時間：2023-04-23 11:53:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設工程合同管理措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、目前建設工程合同管理中存在的問題
工程建設的復雜性決定其合同管理的艱巨性。目前我國建設市場發育尚不完善，建設交易行為尚不規范，使得建設工程合同管理中存在諸多問題。
1.不重視合同管理體系和制度建設
一些建設項目不重視合同管理體系的建設，合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟，缺乏對合同管理的有效監督和控制。
2.缺乏專業的合同管理人才
建設工程合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的合同，領導直接敲定由一般辦公人員管理合同。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
3.不重視合同歸檔管理管理信息化程度不高合同管理手段落后
一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態，合同的歸檔程序、要求沒有明確規定，合同履行過程中沒有嚴格監督控制，合同履行后沒有全面評估和總結，合同管理粗放。
二、加強工程合同管理的具體措施
隨著我國經濟的飛速發展，建筑工程項目規模也日愈龐大，隨之簽訂的合同文件的簽訂、修改變的頻繁復雜。在合同的履行實施中，雙方來往資料甚多，為了減少不必要的損失，所以加強合同管理系統、建設現代信息化的合同系統是非常有必要的。
1.建立健全高效合同管理組織
在建設工程項目里，工程項目的合同管理是關鍵，一個健全高效可靠的合同組織是首要任務。在合同的管理上，管理組織成員起到主導作用，需要其本著自身管理行為與項目建設工程目標一致的原則，把項目組織管理妥善進行。一般來說，項目建設單位會選擇如下兩者工程項目管理者：
①項目建設單位委派其單位人員為人進行管理；
②項目建設單位委托機構，再由機構委托其他人進行監督管理。
在實踐中，往往上述第二種情況比第一種情況更高效、可靠。在建設工程項目合同管理中，如果由上述第一種情況為例，有工程項目建設單位委派其內部人員直接管理項目合同，在于建設單位與施工單位兩者涉及著直接利益沖突的特殊關系，難免引起爭執發生；所以實踐中往往選擇第二種方法。
2.加強專業管理人才的選擇
設立專門管理人才負責合同管理機構，在人才的選擇也是難題。首先，需要對合同業務的運用精通，具有強烈的法制專業知識素養，包括法律、建筑、招投標等，還要熟悉合同的履行和工程索賠管理等相關專業，從而保障合同管理的專業規范化。在管理中，工程項目合同文本及其它相關文件資料都屬于法律文件，對其管理應及時建檔及保存。
3.確保雙方合同的交底
在雙方的合同交底以后，合同管理人員須對組內各級項目管理人員就合同的主要內容做出詳細的解釋補充說明，同時將合同內各部門責任逐步分配落實到各處，使其明確分工、明確各自工作責任范圍，使大家盡心盡職，團結一心，積極協調各方面相互配合實施合同管理。
4.合同發生的變更與索賠加強分析審查
在項目合同條件發生變更的時候，需及時辦理工程洽商記錄，收集整理合同所牽涉文件，如，圖紙等；對涉及到工程項目任務等需要大變更時，應及時做出此變更對工程預算、進度等造成的影響；并對合同變更部分進行詳細分析審查，雙方及時補充修訂合同協議，把項目合同完善進行做到滴水不漏。工程項目中建立工程變更與索賠制度必不可少，實踐中合同實施過程變更索賠難以避免，要求合同管理人員認真關注現場動態找準索賠依據，對資料的分析整理確認，對施工索賠重點拿捏恰當，及時在索賠有效期內提出索賠，嚴格防止業主反索賠和分包商索賠發生。
三、確保合同效力的法律地位
合同簽訂的法律效力是合同內容的保障。項目合同簽訂以后，一旦被認定不具有法律效率，那么合同就不能作為雙方約定的根據，達成的協議自然沒有意義，不具有法律約束力。當事人之間的糾紛就無法以法律來得到公正公平的處理。因此，簽訂合同的法律效力問題在項目合同管理中屬主導核心要素。無效的項目合同在實踐中經常出現，其中違反法律法規的強制性規定是出現頻率最多的情況，導致合同無效的原因主要包括以下幾個方面：在建設工程項目中，施工單位主體資格的確定，一些施工單位沒有承攬工程的能力資格假借他人條件來接攬工程，與這樣的單位簽訂項目合同是無效的；一些單位必須通過招標而未招標等違法招標投標法律規定簽訂項目合同的也屬無效合同等等。因此，當務之急需完善招標制度、改革施工合同備案制度，加強當事人的法律意識，是確保有效合同法律地位的根本措施，徹底杜絕出現黑合同的發生。
【關鍵字】風險；建設工程；合同風險；管理與防范
1、前言
風險是任何工程項目中都存在的，現代建設工程項目的特點是規模大、技術新穎、持續時間長、參加單位多、與環境接口復雜，可以用危機四伏來形容。此外，構成風險的因素是多方面的，有實質風險因素、道德風險因素和心理風險因素。它們分別由不可抗力、故意行為和意外過失造成。一旦風險發生，就意味著釀成了風險事故，也必然要承擔相應的風險損失。
2、建設工程合同風險的管理
2.1 合同的定義和特征
隨著市場經濟的發展和法律法規的不斷完善，工程建設市場主體間的關系逐漸變成了合同關系，而工程建設市場各主體之間的行為也主要依據合同來加以約束。合同是市場經濟的必然產物，也是市場經濟的紐帶。工程合同訂立的基本目的就是為了在合同當事人之間有效和合理的分配風險。
整體上說，合同是指具有平等民事主體資格的當事人，為了達到一定目的，經過自愿、平等、協商一致設立、變更、終止民事權利義務關系達成的協議。我國于 1999 年 10 月 1 日起實施《中華人民共和國合同法》，迄今已經有 12 個年頭。它作為一種當事人雙方的法律行為，時刻制約著活動雙方的違法違約行為，使雙方當事人在合同中具有平等的地位。
具體說，建設工程合同又包含廣義和狹義兩種概念：狹義的建設工程合同是指承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同，它包括工程勘察、設計和施工合同；而廣義的建設工程合同包含了與建設工程項目相關的所有合同，除勘察、設計和施工合同外，還包括工程咨詢合同、工程監理合同、工程招投標合同、材料和設備采購合同、設備租賃合同以及各種技術合同等。
2.2 建設工程合同風險管理
建設工程合同風險管理是整個項目管理的核心部分，其目的是保證工程項目總目標的實現。因而，從項目時間、質量和成本目標來看，風險管理與項目管理的目標是一致的。究竟何為建設工程合同風險？我們可以這樣定義：指建設活動中一切與建設工程合同有關的損失發生的可能性。它不僅包含合同履行過程中合同當事人損失發生的可能性，還包括合同制定過程中和制定前后合同當事人損失發生的可能性。其次，項目建設作為高風險行業，在整個施工活動進行過程中有很多復雜的風險因素，但這里的建設工程合同風險不是指建設活動中一切風險，而是其中所涉及的與建設工程合同相關的風險。
3、建設工程合同風險的防范和控制
建設工程合同風險的防范，既要在合同訂立時預防，還要在合同履行過程中進行。我們應清楚認識建設工程合同風險所造成的嚴重后果，防患于未然。
3.1 成立專門的合同管理機構
合同管理機構的職能是具有服務性和監督性的雙重屬性。即進行工程合同談判前，承包人應設立專門的合同管理機構負責合同的訂閱，并實施監督、管理、控制。這個專門的機構應包含各方人員，如項目管理人員、施工管理人員、工程技術人員以及法律顧問在內的專業團隊，他們負責管理、監督整個工程活動的進行。例如，在合同簽訂前，對合作對象進行仔細審核，深入了解。此外，我們主張，一切合同都應當采取書面的形式訂立。因此，訂立合同時，要力爭做到用詞準確，表達清楚，約定明確，避免產生歧義。
3.2簽訂完善的施工合同
合同是發包人和承包人雙方履行法律責任的依據，為了減少和避免合同風險，在施工前進行合同洽談是關鍵，雙方要在平等自主，透明公平的環境下進行商議，共同對合同中的各項條款進行拾遺補缺，保證合同的完整性，防止不必要的風險，讓雙方利益能得到平衡，并顯示公平。合同洽商時，承包人應從風險分析與風險管理的角度研究每一個條款，要善于在合同中限制自身承擔過多的風險和盡可能轉移風險，對合同中所規定的條款也要認真研究，做到心中有數，達到風險在雙方中合理分配。例如某工程，發包人在擬簽合同條款中設置了“所有地下障礙物的清理費用包含在地基工程措施費中” 的條款，承包人對于此條款提出發包人把過多的及不可預見的風險轉嫁到了承包人導致此部分出現顯失公平現象，經雙方洽商修改為了“地下2米以內障礙物的清理費用包含在地基工程措施費中”。
3.3 建立合同管理的微機信息系統
合同風險管理在工程建設項目管理中具有十分重要的作用。隨著工程建設項目規模擴大，合同標的日趨龐大，涉及合同的內容、條款日益增多，國內采用的傳統合同管理方法和手段已經無法適應現代化的大型建設項目的動態管理要求，而微機信息系統既方便又快捷，不但節省了時間，也減少了人力物力。所以說，建立合同管理的微機信息系統是時代的需要，是提高管理水平的必經之路。
3.4 提高建設工程合同人員的綜合素質
定期對合同管理人員進行業務培訓，普及合同法制教育，增強合同概念和合同管理知識，使他們能更好地履行自己的職責，在關鍵時刻，能及時應對和處理突發狀況。這對于風險的防范是及其有力的。
3.5做好合同的交底工作
施工合同簽訂后，承包人合同管理部門要對項目部的相關人員做好針對性的合同交底，以便項目管理人員能及時對合同進行全面、完善的解釋，明確合同條款的不利因素和有利因素，尤其是合同中的潛在風險，管理人員應首先做好預測分析，對合同中工期、質量、造價三要素的控制要求及相應違約責任心中有數，為合同的履行創造有利的條件。
3.6慎重處理索賠、糾紛風險
由于業主無法按照規定提供應有的施工條件，常常造成承包商的索賠，甚至發生糾紛。關于索賠，在合同中應作出明確的規定，同時在實際操作中適時啟動反索賠程序，這樣可以有效減少索賠的發生，減少索賠損失。當糾紛發生后，合同雙方也要按照合同的流程處理糾紛，尤其是涉及訴訟的，應選擇有利于業主的有管轄權的法院受理。
3.7轉移或分擔不可抗力風險
一旦發生不可抗力時間，合同的雙方都有會遭受損失。在合同中應明確不可抗力發生時工程本身、雙方人員及自有設備的損失責任，而業主也可以選擇投保對不可抗力事件帶來的影響風險轉移。
3.8嚴格執行合同，通過合同手段管理風險
在施工前，合同雙方要對合同進行確認，并通過特定的合同條款予以約定，或規避，或轉移，或分擔，或自留。在合同履行過程中，為了避免更多的風險發生，業主應嚴格執行合同，通過合同手段降低風險。簽訂合同時建立業主合同的評審和審計制度，在法律的框架內將業主風險管理預案在合同中約定。在項目實施時，按照全面合同管理的要求定期總結合同的履行情況。
4、結論
綜上所述，建設工程合同的訂立和履行是一個復雜的過程，它牽涉到工程活動的方方面面，它以法律的形式規范著合同雙方的行為。面對建設工程合同風險，我們應該通過加強理論學習，總結經驗教訓的方法，提高企業的合同風險管理水平和防范能力，切實有效地預防風險事故的發生。
參考文獻：
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關鍵詞：建設工程；合同管理；制度建設
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
引言
隨著市場經濟的發展和完善，建設工程合同的契約作用越來越重要。無論是對建設方還是承包方，合同管理的作用越來越突出，其核心地位也愈發凸顯。但是由于各種原因，合同管理存在著各種問題。如何解決建設工程中合同管理存在的弊端，是完善社會主義市場經濟，促進建設行業健康發展亟需解決的問題。
1 建設工程合同管理存在的問題
1.1合同管理相關的法律法規不配套
目前，我國涉及合同方面的法律法規主要是《中國人民共和國合同法》和《刑法》。其中，《合同法》只是對簽訂合同雙方的權利與義務及合同簽訂的政府主管部門進行了原則的規定和說明，《刑法》中有對利用合同進行犯罪規定處罰措施。上述兩部法律對由建設市場各方主體之間發生的合同違法行為沒有明確的法律依據。雖然國務院和住建部等部門也了《建筑工程設計合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》以及《建設工程施工合同管理辦法》等相關的部門法規，對建設工程領域的合同管理進行了相關的規定，但是對于建設工程合同管理的規定仍停留在框架上，規定還不夠深入具體，對很多建設市場行為沒有明確的管理規定和措施。工程建設是一個復雜的過程，而相應的建設工程合同方面的法律法規的不完善，使得合同管理無法做到有法可依，阻礙了建設市場的健康發展。
1.2 合同管理法律意識淡薄
目前，我國的各種工程建設開展的轟轟烈烈，工程技術有了突飛猛進的發展。但是作為工程建設最基本的合同管理工作卻被忽視，很多建設方和承包方缺乏強烈、敏銳的合同法律意識。主要表現在合同簽訂雙方訂立合同流于形式，對合同條款研究不深入、不細致，對違約責任、違約條件約定不明確，合同內容簡單，形式不規范，責、權、利不清晰，承包方隨意肢解工程，假借分包的名義轉包工程的現象層出不窮，從而引起了一系列質量、安全問題。但由于合同規定不詳細、對合管理的重視不夠，導致工程建設過程中扯皮、違約，為合同糾紛留下了隱患，直接導致建設方和承包方的利益受損，最終影響了建設市場的健康發展。
1.3 合同權利義務不對等
由于建設方的強勢地位，很多建設工程合同中，建設方的權、利多，責任少，承包方的責任多，權、利卻有限，履約雙方的權責嚴重不對稱，合同內容顯失公平、公正。合同從簽訂之日起就存在各種缺陷，從而降低了承包方的積極性，偷工減料、暗箱操作等現象屢屢出現。由于我國長期受計劃經濟的影響，索賠工作沒有得到應有的重視，合同中沒有明確約定索賠計算原則、造成損失應該承擔的責任。承包方對于非己方責任造成的損失不敢索賠、不會索賠；而由于建設方造成的工期延誤等損失，往往轉嫁到承包方身上，進一步削弱了承包方的地位，減少了承包方的經濟利益。
1.4 合同管理手段落后，專業人才缺乏
隨著信息技術的快速發展，管理方式已經進入了“無紙化”辦公時代。但由于我國的工程建設延續著粗放式、傳統型管理方式，大部分建設方和承包方僅僅利用計算機作為合同檔案管理的手段，專業化的合同管理程序遠遠跟不上時代要求，合同管理軟件的開發滿足不了工程建設的需要，這些問題在承接國際工程項目時表現的尤為突出。同時，對建設工程合同管理手段落后也體現在管理人員只關注合同條款的研究，忽視了整個工程合同的系統管理，缺乏對合同的跟蹤控制，管理手段粗放，合同執行完成后沒有進一步的合同履行后評價，管理思想和手段都比較落后。由于工程建設行業比較辛苦，很多優秀的人才不愿意從事相關工作。很多企業更注重技術人員的培養，合同管理人員都是從別的崗位轉崗而來，沒有合同管理方面的專業知識，缺乏合同管理所需的系統性、嚴謹性思維，合同管理人員在企業中的地位也不夠高，從而導致合同管理方面的人才匱乏。
2 問題存在的原因分析
2.1 歷史根源
受計劃經濟影響，建設工程領域普遍實行“大鍋飯”的傳統機制，當時的工程建設企業根本就沒有合同管理的理念。隨著市場經濟的逐步深入，建設工程領域表面上也接受了許多先進的管理理論和方式，但實際上受傳統的管理思維和模式影響，管理手段還比較落后。在工程建設中，建設方和承包方最重視的是工程進度和經濟效益，卻忽略了作為基礎和核心的合同管理工作，缺少合同管理的概念。
2.2 制度根源
我國在建設工程領域還在實行十多年前甚至上個世紀的法律法規，有些法律法規已經不適合建設行業迅猛發展的需要，甚至阻礙建設行業的良性發展。尤其是合同管理方面的法律法規不健全，規定籠統，缺少必要的實施細則，導致工程建設中無法可依的現象非常嚴重，合同違約之后，沒有強有力的法律規定保護當事人的合法權益。同時，建設方和承包方的合同管理制度建設不規范，即使有合同管理制度，也流于形式，執行力度遠遠達不到應有的效果。
2.3 認識根源
在導致建設工程合同管理領域出現眾多問題的原因中，最重要還在于認識根源上。主要表現在：一方面企業的高層管理人員在對合同管理重要性的認識不足，沒有把合同管理提升到企業經營發展的戰略高度，投入的人力物力不能滿足合同管理的需要；另一方面工程合同的具體管理人員對合同管理也沒有特別深刻的認識，缺少認真專研、與時俱進的職業精神，沒有認識到合同管理崗位的重要性，管理思想落后。
2.4 誠信根源
誠實守信的社會環境對于建設工程的合同管理至關重要，誠信道德體系的缺失是倒是建設工程領域合同糾紛頻發的重要原因。由于合同簽訂雙方不按照誠實信用原則執行合同，合同欺詐現象頻發，甚至置國法于不顧，出現嚴重違法違規行為。最突出的表現就是壓榨工程價款或長期無理拖欠工程價款，導致建設市場惡劣的誠信環境。同時，企業的信用管理制度建設不夠完善，對于信用不良的企業缺少有效的制裁措施，誠信違約成本過低，這也間接助長了企業不誠信的風氣，導致了工程建設領域的各種問題。
3 完善建設工程合同管理的對策
3.1 建立并健全建設工程合同管理相關法律法規
根據建設市場的發展，完善合同管理相關的法律法律法規，對一些已經不滿足時展的法律法規進行修訂，同時制定切實可行的實施細則，對合同的全過程管理進行規范。法律法規的制定應參考國際上先進的理念，力爭與國際接軌，這樣企業在合同實施過程中，才能真正做到有法可依，并在國際工程項目中能夠更快的適應工程建設的需要。同時，無論是建設方還是承包方都應加強合同管理制度的建設，尤其是制度的執行，加強合同管理方面的培訓和責任落實，使工程建設的參與者和合同的執行者都有明確的合同管理觀念，促進工程合同的科學管理。
3.2 推行建設工程合同示范文本
目前，很多國際工程按照FIDIC 合同文本簽訂合同，或者參照FIDIC 合同文本制定了適合本國建設工程實際的合同文本。事實證明，FIDIC 合同文本條款全面、嚴密，具有很強的適用性。我國已經參照FIDIC 合同文本制訂了建設工程示范文本，但是推行和適用的力度還不夠，除了在政府投資項目使用較多外，其他工程建設使用的合同文本比較雜亂，與示范文本偏離較大，隨意性很強，這就為合同糾紛留下隱患。推行建設工程合同示范文本，使合同簽訂的當事人詳細了解合同條款的具體形式和內容，有效的維護各方的利益，降低合同糾紛的發生，控制各主體的行為，也為發生糾紛之后，相關的仲裁、檢查機構的仲裁作出了合理的參考依據。因此，應大力推行建設工程示范文本的使用。
3.3 加強建設工程合同管理的人才培養和信息化建設
在培養合同管理人才方面，應規范職業準入制度，建立合同管理人員持證上崗制度；加強合同管理人員的技能培訓，提升職業道德素養和業務水平。培養員工的責任感和使命感，樹立持續學習的觀念，不斷努力創新。加強對合同管理人才的獎勵措施，提高其工作的積極性、主動性。在合同管理方式上，應該加快合同管理的信息化進程，加大對合同管理信息系統的投入，積極鼓勵企業對工程合同管理系統的研究與開發，建立企業合同信息管理系統，提高業合同管理的效率，充分利用計算機的優勢，加強對合同執行的跟蹤和合同履行完成的后評價，提高企業的合同管理和經營管理水平。
3.4 加快合同管理的制度建設和信息化進程
應加強合同誠信制度系統的建立，完善誠信檔案制度，提高違背合同誠信的成本，加大對違反誠信的企業的打擊力度和制裁措施，培育良好的社會環境，構造誠實守信的良好氛圍。合同簽訂的雙方應堅守誠實守信的原則，坦誠相待，在平等、公平的基礎上簽訂、履行合同。在合同執行過程中，以合同為依據，按照合同約定進行工程建設，按時支付工程價款，增強企業合同履約的責任感。
4 結語
現在，我國的建設工程領域正處在快速發展的時期，將建設工程合同管理從傳統的人治模式向現代的法制模式轉變，符合社會主義市場經濟的本質要求，也是未來建設工程管理的必然趨勢和要求。加強合同管理體制建設，健全企業內部合同管理制度，使建設工程行業走上法制化、規范化的軌道，必然會提升行業的管理水平，促進行業的健康發展。
參考文獻
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[3]梁鑒，等.建設工程合同管理與案例分析[M].北京:中國建筑工業出版社，2006.
關鍵詞:建設工程;合同種類;合同管理;管理措施;探討
0引言
自從1999年《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)以及其他相關法律、法規頒布實施以來,對規范、完善我國建筑市場,與國際建筑市場接軌,加強建筑工程執法力度,確保建設工程的質量控制、投資控制、進度控制“三控”目標的實現,提高合同履約率,維護合同雙方當事人的合法權益,促進行業發展諸方面起到了十分重要的作用。但建設工程合同管理也存在一些問題,諸如合同訂立人對有關法律和法規不清,合同無臺帳,無專人管理等。建設工程合同管理,是針對工程建設活動中發生的各種合同,從合同條件的擬訂、協商、制定、履行、索賠等情況的檢查和分析著手進行的科學化、規范化、系統化的管理工作。通過實行對合同的正確管理,實現對建筑工程質量、投資、進度的預控目標,以法公正地維護合同雙方當事人的合法權益。
1建設工程合同管理的重要性及其意義
建設工程合同管理,是市場經濟和工程建設管理中一項十分重要的內容。在工程項目的建筑過程中,其主體的行為必定會形成各個方面的社會關系,諸如政府建筑管理機關、項目法人單位(業主)、設計單位、施工單位、監理單位、材料設備供應商等。其中除了政府管理機關是依據法律、法規對工程建設主體行使行政監督管理外,其他各方面社會關系卻是通過“合同”這一契約關系來完成的。工程建設活動的質量、投資和進度都是在合同管理的調整、保護和制約下進行的。建設工程合同管理的特點是涉及面廣、綜合性強,其重要性和意義表現在:
1)社會主義市場經濟的要求。市場經濟的一個重要特征是依法辦事和鼓勵自由競爭,合同管理就是法制(合同法、建筑法等等)管理。
2)現代企業自身發展要求。現代企業產權明晰,權責明確,政企分開,科學管理,建筑工程合同中的施工合同是業主與建筑施工企業進行工程發包和承包的重要法律形式,是工程施工、監理和驗收的重要法律依據,是建筑施工企業走向市場的橋梁和紐帶,合同的內容也直接關系雙方的根本利益。
3)強化合同管理,提高履約率。
4)合同管理對開拓國際市場,盡快與國際接軌,也有十分重要意義。我國已加入世界貿易組織
WTO,引用國際通用條款或FIDIC土木工程合同條款,規范合同當事人自覺按合同辦事,對開拓和開放工程建設市場,發展建筑業,為國家創匯和節約建設資金,全面提高工程建設和管理水平具有重要和現實的意義。2建設工程合同的種類一個工程項目從立項到投入使用,特別是大中型項目,需要經歷一個十分復雜的過程。在這個過程中,鑒訂的合同可能有很多,但主要有以下幾種:
1)建筑工程勘察設計合同:項目法人(業主,發包人)與勘察人、設計人(承包人)為完成一定的勘察、設計任務,明確雙方權利、義務的協議。主要內容包括提交有關基礎資料和勘察設計文件(包括概預算)的日期和質量要求、費用及其他協作條件等條款。《建設工程勘察設計管理條例》(國務院293號令)、《建設工程勘察和設計單位資質管理規定》(1997年12月23日建設部)、《建設工程勘察質量管理辦法》(建設[2000]167號)、《建設工程勘察設計市場管理規定》(建設部65號令)等是此合同的簽訂依據。
2)建設工程委托監理合同:業主聘請監理單位代其對建設工程項目進行監督管理,明確雙方權利、義務、責任的協議,該協議稱為建設工程委托監理合同簡稱監理合同。其主要內容包括監理對象,雙方權利、義務、責任、酬金、違約責任和爭議解決方式,其主要特征是高智能的技術。《工程建設監理規定》(建監[1995]737號)、《工程建設監理單位資質管理試行辦法》(建設部令第16號)、《關于工程建設監理費有關規定的通知》(國家物價局,建設部(92)價費字479號)等為監理合同的主要法律依據。
3)建設工程施工合同:建設工程施工合同是承包人進行工程建設施工,發包人支付價款的合同。合同的主要內容包括工程范圍、建設工期、開工與竣工時間、工程質量標準、工程造價、技術資料交付時間、材料設備供應、質量保修范圍和保證期、雙方互相協作條款等。其主要法律依據是《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》(國務院279號令)、《建筑工程施工許可管理辦法》(建設部71號令)、《建筑業企業資質管理規定》(建設部48號令)、《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規定》(建建[2000]142號)、《房屋建筑工程質量維修辦法》(建設部80號令)等。結合我國具體情況和FIDIC(國際咨詢工程師聯合會)土木工程施工合同條件,國家建設部、國家工商行政管理局(2000年)的《建設工程施工合同文本》是各類工業與民用建筑施工管理和設備安裝的合同樣本。
4)建設工程物資采購合同:建設工程物資采購合同是具有平等主體的自然人、法人、其他組織之間為實現建設工程物資買賣,設立、變更、終止相互權利、義務關系的協議,一般分為材料采購合同和設備采購合同。其主要內容包括雙方當事人的詳情、合同價款、技術標準和質量標準、采購數量和計量方法、包裝方式、付款方式和辦法、交貨期限、違約責任及其他條款等。其法律依據有《建筑法》、《招標投標法》、《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》(國家計委3號令)和地方法規等。
5)其他合同:加工承攬合同、技術合同、租賃合同等在《合同法》中均有所涉及,他們在建筑工程中應
用較少,這里就不在贅述。
3建設工程合同管理的內容
1)建立合同管理體系及管理制度,建立、健全合同管理檔案。
2)合同訂立前的管理。采取認真、嚴格的態度,做好市場預測、資信調查和訂立應具備的相應條件調查等合同訂立前的準備工作。
3)合同訂立中的管理。訂立合同是一種法律行為,雙方應當認真憑實據嚴肅擬定合同條款,做到合同合法、公平、全面、明確、有效。
4)合同履行中的管理。認真分析和跟蹤管理合同執行情況,及時處理有關工程索賠事宜和合同糾紛事宜。
4加強合同管理的措施
1)普及建筑法規及合同法教育,培訓合同管理人才。通過學習有關的法律法規,使合同當事人能知法、用法,能公正、公平、公開、獨立地工作,做好建設工程合同管理工作。
2)設立專門合同管理機構和配備合同管理人員。地方政府應設立專門合同管理機構和配備合同管理人員,對建設工程合同實施登記、審查等監督管理;項目業主、建筑企業內部設立專門合同管理機構和配備合同管理人員,建立和健全有關規章制度。建立合同臺帳,并進行統計、檢查。
3)積極推行合同示范文本制度。積極推行合同示范文本制度,一方面有助于當事人了解、掌握有關法律法規,有助于合同簽定的合法、公平、全面、明確、有效;另一方面,便于政府合同管理機關的監督管理,也有利于仲裁機構或人民法院對合同糾紛的裁決。
4)實現建設合同的計算機管理。建立以微機數據庫系統為基礎的合同管理,便于對信息資料的收集、整理、存儲、處理、分析和使用。
5)推行“重信譽、守合同”評比活動,使大家關心合同管理,增強大家自覺履行合同意識。
6)借鑒和運用國外先進經驗和通用規范。借鑒國外運行的合同管理經驗,如國際咨詢工程師聯合會
編制的《FIDIC土木工程施工合同條件》或其他國家一些成功經驗。對完善我國建設項目的合同管理制度和市場開發,都有十分重要的作用。
總之,通過良好的合同管理,才能保證合同當事人、合同訂立形式和程序的合法性,才能保證合同內容的全面、合法、明確,進而維護合同雙方的合法權益,維護社會正常的經濟秩序,創造較好的社會和經濟效益,使有限的投資發揮最大的經濟效果。
參考文獻
[1]全國監理工程師培訓教材編寫委員會.工程建設合同管理[M].北京:知識產權出版社,2001.
關鍵詞 工程 造價 價格 控制 管理
工程造價有兩種含義：廣義地講，是指工程項目從籌建一直到竣工驗收的全過程中建設單位所花費用的總和；狹義地講，是指在施工階段施工單位進行工程建設所花費的成本以及在工程發包階段其投標價格和在工程結算階段從建設單位所得到的工程建設費用(預期花費或實際花費)。
造價控制就是指把建設工程項目造價控制在預定限額內，對建設單位、施工單位以及其他相關各方都具有非常重要的作用。造價控制應從多方面入手，如合理設置建設工程造價控制目標，加強建設工程施工合同管理等。其中加強建設工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。
建設工程施工合同的管理，就財政部門而言，其實質就是建設工程造價管理，是對工程造價的合理確定和有效控制。這是合同當事人雙方關心的核心問題之一，也是招投標等工作的主要內容。施工合同中關于工程造價確定和支付的相關條款，是整個建設工程施工合同中的重要條款。在當前建設工程市場發育尚未成熟、市場主體行為不規范、市場信用體系和風險保障體系不健全、政府投資項目管理體制有待改進的情況下，在施工合同管理工作中難免會出現許多不規范之處。
1 工程合同中管理存在的問題
1.1 法律意識淡薄，合同簽訂不規范
建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經驗，訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。
有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在建設工程招投標中，有的當事人為了獲取不正當利益，在簽訂中標合同前后，往往就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標合同價款等實質性內容不一致的合同，這就是我們通常所說的“陰陽合同”，待工程實施起來，一旦涉及到經濟利益，將容易導致工程糾紛的發生。
1.2 忽視合同的嚴肅性，違背等價有償的原則
自覺執行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，經濟法律地位是平等的，沒有主從關系。在實際工作中，承發包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導致工程經濟糾紛的發生。
合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是由發包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理，大量的施工隊伍與建設規模嚴重失衡，致使業主在建設工程承包中占據主導地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風險轉移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉包等手段，給工程建設帶來隱患。
1.3 缺乏健全的合同管理機構
一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。
政府有關部門要對建設工程施工合同實施監督、檢查等管理。施工單位、建設單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構不健全，對合同的審查、監督和檢查不得力。建設單位沒有建設工程施工合同管理的力量，遇有建設工程，便委托給監理公司，而目前監理公司的機構設置不規范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關和預算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構從事施工合同管理工作。
1.4 合同管理專業人才缺乏
建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
2 控制工程造價，抓好合同管理的幾個環節
2.1 把好合同簽訂關
簽訂工程合同時，最重要的要根據各工程的特點，應選擇恰當的發包方式和價款調整條件(指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結算條件和結算方法)，因為不同的發包方式和價款調整條件，直接關系工程造價的控制效果。
合同文本應盡可能選用由國家頒發的通用性合同文本，再根據擬建工程的特點和招標文件以及發包人承包商雙方談判結果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項；標的物表達清楚、標的額計算準確；質量有標準，檢驗有方法；包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運輸方式和結算方式明確；違約責任及違約金(或賠償金)計算方法準確；文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含糊不清詞語。
在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。其要點是：施工合同是否合法，業主的審批手續是否完備健全，合同是否需要公證和批準；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權益是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發現歧義及時溝通。
2.2 做好合同實施管理
工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。工程發承包的實踐經驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。
2.3 重視合同后評估
合同后評估是合同管理的總結階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經驗。合同后評估工作主要是總結合同執行情況，對合同管理好的經驗加以總結推廣，對過時、不符合現行法律法規，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。影響工程造價的不確定因素可分為可預見和不可預見因素，可預見不確定因素應作為普遍性問題，不可預見不確定因素作為可追溯事件加以標識，通過合同后評估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應的預防措施。
3 控制工程造價，加強合同管理的幾項措施
3.1 合同管理精細化
目前，各省級人大常會審議通過并頒布了各省級《合同監督條例》，指導各級工商行政管理部門和其他有關行政主管部門進行合同的監督和管理。但是，由于合同的種類繁多，《條例》內容只能對合同的監督和管理做出粗線條的規定，無法滿足對建設工程施工合同管理工作的具體需要。各級建設工程行業主管部門針對建設工程施工合同的特點，制定出一套建設工程施工合同“管理細則”已經迫在眉睫。作為政府項目投資主體的各級財政部門應積極參與“細則”的制定與審核，尤其在對工程造價的控制上，對政府投資項目就做出細致、明確的規定。
項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規定程序進行操作，以提高合同管理水平。
3.2 管理人員專業化
人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關鍵的環節。建設單位應設置合同管理人員從事合同管理工作，并應執有《施工合同管理人員資質證書》，加強對建設單位合同管理人員的職業道德素養和專業技術素養的培訓。根據建設工程施工合同的特點，總結以住政府投資項目合同管理、工程造價管理方面的經驗與教訓，對工程建設過程中可能出現的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策，從而為國家財政節省建設資金。
加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。目前，我國己正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設項目管理機構中設置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責。
3.3 合同索賠研究程序化
我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續。
因為工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。工程發承包的實踐經驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。
3.4 項目建設代建科學化
所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養高、實踐經驗豐富的工程管理專業人員，根據行業性質不同，形成專業化的建設隊伍，專門從事政府投資項目的工程管理。財政部門應積極參與項目“代建制”的推行，加強對代建機構的監督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優勢，徹底消除在政府投資項目建設過程中存在的項目建、管、用不能分離的弊端，對政府投資項目的工程造價進行合理確定和有效控制。
3.5 合同簽訂審核規范化
建設單位應組織技術經濟等各方面的專家，審核合同條款是否真實、齊全，并對承包方投標文件進行了解。通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補齊，使建設工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約，避免對建設單位造成不必要的損失。
3.6 合同實施交底制度化
財政部門應督促實行政府投資管理的建設單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責任具體落實到各責任人和合同實施的具體工作中。特別是在工程使用非標準的合同文本或有關人員不熟悉合同文本時，這個“合同交底”工作就顯得更為重要。
參考文獻
1 何伯森.國際工程合同管理[m].北京：中國建筑工業出版社，2003
關鍵詞：發包人；工程合同管理；承包人
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
引言
工程合同指的是發包人與承包人就完成某一工程所涉及到的具體的施工、設備安裝、設備調試以及工程保修等工作內容，確定雙方的權利和義務的合同。發包人指的是工程合同中委托承包人進行工程的勘察、設計以及完成施工任務的一方。工程合同給與其他的合同類似是簽約雙方必須要按照合約履約的合同，合同在訂立時同樣遵守自愿、公平和誠實信用的基本原則。
1、建設工程項目合同管理概述
1.1、建設工程項目合同和合同管理的概念
建設工程項目合同屬于經濟合同的范疇，是發包方和承包方為了完成其所商定的工程建設目標，在實現雙方利益最大化的基礎上，履行相關權利和義務關系的協議，是承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同，同時也是工程建設投資控制，質量控制，進度控制的主要依據。工程合同管理，是指各級建設行政主管部門、工商行政管理部門、金融機構，以及建設方、承包方、監理單位依據法律和行政法規、規章制度，采取法律手段和行政手段，組織、協調、指導和監督建設工程合同關系，保護工程合同主體的合法權益，處理工程合同糾紛，預防和處置違法行為，保證工程合同順利貫徹實施等一系列活動。
1.2、建設工程項目合同的特征
建設工程合同是一種特殊的承攬合同，顯著區別于一般的承攬合同，主要有如下幾個特征:1)合同標的物的特殊性:建設工程合同的標的物是特定建筑產品，不同于其他一般商品。具有固定性、唯一性、規模大、周期長和技術要求高等特點。2)合同主體的嚴格性:建設工程合同的主體必須是法人。承攬合同的主體既可以是法人，也可以是公民。建設工程合同的主體不能僅僅是公民，建設人必須是經過批準建設工程的法人，承建人必須是具有從事勘察、設計、施工、監理任務資格的法人。3)合同的訂立和履行的行政性:建設工程合同的簽訂和履行，受到國家嚴格的管理和監督。建設工程合同雖然貫徹當事人的意思自治原則，但由于其事關國計民生，因此其訂立具有較嚴格的審批程序，受到國家嚴格的管理和監督。4)建設工程合同是要式合同:考慮到建設工程的重要性和復雜性，《合同法》第270條明確規定:“建設工程合同應當采用書面形式”。
1.3、建設工程項目合同管理的作用
1)建設工程合同確定了建設工程項目實施和管理的主要目標，是工程項目進度控制、質量控制、付款控制的法律依據。2)建設工程合同能夠規范合同主體的行為，是合同雙方履行義務、享有權利的法律基礎。3)建設工程合同為處理工程項目實施過程中出現的各種爭端和糾紛提供了法律證據。
2、建設工程合同管理中存在的問題及分析
1）缺乏完善的合同管理法律法規。我國建設工程領域合同法律體系還有待健全與完善，部分法律條文不嚴謹，有漏洞存在，對于某些合同各方主體之間發生的違法行為，缺乏處理的依據，給一些不法分子謀取利益帶來了空間。
2）對合同作用的重視程度嚴重不足，缺乏對合同管理的監督控制。有一部分建筑企業對合同重要性的意識不強，把合同管理工作視為簡單的文檔性管理的事務性工作，造成合同管理工作缺乏條理性和嚴密性，沒有對合同簽訂后履行情況進行后續追蹤調查，缺乏對合同結算的控制，合同管理程序不夠明確，也缺乏一些必要的審核步驟以及對合同管理的有效監督和控制。
3）合同管理行業人才資源匱乏，普遍專業素質不高。建設合同涉及面廣泛，內容繁多，這就要求合同管理工作需要高素質、專業知識豐富并且能隨機應變、掌控全局的人，他們不僅要熟知法律知識，還要精通工程項目的運作流程。現階段，我國很多建設項目合同管理機構專業人才稀缺，普遍存在不具備專業知識的一般人員代辦合同管理工作的現象。
3、發包人如何做好合同管理
3.1、健全與完善合同管理體制
要想做好建筑工程合同管理工作，首先要不斷建立健全與完善合同管理體制，應當做到以下幾點：一是要建立定期工作報送制度，為了能夠讓建筑工程合同管理者能夠及時對合同執行情況進行掌握與了解，并針對合同執行過程中的一些問題提出相應的解決措施與方案，各個職能部門就應當及時的將各自近期的工作計劃及執行情況向合同管理處進行報送；二是要建立合同交底制度，其主要作用就是對合同管理者做好合同交底工作進行了明確規定，并要求合同管理者能夠與各級工程項目管理人員共同完成合同交底；三是要建立補充合同制度，尤其是那些與重大工程變聯系比較密切的相關因素，如合同價款、合同標準范圍等，對于這些比較重要的變更因素，要能夠準確的估算他們將可能給建筑工程成本、質量及進度帶來的影響，并及時進行適當的談判協調，嚴格完成補充協議簽訂任務。
3.2、完善發包人合同管理的建議
第一，完善發包人的教育培訓體系，提高發包人的合同管理意識。在發包人明白培訓教育的重要性的前提下，要對發包人進行關于我國《合同法》及其變更、修改條款，《合同法》的具體詳解等進行詳細的介紹，通過講述類似的工程合同案例糾紛問題，讓發包人掌握合同相關的重要內容，這樣可以增強發包人的簽約責任和履約意識，也可以增加發包人的談判技巧。
第二，發包人內部建立風險評估機構。首先要評估工程將可能面臨的風險并提出防御措施。其次在合同正式簽訂之前要進行嚴格的審核，主要審核合同是否合法、手續是否健全、合同雙方職責是否失衡、法律責任判斷是否明確等，一旦發現不妥立馬協商。此外，在合同的簽訂以及實施過程中，不要輕信任何口頭承諾和保證，必要時要將相關的事宜寫入合同得到法律的保障。
3.3、工程施工中的質量控制
工程施工中的質量控制是發包人管理工程合同的重要環節。針對承包人提出的工程相關施工工藝技術標準等，在符合國家相關的法律、法規范圍內，還需要經過發包人許可后才可以執行實施。發包人要積極勘察和檢驗工程的質量。在工程竣工驗收之前，發包人還應與承包人簽訂質量保修書，作為工程合同的重要附件，以保障工程在后期的正常使用。質量保修書一般包括以下內容：工程質量保修范圍和內容、工程質量保修的期限和工程質量保修的責任劃分。
3.4、加強合同管理人員的職業素質
社會的發展主要依靠的就是人才的力量，人是一切行為發生的主體，因此，在建筑工程合同管理中要努力加強合同管理人員的職業素質，其職業能力的高低是決定合同管理效果是否良好的重要因素。因此需要做到以下兩點：一是要嚴格控制合同管理人員的選拔與錄用，在經過的嚴格的帥選與考核之后，確保其具備良好的專業技能與綜合素質再進行錄用，堅決避免通過走關系等不良手段錄用合同管理人員，從而把好準入關，為后續工作的開展奠定基礎；二是要對合同管理者按時進行適當的教育培訓，從而不斷豐富他們的理論知識、職業能力及綜合素養，培養他們成為合格的建筑工程合同管理者。
結束語
面對建設工程實踐中錯雜紛繁的問題，建設工程合同的管理在探討中不斷的完善，發包人在保證自身投資效益的同時，也應該著眼于承發包雙方之間的雙贏效益，認真執行合同中的條款及相關內容，切實提高對合同動態管理的意識，保證建設工程合同的有效實施，同時為規范建筑行業的發展開辟道路。
參考文獻
[1]魏榮.發包人如何做好工程合同管理[J].中國科技信息,2006,16:51-52.
關鍵詞：建設工程；施工合同糾紛；預防
施工合同管理，包含了對簽訂、履行以及終止三個方面的管理。而這三個環節，也是施工合同出現糾紛問題的主要環節。施工合同包含的內容較多，一旦出現糾紛問題，勢必會影響整個施工的進度以及合同主體的經濟效益。因此，提前做好合同糾紛預防管理的措施，將合同可能出現糾紛的概率縮小，以此來確保施工合同的效力，更好的約束、規范合同主體的行為，從而實現合同主體合法權益的有效保護。
一、建設工程施工合同糾紛類型
建設工程施工合同的主體主要為建設單位、承包商，合同的內容是涉及這兩位主體在建設工程施工過程中的權利以及義務。具體來講，建設單位主體的權利以及義務為將建設工程項目，以整體或部分為界限進行外包，并承擔承包商的外包款項。而承包商的權利以及義務為，滿足資質要求的情況，按照雙方所約定的工期期間內，合法合規、保質保量的完成施工工程項目。其中，施工合同在工期、質保期、工程款項使用情況、施工技術、監管等多個方面有明確的要求。一般情況下，建設工程的施工涉及較多，所以合同內容也較為復雜，這也是合同容易出現糾紛的重要原因。建設工程施工合同在簽訂、履行、終止三個環節中，合同主體對于合同的內容存在異議是合同糾紛的主要內容，而合同引發糾紛的內容有著不同的形式，這就導致建設工程的施工工期、質量等要素會受到合同糾紛所帶來的影響，而產生變動。根據調查發現，建設工程施工合同的糾紛主要包含以下幾個類型：
(一)合同管轄權糾紛一般情況下，發生合同管轄權的糾紛的合同主體多為承包跨地區、跨省、跨國建設工程的建設企業，合同管轄權糾紛的內容主要包含工程款項的索賠、工程質量等，這類內容的糾紛，從合同上看，可以被歸屬于房地產合同的糾紛。根據我國的法律規定，房地產合同的糾紛是由房地產項目所在地的人民法院進行管轄和處理，對于跨地區、跨省、跨國的建設工程項目，在合同簽訂內容沒有明確工程質量的要求、承建單位資質不足掛靠建設單位而影響工程質量的問題、承包商以及建設單位發包單位的款項索賠等工程質量、工程款項索賠方面的糾紛歸屬于合同管轄權糾紛。
(二)建設工程施工合同法律效力的糾紛有關合同法律效力方面的糾紛，一般多出現在施工合同無效的情況下。我國法律規定，根據合同的履行情況，進行劃分。如建設工程施工合同未履行前認定無效時，合同主體不能強制性要求繼續合同事項的履行，而在這個過程中，過錯方承擔合同無效責任。如果雙方都是過錯方，均具有責任的情況下，需要法院依法根據過錯大小來決定責任大小，判定責任。而合同在履行過程中，合同認定無效且終止合同時，需要具體情況具體分析和處理。具體來講：如果合同履行過程中，合同認定無效且終止合同的過錯方在于施工單位，那么合同另一主體，建設單位需要根據建設工程項目已驗收合格的項目、已驗收為未合格項目以及其他未開工項目進行相應的處理，如已驗收合格項目折價賠償，已驗收未合格的項目，要求施工單位進行二次的修復施工，再根據驗收情況來采取措施，合格即折價賠償，不合格，施工單位需要賠償并清場，其他未開工的建設項目重新選擇施工企業。如果合同認定無效且終止合同的過錯方為建設單位，那么建設單位需要賠償合同另一主體的相關費用。合同履行完工后，認定合同無效情況時，需要根據驗收合格項目、驗收不合格項目進行相應的處理。
(三)陰陽合同糾紛“陰陽合同”糾紛，是近幾年較為常見的合同糾紛情況。建設工程陰陽合同糾紛主要是合同主體有著不同事項、內容的兩份合同，在針對合同內容認定、條款處理時引發的糾紛。由上述幾項常見的建設工程合同糾紛類型來看，造成合同糾紛的原因多半在于：合同主體在法律意識、維權意識方面存在不足，沒有認識到合同管理的重要性，政府監管職能不足，我國有關合同管理相關的法律體系尚不完善等。這些現象的存在，使得合同主體在簽訂合同前期，存在較多的漏洞，也容易被鉆漏洞，損害合同主體的合法權益。因此，合同主體在建設工程合同管理過程中，務必要做好預防管理的措施，減少合同糾紛發生的幾率。
二、建設工程施工合同糾紛預防管理措施
建設工程施工合同簽訂的主體主要為建設單位和承包施工單位，但是側面上其還有合同約束的第三方，引發合同糾紛的原因較多，而合同糾紛的內容也極為復雜，基于合同糾紛后對建設工程、合同主體雙方以及其他方面所產生的不良影響，提前做好合同糾紛的預防管理措施，從源頭杜絕合同糾紛現象的發生，是極為必要的。
(一)加強建設工程合同主體雙方內部的管理與建設一方面，建設企業是施工合同的主體之一。其管理人員首先需要具備法律意識和維權意識，認識合同的重要性，明確依法簽訂建設合同，并在合同內容中明確雙方權利以及義務是符合企業效益的意識，然后，外聘擅長建筑項目施工法律法規相關的法律專業人士以及技術專家，在合同簽訂前期準備工作，同時，加強內部管理，嚴厲打擊違法現象。另一方面，合同另一主體，承包的施工單位，需要根據合同內容，遵守原則和法律法規，嚴格完成合同規定的事項，在這個過程中要加強施工管理，保障施工質量，并且加強內部信息化管理系統的建設，確保整體水平的提升。
(二)加強在合同管理方面的工作首先，作為合同的主體，雙方需要統一合同管理的流程，如合同內容的評審以及合同簽訂等。同時，合同流程管理工作中，需要嚴格遵守建設工程、合同管理相關的法律法規，根據法律規定的要求、內容來制定合同的內容，并開展合同的評審和簽訂工作，而一旦雙方發現存在不法的現象，則需要及時停止合同簽訂的行為，并進行相關的修正，確保所簽訂的合同是具有法律效力的。在這個過程中，針對合同內容、事項的制定，需要加入法律人士、建設工程專家人士，從甲乙方各自的角度來完成評審、簽訂的工作，明確合同條款內容并加以審閱，從源頭降低合同糾紛發生概率，而對于合同內容、事項中有異議的地方，合同主體雙方可以在專業人士的幫助下進行重新的修正，確保雙方共同效益的前提下簽訂合同。其次，目前國內建筑工程的施工合同，有著一些條款明確、內容詳細、責任明確的示范合同文本，合同主體雙方可以根據雙方實際的需求以及利益相關要素，選擇示范合同，并對其內容、條款仔細審閱，從而針對可能會出現的問題，提前做好責任的劃分，對于雙方的義務，也加以明確，能夠利用示范合同對合同主體的行為更好的約束。而且，合同主體需要根據合同嚴格履行相應的責任和義務，降低合同糾紛發生的概率。最后，建筑工程施工合同在履行過程中，可能出現變更、簽證管理等相關的變化。因此，需要實行施工合同的動態管理，對于各項合同事項，需要有明確的時間管理，同時，也需要加強憑證管理。
(三)加強政府監管以及法律監管方面的建設一方面，關于建筑工程施工管理相關的政府部門，我國為了保障監管秩序以及效力，應當優化機構，確保監管職能的明確，落實監管部門的責任，從而有效落實政府部門對建筑工程項目的監管責任，從外部監管來規范合同主體的行為，減少違法現象發生的概率。另一方面，完善建筑施工合同相關的法律法規，為施工合同糾紛的問題提供有效的法律解決對策，從法律的角度加強立法，約束合同主體的行為，從而減少合同主體鉆合同漏洞和法律漏洞的行為，同時，也能夠解決過往的合同糾紛問題，以此來加強合同主體在合同管理過程的意識。
關鍵詞: 建設工程；合同管理；要點；對策
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
建設工程項目合同作為一種經濟合同，是建設單位為完成工程建設而與勘察、設計、施工、材料供應等單位簽署的合同。它是承發包雙方用來明確責任、權利、義務關系的協議；是發包人工程款支付和對工程質量、投資、進度進行控制，保證工程建設的重要法律文件；也是承包人申請工程款的依據。有效的合同管理能有效地促進工程建設各方履行合同義務，確保建設目標實現。所以，做好合同管理對承包人及業主都具有重要意義。
一、建設工程項目合同特點
1、連續性和周期長
工程項目建設是一個循序漸近的過程，要求履約方式的連續性和漸進性。這就要求項目管理人員依據合同和實際情況及時做好管理，保證合同順利實施。
2、內容龐雜、條款多
工程項目的個別性和復雜性決定了每個建設工程具有共性外必然有其個別性，這就要求再簽訂合同時，在充分考慮合同的共性的基礎上，針對每個工程項目所獨有的特殊性，加之項目受多方因素影響和制約的作用，合同中除一般條款外，還有一些特殊條款，這些往往會涉及到專利、保險稅收等內容。所以，在簽訂工程項目合同時，要對各種因素做好準備，避免不良后果的出現。
3、多變性
工程建設過程中，因一些主客觀因素的影響，經常會有設計的變更或合同條款的修改，所以項目管理者須加強對變更的管理，做好記錄，為以后的索賠、變更或終止合同提供依據。
4、經濟法律關系多元性
合同在簽訂和實施過程中會涉及到多方面，建設單位委托監理進行施工管理，承包方則會涉及到專業分包、材料供應、設備采購、銀行、保險等眾多單位，這些錯綜復雜的關系都需要用經濟合同來進行管理。
二、建設工程項目合同管理主要內容
做好對合同法及有關法規的貫徹執行情況的檢查，如合同管理辦法的貫徹執行、合同簽訂及履行等，避免不必要的合同糾紛；做好項目經理及有關人員的合同法及法律知識的培訓，提高合同管理者的素質；健全工程項目合同管理制度，如考核制度、項目合同歸口管理制度、合同用章管理制度等；做好合同履行情況統計，如工程合同份數、履約率、造價、選約原因、變更次數等的統計。
三、建設工程項目合同管理中的問題
1、合同雙方法律意識淡薄
目前我國建筑市場仍處于賣方市場，承包商為獲取工程，在接受發包人嚴苛的工程合同的同時，為了保障自己的利益，采取偷工減料、分包甚至非法轉包等手段，給工程帶來嚴重的隱患；有些業主在與承包方按招標文件簽訂“陽合同”的同時，還私下簽訂一系列內容與原合同相違的違法合同，而這些合同往往是承發包雙方責任、利益不對等，嚴重損害承包商利益；有些工程合同雙方不認真履行，隨意修改或違背合同，嚴重影響工程建設市場秩序；一些承包商為獲得項目，不惜低價中標，之后又將工程非法轉包給一些沒有資質的小隊伍，這些對工程進度、質量都會造成嚴重的影響。
2、不重視合同管理體系和制度建設
一些建設項目不重視合同管理體系建設，合同分級管理、歸口管理和授權管理機制不健全，合同誰都可以簽，管理程序不明確。有的則是不嚴格按制度執行，缺少必要的審查評估，缺乏對合同管理的有效監督。
3、缺乏專業合同管理人才
一些建設項目管理機構缺少專業技術人員進行合同管理，或者是缺少對合同管理人員進行必要的培訓，將合同管理視為一種事務性工作。甚至則是領導直接規定由一般人員管理，而發生合同糾紛后則缺少必要的法律支援。
4、合同管理手段落后
一些項目合同管理較為分散，沒有明確規定合同的歸檔程序和要求，合同履行中沒有嚴格監督控制，履行后沒有做好評估、總結，合同管理粗放。
四、完善建設工程項目合同管理
1、明確項目成本管理
健全成本管理責任制，系統的做好預測、計劃、控制、核算、分析等科學管理工作，減少項目工程成本費用支出。在預定的時間和質量目標下，完成工程項目，提高經濟效益。加強目標管理，強調過程控制、核算和分析，加強項目工程竣工結算和考核。
2、建立項目合同交底制度
項目開工前或初期，組織工程建設相應的市場、工程、經營、質控等部門對每個項目投標情況、協議書簽訂、工程工期、質量等項目做詳細的交底和檢查。
3、項目經理部編制成本預測報告
如果沒有成本預測報告，則不簽發承包責任書，以便讓公司和項目部認清工程項目成本如某工程中標價為31140138元，扣除上繳公司后的承包價為26624818元，而成本預測價為27970277元，虧損1345459元，這就需要認真分析總結：市場競爭大，合同工期短，投入大，工程費用大增。找到原因則可采取以下措施：加大項目招標力度，對所有單項工程進行招標，降低人工成本300000元；對主要材料進行招標，降低材料成本702924元；土方工程經議標和精心調配，降低成本238187元；工程實施中良好的合同履約，結算時可增加環保費247224元。對工程成本預測，項目成本不但不虧，還可降低成本142876元，這樣項目部人員對工程成本有比較明確認識，為下一步分解、落實目標成本和工程成本創造條件。
4、合同管理人員持證上崗
加強建設項目合同管理隊伍建設，做好合同管理人才培養，實行合同管理人員持證上崗，這也是提高建設項目合同管理的有效舉措。
5、加大合同管理，保證合同全面履約
工程建設主管部門要把項目合同管理作為市場整頓的重要內容，在嚴把審查關的基礎上，加大對合同履約管理的力度。
6、加強合同法律意識
簽訂建設工程合同時，承發包方要認真審查合同的合法性和嚴密性，減少合同簽訂后各類矛盾糾紛的發生，把合同糾紛控制在最低范圍內，保證合同全面履行。
7、加強合同管理體系和制度建設
工程項目建設各方要提高對設置合同管理機構、合同歸口管理工作的重視。做好合同簽訂、合同授權、合同審查、合同履行、合同公證的監督管理。嚴格合同管理制度，按規定程序操作，提高合同管理水平。
8、嚴控合同變更
幾乎所有工程建設項目在施工的過程中都會發生或多或少地合同變更，業主和承包商對合同變更的處理也是項目管理的最主要內容之一。
4.8.1合同變更原則
合同變更限制到最低程度；協商一致；重要變更提前采取措施。
4.8.2監理制度下的合同變更程序
合同變更管理主要是處理各種變更，必須科學地建立合同變更程序，依據相關程序進行合同變更管理。
9、加強施工合同索賠管理
在我國的工程建設承發包雙方，合同履行中對工程索賠的認識還較為欠缺，缺乏一種推行工程索賠的意識和動力。因此，提高索賠意識也是承包商須解決的問題之一。
10、加強合同及相關文件歸檔管理工作
合同文本及相關資料屬重要法律文件，發生后要及時建帳并做好保存。工程建設周期長，涉及專業多，情況復雜，許多具體問題須依靠之前相應的資料進行解決。為此，做好資料歸檔，不是簡單的文檔管理問題，而更應該由專人負責，負責到底。
五、結論
建設工程項目合同管理是工程項目管理中非常重要的一部分，合同管理人員須要在熟悉工程項目合同特點和有關內容基礎上，嚴格合同履行和變更，保證建設工程項目合同正常履行。
參考文獻：
[1] 孫仲武.建設工程設計階段造價控制的現狀與對策[J].陜西建筑.2010(02).
[2] 湯燕群.清單計價模式下合同管理存在的問題分析及對策[J].中外公路.2009(05).
關鍵詞：工程建設項目；招投標合同管理
工程建設的招投標合同管理工作至關重要，是工程建設有序進行的保障，可以最大限度的降低施工的資金投入，提高工程的效率，保障工程的質量。加強招投標合同管理勢在必行，可以完善建設市場機制，對市場資源合理配置使用具有很大的促進作用。只有加強招投標合同管理，針對存在的問題制定科學合理的措施，才能夠使工程建設項目招投標工作有序展開，完善建設市場的秩序。
1 建設工程招投標合同管理概述
（一）建設工程招投標的原則
建設工程在進行招投標工作時應具備透明公開性的原則，工作中的每個部分都必須公開，要求招投標工作必須依托法律程序進行，工程項目建設根據法律程序以及簽訂的合同條款記錄在公共平臺上，使招投標工作具有標準性以及規范性，對項目的建設開展做好數據統計，有利于大眾監督。招投標工作應具有競爭公開的原則，避免不公正的競爭，其也是保證建設市場經濟穩定發展的決定性因素，保證競爭的公正能夠提供提高工程建設企業的積極性，能夠使他們認識到自身的不足，不斷的完善自身的管理機制以及技術要素等。招投標管理的參與者都應該明確平等公正的意識，使招投標工作能夠有序的開展。
（二）建設工程招投標與合同管理的關系
建設工程的招投標階段是工程建設項目合同在簽訂之前的前提條件，也是合同管理的基礎。在建設工程招投標中重的是一盒具有競爭性的合同，招標單位應以節約成本實現最大化經濟效益為目標，規范建設工程，要求禁止低價競標。然而投標人追求用最低成本來完成符合招投標文件與合同的項目任務來完成工程建設，實現利潤的最大化。因此招投標實質上就是滿足招投標雙方之間的利益需求，但需要法律制度上的制約，但在實際上的招投標過程中雙方之間沒有合同關系，只能采取投標保證資金來對投標方進行約束，確定中標者后保證資金需要如實退給全部投標方。因此建設工程招投標是合同管理的基礎，需掌握招投標工作與合同管理之間的關系。
2 工程建設項目招投標合同管理要點
（一）合同管理與招投標配合
合同管理與招投標之間相互作用、相互聯系，因此需要將合同管理人員與招投標人員緊密協調起來，合同管理人員應積極參與到招投標工作中，全面了解招投標文件，另外招投標人員也應積極協助合同管理人員的工作，協助合同管理人員更好的了解項目流程，彌補專業上的不足。合同管理人員參與到招投標中，為合同的管理提供了有利的條件，便于合同管理工作的正常進行。招投標人員應定期對合同條款進行監督，使合同條款符合工程的實際情況，使建設項目能夠嚴格按照合同進行，為招投標工作提供參考性依據。
（二）完善招投標管理機制
將法律法規體系落實好，為招投標工作提供法律依據，便于招投標工作能夠有效的進行管理，成立專門的管理部門，秉承公正公開的原則進行管理，提高管理人員的職業素養，確保招投標管理機制可以更加規范性以及科學性。加強監督管理，具備監督管理的理念，對投招標工作中的每一個環節都要進行監督，做好監督管理工作的數據信息統計，確保工程的正常展開；成立招投標管理工作的審查機制，確保招標者的資質，制定規范的合同文件，規范招投標的程序；加強招投標管理部門的投資建設，明確部門的崗位職責以及職能，對工程的內部也應加強管理，規范內部招投標工作的環境，避免出現虛假招投標。合同管理部門需要積極配合招投標項目的工作，要求雙方應嚴格履行合同條款內容，按照項目合同、招標文件等資料，對合同進行定期檢查，強化雙方之間的合同意識。還應監督合同的履約程度，提高合同的履約率，來實現招投標工作的目標，對合同進行履約檢查，在每次的檢查過程中做好統計記錄，生成評價文本，為后續工作提供了重要的參考依據。
（三）規范合同條款的簽訂
合同條款是保證雙方權益的重要關鍵因素，必須具備合同規范的意識，按照標準來簽訂合同，確保合同的科學性以及真實性，成立合同管理部門，對合同條款加強管理，認真核對合同條款的內容，對不合理的合同條款的及時進行修改，在合同簽訂結束后，合同管理部門應做好跟蹤工作，確保工作嚴格按照合同條款進行。以某個建設工程為例，合同中應具備中標價格的內容，工程造價應選擇固定價款的制定，在結算的過程中不可一味的按照圖紙結算，確保工程的有序開展。
（四）提高合同管理意識，推行示范文本
建設工程明確合同管理部門的職責，提高工作人員的職責意識，建設工程中在簽訂合同時應規范流程，依據相應的標準進行簽訂，不得采用口頭的形式，應采用規范的書面形式，雙方各持一份，在施工前就要確保合同的制定，不得在施工階段或者施工結束后簽訂，必須規范合同管理制度的簽訂，防止出現虛假招投標及違法的行為。參考優秀的合同示范文本，借鑒其他工程優秀的合同文本，積極推行示范合同文本，對工程建設帶來促進作用。做好合同檔案管理工作，對合同條款的相關負責人、工程的具體內容以及合同流程等都應建立起檔案；成立專門的合同管理監督部門，加強監督力度，對于合同簽訂過程中的具體環節都要進行監督管理，合同管理意識不斷加強，才能夠保證建設工程穩定運行。
（五）提高合同管理人員的素質
建設工程應認識到培養人才的重要性，加大人才的投入力度，加強招投標合同管理，對合同管理人員進行定期培訓學習，培訓合同管理人員的專業知識以及實踐能力，應確保人員掌握理論知識的基礎上來提高人員的實踐能力，并且確保培訓保持長期性，在對人員培訓后，需對人員進行考核，根據人員的考核結果為人員發放相應的合格證書，保證人員持證上崗，在工作人員上崗后，為人員實行激勵機制與懲罰措施，提高人員工作的主動性與積極性，還應加強對工作人員法律內容知識的培養，提高合同管理人員的法律意識，避免出現糾紛現象的情況，不斷的提高合同管理人員的素質，為培養專業的高素質人才做準備。只有工作人員的素質不斷的提高，才能夠制定出規范的合同文本，使招投標以及合同管理工作能夠有序進展。
3 結語
招投標文件與項目合同是建設工程中的重要法律依據，合同在建設招投標中具有很大的惡意以，對工程質量起著決定性作用，因此需重視合同管理的重要性。在實際的工程建設中，將兩者有效的協調起來，才可以實現招投標文件與合同管理一體化。應加強招投標合同管理，制定科學合理的策略，完善招投標機制，規范合同條款內容，提高合同管理意識，推行示范文本，提高合同管理人員的素質，保證工程建設項目的有序進展。
參考文獻
關鍵詞：合同管理的重要意義；提點；措施
中圖分類號：TU723.1文獻標識碼：A
1.引言
合同管理是建筑資料管理的重要組成部分，建筑工程合同歸屬于經濟合同的一種。建筑工程合同的具體內容是由發包單位和承包企業二者擬定的建設項目目標及目標相關環節，也是明確相互權利與義務關系的協議，進而順利完成協商好的建筑工程項目。
2.合同管理的重要意義
建設工程項目合同是指建設單位與勘察、設計、施工、材料供應等單位，為完成一定的建設工程任務而簽訂的合同。合同的履行是建筑工項目程建設的關鍵部分之一，加大項目合同管理工作力度具有十分重要的意義。[1]
(1)提高項目管理效率
一套完整的承包合同的簽訂是建筑工程項目進行的第一步，通過對合同管理提出合理要求，才能有效的控制施工過程中的工程質量、進度、費用等，實現對人力資源和工作溝通等的多角度、全方位管理。嚴格的合同管理工作，為統籌建筑工程項目全局工作提供了前提條件，有利于高速、高效、高質量的實現建設目標。
(2)規范各建設主體行為的法律依據
工程項目合同明確的劃分出參建各方的權利、義務，具有法律效力，是施工過程中處理相關問題的法律依據。加強合同管理，可以公平、妥善的處理各類糾紛等，也可以監督合同的履行，提高合同履行率，規范了建筑市場行為，維持了建筑市場秩序。[2]
(3)增強企業競爭力
至今，隨著建筑市場對外的全面開放，外部的挑戰越來越嚴峻，這就需要我們，深化改革，與國際接軌，不斷的完善和超越自我。加強和完善合同管理工作，為建筑企業在對內對外的競爭中增加了有利的砝碼，促進企業占領市場，擴大自身生存、發展空間。
3、建設工程施工合同的特點
（1）對合同主體的要求要嚴格
合同的主體必須具有相應的合同履行能力，嚴格杜絕那些無營業執照、無承包資質及資質等級低的單位成為建設工程施工合同的主體，并嚴格禁止越級承包建設項目。
（2）合同標的具有特殊性
各類建筑產品是建設工程施工合同的標的。建筑產品不是我們通常所理解的建筑物本身，除建筑物本身它還包括建筑物的地理位置、地下巖土和建筑物周邊的服務設施等。每個建筑施工合同的標的都具有不可代替性，都是唯一的。
（3）合同的履行期限比較長
建筑物的體形龐大，結構很復雜，建設過程中所需的建筑材料種類繁多，再加上施工的工作量很大，所以建筑施工的工期一般都比較長。在合同簽訂后，建設工程才可以實施；在合同簽訂后至正式開工前需要的施工準備時間比較長；工程進行實施階段，會遇到工程變更、材料供應不足、進度款支付滯后，甚至會遇到不可抗力、疫情等原因而導致工程的工期延期，工程項目竣工驗收后還要辦理竣工結算工作，最后還要有一定的保修期，上述種種均會影響到工程的工期，也是合同履行期限長于施工工期的主要原因。[3]
（4）嚴格計劃和程序的制定工作
應以國家批準的投資計劃去確定建設工程施工合同的規模，無論建設項目是國家投資的、非國家投資的，還是其他方式的投資，都一樣要受到當年的批準限額和貸款規模的限制。在符合國家關于建設程序規定的前提下，進行建設工程施工合同的訂立和履行，同時還要滿足法定及內在規律所要求的各項條件。
（5）對合同的形式要有特殊的要求
由于建設工程具有復雜性和重要性，所以在建設過程中經常會發生各種糾紛，這對合同的履行造成了影響，所以建設工程合同應該采用書面形式進行相關的約定。
4、建筑工程施工合同管理存在問題
（1）合同文本缺乏規范化操作，法律意識淡薄
工程施工合同涉及的合同條款多，內容冗雜，但是很多當事人對合同不夠重視，合同的簽訂往往草率進行，導致合同簽訂的條款不完善、不嚴謹，甚至是內容上產生很大的歧義，導致合同履行過程中工程量的計量、進度款支付以及工程結算時缺少依據，產生合同糾份。而且在工程施工中，合同不規范也會反映在承包商得不到業務而遷就業主，按照業主的意愿簽訂合同，使得合同中內容產生不平衡的問題，工程施工起來，一旦是牽涉到經濟權利，終將導致經濟糾紛的產生。
（2）施工合同不嚴謹，重要條款缺失
施工合同的簽訂過程中，招投標文件和招標書的使用是一項重要的參考。但在實際簽訂合同中，甲乙雙方往往會過多考慮自己的利益，肆意避開招投標文件中沒有設定的內容和指標。所依據的定額之外的計價問題沒有明確規定；合同條款用詞不準或模棱兩可；承發包雙方職責劃分不清；缺少工程變更、合同變更等處理程序，對索賠的處理、合同糾紛的協調等問題缺少規定等。這在一定程度上，就增加了包干的風險系數，導致施工合同與政策文件內容的背道而馳，極易發生經濟糾紛。
（3）忽視合同嚴肅性，等價索賠工作難
建設工程合同履行中，違約現象普遍存在，很多都是集中在工程建設中建設方不按合同支付工程進度款；竣工驗收合格后，建設方不及時審核竣工結算，有意拖欠工程款，履行過程中的問題，導致合同的信用度、合同的嚴肅性、合同的權威性受到極大的威脅，嚴重影響了我國建筑市場秩序，導致建設市場工程款拖欠的頑癥。
5、提高建筑工程施工合同管理的措施
（1）規范合同訂立工作
發承包雙方因為缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定，特別是對違約責任、違約條件未做具體約定，將直接導致合同糾紛的產生。因此，在簽訂合同過程中，發承包雙方對合同合法性、嚴密性進行嚴密審查，減少簽訂合同時產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行。同時，我們應盡快制定、完善建設工程合同示范文本體系。應根據建筑市場分包體系專業化、管理模式多樣化的發展趨勢，制定適合不同合同參與方、不同項目管理模式的建設工程合同示范文本。在此基礎上，明確建設工程合同示范文本的地位和作用，切實提高建設工程合同示范文本的實用性、可操作性，并提高其權威性。
（2）建立合同風險管理制度
政府主管部門加大監督力度。政府主管部門作為市場秩序的維護者，為加強合同管理，保證合同的正常履行，嚴格資金到位率不足不許招標，施工合同未經備案審查不發施工許可證，工程款未結清不得驗收備案等有關規定，做到有法必依，執法必嚴。加強合同備案和跟蹤監督。合同備案和跟蹤監督應是建設行政主管部門對工程招標后工程合同管理的主要內容，做好合同備案和跟蹤監督是維護合同當事人雙方合法利益的保證，是貫徹工程量清單計價的基礎。監理單位完善職責。為確保監理工程的質量進度、投資控制和合同管理，要確保監理公司的資質就位，并增強合同管理、投資控制的能力，另外，根據我國的國情，主管部門應出臺有關規定強化監理單位的投資控制、合同管理等的職能。
（3）強化合同管理人員的職業素質
經濟社會堅持以人為本，所以人是一切行為發生的主體，在進行合同管理的過程中管理人員自身職業素質是否良好是影響工作的基礎因素。所以強化合同管理人員的職業素質是當前的首要的問題。首先，作為企業管理人員要嚴格控制人才招聘，經過嚴格考核后符合要求才可以錄用，杜絕一切依靠關系走后門的工作人員，規范人才市場；其次，做好在職人員的后期培訓工作。在企業中選擇真正具有職業素養和道德素養的管理人員來進行合同管理工作，同時要根據市場的不斷變化，組織合同管理人員進行學習，加強道德建設。
6、結束語
建設工程合同管理是一個系統工程，只有熟練掌握現行建設工程合同領域的法律、法規和相關規范，遵循經濟規律，并不斷改進管理方法，才有利于建設施工合同的管理步入法制化、規范化的軌道。
參考文獻
[1] 范喜菊.建設施工合同管理在施工過程中的運用[J].科技信息.2008(30)
【關鍵詞】建設工程；合同管理；問題；幾點建議
隨著世界經濟的飛速發展，大家都能認同建設工程合同管理是建立和維護良好的建筑市場中經濟秩序的重要手段和有效方法，提高工程質量降低工程造價和縮短工程工期等方面發揮著重要的作用，然而由于目前國家在經濟轉型階段，建設領域行業相關法規還不完善，加之一些業主、承包方、監理公司的思想觀念及管理體制存在些問題，使得建設工程施工合同在實際執行過程出現了很大的偏差。
1 建設工程合同管理常見的問題
1.1建設工程施工合同管理與招投標管理有些脫節
建設工程施工合同管理與招投標管理是相符相稱的、密不可分的。建設工程合同是有效控制施工進度、質量、資金投入、支付的法律性文件。投標單位根據招標文件及其有關計算工程造價的計算依據，計算出投標項目的工程價格，提出更有競爭力的投標價格，一旦中標，便可根據招投標文件的內容簽訂承包合同，形成建設工程合同價。然而在實際工作中，大多數施工企業招投標中‘經濟標’、‘技術標’編制及管理與工程項目的施工合同管理分屬公司內不同職能部門，各專業人員相互協作性不好。造成一旦投標中標，建設工程施工合同與甲方簽訂過程中，合同內容條款與招投標文件在原則問題上存在不相符，最終使得建設工程合同管理與招投標管理在實施過程中嚴重脫節。
1.2建設工程合同背離招投標文件和投標內容
在建設工程項目招投標中，招標文件是建設單位向投標單位發出的訂立建設工程合同的主要依據，投標文件是投標單位對建設單位招標文件全部內容的實質性要求和條件的答復，是承包單位對建設單位依據招標文件簽訂工程合同真實意思的表示。由此而來，招投標文件是簽訂建設工程合同的主要依據之一。但是現在實際情況往往是我們業主（或叫建設方）占優勢地位，我們業主要求增加附加條款，要求承包方必須采取一次包死不計風險包干方式簽訂工程合同，使最終簽訂的工程合同與招投標文件及投標書出現較大偏差，從而為建設工程合同的實際履行帶來很大困難。隨著市場經濟秩序的不斷完善，建設工程方面的法律法規也日益健全完善。尤其是《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標法》及《中華人民共和國合同法》的實施，對最終規范合同管理和招投標管理起到了決定性的作用。
1.3建設工程施工合同的類型在合同計價方式選擇上存在問題
合同的計價方式一般分為總價合同、單價合同以及成本加酬金合同3大類。總價合同一般適用于工程規模較小、工期較短，技術不太復雜，且招標時施工圖紙和工程量都相當明確，采取這種合同能夠讓投標方在投標時，可以合理預見合同在履行過程中可能發生的風險和情況。當發包的工程項目的內容和設計指標不能十分確定，或者是工程量可能出入較大的工程適用于單價合同。由于工程內容及經濟指標尚未全面確定，投標報價的依據尚不充分，而發包方因工期緊迫，必須發包時常采用成本加酬金合同。合同類型的選擇正確與否，對工程造價的公平、合理和合同的能否順利履行相當重要。在實際工程項目的建設中，在選擇合同類型時，絕大多數情況是業主占有主動權，但業主也不能單純地只考慮自己的利益，應當本著公平、合理的原則綜合考慮項目的各種因素，考慮承包方的承受能力，合理地選擇雙方都能夠接受的合同類型的計價方式，保證雙方合同權利與義務的順利實現。
1.4建設工程合同總額或稱工程總價和款項支付條款之間的聯系不夠緊密
特別要注意是否有對工程款的審計的條款，有些合同在工程概況條款中約定了合同總額，該數額是確定的，但在付款條款中又約定了經審計后再付款，顯然，這樣的合同條款是相互矛盾的，應當在合同總額中寫明是暫定數額，具體款項案審計結果確定。這樣有利于工程合同的順利履行和避免合同糾紛的出現。
1.5建設工程合同在實施過程中具體操作文字手續不完善，“口頭協議”，“私下合同”屢禁不止
在建設工程施工過程中，承包方經常為迎合業主代表或工程監理要求，業主和監理有時候也是為了工程建設的方便，快捷，以“口頭協議”要求承包方實施某種違規措施，這種違規協議通常表現在工程進度不合理壓縮，工程設計的局部變更，工程材料及設備的替換等方面，一旦工程質量出現了問題，沒有了違規依據，就無法追究責任方的過錯和計算損失。
2 改善和加強建設工程合同管理的幾點建議
2.1合同管理貫穿于企業合同實現的全過程，是企業經營管理的重要組成部分
建設工程合同簽訂和招投標管理是企業建設中的重要環節，必須培養一批業務精良，技術素質優秀的專業工程師，認真研究招標文件，必要時要親自勘察施工現場，獲取編制投標文件的第一資料：認真研究工程建設項目的設計圖紙，各專業人員密切配合，各自負責，保證編制投標文件時不丟項、漏項，確保投標報價合理，切實維護本企業的利益最大化。在此后的工程建設中得以嚴格貫徹執行招投標文件和工程合同，這樣就真正實現了招、投標管理與工程建設合同管理的一致性，并保證了管理實施的可操作性，從而理順了兩者依存的內在關系。
2.2 FIDIC合同條款是比較完備的全承包合同條款，應在建設工程中大力推廣
FIDIC合同條款之所以能夠在世界范圍內得以廣泛應用，一方面是由于FIDIC合同條款本身的嚴密和完善，同時它能給工程管理帶來便利，以減少合同履約過程中的爭議。同時由于設計與施工可以比較緊密的搭接，業主能從報價費用和時間方面的節約以及承包方對整個工程承擔責任中得到好處。我們有理由相信隨著我國施工合同示范文本的不斷完善，廣大業主及承包方將能提高對合同文本重要性的認識，大力推廣建筑工程施工合同示范文本，規范合同的表述形式，從根本上改變合同管理的現狀，減少合同糾紛的出現，提高建設工程合同履約率，進而提高建設工程合同管理水平。
2.3在審核建設工程合同時要分外小心，必須注意合同附件與建設工程合同的相關條款的一致性
合同附件與合同條款一樣具有法律效力，合同附件起草的文字表述決不能模棱兩可、含糊不清，必須與主合同保持一致。同時注意建設工程合同條款中竣工驗收條款和付款條款是緊密聯系的，因此對業主提供的建設工程合同文本認真研究，仔細推敲，特別要注意審查竣工驗收條款的內容是否嚴密。此外，竣工驗收又關系到交付、保修期等也要認真審查。另外要注意違約責任的約定，特別要注意到工期延誤、因工程質量問題造成無法驗收時的違約責任等，確保本企業經濟利益不受損害。對于經過招投標程序的，還需要審查有關的招投標文件與合同約定是否相符，是否把工程施工合同履約能力這一管理意識作為約束建設工程項目雙方經濟合同行為的準則，加大合同履約的可行性，充分體現業主與承包方目標和利益的一致性，從而可以把招投標管理與合同管理落實到實處。
2.4加強中標承包合同的價格管理
隨著工程造價改革的不斷深入，工程量清單報價的實施，招投標文件及工程建設合同的管理必將成為工程建設管理的有效工具，以工程量清單中的單位報價作為簽訂工程合同的依據。同時，采取“大監理、小業主”管理模式，讓監理單位參與工程管理，將徹底改變那種外行管理內行的不現實情況。根據監理工程師隨工程進度提出的質量、進度報告，造價工程師依據單項清單報價進行合同進度經濟指標的控制與審核，由業主加以確認。因此這項管理保證了建設工程合同中質量、進度、投資的必要控制，確保中標合同價格的穩定性，實現企業的最佳經濟效益。
關鍵詞：合同管理；對策；措施
Abstract: this paper describes the importance of engineering contract management, project contract management exist in the common problems, and how to strengthen project contract management work puts forward some corresponding measures.
Keywords: contract management; Countermeasure; measures
中圖分類號：F715.4文獻標識碼：A 文章編號：
1、引言
自改革開放以來，我國的經濟發展突飛猛進，各個行業的發展都是日新月異的，其中建設工程方面的發展尤為顯著。與此同時，建設工程方面的存在的各種問題也日益顯著。由于我國的法律機制尚不十分健全，因此在建設工程中合同管理方面的問題表現的尤為突出。筆者通過這幾年在建筑單位從事合同管理工作的經驗，淺談一下目前建設工程中合同管理存在的問題，同時提出加強合同管理的對策和措施的一點淺薄看法。
2、 工程合同管理的重要性
合同管理在現代工程項目管理中有著特殊的地位和作用，已成為與進度管理、質量管理、成本(投資)管理、信息管理等并列的一大管理職能。合同管理是工程項目管理區別于其他類型項目管理的顯著標志之一。
合同確定工程項目的價格(成本)、工期和質量(功能)等目標，規定著合同雙方責任權利關系，所以合同管理必然是工程項目管理的核心。廣義地說，工程項目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。合同管理貫穿于工程實施的全過程和工程實施的各個方面。它作為其他工作的指南，對整個項目的實施起總控制和總保證作用。在現代工程中，沒有合同意識則項目整體目標不明，沒有合同管理，則項目管理難以形成系統，難以有高效率，不可能實現項目的目標。
在現代工程項目中不僅需要專職的合同管理人員和部門，而且要求參與工程項目管理的其他各種人員(或部門)都必須熟悉合同和合同管理工作。所以合同管理在整個建設項目的實施過程中都具有十分重要的地位。
3、工程合同管理中存在的問題
3.1 法律意識淡薄，合同簽訂不規范
建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大、履約時間長、合同內容龐雜。大型項目要涉及幾十種專業，上百個工種，幾萬人作業，合同內容自然龐大復雜。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。但在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏合同管理的經驗，訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生，甚至在有些小型項目中會出現先施工后簽訂合同的現象，或者根本沒有合同，僅僅是口頭約定。而在工程施工程中，一旦出現一方違約，則另一方的合法權益很難得到保護。
有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險，這樣的合同根本起不到任何約束作用。
3.2 忽視合同的嚴肅性，違背等價有償的原則
自覺執行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，經濟法律地位是平等的，沒有主從之分。在實際工作中，承發包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導致工程經濟糾紛的發生。
合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是由發包方制訂的，其中大多強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理，大量的施工隊伍與建設規模失衡，致使業主在建設工程承包中占據主導地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風險轉移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包、轉包等手段，給工程建設帶來隱患。
3.3 缺乏健全的合同管理機構
一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟，缺乏對合同管理的有效監督和控制。
3.4 合同管理專業人才缺乏
建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識等。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
4、抓好合同管理的對策
4.1 把好合同簽訂關
簽訂工程合同時，最重要的是要根據各工程的特點，選擇恰當的發包方式和價款調整條件(指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結算條件和結算方法)，因為不同的發包方式和價款調整條件，直接關系工程造價的控制效果。
合同文本應盡可能選用由國家頒發的通用性合同文本，再根據擬建工程的特點和招標文件以及發包人承包商雙方談判結果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項，文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含混不清詞語。
在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。其要點是：合同是否合法，是否需要公證和批準;合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備;合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異;合同雙方責任和權利是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發生歧義及時溝通。
4.2 做好合同實施管理
工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，要深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。
4.3 重視合同后評估
合同后評估是合同管理的總結階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要的工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經驗。合同后評估工作主要是總結合同執行情況，對合同管理好的經驗加以總結推廣，對過時、不符合現行法律法規，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。
5、加強合同管理的幾項措施
5.1 采用合同示范文本，合同管理精細化
合同示范文本是針對當事人缺乏訂立合同的經驗和必要的法律常識，由有關部門和行業協會制定的，目的在于指導合同當事人訂立合同。合同示范文本對合同當事人的權利和義務進行陳列，以便當事人在訂立合同時參考，它的作用是提醒合同當事人在訂立合同時，更好地明確各自的權利義務，防止事后發生糾紛。由于合同示范文本內容完整，調控齊全，雙方責權明確、平衡，從而風險較小，對一些不可避免的風險，分擔也比較公正合理。
項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規定程序進行操作，以提高合同管理水平。
5.2 管理人員專業化
人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關鍵的環節。各單位應設置合同管理人員從事合同管理工作，加強對建設單位合同管理人員的職業道德素養和專業技術素養的培訓。根據建設工程合同的特點，總結以往合同管理方面的經驗與教訓，對工程建設過程中可能出現的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策，從而為國家財政節省建設資金。
5.3 加強合同履行管理，合同索賠研究程序化
任何建設工程施工合同履行過程中都要加強合同管理，分析不可避免的風險，如果不能及時透徹地分析出風險，就不可能對風險有充分的準備，則在合同履行中很難進行有效的控制，特別是對風險大的工程更要強化合同分析工作。在合同履行中，推行索賠制度是相互轉移風險的有效方法。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備。
6、結束語
總之,合同管理是建筑工程項目管理的核心,工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展,建筑工程項目的合同管理已經成為我國建筑業可持續發展、實現科學管理的重要內容。建筑工程項目的合同管理不能陷入僵硬的程式化,它是一個動態的過程,在管理中要講求方式、方法,要講究管理的技巧。因此,要在高度重視建筑工程項目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎上,在實踐中探索及歸納建筑工程項目合同管理的技巧,尋找新方法,解決新問題,促使參建各方自覺履行合同約定的條款,從而降低建筑市場風險,切實維護建筑市場的秩序,確保建筑工程項目順利進行。
