隨著企業經營環境的變化，企業中的項目和按項目來管理的運作活動會越來越多，特別是對一些“項目型組織”，項目組織將成為企業的主要組織形式。但對于具體的項目來說，它仍然具有臨時性。
5、項目管理的組織是柔性的，項目組織打破了傳統的固定建制的組織形式，而是根據項目生命周期各個階段的不同需要適時地調整組織的配置。
6、項目管理是對過程的動態管理，在項目生命周期的不同階段，工作的性質明顯的不同，因而管理的重點也不同，需要項目經理根據項目生命周期不同階段的特點進行針對性的管理。在項目管理的動態的管理過程中，特別強調其協調和控制的功能。由于沖突和不斷的變化是項目管理的固有的特點，處理各種沖突和意外事件是項目管理的主要工作。
7、項目管理方法具有綜合性和先進性，項目管理不僅重視“物”和“事”的一面，同時更加重視“人”的一面，項目管理理論和方法本身就是在系統理論的基礎上，吸收了運籌學、質量管理、技術經濟學、組織行為學等現代管理理論的基礎上形成的，是對傳統系統管理思想的發展。
三、將項目管理引入科研管理的可行性
與項目管理的特點相對照,科研管理具有許多相似之處。而這些相似之處,使科研管理采用項目管理體制成為可能。
1、科研管理必須對科研項目進行全過程的動態管理,可以通過組建專門的、高效率的科研團隊,使科研項目得以高效率地進行。
2、科研項目是以課題負責人負責制為基礎的。由課題負責人將科研項目的具體工作進行分工,責任落實到人。
3、科研項目成果是集體的結晶,個人很難搞出一項高水平的科研成果。因此科研項目的進程別強調科研人員的協作、團結精神。項目管理中強調的團隊建設可以滿足這一要求。
四、項目管理體制的優越性
將項目經理負責制引入科研項目的管理,可以有效地克服現有科研管理中存在的一些弊病。
1、有利于提高科研單位的工作效率
項目經理負責制中,課題負責人的管理范圍很寬,從科研項目的立題、研究,到成果的轉化、推廣全由一人負責。這樣就解決了現有體制下,當問題處于不同部門交叉的領域時,出現的推諉、扯皮現象。
2、有利于信息的溝通
將項目經理負責制引入科研管理之后,作為課題負責人的職責之一,對外要全面了解與本課題相關的國內外發展現狀、技術水平,對內要及時掌握研究進展情況、生產應用部門存在的難題和需求。課題負責人可以根據掌握的信息及時調整科研方向,使科研成果以最短的時間產生經濟效益。
3、有利于克服科研項目與生產實際脫節、科研成果轉化率低的弊病
將項目經理負責制引入科研項目管理,課題負責人在選題之時,就必須考慮項目成功后,其工業化是否容易實現,是否有推廣應用的合作單位,能否創造良好的經濟效益等問題。這樣,就可以最大限度地避免高水平的科研成果因無法實現工業化而束之高閣的尷尬局面,從源頭出發提高科研成果的轉化率。
五、總結
項目管理作為一種先進科學的管理方式,以組織的機動靈活、面向客戶和資源的利用高效率而適應了當今社會的激烈競爭和變革的需要，重視知識管理的工作,分析個人對專業知識資源的需求,有計劃、系統化的個人知識管理是科研管理人員提高科研管理綜合能力最有效和最便捷的途徑。
參考文獻
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關鍵詞 科研經費 績效評價
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A
1高校科研經費管理中的問題
（1）科研項目重立項輕結題。各高校重視科研課題立項數量與經費額度，但立項后存在不完成課題，將經費歸為己用的現象，國家對此并未制定相應法規進行處罰。
（2）科研經費管理過程太過寬松。許多高校為保護教師投身科技的積極性，對科研經費的成本核算不夠重視。立項之初，審查較為嚴格，但項目進行過程中，管理制度不夠完善，使得亂用經費、虛假報賬情況頻發。
（3）科研經費預算管理缺乏規范性。預算管理對科研經費管理十分重要，但實際情況中，科研經費預算管理缺乏操作性，有些預算項目金額在操作時不僅做不到嚴格按照之前的數執行，甚至相去甚遠，漏洞百出。
2高校科研經費績效評價體系建立
針對高校科研經費中存在的問題，遵循績效評價指標體系的科學性、系統性、可比性、實用性設計原則，設計定量分析科研經費評價指標。
2.1定量分析指標的設計
2.1.1科研經費管理評價指標
某科研經費基本情況，如表1所示。
表1：科研經費基本情況表
根據科研活動的特點，高校科研經費績效評估的定量指標可設置如下：
（1）科研經費籌集增長率
科研經費籌集增長率=科研經費籌集增長數魃掀誑蒲芯炎蓯？00%
這一指標是科研經費總額絕對額縱向比較的一個相對指標，該指標越高，說明科研經費增長率越高。
（2）科研經費結余率
科研經費結余率=（1-科研經費支出總額/科研經費總投入）？00%
科研經費總投入是指特定期間內科研經費投入總額，它是反映科研單位科研經費籌集投入的規模。反映高校特定期間科研經費使用的節約程度的指標。
（3）有效資金率
有效資金率=成果累計總費用骺蒲芯閻С鍪？00%
科研經費支出數是指在科研項目在特定期間內為完成科研活動而消耗經費的總金額。有效資金率是反映科研經費耗費與成果積累的關系，說明資金的有效使用程度和科研項目的按期完成情況及成功率。
（4）科研項目完成率
科研項目完成率=按期科研項目完成數韉狡謨ν瓿煽蒲邢钅孔蓯？00%
主要反映高校科研項目按期完成情況。完成率高說明科研單位科研經費使用效率高，反之則低。
（5）科研成果率
科研成果率=科研成果總數？00%
科研成果包括發表的科研論文、出版的學術專著及授權的專利等等。
（6）科研成果轉化率
科研成果轉化率=技術成果應用總數技術成果總數
科技成果轉化統計數據，由國家知識產權局統計專利交易數據獲得，指標以近三年平均數進行計算。
科研經費籌集增長率指標值是100%或以上的評價分值數為100 分，指標值是負值的評價分值為0分，其它指標值乘以100 得到該指標評價分值數；科研經費結余率指標值是100%或以上的評價分值數為100 分，指標值是負值的評價分值為0分，其它指標值乘以100 得到該指標評價分值數；有效資金率以指標值乘100 得到該指標評價分值數；科研項目完成率以指標值乘以100 得到該指標評價分值數；成果應用率同類高校最高指標值的評價分值為100分，其它高校指標值與最高分值的比值乘以100 得到該指標評價分值數；科研成果轉化率以指標值乘以100 得到該指標評價分值數。
2.1.3各指標權重系數
各指標權重系數設計如下：科研經費籌集增長率的權重數為20%，科研經費結余率的權重數為15%，有效資金率的權重數為10%，科研項目完成率的權重數為15%，科研成果率的權重數為20%，科研成果轉化率的權重數為20%。
2.1.4綜合評分
綜合評分值在90～100，科研經費管理績效為優；綜合評分值在80～90，科研經費管理績效為良；綜合評分值在 70～80，科研經費管理績效為中等；綜合評分值在 60～70，科研經費管理績效為合格；60分以下科研經費管理績效為不合格。
2.2實證分析
以S高校在2013年的科研情況數據（限于篇幅表略）為評價對象，通過軟件計算數據可知，S高校2011年科研經費績效綜合評分75.32，表明科研經費管理績效水平良好。S高校在未來年度仍需加強經費的使用效率，保證課題數目的完成，增加科研成果的轉化率，從而提高科研經費績效水平。
3結語
高校經費管理中存在諸多問題，需要設立定量分析指標，建立高校科研經費績效評價體系，對科研經費進行有效監管。同時應加強科研項目勞務費支出管理、加強科研支出細項管理、提升科研成果的轉換率等方面完善科研經費績效評價。
參考文獻
關鍵詞：高校；科研項目；管理信息化建設；思考
高校科技管理工作方面有一項重點內容是科研項目管理工作，管理工作者對這方面相當重視，如共享科研信息，將分散、雜亂的高校科研人員信息整理歸檔，能快捷獲取信息。隨著互聯網時代的發展，互聯網在日常生活中走入了千家萬戶。高校校園網絡的建設也不例外。高校校園網絡建設已經比較完善，這給科技管理工作提供了很好的環境，使科技管理方面可以做到信息化和現代化，充分利用網絡資源來實現科研，信息化的管理模式幾乎適用于所有行業，是現在社會發展的趨勢。因此，互聯網信息技術支撐著科研項目管理信息化的發展，通過利用互聯網搜索信息資源，學校有效建立起高校科研項目管理信息平臺，促進科研項目管理信息化快速發展、完善起來。
一、高校科研項目管理信息化的現狀
二十一世紀，互聯網信息化的浪潮席卷了整個世界，我國迅速做出了互聯網普及化的要求和建設，將全球普及信息化模式加入戰略研究方面，推動了信息化產業的發展和建設。面對互聯網信息化的快速發展形式，傳統科研管理方式和理念已經不能完全跟上時代的發展步伐，適應不了現代社會的需求。高校科研項目管理工作中，面臨著一項重大任務，就是將信息技術融入現在的管理制度中，加入科研工作模式中，將信息化產業滲入生活和工作中的每個層面，使科研項目管理通過利用互聯網信息化技術做到更加科學和規范。
二、高校科研項目管理信息化的意義
高校科研項目管理信息化的建設對科研項目管理來說有著非常重要的意義。信息化管理是現代信息理念，信息化管理能將管理過程和信息資源進行整合，對信息的傳遞和提取能做到十分迅速，實現高效率的科研項目管理體系。1.隨著社會發展，高校科研項目逐日增多，每個科研項目的研究周期都比較長，研究中的某些信息具有不穩定性，科研項目管理在人工管理條件下使信息儲存缺少秩序性，這些因素影響了科研人員對項目的查詢和跟蹤。因此，在科研項目管理方式上運用互聯網信息化技術，能很好地解決這一問題，使項目信息存儲形式標準化，調取信息方面實現動態化，能夠及時、快速獲取和提取需要的信息，隨時了解最新的數據，掌握最新動態。2.信息化管理技術有其一定的規范性，如果能運用信息化進行管理，將能使管理工作的效率提高。信息化技術是通過計算機實現的，計算機運行要求數據具有一定的規范性，如果數據不規范可能導致在計算機中無法識別，影響科研項目管理的正常工作。將數據規范化能保證數據質量，提高信息處理的效率。另外，科研項目管理體系利用互聯網信息化技術涉及的方面很廣，其中包括信息的規劃整理、信息分析、對項目的申報和查詢、科研信息、下載各類資料等，這些方面通過互聯網可以得到實現，在網上進行信息交流，使工作程序簡單化，管理信息和信息傳遞、提取更加容易，提高了管理信息的工作效率。
三、高校科研項目管理信息化的建設
1.利用信息化技術，使科研項目信息數字化，將高校所有的科研項目成果進行存檔、備份，保證文件不能被隨意更改，必須是只讀模式，文件的格式能夠兼容所有系統，方便跨平臺、跨系統讀取文件，承載信息的載體必須要穩定、耐用，解決這些問題才能順利運用信息化技術實現對科研項目的管理。2.高校科研項目管理信息化具有規范性、共享性等特點，利用這些特點對提高科研項目管理方面有很重要的意義，科研項目管理利用網絡信息化技術，通過網絡途徑進行信息的規劃整理、信息分析、對項目的申報和查詢、科研信息、下載各類資料等，供科研人員和相關部門可以直接在網上查閱，使文件不再需要紙制進行傳遞，避免文件直接性損壞，提高了工作效率，實現了科研成果能夠及時共享和多方查閱的功能。3.開發項目管理軟件。高校科研項目管理工作具有一定的特殊性和難度，如果能為科研項目管理開發一套屬于自己的軟件，就能使管理工作進行的更加順利。隨著計算機應用的不斷深入，軟件開放方面的技術也日益發達，如果能選擇恰當的工具開發出一套管理系統，這無疑對科研項目管理體系有著至關重要的作用。4.數據庫的建立。科學有效的管理工作依賴于大量的信息，在開發出了管理軟件之后，必須要建立好數據庫，才能將大量的科研成果存儲起來，在科研人員查詢時才能夠精確地搜索出來.隨著科研成果的日益增加，數據庫的優化要實時跟進，保證軟件系統能夠正常運行，真正實現信息化管理的目的。
四、結束語
總而言之，信息化技術已經應用到生活和工作中的各個層面，在生活和工作都得到了廣泛應用。學校利用信息化技術進行科研項目管理，不但使工作程序簡單化，管理信息和信息傳遞、提取更加容易，使科研項目管理更加規范化，同時還提高了管理信息的工作效率。
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【關鍵詞】醫院科研；項目管理；PDCA循環；運用
【中圖分類號】R197.3 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-7484（2014）-02-01019-01
醫學科研屬于醫學科學發展的主動力，也是現代化醫學管理的重要組成部分，為了提高醫學科研效果，我院從上個世紀末就加強了科研項目管理，而從2011年開始將PDCA循環運用在其中，取得了比較良好的效果。為了進一步探究醫院科研項目管理中運用PDCA循環的方法與效果，我院展開了相關研究，現將結果作如下報告。
1 資料與方法
1.1 一般資料
我院2010年與2013年開展科研項目管理時在人員、科目等方面基本上保持一樣，僅有管理方法不同。
1.2 方法
1.2.1 計劃（Plan）：計劃屬于PDCA循環第一階段，具體包括以下幾個方面：1）分析現狀，找出問題。我院科研項目管理的任務一般可分為申報立項、中期管理及后期管理三個部分，通過對這些部分進行總結與分析后發現存有這樣一些問題，比如州級項目立項數少，科研水平總體層次低；項目按時結題驗收率很低，而且部分出現申請延期；科研管理制度還需要進一步提高；申報各類項目課題缺乏創新，難以突破等。2）找出問題影響因素。通過對各個階段影響因素進行分析，最終找出這樣一些因素，比如管理模式依舊停留在被動管理階段，缺少規劃、前瞻，需要進一步提升；醫院缺乏高校科研平臺的支撐，基礎比較薄弱，各個部門之間的協作不佳，申報州級等科研項目中無優勢；完成課題驗收的負責人缺乏主動登記的意識，宣傳也不到位；某些課題負責人沒有責任意識，過高的估計自己，不能很好的預測各類可能，結題驗收率不高。3）針對主要問題與影響因素制定科研項目管理水平的計劃與整改策略。積極引入與學習科研項目管理模式，在不斷的實踐中總結經驗并進一步完善；健全我院科研管理制度，對科研信息進行科學化與自動化管理；加強科研平臺建設，同時要加強與高校之間的科研合作；對各級各類項目申報流程應進一步優化，應將科研管理部門在申報中的指導與把關作用突顯出來；強化協作攻關意識，正確處理常規工作與科研之間的關系；加強科研項目過程管理，正確指導科研項目順利進行；加強宣傳的力度，提高相關負責人的保護意識，并積極投入到申報工作中。
1.2.2 實施（Do）：實施階段屬于PDCA循環中最為關鍵與核心的環節，具體包括以下幾個方面：1）領導加強重視，加強組織管理。醫院的領導要加強關心與重視，落實科教興院方針，加強組織管理。課題申報之前，相關部門要及時展開會議，將相關指南、政策等普及到科研人員中。申報后期則要實行項目預評制度，管理部門人員要對標書進行形式審查，并召開醫院學術委員會會議，預評估申報課題的可行性、科學性、創新性，若評價出不合理，則要進行反復修改，直到合格為準[1]。2）建立健全的科研管理制度。我院根據上級相關政策及自身情況制定了《醫院科研經費管理辦法》、《醫院科研管理條例》等文件，并且制定了課題獲獎獎勵、課題配套經費等激勵制度，在不斷的實踐中進行總結與完善。比如在2012年，我院完善科研考核制度，將其指標納入每年個人與科室年終考評中，同時列入科室主任任期考核中，取得了比較良好的效果。3）促成協作，組織協調州級以上的重大項目申請，在申報的階段，科研管理部門要主動帶領與組織各個學科、專業的人員進行交叉項目的申報，將大家的智慧結晶匯集起來，爭取申報成功，從而獲取更多的科研經費。4）加快科研平臺建設，努力為科研人員提供更好的科研環境，比如加強電子閱覽室、圖書室等的建設 。5）加強課題質量管理，加快科研管理的信息化建設。
1.2.3 檢查（Check）：該過程主要是信息收集、加工及判斷，在該階段應注意這些問題：1）建立多層次的信息反饋機制，將醫院科教部門定期與不定期檢查、科研主管單位抽查及項目負責人自查反饋等結合起來，并找出實施過程中存有的問題與缺陷，在檢查中及時糾正與補救[2]。2）開展年度科研管理工作的調研，采取問卷、個別訪談及座談等形式對負責人、項目主要參與者進行調查。3）將管理任務一一分配給科室主任，進一步要求各個科室要重視相關工作，督促他們努力實施，并按時做好總結。
1.2.4 處理（Action）：將檢查出來的各類情況進行處理，并肯定正確的結果，總結后制定相關標準，鞏固所得成果，并將尚未解決的問題及時提出來。此外，通過檢查將效果不顯著或不符合要求的措施，要進一步分析研究，而不能回避，將其反映到下一個循環中[3]。
1.3 統計學分析
本次研究相關數據全部錄入EXCEL表格中，便于回顧性分析。
2 結果
2013年我院省部級以上課題立項數、課題驗收數、課題成果登記數、成果獲獎數明顯多于2010年。
3 討論
我院將PDCA循環應用在醫院科研項目管理中，取得了比較良好的效果，該法的運用不僅可以改變傳統管理模式，還能解決無法適應現代科學管理的各種問題，使得科研項目管理行為更規范，實現科學化管理。因此，筆者認為醫院科研項目管理中運用PDCA循環可以取得比較良好的效果，明顯增加我院省部級以上課題立項數、課題驗收數、課題成果登記數、成果獲獎數，值得借鑒。
參考文獻：
[1] 葉斌，王曉稼，吳國萍等.PDCA循環在醫院科研項目管理中的運用[J].醫院管理論壇，2012，29（4）：60-63.
關鍵詞：技術創新；科研管理；制度體系；國有科技型企業；項目管理制度 文獻標識碼：A
中圖分類號：F224 文章編號：1009-2374（2016）28-0185-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.28.092
黃河水電光伏產業技術有限公司成立于2013年9月，公司創立伊始，依托黃河上游水電開發有限責任公司兩個生產單位（中電投西安太陽能電力有限公司、青海黃河上游水電開發有限責任公司新能源分公司），面向科研院所、大專院校合作開展前瞻性的科學研究，致力于太陽能發電產業鏈各環節的技術研究，在已經部分具備“太陽能發電技術研發中心”基礎上，努力打造集團公司光伏產業持續健康發展的技術支持平臺和創新驅動引擎。近年來，黃河水電光伏產業技術有限公司高度重視科技研發工作，積極探索研究科研管理新方法，根據科研項目管理實際，分析研究當前科研項目管理中存在的主要問題，逐步建立了創新管理的原則和創新管理的制度體系，促進了科研項目管理的科學化、規范化，激發了科技人員的創造積極性，取得了顯著的科研成果。
1 國有科技型企業科研項目管理中存在的問題
企業面對日益激烈的競爭環境，通過科研項目的研發與科技的創新才能使企業取得更多的成功，如何提高科學研究效率，成為科研項目管理中十分關注的問題。
當前科研項目管理中存在的問題既有運行機制方面的問題，又有項目管理人員方面的問題。在運行機制方面存在如下五個主要問題：（1）層次管理的作用發揮得不夠充分；（2）還沒有形成很好的目標管理機制；（3）項目經費撥款落后于計劃；（4）科研項目責任制管理中的責、權、利結合還不緊密，三者有些脫節；（5）評估、考核機制還不夠合理。
在項目管理人員方面存在的主要問題有：（1）部分人員安于現狀，缺乏開拓創新的精神，不愿打破常規管理的模式；（2）管理人員與科研人員、上級管理人員與下級管理人員缺少有效的交流與溝通；（3）一些科研管理人員對相關技術發展了解不夠全面，知識面太窄；（4）高素質科研管理人員比較缺乏。
2 科研項目管理制度體系建設的原則
2.1 責任制原則
所謂科研項目責任制是指：由具體的職能部室負責科研項目管理，針對具體的科研項目成立科研項目組，設立項目組負責人，由項目組負責人負責整個項目和項目成員的管理工作；項目組在項目實施初期制定項目研究的具體內容和步驟、研究時間，并根據項目組成員的自身特點配置工作量，并將其責任制化，做到研究工作誰承擔，質量、時間、進度、經費誰負責的機制，并根據個人的具體工作量，分享項目成功實施后的相關獎勵，實現“活、我負責、我收獲”的管理體制。
科研項目責任制管理方法使項目成員在日常工作中均承擔一部分責任，從而增強了員工的責任心，同時該方法不同于常規科研項目管理方法的單一性和教條性的局限，該方法將項目組效益與員工工作量相結合，促使員工在工作之初即開始從管理方法、專業技術以及資源運用等多個方面集思廣益，將現代化管理方法應用到項目研究之中確保了項目的實施效果。
2.2 責、權、利平衡配置原則
責、權、利是否平衡，直接影響到科研人員的積極性和創造性的發揮，科研項目目標的實現程度、技術創新的程度。重責任、輕權利，很難調動科研人員的積極性和創造性，技術創新也會受到限制。重權利、輕責任，會使部分科研人員對科研項目目標能否實現滿不在乎，可能難以實現預定目標。因此在科研項目的管理中，必須強調責、權、利的平衡配置，給相應的權利，必須要承擔相應的責任，與此同時，賦予相應的責任，必須要給予恰當的權利，合理的配置才會產生激勵
作用。
3 科研項目管理制度體系結構設計
科研項目管理制度體系應由科研項目全過程管理機制、考評機制、激勵機制組成，并建立行政決策、職能部門執行、項目組實施的三位一體管理模式。
3.1 科研項目全過程閉環管理機制
實行科研項目的全過程管理，有利于科研項目的績效評價，有利于整體技術能力的提高，有利于總體目標的實現。
科研項目全過程管理機制：戰略研究綜合論證立項申請專家論證立項實施與檢查階段評審目標調整成果驗收結題，從十個環節對科研項目進行全過程閉環管理。
3.2 考評機制
對科研人員進行合理、公正、有效的績效考核評價，是調動科技人員積極性、創造性的首要條件。對科研人員的績效考核評價是否公正、合理，將直接影響其積極性的發揮。在制定考核評價要素和各要素的權重等標準時，應提交科研人員充分掌握需要考核評價的標準，使其在工作中按照考核評價的標準去努力。
3.3 激勵機制
激勵機制是促進人力資源作用發揮的重要因素，建立有效的激勵機制能充分調動科技人員的積極性、主動性。首先要建立激勵的原則；其次是激勵要與考核評價結果相一致；最后是要建立激勵的基金制度。
4 科研項目管理采取的主要措施與實踐
4.1 建立完善的科研項目管理規章體系
黃河水電光伏產業技術公司在科研項目管理中制定了《科研項目責任制管理辦法》《科研項目經費管理細則》《科研項目對標管理細則》等一系列規章制度及考核指標。考核指標主要包括日常管理指標（報表、關鍵業績指標等）、進度控制、經費使用情況、報表報送情況以及協作情況、《專業部室關鍵業績指標百分制考核辦法》《專業部室日常管理考核管理辦法》《科研項目經費管理細則》《科研項目對標管理細則》等制度配套執行，考核按100分制執行，在實際考核中科研項目的完成率占60%權重，日常管理占40%權重。
科研人員――除執行項目責任制考核獎勵外，根據科研項目和一般技術工作比重，考核結果占個人績效考核的50%～100%，并與年終績效工資掛鉤。
項目組成員――根據項目責任制考核情況享受相應獎勵。
專業部室――執行關鍵業績考核指標與組織承擔科研項目責任制考核的綜合考核。
4.2 建立科研獎勵基金和獎勵標準
建立科研獎勵基金，對在科研一線做出突出成績、科研工作有重大創新的科研人員進行有效激勵，促進科研創新能力的提高。黃河水電光伏產業技術有限公司設立了獎勵激勵基金，基金來源主要是上級獎勵和政府獎勵，其中80%將用于科研項目組獎勵。
科技成果應用轉化是科研項目關鍵業績考核指標之一，科技成果應用于生產與工程實踐時，根據其產生的價值提取效益獎勵，并對專利、論文等科技成果進行一定獎勵。
4.3 建立有效的科研管理人才培養機制
科研管理人才隊伍培養是科研管理的重要環節，一支高素質的科研管理隊伍能夠有效提高科研工作的效率。建立有效的培養機制：（1）建立科研管理人才隊伍定期培養制度，使科研管理人員定期進行知識更新，了解相關技術發展信息；（2）著力形成一支相對穩定的科研管理隊伍；（3）要給科研人員壓擔子，使其感到工作中有壓力，使壓力變為工作的動力，迫使其不斷改進工作方法，提高工作水平；（4）將科研管理效益與科研人員利益掛鉤，激勵科研人員的積極性。
5 取得的成績及下一步努力的方向
公司組建以來，通過科研項目管理制度體系建設理論探索與實踐，承擔黃河公司委托科研項目29項；承擔政府、集團公司科研項目9項；配合生產單位完成科技項目5項；完成集團公司《光伏產品技術標準編制》7項，《高純多晶硅清潔生產標準編制》5項，產業類標準4項，行業類標準4項；完成科技成果認定3項，申報國家專利36項，其中10項已授權，26項已受理，發表科技論文24篇，產生經濟效益2703.36萬元。
今后，光伏產業技術公司將依托黃河公司全產業鏈優勢，發揮光伏發電系統實證科研平臺、光伏產業技術中心科研平臺作用，著力開展新技術創新、開發、儲備、應用，有效提升光伏產業鏈各環節的科技水平和整體競爭優勢，努力在光伏產業發揮示范帶動效應。
參考文獻
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關鍵詞：科研項目 全過程管理 績效評價 指標體系
中圖分類號：F233 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2016）03-071-02
一、研究背景
我國科研院所主要從事高精尖科學技術研究工作，承擔著來自于政府、各部委、軍方等多個渠道的各類科研項目，少則年均幾十項，多則年均幾百項。隨著國家對科技工作的日益重視和科技投入的明顯增大，科研院所承擔科研項目的數量呈逐年遞增的趨勢，而且項目難度也不斷提高。科研項目任務量的迅速增長和項目難度的增強既給廣大科研院所科技發展帶來了巨大的機遇，又對科研院所傳統科研項目管理工作提出了新的挑戰。這就要求各院所必須加強項目統籌管理，轉變項目管控模式，確保各項科研任務的順利完成。那么針對科研項目開展積極有效的績效評價，成為促進科研項目組織管理水平和實施成效提升的重要方式。
大部分科研院所目前的科研項目管理模式，主要以項目驗收，滿足項目任務書要求為終極目標，在科研項目實施階段主要是按任務節點進行非量化考核，以保證科研項目的按期完成率，但對其完成質量、對院所可持續發展的影響力缺乏有效的評估。因此如何對科研項目開展合理有效的績效評估，如何構建具有普適性的科研項目績效評價體系，不僅是一項迫在眉睫的任務，而且對科研院所科研能力的提升和長期發展十分有益。
二、科研院所科研項目績效評價現狀及問題分析
（一）科研項目績效評價現狀分析
1.未按重大節點進行有效考核，科研項目進度控制不力。大部分科研院所在科研項目管理過程中，雖在年度計劃中明確了重大節點和一般節點，但對于節點的具體完成形式和考核方式并未具體確定，導致對節點的考核和把控不到位，流于形式。
2.缺乏有效激勵考核政策，導致項目團隊效率無法有效發揮。目前科研院所一部分新立項的科研項目是在全新的領域開展，缺乏積累，難度較大。然而從事這類創新性大、技術攻關難度大的科研項目研究的人員獎金，與從事已有一定技術積累的科研項目研究的人員獎金基本沒有差異，這樣極大地打擊了部分研究人員的科研攻關積極性。
3.缺乏有效激勵考核政策，導致科研成果轉化率低。目前大部分科研院所的科研項目后續產生的經濟效益較差，科研成果轉化率較低。主要原因是有產品轉化前景的科研項目缺乏后續投入和管理，同時缺乏有效的考核政策，轉化為產品進入市場能持續創收的比較少。
（二）科研項目績效評價存在的問題
綜合以上分析，可以發現現階段科研項目考核管理效果不佳，大多流于形式， 造成“考核處處在，結果不實在”的局面。具體問題在于：
1.沒有以戰略為導向的績效評價體系。對績效評價的認識和重視程度不夠，績效評價指標體系不合理，績效評價方法選擇不當，績效評價的操作過程走樣，考核結果應用單一。
2.項目評價周期不合理。大部分科研院所對于科研項目評價都是按照季度或年度進行，所有項目都按照這種方法單一考核，但科研項目本身重大節點周期各有差別。
3.評價指標設置不夠合理。指標設置主要是按照任務目標分解指標，缺乏差異性，沒有重點和針對性。
4.指標權重的確定是根據經驗判斷的，缺乏科學性。
三、科研項目全過程績效評價的目的和意義
基于綜合平衡計分卡的管理思路，構建科研項目績效評價體系，達到有效考核和激勵。并通過有效的績效評價，以最小的參與度達到最大的管理效果。
希望通過有效評價，可以做到：科研項目按進度節點完成，科研項目完成質量有效控制，科研項目經費嚴格預算，充分調動科研人員積極性，通過有針對性的激勵政策引導科研院所科研項目專業發展方向，鼓勵成果轉化與技術創新。
四、科研項目全過程績效評價指標體系的建立
（一）科研項目全過程階段劃分
根據科研人員開展科研項目研究的實際情況，將科研項目研究的全過程分為立項階段、實施階段和驗收階段。立項階段主要考查項目的必要性、經濟性、可行性及風險性等；實施階段主要考查項目的計劃執行情況、成本控制情況等；驗收階段主要考查項目成果與立項要求符合性、經費使用情況、項目成果先進性、成果轉化情況及產生的經濟效益等。
（二）科研項目評價指標體系建立的方法和流程
可以分四個步驟來設計科研項目績效評價的指標體系，詳見圖1。
1.指標庫建立。通過收集大量相關指標來建立指標庫，主要采用分析法、問卷調查法以及管理專家頭腦風暴的方式，建立科研項目全過程績效評價指標備選庫，以供將來各類科研項目績效評價時選擇使用。指標庫的建立為今后各類項目評價方案的設計提供了科學可靠的依據。指標的建立要遵循有效性、獨立性、可行性的原則。
2.指標的選擇。對初步建立的績效評價指標庫中的指標進行篩選是一項重要的工作。擬首先通過專家咨詢，以管理專家評分等方式，了解各項指標的重要性和相對獨立性，進而通過關鍵績效指標法選擇指標。選擇時要注意考慮綜合平衡計分卡的四個維度，財務性和非財務性指標的平衡和重點突出，并根據各單位自身的科研項目激勵政策導向，選擇適合的績效評價指標設計評價方案。
3.指標權重的確定。在選擇出相應的評價指標后，下一個需要著重考慮的因素就是這些指標權重的設定，將已選擇的績效評價指標按照科研項目評價各階段進行劃分，采用層次分析法結合德爾菲法分別確定其權重。不同的權重設計可能會使評價結果出現完全不同甚至截然相反的結論，可以選用主客觀賦權方法即在層次分析法中引入德爾菲法，這樣既簡化了計算、提高了一致性，同時還保留了層次分析法較好的數理邏輯性，從而使得分析結果具有較好的客觀性。
4.評分辦法設計。根據已知的指標權重設計評分標準，對每項指標的扣分和加分辦法和極限值做出明確規定。設計過程中注意評分的公平、公正和可操作性，避免評分辦法過于復雜，增大評價工作量和工作難度。
（三）科研項目績效評價指標體系實例
根據上述指標體系設計的方法和流程，探索性地設計了以某科研院所為例的科研項目績效評價指標體系供參考。詳見表1。
具體評分時既可以根據各科研院所的實際情況設計具體的評分標準，也可以簡化處理，例如根據各個指標的實際完成情況，將得分劃分為三個檔次，較好的得分范圍為權重的70%（不含）～100%，一般的得分范圍為權重的40%（不含）～70%，較差的得分范圍為1%～40%。
五、結束語
傳統科研項目的管理和績效評價，首先在周期上一般是按自然年度考評，并未針對項目本身研究周期評價；其次在指標體系的設計上主要關注技術性指標，往往技術指標達到要求了即可，忽視了效益、效率和后續成果轉化等要素。因此根據項目實施的不同階段分別開展績效評價，符合項目本身研究周期的管理需求，更有適用性。同時引入平衡計分卡的管理思想，正是將財務要素和非財務要素緊密結合，也關注流程標準性要素和后期成長性要素，按照此思路構建的科研項目績效評價指標體系，可以較好地考評科研活動的各個方面，更為細致全面。
參考文獻：
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關鍵詞：國家科研項目 科研經費 問題 風險管理 誠信管理
中圖分類號：C931 文獻標識碼：A
十以來中央政府提出規范化工作的改革發展方向，指出規范作為國家治理體系的基礎性制度安排，成為與戰略、規劃、政策同樣重要的國家治理手段。曾對規范化治國明確提出，規范化對經濟社會發展具有長遠的意義，對推進國家治理體系和治理能力現代化建設，促進經濟持續健康發展和社會全面進步，具有重要的理論和實踐意義，可涉及經濟、技術、科學等管理范疇。
科研項目管理是從近幾十年開始逐步發展起來的，世界各國、各行業所采用科研項目管理系統各有差異，但其基本原則和管理的基本要素是一致的。中國科研管理水平與國際同行相比，差距很大。國家科研經費項目涉及的經費是由國民生產收入重新再分配而來，具有嚴肅性，因此如何管理在科研領域里的國家經費，是一個非常值得重視的問題。立規矩，就是建制度，是防范風險發生的重要手段。規矩立好了，才有路可走，才能越行越遠。
一、規范化科研項目風險管理的必然性
科研項目管理是一個過程管理，包括項目的研究范圍、組織、進度、成本、質量和后勤保障等，科研項目管理活動貫穿于項目整個科研周期并通過計劃、組織、控制、效果評估等手段達到科研項目目標。
科研項目管理也是一個風險管理、信用管理。規范化科研項目管理是通過一系列規范體系，貫穿從科研項目管理的原則方針、組織要求、科研全過程，從而控制技術、進度、經費等方面的風險，這些準確而可操作的全面的規定，有利于剛性地管理國家經費科研項目，不僅僅要達到科研項目目標，而且還要做到目標的具象化、真實性、可追溯性和科研經費的明晰化、責任化、可審計化、成果化。這需要在科研項目管理中，對重復性的事物和概念，通過制訂、和實施規范達到統一，以獲得最佳秩序和社會效益。它不是簡單的部門行為，而是多個部門綜合行為，是經濟社會發展、市場化、商業化和國際交流發展的必然結果。
二、傳統國家經費科研項目管理風險簡述
傳統的國家科研經費項目管理存在許多方面沒有風險管理機制，包括：重復立項、立的項目需求性不強、經費使用管理存在真空區、項目評審專家評審能力參差不齊、專家立場不中性、項目驗收完成后科研設備長久閑置，最終只會報廢處置，造成無效用的經費投入，致國家經費損失巨大。
第一，申報項目：項目負責人制定科研項目目標、計劃、預算等；其風險是：項目負責人主觀上存在風險，重復立項、立的項目需求性不強。第二，專家評審，篩選立項，其風險是：專家權威風險，無法保證立場的中性。第三，項目執行：科研項目管理包括財務管理、人員管理、設備使用管理、中期形式報表，其風險是：經費使用風險。經費管理存在真空區。第四，項目驗收：其風險是：驗收專家評估風險。立場如何確保其中立性。項目完成后沒有技術成果轉化的機制，致使研制出的設備長久閑置，成為垃圾，無人問津，多年后報廢處置，造成國家經費無效使用。
第二，傳統的國家經費科研項目管理方法的弊端是：個人主觀因素過多，管理松散，工作銜接不嚴謹，科研人員與風險管理人員沒有明確的組織分工，往往是對立的態度，兩者因為關注的領域不同，溝通不暢，造成管理真空區，從而形成風險累積。沒有明確的風險管理部門，更沒有風險管理者事前、事后參與到科研管理中的可操作的機制，做不到事前、事后管理，而僅僅是財務部門的事中結算管理。缺失風險管理部門的作用。
三、規范國家經費科研項目風險管理探討
（一）在申報項目階段
加入科研計劃部門深入的市場調研與分析工作報告。科技人員協助風險管理者做出經濟和科技的兩個方面的可行性分析報告。
規范的科研立項工作是立項時要做大量的調研工作，統計經濟數據，做出調研分析報告。科研計劃部門要參與進來，科研技術人員協助風險管理者一同搜集相關數據，做出經濟需求和技術需要分析報告，以往只是科研項目負責人做科研技術可行性報告。現代國家經費項目更加重視對國家的、民生的需求分析。為了杜絕盲目、非經濟立項，需要科技戰略部門和科研信息部門提出經濟上的搜集要素，如：外界政治經濟環境因素、技術的改變因素、新技術的產生因素、經費的變化因素，做好經濟和科技兩方面的可行性分析報告。要對各種相互有抵觸的需要加以權衡。從而幫助決策者充分理解科研目標的需求，準確把握經費投放的靶位。
（二）評審立項階段
在專家評審立項階段，建立專家科研個人誠信機制，包括建立科研專家誠信機構、制度、推出守則及懲戒辦法、建立科研誠信檔案、專家誠信評級、投訴管理等制度。
（三）在項目科研階段
第一，建立科研項目負責人個人科研誠信管理模式，同樣包括：建立科研人員誠信機構、制度、推出守則、懲戒辦法、建立項目負責人的科研誠信檔案、科研人員的信用評級、投訴管理等制度。
第二，經費統籌部門是事中參與到科研管理中的風險管理部門。國家科研經費使用管理，科研項目人提供需求清單，由統籌部門按清單去市場詢價，統籌部門統籌直付，統籌部門做出采購分析評估報告，以備事后審計。
第三，項目負責人的項目管理工作是相對獨立的，包括：立項申請、制定合同與計劃及費用核算、質量控制、參加人員選擇、外部內部溝通等有關項目科研風險控制等綜合進行有效的、全面的管理。保證科研技術可描述性文件歸檔，科研技術的可控性管理，科研成果可追溯性。
第四，網絡管理部門是簡便并嚴謹的風險管理工具。還需要建立規范化管理電子網絡，劃定責任界限，協調相互間接口。在網絡的每一級明確控制、評估和證明質量合格的目標。科研項目組織標準化：標準要形式化具有可操作性，明確參與者的職責、相互關系、權限等，協調參與者與現有組織結構間的關系。加強規范化全過程管理。總體上，規范化的國家經費科研項目管理包括風險管理，細分可分為：規范化的財務風險管理、規范化的人員風險管理、規范化的設備使用風險管理、規范化信息/文件管理。
第五，財務部門是記錄成本和進度的風險管理部門：不僅僅是為保證人力、設施、材料和資金的最佳使用，提示科研項目負責人項目的可行性，及同類科研項目的可比較性。規范化成本管理，科學化、定量化。在大量數據資料的基礎上，制定科學的成本模型并嚴格成本控制，目前采用粗放型的成本估算，缺乏定量控制辦法，科研項目缺乏預算定價依據。因此，加強成本管理和經濟精算分析，建立科學的科研經費管理模型，當務之急。
（四）項目驗收階段
項目驗收階段，同樣需要建立驗收評審專家誠信管理機制。保證專家中立性。確保公正評審。
（五）項目驗收后，建立技術成果轉化機制，通過市場驗證，跟蹤評估。
技術成果轉化部門是事后參與科研成果價值評估風險管理部門，長期跟蹤技術成果，做出技術成果轉化情況分析報告，以此也可把它作為以后評估立項目時或驗收時對評估專家的誠信評級加分還是減分的誠信數據采集的參數、同時也作為對項目負責人的誠信評級時的誠信數據采集的參數。
三、結束語
本文意在提出未來國家科研經費項目管理工作的發展方向。涉及國家科研經費項目管理模塊包括：信息采集及管理系統、市場調查與分析、財務管理、誠信管理體系、信用和市場風險管理、征信數據庫應用開發、誠信評估與客戶關系管理等諸多方面，以此框架建立嚴謹的國家科研經費項目管理制度。只有當風險管理部門介入到國家科研經費項目的管理里來，才能在事前、事中、事后對項目的風險做出測量并準確預警，同時提示決策層采取相應的管理措施，降低風險發生的概率與國家經費損失風險，讓國家經費高效使用。
參考文獻：
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