開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇不動(dòng)產(chǎn)檔案管理辦法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

近日，邢臺(tái)、唐山、衡水市分別召開(kāi)了2015年全市檔案工作會(huì)議，總結(jié)2014年全市檔案工作，安排部署2015年工作任務(wù)。

針對(duì)2015年的主要任務(wù)，邢臺(tái)市強(qiáng)調(diào)要抓牢“三項(xiàng)建設(shè)”、突出“三個(gè)重點(diǎn)”、強(qiáng)化“三個(gè)保障”的“333”工作思路，全面推進(jìn)市檔案工作上升到一個(gè)新臺(tái)階。“三項(xiàng)建設(shè)”即檔案館庫(kù)建設(shè)、檔案資源建設(shè)和檔案信息化建設(shè);“三個(gè)重點(diǎn)”即檔案目標(biāo)管理認(rèn)定、農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作和檔案開(kāi)發(fā)利用;“三個(gè)保障”即組織保障、檔案安全保障和檔案法治保障。

唐山市要求各級(jí)檔案部門以中央、國(guó)務(wù)院兩辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見(jiàn)》為指針，以資政惠民為工作重心，適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機(jī)遇，著力提升檔案服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的能力、水平。進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，規(guī)范提升機(jī)關(guān)企事業(yè)檔案管理，加強(qiáng)“三個(gè)體系”建設(shè)，完善檔案館各項(xiàng)功能，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

衡水市提出要繼續(xù)開(kāi)展檔案目標(biāo)管理認(rèn)定，明確要求市直未認(rèn)定的單位在今明兩年時(shí)間內(nèi)達(dá)到2A級(jí)水平;已認(rèn)定的單位有條件可以申報(bào)更高等級(jí)。強(qiáng)調(diào)要重視重大活動(dòng)（事件）檔案、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)檔案以及各方面民生檔案接續(xù)工作。

（王立花、陳維等）

承德市檔案局編輯《檔案資政參考――承德交通歷史概況》得到市領(lǐng)導(dǎo)批示

日前，承德市檔案局編輯的2014年第2期《檔案資政參考――承德交通歷史概況》得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)和市政府分管領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，市委書(shū)記鄭雪碧批示為：“古為今用，縱觀全局，把握歷史機(jī)遇，加快與道路為主要內(nèi)容的交通體系建設(shè)是承德可持續(xù)發(fā)展的必由之路。”市政府黨組副書(shū)記張建國(guó)批示為：“很好，檔案工作主動(dòng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，值得肯定。”

2015年，市檔案局將認(rèn)真貫徹落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，緊緊圍繞“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、服務(wù)發(fā)展”這個(gè)中心任務(wù)，深度挖掘館藏檔案信息資源，主動(dòng)圍繞市委、市政府中心工作，以及社會(huì)公眾對(duì)檔案文化的需求，增強(qiáng)資政參考的針對(duì)性，實(shí)效性，讓資政參考發(fā)揮更大更好的作用。

（承德市檔案局）

饒陽(yáng)縣檔案局（館）召開(kāi)古本縣志開(kāi)發(fā)利用研討會(huì)

日前，饒陽(yáng)縣召開(kāi)該縣古本縣志開(kāi)發(fā)利用研討會(huì)，來(lái)自于全國(guó)各地的有關(guān)專家、學(xué)者蒞臨會(huì)議。專家、學(xué)者針對(duì)饒陽(yáng)縣檔案局所開(kāi)展的古本縣志解讀項(xiàng)目給予了高度評(píng)價(jià)，稱其為為檔案的開(kāi)發(fā)利用探索出了一條新路子。華東師大教授韓鋼還向饒陽(yáng)縣檔案館捐贈(zèng)了珍貴歷史資料《冀中導(dǎo)報(bào)》。

近年來(lái)饒陽(yáng)縣檔案館一直注重館藏檔案資料的開(kāi)發(fā)利用工作，翻印、整理、出版了《明萬(wàn)歷饒陽(yáng)縣志》、《清乾隆饒陽(yáng)縣志》、《民國(guó)饒陽(yáng)縣志》，并對(duì)這三本饒陽(yáng)縣古本縣志進(jìn)行了解讀，制作饒陽(yáng)歷史文化講壇系列節(jié)目，饒陽(yáng)縣人說(shuō)饒陽(yáng)縣事。

（饒陽(yáng)縣檔案局、衡水市檔案局）

冀州市建立救助特困家庭關(guān)愛(ài)基金檔案

冀州市致力創(chuàng)新社會(huì)救助載體，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、有序管理”的原則，救助特困家庭。冀州市檔案局積極服務(wù)于政府工作，及時(shí)建立救助特困家庭關(guān)愛(ài)基金檔案。內(nèi)容包括：1、《冀州市城鄉(xiāng)特困情況關(guān)愛(ài)基金救助暫行辦法》;2、財(cái)政投入三百萬(wàn)元“關(guān)愛(ài)基金”票據(jù)復(fù)印件;3、個(gè)人申請(qǐng)表審批表;4、特困家庭范圍與相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn);5、社會(huì)捐資資料等。檔案局聯(lián)合民政局采取公開(kāi)欄、上街發(fā)放資料等形式廣泛宣傳在全市開(kāi)展關(guān)愛(ài)基金與《暫行辦法》，積極動(dòng)員社會(huì)力量參與，同時(shí)，全局人員參與捐助，捐款1600多元，此次活動(dòng)，對(duì)社會(huì)廣泛參與、百姓真正受益的宣傳模式持續(xù)有效的開(kāi)展起到了積極的推動(dòng)作用。

（冀州市檔案局 王玉玲 ）

圍場(chǎng)縣檔案館收藏《中國(guó)夢(mèng)民族復(fù)興》宣傳畫(huà)冊(cè)入館

近日，圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣檔案館接收6冊(cè)《中國(guó)夢(mèng)民族復(fù)興》宣傳畫(huà)冊(cè)入館。

《中國(guó)夢(mèng)民族復(fù)興》一書(shū)由縣民族宗教事務(wù)局輯印，從《我們的核心價(jià)值觀》《講文明樹(shù)新風(fēng)》中精選公益廣告繪畫(huà)、剪紙作品100幅，作為全縣干部群眾的學(xué)習(xí)教材。

（圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣檔案局 翁玉蓮）

國(guó)內(nèi)要聞

四川瀘縣檔案館接收全國(guó)首份不動(dòng)產(chǎn)權(quán)檔案復(fù)制件

近日，瀘縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心向牛灘鎮(zhèn)橫江村村民劉德全頒發(fā)了瀘縣首份不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，該證書(shū)也是全國(guó)首份宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)初始登記證書(shū)。不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)的頒發(fā)是我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記管理的重要舉措，具有特別的歷史意義。縣檔案館在指導(dǎo)瀘縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心建好數(shù)字化檔案室的同時(shí)，接收了瀘縣首份不動(dòng)產(chǎn)權(quán)檔案復(fù)制件。

蘇州成功仿制明代宋錦實(shí)物檔案

中國(guó)絲綢檔案館一塊名為“米黃色地萬(wàn)字雙鸞團(tuán)龍紋宋錦”的明代宋錦殘片實(shí)物檔案，由蘇州市非遺傳承人周家明經(jīng)過(guò)5個(gè)多月的反復(fù)試驗(yàn)，仿制品成功下機(jī)。經(jīng)專家鑒定認(rèn)為，該仿制品再現(xiàn)了古代宋錦的魅力。

最近，中國(guó)絲綢檔案館建設(shè)項(xiàng)目正式獲批。在積極籌建的同時(shí)，利用館藏絲綢樣本檔案開(kāi)展復(fù)制和仿制工作，成為中國(guó)絲綢檔案館進(jìn)行檔案資源開(kāi)發(fā)利用的一個(gè)重點(diǎn)。去年以來(lái)，該館先后在多家合作企業(yè)和大師工作室設(shè)立了“傳統(tǒng)絲綢檔案?jìng)鞒信c恢復(fù)基地”。

這塊明代“米黃色地萬(wàn)字雙鸞團(tuán)龍紋宋錦”殘片，是去年中國(guó)絲綢檔案館從民間收藏家手中征集得來(lái)。殘片仿制項(xiàng)目從去年11月啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)織物結(jié)構(gòu)分析、意匠圖繪制、生產(chǎn)工藝編制、專家分析認(rèn)證、設(shè)備改造、原料定制和配色及上機(jī)試織、調(diào)試等多個(gè)階段，最終形成完整、成熟的織造工藝，并于2015年3月11日成功仿制出第一件運(yùn)用傳統(tǒng)工藝手工織造的宋錦品種。

中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司出臺(tái)境外檔案管理辦法

第2篇

其中并無(wú)律師對(duì)檔案查詢的規(guī)定，對(duì)律師利用不動(dòng)產(chǎn)登記資料中的身份問(wèn)題，不動(dòng)產(chǎn)登記部門存有疑惑，是否需要提供立案證明才能讓律師直接使用被人的身份更是爭(zhēng)論不已。《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第三十二條規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員，查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的單位或者個(gè)人違反國(guó)家規(guī)定，泄露不動(dòng)產(chǎn)登記資料、登記信息，或者利用不動(dòng)產(chǎn)登記資料、登記信息進(jìn)行不正當(dāng)活動(dòng)，給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分；有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對(duì)外查詢時(shí)慎之又慎，甚至存有“寧可不作為不可亂作為的”想法。

從2015年下半年開(kāi)始，政法委、最高法等部門出臺(tái)了一系列針對(duì)律師權(quán)益和權(quán)利的有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)保障律師申請(qǐng)調(diào)取案件證據(jù)的權(quán)利。山東省高級(jí)人民法院等十三部門、北京高院等四部門更是明文下發(fā)通知，要求保障律師相關(guān)查詢的權(quán)利。山東通知第二十五條規(guī)定，律師同時(shí)憑下列證件可以向有關(guān)單位調(diào)查與承辦法律事務(wù)有關(guān)的情況：（一）律師執(zhí)業(yè)證書(shū)；（二）律師事務(wù)所證明。除上述證件外，有關(guān)單位不得附加其他條件，不得以其他借口拒絕律師依法查詢相關(guān)材料，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

一、不動(dòng)產(chǎn)登記資料并非不動(dòng)產(chǎn)登記簿

《物權(quán)法》第十六、十七條規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)登記簿是物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。不動(dòng)產(chǎn)登記簿由登記機(jī)構(gòu)管理。這是我國(guó)首次在法律層面提到不動(dòng)產(chǎn)登記簿，并且明確不動(dòng)產(chǎn)登記簿是物權(quán)最高效力的憑證，取代了房產(chǎn)證的地位。不動(dòng)產(chǎn)登記簿是登記機(jī)構(gòu)制作的，是記載不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利狀況、自然狀況和其他狀況的法定簿冊(cè)。

不動(dòng)產(chǎn)登記資料是權(quán)利人在申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)向登記機(jī)構(gòu)提交的反映其產(chǎn)權(quán)來(lái)源的原始憑證以及登記過(guò)程中形成的相關(guān)材料，可見(jiàn)，登記資料是登記過(guò)程中的原始材料，是判斷登記是否存在錯(cuò)誤的最基礎(chǔ)的證據(jù)材料。不動(dòng)產(chǎn)登記資料主要是指登記案卷。登記案卷內(nèi)除了當(dāng)事人向登記機(jī)構(gòu)提出的登記申請(qǐng)外，還有當(dāng)事人提供的各種登記文件資料，以及登記機(jī)構(gòu)在核準(zhǔn)該項(xiàng)登記時(shí)審核過(guò)程的記錄以及申請(qǐng)人的一些身份證明資料。

不動(dòng)產(chǎn)登記簿集中體現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利狀況，主旨體現(xiàn)物權(quán)公示。設(shè)置不動(dòng)產(chǎn)登記簿的目的是物權(quán)公示，應(yīng)當(dāng)允許公開(kāi)查閱，提供驗(yàn)證信息后，任何人可以對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的自然狀況和權(quán)利狀況以及不動(dòng)產(chǎn)是否設(shè)定抵押和地役權(quán)等情況進(jìn)行查閱。不動(dòng)產(chǎn)登記資料中有一些涉及當(dāng)事人個(gè)人隱私的內(nèi)容，諸如婚姻、收養(yǎng)、遺囑、訴訟等，不宜向公眾公開(kāi)查閱。因此，建立不動(dòng)產(chǎn)登記簿后，交易人欲知悉不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利狀況，通過(guò)查詢不動(dòng)產(chǎn)登記簿即可，無(wú)須查詢登記資料。

不動(dòng)產(chǎn)登記簿是不動(dòng)產(chǎn)登記資料內(nèi)容的集中體現(xiàn)，源于登記資料，但又不是簡(jiǎn)單的登記資料的復(fù)制匯總，而是經(jīng)過(guò)登記機(jī)構(gòu)審核制作后，旨在體現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)屬和權(quán)利狀況，并且對(duì)個(gè)人隱私內(nèi)容進(jìn)行了選擇性屏蔽，不動(dòng)產(chǎn)登記資料則是全部的不動(dòng)產(chǎn)登記信息。兩者在查詢方面有明顯區(qū)別，登記資料的查詢要比不動(dòng)產(chǎn)登記簿嚴(yán)格很多。以前的《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》和現(xiàn)在的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》都要求，登記資料的查詢者必須是所有權(quán)人或利害關(guān)系人或辦法明確規(guī)定的相關(guān)部門。

二、法律法規(guī)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記查詢的相關(guān)內(nèi)容

《檔案法》第二十條規(guī)定，中華人民共和國(guó)公民和組織持有合法證明，可以按照有關(guān)規(guī)定，利用檔案館未開(kāi)放的檔案以及有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織保存的檔案。《律師法》第三十五條規(guī)定，根據(jù)案情的需要律師自行調(diào)查取證的，憑律師執(zhí)業(yè)證書(shū)和律師事務(wù)所證明，可以向有關(guān)單位或者個(gè)人調(diào)查與承辦法律事務(wù)有關(guān)的情況。《物權(quán)法》第十八條規(guī)定，權(quán)利人、利害關(guān)系人可以申請(qǐng)查詢、復(fù)制登記資料，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。

三、《實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)前房屋登記資料的查詢情況

不動(dòng)產(chǎn)登記查詢中，涉及房屋查詢的約占律師查詢需求的八成以上，《實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)前，房屋登記資料和登記簿查詢的相關(guān)規(guī)定對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記查詢有很深的影響意義。

《房產(chǎn)登記簿管理試行辦法》第十四條規(guī)定，個(gè)人和單位提供身份證明材料，可以查詢登記簿中房屋的基本狀況及查封、抵押等權(quán)利限制狀況；權(quán)利人提供身份證明材料、利害關(guān)系人提供身份證明材料和證明其屬于利害關(guān)系人的材料等，可以查詢、復(fù)制該不動(dòng)產(chǎn)登記簿上的相關(guān)信息。《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》第八條、第十條對(duì)哪些部門可以查詢?cè)假Y料進(jìn)行了范圍明確，同時(shí)規(guī)定可以委托他人查詢?cè)嫉怯洃{證，第十一條對(duì)非本人查詢進(jìn)行了范圍限制，仲裁、訴訟案件的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交仲裁機(jī)構(gòu)或者審判機(jī)關(guān)受理案件的證明，受理的案件須與當(dāng)事人所申請(qǐng)查詢的事項(xiàng)直接相關(guān)；委托查詢的，除按上述規(guī)定提交材料外，受托人還應(yīng)當(dāng)提交載明查詢事項(xiàng)的授權(quán)委托書(shū)和本人身份證明。

四、律師查詢時(shí)也應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分不動(dòng)產(chǎn)登記資料和登記簿

首先，要區(qū)別律師的身份，如果是所有權(quán)人的人，可以查詢所有權(quán)人的任何不動(dòng)產(chǎn)登記資料。

第3篇

一、目前房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)及登記人員的現(xiàn)狀

1.房地產(chǎn)登記管理體制

按照《城市房地產(chǎn)管理法》第61條的規(guī)定，“以出讓或者劃撥方式取得土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門申請(qǐng)登記，經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門核實(shí)，由同級(jí)人民政府頒發(fā)土地使用權(quán)證書(shū)。在依法取得的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地上建成房屋的，應(yīng)當(dāng)憑土地使用權(quán)證書(shū)向縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)登記，由縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門核實(shí)并頒發(fā)房屋所有權(quán)證書(shū)”。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)現(xiàn)行的房地產(chǎn)管理具體事務(wù)按照屬地管理的原則進(jìn)行管理，其管理主體為市、縣房地產(chǎn)管理部門。相對(duì)于房地產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，各級(jí)政府的主要職責(zé)如下：在中央政府，實(shí)行房地分別管理的體制，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部分別負(fù)責(zé)有關(guān)房地產(chǎn)登記和土地登記的有關(guān)政策制定，指導(dǎo)和監(jiān)督各級(jí)地方政府執(zhí)行相關(guān)的政策。在省級(jí)政府，和中央政府職能類似，也是由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)土資源廳分別管理，負(fù)責(zé)承擔(dān)省級(jí)范圍內(nèi)相關(guān)政策的制定，指導(dǎo)和監(jiān)督市、縣人民政府的職能。在地方政府，有兩種模式，一種是房地合一的管理體制，目前只有少數(shù)城市是這種體制。如天津、重慶、青島、大連、廣州、深圳、廈門等城市，通常是由國(guó)土資源和房屋管理局實(shí)施統(tǒng)一的房地產(chǎn)登記。另一種是房地分設(shè)的管理體制，目前多數(shù)城市是這種管理體制，純土地登記業(yè)務(wù)由土地管理部門負(fù)責(zé)，但其他的房地產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，如在建工程抵押登記、房屋預(yù)告登記、房屋初始登記、地役權(quán)登記等均由房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)。各市、縣房地產(chǎn)管理部門具體負(fù)責(zé)房地產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)通常為房地產(chǎn)管理部門下屬的自收自支事業(yè)單位。

2.房地產(chǎn)登記從業(yè)人員

據(jù)了解，絕大多數(shù)房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的編制是上世紀(jì)八九十年代確定的，這些年房地產(chǎn)登記業(yè)務(wù)發(fā)展很快，然而登記機(jī)構(gòu)的編制基本未進(jìn)行調(diào)整，許多登記機(jī)構(gòu)只好通過(guò)增加外聘人員滿足日常業(yè)務(wù)需要，各機(jī)構(gòu)人員分為編制內(nèi)和聘用人員兩類，總體比例為1：0. 9,一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)模較大的城市，聘用人員甚至多于編制內(nèi)人員。由于身份、待遇等方面的限制，這些外聘人員工作積極性不高，人員流動(dòng)性較大。登記機(jī)構(gòu)對(duì)人員的錄用一般按照事業(yè)單位錄用人員進(jìn)行，近幾年隨著用人制度的規(guī)范，一些城市通過(guò)全市統(tǒng)一公開(kāi)招考錄用人員。但從現(xiàn)實(shí)情況看，登記機(jī)構(gòu)從業(yè)人員還缺乏嚴(yán)格的準(zhǔn)入要求，錄用門檻偏低，也沒(méi)有專業(yè)方面的強(qiáng)制要求，入職以后，也缺乏專業(yè)和系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。人員的整體素質(zhì)和登記工作要求相比還有較大的差距。

二、境外對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記從業(yè)人員的要求

根據(jù)清華大學(xué)法學(xué)院程嘯副教授對(duì)德國(guó)、奧地利、瑞士、韓國(guó)、日本等地區(qū)的比較研究，人民大學(xué)土地管理系吳春岐博士后對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的比較研究，境外對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記官（不動(dòng)產(chǎn)中最主要的是房地產(chǎn)，不動(dòng)產(chǎn)登記官主要是指登記機(jī)構(gòu)從事不動(dòng)產(chǎn)登記的專業(yè)人員）有著較為完善的培訓(xùn)、考試、錄用制度，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

1.登記官都是國(guó)家公職人員

具體看，主要有兩類：一類是法官或司法輔助人（司法公務(wù)員），如德國(guó)和奧地利，還有瑞士的部分州；另一類是公務(wù)員，如日本不動(dòng)產(chǎn)登記官為國(guó)家公務(wù)員系列中的法務(wù)事務(wù)官（指在法務(wù)局、地方法務(wù)局、法務(wù)支局的公務(wù)員），韓國(guó)為國(guó)家第5級(jí)公務(wù)員，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)登記官為從事地政業(yè)務(wù)的公務(wù)員。

2.登記官要具備較高的法律專業(yè)知識(shí)和相應(yīng)業(yè)務(wù)水平

由于不動(dòng)產(chǎn)登記涉及到民法、物權(quán)法、合同法、土地法、繼承法、婚姻法等多個(gè)法律，因此登記官必須具備很高的法律素質(zhì)，方能勝任不動(dòng)產(chǎn)登記工作。這一點(diǎn)在德國(guó)、奧地利與瑞士體現(xiàn)得最為明顯，德國(guó)《司法輔助人法》規(guī)定，成為司法輔助人必須經(jīng)過(guò)在專門培養(yǎng)司法輔助人的高等專科學(xué)校學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)法學(xué)基礎(chǔ)、民事訴訟法、刑事訴訟法、不動(dòng)產(chǎn)法、家庭繼承法、公司法、強(qiáng)制執(zhí)行法與破產(chǎn)法，然后才能參加司法輔助人考試。即便是在將登記官作為公務(wù)員的日本、韓國(guó)，其公務(wù)員考試中也要求必須掌握相應(yīng)的法律知識(shí)。

3.登記官要經(jīng)過(guò)專門的培訓(xùn)或考試才能從事登記工作

對(duì)登記人員的培訓(xùn)和教育，分為任職前的培訓(xùn)教育，以及任職期間持續(xù)的再教育。德國(guó)司法輔助人考試的主要內(nèi)容：包括提交學(xué)位論文，案例解析，還有1小時(shí)口試，最終考試及格者，取得司法輔助人文憑，之后可以向各區(qū)法院申請(qǐng)職位。同時(shí)必須在法院、檢查院、事務(wù)所、行政機(jī)關(guān)的預(yù)備實(shí)習(xí)期為兩年，然后才能進(jìn)入工作崗位，正式上崗后，也要繼續(xù)在崗學(xué)習(xí)，主要是參加司法輔助人協(xié)會(huì)組織的各種研討會(huì)。日本的不動(dòng)產(chǎn)登記官必須經(jīng)過(guò)國(guó)家公務(wù)員考試，分為三類，一類考試非常難，題目相當(dāng)于研究生級(jí)別，通過(guò)之后為高級(jí)公務(wù)員，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不具體從事登記事務(wù)；二類考試必須具備大學(xué)學(xué)歷，考試包括筆試和面試，通過(guò)后會(huì)被登記在“錄用候補(bǔ)者名單”，之后由法務(wù)省組織面試，通過(guò)后就會(huì)成為“法務(wù)事務(wù)官”；三類考試只需具備高中學(xué)歷，也包括筆試和面試，通過(guò)后也成為國(guó)家公務(wù)員，其在登記所從事的是最基礎(chǔ)、瑣碎的事務(wù)性工作，一般無(wú)法擔(dān)任登記官。如我國(guó)臺(tái)灣考試由考試院的考選部負(fù)責(zé)，考試內(nèi)容分為普通科目，主要為國(guó)文（論文與閱讀測(cè)驗(yàn)），還有專業(yè)科目，主要包括民法概要、土地法規(guī)、土地登記實(shí)務(wù)、土地稅法規(guī)。

除以上規(guī)定外，還需要具備良好的執(zhí)業(yè)操守和溝通能力。如日本在面試環(huán)節(jié)主要考察人品、人際交往能力。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)還特別規(guī)定，地政人員不僅須具備豐富的專業(yè)技術(shù)知識(shí)與能力，更需要具備熱心、負(fù)責(zé)的態(tài)度與公正清廉的操守品德。

三、建立房屋登記官培訓(xùn)考核制度的意義

近年來(lái)，我國(guó)在不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍建設(shè)方面做了大量工作，并取得了一定成效。《房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理辦法》（建設(shè)部令第99號(hào)）第30條規(guī)定：“從事房屋權(quán)屬登記的工作人員必須經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持證上崗”；《房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理考核標(biāo)準(zhǔn)》將登記人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況作為一個(gè)量化考核標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)這些工作，不動(dòng)產(chǎn)登記人員的素質(zhì)已經(jīng)得到了一定的提高。但實(shí)事求是地說(shuō)，我國(guó)房地產(chǎn)登記人員的現(xiàn)狀還不能令人滿意。登記人員的任用無(wú)需嚴(yán)格的法律專業(yè)背景和專門的職業(yè)訓(xùn)練，錄用門檻偏低，臨時(shí)工作人員偏多，缺乏相應(yīng)的登記人員的自我約束、外部監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制,房屋登記人員整體素質(zhì)離不動(dòng)產(chǎn)登記制度的內(nèi)在要求還有一定差距。因此，應(yīng)當(dāng)比照國(guó)外不動(dòng)產(chǎn)登記官制度，建立我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記官制度，建立一支專業(yè)化、職業(yè)化的高素質(zhì)房屋登記人員隊(duì)伍。

從登記實(shí)踐看，作為一名合格的房屋登記人員，應(yīng)當(dāng)具備多方面的專業(yè)知識(shí)。首先，登記人員應(yīng)當(dāng)具備較強(qiáng)的法律素質(zhì)。房屋登記人員無(wú)論是辦理房屋所有權(quán)登記、抵押權(quán)登記、地役權(quán)登記、預(yù)告登記，還是協(xié)助法院查封、執(zhí)行，實(shí)際上都要依托基礎(chǔ)性法律關(guān)系。保證登記行為的正確，要建立在對(duì)基礎(chǔ)法律關(guān)系正確理解的前提下。房屋登記人員需要較好地掌握民事（特別是合同、房地產(chǎn)、婚姻、繼承）、公證、行政、執(zhí)行等方面的法律、法規(guī)等。其次，房屋登記人員應(yīng)當(dāng)具備較為專業(yè)的房地產(chǎn)方面知識(shí)。房屋登記人員登記的對(duì)象是房屋，即使法律關(guān)系較為簡(jiǎn)單的所有權(quán)初始登記，當(dāng)事人提交的資料也包括土地、規(guī)劃、建筑施工、測(cè)繪等方面的證明材料，房屋登記人員需要對(duì)這些方面的專業(yè)知識(shí)有所了解，還要熟悉房地產(chǎn)政策、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)流程以及房地產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。另外，房地產(chǎn)登記人員根據(jù)其工作崗位的不同，還應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)、檔案管理等方面的能力和知識(shí)。尤其是隨著近年來(lái)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記一體化管理的推進(jìn)，房地產(chǎn)管理信息化水平逐步提高，房屋登記工作越來(lái)越多地需要依托房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，需要房屋登記人員具有較強(qiáng)的信息化水平。除此而外，從事房屋登記工作還應(yīng)當(dāng)具備很強(qiáng)的責(zé)任心和職業(yè)操守。

1.實(shí)行房屋登記官制度是完善登記制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

房屋登記工作是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性、法律性都比較強(qiáng)的工作，被登記的房屋價(jià)值量較大，是權(quán)利人重要的財(cái)產(chǎn)之一。登記工作的質(zhì)量，直接影響到房屋權(quán)利人的權(quán)益和房屋交易的安全，如果發(fā)生登記錯(cuò)誤，不但給房屋權(quán)利人和利害關(guān)系人造成損失，登記機(jī)構(gòu)還要面臨行政復(fù)議、行政訴訟甚至行政賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。因此，可以說(shuō)，不動(dòng)產(chǎn)登記制度作為保障不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的一種重要制度，其目的、意義及功能是通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)工作人員的具體行為來(lái)實(shí)現(xiàn)的，只有確保登記機(jī)構(gòu)的工作人員具備足夠的知識(shí)水平、符合要求的專業(yè)能力，才能保證登記工作的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，從而維護(hù)登記的效力，最終實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)交易的安全與效率，為我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.實(shí)行房屋登記官制度是防范登記風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措

房地產(chǎn)登記制度是保障房地產(chǎn)權(quán)利、維護(hù)交易秩序的一項(xiàng)重要制度。登記具有公信力，登記工作的準(zhǔn)確性與申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的權(quán)益密切相關(guān)。登記工作的質(zhì)量，直接影響房地產(chǎn)交易的安全，影響到社會(huì)的和諧、穩(wěn)定。據(jù)最高人民法院統(tǒng)計(jì)，2000年以來(lái)，全國(guó)的行政案件數(shù)量平均增長(zhǎng)了20%，而房屋登記行政案件增長(zhǎng)了近200%。2008年以來(lái)，房屋登記行政案件量已超過(guò)拆遷行政案件量，在行政案件中排位第一。我國(guó)《物權(quán)法》第21條規(guī)定：“因登記錯(cuò)誤，給他人造成損害的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。登記機(jī)構(gòu)賠償后，可以向造成登記錯(cuò)誤的人追償。”在最高人民法院出臺(tái)的司法解釋《關(guān)于審理房屋登記案件若干問(wèn)題的規(guī)定》中，明確房屋登記機(jī)構(gòu)未盡合理審慎職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其過(guò)錯(cuò)程度及其在損害發(fā)生中所起作用承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。《房屋登記辦法》第92條規(guī)定：“登記機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定辦理房屋登記，給他人造成損害的，由登記機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。登記機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任后，對(duì)故意或者重大過(guò)失造成登記錯(cuò)誤的工作人員，有權(quán)追償。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于做好房屋登記審核人員培訓(xùn)考核工作（試行）的通知》（建房[2009]61號(hào)文件，以下簡(jiǎn)稱61號(hào)文件）的要求，房屋登記官可以在房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)內(nèi)部審核表及房屋登記簿上簽字或署名，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。因此，一方面登記機(jī)構(gòu)要盡到合理審慎的職責(zé)，需要高素質(zhì)的登記審核人員完成；另一方面，實(shí)行登記官制度有利于明確登記審核人員的責(zé)任，有利于登記機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)人員的追償。

3.實(shí)行房屋登記官制度是提高登記人員素質(zhì)的必要途徑

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)房屋登記機(jī)構(gòu)錄用人員無(wú)章可循，隨意性較大。一些人員甚至未經(jīng)培訓(xùn)就承擔(dān)登記審核等登記關(guān)鍵性崗位工作。《物權(quán)法》實(shí)施后，特別是在制定《房屋登記辦法》，以及《城市房地產(chǎn)管理法》修改意見(jiàn)的過(guò)程中，專家、學(xué)者及登記業(yè)內(nèi)人士都強(qiáng)烈呼吁，要盡快借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，建立符合我國(guó)國(guó)情的登記官選拔、任用、培訓(xùn)考核機(jī)制。實(shí)行房屋登記官培訓(xùn)考核制度，對(duì)房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)從事審核工作的人員提出了持證上崗的要求。按照61號(hào)文件的要求，從2012年起，未取得《房屋登記官考核合格證書(shū)》的人員，應(yīng)調(diào)離房屋登記審核崗位。通過(guò)對(duì)審核人員提出要求，增強(qiáng)登記人員的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和動(dòng)力，從而逐步提高登記人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

四、推進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)登記人員職業(yè)化的初步構(gòu)想

我國(guó)的房地產(chǎn)登記審核人員培訓(xùn)考核機(jī)制尚處于建立階段，推進(jìn)登記人員專業(yè)化、職業(yè)化是今后的發(fā)展方向。目前，房屋登記審核人員的持證上崗，主要通過(guò)培訓(xùn)考核的方式取得上崗證書(shū)。培訓(xùn)考核制度設(shè)計(jì)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是，通過(guò)考核建立登記審核人員的準(zhǔn)入要求。參加培訓(xùn)考核條件有學(xué)歷和專業(yè)，以及從事實(shí)務(wù)的要求。具體條件為大專以上學(xué)歷，學(xué)習(xí)專業(yè)為房地產(chǎn)、法律、規(guī)劃、建筑、土地管理、測(cè)繪、經(jīng)濟(jì)等，從事房地產(chǎn)管理、登記、交易工作滿3年。或者其他專業(yè)，從事房地產(chǎn)管理、登記、交易工作滿4年的。二是，注重培訓(xùn)考核的科學(xué)性和實(shí)用性。培訓(xùn)考核內(nèi)容，結(jié)合登記審核人員的工作性質(zhì)和工作內(nèi)容設(shè)計(jì)，主要包括房地產(chǎn)登記制度與政策、房地產(chǎn)登記實(shí)務(wù)與案例兩部分。房地產(chǎn)登記制度與政策主要包括登記業(yè)務(wù)所涉及到的民法、行政法知識(shí)、房地產(chǎn)管理基本制度與政策、房地產(chǎn)登記檔案管理、房地產(chǎn)測(cè)繪基礎(chǔ)知識(shí)、房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)。房地產(chǎn)登記實(shí)務(wù)與案例主要包括房屋登記辦法、登記實(shí)務(wù)、案例分析等。三是，保證培訓(xùn)考核的統(tǒng)一性、公平性和權(quán)威性。房屋登記審核人員培訓(xùn)考核，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核題庫(kù)、由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)統(tǒng)一的合格證書(shū)。培訓(xùn)考核的具體組織實(shí)施由省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)，培訓(xùn)的師資必須通過(guò)住建部考試，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。考核方式采取應(yīng)考人員在計(jì)算機(jī)上答題方式，通過(guò)二代身份證識(shí)別儀對(duì)應(yīng)考人員的身份進(jìn)行審查，考場(chǎng)還采取全程錄像監(jiān)控。通過(guò)一系列制度設(shè)計(jì)，保證考試的公平、公開(kāi)和公正。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年開(kāi)始培訓(xùn)考核工作，到2012年1月30日止，全國(guó)共有21個(gè)省的21318人參加了考試，房地產(chǎn)登記制度與政策通過(guò)人數(shù)為7522人，合格率為35%；房地產(chǎn)登記實(shí)務(wù)與案例通過(guò)人數(shù)為6538人，合格率為31%；兩部分均合格的人數(shù)為5358，合格率為25%。從培訓(xùn)考核實(shí)施的情況看，地方登記機(jī)構(gòu)人員參與的積極性較高，對(duì)考試方式和內(nèi)容也較為贊同，在登記機(jī)構(gòu)中興起了一股學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、鉆研業(yè)務(wù)的熱潮。

下一步，在繼續(xù)完善房屋登記官培訓(xùn)考核制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)房地產(chǎn)登記人員職業(yè)化進(jìn)程，在當(dāng)前法律法規(guī)未出臺(tái)的情況下，可以在以下幾個(gè)方面進(jìn)行探索：

一是，建立登記人員全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。目前只對(duì)房屋登記審核人員進(jìn)行考核，并不是說(shuō)對(duì)于其他工作崗位的登記人員就沒(méi)有培訓(xùn)和考核的要求，建房[2009]61號(hào)文件要求，房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的其他工作人員應(yīng)當(dāng)具備與其崗位相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，逐步建立起多層次的房屋登記人員培訓(xùn)考核體系。地方建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門和房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理、提高登記工作準(zhǔn)確性的要求出發(fā)，制定相關(guān)的培訓(xùn)和考核要求。通過(guò)定期的培訓(xùn)和考核，保證全體登記機(jī)構(gòu)工作人員具備和登記工作相適應(yīng)的知識(shí)和能力。

二是，建立持續(xù)教育和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。由于法律法規(guī)的不斷完善，需要對(duì)房屋登記官進(jìn)行繼續(xù)教育，不斷更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平，以便使工作人員能夠及時(shí)掌握最新的法律、房地產(chǎn)等方面專業(yè)知識(shí)，保證其具備符合工作要求的綜合素質(zhì)。

三是，嚴(yán)格房屋登記官簽字制度。嚴(yán)格執(zhí)行只有房屋登記官才能從事房地產(chǎn)登記審核工作，才能在房屋登記簿上簽字或署名，同時(shí)建立登記人員的責(zé)任追究制度和職業(yè)保險(xiǎn)制度，完善房地產(chǎn)登記的賠償制度。

四是，提高房屋登記官的待遇。目前我國(guó)正積極推進(jìn)事業(yè)單位改革，按照事業(yè)單位改革思路，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作為承擔(dān)行政職能的機(jī)構(gòu)，予以保留和加強(qiáng)并逐步轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)。房屋登記官應(yīng)當(dāng)作為專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員，實(shí)行聘任制，建立獨(dú)立的退出機(jī)制和晉升系統(tǒng)。對(duì)取得房屋登記官資格的人員，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在待遇、收入等方面相應(yīng)提高，實(shí)行分等定級(jí)，進(jìn)一步增強(qiáng)他們的責(zé)任感和使命感。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，房地產(chǎn)登記人員的職業(yè)化、專業(yè)化，以及房地產(chǎn)登記人員的責(zé)任和義務(wù)都需要通過(guò)法律法規(guī)的要求來(lái)明確，要加快立法進(jìn)程，不斷完善我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記制度，保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供必要的基礎(chǔ)和條件。

第4篇

關(guān)鍵詞:檔案利用；應(yīng)注意的問(wèn)題；方式；途徑

中圖分類號(hào)：G27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

房地產(chǎn)權(quán)屬檔案是城市房地產(chǎn)行政主管部門在房地產(chǎn)權(quán)屬登記、調(diào)查、測(cè)繪、權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更等房地產(chǎn)權(quán)屬管理工作中直接形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、音像等不同載體的歷史記錄，是城市房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理工作的真實(shí)記錄和重要依據(jù)。近幾年來(lái)，隨著住房制度改革的深化和房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的活躍，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的價(jià)值得到了前所未有的體現(xiàn)。如何利用房地產(chǎn)權(quán)屬檔案，讓其有效服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大人民群眾成為了一個(gè)有待進(jìn)一步深入研究的課題。

1 城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案利用中應(yīng)注意的問(wèn)題

1.1 正確處理利用檔案和檔案利用的關(guān)系

兩者既有密切聯(lián)系又相互區(qū)別，“利用檔案”是利用者為了研究和解決各種問(wèn)題而查閱使用檔案，“檔案利用”是指檔案工作運(yùn)用各種方式和手段向利用者提供檔案材料。這兩者存在密切聯(lián)系：有了利用檔案的需要，才有檔案利用工作，有了檔案利用工作，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案的利用，兩者有機(jī)結(jié)合才能充分發(fā)揮檔案對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的服務(wù)作用。檔案利用工作是檔案工作賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，在社會(huì)歷史發(fā)展的各個(gè)階段，檔案工作總是為一定的經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)、文化等事業(yè)服務(wù)的，并且在服務(wù)中得到加強(qiáng)。

正確處理兩者的關(guān)系有深刻的指導(dǎo)意義。利用檔案是檔案利用者的要求，提供檔案是檔案工作者的職責(zé)。這就要求檔案工作者明確“主動(dòng)”和“被動(dòng)”的關(guān)系。雖然檔案利用工作是一項(xiàng)“被動(dòng)”的工作，但是，檔案工作者應(yīng)明確自己的職責(zé)和范圍，加強(qiáng)檔案利用工作的目的性，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極主動(dòng)做好檔案利用工作，不斷提高檔案利用工作水平和成效，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

1.2 正常處理利用和保密的關(guān)系

利用檔案不是無(wú)原則的提供利用服務(wù)，不是無(wú)限制的開(kāi)放利用，也有保密的問(wèn)題。《中華人民共和國(guó)檔案法》第二十二條第二款規(guī)定：“集體所有的和個(gè)人所有的檔案，檔案的所有者有權(quán)公布，但必須遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得損害國(guó)家安全和利益，不得侵犯他人的合法權(quán)益”。《城市房屋權(quán)屬檔案管理辦法》第二十五條規(guī)定：“房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家檔案管理的保密規(guī)定，防止房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的散失和泄密；定期對(duì)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的密級(jí)進(jìn)行審定，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)調(diào)整密級(jí)”。第二十六條規(guī)定：“查閱、抄錄和復(fù)制房地產(chǎn)權(quán)屬檔案材料，應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)，并登記備案”。該《辦法》同時(shí)規(guī)定，擅自提供、抄錄公布、銷毀房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。另外，《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》第八條更對(duì)查詢?cè)嫉怯洃{證的主體資格進(jìn)行了限定：“原始登記憑證可按照下列范圍查詢：（一）房屋權(quán)利人或者其委托人可以查詢與該房屋權(quán)利有關(guān)的原始登記憑證；（二）房屋繼承人、受贈(zèng)人和受遺贈(zèng)人可以查詢與該房屋有關(guān)的原始登記憑證；（三）國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門和證券監(jiān)管部門可以查詢與調(diào)查、處理的案件直接相關(guān)的原始登記憑證；（四）公證機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)可以查詢與公證事項(xiàng)、仲裁事項(xiàng)直接相關(guān)的原始登記憑證；（五）仲裁事項(xiàng)、訴訟案件的當(dāng)事人可以查詢與仲裁事項(xiàng)、訴訟案件直接相關(guān)的原始登記憑證；（六）涉及本法第九條規(guī)定情形的，可以在國(guó)家安全、軍事等機(jī)關(guān)同意查詢范圍內(nèi)查詢有關(guān)原始登記憑證。”該辦法第九條，也對(duì)房屋權(quán)屬登記信息檔案的保密性作出嚴(yán)格規(guī)定：“涉及國(guó)家安全、軍事等需要保密的房屋權(quán)屬登記信息，須經(jīng)國(guó)家安全、軍事等機(jī)關(guān)同意后方可查詢。法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定不宜公開(kāi)的房屋權(quán)屬登記信息，其查詢范圍和方式按法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定辦理。”所以，正確的做法是：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)檔案保密管理的規(guī)定及《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》的規(guī)定，結(jié)合房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的性質(zhì)和特點(diǎn)，健全和完善房地產(chǎn)權(quán)屬檔案查詢保密制度和手續(xù)，并嚴(yán)格遵守，做到既便于利用，又利于保密，確保不發(fā)生泄密事件。

2 檔案利用的方式

提供檔案利用服務(wù)，主要以原件提供利用、以檔案復(fù)制品提供利用和以檔案史料參考資料等提供利用三種形式，具體而言，有以下幾種方式。

2.1 在查詢機(jī)構(gòu)指定場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行查詢

由于房地產(chǎn)權(quán)屬檔案多為“孤本”，具有唯一性，并涉及個(gè)人信息保密，檔案原件一般不得外借。為此，查詢房屋權(quán)屬登記信息，應(yīng)當(dāng)在查詢機(jī)構(gòu)指定場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行。查詢?nèi)瞬坏脫p壞房屋權(quán)屬登記信息的載體，不得損壞查詢?cè)O(shè)備。如設(shè)立閱覽室，便于接待利用者查閱檔案、傳播檔案信息，提高查閱檔案的周轉(zhuǎn)率和利用率，有利于檔案工作人員對(duì)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案進(jìn)行規(guī)范性的監(jiān)督和保護(hù)，掌握利用情況，解決利用工作中的具體問(wèn)題，不斷改進(jìn)服務(wù)工作，更好地為利用者服務(wù)。

2.2 檔案的外借

在特殊的條件下，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的批準(zhǔn)，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案可以暫時(shí)外借，外借檔案應(yīng)有嚴(yán)格的審批、登記、交接、清點(diǎn)、催辦手續(xù)，外借檔案要注意跟蹤督促歸還，不得轉(zhuǎn)借、復(fù)制，注意保護(hù)和保密，不得遺失和損壞。值得注意的是，涉及查詢?cè)嫉怯洃{證的，依照法律規(guī)定一律不得外借，如需查詢應(yīng)該由查詢機(jī)構(gòu)指定專人負(fù)責(zé)查詢，查詢?nèi)瞬荒苤苯咏佑|原始登記憑證。

2.3 制發(fā)檔案復(fù)制件和檔案證明

這是房地產(chǎn)權(quán)屬檔案利用的主要方式。房屋拆遷，房屋買賣，房地產(chǎn)抵押，企業(yè)改制，資產(chǎn)重組，權(quán)利公告，解決房地產(chǎn)糾紛，公安司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門查詢、凍結(jié)、查封、財(cái)產(chǎn)保全等行為都是以這種方式進(jìn)行利用。這種方式的好處有：可以保護(hù)檔案原件，減少對(duì)原件的機(jī)械磨損，避免遺失原件，并同時(shí)滿足不同利用者的需要。

3 城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案利用途徑

房地產(chǎn)是不動(dòng)產(chǎn)最典型的表現(xiàn)形式，兼具消費(fèi)和投資功能，是自然人或法人最重要的財(cái)產(chǎn)之一。特別是《物權(quán)法》頒布實(shí)施后，加強(qiáng)了對(duì)合法私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的極端重要性不言而喻。隨著房地產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，各種房地產(chǎn)權(quán)屬登記活動(dòng)如初始登記、交易抵押變更登記以及城市房屋拆遷等行為為房地產(chǎn)權(quán)屬檔案利用工作的發(fā)展帶來(lái)了新的契機(jī)，如何更為快捷、優(yōu)質(zhì)、有效地提供檔案利用服務(wù)，成為當(dāng)前迫切解決的問(wèn)題。

3.1 豐富館藏房地產(chǎn)權(quán)屬檔案

豐富館藏檔案是做好房地產(chǎn)權(quán)屬檔案利用工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和可靠保證。只有門類全、內(nèi)容全、信息全的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案材料和檔案信息，才能滿足社會(huì)各界各方面的需要。為此，一要對(duì)在房地產(chǎn)權(quán)屬登記活動(dòng)中形成的檔案信息資料及時(shí)歸檔上架；二要在房地產(chǎn)權(quán)屬登記信息電子化的基礎(chǔ)上，加大房地產(chǎn)權(quán)屬登記信息輸入力度，及時(shí)完善機(jī)讀目錄；三要建立健全功能強(qiáng)大、信息齊全的房地產(chǎn)權(quán)屬登記信息數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，要按照《城市房屋權(quán)屬檔案管理辦法》中“房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的規(guī)定對(duì)各種房地產(chǎn)權(quán)屬檔案材料進(jìn)行驗(yàn)收，不符合要求的，不予歸檔”的規(guī)定，遴選檔案，確保檔案的質(zhì)量。既要數(shù)量，更要質(zhì)量。

3.2 促進(jìn)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案信息的電子化

隨著辦公自動(dòng)化的電子政務(wù)建設(shè)的推進(jìn)，檔案信息數(shù)字化、電子化必須同步推進(jìn)，利用計(jì)算機(jī)管理房地產(chǎn)權(quán)屬檔案，建立和完善房地產(chǎn)權(quán)屬檔案全文數(shù)據(jù)庫(kù)，計(jì)算機(jī)檢索時(shí)數(shù)據(jù)中的每個(gè)產(chǎn)權(quán)要素都可以作為檢索點(diǎn)，包括產(chǎn)權(quán)人信息、房屋坐落、自然信息、產(chǎn)權(quán)證管理信息以及模糊條件組合檢索等，利用計(jì)算機(jī)的強(qiáng)大貯存和處理功能，編制各種檢索工具，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，形成計(jì)算機(jī)檢索與手工檢索相結(jié)合的檔案信息查詢管理體系。提高房地產(chǎn)權(quán)屬檔案資料的利用率、查全率、查準(zhǔn)率，為檔案利用者提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的查詢服務(wù)，即保護(hù)了檔案原件，又高效地滿足利用者的需要。

3.3 提高專業(yè)人才素質(zhì)

檔案技術(shù)人才是房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理中至關(guān)重要的因素，抓緊培訓(xùn)具有檔案管理專業(yè)知識(shí)，房地產(chǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)和微電子技術(shù)的復(fù)合型檔案管理人才是當(dāng)務(wù)之急。只有全面掌握房屋權(quán)屬登記信息的特點(diǎn)和形成規(guī)律，才能根據(jù)利用者的不同需要，通過(guò)不同的途徑和方式進(jìn)行檢索，迅速而準(zhǔn)確地為利用者提供所需信息，進(jìn)而促進(jìn)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案利用工作的發(fā)展。為此，一是要開(kāi)展在職檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，及時(shí)更新知識(shí)，提高服務(wù)本領(lǐng)，適應(yīng)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理事業(yè)發(fā)展的需要；二是要引進(jìn)電子計(jì)算機(jī)和房地產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人才，改變目前房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，不大適應(yīng)工作的狀況；三是發(fā)揮自身資源和優(yōu)勢(shì)培訓(xùn)檔案管理后備人才，形成專業(yè)人才梯隊(duì)，為房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理事業(yè)注入新鮮血液。

3.4 加強(qiáng)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案編研工作

編研成果利用范圍具有廣泛性、提供利用具有主動(dòng)性、查找閱讀具有靈活性的特點(diǎn)。房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)要了解社會(huì)需求，發(fā)揮館藏檔案資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)學(xué)術(shù)研究?jī)r(jià)值大且可以公開(kāi)的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案信息進(jìn)行整理加工，匯編檔案文獻(xiàn)，編寫(xiě)參考資料，舉辦依法可公開(kāi)的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案展覽，變“死檔案”為“活檔案”，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，主動(dòng)出擊，向社會(huì)廣泛宣傳，充分發(fā)揮房地產(chǎn)權(quán)屬檔案信息的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。如針對(duì)近期國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控政策，可以舉辦反映某轄區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)在限購(gòu)政策下的變化情況之類的展覽會(huì)，讓廣大市民可以更好地理解房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的變化情況，為有需要購(gòu)房的人群提供更為準(zhǔn)確的官方參考數(shù)據(jù)。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，房產(chǎn)權(quán)屬檔案的利用既要圍繞廣大人民群眾和社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展服務(wù)，同時(shí)也要依法維護(hù)相關(guān)管理者的權(quán)益，嚴(yán)格查詢范圍和手續(xù)。作為房產(chǎn)檔案管理部門，我們必須始終將檔案安全工作放在檔案工作的首位，在此基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取提供快捷、方便檔案利用方式及途徑，使房產(chǎn)權(quán)屬檔案產(chǎn)生更廣泛的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

第5篇

一、當(dāng)前房屋登記工作面臨的問(wèn)題

（一）房屋登記系統(tǒng)問(wèn)題

《房屋登記辦法》的頒布實(shí)施，堅(jiān)持“登記為民”原則，注重可操作性，方便人民群眾辦理登記，如登記依申請(qǐng)而啟動(dòng)，明確登記時(shí)限，對(duì)登記申請(qǐng)人必須進(jìn)行告知等；確立和細(xì)化了登記簿制度，明確了登記簿的內(nèi)容和形式；合理界定了登記機(jī)關(guān)權(quán)限，有利于提高登記效率；細(xì)化了《物權(quán)法》規(guī)定的登記類型，對(duì)《物權(quán)法》確定的預(yù)告登記、在建工程抵押權(quán)登記和最高額抵押權(quán)登記、更正登記等登記類型做了具體化規(guī)定，更具有可操作性。

以上各種規(guī)定，都需要我們切實(shí)落到實(shí)處，才能真正發(fā)揮應(yīng)有的效用，這不僅是貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)的要求，更是提高自身素質(zhì)、保障登記安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的迫切需要。其中，針對(duì)建立房屋登記簿這一核心要求，各地都在原來(lái)登記系統(tǒng)的基礎(chǔ)上開(kāi)始了房屋登記簿的建立工作，煙臺(tái)市也為此開(kāi)發(fā)了全新的登記系統(tǒng)。我市目前在這方面面臨著極為嚴(yán)峻的形式，原有的登記系統(tǒng)不完善，無(wú)法滿足建立房屋登記簿的要求，只能自己摸索手動(dòng)建立登記簿，工作效率低，無(wú)法形成完善的房屋登記系統(tǒng)，也無(wú)法完成原來(lái)大量登記數(shù)據(jù)的建立工作，造成房屋登記簿的數(shù)據(jù)不齊全，不規(guī)范，嚴(yán)重影響了房屋登記工作的質(zhì)量和安全。

同時(shí)，由于沒(méi)有統(tǒng)一的房屋登記系統(tǒng)，房屋的預(yù)售備案、房屋抵押等工作都難以統(tǒng)一起來(lái)，案件的受理和審批工作也相互分離，不僅增加了大量的重復(fù)工作，降低工作效率，更重要的是不能建立統(tǒng)一的房屋登記信息，造成房屋登記的誤判，產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。

（二）房產(chǎn)檔案管理問(wèn)題

房產(chǎn)檔案目前由市城建檔案館管理，在房產(chǎn)檔案管理上主要面臨以下問(wèn)題：

1、部分檔案沒(méi)有做到一戶一檔

一戶一檔是房產(chǎn)檔案管理的基本要求，如果不能做到一戶一檔，房產(chǎn)檔案就無(wú)法體現(xiàn)房屋的產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀，往往造成產(chǎn)權(quán)歸屬的誤判。目前房產(chǎn)檔案的管理普遍存在這一問(wèn)題，一處房產(chǎn)具備幾套檔案，甚至抵押檔案也是單獨(dú)立檔，互不聯(lián)系，根本無(wú)法確定哪一套檔案記錄的是該房屋的當(dāng)前所有權(quán)人。《辦法》實(shí)施以后，需要逐步建立房屋登記簿，而房產(chǎn)檔案是建立登記簿的重要數(shù)據(jù)來(lái)源。目前房產(chǎn)檔案的現(xiàn)狀顯然不符合數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的要求，使房屋登記簿的建立困難重重。一旦因?yàn)榉慨a(chǎn)檔案的混亂造成登記簿的錯(cuò)誤，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，我局必將依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

2、沒(méi)有建立分丘分幅的管理模式

分丘分幅、以圖管檔的檔案管理模式是房產(chǎn)檔案管理最科學(xué)、最有效的管理模式。目前房產(chǎn)檔案只是簡(jiǎn)單地放入檔案柜，辦理一批存放一批，全市各個(gè)區(qū)域的房產(chǎn)檔案混在一起，同一棟樓的各戶檔案分散在整個(gè)庫(kù)房中，難以實(shí)現(xiàn)檔案的統(tǒng)計(jì)分析及利用。比如，因城市規(guī)劃需要調(diào)閱我市某一區(qū)域的所有房產(chǎn)檔案，目前只能先到現(xiàn)場(chǎng)逐戶調(diào)查產(chǎn)權(quán)人姓名，根據(jù)姓名到檔案館逐戶調(diào)閱，往往幾天時(shí)間也不能完全調(diào)出。而如果采用分丘分幅的存檔模式，同一區(qū)域的房產(chǎn)檔案都集中在同一個(gè)檔案柜，只需在規(guī)劃圖上劃定范圍，立刻可以找到該區(qū)域內(nèi)所有房產(chǎn)檔案的存放位置，可以極大提高工作效率，更不會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤或遺漏。

（三）商品房預(yù)售管理問(wèn)題

為切實(shí)規(guī)范商品房預(yù)售行為，保護(hù)交易雙方的合法權(quán)益，各地都采取各項(xiàng)措施，以加強(qiáng)對(duì)預(yù)售資金的監(jiān)管為根本，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的平衡與穩(wěn)定。煙臺(tái)市房管局自2003年起開(kāi)始了該項(xiàng)工作，目前已取得很好效果。我市2008年起，房管處開(kāi)展了商品房預(yù)售備案工作，僅為整套工作程序的一個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格來(lái)講管理工作尚未真正運(yùn)作，可能產(chǎn)生的后果是：一些企業(yè)無(wú)證售房、更改設(shè)計(jì)、面積不足；一些小區(qū)配套設(shè)施不完善、工期延誤；一些企業(yè)收取預(yù)收資金后，不積極為業(yè)主辦理產(chǎn)權(quán)證書(shū)，引起不穩(wěn)定因素；一些小區(qū)物業(yè)管理跟不上，體現(xiàn)在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項(xiàng)目和質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的方面；同時(shí)，預(yù)收資金監(jiān)管不到位，將可能發(fā)生抽逃資金等現(xiàn)象，對(duì)市場(chǎng)秩序危害極大。

（四）房屋登記歷史遺留問(wèn)題

2008年下半年，我們集中力量對(duì)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)房屋登記的歷史遺留問(wèn)題進(jìn)行較為全面的調(diào)查摸底。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)存在兩大類問(wèn)題，一類是由于歷史原因，房產(chǎn)證未辦到個(gè)人名下，另一類是已辦理了個(gè)人房產(chǎn)證，但由于不同因素，無(wú)法上市交易。涉及問(wèn)題總戶數(shù)為8650戶，其中，開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)建設(shè)的小區(qū)產(chǎn)生問(wèn)題4454戶，機(jī)關(guān)、企（事）業(yè)單位自建或購(gòu)買民房產(chǎn)生問(wèn)題1240戶，駐城村房屋產(chǎn)生問(wèn)題2956戶。

房屋登記中產(chǎn)生歷史遺留問(wèn)題原因是多方面的，甚至相互交叉。主要有以下五種：

一是土地原因。有的在開(kāi)發(fā)建設(shè)前沒(méi)有取得土地使用權(quán)，或土地手續(xù)不齊全；有的機(jī)關(guān)、企（事）業(yè)單位購(gòu)買民房，分配給本單位職工，由于戶籍與土地政策沖突，無(wú)法辦理房產(chǎn)證；有的駐城村利用宅基地搞開(kāi)發(fā)，對(duì)外出售，導(dǎo)致房產(chǎn)證無(wú)法辦理，或已辦理房產(chǎn)證后無(wú)法上市交易。

二是規(guī)劃問(wèn)題。有的項(xiàng)目沒(méi)有辦理規(guī)劃手續(xù)便開(kāi)發(fā)建設(shè)；有的規(guī)劃審批手續(xù)與土地審批手續(xù)不一致；有的實(shí)際建設(shè)超出規(guī)劃審批手續(xù)許可的范圍，等等。

三是建設(shè)手續(xù)不齊全。主要涉及工程開(kāi)工、建筑質(zhì)量、人防工程等。

四是政策因素。我市的房地產(chǎn)業(yè)管理是隨著法律、法規(guī)、政策的不斷完善而逐步走上正規(guī)的。具體講，直到1998年《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》實(shí)施以后，房屋登記管理工作才逐步步入正常軌道。1998年10月市政府召開(kāi)會(huì)議，要求房屋登記中出具土地手續(xù)，我市才逐步完善房屋登記中的土地管理。同時(shí)，還存在一種情況，相關(guān)職能部門對(duì)解決歷史遺留問(wèn)題曾出臺(tái)過(guò)政策，集中清理過(guò)部分違章行為，但由于政策傳達(dá)或政策理解等因素，違章建設(shè)單位沒(méi)有及時(shí)申請(qǐng)辦理，使問(wèn)題積壓下來(lái)。而在統(tǒng)計(jì)的8650戶問(wèn)題中，土地問(wèn)題占48%。

五是少數(shù)的人為因素。極少數(shù)項(xiàng)目，在辦理房屋登記過(guò)程中，采取欺瞞等手段辦理了相關(guān)手續(xù)，隨著工作的深入開(kāi)展，問(wèn)題顯現(xiàn)出來(lái)，最直接的后果是已辦理房產(chǎn)證的住戶不能上市交易。

房屋登記歷史遺留問(wèn)題，是引發(fā)房產(chǎn)相關(guān)社會(huì)不安定因素的根源，也嚴(yán)重制約了房屋登記工作的完善與發(fā)展，是群眾反映最直接、最迫切的問(wèn)題。

（五）房屋登記體制建設(shè)問(wèn)題

目前我局從事房屋登記相關(guān)工作的單位科室有局業(yè)務(wù)科、房地產(chǎn)管理處、城建檔案館，開(kāi)發(fā)辦還涉及商品房預(yù)售許可的審批工作。隨著《物權(quán)法》、《房屋登記辦法》（突出房屋登記簿法定效力的作用，以及中間環(huán)節(jié)“無(wú)縫對(duì)接”

、辦事效率的最大化提高等要求的提出，現(xiàn)行房屋登記體制面臨著以下問(wèn)題：

1、登記簿的法定效力難以實(shí)現(xiàn)

《物權(quán)法》規(guī)定：不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，自記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿時(shí)發(fā)生效力，即登記簿是房屋權(quán)利歸屬的法定依據(jù)，房產(chǎn)證只是權(quán)利人享有房屋權(quán)利的證明；不動(dòng)產(chǎn)登記簿由登記機(jī)構(gòu)管理。同時(shí)，房屋登記類型包括國(guó)有、集體兩大項(xiàng)登記，五大類型，30多個(gè)小項(xiàng)，每一小項(xiàng)登記均有不同要求，登記工作繁瑣而復(fù)雜。但均需作到針對(duì)登記的事項(xiàng)、內(nèi)容等詢問(wèn)申請(qǐng)人，并做筆錄歸檔保留；均需作到將登記事項(xiàng)、內(nèi)容記載于登記簿。

在現(xiàn)有的房屋登記體制下，受理案件的工作人員見(jiàn)不到登記簿，無(wú)法作到依據(jù)登記簿詢問(wèn)申請(qǐng)人有關(guān)登記事項(xiàng)、內(nèi)容等，也無(wú)法做詢問(wèn)筆錄，無(wú)法根據(jù)登記簿登記事項(xiàng)、內(nèi)容等要求申請(qǐng)人提供相關(guān)資料，無(wú)法確定申請(qǐng)人申請(qǐng)登記的房屋是否已進(jìn)行了查封登記、預(yù)告登記、異議登記、抵押登記、預(yù)告抵押登記及在建工程抵押登記等，難以做到準(zhǔn)確受理。

2、房屋登記效率受到很大制約

目前我市房產(chǎn)登記案件由業(yè)務(wù)科受理，由房管處現(xiàn)場(chǎng)勘查、審核、審批。而業(yè)務(wù)科與房管處沒(méi)有實(shí)現(xiàn)集中辦公，業(yè)務(wù)科受理案件后只能等半天或一天后集中送往房管處，這樣在客觀上就造成案件辦理的滯后，不能做到受理即開(kāi)始辦理。目前，我們的辦證承諾時(shí)限為5個(gè)工作日，而傳件與轉(zhuǎn)件就要占去20%—40%，不利于效率的進(jìn)一步提高。《辦法》中規(guī)定的異議登記辦理時(shí)限是1個(gè)工作日，而目前的工作機(jī)制僅接送案件就至少需要1—2天，根本無(wú)法達(dá)到規(guī)定要求。其他登記類型也會(huì)因?yàn)榘讣膫鹘诱加昧溯^多的時(shí)間，造成實(shí)際工作時(shí)間的緊張。尤其對(duì)異議登記、查封登記、房產(chǎn)證遺失登記等需要即時(shí)辦理的登記，勢(shì)必因工作機(jī)制問(wèn)題導(dǎo)致登記不及時(shí)，極有可能產(chǎn)生法律糾紛，我局也會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

3、房屋登記簿建立及信息系統(tǒng)建庫(kù)工作難以開(kāi)展

目前房產(chǎn)檔案由市城建檔案館管理，在房屋登記系統(tǒng)的建設(shè)過(guò)程中，對(duì)房產(chǎn)檔案進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化整理，建立規(guī)范的文本檔案庫(kù)及電子檔案庫(kù)，是登記系統(tǒng)建設(shè)中最基礎(chǔ)、最核心的工作，需要大量的人力、物力和時(shí)間，對(duì)成果的質(zhì)量也有嚴(yán)格的要求，需要確保100%的準(zhǔn)確無(wú)誤。這些工作都需要由房地產(chǎn)管理處組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行，因此協(xié)調(diào)房產(chǎn)檔案的管理體制也是目前亟需解決的問(wèn)題。

（六）村鎮(zhèn)房屋登記問(wèn)題

1、體制不理順。目前，建成區(qū)的三個(gè)街道區(qū)域內(nèi)所有房屋登記（包括該區(qū)域內(nèi)集體土地房屋登記），均由市建設(shè)局直接受理當(dāng)事人申請(qǐng)，直接派工作人員現(xiàn)場(chǎng)勘查，調(diào)查筆錄，完成內(nèi)審?fù)獠楹蠼o予登記發(fā)證；而另8處鎮(zhèn)街的集體土地房屋登記工作自2005年8月后，市房地產(chǎn)管理處只增加了業(yè)務(wù)量，人員編制並沒(méi)有隨之增加，現(xiàn)該處負(fù)責(zé)房屋登記工作的工作人員共11人，尚不足煙臺(tái)市其它縣市區(qū)房屋登記機(jī)構(gòu)工作人員平均人數(shù)的半數(shù)，在這種情況下，2005年8月起的村鎮(zhèn)集體土地房屋登記工作只能沿用以往模式，即由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室受理案件，申報(bào)資料初審，然后現(xiàn)場(chǎng)勘查，再將資料報(bào)至市房地產(chǎn)管理處，該處只能做到形式審查，一方面無(wú)法確認(rèn)資料真?zhèn)危硪环矫鎸?duì)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際狀況並未真正掌握，只能以各村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室的審查結(jié)果作為依據(jù)進(jìn)行登記並發(fā)證。村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室隸屬于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，受諸多因素制約，審查結(jié)果時(shí)有紕漏，影響了登記工作的正常開(kāi)展。

2、辦公經(jīng)費(fèi)和辦公設(shè)施匱乏。目前，我市各鎮(zhèn)街財(cái)政對(duì)于村鎮(zhèn)房屋登記都不撥付辦公經(jīng)費(fèi)，村鎮(zhèn)建設(shè)助理員都是自己負(fù)擔(dān)給老百姓辦理房產(chǎn)證所需要的交通費(fèi)、燃油費(fèi)、通訊費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。同時(shí)，缺乏工作必需的辦公設(shè)備，如電腦、數(shù)碼照相機(jī)、交通工具，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至不為村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室配備辦公電話，長(zhǎng)期以來(lái)，不但給村鎮(zhèn)建設(shè)助理員造成很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且打擊了村鎮(zhèn)建設(shè)助理員的工作積極性。

3、工作人員嚴(yán)重不足。由于市房地產(chǎn)管理處只增業(yè)務(wù)不增人員編制，只能繼續(xù)依靠村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室辦理各鎮(zhèn)街的房屋登記業(yè)務(wù)。而各鎮(zhèn)街一般只設(shè)置一名村鎮(zhèn)建設(shè)助理員，多的有大辛店鎮(zhèn)、潮水鎮(zhèn)、南王街道也只有2人，還要負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)、村鎮(zhèn)公用事業(yè)等業(yè)務(wù)，而且多數(shù)村鎮(zhèn)建設(shè)助理員還擔(dān)任其他職務(wù)；由于我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模大幅擴(kuò)大，少則五十個(gè)自然村，多則過(guò)近二百個(gè)自然村，而村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室人員並未增加，原來(lái)小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)建設(shè)助理員要負(fù)責(zé)已增至兩倍、三倍的大鎮(zhèn)的實(shí)地勘察房屋、測(cè)量繪圖、填寫(xiě)表格等大量的工作，加上還要負(fù)責(zé)到市建設(shè)局業(yè)務(wù)科交件、拿證等工作。工作量相當(dāng)大，人手明顯不足，尤其是距離偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4、歷史遺留的管理漏洞。以前房屋登記程序不嚴(yán)謹(jǐn)，管理不完善，造成一些房屋登記問(wèn)題。大的方面有：（1）1993年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋普查換證時(shí)，沒(méi)有及時(shí)收回1985年頒發(fā)的房產(chǎn)證，造成“一房?jī)勺C”問(wèn)題。根據(jù)市政府《轉(zhuǎn)發(fā)市建委關(guān)于更換農(nóng)村房產(chǎn)所有正意見(jiàn)的通知》，1993年在我市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行農(nóng)民住宅普查換證，但是當(dāng)時(shí)只是頒發(fā)了新的房產(chǎn)證，并沒(méi)有收回1985年頒發(fā)的房產(chǎn)證，造成了許多房屋出現(xiàn)了“一棟房屋擁有兩個(gè)房產(chǎn)證”的現(xiàn)象，這給房屋登記管理工作帶來(lái)了許多問(wèn)題，如法院查封了1993年的房產(chǎn)證，但是房屋權(quán)利人利用1985年的房產(chǎn)證進(jìn)行轉(zhuǎn)移登記。（2）1993年房產(chǎn)證轉(zhuǎn)移登記、變更登記、遺失補(bǔ)證登記后，原來(lái)房產(chǎn)證的存根沒(méi)有及時(shí)注銷，造成“一房?jī)蓹n”問(wèn)題。“一房?jī)蓹n”的問(wèn)題給房屋登記和檔案管理造成了許多弊端，如對(duì)房屋抵押、房屋查封的檔案管理造成許多漏洞；房屋過(guò)戶后，原房屋權(quán)利人利用原房屋檔案補(bǔ)辦房產(chǎn)證等問(wèn)題。若因此類問(wèn)題造成工作上的錯(cuò)誤，我們單位將要面臨經(jīng)濟(jì)賠償?shù)确韶?zé)任。

5、村鎮(zhèn)建設(shè)助理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作不到位。各鎮(zhèn)街的村鎮(zhèn)建設(shè)助理員分散不均，而且身兼數(shù)職，很難集中培訓(xùn)。由于缺少必要的培訓(xùn)，村鎮(zhèn)建設(shè)助理員在日常工作中常常出現(xiàn)繪圖、填寫(xiě)表格錯(cuò)誤和漏報(bào)資料的現(xiàn)象，從而造成退件。這不但成倍增加了村鎮(zhèn)建設(shè)助理員的工作量，而且也打擊了村鎮(zhèn)建設(shè)助理員的工作熱情。

6、責(zé)任不明確。由于村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室隸屬于各鎮(zhèn)（街）政府，其人員編制也屬于當(dāng)?shù)卣鴩?guó)家規(guī)定，登記機(jī)構(gòu)即建設(shè)局所屬的市房地產(chǎn)管理處要為最終的登記結(jié)果負(fù)責(zé)任，所以一旦登記失誤、錯(cuò)誤，登記機(jī)構(gòu)就要為此買單。而目前在我市各鎮(zhèn)街村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室，客觀上存在人員缺乏、經(jīng)費(fèi)設(shè)備不助等因素，更重要的是主觀上落實(shí)責(zé)任不理順，工作人員在具體的工作中責(zé)任心不強(qiáng)，審查資料不徹底，現(xiàn)場(chǎng)勘查不認(rèn)真，表現(xiàn)在：有的受理業(yè)務(wù)案件不見(jiàn)當(dāng)事人，隨意性大；有的現(xiàn)場(chǎng)勘查不嚴(yán)肅，根本不到現(xiàn)場(chǎng)；有的辦人情案件，違規(guī)操作。部分業(yè)務(wù)案件房管處在復(fù)審時(shí)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理，而大部分案件如有漏洞市房管處僅憑形式審查並發(fā)現(xiàn)不了。如某鎮(zhèn)街村建設(shè)辦公室沒(méi)有按照要求見(jiàn)到房屋賣雙方當(dāng)事人，僅憑買方提供的雙方當(dāng)事人的身份證就給審核蓋章，結(jié)果買方提供的是假身份證，造成極惡劣的影響。此類問(wèn)題不發(fā)生則已，一旦發(fā)生就很難收拾，群眾反映很強(qiáng)烈。

二、規(guī)范房屋登記工作的對(duì)策

針對(duì)以上六方面問(wèn)題，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)及對(duì)策：

（一）對(duì)于房屋登記系統(tǒng)問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)房屋登記軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高技術(shù)水平。

一是配合《房屋登記辦法》的深入實(shí)施，及時(shí)更新引進(jìn)房屋登記軟件系統(tǒng)，解決原有軟件功能落后、效率低下的狀況，盡快組織人力物力投入到系統(tǒng)建設(shè)中去，提高登記質(zhì)量，提高服務(wù)水平。二是加大投入，報(bào)請(qǐng)建設(shè)局黨委，購(gòu)置一批先進(jìn)的儀器設(shè)備，完善登記基礎(chǔ)條件，提高房屋登記效率。當(dāng)前我市房屋登記基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，面對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的迅猛發(fā)展，以及日新月異的先進(jìn)科技手段，房屋登記工作在更新基礎(chǔ)設(shè)備、改進(jìn)工作手段方面已經(jīng)嚴(yán)重滯后。對(duì)此，應(yīng)在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，盡快著手基礎(chǔ)儀器設(shè)施的更新工作，配置用于房屋登記系統(tǒng)的服務(wù)器、計(jì)算機(jī)、掃描儀、內(nèi)網(wǎng)設(shè)施等硬件，用于房屋面積測(cè)繪的gps定位系統(tǒng)、測(cè)距儀、繪圖計(jì)算機(jī)、繪圖儀等設(shè)備，從基礎(chǔ)上提高房屋登記技術(shù)水平。

（二）對(duì)于房產(chǎn)檔案管理問(wèn)題，應(yīng)采取以下措施：

1、實(shí)現(xiàn)檔案分區(qū)分丘管理

（1）房產(chǎn)檔案管理的分區(qū)分丘及編號(hào)，均參照土地宗地圖進(jìn)行。房產(chǎn)檔案的分區(qū)分丘管理按照“房產(chǎn)區(qū)—房產(chǎn)分區(qū)—丘—幢—房”五級(jí)進(jìn)行。

（2）房產(chǎn)區(qū)：將××市劃分為幾個(gè)房產(chǎn)區(qū)，按照城區(qū)、各村鎮(zhèn)區(qū)域進(jìn)行劃分，在房產(chǎn)檔案庫(kù)房中劃定相應(yīng)的區(qū)域，用于存放相應(yīng)房產(chǎn)區(qū)的房產(chǎn)檔案。各房產(chǎn)區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，作為房產(chǎn)區(qū)號(hào)。

（3）房產(chǎn)分區(qū)：每一個(gè)房產(chǎn)區(qū)劃分多個(gè)房產(chǎn)分區(qū)，城區(qū)按照土地街坊圖進(jìn)行劃分，村鎮(zhèn)按照行政村進(jìn)行劃分。在房產(chǎn)檔案庫(kù)房的各房產(chǎn)區(qū)中劃分房產(chǎn)分區(qū)，用于存放相應(yīng)房產(chǎn)分區(qū)的房產(chǎn)檔案。同一房產(chǎn)區(qū)的各房產(chǎn)分區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，作為房產(chǎn)分區(qū)號(hào)。

（4）丘：每一個(gè)房產(chǎn)分區(qū)劃分多個(gè)丘，按照宗地進(jìn)行劃分。屬于同一住宅小區(qū)的幾塊宗地，或同屬一村農(nóng)居房的小塊宗地，可根據(jù)實(shí)際情況劃分為一個(gè)丘。在房產(chǎn)檔案庫(kù)房的各房產(chǎn)分區(qū)中劃分丘，用于存放相應(yīng)丘的房產(chǎn)檔案。同一房產(chǎn)分區(qū)的各丘進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，作為房產(chǎn)丘號(hào)。

（5）幢：每一丘中的每一幢房屋劃分為一幢，在檔案庫(kù)房中相應(yīng)丘中進(jìn)行劃分，編排幢號(hào)。

（6）房：每一幢房屋分為若干戶房，在檔案庫(kù)房中的相應(yīng)幢中劃分每一戶房的檔案存放位置，用于存放該戶房產(chǎn)的所有檔案資料。

通過(guò)對(duì)全市房屋進(jìn)行五級(jí)劃分，確保了每一戶房有一個(gè)系統(tǒng)的、唯一的編號(hào)。同時(shí)，通過(guò)對(duì)檔案庫(kù)房進(jìn)行相應(yīng)的五級(jí)劃分，使全市每一戶房屋在檔案庫(kù)房中都有一個(gè)唯一、固定的對(duì)應(yīng)位置，層次分明，條理清晰，管理科學(xué)，且能確保檔案的唯一性、準(zhǔn)確性，同時(shí)最大程度地增強(qiáng)了檔案的利用效率。

2、實(shí)現(xiàn)檔案一戶一檔

通過(guò)上述做法對(duì)檔案庫(kù)房進(jìn)行了五級(jí)劃分，建立了檔案管理的整體框架，為實(shí)現(xiàn)一戶一檔奠定了基礎(chǔ)。下一步工作是將現(xiàn)有的房產(chǎn)檔案進(jìn)行整理，逐步將每一戶房產(chǎn)檔案“充實(shí)”到劃分好的框架之中。

（1）新登記的房產(chǎn)檔案

新登記產(chǎn)生的房產(chǎn)檔案，按照上述五級(jí)編號(hào)進(jìn)行整理，歸入檔案庫(kù)房中的相應(yīng)位置。

屬于初始登記的，直接進(jìn)行歸檔。

屬于轉(zhuǎn)移、變更登記的，提出上一份房產(chǎn)檔案，與新檔案合并后進(jìn)行歸檔。上一份檔案仍為轉(zhuǎn)移或變更登記的，逐一提出上一檔案，直至初始登記檔案，一起合并為一份檔案后歸檔。

屬于抵押、查封、遺失、預(yù)告等各類登記的，提出房產(chǎn)檔案，按上述要求進(jìn)行整理、合并，與抵押、查封等相應(yīng)的登記檔案資料合并后歸檔。

（2）原有房產(chǎn)檔案

新登記產(chǎn)生的房產(chǎn)檔案按照上述要求整理歸檔后，原來(lái)存放的房產(chǎn)檔案不會(huì)再增加，原有檔案的整理工作應(yīng)同時(shí)進(jìn)行。

原有檔案是按照登記時(shí)間的先后順序進(jìn)行存放的，因此應(yīng)該從最后辦理的檔案開(kāi)始，從后向前逐步推進(jìn)，從最大程度上確保整理的檔案為最后登記的產(chǎn)權(quán)人，保障房產(chǎn)檔案的準(zhǔn)確性。

檔案整理的基本步驟：從最新的檔案開(kāi)始，對(duì)每一份檔案按照要求逐一提出上一份檔案，直至找到初始登記檔案，合并為一份完整的檔案；然后，按照要求進(jìn)行五級(jí)編號(hào)，做好記錄后進(jìn)行歸檔。

（三）對(duì)于商品房預(yù)售管理問(wèn)題，要在三個(gè)方面加強(qiáng)管理。

一要抓好商品房預(yù)售許可。商品房預(yù)售許可是允許開(kāi)發(fā)公司預(yù)售商品房的行政許可，是介入商品房預(yù)售管理的第一步，也是最關(guān)鍵的一步。做好商品房預(yù)售許可工作，一方面要嚴(yán)格審查預(yù)售項(xiàng)目的各項(xiàng)手續(xù)，審慎發(fā)放預(yù)售許可；另一方面更要嚴(yán)密監(jiān)控違規(guī)售房，無(wú)證售房，使預(yù)售許可真正成為規(guī)范市場(chǎng)的有力手段。

二要抓好預(yù)售資金監(jiān)管。預(yù)售資金監(jiān)管是商品房預(yù)售管理的核心步驟。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司進(jìn)行商品房預(yù)售的根本目的在于資金的周轉(zhuǎn)利用，同時(shí)，繳納的購(gòu)房款也是廣大購(gòu)房戶的核心利益，一旦這部分資金出現(xiàn)問(wèn)題，后果不堪設(shè)想。而我市長(zhǎng)期對(duì)商品房預(yù)售進(jìn)行粗放管理，資金監(jiān)管工作更是沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的實(shí)施，這是今后亟待解決的重要問(wèn)題。房管處對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了嚴(yán)密的論證討論，制定了預(yù)售資金監(jiān)管的有效方法與步驟，爭(zhēng)取能夠盡快使該項(xiàng)工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)的實(shí)施階段。

三要抓好商品房預(yù)售合同監(jiān)管。商品房預(yù)售合同備案管理是商品房預(yù)售管理的重要手段。商品房預(yù)售合同備案和預(yù)售資金監(jiān)管相輔相成，一面約束開(kāi)發(fā)公司不能挪用資金、一房多賣，一面約束購(gòu)房者不能私賣炒房、哄抬房?jī)r(jià)，共同構(gòu)成了完善的商品房預(yù)售管理體系。商品房預(yù)售合同備案管理制度自2008年7月實(shí)施以來(lái)，已經(jīng)初步顯現(xiàn)出成效，為建立完善的商品房預(yù)售管理體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）對(duì)房屋登記歷史遺留問(wèn)題的對(duì)策

解決房屋登記歷史遺留問(wèn)題，要遵循以下基本原則：

尊重歷史、實(shí)事求是的原則。對(duì)時(shí)間跨度較大的項(xiàng)目，建議不能以現(xiàn)行的政策來(lái)衡量，而應(yīng)用歷史的眼光看待，政策把握應(yīng)當(dāng)立足當(dāng)時(shí)。有的項(xiàng)目在調(diào)查過(guò)程中，當(dāng)事人談了很多當(dāng)時(shí)的道理，且有可信的證據(jù)，建議尊重客觀理由和客觀存在，予以辦理。

認(rèn)真甄別、寬緊適度的原則。所有項(xiàng)目不能一概而論，要仔細(xì)勘察，對(duì)發(fā)生時(shí)間較近，明顯違反政策的項(xiàng)目，要在相應(yīng)尺度內(nèi)予以懲處。

從速解決、一次辦結(jié)的原則。鑒于解決歷史遺留問(wèn)題的根本目的，建議限期辦理解決，政策許可范圍內(nèi)的盡量盡快解決，以防一拖再拖，繼續(xù)積壓。立足客觀實(shí)際，針對(duì)不同問(wèn)題，制定切實(shí)可行的政策辦法，一次性解決問(wèn)題，不能“留尾巴”，又產(chǎn)生新的問(wèn)題隱患。

（五）對(duì)于房屋登記體制問(wèn)題，應(yīng)探討建立規(guī)范的集中辦公體制。

集中辦公體制，即統(tǒng)一登記程序、統(tǒng)一辦公場(chǎng)所、統(tǒng)一記載于登記簿，實(shí)現(xiàn)案件的受理、審批、登記、收費(fèi)、發(fā)證、歸檔等各項(xiàng)業(yè)務(wù)集中辦理，真正實(shí)現(xiàn)“一條龍”工作標(biāo)準(zhǔn)。集中辦公在硬件上應(yīng)具備相應(yīng)的案件受理窗口、案件審批辦公場(chǎng)所、房產(chǎn)檔案庫(kù)房、登記收費(fèi)窗口、繕證發(fā)證窗口等五大部分，在軟件上應(yīng)具備流暢的傳接程序，完善的管理機(jī)制。

集中辦公體制的建立，一是可以規(guī)范房屋登記簿管理制度，實(shí)現(xiàn)登記業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管理，避免登記錯(cuò)誤的賠償，符合《物權(quán)法》、《房屋登記辦法》等法律法規(guī)的實(shí)施要求；可以對(duì)房產(chǎn)檔案直接進(jìn)行規(guī)范化管理，杜絕工作漏洞，盡最大限度的規(guī)避登記風(fēng)險(xiǎn)。二是可以解決案件傳接的滯后問(wèn)題，做到受理即開(kāi)始辦理，即避免案件的“搶辦”現(xiàn)象，又可以縮短20%—40%的登記時(shí)間，提高工作效率。三是可以做到即時(shí)詢問(wèn)申請(qǐng)人相關(guān)問(wèn)題，更好的為申請(qǐng)人辦理房屋登記提供方便，符合《辦法》要求，提高收件質(zhì)量。

（六）關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體土地房屋登記的對(duì)策

要將集體土地房屋登記發(fā)證工作切實(shí)管理起來(lái)，并不斷加以規(guī)范，必須解決人員問(wèn)題。首先是人員的責(zé)任心，形成錯(cuò)案追究的長(zhǎng)效機(jī)制。其次是人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高工作人員的辦案水平。第三是解決人員短缺的問(wèn)題，配備足夠的人手。第四是解決辦公條件差的問(wèn)題，不斷提高辦事效率。

第6篇

濟(jì)南市房屋安全鑒定管理辦法全文第一條　為規(guī)范我市房屋安全鑒定活動(dòng)，加強(qiáng)房屋安全鑒定管理，維護(hù)公共安全和公共利益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　對(duì)本市市轄區(qū)(含濟(jì)南高新區(qū))內(nèi)依法建成的房屋進(jìn)行安全鑒定及管理適用本辦法。

第三條　本辦法所稱的房屋安全鑒定，是指依據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，對(duì)房屋結(jié)構(gòu)完損程度或者使用狀況是否危及安全使用進(jìn)行查勘、鑒別、檢測(cè)、評(píng)定的活動(dòng)。

第四條　房屋安全鑒定活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正、科學(xué)準(zhǔn)確、統(tǒng)一規(guī)范的原則。

從事房屋安全鑒定的機(jī)構(gòu)獨(dú)立開(kāi)展房屋安全鑒定活動(dòng)，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第五條　市住房保障管理局是本市房屋安全鑒定的行政主管部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本市市轄區(qū)范圍內(nèi)房屋安全鑒定活動(dòng)。

第六條　在用的房屋有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行房屋安全鑒定:

(一)達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的;

(二)地基基礎(chǔ)、墻體或者其他承重構(gòu)件出現(xiàn)明顯下沉、裂縫、變形、腐蝕等情形的;

(三)因自然災(zāi)害或者爆炸、火災(zāi)等事故造成房屋出現(xiàn)裂縫、變形、不均勻沉降等情形的;

(四)對(duì)承重結(jié)構(gòu)進(jìn)行拆除或者改造的;

(五)存在其他安全隱患需要鑒定的。

第七條　房屋安全鑒定申請(qǐng)由房屋所有權(quán)人向房屋安全鑒定主管部門提出。

房屋屬于直管公有房屋的，由經(jīng)營(yíng)管理單位或者實(shí)際使用人提出。

房屋所有權(quán)人下落不明、房屋權(quán)屬不清的，由房屋代管人、實(shí)際使用人提出。

房屋尚未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，由合法占有該房屋的自然人、法人或者其他組織提出。

房屋存在第六條規(guī)定情形，危及利害關(guān)系人安全的，利害關(guān)系人也可以提出房屋安全鑒定申請(qǐng)。

第八條　房屋安全鑒定主管部門應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供具備房屋安全鑒定專業(yè)能力且信譽(yù)良好的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)名錄供申請(qǐng)人選擇。

申請(qǐng)人可以從房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)名錄中自主選定房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)。

第九條　房屋安全鑒定申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)與承接房屋安全鑒定業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議。

第十條　房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托協(xié)議約定的時(shí)限組織現(xiàn)場(chǎng)查勘作業(yè)。

現(xiàn)場(chǎng)查勘作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行。

查勘作業(yè)結(jié)束后，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具《房屋安全鑒定報(bào)告》。《房屋安全鑒定報(bào)告》中應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范確定所查勘房屋的安全等級(jí)。對(duì)被鑒定為危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)等級(jí)分別提出觀察使用、處理使用、停止使用或者整體拆除的處理建議。

第十一條　《房屋安全鑒定報(bào)告》應(yīng)當(dāng)由房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)公章。

第十二條　房屋所有權(quán)人、房屋經(jīng)營(yíng)管理單位、房屋代管人或者實(shí)際使用人、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《房屋安全鑒定報(bào)告》的處理建議對(duì)房屋采取相應(yīng)的維修、加固措施或者停止使用。

第十三條　進(jìn)行隧道、樁基、開(kāi)挖深基坑等工程施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前針對(duì)可能因施工影響房屋安全的情況制定相應(yīng)的工程防護(hù)預(yù)案:

(一)錘擊預(yù)制樁施工，距最近樁基一倍樁身長(zhǎng)度范圍內(nèi)的房屋;

(二)開(kāi)挖深度為三米以上的基坑，距基坑邊兩倍基坑深度范圍內(nèi)的房屋;

(三)地下隧道、盾構(gòu)施工，距洞口邊緣一倍埋深范圍內(nèi)的房屋;

(四)爆破施工中處于爆破安全距離范圍內(nèi)的房屋;

(五)地下管線、降低地下水位等其他工程施工中處于設(shè)計(jì)影響范圍內(nèi)的房屋。

施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托有資質(zhì)的單位對(duì)前款所列房屋進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，并按照有關(guān)規(guī)定采取安全防護(hù)措施。

第十四條　對(duì)受到隧道、樁基、開(kāi)挖深基坑等工程建設(shè)影響出現(xiàn)裂縫、變形、不均勻沉降等異常現(xiàn)象的房屋，房屋所有權(quán)人、實(shí)際使用人要求房屋安全鑒定的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定。

第十五條　學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、文化體育場(chǎng)館、大型商業(yè)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、交通樞紐等人員密集公共活動(dòng)場(chǎng)所的建筑物屬于下列情形的，產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)房屋安全鑒定:

(一)設(shè)計(jì)使用年限過(guò)半且仍在使用的，每滿十年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次房屋安全鑒定;

(二)超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限仍需繼續(xù)使用的，每滿五年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次房屋安全鑒定。

前款規(guī)定人員密集公共活動(dòng)場(chǎng)所的建筑物，出現(xiàn)本辦法第六條規(guī)定的情形，可能危及公共安全，產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位未能依照規(guī)定委托房屋安全鑒定的，由房屋安全鑒定主管部門組織房屋安全鑒定。

第十六條　房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在出具《房屋安全鑒定報(bào)告》的同時(shí)，將《房屋安全鑒定報(bào)告》報(bào)送房屋安全鑒定主管部門進(jìn)行登記。房屋安全鑒定主管部門應(yīng)當(dāng)將《房屋安全鑒定報(bào)告》的內(nèi)容納入房屋安全管理信息平臺(tái)資料庫(kù)，供公眾查詢。

對(duì)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋安全鑒定主管部門應(yīng)當(dāng)組織復(fù)鑒。危險(xiǎn)房屋的復(fù)鑒工作由市房屋安全檢測(cè)鑒定中心負(fù)責(zé)。

經(jīng)復(fù)鑒，屬于應(yīng)當(dāng)停止使用或者整體拆除的危險(xiǎn)房屋，房屋安全鑒定主管部門應(yīng)當(dāng)向房屋產(chǎn)權(quán)人出具《危險(xiǎn)房屋通知書(shū)》，在危險(xiǎn)房屋現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，同時(shí)書(shū)面告知房屋所在地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，并通過(guò)房屋安全管理信息平臺(tái)向社會(huì)公示。

第十七條　本市對(duì)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)采取名錄推薦方式。申請(qǐng)從事房屋安全鑒定業(yè)務(wù)的鑒定機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向市房屋安全鑒定主管部門提出申請(qǐng)。

第十八條　申請(qǐng)納入房屋安全鑒定推薦名錄的鑒定機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向房屋安全鑒定主管部門提交以下材料:

(一)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件;

(二)鑒定檢測(cè)儀器設(shè)備清單;

(三)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū);

(四)與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師等在崗專業(yè)技術(shù)人員名冊(cè)及相應(yīng)勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)證明、身份證、執(zhí)業(yè)資格證書(shū)等有關(guān)證明和資料復(fù)印件;

(五)房屋安全鑒定技術(shù)管理制度和檔案管理制度、技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系等材料。

第十九條　房屋安全鑒定主管部門對(duì)符合條件的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)予以登記并納入推薦名錄管理。

房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)因機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人、企業(yè)資質(zhì)、場(chǎng)所、房屋安全鑒定人員等事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)辦理信息變更手續(xù)。

第二十條　房屋安全鑒定主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)房屋安全管理信息平臺(tái)，向社會(huì)公布房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)推薦名錄。記錄并公布房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的基本信息以及從業(yè)人員的基本情況、遵守法律法規(guī)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的情況、受表彰或者因違法被通報(bào)查處等情況。

第二十一條　房屋安全鑒定主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)納入推薦名錄的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)下列行為實(shí)施監(jiān)督檢查:

(一)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)登記信息的真實(shí)性、完整性情況;

(二)房屋安全鑒定技術(shù)管理制度和檔案管理制度執(zhí)行情況;

(三)房屋安全鑒定作業(yè)的技術(shù)管理和鑒定質(zhì)量保證措施的執(zhí)行情況。

第二十二條　對(duì)不按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程實(shí)施房屋安全鑒定活動(dòng)的，任何單位和個(gè)人都可以向房屋安全鑒定主管部門進(jìn)行投訴和舉報(bào)。

第二十三條　房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由房屋安全鑒定主管部門責(zé)令限期改正，并將相關(guān)違法違規(guī)信息在房屋安全管理信息平臺(tái)予以公布。逾期不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，將其從房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)推薦名錄中刪除，不再列入推薦名錄，并向其上一級(jí)資質(zhì)主管部門通報(bào)其違法違規(guī)情況:

(一)申請(qǐng)登記時(shí)提交虛假材料，隱瞞真實(shí)情況的;

(二)未按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘作業(yè)的;

(三)未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求出具鑒定報(bào)告或者出具虛假鑒定報(bào)告的;

(四)鑒定結(jié)論存在嚴(yán)重錯(cuò)誤的;

(五)未按要求履行信息變更手續(xù)的。

第二十四條　軍產(chǎn)、宗教產(chǎn)及文物建筑的房屋安全鑒定管理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條　縣房屋安全鑒定管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條　本辦法自20xx年3月1日起施行。

房屋安全鑒定的條件在什么條件下可申請(qǐng)房屋安全鑒定呢?

1、在房屋建筑上設(shè)置高聳物、擱置物或者懸掛物的，屬于拆改房屋結(jié)構(gòu)、明顯加大房屋荷載或者在樓頂設(shè)置廣告牌等高聳物的，應(yīng)當(dāng)由原房屋設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定符合安全條件后，方可設(shè)置。

2、嚴(yán)重?fù)p壞的房屋一般不得裝飾裝修。確需裝飾裝修的，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行房屋鑒定，并采取修繕加固措施，達(dá)到居住和使用安全條件后，方可進(jìn)行裝飾裝修。

3、非住宅房屋裝修涉及拆改房屋結(jié)構(gòu)、明顯加大房屋載荷的，應(yīng)當(dāng)由原房屋設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，經(jīng)房屋質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)鑒定符合安全條件后，方可施工。

4、原有房屋改為公共娛樂(lè)場(chǎng)所或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向房屋質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)房屋鑒定。

第7篇

“房易貸”個(gè)人貸款管理辦法

第一章  總  則

第一條  為推動(dòng)江蘇**農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“本行”）信貸業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展，爭(zhēng)取和鞏固優(yōu)質(zhì)客戶資源，滿足個(gè)體客戶群體合理貸款需求，切實(shí)解決本行優(yōu)質(zhì)客戶擔(dān)保難問(wèn)題，根據(jù)《個(gè)人貸款管理暫行辦法》等國(guó)家法律法規(guī)及本行《信貸管理基本制度》、《信貸業(yè)務(wù)基本操作規(guī)程》等相關(guān)管理規(guī)定和要求，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱“房易貸”指以本行或他行按揭客戶為發(fā)放對(duì)象，按照特定的授信條件和要求給予一定的授信額度，在授信額度和期限內(nèi)循環(huán)使用的貸款產(chǎn)品。

第三條  “房易貸”以本行借記卡為載體，采用“限額控制、存貸一卡、隨用隨貸、循環(huán)使用”的貸款模式。

第二章  貸款對(duì)象、條件及用途

第四條  貸款對(duì)象：本行或他行存量按揭客戶。

第五條  貸款條件。“房易貸”的借款人必須具備以下條件：

（一）我縣境內(nèi)的城鄉(xiāng)居民（含外地戶籍但常住本地的居民），年齡在18周歲（含）以上，65周歲（含）以下（女性不超過(guò)60周歲），具有完全民事行為能力；

（二）借款人無(wú)不良嗜好；

（三）在本行或他行已辦理按揭貸款。借款人的按揭貸款累計(jì)還款達(dá)兩年（含）以上且每月還款及時(shí)、無(wú)逾期記錄，另外符合我行信用貸款授信準(zhǔn)入條件；

（四）用于抵押的房屋必須是借款人或配偶名下產(chǎn)權(quán)明晰、有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（國(guó)有土地證和房產(chǎn)證）的住宅房或商鋪；

（五）借款人有合法、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，具備還款意愿和償還貸款本息的能力；

（六）在本行開(kāi)立結(jié)算賬戶，自愿接受本行的信貸監(jiān)督和結(jié)算監(jiān)督。

（七）本行要求的其他條件。

第六條  貸款用途：“房易貸”可用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或消費(fèi)需求：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求包括：借款人或其經(jīng)營(yíng)實(shí)體合法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)流動(dòng)資金、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所裝潢、購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)具或加工設(shè)備、建設(shè)加工廠房、倉(cāng)庫(kù)、曬場(chǎng)、畜禽圈棚等資金需求；

（二）消費(fèi)需求包括：購(gòu)買汽車、房屋裝修、度假旅游、教育培訓(xùn)、其他消費(fèi)等。

“房易貸”不得用于投資股票、期貨等金融產(chǎn)品、各類理財(cái)產(chǎn)品、股本權(quán)益性投資，購(gòu)房及其他不符合法律法規(guī)的用途。

第三章 擔(dān)保方式

第七條 “房易貸”擔(dān)保方式：信用方式。

第八條  借款人有配偶的，要把配偶作為共同借款人對(duì)借款人的借款行為進(jìn)行書(shū)面簽字確認(rèn)。

第四章  貸款額度、期限、利率及還款方式

第十一條  貸款額度。根據(jù)按揭貸款已還款金額及首付款確定，原則上不超過(guò)（按揭貸款已歸還貸款本金+首付）*60%；授信額度最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

第十二條  貸款期限。“房易貸”貸款授信期限不超過(guò)3年（含），且不超過(guò)按揭貸款結(jié)清日期，按揭貸款結(jié)清時(shí)，“房易貸”必須結(jié)清。用信期限最長(zhǎng)1年。

第十三條  貸款利率。固定利率，以合同簽訂日前最近一期五年期的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）作為定價(jià)基準(zhǔn)，加   個(gè)基點(diǎn)，即年利率為8.4%。

第十四條  結(jié)息方式。10萬(wàn)元（含）以下利隨本清，10萬(wàn)元以上按季結(jié)息。

第五章  貸款流程

第十五條  貸款申請(qǐng)。“房易貸”業(yè)務(wù)由借款人申貸，借款人應(yīng)如實(shí)提供下列資料：

（一）借款人及配偶有效身份證件、結(jié)婚證、個(gè)人收入證明。

（二）個(gè)體工商戶需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（三）首付款證明。本行按揭客戶不需要客戶提供，由客戶經(jīng)理自行協(xié)調(diào)；他行按揭客戶可由客戶到相應(yīng)銀行開(kāi)首付款證明，相應(yīng)銀行不愿開(kāi)首付款證明的，可根據(jù)首付30%推算。

（四）本行要求提供的其他文件或資料。

第十六條  受理及調(diào)查。客戶經(jīng)理受理后，對(duì)客戶進(jìn)行面談并填寫(xiě)授信申請(qǐng)書(shū)、征信業(yè)務(wù)授權(quán)書(shū)，通過(guò)面談?dòng)涗浛蛻舻幕厩闆r、工作或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、貸款用途等。通過(guò)征信系統(tǒng)、匯法網(wǎng)等內(nèi)部輔助系統(tǒng)及法院被執(zhí)行人信息查詢網(wǎng)等調(diào)查分析借款人的信用記錄、負(fù)債、與本行合作關(guān)系等方面的情況，符合條件的完成授信申請(qǐng)調(diào)查表。

對(duì)借款人除按上述要求收集填寫(xiě)授信申請(qǐng)資料、通過(guò)系統(tǒng)開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查以外，還須進(jìn)行雙人實(shí)地調(diào)查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的須對(duì)借款人的主要資產(chǎn)（住房、車輛等）拍照留檔，調(diào)查的內(nèi)容包括：

（一）借款人基本情況。主要調(diào)查借款人的品行、年齡、學(xué)歷、婚姻狀況、身體狀況；

（二）借款人家庭情況。主要調(diào)查借款人及家庭成員的工作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、收入情況或身體狀況等；

（三）借款人償債能力。主要調(diào)查借款人家庭資產(chǎn)、負(fù)債情況以及借款人家庭支出等情況。

（四）借款人房產(chǎn)現(xiàn)狀。主要調(diào)查借款人所按揭房產(chǎn)是否正常建設(shè)或居住。

客戶經(jīng)理對(duì)貸款申請(qǐng)內(nèi)容和相關(guān)情況的真實(shí)性、完整性進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)信用狀況、風(fēng)險(xiǎn)、收益進(jìn)行評(píng)價(jià)，符合條件的完成授信申請(qǐng)調(diào)查表。

 第十七條  有下列情形之一的不得辦理“房易貸”業(yè)務(wù)：

（一）用途不明確或涉及“高利貸”的。

（二）房屋權(quán)屬有爭(zhēng)議的。

（三）依法被查封、扣押、監(jiān)管或者受其他形式限制的房產(chǎn)。

（四）沒(méi)有合法收入作為還款來(lái)源的。

（五）家庭主要成員不同意貸款的。

（六）已依法公告被列入征地拆遷范圍的。

第十八條  授信審查及審批。貸款審查人員須對(duì)調(diào)查人的授信調(diào)查表、申請(qǐng)人提供的各類材料進(jìn)行審核，對(duì)貸款調(diào)查內(nèi)容的合法性、合理性、完整性進(jìn)行全面審查，并提出明確的審查、審批意見(jiàn)。

第十九條  簽署合同。貸款審批通過(guò)后，客戶經(jīng)理應(yīng)及時(shí)通知客戶辦理用信手續(xù)，簽訂借款合同。

第二十條  用信審查及審批。客戶申請(qǐng)用信的，按本行信貸管理操作流程及信貸審批權(quán)限要求執(zhí)行，有權(quán)審批人在規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行用信審查和審批，及時(shí)批復(fù)。

授信期限內(nèi)借款人貸款發(fā)生逾期，管戶客戶經(jīng)理須及時(shí)進(jìn)行額度調(diào)整或凍結(jié)，經(jīng)調(diào)查符合再次用信條件的，須經(jīng)管戶客戶經(jīng)理申請(qǐng)解凍，繼續(xù)用信。

第二十一條  貸款發(fā)放。客戶攜帶有效身份證件、關(guān)聯(lián)授信的借記卡及本行規(guī)定的相關(guān)資料至柜面辦理放款業(yè)務(wù)。對(duì)于開(kāi)通手機(jī)銀行自助用信業(yè)務(wù)的客戶，可以通過(guò)手機(jī)銀行客戶端進(jìn)行自助放款、還款操作。

第二十二條  經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須按照《信貸檔案管理辦法》做好“房易貸”貸款檔案的收集、整理、保管、移交和維護(hù)工作。

第二十三條  貸款收回。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在貸款到期30日前督促借款人按期歸還貸款本息，對(duì)出現(xiàn)危及信貸資產(chǎn)安全的情況，應(yīng)采取各種有效措施維護(hù)債權(quán)，防范和制止逃廢懸空債務(wù)。

借款人根據(jù)合同約定的還款方式按期歸還貸款，也可根據(jù)實(shí)際情況提前歸還貸款。

第六章  業(yè)務(wù)管理

第二十四條  貸后管理。客戶經(jīng)理應(yīng)按照我行貸后管理制度對(duì)“房易貸”進(jìn)行貸后管理，了解、掌握借款人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和貸款使用情況，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。

第二十五條  業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制。對(duì)出現(xiàn)以下情形之一的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)立即凍結(jié)授信，要求客戶增加擔(dān)保措施降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，或要求提前歸還貸款；

（一）借款人未按合同約定歸還貸款本息；

（二）借款人發(fā)生影響其償債能力的事件（如涉及訴訟、仲裁或其他法律糾紛）或缺乏償債誠(chéng)意；

（三）借款人死亡、失蹤或喪失民事行為能力；

（四）借款人收入情況發(fā)生不利變化，對(duì)其還款能力產(chǎn)生重大影響；

（五）借款人拒絕或阻撓經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)其收支情況及貸款使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（六）借款人將貸款用于國(guó)家法律和金融法規(guī)明確禁止的項(xiàng)目；

（七）其他本行認(rèn)為可能損害信貸資金安全的情況。

第二十六條  責(zé)任追究。總行信貸條線應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“房易貸”業(yè)務(wù)的管理、檢查、督促和指導(dǎo)，促進(jìn)業(yè)務(wù)健康快速發(fā)展，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)操作行為，要求限期整改、糾正，并按照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。“房易貸”業(yè)務(wù)對(duì)信貸人員實(shí)施盡職免責(zé)，對(duì)“三查”經(jīng)辦人員盡職做到如下工作的，視同相關(guān)人員盡職免責(zé)：

（一）借款人符合本辦法準(zhǔn)入條件；

（二）相關(guān)合同文本由借款人夫妻到場(chǎng)簽字；

（三）授信、用信及放款操作按總行規(guī)定流程辦理；

（四）貸款到期提前10天進(jìn)行催收并留存相關(guān)催收證明；

（五）貸款資料真實(shí)有效。

第二十七條  其他規(guī)定要求。“房易貸”納入統(tǒng)一授信管理，對(duì)于在本行已辦理其他純信用貸款的客戶，不可再辦理“房易貸”業(yè)務(wù)。

第七章  附  則

第8篇

第一條  為保障城鄉(xiāng)居（村）民的基本生活權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條  本辦法所稱的城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障制度，是指對(duì)家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居（村）民實(shí)行差額救助的社會(huì)救濟(jì)制度。

第三條  建立城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障制度，應(yīng)遵循保障城鄉(xiāng)居（村）民基本生活與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，最低生活保障與法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)相結(jié)合，并實(shí)行公平、平等、民主的原則。

第四條  各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障制度工作的組織和實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和居（村）委會(huì)在縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）民政部門的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)最低生活保障制度工作的具體實(shí)施。

各級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、工會(huì)等部門和有關(guān)組織應(yīng)配合、協(xié)助民政部門做好最低生活保障工作。

第二章  工作職責(zé)

第五條  省、市、縣民政部門職責(zé)：

（一）組織調(diào)查研究、制定本級(jí)城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障制度規(guī)范性文件和具體政策，提出城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障制度工作發(fā)展規(guī)劃和具體實(shí)施步驟，組織、落實(shí)城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障工作，并定期向同級(jí)人民政府匯報(bào)；

（二）指導(dǎo)、督促、檢查下一級(jí)民政部門開(kāi)展城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障工作；

（三）負(fù)責(zé)管理本級(jí)城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障資金（以下稱保障資金）；

（四）負(fù)責(zé)制定本級(jí)年度保障資金預(yù)算和決算報(bào)告；

（五）負(fù)責(zé)實(shí)施城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障制度工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理、統(tǒng)計(jì)匯總、檔案管理；

（六）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各種社會(huì)力量開(kāi)展社會(huì)幫困工作；

（七）負(fù)責(zé)有關(guān)部門工作的協(xié)調(diào)；

（八）市、縣民政部門負(fù)責(zé)保障對(duì)象的審批和保障金數(shù)額的確定。

第六條  省、市、縣財(cái)政部門職責(zé)：

（一）配合民政部門實(shí)施城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障制度，擬定具體的保障標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施辦法；

（二）負(fù)責(zé)落實(shí)和檢查本級(jí)保障資金的預(yù)算和籌集情況，及時(shí)向同級(jí)人民政府報(bào)告；

（三）對(duì)本級(jí)民政部門提出的下一年度的保障資金的預(yù)算進(jìn)行審核，按用款計(jì)劃保證撥付；

（四）審查本級(jí)民政部門編制的每期報(bào)表及年終決算，按規(guī)定匯總上報(bào)；

（五）檢查、監(jiān)督保障資金的使用管理，建立和健全保障資金財(cái)務(wù)制度，保證會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確，并定期上報(bào)。

第七條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處職責(zé)：

（一）按照縣民政和財(cái)政部門制定的實(shí)施辦法，組織、落實(shí)城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障工作；

（二）對(duì)申請(qǐng)者的收入情況、生活困難程度進(jìn)行審核；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障對(duì)象的定期復(fù)核；

（四）提供咨詢服務(wù)；

（五）發(fā)放城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障款物；

（六）依法調(diào)查、處理騙取、冒領(lǐng)城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障款物的違法行為；

（七）負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道居（村）民最低生活保障工作的報(bào)表統(tǒng)計(jì)和檔案管理；

（八）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各種社會(huì)力量進(jìn)行社會(huì)幫困活動(dòng)。

第八條  居（村）民委員會(huì)職責(zé)：

（一）接受居（村）民的申請(qǐng)，組織對(duì)申請(qǐng)者的情況進(jìn)行調(diào)查核對(duì)；

（二）張榜公布保障對(duì)象的名單；

（三）提供咨詢服務(wù)；

（四）負(fù)責(zé)對(duì)城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障對(duì)象的定期復(fù)核。

第九條  部門和單位職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)本部門、單位在職人員、離退休人員、下（待）崗人員、失業(yè)人員最低生活保障金的申請(qǐng)出具有關(guān)證明；

（二）準(zhǔn)確提供本部門、單位最低生活保障金申請(qǐng)者的工資收入、各種生活補(bǔ)助收入和各種救濟(jì)收入（含臨時(shí)援助、資助）的數(shù)額和領(lǐng)取的時(shí)間，及申請(qǐng)者下（待）崗、失業(yè)的日期。

第三章  保障對(duì)象

第十條  最低生活保障對(duì)象是指有本轄區(qū)內(nèi)常住戶口，家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居（村）民，主要有以下四類人員：

（一）無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人（以下簡(jiǎn)稱“三無(wú)”人員）的居民；

（二）領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的居民；

（三）在職和下（待）崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資、基本生活費(fèi)后，以及退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金后，其家庭人均月收入仍低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的居民；

（四）其他家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居（村）民（不包括農(nóng)村五保對(duì)象）。

第十一條  申請(qǐng)者有下列情形之一的不予批準(zhǔn)：

（一）家庭實(shí)際生活水平明顯高于一般家庭生活水平的；

（二）家庭有非生活必需的高檔消費(fèi)品、有超出家庭人員居住面積需要并用于牟利的房產(chǎn)或其他不動(dòng)產(chǎn)的；

（三）家庭有勞動(dòng)能力的成員無(wú)正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或參加勞動(dòng)的；

（四）違反《廣東省計(jì)劃生育條例》未采取補(bǔ)救措施的。

第四章  保障對(duì)象家庭收入的計(jì)算

第十二條  本辦法所稱家庭成員是指具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的下列人員：

（一）夫妻；

（二）父母與未成年的子女、養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女；祖父母、外祖父母與父母雙亡的未成年孫子女、外孫子女；

（三）子女與無(wú)生活來(lái)源的父母（養(yǎng)父母、繼父母）；孫子女、外孫子女與子女亡故的祖父母、外祖父母；

（四）兄、姐與父母雙亡或父母無(wú)力撫養(yǎng)的未成年的弟、妹；

（五）父母與喪失勞動(dòng)能力或雖未完全喪失勞動(dòng)能力，但收入不足以維持生活的子女，尚在校就讀的確無(wú)獨(dú)立生活能力和條件的子女。

第十三條  本辦法所稱的家庭收入，是家庭全體成員收入的總和，包括以下內(nèi)容：

（一）各類工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼和各類勞動(dòng)收入；

（二）繼承、接受贈(zèng)與以及利息、紅利、有價(jià)證券等收入；

（三）各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇、養(yǎng)老金、贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)等；

（四）其他應(yīng)計(jì)入的家庭收入。

第十四條  家庭收入不穩(wěn)定時(shí)，按申請(qǐng)時(shí)前6個(gè)月收入的平均數(shù)計(jì)算；家庭收入屬一次性收入時(shí)，將其分?jǐn)偟?個(gè)月計(jì)算。

第十五條  凡年滿18周歲至女性年滿55周歲男性年滿60周歲（不含在校學(xué)生），按月領(lǐng)取工資或勞動(dòng)報(bào)酬的城鄉(xiāng)居（村）民按實(shí)際月收入計(jì)算收入。城鄉(xiāng)居（村）民的其他非固定收入計(jì)算方法參照本辦法第十四條規(guī)定執(zhí)行。

第十六條  贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）義務(wù)人家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)鼐樱ù澹┟褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，視為無(wú)力提供贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）費(fèi)；贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）義務(wù)人家庭人均月收入超過(guò)當(dāng)?shù)鼐樱ù澹┟褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)先支出贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）費(fèi)，如果被贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）人不在同一家庭，則將應(yīng)付的贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）費(fèi)除以被贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）人數(shù)，得出付給每個(gè)被贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）人的贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）費(fèi)。

第十七條  本辦法第十條中第一類保障對(duì)象如其原來(lái)享受的生活救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，按原救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

第十八條  下列收入不計(jì)入家庭收入：

（一）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受特殊待遇的優(yōu)撫對(duì)象等人員的撫恤金等；

（二）對(duì)國(guó)家做出突出貢獻(xiàn)，縣以上人民政府給予的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；

（三）獨(dú)生子女保健費(fèi)；

（四）喪葬費(fèi)。

第五章  保障標(biāo)準(zhǔn)

第十九條  制定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以既保障基本生活，又有利于克服依賴思想的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)叵铝幸蛩兀?/p>

（一）人均實(shí)際生活水平；

（二）維持最低生活水平所必需的費(fèi)用；

（三）物價(jià)指數(shù)；

（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政狀況；

（五）與其他各項(xiàng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)相銜接。

第二十條  最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上民政部門會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門制定，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

第二十一條  最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣畋匦杵返膬r(jià)格變化和人民生活水平的提高適時(shí)調(diào)整。

第六章  保障資金的管理

第二十二條  城鎮(zhèn)居民最低生活保障資金由財(cái)政預(yù)算安排。農(nóng)村村民最低生活保障資金由財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會(huì)集體經(jīng)濟(jì)共同負(fù)擔(dān)。

第二十三條  實(shí)施城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障制度所需資金，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的辦法，應(yīng)由地方人民政府列入財(cái)政預(yù)算的列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算安排，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民委員會(huì)集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

第二十四條  建立保障資金預(yù)決算編制和報(bào)表制度：

（一）每年年底前由各級(jí)民政部門依據(jù)保障對(duì)象的人數(shù)及應(yīng)補(bǔ)差金額數(shù)，提出下一年度的預(yù)算計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核列入預(yù)算，報(bào)同級(jí)人民政府同意后報(bào)同級(jí)人大批準(zhǔn)，由同級(jí)財(cái)政部門列入年度支出預(yù)算計(jì)劃；

（二）民政部門根據(jù)同級(jí)財(cái)政部門核定的年度預(yù)算計(jì)劃，按照實(shí)際保障對(duì)象人數(shù)編制每月（季）實(shí)際發(fā)放保障金支出計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核，由財(cái)政部門根據(jù)月（季）支出計(jì)劃定期撥款到民政部門，由民政部門按程序負(fù)責(zé)發(fā)放；

（三）縣民政部門于每月5日前，向同級(jí)財(cái)政部門和上級(jí)主管部門報(bào)送本縣居（村）民最低生活保障資金上月支出月（季）報(bào)表；地級(jí)市民政部門和財(cái)政部門每年7月10日前和下一年1月10日前向省財(cái)政部門、省民政部門報(bào)送本市居（村）民最低生活保障資金上、下半年支出半年度報(bào)表；

（四）保障金的結(jié)余，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，統(tǒng)一列入下年度保障資金支出預(yù)算計(jì)劃。

第二十五條  保障資金的財(cái)務(wù)管理：

（一）最低生活保障資金必須按照預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金管理辦法進(jìn)行管理，確保專款專用，不得挪作他用；

（二）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政部門必須建立保障對(duì)象分戶基本情況登記表冊(cè)（含家庭人員、收入來(lái)源、領(lǐng)取保障金時(shí)間等），并根據(jù)家庭人員和家庭收入增減變化進(jìn)行調(diào)整，縣民政部門和財(cái)政部門應(yīng)該設(shè)置保障資金明細(xì)帳；

（三）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政部門發(fā)放保障金時(shí)，必須使用省統(tǒng)一印制的《××年××月領(lǐng)取最低生活保障金登記表》，并以此作為財(cái)務(wù)記（入）帳的原始憑證；

（四）保障金的支出，列入政府預(yù)算支出科目，用于反映城鄉(xiāng)居（村）民的最低生活保障費(fèi)。

第二十六條  保障金的使用應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門的檢查、審查和監(jiān)督。

第七章  保障金的申請(qǐng)審批程序

第二十七條  保障對(duì)象申請(qǐng)保障金，由申請(qǐng)者戶主向戶籍所在地居（村）委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，填報(bào)《城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障金申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》，一式三份），并出具單位及家庭收入等有關(guān)證明材料。

第二十八條  居（村）委會(huì)應(yīng)在受理申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)者的有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，簽署意見(jiàn)后將申請(qǐng)者有關(guān)材料和調(diào)查情況上報(bào)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）進(jìn)行審核。

第二十九條  街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)在10日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)者家庭情況進(jìn)行審核，并簽署審核意見(jiàn)，報(bào)送所在地縣民政部門審批。

第三十條  縣民政部門應(yīng)在10日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)確定救濟(jì)數(shù)額，將《申請(qǐng)表》一份報(bào)上級(jí)民政部門備案，一份留存歸檔，一份發(fā)回鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處作為發(fā)放保障金的依據(jù)，并同時(shí)下發(fā)《城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障金領(lǐng)取證》（以下簡(jiǎn)稱《領(lǐng)取證》）。決定不予批準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

第三十一條  居（村）委會(huì)應(yīng)及時(shí)將批準(zhǔn)的保障對(duì)象名單、保障金額等張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第八章  保障金發(fā)放程序

第三十二條  對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)領(lǐng)取保障金的家庭，其領(lǐng)取日期應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)之日的當(dāng)月計(jì)算，領(lǐng)取期限除城市“三無(wú)”人員為一年，其它人員為半年，領(lǐng)取期限屆滿后，應(yīng)在屆滿前30日內(nèi)重新申請(qǐng)，如不重新申請(qǐng)，則取消其保障資格，收回《領(lǐng)取證》。

第三十三條  縣民政部門每月將本級(jí)負(fù)擔(dān)的保障資金足額下?lián)艿浇值擂k事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

第三十四條  保障金由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每月按規(guī)定發(fā)放。保障對(duì)象持《領(lǐng)取證》、身份證和戶口簿，每月按規(guī)定日期到街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)取保障金。

第三十五條  每月保障金發(fā)放結(jié)束2日內(nèi)，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將《××年××月領(lǐng)取最低生活保障金登記表》（附本或復(fù)印件）報(bào)縣民政部門備案。

第九章  保障金變更轉(zhuǎn)移

第三十六條  縣民政部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或居（村）委會(huì)必須定期對(duì)領(lǐng)取保障金家庭的收入變動(dòng)情況和實(shí)際生活水平進(jìn)行復(fù)核。

領(lǐng)取保障金的家庭應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映其收入情況，接受民政部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或居（村）委會(huì)的檢查。

第三十七條  領(lǐng)取保障金的家庭收入狀況發(fā)生變化的，應(yīng)在當(dāng)月向居（村）委會(huì)或街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，辦理調(diào)整保障金發(fā)放數(shù)量和停止發(fā)放保障金的變更手續(xù)。

第三十八條  停發(fā)保障金的對(duì)象必須將《領(lǐng)取證》交回鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處交回縣民政部門核銷；調(diào)整保障金發(fā)放數(shù)量的對(duì)象應(yīng)重新填寫(xiě)《申請(qǐng)表》，進(jìn)行再次審批。

第三十九條  領(lǐng)取保障金家庭的戶籍所在地因遷移發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)辦理保障金領(lǐng)取轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第十章  法律責(zé)任

第四十條  從事最低生活保障工作的人員有下列行為之一的，由其所在部門、單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）濫用職權(quán)，徇私舞弊，擅自改變保障范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）貪污、挪用、扣壓、拖欠保障金或收取賄賂的；

（三）玩忽職守，影響最低保障工作正常進(jìn)行的；

（四）出具不實(shí)證明的。

第四十一條  對(duì)在領(lǐng)取保障金期間家庭收入等情況發(fā)生變化而不按規(guī)定辦理變更手續(xù)，繼續(xù)領(lǐng)取或多領(lǐng)保障金的，由發(fā)放保障金的部門對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，并追回其已經(jīng)領(lǐng)取的保障金。

第四十二條  對(duì)采用虛報(bào)或者隱瞞實(shí)情、偽造證明材料等手段騙取、冒領(lǐng)保障金的，由發(fā)放保障金的部門追回其已經(jīng)領(lǐng)取的保障金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條  申請(qǐng)保障金未得到答復(fù)，或者申請(qǐng)者認(rèn)為自己符合條件而未被批準(zhǔn)的，可以依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。

第9篇

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全區(qū)農(nóng)村地權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)及林權(quán)確權(quán)工作動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的一系列文件精神，安排部署我區(qū)農(nóng)村地權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)及林權(quán)確權(quán)工作。剛才，副區(qū)長(zhǎng)宣讀了《實(shí)施方案》，區(qū)農(nóng)牧科技局、國(guó)土分局、住建局、林業(yè)局分別作了發(fā)言。下面，我就“三權(quán)”確權(quán)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)村地權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)及林權(quán)確權(quán)工作的重要性和必要性

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)，就是以“還權(quán)賦能”為核心，建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，最終目的是建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)是加快農(nóng)村發(fā)展，改變農(nóng)民“人間辛苦是三農(nóng)，唯望雨順得年豐”的生產(chǎn)生活方式，全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的重大舉措。從推行以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體上快速發(fā)展，但城市與農(nóng)村的二元結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在。由于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)沒(méi)有確定，造成農(nóng)村土地、房產(chǎn)、人力資源得不到充分利用，農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)不暢、發(fā)展活力不足等問(wèn)題日漸顯現(xiàn)，直接影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，關(guān)系到2020年能否全面建成小康社會(huì)。為此，開(kāi)展農(nóng)村地權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)及林權(quán)確權(quán)工作迫在眉睫。

(一)開(kāi)展農(nóng)村地權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)及林權(quán)確權(quán)工作，是全面建成小康社會(huì)的必然要求。十報(bào)告明確提出到2020年“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比__年翻一番”的目標(biāo)。當(dāng)前，我區(qū)正處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村又是全面建成小康社會(huì)的難點(diǎn)和重點(diǎn)，面對(duì)新形勢(shì)、新要求和新任務(wù)，我區(qū)啟動(dòng)農(nóng)村地權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)及林權(quán)確權(quán)工作，有利于加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，促進(jìn)農(nóng)民增收，加快推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越，已成為全面建成小康社會(huì)的必然要求。

(二)開(kāi)展農(nóng)村地權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)及林權(quán)確權(quán)工作，是推進(jìn)“四化同步”發(fā)展的迫切需要。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展離不開(kāi)資源要素的流動(dòng)與配置。要實(shí)現(xiàn)我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及文化旅游產(chǎn)業(yè)化“四化同步”，需要資源要素在城鄉(xiāng)之間進(jìn)行優(yōu)化配置，必須推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打破城鄉(xiāng)之間的產(chǎn)權(quán)壁壘。這就迫切需要加快推進(jìn)農(nóng)村地權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)及林權(quán)確權(quán)工作，賦予農(nóng)民物權(quán)性質(zhì)的耕地使用權(quán)，賦予農(nóng)民房屋、宅基地和集體建設(shè)用地等與城市一樣的產(chǎn)權(quán)，并推動(dòng)其在城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間依法、自愿、有償流動(dòng)。同時(shí)，也是有效應(yīng)對(duì)“四化同步”過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加速構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局的迫切需要。

(三)開(kāi)展農(nóng)村地權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)及林權(quán)確權(quán)工作，是進(jìn)一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力的有效途徑。提高了農(nóng)民勞動(dòng)積極性，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。30多年后的今天，農(nóng)村的發(fā)展由主要依靠勞動(dòng)力投入進(jìn)入主要依靠資本投入的階段。農(nóng)村投資從哪里來(lái)？就目前來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要由財(cái)政負(fù)擔(dān)，經(jīng)營(yíng)性投入主要文秘站:靠銀行貸款。銀行貸款光有誠(chéng)信是不夠的，況且信用貸款授信額度小，大額貸款必須要有抵押物，而抵押物要求是要有完整的產(chǎn)權(quán)。推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)的確權(quán)、流轉(zhuǎn)、交易，意味著農(nóng)民投資的農(nóng)村房產(chǎn)不再是“呆錢”，而成為可流動(dòng)、可交易的商品，可抵押的產(chǎn)權(quán)物，能夠?yàn)檗r(nóng)民生產(chǎn)和生活所需的資金融通提供保障，讓“死錢變成活錢”，從而使農(nóng)民資產(chǎn)、資源實(shí)現(xiàn)從物到貨幣的轉(zhuǎn)化，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力，加快農(nóng)民增收步伐。

(四)開(kāi)展地權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)及林權(quán)確權(quán)工作，是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的有效保障。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特征就是要有獨(dú)立的市場(chǎng)主體，而獨(dú)立的市場(chǎng)主體最基本的要求是必須擁有明確而獨(dú)立，并受到法律保護(hù)的產(chǎn)權(quán)。我們現(xiàn)在的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)是不完整的，以農(nóng)村土地為例，現(xiàn)行法律規(guī)定，農(nóng)村土地屬于集體所有，但“集體所有”的規(guī)定很模糊，誰(shuí)真正擁有土地并不明確，導(dǎo)致許多權(quán)益歸屬不清。通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證，賦予農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地物權(quán)性質(zhì)的財(cái)產(chǎn)權(quán)，明確農(nóng)村房屋的所有權(quán)，最大限度地維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，使產(chǎn)權(quán)制度改革在還權(quán)于民的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了集體資產(chǎn)的保值增值，保護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)了農(nóng)民增收，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

二、明晰思路，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村地權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)及林權(quán)確權(quán)工作

農(nóng)村地權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)及林權(quán)確權(quán)工作是一項(xiàng)政策性、系統(tǒng)性很強(qiáng)，涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程，其中涉及的許多工作都還處于摸索階段。所以，我們要嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)文件規(guī)定，在丈量、確權(quán)、登記、頒證等每個(gè)步驟和每個(gè)環(huán)節(jié)都必須依法依規(guī)進(jìn)行，特別是在丈量登記上，要做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，不出差錯(cuò)，不能以各種理由減少工作環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化工作程序，要真正做到還權(quán)于民，還利于民，確保國(guó)家、集體和個(gè)人合法利益不受侵犯。

(一)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作，不是重新調(diào)整原有承包關(guān)系，重新組織發(fā)包農(nóng)村土地，而是在第二輪土地延包臺(tái)帳、承包 合同不變及土地承包相關(guān)原始資料基礎(chǔ)上開(kāi)展的清查登記工作。通過(guò)清查，進(jìn)一步明確承包地坐落、面積、等級(jí)等內(nèi)容，并標(biāo)注邊界四至位置。開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)，最終要實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一”、“五到戶”。“四統(tǒng)一”即：承包地面積座落與承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)相統(tǒng)一；“五到戶”即：承包地分配到戶、承包地邊界四至登記到戶、承包合同簽訂到戶、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)發(fā)放到戶、基本農(nóng)田標(biāo)注到戶。

(二)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)工作。確定集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)，按照勘測(cè)定界、權(quán)屬調(diào)查、審查確認(rèn)、現(xiàn)場(chǎng)公示、登記發(fā)證的基本步驟，分區(qū)域、按計(jì)劃進(jìn)行。依法使用集體土地建造建筑物及其附屬設(shè)施的，確定為集體建設(shè)用地使用權(quán)，包括宅基地使用權(quán)。集體建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)利人為農(nóng)戶、法人、組織和集體經(jīng)濟(jì)組織或其他自然人。經(jīng)過(guò)宅基地使用權(quán)的登記確權(quán)，讓農(nóng)村的宅基地和城里一樣，擁有土地使用證；讓農(nóng)村集體和城市一樣，按照“同地同價(jià)”的原則向商業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等。

(三)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記確權(quán)工作。推進(jìn)城鄉(xiāng)同步發(fā)展，必須打破城鄉(xiāng)之間的產(chǎn)權(quán)壁壘。城里的房物，是有產(chǎn)權(quán)證的，地基是有土地使用證的，但農(nóng)村的沒(méi)有，這對(duì)農(nóng)民是不公平的。這就迫切需要加快推進(jìn)農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予農(nóng)民房屋、不動(dòng)產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，讓農(nóng)村的房子和城里一樣，擁有產(chǎn)權(quán)證。也就是說(shuō)，鄉(xiāng)下人可以到城里買房子，城里人也可以到鄉(xiāng)下買房子，農(nóng)村的房子和城里的房子一樣，擁有同樣的產(chǎn)權(quán)權(quán)利。

(四)完善農(nóng)村集體林權(quán)確權(quán)工作。明晰產(chǎn)權(quán)決不是對(duì)過(guò)去林業(yè)經(jīng)營(yíng)方式推倒重來(lái)，而是進(jìn)行必要的調(diào)整和完善。在明晰農(nóng)村集體林權(quán)工作中，要注意把握政策，按照“均山、均股、均利到戶，還山、還權(quán)、還利于民”的要求進(jìn)行，對(duì)于目前仍由村組集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的山林，一方面按政策做好重新確權(quán)及登記發(fā)證工作；另一方面，對(duì)有的地方絕大多數(shù)群眾贊成繼續(xù)由集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的，必須完善利益分配合同，最大限度地保障農(nóng)民的根本利益，實(shí)現(xiàn)山有人管，樹(shù)有人栽，火有人防的基本目標(biāo)。對(duì)于權(quán)屬有爭(zhēng)議的林地、林木，各級(jí)各部門要積極做好權(quán)屬糾紛調(diào)處工作，確保每宗林地權(quán)屬關(guān)系明確，權(quán)證規(guī)范統(tǒng)一，不留隱患，高質(zhì)量地完成林權(quán)登記和發(fā)證換證工作。

(五)建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。相關(guān)部門要建立完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理辦法，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供制度保障，引導(dǎo)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、出租、股份合作等多種方式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。做好土地流轉(zhuǎn)規(guī)范工作，推進(jìn)土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體集中。做好土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)性工作，摸清土地流轉(zhuǎn)底子，鼓勵(lì)農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)委托村集體經(jīng)濟(jì)組織集中流轉(zhuǎn)，農(nóng)村集體所有而未利用的土地可通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式發(fā)包經(jīng)營(yíng)，或由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員實(shí)行股份合作經(jīng)營(yíng)。農(nóng)戶自愿放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后，應(yīng)給予合理補(bǔ)償，在本輪承包期內(nèi)不能再獲得承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

三、強(qiáng)化措施，確保農(nóng)村地權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)及林權(quán)確權(quán)工作取得實(shí)效

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府已成立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)農(nóng)村地權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)及林權(quán)確權(quán)工作，成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成區(qū)、鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng)的組織體系，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。各鄉(xiāng)是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)和土地流轉(zhuǎn)工作的具體組織者，要克服畏難情緒和得過(guò)且過(guò)思想，不能因?yàn)檗r(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作任務(wù)重、壓力大等原因，把任務(wù)推到村里，放任自流。區(qū)直各部門是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)的政府牽頭部門，不能怕農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)削弱了部門權(quán)力，更不能因?yàn)楣ぷ髁看蟆⒄咝詮?qiáng)、怕麻煩、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)而不作為。村支“兩委”是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作的具體操作者，必須積極穩(wěn)妥配合推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)的各項(xiàng)工作。區(qū)直相關(guān)部門、各鄉(xiāng)和村“兩委”要把農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作作為一項(xiàng)民心工程、德政工程來(lái)抓好、抓實(shí)，真正做到體現(xiàn)民意，維護(hù)民利，符合民心。

(二)加強(qiáng)政策引導(dǎo)。區(qū)直相關(guān)部門、各鄉(xiāng)要在切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益的前提下，圍繞我區(qū)總體方案的基本框架進(jìn)行深入研究，創(chuàng)新突破，制定符合鄉(xiāng)情、村情，操作性強(qiáng)，群眾擁護(hù)的具體實(shí)施方案，保證在政策引導(dǎo)和工作指導(dǎo)下，做到改而有序，分而不亂。

(三)加強(qiáng)質(zhì)量保證。質(zhì)量是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)的生命，涉及到農(nóng)村千家萬(wàn)戶的切身利益，既要保持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作的進(jìn)度，又要保證其質(zhì)量，確保不走過(guò)場(chǎng)，不得違反法律和規(guī)定程序，不得違背農(nóng)民意愿、損害農(nóng)民利益。各鄉(xiāng)要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，采取針對(duì)性措施，扎扎實(shí)實(shí)地把農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)這件好事辦實(shí)。村級(jí)基本情況調(diào)查要準(zhǔn)確、詳細(xì)，這次農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作必須在當(dāng)事人在場(chǎng)的情況下，通過(guò)實(shí)測(cè)或現(xiàn)地勾繪、內(nèi)業(yè)求積后，登記相關(guān)臺(tái)帳，做到公平、公開(kāi)、公正。同時(shí)要注意，隨著農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作的逐步推進(jìn)，將會(huì)暴露一些歷史積累的糾紛、矛盾和一些違規(guī)轉(zhuǎn)讓等問(wèn)題，面對(duì)這些問(wèn)題，要及時(shí)、公正、妥善的處理，確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作的順利推進(jìn)。

(四)加強(qiáng)督促檢查。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作解決的是體制和機(jī)制的創(chuàng)新，其效果往往在較長(zhǎng)時(shí)間里才能充分體現(xiàn)出來(lái)。區(qū)績(jī)效辦、區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要把各項(xiàng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作內(nèi)容納入?yún)^(qū)年度目標(biāo)管理，明確改革的責(zé)任主體、目標(biāo)、任務(wù)和完成時(shí)限，要定期組織區(qū)監(jiān)察局、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室加大督促檢查力度，不斷提高群眾對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)和土地流轉(zhuǎn)工作的滿意度，確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記工作成果早日顯現(xiàn)。

(五)加強(qiáng)分工協(xié)作。各牽頭部門要認(rèn)真履行職責(zé)，認(rèn)真牽頭抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作，要抽調(diào)專人組建工作指導(dǎo)組，嚴(yán)把農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作培訓(xùn)關(guān)、方案制定關(guān)、建檔收口關(guān)。區(qū)農(nóng)牧科技局、國(guó)土分局、住建局、林業(yè)局、規(guī)劃分局要深入鄉(xiāng)村，研究和解決農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作。各鄉(xiāng)也要安排一定的專項(xiàng)資金用于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作，保障工作所需經(jīng)費(fèi)；司法、法制部門要為確權(quán)登記提供法律、法規(guī)和政策指導(dǎo)，做好群眾法律咨詢工作；紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作的監(jiān)督檢查。

(六)加強(qiáng)檔案管理。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作檔案既是改革的見(jiàn)證，也是今后處理產(chǎn)權(quán)糾紛、爭(zhēng)議的主要依據(jù)。因此，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作檔案至關(guān)重要。各村確權(quán)工作資料要收集齊全、完備，按要求建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)檔案，檔案要涵蓋村級(jí)農(nóng)村產(chǎn) 權(quán)確權(quán)組織機(jī)構(gòu)文件、方案及相關(guān)的各種會(huì)議材料，特別是這次確權(quán)的各種經(jīng)營(yíng)合同、產(chǎn)權(quán)證明文件、各類資源臺(tái)帳、圖表等相關(guān)材料，各鄉(xiāng)都要設(shè)立專門檔案柜存放，規(guī)范管理，并逐步移交給相關(guān)職能部門。

第10篇

關(guān)鍵詞:培訓(xùn);質(zhì)量;效果

0引言

“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是測(cè)繪地理信息事業(yè)全面發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的全面推進(jìn)，測(cè)繪地理信息事業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展，打造由新型基礎(chǔ)測(cè)繪、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、應(yīng)急測(cè)繪、全球地理信息資源建設(shè)、航空航天遙感測(cè)繪和地理信息產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的“5+1”事業(yè)發(fā)展新格局。人才作為事業(yè)發(fā)展的重要支撐，既面臨著需求旺盛、舞臺(tái)廣闊的良好機(jī)遇，又面臨著加快轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的緊迫需求，迫切需要進(jìn)一步完善人才發(fā)展機(jī)制，營(yíng)造人才發(fā)展的良好環(huán)境，壯大人才規(guī)模，提升人才質(zhì)量，充分發(fā)揮人才效能。根據(jù)我省測(cè)繪行業(yè)人才市場(chǎng)的需求，如何為測(cè)繪行業(yè)人才素質(zhì)能力提升搭建平臺(tái)，完善測(cè)繪行業(yè)教育培訓(xùn)工作成為亟待解決的問(wèn)題。

1現(xiàn)狀

目前，我省測(cè)繪培訓(xùn)工作呈現(xiàn)五大基本特征:一是培訓(xùn)項(xiàng)目的長(zhǎng)期性。我省已連續(xù)7年在每年年初舉辦大型春季培訓(xùn)，除集中培訓(xùn)外，各單位還按計(jì)劃進(jìn)行季度培訓(xùn)和年中培訓(xùn)等后續(xù)培訓(xùn)。二是培訓(xùn)對(duì)象的針對(duì)性。每年針對(duì)不同人群開(kāi)辦專項(xiàng)培訓(xùn)，如生產(chǎn)技術(shù)管理人員培訓(xùn)、中隊(duì)長(zhǎng)人力資源管理培訓(xùn)、檢查員培訓(xùn)、財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)與檔案管理人員培訓(xùn)、非測(cè)繪專業(yè)人員轉(zhuǎn)職培訓(xùn)和企業(yè)法人管理培訓(xùn)等。三是培訓(xùn)課程的全面性。培訓(xùn)課程的內(nèi)容除基本的生產(chǎn)知識(shí)、管理知識(shí)、經(jīng)營(yíng)知識(shí)等常規(guī)培訓(xùn)以外，還逐步開(kāi)展了多個(gè)針對(duì)大型國(guó)家項(xiàng)目的專項(xiàng)培訓(xùn)以及新技術(shù)的推廣應(yīng)用培訓(xùn)。四是培訓(xùn)的多樣性。測(cè)繪培訓(xùn)的組織已形成在職職工培訓(xùn)、崗前生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和企業(yè)委托培訓(xùn)等多樣化教育培訓(xùn)網(wǎng)。五是培訓(xùn)的政府干預(yù)性。黑龍江測(cè)繪地理信息局以文件的形式對(duì)全省測(cè)繪職工的繼續(xù)教育做了相應(yīng)的規(guī)定，針對(duì)全省測(cè)繪職工制訂專業(yè)的培訓(xùn)計(jì)劃并納入全年的工作中，力求全面提高我省測(cè)繪職工的職業(yè)素養(yǎng)和生產(chǎn)技術(shù)水平。

2存在的問(wèn)題及原因

黑龍江測(cè)繪地理信息局每年都會(huì)組織各種各樣的測(cè)繪培訓(xùn)，但從實(shí)際效果來(lái)看并不理想，究其原因存在以下5個(gè)方面的問(wèn)題。

2．1資源不足

一是師資力量不足，黑龍江測(cè)繪地理信息局教育中心作為我省專業(yè)從事測(cè)繪教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，現(xiàn)僅有2名專業(yè)授課教師，師資、研究力量明顯不足;二是學(xué)習(xí)資料不足，沒(méi)有系統(tǒng)的、專業(yè)的、有針對(duì)性的培訓(xùn)教材;三是設(shè)備不足，培訓(xùn)所用計(jì)算機(jī)設(shè)備是2001～2009年出廠的嚴(yán)重超過(guò)使用年限的陳舊設(shè)備。現(xiàn)代化高新測(cè)繪儀器設(shè)施不足，無(wú)新型生產(chǎn)軟件的使用權(quán)限，這些嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)已嚴(yán)重制約了測(cè)繪培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展。

2．2思路陳舊

近年來(lái)，我省開(kāi)辦的一些培訓(xùn)項(xiàng)目多是延續(xù)上一年的培訓(xùn)模式，培訓(xùn)思路陳舊、內(nèi)容重復(fù)性高，為培訓(xùn)而培訓(xùn)，這使得測(cè)繪單位的培訓(xùn)投入難以持續(xù)并形成良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。主要表現(xiàn)在重視理論學(xué)習(xí)，與實(shí)踐結(jié)合的培訓(xùn)少;重視新職工、中層及以上崗位職工的培訓(xùn)，輕視基層一線職工的培訓(xùn);重視常規(guī)崗位的知識(shí)更新培訓(xùn)，輕視前瞻性的研討型交流;重視測(cè)繪培訓(xùn)班次、培訓(xùn)人數(shù)，輕視測(cè)繪培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)質(zhì)量等。

2．3培訓(xùn)項(xiàng)目與市場(chǎng)接軌效果不佳

測(cè)繪市場(chǎng)上主流項(xiàng)目大多為國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，我省每年為此均開(kāi)辦了項(xiàng)目專項(xiàng)培訓(xùn)，如1∶50000地形圖更新、地理國(guó)情普查、基礎(chǔ)測(cè)繪等項(xiàng)目。培訓(xùn)對(duì)象多為質(zhì)檢員及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，培訓(xùn)內(nèi)容為總結(jié)上一年度項(xiàng)目生產(chǎn)中質(zhì)檢時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。雖具有一定的教育意義，但是對(duì)下一步工作不具備有效的指導(dǎo)意義，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容滯后于實(shí)際應(yīng)用，與市場(chǎng)接軌效果不佳，缺乏項(xiàng)目前期和中期的指導(dǎo)性培訓(xùn)。對(duì)于除國(guó)家重大項(xiàng)目以外的常規(guī)市場(chǎng)項(xiàng)目沒(méi)有相應(yīng)培訓(xùn)，如地籍調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)登記、土地確權(quán)登記等項(xiàng)目，故此無(wú)法滿足市場(chǎng)需求。

2．4培訓(xùn)手段單一

在職職工培訓(xùn)多為以天為單位的課程，培訓(xùn)方式以聽(tīng)為主，參訓(xùn)者完全處于被動(dòng)狀態(tài)。缺乏多感官學(xué)習(xí)等其他培訓(xùn)方式，基本屬于靜態(tài)教學(xué);缺乏與實(shí)際操作相結(jié)合的互動(dòng)式課堂模式;缺乏有深度的培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)面窄、可拓展性差;缺乏培訓(xùn)單位與參訓(xùn)單位的溝通與協(xié)作，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容往往與實(shí)際需求不符，培訓(xùn)效果不容樂(lè)觀。

2．5參訓(xùn)單位重視度不高

一是測(cè)繪一線生產(chǎn)單位通常內(nèi)外業(yè)生產(chǎn)任務(wù)繁重，職工多為“一崗雙責(zé)”或“一崗多責(zé)”，要抽出大量的時(shí)間去參加培訓(xùn)，將會(huì)直接影響生產(chǎn)進(jìn)度。故此常有人力資源部門安排“閑人”去參加培訓(xùn)，在達(dá)到完成培訓(xùn)任務(wù)的同時(shí)又不影響生產(chǎn)。甚至出現(xiàn)一些專門以湊夠人數(shù)、完成出勤簽到、拿到“證書(shū)”為目標(biāo)的培訓(xùn)“專業(yè)戶”。二是培訓(xùn)工作流于形式，許多單位雖然每年都有系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，但是當(dāng)執(zhí)行時(shí)往往為了節(jié)省人力、物力的成本而簡(jiǎn)化培訓(xùn)。三是不愿花費(fèi)過(guò)多精力和財(cái)力對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，避免員工經(jīng)過(guò)培訓(xùn)得到成長(zhǎng)后另謀高就。這也成為領(lǐng)導(dǎo)者們對(duì)培訓(xùn)重視度不高的主要原因。

3建議與對(duì)策

基于以上原因，通過(guò)走訪調(diào)研參訓(xùn)單位和相關(guān)生產(chǎn)單位，結(jié)合自身多年行業(yè)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)研究，本文提出了解決黑龍江省測(cè)繪培訓(xùn)問(wèn)題的建議與對(duì)策。

3．1加大宣傳力度

我中心從2006年開(kāi)始至今，已連續(xù)10年開(kāi)辦航測(cè)內(nèi)業(yè)崗前技能培訓(xùn)班，吸引部分即將走入社會(huì)的學(xué)子們參加培訓(xùn)，進(jìn)而加入測(cè)繪行業(yè)中來(lái)。致力于培養(yǎng)一線初級(jí)生產(chǎn)人員，以滿足測(cè)繪人才市場(chǎng)的“人荒”現(xiàn)象。但近年來(lái)，此項(xiàng)培訓(xùn)遇到了招生瓶頸，參訓(xùn)人數(shù)逐年下滑。究其原因，主要是宣傳工作沒(méi)有做好，10年來(lái)都沒(méi)有真正面向社會(huì)進(jìn)行招生，而僅是靠行業(yè)內(nèi)部的“口口相傳”和往界畢業(yè)生的“介紹”與“推薦”，招生簡(jiǎn)章也僅是在黑龍江測(cè)繪地理信息局的官方網(wǎng)站上。測(cè)繪行業(yè)內(nèi)的大型培訓(xùn)除在局網(wǎng)站上“培訓(xùn)通知”以外，主要是靠當(dāng)?shù)販y(cè)管部門的組織。由于測(cè)繪一線工作人員大多常年在通信條件不好的野外工作，難以時(shí)刻保持聯(lián)系，經(jīng)常出現(xiàn)培訓(xùn)即將結(jié)束或已經(jīng)結(jié)束后，還有人詢問(wèn)何時(shí)培訓(xùn)等問(wèn)題。由此可見(jiàn)，必須開(kāi)展多角度全方位的宣傳工作，加大宣傳力度，讓更多的人認(rèn)識(shí)測(cè)繪、走進(jìn)測(cè)繪、了解測(cè)繪、加入測(cè)繪。還要在行業(yè)內(nèi)建立有效的聯(lián)系網(wǎng)及時(shí)地相關(guān)信息，追蹤信息的接收狀況。

3．2改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

3．2．1加大設(shè)備投入尋求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的支持，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投入。提高儀器設(shè)備的更新率，使學(xué)員在課堂上就能夠?qū)⒗碚撆c實(shí)踐相結(jié)合，在培訓(xùn)中做到“帶著問(wèn)題”來(lái)聽(tīng)課，“帶著技術(shù)”去生產(chǎn)，改變以往軟硬件之間“小馬拉大車”的尷尬局面。3．2．2加大師資隊(duì)伍建設(shè)一是加大調(diào)整師資隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)充專業(yè)課教師隊(duì)伍，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充專業(yè)教師的專業(yè)弱項(xiàng)和技能缺項(xiàng);二是建立專兼職教師團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名專家、講師、技術(shù)能手等定期到我省傳授最新生產(chǎn)技術(shù)與手段，改變僅聘請(qǐng)省內(nèi)甚至是局內(nèi)的專家或講師進(jìn)行授課的現(xiàn)狀，促進(jìn)我省行業(yè)技術(shù)的有效提升;三是建立專兼職教師知識(shí)更新機(jī)制，保證教師每年參加教育培訓(xùn)的頻率與時(shí)間，實(shí)施教師培養(yǎng)計(jì)劃，采取高校進(jìn)修、掛職鍛煉、承擔(dān)重大科研課題等多種措施，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、研究型測(cè)繪教師團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批專家型名師和骨干教師力量，建設(shè)一支整體素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、師德高尚、學(xué)養(yǎng)深厚、業(yè)務(wù)精湛的測(cè)繪教師隊(duì)伍，從而適應(yīng)測(cè)繪培訓(xùn)的實(shí)際需求。3．2．3加大教材選取、編寫(xiě)力度一本高質(zhì)量、針對(duì)性強(qiáng)的教材是一個(gè)培訓(xùn)的精髓所在，它是傳播測(cè)繪知識(shí)、測(cè)繪技能的主要工具，影響著測(cè)繪職工學(xué)習(xí)和閱讀的興趣，也直接關(guān)系到測(cè)繪培訓(xùn)質(zhì)量的高低。日前我省的各種行業(yè)培訓(xùn)所選取的教材基本分為3種:一是院校生使用的專業(yè)課程類教材;二是授課教師編寫(xiě)的課程PPT;三是根據(jù)需要講授的最新法律法規(guī)或操作指南編寫(xiě)的內(nèi)部教材。均具有針對(duì)性差、臨時(shí)性、片面性等突出問(wèn)題。因此，多方組織專家和教師根據(jù)歷年常規(guī)性培訓(xùn)編寫(xiě)培訓(xùn)教材成為當(dāng)務(wù)之急。且要使教材具有明了性、興趣性、實(shí)用性的功效，體現(xiàn)測(cè)繪技術(shù)的新觀點(diǎn)、新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新方法，盡量做到測(cè)繪理論和生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合。

3．3建立多手段課堂

面對(duì)職工培訓(xùn)過(guò)程中存在已久的培訓(xùn)模式陳舊、培訓(xùn)效果不好等問(wèn)題應(yīng)積極創(chuàng)新培訓(xùn)模式，建立多手段課堂。3．3．1建立開(kāi)放式網(wǎng)絡(luò)教學(xué)培訓(xùn)讓參訓(xùn)者可以自由地選擇學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)地點(diǎn)、學(xué)習(xí)內(nèi)容，不再受客觀條件的制約。參訓(xùn)者可以充分利用業(yè)余時(shí)間在網(wǎng)上選取適合于自身?xiàng)l件的培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，還可以建立互動(dòng)式QQ群或論壇等讓參訓(xùn)者可以互相討論所學(xué)內(nèi)容及在實(shí)際應(yīng)用中遇到的問(wèn)題。用這種更易于被當(dāng)下年輕人所接受的形式充分調(diào)動(dòng)參訓(xùn)者的學(xué)習(xí)積極性。3．3．2建立走訪式教學(xué)培訓(xùn)針對(duì)多數(shù)沒(méi)有集中時(shí)間回到單位參加培訓(xùn)的野外測(cè)量工作人員，由培訓(xùn)部帶著培訓(xùn)項(xiàng)目下基層，到測(cè)區(qū)提供“手把手”培訓(xùn)，并在生產(chǎn)一線就實(shí)際發(fā)生的問(wèn)題與作業(yè)員一起研討以不斷完善教學(xué)內(nèi)容，提高培訓(xùn)成果的實(shí)用性。3．3．3建立研討式教學(xué)培訓(xùn)組織省內(nèi)各單位的業(yè)務(wù)骨干組成臨時(shí)研討小組，結(jié)合即將開(kāi)始實(shí)施或正在實(shí)施的國(guó)家重大項(xiàng)目展開(kāi)課題研究。將項(xiàng)目設(shè)計(jì)中的理論與實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合，將項(xiàng)目中的關(guān)鍵點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題加以整合分析，共同制訂具有可行性的項(xiàng)目執(zhí)行方案，然后按照方案向全體職工進(jìn)行公開(kāi)授課，既可以解決同一項(xiàng)目下不同單位生產(chǎn)成果良莠不齊的現(xiàn)象又可以帶動(dòng)生產(chǎn)技術(shù)人員完成一次有效的業(yè)務(wù)進(jìn)修，進(jìn)而全面提升我省的專業(yè)技術(shù)水平。

3．4完善考核機(jī)制

一個(gè)完善的考核機(jī)制不是看員工在一次培訓(xùn)后是否拿到了畢業(yè)證書(shū)或者一年參加了多少次培訓(xùn)，而是采用科學(xué)的考核方式，評(píng)定員工的繼續(xù)教育履行程度、完成情況和發(fā)展情況，并且將評(píng)定結(jié)果作為職工晉升職務(wù)的依據(jù)。建立職工教育培訓(xùn)目標(biāo)責(zé)任制，將教育培訓(xùn)工作納入年度目標(biāo)進(jìn)行考核。建立測(cè)繪地理信息教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施評(píng)估、考核機(jī)制，分階段對(duì)教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤、評(píng)價(jià)和反饋，并根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)查，做到思想落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、政策落實(shí)、項(xiàng)目落實(shí)。各單位人事部門應(yīng)加強(qiáng)合理引導(dǎo)，督促職工積極參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，并對(duì)不同崗位職工“量體裁衣”建立不同的培訓(xùn)制度。提供公開(kāi)且具有誘惑力的晉升制度，建立有效的培訓(xùn)激勵(lì)制度，加強(qiáng)對(duì)單位職工培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，提高對(duì)培訓(xùn)成果的重視，推進(jìn)職工綜合素質(zhì)的提升，增強(qiáng)單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3．5制定評(píng)價(jià)體系

開(kāi)展培訓(xùn)質(zhì)量考核評(píng)估，制定評(píng)價(jià)體系。按照評(píng)教結(jié)合、以評(píng)促教、重在提高的原則，檢驗(yàn)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)際應(yīng)用效果，加強(qiáng)信息反饋，提高培訓(xùn)質(zhì)量。從組織領(lǐng)導(dǎo)、培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施、培訓(xùn)任務(wù)落實(shí)、培訓(xùn)質(zhì)量和效果核查等方面進(jìn)行檢查。切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量的考核評(píng)估，逐步實(shí)現(xiàn)評(píng)估工作的常規(guī)化、規(guī)劃化、制度化，不斷完善測(cè)繪系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作管理辦法，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益。

第11篇

全社會(huì)對(duì)于合同重要性的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深刻，對(duì)合同質(zhì)量的要求也越來(lái)越嚴(yán)格。因?yàn)楹贤婕敖灰纂p方的利益，因此合同的寫(xiě)作要求是非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹Ｏ旅婢褪切【幗o大家?guī)?lái)的2021服務(wù)合同（全國(guó)通用）5篇，希望能幫助到大家!

2021服務(wù)合同一甲方：(以下簡(jiǎn)稱甲方)

乙方：(以下簡(jiǎn)稱乙方)

為維護(hù)甲方校園安全和工作秩序，雙方經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查后，乙方同意為甲方提供保安有償服務(wù)，雙方在平等、互利的基礎(chǔ)上，就保安勞務(wù)派遣有關(guān)事項(xiàng)，經(jīng)協(xié)商達(dá)成以下條款。

一、合同期限

合同期為壹年，即自年月日起至年月日止。

二、合同規(guī)定事項(xiàng)

1、雙方均已明確乙方提供的是日常工作中的保安人防服務(wù)，即在甲方指定的工作范圍內(nèi)，完成雙方約定的工作任務(wù)，盡可能地預(yù)防刑事、治安案件等不安全事故的發(fā)生，消除安全隱患，提供合理、有效的安全建議，出現(xiàn)事故或案件時(shí)乙方派駐的保安員必須積極配合甲方及有關(guān)部門做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)等工作。

2、乙方按甲方需要用保安員人數(shù)向甲方派遣合格的保安員____人。

保安服務(wù)的主要范圍為：校園及周邊安全工作。

3、甲方授權(quán)委托乙方派遣保安員，按照教育部等十部委《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》和《福建省中小學(xué)校幼兒園保安員管理工作暫行規(guī)定》履行工作職責(zé)。

三、甲方的權(quán)利義務(wù)

1、甲方有權(quán)對(duì)乙方提供的`保安員進(jìn)行挑選、更換，并在保安服務(wù)范圍內(nèi)對(duì)保安員的工作進(jìn)行安排，甲方對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，玩忽職守、不服從工作安排的保安員有權(quán)向乙方提出更換。

2、甲方有權(quán)對(duì)乙方的保安服務(wù)質(zhì)量提供評(píng)價(jià)、建議、使乙方能進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)對(duì)乙方的合理建議和要求，盡可能予以解決和滿足。

3、甲方對(duì)保安員的個(gè)人工作質(zhì)量進(jìn)行考核，有權(quán)對(duì)有貢獻(xiàn)的保安員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作失職的保安員，建議乙方給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)處罰。

4、甲方應(yīng)提供保安服務(wù)所必須的場(chǎng)所，如：執(zhí)勤室、休息室(宿舍)甲方如有開(kāi)辦食堂，應(yīng)向保安員提供便利。

5、保安員勞務(wù)費(fèi)甲方應(yīng)每季度付清一次，即每季度第一個(gè)月25日前按時(shí)向乙方支付每人每月元，合計(jì)人民幣_(tái)_____元。

若逾期支付保安勞務(wù)費(fèi)，要承擔(dān)逾期付款滯納金(按日百分之三計(jì)算)。

四、乙方的權(quán)利義務(wù)

1、乙方根據(jù)甲方的工作需要，選派思想品德良好，身體健康、能勝任保安員工作的男性保安員為甲方提供優(yōu)質(zhì)的保安服務(wù)，男性保安員初任年齡50周歲以下。

學(xué)歷初中畢業(yè)以上，其中部隊(duì)退伍軍人，保安學(xué)校畢業(yè)的人優(yōu)先，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)，具有良好形象，責(zé)任心強(qiáng)，并持有《福建省保安專業(yè)考試合格證書(shū)》。

2、乙方派駐保安員必須嚴(yán)格按照不低于公安部頒布的《保安服務(wù)操作規(guī)程》與質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)提供保安服務(wù)，對(duì)甲方因保安服務(wù)提出的合理建議和要求盡量給予滿足，并及時(shí)整改，乙方有義務(wù)對(duì)派駐的保安員明確保安服務(wù)的工作要求。

3、乙方按照甲方的工作要求，結(jié)合甲方的工作環(huán)境，有權(quán)限據(jù)《勞動(dòng)合同法》和國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，要求甲方為保安員提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)，盡可能創(chuàng)造良好條件。

4、乙方對(duì)選派到甲方的保安員應(yīng)提供必須的裝備，如：保安服裝、保安器械、保安執(zhí)勤證等，同時(shí)，乙方應(yīng)與保安員簽訂勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并為其投保人身意外傷害綜合險(xiǎn)。

5、保安員的基本工資、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、意外傷害、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、績(jī)效獎(jiǎng)金、加班費(fèi)、服裝器械等費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)辦理并承擔(dān)費(fèi)用，但保安員在維護(hù)甲方正當(dāng)權(quán)益和阻止不法行為而受到侵犯和傷害(即工傷)，在各項(xiàng)保險(xiǎn)賠償以外，不足部分費(fèi)用，本著以人為本，實(shí)行人道主義精神協(xié)商解決，由甲方承擔(dān)50%，乙方承擔(dān)50%。

6、對(duì)甲方提出的不能履行崗位職責(zé)，不能勝任本職工作的保安員，乙方在接到甲方提出更換通知的15日內(nèi)更換人員。

五、其他約定

1、本合同期滿后，若要提高保安勞務(wù)費(fèi)，由甲乙雙方根據(jù)省政府確定的調(diào)整當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，以及國(guó)家出臺(tái)關(guān)注民生的法律法規(guī)和政策，如《職工工資的調(diào)整》規(guī)定協(xié)商后確定。

2、本合同具有法律約束力，任何一方不得無(wú)故提前終止合同。

如遇雙方上級(jí)或國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)變化，其中一方認(rèn)為需提前終止合同的，應(yīng)按約定處理好善后事宜。

3、如有未盡事宜或執(zhí)行中有爭(zhēng)議，由雙方友好協(xié)商解決，若協(xié)商不成，任何一方均可將爭(zhēng)議提交長(zhǎng)汀縣人民法院以調(diào)解方式解決。

4、本合同由甲乙雙方蓋章及法定代表人(或委托人)簽章后，自保安員勞務(wù)費(fèi)支付之日起生效。

5、本合同一式四份，雙方各執(zhí)一份，縣教育局、轄區(qū)公安派出所各存一份。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

2021服務(wù)合同二甲方：貴州__火鍋系列連鎖店乙方：____________

法人代表：法人代表：

公司蓋章公司蓋章

日期：日期：

以下稱：“加盟者”或“加盟店”)贊成_貴州龍里鄧氏辣子雞火鍋系列連鎖店主導(dǎo)的連鎖理想，協(xié)約遵守其運(yùn)營(yíng)規(guī)章中的各條款，并申請(qǐng)加盟，貴州龍里鄧氏辣子雞火鍋系列連鎖店亦承認(rèn)其加盟。兩者就有關(guān)加盟事項(xiàng)締結(jié)如下合同：

第一條：組織

1、貴州龍里鄧氏辣子雞火鍋系列連鎖店(以下稱“總部”)主導(dǎo)本事業(yè)，并所有“貴州龍里鄧氏辣子雞火鍋系列連鎖店”登記商標(biāo)。

2、總部適應(yīng)需要，可在每個(gè)加盟者的地區(qū)集團(tuán)設(shè)“地區(qū)總部”或直轄的“分部”(與前款一樣，統(tǒng)稱“總部”)。

3、總部在沒(méi)有設(shè)地區(qū)總部或直轄分部的地區(qū)，可將總部事業(yè)的一部分委托給第三者，并稱作委托業(yè)務(wù)的“支部”(以下稱“支部”)。

第二條：加盟

1、加盟金。

每個(gè)店鋪為_(kāi)壹_萬(wàn)元每年，在締結(jié)加盟合同時(shí)向總部支付。并自雙方在相互確認(rèn)書(shū)上簽字時(shí)起，此加盟金即充作委托保管的加盟申請(qǐng)保證金。此加盟金不返還。

2、加盟者是位于(餐飲店住所)的“貴州龍里鄧氏辣子雞火鍋系列連鎖店”的經(jīng)營(yíng)者，本店作為貴州龍里鄧氏辣子雞火鍋系列連鎖店公司連鎖的加盟店，具備以下條件，并決心遵守本合同，誠(chéng)實(shí)地從事經(jīng)營(yíng)。

(1)依照總部的標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃，保持餐飲店的結(jié)構(gòu)

(2)維持不接受第三者制約的經(jīng)營(yíng)體制

(3)加盟者是由自身或適合法律規(guī)定資格的者專門從事經(jīng)營(yíng)，或者要使從業(yè)者具有統(tǒng)一的連鎖意識(shí)

(4)在積極地協(xié)助連鎖活動(dòng)的同時(shí)，努力提高改善經(jīng)營(yíng)

(5)要認(rèn)識(shí)作為貴州龍里鄧氏辣子雞火鍋系列連鎖店連鎖餐飲店的社會(huì)使命，忠實(shí)地為顧客服務(wù)。

第三條：加盟特權(quán)

加盟者要具備以下基本的特權(quán)：

(1)依靠使用“貴州龍里鄧氏辣子雞火鍋系列連鎖店”徽記進(jìn)行營(yíng)業(yè)，能享受“貴州龍里鄧氏辣子雞火鍋系列連鎖店”的知名度和信用

(2)進(jìn)貨“貴州龍里縣鄧氏食品有限責(zé)任公司”商標(biāo)的商品，才能使用“貴州貴州龍里鄧氏辣子雞火鍋系列連鎖店”的商標(biāo)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)同時(shí)享受貴州龍里縣鄧氏食品有限責(zé)任公司所有產(chǎn)品一級(jí)經(jīng)銷商進(jìn)貨價(jià)。(各產(chǎn)品規(guī)格和價(jià)格見(jiàn)附表)

(3)在餐飲店的新設(shè)或裝修方面，按照總部(支部)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃，爭(zhēng)取餐飲店的統(tǒng)一化

(4)加盟店的產(chǎn)品種類，價(jià)格計(jì)劃，按照總部(支部)制定的標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃，也可根據(jù)加盟店的實(shí)際情況和總部協(xié)商完成

(5)被選定的商品，能以較穩(wěn)定的價(jià)格進(jìn)貨，因此可以獲取進(jìn)貨的合理化、精簡(jiǎn)化，另外，還可得到適時(shí)的特價(jià)商品

(6)可以參加總部(支部)策劃并進(jìn)行的特賣促銷、廣告宣傳、集會(huì)活動(dòng)以及其他共同活動(dòng)

(7)有關(guān)加盟店的全面經(jīng)營(yíng)，可利用總部(支部)的各專門職能，接受正確的指導(dǎo)援助

(8)加盟者及從業(yè)人員可以接受教育培訓(xùn)

(9)可以適時(shí)地得到餐飲店經(jīng)營(yíng)所必需的信息。

(10)加盟店財(cái)務(wù)上完全獨(dú)立，自負(fù)盈虧，自行承擔(dān)法律責(zé)任和義務(wù)，總部(支部)只負(fù)責(zé)技術(shù)上的指導(dǎo)。

第四條：登記商標(biāo)的使用

1、總部承認(rèn)加盟者使用“貴州龍里鄧氏辣子雞火鍋系列連鎖店”的徽記和商標(biāo)，以及為銷售商品和作為促銷、廣告手段使用“貴州龍里縣鄧氏食品有限責(zé)任公司”徽記及商標(biāo)

2、有關(guān)“貴州龍里鄧氏辣子雞火鍋系列連鎖店”徽記及商標(biāo)的使用有如下規(guī)定：

(1)在加盟店的店頭及其他地方使用徽記，僅限于由總部提供或指定的徽記。其使用方法，要按照總部(支部)的指定進(jìn)行。

(2)帶有貴州龍里縣鄧氏食品有限責(zé)任公司商標(biāo)商品及徽記的物品類，均從總部進(jìn)貨。

(3)欲做有關(guān)“貴州龍里鄧氏辣子雞火鍋系列連鎖店”或貴州龍里縣鄧氏食品有限責(zé)任公司的對(duì)外廣告時(shí)，要使用由總部提供，或承認(rèn)的資料，并按總部的指定進(jìn)行。

3、登記的商標(biāo)，僅限本合同以內(nèi)使用，不得在合同以外使用。

第五條：進(jìn)貨商品

1、加盟店按照總部(支部)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃，確定產(chǎn)品種類和價(jià)格。

加盟店經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品及設(shè)計(jì)用到的主輔料，原則上由總部(支部)進(jìn)貨，但非總部規(guī)定的其他原材料可由加盟店自行采購(gòu)。

2、加盟店在經(jīng)營(yíng)第1條以外的商品時(shí)，要征得總部(支部)的承認(rèn)。

3、總部(支部)與加盟店均采取貨到付款的方式來(lái)進(jìn)行商品結(jié)算。

第六條：商品運(yùn)輸費(fèi)用

總部(支部)在原則上，是將其所在地區(qū)作為單位，對(duì)所有加盟店以同等的條件進(jìn)貨商品。商品的運(yùn)輸費(fèi)用均由各加盟店自行承擔(dān)。

第七條：保密義務(wù)

加盟者不得隨意將有關(guān)貴州龍里鄧氏辣子雞火鍋系列連鎖店的計(jì)劃及運(yùn)營(yíng)活動(dòng)等內(nèi)容向第三者泄漏。尤其對(duì)以下事項(xiàng)要作為重要的機(jī)密加以保守，若有違反，并給總部(支部)以及有關(guān)者造成損害時(shí)，必須根據(jù)其要求予以賠償。

(1)有關(guān)交易商品及物品類的品種、價(jià)格、條件以及進(jìn)貨對(duì)象的事項(xiàng)

(2)有關(guān)加盟店經(jīng)營(yíng)的計(jì)劃以及實(shí)際業(yè)績(jī)和進(jìn)貨、銷售、盈虧、資金等的具體計(jì)算及內(nèi)容

(3)其他由總部(支部)指定的事項(xiàng)。

第八條：禁止事項(xiàng)

加盟者不得有以下行為。若認(rèn)為有必要時(shí)，必須以書(shū)面形式，征得總部(支部)的承認(rèn)。

(1)向其他業(yè)者轉(zhuǎn)讓或提供經(jīng)營(yíng)的商品及物品類

(2)向他人轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)用配發(fā)的物品、文件以及情報(bào)等，或復(fù)制復(fù)印

(3)不管以本人名義還是以他人名義，加入實(shí)質(zhì)性的同業(yè)種的其他連鎖，或有連鎖關(guān)系

(4)向他人轉(zhuǎn)讓或擔(dān)保抵押只有締結(jié)本合同才享有權(quán)利及加盟店的營(yíng)業(yè)權(quán)、租借權(quán)和與營(yíng)業(yè)有關(guān)系的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)或債權(quán)等

(5)其他由總部(支部)等禁止的事項(xiàng)。

第九條：更改勸告

當(dāng)加盟者沒(méi)有充分實(shí)行本合同的條文及總部(支部)的指示，或缺少誠(chéng)意時(shí)，或者因加盟者自身經(jīng)營(yíng)管理不妥，或被認(rèn)為不具備加盟條件時(shí)，總部(支部)要以書(shū)面形式勸告更改。加盟者對(duì)此勸告必須予以確實(shí)的答復(fù)并加以實(shí)行。

第十條：不可抵抗的免責(zé)

在由于天災(zāi)，災(zāi)害及沒(méi)有任何爭(zhēng)議的原因給商品進(jìn)貨及其他總部(支部)活動(dòng)造成障礙時(shí)，加盟者應(yīng)承認(rèn)是不可抵抗的，不得提出異議。

第十一條：加盟者的解除權(quán)

加盟者根據(jù)自己的意愿，可以隨時(shí)解除本合同。在此情況下，應(yīng)在6個(gè)月前以書(shū)面形式向總部(支部)提出預(yù)告。

第十二條：總部的解除權(quán)

1、當(dāng)加盟者適合以下各項(xiàng)之一時(shí)，總部(支部)有權(quán)解除本合同：

(1)缺少本合同第二條規(guī)定的加盟條件時(shí)，或者對(duì)本合同、運(yùn)營(yíng)規(guī)章因故意或過(guò)失而出現(xiàn)重大違反時(shí)

(2)不堅(jiān)持向總部(支部)集中進(jìn)貨的'原則，在規(guī)定外進(jìn)貨，或者不遵照總部(支部)的指導(dǎo)與其他業(yè)者進(jìn)行連續(xù)性的交易時(shí)

(3)不遵照總部(支部)的更改勸告，或不予以確實(shí)的答復(fù)時(shí)

(4)滯付商品貨款、技術(shù)指導(dǎo)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、負(fù)擔(dān)金以及其他債務(wù)返還，或不遵守支付期限及規(guī)定的支付方法時(shí)

(5)當(dāng)總部(支部)判斷加盟店的全部或部分不能使用，或財(cái)務(wù)狀況明顯惡化，或營(yíng)業(yè)陷入不景氣等不能繼續(xù)進(jìn)行正常的經(jīng)營(yíng)時(shí)

(6)接受破產(chǎn)禁治產(chǎn)的通告、準(zhǔn)禁治產(chǎn)的申述或抵押、臨時(shí)抵押，或者與犯罪有關(guān)系等，總部9支部判斷其作為連鎖店不合格時(shí)

(7)加盟店廢止?fàn)I業(yè)時(shí)

(8)有損害作為連鎖信用的言行，或有妨礙連鎖活動(dòng)的行為。

(9)因法人的組織、代表者、干部、股東、社員等的變更或合并，使法人實(shí)體發(fā)生變更，總部(支部)認(rèn)為其內(nèi)容不合適時(shí)，或者因繼承給財(cái)產(chǎn)狀況帶來(lái)變化，總部(支部)認(rèn)為不合適時(shí)或者繼承人不是親自經(jīng)營(yíng)在沒(méi)有得到總部(支部)的承諾將經(jīng)營(yíng)委托給第三者的情況時(shí)

2、當(dāng)加盟者適合前款第(4)項(xiàng)或第(9)項(xiàng)時(shí)，總部不須任何預(yù)告就可以解除本合同。

第十三條：終結(jié)合同的處理

1、解除本合同時(shí)，加盟者必須履行以下事項(xiàng)：

(1)立即停止使用“貴州龍里鄧氏辣子雞火鍋系列連鎖店”的徽記以及因合同所行使的權(quán)利

(2)立即撤掉或取消總部指定的商店的內(nèi)外裝修、招牌標(biāo)志、廣告特等，還要將總部提供或許可的徽記、標(biāo)志、廣告特等上交總部(支部)，所需費(fèi)用由加盟者負(fù)擔(dān)。另外，不得索要其購(gòu)買設(shè)備時(shí)所需的費(fèi)用等

(3)立即返還訂貨簿、商品目錄、價(jià)格表，以及其他由總部(支部)配備的文件及一切物品類等

(4)立即清算對(duì)總部(支部)及其他關(guān)系者的債務(wù)。

2、當(dāng)加盟者未撤掉取消“貴州龍里鄧氏辣子雞火鍋系列連鎖店”的徽記及標(biāo)志等時(shí)，總部可自行執(zhí)行，在此情況下，撤掉、取消這些所需要的費(fèi)用由加盟者負(fù)擔(dān)。

另外，對(duì)建筑物等損傷補(bǔ)修等由加盟者進(jìn)行并負(fù)擔(dān)費(fèi)用。

3、加盟者即使在解除合同以后，也要嚴(yán)守本合同第十六條規(guī)定的保密義務(wù)的條款。

另外，要保證不得有對(duì)貴州龍里鄧氏辣子雞火鍋系列連鎖店不利的言行。

第十四條：合同時(shí)間

本合同的期限為締結(jié)之日起的1年。以后在期滿時(shí)兩者都沒(méi)有表示任何反對(duì)意見(jiàn)時(shí)，本合同就視為再連續(xù)一年而自動(dòng)延長(zhǎng)，以后也是同樣。

第十五條：合同糾紛

有關(guān)本合同發(fā)生糾紛時(shí)的訴訟，要將管轄總部(支部)所在地的法院作為第一審法院。

依據(jù)上述加盟合同書(shū)的內(nèi)容，需正式簽訂如下加盟締約書(shū)：

年月日(以下稱“甲方”或“總部”)和(以下稱“乙方”或“加盟店”)依據(jù)貴州龍里鄧氏辣子雞火鍋系列連鎖店加盟合同書(shū)，締結(jié)以下合同：

1、加盟店的名稱

加盟店的名稱為：貴州龍里鄧氏辣子雞火鍋系列連鎖店甕安分店

2、所屬

加盟店的運(yùn)營(yíng)管理歸屬貴州龍里鄧氏辣子雞火鍋系列連鎖店甕安分店。甲方依據(jù)合同規(guī)則開(kāi)展商品進(jìn)貨以及指導(dǎo)援助等業(yè)務(wù)。

3、加盟金

乙方于年月日向甲方支付加盟金_人民幣壹萬(wàn)_元，甲方收到________元。

4、技術(shù)指導(dǎo)費(fèi)

乙方向甲方支付一次性加盟技術(shù)指導(dǎo)費(fèi)_兩千_元。

5、指定銀行

雙方依據(jù)實(shí)際情況，就乙方的交易銀行規(guī)定如下：

銀行名稱：

存款種類：

戶頭帳號(hào)：

戶頭名義人：

7、加入損害保險(xiǎn)

乙方依照甲方的指定，加入以下?lián)p害保險(xiǎn)：

火災(zāi)保險(xiǎn)：

機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)：

其它保險(xiǎn)：

以上作為_(kāi)_火鍋系列連鎖店甕安分店加盟合同以及依據(jù)，由加盟者和總部署名、蓋章的正本兩套，由甲乙雙方各持一套。

2021服務(wù)合同三甲方：__責(zé)任公司

法定代表人：沙___

住址：平?jīng)鍪衉__

乙方：

性別：身份證號(hào)：聯(lián)系電話：民族：住址：為了保障本物業(yè)的正常運(yùn)行，營(yíng)造安全文明、和諧舒適的居住生活環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《物權(quán)法》、《城市異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定》、《甘肅省物業(yè)管理暫行辦法》、《平?jīng)鍪形飿I(yè)管理實(shí)施辦法》等國(guó)家法律、地方法規(guī)，在平等自愿、協(xié)商一致的前提下，在乙方與開(kāi)發(fā)建設(shè)單位簽訂《房屋買賣合同》的基礎(chǔ)上，甲乙雙方就前期物業(yè)管理服務(wù)達(dá)成如下合同條款，以共同遵守。

第一章物業(yè)基本情況

第一條本物業(yè)名稱：西景園﹒新港灣;坐落位臵：平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)城西路1號(hào)新港灣樓單元室;物業(yè)(房屋)類型：住宅、商房、車庫(kù);建筑面積：平方米。物業(yè)區(qū)域四至：東依公路局家屬院城墻、南至西景園8#、27#樓、北西沿城西路;物業(yè)服務(wù)企業(yè)：平?jīng)鍪信d盛物業(yè)管理有限責(zé)任公司。

第二條根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和商品房買賣合同，業(yè)主享有以下共有部位、公用設(shè)施設(shè)備的共有權(quán)：

(一)由單幢建筑物的全體業(yè)主共有的共用部位，包括該幢建筑物的承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)、公共門廳、公共走道、公共樓梯間(電梯間、管道間)、戶外墻面、屋面、計(jì)入公攤的露臺(tái);

(二)由單幢建筑的全體業(yè)主共有的共用設(shè)施設(shè)備，包括該幢建筑物內(nèi)的各類共有水電管線、信報(bào)箱、電梯、冷暖設(shè)施、照明設(shè)施、消防設(shè)施，避雷設(shè)施

(三)由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主共有的共用部位和共用的設(shè)施設(shè)備，

包括圍墻、各類水電管線及管溝、池井、水泵、照明設(shè)施，監(jiān)控設(shè)施、消防設(shè)施、計(jì)入公攤的露天停車場(chǎng)、公用設(shè)施設(shè)備使用的房屋、園林景觀、計(jì)入公攤的花園、道路、垃圾中轉(zhuǎn)站、業(yè)主委員會(huì)用房、傳達(dá)室、警衛(wèi)室等。

第三條在本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，根據(jù)商品房買賣合同，以下部位和設(shè)施設(shè)備為開(kāi)發(fā)建設(shè)單位所有：

1、地下車庫(kù);

2、不計(jì)入公攤的露臺(tái);3、不計(jì)入公攤的花園;4、不計(jì)入公攤的露天車場(chǎng);5、不計(jì)入公攤的門衛(wèi)及大門;6、建設(shè)單位及物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦公樓、設(shè)施設(shè)備;7、開(kāi)發(fā)建設(shè)單位所持有的其他設(shè)施設(shè)備。

開(kāi)發(fā)建設(shè)單位行使以上部位和設(shè)施設(shè)備的所有權(quán)，不得影響購(gòu)房人正常使用物業(yè)。

第二章物業(yè)管理服務(wù)項(xiàng)目

第四條按照物業(yè)管理政策法規(guī)，甲方物業(yè)管理服務(wù)的項(xiàng)目有：1、常規(guī)性的公共服務(wù)。2、針對(duì)性的專項(xiàng)服務(wù)(指業(yè)主專有部位的服務(wù)，統(tǒng)一制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向業(yè)主公開(kāi)，業(yè)主自行選擇)。3、委托性的特約服務(wù)(費(fèi)用雙方協(xié)商確定)。具體管理服務(wù)項(xiàng)目如下：

(一)共用部位維護(hù)：承擔(dān)房屋建筑本體共用部位的維修、養(yǎng)護(hù)和管理，包括：屋頂、梁、柱、墻體和基礎(chǔ)等承重結(jié)構(gòu)部位，外墻面、樓梯間、走廊通道、門廳、設(shè)備機(jī)房。

(二)共用設(shè)備維護(hù)：承擔(dān)房屋公用設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)行服務(wù)，

包括：建筑本體共用的上水主管道(立管)、污水主管道(立管)、雨水排放主管道、通風(fēng)主道、排煙主道、共用照明、加壓供水設(shè)備、業(yè)主電表箱之外至供電部門接入端頭之間的配電設(shè)施、樓宇共用消防設(shè)施設(shè)備、供暖主管道(立管)、公益性文體設(shè)施。

(三)公用設(shè)施養(yǎng)護(hù)：承擔(dān)小區(qū)內(nèi)的公用設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)和管理。包括：道路、通道、室外給排水管道、化糞池、檢查井、泵房、路燈、門房及自行車棚(庫(kù))。

(四)配套設(shè)施管理：配合相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位對(duì)小區(qū)內(nèi)室外有線電視、固定電話、網(wǎng)絡(luò)寬帶、液化氣管道進(jìn)行防護(hù)和管理。

(五)環(huán)境衛(wèi)生保潔：承擔(dān)公共環(huán)境(業(yè)主進(jìn)戶門以外的公共場(chǎng)地、

建筑物公共部位)的清潔衛(wèi)生、垃圾的清掃、保潔工作。

(六)環(huán)境綠化美化：負(fù)責(zé)小區(qū)綠化設(shè)施和綠化景觀養(yǎng)護(hù)管理。

(七)小區(qū)秩序管理：

1、承擔(dān)小區(qū)交通、車輛行駛停放等秩序管理;

2、公共區(qū)域、休閑、健身區(qū)秩序;

3、小區(qū)噪音控制管理;

4、戶外廣告管理;

5、人員、車輛、物品出入秩序管理;

6、樓道內(nèi)堆放雜物和高空拋棄雜物等管理。

(八)安全協(xié)助管理：按本物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)小區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行巡邏巡視，配合和協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好物業(yè)小區(qū)公用設(shè)施、設(shè)備安全防范管理工作，不含業(yè)主專有部分。

(九)裝修監(jiān)督管理：依據(jù)雙方簽訂《房屋裝飾裝修管理協(xié)議書(shū)》、《房屋裝修裝飾施工管理三方協(xié)議書(shū)》對(duì)乙方裝修工程進(jìn)行跟蹤管理。

(十)樓宇外觀管理：業(yè)主在樓宇外安裝空調(diào)、防護(hù)欄、廣告牌、太陽(yáng)能及其它設(shè)施的監(jiān)督管理。

(十一)物業(yè)檔案管理：做好小區(qū)物業(yè)設(shè)施、設(shè)備及物業(yè)管理檔案、資料的歸集整理、保存管理工作。

(十二)小區(qū)車輛停放管理：認(rèn)真做好小區(qū)車輛出入停放管理。

第三章業(yè)主權(quán)利和義務(wù)

第五條業(yè)主、物業(yè)使用人和開(kāi)發(fā)建設(shè)單位按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在物業(yè)管理服務(wù)活動(dòng)中享有相應(yīng)的權(quán)利，履行相應(yīng)的義務(wù)，不得以放棄權(quán)利而不履行義務(wù)。

第六條業(yè)主享有下列權(quán)利：

(一)參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)，行使表決權(quán);

(二)推選業(yè)主代表，選舉業(yè)主委員會(huì)成員，享有被選舉權(quán);

(三)監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的工作;

(四)提議召開(kāi)業(yè)主大會(huì)會(huì)議，就物業(yè)管理服務(wù)的有關(guān)事項(xiàng)提出建議;

(五)提出制定或者修改本臨時(shí)管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的建議;

(六)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，接受物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供的服務(wù);

(七)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同;

(八)監(jiān)督專項(xiàng)維修資金的管理和使用;

(九)對(duì)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地使用情況的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán);

(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第七條業(yè)主應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

(一)遵守臨時(shí)管理規(guī)約;

(二)執(zhí)行業(yè)主大會(huì)通過(guò)的決定和業(yè)主大會(huì)授權(quán)業(yè)主委員會(huì)做出的決定;

(三)配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照前期物業(yè)服務(wù)合同的約定實(shí)施物業(yè)管理服務(wù)活動(dòng);

(四)按照前期物業(yè)服務(wù)合同的約定，按時(shí)交納物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)、電梯費(fèi)、車輛停放服務(wù)費(fèi)及其它約定的費(fèi)用;

(五)遵守本物業(yè)區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)等方面的規(guī)章制度;

(六)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則處理相鄰關(guān)系，互助友愛(ài)，和睦相處;

(七)出租、轉(zhuǎn)讓物業(yè)時(shí)，告知承租人、買受人遵守本規(guī)約;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第四章物業(yè)使用和維護(hù)

第八條業(yè)主、物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定使用物業(yè)：

(一)業(yè)主對(duì)物業(yè)的專有部分享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，但不得侵害他人的合法權(quán)益;

(二)自覺(jué)維護(hù)物業(yè)的整潔、美觀和共用部位、通道的暢通及共用設(shè)備、公共設(shè)施的完好;

(三)安裝空調(diào)，應(yīng)當(dāng)按照房屋設(shè)計(jì)預(yù)留的位臵安裝，未預(yù)留位臵的，按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)指定的位臵安裝，并按要求做好噪音及冷凝水的處理。造成建筑外觀損壞的，由業(yè)主或物業(yè)使用人恢復(fù)原狀并承擔(dān)賠償責(zé)任;

(四)業(yè)主應(yīng)按有關(guān)規(guī)定合理使用水、電、氣、暖等共用設(shè)施設(shè)備，不得擅自拆改;

(五)業(yè)主及物業(yè)使用人使用電梯，應(yīng)遵守本物業(yè)管理區(qū)域的電梯使用管理規(guī)定;

(六)業(yè)主飼養(yǎng)寵物，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)管理規(guī)定，實(shí)時(shí)清理寵物糞便;乘坐電梯的，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)乘梯的高峰時(shí)間;溜寵物時(shí)應(yīng)拴鏈并避開(kāi)人群;

(七)當(dāng)物業(yè)的專有部分出現(xiàn)影響他人正常使用的情況時(shí)，業(yè)主、物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修，消除隱患;

(八)機(jī)動(dòng)車在本物業(yè)區(qū)域內(nèi)行駛應(yīng)避讓行人，嚴(yán)禁鳴笛;車輛出入應(yīng)按規(guī)定出示相應(yīng)證件或登記。

2021服務(wù)合同四項(xiàng)目名稱：___________________________

簽訂時(shí)間：___________________________

簽訂地點(diǎn)：___________________________

有效期限：___________________________

委托方(甲方)：____________________

住所地：_____________________________

法定代表人：_________________________

項(xiàng)目聯(lián)系人：_________________________

聯(lián)系方式：___________________________

通訊地址：___________________________

電話：_______________________________

傳真：_______________________________

電子信箱：___________________________

受托方(乙方)：____________________

住所地：_____________________________

法定代表人：_________________________

項(xiàng)目聯(lián)系人：_________________________

聯(lián)系方式：___________________________

通訊地址：___________________________

電話：_______________________________

傳真：_______________________________

電子信箱：___________________________

本合同甲方委托乙方就_____________項(xiàng)目進(jìn)行___________的專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)，并支付相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)報(bào)酬。雙方經(jīng)過(guò)平等協(xié)商，在真實(shí)、充分地表達(dá)各自意愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》的規(guī)定，達(dá)成如下協(xié)議，并由雙方共同恪守。

第一條甲方委托乙方進(jìn)行技術(shù)服務(wù)的內(nèi)容如下

1.技術(shù)服務(wù)的目標(biāo)：______________________________________________________

2.技術(shù)服務(wù)的內(nèi)容：______________________________________________________

3.技術(shù)服務(wù)的方式：______________________________________________________

第二條乙方應(yīng)按下列要求完成技術(shù)服務(wù)工作

1.技術(shù)服務(wù)地點(diǎn)：_____________________________________;

2.技術(shù)服務(wù)期限：_____________________________________;

3.技術(shù)服務(wù)進(jìn)度：_____________________________________;

4.技術(shù)服務(wù)質(zhì)量要求：________________________________;

5.技術(shù)服務(wù)質(zhì)量期限要求：__________________________。

第三條為保證乙方有效進(jìn)行技術(shù)服務(wù)工作，甲方應(yīng)當(dāng)向乙方提供下列工作條件和協(xié)作事項(xiàng)

1.提供技術(shù)資料;

(1)_________________________________________________;

(2)_________________________________________________;

(3)_________________________________________________;

(4)_________________________________________________。

2.提供工作條件;

(1)_________________________________________________;

(2)_________________________________________________;

(3)_________________________________________________;

(4)_________________________________________________。

3.其他：________________________________________________________________

4.甲方提供上述工作條件和協(xié)作事項(xiàng)的時(shí)間及方式：_________

_________________

第四條甲方向乙方支付技術(shù)服務(wù)報(bào)酬及支付方式為

1.技術(shù)術(shù)服務(wù)費(fèi)總額為：______________________________;

2.技術(shù)術(shù)服務(wù)費(fèi)由甲方____________(一次或分期)支付乙方。

具體支付方式和時(shí)間如下;

(1)._________________________________________________;

(2)._________________________________________________;

(3)._________________________________________________。

乙方開(kāi)戶銀行名稱、地址和賬號(hào)為：

開(kāi)戶銀行：__________________________________________

地址：__________________________________________

帳號(hào)：__________________________________________

第五條雙方確定因履行本合同應(yīng)遵守的保密義務(wù)如下

甲方：

1.保密密內(nèi)容(包括技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息)__________

2.涉密人員范圍：________________________________

3.保密期限：____________________________________

4.泄密責(zé)任：____________________________________

乙方：

1.保密密內(nèi)容(包括技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息)__________

2.涉密人員范圍：_________________________________

3.保密期限：____________________________________

4.泄密責(zé)任：____________________________________

第六條本合同的變更必須由雙方協(xié)商一致，并以書(shū)面形式確定。但有下列情形之一的，一方可以向另一方提出變更合同權(quán)利與義務(wù)的請(qǐng)求，另一方應(yīng)當(dāng)在——日內(nèi)予以答復(fù);逾期未予答復(fù)的，視為同意

1._________________________________________________;

2._________________________________________________;

3._________________________________________________;

4._________________________________________________。

第七條雙方確定以下列標(biāo)準(zhǔn)和方式對(duì)乙方的技術(shù)服務(wù)工作成果進(jìn)行驗(yàn)收

1.乙方完成技術(shù)服務(wù)工作的形式：__________________________________________

2.技術(shù)服務(wù)工作成果的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：__________________________________________

3.技術(shù)服務(wù)工作成果的驗(yàn)收方法：__________________________________________

4.驗(yàn)收的時(shí)間和地點(diǎn)：____________________________________________________

第八條雙方確定

1.在本合同有效期內(nèi)，甲方利用乙方提交的技術(shù)服務(wù)工作成所完成的新的技術(shù)成果，歸_______(甲、雙)方所有。

2.在本合同有效期內(nèi)，乙方利用甲方提供的技術(shù)資料和工作條件所完成的新的技術(shù)成果，歸_______(乙、雙)方所有。

第九條雙方確定，按以下約定承擔(dān)各自的違約責(zé)任

1.___________方違反本合同第___________條約定，應(yīng)當(dāng)__________________(支付違約金或損失賠償額的計(jì)算方法)。

2.___________方違反本合同第___________條約定，應(yīng)當(dāng)__________________(支付違約金或損失賠償額的計(jì)算方法)。

3.___________方違反本合同第___________條約定，應(yīng)當(dāng)__________________(支付違約金或損失賠償額的計(jì)算方法)。

4.___________方違反本合同第___________條約定，應(yīng)當(dāng)__________________(支付違約金或損失賠償額的計(jì)算方法)。

第十條雙方確定，在本合同有效期內(nèi)，甲方指定________為甲方項(xiàng)目聯(lián)系人，乙方指定_________為乙方項(xiàng)目聯(lián)系人。項(xiàng)目聯(lián)系人承擔(dān)以下責(zé)任

1.____________

____________________________________;

2.________________________________________________;

3.________________________________________________。

一方變更項(xiàng)目聯(lián)系人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書(shū)面形式通知另一方。末及時(shí)通知并影響本合同履行或造成損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十一條雙方確定，出現(xiàn)下列情形，致使本合同的履行成為不必要或不可能，可以解除本合同

1.發(fā)生不可抗力;

2.________________________________________________;

3.________________________________________________。

第十二條雙方因履行本合同而發(fā)生的爭(zhēng)議，應(yīng)協(xié)商、調(diào)解決。協(xié)商、調(diào)解不成的，確定按以下第_________種方式處理

1.提交______________仲裁委員會(huì)仲裁;

2.依法向人民法院起訴。

第十三條雙方確定：本合同及相關(guān)附件中所涉及的有關(guān)名詞和技術(shù)術(shù)語(yǔ)，其定義和解釋如下

1.________________________________________________;

2.________________________________________________;

3.________________________________________________;

4.________________________________________________;

5.________________________________________________。

第十四條與履行本合同有關(guān)的下列技術(shù)文件，經(jīng)雙方以_____________方式確認(rèn)后，為本合同的組成部分

1.技術(shù)背景資料：____________________________________;

2.可行性論證報(bào)告：____________________________________;

3.技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告：____________________________________;

4.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范：____________________________________;

5.原始設(shè)計(jì)和工藝文件：_____________________________;

6.其他：____________________________________。

第十五條雙方約定本合同其他相關(guān)事項(xiàng)為：____________________

第十六條本合同一式________份，具有同等法律效力。

第十七條本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。

甲方：(蓋章)___________________________

法定代表人/委托人：(簽名)_________

_______________年__________月__________日

乙方：(蓋章)___________________________

法定代表人/委托人：(簽名)_________

_____________年___________月___________日

印花稅票粘貼處：____________________________

(以下由技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)填寫(xiě))

合同登記編號(hào)：____________________________

1.申請(qǐng)登記人：_______________________________

2.登記材料：

(1)_________________________________________

(2)_________________________________________

(3)_________________________________________

3.合同類型：_________________________________

4.合同交易額：_______________________________

5.技術(shù)交易額：_______________________________

技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)(印章)：__________

經(jīng)辦人：____________________________

____________年__________月________日

一、本合同為中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部印制的技術(shù)服務(wù)合同示范文本，各技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)可推介技術(shù)合同當(dāng)事人參照使用。

二、本合同書(shū)適用于一方當(dāng)事人(受托方)以技術(shù)知識(shí)為另一方(委托方)解決特定技術(shù)問(wèn)題所訂立的合同。

三、簽約一方為多個(gè)當(dāng)事人的，可按各自在合同關(guān)系中的作用等，在“委托方”、“受托方”項(xiàng)下(增頁(yè))分別排列為共同受讓人或共同受托人。

四、本合同書(shū)未盡事項(xiàng)，可由當(dāng)事人附頁(yè)另行約定，并作為本合同的組成部分。

五、當(dāng)事人使用本合同書(shū)時(shí)約定無(wú)需填寫(xiě)的條款，應(yīng)在該條款處注明“無(wú)”等字樣

2021服務(wù)合同五合同編號(hào)：_________

簽訂地點(diǎn)：_________

簽訂時(shí)間：_________年_________月_________日

甲方：_________(客戶)

乙方：_________(供應(yīng)商)

為促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)的迅速發(fā)展，本著互惠互利的原則，由乙方向甲方提供IT維護(hù)服務(wù)，it技術(shù)服務(wù)合同范本。雙方經(jīng)友好協(xié)商，特訂立本合同。

一、服務(wù)項(xiàng)目名稱及費(fèi)用、服務(wù)期限、支付方式

(1)服務(wù)內(nèi)容及費(fèi)用

───────┬───────┬───────┬───────

│內(nèi)容│數(shù)量│單價(jià)│金額│

├───────┼───────┼───────┼───────┤

│IT維護(hù)││元/月│元│

├───────┼───────┴───────┴───────┤

│合計(jì)│元│

───────┴───────────────────────

(2)服務(wù)期限：本合同第2條規(guī)定的服務(wù)(下稱服務(wù))有效期限為_(kāi)________年，自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。

(3)付款方式：在本合同簽署后的2天內(nèi)，甲方應(yīng)以票據(jù)或銀行轉(zhuǎn)賬方式向乙方支付本合同規(guī)定的全部服務(wù)費(fèi)用，計(jì)人民幣_(tái)________元整。乙方銀行賬戶為：_________，賬號(hào)：_________，開(kāi)戶行：_________。

(4)如果甲方在規(guī)定日期內(nèi)沒(méi)有按時(shí)繳納服務(wù)費(fèi)用的話，則乙方有權(quán)每天以拖欠金額1%的標(biāo)準(zhǔn)加收罰金。

二、項(xiàng)目的內(nèi)容及質(zhì)量技術(shù)要求

在合同有效期間，乙方應(yīng)為甲方提供計(jì)算機(jī)維護(hù)服務(wù)，該服務(wù)包括以下幾條：

(一)計(jì)算機(jī)硬件故障診斷、排除

(1)若不是計(jì)算機(jī)硬件自身的問(wèn)題，乙方應(yīng)當(dāng)為每個(gè)硬件安裝相應(yīng)的驅(qū)動(dòng)程序;

(2)對(duì)于計(jì)算機(jī)硬件出現(xiàn)的問(wèn)題，乙方應(yīng)該作出診斷，并提出合理的解決方案;

(3)對(duì)甲方的硬件購(gòu)置使用提供合理化意見(jiàn);

(4)以工本費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)甲方可以修復(fù)的硬件(顯示器除外);

(5)每月對(duì)甲方計(jì)算機(jī)硬件做定期的保養(yǎng)，包括：硬件檢修;計(jì)算機(jī)內(nèi)部灰塵清理;計(jì)算機(jī)外部電源線檢查;網(wǎng)絡(luò)設(shè)備檢修;

(6)軟件故障的及時(shí)排除。

(二)操作系統(tǒng)的安裝優(yōu)化

(1)乙方安裝的操作系統(tǒng)、軟件要求盡可能的發(fā)揮甲方電腦硬件性能;

(2)在硬件沒(méi)有故障的前提下，保證甲方每臺(tái)電腦可以正常運(yùn)行;

(3)乙方為甲方的每臺(tái)電腦都要求有防、殺病毒系統(tǒng)和系統(tǒng)快速備份、恢復(fù)系統(tǒng);

(4)每月為甲方做一次全面的病毒查殺和磁盤(pán)掃描、整理，刪除木馬之類危害計(jì)算機(jī)安全軟件，清除計(jì)算機(jī)里涉及迷信、賭博、恐怖等內(nèi)容;

(5)每半年重新安裝一次系統(tǒng)，合同范本《it技術(shù)服務(wù)合同范本》。

(三)網(wǎng)絡(luò)的組建、維護(hù)

(1)對(duì)于甲方已經(jīng)存在的網(wǎng)絡(luò)，乙方有義務(wù)對(duì)其維護(hù)、優(yōu)化，保證網(wǎng)絡(luò)的暢通，并且網(wǎng)絡(luò)速度要和甲方的網(wǎng)絡(luò)接入方式相匹配;

(2)根據(jù)甲方實(shí)際需要，對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行拆遷、增減不在此合同所指定的范圍。

(四)網(wǎng)絡(luò)接入主機(jī)的維護(hù)

(1)為服務(wù)器安全保護(hù)措施;

(2)對(duì)服務(wù)器做安全檢測(cè)，關(guān)閉掉多余的服務(wù)，刪除木馬等后門程序;

(3)為甲方安裝一臺(tái)備用服務(wù)器，以便在當(dāng)前服務(wù)器無(wú)法工作時(shí)快速接通網(wǎng)絡(luò);

(4)向甲方傳授安全知識(shí)。

(五)乙方以優(yōu)惠的價(jià)格為甲方提供不在此合同范圍內(nèi)的服務(wù)，如網(wǎng)站制作、圖片掃描、光盤(pán)刻錄、硬件評(píng)測(cè)、_________服務(wù)。

三、責(zé)任與義務(wù)

(1)乙方應(yīng)該按照第二條所規(guī)定的條款為甲方提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);

(2)甲方應(yīng)該對(duì)乙方的工作提供支持;

(3)非技術(shù)性的工作由甲方自行完成;

(4)甲方不得擅自刪除、修改系統(tǒng)文件，不得修改、刪除乙方的系統(tǒng)備份文件;

(5)甲方有責(zé)任禁止客人在自己的計(jì)算機(jī)上瀏覽非政府許可的網(wǎng)站、下載安裝危害計(jì)算機(jī)安全或者網(wǎng)絡(luò)安全的軟件;

(6)根據(jù)甲方和乙方的距離，甲乙雙方共同商定：乙方在甲方提出正式服務(wù)請(qǐng)求的_________分鐘工作時(shí)間內(nèi)到達(dá)甲方，并開(kāi)始服務(wù);

(7)在非工作時(shí)間內(nèi)如發(fā)生嚴(yán)重故障(如服務(wù)器故障)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)整體不能運(yùn)營(yíng)，乙方應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)到達(dá)甲方現(xiàn)場(chǎng)，其他小故障可待工作時(shí)間解決。

四、違約責(zé)任

在此合同有效期內(nèi)，任何一方提出終止合同的行為視為違約行為。違約方以此合同總金額的10%作為違約金賠償給對(duì)方，但以下行為不視為違約行為：

(1)在此合同有效期內(nèi)甲方轉(zhuǎn)讓、變賣其計(jì)算機(jī)而無(wú)法履行此合同的行為不視做違約行為，但必須結(jié)算應(yīng)該付給乙方的相應(yīng)費(fèi)用;

(2)乙方由于特殊原因，終止合同不視做違約行為;

(3)由于無(wú)法抗拒的災(zāi)害而導(dǎo)致無(wú)法履行此合同不視做違約行為;

(4)_________。

五、解決合同糾紛的方式

執(zhí)行本合同發(fā)生的爭(zhēng)議，由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成，雙方同意由_________仲裁委員會(huì)仲裁(當(dāng)事人雙方不在本合同中約定仲裁機(jī)構(gòu)，事后又沒(méi)有達(dá)成書(shū)面仲裁協(xié)議的，可向人民法院起訴)。

六、續(xù)約

在此合同期滿后，如果雙方合作愉快，有意繼續(xù)合作的，需重新簽定合同。

七、雙方協(xié)商的其它條款_________。

本合同一式兩份，雙方各執(zhí)一份，均具有同等效力。

甲方(蓋章)：_________乙方(蓋章)：_________

經(jīng)辦人(簽字)：_________經(jīng)辦人(簽字)：_________