時(shí)間：2023-04-20 08:34:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環(huán)保工作年度計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
第一條為實(shí)施對污染物排放總量控制（以下簡稱“總量控制”）的科學(xué)化、定量化的管理，建立起總量控制的核定、分解、監(jiān)督、考核的運(yùn)行機(jī)制，確保我市污染物排放總量控制計(jì)劃的完成，根據(jù)國家環(huán)保法律、法規(guī)和國家環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于印發(fā)“九五”期間全國主要污染物排放總量控制實(shí)施方案（試行）的通知》（環(huán)控[1997]383號）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條凡直接或間接向環(huán)境排放污染物的企事業(yè)單位（含新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目的建設(shè)單位）和個(gè)體經(jīng)營者（以下統(tǒng)稱“排污單位”），其污染物排放應(yīng)實(shí)行總量控制。
實(shí)施總量控制的污染物包括煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、化學(xué)需氧量、石油類、氰化物、砷、汞、鉛、鎘、六價(jià)鉻和工業(yè)固體廢物排放量。
第三條本辦法所稱的總量控制，是指宏觀目標(biāo)總量控制，即通過將污染物排放總量控制在國家規(guī)定的限度內(nèi)，達(dá)到控制污染或減輕污染的目的。
第四條市環(huán)境保護(hù)局對全市總量控制工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
各區(qū)環(huán)境保護(hù)局對管轄范圍的排污單位污染物排放情況實(shí)施控制和監(jiān)督管理。
市、區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)對排污單位污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)視性監(jiān)測。
市、區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對排污單位污染物排放申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行核定。
第二章總量控制的計(jì)劃管理
第五條市環(huán)境保護(hù)局規(guī)劃機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定擬定全市總量控制年度計(jì)劃，提出市、區(qū)污染物年度允許排放量及污染物年度削減量指標(biāo)，報(bào)局務(wù)會批準(zhǔn)和組織落實(shí)。
市環(huán)境保護(hù)局于每年1月底前將總量控制年度計(jì)劃印發(fā)給各有關(guān)部門和各區(qū)環(huán)保局落實(shí)執(zhí)行。
第六條總量控制目標(biāo)的分解考慮以下因素：
（一）經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；
（二）環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和目標(biāo)；
（三）工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放要求；
（四）污染物排放總量現(xiàn)狀；
（五）老污染源污染物排放量削減情況；
（六）城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況；
（七）預(yù)留一定的發(fā)展調(diào)節(jié)指標(biāo)。
第七條市環(huán)境保護(hù)局規(guī)劃機(jī)構(gòu)應(yīng)做好市、區(qū)各有關(guān)部門實(shí)施總量控制的跟蹤管理工作，建立全市污染物排放總量控制臺帳。
第八條市環(huán)境保護(hù)局規(guī)劃機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局和省環(huán)境保護(hù)局的要求，及時(shí)匯總、上報(bào)我市總量控制工作的有關(guān)材料。
第三章建設(shè)項(xiàng)目總量控制的管理
第九條市、區(qū)環(huán)保審批機(jī)構(gòu)應(yīng)將總量控制納入建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保審批和“三同時(shí)”管理，建立建設(shè)項(xiàng)目污染物排放量的申請、審批和核定制度，切實(shí)控制新建項(xiàng)目污染物排放量，確保我市污染物排放總量達(dá)到國家規(guī)定的目標(biāo)限值。
第十條市、區(qū)環(huán)保審批機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)總量控制年度計(jì)劃目標(biāo)的要求，在審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，核定建設(shè)項(xiàng)目污染物允許排放量指標(biāo)（以下簡稱“排污指標(biāo)”）。
第十一條市、區(qū)環(huán)保審批機(jī)構(gòu)在核定排污指標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮以下因素：
（一）對屬于《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》明令禁止的“15小”項(xiàng)目，不得給予排污指標(biāo)；
（二）按污染物達(dá)標(biāo)排放的要求，核定排污指標(biāo)；
（三）當(dāng)污染源達(dá)標(biāo)排放仍不能達(dá)到所在區(qū)或總量控制目標(biāo)要求時(shí)，應(yīng)根據(jù)同行業(yè)的先進(jìn)水平或污染防治最佳實(shí)用技術(shù)所能達(dá)到的水平，核定排污指標(biāo)；
（四）建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模應(yīng)限制在環(huán)境容量允許的范圍內(nèi)，當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目新增加的污染物排放嚴(yán)重影響區(qū)域環(huán)境質(zhì)量時(shí)，不得給予排污指標(biāo)；
（五）擴(kuò)建、改建和技改項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)“以新帶老”和“增產(chǎn)不增污”的原則，從原排污單位排污總量中劃撥排污指標(biāo)；
（六）企業(yè)改制、改組或兼并后，其排污指標(biāo)不得超過原指標(biāo)值，對于分離出來的企業(yè)，其排污指標(biāo)原則上應(yīng)從原企業(yè)排污指標(biāo)中劃撥。
第十二條建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書（表）應(yīng)設(shè)有專門的總量控制內(nèi)容。環(huán)境影響評價(jià)單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境狀況、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和總量控制目標(biāo)的要求，提出建設(shè)項(xiàng)目污染物允許排放量，為環(huán)保審批機(jī)構(gòu)核定排污指標(biāo)提供依據(jù)。
第十三條建設(shè)單位在申請環(huán)保審批時(shí)，須同時(shí)提交污染物排放許可證申請表，向環(huán)保審批機(jī)構(gòu)申請排污指標(biāo)。
第十四條市、區(qū)環(huán)保審批機(jī)構(gòu)在審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）時(shí)，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域總量控制目標(biāo)，核定建設(shè)項(xiàng)目允許排放的污染物種類、數(shù)量、濃度、排污方式、排放去向等，明確建設(shè)項(xiàng)目設(shè)置排污口的位置和規(guī)范化建設(shè)要求，并作為環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的內(nèi)容之一。
第十五條市、區(qū)環(huán)境保護(hù)局以發(fā)放或換發(fā)污染物排放許可證形式對排污單位下達(dá)排污指標(biāo)，將總量控制指標(biāo)分配到排污單位，具體按《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)污染物排放許可證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條市、區(qū)環(huán)保審批機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理，確保建設(shè)項(xiàng)目污染物排放能穩(wěn)定達(dá)到環(huán)保審批的要求。對達(dá)不到要求者，不得投入生產(chǎn)或使用。
第十七條市、區(qū)環(huán)保審批機(jī)構(gòu)應(yīng)積極推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目采用能耗、物耗小，污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少污染物排放。
第十八條市環(huán)境保護(hù)局審批機(jī)構(gòu)、沙灣水源辦、各區(qū)環(huán)境保護(hù)局應(yīng)建立起新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目污染物排放新增量臺帳，并于每年6月和12月報(bào)市環(huán)境保護(hù)局規(guī)劃機(jī)構(gòu)總匯。
第四章總量控制的監(jiān)督管理
第十九條市、區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)把總量控制納入日常監(jiān)督管理工作范圍，及時(shí)掌握污染物排放量的變化情況，并根據(jù)總量控制年度計(jì)劃的要求，落實(shí)老污染源污染物排放削減措施。
第二十條市、區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)管轄范圍內(nèi)的排污單位的排污狀況，制定污染物達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，分期分批限期治理污染物超標(biāo)排放的污染源，控制和削減污染物的排放。
第二十一條市、區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對限期治理的污染源進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保全市所有工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放。對不能按計(jì)劃達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要堅(jiān)決依法予以“關(guān)、停、禁、改、轉(zhuǎn)”。
第二十二條排污單位應(yīng)定期如實(shí)向市、區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申報(bào)排放污染物的種類、數(shù)量和濃度等數(shù)據(jù)，經(jīng)市、區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)核定后，可作為征收排污費(fèi)的依據(jù)。
排污單位申報(bào)的數(shù)據(jù)與市、區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)核定的數(shù)據(jù)不一致時(shí)，按市、區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)核定的數(shù)據(jù)繳納排污費(fèi)。
第二十三條市、區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促有關(guān)單位加快《廣東省碧水工程計(jì)劃》項(xiàng)目的建設(shè)，提高城市污水處理能力，控制和削減生活污水COD的排放量。
第二十四條市、區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對排污單位廢（污）水排放口、廢氣排氣筒、固體廢物貯存（處置）場所（以下簡稱“排污口”）的整治，并督促排污單位按《深圳市排污口設(shè)置及規(guī)范化整治管理辦法》的要求，在經(jīng)規(guī)范化整治的排污口附近設(shè)置與排污口相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志牌。《深圳市排污口設(shè)置及規(guī)范化整治管理辦法》由市環(huán)境保護(hù)局另行制定。
第二十五條市環(huán)境保護(hù)局監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、各區(qū)環(huán)境保護(hù)局應(yīng)建立污染源治理和關(guān)停并轉(zhuǎn)項(xiàng)目污染物削減量臺帳，并于每年6月和12月報(bào)市環(huán)境保護(hù)局規(guī)劃機(jī)構(gòu)匯總。
第五章總量控制的監(jiān)測管理
第二十六條市、區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)對排污單位污染物排放實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)視性監(jiān)測。
市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)全市總量控制的監(jiān)測工作，并負(fù)責(zé)對監(jiān)測人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，以保證總量控制監(jiān)測質(zhì)量。
第二十七條市、區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《深圳市主要污染物排放總量控制監(jiān)測規(guī)范》的要求，對排污單位污染物排放情況（流量、濃度等）進(jìn)行監(jiān)測。《深圳市主要污染物排放總量控制監(jiān)測規(guī)范》由市環(huán)境保護(hù)局另行制定。
第二十八條排污單位應(yīng)委托市、區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)對本單位污染物的排放情況進(jìn)行監(jiān)測。
第二十九條市、區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)在我市實(shí)施總量控制的12種主要污染物基礎(chǔ)上，根據(jù)排污單位實(shí)際排放污染物種類情況，與排污單位共同商定總量控制監(jiān)測項(xiàng)目，并報(bào)市、區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)。
排污單位應(yīng)如實(shí)反映情況，并提供有關(guān)生產(chǎn)工藝和排污情況的資料。
第三十條排污單位的排污口應(yīng)按照《深圳市排污口設(shè)置及規(guī)范化整治管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行整治，使其能滿足采樣、測流或自動監(jiān)測的要求。重點(diǎn)污染源排污口應(yīng)逐步配備測流裝置、污染物在線監(jiān)測計(jì)量裝置。
第三十一條市、區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對排污單位污染物排放進(jìn)行現(xiàn)場抽查。現(xiàn)場抽點(diǎn)污染源每月應(yīng)不少于一次，一般污染源應(yīng)根據(jù)市、區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行監(jiān)測。
第三十二條市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)、各區(qū)環(huán)境保護(hù)局應(yīng)于每個(gè)季度第一個(gè)月底前將一上季度污染物排放總量監(jiān)測審核結(jié)果報(bào)市環(huán)境保護(hù)局規(guī)劃機(jī)構(gòu)匯總。
第六章總量控制的組織
第三十三條市環(huán)境保護(hù)局成立實(shí)施總量控制的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，負(fù)責(zé)全市總量控制工作的指導(dǎo)推動、組織協(xié)調(diào)和檢查考核。
領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在每年3月底前，對上一年度全市總量控制計(jì)劃完成情況進(jìn)行考核。領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局和省環(huán)境保護(hù)局的要求，隨時(shí)對總量控制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
工作小組應(yīng)在每年6月和12月對各區(qū)、各有關(guān)單位總量控制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決總量控制工作中存在的問題，并督促各有關(guān)單位落實(shí)執(zhí)行總量控制計(jì)劃。
第三十四條總量控制檢查、考核的主要內(nèi)容包括：
（一）總量控制年度計(jì)劃的完成情況；
（二）工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃的完成情況；
（三）污染源限期治理計(jì)劃的完成情況；
（四）污染物排放總量的年度變化情況；
（五）轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量變化情況；
（六）總量控制的基礎(chǔ)工作進(jìn)展情況，如排污申報(bào)登記（含年審）、污染物排放許可證發(fā)放、污染物排放量數(shù)據(jù)庫建立、排污口規(guī)范化整治、
污染源監(jiān)督監(jiān)測等。
第三十五條市環(huán)境保護(hù)局有關(guān)機(jī)構(gòu)、各區(qū)環(huán)境保護(hù)局應(yīng)于每年1月底前向領(lǐng)導(dǎo)小組書面報(bào)告上一年度實(shí)施總量控制的有關(guān)情況。未能完成總量控制年度計(jì)劃指標(biāo)的部門，應(yīng)認(rèn)真分析原因，并提出有效的改進(jìn)措施。
第三十六條市環(huán)境保護(hù)局在每年底前對深圳市主要污染物排放總量控制計(jì)劃完成情況進(jìn)行全面考核，以確保深圳市主要污染物排放量控制在國家下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。考核結(jié)果將作為考核有關(guān)機(jī)構(gòu)工作政績的重要依據(jù)之一。
第七章附則
（一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，運(yùn)行質(zhì)量和效益不斷提升
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。陶瓷、紡織、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到調(diào)整、改造和提升；汽配、液晶顯示器件、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、光電子、新能源與環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；品牌經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速推進(jìn)。以金融、物流、會展、商貿(mào)、旅游和房地產(chǎn)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。
自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。編制完成《*市建設(shè)創(chuàng)新型城市實(shí)施方案（*-2010）》，成為國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市。新增省級企業(yè)技術(shù)中心17家、省級工程中心5家、省技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)3個(gè)；新增中國馳名商標(biāo)3件、中國名牌產(chǎn)品13個(gè)、國家免檢產(chǎn)品13個(gè)。
經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益不斷提升。全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入194.54億元，增長23.86%，高于生產(chǎn)總值增幅4.66個(gè)百分點(diǎn)；1－11月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)效益指數(shù)達(dá)到200.01%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額216.88億元，增長57.3%。
（二）重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，城市建設(shè)加快推進(jìn)
規(guī)劃統(tǒng)籌力度進(jìn)一步加大，組織編制城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等10多項(xiàng)規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效利用。道路交通進(jìn)一步完善，廣佛軌道交通全面動工建設(shè)，首期9條與廣州銜接的主干道路綜合整治和綠化改造取得階段性成果，第一批21項(xiàng)和第二批21項(xiàng)交通重點(diǎn)工程分別完成了17項(xiàng)和4項(xiàng)。基礎(chǔ)設(shè)施保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，三水恒益電廠、南海發(fā)電一廠（三期）等項(xiàng)目獲國家發(fā)改委同意開展前期工作，德勝電廠（二期）項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，第二飲用水源地建設(shè)全面啟動。組團(tuán)城市建設(shè)進(jìn)一步提速，東平新城發(fā)展定位明確，中心組團(tuán)城市建設(shè)互動發(fā)展，其他組團(tuán)的城市功能日臻完善。“三舊”改造全面啟動并取得初步成效，首批122個(gè)建制村居改造示范村中有15個(gè)編制了村莊規(guī)劃，65個(gè)已建設(shè)或正在建設(shè)農(nóng)民公寓，祖廟－東華里片區(qū)和季華中心商務(wù)區(qū)改造提升工程陸續(xù)展開。
（三）節(jié)能減排力度加大，環(huán)境整治成效明顯
城市環(huán)境有效改善。預(yù)計(jì)單位GDP能耗下降4.36%，主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量兩項(xiàng)指標(biāo)排放量均可實(shí)現(xiàn)比上年下降10%的目標(biāo)。創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市通過國家環(huán)保總局考核驗(yàn)收。集中開展了重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)污染行業(yè)整治，關(guān)閉陶瓷企業(yè)39家、印染企業(yè)9家、立窯水泥生產(chǎn)企業(yè)4家。加快推進(jìn)火電廠脫硫工程和小火電機(jī)組關(guān)停工作，促進(jìn)200多家重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)完善了脫硫工程，光明、河口兩家發(fā)電廠實(shí)現(xiàn)關(guān)停。污水處理能力穩(wěn)步增強(qiáng)，新建、擴(kuò)建城市污水處理廠9間，新增污水處理規(guī)模30.2萬噸/日。城市道路六級標(biāo)準(zhǔn)化和城市綠化建設(shè)加快推進(jìn)。以“三年促變，綠地*”為目標(biāo)，大力開展全民植樹造林活動，全年植樹310多萬株，營造各種主題林104個(gè)。穩(wěn)步推進(jìn)“大城管”戰(zhàn)略，城市管理水平不斷提升。
（四）機(jī)制體制不斷創(chuàng)新，重點(diǎn)改革繼續(xù)深化
依法行政和陽光政務(wù)深入推進(jìn)，新增和調(diào)整了一批行政審批（管理）事項(xiàng)目錄，建設(shè)了行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，開通“12345”行政服務(wù)熱線。行政管理體制改革取得新進(jìn)展，理順了市與禪城區(qū)政府的事權(quán)關(guān)系，對村鎮(zhèn)建設(shè)管理、農(nóng)村合作醫(yī)療管理等11項(xiàng)市政府工作部門職能進(jìn)行了界定。財(cái)政體制實(shí)施微調(diào)，市本級財(cái)政占全市比重提高了2個(gè)百分點(diǎn)。國企改革穩(wěn)步推進(jìn)，81家國有企業(yè)退出市場。企業(yè)上市工作取得新進(jìn)展，新增2家上市公司，上市公司總數(shù)達(dá)15家。城市可經(jīng)營項(xiàng)目市場化運(yùn)作繼續(xù)推進(jìn)，成功舉辦了**城市可經(jīng)營項(xiàng)目投資推介洽談會暨重點(diǎn)工程開工儀式，簽約項(xiàng)目79個(gè)，投資總額335.8億元。
（五）民生事業(yè)加快發(fā)展，和諧*建設(shè)取得積極成效
（一）年度污染減排監(jiān)測體系建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目完成率100%；
（二）國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測完成率100%；
（三）國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的安裝及驗(yàn)收率100%；
（四）國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核完成率100%；
（五）環(huán)境監(jiān)控中心的建設(shè)完成率100%；
（六）通過有效性審核的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)使用率100%；
（七）國家補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按時(shí)、全額撥付到位率100%；
（八）地方財(cái)政資金配套100%。
二、建設(shè)任務(wù)
（一）減排監(jiān)測體系建設(shè)計(jì)劃
1．制定減排監(jiān)測體系建設(shè)年度計(jì)劃
針對本市主要污染物總量減排監(jiān)測體系的建設(shè)與運(yùn)行，每年制定切實(shí)可行的年度工作計(jì)劃。
2．落實(shí)減排監(jiān)測體系建設(shè)計(jì)劃
認(rèn)真組織實(shí)施年度污染減排監(jiān)測體系建設(shè)計(jì)劃，確保每年計(jì)劃項(xiàng)目完成率100%。
（二）國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測
1．全面完成國控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測
嚴(yán)格按照環(huán)保部下發(fā)的《省國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源名單》，組織完成年度國控重點(diǎn)污染源的監(jiān)督性監(jiān)測，確保監(jiān)測率達(dá)到100%。根據(jù)《全國工業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作方案》的要求完成監(jiān)測項(xiàng)目。
2．按時(shí)編制國控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測報(bào)告
根據(jù)每年各季度國控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果，及時(shí)完成監(jiān)督性監(jiān)測季報(bào)、年報(bào)的編制及上報(bào)工作。
3．加強(qiáng)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制工作
制定并落實(shí)國控企業(yè)污染源年度質(zhì)量保證與控制計(jì)劃。
（一）自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核
按照環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)<國家監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核辦法>和<國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測設(shè)備監(jiān)督考核規(guī)程>的通知》（環(huán)發(fā)〔〕88號）、《關(guān)于印發(fā)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核和監(jiān)督考核相關(guān)規(guī)章制度的通知》(環(huán)監(jiān)局發(fā)〔〕72號）文件精神，組織實(shí)施對通過環(huán)保部門驗(yàn)收的污染源自動監(jiān)測設(shè)備的比對監(jiān)測及數(shù)據(jù)有效性審核。
1．完成自動監(jiān)控系統(tǒng)的安裝與驗(yàn)收
根據(jù)環(huán)保部的國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，制定重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自動監(jiān)控系統(tǒng)的安裝計(jì)劃并組織實(shí)施，確保五年內(nèi)安裝、驗(yàn)收率達(dá)100%。
2．開展自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核
每年各季度對全市國控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行1次有效性審核，有效性審核完成率確保100%；未通過有效性審核的企業(yè)必須限期整改；按要求上報(bào)《國控企業(yè)污染源自動監(jiān)測設(shè)備監(jiān)督考核表》。
3．保證有效性審核自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的使用
通過有效性審核的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)在計(jì)算污染減排、總量核查及排污收費(fèi)等工作時(shí)優(yōu)先使用，使用率力爭100%。
（四）加強(qiáng)能力經(jīng)費(fèi)保障制度
1．國家補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付
國家用于開展國控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付環(huán)境監(jiān)測部門，財(cái)政部門在收到國家專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)后，必須在1個(gè)月內(nèi)完成撥付任務(wù)。
2．落實(shí)地方配套資金
按照國家相關(guān)規(guī)定，積極完成國控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測運(yùn)行費(fèi)地方財(cái)政資金的配套落實(shí)。
3．繼續(xù)加大環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投入
對照環(huán)保部下發(fā)的《全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，從人員數(shù)量、監(jiān)測儀器設(shè)備配置、監(jiān)測業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等方面，加大投入，層層落實(shí)，推進(jìn)我市環(huán)境監(jiān)測站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市環(huán)境監(jiān)測站根據(jù)實(shí)際情況，預(yù)計(jì)在年實(shí)現(xiàn)國家二級站西部地區(qū)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建站要求。
三、保障措施
由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)，安排專項(xiàng)資金繼續(xù)加大污染減排監(jiān)測體系支持力度，進(jìn)一步加大對監(jiān)控中心運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作經(jīng)費(fèi)的資金支持力度，確保完成年度國控重點(diǎn)污染源、火電企業(yè)和污水處理廠在線監(jiān)測設(shè)施的安裝工作，并與省市環(huán)境監(jiān)控中心正常穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)。
一、2020年度工作完成情況
（一）安全管理
在集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作的宏觀指導(dǎo)下，我部門根據(jù)“安全生產(chǎn)以人為本”的原則，貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立安全責(zé)任重于泰山的憂患意識，充分發(fā)揮建設(shè)管理部和監(jiān)理單位的現(xiàn)場管控和監(jiān)督職能，結(jié)合政府安全監(jiān)管，深入開展安全生產(chǎn)管理工作，確保了園區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。主要工作體現(xiàn)在：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，修訂完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度；壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，扎實(shí)開展隱患排查治理；深入開展安全培訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳，構(gòu)筑農(nóng)高安全文化；齊心協(xié)力克難攻堅(jiān)，提升災(zāi)害防范能力。同時(shí)，我部結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際對安全管理任務(wù)進(jìn)行分解，以季度、月度、重大節(jié)假日等為節(jié)點(diǎn)對現(xiàn)場進(jìn)行了階段性檢查、專項(xiàng)檢查及隨機(jī)抽查，確保各個(gè)工程項(xiàng)目施工按既定目標(biāo)平穩(wěn)推進(jìn)。建設(shè)管理部進(jìn)行進(jìn)行多次安全質(zhì)量檢查，同時(shí)定期和不定期地召開了30余次現(xiàn)場工作例會，對現(xiàn)場存在的有違安全、質(zhì)量、進(jìn)度要求的問題進(jìn)行全面梳理并加以及時(shí)解決。為監(jiān)理和總包單位制定了夜間值班制度，并嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度，促使形成“小事不過夜，大事不過天”的良好習(xí)慣和工作作風(fēng)。另外，我們還在公司、施工現(xiàn)場、市質(zhì)安站等地組織了多次集中培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，提升整體水平，全力支持和保障高新區(qū)建設(shè)及其安全生產(chǎn)的穩(wěn)定推進(jìn)。
（二）疫情防控
疫情防控是今年建設(shè)管理工作的重中之重。施工作業(yè)點(diǎn)多面廣、隊(duì)伍流動性強(qiáng)、一線施工作業(yè)人員受教育程度低、思想認(rèn)識水平不高等特點(diǎn)增加了疫情防控工作的困難和壓力。建設(shè)管理部從復(fù)工復(fù)產(chǎn)開始，通過制度、檢查、應(yīng)急演練、宣傳教育、壓實(shí)責(zé)任等各項(xiàng)手段，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)出場臺賬管理、防控物資儲備管理、特殊情況上報(bào)及時(shí)性管理、工人活動軌跡管理、體檢管理、聚餐聚會管理。通過這一系列工作的抓緊抓實(shí)，確保了全年疫情防控工作任務(wù)的圓滿完成。截至12月，所有參建單位及其分包隊(duì)伍未出現(xiàn)一例感染患者或疑似病例。
（三）質(zhì)量管理
現(xiàn)階段高新區(qū)在建項(xiàng)目多、質(zhì)量管理難度大。建設(shè)管理部結(jié)合園區(qū)內(nèi)工程建設(shè)的特點(diǎn)，通過加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理、出臺相關(guān)制度、“抓監(jiān)理、抓現(xiàn)場、抓制度”等辦法，實(shí)現(xiàn)了良好的質(zhì)量管理。“抓監(jiān)理”就是通過一系列制度督促監(jiān)理單位切實(shí)履行好監(jiān)管職責(zé)，實(shí)現(xiàn)并確保現(xiàn)場施工過程的環(huán)環(huán)把關(guān)，不留隱患；“抓現(xiàn)場”即我部從上至下對施工現(xiàn)場保持巡查力度，把控現(xiàn)場關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題；“抓制度”也是依法依規(guī)管理工程，樹立質(zhì)量管理的權(quán)威，保障荊州高新區(qū)工程項(xiàng)目的質(zhì)量，推品質(zhì)創(chuàng)口碑。截止12月，所有投資建設(shè)項(xiàng)目無明顯質(zhì)量事故發(fā)生。
(四) 進(jìn)度情況
2020年建設(shè)管理部通過落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度、開展不定期的進(jìn)度糾偏會議、定期召開各業(yè)務(wù)部門參與的工程例會、出臺工程進(jìn)度月報(bào)等多種方式方法，狠抓各項(xiàng)投資建設(shè)任務(wù)的進(jìn)度管理，全年較好的完成了年初制定的年度工程投資目標(biāo)。
1、市政道路基礎(chǔ)設(shè)施：因高新區(qū)管委會尚未確定復(fù)興大道西延線建設(shè)方案，導(dǎo)致復(fù)興大道西延線及與其相關(guān)的高科路北段無法推進(jìn)方案設(shè)計(jì)和工程施工，鄭州路、蓮花嶼路等年度計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目均按計(jì)劃推進(jìn)工程施工。
2、環(huán)境工程：2020年建設(shè)管理部將環(huán)保管理和環(huán)境提升作為全年工作的重點(diǎn)，著力推進(jìn)各項(xiàng)環(huán)境美化優(yōu)化工程施工，截止目前，體育運(yùn)動公園及十里桃溪景觀帶全部施工完成、沿水東河及桃花潭景觀帶全部施工完成，完成核心區(qū)水系綜合治理可行性研究報(bào)告的優(yōu)化編制、完成沿引江濟(jì)漢渠部分防護(hù)綠地的綠化種植、完成太湖港橋等部分景觀節(jié)點(diǎn)的夜景亮化等，較大的提升了園區(qū)的景觀環(huán)境形象，為建設(shè)宜居宜業(yè)的國家級高新區(qū)提供環(huán)境保障。
3、二級開發(fā)部分：中試標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目一期已完成所有工程施工和竣工驗(yàn)收。桃花新村建設(shè)項(xiàng)目一期也已根據(jù)年度計(jì)劃完成所有施工收尾工作，進(jìn)入后續(xù)招商環(huán)節(jié)。
（五）其他重點(diǎn)工作
2020年建設(shè)管理部配合集團(tuán)公司“6+5”黨建融合經(jīng)營達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，深入開展質(zhì)量、安全、生態(tài)環(huán)保檢查管控工作，出臺了《質(zhì)量控制實(shí)施細(xì)則》、《生產(chǎn)事故隱患排查治理三年行動實(shí)施方案》等一系列管理文件，全年累計(jì)開展質(zhì)量安全及生態(tài)環(huán)保檢查、回頭看30余次，確保質(zhì)量、安全和生態(tài)環(huán)保零事故發(fā)生，同時(shí)“6+5”黨建經(jīng)營臺賬中明確的太湖大道北段、荊秘路西段、桃花溪路三個(gè)項(xiàng)目的手續(xù)也按時(shí)辦理到位，圓滿完成“6+5”黨建經(jīng)營臺賬明確的責(zé)任目標(biāo)，有效的降低了企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
二、工作亮點(diǎn)
（一）手續(xù)辦理工作取得較大突破，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解。2020年度在公司領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，建設(shè)管理部本著對公司高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，克服困難，努力完成共計(jì)7個(gè)項(xiàng)目的的施工許可的辦理，大大化解了因手續(xù)不全而存在的經(jīng)營審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
（二）園區(qū)建設(shè)向規(guī)范、環(huán)保大步邁進(jìn)。2020年度，建設(shè)管理部緊跟國家的各項(xiàng)政策和行業(yè)動態(tài)，認(rèn)清形勢，及時(shí)調(diào)整思想認(rèn)識，出重拳對園區(qū)內(nèi)的建設(shè)局面進(jìn)行規(guī)范化、環(huán)保化管理，取得較大進(jìn)展。經(jīng)過這一年的努力，園區(qū)內(nèi)市政道路及綠化的管養(yǎng)進(jìn)一步規(guī)范、連通各生活辦公區(qū)的污水主管網(wǎng)全部拉通并可正常排污至污水泵站、歷史遺留的所有項(xiàng)目前期手續(xù)完成約90%、體育運(yùn)動公園全部完工、園區(qū)景觀綠化形象得到較大提升等等。這些工作的完成，大大提升了園區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)面貌，降低了企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
三、存在的不足
（一）建設(shè)管理部是一個(gè)年輕有活力的團(tuán)隊(duì)，但同時(shí)也是一個(gè)缺乏經(jīng)驗(yàn)經(jīng)歷、技術(shù)理論不夠厚實(shí)的團(tuán)隊(duì)，在平時(shí)的工作中容易因經(jīng)驗(yàn)不足而影響對問題的判斷和決策。在后續(xù)的工作中部門須加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)、同時(shí)注重經(jīng)驗(yàn)的借鑒和吸納消化。
（二）對政策、法律法規(guī)掌握不及時(shí)。工程建設(shè)行業(yè)高投入大、風(fēng)險(xiǎn)高、管理嚴(yán)，相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度多且雜，同時(shí)更新快。掌握不及時(shí)，很容易對工程建設(shè)造成較大的投資浪費(fèi)和管理風(fēng)險(xiǎn)。在后續(xù)的工作中須加強(qiáng)與集團(tuán)新城事業(yè)部、安全環(huán)保部及政府相關(guān)行政主管部門的及時(shí)溝通，掌握各項(xiàng)建設(shè)動態(tài)，及時(shí)作出正確的判斷并指導(dǎo)實(shí)踐工作。
四、2021年工作計(jì)劃和要點(diǎn)
建設(shè)管理部認(rèn)真分析2020年度工作完成情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸收教訓(xùn)，同時(shí)結(jié)合當(dāng)前的建設(shè)局面及集團(tuán)大的方針戰(zhàn)略，總結(jié)并提出2021年度部門重點(diǎn)工作計(jì)劃和要點(diǎn)如下：
（一）緊扣2021年度農(nóng)高司投資經(jīng)營計(jì)劃，大力推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)工作，力爭不折不扣完成投資經(jīng)營計(jì)劃中明確的所有建設(shè)內(nèi)容。
（二）狠抓質(zhì)量安全環(huán)保管理，確保全年無較大質(zhì)量安全環(huán)保事故發(fā)生。2021年，建設(shè)管理部將通過采取不同形式的檢查調(diào)查、學(xué)習(xí)教育、規(guī)章約束等一系列行為手段，進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量安全環(huán)保管理，為高新區(qū)的和諧發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。
（三）加強(qiáng)政策研究學(xué)習(xí)，合理縮短前期手續(xù)并節(jié)約建設(shè)成本，同時(shí)降低工程建設(shè)投資風(fēng)險(xiǎn)。
2、主持制定、調(diào)整年度銷售工作計(jì)劃及總預(yù)算并組織實(shí)施營銷戰(zhàn)略規(guī)劃;
3、按工作程序做好與銷售、企劃、售后服務(wù)、財(cái)務(wù)部門的橫向聯(lián)系;
4、組織召開銷售研討會，按公司制定的年度計(jì)劃與季度計(jì)劃確定各部門業(yè)務(wù)任務(wù)并監(jiān)督調(diào)控;
5、領(lǐng)導(dǎo)建立和完善家具防損質(zhì)量管理制度，組織實(shí)施并監(jiān)督、檢查倉庫入庫全檢、出庫抽檢、運(yùn)輸裝運(yùn)及安裝等工作的運(yùn)行;
6、監(jiān)督公司相關(guān)人事制度、商場管理制度的執(zhí)行情況;
7、監(jiān)督公司市場策劃與促銷推廣活動的執(zhí)行與落實(shí);
8、定期開展各部門聯(lián)動的售后服務(wù)管理會議，保證整體運(yùn)作效率的改善;
9、監(jiān)督商場貨品管理、現(xiàn)場裝飾管理、導(dǎo)購員培訓(xùn)的工作執(zhí)行情況;
10、協(xié)助總經(jīng)理開展相關(guān)工作，并完成交辦的相關(guān)事宜，
總經(jīng)理助理績效考核重點(diǎn)：
1.公司計(jì)劃完成情況
2.公司制度的執(zhí)行情況
3.日常銷售額
4.市場推廣與促銷管理
5.各部門日常績效考核
日常工作事項(xiàng)：
1.周工作計(jì)劃執(zhí)行稽查
2.公司制度執(zhí)行稽查
3.倉庫管理執(zhí)行稽查
4.現(xiàn)場銷售管理稽查
5.貨品防損與修補(bǔ)情況稽查
6.公司交辦其他部門需完成事項(xiàng)的落實(shí)情況督查
7.總經(jīng)理交辦事項(xiàng)落實(shí)
(1)銷售量
(2)回款情況
(3)對客戶拜訪情況
(4)銷售費(fèi)用(含個(gè)人差旅費(fèi)用報(bào)表)
(5)廣告和促銷活動效果
(6)重點(diǎn)客戶情況
(7)新客戶情況
(8)異常客戶或信譽(yù)不佳客戶
(9)待開發(fā)客戶及其情況
(10)競爭對手動態(tài)
(11)當(dāng)?shù)嘏c本公司銷售工作相關(guān)的政策變動(如城市環(huán)保、道路限行)
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)污染減排和生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家、省、市文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就加快我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)全縣污染減排工作提出如下意見：
一、加大污染減排、環(huán)境整治的獎勵力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
（一）熱電企業(yè)35噸以上鍋爐建設(shè)爐外脫硫設(shè)施、脫硫率達(dá)到90%以上，在2014年底前完成的，按投資額的20%給予一次性獎勵，每個(gè)項(xiàng)目獎勵金額最高不超過500萬元。建成后的脫硫設(shè)施運(yùn)行率達(dá)到95％以上的，“十二五”期間每年給予10萬元獎勵。熱電企業(yè)建設(shè)脫硝工程的，參照執(zhí)行。
（二）企業(yè)建設(shè)中水回用工程，中水回用率達(dá)到50%以上的，按投資額的10%給予一次性獎勵，每個(gè)項(xiàng)目獎勵金額最高不超過100萬元。
（三）工業(yè)鍋爐（含工業(yè)窯爐）淘汰拆除或?qū)嵤┟焊碾姟⑻烊粴夂蜕镔|(zhì)燃料等清潔能源改造的，按每蒸噸（60萬大卡）2萬元進(jìn)行一次性獎勵。
（四）工業(yè)鍋爐（含工業(yè)窯爐）實(shí)施脫硫設(shè)施改造（必須配套安裝在線監(jiān)測裝置和布袋除塵器），脫硫率達(dá)到60%以上的，按投資額的10%給予一次性獎勵，每個(gè)項(xiàng)目獎勵金額最高不超過100萬元。
（五）列入2010年污染普查動態(tài)更新統(tǒng)計(jì)名錄的企業(yè)，實(shí)施關(guān)停、外遷或采用污水治理、中水回用、脫氮等技術(shù)改造措施減少污染物排放的，經(jīng)驗(yàn)收認(rèn)定，其減排量在扣除減排任務(wù)后，每削減1噸化學(xué)需氧量和氨氮排放量，分別按原排污權(quán)交易購買價(jià)的1.5倍予以回購。
（六）列入2010年污染普查動態(tài)更新統(tǒng)計(jì)名錄的企業(yè)，實(shí)施關(guān)停、外遷或采取脫硫、脫硝等工程措施，經(jīng)驗(yàn)收認(rèn)定，其減排量在扣除減排任務(wù)后，每削減1噸二氧化硫和氮氧化物排放量，分別按原排污權(quán)交易購買價(jià)的1.5倍予以回購。
第（五）、（六）條政策在驗(yàn)收兌現(xiàn)后，按削減后總量核定其排污總量。
（七）加強(qiáng)污染源在線實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，按要求完成污染源在線實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的，項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，一次性補(bǔ)助設(shè)備款的50%（環(huán)保批復(fù)要求安裝污染源在線實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)的“三同時(shí)”項(xiàng)目除外）。
（八）強(qiáng)化環(huán)境整治，按規(guī)定時(shí)間要求完成區(qū)域性污染防治、環(huán)境整治并通過驗(yàn)收的，每個(gè)園區(qū)一次性補(bǔ)助50萬元。
（九）推進(jìn)工業(yè)污泥（不含危險(xiǎn)固廢）規(guī)范化處置，經(jīng)縣環(huán)保行政主管部門認(rèn)定，工業(yè)固廢處置企業(yè)按規(guī)定每處置1噸工業(yè)污泥補(bǔ)助20元，每個(gè)處置企業(yè)每年最高不超過50萬元。
二、深化排污權(quán)有償使用和交易制度，建立污染物減排激勵機(jī)制
（一）建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制。加大對造紙、印染、化工、電鍍等重污染行業(yè)的整治力度，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，削減主要污染物排放總量，騰出排污指標(biāo)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和清潔產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高排污權(quán)利用水平，有效降低全縣主要污染物排放強(qiáng)度。
（二）建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合部門、環(huán)保部門、質(zhì)監(jiān)部門及相關(guān)職能部門的聯(lián)動協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)綜合決策科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。制定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格控制“兩高一資”項(xiàng)目建設(shè)，明確新建項(xiàng)目污染物排放強(qiáng)度指標(biāo)，改、擴(kuò)建項(xiàng)目污染物排放強(qiáng)度必須低于行業(yè)平均排放強(qiáng)度15%以上；主要污染物的削減替代比例不得低于《省建設(shè)項(xiàng)目主要污染物總量準(zhǔn)入審核辦法（試行）》標(biāo)準(zhǔn)要求。除熱電企業(yè)外，禁止新建燃煤蒸汽鍋爐和燃煤導(dǎo)熱油爐；原則停止批準(zhǔn)建設(shè)新增用煤項(xiàng)目，確有必要建設(shè)的項(xiàng)目，必須按1:1.2比例落實(shí)燃煤削減替代。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)原則停止新、改、擴(kuò)建有生產(chǎn)性廢水的排放項(xiàng)目。
（三）各鎮(zhèn)（街道）引進(jìn)或?qū)υ旒垺⒂∪尽⒒ぁ㈦婂儭⑺唷撹F等重污染行業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，增加主要污染物排放總量的，除通過排污權(quán)交易獲得外，必須在本轄區(qū)內(nèi)關(guān)閉或淘汰上述同類重污染企業(yè)，實(shí)現(xiàn)同等量的主要污染物削減。重大項(xiàng)目可通過區(qū)域平衡解決。
（四）深化排污權(quán)有償使用和交易制度。通過有償方式取得排污權(quán)指標(biāo)的工業(yè)企業(yè)實(shí)施關(guān)停、外遷或采取技術(shù)改造、節(jié)能減排等措施減少污染物排放的，其主要污染物減排量按排污權(quán)交易指導(dǎo)價(jià)由政府進(jìn)行回購，回購資金從開展排污權(quán)交易所獲得的收入中列支。
三、加大污染減排考核力度，推進(jìn)污染減排工作
（一）強(qiáng)化部門責(zé)任
1．縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)編制“十二五”污染減排規(guī)劃并制定每年度污染減排工作年度計(jì)劃；負(fù)責(zé)減排任務(wù)測算、減排項(xiàng)目核算，收集減排臺賬資料，檢查、督促和驗(yàn)收工業(yè)減排項(xiàng)目；分解落實(shí)鎮(zhèn)（街道）污水入網(wǎng)量任務(wù)，加強(qiáng)對未入網(wǎng)單位的執(zhí)法檢查；加強(qiáng)對熱電企業(yè)的執(zhí)法檢查，確保達(dá)標(biāo)排放；通報(bào)各鎮(zhèn)（街道）生活污水入網(wǎng)進(jìn)度、原煤消耗量。
2．縣經(jīng)信局：負(fù)責(zé)清潔燃料推廣，優(yōu)化燃料結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)對重點(diǎn)耗煤企業(yè)的煤耗控制，淘汰落后燃燒方式；會同環(huán)保部門分解落實(shí)鎮(zhèn)（街道）煤耗控制任務(wù)，確保全縣燃煤用量控制在上級下達(dá)的限額以內(nèi)；開展煤耗控制形勢季度分析。
3．縣農(nóng)經(jīng)局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)污染減排，完成每年度農(nóng)業(yè)污染減排工作計(jì)劃，完成減排工程項(xiàng)目的資料收集；加強(qiáng)養(yǎng)殖場污染治理設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和長效管理，下達(dá)各鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)殖總量控制任務(wù)，確保全縣畜禽養(yǎng)殖總量控制在上級下達(dá)的限額以內(nèi)；控制農(nóng)用機(jī)械使用數(shù)量，淘汰落后機(jī)械；每半年向縣減排辦報(bào)送鎮(zhèn)（街道）畜禽養(yǎng)殖總量控制進(jìn)度情況，開展畜禽養(yǎng)殖總量控制季度分析。
4．縣公安局：負(fù)責(zé)機(jī)動車污染減排，根據(jù)上級要求按計(jì)劃淘汰黃標(biāo)車。
5．縣統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)提供減排任務(wù)測算、減排項(xiàng)目核算所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
6．縣住建局：負(fù)責(zé)建成區(qū)內(nèi)小區(qū)的雨污分流，加快建成區(qū)生活污水入網(wǎng)進(jìn)度，完成年度計(jì)劃任務(wù)。
7．縣水務(wù)集團(tuán)：負(fù)責(zé)一級主管網(wǎng)、二級支管網(wǎng)和泵站建設(shè)任務(wù)，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域管網(wǎng)擴(kuò)建工程，全面提升污水輸送能力；指導(dǎo)和驗(yàn)收鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)支管網(wǎng)建設(shè)和企事業(yè)單位雨污分流工作；每月向縣減排辦報(bào)送各鎮(zhèn)（街道）污水入網(wǎng)量和新增生活污水入網(wǎng)量；每年對全縣具備入網(wǎng)條件的企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查并上報(bào)名單。
（二）實(shí)行“一票否決”
1．各鎮(zhèn)（街道）未完成主要污染物年度減排任務(wù)的，取消當(dāng)年度目標(biāo)責(zé)任制的一等獎資格。
2．全縣未完成年度工業(yè)和生活化學(xué)需氧量、氨氮減排任務(wù)的，取消縣環(huán)保局、住建局、水務(wù)集團(tuán)當(dāng)年度目標(biāo)責(zé)任制的評優(yōu)資格。
3．全縣未完成年度農(nóng)業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮減排任務(wù)的，取消縣農(nóng)經(jīng)局當(dāng)年度目標(biāo)責(zé)任制的評優(yōu)資格。
4．全縣未完成年度工業(yè)和生活二氧化硫、氮氧化物減排任務(wù)的，取消縣環(huán)保局、經(jīng)信局、統(tǒng)計(jì)局當(dāng)年度目標(biāo)責(zé)任制的評優(yōu)資格。
5．全縣未完成年度機(jī)動車氮氧化物減排任務(wù)的，取消縣公安局當(dāng)年度目標(biāo)責(zé)任制的評優(yōu)資格。
6．對未完成年度減排任務(wù)的企業(yè)，暫停審批該企業(yè)的所有項(xiàng)目，同時(shí)計(jì)入企業(yè)環(huán)保信用記錄，在出具各類銀行貸款、企業(yè)評優(yōu)評先、上市核查等環(huán)保核查意見時(shí)予以一票否決。
（三）嚴(yán)格考核獎勵
1．對完成生活污水入網(wǎng)量、原煤消耗控制限額和畜禽養(yǎng)殖總量控制限額任務(wù)的鎮(zhèn)（街道），按評分指標(biāo)進(jìn)行評分，根據(jù)得分從高到低，評選第1名為優(yōu)秀，第2、3名為良好，分別給予一定的獎勵。
2．對完成全縣工業(yè)和生活化學(xué)需氧量、氨氮減排任務(wù)的，給予縣住建局和水務(wù)集團(tuán)一定的獎勵。
3．對完成全縣農(nóng)業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮減排任務(wù)的，給予縣農(nóng)經(jīng)局一定的獎勵。
4．對完成全縣工業(yè)和生活二氧化硫、氮氧化物減排任務(wù)的，給予縣經(jīng)信局一定的獎勵。
5．對完成全縣機(jī)動車氮氧化物減排任務(wù)的，給予縣公安局一定的獎勵。
6．對完成全縣減排任務(wù)的，給予縣環(huán)保局和統(tǒng)計(jì)局一定的獎勵；單項(xiàng)次任務(wù)未完成的，酌情扣獎。
一、加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)保障工作
經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展離不開供電企業(yè)的可靠性保障。因此，要繼續(xù)抓好電網(wǎng)建設(shè)，以市場需求為電網(wǎng)發(fā)展方向，不斷提高、有效提升電網(wǎng)建設(shè)保障工作，共同營造電網(wǎng)建設(shè)的良好環(huán)境，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
（一）做好電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃
電力建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照適度超前發(fā)展的原則，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。電網(wǎng)企業(yè)要負(fù)責(zé)組織編制本地區(qū)的電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，依照法定程序報(bào)縣（市）政府批準(zhǔn)后，納入相應(yīng)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、市域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并與城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等相銜接。各級政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，安排和預(yù)留相應(yīng)的電網(wǎng)建設(shè)用地、架空電力線路走廊和地下電纜通道，并加以控制和保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得擅自變更經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的電網(wǎng)規(guī)劃，不得非法占用預(yù)留的變電所土地和線路通道。
（二）做好電網(wǎng)建設(shè)年度計(jì)劃
各級電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)提出本地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)年度計(jì)劃草案，報(bào)當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門備案，由上級電力主管部門下達(dá)年度投資計(jì)劃，作為當(dāng)年度電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施電網(wǎng)建設(shè)、各有關(guān)職能部門履行行政審批職責(zé)的工作依據(jù)。列入年度計(jì)劃的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，由市規(guī)劃、國土部門和各縣（市）規(guī)劃、國土部門按照市縣分工落實(shí)用地指標(biāo)。220千伏及以上的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目按照規(guī)定程序，列入省重大工程計(jì)劃，適用相關(guān)優(yōu)惠政策。另外，在大型電力設(shè)施設(shè)置自動滅火系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)選用滅火效率高、對設(shè)備損害小的自動滅火設(shè)備。
（三）開展項(xiàng)目立項(xiàng)核準(zhǔn)工作
依法應(yīng)上報(bào)國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，要按照國家有關(guān)規(guī)定辦理申請核準(zhǔn)手續(xù)。依法應(yīng)報(bào)省、市發(fā)改委核準(zhǔn)的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，按照《浙江省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案暫行辦法》辦理申請核準(zhǔn)手續(xù)。
縣（市）及市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）的規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門要優(yōu)化審批服務(wù)工作，加快電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的前期審批工作。
（四）積極保障電網(wǎng)建設(shè)用地
電網(wǎng)建設(shè)用地由縣級及以上地方政府國土部門牽頭負(fù)責(zé)，根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)提供的建設(shè)年度計(jì)劃，優(yōu)先安排并保障電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目所需新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)等。受理項(xiàng)目用地申請后，應(yīng)開辟綠色通道，在20個(gè)工作日內(nèi)依法做好土地審批等相關(guān)管理服務(wù)工作。
電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的征地、拆遷等，由縣級及以上地方政府組織，按照各縣（市）政府制定的征地、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，在15個(gè)工作日內(nèi)向權(quán)屬單位或者個(gè)人簽訂協(xié)議并全額支付補(bǔ)償費(fèi)用。項(xiàng)目所在地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)積極支持和協(xié)助電網(wǎng)建設(shè)，盡最大努力做好相關(guān)協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，為電網(wǎng)建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境，保障順利實(shí)施。
（五）做好電網(wǎng)建設(shè)行政許可工作
電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃許可由縣級及以上地方政府規(guī)劃部門負(fù)責(zé)。在受理項(xiàng)目申請后，應(yīng)開辟綠色通道，在10個(gè)工作日內(nèi)依法做好項(xiàng)目規(guī)劃許可等相關(guān)管理服務(wù)工作。
電網(wǎng)建設(shè)施工許可由縣級及以上地方政府建筑業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。在受理項(xiàng)目申請后，應(yīng)開辟綠色通道，在10個(gè)工作日內(nèi)依法做好項(xiàng)目施工許可等相關(guān)管理服務(wù)工作。
（六）做好電力線路建設(shè)的拆遷和補(bǔ)償工作
對500千伏及以上架空電力線路在其走廊內(nèi)按照設(shè)計(jì)規(guī)程必須拆除的居民住宅及其他建筑物、構(gòu)筑物，由縣級及以上地方政府主管部門牽頭負(fù)責(zé)，依據(jù)各縣（市）政府制定的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，在15個(gè)工作日內(nèi)向權(quán)屬單位或者個(gè)人簽訂協(xié)議并全額支付補(bǔ)償費(fèi)用后，按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目選址意見書依法實(shí)施拆遷。220千伏及以下架空電力線路在其走廊內(nèi)的居民住宅及其他建筑物、構(gòu)筑物，在技術(shù)上滿足相互安全的前提下可以跨越。在架空電力線路、電力設(shè)施附近規(guī)劃建設(shè)時(shí)，應(yīng)保證其與架空電力線路、電力設(shè)施之間的防火距離符合規(guī)范要求。
架空電力線路走廊（包括桿、塔基礎(chǔ)）和地下電纜通道建設(shè)不實(shí)行征地，僅對桿、塔基礎(chǔ)用地向權(quán)屬單位或者承包經(jīng)營權(quán)人（使用權(quán)人）給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。架空電力線路走廊通過林地時(shí)，需要砍伐、清除林木的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理占用林地和林木采伐手續(xù)，并給予林地、林木所有人或者經(jīng)營人一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
電力線路的政策處理由縣級及以上地方政府組織，按照各縣（市）政府制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，在15個(gè)工作日內(nèi)向權(quán)屬單位或者個(gè)人簽訂協(xié)議并一次性支付補(bǔ)償費(fèi)用。項(xiàng)目所在地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)積極支持和協(xié)助電網(wǎng)建設(shè)，盡最大努力做好相關(guān)協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，為電網(wǎng)建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境，保障順利實(shí)施。
（七）做好輸電線路改遷工作
因政府重點(diǎn)工程或其他公益性工程，涉及電力線路、電纜及其他電力設(shè)施需改遷的，應(yīng)由項(xiàng)目實(shí)施單位提出改遷申請，包括改遷理由，需改遷的輸電線路的名稱、位置、范圍，以及開發(fā)項(xiàng)目相關(guān)資料，并經(jīng)電力部門初步審批同意，由政府有關(guān)部門牽頭協(xié)調(diào)，規(guī)劃、環(huán)保等部門提出相應(yīng)意見和線路通道審批后方能組織實(shí)施。輸電線路改遷（建）項(xiàng)目的環(huán)評文件應(yīng)由改遷（建）項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等規(guī)定向環(huán)保部門報(bào)批。遷移、改造相關(guān)設(shè)施的費(fèi)用由主張方負(fù)責(zé)承擔(dān)。
（八）做好電力架空線入地工作
縣（市）政府應(yīng)當(dāng)按照本轄區(qū)架空線入地規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，協(xié)調(diào)落實(shí)變電站、開關(guān)站等站址的用地相關(guān)手續(xù)及道路修復(fù)、綠化補(bǔ)種等事宜。除中心城區(qū)和經(jīng)電力部門同意的電氣化示范村鎮(zhèn)外，原則上不推薦架空線入地，縣（市）政府需要在本轄區(qū)架空線入地規(guī)劃外增設(shè)電力架空線入地項(xiàng)目的，可與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商并落實(shí)資金后，由電網(wǎng)企業(yè)組織實(shí)施。縣（市）建設(shè)、交通運(yùn)輸部門在統(tǒng)籌平衡各類掘路施工計(jì)劃和制定綜合掘路計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排電力架空線入地項(xiàng)目的掘路及地下路徑計(jì)劃。
（九）開展電網(wǎng)建設(shè)責(zé)任制考核工作
根據(jù)紹興市電網(wǎng)建設(shè)責(zé)任制考核辦法，對電網(wǎng)規(guī)劃（含專項(xiàng)規(guī)劃）、前期配合、開工條件、施工保障、投產(chǎn)條件以及組織機(jī)構(gòu)建立實(shí)行年度考核。考核的主要對象為項(xiàng)目所在（所經(jīng)）的縣（市、區(qū)）政府、市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）管委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），配合考核對象為相應(yīng)的規(guī)劃、國土和環(huán)保部門，依據(jù)考核得分，分優(yōu)秀、良好、及格和不及格。考核得分與縣（市、區(qū)）政府、市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）管委會的年度工作目標(biāo)考核掛鉤，并實(shí)行配電網(wǎng)投資安排與輸電網(wǎng)建設(shè)相掛鉤的機(jī)制。對于支持電網(wǎng)建設(shè)貢獻(xiàn)突出的縣（市、區(qū)）、市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城），在該地配電網(wǎng)投資計(jì)劃方面予以優(yōu)先安排和支持。
二、加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作
電力設(shè)施是電能生產(chǎn)、輸送、供應(yīng)的主要載體，是重要的社會公用設(shè)施。電力設(shè)施安全對保障供電安全和維護(hù)社會公共安全具有十分重要的作用。
（一）開展電網(wǎng)安全隱患整治工作
供電企業(yè)要加強(qiáng)對電力設(shè)施的日常維護(hù)與安全管理工作，及時(shí)制止違反電力設(shè)施保護(hù)相關(guān)規(guī)定的施工作業(yè)或其他危及電力設(shè)施安全的行為。供電企業(yè)要在每季末及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)市電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組安全隱患整治辦公室，重大安全隱患必須在發(fā)現(xiàn)情況后24小時(shí)之內(nèi)上報(bào)。
市安監(jiān)局作為市電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組安全隱患整治辦公室單位，要負(fù)責(zé)做好安全隱患整治方面的日常工作，組織開展電力設(shè)施保護(hù)安全隱患的聯(lián)合執(zhí)法工作。要牽頭做好電力安全隱患的聯(lián)合整治工作，對于供電企業(yè)上報(bào)的重大安全隱患，應(yīng)立即組織協(xié)調(diào)辦公室成員單位及相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法整治。對一般性的安全隱患原則上在7個(gè)工作日之內(nèi)調(diào)查整治。對于一時(shí)無法解決的安全隱患應(yīng)通過市安委辦明確責(zé)任單位、整治期限進(jìn)行整治。整治責(zé)任單位應(yīng)每月將整治工作開展情況上報(bào)安全隱患整治辦公室，整治完畢后由安全隱患整治辦公室進(jìn)行驗(yàn)收評估。
安全隱患整治辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）政府、市直各開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）開展電力設(shè)施安全隱患整治工作，組織、協(xié)調(diào)政府各相關(guān)部門進(jìn)行電力安全隱患的聯(lián)合執(zhí)法行動，負(fù)責(zé)做好電力設(shè)施外力破壞事件的調(diào)查處理工作，配合供電企業(yè)做好外力破壞電力設(shè)施案件的賠償和安全隱患整治工作中的相關(guān)補(bǔ)償工作。
（二）開展電力治安綜合治理工作
供電企業(yè)要進(jìn)一步健全內(nèi)部治安保衛(wèi)防控機(jī)制，落實(shí)電力設(shè)施保護(hù)的防范措施，加強(qiáng)對電力通道和電力設(shè)施保護(hù)區(qū)的治安巡邏，發(fā)現(xiàn)盜竊、破壞電力設(shè)施違法犯罪行為及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)和市電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組電力治安綜治辦公室。
市公安局作為電力治安綜治辦公室單位，負(fù)責(zé)電力治安綜合治理方面的日常工作，牽頭市級有關(guān)部門、市直各開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）和有關(guān)縣（市、區(qū)）開展電力通道治安環(huán)境的綜合整治工作，加強(qiáng)對電力通道附近外來人員的管理，取締非法廢舊金屬收購點(diǎn)，開展電力設(shè)施治安群防群治工作。每年開展專項(xiàng)整治行動不少于2次。負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)各級公安機(jī)關(guān)偵破、查處盜竊、破壞電力設(shè)施違法犯罪案件，對重大盜竊、破壞電力設(shè)施案件進(jìn)行掛牌督辦、協(xié)調(diào)偵破。各級公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞電力設(shè)施等違法犯罪行為，建立和完善“打、防、控”警電長效協(xié)作機(jī)制。
各級政府和各相關(guān)部門要進(jìn)一步重視支持開展電力治安綜合治理工作。
（三）開展電力設(shè)施保護(hù)的監(jiān)督考核工作
市委政法委（綜治辦）要組織、協(xié)調(diào)開展電力通道治安環(huán)境的綜合治理，將電力設(shè)施保護(hù)工作納入各級政府、部門、單位社會治安綜合治理考核內(nèi)容。
市安監(jiān)局（安委辦）要建立電力設(shè)施保護(hù)工作績效考核機(jī)制，將電力安全隱患整治工作納入各級政府、部門、單位安全生產(chǎn)責(zé)任考核內(nèi)容。
電力安全隱患整治辦公室和電力治安綜治辦公室原則上每季首月召開季度例會，及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和解決出現(xiàn)的問題。
市電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對各成員單位開展電力設(shè)施保護(hù)工作效能的監(jiān)督檢查，每年末進(jìn)行一次對各縣（市、區(qū)）、市直各開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）及相關(guān)部門的電力設(shè)施保護(hù)工作專項(xiàng)檢查，并將檢查情況上報(bào)市政府。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、整體聯(lián)動、通力協(xié)作的原則，切實(shí)發(fā)揮政府和各職能部門的作用，保障電網(wǎng)建設(shè)有序推進(jìn)和保護(hù)電力設(shè)施安全運(yùn)行。紹興市電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組是保障全市電網(wǎng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解決電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作中的重大問題。紹興市電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組是全市開展電力設(shè)施保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，下設(shè)電力安全隱患整治辦公室和電力治安綜治辦公室，分別負(fù)責(zé)開展全市電力設(shè)施保護(hù)區(qū)安全隱患整治和電力治安綜合治理工作，
（一）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
元至十月份，全部工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值252億元，占年計(jì)劃的89.7%，同比增長30.5%；預(yù)計(jì)完成工業(yè)增加值76億元，占年計(jì)劃的86.4%，同比增長30.8%。
元至十月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值176億元，占年計(jì)劃的92.6%，同比增長36%；完成工業(yè)增加值55億元，占年計(jì)劃的90.9%，同比增長37.5%,預(yù)計(jì)增速居全省第一位；實(shí)現(xiàn)銷售收入166.8億元，占年計(jì)劃的97.8%，同比增長56.2%，預(yù)計(jì)增幅居全省第一位；實(shí)現(xiàn)利潤7.2億元，占計(jì)劃的80%，同比增長39.5%，預(yù)計(jì)增幅居全省第十二位；實(shí)現(xiàn)稅金8億元，占年計(jì)劃的88.9%。同比增長55.7%；累計(jì)產(chǎn)銷率98.2%；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)190%；虧損企業(yè)10戶，虧損面6.3%，同比上升1.7個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)虧損額3600萬元。
2006年，全市工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值300億元，占計(jì)劃106.4%，完成工業(yè)增加值90億元，占計(jì)劃102.3%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值210億元，占計(jì)劃109.4%，同比增長36.5%；完成工業(yè)增加值65.5億元，占計(jì)劃108.3%，同比增長37%，預(yù)計(jì)增幅居全省第一位；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入200億元，占計(jì)劃117.6%，同比增長55%，預(yù)計(jì)增幅居全省第一位；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤9億元，占計(jì)劃100%，同比增長39.8%，預(yù)計(jì)增幅居全省第十位；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)稅金9.5億元，占計(jì)劃105.6%，同比增長38.5%；累計(jì)產(chǎn)銷率98%，與年計(jì)劃持平；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)190%，高于計(jì)劃30個(gè)百分點(diǎn)；虧損企業(yè)8戶，虧損面5%，與市定目標(biāo)持平，虧損額3500萬元。
2006年，全市工業(yè)總產(chǎn)值超億元企業(yè)預(yù)計(jì)29家，比2007年增加8家；銷售收入超億元企業(yè)預(yù)計(jì)28家，比2007年增加11家。
（二）項(xiàng)目投資完成情況
元至十月份，全市共實(shí)施投資額在200萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目164個(gè)，總投資111億元，已完成投資25.5億元，占年計(jì)劃34億元的75%,同比增長40.14%。其中，市直共實(shí)施18個(gè)（已完工9個(gè)），已完成投資15.5億元，占年計(jì)劃19億元（不含沁北電廠二期）的81.58%,同比增長23.54%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)共實(shí)施146個(gè)（已完工50個(gè)），已完成投資9.97億元，占年計(jì)劃5億元的199.4%,同比增長76.99%。
預(yù)計(jì)到年底，全市工業(yè)企業(yè)可完成投資29億元，占年計(jì)劃34億元的85.29%，其中市直企業(yè)可完成19億元，占年計(jì)劃19億元(不含沁北電廠二期)的100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可完成10億元，占年計(jì)劃5億元的200%。
二、2007年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢分析
2007年，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢不容樂觀，經(jīng)濟(jì)增長的幅度會有所下降，綜合分析，主要有以下幾方面的不利因素：
（一）受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的影響，我市經(jīng)濟(jì)增長已由高速擴(kuò)張期向平穩(wěn)較快增長期轉(zhuǎn)換
從全國工業(yè)增長趨勢來看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長開始明顯減緩，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)的特征比較明顯。尤其是上海、廣州、浙江、福建等東南沿海地區(qū)速度回落比較明顯。前三季度全國利潤增幅同比回落19.7%，虧損明顯上升，虧損企業(yè)虧損額增幅同比大幅提高50.4個(gè)百分點(diǎn)。我市工業(yè)在全國來講，處于工業(yè)鏈條的低端，基礎(chǔ)工業(yè)和原材料工業(yè)所占比重較大，對市場反應(yīng)的靈敏度不如高端產(chǎn)業(yè)。在發(fā)達(dá)地區(qū)遭遇效益回落時(shí)，其滯后影響在2007年將不可避免地波及我市。與此同時(shí)，受資源約束矛盾的影響，今年以來涉及工業(yè)領(lǐng)域的電價(jià)、油價(jià)、運(yùn)價(jià)、水價(jià)、能源原材料價(jià)格上漲因素較多，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響將進(jìn)一步顯現(xiàn)。
從我省情況看，進(jìn)入10月份以來，電力、煤炭和運(yùn)力供需發(fā)生較大變化。從用電上看，到10月24日，省網(wǎng)用電量僅比去年同期增長1.57%，發(fā)電量增長4.27%，比正常負(fù)荷低100-120萬千瓦時(shí)。電力需求減弱，電源建設(shè)步伐加快，電力過剩的問題開始顯現(xiàn)。同時(shí)，煤炭、鐵路運(yùn)輸形勢也發(fā)生了一些變化，部分企業(yè)的部分煤種開始積壓，煤炭價(jià)格下降，鐵路運(yùn)輸貨源不足，近兩個(gè)月鐵路運(yùn)輸與去年同期相比下降。據(jù)鄭州鐵路局的資料顯示，六月底全局鐵路請車滿足率為60%，九月底上升為80%。煤、電、運(yùn)是工業(yè)
共4頁,當(dāng)前第1頁1 經(jīng)濟(jì)增長的先行指標(biāo)，這種狀況的出現(xiàn)，預(yù)示著我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速將極有可能出現(xiàn)回落。
從2000年開始，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)步入了快速發(fā)展的時(shí)期，工業(yè)生產(chǎn)增速逐年加快，每年提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。其中2002年工業(yè)生產(chǎn)增速18.3%，比2000年增加6.1個(gè)百分點(diǎn)；2006年工業(yè)生產(chǎn)增速24%，同比提高5.7個(gè)百分點(diǎn)；2006年工業(yè)生產(chǎn)增速29.1%，同比增加5.1個(gè)百分點(diǎn)；2007年工業(yè)生產(chǎn)增速36%，同比提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。但是，由于我市工業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，鋼鐵、冶金、化工、建材等主導(dǎo)行業(yè)全部在國家的重點(diǎn)調(diào)控范圍之內(nèi)，隨著國家宏觀調(diào)控政策的繼續(xù)加強(qiáng)和全國、全省經(jīng)濟(jì)增長的逐漸減緩，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長面臨的壓力越來越大。我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長已由高速擴(kuò)張期逐漸向平穩(wěn)較快增長期轉(zhuǎn)變。2006年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)計(jì)為37%，增速僅同比提高1個(gè)百分點(diǎn)。2007年預(yù)計(jì)工業(yè)增速將回落到20%左右。
（二）工業(yè)固定資產(chǎn)投資減少，年度內(nèi)缺乏能夠形成經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的大項(xiàng)目
從近年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，工業(yè)項(xiàng)目投資的快速增長是拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長的主要因素。2006年全市完成工業(yè)項(xiàng)目投資12.7億元，同比增長234.2%，2007年完成工業(yè)項(xiàng)目投資23.5億元，同比增長85%，2006年預(yù)計(jì)完成工業(yè)項(xiàng)目投資29億元，同比增長23.4%，這些投資極大地拉動了我市的工業(yè)增長。2007年，全市計(jì)劃實(shí)施投資額在200萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目56個(gè)，總投資39.4億元，年度計(jì)劃投資13.8億元，近年來首次出現(xiàn)下降。2007年全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資有以下特點(diǎn)：一是投資額度少，計(jì)劃總投資比2006年少75.6億元，年度投資比2006年少20.3億元；二是項(xiàng)目規(guī)模小，在55個(gè)工業(yè)項(xiàng)目中，年度投資超億元的工業(yè)項(xiàng)目只有4個(gè)，而2006年年度投資在億元以上的項(xiàng)目達(dá)到9個(gè)；三是高新技術(shù)項(xiàng)目比重低，在37個(gè)新開工項(xiàng)目中，只有中原特鋼的模具扁鋼鍛坯生產(chǎn)線技改工程列入先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。由于2007年工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的減少，同時(shí)年度內(nèi)又缺乏能夠形成經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的大項(xiàng)目，對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長造成了較大的影響。
（三）基數(shù)的膨脹也是造成2007年增速不高的一個(gè)重要因素
2006年，預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值210億元，比2007年增加了74億元，較2006年增加了124億元，是2006年的2.44倍。基數(shù)的大幅提高，也使得2007年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)難以保持較高增幅。
根據(jù)對我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢的分析和全市工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)增長因素的調(diào)查，2007年全市規(guī)模以上工業(yè)預(yù)計(jì)新增工業(yè)總產(chǎn)值41.13億元，銷售收入38.76億元，利潤19680萬元，稅金25050萬元。
三、2007年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會和中央、盛市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)為目標(biāo)，堅(jiān)持不懈地實(shí)施項(xiàng)目帶動和開放帶動戰(zhàn)略，加快現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造步伐，拉長產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用，深化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)改革，創(chuàng)新企業(yè)管理機(jī)制，不斷促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：
全市工業(yè)總產(chǎn)值計(jì)劃完成355億元，同比增長18.3%；工業(yè)增加值計(jì)劃完成107億元，同比增長18.9%。
規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值計(jì)劃完成252億元，同比增長20%；工業(yè)增加值計(jì)劃完成79億元，同比增長20.6%。
規(guī)模以上工業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)銷售收入240億元，同比增長20%。
規(guī)模以上工業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)利潤11億元，同比增長22.2%。
規(guī)模以上工業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)稅金12億元，同比增長26.3%。
規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率計(jì)劃98%。
規(guī)模以上工業(yè)虧損面不超過5%。
規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)計(jì)劃180%。
部分重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)：工業(yè)總產(chǎn)值超50億元的企業(yè)2家（豫光、濟(jì)鋼），超20億元的企業(yè)1家（沁北電廠），超10億元的企業(yè)2家（豫港焦化、豫源化電），超5億元的企業(yè)6家（中原特鋼、電業(yè)公司、恒通化工、豐田肥業(yè)、萬洋冶煉、金利鉛業(yè)），超億元的企業(yè)23家（濟(jì)源煤業(yè)、太行水泥、高壓開關(guān)廠、奔月浮玻、天龍焦化、億華鐵路器材等）。
工業(yè)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)：全市計(jì)劃實(shí)施投資額在200萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目56個(gè)，總投資394255萬
共4頁,當(dāng)前第2頁2元，年度計(jì)劃投資137860萬元。市直工業(yè)企業(yè)計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目22個(gè)，總投資300625萬元,年度計(jì)劃投資92600萬元。其中，續(xù)建項(xiàng)目6個(gè)，年度計(jì)劃投資46000萬元；新開工項(xiàng)目16個(gè)，年度計(jì)劃投資46600萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目34個(gè)，總投資93630萬元，年度計(jì)劃投資45260萬元。其中，續(xù)建項(xiàng)目12個(gè)，年度計(jì)劃投資13230萬元；新開工項(xiàng)目22個(gè)，年度計(jì)劃投資32030萬元。
四、2007年的主要工作措施
（一）堅(jiān)持不懈抓好項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)培植經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
2007年仍然要突出抓好項(xiàng)目建設(shè)工作，搶時(shí)間、爭進(jìn)度，千方百計(jì)克服建設(shè)中的各種困難。2007年計(jì)劃實(shí)施的工業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)在已排出56項(xiàng)，要抓緊抓實(shí)抓好，確保按計(jì)劃投產(chǎn)，發(fā)揮效益。
一是要抓好2006年計(jì)劃開工而未開工的項(xiàng)目。包括百萬噸搗固焦、12萬噸樹脂粉等，要針對這些項(xiàng)目建設(shè)中存在的具體問題，下大力氣逐一解決，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造基本條件，力爭2007年上半年開工建設(shè)。
二是要抓好在建項(xiàng)目。包括聯(lián)創(chuàng)化工、15萬噸煤焦油、10萬噸再生鉛、PPS、濟(jì)鋼環(huán)保改造工程等，確保2007年上半年竣工投產(chǎn)。
三是要抓好新建項(xiàng)目。中原特鋼總投資1.6億元的模具扁鋼鍛坯生產(chǎn)線技改、太行水泥百萬噸水泥擴(kuò)建、奔月浮玻二期生產(chǎn)線等。
四是切實(shí)抓好項(xiàng)目篩選和儲備工作。目前，我們在項(xiàng)目儲備上已經(jīng)面臨著很大的危機(jī)，儲備的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目屈指可數(shù)，大的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不多。所以，明年要在項(xiàng)目儲備上狠下功夫。要組織企業(yè)到大專院校、科研院所聯(lián)系對接，收集項(xiàng)目信息，綜合分析論證，扎扎實(shí)實(shí)儲備一批科技含量高、市場前景廣的項(xiàng)目。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)
"十一五"期間我們面臨的最大發(fā)展機(jī)遇就是國際國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這個(gè)機(jī)遇能否利用好，對整個(gè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、上檔升級至關(guān)重要。
一是要出臺結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)惠政策，形成政策洼地，調(diào)動方方面面的積極性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)盡快升級。
二是要把明年定為"工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年"，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，集中人力、物力、財(cái)力，盡快掀起結(jié)構(gòu)調(diào)整。
三是要在繼續(xù)抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上檔升級的同時(shí)，突出加快高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，對鉛鋅、樹脂、焦炭要拉長產(chǎn)業(yè)鏈條；對深孔加工、白云制藥、水晶、液壓支柱等，要做大做強(qiáng)，膨脹規(guī)模，形成更大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
（三）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源綜合利用
不管是國家的宏觀政策，還是目前的環(huán)境壓力和企業(yè)利潤空間，都要求我們必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提到重要的議事日程。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上，要立足現(xiàn)實(shí)，根據(jù)發(fā)展的可行性，與環(huán)保部門共同排出限期治理、綜合利用的時(shí)間表，一塊一塊抓落實(shí)，一步一步向前推進(jìn)。
明年重點(diǎn)要抓好鉛鋅行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。以豫光集團(tuán)為試點(diǎn)，促其進(jìn)一步完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大銅、銻、鉍的回收力度，開發(fā)引進(jìn)鈷、鎘等金屬的回收技術(shù)，并形成一定的生產(chǎn)能力。萬洋冶煉、金利鉛業(yè)也要進(jìn)一步加快節(jié)奏，加快資源綜合利用步伐。全市鉛冶煉企業(yè)要從2007年起，利用三年時(shí)間，全部采取富氧底吹工藝，提升行業(yè)水平，提高綜合效益。在抓好鉛鋅行業(yè)資源綜合利用的同時(shí)，要引導(dǎo)和支持冶金、化工、電力、建材等資源消耗行業(yè)加大科技投入力度，加強(qiáng)資源綜合利用工作，對粉煤灰、電石渣、鋼渣等工業(yè)廢棄物的循環(huán)利用都要加大力度，變廢為寶，形成新的產(chǎn)業(yè)。
（四）完善招商形式，加大招商引資力度
要針對工業(yè)企業(yè)招商引資效果不明顯、引進(jìn)的大項(xiàng)目不多等問題，切實(shí)采取措施改變這種局面。
一是要切實(shí)以企業(yè)為主體，實(shí)行項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)招商、股權(quán)招商，以實(shí)實(shí)在在的利益吸引客商投資。
二是要進(jìn)行對口招商，對國內(nèi)外知名企業(yè)要主動上門對接，采取兼并、重組等各種形式，吸引其前來合資、合作，拓展我市企業(yè)的發(fā)展空間。
三是產(chǎn)業(yè)招商，按照結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄，有針對性地招商。對于一些企業(yè)產(chǎn)品有市嘗生產(chǎn)有規(guī)模，但缺乏資金，不能滿負(fù)荷生產(chǎn)的情況，要搞好產(chǎn)品招商，盡快形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
（五）強(qiáng)化政策支持，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境
我們目前對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已出臺了一系列政策，但這些政策從目前來看，還沒有形成明顯的政策洼地，對項(xiàng)目、對資金、對人才、對技術(shù)的吸引力還不夠大，還需要再進(jìn)一步研究出臺一些新的優(yōu)惠政策。特別是結(jié)構(gòu)調(diào)
共4頁,當(dāng)前第3頁3整，要研究新的辦法，要進(jìn)一步加大支持力度，千方百計(jì)吸引和帶動金融、民間、外來資本參與我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
為了加強(qiáng)本市公用移動通信基站設(shè)置的管理，維護(hù)移動通信用戶、移動通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和社會公眾的權(quán)益，保障公用移動通信的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》和《**市公用移動通信基站設(shè)置管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。
第二條（定義）
本細(xì)則所稱的公用移動通信基站（以下簡稱基站），是指在一定的無線電覆蓋區(qū)中，通過移動通信交換中心，與移動電話終端之間進(jìn)行信息傳遞的無線電收發(fā)信電臺。具體包括采用蜂窩方式組網(wǎng)的GSM移動通信系統(tǒng)、CDMA移動通信系統(tǒng)、無線尋呼系統(tǒng)、數(shù)字集群通信系統(tǒng)、PHS無線接入通信系統(tǒng)，以及采用其他技術(shù)體制的無線通信系統(tǒng)。
第三條（適用范圍）
本市行政區(qū)域內(nèi)基站設(shè)置的管理活動適用本細(xì)則。
第四條（管理部門）
**市無線電管理局（以下簡稱市無管局）具體負(fù)責(zé)本市基站設(shè)置的監(jiān)督管理工作。
市通信、規(guī)劃、環(huán)保、物價(jià)、房地、公安、市容等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好本市基站的相關(guān)管理工作。
第五條（設(shè)置原則）
基站設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃要求，適應(yīng)公用移動通信發(fā)展，堅(jiān)持選址布局優(yōu)化合理、站址資源統(tǒng)籌共享的原則。
任何組織和個(gè)人，不得擅自采取危及基站設(shè)施安全的措施。
第二章一般規(guī)定
第一節(jié)發(fā)展規(guī)劃與年度計(jì)劃
第六條（發(fā)展規(guī)劃）
市無管局應(yīng)當(dāng)每五年編制一次本市基站專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。基站專業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括基站設(shè)置的發(fā)展方針、整體布局、保障措施等內(nèi)容。
市無管局應(yīng)當(dāng)在新一輪規(guī)劃周期前一年的上半年，編制完成未來五年的基站專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，基站專業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入市信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。
第七條（年度計(jì)劃的周期）
年度基站設(shè)置計(jì)劃的周期，由市無管局確定并公布。
第八條（年度設(shè)置需求）
經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在新一輪年度計(jì)劃周期前的2個(gè)月前，根據(jù)本市基站專業(yè)發(fā)展規(guī)劃、布局和選址要求，提出年度基站設(shè)置需求，報(bào)市無管局。
提出設(shè)置室外基站需求的，擬設(shè)置基站的區(qū)域，其周邊的邊界應(yīng)當(dāng)不超過規(guī)劃基站的200米半徑。
第九條（年度計(jì)劃確定）
市無管局應(yīng)當(dāng)在收到經(jīng)營者提出的基站設(shè)置需求后的1個(gè)月內(nèi)，根據(jù)本市基站專業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行綜合平衡，并征詢區(qū)縣信息委意見后，會同市規(guī)劃、環(huán)保、房地部門制定年度基站設(shè)置計(jì)劃。
市無管局應(yīng)當(dāng)在新一輪年度計(jì)劃周期前的1個(gè)月內(nèi)制定完成并年度基站設(shè)置計(jì)劃。
第十條（例會制度）
市無管局應(yīng)當(dāng)每半年組織召開一次基站設(shè)置管理工作例會，由市各相關(guān)部門和經(jīng)營者參加。
第二節(jié)室外基站
第十一條（集約化建設(shè)）
經(jīng)營者提出的年度基站設(shè)置需求中，室外基站布局或者選址與其他經(jīng)營者的室外基站位置有重復(fù)的，市無管局應(yīng)當(dāng)予以協(xié)調(diào)安排，采取電磁兼容等技術(shù)措施，共用同一站址資源，避免重復(fù)設(shè)置。不能共用同一站址資源的，后提出設(shè)置需求的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)另行選址。
第十二條（建設(shè)條件）
經(jīng)營者新建室外基站的選址和設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）在居住區(qū)選址的，優(yōu)先考慮設(shè)置在非居住建筑物上；
（二）選址時(shí)盡量避開歷史保護(hù)建筑，并采用小型化、隱蔽化的建設(shè)方案；
（三）天饋線的走向和布局應(yīng)當(dāng)與建筑物及周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。
已建室外基站不符合上述條件的，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行改造，使之達(dá)到景觀化要求。
第十三條（干擾排除）
經(jīng)營者設(shè)置室外基站應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的技術(shù)措施，避免對覆蓋范圍內(nèi)室內(nèi)基站的干擾。
室外基站在運(yùn)行過程中變更核定內(nèi)容的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證相關(guān)技術(shù)指標(biāo)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，排除對其他無線電系統(tǒng)的有害干擾。經(jīng)營者無法確定是否會產(chǎn)生干擾的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市無管局，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。
第十四條（執(zhí)照有效期）
基站《電臺執(zhí)照》的有效期為發(fā)放之日起三年。有效期屆滿，經(jīng)營者仍需使用基站的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿前一個(gè)月內(nèi)辦理《電臺執(zhí)照》的更新手續(xù)。
第十五條（停用或者撤銷）
室外基站停用或者撤銷的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向市無管局辦理《電臺執(zhí)照》的注銷手續(xù)。
已經(jīng)廢棄的室外基站和鐵塔，由基站和鐵塔的所有人及時(shí)拆除，業(yè)主可以負(fù)責(zé)廢棄的室外基站和鐵塔拆除的督促工作。
第十六條（拆遷補(bǔ)償）
室外基站的拆遷補(bǔ)償，按照市信息委、市房地資源局、市無管局《關(guān)于本市公用移動通信基站拆遷補(bǔ)償問題的意見》的規(guī)定執(zhí)行。
第十七條（設(shè)置合同的續(xù)簽）
經(jīng)營者與民用建筑物產(chǎn)權(quán)人或者其他權(quán)利人訂立的基站設(shè)置合同到期，經(jīng)營者仍需使用基站的，可以與民用建筑物產(chǎn)權(quán)人或者其他權(quán)利人協(xié)商續(xù)簽合同。
民用建筑物產(chǎn)權(quán)人或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)配合續(xù)簽合同，保障基站繼續(xù)使用。
第十八條（臨時(shí)基站）
執(zhí)行特殊通信、應(yīng)急通信等任務(wù)需設(shè)置臨時(shí)室外基站超過10日的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在室外基站設(shè)置前向市無管局提交書面申請和相關(guān)技術(shù)資料，辦理臨時(shí)《電臺執(zhí)照》。
臨時(shí)《電臺執(zhí)照》的有效期不超過半年。
第十九條（誠信承諾）
經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在室外基站建成后向市無管局提出驗(yàn)收申請時(shí)，填寫并提交市無管局發(fā)放的誠信承諾書，承諾其基站的電磁輻射符合國家環(huán)境保護(hù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。基站所在地業(yè)主或者物業(yè)對基站的電磁輻射有異議的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向具有法定資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)提出電磁輻射檢測申請。經(jīng)檢測超過有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施，將電磁輻射降至符合國家環(huán)境保護(hù)規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。
第二十條（運(yùn)行監(jiān)督）
市無管局應(yīng)當(dāng)每年按一定比例對室外基站的發(fā)射設(shè)備進(jìn)行抽查檢測。
第三節(jié)室內(nèi)基站
第二十一條（功能描述）
室內(nèi)基站即室內(nèi)分布系統(tǒng)，由移動通信信號的接收、發(fā)射及傳輸?shù)仍O(shè)施組成，用以實(shí)現(xiàn)弱小無線通信信號在建筑物或者特定區(qū)域內(nèi)的均勻覆蓋。
室內(nèi)分布系統(tǒng)應(yīng)通過多網(wǎng)合一的方式，滿足公用移動通信、專用無線通信、無線局域網(wǎng)等不同無線通信系統(tǒng)的綜合接入需求。
第二十二條（配套建設(shè)）
本市建筑物為室內(nèi)分布系統(tǒng)配套建設(shè)機(jī)房、預(yù)留管道與端口的，應(yīng)當(dāng)符合市建設(shè)部門的有關(guān)規(guī)定。
第二十三條（設(shè)置申請）
經(jīng)營者需要設(shè)置室內(nèi)分布系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)向市無管局提出設(shè)置申請并提供下列材料：
（一）《室內(nèi)分布系統(tǒng)設(shè)置申請表》；
（二）具有法定資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)單位編制的多網(wǎng)合一的系統(tǒng)設(shè)置方案；
（三）與業(yè)主簽訂的基站設(shè)置通信用房使用協(xié)議。
第二十四條（審批）
市無管局應(yīng)當(dāng)自收到室內(nèi)分布系統(tǒng)設(shè)置申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，經(jīng)營者可以按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置室內(nèi)分布系統(tǒng)；不予批準(zhǔn)的，市無管局應(yīng)當(dāng)書面通知經(jīng)營者，并說明理由。
第二十五條（驗(yàn)收）
室內(nèi)分布系統(tǒng)建成后，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)申請市無管局驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，市無管局應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營者核發(fā)《電臺執(zhí)照》；驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)書面通知經(jīng)營者，并說明理由。
第三章GSM、CDMA移動通信基站
第二十六條（選址申請）
經(jīng)營者需要設(shè)置GSM移動通信室外基站或者CDMA移動通信室外基站的，應(yīng)當(dāng)向市無管局提出選址申請并提供下列材料：
（一）《公用移動通信基站站址認(rèn)定申請表》；
（二）具有法定資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)單位編制的基站設(shè)置方案；
（三）年度基站設(shè)置計(jì)劃中有景觀化要求的基站，還應(yīng)提交景觀化方案。
第二十七條（選址認(rèn)定）
市無管局應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)營者的選址申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，發(fā)放《公用移動通信基站選址認(rèn)定書》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知經(jīng)營者，并說明理由。
《公用移動通信基站選址認(rèn)定書》有效期為自發(fā)放之日起一年。
第二十八條（驗(yàn)收申請）
室外基站建成后，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向市無管局提出驗(yàn)收申請并提供下列材料：
（一）基站設(shè)計(jì)文件和頻率配置資料；
（二）基站設(shè)備技術(shù)資料；
（三）具有法定資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具的設(shè)備檢測合格報(bào)告；
（四）電磁輻射符合國家環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的誠信承諾書。
市無管局認(rèn)為申請材料存在問題的，可以退回經(jīng)營者，要求其重新提供。
第二十九條（驗(yàn)收）
市無管局應(yīng)當(dāng)自收到驗(yàn)收申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收工作，驗(yàn)收中可以進(jìn)行實(shí)地審查和檢測。驗(yàn)收合格的，發(fā)放《電臺執(zhí)照》；驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)書面通知經(jīng)營者，并說明理由。
第四章無線尋呼基站、數(shù)字集群通信基站
第三十條（設(shè)置申請）
經(jīng)營者需要設(shè)置無線尋呼室外基站或者數(shù)字集群通信室外基站的，應(yīng)當(dāng)向市無管局提出設(shè)置申請并提供下列材料：
（一）頻率使用許可；
（二）《設(shè)置無線電臺（站）申請表》；
（三）《臺（站）技術(shù)資料表》；
（四）具有法定資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)單位編制的基站設(shè)置方案。
第三十一條（審批）
市無管局應(yīng)當(dāng)在收到經(jīng)營者的設(shè)置申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，由具有法定資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)備檢測和組網(wǎng)方案認(rèn)證，經(jīng)檢測認(rèn)證合格，經(jīng)營者可以進(jìn)行室外基站的建設(shè)；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知經(jīng)營者，并說明理由。
第三十二條（驗(yàn)收）
室外基站建成后，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)申請市無管局驗(yàn)收并提交基站電磁輻射符合國家環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的誠信承諾書。驗(yàn)收合格的，市無管局應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營者發(fā)放《電臺執(zhí)照》；驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)書面通知經(jīng)營者，并說明理由。
第五章PHS無線接入通信基站
第三十三條（驗(yàn)收申請）
PHS無線接入通信基站建成后，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向市無管局提出驗(yàn)收申請并提供下列材料：
（一）基站設(shè)計(jì)文件和頻率配置資料；
（二）基站設(shè)備技術(shù)資料；
（三）具有法定資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測合格報(bào)告。
市無管局認(rèn)為申請材料存在問題的，可以退回經(jīng)營者，要求其重新提供。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧的總體目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，狠抓節(jié)能減排，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)生態(tài)文明，切實(shí)增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展能力，努力把我市建設(shè)成為生態(tài)良好、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會文明、人與自然和諧相處，具有現(xiàn)代化、濱海特色的生態(tài)市。
二、主要指標(biāo)及責(zé)任分工
1、空氣環(huán)境質(zhì)量：建成區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家有關(guān)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求，全年空氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)好于二級以上的天數(shù)≥310天。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))
2、水環(huán)境質(zhì)量：轄區(qū)內(nèi)主要水體除上游因素外，COD≤50mg/l，氨氮≤5mg/l，且市控以上斷面過境河流水質(zhì)不降低。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市城建局、市水利局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))
3、近岸海域水環(huán)境質(zhì)量：按規(guī)劃的功能區(qū)要求達(dá)到相應(yīng)的國家海水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局、沿海各鎮(zhèn)
4、聲環(huán)境質(zhì)量：區(qū)域環(huán)境噪聲均值≤60dB(A)，交通干線噪聲均值≤70dB(A)。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))
5、集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率：地表水水質(zhì)100%達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)III類標(biāo)準(zhǔn)，地下水水質(zhì)100%達(dá)到《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》III類標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任單位：市水利局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市自來水公司、各鎮(zhèn)(處、區(qū))
6、村鎮(zhèn)飲用水合格率：以自來水廠或手壓井形式取得飲用水的農(nóng)村人口占農(nóng)村總?cè)丝诘陌俜致室_(dá)到100%，飲用水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，且連續(xù)三年未發(fā)生飲用水污染事故。
責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市水利局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))
7、單位GDP能耗≤1.0噸標(biāo)煤/萬元，且達(dá)到省、市要求。
責(zé)任單位：市發(fā)改局、市統(tǒng)計(jì)局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))
8、單位GDP取水量≤20.95噸/萬元，或連續(xù)三年逐年下降。
責(zé)任單位：市水利局、市統(tǒng)計(jì)局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))
9、單位工業(yè)增加值新鮮水耗≤20立方米/萬元。
責(zé)任單位：市發(fā)改局、市統(tǒng)計(jì)局、市水利局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))
10、主要污染物排放強(qiáng)度：化學(xué)需氧量(COD)排放強(qiáng)度＜3.5千克/萬元GDP，二氧化硫(SO2)排放強(qiáng)度＜4.5千克/萬元GDP，且不超過省、市總量控制指標(biāo)。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))
11、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評執(zhí)行率達(dá)到100%，建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格率達(dá)到100%。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))
12、城市生活污水處理廠集中處理率≥80%，且中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建有污水處理設(shè)施。
責(zé)任單位：市城建局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))
13、城市生活污水處理廠達(dá)標(biāo)排放率≥95%。
責(zé)任單位：市環(huán)保局
14、城市生活垃圾無害化處理率≥90%。
責(zé)任單位：市城建局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))
15、重點(diǎn)企業(yè)主要污染物排放達(dá)標(biāo)率≥95%。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))
16、工業(yè)用水重復(fù)利用率≥80%。
責(zé)任單位：市發(fā)改局、市統(tǒng)計(jì)局
17、工業(yè)固體廢物處置利用率≥90%。
責(zé)任單位：市環(huán)保局
18、規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖場(區(qū))糞便綜合利用率≥95%，污水處理達(dá)標(biāo)排放率≥85%。
責(zé)任單位：市畜牧獸醫(yī)局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))
19、化肥施用強(qiáng)度(折純)＜250千克/公頃，或連續(xù)三年逐年下降。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))
20、秸稈綜合利用率≥90%。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市農(nóng)機(jī)局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))
21、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率≥85%。
責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))
22、森林覆蓋率：山區(qū)≥56%，丘陵區(qū)≥32%，平原區(qū)≥18%。
責(zé)任單位：市林業(yè)局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))
23、水土流失治理率≥70%。
責(zé)任單位：市水利局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))
24、受損濕地修復(fù)率≥60%。
責(zé)任單位：市林業(yè)局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))
25、人均蓄水能力達(dá)到供需平衡。
責(zé)任單位：市水利局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))
26、礦山開發(fā)破壞土地恢復(fù)治理率≥65%，“三區(qū)一線”可視范圍破損山體治理率≥80%。
責(zé)任單位：市國土局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))
27、實(shí)心粘土磚(瓦)生產(chǎn)按計(jì)劃關(guān)停率達(dá)到100%。
責(zé)任單位：市國土局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))
28、城市人均公園綠地面積≥12m2。
責(zé)任單位：市城建局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))
29、危險(xiǎn)廢物處理處置率達(dá)到100%，醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)到100%，廢舊放射源安全送貯率達(dá)到100%。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市衛(wèi)生局
30、人均生產(chǎn)總值≥33000元，或連續(xù)三年增幅列五市前三名；農(nóng)民年人均純收入≥8000元，或連續(xù)三年增幅列五市前三名。
責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))
31、環(huán)境保護(hù)投資占GDP的比重≥3.0%。
責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市環(huán)保局、市城建局、市水利局、市國土局、市林業(yè)局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))
32、人口自然增長率符合國家或當(dāng)?shù)卣摺?/p>
責(zé)任單位：市人口和計(jì)生局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))
33、主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)、綠色、無公害產(chǎn)品種植面積的比重≥40%。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))
34、農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)≥0.55%。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))
35、受保護(hù)地區(qū)占國土面積比例≥10%。
責(zé)任單位：市國土局、市城建局、市林業(yè)局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))
36、農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例≥40%。
責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))
37、公眾對環(huán)境的滿意率＞95%。
責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市環(huán)保局、市城建局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)生態(tài)市建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào),定期研究解決生態(tài)市建設(shè)中的重大問題。各責(zé)任單位要把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，積極落實(shí)本單位所承擔(dān)的工作任務(wù)。同時(shí)，各責(zé)任單位要確定1名聯(lián)絡(luò)人,負(fù)責(zé)向市生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市環(huán)保局)報(bào)送工作落實(shí)情況。
(二)加大統(tǒng)籌力度。各責(zé)任單位要把生態(tài)市建設(shè)工作貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，在制定“十二五”規(guī)劃、年度計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃以及區(qū)域開發(fā)計(jì)劃時(shí),充分考慮生態(tài)市建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)要求,統(tǒng)籌安排,科學(xué)決策。
(三)強(qiáng)化工作責(zé)任。各責(zé)任單位要根據(jù)責(zé)任分工，制定具體的工作方案。對已達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，要在繼續(xù)保持的基礎(chǔ)上穩(wěn)步提升，確保省環(huán)保廳驗(yàn)收時(shí)達(dá)標(biāo)通過；對不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目要制定具體的工作方案，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、目標(biāo)要求和完成時(shí)限，力爭在省環(huán)保廳驗(yàn)收前達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)。各責(zé)任單位要于年10月20日前將具體工作方案報(bào)送市環(huán)保局。
加強(qiáng)節(jié)能工作的若干意見》、《陜西省節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核實(shí)施方案》及《*市年度目標(biāo)責(zé)任綜合考核試行辦法》、《*市節(jié)能減排綜合工作方案》，特制訂本實(shí)施方案。
一、實(shí)施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核的必要性
實(shí)施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核是推動全市節(jié)能工作、完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)的有效方法，也是落實(shí)好市委、市政府年度目標(biāo)責(zé)任考核辦法的具體行動。建立科學(xué)的節(jié)能評價(jià)考核管理機(jī)制，是衡量政
府、企業(yè)節(jié)能管理責(zé)任是否落實(shí)的基本標(biāo)準(zhǔn)，是強(qiáng)化政策執(zhí)行力的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)“一級抓一級、一級考核一級”的具體抓手。制定節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核實(shí)施方案，既細(xì)化了節(jié)能工作目標(biāo)，又進(jìn)
一步明確了責(zé)任，對增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)管理人員節(jié)能工作的責(zé)任心和調(diào)動其工作積極性，促進(jìn)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的完成具有重要意義。
二、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核對象
（一）各區(qū)縣政府，市新區(qū)管委會，市級有關(guān)部門。
（二）市政府確定的年耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)。
三、對各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會的評價(jià)考核辦法
（一）評價(jià)考核內(nèi)容。
對各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會的評價(jià)考核指標(biāo)分為兩類：節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)（50分）和節(jié)能措施指標(biāo)（50分）。具體節(jié)能目標(biāo)評價(jià)考核指標(biāo)及計(jì)分方法見附表1。
萬元GDP能耗降低率為否決性指標(biāo)，以市政府制定的年度目標(biāo)為準(zhǔn)，未達(dá)到年度計(jì)劃目標(biāo)值即為未完成目標(biāo)考核等次。節(jié)能措施指標(biāo)為定性評價(jià)指標(biāo)，根據(jù)指標(biāo)的完成率或有關(guān)工作完成情況計(jì)分。
（二）評價(jià)考核時(shí)間和程序。
各區(qū)縣、市新區(qū)管委會在上年度本地區(qū)萬元GDP能耗及其降低率數(shù)據(jù)，經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局審定后一個(gè)月內(nèi)，向市政府提交上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況的自查報(bào)告，同時(shí)抄送市政府節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡
稱節(jié)能辦公室）。市政府委托節(jié)能辦公室組建評價(jià)考核工作組，每年對各區(qū)縣進(jìn)行抽查和調(diào)研評估。根據(jù)工作組的評價(jià)和調(diào)查報(bào)告，節(jié)能辦公室于每年9月底前完成上年度各區(qū)縣的綜合評價(jià)考核報(bào)告，報(bào)
經(jīng)市政府審核后，向全市進(jìn)行公告。
（三）評價(jià)考核等次。
以市統(tǒng)計(jì)局公布的各區(qū)縣、市新區(qū)管委會能耗指標(biāo)作為定量評價(jià)考核的主要依據(jù)。評價(jià)考核分為四個(gè)等次：超額完成（95分以上且否決性指標(biāo)超過年度計(jì)劃目標(biāo)值）、完成（75—94分且否決性指標(biāo)
達(dá)到年度計(jì)劃目標(biāo)值）、基本完成（60—74分且否決性指標(biāo)達(dá)到年度計(jì)劃目標(biāo)值）、未完成（60分以下或否決性指標(biāo)未達(dá)到年度計(jì)劃目標(biāo)值）。考核結(jié)果為未完成等次的區(qū)縣，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)作出原因解
釋并提交改進(jìn)方案，市政府責(zé)令其限期改進(jìn)。
（四）獎懲辦法。
各區(qū)縣、市新區(qū)管委會節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核的結(jié)果，由市節(jié)能辦公室報(bào)經(jīng)市政府審定后，提交市考評辦，依照《*市年度目標(biāo)責(zé)任綜合考核試行辦法》的規(guī)定，作為各區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)的重要
依據(jù)。對超額完成節(jié)能考核目標(biāo)的區(qū)縣，市政府予以5萬元的獎勵，對完成考核目標(biāo)的，予以通報(bào)表彰，同時(shí)加大對超額完成和完成的區(qū)縣節(jié)能項(xiàng)目的投資支持力度、對未完成的予以通報(bào)批評，領(lǐng)導(dǎo)干部
不得參加年度評獎、授予榮譽(yù)稱號等，并暫停核準(zhǔn)、批準(zhǔn)和上報(bào)除鼓勵類外的新建高耗能項(xiàng)目。
四、對市級有關(guān)部門的評價(jià)考核辦法
市級有關(guān)部門節(jié)能工作的責(zé)任：市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全市和年耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位的節(jié)能工作；市經(jīng)委負(fù)責(zé)全市工業(yè)企業(yè)的節(jié)能工作；市建設(shè)規(guī)劃局負(fù)責(zé)建筑節(jié)能工作；市交通局負(fù)責(zé)
交通節(jié)能工作；市商務(wù)局負(fù)責(zé)商貿(mào)系統(tǒng)的節(jié)能工作；市文物旅游局負(fù)責(zé)旅游行業(yè)節(jié)能工作；市教育局、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)教育、衛(wèi)生系統(tǒng)節(jié)能工作；市農(nóng)業(yè)局、市水務(wù)局負(fù)責(zé)農(nóng)村節(jié)能工作；市政府機(jī)關(guān)事務(wù)
管理局負(fù)責(zé)市級機(jī)關(guān)節(jié)能工作；市科技局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市環(huán)保局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等部門按職責(zé)協(xié)同做好相關(guān)工作。對上述部門的節(jié)能考核，依照*市年度目標(biāo)責(zé)任綜合考核試行辦法》的
規(guī)定進(jìn)行考核。
五、對重點(diǎn)用能單位的評價(jià)考核辦法
（一）評價(jià)考核內(nèi)容。
評價(jià)考核指標(biāo)分兩類：節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)（50分），節(jié)能措施指標(biāo)（50分）重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核指標(biāo)及總體計(jì)分方法見附表2。
節(jié)能量為否決性指標(biāo)，以重點(diǎn)用能單位根據(jù)市政府下達(dá)的“十一五”期間節(jié)能總量制定的年度目標(biāo)為準(zhǔn)，未完成該指標(biāo)，考核結(jié)果即為未完成等次。節(jié)能措施指標(biāo)為定性評價(jià)指標(biāo)，根據(jù)工作完成情
況和指標(biāo)的完成計(jì)分。
（二）評價(jià)考核時(shí)間和程序。
重點(diǎn)用能單位的評價(jià)考核由市節(jié)能辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施。重點(diǎn)用能企業(yè)于每年3月底前向市經(jīng)委和各區(qū)縣節(jié)能行政主管部門提交上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況的自查報(bào)告，同時(shí)抄送市節(jié)能辦公室。其中，列入
國家和省上的重點(diǎn)用能單位同時(shí)抄報(bào)省發(fā)展改革委。市節(jié)能辦公室組織以社會專家為主的評估調(diào)查組，對企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行抽查和調(diào)研評估。市節(jié)能辦公室根據(jù)評估調(diào)查組的報(bào)告，于每年6月份
完成對重點(diǎn)用能企業(yè)的綜合評價(jià)報(bào)告，報(bào)市政府審核后，向全市進(jìn)行公告。
（三）評價(jià)考核等次。
評價(jià)考核結(jié)果分為四個(gè)等次：超額完成（95分以上且否決性指標(biāo)超過年度計(jì)劃節(jié)能量）、完成（75—94分且否決性指標(biāo)達(dá)到年度計(jì)劃節(jié)能量）、基本完成（60—74分且否決性指標(biāo)達(dá)到年度計(jì)劃節(jié)能
量）、未完成（60分以下或否決性指標(biāo)未達(dá)到年度計(jì)劃節(jié)能量）。考核結(jié)果為未完成等次的重點(diǎn)用能單位，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)做出原因解釋并提交改進(jìn)方案，由區(qū)縣政府或市級主管部門責(zé)令限期改進(jìn)。
（四）獎懲辦法。
市政府對評價(jià)考核結(jié)果為超額完成的單位予以獎勵，第一名獎勵3萬元，第二名獎勵2萬元，第三名獎勵1萬元，第四名以后各獎勵5千元；完成的單位，予以通報(bào)表彰。同時(shí)加大對超額完成和完成
單位的節(jié)能項(xiàng)目的投資支持力度。評價(jià)考核結(jié)果為未完成等次的單位予以通報(bào)批評，一律不得參加年度評獎、授予榮譽(yù)稱號。新建高耗能投資項(xiàng)目和新增工業(yè)用地將從嚴(yán)控制。
六、加強(qiáng)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
市發(fā)改委（節(jié)能辦公室）要加強(qiáng)對節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核工作的組織協(xié)調(diào)，會同市監(jiān)察局、市人事局、市統(tǒng)計(jì)局、市經(jīng)委、市國資委等部門組成評價(jià)考核工作組，負(fù)責(zé)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的評價(jià)考核和監(jiān)
督核查工作。各區(qū)縣、市新區(qū)管委會要高度重視節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核工作，負(fù)責(zé)組織本區(qū)域內(nèi)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核工作，建立科學(xué)、合理、分級的考核工作機(jī)制，及時(shí)向社會公布評價(jià)考核結(jié)果，
關(guān)鍵詞：計(jì)劃 管理 模塊設(shè)計(jì)
針對專項(xiàng)資金的使用管理的“粗、難、慢”問題，對煤炭企業(yè)專項(xiàng)資金的使用管理模式開展研究，以新的計(jì)劃管理模式為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金計(jì)劃和項(xiàng)目管理一體化的信息化管理目標(biāo)，對專項(xiàng)資金計(jì)劃管理系統(tǒng)功能模塊進(jìn)行設(shè)計(jì)，不但可提高專項(xiàng)資金使用管理效率，減少管理成本，同時(shí)，通過有效的控制管理可減少不必要投資浪費(fèi)，把有限的資金用在刀刃上。不但可解決淮北礦業(yè)集團(tuán)公司的專項(xiàng)資金使用管理問題，也適用于其它大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，因而有巨大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。
1.計(jì)劃統(tǒng)計(jì)報(bào)表編制系統(tǒng)設(shè)計(jì)
1.1基礎(chǔ)信息設(shè)置
計(jì)劃統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)信息包括資金計(jì)劃信息維護(hù)、安全投入、節(jié)能投入分類、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)角色管理及單位年度資金計(jì)劃創(chuàng)建等。基礎(chǔ)信息的改變對系統(tǒng)存在的數(shù)據(jù)產(chǎn)生重大影響，基礎(chǔ)信息初始化完成后，應(yīng)禁止隨意性的變動。當(dāng)需要變動時(shí)，應(yīng)綜合考慮對現(xiàn)有數(shù)據(jù)的影響。
計(jì)劃統(tǒng)計(jì)報(bào)表的管理權(quán)限
計(jì)劃統(tǒng)計(jì)報(bào)表的管理權(quán)限分為報(bào)批和自批兩種模式。報(bào)批模式下基層單位編制完成報(bào)表需集團(tuán)公司計(jì)劃建設(shè)部審批后，由計(jì)劃建設(shè)部生成正式調(diào)整計(jì)劃；自批模式下，用戶在完成報(bào)表后，直接生成正式報(bào)表。默認(rèn)計(jì)劃報(bào)表采用報(bào)批，統(tǒng)計(jì)報(bào)表默認(rèn)自批。但在編制年報(bào)階段，所有報(bào)表模式均改為報(bào)批。計(jì)劃統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編制及審批權(quán)限由集團(tuán)公司管理員維護(hù)。
1.2報(bào)表編制及審批管理
計(jì)劃統(tǒng)計(jì)報(bào)表編制系統(tǒng)包括：計(jì)劃報(bào)表編制系統(tǒng)及報(bào)表備份及歷史報(bào)表查詢系統(tǒng)，三者關(guān)系見下圖。
計(jì)劃統(tǒng)計(jì)報(bào)表的基礎(chǔ)內(nèi)容
概算包括截止到上年全部概算和本年概算，在計(jì)劃統(tǒng)計(jì)報(bào)表，概算項(xiàng)目的數(shù)據(jù)不作匯總，僅用來表示整個(gè)項(xiàng)目的概算情況。在匯總報(bào)表中，僅一級條目的參與匯總。概算不進(jìn)行工程分類匯總。
至上年累計(jì)完成，由上一年度的累計(jì)完成量和當(dāng)年累計(jì)完成量合計(jì)生成。在匯總報(bào)表中，累計(jì)完成量僅匯總一級項(xiàng)目的累計(jì)完成量。和概算一樣，累計(jì)完成量也不進(jìn)行按工程分類匯總。
建議計(jì)劃量包括建議工程量和建議工作量，由基層單位填報(bào)，在生成正式計(jì)劃時(shí)更新計(jì)劃量。
年度計(jì)劃量包括年度計(jì)劃工程量和年度計(jì)劃工作量。代表年度當(dāng)前計(jì)劃的調(diào)整情況，由建議計(jì)劃生成。
完成量建議包括年度工程量建議和年度工作理建議，均代表本年到當(dāng)前累計(jì)完成的建議值，由基層單位填報(bào)，生成正式報(bào)表時(shí)更新正式統(tǒng)計(jì)完成量。
年度統(tǒng)計(jì)完成量，包括年度完成工程量和年度完成工作量。
計(jì)劃統(tǒng)計(jì)報(bào)表的格式
每個(gè)報(bào)表均包括兩個(gè)區(qū)，即匯總區(qū)和明細(xì)區(qū)，匯總按工程分類匯總出當(dāng)前報(bào)表全部項(xiàng)目的按工程分類的匯總值；明細(xì)區(qū)明細(xì)列出所有計(jì)劃條目的具體工程量及工作量。當(dāng)編輯明細(xì)區(qū)中的工程量及工作量數(shù)據(jù)時(shí)，匯總區(qū)中對應(yīng)量也隨之變化。
計(jì)劃統(tǒng)計(jì)報(bào)表的計(jì)劃條目管理
計(jì)劃統(tǒng)計(jì)報(bào)表的項(xiàng)目信息共分為6級，用于表達(dá)項(xiàng)目所帶有的隸屬關(guān)系，父級的工程量及工作量由子級項(xiàng)目匯總生成。
編制建議計(jì)劃
建議計(jì)劃是整個(gè)報(bào)表編制及審批系統(tǒng)的基礎(chǔ)，建議計(jì)劃項(xiàng)目內(nèi)容是統(tǒng)計(jì)報(bào)表、匯總查詢表的基礎(chǔ)，對項(xiàng)目內(nèi)容的調(diào)整及項(xiàng)目分類匯總的調(diào)整均需要從建議計(jì)劃開始。
建議計(jì)劃一般由基層用戶編制，完成后提交計(jì)劃建設(shè)部審批，計(jì)劃建設(shè)部有將報(bào)表發(fā)回重做或生正式計(jì)劃。當(dāng)生成正式計(jì)劃時(shí)，審批值同時(shí)會更新到下一次的建議列表，作為下一次建議報(bào)表的基礎(chǔ)。
統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編制
統(tǒng)計(jì)報(bào)表編制分編制月度報(bào)表階段和編制年度報(bào)表階段，月度階段一般指在1～11月份期間，由基層用戶編制建議報(bào)表，自行生成正式月度報(bào)表。12月份進(jìn)入年報(bào)階段，用戶不能自行生成正式月報(bào)。經(jīng)報(bào)批后才能成為正式月報(bào)，同時(shí)也作為年度報(bào)表數(shù)據(jù)。
報(bào)批并不依賴于月份，當(dāng)集團(tuán)計(jì)劃管理員將統(tǒng)計(jì)報(bào)表編制過程設(shè)置為報(bào)批后，基層用戶編制建議報(bào)表即便是在1～11月份期間也不能自行生成正式月度報(bào)表。需報(bào)批后經(jīng)集團(tuán)公司計(jì)劃建設(shè)部審批后才能生成正式統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
2.匯總查詢系統(tǒng)設(shè)計(jì)
匯總查詢系統(tǒng)的數(shù)據(jù)由計(jì)劃統(tǒng)計(jì)報(bào)表編制過程生成，無論計(jì)劃報(bào)表更新還是統(tǒng)計(jì)報(bào)表更新，只要數(shù)據(jù)一經(jīng)變化，匯總查詢數(shù)據(jù)也隨之改變，無需人工干預(yù)。
針對基層單位匯總查詢報(bào)表包括：
①資金計(jì)劃匯總表
匯總本單位所有資金計(jì)劃的計(jì)劃工程量、計(jì)劃工作量，以及本月計(jì)劃完成工程量及工作量。
②單位項(xiàng)目匯總表
可以定制性的匯總本單位重安措項(xiàng)目的月度計(jì)劃工程量及工作量、月度統(tǒng)計(jì)完成工程量及工作量。如重安措項(xiàng)目環(huán)保技改方面的匯總、科研匯總
③按安全投入分類匯總表
按安全投入分類匯總各類資金計(jì)劃在某個(gè)具體的安全投入分類中的項(xiàng)目投入情況。
④按節(jié)能投入分類匯總
按節(jié)能投入分類匯總所有資金計(jì)劃中的各個(gè)項(xiàng)目在具體節(jié)能分類的投入情況。
集團(tuán)公司匯總分析報(bào)表
按資金分類匯總計(jì)劃調(diào)整量及統(tǒng)計(jì)完成量，其結(jié)構(gòu)如下表所示：
通過對專項(xiàng)資金計(jì)劃系統(tǒng)功能模塊設(shè)計(jì)，運(yùn)用于日常的專項(xiàng)資金和項(xiàng)目計(jì)劃管理中，有效地解決了以往專項(xiàng)資金和項(xiàng)目管理的“粗、難、慢”問題，對煤炭企業(yè)專項(xiàng)資金的使用管理模式開展研究和實(shí)踐，以新的計(jì)劃管理模式為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金計(jì)劃和項(xiàng)目管理一體化的信息化管理目標(biāo)。
