時間：2023-04-20 08:34:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇施工合同管理方法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】建設；合同；管理
一、施工合同管理的準備階段
施工合同策劃包括施工合同內(nèi)容策劃、施工合同結(jié)構(gòu)策劃和施工合同管理策劃。施工合同策劃是工程管理前期策劃工作的主要工作。通過施工合同策劃形成工程項目合同分解體系和管理制度以及合同管理組織結(jié)構(gòu)，確定合同關鍵條款和主要內(nèi)容，為實現(xiàn)項目目標和履行工程合同提供基礎。
1.1施工合同管理策劃
施工合同管理策劃是施工合同的開始階段策劃施工合同管理制度和合同管理組織結(jié)構(gòu)，以保證合同順利進行。
1.2施工合同結(jié)構(gòu)策劃
施工合同策劃是合同策劃的一個重要內(nèi)容之一，通過合同的結(jié)構(gòu)策劃明確的合同界面關系、構(gòu)建整個項目的合同分解結(jié)構(gòu)，方便合同發(fā)包及合同打包，有利于將來合同履行管理的落實。
1.2.1施工合同分解結(jié)構(gòu)
合同分解結(jié)構(gòu)是按照工作分解結(jié)構(gòu)的方法，將施工合同分解為具有不同內(nèi)容和不同層次的合同結(jié)構(gòu)。合同結(jié)構(gòu)應該考慮工工程項目管理方法與程項目分解結(jié)構(gòu)結(jié)合在一起。
從施工合同關系分析上看，發(fā)包人的合同結(jié)構(gòu)只有一個層次結(jié)構(gòu)，就是對所需直接發(fā)包合同進行分解；承包人的合同結(jié)構(gòu)也只有具有一個層次結(jié)構(gòu)，就是對所需分包合同進行分解。
1.2.2施工合同分包和打包
施工合同分解后合同包數(shù)量非常，合同發(fā)包人就是為了減少合同協(xié)調(diào)工作量、減少合同發(fā)包數(shù)量、減少合同發(fā)包數(shù)量，可以按照一定的方法將合同進行打包，然后采用直接發(fā)包方式或招標投標方式發(fā)包。
施工合同打包方法可以降低合同發(fā)包人的協(xié)調(diào)工作，有利于提高供應商、分包人、承包人競爭的有序進行，有利于施工績效考核及合同履行。
二、施工合同管理的執(zhí)行階段
在施工合同執(zhí)行階段中包括履約管理、爭議的解決、索賠管理、變更管理等內(nèi)容。
2.1履約管理
2.1.1施工合同履約保證體系
施工合同管理要求組織專業(yè)化管理和實施專門化。所以，施工合同的當事人在工程項目管理組織結(jié)構(gòu)中應該仔細考慮合同管理職能。
2.1.2施工合同的監(jiān)督及履約跟蹤
在實施工程具體操作中，由于實際情況或計劃失誤發(fā)生變化，可能使預定目標與合同實施偏離，如果沒有采取相應措施，會造成合同的無法履行。通過對合同監(jiān)督與履約跟蹤，對合同履行情況分析，找出偏差的地方，以便及時采取措施補救，最終順利的完成合同需求，從而實現(xiàn)目標工程。對施工合同監(jiān)督及履約跟蹤有如下幾個方面：
（1）對合同具體結(jié)果及履行活動的監(jiān)督與跟蹤
對合同具體結(jié)果及履行活動的監(jiān)督與跟蹤是一項認真細心的工作，包括完成工作的價格、成本、時間、質(zhì)量及數(shù)量等。通過監(jiān)督和跟蹤的相關活動，可以對施工合同內(nèi)容的履行情況進行定期檢查，針對特殊事件或異常情況做合理分析，找出偏差的責任和原因。
（2）對管理團隊進行監(jiān)督與跟蹤
合同當事人通常在施工現(xiàn)場建立相應的關于項目管理團隊，根據(jù)工程實施中需要設置專業(yè)化的管理人員和管理部門。現(xiàn)場項目管理團隊通常會設置合同造價部、質(zhì)量安全部、工程部等相關部門。項目管理團隊必須嚴格履行簽訂的合同，公司專業(yè)的人員通過對合同履行情況進行監(jiān)督和跟蹤，提出如何履行合同建議和意見，提高合同成功率。
（3）對合同條件及書面文件的監(jiān)督與跟蹤
在合同履行管理階段開始，合同條件的不能有任何變更，如果有，那么合同管理人員都應負責，與合同工程項目參與者和其他當事人之間的書面進行聯(lián)系，必須審查并記錄合同管理人員。合同管理人員都應該參與合同當事人之間的解決措施和爭議協(xié)商中，并在合同法律方面監(jiān)督、分析和審查解決方法。
2.2變更管理
施工合同過程中會遇到不同的情況，合同變更管理會對合同履行效果有直接影響。
2.2.1施工合同變更
施工合同變更就是指對修改和變化原合同內(nèi)容。在簽訂施工合同后，由于工程施工的周期非常長，受客觀因素和自然環(huán)境的影響大，施工合同雙方在協(xié)商的基礎上進行的改動和調(diào)整合同內(nèi)容和條款的活動。
施工合同主要由工程技術規(guī)范和合同條款兩部分，所以，施工合同的變更可分為施工內(nèi)容變更和施工合同條款變更。變更施工合同條款就是要對合同條款內(nèi)容的修改、刪減和增加的操作，包括合同協(xié)議書、專用條款、通用條款等；施工內(nèi)容變更指規(guī)范和工程技術，如工程質(zhì)量、工程進度、工程范圍等進行變更。
2.2.2變更施工合同的程序
合同雙方當事人都可以按照實際需要提出合理的合同變更，只有當合同當事人雙方都同意了，合同變更才正式有效。由于履行合同可能涉及項目參與者非常多，工程實施會經(jīng)常遇到發(fā)生變化，為了合同變更管理更加規(guī)范，合同變更程序是合同雙方遵守的。
2.2.3合同履行效果受施工變更的影響
從工程變更的結(jié)果、過程、內(nèi)容分析可知，合同履行效果受工程變更影響非常大，主要有如下幾個方面：
（1）易引起工程返工，從而增加成本
（2）工程內(nèi)容變更控制和管理不正確，不僅會影響合同的履行，而且易引起工程糾紛，打亂整個施工部署。
（3）要修改和變更工程實施文件和工程目標
（4）各合同當事人義務和權利的變易引起責任沖突
所以，工程項目參與方必須對變更帶來的影響高度重視，積極避免合同變更，為合同履行效果創(chuàng)造出良好的條件。
參考文獻
[1]王建東.建設工程合同法律制度研究[M].北京：中國法制出版社，2005年：11-45
在工程建設領域內(nèi),業(yè)主通過招標選擇施工單位,并和中標單位簽訂承包合同,承包人通過履行施工合同來實現(xiàn)業(yè)主的投資意圖。正確的合同管理在工程中發(fā)揮了積極的作用,對三大控制(即進度控制、質(zhì)量控制和成本控制),尤其是對投資控制具有特別重要的作用。
目前,我國的工程施工合同本身還存在一些薄弱的環(huán)節(jié),給施工合同管理帶來一定的困難。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
其一,不少項目簽訂的承包合同非常簡單,不采用標準的合同文本,使得不少合同不符合標準合同要求,更不符合國際上通行的合同文本的要求;對一些重要的合同條款,簽約雙方可能還有分歧,但在外界的壓力下草率簽訂合同,為日后產(chǎn)生合同糾紛埋下隱患。
其二,簽約的雙方都不認真執(zhí)行合同,隨意修改合同,或違背合同規(guī)定,或?qū)贤?guī)定打折扣。如發(fā)包方不按合同規(guī)定按時、足額支付工程款,有的業(yè)主長期拖欠工程款;而承包方往往既不采取索賠措施,也不敢擅自停工,致使施工承包合同半用半廢,對合同雙方都不能起到約束的作用。
其三,在合同執(zhí)行過程中產(chǎn)生合同糾紛時,合同雙方首先采用的解決方式不是按照國際慣例請監(jiān)理工程師對爭議做出公正的決定并執(zhí)行這個決定,而是想方設法用行政手段解決,往往致使合同爭議復雜化;
其四,業(yè)主對某些專業(yè)工程指定分包單位,在管理和撥付進度款等方面均按指定分包商對待,但要求總包單位和這些分包單位簽訂分包合同。在法律上,這些分包單位是普通分包商,對這些分包商出現(xiàn)的違反合同的行為,總包單位難以約束。
2加強施工合同管理的有效途徑
隨著我國建筑市場不斷完善和規(guī)范,合同必將成為維系發(fā)、承包雙方的重要法律依據(jù),因此必須加強施工承包合同的管理。筆者經(jīng)過多年實踐,認為可從以下幾個方面加強建設工程施工合同管理:
(1)應采用規(guī)范的《建筑工程施工合同》文本。
建筑工程合同是一種雙務有償合同,具有金額大、履約時間長、涉及面廣等特點。《建筑工程施工合同》的合同文本內(nèi)容全面、依據(jù)充分、定義嚴謹、格式合理,具有一定的先進性和較強的適用性。采用《建筑工程施工合同》規(guī)范文本,有利于雙方減少合同糾紛,能確保工程的順利實施。隨著我國加入WTO,建設單位和企業(yè)應盡快熟悉并適應國際工程管理的需要,按國際慣例規(guī)范工程管理行為,采用規(guī)范合同文本,這對建筑企業(yè)提高國際市場的競爭能力和生存能力有積極的作用。應注意的是,訂立合同時應對專用條款的簽訂,根據(jù)建設條件和有關的法律法規(guī)認真斟酌,這是訂立合同的核心。
(2)要做好合同管理的基礎工作。
合同管理的基礎工作主要是了解國家政策和行業(yè)規(guī)定,收集齊全設備和原材料的價格信息,深入市場了解和具體項目相關的技術,及時掌握參與工程建設各方的情況。這些工作是長期性的,但也是非常重要的。沒有扎實的基礎工作,施工合同管理是不能成功的。
(3)把合同管理納入法制管理的軌道。
在建設領域內(nèi)要進一步引入法制機制,認真執(zhí)行《招標投標法》和《合同法》等法律、法規(guī),對違反合同的行為,不管他是合同的哪一方,都應依法接受處罰,從而把合同管理納入法制管理的軌道。
3在加強施工合同管理過程中的一些實際做法
(1)合理進行分包。在簽訂主承包合同時,要通盤考慮,用分包方式把非自己專長的工程或風險大的工程部分分包出去,使自己能集中精力做好總承包的合同管理工作,并完成自己承擔的主體工程部分的施工,以確保整個工程項目按時保質(zhì)地建成,取得預期的經(jīng)濟效益。
(2)在施工“三控制”中首先要抓進度。在施工合同管理工作中,人們都熟知要抓好施工進度、施工質(zhì)量和成本管理。在這三控制中,承包商在施工中尤應特別注意進度控制,使施工進程嚴格地按計劃進度進行,防止工期延誤。施工進度的管理,其重要性不僅在于使工程項目按計劃日期建成投產(chǎn),更在于它對施工質(zhì)量和工程成本的嚴重影響。實踐經(jīng)驗證明,嚴重的工期延誤往往會帶來一系列的被動,會導致施工質(zhì)量難以保證,工程成本大量增加,甚至失控。
(3)學會使用“指定分包商”。“指定分包商”是現(xiàn)在工程承包施工實踐中經(jīng)常采用一種分包方式。由于種種原因,總包商對指定分包商應承擔的責任往往和普通分包商同等對待,造成施工合同管理工作的被動。
按照國際慣例,在合同關系和合同責任方面,“指定分包商”的不同主要表現(xiàn)在:對于特定的工程部位由業(yè)主指定的分包商來完成,當這個“指定分包商”沒有完成合同義務時,業(yè)主要承擔一定的責任;如果總承包商不按時按量地向“指定分包商”支付他已從業(yè)主方面領到的工程款時,業(yè)主可以直接地向“指定分包商”支付工程款;“指定分包商”所負責實施的工程部位,其報價列入總承包商的報價書,但此項款額由“暫定金額”項目支付。
由上述特點看,如果“指定分包商”違約,無論是施工質(zhì)量不符合合同要求,或者施工期限落后于合同進度,業(yè)主均負有推脫不開的責任,總承包商可以擺脫合同責任。
在施工現(xiàn)場,總包商感到最難以管理的就是“指定承包商”,所以總包單位在簽訂承包合同時,對某些合同條文要參照國際慣例進行斟酌和簽訂;在合同執(zhí)行過程中,對一些根本沒有能力完成分包任務的“指定分包商”,要向業(yè)主要求更換,以確保整個工程的質(zhì)量、進度和投資目標。
【關鍵詞】施工企業(yè)；合同管理；合同法；分包管理
建筑工程施工合同是承包人按要約進行工程建設、發(fā)包人支付工程價款的要約，是發(fā)包人與承包人就工程質(zhì)量、安全、工期、造價等完成約定施工并明確雙方權利、義務的協(xié)議。建筑工程施工合同的作用從宏觀來講，是維護社會主義市場秩序，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，從微觀來講，是規(guī)范工程承包、發(fā)包雙方行為，維護其合法權益。對于施工企業(yè)而言，有效的合同管理是確保建設工程項目管理目標（質(zhì)量、成本、進度）實現(xiàn)的重要手段。為了提高企業(yè)的利潤水平，施工企業(yè)必須重視合同管理。
1.增強合同管理意識，學會使用合同
在以往的合同管理中，常常出現(xiàn)這樣的情況：合同簽完了就歸檔在資料柜里，甚至有的項目快結(jié)束了，技術負責人、質(zhì)檢員、安全員等職能管理人員還不知道合同都有哪些內(nèi)容，或還是按照既往習慣，以前怎么干現(xiàn)在還怎么干，或是想怎么干就怎么干。這樣的管理方法，在激烈市場競爭中顯然不適應現(xiàn)代施工企業(yè)的管理要求。輕視合同的管理，常帶來這樣的結(jié)果：本不該違約卻違約了，本可以追究對方違約責任卻自動放棄了，甚至是本可以獲得利益卻承擔了損失。所以作為總承包企業(yè)特別是合同管理人員，一定要會用合同、巧用合同。
為作好合同管理工作，企業(yè)和項目部在合同實施前必須對相關人員和項目管理人員進行合同交底、合同答疑的培訓，組織學習合同條款和合同總體評審要領，把合同責任具體地落實到各責任人和合同實施者身上。具體工程項目，該工作可由項目經(jīng)理牽頭，商務經(jīng)理實施；要對合同的主要內(nèi)容作出解釋和說明，做到人人熟悉合同中的主要條款、相關規(guī)定、管理程序等。
2.增強合同法律意識，規(guī)避法律風險
2.1學會甄別法律風險
法律風險就是基于法律規(guī)定產(chǎn)生的可能影響企業(yè)經(jīng)營成本和利潤的經(jīng)營行為。簡言之，法律風險就是一切依照法律規(guī)定可能帶來不利后果的情況和行為。識別法律風險，除了要認真了解相關法律規(guī)定外，一個重要方法就是總結(jié)多年來在合同管理方面的經(jīng)驗教訓，并在日后新簽訂的合同中學會規(guī)避、轉(zhuǎn)嫁或謀取雙方共同承擔風險的方法，降低自身的法律風險。
2.2分包合同中規(guī)避法律風險的幾個方法
就工程分包如何有效規(guī)避法律風險，本文談幾點注意事項：
第一，在與分包商簽訂合同時，在合同中設置有效的風險轉(zhuǎn)嫁條款。如：增加竣工驗收質(zhì)量保修條款，明確無法一次性通過驗收需承擔的違約責任；增加進度滯后違約條款，對因進度拖延造成其他工序連鎖性滯后的情況明確懲罰標準等。
第二，對于分包商，運用雙方共同承擔的方法在合同中寫明結(jié)算程序以控制付款節(jié)奏。如：可參照業(yè)主方的付款進程及結(jié)算步驟來訂立分包單位的支付款節(jié)奏，避免出現(xiàn)墊資情況的發(fā)生等。
第三，運用風險規(guī)避的方法，在與分包商的結(jié)算書中注明“雙方無其他爭議”，這樣可以在雙方產(chǎn)生一些糾紛時免除不必要的詮釋和調(diào)解；增加“本合同項下所有應得款項已經(jīng)全部按約付清”字樣，以免產(chǎn)生任何額外待付款項。
3.熟悉《合同法》，完善合同管理
在法制社會里，法律是調(diào)整和規(guī)范合同關系的規(guī)則，不懂規(guī)則就會被規(guī)則所傷。知《合同法》、懂《合同法》可以保護自身的合法權益，并避免不必要的違約出現(xiàn)。按照《合同法》，本文以為應從如下四個方面完善合同的管理工作。
第一，根據(jù)《合同法》中關于權的規(guī)定，制訂嚴格的授權管理制度。
第二，根據(jù)《合同法》中關于標的物驗收的規(guī)定，制訂合理的收貨管理制度。
第三，根據(jù)《合同法》關于合同權利義務轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，制訂嚴格的債務管理制度。
第四，根據(jù)《合同法》關于合同變更的規(guī)定，制訂合同變更審批管理制度。
4.要對合同進行全過程管理
4.1合同全過程管理原則及方法
在合同履行過程中難免會出現(xiàn)問題和風險，全過程合同管理就成為必然要求和重要抓手。而在合同履約過程中對潛在風險因素進行預測，對產(chǎn)生的糾紛運用規(guī)避風險技巧進行化解或談判，對已處理完的問題及時進行總結(jié)，就成為合同全過程管理的方法和原則。
4.2注意合同履行中的證據(jù)
保留“以事實為依據(jù)、以法律為準繩”是我國法院審判的一個基本原則。事實是靠證據(jù)來證明的。要及時地收集、整理過程中發(fā)生事件的各類記錄，積累可能涉及合同權利義務的資料，形成能夠清晰描述和反映整個合同履行過程的數(shù)據(jù)庫和證據(jù)鏈，為合同管理提供全面、正確、合法有效的支撐。
5.注重授權控制管理
合理的授權可加強總承包單位經(jīng)營管理的機動性和靈活性，反之必然帶來管理的混亂、失控。授權控制注意事項主要有：
第一，在發(fā)包人授權特定人管理和簽認工程施工過程中所有變更、洽商、零星用工的簽認、合同外工作的簽認和工期、費用索賠時，必須規(guī)定除特定人之外的其他人簽字無效，且發(fā)包人不予認可；所有的變更洽商、零工、合同外工作和索賠所增加款項，承包人必須在當期工程款申報時進行申報，否則視為承包人放棄了相應的權利。
第二，在結(jié)算時，明確結(jié)算的程序和權力，在合同中明確只有特定人有權進行結(jié)算，以及結(jié)算程序確認；結(jié)算單必須加蓋公司公章方能生效，或規(guī)定“聯(lián)合簽署生效”特別條款等。
第三，在付款時寫明收款單位，必要時需在支票上注明“不得背書轉(zhuǎn)讓”，并要求收款人員出具授權文件。
上述方法主要是以時間、范圍、對象三個方面作為授權控制節(jié)點，由此不僅可以在很大程度上加強總包單位協(xié)調(diào)各專業(yè)分包的管理能力，同時避免了不當授權。
6.分包合同的簽訂應以總包合同為基礎
在簽署分包合同時，要以業(yè)主方與總包單位簽訂的合同為依據(jù)和基礎，訂立分包及采購合同條款，要關注和把握總承包合同與各專業(yè)分包、采購合同的聯(lián)動性，使合同成為工程順利開展的重要保障。在訂立分包合同時，要關注以下節(jié)點和事項：
第一，在時間上，對分包合同及采購合同的約定要以進場或到貨能滿足工程施工的需要為前提。
第二，以業(yè)主方付款為前提，使分包及采購合同的付款節(jié)拍與總承包合同保持一致性；付款進度可根據(jù)總包單位收款的進度安排，避免出現(xiàn)墊資情況。
第三，將分包及材料供貨單位的違約責任與工程總包施工合同約定事項相聯(lián)系，有效規(guī)避施工進度風險。
第四，將施工合同對質(zhì)量的要求貫徹到分包及材料供貨合同中，明確質(zhì)量不符合要求時的處理辦法。
7.注重對甲指分包單位的管理
7.1甲指分包管理不善會造成很嚴重的負效應
進度、質(zhì)量、安全三個方面出現(xiàn)了問題往往是由于專業(yè)分包單位的資質(zhì)或者實際施工能力不能達到理想的狀態(tài)，在施工經(jīng)驗以及自身生產(chǎn)協(xié)調(diào)能力上存在明顯的欠缺，不能按既定的進度計劃完成節(jié)點工作，造成后續(xù)其他相關工序連鎖性進度延誤；供貨單位產(chǎn)品質(zhì)量達不到合同所要求的標準，專業(yè)分包人所完成的工程部位無法通過質(zhì)量合格驗收造成返工等。由于分包單位是業(yè)主方指定的，不可避免地使分包人存在心理優(yōu)越感，對總承包單位的協(xié)調(diào)管理消極怠慢等。這些負效應的產(chǎn)生勢必影響整個工程項目的最終結(jié)果。
7.2管理甲指分包的方式方法
應從三個方面加強和健全合同管理工作，避免此類事情的發(fā)生。
第一，應留下做過總承包服務工作的證據(jù)。文字證據(jù)是至關重要的一個環(huán)節(jié)，在結(jié)算的時候可作為有力證據(jù)，但僅僅有落實在紙面上的文字而不簽字不蓋章是沒有任何法律效力的，最終也會在結(jié)算的時候增加確認證據(jù)的難度。
第二，應該爭取獲得更大的管理權力。權力的表現(xiàn)應體現(xiàn)在合同上，從進度、質(zhì)量、安全、付款進度等方面爭取最大的權限，做到權利有依據(jù)，獎罰有出處可尋。
第三，養(yǎng)成出現(xiàn)問題及時解決的工作習慣。對已發(fā)生的合同索賠應及時向業(yè)主方申報，在雙方約定的時效內(nèi)爭取問題的解決，不把問題都留在最終的結(jié)算環(huán)節(jié)。即便雙方暫時就費用或其他內(nèi)容不能達成一致意見，也要清楚地記錄問題解決到了那個環(huán)節(jié)，對已確認的內(nèi)容雙方簽字，這樣便于后續(xù)的工作。
8.培養(yǎng)和提升工程總承包條件下的分包管理能力
8.1培養(yǎng)工程總承包的意識
工程總承包就是承包項目的設計、采購與施工等全部工作內(nèi)容，工程總承包合同一般采用EPC合同，這是未來建筑市場發(fā)展的大趨勢。而施工總承包只承擔施工環(huán)節(jié)的工作。工程總承包的管理模式是市場未來發(fā)展的主導方向，培養(yǎng)和承擔對各專業(yè)分包人的總承包管理的角色勢在必行。
作為分包單位可能會突破現(xiàn)有法律規(guī)定的分包不能再分包的規(guī)定，所以總承包單位不僅要對一級分包進行管理，還要增強對二級分包的控制能力。
8.2工程總承包模式下分包管理的準備工作
第一，大力培養(yǎng)具有總承包管理能力的復合型人才，培養(yǎng)電梯工程、空調(diào)工程、消防工程、幕墻工程、智能化系統(tǒng)等專業(yè)工程的專業(yè)人才，培養(yǎng)專業(yè)的設備采購人才。
第二，大力培養(yǎng)設計人才，逐步培養(yǎng)設計與施工、設計與采購的協(xié)調(diào)能力，培養(yǎng)設計人員對施工現(xiàn)場的指導能力和施工人員對設計的理解能力和溝通能力，逐步培養(yǎng)對工程項目整體的規(guī)劃和策劃能力。
第三，建立工程總承包的合同管理系統(tǒng)，培養(yǎng)工程總承包模式下的合同管理人才。
第四，先從工程項目的某些部分著手，培養(yǎng)工程總承包能力。
9.結(jié)束語
總之，合同管理是一個復雜的過程，是施工企業(yè)管理的核心，沒有有效的合同管理，就不能實行有效的企業(yè)管理，也就更不能適應市場競爭的需要。因此，施工企業(yè)必須樹立合同管理意識，重視合同管理，提高自覺履行合同義務的意識，提出避免法律風險的方案，學習與借鑒國內(nèi)外先進的施工合同管理經(jīng)驗，切實保證工程的順利實施，這樣才能在激烈的市場競爭中謀求生存和發(fā)展。
參考文獻：
尤其是加入WTO后,合同管理是施工企業(yè)管理的重要工作,是強化合同法制意識與國際接軌的重要環(huán)節(jié)。合同管理是施工企業(yè)加強法制觀念,自我保護,維護正當權利,促進企業(yè)管理水平,減少損失,增加利潤,提高投資的經(jīng)濟效益,增強市場競爭力的需要。現(xiàn)就監(jiān)理工程師在具體工程項目監(jiān)理過程中如何做好合同管理談幾點看法。
1.施工合同管理中存在的問題
1.1目前實際工作中存在的問題
在該工程項目的實踐中,由于業(yè)主對建設監(jiān)理缺乏理解和經(jīng)驗不足.存在著下述幾種不正常的情況:
a.將業(yè)主與監(jiān)理單位委托與被委托的關系,誤解為雇傭關系。
b.業(yè)主對承包方的各種具體要求并非都經(jīng)過監(jiān)理方這個統(tǒng)一的出口.因而降低了監(jiān)理方應有的作用,而且使承包方在執(zhí)行過程中受到多頭管理,左右為難,無所適從,反面影響了工作的正常進行。
c.業(yè)主雖然也授予了監(jiān)理方必要的權力,但在工程項目實施過程中,往往不能很好地支持和信任監(jiān)理工作,結(jié)果監(jiān)理方在對業(yè)主向承包方的付款方面無任何制約力,使監(jiān)理方處于被動狀態(tài)。
1.2監(jiān)理工程師對存在問題的處理
監(jiān)理工程師應主動處理好與業(yè)主的關系.監(jiān)理方的一切監(jiān)理活動應向業(yè)主負責,定期向業(yè)主報告工程施工情況,未經(jīng)業(yè)主授權監(jiān)理工程師無權變更工程施工承包合同。由于不可預見、不可抗拒或其他因素需要變更工程施工承包合同時.監(jiān)理工程師可以向業(yè)主提供建議,積極協(xié)助業(yè)主與承包方協(xié)商合同變更事宜。對業(yè)主提出的要求以及檢查中存在的問題。監(jiān)理方的現(xiàn)場監(jiān)理人員也要隨時做好記錄.及時改進和解決。已證明監(jiān)理人員判斷或處理問題有錯誤時,應主動向業(yè)主承認錯誤并提出改進意見。當監(jiān)理工程師正確的建議被業(yè)主否決時,應闡明自己的觀點,書面通知業(yè)主,說明可能給業(yè)主帶來的不良后果。
業(yè)主應大力支持監(jiān)理工作,尊重監(jiān)理方獨立公正的第三者立場,授予監(jiān)理方必要的權力,如技術上的審定權、工程質(zhì)量的評定權、進度與工期的確認權、工程款支付與結(jié)算上的確認權與否決權、組織協(xié)調(diào)上的主持權,應大膽放手,將付款簽發(fā)權交給監(jiān)理方等。業(yè)主與監(jiān)理方還必須默契配合,無保留地合作。只有這樣,才能保證工程項目目標的順利實現(xiàn)。
2.加大合同管理力度。保證施工合同全面履約
(1)加強對承包商的資質(zhì)管理。對承包商的違法行為要嚴肅處理,通過嚴把建筑承包商資質(zhì)管理關,維護正常的建設市場環(huán)境,確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展。
(2)加強工程招投標管理,建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經(jīng)出臺了招投標法,并全力推行工程量清單報價體制。
(3)借鑒國際經(jīng)驗,推行適用于市場經(jīng)濟的合同示范文本。在合同管理方面,我們要不斷借鑒國際先進經(jīng)驗,以加速建立和完善市場經(jīng)濟需求的合同管理模式。新的建設工程施工合同示范文本,很大程度地參考了FIDIC文本格式,較以往合同文本有較大的改進,有利于促進建筑市場的健康、有序發(fā)展,應該嚴格執(zhí)行。
(4)監(jiān)理要在嚴把審查關的基礎上,嚴格按合同管理,保證施工合同全面履約。
(5)加強合同法律意識,減少合同糾紛產(chǎn)生。對合同的合法性、嚴密性進行認真審查,減少合同中產(chǎn)生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi),以保證合同的全面履行。
(6)加強施工合同索賠管理工作。施工合同是索賠的依據(jù),索賠是合同管理的延續(xù)。在合同履行過程中,要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況,結(jié)合法律法規(guī)進行分析研究,以合理履行合同,減少索賠。
3.工程索賠的管理
妥善處理索賠事件是反映監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)能力的重要標志。作為一名合格的監(jiān)理工程師,1)樹立正確的索賠觀念。承包人提出的合理索賠要求,是規(guī)避風險的最后措施,監(jiān)理工程師應當受理而不能拒絕。2)加強學習和實踐,努力掌握索賠的原則、方法、技巧,用先進的管理方法代替?zhèn)鹘y(tǒng)習慣做法。3)認真閱讀合同文件,了解本合同履行風險。在索賠要求提出時。能夠知道該要求與合同約定的差異,迅速判別索賠是否成立。4)注意搜集積累原始資料、憑證及驗收記錄。證據(jù)是索賠的關鍵,證據(jù)不足或沒有證據(jù)的索賠就不能受理。監(jiān)理工程師從一進入現(xiàn)場開始,就要有目的地安排專人從事信息資料管理工作。對證據(jù)齊全、符合合同、計算準確的索賠要予以駁回。5)認真履行工程師職責,規(guī)范化程序化地展開工作,減少和防止因工作失誤、疏忽而發(fā)生的索賠機會。
4.工程變更管理中注意的事項
工程項目由于設計深度不夠,或者不可預見的自然因素與環(huán)境情況變化等,或合同雙方當事人或第三方的干預和要求,都會引起工程的變更。因此,在變更管理中監(jiān)理工程師應注意以下幾點:
(1)任何工程變更都會引起工程費用的變更。
某一工程局部或工程材料變更單項雖少,但也可能使工程費用大幅度增加,甚至使工程費用失控,總投資突破工程概算。如變更結(jié)構(gòu)物臺背回填料,雖然單項費用變化不大,但全部工程構(gòu)造物數(shù)量很多;又如瀝青混合料中天然砂改用機制砂和瀝青改用改性瀝青等,這些單項材料雖然差價不多,但工程量很大,單項累計費用總額就會很大。
(2)工程變更雖然計劃方案先進、可行,但工程變更決策時間、設計周期的要求,可能使工程進度受到影響,無法按預定工期完工。
(3)防止非指令性變更發(fā)生。如在沒有監(jiān)理工程師向承包人下達變更指令的情況下,而業(yè)主某些人員提出變更工程標準、技術規(guī)范、修正設計差錯,以及某些監(jiān)理人員提出超合同規(guī)定提高工程質(zhì)量和工程材料質(zhì)量控制標準等,造成實質(zhì)上的工程變更,從而引起工程費用的增加,此種變更帶有隨意性,缺乏根據(jù),應予避免。
論文摘要:建設工程施工合同管理主要是指監(jiān)理方受業(yè)主委托對建設工程施工合同的管理，監(jiān)理工程師以業(yè)主和承包方雙方依法簽訂的合同為依據(jù)，以保證工程質(zhì)量，按照施工合同價格控制工程成本，按期完成工程項目為目的，以公平合理地處理雙方的權利和責任為準則，介紹了建設工程施工合同的概念及在監(jiān)理工作中的重要性，從服務意識、合同簽訂、工程質(zhì)量、進度的控制、工程變更及索賠的管理等方面闡述了合同管理工作的內(nèi)容，提出只有搞好合同管理，才能提高管理水平，增強競爭力。
前言
監(jiān)理方與業(yè)主的關系。是被委托和委托的合同關系。監(jiān)理方受業(yè)主的委托.依據(jù)監(jiān)理合同對工程項目實施監(jiān)理，他們之間的這種關系是通過合同來確定，因此雙方都負有一定的權利和義務。雖然說監(jiān)理工程師是接受委托后開始對項目實施進行管理.但是.監(jiān)理方的一切有關行為是以其自己的名義獨立進行的只對業(yè)主負責。從法律意義上來理解業(yè)主與監(jiān)理工程師的關系，是經(jīng)濟法律關系中的委托協(xié)作關系，而不是某種從屬關系。正因為如此，才有人把工程項目監(jiān)理制稱為“第三方”管理。
尤其是加入WTO后，合同管理是施工企業(yè)管理的重要工作，是強化合同法制意識與國際接軌的重要環(huán)節(jié)。合同管理是施工企業(yè)加強法制觀念，自我保護，維護正當權利，促進企業(yè)管理水平，減少損失，增加利潤，提高投資的經(jīng)濟效益，增強市場競爭力的需要。現(xiàn)就監(jiān)理工程師在具體工程項目監(jiān)理過程中如何做好合同管理談幾點看法。
1. 施工合同管理中存在的問題
1.1 目前實際工作中存在的問題
在該工程項目的實踐中，由于業(yè)主對建設監(jiān)理缺乏理解和經(jīng)驗不足.存在著下述幾種不正常的情況:
a.將業(yè)主與監(jiān)理單位委托與被委托的關系，誤解為雇傭關系。
b.業(yè)主對承包方的各種具體要求并非都經(jīng)過監(jiān)理方這個統(tǒng)一的出口.因而降低了監(jiān)理方應有的作用，而且使承包方在執(zhí)行過程中受到多頭管理，左右為難，無所適從，反面影響了工作的正常進行。
c.業(yè)主雖然也授予了監(jiān)理方必要的權力，但在工程項目實施過程中，往往不能很好地支持和信任監(jiān)理工作，結(jié)果監(jiān)理方在對業(yè)主向承包方的付款方面無任何制約力，使監(jiān)理方處于被動狀態(tài)。
1.2 監(jiān)理工程師對存在問題的處理
監(jiān)理工程師應主動處理好與業(yè)主的關系.監(jiān)理方的一切監(jiān)理活動應向業(yè)主負責，定期向業(yè)主報告工程施工情況，未經(jīng)業(yè)主授權監(jiān)理工程師無權變更工程施工承包合同。由于不可預見、不可抗拒或其他因素需要變更工程施工承包合同時.監(jiān)理工程師可以向業(yè)主提供建議，積極協(xié)助業(yè)主與承包方協(xié)商合同變更事宜。對業(yè)主提出的要求以及檢查中存在的問題。監(jiān)理方的現(xiàn)場監(jiān)理人員也要隨時做好記錄.及時改進和解決。已證明監(jiān)理人員判斷或處理問題有錯誤時，應主動向業(yè)主承認錯誤并提出改進意見。當監(jiān)理工程師正確的建議被業(yè)主否決時，應闡明自己的觀點，書面通知業(yè)主，說明可能給業(yè)主帶來的不良后果。
業(yè)主應大力支持監(jiān)理工作，尊重監(jiān)理方獨立公正的第三者立場，授予監(jiān)理方必要的權力，如技術上的審定權、工程質(zhì)量的評定權、進度與工期的確認權、工程款支付與結(jié)算上的確認權與否決權、組織協(xié)調(diào)上的主持權，應大膽放手，將付款簽發(fā)權交給監(jiān)理方等。業(yè)主與監(jiān)理方還必須默契配合，無保留地合作。只有這樣，才能保證工程項目目標的順利實現(xiàn)。
2.加大合同管理力度。保證施工合同全面履約
(1)加強對承包商的資質(zhì)管理。對承包商的違法行為要嚴肅處理，通過嚴把建筑承包商資質(zhì)管理關，維護正常的建設市場環(huán)境，確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展。
(2)加強工程招投標管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經(jīng)出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制。
(3)借鑒國際經(jīng)驗，推行適用于市場經(jīng)濟的合同示范文本。在合同管理方面，我們要不斷借鑒國際先進經(jīng)驗，以加速建立和完善市場經(jīng)濟需求的合同管理模式。新的建設工程施工合同示范文本，很大程度地參考了FIDIC文本格式，較以往合同文本有較大的改進，有利于促進建筑市場的健康、有序發(fā)展，應該嚴格執(zhí)行。
(4)監(jiān)理要在嚴把審查關的基礎上，嚴格按合同管理，保證施工合同全面履約。
(5)加強合同法律意識，減少合同糾紛產(chǎn)生。對合同的合法性、嚴密性進行認真審查，減少合同中產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。
(6)加強施工合同索賠管理工作。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠是合同管理的延續(xù)。在合同履行過程中，要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，結(jié)合法律法規(guī)進行分析研究，以合理履行合同，減少索賠。
3.工程索賠的管理
妥善處理索賠事件是反映監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)能力的重要標志。作為一名合格的監(jiān)理工程師，1)樹立正確的索賠觀念。承包人提出的合理索賠要求，是規(guī)避風險的最后措施，監(jiān)理工程師應當受理而不能拒絕。2)加強學習和實踐，努力掌握索賠的原則、方法、技巧，用先進的管理方法代替?zhèn)鹘y(tǒng)習慣做法。3)認真閱讀合同文件，了解本合同履行風險。在索賠要求提出時。能夠知道該要求與合同約定的差異，迅速判別索賠是否成立。4)注意搜集積累原始資料、憑證及驗收記錄。證據(jù)是索賠的關鍵，證據(jù)不足或沒有證據(jù)的索賠就不能受理。監(jiān)理工程師從一進入現(xiàn)場開始，就要有目的地安排專人從事信息資料管理工作。對證據(jù)齊全、符合合同、計算準確的索賠要予以駁回。5)認真履行工程師職責，規(guī)范化程序化地展開工作，減少和防止因工作失誤、疏忽而發(fā)生的索賠機會。
4.工程變更管理中注意的事項
工程項目由于設計深度不夠，或者不可預見的自然因素與環(huán)境情況變化等，或合同雙方當事人或第三方的干預和要求，都會引起工程的變更。因此，在變更管理中監(jiān)理工程師應注意以下幾點:
(1)任何工程變更都會引起工程費用的變更。
某一工程局部或工程材料變更單項雖少，但也可能使工程費用大幅度增加，甚至使工程費用失控，總投資突破工程概算。如變更結(jié)構(gòu)物臺背回填料，雖然單項費用變化不大，但全部工程構(gòu)造物數(shù)量很多;又如瀝青混合料中天然砂改用機制砂和瀝青改用改性瀝青等，這些單項材料雖然差價不多，但工程量很大，單項累計費用總額就會很大。
(2)工程變更雖然計劃方案先進、可行，但工程變更決策時間、設計周期的要求，可能使工程進度受到影響，無法按預定工期完工。
(3)防止非指令性變更發(fā)生。如在沒有監(jiān)理工程師向承包人下達變更指令的情況下，而業(yè)主某些人員提出變更工程標準、技術規(guī)范、修正設計差錯，以及某些監(jiān)理人員提出超合同規(guī)定提高工程質(zhì)量和工程材料質(zhì)量控制標準等，造成實質(zhì)上的工程變更，從而引起工程費用的增加，此種變更帶有隨意性，缺乏根據(jù)，應予避免。
5.結(jié)束語
本文通過對施工合同管理中工期管理和不可抗力管理的分析認為，在監(jiān)理工程師對施工合同充分理解的基礎上.業(yè)主要給予監(jiān)理工程師的充分信任.發(fā)揮監(jiān)理工程師獨立公正的第三者立場，總之，監(jiān)理工程師在合同管理中，必須以合同約定為依據(jù)，以業(yè)主滿意為準則，以不損害承包人合同權益為前提，在授權的范圍內(nèi)代表業(yè)主行使監(jiān)督檢查權力，并根據(jù)合同條件的變化，實事求是地、公平公正地處理合同事件，從而較好地實現(xiàn)三大目標控制，保證工程項目目標的順利實現(xiàn)。
參考文獻
[1]李英杰.淺析工程監(jiān)理與施工合同管理[J].甘肅水利水電技術，2004(3)
關鍵詞：施工合同 合同管理措施 風險
建設工程施工合同是發(fā)包人與承包人，為完成雙方商定的建設工程，明確相互責任、權利、義務關系的協(xié)議；是承包人進行工程建設，發(fā)包人支付價款、控制工程項目質(zhì)量、進度、投資，保證工程建設活動順利進行的重要法律文件。合同風險是合同實施過程中，由于環(huán)境與技術、經(jīng)濟方面、合同簽訂和履行方面等情況發(fā)生變化導致的損失。慎重分析研究合同實施過程中的各種風險因素，加強施工合同管理，采取有效措旋，防范工程承包中法律風險的發(fā)生。
1建設工程合同法律風險分析
1.1施工合同簽訂方面的風險。合同的主體是否合格；當事人意思表述是否真實；合同內(nèi)容和形式是否全面、或未能針對性地擬訂解決建設工程價款的結(jié)算、工程的保險和索賠、工程款的撥付、合同解除等具體情況的條款。這些問題通常都會影響合同的法律效力。
合同條款不平等，存在著單方面的約束性，責極利不平衡，使承包方在極其苛刻的條件下，被動地承受著質(zhì)量、工期、資金等多方面的風險。比如索賠條款本應是合同的主要內(nèi)容，但在許多合同中卻閉口不談；又如誤期罰款條款，幾乎所有合同中都有詳細規(guī)定，而且罰則極嚴，但提前工期獎勵從不細說。
合同文字不嚴謹，語言敘述不準確，容易產(chǎn)生歧義和誤解，導致合同難以履行或引發(fā)爭議。有效合同的訂立，應當有準確、明晰的文字來體現(xiàn)。但有些合同簽訂時由于人為的或客觀的原因，對合同條款拿捏不準或措辭含混不清，或?qū)Τ邪说牧x務規(guī)定得非常具體，而對其應享有的權利則一筆帶過，甚至對有些關鍵事項含糊其詞。比如有些工程承包合同中在有關追加款額的條款中寫道：“發(fā)生重大設計變更可增加款額”這類字句。那么，何為重大設計變更則并無細則說明。一旦出現(xiàn)類似情況，發(fā)包人或監(jiān)理工程師往往便會視情隨意曲解。
1.2發(fā)包人資信因素。發(fā)包人履約能力差，存在著拖欠工程款的風險。由于發(fā)包人經(jīng)濟情況發(fā)生變化，無力支付工程款；或發(fā)包人的信譽差，不誠實，建設資金缺乏或違規(guī)工程的存在，使后續(xù)資金不能按時到位。
1.3在合同履行過程中，由于發(fā)包人駐工地代表或監(jiān)理工程師工作效率低，不能及時解決問題或付款，或者發(fā)出錯誤的指令。
1.4合同選擇的分包商不當，會遇到分包商違約，不能按量按時完成分包工程，影響了整個工程的進度或發(fā)生經(jīng)濟損失。
1.5經(jīng)濟方面的風險。市場價格不穩(wěn)定，存在著勞動力市場、材料市場和設備市場價格變化大，直接影響著工程的承包價。建筑工程的合同標的，存在著先定價后成交的價格風險。合同的標的需要一定的過程才能完成，受市場經(jīng)濟等多種因素影響人工、材料的價格時常發(fā)生劇烈波動，固定價合同、包干價合同的簽訂均給承包人帶來較大的風險。
1.6管理和技術方面、環(huán)境風險和工程量的變更、經(jīng)濟簽證的風險。由于發(fā)包人的原因，引起設計施工圖的更改，施工的自然條件和作業(yè)條件的意外變化等，使工程量增加。而發(fā)包人不按時簽證或回復聯(lián)系單，給承包人帶來利益損失的風險。
上述列舉是建筑工程施工合同存在的主要風險，從風險表現(xiàn)來看，這些現(xiàn)象屬于合同風險管理的范疇。因此，施工企業(yè)要進一步健全和完善企業(yè)合同管理體系，防范和規(guī)避市場中的合同風險，切實地保護自己的合法權益。
2防范建筑安裝工程承包合同法律風險
2.1建立健全合同管理的組織網(wǎng)絡和制度網(wǎng)絡。組織網(wǎng)絡是指企業(yè)要由上而下地建立合同管理機構(gòu)，配備合同管理人員，使建設工程合同管理專業(yè)化、正規(guī)化，使企業(yè)合同管理覆蓋到每個層次，延伸到各個角落。合同管理人員的組成應以法律顧問為核心，由企業(yè)的管理人員組成，在企業(yè)負責人領導下開展工作，并接受負責管理合同的國家有關行政主管部門的指導監(jiān)督。
制度網(wǎng)格：一是指企業(yè)合同管理過程中的每個環(huán)節(jié)和程序，建立和健全具體的、可操作的規(guī)章制度，使合同管理有章可循；二是指企業(yè)各層次都應有相應的合同管理制度。合同管理制度主要包括：合同歸口管理制度；合同審查制度；合同的評審制度；委托制度；合同考核制度；合同專用章管理制度；合同臺帳、統(tǒng)計及歸檔制度。同時，還要將這些合同管理制度與建設工程合同投標報價和工程項目管理的全過程有機結(jié)合起來，貫穿于整個工程項目建設的始終。
2.3提高合同管理人員的業(yè)務素質(zhì)。一是合同管理人員要具備現(xiàn)代化管理知識，精通和掌握有關工程施工階段的法律法規(guī)，熟悉工程實施全過程及合同簽訂和變更、索賠程序；同時還要具備工程管理、造介管理知識和實際運用的能力。二是組織合同管理人員在職學習和培訓。隨著建設市場的發(fā)展和法律法規(guī)的不斷完善，根據(jù)企業(yè)與市場的實際需要對合同管理人員要進行繼續(xù)教育培訓，不斷提高業(yè)務水平，使其在崗位上成才。三是對合同管理人員實行崗位責任制，明確其責、權、利，建立競爭機制對有貢獻的合同管理人員給予獎勵。
2.3及時掌握市場價格動態(tài)。在工程投標階段，認真研究和全面分析招標文件，詳細審查圖紙，復核工程量，研究投標策略，報價準確合理，是減少風險的潛在因素。
2.4加強合同履行管理，分析工程風險。積極推行合同管理目標制，其目的是通過在工程項目承包合同訂立和履行過程中所進行的計劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作，促使建筑企業(yè)內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)互相銜接、密切配合，以提高工程項目管理水平保證工程項目經(jīng)營管理活動的順利進行。合同目標管理的過程是一個動態(tài)過程，是工程項目合同管理機構(gòu)和管理人員為實現(xiàn)預期的管理目標，運用科學的管理方法對工程合同的訂立和履行行為實施有效管理的活動過程。這個過程主要包括：合同訂立前的管理、合同訂立中的管理、合同履行中的管理以及合同糾紛管理。
關鍵詞:項目目標;項目管理
現(xiàn)代工程項目的主要特點是投資大、規(guī)模大、系統(tǒng)復雜、技術含量高，必然導致計劃實施的難度加大。若不進行有效管理，可能導致項目目標無法實現(xiàn)。施工項目的管理過程就是決策過程。為施工項目經(jīng)理提供決策的依據(jù)是合同、進度計劃、成本計劃、質(zhì)量標準等。
1合同管理
施工過程權利和義務的確定依據(jù)是合同，它具有針對性和綜合特性，管好合同，嚴格履行合同，是施工項目管理的重要內(nèi)容。施工合同是工程建設的主要合同，它明確企業(yè)在工程承包中的權利和義務，將工程招投標、工程款的撥付方式、索賠方式、材料的購置、竣工結(jié)算方式等以法律的形式確定下來，是企業(yè)組織施工、進行項目經(jīng)營的法律依據(jù)。加強合同管理首先應樹立合同意識，不管是企業(yè)的決策層、執(zhí)行層，還是合同管理人員都應重視合同管理，認真學習國家的法律和法規(guī)，掌握業(yè)務知識，在制定施工企業(yè)合同時應認真把關;其次，加強企業(yè)內(nèi)部的合同管理，結(jié)合企業(yè)的實際情況，制定合同的管理辦法，明確相關人員的責、權、利，制定出既保護企業(yè)自身利益又滿足業(yè)主要求和投標承諾的施工合同條款;再次，實行合同會簽制度、合同評議制度，合同簽訂后，認真進行交底，施工人員特別是現(xiàn)場施工管理人員應認真學習合同，明確合同規(guī)定的施工范圍及甲乙雙方的責任、權利和義務等。
2現(xiàn)場管理
對合同的管理最終都要落實到管理現(xiàn)場，施工企業(yè)要用現(xiàn)代化管理方法，科學組織施工，通過現(xiàn)場文明施工管理，使施工有序進行，保證管理目標的實現(xiàn)。
2．1企業(yè)應積極推行項目經(jīng)濟責任制
不斷完善項目內(nèi)部的崗位責任。目前，大多數(shù)施工單位對項目經(jīng)理部的監(jiān)督機制還不完善，對項目經(jīng)理的約束機制尚不健全，從項目內(nèi)部管理看，項目經(jīng)理自身素質(zhì)參差不齊，管理水平和能力相差較大，或是責任心不強或是財務上控制不嚴，容易造成資金流失，這些都會加大工程成本，降低施工企業(yè)的利潤。因此積極推行項目經(jīng)濟責任制，不斷完善項目內(nèi)部的崗位責任制，樹立全員經(jīng)濟意識，建立起一套責權利相結(jié)合的項目成本管理制度，對于加強成本、降低造價具有非常重要的作用。對項目經(jīng)理，把工程成本控制與項目經(jīng)理的經(jīng)濟利益直接掛鉤，充分調(diào)動項目經(jīng)理的責任心和積極性，在抓好工程質(zhì)量的同時控制好工程成本，并協(xié)調(diào)好項目內(nèi)部管理人員，此外，作為預算人員，應認真研究施工合同，熟悉相關定額，按照合同規(guī)定的結(jié)算方式和有關計價依據(jù)進行計算，為竣工結(jié)算做好準備。
2．2抓好機械與材料管理
建筑安裝工程所用的材料費用約占工程造價的70%，因此在建筑工程的項目管理中，材料管理的成效直接影響到工程造價。作為施工單位，在施工前，對工程所需材料不僅要進行貨源的調(diào)研，而且還要根據(jù)施工組織設計及有關計算實際需要的材料、設備總量，編制好需求計劃。在施工中做好旬、月計劃，要充分考慮資金的合理運轉(zhuǎn)和現(xiàn)場場地實際情況以及工程進度需要，合理安排施工所需機械的進退場，特別要注意材料的保管，以因保管不當造成不必要的浪費。制定合理的材料采購、保管制度，保證貨比三家，質(zhì)優(yōu)價廉的購買材料，減少工程成本，提高企業(yè)利潤。
2．3加強過程控制，抓好工程質(zhì)量
有效的質(zhì)量控制是建筑產(chǎn)品的最基本要求，它要求在竣工后建筑產(chǎn)品應達到設計圖紙的技術要求，符合國家規(guī)范和標準要求。在工程施工中把好質(zhì)量關，可控制和降低工程的質(zhì)量成本。如果工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，則需要進行返修甚至返工，由此而造成的返修損失、廢品損失、復檢費、停工費、事故處理費或是在工程交付使用后因?qū)Υ嬖诘娜毕葸M行彌補所需的一切費用，這些都將造成工程成本的增加。施工單位應精心組織、合理施工，在滿足合同的條件下努力降低成本。
2．4做好現(xiàn)場的簽證工作
在工程項目的實施過程中，由于施工過程的復雜和設計深度、質(zhì)量等方面原因，經(jīng)常會出現(xiàn)工程量、地質(zhì)、進度的變化，工程承發(fā)包雙方在執(zhí)行合同中需要修改變動的部分，須經(jīng)雙方同意，并采用書面形式予以記錄。合同、預算中未包括的工程項目和費用，必須及時辦理現(xiàn)場簽證，以免事后補簽而造成結(jié)算困難。
3竣工結(jié)算
【關鍵詞】招標；合同管理
工程項目建設招標投標是國際上通用、科學合理的工程承發(fā)包方式。建設工程過程中的一切活動都是為了履行合同，合同管理是建設工程項目管理的一項重要工作，它直接影響工程的質(zhì)量、工期、造價。因此，建設工程管理是以合同為核心。合同是工程過程中雙方的最高行為準則。
科學規(guī)范的合同管理可以維護業(yè)主和承包方的正當合法權益，使雙方履行各自的義務，建立協(xié)作關系，減少合同糾紛，促進工程順利實施，最終實現(xiàn)質(zhì)量、進度、投資三方面的控制目標。
1 建設工程合同條款要素
建設工程合同是承包人進行工程建設，發(fā)包人支付價款的合同。建設工程合同主要包括工程勘察、設計、施工合同；另還包括工程項目管理合同、工程監(jiān)理合同以及與工程建設相關的其他合同 （如物資采購合同、工程保險合同、技術合同） 等。
合同亦稱契約，是指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協(xié)議。根據(jù)我國《合同法》規(guī)定，合同一般包括以下條款：
（1）當事人的名稱或者姓名和住所；
（2）標的，其是一切合同的主要條款，不可或缺；
（3）數(shù)量，是確定當事人權利義務的大小，以數(shù)字和計量單位來表示標的的尺度；
（4）質(zhì)量，標的的質(zhì)量條款是合同中非常重要的內(nèi)容，應盡量明確、詳細、具體、以免發(fā)生合同糾紛。
（5）價款或者報酬：除法律規(guī)定必須執(zhí)行國家定價的以外，由當事人議定，在合同中應當明確規(guī)定其數(shù)額、計算標準、結(jié)算方式和程序；是有償合同的必備條款。
（6）履行期限、地點和方式：履行期限是指當事人在合同中約定的交貨、付款和完成一定工作任務的時間界限；它是衡量合同能否如期履行的標準，履行方式是指合同當事人以何種方法履行義務，包括交貨方式、付款方式、結(jié)算方式等，這些須在合同中明確、具體地界定。
（7）違約責任：是合同具有法律約束力的重要體現(xiàn)，其目的是促使當事人恪守合同，使守約方免受或少受損失；法律或法規(guī)對違約責任有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行；若沒有規(guī)定的，需由當事人雙方協(xié)商確定。
（8）解決爭議的方法：是指合同當事人通過協(xié)商和解、第三人調(diào)解、仲裁、訴訟這些方式來解決合同糾紛。如果意圖通過訴訟解決爭議，可以不進行約定但要通過其他途徑解決則要經(jīng)過事先或者事后的約定；如果選擇適用仲裁解決，還應當明確選擇的是哪個仲裁機構(gòu)，否則將無法確定仲裁條款的效力。另外，在涉外合同中，除法律有特別規(guī)定的以外，當事人還可以選擇處理合同爭議所適用的法律。
合同的內(nèi)容通過合同條款來體現(xiàn)，合同條款可以分為主要條款和一般條款，由當事人約定，依合同種類的不同而有所不同。主要條款又稱必要條款，明示著合同的類型和當事人的基本權利和義務，根據(jù)《合同法》，勘察、設計合同的主要條款包括提交有關基礎資料和文件（包括預算）的期限、質(zhì)量要求、費用以及其他協(xié)作等條款；一個完整、科學的施工合同內(nèi)容應該包括合同文件的組成和解釋順序、具體而明確的工程施工范圍、工程數(shù)量、總造價組成、計費方式和費率、浮動率、工程款的支付方式、工程的變更、工程結(jié)算、工期、質(zhì)量的約定、檢驗費、索賠、風險責任、保險、分包工程，等等。
一般條款是指合同主要條款以外的條款，并非合同必須具備的條款。
2建設工程招投標與合同管理的關系
建設工程招投標屬于建設工程合同的談判和訂立階段，招投標是合同管理的基礎之一，是合同管理的前一個步驟。招投標更強調(diào)競爭性條款的成果，招標人預想以最小的運作成本，建成質(zhì)量符合規(guī)范的建設工程；投標人預圖以最小的施工管理成本，按照相關規(guī)范要求，完成建設工程的施工任務，獲取最大的利潤。招投標是雙方為達到最佳經(jīng)濟利益的博弈，招投標過程受有關招標投標方面法律法規(guī)的調(diào)整，但這個過程中雙方未形成合同關系，表現(xiàn)的是一個市場交易行為。廣義上來說，招投標可以看作是合同管理的一部分，是個例的管理，在某個時間點或特定的時間段內(nèi)發(fā)生的管理事件，一般是合同管理的事前管理，招投標的成果是合同的重要組成部分。
合同是招標文件和投標書進一步規(guī)范化的產(chǎn)物，只有簽訂施工合同后，雙方的權利和義務才以法律的形式明確化，也就是說，合同是招標投標成果的雙方承諾以法律形式落實的契約。雙方只有簽訂施工合同，招投標的交易行為才以法律形式正式固定下來，雙方的權利義務，才能收到法律的保護。合同管理是個全面、系統(tǒng)、持續(xù)的管理活動，是一個動態(tài)的過程，是管理機構(gòu)和管理人員運用科學的管理方法來實現(xiàn)預期的合同管理目標的活動，包括對合同的訂立、履行、變更、解除的管理。建設工程合同以招投標文件為依據(jù)，并不是簡單的雷同照搬，針對建設工程具有技術性強、環(huán)節(jié)多、涉及面廣、投資大、建設周期長等方面的特點，當事人按照招投標文件規(guī)定的原則和主要內(nèi)容，在不違背國家法律規(guī)范的原則下，將合同細化和完善是需要的，在法律上也是有效的。
3招投標階段的合同風險
3.1信息錯位風險
投標人會由于國情、慣例不同而產(chǎn)生對于工作范圍的理解偏差；投標人會因為投標期短，信息量大，對項目情況理解不透；例如某些外資項目中，會由于語言障礙，翻譯誤差等原因，對項目認識不全面、甚至產(chǎn)生誤解。
3.2合同條款風險
合同條款暗含的風險包括：工程變更的補償范圍和補償條件；合同價格的調(diào)整條件，如對通貨膨脹、匯率變化、稅收增加等，合同規(guī)定不予調(diào)整；合同條款不全面，不完整，未能將合同雙方的責權利關系全面表達清楚，未能預計合同實施過程中可能發(fā)生的各種情況；合同條款不細致，不嚴密，有二義，導致投標人不能清楚地理解合同內(nèi)容，造成失誤；發(fā)包商為了轉(zhuǎn)嫁風險提出單方面約束性的、過于苛刻的、責權利不平衡的合同條款，及其他對投標人苛刻的要求，如要求投標人大量墊資承包，工期要求過緊，超常規(guī)的質(zhì)量要求等；合同條款之間的矛盾等。
3.3經(jīng)濟風險
經(jīng)濟風險包括宏觀經(jīng)濟環(huán)境的穩(wěn)定，微觀市場的價格和貨幣等。如：建筑工程、建材、勞動力等的市場供應能力、條件和價格水平、生活費用價格、通訊、能源等的價格、設備購置和租賃條件和價格等；以及通貨膨脹率、匯率、貸款利率、換匯限制等。
3.4環(huán)境風險
外界環(huán)境包括工程所在國政治環(huán)境的變化，如發(fā)生戰(zhàn)爭、禁運、罷工、社會動亂等造成的工程中斷或終止。自然環(huán)境包括氣候、可利用的建筑材料資源、工程的水文、地質(zhì)情況等。
微觀環(huán)境包括現(xiàn)場地質(zhì)條件、場地狀況等。
4合同風險的應對策略
4.1項目信息力求精確，善于調(diào)查溝通
招標人及投標人應做充分調(diào)查，大量取得第一手資料，全面了解項目進行地的風俗習慣、法律法規(guī)、工程慣例等；在此基礎上與業(yè)主積極進行溝通，包括招投標人之間書面方式的詢問、答疑等，充分利用標前澄清會議，進行三方深度接觸。澄清會議上，業(yè)主對于投標文件的疑問、文件中的矛盾、錯誤、不清楚的地方，投標人可進行答復、解釋，甚至對實施方案、組織措施或工期也作出修改，使其更符合項目實際。而關于投標范圍、工作劃分接口、工作深度等內(nèi)容，將可能會產(chǎn)生理解偏差的信息，與業(yè)主進行進一步確認。
4.2 招標階段合同條款的確切編制
招標文件從性質(zhì)上不僅是招標人的要約邀請，還相當于招標人的要約。招標文件直接關系到項目合同管理，其質(zhì)量優(yōu)劣直接影響項目的順利實施。
（1）技術條款和合同條款的合理性
招標文件的技術條款和合同條款是非常重要的兩個部分，是項目實施過程中合同管理工作的主要依據(jù)，在項目招標準備工作之前就應制定出來。技術條款反映發(fā)包人對招標項目的概況、招標范圍、招標工作內(nèi)容、工期、質(zhì)量、安全等技術方面的各項論述與規(guī)定。合同條款反映發(fā)包人對招標項目合同管理方面承發(fā)包雙方責權利的各項規(guī)定。技術條款和合同條款制定得科學、合理，能夠使項目實施要求更清晰，項目管理承包方雙方的責權利更明晰、公正、公平，項目合同管理工作更順暢。
在條款編制過程中，應充分借鑒行業(yè)內(nèi)類似項目的管理經(jīng)驗，充分征求具體管理者的意見和建議，多找一些專家進行專業(yè)咨詢，盡量采用同行業(yè)先進的管理規(guī)定，確保制定出的各項條款規(guī)定可操作性強、易于施行，切實滿足項目管理需要。
（2）提高招標工作組織者的綜合能力，銜接好合同管理工作
作為一個項目的招標工作組織者，不僅牽頭負責招標的程序性工作，也負責組織招標文件的審查。參與招標文件審查的專家、各部門的專業(yè)人員，都是從各自負責的內(nèi)容上進行把關，前后相關內(nèi)容上的銜接和對應，需要招標工作組織者總體把關。因此，招標文件的質(zhì)量高低，與招標工作組織者的綜合能力相關較大。
作為一名招標工作組織者，要組織好一次招標工作，應從熟悉招標項目的設計報告開始，在招標文件的編制、審查、定稿過程中，全過程認真、細致把關，邀請招標項目涉及到的各專業(yè)專家、相關管理部門管理者都參與招標文件的審查，充分征求各方面意見，使各專業(yè)技術和管理都有分工把關，努力做到招標項目的管理無縫連接，才能確保招標文件的高質(zhì)量，進而促進合同管理工作的高質(zhì)量。在項目實施開始之前，招標工作組織者應該給具體合同管理者進行合同交底，或者直接邀請具體合同管理者參與到招標文件審查過程中，使具體合同管理者了解和掌握前期招標文件中基于通用技術條款和通用合同條款都考慮了哪些特殊因素影響等，這樣能夠使合同管理工作順利交接，能更好地促進項目實施過程中合同管理工作的開展。
4.3使用保險政策，降低環(huán)境風險
外界環(huán)境風險，如果發(fā)生戰(zhàn)爭、禁運、罷工、社會動亂等情況，一般可通過“不可抗力”條款進行規(guī)避。但有些業(yè)主，會將地震、臺風及罷工等因素排除在不可抗力之外，這樣，投標人就需要通過購買特定保險來避免這類風險。自然環(huán)境和微觀環(huán)境的風險，如發(fā)生連續(xù)多少天的暴雨等，一般可咨詢保險公司.詳細了解風險范圍、保險金計算、賠償方法、程序、賠償額等詳細情況.以作出正確的保險決策。另外，外資業(yè)主一般會特別關注工程對環(huán)境的損害，并且會對此有較高要求，投標人也可通過購買此類保險，減少自身風險。
5 結(jié)語
建設工程合同管理是一個系統(tǒng)工程，招投標文件和建設工程合同是建設工程交易雙方權利和義務的重要法律憑證，在實踐中兩者必須相互整合，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，才能實現(xiàn)招投標文件和建設工程合同的一體化運作。
招標文件編制質(zhì)量控制，應屬于合同管理的事前控制范疇，要提高工程合同管理水平，建議從招標文件編制階段抓起。只有熟練掌握現(xiàn)行建設工程合同領域的法律、法規(guī)和相關規(guī)范，遵循經(jīng)濟規(guī)律，并不斷改進管理方法，才有利于建設施工合同的管理步入法制化、規(guī)范化的軌道。
參考文獻
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[2] 閔文. 淺議投標階段的合同管理[J]. 建筑知識：學術刊，2012（8）， 232，239.
關鍵詞：建筑企業(yè)；合同管理；風險管理
中圖分類號：C29 文獻標識碼：A
引言
隨著建筑工程不斷的發(fā)展，建設工程合同顯得越來越重要。其不但可以明確發(fā)包人和承包人之間的權利義務關系，同時也能在工程實施階段約束承包方和發(fā)包方之間的行為。所以，建筑企業(yè)要想在競爭激烈的建筑市場生存下去，就要重視合同管理，做好合同風險管理，才能使企業(yè)獲得盈利，才能使企業(yè)長久地生存下去。
建筑工程合同中存在的風險分析
承包人資質(zhì)風險
承包人在承包工程項目的時候，一定要出示相應的函件，來證明自己有能力承包相應的項目工程。盡管相應法律對此進行了明確規(guī)定，然而在實際工程建設中，很多承包人沒有施工企業(yè)資質(zhì)，而是在工人資質(zhì)的基礎上，借助其他有施工資格企業(yè)資質(zhì)簽訂建設工程合同，這樣就一定會給建設工程合同帶來一定的風險。
（二）招投標風險
就當前現(xiàn)狀來看，盡管在很多法律中明確了建設工程合同一定要用招投標的形式進行，國內(nèi)相關建設工程也普遍采用了招投標方式，尤其是比較大型的工程建設工程采取這種方式簽訂工程合同，但是這些工程建設發(fā)包方在進行招投標的時候，經(jīng)常會忽視招投標的可操作性、合法性。這種不依據(jù)有關程序的規(guī)定就簽訂合同的行為，一定會給建設工程合同帶來一定風險。
業(yè)主責、權、利不平衡的風險
在建筑工程項目中，業(yè)主在其招標時處于主導的地位，有可能會利用招標文件推卸和規(guī)避自己責任和風險的傾向，合同存在著單方面的約束性，責、權、利不平衡，使施工承包方在苛刻的條件下，被動地承受著質(zhì)量、工期等方面的諸多風險。
履約過程中的變更、簽證風險
由于業(yè)主的原因，引起設計和施工圖的更改，施工的自然條件和作業(yè)條件的意外變化等，工程量的增加，而業(yè)主不按時簽證或回復聯(lián)系單，給施工方帶來利益損失的風險。
業(yè)主違約，拖欠工程款的風險
由于業(yè)主的資信存在問題，建設資金缺乏或違規(guī)工程的存在，使后續(xù)資金不能到位；或發(fā)包人經(jīng)濟狀況惡化，導致履約能力差，不能及時或無力支付工程款，從而導致建設資金斷流或被迫墊資經(jīng)營。
建筑企業(yè)合同管理的特殊性與必要性
建筑企業(yè)全部的生產(chǎn)經(jīng)營活動，都需要依據(jù)工程承包合同來進行。沒有建筑合同，就無法實施和監(jiān)管后續(xù)的生產(chǎn)活動，而一旦簽訂合同，企業(yè)所有的生產(chǎn)計劃與各項經(jīng)濟技術指標都將納入承包合同的范圍當中。建筑企業(yè)實施的內(nèi)部承包、總包、分包等，也正是根據(jù)其和建設方簽訂的工程承包合同中承擔的權利義務與經(jīng)濟責任來明確劃分的，其內(nèi)、外合同的關系不僅一脈相承而且標的權責高度也一致，換句話說，也就是所有的內(nèi)部承包的具體內(nèi)容，即企業(yè)對外承包合同所含各項指標的分解和落實。這就讓建筑企業(yè)的合同管理從內(nèi)容、形式與管理范圍都與其他企業(yè)不同，而是一個自成系統(tǒng)的、格局完整的管理方式。
就實際操作結(jié)果而言，部分建筑安裝公司與工程公司正是缺少對建筑合同管理的深刻認識，忽視了建筑合同管理的監(jiān)督與落實，進而在激烈的市場競爭中逐漸喪失了原有的市場份額而陷入經(jīng)營困境，步履艱難。
合同風險管理的方法
項目中標后，就要與業(yè)主簽訂施工合同，施工企業(yè)要仔細研究合同條款，將合同可能存在的風險逐一列舉出來，以ABC形式加以區(qū)分，對可能給施工企業(yè)帶來巨額潛虧的風險列為A類，對雖不能給施工企業(yè)帶來巨額虧損但也會帶來成本增加的風險列為B類，對很小很多但不會造成較多的經(jīng)濟損失也不會造成施工成本增加的風險列為C類。ABC三種風險，在項目施工過程中與合同管理中需要制定有效的風險管理策略，同時在項目施工過程中加以解決與消化。尤其是A類和B類合同風險，施工企業(yè)要堅決把握好風險管理的方法，切不可將以上兩種風險留給自己，那將會給施工企業(yè)帶來很大的經(jīng)濟損失。合同風險管理的方法有以下三種形式：
1、風險轉(zhuǎn)移。是將合同中不利于施工企業(yè)、對企業(yè)可能造成很大的直接經(jīng)濟損失的風險轉(zhuǎn)嫁或轉(zhuǎn)移出去。
2、減輕風險。通過緩和或預知等手段減緩風險帶來的不利后果或降低風險發(fā)生的可能性。
3、接受風險。是指施工企業(yè)有意識地選擇自己承擔風險后果。
合同風險管理由于項目不同而有不同的管理方法。但是除以上三種方法外，在具體項目施工時依據(jù)項目實際情況而采取相應的管理策略。
四、合同風險的防范與控制措施
建筑工程合同風險的防范，不但要在合同制定時預防，而且還要在合同履行過程中進行。我們應清楚認識建筑工程合同風險所導致的嚴重后果，防患于未然。
成立專門的合同管理機構(gòu)
合同管理機構(gòu)的職能是具有監(jiān)督性與服務性的雙重屬性。就是在進行工程合同談判前，承包人需要設立專門的合同管理機構(gòu)負責合同的訂閱，同時實施監(jiān)督、管理與控制。
樹立風險意識，強化合同管理
工程合同既是項目管理的法律文件，也是項目全面風險管理的主要依據(jù)。承包人一定要有強烈的風險意識，同時需要結(jié)合企業(yè)以往工程實施遇到的各種風險問題進行整理歸類，對風險發(fā)生、影響范圍進行分析評價總結(jié)。
建立健全企業(yè)的合同管理體系
建立健全建筑施工企業(yè)的合同管理制度，一定要依據(jù)我國的《合同法》與相關的法規(guī)，及企業(yè)的實際情況。施工企業(yè)應就合同管理全過程的每個程序與環(huán)節(jié)，建立健全詳細的可操作流程，這些環(huán)節(jié)與程序應包括：開具介紹信、跟蹤招標信息、匯總中標情況、草擬合同、洽談、評審、用印、履約跟蹤、變更、違約、解除、終止等。除了總公司有健全的操作流程與合同管理制度外，有分公司設立的企業(yè)，還需要依據(jù)實際情況補充增加自己的管理制度，這樣可使合同管理的細節(jié)有章可循，有案可查，減少不必要的失誤與盲目所帶來的市場風險。
充分研究招標文件的技術文件
招標文件是要約邀請，其中許多有關技術性的要約條款，涉及到承包人、發(fā)包人的權利義務，同時將成為合同的主要內(nèi)容。評審招標文件技術文件與內(nèi)附合同是評審項目的合法性、工程承接的可能性、資信狀況、施工難易的程度、風險程度與發(fā)包方或業(yè)主之前的經(jīng)營業(yè)績和履約能力等，企業(yè)的合同主管部門和有關部門需要作出準確的評審結(jié)論，確定是否參加招標。
加強履約過程的動態(tài)合同管理
合同的履約表現(xiàn)在承包人生產(chǎn)經(jīng)營各個過程，這就要強化施工生產(chǎn)經(jīng)營的全過程合同動態(tài)管理，承包人需要嚴格按合同施工，定期檢查執(zhí)行合同情況，防止發(fā)生違反合同條款的情況。依據(jù)工程實際分析發(fā)生風險的可能性，采用經(jīng)濟上、技術上與管理上的措施，制定相應對策，盡量防止其發(fā)生，減少風險損失。
對合同履行情況實行定期監(jiān)督檢查
合同管理部門要監(jiān)督檢查合同的履行情況，通常采用抽查與重點檢查的方式。檢查內(nèi)容包含三個方面：一要看履行過程中是否存在合同設計、工期、數(shù)量等方面的變更情況，若有變更需要履行變更簽約手續(xù)，以合同形式明確變更情況；二要看根據(jù)合同約定各方是否全面履行合同，督促各方嚴格履約；三要看是否存在違約情況，這是精度檢查的主要工作，任何一方合同當事人違背合同約定的任何一項義務，都會造成違約情況。履行合同過程中，當事各方的往來通知、函件等文書都具有法律效力，如果發(fā)生糾紛，也是區(qū)別責任的重要證據(jù)，因此履行合同的每一環(huán)節(jié)形成的書面材料都需要注意完整保存。
結(jié)束語
合同管理是一個系統(tǒng)的工程，雖然目前還存在很多的問題，使合同管理存在風險，但如果加以重視，采取積極的控制措施，這些風險還是能夠避免的。因此，要控制和防范施工合同風險，在工作實踐中，既能堅持合同中的各項規(guī)定，又能在實踐中靈活應用，實現(xiàn)發(fā)包人與承包人的“雙贏”是施工企業(yè)合同風險管理的最終目標。
參考文獻
關鍵詞:鐵路工程；問題；合同；經(jīng)濟；施工
在社會改革的浪潮中，我國經(jīng)濟與建設呈現(xiàn)出令人耳目一新的局面，為了進一步保障市場穩(wěn)定的發(fā)展趨勢，就需要從嚴格的管理入手，進一步提升管理水平，為城市的現(xiàn)代化發(fā)展做出積極的貢獻。如今，我國鐵路建設正處在關鍵性的時期，加強鐵路建設實際上也就是為了進一步發(fā)展我國的市場經(jīng)濟，所以為了保障這一目標的實現(xiàn)，就要從鐵路建設的管理方面入手，因為鐵路建設是一個長時間的過程，最長的時間達到10年之久，如果不對建設的全過程加以嚴格的管理，就極容易造成企業(yè)形象受到損害。合同管理是鐵路建設管理中最主要的內(nèi)容之一，為了保證各方的利益也要加強對鐵路工程合同的有效管理。
1合同管理在鐵路工程中的作用
在鐵路建設的合同中，通常都會標注出價格、質(zhì)量等相關的問題，對合同雙方的權利與義務進行詳細的標注，這樣才能起到約束性的作用，保證鐵路工程的順利施工。由此可以推斷出，要想確保工程管理的有效的實施，就要加強合同中項目的管理。但是合同管理又不是一個簡單的過程，而是需要管理人員具備足夠的耐心，對其進行詳細的分析才得出的相關結(jié)果。所以說要明確這其中的內(nèi)在關系以及外在表現(xiàn)形式，這樣才能將順利的實現(xiàn)鐵路建設的發(fā)展目標。如果不能對合同進行有效的管理，那么在整個過程中就無法實現(xiàn)項目的預期目標，就整體性而言，合同管理對項目投資以及相關的質(zhì)量問題也起到了一定的保障作用，所以更加應該重視起合同管理在鐵路建設中的重要地位，為促進鐵路工程的實施作出重要的貢獻。
2鐵路工程合同管理的特點
合同管理從制定前的準備開始，直到合同的制定完成，這需要長時間的準備，并且也不能出現(xiàn)間斷的情況，如果其中有任何一個環(huán)節(jié)出錯，那么就會影響到合同的完整度，對鐵路工程的預算也會產(chǎn)生一定的影響，所以千萬不能因小失大，造成重大的經(jīng)濟損失。要想實現(xiàn)對合同的有效管理，就應該從動態(tài)的角度出發(fā)，這樣才符合當前工程建設的特色。而在合同執(zhí)行的過程中，需要考慮的內(nèi)容也是十分豐富的，稍有差池就會產(chǎn)生極大的負面影響，影響到鐵路工程發(fā)展建設的全過程。無論是在進行何種投資時，風險是必然存在的，差異就在于風險的大小，并且在履行合同的過程中，風險貫穿于整個活動過程，所以要對這一問題進行更加理性的認識，重新認識合同管理，并且不斷提高管理水平，是我們當前主要的工作任務。
3鐵路工程合同的簽署
合同的簽署過程是合同管理中的重要環(huán)節(jié)，所以應該采用更加科學與有效的管理方法，這樣才能對合同雙方有利，簽署有利合同的前提條件是滿足雙方的要求，并且是以共同協(xié)商為基本前提的，一份合同的簽訂，需要以投標報價為基礎，將合同的主動權加以明確，并且也要充分的了解鐵路工程中的每一項環(huán)節(jié)，這樣才能落實每一項合同條款。合同簽訂人員應該盡量選擇具有豐富經(jīng)驗的工作人員，只有在合同中掌握主動權才能真正的實現(xiàn)鐵路工程的順利實施，避免問題的出現(xiàn)。在施工項目中，一般都具有以下幾個特點，一是多樣性，二是復雜性，三是多變性，從這幾點因素中可以看出在市場經(jīng)濟日益激烈的今天，合同風險也隨著市場的發(fā)展而不斷擴大，所以說在合同中應該更加嚴格的對風險因素進行管理，以便在履行時可以盡量將風險降到最低。滿足上述要求后，合同的簽訂基本上就能達到令人滿意的效果，使合同雙方互惠互利。
4加強鐵路工程合同管理的建議
4.1制定合同管理框架
合同管理結(jié)構(gòu)是合同管理的基本規(guī)劃，在項目管理開始，應當詳細分析鐵路工程施工合同管理所有的影響因素，并在相關方充分溝通的前提下制定科學、合理的評價結(jié)果，與實際工程建設合同結(jié)構(gòu)圖，使它成為鐵路工程合同管理乃至整個工程管理的綱領性文件。同時，建立鐵路工程施工合同結(jié)構(gòu)圖是最基本的工作項目管理，這項工作為將來的管理創(chuàng)造機會。在制定合同結(jié)構(gòu)圖，最好的將工程項目管理工作，所有合同中包括框材料，條款以及總包、分包合同相關約定，供應商之間的合同關系或工程連接、關系合同。應確保結(jié)構(gòu)圖制定、設計與施工、工作界面完全清楚。合同應當建立起了一個框架地圖合理可行，可降低工作，易于協(xié)調(diào)管理以及幫助降低成本。在工程施工過程中，應根據(jù)鐵路工程項目的實際進步合同結(jié)構(gòu)圖進行修改和完善，使之更符合鐵路工程實際情況的基礎上，更具實用價值。
4.2確定合同管理重點
鐵路工程合同意味著所有的工程依法參建方建設項目質(zhì)量、進度、投資目標要求完成合同任務，通過合同工作每一個單位、監(jiān)理單位、施工單位內(nèi)部管理和設計與他們之間的關系和協(xié)調(diào)關系，以便他們可以得到其他單位成功完成合同任務，并嚴格履行義務與其他單位的合同也可以成功地完成任務。鐵路工程合同管理是工作的重點，針對鐵路工程的特點，制定科學合理的項目的合同結(jié)構(gòu)體系。結(jié)合鐵路工程項目特點、制備的法律、完善、嚴格的合同文件、建立科學的合同文件系統(tǒng)。各參建方要嚴格按照合同約定履行合同義務，完成鐵路工程項目施工。
4.3加強風險管理
在合同管理中，風險是必然存在的，但重點是如何能夠?qū)L險降到最低，整個管理系統(tǒng)中，通常包含幾種不同的子系統(tǒng)，如評審系統(tǒng)、文件系統(tǒng)等，之所以合同中風險過高，是因為在合同管理系統(tǒng)中缺少必要的法律常識以及經(jīng)驗不足造成的，要想順利的將合同得到落實，就要對風險進行有效的預防，建立起相應的預防機制可以將風險隱患降到最低。這是在長期的發(fā)展過程中總結(jié)出來的，加強風險管理不但能確保合同雙方的權利與義務得到有效的落實，一旦發(fā)生問題也能作為重要的依據(jù)提出相應的賠償，以形成相應的管理機制。
4.4合同管理人才的培養(yǎng)
在企業(yè)中最有效的辦法是提高自己的能力來處理問題，提高合同的特殊人才的培養(yǎng)和招聘管理工作。一份很好的合同管理人員不僅有合同管理相關的專業(yè)知識，更要把整個項目的各種技術知識，和操作各種法律、法規(guī)的規(guī)。也只有這樣，在合同的訂立、修改和解釋過程可以做得游刃有余。與此同時，一個很好的合同管理人員也應該做工程索賠管理和翻譯對外承包工作。
5結(jié)論
加強合同管理是完成鐵路工程項目的建設的一項重要保證。所以，合同規(guī)定標準和嚴格的項目的順利進行，結(jié)合鐵路工程建設項目的特點，在實際施工過程中也可能會碰到各種各樣的問題，所以執(zhí)行的鐵路工程施工合同雙方都必須給予足夠的重視。簽訂合同時，應考慮全面、細致、周到、減少不確定因素，有效控制風險，使工程建設可以按照鐵路工程施工合同有條不紊的進行。
參考文獻
[1]黃權斌.鐵路工程建設管理及動態(tài)控制研究[J].科技創(chuàng)新導報,2012(04).
關鍵詞：公路；工程；造價；控制
一、施工階段造價管理的重要性
近幾年來．隨著交通建設規(guī)模的擴大．交通建設市場的管理力度也逐步加大．各種管理制度和措施相繼出臺．對規(guī)范建設各方行為起到了積極作用。取得了明顯效果。但也應該看到制度體系還不完善，管理中還存在薄弱環(huán)節(jié)，這些薄弱環(huán)節(jié)的存在，制約了己有制度的有效實施。比如，在工程的招投標階段，國家制定了一系列的法律法規(guī)。一方面保證了招投標的公開、公正、公平，另一方面通過競爭，也使工程報價得到了明顯降低．一般中標價比概算低15-25％，但實際決算卻經(jīng)常大大高于招投標時的合同價．甚至超概算現(xiàn)象仍然存在．通過招投標降下來的那部分金額在工程施工時又被“加”回去了。發(fā)生這種現(xiàn)象的主要原因就是工程施工階段缺乏有效的管理，使得承包商可以通過不合理變更、計量時多估冒算等手段賺取不當利潤．這不僅抵消了招投標階段取得的成果。同時也擾亂了交通建設市場，使得工程造價失去控制。因此．研究如何加強在工程施工階段的造價控制已是一個非常迫切的課題。
二、公路工程項目施工階段應注意的問題
(1)應慎重對待設計變更與現(xiàn)場簽證，由于變更與簽證不規(guī)范，不僅造成工程造價嚴重失控，而且使一些不該發(fā)生的費用也成了施工單位的合理結(jié)算憑證，使管理處于混亂狀態(tài)，給工程結(jié)算帶來難度。為了減少不必要的簽證與變更，合理控制造價，變更簽證手續(xù)必須完備，任何單位和個人不得隨意更改和變更施工圖。如確需變更要由建設單位、監(jiān)理單位、設計單位、施工單位及主管部門的認可方為有效。
(2)認真對待索賠與反索賠，索賠是指在合同履行過程中對于并非自己的過錯，而應由對方承擔責任的情況造成的實際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償?shù)囊螅枪こ淌┕ぶ邪l(fā)生的正常現(xiàn)象。引起索賠的常見因素有：不利的自然條件與人為障礙、工期延誤和延長、加速施工、因旅工臨時中斷和工效降低、建設單位不正當?shù)亟K止工程、物價上漲、拖延支付工程款、法規(guī)、貨幣及匯率變化、因合同條文模糊不清甚至錯誤等。建設單位反索賠的主要內(nèi)容有：工期延誤、施工缺陷、業(yè)主合理終止合同或承包商不正當放棄旌工等。
(3)工程價款結(jié)算也是施工階段造價管理的一個重要內(nèi)容，我國現(xiàn)行結(jié)算方法常見的有：按月結(jié)算、分段結(jié)算、竣工后一次結(jié)算等。無論實行何種結(jié)算方式，結(jié)算的條件都應該是質(zhì)量合格、符合合同條件、變更單簽證齊全，特別是要實行質(zhì)量一票否決權制度，不合格的工程決不結(jié)算。
三、公路工程項目施工階段造價采取的措施
(1)嚴格按照合同要求，合理確定解決方式，合同造價是最重要的一環(huán)，為達到合同造價的準確合理，必須嚴格合同管理。
(2)抓好設備、材料投資管理
設備、材料投資也是左右工程造價的重要因素之一。在工程建設中，設備、材料必須堅持以大渠道供貨為主，市場自行采購為輔。在自行采購時，由主管工程的機關、工程指揮部共同參與，堅持二人同行、貨比二家，力求質(zhì)優(yōu)價廉，大型的設備訂貨可采取招標方式，在簽訂的特同中要明確質(zhì)量等級和雙方責任義務，設備材料進場后如有質(zhì)量問題，現(xiàn)場施工代表及施工單位有權拒收，以達到保證供貨質(zhì)量、節(jié)省設備材料的投資的目的。
(3)嚴格辦理設計變更簽證
工程建設嚴格按投資計劃執(zhí)行，嚴禁擅自提高建設標準，嚴禁計劃外開工項目。有些對原設計影響很小的修改項目，只經(jīng)甲、乙雙方確認就可執(zhí)行，對某些有可能引起造價較大的變更，如設計不適合施工要求，平面布局、建筑結(jié)構(gòu)及裝修標準有大的變動，需要召開建設方、承建方和設計方二家參加的聯(lián)席會議，從技術、經(jīng)濟等方面進行論證商定，達成一致意見并形成文字紀要備案。嚴格設計變更簽證審批程序。一般性變更由甲方現(xiàn)場代表起草，交施工負責人及工程指揮部領導審批，大項的變更，應先做概算，報主管領導批準后實施。同時要注重變更的合理性，對于不必要的變更堅決不予通過，對于某些不合理或保守設計在滿足使用要求的前提下，通過優(yōu)化設計，可降低工程造價。加強對設計變更工程量及內(nèi)容的審核監(jiān)督。對于變更中的內(nèi)容及工程量增減，由施工、預算人員進行現(xiàn)場抽項實測實量，以保證變更內(nèi)容的準確性。制定統(tǒng)一的設計變更管理方法，要求變更單編號連貫一致，提高變更單的內(nèi)容質(zhì)量，同時變更要準確及時。
(4)通過完善合同管理控制工程造價
合同的管理主要是建立合同審查制度，通過加強合同的審查，保證合同文本的合法、完備、詳盡和準確，防止無館合同的產(chǎn)生：加強對合同全面履行的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時加以糾正，促進雙方嚴格履行合同，減少合同違約的發(fā)生，避免造成更大的損失。
實行造價管理部門管理合同：①有利于對施工合同的審查。施工合同包括造價、工期和質(zhì)量二大要素，其中工程質(zhì)量較為穩(wěn)定，其檢驗評定標準必須符合國家、行業(yè)或本省的規(guī)定，但造價和工期是活躍的因素，雙方應根據(jù)具體情況約定。
②有利于合同糾紛的調(diào)處。施工合同的經(jīng)濟糾紛日益增多，起因主要是工程合同價款不合理、不完善，或者對工程造價的計價依據(jù)及有關規(guī)定在執(zhí)行中存在分歧。而工程造價管理部門有條件也有能力在合同管理和監(jiān)督中，及時、準確、公正、合理地依據(jù)工程造價的政策規(guī)定調(diào)解和處理合同糾紛，促成合同的履行。③有利于保持合同條款的完整，促進工程造價管理工作的逐漸完善目前國家關于建設工程按質(zhì)論價、提前工期的趕工措施費及工程保修抵押金等方面還沒有統(tǒng)一的工程造價規(guī)定和標準，但問題普遍存在，解決亦不成熟，工程造價管理部門則可采取過渡措施，在參與制訂合同文本的過程中，可作為協(xié)議條款列入合同，由承發(fā)包雙方協(xié)商確定處理辦法。采取這樣的過渡措施，使合同協(xié)議政策、法規(guī)的貫徹執(zhí)行具備了有效的管理手段，包括對施工合同進行審查、監(jiān)督檢查、糾紛調(diào)處，從而有效地加強了工程造價管理工作。
四、結(jié)語
實行工程量清單招投標對于招標人來說，工程造價的管理應以量為主體，控制索賠；對于投標人來講應盡快建立起企業(yè)自己的定額，這個定額水平要高于預算定額水平，是社會先進水平，這樣才能在市場競爭中立于不敗之地。
參考文獻：
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關鍵詞：建筑工程；合同管理；招標投標
中圖分類號：F27 文獻標識碼：A
原標題：淺談建設工程合同管理的問題與對策
收錄日期：2011年10月26日
任何一個工程項目的實施，都是通過簽訂一系列的承包發(fā)包合同來實現(xiàn)的，合同在建設工程項目管理過程中正發(fā)揮越來越重要的作用，它直接影響到工程的質(zhì)量、工期、造價。科學規(guī)范的合同管理可以維護業(yè)主和承包方的正當合法權益，使雙方履行各自的義務，建立協(xié)作關系，減少合同糾紛，促進工程順利實施，最終實現(xiàn)質(zhì)量、進度、投資三方面的控制目標。本文主要分析目前我國建設工程合同管理中存在的問題以及完善的對策。
一、建設工程合同管理存在的問題
（一）招投標不規(guī)范。建設工程合同管理始于招投標的工作。目前，我國建設工程招投標過程中存在嚴重的不規(guī)范現(xiàn)象。第一，部分發(fā)包方在實行建設工程項目招標時，將本應該公開招標的建設工程項目采取邀請招標的辦法，來滿足自己的利益。此外，施工企業(yè)為了能夠訂立合同，采取違法手段，在工程招投標中進行圍標、串標活動；第二，很多招標文件對發(fā)包范圍表述不明、設計不詳盡、采購及支付的規(guī)定不清晰，為合同履行過程中發(fā)生糾紛埋下隱患。并且，部分發(fā)包方以招標文件不能修改為由拒絕調(diào)整合同條件，使得雙方訂立的合同意思表示不真實；第三，評標方法有待商榷。有些工程在評標時采用“最低價中標”原則，引起不良競爭。承包方為了謀求利潤，在工程實施過程中勢必降低成本，為工程的質(zhì)量和安全埋下隱患。
（二）合同訂立不規(guī)范、內(nèi)容不健全。建設工程合同訂立過程中存在簽訂行為不規(guī)范，合同內(nèi)容不健全的問題。《中華人民共和國建筑法》規(guī)定：建設工程的發(fā)包單位和承包單位應依法訂立書面合同，明確雙方的權利和義務。國家頒布了現(xiàn)行的《建設工程承發(fā)包合同示范文本》規(guī)定：承發(fā)包雙方應結(jié)合工程自身的具體情況認真訂立。但是，有的承發(fā)包雙方除了簽訂經(jīng)過招投標并備案的“陽合同”外，還簽訂一份在實際施工中雙方均承認的“陰合同”，兩者存在實質(zhì)性差異。如果承發(fā)包雙方意見分歧較大時，容易產(chǎn)生合同糾紛。
另外，目前有的建設合同的內(nèi)容并不健全。一個完整、科學的施工合同內(nèi)容應該包括合同文件的組成和解釋順序、具體而明確的工程施工范圍、工程數(shù)量、總造價組成、計費方式和費率、浮動率、工程款的支付方式、工程的變更、工程結(jié)算、工期、質(zhì)量的約定、檢驗費、索賠、風險責任、保險、分包工程，等等。但在實際工作中，有的施工合同仍存在條款不全、內(nèi)容不明、職責不清，將來發(fā)生爭議時，極易造成合同糾紛。
（三）合同履行不嚴格。合同履行的基本原則是全面、逐一、誠實信用履行合同條款。但是，在履行建設工程合同的過程中，存在很多普遍的違約現(xiàn)象。一些承包商違反合同約定，將工程轉(zhuǎn)包給資質(zhì)比較低、甚至沒有資質(zhì)的施工隊伍，這種轉(zhuǎn)包給工程進度、質(zhì)量和安全生產(chǎn)埋下隱患。有的發(fā)包方經(jīng)常不根據(jù)合同按期足額支付工程款，并且以項目正在審計為借口，不予及時結(jié)算，無故拖欠或者扣減工程款。
（四）合同管理不到位。很多建設工程項目的合同管理處于分散管理狀態(tài)，不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。很多建筑單位合同簽訂仍然采用手工作業(yè)方式進行，合同管理信息的采集、存儲加工和維護手段落后，合同管理應用軟件的開發(fā)和使用相對滯后，建設項目合同管理的信息化程度偏低。
再者，索賠是法律賦予損失者的權利，而目前承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄，導致合同索賠難以進行，受損害者往往是承包商，也反映目前建設企業(yè)對索賠管理不重視。
此外，專業(yè)人才缺乏也是影響建設項目合同管理效果的一個重要因素。建設合同涉及內(nèi)容多、專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術知識、法律知識、工程造價管理知識。而很多建設管理機構(gòu)中，沒有專業(yè)技術人員管理合同，一旦產(chǎn)生合同糾紛，將處于被動地位。
二、建筑工程合同管理對策
（一）完善招投標工作。只有進一步完善招投標相關法律才能保證工程項目簽訂合同有所遵循，確保所簽合同的嚴肅性和有效性。招標投標是簽訂合同前重要的準備工作，不完善的招標投標過程很容易埋下工程隱患，尤其應當進一步完善招標投標法律體系及實施細則。
（二）規(guī)范合同訂立工作。發(fā)承包雙方因為缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定，特別是對違約責任、違約條件未做具體約定，將直接導致合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過程中，發(fā)承包雙方對合同合法性、嚴密性進行嚴密審查，減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。同時，我們應盡快制定、完善建設工程合同示范文本體系。應根據(jù)建筑市場分包體系專業(yè)化、管理模式多樣化的發(fā)展趨勢，制定適合不同合同參與方、不同項目管理模式的建設工程合同示范文本。在此基礎上，明確建設工程合同示范文本的地位和作用，切實提高建設工程合同示范文本的實用性、可操作性，并提高其權威性。
（三）加強合同履行工作。為了規(guī)范轉(zhuǎn)包行為，亟須完善建筑市場準入制度，構(gòu)建建筑市場信用體系，嚴格對承包商的資質(zhì)審查和監(jiān)督管理，從總量上控制不符合資質(zhì)要求的建筑施工隊伍的規(guī)模，解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題。
此外，在施工過程中，針對發(fā)包方工程款的支付問題應做好以下幾個方面工作：第一，應制定工程款支付計劃；第二，按照合同支付計劃落實好資金；第三，按合同規(guī)定及時支付預付款、進度款，并按合同進行預付款的扣減，建立健全工程付款臺賬；第四，建立工程款共管賬戶，工程款必須經(jīng)過甲、乙雙方共同簽字才能使用，確保工程款專款專用。
（四）構(gòu)建合同管理體系。建設工程企業(yè)要重視合同歸檔管理，提高合同信息化管理水平。企業(yè)需要做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理工作，嚴格規(guī)范合同操作程序，切實提高合同管理水平。
再者，索賠管理也是合同管理的重要工作。完善索賠管理工作需要做好以下工作：業(yè)主對工程項目各階段的實施應安排合理的時間，準備工作要充分；按合同規(guī)定提交符合要求的施工場地、技術資料和圖紙；及時支付工程預付款和進度款；業(yè)主督促工程監(jiān)理完善項目施工中所有原始記錄；業(yè)主代表和工程監(jiān)理應按合同要求對隱蔽工程和分部分項工程進行驗收，避免影響施工進度；在施工中出現(xiàn)問題應按合同規(guī)定時間及時批復；及時掌握市場材料、設備的價格波動，分析風險責任，研究分解風險責任的對策措施；認真嚴格審核工程簽證和工程索賠報告。
此外，建設工程企業(yè)需要培養(yǎng)專業(yè)合同管理人員，使其具有專業(yè)技術知識、法律知識、工程造價管理知識，以便勝任合同管理工作。
三、結(jié)語
建設工程合同管理是一個系統(tǒng)工程，只有熟練掌握現(xiàn)行建設工程合同領域的法律、法規(guī)和相關規(guī)范，遵循經(jīng)濟規(guī)律，并不斷改進管理方法，才有利于建設施工合同的管理步入法制化、規(guī)范化的軌道。
主要參考文獻：
[1]曹楊，王雪青.我國建筑工程合同管理存在的問題與對策[J].經(jīng)濟縱橫，2010.8.
