時間：2023-05-06 16:10:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科技創新行業現狀，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：科技查新；作用；管理
中圖分類號：G259.23 文獻標識碼：A
1 科技查新的定義
《科技查新規范》對查新作出了規范的定義：“查新是科技查新的簡稱，是指查新機構根據查新委托人提供的需要查證其新穎性的科學技術內容，按照本規范操作，并作出結論?！?/p>
2 科技查新的作用
科技查新工作在科技研究開發、科研管理和國民經濟建設中發揮著十分重要的工作。
2.1 為科研立項提供客觀依據
科研課題在論點、研究開發目標、技術路線、技術內容、技術指標、技術水平等方面是否具有新穎性，在正式立項前，首要的工作是全面、準確地掌握國內外的有關情報，查清該課題在國內外是否已有人研究開發過。通過查新，可以了解國內外有關科學技術的發展水平、研究開發方向；是否已研究開發或正在研究開發；研究開發的深度及廣度；已解決和尚未解決的問題等等，對所選課題是否具有新穎性的判斷提供客觀依據。這樣可防止重復研究開發而造成人力、財力、物力的浪費和損失。
過去對新上項目、重點項目的選擇不注意查新,導致重復研究。據統計,我國科研項目重復率達40%，而另外60%中部分重復又在20%以上，同時與國外重復也約占30%左右，其中大部分是國外已公開的技術，因而造成了人力、物力、財力的嚴重浪費。
2.2 為科技成果的鑒定、評估、驗收、轉化、獎勵等提供客觀依據
查新可以為科技成果的鑒定、評估、驗收、轉化、獎勵等提供客觀的文獻依據。例如某企業為成果鑒定，要求通過查新確認他們的“輕烴燃氣灶具”項目為國內首創，經查新證實，國內已有此報道，從而否定了“國內首創”的評價。該企業十分后悔在立項時未經項目查新而造成的人力、物力和財力的損失。
查新還能保證科技成果鑒定、評估、驗收、轉化、獎勵等的科學性和可靠性。在這些工作中，若無查新部門提供可靠的查新報告作為文獻依據，只憑專家小組的專業知識和經驗，難免會有不公正之處，可能會得不出確切的結論。這樣既不利于調動科技人員的積極性，又妨礙成果的推廣應用。高質量的查新，結合專家豐富的專業知識，便可防止上述現象的發生，從而保證鑒定、評估、驗收、轉化、獎勵等的權威性和科學性。
2.3 為科技人員進行研究開發提供可靠而豐富的信息
隨著科學技術的不斷發展，學科分類越來越細，信息源于不同的載體已成為普遍現象，這給獲取信息帶來了一定的難度。有關研究表明，技術人員查閱文獻所花的時間，約占其工作量的50%,若通過專業查新人員查新，則可以大量節省科研人員查閱文獻的時間。查新機構一般具有豐富的信息資源和完善的計算機檢索系統，能提供從一次文獻到二次文獻的全面服務，如通過國際聯機情報檢索系統提供世界著名的SCI(科學引文索引)、CA(化學文摘)、EI(工程索引)、NTIS(美國政府報告)、WPI(世界專利索引)等近千個科技、經濟、商業等資料的數據庫，內容涉及各種學術會議和期刊的論文、技術報告、專利、標準和規范、報紙、通告等，收藏的數據最早可追溯到十九世紀，最新可查到幾分鐘前公布的信息。
3 加強科技查新工作管理對策
3.1 加強宣傳，強化信息意識
通過宣傳，讓科技人員真正認識到科技查新的重要性。要指出科技查新可協助科技人員了解本查新項目所在領域的國內外研究現狀、進展動態以及發展趨勢；弄清項目的研究價值，并可以給科技人員提供大量與項目有關的文獻；科技工作者可以從中了解和借鑒許多相關、交叉學科的研究經驗，吸取別人的失敗教訓，幫助科技人員確立研究方向，提高選題針對性，增加成功的機會；同時可以節約科技人員大量的時間、精力，起到事半功倍的作用。
3.2 科技查新所用數據資源應全面、豐富，更新及時
查新機構擁有必要的信息資源和檢索工具是開展查新工作的基礎，且其完備程度，直接影響查新過程中的檢索及相關文獻原文的查找，進而影響查新工作的質量，所以擁有先進的檢索系統和完備的專業信息資源是建設高水平專業查新咨詢機構的必備條件。
作為查新機構，應擁有多個國內數據商提供的數據庫資源，至少擁有一個或一個以上大型國外文獻資源檢索系統(DIALOG或STN等)的使用權，并發展良好的館際互借關系，只有全面、豐富的資源為我們所用，才能確保查新的高查準率和高查全率。
3.3 建立健全科技查新工作的專家隊伍
由于查新是一項專業涵蓋面非常廣的工作，且隨著科技日新月異的變化，一些新專業、新領域也在不斷成長，而每一位查新人氈由于自己專業所限，不可能熟知所有專業的知識。為此，組建一支能為本查新機構所用的專家隊伍是非常必要的，建立不同專業的專家數據庫或專家咨詢系統，能夠及時地為本機構在查新中遇到的問題進行解答，有利于幫助我們對所查項目做出新穎性判斷的準確性和專業性。
3.4 建立全面、規范、長效的管理機制
在機構管理方面，從全國范圍內來看，對查新機構的管理是“政出多門”，從上到下對查新機構的管理松散，監控力度不夠，導致多年來查新行業在全國范圍內沒有組織過管理方面的監督檢查活動和業務方面的學術交流活動，各查新機構閉門造車，缺乏縱向的業務指導和橫向的學術交流，嚴重影響了查新行業的健康發展。
在質量管理方面，到目前為止，管理部門一直沒有出臺有關查新質量審核和評價的管理辦法或準則，缺乏對查新工作質量的監督與控制，未建立切實可行的、完善的質量管理體系。只提出要求，不檢查結果，這也是造成查新機構危機感不強、質量意識淡薄的最主要的因素之一。
因此，科技主管部門應建立全面、規范、長效的管理機制，以確保本行業的長遠、正規發展已顯的相當緊迫。
結語
總之，科技查新作為一項深層次的情報咨詢工作，要想發揮其更大的作用，促進其健康、長久的發展，需要我們主管部門和本行業全體人員的共同努力和呵護，不但要加強對該行業的宏觀管理，而且要注重本行業內的微觀修善。
參考文獻
[1]王小瓊.中國科技查新工作的發展前景及對策[J].農業圖書情報學刊,2005,17(10).
服務經濟在全球范圍內發展迅速，成為20世紀下半葉以后世界經濟發展的顯著特征。據統計，服務業在世界發達國家已經占據了GDP70%以上的份額，且每年都以2%-4%的速度增長，與此同時，很多就業機會都源自服務業。服務經濟已經成為國家核心競爭優勢，是決定各國國際競爭力的關鍵。
20世紀90年代以來，美國利用經濟全球化與信息化兩大趨勢，及時進行產業結構調整升級，服務業呈現強勁發展勢頭。近年來，美國生產業的增長遠遠超出其服務業的平均增長水平，占美國服務業總量的70%左右，約占美國經濟總量的二分之一，已成為美國的支柱產業，其中，信息服務業、專業服務業和商務服務業的增幅顯著。美國的專業服務業整體實力全球領先，如管理咨詢公司全球前50強總部全部設在美國；美國的信息服務業引領全球產業發展，其中信息技術服務外包產業主導全球市場，雅虎、谷歌、亞馬遜等一批美國互聯網企業引領整個互聯網產業，不斷推出新的服務形式和商業模式。上世紀80年代末，德國經濟逐漸向服務型經濟轉型。近年來，德國服務業中尤以貿易、旅游和會展業等發展最為迅速，如德國會展業居世界第一位，境內每年舉辦約150場國際性的展會，各行業的領先國際性展會中三分之二來自德國。德國擁有現代化的物流基礎設施和裝備，是當今世界現代物流經濟最為發達的國家之一。根據世界銀行2012年全球物流績效指數排名，德國排在第四位。
當前，各個國家都將服務業作為經濟發展中的主要推動力量，通過制定產業政策、優化發展環境、推動服務業開放等多種措施予以大力推動。
（一）制定實施產業、稅收優惠政策
通過制定服務業產業政策、形成服務業發展戰略來推動服務行業的快速發展，是很多國家和城市發展服務業的主要策略之一。日本政府2006年頒布的“新經濟成長戰略”提出服務業與制造業雙引擎帶動日本經濟實現可持續發展的新戰略，重點發展商務服務業、健康服務業等現代服務業，并將提高商業運營效率和生活質量作為服務業的發展目標。稅收優惠政策也是一些政府運用較多的產業扶持措施之一，各國根據服務業發展的目標，將稅收優惠的側重點放在本國具有競爭優勢的行業，尤其是生產業，較好地引導了服務業的發展。如韓國政府通過稅收減免支持服務業發展，擴大減免稅種，并增加特別稅額扣除，尤其對屬于現代服務業的中小企業給予了大力支持。
（二）構筑高端服務業集聚區
各國政府十分重視營造良好的服務業發展環境，努力打造特色服務，形成區域核心競爭力，帶動區域經濟發展。如美國服務業以金融、信息、創意等知識密集型行業為主，形成了紐約華爾街金融業、洛杉磯好萊塢電影業、加州硅谷電子業等完整的產業鏈區。歐盟各大都市將構建核心區域、形成產業集群作為發展服務業的主要策略。亞洲很多城市也高度重視服務業功能集聚，韓國首爾、日本東京、新加坡、中國香港等都形成了高端服務業集聚區。日本政府強調核心區服務業功能集聚的重要性，將東京定位于全球金融和商務中心，并將東京及其附近地區發展成以知識和信息為基礎的服務業基地，目前東京已經集中了金融、物流、信息服務和專業服務等生產業。
（三）積極推行服務業標準化
服務業的快速發展對標準的需求日益增強，因此國際標準化組織（ISO）和發達國家的標準化研究機構越來越重視服務標準化工作。為了給各國提供指導，ISO提出“服務標準化指南”，指出各國在制定服務標準時應主要考慮服務組織、服務人員、顧客、合同、支付方式、服務的交付、服務結果等12個要素。2007年以來，ISO加強了服務領域的標準化工作，相繼成立了若干新的工作機構。目前發達國家主要圍繞與消費者密切相關的行業開展服務標準化工作，如日本積極推行信息服務業中的信息技術標準化，在國內推行ISO制定的開放型系統互聯標準，推動了高度信息化社會的進程。
二、世界服務業發展的新趨勢
當前，全球服務業經濟延續增長趨勢。2012年12月，JP摩根全球服務業商務活動指數為54.8%，連續41個月保持在50%以上。其中，美國、俄羅斯、巴西、日本、愛爾蘭、印度、中國香港高于50%。2012年12月，全球服務業從業人員指數達到52.9%，環比上升2.8個百分點，指數創下自2012年3月以來的最高水平，服務業就業增勢強勁。當前服務業的發展態勢主要體現在以下幾點：
（一）生產業成為主導產業
生產業技術含量高、資源消耗少、環境污染小、發展潛力大，成為技術、知識密集型產業的典型，不僅改變了以往的服務業生產和經營方式，也帶動了傳統服務業的升級改造，成為現代產業鏈、價值鏈和創新鏈的高端環節。近年來，生產在發達國家已經成為支柱產業，其增長遠遠超出服務業的平均增長水平，金融保險、專業服務、信息服務等生產業的增加值占GDP的比重超過了三分之一，對世界經濟的發展和國際競爭具有重要作用。目前，發達國家已經形成了以服務業為主導的經濟形態，其產業結構呈現出生產業占絕對主體地位的格局。
（二）高新技術促進服務產業不斷提速
隨著全球技術的高速發展和信息化浪潮的興起，以信息技術為主導的高新技術對服務業的支撐和引領作用日漸增強，使服務業不斷向知識、技術密集型產業轉變。高新技術的加速發展使現代服務業新行業不斷涌現，同時使高新技術向傳統服務業產業不斷滲透。如以健康、教育、法律、咨詢、創意等為主的基于新技術、新管理方式、新經營模式而形成的新興服務業，正在發揮日益重要的作用；商貿、流通等領域由于廣泛應用信息技術，使人們的日常生產和生活更加便利，如可通過電子銀行付款、電子商務購物等；旅游、運輸等傳統服務業由于采用了先進技術手段，賦予了新的內涵。
（三）服務外包發展潛力巨大
服務外包作為推動全球產業結構轉型和經濟增長的重要力量，已經成為一些國家擴大服務貿易出口的重要途徑，對形成新的貿易格局具有重大作用。當前全球服務外包業正逐步擺脫金融危機、歐洲債務危機和全球性通貨膨脹的影響，處于產業恢復和快速發展時期，發展潛力巨大。目前，全球服務外包市場多元化發展十分明顯，傳統的ITO外包近幾年發展依然良好，但BTO和KPO外包迅速擴張，尤其是KPO展現出巨大潛力和升級空間。KP0專注于價值鏈的高端環節，其高速成長和縱深拓展的空間十分巨大，充分展示了服務外包高端化的趨勢。外包業務的技術復雜性將不斷提高，外包市場結構將不斷升級，服務外包逐步向高端化、科技化方向發展。
三、對我國發展服務業的啟示
近年來，我國政府高度重視服務業的發展。目前，北京、上海、深圳等地的服務業發展雖已初具規模，但與發達國家和地區相比，我國服務業在規模、結構和質量等方面仍存在較大差距。結合前文對國外發展服務業的經驗分析和全球服務業發展的新趨勢，并針對我國服務業發展現狀，總結出以下啟示。
（一）政府政策引導是發展服務業的重要保障
從現階段國際經驗看，眾多國家都出臺了相關政策措施推動服務業發展。政策涉及推動產業發展、稅收優惠減免、開放服務業市場等多個方面。日本政府2006年提出的以服務業與制造業作為雙引擎推動本國經濟發展的新戰略——“新經濟成長戰略”，明確了現代服務業的國家戰略地位。韓國政府為提升本國服務業競爭力水平，專門出臺了一系列有針對性的稅收優惠政策，旨在幫助本國企業尤其是中小企業發展服務業，如擴大減免稅種的范圍、增加特別稅額扣除以及增設稅收補貼項目等。我國服務業的發展較發達國家尚處在初級階段，更加需要各級政府在政策法規等方面的扶持，從而為其健康快速發展提供保障。
（二）高端專業人才是發展服務業的核心要素
現代物流、金融服務、商務服務、政務服務、信息技術與網絡通信服務等服務業具有高知識含量和高技術含量的特點，都屬于高端產業，其發展離不開相應的高端專業人才。國外經驗證明，只有加大高層次人力資本的投入，并制定積極的人才激勵制度，才能刺激行業工作效率的提升，例如德國的“綠卡”項目，主要就是為了推動高新技術服務行業的發展，大膽從國外引進人才并給予一定的優惠政策，該項目已為德國獲得了數萬名信息技術行業的外國高級人才。韓國企業則通過與高校合作，構筑產學研合作體系，為發展現代服務業培養了大批高素質人才。我國雖然擁有豐富的人力資源，但服務人才短缺，尤其結構性短缺現象較為嚴重，成為制約我國服務業發展的絆腳石。因此，我國應進一步加強服務業高端人才的培養和引進，研究探索吸引人才、穩定人才的措施，切實增強國內對各類高端人才的吸引力。
（三）科技創新是發展服務業的內在動力
關鍵詞：新時期；技術創新；路徑
同志在報告中指出中國特色社會主義進入了新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。眾所周知的是我國的國民經濟發展速度加快，綜合國力日益提升，但是仍然面對較為復雜的生態環境問題。大力發展林業不僅是要推動社會經濟的發展和進步，更重要的是要改善人與自然之間的關系，建設和諧穩定的生態環境。因此，剖析新時期林業發展存在的問題，并且妥善加以解決十分有必要。
1當前我國林業創新中存在的問題
1.1技術意識不強，政府扶持力度不夠。我國林業發展地區的人民仍然在使用傳統的經營方式，沒有認識到在新時期需要采用科學技術來養護和管理林地，甚至較為偏遠地區的人民對新技術持有懷疑的態度。政府部門更多關注的是當地工業發展的現狀，很少采取宣傳手段扭轉群眾的思想。同時政府的扶持力度不夠，一方面體現在資金投入上，對于新技術的引進和更新不及時，導致傳統林業發展模式仍然存在；另一方面主要體現在對亂砍濫伐行為的監督和懲罰方面，政府對待這種行為多是進行批評教育，實質性的制裁手段還是不夠到位[1]。1.2專業技術人才匱乏，創新能力不足。我國林業發展采用的新技術大多從國外引進，經常是處于被動接受和效仿的階段。因此，林業在大學中也屬于冷門學科，很少會有學生真正喜歡，并且大多數院校學生在畢業后不會從事林業生產和技術創新行業，更多從事收入高社會需求量大的行業。這就導致我國林業在發展中后備人才相當匱乏，吸收外國先進技術之后不能有效運用，二次創新更是難上加難。林業技術創新能力不足是我國林業發展中亟待解決的問題。1.3發展水平較低，生態效益和經濟效益脫節。在林業經濟中引入科技創新技術，不僅能夠實現市場經濟的發展和進步，還能夠保護生態環境，緩解人與自然之間的矛盾。但是在實際發展中。我國林業的生態效益和經濟效益相互脫節，主要表現在林業產業仍然是勞動密集型產業，需要花費大量的人力物力財力，且產出的經濟產品的附加值較低，所獲得的經濟效益較小，缺乏市場競爭力，并且是進一步進行林業投資動力不足。
2新時期林業技術創新的路徑
2.1轉變創新發展思想，加大政府投入力度。新時期實現林業技術創新，首先要轉變創新發展思路，要認識到林業對于經濟發展的重要性。作為政府職能部門，要加大投入力度，比如說適當提高林業發展預算，這部分資金可以作為基金，用來獎勵那些為林業技術創新做出突出貢獻的工作人員[2]。再比如說，政府可以制定更加嚴密的制度，約束那些破壞林業發展的不法分子。只有這樣，才能在制度和資金上保障林業的發展和進步。2.2重視林業技術創新人才培養。培養林業技術創新人才需要從以下3個方面努力：第一，作為林業發展行業來說，在能力范圍內為技術性人才提供較好的工作和生活環境，免除他們進行技術創新的后顧之憂。這也是吸引高校畢業生從事林業發展的重要途徑。第二，高校加大教育培養力度，在教學中注意轉變學生的思想，讓學生認識到進行林業技術研究是一項為國為民的大事和好事。第三，加大培訓力度，定期培訓工作人員，不斷提高員工的素質和技術創新能力。2.3大力推廣林業新技術，轉變林業增收體制。[3]在吸收國外先進的技術后，要進行大力的推廣和創新，要充分根據當地的實際情況選擇利用。在進行技術推廣時，要多多和同行業的先進企業交流，不斷完善自己的林業發展理念，創新林業發展技術。在進行林業發展和創新時，要研究如何增加林業產品的附加值，只有不斷生產綠色健康的林業產品，發掘出新的經濟增長點，才能夠提高林業產業的市場競爭力。實現經濟的可持續性發展是當前社會經濟發展的理念，林業在國民經濟發展中扮演著十分重要的角色。因此，在新時期實現林業的技術創新需要很長的一段路，需要林業相關政府部門加大宣傳力度，轉變林業投入者的發展理念，同時增加資金預算，給林業行業更多的資金支持。林業企業也要加強自主創新能力，不斷引入新的技術，同時對新技術進行二次開發，爭取實現生態效益和經濟效益的共贏。
參考文獻
1趙群.新時期林業技術創新的發展與戰略[J].赤子（上中旬），2015（4）
2楊媛媛，張剛.新時期林業發展技術創新問題研究及對策[J].鄉村科技，2017（3）
一、高職院校環保教育和學生環境意識現狀
為適應人才市場的需要，我國高職院校的專業設置主要傾向于輕工和服務類專業，就目前各高職院校的人才培養目標來看，教學的重點仍然停留在專業技能的培養和提升上，沒有根據社會對行業關注焦點的轉變而革新觀念和教育方法，至少在環保教育方面仍就是一塊“短板”。輕工業對環境的污染很重，為適應可持續發展的要求，以及配合國家環保法令的頒布，各輕工行業企業必須改進生產技術和廢棄物處理設備，既要節約物質能源，又要保護周圍環境。然而，除設有環境專業的高職院校對學生的環境知識和意識培養有一定要求和標準外，大多數高職院校的人才培養評價體系中都很少或未涉及環境素養的評價標準，致使為社會輸出的人才質量并不是那么的完美，畢業生的綜合素質也相應大打折扣。通過對湖南科技職業學院在校大學生的問卷調查及結果統計分析，高職大學生的環境知識和環保意識還很欠缺，個人的環境素養仍停留在中學素質教育階段的較低水平，不夠成熟，筆者希望通過高職階段的教育，學生能夠從大局出發，縱觀世界，深化思想，明確環境保護的個人使命，并在個人職業生涯的各個階段，將這種理念廣泛宣揚和實踐，為企業的可持續發展出謀劃策，為凈化人類的生存環境做出貢獻。
二、高職院校環保教育問題分析
1.環保教育未得到學校相應的重視。因領導層面的工作重點常落在招生就業、校園規模的擴大、教師待遇的提升等方面，而對于人才的培養革新卻往往落后于社會環境變化需求的步伐，就目前順應群眾呼聲的環保教育在現有的高職院校中還沒有得到相應的重視。以湖南科技職業學院皮革專業為例，該院皮革專業創辦于1994年，1999年開始招收高職大學生。現有在校學生300余人，已培養畢業生2500余人，基本形成了特色鮮明的人才培養模式、產學結合的教學體系，相對中南地區的其他高職院校，皮革專業具有明顯的特色和優勢。但由于傳統的皮革制造業對環境的污染相當嚴重，隨著環保政策的出臺和市場競爭的自然淘汰，那些生產規模小，對環境污染大的工廠紛紛倒閉，大中型企業工廠不得不重新定位自己的生產方式和可持續發展的方向，在這個過程中，企業對畢業生的綜合素質便提出了新的要求，即擁有較高的環境素養。而學校對于皮革專業的建設與發展策略依然停留在以追求高就業率的校企合作層面，人才培養目標仍然是簡單的培養高素質、高技能的應用型人才口號，沒有對行業企業及市場的需求變化做出及時的教學與辦學思路的轉變，近年來，招生與就業正逐步走下坡路。所以，要想皮革專業能持續的發展，學院的領導層面必須對國家政策的出臺及時做出回應，與時俱進，轉變思想，重新確定環保知識教育在高職教育中的重要地位。
2.人才的培養目標不符合行業持續發展的要求。企業的硬件和軟件在發展過程中會隨著社會的輿論和經濟環境的變化而轉變，同時對員工的技能知識和綜合素質會提出不同的要求，就當前而言，企業對人才的素質要求必然包含了專業技能和環境素養，然而大多數高職院校的人才培養目標仍未能跟上企業轉型的節奏，培養高素質高技能人才的口號雖很響亮，但具體的培養方案卻忽視了環保教育的環節。當前，各大皮革生產企業的生產線為符合國家環保部門制定的合格標準，均引進了先進的清潔生產設備和新的生產效率評價體系，必然要求高職院校對皮革專業人才的培養目標增添相應的內容，提出了更高的要求，如果高職院校對人才的培養目標不做出相應的升級，那么其人才的輸出將不能滿足企業的持續發展，從而影響畢業生的就業率。
3.行業內環保知識欠缺和教師資源缺乏。皮革行業在中國有上千年的歷史，但行業內推崇的一直是高質量和高產能，很少從宏觀的角度關注行業對周邊環境和人類生存環境的影響，所謂的清潔生產觀念還需要植入制革業的人心，行業內專業人士對節能生產技術的探索與創新還很缺乏，因此，對于皮革行業人才的培養，其行業內環保知識必然是非常欠缺的，持有傳統教育觀念的專業教師，往往停留在本專業知識技能的傳授，教育內容和教育方式都缺乏更新，學生便很難接收到關于專業內的環境知識，脫離了時代要求和生產實際的教學，也就達不到因“時”施教和因“實”施教的作用。
4.環保教育課程體系不完善。通過對湖南科技職業學院皮革專業的實地走訪，以及其對專業課程的安排和專業教材的選取，發現該專業并沒有把基礎的生態環境教育課程納入必修或選修課程之列，行業內的環境知識沒有在專業教材中有所體現，教師的授課計劃與教案內容對專業領域的環境知識也是涉及甚少。通過調查，這種環保教育課程體系的不完善并不是該專業獨有的現象，甚至是大多數高職院校和各專業在這方面都不夠完善。
三、高職院校學生環保教育對策
1.加大宣傳力度，形成良好氛圍。學生是環保教育的對象，也是傳播環保理念的載體，因此，良好的校園文化氛圍對學生的影響是最有效的。通過開展有意義的社團活動，張貼宣傳標語，組織具有環保教育意義的社會實踐，多次召開以環保為主題的班會，讓學生融入濃烈的環境教育氛圍中，耳濡目染，相互影響，抓典范，獎先進，必然比純粹的思政教育課程得到的效果更快更好。
2.完善課程體系，增設相關環保教育課程。首先，通過設置公共必修課，比較系統地傳授環境知識，培養學生的環境保護意識和可持續發展的價值觀念。如將《環境保護概論》、《可持續發展概論》等課程像大學英語、計算機基礎一樣列入全校的公共必修課；其次，根據不同專業的特點開設相應的選修課程，如皮革專業可讓學生選修《清潔生產》課程，材料加工專業設《環境材料學》選修課，生物制藥開設《生態學》選修課，讓學生從自己的專業視角去了解環境保護與可持續發展的意義；第三，將行業環保知識和理念融入校本教材，在各專業教學中，滲透可持續發展與環境保護的內容。如在皮革制造專業的教材中引入先進的清潔生產技術和生產設備的講解內容，或是介紹節能減排科技創新在企業生產中的應用等，既拓寬了學生的專業視野，也激發了學生的科技創新精神；第四，加大環保教育在實習實訓中的比重。例如在皮革專業的實習和實訓環節，要求學生觀察制革過程中哪些環節對環境的污染較大，哪些環節對資源的浪費較多，并在實習報告中闡述自己對制革過程中減少污染和資源浪費的技術改進見解，讓學生在實踐中養成環境素養，積累環保知識，充分將專業與環境保護緊密的聯系在一起。
論文關鍵詞：高職教育；質量；內涵式發展
為了適應我國經濟、科技和社會發展對技能型人才的需要，從20世界80年代開始，社會上出現了職業大學這種新的辦學形式，到目前為止，我國高等職業教育從興起、發展到成熟走過了30年的時間，且已占了高等教育的半壁江山，發展成為一種新的教育類型。這種新的教育類型在我國還沒有可供借鑒的成功范例，這就要求中國高職教育界不斷總結辦學的成功經驗，深化改革，科學發展，堅持以提高質量為核心，走以質量提升為核心的內涵式發展道路。
一、科學判斷高職教育發展形勢
1.發展高職教育要有國際視野
過去三十年，中國經濟呈現高速增長，依靠的是粗放式經濟增長方式。但是，這種粗放式的經濟增長方式讓中國環境承受了巨大的壓力，經濟高速增長必備的資源和能源需求仍將保持較高增速，經濟發展面臨的問題日益凸顯，同時，中國在“十二五”期間乃至更長時期保持經濟可持續發展，一方面要加快轉變經濟發展方式，另一方面要加快培養技能型人才。工業發達國家成功經驗之一就是很重視發展職業教育，與之相比，我國職業教育培養的高素質勞動者不能滿足國家經濟發展方式轉變與產業結構調整升級。因此，如何借鑒經濟發達國家發展職業教育的先進經驗，大力發展我國高等職業教育，將發展職業教育上升為國家戰略，是擺在全體高職教育工作者面前的一項迫切任務。因此，發展高職教育要站在國家戰略高度，樹立國際視野。
2.國家大力發展職業教育的機遇
為了促進職業教育大力發展，國家專門出臺了一系列大力發展職業技術教育的政策。1991年10月頒發了《國務院關于大力發展職業技術教育的決定》；2002年8月頒發了《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》；2005年11月頒發了《國務院關于大力發展職業教育的決定》（國發[2005]35號）；2006年教育部頒發了《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》（教高［2006］16號）；2011年教育部頒發了《關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見》（教職成[2011]12號）和《教育部關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》（教職成[2011]9號）。2010年國務院《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》明確指出：大力發展職業教育是推動經濟發展、促進就業、改善民生、解決“三農”問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結構矛盾的關鍵環節，必須擺在更加突出的位置。這些關于促進職業教育發展的文件為我國高職教育發展提供了政策保障。
3.產業結構優化升級對高端技能人才需求增加帶來的機遇
加快轉變發展方式的核心問題之一是加快調整產業結構、推動經濟轉型升級。隨著中國產業結構的優化升級，新的產業結構特征呈現出知識化、高級化、復合化，其職業崗位要求勞動者的素質、知識、技能和專業綜合能力也會越來越高。在“十二五”期間，我國將走新型工業化發展道路，加快推進經濟結構調整，統籌城鄉協調發展，大力推進城鎮化進程；加快推進產業結構調整步伐，實施產業調整和振興規劃，淘汰高能耗的低端落后產業，大力發展先進制造業和現代服務業，實現三大產業協同發展，積極發展國家規劃的七大戰略性新興產業。實現經濟發展方式轉變、產業結構優化升級，必須依賴高級生產要素維持其競爭優勢。根據研究結論，一個國家的經濟發展在人均GDP超過3000美元時，處于工業化中期階段到后期階段，到2011年，我國的人均GDP超過了5000美元，進入到工業化成熟階段，這個時期將需要大量的高技能人才。所以，產業結構的不斷升級將對人才結構提出新的要求。這一趨勢對高等職業教育來說，面臨的是重大發展機遇，因此，高職院校必須牢牢抓住這一機遇，不斷深化教育教學改革，全面提升辦學能力。
4.發展高職教育面臨的挑戰
從我國高職教育發展現狀與經濟社會快速發展對高技能人才的要求中發現，高職教育還存在許多挑戰，存在著諸多突出問題亟待解決。概括起來主要有七個方面。一是政府對高職教育的投入不足。學校辦學條件相對較差，教育資源嚴重不足，影響了高職教育發展。二是高職教育發展的動力不足，機制不健全，社會吸引力不強。校企合作深度不足、合作動力不足，政府對企業支持職業教育的稅收優惠和經費補償等政策也不夠完善。三是制度不活。高職院校領導改革創新能力和科學管理水平亟待提升，學校基礎管理制度還不健全，科學的職業教育評價標準和評價機制尚未建立，制約了校企合作機制、發展創新機制的建立，成為職業教育發展的瓶頸。四是技能型人才的培養質量有待提高，職業教育的素質教育還需要強化，教師應該深度參與企業研發、新技術推廣、技能培訓。五是專業與產業脫節，職業教育必須緊跟產業調整升級和經濟發展變化而不斷調整自己的專業結構、教學方法和評價機制。六是傳統的課堂教學模式還沒有得到根本性轉變，職業教育應該建立企業與學校共同協商設置專業、開設課程、制定人才培養方案、編寫或選用教材、共建實訓基地、共同培養教師、共同培養學生等適合職業技能人才培養的課程體系。七是學生成長的“立交橋”體系還不暢通。
二、高職教育內涵式發展的思考
1.由“數量型發展”向“質量型發展”轉變
十幾年來，我國高等職業教育發展迅猛，截止到2010年，全國獨立設置的高職院校達1246所，招生數、在校生穩占我國高等教育的半壁江山，高職教育為廣大學子接受高等教育和高等教育大眾化作出了突出貢獻。但是，由于高職教育發展片面追求數量，導致高職教育無序招生，惡性競爭。此外，在招生數量擴張的同時，一方面，領導對高等教育研究不夠，導致管理出現問題；另一方面，由于經費投入、師資力量、實習實訓設施等基本辦學條件跟不上辦學規模的擴張速度，造成了高職教育質量不高、吸引力不強的現象。
國家提倡大力發展職業教育，重視發展高等職業教育，并不是單純地提倡擴大招生規模，重點應該是大力提高高等職業教育質量，由重數量轉向重質量，實現高等職業教育的根本性轉變。高等職業教育只有不斷提高教育質量，才會增強其社會吸引力，才能做強高等職業教育。因此，要實現高等職業教育由“數量型”發展向“質量型”發展轉變，由“量的擴張”向“質的提升”轉變，必須抓住提高教育質量這個永恒主題。當然，全面提高高職教育質量是一項復雜的系統工程，涉及理念的更新、體制模式的創新、評價機制的引導、基礎能力的保障、社會環境的營造等，必須以人才培養為核心，科學研究為基礎，社會服務為方向，文化傳承創新為引領，才能形成高職院校各項功能相互促進、相互支撐、辦學質量整體提升的新格局。 轉貼于 2.由“單一發展”向“多元化發展”轉變
高職教育通過十多年的大發展，已形成“以服務為宗旨，以就業為導向，走產學研結合發展道路”的辦學成功經驗，走出了一條健康發展道路，辦學成果也得到了社會各界的廣泛認同。但是，由于高職教育過去辦學途徑較為單一，市場觀念落后，體制創新難度大，辦學經費缺口較大，制約了高職教育可持續發展能力。從“十二五”開始，隨著國家實施新的經濟發展戰略，必將加快產業結構調整與經濟發展方式轉變，高職教育將會面對一個新的辦學環境，高職教育僅靠提供學歷教育的“單一發展”道路是難以適應經濟社會發展的，必須實施多元化發展戰略。高職教育多元化發展戰略包括：在辦學方式上堅持學歷教育與非學歷教育結合，職前教育與職后培訓并重，逐步建立現在職業教育體系。重視產學結合工作，充分發揮學校在人才、技術和資源方面的優勢，引導教師積極參與企業技術創新，開展技術改造、技術研發和新技術推廣活動，鼓勵教育為行業企業提供廣泛的服務；高職院校要順應產業發展的要求，適時建立一批產學研結合創新基地，積極地搭建產學研創新技術服務平臺，建立科技服務長效機制，增強高職院?？萍挤张c科技創新能力。
3.由“自我發展”向“開放發展”轉變
我國高職教育發展初期主要是著眼于“自身發展”，隨著高職教育迅猛發展，國家教育部提出了高等教育“走出去”的發展戰略，要求辦學條件好的高職院校要加強國際間合作，積極組織國際性學術交流活動，試行招收外國留學生來校學習。同時，在國內積極開展地區、城鄉、東西部之間的校際交流與對口支援，與中西部院校建立對口支援和交流合作關系，共享優質教育資源。通過此舉措，擴大高職院校辦學視野，拓寬辦學思路，提升高職教育在社會上的影響力。高職教育的市場觀念、社會意識、開放理念必須與行業對接，與企業對接，與市場深度對接。做到“學校與行業企業共同制訂專業人才培養方案，共同確定課程設置，合作培育學生”，“學生動手能力提高由企業師傅與學校教師共同承擔”，利用好當前的辦學資源，最大限度發揮服務社會的功能，創新辦學體制與機制，進一步通過參與行業企業的項目和多種形式的校企合作、聯合辦學，把學校發展和社會發展緊緊聯系起來，積極深入開展教育教學改革，探索建立新的高職辦學體制機制，在社會服務中找準定位、促進改革和自身發展。
4.由均衡發展向特色發展轉移
均衡發展是事物發展中的理想狀態，但在不同時期、不同情況下，事物發展中會出現不均衡、不穩定的狀況，這是完全正常甚至必要的。但是，當系統處于相對靜止、缺乏活力、徘徊不前以至發展落后的均衡狀況時，必須大膽地打破這種均衡，實施非均衡發展戰略，才能激發其活力，促進其發展。在高職教育發展初期，均衡發展對于確保其持續、穩定、健康地發展，具有十分重要的意義和作用。但是，我國現階段的高職教育已陷入“辦學大而全”、“專業同質化”怪圈，一所大學如果沒有培育出自己的強勢專業、特色專業，其辦學水平、教學水平和育人質量就得不到社會認同，學校發展就難以持續。因此，高職教育在堅持質量的前提下，必須在特色發展上做文章，專業設置一定要深入分析產業、就業需求，尤其是分析勞動力市場需求；辦學定位要服務區域產業發展，要凝煉特色，奠基未來。隨著經濟的快速發展，國家經濟實力的增強，現代職業教育體系建成，高職教育有必要及時地、有步驟地實施特色發展戰略。
5.從適應發展向促進發展轉變
〔關鍵詞〕專利分析；技術路線圖；技術創新；支撐作用；電動汽車；鋰子電池
DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2017.02.009
〔中圖分類號〕G250252〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1008-0821（2017）02-0044-08
〔Abstract〕The article deeply analyzed the innovation patent characteristics in the process of technology roadmap and discussions the relationship between the patent analysis and the technological innovation.Based on Technological Innovation Perspective，the interaction relationships between the patent analysis method and the technology roadmap were explored.Then the paper constructed a patent analysis method for the technology roadmap of supporting function model，carried on the real diagnosis analysis by the patent analysis method in the electric automobile with the lithium ion battery technology road map formulation application，technology roadmap for formulation and implementation of development of innovative activities and provided effective guidance.
〔Key words〕the patent analysis；technical roadmap；technological innovation；support function；electric automobile；lithium ion battery
專利分析的重要性在于規劃技術發展方向、突破技術壁壘障礙、拓展自主創新空間、減少研發經費，進而提升國際競爭優勢。在技術高速發展的今天，科技界與產業界均高度重視專利分析的重要性。而技術路線圖在國家、行業與企業技術預測與前景規劃中的應用日益增多。因此，在技術路線圖的制定過程中引入專利分析技術對于推動技術創新、提升區域專利競爭力乃至區域創新能力均具有重要的理論價值與實踐意義。
1技術路線圖制定過程中技術創新活動的專利特征分析11技術路線圖制定過程中的技術創新活動分解
在企業的技術決策、產業規劃和政府部門戰略規劃當中常常應用技術路線圖，它的使用能夠對技術創新活動進行有效管理，預測產業未來市場所需的技術與產品，引導技術研發決策，降低技術創新風險[1]。對技術路線圖制定過程匯總的技術創新活動進行分解，如圖1所示：
12技術路線圖制定過程中的技術創新活動的專利特征第一，技術路線圖制定過程中的技術創新反映于產業專利偏好。不同領域技術創新活動的專利偏好不同，主要有兩方面原因：其一為技術本身的創新性；其二為技術的保密性。在刨除技術的保密性后，技術創新差異使得技術領域的偏好不同，在技術生命周期、技術發展過程、技術熱點演變等方面得以體現[2]。
第二，技術路線圖制定過程中技術創新的領域分類在專利分類上的遷移。專利的技術領域分類是創新領域界定的基礎，國際上均采用IPC分類標準，即International Patent Classification，在具體研究中，行業或技術領域的界定是指由某一個或某些IPC所界定的范圍，根據主題概念將其轉換到IPC分類中（可能是多），隨后根據IPC分類對專利的相關信息進行查找[3]。
第三，專利信息反映了技術路線圖制定中的技術創新的特點。通過對專利信息進行分析能夠反映技術路線圖制定過程中的技術創新特點，包括創新主體、創新過程、直接反映的創新產出以及創新行業間的關聯，同時也包括間接反映的創新投入以及創新組合模式等。在研究技術路線圖制定過程中技術創新所使用的某些專業術語，也來自于專利分析或者專利數據庫[4]。
第四，專利信息的時間序列是技術路線圖制定過程中創新活動的回溯基礎。專利申請活動的時間節點組成專利信息的時間序列，記錄著創新活動隨著時間的推移，記載著創新活動的整個發展軌跡，成為創新過程回溯分析的基礎。
2技術創新視角下專利分析方法的內容分解
21專利分析內容作為技術創新活動指標的研究與應用在技術創新的實證研究中，專利作為衡量創新活動的指標被學者們用于刻畫與反映技術變化對經濟活動的影響上。國外學者Pavitt（1982）對研究開發活動、專利與創新活動進行統計分析，利用專利數據對不同國家的創新活動進行比較，通過不同領域的專利信息反映相關創新活動的效率與方向[5]。許多學者在識別技術發展態勢、判斷技術發展軌跡以及熱門關鍵技術時，常常運用專利信息分析。專利是研究某一領域技術變化以及相關問題的核心主線，具體包括以下4個研究層面：
第一，對比不同國家和區域間的創新活動。通過考察國內外專利活動差異以反映不同地區創新活動的體量差異。如Pavitt和Soete（1981）通過研究發現不同國家研究開發經費與單位人均專利具有良好的線性關系，但相關性會隨著各國專利制度的不同而呈現出一定的差異[6]。
第二，對比不同行業之間的創新活動。產業行業的專利活動分布數據主要有以下兩個方面的應用：其一，用于對創新活動之間關系的理論和模型進行統計和檢驗；其二，用于對經濟和社會變量之間關系理論或模式進行驗證。如Scherer（1982）在研究美國不同行業之間的技術流動時采用專利統計的方法對不同行業創新活動的體量差異進行了分析。在美國和英國，不同的行業和產業之間的專利活動和創新活動差異較大，專利和研發活動份額一般在化工和電子電氣領域都較高，而專利活動份額在汽車航空領域一般要低于研發活動的份額[7]。
第三，對比不同技術領域的創新活動。不同技術主體各公司的發展狀況，創新活動的行業模式和特征能夠通過專利數據對行業內技術分析得到。如Walsh（1984）在研究和分析行業的發明和創新模式時運用了專利統計與科學論文和經濟活動統計相結合的方法。從屬和誘發創新活動的差別在一定程度上能夠通過不同類型的專利統計數量得到，但是導致快速增長的主要或重大創新的概貌并不能因此得到[8]。
第四，對比不同公司的創新活動。通過對某一公司的專利申請和授權進行分析能夠評估其技術能力和創新活動，對于進行橫向和縱向比較分析公司的創新活動發展具有重要意義。《技術評》雜志由麻省理工學院與CHI研究所于1899年合作出版，它通過對美國專利數據進行分析，每年都對8大行業公司進行排序，推出專利記分卡，反映不同公司的技術強度以及變化情況。Liu等人（2006）為了明確世界500強公司在中國專利申請結構、產業分布、壟斷趨勢、技術創新和國外的投資方向，他們對這些公司在中國的專利申請情況進行了研究和分析[9]。
22專利分析方法的分析內容
專利分析方法復雜多樣，其應用的核心算法可分為專利樣本結構化、數據聚類、文檔聚類等3大類，專利樣本結構化是對針對專利間的演進關系，使專利行成“樹”、“圖”結構，可以對技術發展趨勢進行預測，并發掘市場上有潛力的發展空間。數據聚類是對專利的特定指標進行量化分析，可以直觀、量化、科學的描述技術發展現狀，并從中發現、跟蹤研究熱點，進而引申其實際應用意義。文檔聚類是對專利的特質及質量進行關聯性分析，發掘專利的潛在聯系，按技術特征來歸并有關專利并使其有序化，對同領域的技術進行比較分析，從中發現重點研究對象、關鍵技術等，并以此為依據對技術發展戰略提供支持。
關于技術和發明者信息在專利文獻中的表述主要有以下4種，即：
1）描述與專利相關的技術和技術創新活動的信息，包括IPC，申請的專利時間和專利類型等信息。
2）反應技術對應相關創新主體的信息，如發明人或者專利所有權人的信息。
3）分析專利技術的價值以及與技術相關聯的信息，如引證信息。
4）反應專利申請國家或者地區相應專利制度的信息，如優先權、權利要求以及公開日期等信息[10]。
在對專利分析內容進行分解時采用了專利分析方法應用的要素分類的方法，結果如圖2所示：
在制定技術路線圖時，需要對技術創新活動的以下內容進行分析：
1）對行業發展的動態以及趨勢進行分析。統計某一區間專利申請數和授權數隨時間的變化規律，能夠反映該區間行業的創新活躍程度，進而對產生該現象的深層經濟和政策原因進行剖析。對比專利申請和授權日期的差異，能夠評價專利申請技術的水平[11]。
2）對專利類型以及技術水平進行分析。發明專利往往代表自主知識產權，相對于外觀專利、實用新型專利來說其技術含金量相對較高，實用新型專利的技術含金量相對次之，外觀設計技術含金量相對較低。通過對專利類型進行分類，能夠分析研究活動的質量，進一步評價技術創新能力的高低。
3）對區域創新能力分布水平進行分析。針對在某一國家和地區申請專利的統計，能夠分析出某一技術領域的合作伙伴和競爭對手來源，同時針對專利類型進行分類統計，分析專利類別以及IPC分布，進而分析不同國家或者地區在某一時間內的技術發展方向。
4）對行業技術的創新主體進行分析。統計某一行業的申請人和發明人，分析和評價不同類型人員和研究機構在技術創新中發揮的作用，對于尋找合作伙伴或競爭對手具有重要意義；跨國公司可以結合專利分類以及發明來源分析，采取相對應的技術創新以及市場開發戰略；運用研究機構的發明人信息查找專利受讓機構，能夠對發明機構之間的內在關系進行分析。
3基于技術創新視角的專利分析方法對技術路線圖的支撐模式31專利分析內容與技術路線圖制定過程中的技術創新活動的關系專利分析方法對分析內容進行選擇，搭配不同專利分析算法，從而得出相應的分析結果，專利分析方法對分析內容的分析結果為技術創新活動提供了支撐依據。對相同的分析內容用不同的算法分析，會產生不同的分析結果，為技術路線圖制定過程中不同技術創新活動提供支撐依據。樹、圖化分析結果為目標設定技術創新活動提供支撐依據，數量統計分析結果為差距識別技術創新活動提供支撐依據，文本聚類分析結果為路徑決策技術創新活動提供支撐依據[12]。
通過對上述專利相關信息進行分析，描述技術路線圖制定過程中的技術創新活動。這4類信息中前3類屬于專利技術信息，第4類屬于專利權利信息。對專利分析的內容與技術創新活動中的技術創新特點的對應關系進行歸納如表1所示：
321引文分析
專利引文分析方法和核心專利引證關系族譜分析方法以樣本結構化算法為要素，在實際應用中主要的分析內容即為專利文獻的引文信息。對應的技術創新活動包括，技術發展趨勢、技術溢出、識別核心技術、技術創新擴散、技術轉移、技術與技術的關聯、技術與學科的關聯。技術發展趨勢是市場需求分析過程中的技術創新活動，識別核心技術、技術創新擴散、技術與技術的關聯、技術與學科的關聯是關鍵技術分析過程中的技術創新活動。因此專利引文分析方法和核心專利引證關系族譜分析方法為技術路線圖制定過程中市場需求分析、關鍵技術分析分別起到了支撐作用。
322PLC分類分析
類交叉延伸分析方法和權利范圍要求構建及關系分析方法以樣本結構化算法為要素，在實際應用中主要的分析內容即為專利文獻的PLC分類信息。對應的技術活動包括技術研究熱點、技術領域空白、技術發展趨勢、技術與技術的關聯、技術與學科的關聯。技術研究熱點、技術領域空白是發展目標分析過程中的技術創新活動，技術與技術的關聯、技術與學科的關聯是關鍵技術分析過程中的技術創新活動。因此類交叉延伸分析方法和權利范圍要求構建及關系分析方法為技術路線圖制定過程中發展目標分析、關鍵技術分析分別起到了支撐作用。
323技術領域數量的年份累計分析
技術發展階段分析方法和技術生命周期分析方法以數據量化算法為要素，在實際應用中主要的分析內容即為專利文獻的技術領域數量的年份累計信息。對應的技術活動包括技術成熟度、技術成長能力、創新投入。技術成熟度、技術成長能力、是產業現狀分析過程中的技術創新活動，創新投入是研發需求分析過程中的技術創新活動。因此技術發展階段分析方法和技術生命周期分析方法為技術路線圖制定過程中產業現狀分析、研發需求分析分別起到了支撐作用。
324申請人及所在區域分析
技術聚集領域分析方法以數據量化算法為要素，在實際應用中主要的分析內容即為專利文獻的申請人及所在區域信息。對應的技術活動包括技術研發主體及研發能力、技術研發區域及研發能力，是市場需求分析過程中的技術創新活動。因此技g聚集領域分析方法為技術路線圖制定過程市場需求信息分析起到了支撐作用。
325關鍵詞及其頻率分析
專利地圖分析方法以文本聚類算法為要素，在實際應用中主要的分析內容即為專利文獻的關鍵詞及其頻率信息。對應的技術活動包括識別核心技術、技術演進、技術創新擴散，是關鍵技術分析過程中的技術創新活動。因此專利地圖分析方法為技術路線圖制定過程中關鍵技術分析起到了支撐作用。
326技術發展功效分析
技術功效矩陣分析方法和投資專利組合分析方法以文本聚類算法為要素，在實際應用中主要的分析內容即為專利文獻的技術發展功效信息。對應的技術活動包括技術與技術間比較、創新投入，是研發分析過程中的全部技術創新活動。因此技術功效矩陣分析方法和投資專利組合分析方法為技術路線圖制定過程中研發需求分析起到了支撐作用。
4實證分析――專利分析方法在電動汽車用鋰離子電池的技術路線圖制定中的應用當今環保和能源的問題備受關注，為解決這些問題，電動汽車呈現出加速發展的趨勢。我國政府高度重視新能源汽車產業發展，出臺一系列鼓勵措施和補貼政策及產業政策，極大地推動了新能源汽車產業發展。鋰離子動力電池是新能源汽車的主要能源，其技術發展水平對于電動汽車的市場化程度影響重大。通過對電動汽車用鋰離子電池的專利分析，可為電動汽車用鋰離子電池產業的技術路線圖制定提供指導。
41技術發展階段測量方法在電動汽車用鋰離子電池產業現狀分析中的應用在中國人民共和國國家知識產權局專利檢索數據庫中，對電動汽車和鋰離子電池進行交叉檢索，共獲得413條有效數據，對電動汽車用鋰離子電池2001-2016年已公布的發明專利、實用新型、外觀設計的專利進行數量統計，如圖4所示：圖42001-2016年電動汽車用鋰離子電池專利數量圖
技術發展階段測量方法通過計算技術生長率（V）、技術成熟系數（α），技術衰老系數（β）和新技術特征系數（N），根據V、α、β、N的值隨時間變化情況測算某技術領域的技術發展階段，從而為電動汽車用鋰離子電池現狀分析提供技術事實依據，具體測量方法見表2：
42技術領域聚集在電動汽車用鋰離子電池產業需求分析中的應用市場需求的影響因素眾多，難以準確評價其分析結果，通過對創新主體的專利技術聚集領域分析，能夠獲得相關創新主體在研發領域投入和前沿熱點探索能力，可作為產業技術路線圖制定中產業需求分析的補充數據。根據布拉德福定律，分析不同區域刊載專利情況能夠衡量研究主題領域內的核心技術分布、核心研發群體分布，從而確定高產出群體，掌握創新源頭情況和創新動態。
電動汽車用鋰離子電池2001-2016年共公告專利413件，通過數據整理和統計，該技術在我國各省份的聚集情況如圖6所示：
由圖6可知，廣東作為鋰離子電池的主要產地專利數量遠遠領先于其他省份；北京、上海由于擁有高校資源，因此憑借科技創新人才和高水平的研發能力，也有較多的專利數量；安徽的奇瑞汽車股份有限公司、天津的中國電子科技集團公司第十八研究所以自身的研發力量帶動了區域技術發展，代表了產業技術發展先進水平。值得注意的是以汽車產業為支柱產業的吉林省在該技術上無任何專利，存在著巨大的市場空白。此外，擁有超大型汽車制造廠的湖北省、四川省也幾乎處于技術空白的階段。
對我國電動汽車用鋰離子電池申請人數據進行分析，累計專利數在5項以上的專利申請人共13個，如表3所示，約494%的發明人（華南理工大學、奇瑞汽車股份有限公司、北京科技大學等13個發明人）完成了236%的專利申請，是該領域專利創新的核心人群，華南理工大學和奇瑞汽車股份有限公司的專利數居首位，其技術處于領先水平，奇瑞汽車鋰離子電池在電動汽車的應用上處于國內領先地位。因此來自這兩類創新主體的專利信息可以為電動汽車用鋰離子電池產業市場分析提供極具說服力的事實依據。
43專利類交叉延伸分析在電動汽車用鋰離子電池產業目標分析中的應用產業目標分析是在市場需求分析的結果上，綜合技術預見分析結果并加以凝練而成。在技術預見的過程中，首先就要鎖定目標技術區域，也就是具有發展潛力的技術熱點，或是空白的技術領域。本文應用專利類交叉延伸分析方法，表現專利核心技術主題與交叉學科、技術間的關系。以此尋找技術發展熱點和目標技術領域。對2001-2016我國電動汽車用鋰離子專利IPC分類號進行統計、歸納，結果如表4所示：表4我國電動汽車用鋰離子電池涉及關鍵技術主題表
IPC分類技術主題H01用于直接轉變化學能為電腦的方法或裝置，如電池組H02供電或配電的電路裝置或系統；電能存儲系統B60電動車輛的電力裝備或動力裝置；一般車用電力制動系統G01測量電變量；測量磁變量C01金屬的生產或精煉，原材料處理，鋰的化合物B82非金屬元素，其化合物G05一般的控制或調解系統，這種系統的功能單元，用于這種系統或單元的監視或測試裝置注：表中所列技術主題為IPC分類占專利申總數1%以上數據。構建電動汽車用鋰離子電池專利交叉延伸模型，橫線上的數字代表橫線兩端技術主題的交叉次數，如圖7所示。
由圖7可知，H01、H02、B60和G01為電動汽車用鋰離子電池的專利核心技術主題，其中H01是目前的研究重心所在，其與C01、B82的交叉聯系最為緊密，也就是如何利用新型材料的生產或精煉提高電動汽車用鋰離子電池的各項性能，增強其實用性。B60（電動車輛的電力裝備或動力裝置；一般車用電力制動系統）是這一技術的新興研究熱點，其與H02、G05產生了交叉，也就是鋰離子電池與電動車整車系統的配合，以及提高其應用性、穩定性的研究。
綜上所述，我國電動汽車用鋰離子電池技術研究熱點仍處于提高電池性能的研究過程中，仍在通過與不同的技術交叉聯系改善鋰離子電池自身安全性、穩定性等。而該項技術的發展趨勢是在電動汽車鋰離子電池的遠程控制、檢測與管理等研究提高以鋰離子電池為動力的電動汽車可實踐性的研究。
5結束語
隨著技術創新能力在國家競爭力中的作用日益突出，作為反映創新產出和創新過程的核心數據，專利具有信息全面、數據充分以及容易獲得等優勢，同時由于在企業、產業以及國家在制定發展規劃過程中，技術路線圖作為一種預測技術發展路徑的工具能夠降低創新的不確定性，為企業提供有效的技術策略和反競爭情報手段。因此基于技術創新視角的專利分析方法在技術路線圖制定中的應用，能夠為發現技術領導者、制定專利發展戰略乃至國家創新戰略具有重要指導作用和參考價值，為我國打造“中國制造2025”實現制造業由大變強的發展過程中提供支撐作用。
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關鍵詞：服務貿易；發展現狀；對策研究
一、我國服務貿易的發展現狀
（一）進出口總額分析
2000-2010年我國服務貿易規模不斷擴大，從2000年的660億美元增長到2010年的3624億美元，十年間增長了5.5倍，年增長率達到了18.6%。2010 年的服務貿易總額在經歷2009 年的低谷之后，實現了較快增長，比2009 年增長26.4%；服務貿易進口居世界第三位，出口居世界第四位，進出口總額居世界第四。雖然我國服務貿易的發展速度比較快，但由于起步較晚，發展規模和水平與世界其他國家特別是發達國家相比仍有較大差距。
（二）進出口差額分析
近些年來我國服務貿易在快速的發展，規模不斷擴大，但服務貿易一直都處于逆差狀態，這與我國貨物貿易的發展很不平衡。2000-2010年間我國服務貿易一直處于逆差狀態，且逆差規模成逐步增大的趨勢。特別是，2008年后，逆差金額增加到百億美元，2009年更是接近300億美元。根據WTO數據分析，1980～2010年，發達國家的服務貿易收支一直保持著明顯的順差狀態，而且服務貿易的順差還在逐年增加。
（三）行業結構分析
1.出口行業結構
出口行業的結構不僅可以反映出我國經濟結構是否合理，還可以推斷出我國服務貿易的發展潛力。2000-2010年各行業出口額占服務貿易總出口額比重中，三個比較大的項目是旅游、其他商業服務和運輸，比重分別為26.9%、20.9%和20.1%，合計占我國服務貿易總出口的67.9%。由這些數據可以看出，我國服務貿易出口的比較優勢主要體現在勞動密集型和資源密集型的服務產業上，我國經濟與貨物貿易的高速發展并沒有推動我國服務貿易的轉型，知識與技術密集型服務行業的發展形勢仍然不容樂觀。
2.進口行業
在服務貿易進口行業結構方面，所占比重較大的仍然是運輸、旅游和其他商業服務。與出口行業結構不同的是，運輸行業的比重最大，達到了32.9%，占了我國總進口額的三分之一還多。運輸服務的進出口額都比較高，這與我國貨物貿易的快速增長有很大關系。除此之外，計算機信息與服務、專有權利使用費和特許費、咨詢、廣告和宣傳等服務行業近年來進口比重有了明顯的上升。這表明我國在積極融入世界技術和知識革命。服務貿易的進口結構有望進一步優化完善。
（四）開放度分析
服務貿易的開放度是指一國服務貿易進出口總額占該國國內生產總值的百分比。它反映了一國參與世界服務貿易的程度，也體現了一國經濟增長對國際服務業市場的依賴程度。國際貨幣基金組織（IMF）對一國服務貿易和貨物貿易的開放度提供了相關的計算公式，公式如下：
SO=（Sx+Si）/GDP
CO=（Cx+Ci）/GDP 其中，SO、CO分別表示服務貿易開放度和貨物貿易開放度；Sx、Si分別表示服務貿易的出口總額和進口總額；Cx、Ci分別表示貨物貿易的出口總額和進口總額；GDP是國內生產總值。
2000年以來，我國服務貿易的進出口總額逐年增加，服務貿易占GDP的比值即服務貿易開放度也呈現一種逐年上升的趨勢，服務貿易開放度從2000年的5.51%上升到2010年的6.16%。2007年我國服務貿易開放度為7.18%，這已是近十年來服務貿易開放度的最高值，但仍遠遠低于同期62.18的貨物貿易開放度。從國際范圍看，很多發達國家的服務貿易開放度都超過了10%，而我國仍然長期在6%-7%之間徘徊。
（五）國際競爭力分析
服務貿易國際競爭力可以用貿易競爭力指數（TC）來評價。服務貿易競爭力指數（TC）又稱比較優勢指數（CAI），它能夠從總體上反映出計算對象的比較優勢狀況，大致反映一個國家某行業或某產品的國際競爭力和市場定位。其計算公式為：
TC=（出口-進口）/（出口+ 進口）
TC的取值范圍為[-1.1]，TC0 表示處于競爭優勢，越接近1表示競爭優勢越強；TC=1 或- 1 代表一國該產業只有進口或只有出口的極端情況。
就服務貿易國際競爭力總體情況而言，從2000-2010 年我國服務貿易整體TC 指數一直為負，這表明我國服務貿易在國際市場一直處于比較劣勢，國際競爭力較弱。但自2004-2008年，我國服務貿易的TC 指數負值逐漸減少，說明其國際競爭力有所提高。2009 年之后，競爭力指數又有升高，從-0.10上升到2010年的-0.06，表明我國服務貿易國際競爭力又在恢復性提高。
二、發展我國服務貿易的對策研究
（一）擴大服務貿易對外直接投資
根據小島清的其邊際產業擴張理論，傳統工業部門到國外生產要素和技術水平相適應的地區進行投資，其優勢遠比在國內新行業投資要大。擴大服務貿易對外直接投資為延長我國勞動密集型服務貿易的比較優勢提供了一條途徑。小島清在邊際產業擴張理論中指出，對本國已經或即將喪失比較優勢產業，可通過對外投資延長其生命力。而我國服務貿易正在喪失比較優勢，因此通過擴大對外直接投資可延長其生命力。
（二）加強人才培養
動態比較優勢理論指出，當一國的要素稟賦或要素密集度發生改變時，比較優勢可能會發生變化。隨著我國對人才、科技創新投入的增加以及對技術、外資引進力度的加大，我國的要素稟賦和服務部門的要素密集度正在發生緩慢的變化，服務的技術水平和資本含量正不斷提高。因此，我們應根據實際情況，逐步發展并建立起資本和技術密集型服務業的比較優勢， 以推動我國服務貿易的健康發展。
（三）提高國內市場需求
提高我國服務貿易國內市場需求，主要有兩個層面的含義：一是量的提高；二是質的提高。我國政府和企業應依托巨大的市場需求，努力引導居民優化消費需求的結構，提高服務貿易消費比重和層次；同時要調整國內服務市場，創造良好的服務消費環境，改善服務質量和效率，吸引人們擴大服務消費。
（四）大力發展服務業相關產業
在國內擁有具備國際競爭力的供應商和關聯輔行業，是服務貿易能夠發展壯大、增強國際競爭力的重要條件。目前，我們正處于協同制勝的經濟時代，知識和技術使得各產業只有相互支持才能持續發展，因此，我國服務貿易的發展離不開服務業相關產業的支持與協調。這些相關產業不僅包括服務業內部的運輸、旅游、餐飲、娛樂、金融、保險、計算機等，還包括服務業外部的工業和農業等。我們要徹底擯棄輕服務重產品的慣有思路，建立高效完備的相關產業協調和支持機制，全面推動我國服務貿易的發展和國際競爭力的提高。
（五）營造公平激烈的競爭環境
一個行業中存在著激烈的國內競爭與該行業保持國際競爭力二者之間存在密切的聯系。激烈的國內競爭引導企業努力尋求提高生產與經營效率的途徑，反過來促使它們成為更好的國際競爭企業。國內競爭給企業帶來創新、改進質量、降低成本等一系列壓力。因此，我國服務貿易企業要想在國際市場上具備較強的競爭力就必須先經過國內市場激烈競爭的歷練。而政府和相關行業組織就必須從這個角度出發，為服務貿易企業的國內競爭營造一個公平的環境。
參考文獻：
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[關鍵詞]戰略性新興產業；營銷渠道；貿易保護
[中圖分類號]F752.8
[文獻標識碼]A
[文章編號]1002-736X（2012）06-0108-03
后金融危機時期，世界主要國家都把爭奪經濟、科技制高點作為戰略重點，把科技創新投資作為最重要的戰略投資。我國提出要大力發展戰略性新興產業，力爭通過發展新興戰略產業創造新的經濟增長點。2010年，國務院通過了《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，明確提出“積極支持戰略性新興產業領域的重點產品、技術和服務開拓國際市場”。為加快培育發展戰略性新興產業，四川省頒布了《“十二五”戰略性新興產業發展規劃》，同時制定了一系列配套政策，支持戰略性新興產業開拓和利用國際市場，拓展企業國際化發展空間，為發展戰略性新興產業提供了新的驅動力。
一、四川省戰略性新興產業開拓國際市場的現狀分析
（一）部分產業初具出口規模，增長速度快
2008年，受國際金融危機的影響，我國外貿出口受到嚴重沖擊。四川省通信設備、計算機及電子設備制造業出口下滑。2010年月四川省新一代信息技術產業出口額出現恢復性增長，全年出貨值419.68億元。以四川省的生物領域為例，生物肥料、燃料乙醇、生物農藥的許多新產品和新行業在初具規模的情況下迅速發展。2010年四川省醫藥制造企業達390家，實現出口總額7.09億元。在出口額增加的同時，出口國際市場份額也不斷增長。四川是全國礦產資源大省之一，其中釩、鈦資源保有儲量占全國第一，稀土資源保有儲量占全國第二。截至2010年7月，四川省新材料產業出口創匯1.42億美元，同比增長11%。
（二）部分產品的國際市場地位逐步提升
隨著四川省部分戰略性新興產業出口產品質量的不斷提高，國際市場地位也逐步提升。信息技術產業領域方面。以成都、綿陽為核心區域，努力建設成全球知名的電子信息產品制造基地和全國重要的信息技術產業基地。軟件與信息服務、集成電路、寬帶通信與泛在網絡產品、新型顯示與數字視聽、新型電子元器件及電子材料的出口額不斷擴大，產品的國際地位明顯提高。新能源產業領域方面。四川省樂山地區依托高新區，重點發展太陽能電池及組件、光伏發電成套設備等產業。光伏產業以其優質的產品出口歐洲、美國等世界各國或地區，國際市場地位不斷提升。
（三）部分產業開拓國際市場潛力巨大
生物醫藥產業方面。四川省成都依托高新區、雙流西南航空港工業園區等，加強生物技術研發，重點發展現代中藥、創新藥物、生物醫學工程和生物醫藥服務等生物醫藥產業，逐步形成了以成都、德陽、阿壩、巴中等地區為重點的中藥種植、現代中藥制造和特色原料藥產業。近年來已有數家企業通過了美國、歐盟和日本等國家的生產質量體系認證，為中國制劑進入歐美市場邁出了重要一步。太陽能產業方面。四川是多晶硅產能、產量大省。目前，四川巨星集團、通威集團、新光硅業、東汽公司、峨眉半導體材料廠、樂山電力、四川投資公司和岷江水電等10多家企業已經形成萬噸硅材料生產能力，四川省成為全國最大的多晶硅生產基地。
（四）技術出口貿易取得新突破
我國一直為第三世界發展中國家提供技術貿易出口和技術援助。隨著四川省企業技術貿易出口規模的日益擴大，國際工程承包能力越來越強，為中東、非洲的許多國家提供通訊、電力等技術勞務服務。通信設備制造業和計算機服務業是四川省技術出口最主要的行業。2011年1-9月，通信設備制造業的技術出口突破了2010年同期無出口的局面，合同金額638萬美元，占技術出口總額的45.5%；計算機服務業合同金額538萬美元，同比增長203.5%，占技術出口總額的38.3%。
二、四川省戰略性新興產業開拓國際市場面臨的主要問題
（一）出口產品的國際市場競爭力不強
國際市場競爭力不強是四川省戰略性新興產業產品的突出問題，其主要表現在以下三個方面。一是缺少自主知識產權。例如，2011年四川省專有技術的許可和轉讓合同金額106萬美元，占技術出口總額的7.6%，但目前全省尚無專利技術許可和商標許可等方式的技術出口。以生物育種為例，植物轉基因關鍵技術和方法的知識產權大多數掌握在美國和歐洲發達國家手中，我國在該領域的原始創新很少。二是缺少自主品牌。在國際市場開拓初期，貼牌生產最大限度地降低了企業的經營風險，大大提高了企業的經濟效益，但其競爭力不強。中國企業在國際市場開拓中逐漸意識到品牌化戰略至關重要。經營策略逐漸從貼牌生產過渡到自創品牌，以提高其出口產品的附加值。三是出口產品以中低端為主，高附加值產品匱乏。以信息技術產業為例，四川省相關企業由于缺乏技術創新能力，產品相對單一，長期處于產業鏈的中低端環節。
（二）對國外中間商過度依賴，海外營銷渠道建設存在弊端
長期以來，我國的出口貿易額雖然持續增長，但絕大多數出口企業并沒有真正建立起自己的海外營銷渠道。銷售主要是依賴國外的中間商、商來實現，缺乏自主營銷渠道。由于銷售受制于中間商，不得不競相壓價，使得大部分利潤都落入中間商手里。例如，四川省的裝備制造業的裝載機、壓路機和挖掘機等傳統產品雖然進入國際市場，但企業對國際市場的運作規則不了解，對需求變化反應慢，資源配置的市場化程度不夠。一旦發生國際金融危機，國外的進口商很可能因為資金困難或者市場預期不佳而減少購買，企業出口就完全陷入被動，只能減產甚至關門，沒有調整營銷策略的余地。
（三）開拓國際市場的秩序有待規范
在四川省戰略性新興產業領域中，由于行業集中度低，企業分散，缺乏大集團、大企業，出口市場缺乏適當引導，出口秩序有待規范，產品重復出口，企業各自為戰，形不成合力，甚至出現彼此壓價的惡性競爭行為。如新材料產業領域，稀土產業出口秩序混亂，監管有待加強。四川省稀土資源擁有量約1000萬噸，年采掘量約5.7萬噸，無論是資源擁有量還是生產能力，都位居全國第二，是當之無愧的稀土產業大省。但與此極不相稱的是，全省近百種稀土出口產品，僅有30多個稅號，部分產品與稅號脫節。難以實行有效監管，甚至還可能導致走私活動的發生。
（四）面臨全球貿易保護主義的重新抬頭
相比傳統行業，戰略性新興產業在未來面臨的全球貿易保護主義的形勢更加嚴峻。貿易保護手段日趨多樣化和復雜化，除了反傾銷、反補貼、保障措施外，技術壁壘、綠色壁壘、技術壁壘和勞工標準等方面的貿易壁壘也層出不窮。全球貿易保護主義的重新抬頭加大了四川省戰略性新興產業開拓國際市場的難度。例如，2011年四川省太陽能光伏產業由于遭遇美國反傾銷反補貼聯合調查（簡稱“雙反”調查），太陽能電池出口額出現量增價跌的現象。據統計，2011年四川出口太陽能電池170萬個，價值4億美元，同比分別增長71.4%和19.7%，但太陽能電池出口均價為每個234.3美元，下跌了30.1%。一旦美國做出“雙反”裁決終裁，將對四川省光伏企業征收高額反傾銷反補貼稅，將給四川省光伏產業發展帶來巨大沖擊。
三、四川省戰略性新興產業開拓國際市場對策
（一）根據不同產業、不同國家制定不同的策略
四川省當前重點發展的六大戰略性新興產業，各個產業的發展特點不同，國際市場開拓也不相同。例如，對于開拓發達國家市場來說，應重點支持對市場準入條件要求較高，并且已經具備一定規模的行業，如新能源光伏產業，努力提高出口產品附加值，提升產品的質量與效益，增加市場份額。對于發展中國家市場，應立足于能發揮四川省比較優勢的產業。如生物醫藥等行業，以滿足對方國家市場的需求。同時，為了避免拓展國際市場的盲目性，要結合不同產業和國家的特點，采取不同策略；對于該行業處于領先水平的國家，采取主動結盟策略，實現合作共贏；對于該行業處于與我國競爭局面的國家，采取穩健的策略，對于產業水平較低的且貿易關系穩定的國家，則應該采取積極的策略。
（二）集群式國際市場開拓
集群式國際市場開拓是指以開拓國際市場為導向，積極利用集群內資源和配套，通過企業聯盟或組建行業網絡，充分發揮集群優勢，協同開拓國際市場的做法。這種模式具有良好的集群效應：有利于培育和提升集群品牌，增強客戶吸引力；有利于建立企業互助聯合組織，組織聯合展銷、聯合接受訂貨、聯合采購、聯合宣傳促銷、聯合進行培訓等，加強集群內企業之間的聯系。這種模式最大程度地發揮了規模效應，降低了市場開拓的成本，也提升了中國企業在所在國的話語權，為企業的發展創造更有利的外部條件。
（三）以承接國際服務外包為契機擴大服務出口
當前全球服務外包發展迅速，在服務外包成為繼制造業外包之后的新一輪產品內分工的國際背景下，任何一個國家特別是發展中國家要想融入全球化，分享國際分工的好處，就必須以積極的姿態迎接服務業國際轉移和發展服務外包。對于中國來說，中國要以比承接制造業外包更加積極、快速、堅決的態度來承接服務外包。2011年，我國服務外包快速增長，企業承接服務外包合同執行金額323.9億美元，同比增長63.6%。承接服務外包有利于推動四川省戰略性新興產業的國際化和出口，從而促進產業的發展。要充分發揮四川省人才、設備與成本等比較優勢，把已具有技術創新能力和研發優勢的產業作為承接國際服務外包的重點，努力擴大四川戰略性新興產業領域的服務出口，發揮服務貿易高附加值的優勢，延長貨物貿易的價值鏈。如在生物醫藥、工業設計、軟件和信息服務等與戰略性新興產業相關的領域積極承接服務外包，充分利用四川省內資源優勢發展服務外包。另外，中國核動力研究設計院位于四川成都，是我國唯一集核動力工程研究、設計、試驗、運行和小批量生產為一體的大型綜合性基地。四川省應充分發揮核電裝備科研、設計、試驗、制造、安裝到核燃料供應、管理和技術服務的整體產業優勢，鼓勵核電企業積極承接國際核電服務外包項目，擴大服務貿易出口。
（四）加大扶持國際化市場開拓的力度
首先，用好出口信貸和出口信用保險，積極支持戰略性新興產業領域的重點產品、技術和服務開拓國際市場。對航空航天、高端裝備制造等金額較大或能帶動國內專利技術和標準出口的戰略性新興產業產品，在出口信貸和出口信用保險方面給予重點支持。其次，加大對鼓勵類商品對外貿易的支持力度。制訂戰略性新興產業進出口產品目錄，對列入目錄且符合條件的產品在通關、檢驗檢疫等方面給予支持。落實海關企業分類管理措施，大力推進分類通關改革，鼓勵戰略性新興產業重點培育企業申請成為海關高資信管理企業，享受相關通關便利措施。最后，充分發揮行業組織的作用，引導和鼓勵各類商協會、產業聯盟、技術聯盟等行業組織，在企業開拓國際市場、應對國際知識產權糾紛、防止惡性競爭和促進國內國際標準制定等方面充分發揮協調指導作用。
關鍵詞：水利；財務；管理
中圖分類號：F810.6 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）08-0-01
一、水利事業單位財務工作存在的問題
水利事業單位財務工作存在的問題普遍存在，而且十分繁多，這里僅僅做簡單的列舉。
1.財務管理體制不健全
雖然大部分水利事業單位都有自身的財務管理辦法，但辦法本身內容過于簡單，側重于經費支出審批程序等會計基礎工作，忽視了預算管理、收入管理、資產管理、財務分析等財務管理中非常重要的職能作用。
2.財務科目分類不規范
我國現行的事業單位財務管理制度與我國事業發展的現狀相比明顯滯后。多年的改革，使我國事業單位在性質、業務、管理等諸多方面發生了一系列變化，從而引出了一些新的會計事項。因此，對有形資產的管理以及對知識產權等無形資產的價值增值造成一定的困難。
3.內部控制薄弱
會計憑證的編制與憑證的審核、總賬的編制與明細財的編制，以及支票、印鑒的保存等不相容的工作尚未完全分開，沒有內部的相互牽制、制約，發生錯誤與舞弊的風險較大。內部監督、審計工作不力，只靠領導的行政監督，沒有業務上的監督指導，很難全面規范財務人員的財務行為。
二、如何做好水利工程的項目施工的財務工作
1.水利工程的項目施工前期的財務工作
（1）做好人員隊伍準備。隨著企業管理逐漸成為企業在今后的競爭中的主要戰略陣地，對于管理人員的要求也越來越專業化，人力資源管理一定要掌握良好的人力資源基礎知識，而財務管理工作人員要掌握堅實的財務管理理論基礎知識等等。因此，要做好水利工程項目施工的前期財務管理工作，重要的是要做好基礎的財務管理人員隊伍建設。建立財務管理人員隊伍建設，應該從人才選拔、錄用、再教育這一系統工作來著手。首先，在人才選拔時，要選擇具有良好的財務管理基礎知識的財務管理專業人才，同時如果能夠具有一定的水利工程知識的財務人員，那就更好了。其次，在錄用方面，要根據所錄取的人才的每個人的特點，為其找到能夠充分發揮其財務管理能力的職位。最后，在教育方面，著力抓緊對于財務管理人員的水利工程基礎知識的教育以及財務管理專業知識的后續教育。
（2）做好組織建設準備。水利工程的財務管理工作大致包括兩大塊內容：籌資管理、成本管理。而在籌資管理以及成本管理下面又可以細分為許多小塊，這每一小塊的工作都是一項大工程，都必須設置專門的財務管理部門來負責每一小塊的工作。設置各部門要注重各部門之間的聯合性，防止由于部門設置而造成后期工作中的部門分化及部門沖突問題，各部門的職能要劃分清晰，杜絕一個部門多種職能和一種職能多個部門共同承擔的問題。同時，設置部門也要注意部門之間的相互監督，做好財務管理內部各部門之間的內部監督工作，提高工作質量。
（3）爭取各級公共財政收入。公共財政收入的爭取對各級地方水利單位財政工作管理建設來說至關重要。尤其在“三農”建設背景下，國家相關政策方針的苗頭對準了國家財化，而水利事業發展也必須要適應改革發展需求，立足實際，做好深入研究。為此，這就需要水利部門能夠正視一切機會，盡量增加公共財政收入，并逐步加強與財政部門的積極交流、溝通，從而才能在改革實踐過程中不斷完善預算管理體系，健全支出控制標準，全面實行綜合預算，真正意義上提高資金的使用質量與效率。
2.水利工程的項目施工中期的財務管理工作
（1）做好財務檢查。水利工程施工項目的財務管理人員與其他領域內的財務管理人員的最大不同就是他們必須與水利工程施工一線保持緊密的聯系，水利工程施工項目的財務管理人員要擺脫辦公室的束縛，積極的步入一線施工現場，甚至是在必要的時間，因為必要的工作需求而充當一線施工現場的普通工人。只有這樣財務管理人員下基層，才能夠讓財務管理人員掌握水利工程施工過程中最真實的人員配置情況、原料使用情況、費用支出情況等詳細信息，并對這些信息進行后續追蹤以及深度挖掘，找出財務報表上所登記的與實際施工過程中所發生的會計事項的異同點，做好施工時期的財務檢查工作，防止在施工過程中的財務流動不明問題的出現。
（2）做好成本控制。水利工程整個項目的成本控制控制工作的關鍵時期就是水利工程施工時期，在這一時期內，財務管理人員通過對于實際成本與預算成本的對比研究，發現它們之間的偏差，并對這些偏差進行分析，進而縮減不必要的開銷。首先，做好成本控制要求施工單位各部門定期的報送施工期間的各項具體開銷，同時對于施工進度進行把握，計算后期可能出現的開銷等等，發現偏差，并加以解決。其次，做好成本控制還要求財務管理部門定期向上級匯報工作進展，并且與上級主管共同分析施工過程中的收支狀況、分包工程完成狀況以及資金流動狀況等。將財務管理工作在施工過程時期的成本控制作為工作的重中之重來抓，這樣才能夠實現效率化和質量化。
（3）逐步適應水利事業建設工作發展需求，強化制度規范。做足專項資金監管工作水利事業單位的財政經費監管非常重要，尤其是基層水利單位對于民生息息相關的專項資金監管更是責任重大。為此，這就需要在項目預算、項目籌劃、配套機制、建設施工、運營管理等方面加強監督管理力度，明確各方責任，落實科學發展觀政策，真正意義上實現權責利有機結合，以此才能保證財政專項資金監管工作得到嚴格把關。規范財務憑證票據。規范財政票據重在強調積極按時繳稅，配合地方稅務代繳部門的工作安排進行正規繳納稅款相關業務，進而才能確保相關專用票據真實、合法并有效。
（4）重視水利資產管理。促進水利事業建設工作快速發展，必然要強調水利經營管理。尤其是財政投入工作的執行，必須要配合資產管理、經營管理作為基礎，以此才能逐漸深化水利單位的改革需求，提高財政理財能力。舉例來說，國內將近四分之三的固定資產都強調的是社會公益性質，如堤防、水土資源整治、涵洞、堤壩等工程建設的資產管控價值體現，一般會在工程竣工交驗后的資產賬面價值上，不會對其再次進行反映，從而使得相關效益價值補償得不到必要的客觀體現。為此，水利單位財政工作必須要客觀對資產效益價值進行反映，即使并不折舊，但也要在資產壽命使用期內對其信息情況加以補充。如根據磨損情況去客觀評價其當期的效益價值。
3.水利工程的項目施工后期的財務管理工作
（1）做好賬目核對工作。賬目核對工作是財務管理工作收尾階段的最主要工作之一，通過賬目的核對，能夠發現在財務管理工作過程中的遺漏點，同時為財務管理工作的工作成果進行全方位檢查，提高了財務管理工作的可信度。對于水利工程施工項目的財務賬目核對工作而言，關鍵要做好以下幾個賬目的賬目核對工作：原材料、預算資金、費用以及在建工程等等，通過對于這些重要科目的核對，能夠發現預算成本與總的實際成本之間的差距，為最后的財務分析工作準備充足的財務信息。
（2）做好財務分析工作。在水利工程項目的施工過程中，為了提高工作效率，我們會將整個的水利工程劃分為許多小的部分、小的環節來分包給不同的專門進行此環節或此部分工程施工的施工隊，如果我們在每一個環節的施工結束后缺乏對于施工項目的財務分析工作，那么就可能忽視其中隱藏的不和諧因素，為后續環節的施工工作帶來不利影響。因此，做好水利工程施工項目的后期財務分析工作勢在必行。做好水利工程的施工后期財務分析工作，可以從以下幾方面入手：其一，材料清查。在每一個項目施工后期，要對項目使用材料即剩余材料情況進行匯總。其二，責任過渡。在每一個施工結束后，都應該將相應的物資及保管責任轉交給下一個施工環節。其三，款項清理。要在每一個分工程結束后完成對于該工程的款項清理工作，防止不同施工期間的財務信息混為一談，增加財務管理的清晰度。
三、結語
水利行業財務會計管理關乎到資金管理、會計職業判斷能力、資產管理、會計信息分析等諸多問題，是項系統工作。這就需要財務人員能夠認清工作重點，不斷提高職業判斷能力，從而才能不斷創新行業內的財務管理方法，確保財政體制與財務實踐管理活動實現有機結合，使財務管理水準提高。
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