時(shí)間：2022-05-19 10:09:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環(huán)保整改報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
對(duì)審計(jì)查出的問題，我公司高度重視，制定相應(yīng)的整改方案，明確工作職責(zé)，確定專人負(fù)責(zé)，對(duì)報(bào)告指出的問題進(jìn)行了深刻的剖析和認(rèn)真細(xì)致的研究，并逐條進(jìn)行整改。現(xiàn)將相關(guān)工作匯報(bào)如下:
一、具體問題的整改情況
1、關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)缺少安全警示、溫馨標(biāo)語
經(jīng)查，我公司部分現(xiàn)場(chǎng)警示標(biāo)識(shí)及溫馨提示標(biāo)語缺失，未達(dá)到該有的警示效果。針對(duì)檢查出的安全隱患問題，及時(shí)制定整改措施、落實(shí)責(zé)任人，限期進(jìn)行整改。做好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、檢查和日常巡查工作
2、關(guān)于公交車停車場(chǎng)的滅火器未規(guī)范擺放
消防設(shè)施定期巡查，并按期填寫巡查表，進(jìn)項(xiàng)消防培訓(xùn)工作，保證消防用具正確使用無阻礙，從而提高消防安全意識(shí)，加強(qiáng)消防設(shè)施器材維修保養(yǎng)及合理安置點(diǎn)，并按期為滅火器完成年度檢測(cè) 。
3、關(guān)于西拓公交車停車場(chǎng)未設(shè)置欄桿，存在安全隱患
嚴(yán)格要求施工組織對(duì)西拓公交車停車場(chǎng)進(jìn)行欄桿的設(shè)計(jì)及位置的規(guī)劃，規(guī)范審批程序。對(duì)照方案中制定的安全技術(shù)措施，著重檢查落實(shí)的請(qǐng)況。
二、整改措施
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。今后的工作中，我們將做好安全事故防范工作，定期進(jìn)行的安全隱患自查自糾活動(dòng)，杜絕各類事故的發(fā)生，
（二）嚴(yán)明工作紀(jì)律。把工作做到制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。在檢查中提出的安全隱患問題要監(jiān)督加快整改，把隱患消滅在萌芽中，減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
一、基本情況
局黨組根據(jù)《關(guān)于認(rèn)真做好第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段工作的通知》(昭區(qū)學(xué)辦〔2009〕10號(hào))，結(jié)合我局實(shí)際，在認(rèn)真學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)搞好局分析檢查階段各環(huán)節(jié)工作進(jìn)行全面安排部署。局屬各科、室、隊(duì)、站、所按照《關(guān)于印發(fā)〈××區(qū)環(huán)保局第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段工作流程〉的通知》要求，緊密結(jié)合本單位本部門實(shí)際，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，順利完成了交心談心、召開黨支部專題組織生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、組織群眾評(píng)議等四個(gè)環(huán)節(jié)的工作。向各相關(guān)委辦局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處通過電子政務(wù)信息平臺(tái)發(fā)出《××區(qū)環(huán)保局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)征求意見表》38份，設(shè)置征求意見箱1個(gè)，黨組成員分別主持召開分管部門、單位的干部職工座談會(huì)，直接聽取意見建議。通過認(rèn)真疏理，共征求到來自各方面的意見和建議15條。主要包括對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員提出的針對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以及環(huán)保工作的意見和建議。
在分析檢查階段，黨組成員之間、各科室和單位領(lǐng)導(dǎo)干部之間開展各種形式交心談心27人次，黨組成員撰寫了發(fā)言材料，分別參加了專題民主生活會(huì)和支部的專題組織生活會(huì)。局黨組于2009年6月24日召開群眾評(píng)議會(huì)議，征求對(duì)分析檢查報(bào)告的修改意見。自開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以來，按時(shí)向?qū)W習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況;
二、主要做法
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署
為確保分析檢查階段工作健康有序開展，局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在轉(zhuǎn)段前多次召開會(huì)議，就如何開展分析檢查階段工作進(jìn)行認(rèn)真研究。根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合環(huán)保局實(shí)際，明確工作目標(biāo)、具體步驟和要求，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康有序開展。
5月11日上午，我局召開學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì)，回顧總結(jié)了第一階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，布置第二階段活動(dòng)。會(huì)議由××區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)陳昌高同志主持。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第五檢查指導(dǎo)組同志參加會(huì)議。
王志全同志對(duì)第一階段工作做了回顧，他指出，根據(jù)《××區(qū)關(guān)于開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》和《××區(qū)環(huán)保局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》的安排部署，在區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第五檢查指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，第一階段的各項(xiàng)工作已經(jīng)全部完成，達(dá)到了預(yù)期目的，并取得階段性成效。
檢查指導(dǎo)組王開華同志充分肯定了我局第一階段的各項(xiàng)工作，并就第二階段任務(wù)對(duì)我局提出了幾點(diǎn)要求:一是將學(xué)習(xí)調(diào)研貫穿始終;二是按照區(qū)委安排部署，按時(shí)高質(zhì)地完成規(guī)定動(dòng)作。三是在完成規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取能做出亮點(diǎn)動(dòng)作。
(二)廣泛征求意見，找準(zhǔn)突出問題
分析檢查階段一開始，局黨組及學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室將征求意見作為做好分析檢查階段工作的關(guān)鍵，采取積極措施，將征求意見貫穿于整個(gè)分析檢查階段始終，在專題民主生活會(huì)、分析檢查報(bào)告和群眾評(píng)議三個(gè)環(huán)節(jié)都廣泛聽取了各方面意見建議。一是充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線。采取發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱等多種方式，廣泛深入地征求各方面、各層次的意見。二是認(rèn)真梳理匯總，查找突出問題。對(duì)征求到的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理匯總，分層次將征求到的意見和建議及時(shí)反饋和分解，并形成了《××區(qū)環(huán)保局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)征求意見反饋情況報(bào)告》。
(三)緊扣科學(xué)發(fā)展主題，認(rèn)真開展交心談心活動(dòng)，開好專題民主生活會(huì)和專題組織生活會(huì)
采取有效措施，避免把專題民主生活會(huì)、專題組織生活會(huì)開成一般工作總結(jié)會(huì)，確保“兩會(huì)”不走過場(chǎng)。
一是多層次開展交心談心活動(dòng)。局黨組堅(jiān)持把開展交心談心活動(dòng)作為征求意見、找準(zhǔn)問題的有效手段，作為溝通思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的重要途徑，堅(jiān)持坦誠相待，溝通思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，找準(zhǔn)問題，形成共識(shí)，黨組書記、局長(zhǎng)與黨組成員談、兩位副局長(zhǎng)和分管的部門負(fù)責(zé)人談、支部書記與黨員談、黨員與同科室的群眾談，圍繞本單位和自身在履行工作職責(zé)中的思路、措施和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面的情況，對(duì)如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)本單位本部門工作科學(xué)發(fā)展等進(jìn)行溝通。要求談話人做到說真話、實(shí)話。
二是認(rèn)真撰寫民主生活會(huì)發(fā)言材料。緊密聯(lián)系思想實(shí)際、工作實(shí)際以及深入調(diào)研、征求意見建議和談心情況，提出今后貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，分析存在的問題和不足，認(rèn)真撰寫了發(fā)言提綱，提出班子和班子成員整改的打算和建議。
三是及時(shí)召開“兩會(huì)”，確保質(zhì)量。局黨組在廣泛征求意見、完成領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)言材料的撰寫、多層次開展交心談心等工作基礎(chǔ)上，及時(shí)召開專題民主生活會(huì)和專題組織生活會(huì)。2009年6月17日下午召開了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展專題民主生活會(huì)，局黨組成員作了發(fā)言，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組出席民主生活會(huì)并作了講話。各成員深入查擺個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、影響環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，針對(duì)問題進(jìn)行剖析，提出建議。同時(shí)，各成員還從黨風(fēng)廉政等方面認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)。我局環(huán)保局專題民主生活會(huì)準(zhǔn)備充分、主題集中、重點(diǎn)突出、內(nèi)容務(wù)實(shí)，達(dá)到了預(yù)期的效果。
6月24日上午，召開了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀組織生活會(huì)。會(huì)議由局長(zhǎng)王志全主持，××區(qū)環(huán)保局黨支部全體黨員參加了會(huì)議。通過此次黨支部專題組織生活會(huì)，每一位黨員對(duì)環(huán)保工作和自身存在的問題進(jìn)行了清晰剖析，大家認(rèn)為，普遍存在的問題主要有：一是交流溝通機(jī)會(huì)欠缺，批評(píng)和自我批評(píng)意識(shí)薄弱;二是工作的前瞻性、主動(dòng)性、創(chuàng)新和協(xié)調(diào)能力不強(qiáng);三是深入學(xué)習(xí)不夠，忙于事務(wù)，真正用于學(xué)習(xí)的時(shí)間和精力少，缺乏系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí);四是服務(wù)意識(shí)需要進(jìn)一步提高，要為基層提供更多的服務(wù)。一致表示今后要進(jìn)一步堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變思想觀念，在工作、生活、學(xué)習(xí)中要努力克服自身存在的問題和不足，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求來審視自己、規(guī)范自己、嚴(yán)格要求自己。要進(jìn)一步增強(qiáng)敬業(yè)意識(shí)，盡心盡力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。要充分調(diào)動(dòng)自己的主觀能動(dòng)性，多思考、多總結(jié)、善創(chuàng)新。要始終保持一個(gè)良好的心態(tài)，踏實(shí)做事，積極進(jìn)取，不斷增長(zhǎng)本領(lǐng)，提高工作效率，以自己的實(shí)際行動(dòng)真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)提高環(huán)保工作能力。“兩會(huì)”的召開為形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(四)緊密結(jié)合實(shí)際，組織群眾評(píng)議
按照分析檢查階段第三環(huán)節(jié)的工作要求，局黨組在認(rèn)真查找問題、廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，6月24日下午，在五樓會(huì)議室召開了××區(qū)環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告群眾評(píng)議座談會(huì)。環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門負(fù)責(zé)人和局職工干部參加了評(píng)議會(huì)。局長(zhǎng)王志全主持會(huì)議并宣讀了分析檢查報(bào)告全文，就報(bào)告的起草、修改、征求意見的過程及有關(guān)評(píng)議要求進(jìn)行了說明。會(huì)議還引導(dǎo)參評(píng)人員著重從認(rèn)識(shí)深不深、問題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、思路理得清不清、措施定得可行不可行等方面進(jìn)行評(píng)議。
會(huì)議還指出:環(huán)保局的分析檢查報(bào)告是客觀的，從環(huán)保能力建設(shè)方面、思想觀念方面、農(nóng)村環(huán)保方面、環(huán)境保護(hù)宣傳方面查找了存在的問題。查找問題是全面的，深刻的。從查找的問題看，要做好三個(gè)方面的工作：一是認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步解放思想。二是以科學(xué)手段抓監(jiān)管促治理，在學(xué)習(xí)實(shí)踐中全力做好污染物減排。三是以科學(xué)理念抓服務(wù)促發(fā)展，在學(xué)習(xí)實(shí)踐中引導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。四是以科學(xué)觀念抓宣傳促建設(shè)，在學(xué)習(xí)實(shí)踐中推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。五是切實(shí)加強(qiáng)區(qū)環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。
參評(píng)人員以無記名填寫評(píng)議表方式進(jìn)行評(píng)議，現(xiàn)場(chǎng)共發(fā)放群眾評(píng)議表27份，收回27份。通過評(píng)議,大家認(rèn)為，××區(qū)環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報(bào)告，客觀地、深刻地分析了存在的問題及其原因，明確提出了整改方向和措施，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，切合××區(qū)環(huán)保工作實(shí)際，與會(huì)人員提出了許多寶貴的意見和建議。評(píng)議結(jié)束后，我局認(rèn)真吸取意見和建議，進(jìn)一步完善分析檢查報(bào)告的內(nèi)容，并在參評(píng)人員范圍內(nèi)公開了分析檢查報(bào)告的評(píng)議結(jié)果。
(五)以賽促學(xué)精心組織學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)競(jìng)賽
為更好地開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我局黨組以賽促學(xué)精心組織學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，活動(dòng)要求××區(qū)環(huán)保局全體干部職工參加。向郵政局訂購答題卡27張，并于6月2日在昭通新聞網(wǎng)上下載了昭通市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)知識(shí)競(jìng)賽試題，認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)、答題。
三、初步成效
一是找準(zhǔn)了突出問題，透徹分析了原因。局黨組緊扣深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實(shí)際和分析檢查階段各環(huán)節(jié)廣泛征求到的意見建議，認(rèn)真查找、深入剖析。
二是理清了發(fā)展思路。局黨組面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，在廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，通過召開專題民主生活會(huì)和專題組織生活會(huì)、形成分析檢查報(bào)告、組織群眾評(píng)議三個(gè)環(huán)節(jié)的工作，明確了推動(dòng)環(huán)保工作科學(xué)發(fā)展的總體思路。
三是明確了努力方向，提出了具體舉措。局黨組經(jīng)過充分分析論證，明確了努力方向和具體的工作措施。
我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段工作雖然取得了一定成效，但也還存在不足。一是工作進(jìn)展不平衡。表現(xiàn)為交心談心活動(dòng)的廣度、深度不平衡。領(lǐng)導(dǎo)干部之間、領(lǐng)導(dǎo)與干部職工之間交心談心較多，職工之間的交心談心相對(duì)較少。二是分析檢查階段時(shí)期，我局工作任務(wù)重，分析檢查階段時(shí)間緊、要求高，少數(shù)的分析檢查報(bào)告分量不夠，原因分析不夠透徹。下一步我們將著力抓好以下工作。
一是進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化對(duì)整改落實(shí)階段工作重要性的認(rèn)識(shí)。整改落實(shí)階段的工作涉及許多突出問題、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，政策性強(qiáng)，時(shí)間緊，要求高。把學(xué)習(xí)貫穿始終，特別是要緊密聯(lián)系當(dāng)前形勢(shì)，引導(dǎo)廣大干部職工把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委的決策部署上來，扎實(shí)抓好整改落實(shí)階段各環(huán)節(jié)工作，把能不能解決突出問題、制定可行措施、創(chuàng)新和完善機(jī)制體制作為衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有沒有取得實(shí)效的重要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工參加整改落實(shí)工作的主動(dòng)性，通過扎實(shí)有效地解決問題來促進(jìn)各項(xiàng)工作的全面開展。
二是以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，制定切實(shí)可行的整改方案。要把局黨組分析檢查報(bào)告中提出的發(fā)展思路和措施、解決問題和完善制度的工作具體化，認(rèn)真制定整改落實(shí)方案，使整改落實(shí)工作有章可循，群眾滿意度測(cè)評(píng)有據(jù)可依。整改方案要突出重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，便于操作。要明確整改落實(shí)項(xiàng)目，按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度，既要有近期目標(biāo)，又要有中長(zhǎng)期安排，逐項(xiàng)分析研究需要整改落實(shí)的問題。要建立健全整改落實(shí)責(zé)任制，將任務(wù)分解細(xì)化，把責(zé)任落實(shí)到人。最后，采取適當(dāng)方式，在一定范圍內(nèi)公布整改落實(shí)方案，對(duì)重要事項(xiàng)作出公開承諾，及時(shí)通報(bào)情況，接受監(jiān)督。
三是以求真務(wù)實(shí)的精神，集中力量解決突出問題。要把抓落實(shí)、求實(shí)效作為抓好整改工作的基本要求。做到時(shí)間落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)。一要按照整改方案，分輕重緩急，從幾個(gè)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題抓起，從幾件群眾普遍期待的實(shí)事辦起。逐項(xiàng)明確整改責(zé)任人，狠抓落實(shí)。二要多措并舉，務(wù)求取得整改實(shí)效。要把整改的各個(gè)環(huán)節(jié)把握好、各項(xiàng)措施落實(shí)好，要建立健全整改落實(shí)督促檢查制度和責(zé)任追究制度，督促責(zé)任單位、部門抓好整改落實(shí);對(duì)有條件解決或近期內(nèi)可以創(chuàng)造條件解決的，及時(shí)加以解決，一時(shí)無法解決的，跟蹤問效，逐步予以落實(shí)。三要盡力而行，量力而行。要堅(jiān)持實(shí)事求是解決問題，通過求真務(wù)實(shí)抓整改、辦實(shí)事、解難題、促發(fā)展，取得實(shí)實(shí)在在的實(shí)效。
【概述】
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“ZTE230”為你整理了這篇“綠盾2021”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督自查工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
為切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，做好全區(qū)自然保護(hù)地的建設(shè)和管理，我局賡即排查自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：
一、全面排查，明確問題
一是在周公河（省級(jí)）自然保護(hù)區(qū)，羊子嶺（市級(jí)）自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，我局無中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋的自然保護(hù)地問題；二是按照自然保護(hù)區(qū)的范圍，對(duì)照問題清單，結(jié)合我局工作職責(zé)，全面排查“周公河（省級(jí)）自然保護(hù)區(qū)”、“羊子嶺（市級(jí)）自然保護(hù)區(qū)”內(nèi)的交通建設(shè)活動(dòng)；三是建立“拉條掛賬”和整改銷號(hào)制度，對(duì)排查出的環(huán)保問題制定問題整改方案，明確整改措施、整改目標(biāo)、整改時(shí)限，區(qū)分輕重緩急，督促加快解決重點(diǎn)問題。不斷更新完善自然保護(hù)區(qū)（地）問題臺(tái)賬。
二、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批辦理
我局嚴(yán)格按照《交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》（交通部2003年第5號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)四川省普通公路建設(shè)領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)工作的通知》（川交路函〔2017〕83號(hào)）文件精神以及各級(jí)環(huán)保部門對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)環(huán)保要求，督促項(xiàng)目業(yè)主依照《環(huán)評(píng)登記表》、《環(huán)評(píng)報(bào)告表》和《環(huán)評(píng)報(bào)告書》開展工程建設(shè)環(huán)保防治，項(xiàng)目建設(shè)前期，按照環(huán)保部門要求，辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等相關(guān)要件。
三、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保日常監(jiān)管
在項(xiàng)目建設(shè)工程過程中，一是嚴(yán)格要求項(xiàng)目監(jiān)理、施工單位落實(shí)環(huán)保“六必須、六不準(zhǔn)”，做到文明施工，保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)周圍環(huán)境；二是要求施工單位施工時(shí)應(yīng)盡可能采取有效環(huán)境保護(hù)措施，防止和減輕施工過程中產(chǎn)生的粉塵、噪聲、振動(dòng)、廢水、廢料等對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周圍環(huán)境造成的污染和危害；三是建設(shè)項(xiàng)目工程完工后，按照環(huán)保要求恢復(fù)由于施工受到破壞的環(huán)境，施工棄方、剩余建渣應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，未及時(shí)清運(yùn)的應(yīng)用密閉防塵網(wǎng)遮蓋，裸露邊坡、路基應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況覆蓋減少揚(yáng)塵；四是在督察中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境污染問題，要求項(xiàng)目業(yè)主按照環(huán)保有關(guān)要求限期整改，從源頭防范自然保護(hù)區(qū)環(huán)保問題的發(fā)生，切實(shí)做好自然保護(hù)地監(jiān)督工作，為建設(shè)綠沒雨城貢獻(xiàn)交通力量。
自治區(qū)環(huán)保廳：
為落實(shí)環(huán)保部及自治區(qū)環(huán)保廳要求，強(qiáng)化我市化工石化、有色冶煉等可能引發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理，結(jié)合我市實(shí)際，我局認(rèn)真組織開展了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)并督促兩縣一市、三區(qū)環(huán)保（分）局盡快組織開展排查。完成排點(diǎn)審批、驗(yàn)收項(xiàng)目8個(gè)，現(xiàn)將排查項(xiàng)目的整改情況匯報(bào)如下：
一、整改問題，完善檔案
1、根據(jù)上次排查情況，以來全市審批的可能引發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目均嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)分級(jí)審批規(guī)定。此次共排查化工項(xiàng)目3家，廢油綜合加工項(xiàng)目4家，鉛蓄電池生產(chǎn)項(xiàng)目1家。其中，已驗(yàn)收4家，已建成正在做驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告2家，停建停產(chǎn)2家。其中5家企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中均有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)專章，無環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)專章企業(yè)3家。
目前，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和事故防范措施及落實(shí)情況不完整的項(xiàng)目，均已整改完成，補(bǔ)充編制了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)專章；對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、檔案資料不完善的項(xiàng)目，也已積極進(jìn)行整改，完善了相關(guān)檔案資料。目前，尚有2個(gè)涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目正在做驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告，我局將跟蹤監(jiān)督進(jìn)展情況和做好相關(guān)服務(wù)工作，同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)可能引發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目的日常環(huán)境監(jiān)管。
2、要求化工石化、有色金屬冶煉及涉及重金屬及危險(xiǎn)廢物的企業(yè)進(jìn)一步完善環(huán)境突發(fā)應(yīng)急預(yù)案并組織演練；鞏固環(huán)境安全管理制度，并定期排查環(huán)境污染事故隱患，同時(shí)，做好固體廢物儲(chǔ)存處置等檔案建立工作。
二、鞏固成果，建立機(jī)制
涉及重金屬及危險(xiǎn)廢物的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查和管理是一項(xiàng)制度性、長(zhǎng)期性的工作，為鞏固環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作成果，我局將建立健全各項(xiàng)環(huán)境污染應(yīng)急制度等長(zhǎng)效機(jī)制，部署三區(qū)、兩縣一市環(huán)保（分）局加大監(jiān)察力度，每月定期對(duì)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)監(jiān)察一次，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，對(duì)拒不整改的企業(yè)加大處罰力度或責(zé)令停產(chǎn)整頓。切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，預(yù)防環(huán)境污染事件發(fā)生。并及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況，以確保環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工作取得實(shí)效。
一、目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，圍繞市委確定的“三問三保三促進(jìn)，千人千策解千難”的主題實(shí)踐活動(dòng)，狠抓整改落實(shí)，進(jìn)一步理清推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的思路，把解決問題與建立長(zhǎng)效機(jī)制緊密結(jié)合起來，突出重點(diǎn)，解決突出問題，切實(shí)取得推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐和制度成果，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
二、基本原則
整改落實(shí)階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)集中精力解決問題、完善制度、出成果、見實(shí)效的關(guān)鍵階段，對(duì)確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效至關(guān)重要，抓好整改落實(shí)階段工作，要遵循以下原則。
1.統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)。以整改落實(shí)為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，強(qiáng)化黨性鍛煉和修養(yǎng)，不斷改進(jìn)方式方法，著力提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，為推進(jìn)全市環(huán)保工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。
2.全面整改，突出重點(diǎn)。既全面推進(jìn)整改工作，逐項(xiàng)研究分析，拿出解決問題的有效措施和具體辦法。
3.落實(shí)責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。充分發(fā)揮黨支部集體領(lǐng)導(dǎo)作用，局主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，黨組成員按照分工認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，帶頭落實(shí)整改措施，集中力量解決問題，自覺接受群眾監(jiān)督。各責(zé)任科室要嚴(yán)格按照方案逐條整改，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。
4、建章立制，常抓不懈。要把整改的過程作為健全機(jī)制、鞏固提高的過程。建章立制，規(guī)范管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整改成果。
三、整改措施
對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求和建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)，著力解決我市環(huán)境保護(hù)工作中存在的與科學(xué)發(fā)展觀要求不符合、不適應(yīng)的突出問題。
1、主要污染物排放總量削減的壓力大
整改要求：我市生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境容量十分有限。隨著我市一大批煤電、化工項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，××的主要污染物排放量總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，減排任務(wù)十分艱巨，針對(duì)實(shí)際困難，破解難題，確保我市重大項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境容量空間和“十一五”減排任務(wù)的完成。
整改措施：
(1)運(yùn)用環(huán)保手段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，防止高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任科室：監(jiān)督管理科
整改時(shí)限：2009年8月15日
(2)推進(jìn)污染整治，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供環(huán)境支撐。把加強(qiáng)污染減排作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，全面落實(shí)污染減排各項(xiàng)措施，全力完成“十一五”確定的工作任務(wù)。切實(shí)抓好國電5、6、7期，潤(rùn)凱淀粉廠和污水處理廠污染治理設(shè)施的日常監(jiān)管工作，加快國電5、6期脫硫工程和潤(rùn)凱淀粉廠污染治理設(shè)施的竣工驗(yàn)收，繼續(xù)深化重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的污染整治。結(jié)合完成污染減排指標(biāo)，全面實(shí)施總量控制制度。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任科室：污染控制科、總量控制科
整改時(shí)限：2009年8月20日
(3)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，提高企業(yè)污染防治水平和達(dá)標(biāo)排放率，繼續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加大跟蹤力度，全面完成對(duì)宇恒水泥廠，污水處理廠一期和羊場(chǎng)煤礦沙背沖井的掛牌督辦任務(wù)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任科室：監(jiān)察大隊(duì)、污染控制科、辦
整改時(shí)限：2009年8月30日
2、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展給環(huán)保工作帶來了較大的壓力
整改要求：由于治理工作不平衡，城市生態(tài)環(huán)境得到較大改善，但農(nóng)村面源污染日趨嚴(yán)重。具體反映在污染治理存在片面性，比較注重城市環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作欠賬較多。針對(duì)這一實(shí)際情況，切實(shí)解決城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難題。
整改措施：制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，通過環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，農(nóng)村面源污染治理，集中式飲用水源地保護(hù)，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任科室：自然保護(hù)科
整改時(shí)限：2009年8月15日
3、環(huán)保機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍綜合能力有待提高
整改要求：針對(duì)環(huán)保部門技術(shù)力量薄弱，能力建設(shè)嚴(yán)重滯后，專業(yè)人員缺乏的情況，打造一支能全面履行職責(zé)、適應(yīng)環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變的環(huán)保隊(duì)伍。
整改措施：進(jìn)一步加強(qiáng)硬件設(shè)備建設(shè)，創(chuàng)造條件強(qiáng)化干部職工的技術(shù)理論學(xué)習(xí)，加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的新理念。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，進(jìn)一步加大輪崗力度，落實(shí)崗位責(zé)任，使干部能在多個(gè)崗位上得到鍛煉。堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，加大對(duì)違紀(jì)違法行為的查處力度。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任科室：辦公室，法規(guī)宣教科
整改時(shí)限：2009年8月20日
4、環(huán)境案件逐年加劇,某些重污染區(qū)環(huán)境、敏感區(qū)域的污染舉報(bào)、糾紛時(shí)有發(fā)生。
整改要求：認(rèn)真開展污染糾紛排查，做到早發(fā)現(xiàn)，早控制，及時(shí)化解熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，最大限度地預(yù)防控制和減少環(huán)境案件。
整改措施：加大環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查力度，督促企業(yè)做到污染物達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)肅查處發(fā)現(xiàn)的違法排污問題，把環(huán)境問題消滅在萌芽狀態(tài)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任科室：監(jiān)察大隊(duì)，辦
整改時(shí)限：2009年8月20日
三、組織實(shí)施
1.領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，切實(shí)加強(qiáng)組織保障。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，堅(jiān)持“講黨性、重品行、做表率”，為廣大黨員干部做出榜樣。凡要求科室和直屬單位做到的，局黨支部班子首先做到，要求廣大黨員干部做到的，局黨支部班子成員率先做到。
2.加強(qiáng)分類指導(dǎo)，解決突出問題。在整改過程中，要強(qiáng)調(diào)原則性，注重差異性，講究靈活性，針對(duì)市局機(jī)關(guān)和基層單位不同特點(diǎn)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員等不同層面，提出不同要求，分層分類指導(dǎo)，解決實(shí)際問題。同時(shí)，要堅(jiān)持具體情況具體分析，集中力量解決一些群眾呼聲強(qiáng)烈、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。要堅(jiān)持量力而行、盡力而為，不提不切實(shí)際的過高要求，不互相攀比。對(duì)一些涉及到多個(gè)不同的地方、行業(yè)、部門或多個(gè)層級(jí)的問題，要注意加強(qiáng)上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)，形成合力，共同促進(jìn)問題的解決。
【關(guān)鍵詞】新灘油田；分系統(tǒng)；安全；建立；效果
1.背景意義
新灘試采礦地處黃河口國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，屬于典型的灘海陸岸綜合采油礦。現(xiàn)轄2個(gè)采油隊(duì)、1個(gè)注汽隊(duì)、1個(gè)聯(lián)合站、1個(gè)綜合車隊(duì)，是一個(gè)集注、采、輸于一體的綜合采油礦。多系統(tǒng)、專業(yè)化安全管理對(duì)提高安全管理水平提出了新的要求和挑戰(zhàn)。
針對(duì)新灘油田東臨渤海，北倚黃河，地處灘海、濕地生態(tài)自然保護(hù)區(qū)的獨(dú)特地域環(huán)境，為進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理工作，提高全員HSE責(zé)任意識(shí)，落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、全員動(dòng)手、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，確保安全生產(chǎn)無事故目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，試采礦建立并實(shí)施了“試采礦分系統(tǒng)安全管理體系”，實(shí)現(xiàn)了安全管理體系的系統(tǒng)化、專業(yè)化，保持了灘海稠油油田科學(xué)良性可持續(xù)發(fā)展。
2.主要做法
2.1建立分系統(tǒng)安全管理體系，成立分系統(tǒng)安全管理體系領(lǐng)導(dǎo)小組
2.2確定分系統(tǒng)安全管理主要職責(zé)
（1）生產(chǎn)保障系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)：一是突發(fā)性事件處理、交通車輛運(yùn)行、注汽活動(dòng)爐搬家、注汽井燜井及放噴、自用油拉油、進(jìn)井道路維修、維修班及電氣焊設(shè)備、采暖爐安全運(yùn)行；二是工業(yè)及生活用電、外部單位臨時(shí)用電現(xiàn)場(chǎng)管理；三是電網(wǎng)工程項(xiàng)目施工及承包商安全管理。
（2）集輸系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)：一是輸油站、摻水站等集輸泵站流程設(shè)備、站內(nèi)加熱爐、天然氣干線及泵站內(nèi)天然氣安全管理；二是注水泵站流程設(shè)備；三是泵站工程項(xiàng)目施工及承包商安全管理。
（3）注汽及設(shè)備系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)：一是抽油機(jī)設(shè)備、電機(jī)、機(jī)動(dòng)車輛設(shè)備安全本質(zhì)化管理；二是注汽鍋爐設(shè)備及注汽管網(wǎng)運(yùn)行與管理；三是注汽工程項(xiàng)目施工及承包商安全管理。
（4）注采系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)：一是油井集油、摻水、計(jì)量站、配水間、注水井及注水管網(wǎng)、計(jì)量站及單井加熱爐、天然氣支干線網(wǎng)、單井用氣管網(wǎng)、井口及流程運(yùn)行與管理；二是儀器儀表管理；三是油水井站現(xiàn)場(chǎng)管理；四是注采工程項(xiàng)目施工及承包商安全管理；五是油井打撈自扶安全管理。
（5）地質(zhì)系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)：一是作業(yè)方案、井控措施的論證與設(shè)計(jì)；二是作業(yè)上修前、作業(yè)過程的防井控工具、措施的督查與落實(shí)；三是資料室、油水井測(cè)試、化驗(yàn)室安全管理；四是微機(jī)安全使用管理。
（6）后勤系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)：生活天然氣使用、機(jī)關(guān)樓設(shè)備、消防安全、庫房安全、宿舍及食堂安全管理。
2.3試采礦專職安全管理部門職責(zé)
一是動(dòng)態(tài)現(xiàn)場(chǎng)的檢查與監(jiān)護(hù)；二是靜態(tài)現(xiàn)場(chǎng)的檢查、隱患排查及治理；三是交通安全行駛的檢查；四是壓力容器及附件的檢查、檢測(cè)與正常運(yùn)行；五是防雷設(shè)施的檢查及協(xié)調(diào)檢測(cè)；六是各類防護(hù)工具、用具、勞保用品的質(zhì)量檢查；七是外來承包商的資質(zhì)審核、安全教育與施工檢查；八是協(xié)調(diào)指導(dǎo)檢查各分系統(tǒng)、基層隊(duì)開展好工作。各分系統(tǒng)及專職安全管理部門均有專項(xiàng)業(yè)務(wù)人員對(duì)各項(xiàng)職責(zé)分工負(fù)責(zé)，每一分系統(tǒng)均有礦分管負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理。
2.4分系統(tǒng)安全管理體系的實(shí)施
由系統(tǒng)負(fù)責(zé)人組織本系統(tǒng)人員每月對(duì)本系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)重點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全實(shí)施，尤其是直接作業(yè)環(huán)節(jié)，如：臨時(shí)用電、工業(yè)動(dòng)火、破土作業(yè)及要害部位的實(shí)施進(jìn)行檢查、監(jiān)護(hù)。
檢查完成后，由各系統(tǒng)上報(bào)安全環(huán)保組進(jìn)行匯總，編制安全分系統(tǒng)檢查分析報(bào)告。重點(diǎn)分析存在的問題以及采取的措施，分類進(jìn)行上網(wǎng)公布下發(fā)到各基層隊(duì)及機(jī)關(guān)組室，由基層隊(duì)解決的，基層隊(duì)限期解決，并將問題整改情況書面上報(bào)采油礦安全環(huán)保專職部門。基層隊(duì)解決不了的，由分系統(tǒng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，每月月底上報(bào)采油礦安全環(huán)保專職部門，整改不了的制定出安全防范措施，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)存在的重大安全環(huán)保隱患，安全環(huán)保專職部門下達(dá)安全隱患整改通知單，一式二份限期整改。
安全隱患問題整改完成后，由整改單位上報(bào)安全隱患問題整改報(bào)告，加蓋四級(jí)單位公章，單位安全主要負(fù)責(zé)人簽字后，上報(bào)安全環(huán)保專職部門。安全環(huán)保專職部門現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)檢，并將結(jié)論簽署在復(fù)檢報(bào)告上。分系統(tǒng)檢查的問題由分系統(tǒng)人員將檢查結(jié)果、復(fù)查情況均統(tǒng)一上報(bào)安全環(huán)保專職部門，大大促進(jìn)了安全環(huán)保問題整改的進(jìn)度和質(zhì)量，現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保問題得到了及時(shí)整改，生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)得到了有效的控制，生產(chǎn)安全水平持續(xù)提升。
3.實(shí)施效果
3.1職工的安全意識(shí)明顯提高
“試采礦分系統(tǒng)安全管理體系”實(shí)施以來，機(jī)關(guān)組室、崗位職工安全責(zé)任意識(shí)得到了根本轉(zhuǎn)變，安全操作崗位責(zé)任制更加完善。機(jī)關(guān)組室人員的安全管理水平有了明顯的提高，現(xiàn)場(chǎng)崗位職工的安全責(zé)任意識(shí)得到強(qiáng)化。“我要安全、我會(huì)安全、我能安全”的氛圍得到明顯提升，保障了安全生產(chǎn)的需要。
3.2現(xiàn)場(chǎng)的隱患違章逐漸減少
通過安全系統(tǒng)管理工作的持續(xù)加強(qiáng)，試采礦現(xiàn)場(chǎng)的隱患違章得到了較好查處和整改，問題隱患做到舉一反三，隱患數(shù)量逐步下降，通過三年的實(shí)施，同比下降25%，物的不安全狀態(tài)問題同比減少18.6%，人的不安全行為下降32%，管理水平得到提升，問題整改率由2007年的42%提高至88%以上。
3.3安全生產(chǎn)管理水平持續(xù)攀升
“試采礦分系統(tǒng)安全管理體系”的推行實(shí)施，規(guī)范了試采礦的安全管理運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了各級(jí)HSE管理責(zé)任的有效落實(shí)，消除了一大批隱患問題和習(xí)慣性違章。整個(gè)試采礦安全生產(chǎn)管理水平得到有效提升，試采礦2007年8月成立后未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
作風(fēng)建設(shè)再上新臺(tái)階
文／派駐重慶市環(huán)境保護(hù)局紀(jì)檢組監(jiān)察室
2015年，重慶市環(huán)保局按照環(huán)保部落實(shí)中央巡視意見的要求，結(jié)合工作實(shí)際，在全市環(huán)保系統(tǒng)就建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)管、農(nóng)村環(huán)境連片整治和畜禽養(yǎng)殖污染治理、環(huán)保執(zhí)法車輛使用、環(huán)評(píng)資質(zhì)管理以及排污費(fèi)征收五個(gè)方面存在的問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，促進(jìn)全市環(huán)保系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)再上新臺(tái)階。
找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，讓作風(fēng)建設(shè)在環(huán)保工作中“生根”
一是開展五項(xiàng)治理與中央巡視組對(duì)環(huán)保部專項(xiàng)巡視意見的整改落實(shí)相結(jié)合。按照環(huán)保部落實(shí)中央巡視反饋意見的要求，重慶市環(huán)保護(hù)在整改落實(shí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真對(duì)照檢查，確定了以建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)管、農(nóng)村環(huán)境連片整治和畜禽養(yǎng)殖污染治理、環(huán)保執(zhí)法車管理使用、環(huán)評(píng)資質(zhì)管理以及排污費(fèi)征收五個(gè)方面存在的問題進(jìn)行治理。在制定《重慶市環(huán)保局巡視整改落實(shí)工作方案》的同時(shí)，制定了《重慶市環(huán)保系統(tǒng)開展“五項(xiàng)治理”工作方案》，并一同建立整改臺(tái)帳，明確整改時(shí)限，細(xì)化整改措施，確保整改落實(shí)工作有序進(jìn)行。二是將開展五項(xiàng)治理和開展“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)相結(jié)合。在開展五項(xiàng)治理工作中，要求重慶市環(huán)保系統(tǒng)要嚴(yán)格對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，結(jié)合環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)際，把思想教育、黨性分析、整改落實(shí)、立規(guī)執(zhí)紀(jì)結(jié)合起來，教育引導(dǎo)全局領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持實(shí)事求是，改進(jìn)工作作風(fēng)。三是把開展五項(xiàng)治理與回應(yīng)廣大人民群眾對(duì)環(huán)保工作的期盼相結(jié)合。在持續(xù)開展隊(duì)伍教育、規(guī)范管理的同時(shí)，通過五項(xiàng)治理，回應(yīng)廣大人民群眾訴求，真正順應(yīng)基層期盼，不斷改進(jìn)重慶市環(huán)保行業(yè)工作作風(fēng)，進(jìn)一步樹立和維護(hù)重慶市環(huán)保系統(tǒng)良好形象。
找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，讓作風(fēng)建設(shè)在環(huán)保工作中“發(fā)芽”
一是建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)管方面，查清環(huán)評(píng)、建管工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作人員數(shù)量和運(yùn)行機(jī)制情況：環(huán)評(píng)、建管工作在環(huán)評(píng)報(bào)告書評(píng)估、審批、試生產(chǎn)、環(huán)保竣工驗(yàn)收等是否存在收受“好處費(fèi)”的行為。二是農(nóng)村環(huán)境連片整治和畜禽養(yǎng)殖污染治理方面，查找是否建立此項(xiàng)工作的監(jiān)督機(jī)制和長(zhǎng)效運(yùn)管機(jī)制：相關(guān)工程的招標(biāo)工作是否規(guī)范透明；查找相關(guān)工程是否存在偷工減料、久拖不驗(yàn)收、已建設(shè)施沒有正常運(yùn)行和使用等問題。三是環(huán)保執(zhí)法車管理使用方面，查清對(duì)統(tǒng)一配發(fā)的環(huán)保執(zhí)法車現(xiàn)狀、用途進(jìn)行清理、核對(duì)和登記備案；是否存在將統(tǒng)一配發(fā)的環(huán)保執(zhí)法車進(jìn)行“改頭換面”或挪做他用的問題。四是環(huán)評(píng)資質(zhì)管理方面，全面清理和登記所屬干部職工持有環(huán)評(píng)上崗證、環(huán)評(píng)工程師證情況和持證掛靠企業(yè)情況。五是排污費(fèi)征收方面，查找是否建立監(jiān)督機(jī)制；是否存在運(yùn)用排污費(fèi)計(jì)算和征收收受企業(yè)“好處費(fèi)”問題；是否存在應(yīng)繳納而未及時(shí)繳納排污費(fèi)的，并說明原因和相關(guān)情況。
截至目前，已督促掛靠證件的人員全部收回證書，糾正借證掛靠行為；已對(duì)未噴涂執(zhí)法標(biāo)識(shí)的環(huán)保執(zhí)法車進(jìn)行了整改；挪作他用環(huán)保執(zhí)法車已全部完成整改；欠繳的排污費(fèi)正在依法追繳。
捕捉閃光點(diǎn)，讓作風(fēng)建設(shè)在環(huán)保工作中“開花”
在開展五項(xiàng)治理工作中，針對(duì)存在的問題，對(duì)照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行問題整改，實(shí)現(xiàn)了“沒有問題早防范，有了問題早發(fā)現(xiàn)，一般問題早糾正，嚴(yán)重問題早查處”，并結(jié)合實(shí)際制定了長(zhǎng)效機(jī)制。一是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理。制定了《重慶市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定》，清理檢查下放審批權(quán)后區(qū)縣環(huán)評(píng)審批情況，根據(jù)區(qū)縣環(huán)評(píng)管理水平，部分類別項(xiàng)目酌情下放區(qū)縣環(huán)保局審批，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批與日常監(jiān)管有機(jī)銜接。目前已向區(qū)縣分類下放85種環(huán)保項(xiàng)目審批權(quán)限，下放比例達(dá)76.5%，環(huán)保審批效率進(jìn)一步提高。二是修改完善項(xiàng)目管理辦法。制定了《畜禽養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目管理暫行辦法》，按照重慶市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化投資體制改革的意見》要求，針對(duì)項(xiàng)目特性，鼓勵(lì)養(yǎng)殖業(yè)主自建、先建環(huán)保設(shè)施，實(shí)行“先建后補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化項(xiàng)目立項(xiàng)審批程序，降低項(xiàng)目前期費(fèi)用，切實(shí)將有限資金用于項(xiàng)目的工程實(shí)體建設(shè)、充分發(fā)揮污染減排項(xiàng)目效益，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。三是督促各區(qū)縣結(jié)合實(shí)際，陸續(xù)制定《環(huán)境監(jiān)察車輛使用管理辦法》，進(jìn)一步明確車輛監(jiān)管責(zé)任和使用范圍，規(guī)范車輛管理。四是強(qiáng)化環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)監(jiān)督管理和信用管理。按季度對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)計(jì)分，并約談存在問題的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，督促其完善內(nèi)部管理，提升環(huán)評(píng)質(zhì)量。嚴(yán)格專家管理，印發(fā)《重慶市環(huán)境技術(shù)評(píng)估專家管理辦法》，對(duì)專家管理使用、責(zé)任義務(wù)、考核獎(jiǎng)懲等作出詳細(xì)規(guī)定，嚴(yán)查資質(zhì)與身份。制定《重慶市環(huán)境影響評(píng)價(jià)系統(tǒng)廉潔從業(yè)規(guī)定》，明確環(huán)評(píng)系統(tǒng)廉潔從業(yè)“十不準(zhǔn)”，確保了廉潔高效。五是進(jìn)一步規(guī)范排污費(fèi)征收。按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》和《關(guān)于環(huán)保部門實(shí)行收支兩條線管理后經(jīng)費(fèi)安排的實(shí)施辦法》，進(jìn)一步簡(jiǎn)化排污申報(bào)和排污費(fèi)核定征收程序，規(guī)范核定依據(jù)，大力推行企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)。加強(qiáng)排污費(fèi)征收工作稽查和指導(dǎo)工作，加大對(duì)拒繳排污費(fèi)行為的處罰力度，確保了重慶市排污費(fèi)依法足額征收。
一、整治范圍
全市涉重金屬及劇毒物質(zhì)排放企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品使用儲(chǔ)存企業(yè)、主要危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）產(chǎn)生儲(chǔ)存企業(yè)及其他重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源。
二、工作目標(biāo)
摸清全市涉重金屬等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源底數(shù)，建立全市涉重金屬等風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)檔案，進(jìn)一步完善涉重金屬等風(fēng)險(xiǎn)源環(huán)境管理制度和預(yù)警監(jiān)測(cè)制度以及主要河流斷面、城市污水處理廠污染物超標(biāo)應(yīng)急管理制度。
對(duì)全市涉重金屬及劇毒物質(zhì)排放企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品使用儲(chǔ)存企業(yè)、主要危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）產(chǎn)生儲(chǔ)存企業(yè)及其他重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源排放廢水、廢氣以及危險(xiǎn)廢物處置等方面存在的問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和危險(xiǎn)廢物無害化處置，確保環(huán)境安全。
三、組織保障
成立涉重金屬等風(fēng)險(xiǎn)源專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，監(jiān)察大隊(duì)、監(jiān)測(cè)站、法制站、管理站、審批科以及各環(huán)保所負(fù)責(zé)人為成員。辦公室設(shè)在應(yīng)急辦，負(fù)責(zé)方案制定、組織協(xié)調(diào)、抽查督辦、信息匯總上報(bào)等工作。此次專項(xiàng)整治活動(dòng)采取轄區(qū)負(fù)責(zé)制，各環(huán)保所分管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)察大隊(duì)長(zhǎng)及各環(huán)保所長(zhǎng)為第一責(zé)任人。
四、時(shí)間安排
（一）第一階段：全面排查，摸清全市涉重金屬等風(fēng)險(xiǎn)源底數(shù)。
1、以全市污染源普查、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污申報(bào)為基礎(chǔ)，全面摸清我市重金屬等涉毒排放、危險(xiǎn)化學(xué)品使用儲(chǔ)存以及危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生儲(chǔ)存等風(fēng)險(xiǎn)源底數(shù)。
責(zé)任單位：監(jiān)察大隊(duì)、各環(huán)保所
2、在摸底過程中要全面查清涉重金屬等風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)在審批、驗(yàn)收、污染防治設(shè)施、排放廢水和廢氣以及危險(xiǎn)廢物處置和應(yīng)急管理等方面存在的問題，并匯總至監(jiān)察大隊(duì)。
責(zé)任單位：監(jiān)察大隊(duì)、各環(huán)保所
3、監(jiān)察大隊(duì)及各環(huán)保所將摸底排查情況填寫附表并由負(fù)責(zé)人簽字后連同電子版報(bào)監(jiān)察大隊(duì)匯總備案。
4、在全面摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，篩選出全市重點(diǎn)和一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，確定重點(diǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。
（二）第二階段：對(duì)存在環(huán)境問題企業(yè)實(shí)行限期整改，直至關(guān)停。
（1）對(duì)存在問題的涉重金屬等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)下達(dá)限期整改通知書。凡存在問題的企業(yè)一律要制定具體整改方案，并在限期內(nèi)完成整改要求。監(jiān)察大隊(duì)、各環(huán)保所要加大督辦力度，確保整改到位。
責(zé)任單位：監(jiān)察大隊(duì)、各環(huán)保所
（2）應(yīng)急辦要對(duì)全市重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源實(shí)施抽查督辦，并對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)下達(dá)安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控書面通知，并與我局在線監(jiān)控平網(wǎng)，實(shí)施全天候無縫式監(jiān)管。
責(zé)任單位：應(yīng)急辦、各環(huán)保所
(3）對(duì)逾期未完成整改任務(wù)的重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，要實(shí)行停產(chǎn)整治。對(duì)未經(jīng)審批擅自建設(shè)或投產(chǎn)的要責(zé)令停止建設(shè)或停產(chǎn)，并立案處罰或報(bào)請(qǐng)市政府關(guān)閉。
責(zé)任單位：法制站、監(jiān)察大隊(duì)、各環(huán)保所
（三）第三階段：對(duì)全市涉重金屬等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)進(jìn)行集中驗(yàn)收。
由應(yīng)急辦牽頭成立專項(xiàng)整治驗(yàn)收小組，對(duì)全市所有涉重金屬等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)整改落實(shí)以及關(guān)停情況進(jìn)行集中驗(yàn)收評(píng)估，對(duì)整改不到位的企業(yè)上報(bào)市局，實(shí)施掛牌督辦。
五、相關(guān)要求
1、根據(jù)省廳《關(guān)于對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理檔案工作進(jìn)行督查的通知》文件要求，監(jiān)察大隊(duì)及各環(huán)保所要建立涉重金屬等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理檔案，報(bào)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)匯總備案，并實(shí)行分類管理、分級(jí)監(jiān)控。
2、對(duì)涉重金屬等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源要對(duì)照環(huán)評(píng)文件及批復(fù)要求進(jìn)行逐項(xiàng)落實(shí)，對(duì)存在問題的企業(yè)要限期整改。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建及未驗(yàn)收的項(xiàng)目要加大督辦力度，限期達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)各項(xiàng)要求，實(shí)現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
3、不斷提高現(xiàn)有污水處理設(shè)施自動(dòng)化控制水平，涉重金屬等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源廢水處理加藥設(shè)施要全部實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制。
4、規(guī)范危險(xiǎn)廢物管理。涉重金屬等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源要建立健全危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，并委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置。危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施必須符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的要求，設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。
5、建立環(huán)境管理臺(tái)賬，完善環(huán)境管理制度。涉重金屬等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)應(yīng)建立完善的污染防治設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬，臺(tái)帳包括每日設(shè)施運(yùn)行記錄、排污記錄、投藥記錄。同時(shí)，涉重企業(yè)應(yīng)每月將排污狀況、污染防治設(shè)施運(yùn)行記錄、月用水量、月耗電數(shù)（污染防治設(shè)施要單獨(dú)安裝電表）、使用藥品發(fā)票（復(fù)印件）、監(jiān)測(cè)報(bào)告、化驗(yàn)報(bào)告、檢修記錄和有關(guān)管理文件等整理裝訂成冊(cè)，以備檢查。
6、實(shí)施重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)月報(bào)制度。重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)應(yīng)每月5日前將企業(yè)污水及污染物排放量、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、危險(xiǎn)廢物處理利用量及去向、化學(xué)品使用量、車間排放口和總排口每日監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等上報(bào)轄區(qū)環(huán)保所（或大隊(duì)），所在轄區(qū)環(huán)保所（或大隊(duì)）根據(jù)申報(bào)情況對(duì)企業(yè)各項(xiàng)環(huán)境管理情況進(jìn)行核查。
7、涉重金屬等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源排放企業(yè)化驗(yàn)室應(yīng)具備特征重金屬污染物化驗(yàn)?zāi)芰Γ⒂?012年3月20日前建成相應(yīng)重金屬化驗(yàn)室并完成化驗(yàn)人員培訓(xùn)。
8、涉重金屬等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源排放企業(yè)要安裝重金屬等特征污染物在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與市環(huán)保局監(jiān)控平網(wǎng)。
（一）審批程序
1.行政服務(wù)中心環(huán)保窗口負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的受理，一次性告知項(xiàng)目單位所需材料，受理后當(dāng)天將材料轉(zhuǎn)交環(huán)評(píng)科（小型餐飲類、以及無“三廢”排放、對(duì)環(huán)境基本不造成影響的項(xiàng)目、周圍無環(huán)境敏感點(diǎn)的登記表類項(xiàng)目直接填寫登記表后報(bào)批）。
2.環(huán)評(píng)科實(shí)地查勘，填寫《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批流轉(zhuǎn)單》，提出初審意見，其中：登記表項(xiàng)目報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核；拒批項(xiàng)目、報(bào)告表和報(bào)告書項(xiàng)目報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由項(xiàng)目審查小組會(huì)簽。
3.環(huán)評(píng)科或行政服務(wù)中心環(huán)保窗口按環(huán)評(píng)類別通知建設(shè)單位辦理環(huán)保審批事宜（許可或不予許可）。
4.環(huán)評(píng)科提出登記表、報(bào)告表類項(xiàng)目批復(fù)意見報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，局長(zhǎng)簽發(fā)；報(bào)告書項(xiàng)目由環(huán)評(píng)科組織專家對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，根據(jù)環(huán)境影響書（報(bào)批版）提出批復(fù)意見，報(bào)分管局長(zhǎng)審核，項(xiàng)目審查小組會(huì)簽，由局長(zhǎng)簽發(fā)。
5.環(huán)評(píng)科對(duì)審批的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分類歸檔，按管轄區(qū)域?qū)h(huán)評(píng)文件及批復(fù)移交監(jiān)察大隊(duì)及各中隊(duì)，由監(jiān)察大隊(duì)及各中隊(duì)納入日常環(huán)境監(jiān)管。
（二）審批的主要原則
1.符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)政策、資源利用政策等規(guī)定。
2.符合市及上級(jí)部門生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃和整體規(guī)劃等方面的要求。
3.無污染物排放或者污染物排放不影響市治污減排任務(wù)的完成。
4.擴(kuò)、改建項(xiàng)目，建設(shè)單位原有項(xiàng)目已落實(shí)環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，按期完成治污減排任務(wù)。無環(huán)境違法行為。
（三）相關(guān)環(huán)保證明材料的出具程序
企業(yè)因辦理其他手續(xù)或項(xiàng)目的需要向環(huán)保部門申請(qǐng)出具證明材料時(shí)，由企業(yè)向我局提交申請(qǐng)材料（內(nèi)容包括企業(yè)基本情況、環(huán)境守法情況、污染物達(dá)標(biāo)排放情況、證明材料的用途等），由環(huán)評(píng)科審查，報(bào)分管局長(zhǎng)或局長(zhǎng)審核后出具。
二、建設(shè)項(xiàng)目的試生產(chǎn)
1.建設(shè)項(xiàng)目審批后，建設(shè)期間，由項(xiàng)目所在地環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)或中隊(duì)負(fù)責(zé)日常監(jiān)察，做好監(jiān)察記錄(項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)提交驗(yàn)收會(huì))；
2.建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前，建設(shè)單位向環(huán)評(píng)科提出試生產(chǎn)申請(qǐng)(申請(qǐng)時(shí)提交自查報(bào)告);
3.自受理試生產(chǎn)申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，環(huán)評(píng)科會(huì)同環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)或中隊(duì)對(duì)申請(qǐng)?jiān)嚿a(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，監(jiān)察大隊(duì)或中隊(duì)出具《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)檢查表》。
4.對(duì)污染防治設(shè)施已建成及環(huán)評(píng)批復(fù)文件要求的其他環(huán)境保護(hù)措施已按規(guī)定要求落實(shí)的，同意試生產(chǎn)申請(qǐng)；對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施或其他環(huán)境保護(hù)措施未按規(guī)定建成或落實(shí)的，不予同意，并說明理由。
同意試生產(chǎn)的，無特殊情況確定不超過三個(gè)月的試生產(chǎn)期限。
5.試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位對(duì)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行自行監(jiān)測(cè)或委托監(jiān)測(cè)。
6.建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)3個(gè)月仍確不具備環(huán)保驗(yàn)收條件的，建設(shè)單位可以在試生產(chǎn)的3個(gè)月內(nèi)，向我局提出該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保延期驗(yàn)收申請(qǐng)，說明延期驗(yàn)收的理由及擬進(jìn)行驗(yàn)收的時(shí)間，經(jīng)批準(zhǔn)后建設(shè)單位方可繼續(xù)進(jìn)行試生產(chǎn)。
7.建設(shè)單位在試生產(chǎn)3個(gè)月即將屆滿未申請(qǐng)延期驗(yàn)收的，項(xiàng)目所在地環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)或中隊(duì)或者通知其申請(qǐng)延期驗(yàn)收，或者在屆滿時(shí)向我局提出責(zé)令停止試生產(chǎn)的報(bào)告。
建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)累計(jì)期限最長(zhǎng)不超過十二個(gè)月。
三、建設(shè)項(xiàng)目的竣工環(huán)保驗(yàn)收
（一）建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向我局提交驗(yàn)收申請(qǐng)。
1.驗(yàn)收申請(qǐng)的受理。環(huán)評(píng)科(行政服務(wù)中心環(huán)保窗口)應(yīng)當(dāng)在受理驗(yàn)收申請(qǐng)的同時(shí)，一次性告知建設(shè)單位驗(yàn)收程序、驗(yàn)收條件和所需材料。環(huán)評(píng)科收到驗(yàn)收申請(qǐng)7個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)項(xiàng)目“三廢”產(chǎn)生情況，會(huì)同環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)或中隊(duì)、監(jiān)測(cè)站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。
2.對(duì)登記表類項(xiàng)目，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察查勘認(rèn)為符合驗(yàn)收條件、不需要驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，可直接驗(yàn)收，由環(huán)評(píng)科通知建設(shè)單位備齊驗(yàn)收資料，提出驗(yàn)收意見報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后出具驗(yàn)收批復(fù)意見；經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察踏勘認(rèn)為需要驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的，由環(huán)評(píng)科通知建設(shè)單位委托監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)并補(bǔ)齊驗(yàn)收資料，經(jīng)監(jiān)測(cè)合格的，由環(huán)評(píng)科提出驗(yàn)收意見報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后出具驗(yàn)收批復(fù)意見。
3.編制報(bào)告書、報(bào)告表類項(xiàng)目，由環(huán)評(píng)科通知建設(shè)單位根據(jù)環(huán)評(píng)類別委托監(jiān)測(cè)單位編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告（調(diào)查報(bào)告）或驗(yàn)收監(jiān)測(cè)表（調(diào)查表），監(jiān)測(cè)單位應(yīng)在接受委托后2個(gè)月內(nèi)，向建設(shè)單位提交報(bào)告。
4.編制報(bào)告書、報(bào)告表的項(xiàng)目，開驗(yàn)收會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，驗(yàn)收會(huì)由環(huán)評(píng)科牽頭組織，組成人員一般由環(huán)評(píng)科、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)或中隊(duì)、污控科、監(jiān)測(cè)站或驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）單位等人員組成。
5.驗(yàn)收會(huì)程序：建設(shè)單位匯報(bào)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行情況，監(jiān)測(cè)單位介紹監(jiān)測(cè)情況和結(jié)果，監(jiān)察及其他相關(guān)單位介紹建設(shè)、監(jiān)理、監(jiān)察等情況，現(xiàn)場(chǎng)檢查和討論。驗(yàn)收組在驗(yàn)收會(huì)議基礎(chǔ)上形成驗(yàn)收意見時(shí)應(yīng)當(dāng)一致通過。
驗(yàn)收會(huì)認(rèn)為合格的,7日內(nèi)由環(huán)評(píng)科提出驗(yàn)收意見，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審核后批復(fù)；認(rèn)為不合格的，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位整改或提出試生產(chǎn)延期的申請(qǐng)。
6.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察踏勘認(rèn)為不符合驗(yàn)收條件，由環(huán)評(píng)科牽頭提出整改意見，要求建設(shè)單位進(jìn)行整改，待整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。
7.驗(yàn)收完成后，環(huán)評(píng)科在驗(yàn)收后2日內(nèi)將驗(yàn)收材料歸檔（由上級(jí)環(huán)保部門驗(yàn)收的項(xiàng)目，10日內(nèi)），將驗(yàn)收清單每周列入管理臺(tái)帳中，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)及各中隊(duì)將驗(yàn)收后的項(xiàng)目納入日常環(huán)境監(jiān)察。
（二）建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收時(shí)需提交的材料
（1）報(bào)告書和報(bào)告表類建設(shè)項(xiàng)目
1.試生產(chǎn)批復(fù)（含建設(shè)單位的自查報(bào)告）。
2.報(bào)告書類項(xiàng)目提交建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告；報(bào)告表類項(xiàng)目提交建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）表。
3.環(huán)境監(jiān)察部門現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)填寫的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)檢查表》。
4.建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告（加蓋公章）。
（2）登記表類建設(shè)項(xiàng)目
1.建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡（加蓋公章）。
2.環(huán)境監(jiān)察部門現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)填寫的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)檢查表》。
四、職責(zé)分工
（一）環(huán)評(píng)科
1.對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地查勘，提出批復(fù)意見。
2.負(fù)責(zé)組織建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，對(duì)申請(qǐng)驗(yàn)收的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，提出試生產(chǎn)申請(qǐng)批復(fù)意見和驗(yàn)收批復(fù)意見，驗(yàn)收后移交環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)及各中隊(duì)納入日常監(jiān)管。
3.負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)及各中隊(duì)移交的違法案件，提出處理意見報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究。
4.負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的檔案管理工作。
（二）環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)及各中隊(duì)
1.負(fù)責(zé)對(duì)上級(jí)和本級(jí)環(huán)保部門審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查監(jiān)督。在施工期、試生產(chǎn)前、試生產(chǎn)期至少各進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)檢查,現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)填寫《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)檢查表》;在建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行前和試運(yùn)行期現(xiàn)場(chǎng)檢查的結(jié)論要作為環(huán)保部門是否批準(zhǔn)試生產(chǎn)或組織竣工環(huán)保驗(yàn)收的依據(jù);
2.按照《工業(yè)污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查技術(shù)規(guī)范》(HJ606-2011)做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察。
3.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況的現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)有違法行為的建設(shè)項(xiàng)目要立即調(diào)查取證，填寫《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法行為現(xiàn)場(chǎng)取證材料移交單》并附取證材料，在調(diào)查終結(jié)五日內(nèi)移交環(huán)評(píng)科依法處理。
4.對(duì)已審批建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未執(zhí)行“三同時(shí)”制度、污染防治措施不能滿足污染物處理需要和未按時(shí)申請(qǐng)竣工環(huán)保驗(yàn)收的，應(yīng)立即責(zé)令建設(shè)單位進(jìn)行整改，并對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行督查。
5.參加建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收工作。
（三）環(huán)境監(jiān)測(cè)站
1.受環(huán)評(píng)單位或項(xiàng)目建設(shè)單位委托，做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)工作，提供準(zhǔn)確有效數(shù)據(jù)。
2.受項(xiàng)目建設(shè)單位委托，依據(jù)《建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)技術(shù)要求（試行）》，做好建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)技術(shù)工作，編制環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告（表）/生態(tài)調(diào)查報(bào)告（表）。
3.參加建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收。
（四）污控科
1.負(fù)責(zé)輻射類項(xiàng)目的環(huán)保審批和驗(yàn)收工作。
一、要充分認(rèn)識(shí)這次環(huán)保執(zhí)法檢查的重要性
（一）要從關(guān)注民生的高度，認(rèn)識(shí)到執(zhí)法檢查的重要性。科學(xué)發(fā)展觀，核心是以人為本，以人為本最基本的要求就是關(guān)愛人的生命、珍視人的健康，我們大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的就是提高人民群眾的生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，物質(zhì)生活豐富了，而人喝的是受到污染的水、呼吸的是受到污染的空氣，身體健康受到嚴(yán)重威脅，那么這種發(fā)展就沒什么意義。20*年，我市城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)為3*天，但優(yōu)秀天數(shù)僅17天，空氣質(zhì)量在全省18個(gè)市中排名倒數(shù)第二，城市大氣環(huán)境中的的主要污染物—可吸入顆粒物年均濃度仍然超過國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別重點(diǎn)工業(yè)區(qū)域更是突出。另外，二氧化硫排放總量也未完成省定目標(biāo)。陸渾水庫是我市城市居民的飲用水水源地，也是周圍群眾生產(chǎn)生活的重要取水地，但從陸渾水庫及上游伊河兩岸的環(huán)保現(xiàn)狀來看，礦產(chǎn)資源的不合理開發(fā)還沒有得到根本扼制，尾礦的處理還不到位，農(nóng)藥、化肥、網(wǎng)箱養(yǎng)殖及有機(jī)物造成的污染依然存在，庫區(qū)旅游業(yè)帶來的污染同樣不可忽視，截至目前，庫區(qū)的二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)還有6家賓館不能達(dá)標(biāo)排放，還有部分旅游、房產(chǎn)項(xiàng)目待批、待建。再加上兩岸部分入河排污口未經(jīng)審批、分布不合理，嵩縣、欒川縣污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)不到位、收水率低等問題，沿岸仍有不少污水未經(jīng)處理直接排入伊河。這些污染因素的存在，嚴(yán)重地威脅到了陸渾水庫的水質(zhì)。同時(shí)，我們還應(yīng)該看到，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，不合理使用農(nóng)藥、化肥現(xiàn)象依然存在，規(guī)模化畜、禽業(yè)的發(fā)展，村鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展都對(duì)農(nóng)村的環(huán)境帶來了巨大的壓力，此外，被明令取締的“十五小土企業(yè)”以及小化工、小選廠等污染環(huán)境嚴(yán)重的企業(yè)，在農(nóng)村地區(qū)存在死灰復(fù)燃的跡象，農(nóng)村環(huán)境存在進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)。從以上情況看，處理不好城市、農(nóng)村的環(huán)保工作，就會(huì)影響到廣大人民群眾的生活質(zhì)量，更談不上以人為本。
（二）要從推進(jìn)法治的高度，認(rèn)識(shí)到執(zhí)法檢查的迫切性。近年來，我市高度重視環(huán)保工作，嚴(yán)格依法推動(dòng)環(huán)保工作，通過開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，環(huán)保工作取得了積極進(jìn)展，但還存在著許多不容忽視的問題，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究現(xiàn)象還在一定程度上存在。一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領(lǐng)導(dǎo)還沒有牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕環(huán)境保護(hù)，片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將一些在市區(qū)不能存在的污染企業(yè)或已被要求關(guān)閉的污染企業(yè)引到本地；二是一些企業(yè)、甚至是大中型企業(yè)，不及時(shí)配套環(huán)保設(shè)施或不正常運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)保設(shè)施，不正當(dāng)排污的違法行為還比較嚴(yán)重。這次督查的十大重點(diǎn)污染排放企業(yè)，主要就是督查除塵脫硫設(shè)施的正常運(yùn)行，督促配套環(huán)保設(shè)施的建設(shè)，在線監(jiān)控系統(tǒng)的正常運(yùn)行，從根本上維護(hù)減排政策的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性；三是對(duì)環(huán)境保護(hù)負(fù)有監(jiān)督和管理職責(zé)的部門和人員監(jiān)管不到位，不能嚴(yán)格依照法律法規(guī)辦事，人民群眾對(duì)此不滿意。我們要通過執(zhí)法檢查，切實(shí)推進(jìn)環(huán)保法律法規(guī)在我市的貫徹落實(shí)，在全市上下，尤其是在領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人中牢固樹立環(huán)境保護(hù)法制觀念，增強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法的自覺性和嚴(yán)肅性，督促環(huán)保部門等有關(guān)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，逐步建立起環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。
（三）要從推動(dòng)發(fā)展的高度，認(rèn)識(shí)到執(zhí)法檢查的必要性。當(dāng)前，我國環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系正在發(fā)生重大變化，環(huán)境容量成為區(qū)域布局的重要依據(jù)，環(huán)境管理成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，環(huán)境保護(hù)成為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要內(nèi)容。為此，國家適時(shí)出臺(tái)了環(huán)境容量區(qū)域限批政策，借此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和節(jié)能減排工作。從我市資源消耗情況看，我市是老工業(yè)基地，資源型、高耗能產(chǎn)業(yè)占70%以上，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小，我市以占全省11%的經(jīng)濟(jì)總量消耗了全省20%左右的能源。從我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，為實(shí)現(xiàn)*全面走在中原崛起前列的奮斗目標(biāo)，我市實(shí)施了項(xiàng)目、引資雙帶動(dòng)戰(zhàn)略，特別是通過大項(xiàng)目帶動(dòng)來實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。相關(guān)產(chǎn)業(yè)的急劇發(fā)展必然牽涉到污染排量的增加，但我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，還沒有形成一個(gè)有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系，資源型、高耗能型產(chǎn)業(yè)比重依然較大，循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小、產(chǎn)值不高，再加上環(huán)境保護(hù)責(zé)任制還沒有落實(shí)到位，節(jié)能減排壓力大，環(huán)境與發(fā)展的矛盾在我市表現(xiàn)的越來越突出。如，我市決定建設(shè)火電產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)基地，這是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必有之路和優(yōu)勢(shì)所在，但是我市現(xiàn)有的火電企業(yè)已有17家，發(fā)電機(jī)組41臺(tái)，裝機(jī)容量647.5萬千瓦，占全省的四分之一，二氧化硫排放總量占全省的三分之一，占全市排放總量的80%以上。在環(huán)境容量有限的前提下，還要面對(duì)節(jié)能減排的壓力，勢(shì)必對(duì)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成一定影響。通過執(zhí)法檢查，促使各級(jí)政府認(rèn)清發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，切實(shí)采取法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段等多種辦法解決環(huán)境問題，提高環(huán)境保護(hù)工作水平，最終促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，提高執(zhí)法檢查實(shí)際效果
動(dòng)員會(huì)結(jié)束后，三項(xiàng)活動(dòng)將按各自實(shí)施方案（意見）同時(shí)交叉進(jìn)行，時(shí)間緊，任務(wù)重，必須抓突出問題，抓薄弱環(huán)節(jié)，抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵，以提高檢查實(shí)效。
（一）突出檢點(diǎn)。對(duì)《條例》的檢查，要重點(diǎn)放在以下五個(gè)方面：一是飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分及界線標(biāo)志的設(shè)置情況；二是飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目及污染排放情況；三是飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖及旅游發(fā)展情況；四是飲用水保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)水質(zhì)定期監(jiān)測(cè)情況及相應(yīng)的防止污染方案制定情況；五是飲用水水源保護(hù)區(qū)的補(bǔ)助、補(bǔ)償機(jī)制建立情況。對(duì)農(nóng)村地區(qū)環(huán)保工作的執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查農(nóng)村地區(qū)的小企業(yè)環(huán)保設(shè)施配置情況及環(huán)保投入情況；明令禁止的污染企業(yè)是否存在向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象；國家明令取締的“十五小土”以及小化工、小選廠、小冶煉等環(huán)境污染嚴(yán)重企業(yè)是否有死灰復(fù)燃的現(xiàn)象；排污不達(dá)標(biāo)的企業(yè)的處理情況。對(duì)新安電力集團(tuán)等十個(gè)重點(diǎn)污染排放企業(yè)的跟蹤督查，要重點(diǎn)放在對(duì)無特殊因素、治理進(jìn)度比較緩慢的企業(yè)以及不依法啟動(dòng)治理排污工作的企業(yè)。總之，切實(shí)抓住那些帶有普遍性和傾向性、經(jīng)過努力可以解決并影響全局的突出問題作為工作的突破口，抓住不放。
(二)強(qiáng)化宣傳教育。一次檢查活動(dòng)很難把執(zhí)法中的所有問題都解決，但可以對(duì)干部群眾進(jìn)行廣泛的法制宣傳教育，把學(xué)習(xí)宣傳環(huán)保法律法規(guī)貫穿于執(zhí)法檢查的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高政府及其職能部門的執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)，增強(qiáng)廣大干部群眾的環(huán)保法律意識(shí)，強(qiáng)化眾多企業(yè)經(jīng)營者的遵法守法觀念。
(三)務(wù)求整改到位。這次環(huán)保執(zhí)法檢查必然涉及到環(huán)保違法案件的處理，各地、各部門對(duì)在自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要予以高度重視，并根據(jù)整改條件成熟狀況，認(rèn)真組織整改，對(duì)整改條件成熟的，要做到馬上就改，對(duì)一時(shí)無法實(shí)施整改的，要制訂整改計(jì)劃，限期分步整改。對(duì)在市人大常委會(huì)檢查環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)以及人民群眾舉報(bào)的問題，市人大常委會(huì)轉(zhuǎn)交市、縣人民政府相關(guān)職能部門認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法作出相應(yīng)處理，并在做出處理決定后及時(shí)向市人大常委會(huì)回復(fù)辦理結(jié)果。對(duì)《條例》的檢查，市人民政府要按照《監(jiān)督法》的要求，在適當(dāng)時(shí)機(jī)把整改情況向市人大常委會(huì)再做一次報(bào)告。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，保證執(zhí)法檢查扎實(shí)進(jìn)行
一是要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次執(zhí)法檢查任務(wù)重，要求高，政策性和法律性都很強(qiáng)，與廣大人民群眾和生產(chǎn)企業(yè)的切身利益密切相關(guān)，并且在新聞媒體上執(zhí)法檢查公告和電話，公開征集社會(huì)各界對(duì)檢查活動(dòng)的意見和建議。各縣（市）區(qū)人大常委會(huì)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做好轄區(qū)內(nèi)的執(zhí)法檢查，并及時(shí)向市人大常委會(huì)寫出執(zhí)法檢查報(bào)告。市人大常委會(huì)組織若干執(zhí)法檢查組分赴有關(guān)縣（市）區(qū)進(jìn)行抽查。環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門要端正態(tài)度，積極配合人大常委會(huì)的執(zhí)法檢查，制定工作方案，扎實(shí)做好自查自糾工作，特別是對(duì)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移問題，要逐個(gè)村莊拉網(wǎng)排查，把存在的問題徹底排查清楚。
園區(qū)污染防治匯報(bào)
今年以來，園區(qū)嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府大氣污染防治工作部署以及年初簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步加強(qiáng)了大氣污染防治工作力度，取得了一些成效，現(xiàn)總結(jié)如下:
一、工作舉措
1、多管齊下，營造良好工作氛圍。一是建立健全網(wǎng)格化管理體系。成立了吳宿工業(yè)園大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是開展定期巡邏檢查。每周至少對(duì)企業(yè)進(jìn)行一次檢查，對(duì)檢查出來的問題限期整改，并對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤談話。
2、根據(jù)省部交辦問題及市區(qū)交辦問題進(jìn)行整改。園區(qū)問題主要集中在南區(qū)的子豪印務(wù)、金印包裝和弛信管業(yè)，西區(qū)為百悅科技，目前金印包裝、弛信管業(yè)、百悅科技均安裝環(huán)保設(shè)備，子豪印務(wù)出具第三方報(bào)告。
二、存在問題及下步工作計(jì)劃
今年以來，園區(qū)大氣污染防治工作取得了一定成績(jī)，但仍然存在主動(dòng)性不夠、監(jiān)管力度不大、宣傳還不夠深入全面等問題，這些問題將在今后的工作中加以整改提升。
下一步，園區(qū)將繼續(xù)按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，在區(qū)環(huán)保局指導(dǎo)下，進(jìn)一步增強(qiáng)大氣污染防治工作的緊迫性和主動(dòng)性，采取切實(shí)有效的措施，確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，有效推動(dòng)園區(qū)大氣污染防治工作深入、持久地開展下去。具體將抓好以下幾項(xiàng)工作:
1、進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)污染防治檢查力度，分組多次檢查，確保無遺漏、無死角。
2、針對(duì)企業(yè)未使用環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)的進(jìn)行約談并上報(bào)區(qū)相關(guān)部門。
3、繼續(xù)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，積極配合做好各項(xiàng)工作，形成齊抓共管的良好態(tài)勢(shì)。
（一）全力支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步做好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的意見》，全力加大支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作力度。
一是加快建設(shè)項(xiàng)目審批速度。對(duì)權(quán)限范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，努力實(shí)行"隨到隨審"制度，及時(shí)審批；對(duì)權(quán)限范圍外的建設(shè)項(xiàng)目，積極開辟綠色通道。切實(shí)落實(shí)好重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)先介入制度和重點(diǎn)項(xiàng)目專人負(fù)責(zé)制度。項(xiàng)目審批時(shí)間在去年提速20%的基礎(chǔ)上又提速了20%。此外，從五月中旬起，我局正式啟用網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)。各鎮(zhèn)區(qū)的飲食娛樂服務(wù)類和區(qū)域開發(fā)及其他類項(xiàng)目均可通過網(wǎng)絡(luò)申報(bào)，行政審批服務(wù)中心環(huán)保窗口將不再直接受理以上兩類項(xiàng)目。
上半年，共審批項(xiàng)目1532件（其中有市重大項(xiàng)目172項(xiàng)），包括報(bào)告書48件、報(bào)告表738件、登記表746件，預(yù)審項(xiàng)目915件。行政服務(wù)窗口共受理項(xiàng)目3697件，辦結(jié)固廢轉(zhuǎn)移審批829件，排污許可證184件。
二是加大服務(wù)經(jīng)濟(jì)的力度。一方面，積極推進(jìn)環(huán)保聯(lián)絡(luò)員制度。對(duì)企業(yè)的環(huán)保訴求，堅(jiān)決做到"能辦則辦、特事特辦、急事快辦"，截止目前，已走訪企業(yè)82家，幫助企業(yè)解決50多個(gè)實(shí)際問題。另一方面，落實(shí)預(yù)先介入制度。積極主動(dòng)與各區(qū)鎮(zhèn)招商人員聯(lián)系，對(duì)各區(qū)鎮(zhèn)在談項(xiàng)目，提前介入，給予指導(dǎo)。凡是不符合產(chǎn)業(yè)政策的，建議各地立即終止談判，以免浪費(fèi)人、財(cái)、物力；凡是符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的，積極給予幫助，實(shí)行審批提速。此外，在遵守國家環(huán)保法律、法規(guī)的大前提下，還對(duì)具體項(xiàng)目創(chuàng)新靈活的審批方法，確保企業(yè)"早核準(zhǔn)、早開工、早投產(chǎn)、早見效"。
此外，還與我市金融部門聯(lián)合推出環(huán)境信用修復(fù)機(jī)制，對(duì)環(huán)境行為評(píng)級(jí)較低但積極整改、成效明顯的企業(yè)，及時(shí)提升環(huán)境行為等級(jí)，確保企業(yè)及時(shí)獲得信貸支持。半年來，已為十幾家企業(yè)進(jìn)行了環(huán)境信用修復(fù)。
三是規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為。按照行政執(zhí)法從嚴(yán)、行政處罰從輕、糾違重在整改的原則，嚴(yán)格落實(shí)"首查教育、二查整改和整改到位不處罰"的執(zhí)法要求，把行政執(zhí)法的重心放在督促企業(yè)整改到位、守法經(jīng)營上，重點(diǎn)抓好執(zhí)法檢查回頭看工作，幫助、指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)整改措施。上半年，共行政處罰違法企業(yè)8家，處罰金額19.9萬元，比去年同期分別下降了56%和84%（去年同期處罰違法企業(yè)18家，處罰金額125萬元）。另對(duì)8家已立案但后期整改到位的企業(yè)，作出了免于處罰的決定。
此外，還切實(shí)降低環(huán)境監(jiān)測(cè)收費(fèi)，對(duì)部分服務(wù)性監(jiān)測(cè)項(xiàng)目實(shí)行"減半收費(fèi)"，對(duì)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)實(shí)行不收費(fèi)。上半年減免環(huán)境監(jiān)測(cè)收費(fèi)15余萬元。
四是全力推進(jìn)重點(diǎn)（實(shí)事）工程。堅(jiān)持做到"領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)識(shí)、責(zé)任、落實(shí)"四個(gè)到位，在年初就成立了工作班子，并制訂了《環(huán)保局重點(diǎn)工作任務(wù)分解表》，機(jī)關(guān)科室分工負(fù)責(zé)，重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)專人，要求責(zé)任部門及具體督辦人在保證質(zhì)量的前提下，切實(shí)抓好進(jìn)度。到目前為止，我局負(fù)責(zé)的重點(diǎn)工作（實(shí)事工程）都能夠按照序時(shí)要求順利推進(jìn)。有關(guān)污水管網(wǎng)建設(shè)、擴(kuò)建三家（陸家、張浦、錦溪）污水處理廠、繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠除磷脫氮工藝改造以及在30個(gè)自然村落開展生活污水處理等工作，都已納入市鎮(zhèn)長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任書中，從年中督查情況的來看，各項(xiàng)工作進(jìn)展都比較順利。
（二）著力抓好污染物減排工作
嚴(yán)格執(zhí)行《市減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核暫行辦法》，采取本文來自轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。有效措施扎實(shí)推進(jìn)全市減排工作。在源頭控制上，產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)先考慮環(huán)境容量，禁止建設(shè)與產(chǎn)業(yè)政策不符和含磷氮排放的項(xiàng)目。在結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，排出低產(chǎn)出、高污染、高排放企業(yè)名單，有計(jì)劃、有組織、有節(jié)奏地實(shí)施轉(zhuǎn)移或關(guān)停。在工程進(jìn)度上，進(jìn)一步加大督查力度，做到月檢查、月通報(bào)，確保減排工程早實(shí)施、早完工、早見效。在項(xiàng)目管理上，切實(shí)加強(qiáng)工作臺(tái)帳建設(shè)和減排項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高項(xiàng)目管理水平。
此外，還認(rèn)真開展主要水污染物排污權(quán)有償使用試點(diǎn)工作，出臺(tái)了《市主要水污染物排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，利用經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)企業(yè)約束排污行為。
經(jīng)過努力，上半年全市共削減COD1660噸、SO2660噸，完滿完成了半年度減排工作任務(wù)。
（三）認(rèn)真抓好環(huán)境綜合治理
一是堅(jiān)持實(shí)施水環(huán)境綜合整治。認(rèn)真落實(shí)省太湖流域水環(huán)境綜合治理實(shí)施方案，全力保障飲用水源地安全。落實(shí)陽澄湖藍(lán)藻防控措施，完善藍(lán)藻監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提高飲用水有機(jī)污染物深度分析能力，及時(shí)掌握水質(zhì)變化動(dòng)態(tài)，截至目前共編制完成藍(lán)藻日?qǐng)?bào)47期。對(duì)飲用水源地、調(diào)水通道及重點(diǎn)河流實(shí)行全方位巡查監(jiān)測(cè)，上半年共完成污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)1646次。此外，還采取扎實(shí)有效的措施，努力提升行政交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。對(duì)于部分超標(biāo)斷面，要求各區(qū)鎮(zhèn)認(rèn)真分析超標(biāo)原因，提出相關(guān)治理措施，持續(xù)改善水質(zhì)。
二是高度重視空氣污染整治。加快建設(shè)禁燃區(qū)，推廣使用清潔能源。對(duì)空氣污染排放企業(yè)實(shí)施全面整改，大力削減工業(yè)廢氣排放強(qiáng)度。加大機(jī)動(dòng)車排氣污染控制力度，啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車尾氣綜合整治，嚴(yán)格按規(guī)定開展機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)工作，加大不達(dá)標(biāo)車輛治理和淘汰力度。加大建筑揚(yáng)塵污染控制，全面落實(shí)清潔施工、文明施工要求。此外，還認(rèn)真抓好秸稈禁燒和綜合利用工作，切實(shí)加大秸稈禁燒的巡查和執(zhí)法力度，重點(diǎn)對(duì)公路交通干線周邊地區(qū)及飲用水源地等敏感地區(qū)，進(jìn)行不間斷巡查。今年夏收季節(jié)，我市沒有發(fā)生秸稈大面積焚燒的情形。
三是切實(shí)做好固廢監(jiān)管工作。對(duì)我市23家危險(xiǎn)廢物處置利用單位進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，并完成全市工業(yè)固體廢物的申報(bào)登記基礎(chǔ)工作。商衛(wèi)生局修訂了《市衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物集中處理管理辦法》，并聯(lián)合開展了醫(yī)療廢物專項(xiàng)檢查活動(dòng)。配合經(jīng)貿(mào)委、安監(jiān)局對(duì)雙鶴藥業(yè)遺留的廢水處理庫存的有機(jī)廢水及報(bào)廢的各類化學(xué)品中間體、化學(xué)試劑等進(jìn)行了妥善處理。此外，還對(duì)綠利來的水處理污泥的處置進(jìn)行跟蹤調(diào)查和管理。對(duì)原化工廠"黑腳子事件"展開調(diào)查、取證及分析鑒定工作。半年來，共現(xiàn)場(chǎng)檢查213廠次，開出整改通知30份。
四是認(rèn)真做好核與輻射監(jiān)管工作。對(duì)我市24家放射源使用單位進(jìn)行等級(jí)劃分（其中高風(fēng)險(xiǎn)單位4家、中風(fēng)險(xiǎn)單位4家、低風(fēng)險(xiǎn)單位16家），并定期對(duì)涉源單位開展嚴(yán)格執(zhí)法檢查。全面落實(shí)核技術(shù)利用單位放射性同位素防火、防水、防盜、防搶等安全措施與應(yīng)急預(yù)案。嚴(yán)格執(zhí)行放射源轉(zhuǎn)移備案和轉(zhuǎn)讓審批制度，加強(qiáng)運(yùn)輸途中的安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)防運(yùn)輸途中發(fā)生交通事故或放射源丟失、被盜、被搶等輻射事故。督促企業(yè)將閑置、廢棄放射源和放射性物質(zhì)及時(shí)送貯，減少安全隱患。此外，還切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)申請(qǐng)核技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作。
（四）切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)保權(quán)益
一方面，鐵腕整治環(huán)境違法行為。上半年，我局共開展了全市黑臭河道涉及的工業(yè)污染源專項(xiàng)檢查、綠色護(hù)考等10次專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察3070廠次，其中"三同時(shí)"項(xiàng)目檢查109廠次，限期治理和掛牌督辦督查189廠次，節(jié)假日和夜間檢查19次97廠次。發(fā)出整改通知書531份，實(shí)施行政處罰8家。09年實(shí)行限期治理企業(yè)45家，其中已完工33家、停產(chǎn)整治3家、延期9家；市級(jí)掛牌督辦環(huán)境問題項(xiàng)目6個(gè)，其中已完成1個(gè)，正在實(shí)施5個(gè)。上半年，全市共征收排污費(fèi)1031萬元。
另一方面，努力解決環(huán)境問題。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接待、帶案下訪、聽證等各項(xiàng)制度，緊緊圍繞"三為三解"活動(dòng)，通過采取問、聽、記、做的方法，當(dāng)面傾聽企業(yè)、居民的意見，努力將環(huán)境污染苗頭消除在萌芽狀態(tài)。在環(huán)境糾紛調(diào)處過程中，做到投訴案件"件件有記錄、事事有反饋"。半年來，共調(diào)處各類環(huán)境案件489件，其中：來信10件，來電440只，上級(jí)批轉(zhuǎn)案件39件。數(shù)量比去年同期下降了近20%，處理率達(dá)100％，群眾滿意率在92％。
（五）扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
一是加快推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)。積極開展生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃編制工作，以進(jìn)一步提高公眾的生態(tài)文明意識(shí)和環(huán)境危機(jī)意識(shí)。全力做好國家環(huán)保模范城市復(fù)查迎檢工作，在6月份，以市政府名義向環(huán)保部上報(bào)《2011年度市鞏固國家環(huán)保模范城市工作進(jìn)展情況報(bào)告》。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，上半年完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)26家、ISO14000環(huán)境認(rèn)證企業(yè)20家，中水回用企業(yè)6家。此外，還啟動(dòng)全市主要湖泊生態(tài)建設(shè)規(guī)劃編制和湖泊自然生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程。
二是加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作力度。按照"因地制宜、試點(diǎn)帶動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)"的思路，不斷推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作。加快農(nóng)村生活污染治理步伐，積極啟動(dòng)全市主要湖泊生態(tài)建設(shè)規(guī)劃編制和湖泊自然生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程。著力控制農(nóng)業(yè)面源污染，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村河道綜合整治和畜禽無害化養(yǎng)殖，特別是努力做好張浦白米村養(yǎng)豬場(chǎng)畜禽糞便能源資源化示范項(xiàng)目。此外，還完成省財(cái)政廳和環(huán)保廳對(duì)巴城鎮(zhèn)綽墩山村中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金使用情況的檢查驗(yàn)收工作。完成兩家（千燈陶家橋村、淀山湖安上村）省級(jí)、三家（張浦新龍村、巴城巴城湖村、周市陸橋村）蘇州市級(jí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)村的申報(bào)工作。
三是加大環(huán)境保護(hù)宣教力度。一方面，深入開展環(huán)保法制宣教活動(dòng)，努力提升公眾的生態(tài)意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和資源意識(shí)，引導(dǎo)民眾養(yǎng)成綠色消費(fèi)觀念和現(xiàn)代文明生活方式。成功舉辦"4·22"世界地球日和"6·5"世界環(huán)境日等系列紀(jì)念活動(dòng)。組織30家企業(yè)向政府遞交環(huán)境保護(hù)承諾書。此外，還成功創(chuàng)建市級(jí)綠色學(xué)校4所，市級(jí)綠色學(xué)校9所，蘇州市級(jí)綠色社區(qū)11家，并組織11所學(xué)校開展省級(jí)綠色學(xué)校創(chuàng)建工作。另一方面，著力加大環(huán)境狀況和環(huán)境行為信息的公開力度，積極引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、支持、監(jiān)督環(huán)保工作。完成對(duì)328家企業(yè)環(huán)境行為信息評(píng)級(jí)工作。此外，還充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督的作用，不斷建立和完善有獎(jiǎng)舉報(bào)等激勵(lì)機(jī)制。
（六）扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)
半年來，我局緊緊圍繞"科學(xué)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保"的活動(dòng)主題和"求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，著力改善和提升全市環(huán)境綜合質(zhì)量"的實(shí)踐載體，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在理論與實(shí)踐結(jié)合方面邁出了扎實(shí)步伐，以實(shí)際行動(dòng)詮釋了"科學(xué)發(fā)展、環(huán)保先行"的信心與決心。
在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，對(duì)于"規(guī)定動(dòng)作"我們"一步不缺、一拍不少、一著不讓"，對(duì)于"自選動(dòng)作"我們"抓住重點(diǎn)、彰顯特色、突破難點(diǎn)、取得實(shí)效"。在分析檢查階段，始終貫穿"嚴(yán)密認(rèn)真"這一條主線，努力突出"征求意見求廣度、分析評(píng)議求深度"這兩個(gè)重點(diǎn)，著力抓好"召開專題民主生活會(huì)、撰寫分析檢查報(bào)告、廣泛開展群眾評(píng)議"這三個(gè)環(huán)節(jié)，較好地完成了分析檢查階段規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，為順利本文來自轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
此外，上半年，我局還圍繞"排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、筑牢防護(hù)墻"主題，努力提升廉政建設(shè)水平。一方面，著力建立健全制度建設(shè)，從項(xiàng)目審批、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)、固廢管理、環(huán)境管理、環(huán)境評(píng)價(jià)、創(chuàng)建活動(dòng)和資金使用等八個(gè)方面不斷完善相關(guān)制度建設(shè)。另一方面，切實(shí)加強(qiáng)廉政教育，組織開展"講黨性、重品行、作表率"專題輔導(dǎo)報(bào)告、"加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持廉潔從政"黨性黨風(fēng)黨紀(jì)主題教育、"讀廉文、思勤廉、樹政德"讀書征文活動(dòng)、赴看守所進(jìn)行廉政教育等系列活動(dòng)，不斷提升全員的勤廉履職意識(shí)。
應(yīng)該說，在全局上下的共同努力下，上半年我局的各項(xiàng)工作都得到了扎實(shí)推進(jìn)，為做好下半年我市的環(huán)境保護(hù)工作打下了良好的基礎(chǔ)。但是當(dāng)前我市環(huán)保工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，完成年度污染減排任務(wù)的壓力仍然很大，改善全市環(huán)境質(zhì)量特別是水環(huán)境質(zhì)量的難度仍然很大，農(nóng)村環(huán)境綜合治理特別是全市黑臭河道的整治難度仍然很大。另外，對(duì)全局廣大干部職工勤廉履職的要求也越來越高。對(duì)于這些問題，我們要認(rèn)真研究，在下半年的工作中努力加以解決。
下半年，我局將全面貫徹落實(shí)市委十一屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，堅(jiān)定不移地圍繞"三保三促"發(fā)展目標(biāo)，全力以赴為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快提供環(huán)保支持，要堅(jiān)持以水環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固國家生態(tài)市創(chuàng)建成果，努力完成全年各項(xiàng)環(huán)保工作任務(wù)。
一、進(jìn)一步加大減排工作力度，努力完成年度減排任務(wù)。
"經(jīng)濟(jì)要增長(zhǎng)、污染要減排"這是環(huán)保部門"保增長(zhǎng)、促發(fā)展"的首要任務(wù)。要努力確保全年主要污染物減排任務(wù)的順利完成，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展擠出環(huán)境容量，這是我們基層環(huán)保部門義不容辭的職責(zé)；也是上級(jí)環(huán)保部門下達(dá)我市的剛性指標(biāo)，完不成主要污染物減排任務(wù)，上級(jí)環(huán)保部門將對(duì)我市采取區(qū)域限批等嚴(yán)厲的限制措施，就會(huì)限制我市的經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。因此，我們責(zé)任重大。
一是要加大對(duì)年我市25個(gè)減排重點(diǎn)項(xiàng)目的督查力度，抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓落實(shí)，確保上級(jí)下達(dá)的主要污染物減排目標(biāo)時(shí)間過半、任務(wù)過半。二是要充分做好迎接環(huán)保部對(duì)上半年減排工作的核查工作，細(xì)致核算好上半年主要污染物減排的數(shù)據(jù)，落實(shí)好相關(guān)臺(tái)帳工作，督查各減排項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，確保督查組對(duì)我市減排項(xiàng)目、減排總量的確認(rèn)。
二、進(jìn)一步加大服務(wù)發(fā)展力度，著力增強(qiáng)服務(wù)水平。
"服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾"是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)一大職責(zé)，我們要把服務(wù)與監(jiān)管有機(jī)地結(jié)合起來，把服務(wù)融合在執(zhí)法監(jiān)管過程中。
一是要持續(xù)推進(jìn)環(huán)保聯(lián)絡(luò)員走訪企業(yè)、解決問題制度，開展好第三批43家企業(yè)的上門走訪工作，努力幫助解決企業(yè)的環(huán)保問題和訴求。
二是要加大重大項(xiàng)目審批的力度。對(duì)190個(gè)全市重大項(xiàng)目中尚未報(bào)批的27個(gè)項(xiàng)目，開展走訪活動(dòng)，主動(dòng)走訪承建部門，指導(dǎo)報(bào)批、抓緊批結(jié)，確保重大項(xiàng)目早日開工建設(shè)。
三是要加大對(duì)上爭(zhēng)取的力度。要主動(dòng)及時(shí)向上級(jí)環(huán)保部門匯報(bào)溝通，盡力解決項(xiàng)目審批、資金爭(zhēng)取等工作。
四是要大力創(chuàng)新工作方法。一是要堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，實(shí)地解決問題。二是要實(shí)施提前介入、超前解決"疑難雜癥"。三是要靈活工作方法。環(huán)保審批、"三同時(shí)"驗(yàn)收等各項(xiàng)工作，只要在遵守環(huán)保法律、法規(guī)和達(dá)到審批時(shí)污染治理目的前提下，靈活操作，盡力讓企業(yè)在合法的情況下，"早日審批、早日開工、早日投產(chǎn)"。
五是要結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，抓好查找出來問題的整改落實(shí)工作。對(duì)查找出來四大類十七個(gè)具體問題進(jìn)行梳理，分解落實(shí)到責(zé)任科室、人員，加強(qiáng)整改情況督查，確保整改到位。
三、進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管力度，持續(xù)改善全市環(huán)境質(zhì)量。
融危機(jī)帶來了"污染要減排"的機(jī)遇，但也引發(fā)了部分企業(yè)為了節(jié)省成本，不顧環(huán)保要求，故意違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，環(huán)保事故隱患機(jī)率增大。對(duì)此，我們必須積極應(yīng)對(duì)，強(qiáng)化監(jiān)管。
一是要嚴(yán)厲查處故意違法行為，加密節(jié)假日和夜間執(zhí)法頻次，震懾故意違法行為，有效控制故意違法行為的發(fā)生。
二是要嚴(yán)格執(zhí)行"執(zhí)法從嚴(yán)、處罰從輕、重在整改"的監(jiān)管原則，把監(jiān)管重點(diǎn)放在源頭控制和整改到位上，加強(qiáng)督查，落實(shí)限期治理和掛牌督辦工作。規(guī)范"首查教育、兩查整改到位不處罰"的執(zhí)行。
三是要推行"詳查"和"物料核查"辦法，著力解決廢氣無組織排放問題。
四是要加大水環(huán)境整治的工作力度。一是加快黑臭河道整治，根據(jù)市和我局制訂的黑臭河道整治方案，堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，加快推進(jìn)、加快落實(shí)，重點(diǎn)放在生活污水截流上。二是加大飲用水源環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測(cè)工作，確保飲用水安全。三是加大斷面，尤其是省界斷面的水質(zhì)提升整治工作，按省廳及太湖辦的要求，加快推進(jìn)治理方案的編制工作，組織落實(shí)治理措施，以最快的速度達(dá)到環(huán)保部考核要求。
四、進(jìn)一步加大生態(tài)建設(shè)力度，全力提升環(huán)境生態(tài)水平。
"生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力"，加大生態(tài)建設(shè)力度，提升我市的環(huán)境生態(tài)水平也是落實(shí)市委保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之舉。讓青山綠水成為"可以儲(chǔ)存的GDP"，讓各種資源得到永續(xù)的合理利用，會(huì)使我們本文來自轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。擁有更大的發(fā)展空間與活力。
一是要加速推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)工作。要積極爭(zhēng)取進(jìn)入第二批全國生態(tài)文明城市試點(diǎn)行列，年內(nèi)完成我市生態(tài)文明建設(shè)大綱的編制工作。
二是要努力確保順利通過國家生態(tài)市及國家環(huán)保模范城市的復(fù)查迎檢工作。全力配合做好國家生態(tài)園林城市和聯(lián)合國人居環(huán)境獎(jiǎng)的爭(zhēng)創(chuàng)工作。
三是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，確保年初制訂的完成10家循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型、50家清潔生產(chǎn)審核企業(yè)、50家ISO14000環(huán)境認(rèn)證企業(yè)、10家中水回用企業(yè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
四是要積極配合做好國家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)雨污分流改造和污染源截污納管工程建設(shè)，努力從源頭上加強(qiáng)污染綜合治理。
