時間：2023-04-14 08:18:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同能源管理的優(yōu)勢，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；節(jié)能改造；實際應(yīng)用；合同能源管理
中圖分類號：F206 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0-01
合同能源管理（簡稱“EMC”），通過企業(yè)將節(jié)能改造工作交付到節(jié)能服務(wù)公司負責(zé)，是一種節(jié)能服務(wù)公司負責(zé)節(jié)能改造工作的模式。在煤礦中，企業(yè)也可將節(jié)能改造工作交付給節(jié)能服務(wù)公司，要想了解這種做法的優(yōu)點，首先需要了解合同能源管理模式的優(yōu)點以及其基本模式類型。
一、合同能源管理模式的優(yōu)點
（一）改造成本低
企業(yè)將節(jié)能改造工作交付到節(jié)能服務(wù)公司，在節(jié)能改造工作完成并開始產(chǎn)生效益后，企業(yè)才會支付服務(wù)公司費用，企業(yè)通過節(jié)能改造節(jié)省下來的資金大都可以滿足其支付給服務(wù)公司費用的需求，企業(yè)不需花費大量的費用即可獲得節(jié)能改造成果。
（二）改造風(fēng)險小
企業(yè)對于節(jié)能改造工作不熟悉，可將節(jié)能改造項目交付給節(jié)能服務(wù)公司，節(jié)能服務(wù)公司利用自己的技術(shù)優(yōu)勢來進行改造工作，企業(yè)只需對改造結(jié)果進行驗收，在節(jié)能改造工作產(chǎn)生效益后才會給服務(wù)公司支付費用，企業(yè)的節(jié)能改造風(fēng)險大大降低。
（三）改造效果好
由于節(jié)能服務(wù)公司擁有相關(guān)技術(shù)及改造經(jīng)驗優(yōu)勢，節(jié)能服務(wù)公司有能力全盤接受節(jié)能改造工作的風(fēng)險，其優(yōu)勢也可保證節(jié)能改造工作的正常進行。通常節(jié)能服務(wù)公司的工作能得到滿意的結(jié)果，其節(jié)能效果一般要優(yōu)于企業(yè)自身進行改造得到的結(jié)果。
二、基本模式類型
（一）共享節(jié)能效益型
節(jié)能服務(wù)公司通過在節(jié)能改造工作中投入資金的方式對節(jié)能改造項目進行投資，而改造企業(yè)不需投入額外的改造資金，在節(jié)能改造工作完成后，根據(jù)合同內(nèi)容，企業(yè)將節(jié)能改造工作產(chǎn)生的節(jié)能效益在一定時期內(nèi)按比例支付給節(jié)能服務(wù)公司。
（二）節(jié)能效益支付型
在節(jié)能改造工作前期，企業(yè)需預(yù)先投入一定的資金。在節(jié)能服務(wù)公司完成改造工作后，企業(yè)完成成果驗收工作后再支付剩下的費用，而企業(yè)也可通過節(jié)能項目產(chǎn)生的能源節(jié)省來收回其資金投資。
（三）節(jié)能量目標(biāo)型
節(jié)能服務(wù)公司對節(jié)能改造工作進行資金的投資，在工作完成后對其進行管理運行工作，當(dāng)項目達到雙方定下的節(jié)能目標(biāo)時，節(jié)能服務(wù)公司將項目交付給企業(yè)，企業(yè)按照合同上定下的費用支付給節(jié)能服務(wù)公司。
（四）運行服務(wù)支付型
企業(yè)將節(jié)能改造項目交付節(jié)能服務(wù)公司，節(jié)能服務(wù)公司在完成節(jié)能改造工作后，在一定時間內(nèi)對工作成果進行管理，企業(yè)只需要支付其管理費用而不需支付改造費用。在合同規(guī)定時間到期后，企業(yè)才能收回節(jié)能改造項目。
三、合同能源管理應(yīng)用實例
（一）某煤礦企業(yè)計劃進行節(jié)能改造，其節(jié)能改造項目的主要有輸煤皮帶改造、電廠變頻改造、風(fēng)機變頻改造。其與節(jié)能服務(wù)公司簽訂節(jié)能服務(wù)合同，最后成果基本數(shù)據(jù)統(tǒng)計如下圖1：
由于節(jié)能改造工作進行順利，其成果也好于預(yù)期，實際節(jié)能效果大于預(yù)期效果，其投資回收期也短于預(yù)期，總的來說，此次節(jié)能改造工作進行的令人滿意。
（二）單臺一次風(fēng)機變頻改造
改造前后用電率對比分析，如圖2：
可以看出風(fēng)機變頻節(jié)能改造結(jié)果令人滿意，一次風(fēng)機用電率下降3個百分點，二次風(fēng)機用電率下降4個百分點，引風(fēng)機用電率下降3個百分點，節(jié)能效果明顯。根據(jù)最后統(tǒng)計結(jié)果，風(fēng)機變頻改造項目中，企業(yè)每年可節(jié)省約150萬，其經(jīng)濟效益亦顯著。
（三）合同能源管理實例總結(jié)
結(jié)論
1.合同能源管理成果
在輸煤皮帶改造中，通過節(jié)能設(shè)備的投入，能夠在滿足節(jié)能目標(biāo)的同時滿足生產(chǎn)的需要，可以不影響整體運轉(zhuǎn)狀態(tài)的條件下實現(xiàn)節(jié)能的目的。
在電廠變頻改造工作中，由于電站在往常運轉(zhuǎn)過程中，其耗電量達到3000萬千瓦時，通過技術(shù)創(chuàng)新及運用的過程，電廠變頻一項就達到節(jié)電1180萬千瓦時，節(jié)電率高達40%，可以看出節(jié)電效果顯著。
風(fēng)機變頻改造中，由于風(fēng)機用電率下降了大約3個百分點，更是為企業(yè)節(jié)省下了一大筆費用，其每年剩下的150萬即可投入其他項目的投資中，為該煤礦企業(yè)的發(fā)展提供了極大的便利。
2.合同能源管理在其的作用
由于該煤礦企業(yè)在節(jié)能方面技術(shù)和經(jīng)驗都不成熟，通過合同能源管理的方式將節(jié)能改造項目交付給節(jié)能服務(wù)公司，解決了該企業(yè)的燃眉之急，而該企業(yè)管理層也能將精力投入到企業(yè)的發(fā)展中去，其節(jié)能改造成果也是符合企業(yè)的發(fā)展需要。而節(jié)能服務(wù)公司在這次節(jié)能改造工作中，獲得了較大的經(jīng)濟效益的同時也是對其改造技術(shù)及經(jīng)驗的積累，為其往后的項目中積累了寶貴的經(jīng)驗。加上這次項目在環(huán)境保護方面產(chǎn)生的效益，合同能源管理在這次項目中實現(xiàn)的不僅僅是雙贏而是多贏局面了。
3.成果評估
對于這次項目成果，該企業(yè)需要進行進一步運行觀察，驗證器是否符合其往后的發(fā)展，在下次改造工作中，對于節(jié)能服務(wù)公司的選擇及合同能源管理的制定需要考慮到自身的發(fā)展要求，充分考慮對設(shè)備技術(shù)的需求，對于節(jié)能服務(wù)公司的方案需要進行進一步的評估。對于節(jié)能服務(wù)公司，這次項目成果的也需要進行總結(jié)，為以后的項目積累經(jīng)驗。節(jié)能服務(wù)公司需要及時對技術(shù)進行更新，才能滿足不斷變化的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，在以后的發(fā)展過程才能立于競爭而不倒。
四、總結(jié)
合同能源管理是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，其有著高效、低風(fēng)險的特點，在企業(yè)進行節(jié)能改造中大大降低企業(yè)的資金投入及改造風(fēng)險，在獲得節(jié)能效果的同時還能獲得較大的經(jīng)濟效益，對企業(yè)進行節(jié)能改造也有著促進作用。而節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)提供高效節(jié)能改造方案，在獲得較大的經(jīng)濟效益的同時，還能得到在節(jié)能環(huán)保方面巨大的社會效益。而合同能源管理在其中扮演的角色更是不可缺少的，注重合同能源管理的運用，對企業(yè)的發(fā)展有著極大的便利，而作為急需節(jié)能改造的煤礦企業(yè)，更是要注重對合同能源管理的運用。
參考文獻：
[1]謝慶.合同能源管理在低碳建筑中的應(yīng)用研究[D].重慶大學(xué)，2011.
[2]于峰，王強，畢衛(wèi)平.合同能源管理在煤炭工業(yè)節(jié)能減排中的應(yīng)用[A].中國煤炭加工利用協(xié)會.煤炭工業(yè)節(jié)能減排與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展論文集[C].中國煤炭加工利用協(xié)會：，2012：6.
[3]陳輝，趙會琴.合同能源管理在節(jié)能中的應(yīng)用[J].設(shè)備管理與維修，2008，01：10-12.
關(guān)鍵詞：合同能源管理；推廣；研究
中圖分類號：F206文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3309(2009)07-0060-04
合同能源管理是一種由政府給予政策支持，通過市場化運作的節(jié)能技改新機制，由專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司與用(耗)能企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)合同。節(jié)能服務(wù)公司先行墊資開展節(jié)能技改，并從企業(yè)節(jié)能的成本中獲取利潤。它是一種節(jié)能減排的市場模式。
合同能源管理起源于上世紀70年代中期，在我國也稱“EMC”(即Energy Management Contracting的英文縮寫)，是能源管理公司的一種經(jīng)營方式：是一種基于市場化運作、由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)風(fēng)險的節(jié)能新機制。其實質(zhì)是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為企業(yè)單位節(jié)能設(shè)備升級，以及降低目前的運行成本。
一、合同能源管理市場化運作的特點
EMC對能源系統(tǒng)改造以合同能源管理模式為客戶服務(wù)，克服了我國目前在節(jié)能工作上面臨的諸如企業(yè)節(jié)能投資意識不強，節(jié)能投資資金不足，節(jié)能項目“頭痛醫(yī)頭”，系統(tǒng)效率不高。以及節(jié)能投資服務(wù)跟不上等一系列障礙，以促進全社會各種技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的節(jié)能項目能普遍實施。合同能源管理具有項目零風(fēng)險、客戶零投入和全新的社會化服務(wù)理念等市場化運作的特點，可通過供需雙方得以具體體現(xiàn)。
(一)耗能企業(yè)方面的主要體現(xiàn)
1 企業(yè)零投資、零風(fēng)險；合同期滿后，可免費獲得先進高效的節(jié)能設(shè)備。
2 企業(yè)可用節(jié)約的耗能費用來償還節(jié)能項目全部成本(或節(jié)能項目使用費)，并獲得自身經(jīng)濟效益。
3 可在不投資甚至不需要維護管理的情況下，確保企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能效益和效果。
綜上，實施合同能源管理對于接受服務(wù)企業(yè)來說，可謂天上掉“餡餅”。
(二)節(jié)能服務(wù)企業(yè)方面的體現(xiàn)
1 節(jié)能服務(wù)企業(yè)的投資收回。合同能源管理，即由專業(yè)節(jié)能企業(yè)掏腰包，為企業(yè)節(jié)能提供整體解決方案，包括節(jié)能技術(shù)和設(shè)備更新?lián)Q代，并從節(jié)能效益中獲取回報的機制。因此，節(jié)能服務(wù)企業(yè)應(yīng)在一定合同期限內(nèi)從企業(yè)節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資并取得利潤。
2 節(jié)能服務(wù)企業(yè)的項目資金。實施EMC模式的節(jié)能服務(wù)企業(yè)一般是通過世行節(jié)能環(huán)保貸款及其它融資來源進行項目的全部投人，并承擔(dān)較大的風(fēng)險。
3 EMC模式是通過與客戶簽訂能源服務(wù)合同來實施節(jié)能項目雙方的權(quán)利和義務(wù)。
4 節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)問題。合同能源管理模式采取“先投資后回收”的做法，其節(jié)能項目投資需在一定合同期限內(nèi)，從企業(yè)節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回，所以，節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)在合同期內(nèi)仍屬于節(jié)能服務(wù)企業(yè)。
5 實施EMC可解決客戶開展節(jié)能項目所缺的資金、技術(shù)、人員及時間等問題。讓客戶以更多的精力集中于主營業(yè)務(wù)的發(fā)展。EMC提供的一條龍服務(wù)，可以形成節(jié)能項目的效益保障機制，提高效率，降低成本，促進節(jié)能產(chǎn)業(yè)化，充分體現(xiàn)了全新的社會化服務(wù)理念。
二、合同能源管理推廣應(yīng)用中存在的主要問題
由于合同能源管理在中國還處于起步階段，其較新的概念及經(jīng)營理念，在國內(nèi)還不是廣為人知。目前，合同能源管理企業(yè)面臨著一些不可愈越的難題，其主要集中在誠信、人才和融資等方面。
(一)企業(yè)的誠信度低下
節(jié)能服務(wù)企業(yè)的客戶一般都屬于中小型企業(yè)，這些企業(yè)的誠信度難以保障。我國企業(yè)誠信制度尚未建立，加上節(jié)能合同一般至少簽約1－3年，有的甚至5～8年，無形中加大了節(jié)能服務(wù)企業(yè)的風(fēng)險。
(二)專業(yè)技術(shù)人員難尋
對于節(jié)能服務(wù)企業(yè)來說。節(jié)能技術(shù)和控制資金風(fēng)險是企業(yè)發(fā)展的核心。然而，由于節(jié)能服務(wù)企業(yè)剛剛起步，要找到既懂全面技術(shù)，又會控制風(fēng)險，還能與人溝通的復(fù)合型人才非常困難。目前，國內(nèi)也缺乏專門的培訓(xùn)機構(gòu)。為此，人才問題極大地制約了合同能源管理在我國的發(fā)展。
(三)資金短缺，融資艱難
節(jié)能服務(wù)企業(yè)目前普遍面臨著資金短缺和融資難的難題，
資金短缺是節(jié)能服務(wù)企業(yè)面臨的最大障礙。多數(shù)以合同能源管理模式運營的節(jié)能服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟實力較小，而國家投融資政策對項目融資有很多限制，金融行業(yè)目前也僅是在探索，特別是實力較強的四大國有銀行不從事項目融資業(yè)務(wù)。另外，節(jié)能服務(wù)企業(yè)的收益來自節(jié)能效益的分享。并非一次性收回所有投入，也就是說其投入要在項目投運后產(chǎn)生效益的若干年內(nèi)分次回收。因此，還存在提前納稅導(dǎo)致企業(yè)資金短缺加劇問題。
融資難是節(jié)能服務(wù)企業(yè)面臨的最大難題。企業(yè)缺乏資金和經(jīng)驗是普遍現(xiàn)象，單個項目多數(shù)投資額在50－150萬元之間，對于節(jié)能服務(wù)企業(yè)，特別是潛在的能源服務(wù)公司，要想從資本市場中籌措資金是難上加難。由于合同能源管理的業(yè)務(wù)性質(zhì)尚未充分被人們所認識、商業(yè)信譽未建立、無良好業(yè)績作支撐，因此，較難獲得客戶的信任和商業(yè)貸款。
(四)制度滯后處理兩難
目前，采用的“先投資后回收”模式與現(xiàn)行企業(yè)財務(wù)管理制度相矛盾，節(jié)能市場混亂，特別是節(jié)能服務(wù)企業(yè)的界定存在問題等，企業(yè)根本無法進行正常的會計核算，多為變通處理。如：將一臺節(jié)能設(shè)備放在接受服務(wù)的企業(yè)使用，在合同期內(nèi)其所有權(quán)仍屬于節(jié)能服務(wù)企業(yè)，而耗能企業(yè)支付的節(jié)能使用費既難進成本。又無法對節(jié)能設(shè)備計提折舊。再如：節(jié)能服務(wù)公司的優(yōu)勢在于為客戶提供綜合性的節(jié)能服務(wù)，所以在發(fā)達國家，節(jié)能服務(wù)公司被列入服務(wù)業(yè)，按服務(wù)業(yè)的稅種納稅。而在我國，稅務(wù)部門總把節(jié)能服務(wù)公司看作是一般的節(jié)能設(shè)備銷售商，把節(jié)能服務(wù)公司的服務(wù)費視同一般節(jié)能設(shè)備銷售商的設(shè)備加價，納入增值稅的范疇，即把本應(yīng)該是服務(wù)稅的部分變成了增值稅(目前，我國服務(wù)費的適用稅率為6％，而增值稅稅率高達17％。)；同時，因節(jié)能服務(wù)公司的收益來自節(jié)能效益分享，并非一次性收回投入，而我國的稅收制度采用的是權(quán)責(zé)發(fā)生制，因此還存在提前納稅的問題。這不僅增加了企業(yè)的稅負，同時也進一步加劇了企業(yè)的資金緊張。
此外，在合同能源管理推廣應(yīng)用中還會經(jīng)常遇到諸如企業(yè)節(jié)能認識不強：節(jié)能經(jīng)濟效益的評估體系不完善；針對市場誠信不足，合同能源管理項目風(fēng)險較大；缺乏相應(yīng)的法律保障等一系列問題。
三、推進合同能源管理的對策建議
破解上述難題，使得真正意義上的節(jié)能服務(wù)企業(yè)
在我國能夠生存、發(fā)展、壯大，政府須在以下幾方面有所作為：
(一)改革、完善相關(guān)制度
首先。建議政府進一步完善鼓勵節(jié)能減排的財稅政策。像扶持高新技術(shù)企業(yè)那樣，制定相應(yīng)的財稅優(yōu)惠政策扶持節(jié)能產(chǎn)業(yè)，或單獨制定節(jié)能產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策以及企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策等，先試點示范，再逐漸推廣；或進一步完善現(xiàn)有的相關(guān)財稅制度，以支持節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
其次，建議各級地方政府建立節(jié)能行業(yè)認證制度。設(shè)立節(jié)能服務(wù)認定機構(gòu)，對企業(yè)是否能成為節(jié)能服務(wù)公司進行嚴格的認證(認證的重要標(biāo)準(zhǔn)為：在合同中是否規(guī)定以節(jié)能效益分享來支付公司的服務(wù)費用)，以防止某些企業(yè)(如出售節(jié)能設(shè)備的公司)混水摸魚，借口節(jié)能服務(wù)偷稅漏稅：也可以防止稅務(wù)部門錢權(quán)交易等不正之風(fēng)的盛行。
最后，在嚴格界定節(jié)能服務(wù)企業(yè)的基礎(chǔ)上，建議有關(guān)部門修訂會計相關(guān)法規(guī)，對節(jié)能服務(wù)企業(yè)取得(或分享)的節(jié)能效益――服務(wù)費收入，變“權(quán)責(zé)發(fā)生制原則”為“收付實現(xiàn)制原則”加以確認，以便客觀、真實地反映節(jié)能服務(wù)企業(yè)收入實現(xiàn)的全過程；同時，還應(yīng)進一步完善現(xiàn)行的財務(wù)會計制度和法規(guī)，規(guī)范合同能源管理雙方的具體業(yè)務(wù)會計處理，以便促進節(jié)能事業(yè)的快速、穩(wěn)定發(fā)展。
(二)搭建融資服務(wù)平臺
首先。建議國家有關(guān)部門應(yīng)盡快為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展平臺，營造誠信的環(huán)境，并有針對性地幫助節(jié)能服務(wù)企業(yè)建立防范風(fēng)險的市場機制：鼓勵金融機構(gòu)、風(fēng)險投資機構(gòu)、專項基金進入節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域，為合同能源管理搭建更為廣闊的融資服務(wù)平臺。
其次，針對投資回收期長、投資大的節(jié)能項目。建議政府借鑒國外的作法，即對正在參與的現(xiàn)有節(jié)能改造項目，通過節(jié)能服務(wù)企業(yè)與跨國銀行的合作，達到節(jié)能降耗的目的；同時，建議各級政府為其提供相應(yīng)的信用再擔(dān)保，以確保節(jié)能服務(wù)企業(yè)的順利融資。
最后，建議政府出臺帶有強制執(zhí)行的措施，建立節(jié)能減排基金，支持耗能企業(yè)、節(jié)能服務(wù)企業(yè)利用高新技術(shù)進行節(jié)能降耗改造，如貼息、擔(dān)保等：也可考慮安排專項貸款或國債支持合同能源管理的發(fā)展，
(三)建立節(jié)能服務(wù)平臺
建議政府用補貼資金建立節(jié)能服務(wù)平臺體系，為企業(yè)提供權(quán)威的節(jié)能信息和準(zhǔn)確的節(jié)能指導(dǎo)，積極為企業(yè)營造良好的市場化環(huán)境。構(gòu)建適合市場經(jīng)濟發(fā)展的機制。即建立一支能“發(fā)現(xiàn)、挖掘節(jié)能市場――提供資金、技術(shù)支持――實施節(jié)能服務(wù)措施”的節(jié)能服務(wù)平臺體系。
首先，建議盡快建立能“發(fā)現(xiàn)、挖掘節(jié)能市場”的部門或機構(gòu)。目前，國內(nèi)企業(yè)節(jié)能的積極性很高，節(jié)能的需求旺盛，但面對還不規(guī)范的節(jié)能市場，特別是面對紛雜混亂的節(jié)能信息，企業(yè)無從下手。這就需要構(gòu)建節(jié)能服務(wù)平臺體系，不僅要提供先進的節(jié)能技術(shù)、設(shè)備信息，更重要的是組織一批節(jié)能專家為企業(yè)進行全面的節(jié)能診斷。同時，政府還要給予用能單位權(quán)威的節(jié)能信息和準(zhǔn)確的節(jié)能指導(dǎo)。通過其深入耗能企業(yè)單位，特別是高耗能企業(yè)單位，對其進行調(diào)查、了解，發(fā)現(xiàn)節(jié)能問題，經(jīng)過可行性研究，加以歸類匯總形成可靠的節(jié)能信息，最終提供給節(jié)能服務(wù)企業(yè)。
其次，建議確立和扶持一些能“提供資金、技術(shù)支持”的企業(yè)，適時滿足節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展對資金和技術(shù)的需要。目前，我國從事節(jié)能事業(yè)的公司多為中小企業(yè)，資金短缺融資難、技術(shù)缺乏已成困擾企業(yè)推進節(jié)能減排的重要原因之一。為此，在實施合同能源管理過程中，政府應(yīng)從各方面給節(jié)能服務(wù)公司以政策上和財政上的幫助。
在資金方面，各級政府應(yīng)發(fā)揮政府信用引導(dǎo)市場資源的作用，運用市場機制和經(jīng)濟手段，促進各級中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的形成與完善，更好地為地方中小企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)，特別是為節(jié)能服務(wù)企業(yè)提供信用再擔(dān)?；蚨倘毖a貼；出臺優(yōu)惠、傾斜政策，支持金融機構(gòu)參與合同能源管理運營模式，使其克服初創(chuàng)時期從資本市場中籌措資金的困難。
在技術(shù)方面，政府應(yīng)積極建立一支較為穩(wěn)定的節(jié)能技術(shù)專業(yè)隊伍。一是通過大力開展專業(yè)培訓(xùn)來造就人才；二是建立節(jié)能檢測機構(gòu)為政府對能源評價提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持；三是可以吸引外資公司進入，帶進先進的技術(shù)和管理模式。
最后，建議政府培育一批能“實施節(jié)能服務(wù)措施”的企業(yè)大軍。實施合同能源管理運營模式，涉及耗能單位(接受節(jié)能服務(wù)單位)、節(jié)能設(shè)備供應(yīng)商和實施節(jié)能服務(wù)措施單位等多家企業(yè)。其中以提供綜合性節(jié)能服務(wù)為優(yōu)勢的節(jié)能服務(wù)單位尤其重要。究其原因有三：一是節(jié)能設(shè)備供應(yīng)商僅專于某個或某些節(jié)能技術(shù)，無法為客戶提供全面的節(jié)能潛力分析：二是在為企業(yè)采購節(jié)能設(shè)備時理所當(dāng)然的選用自己生產(chǎn)的產(chǎn)品，而非面向全社會優(yōu)選，這樣其產(chǎn)品在耗能企業(yè)是否適用，節(jié)能的效率是否最優(yōu)就大打折扣：三是節(jié)能是一項系統(tǒng)工程。往往需要許多技術(shù)和設(shè)備配合使用，而再大的設(shè)備供應(yīng)商也不可能生產(chǎn)出某企業(yè)所需的全部節(jié)能設(shè)備：由不同的設(shè)備供應(yīng)商分頭給一個用(耗)能企業(yè)提供節(jié)能服務(wù)，就會存在綜合性差的問題。為此，建議政府在嚴格而準(zhǔn)確地界定節(jié)能服務(wù)公司的基礎(chǔ)上，集中各類節(jié)能技術(shù)專門人才，成立以綜合性節(jié)能服務(wù)為優(yōu)勢的節(jié)能服務(wù)公司，并在各方面給其以政策上和稅收上的優(yōu)惠，使其快速、穩(wěn)步地發(fā)展壯大，成為一批能“實施節(jié)能服務(wù)措施”的企業(yè)大軍，更好地服務(wù)于節(jié)能減排事業(yè)，
(四)給予節(jié)能政策優(yōu)惠
建議各級地方政府采取“多給政策優(yōu)惠”的方式來支持節(jié)能產(chǎn)業(yè)。在節(jié)能減排工作中，不僅對參與開展合同能源管理的節(jié)能服務(wù)企業(yè)、中介單位和服務(wù)中心等給予政策上的優(yōu)惠及鼓勵：還要對使用省級以上權(quán)威單位認可的“節(jié)能產(chǎn)品”的企、事業(yè)單位給予政策上的優(yōu)惠；進而實現(xiàn)企業(yè)和整個社會的共贏。
(五)強強聯(lián)合，做大做強
首先，建議政府積極鼓勵有資金、技術(shù)實力的國內(nèi)企業(yè)組建合同能源服務(wù)企業(yè)，強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補，以促使我國節(jié)能事業(yè)的快速、穩(wěn)定發(fā)展。
其次，要大膽地引進國外的一些大的從事合同能源管理的公司，這樣，既可以引進國外先進的融資風(fēng)險管理模式，借鑒國外銀行對節(jié)能服務(wù)企業(yè)節(jié)能項目的評估經(jīng)驗和方法，同時又可以通過不斷總結(jié)經(jīng)驗，設(shè)計出適合我國銀行系統(tǒng)的節(jié)能融資風(fēng)險控制、管理工具等，進而促進合同能源管理在我國的快速、穩(wěn)步發(fā)展。
最后。針對當(dāng)前中小企業(yè)承擔(dān)我國節(jié)能服務(wù)主要任務(wù)的現(xiàn)實，建議政府應(yīng)對其進行及時正確地引導(dǎo)，使其能將有限的資金或技術(shù)真正用于節(jié)能事業(yè)上：同時，還應(yīng)制定節(jié)能服務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)(如：核定每年應(yīng)完成的節(jié)能減排量指標(biāo)等)，建立年度考核制度，做到優(yōu)勝劣汰，進而使節(jié)能服務(wù)企業(yè)做大做強。
(六)制定標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)督
結(jié)合現(xiàn)狀，我國應(yīng)根據(jù)實際情況及早出臺鼓勵推進合同能源管理的“管理辦法”，盡快修改現(xiàn)行節(jié)能法律，出臺更多指導(dǎo)性、強制性的各行業(yè)的具體能耗標(biāo)準(zhǔn)，建立并完善節(jié)能監(jiān)管體系，形成“政府引導(dǎo)、節(jié)能服務(wù)企業(yè)實施、能耗監(jiān)控、多方監(jiān)督”的全方位、立體化、智能化的管理體系。同時，還應(yīng)把“節(jié)能降耗”目標(biāo)作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績的重要組成部分，繼續(xù)遏制高耗能、高排放項目的發(fā)展，提高此類項目的市場準(zhǔn)入門檻。
引進市場機制是節(jié)能減排的必然選擇。在實施“十一五”規(guī)劃中，一系列鼓勵節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策陸續(xù)出臺并實施，已說明我國在節(jié)能降耗上擁有巨大潛力，節(jié)能產(chǎn)業(yè)將迎來歷史性發(fā)展的機遇。只要政府有所作為，全社會各方面共同努力。節(jié)能新機制一定會得到進一步的推廣應(yīng)用。并發(fā)揮其應(yīng)有的作用
參考文獻：
[1]沈龍海.石油危機催生市場化節(jié)能新機制陰.“合同能源管理”有待廣泛推行[M.大眾科技報，2007－06－14.
今年4月2日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》包括四大部分：一、充分認識推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要意義；二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)；三、完善促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施；四、加強對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)。該《意見》篇幅不長，但含金量卻很高。
本刊記者請北京市政府參事、原北京市發(fā)改委副主任、北京節(jié)能環(huán)保促進會常務(wù)副會長柴曉鐘對《意見》進行了解讀。
為什么會出臺這個《意見》?
合同能源管理是發(fā)達國家普遍推行的、運用市場手段促進節(jié)能的服務(wù)機制。節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同，為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤，可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險，充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性，是行之有效的節(jié)能措施。
我國上世紀90年代末引進合同能源管理機制以來，通過示范、引導(dǎo)和推廣，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司不斷增多，服務(wù)范圍已擴展到工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等多個領(lǐng)域。2009年，全國節(jié)能服務(wù)公司達502家，完成總產(chǎn)值580多億元，形成年節(jié)能能力1350萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，對推動節(jié)能改造、減少能源消耗、增加社會就業(yè)發(fā)揮了積極作用。
柴曉鐘認為，合同能源管理近幾年來在北京也得到較快發(fā)展。節(jié)能服務(wù)企業(yè)的數(shù)量初具規(guī)模，據(jù)初步統(tǒng)計已有近200家；節(jié)能服務(wù)企業(yè)的實力也逐步增強，相當(dāng)部分的企業(yè)已具備了良好的技術(shù)力量和資信等級，多數(shù)企業(yè)可以提供從節(jié)能診斷、設(shè)計、施工，直至運行管理等“一條龍”的服務(wù)；節(jié)能服務(wù)企業(yè)在節(jié)能領(lǐng)域發(fā)揮了越來越積極的作用，近幾年來，完成合同能源管理項目600多個，投資10億多元，年節(jié)能350萬噸標(biāo)煤以上，減排二氧化碳250萬噸以上。
柴曉鐘強調(diào)，但也要看到，我國合同能源管理還沒有得到足夠的重視，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)還存在財稅扶持政策少、融資困難以及規(guī)模偏小、發(fā)展不規(guī)范等突出問題，難以適應(yīng)節(jié)能工作形勢發(fā)展的需要。柴曉鐘認為，加快推行合同能源管理，積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是利用市場機制促進節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施，是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟增長點的迫切要求，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的客觀需要。出臺一些政策，采取切實有效措施，解決存在的問題，促進合同能源管理的推行和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是完全有必要的。
明確了推行合同能源管理的大方向
《意見》指導(dǎo)思想是：充分發(fā)揮市場機制作用，加強政策扶持和引導(dǎo)，積極推行合同能源管理，加快節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高能源利用效率。
柴曉鐘認為，這個指導(dǎo)思想強調(diào)了發(fā)揮市場機制和政策扶持、引導(dǎo)的作用；強調(diào)了在合同能源管理中要加快節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，從而達到“兩個促進”的目的；促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進能源利用效率提高。
《意見》提出了兩個基本原則。一是堅持發(fā)揮市場機制作用。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，以分享節(jié)能效益為基礎(chǔ)，建立市場化的節(jié)能服務(wù)機制，促進節(jié)能服務(wù)公司加強科技創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，提高服務(wù)能力，改善服務(wù)質(zhì)量。二是加強政策支持引導(dǎo)。通過制定完善激勵政策，加強行業(yè)監(jiān)管，強化行業(yè)自律，營造有利于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和市場環(huán)境，引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
“這兩條原則把市場的作用與政府的作用，企業(yè)的積極性和政府的意圖，促進企業(yè)的發(fā)展和規(guī)范企業(yè)的行為很好地結(jié)合了起來。符合合同能源管理的商業(yè)屬性和社會屬性，也符合我國目前的合同能源管理發(fā)展的實際情況。”柴曉鐘說。
《意見》提出發(fā)展目標(biāo)是：到2012年，扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司，建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司進一步壯大，服務(wù)能力進一步增強，服務(wù)領(lǐng)域進一步拓寬，合同能源管理成為用能單位實施節(jié)能改造的主要方式之一。
柴曉鐘認為，這個目標(biāo)從時間安排上基本是在“十二五規(guī)劃”期間內(nèi)，是實事求是的，經(jīng)過五年多的努力是完全可以達到的。
政策的主要內(nèi)容是什么?
《意見》里提出的政策主要有如下幾個方面：
加大資金支持力度
《意見》提出，將合同能源管理項目納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財政節(jié)能減排專項資金支持范圍，對節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式實施的節(jié)能改造項目，符合相關(guān)規(guī)定的，給予資金補助或獎勵。有條件的地方也要安排一定資金，支持和引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
柴曉鐘認為，這條政策只是指出了一個方向，第一明確了資金來源；第二明確了支持方式：資金補助或獎勵，資金補助應(yīng)該是對項目投資而言，獎勵應(yīng)該是對節(jié)能服務(wù)企業(yè)而言；第三要求有條件的地方政府也要拿出專門的資金來支持合同能源管理的發(fā)展。估計這條政策還要制定具體的細則去落實。這方面北京市走在了前面。北京市發(fā)展改革委與北京市財政局已經(jīng)聯(lián)合出臺了有關(guān)政策，根據(jù)不同情況，最多可以給合同能源管理項目500萬元的資金補助或者節(jié)能服務(wù)企業(yè)200萬元的獎勵。
實行稅收扶持政策
《意見》提出，在加強稅收征管的前提下，對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)采取適當(dāng)?shù)亩愂辗龀终摺?/p>
一是對節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目，取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營業(yè)稅，對其無償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn)，免征增值稅。
二是節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目，符合稅法有關(guān)規(guī)定的，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅，即：“三免三減”。
三是用能企業(yè)按照能源管理合同實際支付給節(jié)能服務(wù)公司的合理支出，均可以在計算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時扣除，不再區(qū)分服務(wù)費用和資產(chǎn)價款進行稅務(wù)處理。
四是能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進行稅務(wù)處理。節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理上
述資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時，也不再另行計人節(jié)能服務(wù)公司的收入。
“上述四條政策含金量很高，營業(yè)稅、增值稅、所得稅都涉及到了，而且允許用能企業(yè)用于節(jié)能改造的支出進入成本。這些政策會有效地調(diào)動用能企業(yè)和節(jié)能服務(wù)企業(yè)兩個方面的積極性。這些政策國家有關(guān)部門都會陸續(xù)出臺具體實施辦法”，柴曉鐘說。
完善相關(guān)會計制度
《意見》提出，各級政府機構(gòu)采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出視同能源費用進行列支。事業(yè)單位采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出計入相關(guān)支出。企業(yè)采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，如購建資產(chǎn)和接受服務(wù)能夠合理區(qū)分且單獨計量的，應(yīng)該分別予以核算，按照國家統(tǒng)一的會計準(zhǔn)則制度處理；如不能合理區(qū)分或雖能區(qū)分但不能單獨計量的，企業(yè)實際支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出作為費用列支，能源管理合同期滿，用能單位取得相關(guān)資產(chǎn)作為接受捐贈處理，節(jié)能服務(wù)公司作為贈與處理。
柴曉鐘指出，以上規(guī)定，從會計制度上解決了稅收扶持政策的落實問題，特別是解決了政府機構(gòu)采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司費用的來源問題，即：由財政按能源消耗費用進行列支。
進一步改善金融服務(wù)
《意見》提出，鼓勵銀行等金融機構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的融資需求等特點，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔(dān)保品范圍，簡化申請和審批手續(xù)，為節(jié)能服務(wù)公司提供項目融資、保理等金融服務(wù)。節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目投入的固定資產(chǎn)可按有關(guān)規(guī)定向銀行申請抵押貸款。積極利用國外的優(yōu)惠貸款和贈款加大對合同能源管理項目的支持。
柴曉鐘認為，合同能源管理的一個很大特點就是節(jié)能改造資金先由節(jié)能服務(wù)企業(yè)投入，然后節(jié)能服務(wù)企業(yè)再以分享節(jié)能效益的方式收回投資并獲得投資回報。因此，項目的融資就成為了限制合同能源管理推行的一個重要問題。政策對銀行等金融機構(gòu)提出了一些要求，也提出了一些具體途徑，對解決節(jié)能服務(wù)企業(yè)的融資難問題會有幫助，但這些都需要在實踐中不斷探索。
加強對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)
《意見》提出了如下措施：
鼓勵支持節(jié)能服務(wù)公司做大做強
《意見》提出，節(jié)能服務(wù)公司要加強服務(wù)創(chuàng)新，加強人才培養(yǎng)，加強技術(shù)研發(fā)，加強品牌建設(shè)，不斷提高綜合實力和市場競爭力。鼓勵節(jié)能服務(wù)公司通過兼并、聯(lián)合、重組等方式，實行規(guī)?；⑵放苹⒕W(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，形成一批擁有知名品牌，具有較強競爭力的大型服務(wù)企業(yè)。鼓勵大型重點用能單位利用自己的技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務(wù)。
柴曉鐘認為，合同能源管理開展得好壞關(guān)鍵在節(jié)能服務(wù)企業(yè)的能力和好壞。也就是說，節(jié)能服務(wù)企業(yè)決定了合同能源管理。因此，政策特別對節(jié)能服務(wù)企業(yè)提出了要求，鼓勵他們從各個方面人手做大做強。
發(fā)揮行業(yè)組織的服務(wù)和自律作用
《意見》提出，節(jié)能服務(wù)行業(yè)組織要充分發(fā)揮職能作用，大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快建設(shè)信息交流平臺，及時總結(jié)推廣業(yè)績突出的節(jié)能服務(wù)公司的成功經(jīng)驗，積極開展節(jié)能咨詢服務(wù)。要制定節(jié)能服務(wù)行業(yè)公約，建立健全行業(yè)自律機制，提高行業(yè)整體素質(zhì)。
柴曉鐘指出，在合同能源管理的推行過程中，行業(yè)組織、中介組織的作用非常重要。他們可以組織培訓(xùn)，協(xié)調(diào)甲乙雙方的關(guān)系，客觀公正地核定節(jié)能量，促進合同能源管理市場的規(guī)范等等。這方面，北京市做得比較好，北京節(jié)能環(huán)保促進會、北京節(jié)能環(huán)保服務(wù)中心都發(fā)揮了很好的作用。
營造節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境
《意見》提出，地方各級人民政府要將推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)納入重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。政府機構(gòu)要帶頭采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，發(fā)揮模范表率作用。各級節(jié)能主管部門要廣泛宣傳推行臺同能源管理的重要意義和成效，提高全社會對合同能源管理的認知度和認同感。要加強用能計量管理，督促用能單位按規(guī)定配備能源計量器具，為節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目提供基礎(chǔ)條件。要組織實施合同能源管理示范項目，發(fā)揮引導(dǎo)和帶動作用。要加強對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究，積極借鑒國外的先進經(jīng)驗和有益做法，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問題。
一、“合同能源管理”運作模式、特點及作用
1.“合同能源管理”運作模式
“合同能源管理”（EPC）是一種新型的市場化節(jié)能機制，是由節(jié)能服務(wù)公司（國外簡稱ESCO，國內(nèi)簡稱EMCo）通過與企業(yè)簽定能源服務(wù)合同來為企業(yè)實施節(jié)能項目的模式。即：節(jié)能服務(wù)公司自帶資金、技術(shù)為企業(yè)實施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、融資、改造、運行、管理一條龍服務(wù)。在合同期，通過與客戶分享項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來回收投資和獲得利潤，合同結(jié)束后，設(shè)備及效益歸企業(yè)所有。
2.“合同能源管理”模式的特點
“合同能源管理”模式，具有以下特點：一是原本由能源用戶進行的節(jié)能改造工作現(xiàn)由節(jié)能公司承擔(dān)，能源用戶坐享節(jié)能改造成果；二是以合同能源管理機制實施節(jié)能項目來實現(xiàn)贏利的目的；三是能源用戶利用預(yù)期的節(jié)能效益引進新型節(jié)能技術(shù)，改造升級現(xiàn)有設(shè)備；四是節(jié)能服務(wù)公司不斷開拓節(jié)能市場，在發(fā)展壯大自己的同時，客觀上提高了全社會節(jié)能降耗水平。
3.“合同能源管理”模式的作用
“合同能源管理”機制的作用是能夠有效排除市場經(jīng)濟條件下市場障礙，其核心是節(jié)能服務(wù)公司與客戶合作，通過實施節(jié)能項目創(chuàng)造節(jié)能價值來實現(xiàn)互惠雙贏。
能耗企業(yè)通過“合同能源管理”模式接受節(jié)能服務(wù)，自身不投入，不擔(dān)風(fēng)險，不占用太多精力，不需要額外投入節(jié)能資金就能引進新型節(jié)能技術(shù)，改造升級現(xiàn)有設(shè)備，坐享節(jié)能成果。
節(jié)能服務(wù)公司運用“合同能源管理”模式提供的節(jié)能服務(wù)，容易開發(fā)潛在的巨大節(jié)能市場，通過同類項目的開發(fā)和大量“復(fù)制”來提高其節(jié)能項目的運作能力，降低節(jié)能項目的實施成本，在為能耗企業(yè)提供節(jié)能服務(wù)的同時獲得更多的利潤。
隨著節(jié)能服務(wù)公司運用“合同能源管理”模式開發(fā)潛在的巨大節(jié)能市場，可帶動節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)、租賃和節(jié)能投資等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、“合同能源管理”在國內(nèi)、國外的發(fā)展現(xiàn)狀
1.“合同能源管理”在國外得到普及
“合同能源管理”早在20世紀70年代中期石油危機之后，就在許多市場經(jīng)濟國家逐步發(fā)展起來，基于這種節(jié)能新機制運作的專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展也十分迅速。經(jīng)過30多年的發(fā)展，尤其是在美國、加拿大，其已經(jīng)發(fā)展成為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，美國已有專業(yè)節(jié)能企業(yè)2100多家，其中有些公司已形成跨國集團。2003年僅紐約州專業(yè)節(jié)能公司的營業(yè)額就達85.5億美元，節(jié)能客戶已由工業(yè)企業(yè)擴大到機關(guān)、團體、學(xué)校和私人住宅。1990～1994年，加拿大EMCo協(xié)會所屬公司的營業(yè)額每年遞增了60%。
2.“合同能源管理”在國內(nèi)得到推廣
我國政府高度重視推廣“合同能源管理”，以促進國內(nèi)節(jié)能機制的轉(zhuǎn)換，提高能效，節(jié)能減排。早在1996年就開始組織實施“世行/GEF中國節(jié)能促進項目”以示范和推廣“合同能源管理”。項目一期，于1998年12月正式實施，在北京、遼寧、山東建立了3個示范EMCo，并成立了國家節(jié)能信息傳播中心，為項目提供技術(shù)援助。項目二期，于2003年11月正式啟動，將世行/GEF贈款的絕大部分用作EMCo商業(yè)貸款的專項擔(dān)保資金，進一步在全國推廣“合同能源管理”，促成更多新EMCo的建立與發(fā)展。到2005年12月底，三家示范EMCo累計為客戶實施了423個節(jié)能項目，節(jié)能能力達到135萬噸標(biāo)煤/年，項目壽命期內(nèi)的節(jié)能總量為1411.3萬噸標(biāo)煤/年。二期到位專項擔(dān)保資金1100萬美元，拉動節(jié)能投資29505萬元人民幣，實現(xiàn)銀行貸款18090萬元人民幣，累計擔(dān)保總額16271萬元人民幣。
面對經(jīng)濟發(fā)展中的能源瓶頸和國內(nèi)巨大的節(jié)能市場，在國家示范項目的帶動下，各省紛紛建立和發(fā)展節(jié)能服務(wù)公司，加快推廣“合同能源管理”步伐。湖北2002年1月成立首家EMCo――湖北美歐節(jié)能環(huán)保工程技術(shù)有限公司，并申報第二批世行/GEF中國節(jié)能促進項目；2002年10月，上海成立合同能源管理指導(dǎo)委員會和上海首家EMCo――上海市節(jié)能服務(wù)有限公司，并制定了2003～2005年上海合同能源管理發(fā)展規(guī)劃。自2002年10月起，“合同能源管理”在上海興起后3年多的時間里出現(xiàn)了一批節(jié)能服務(wù)公司。其中30多家專門從事合同能源管理的公司，完成了各類節(jié)能項目200多個，有3.1億元的非政府資金投入，年節(jié)約能源15萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少用電負荷80MW，年減排二氧化碳10萬噸，粉塵42噸，全部投資預(yù)計在3年內(nèi)可收回。“十一五”期間，上海市合同能源管理指導(dǎo)委員會辦公室將再結(jié)合本市“十一五”節(jié)能規(guī)劃的內(nèi)容，組織、協(xié)調(diào)安排40個大中型節(jié)能項目，預(yù)計可削峰140MW。經(jīng)過5年努力，采取“合同能源管理”模式的效果要達到相當(dāng)于建成一個600MW的能效電廠。
從2004年國家成立中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會（EMCA）到2006年，EMCo會員已發(fā)展到226家，年均增長54%。截止到2006年底，國內(nèi)各類EMCo共計實施“合同能源管理”項目1426個，形成年節(jié)能能力280萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳181萬噸。
三、加快推廣“合同能源管理”，促進吉林省節(jié)能工作
吉林省正處在工業(yè)化和城市化快速發(fā)展期，要完成“十一五”能耗減低目標(biāo)，是一項非常艱巨的任務(wù)。從節(jié)能效果看，國外普及、國內(nèi)正在推廣的“合同能源管理”節(jié)能新機制可大幅降低企業(yè)的投入和風(fēng)險，是節(jié)能的有效方式。加快推廣“合同能源管理”模式，對推動全省節(jié)能減排，建設(shè)節(jié)約型社會，具有現(xiàn)實和長遠的意義。
（一）吉林省推廣“合同能源管理”面臨的主要問題
吉林省推廣“合同能源管理”除了財稅、融資等國內(nèi)共性市場障礙外，面臨的主要問題：
一是節(jié)能產(chǎn)業(yè)薄弱。據(jù)各節(jié)能網(wǎng)統(tǒng)計，目前相關(guān)節(jié)能企業(yè)有16家，其中14家為節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，2家為節(jié)能服務(wù)公司。節(jié)能服務(wù)公司起步晚，發(fā)展緩慢。
二是節(jié)能市場尚未形成?！昂贤茉垂芾怼痹谑?nèi)尚未廣為人知。從長春市四星級以上酒店能管部門的問卷調(diào)查顯示，不知道“合同能源管理”機制的占70％。從3家大型企業(yè)、20家中小企業(yè)的調(diào)查看，大型企業(yè)對“合同能源管理”機制都有所了解，而中小企業(yè)則基本空白。由于對“合同能源管理”機制不甚了解，EMCo與客戶在節(jié)能服務(wù)的具體環(huán)節(jié)上難以達成共識。
三是存在信息障礙。目前全省還沒有一家專業(yè)機構(gòu)為企業(yè)提供權(quán)威、實用的綜合節(jié)能信息。金融部門、私人投資者等潛在的節(jié)能投資方，對節(jié)能項目的可贏利性不甚了解，節(jié)能市場和節(jié)能資金市場存在嚴重的信息脫節(jié)。
（二）加快推廣“合同能源管理”的對策建議
2007年是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能降耗的關(guān)鍵一年，需要強化手段為節(jié)能降耗助力。在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，有必要加強政府推動，并發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，積極培育節(jié)能服務(wù)公司，加快推廣“合同能源管理”。
1.成立專門機構(gòu)，大力推廣“合同能源管理”。借鑒外省推廣“合同能源管理”的經(jīng)驗，建議成立專門機構(gòu)，負責(zé)推廣“合同能源管理”和對EMCo的指導(dǎo)工作。從科研院所、大型重點企業(yè)、機關(guān)部門中挑選人員，組成過硬的節(jié)能管理專家隊伍，研究制定“吉林省‘合同能源管理’發(fā)展規(guī)劃”和相應(yīng)的激勵政策及扶持政策，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
2.加強培訓(xùn)工作，提高對“合同能源管理”機制的認知度。舉辦政府各級相關(guān)部門、大中型重點企業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司參加的“合同能源管理”培訓(xùn)班。一是提高對推廣“合同能源管理”在建立全省節(jié)能服務(wù)體系、推動節(jié)能降耗工作中的重要地位的認識，以及對國家節(jié)能政策和形勢的認識；二是使耗能企業(yè)與EMCo正確理解和運用“合同能源管理”。
3.加大宣傳力度，廣泛傳播“合同能源管理”。一是動員新聞媒體大力宣傳節(jié)能知識、政策和法規(guī)，提高全民節(jié)能意識；二是在政府網(wǎng)站開辟節(jié)能專網(wǎng)，權(quán)威、可靠和有效的信息，引導(dǎo)社會投資者及企業(yè)決策者了解、關(guān)注節(jié)能，搭建節(jié)能服務(wù)公司與耗能企業(yè)之間的合作平臺；三是開通能效診斷熱線，積極開展網(wǎng)上培訓(xùn)、交流和咨詢活動。
4.依托大型企業(yè)優(yōu)勢，高起點發(fā)展我省節(jié)能服務(wù)企業(yè)。由于大型工業(yè)企業(yè)的工藝復(fù)雜，生產(chǎn)線科技含量高，外埠EMCo很難獨立提供節(jié)能服務(wù)。吉林省大型工業(yè)企業(yè)多數(shù)擁有節(jié)能方面的技術(shù)、人才、設(shè)備和管理等優(yōu)勢，應(yīng)引導(dǎo)和扶持省內(nèi)大型企業(yè)集團，依托自身優(yōu)勢成立EMCo，在為本企業(yè)提供節(jié)能服務(wù)的同時，開展對外節(jié)能服務(wù)，使全省節(jié)能產(chǎn)業(yè)背靠大型企業(yè)技術(shù)和人才等實力，高起點，快速發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】 合同能源管理； 會計核算； 經(jīng)營租賃
【中圖分類號】 F206；F275.2 【文獻標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1004-5937（2016）21-0112-02
合同能源管理是一種全新的商業(yè)運作模式，這一模式下節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以合同形式約定項目的節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司為客戶提供節(jié)能改造等相關(guān)服務(wù)，用能單位利用獲得的節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司的全部項目成本及合理收益。這種模式降低了用能單位節(jié)能改造的資金壓力和技術(shù)風(fēng)險，充分調(diào)動了其進行節(jié)能改造的積極性，對推動節(jié)能減排具有積極作用。
近年來，國內(nèi)“霧霾”頻現(xiàn)，民眾的環(huán)保意識日益增強，促進節(jié)能減排，推進生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)健康發(fā)展已成為廣泛共識。為順應(yīng)國家推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的新趨勢，電網(wǎng)企業(yè)發(fā)揮專業(yè)特長，整合優(yōu)勢資源，組建了電力節(jié)能服務(wù)公司，立足電網(wǎng)、面向社會，堅持市場化運作、專業(yè)化管理，致力于發(fā)展電力節(jié)能服務(wù)和新型能源服務(wù)業(yè)務(wù)，經(jīng)過幾年的發(fā)展壯大，已經(jīng)成為國內(nèi)節(jié)能服務(wù)業(yè)的中堅力量。
一、電力合同能源管理會計核算現(xiàn)狀分析
電力合同能源管理作為一項新的商業(yè)運作模式，現(xiàn)行會計準(zhǔn)則尚未對其核算方法予以明確，會計理論界的相關(guān)研究成果也不夠豐富，導(dǎo)致實務(wù)中不同企業(yè)的核算模式不盡相同。
（一）參照BOT業(yè)務(wù)進行處理
該觀點認為，電力合同能源管理的“建造―經(jīng)營―轉(zhuǎn)移”過程，具有顯著的BOT特征，節(jié)能服務(wù)公司首先按照節(jié)能改造項目合同購置或建造節(jié)能資產(chǎn)，提供給客戶使用，并負責(zé)項目合同期內(nèi)資產(chǎn)的運行維護，合同期滿后將資產(chǎn)無償移交給客戶，符合《企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第2號》和《國際財務(wù)報告準(zhǔn)則解釋公告第12號――服務(wù)特許協(xié)議》的相關(guān)規(guī)定。
筆者認為，電力合同能源管理參照BOT業(yè)務(wù)進行處理存在一個問題，即按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第2號》規(guī)定，節(jié)能服務(wù)公司如采用該模式應(yīng)確認一項無形資產(chǎn)，但實質(zhì)上按合同規(guī)定，與節(jié)能資產(chǎn)相關(guān)的風(fēng)險和收益仍保留在節(jié)能服務(wù)公司，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)將節(jié)能資產(chǎn)確認為固定資產(chǎn)，而非無形資產(chǎn)，導(dǎo)致會計核算確認的資產(chǎn)屬性不正確。
（二）參照融資租賃進行處理
該觀點認為，項目合同期內(nèi)節(jié)能服務(wù)公司雖擁有節(jié)能資產(chǎn)的所有權(quán)，但卻將資產(chǎn)的使用權(quán)讓渡給了客戶，且節(jié)能資產(chǎn)一般都屬于專屬設(shè)備，是為客戶“量身打造”的，合同期滿后節(jié)能服務(wù)公司通常會將節(jié)能資產(chǎn)無償移交給客戶，滿足了融資租賃的諸多條件。
筆者認為，電力合同能源管理業(yè)務(wù)與融資租賃業(yè)務(wù)有著本質(zhì)差別：一是標(biāo)的物不同，融資租賃的標(biāo)的物僅限于設(shè)備，而合同能源管理的標(biāo)的物不僅有設(shè)備，還包括服務(wù)，實質(zhì)是整個項目；二是風(fēng)險未完全轉(zhuǎn)移，合同能源管理業(yè)務(wù)中節(jié)能服務(wù)公司分享的收益與實現(xiàn)的節(jié)能量掛鉤，具有不確定性，這與融資租賃“實質(zhì)上轉(zhuǎn)移了與資產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的全部風(fēng)險和報酬”的規(guī)定不一致，故電力合同能源管理業(yè)務(wù)參照融資租賃進行處理具有一定的局限性。
（三）參照分期收款銷售商品進行處理
該觀點認為，電力合同能源管理業(yè)務(wù)中節(jié)能服務(wù)公司分期取得節(jié)能服務(wù)收入，合同期滿后又將節(jié)能資產(chǎn)無償移交給客戶，對客戶而言實質(zhì)上是享受了一種融資服務(wù)，具有分期收款銷售商品的部分特征。
筆者認為，電力合同能源管理參照分期收款銷售商品進行處理在理論上存在以下問題：一是資產(chǎn)轉(zhuǎn)移收入確認有待商榷，分期收款銷售商品需要確認商品銷售收入，但電力合同能源管理業(yè)務(wù)中，節(jié)能資產(chǎn)的所有權(quán)仍歸節(jié)能服務(wù)公司所有，與之相關(guān)的風(fēng)險與收益也未發(fā)生轉(zhuǎn)移，不符合銷售商品收入確認條件；二是收入確認類別有待商榷，電力合同能源管理業(yè)務(wù)中節(jié)能服務(wù)公司實質(zhì)上提供的是一項服務(wù)，應(yīng)確認為服務(wù)收入，而非銷售商品收入。
二、電力合同能源管理會計核算建議
從經(jīng)濟實質(zhì)上講，在電力合同能源管理業(yè)務(wù)中，節(jié)能資產(chǎn)的所有權(quán)仍歸屬于節(jié)能服務(wù)公司，與節(jié)能資產(chǎn)相關(guān)的全部風(fēng)險與報酬也未轉(zhuǎn)移至客戶，節(jié)能服務(wù)公司依然承擔(dān)了與節(jié)能資產(chǎn)有關(guān)的全部風(fēng)險。首先，節(jié)能服務(wù)公司仍承擔(dān)著節(jié)能資產(chǎn)構(gòu)建失敗的風(fēng)險，當(dāng)購建的資產(chǎn)不能滿足節(jié)能項目合同約定的相關(guān)參數(shù)，不能達到既定的節(jié)能目標(biāo)時，節(jié)能服務(wù)公司將承擔(dān)全部損失；其次，節(jié)能服務(wù)公司收入具有不確定性，在節(jié)能效益分享期間，節(jié)能服務(wù)公司的收益與節(jié)能量直接掛鉤，節(jié)能資產(chǎn)的使用效率、磨損老化等因素，都直接影響到節(jié)能量，進而影響到節(jié)能收入，使得節(jié)能收入具有較大的不確定性；此外，節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)了節(jié)能資產(chǎn)運營的風(fēng)險，節(jié)能資產(chǎn)的維修改造費用由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)，節(jié)能資產(chǎn)運行情況、操作人員的技術(shù)水平等諸多因素可能都會影響到節(jié)能資產(chǎn)的運維費用，具有一定的不確定性。因此，筆者認為電力合同能源管理在經(jīng)濟實質(zhì)上應(yīng)屬于經(jīng)營租賃，節(jié)能服務(wù)公司和客戶應(yīng)參照經(jīng)營租賃進行相應(yīng)的會計處理。
三、應(yīng)用案例
A企業(yè)為電解鋁生產(chǎn)企業(yè)，電費在其生產(chǎn)成本中所占比重較大，2013年實際用電量為2億千瓦時，發(fā)生電費1億元。為節(jié)約成本費用，提高經(jīng)濟效益，2014年1月1日，A企業(yè)與B電力節(jié)能服務(wù)公司簽訂了節(jié)能服務(wù)合同，開展電力合同能源管理業(yè)務(wù)，合同期為4年。合同約定由B電力節(jié)能服務(wù)公司投資2 400萬元，為A企業(yè)提供項目設(shè)計、設(shè)備選型、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)、人員培訓(xùn)等一攬子服務(wù)，確保A企業(yè)每月節(jié)約電費200萬元，B節(jié)能服務(wù)公司從節(jié)能效益中分得70%的收益。項目于2014年7月1日投入運行，節(jié)能資產(chǎn)的使用壽命為10年，假設(shè)B節(jié)能服務(wù)公司每月支付運維費、技術(shù)咨詢等20萬元，該合同能源管理項目符合增值稅免稅條件。
（一）A企業(yè)會計處理
1.按合同約定支付節(jié)能收益分享額。
借：生產(chǎn)成本 140萬
貸：銀行存款 140萬
2.項目期結(jié)束，收到無償轉(zhuǎn)移的節(jié)能資產(chǎn)，按零值入賬。
借：固定資產(chǎn) 2 400萬
貸：累計折舊 2 400萬
（二）B節(jié)能服務(wù)公司會計處理
1.購入需安裝設(shè)備。
借：在建工程――其他工程支出（節(jié)能項目） 2 400萬
貸：銀行存款 2 400萬
2.節(jié)能項目驗收合格交付使用。
借：固定資產(chǎn) 2 400萬
貸：在建工程――其他工程支出（節(jié)能項目） 2 400萬
3.按月計提節(jié)能資產(chǎn)折舊，按合同能源項目期限計算折舊額，預(yù)計殘值為零。
借：生產(chǎn)成本――其他成本――折舊費 50萬
貸：累計折舊 50萬
4.發(fā)生運維費、技術(shù)咨詢等后續(xù)費用。
借：生產(chǎn)成本――其他成本――修理費（或中介費）
20萬
貸：銀行存款 20萬
5.按合同約定分享節(jié)能收益。
借：銀行存款 140萬
貸：主營業(yè)務(wù)收入――節(jié)能服務(wù)收入 140萬
6.項目期結(jié)束，節(jié)能服務(wù)公司將資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)移給客戶，依據(jù)《關(guān)于促進節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展增值稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財稅〔2010〕110號）規(guī)定，“能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進行稅務(wù)處理”。
借：累計折舊 2 400萬
貸：固定資產(chǎn) 2 400萬
電力合同能源管理已經(jīng)成為推進節(jié)能減排工作的“綠色加速器”，會計核算不明晰在一定程度上影響了企業(yè)的決策行為，制約了電力合同能源管理業(yè)務(wù)的發(fā)展，建議相關(guān)部門盡快出臺相關(guān)規(guī)定，規(guī)范電力合同能源管理業(yè)務(wù)的會計核算和信息披露，促進其健康發(fā)展。
【參考文獻】
[1] 何召濱.合同能源管理業(yè)務(wù)的會計核算解析[J].財務(wù)與會計，2014（11）：32-34.
[2] 尹桂鳳.合同能源管理模式下的節(jié)能效益分享型企業(yè)會計核算[J].商場現(xiàn)代化，2008（12）：341-342.
關(guān)鍵詞：合同能源管理；水蓄冷；移峰填谷
中圖分類號：TM73 文獻標(biāo)識碼：A
文章編號：1009—0118（2012）10—0230—02
一、前言
電能是不可儲存的，在負荷低谷時，沒有被使用的電能就會被浪費，如何爭取利用夜間電網(wǎng)多余的谷荷電力滿足正常的用電需求，引導(dǎo)客戶避峰用谷，幫助客戶提高經(jīng)濟效益，以及改造舊設(shè)備，降低能耗，是用電管理的關(guān)鍵職責(zé)。
我國自1998年與世界銀行和全球環(huán)境基金（GEF）開始實施“世行/GEF中國節(jié)能促進項目”、示范和推廣合同能源管理以來，漸已形成在建筑、工業(yè)和交通領(lǐng)域?qū)嵤┒喾N類型合同能源管理項目的產(chǎn)業(yè)隊伍，成為推動中國節(jié)能工作的重要力量。
圖1 合同能源管理示意圖
合同能源管理是基于市場的節(jié)能新機制，合同能源管理的實質(zhì)是一種以節(jié)約的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式，為企業(yè)節(jié)省了投資和日常生產(chǎn)用電成本。合同能源管理不但體現(xiàn)了供電企業(yè)堅持“以客戶為中心”的服務(wù)理念，主動為用戶提供節(jié)能服務(wù)，促進電力資源優(yōu)化配置；同時也是供電企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任的體現(xiàn)，促進了江門地區(qū)“加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)幸福僑鄉(xiāng)”的綠色經(jīng)濟發(fā)展。
通過供電企業(yè)開展合同能源管理，將有利于節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用。從而引導(dǎo)用電客戶有序用電，多用谷電，減輕同時供電的電網(wǎng)緊張。當(dāng)前，電網(wǎng)的峰荷與谷荷之差越來越大，電網(wǎng)的調(diào)峰任務(wù)越來越重。
為鼓勵用戶避峰用谷，峰荷和谷荷采用不同的電價，谷荷電價只有峰荷電價約1/3?？梢苑侄斡媰r的電度表早已推廣使用。很多企業(yè)客戶想嘗試避峰用谷，但由于要安排夜班管理上較復(fù)雜以及夜班人員有夜餐需求等實際問題，對于使用谷電仍然只能望梅止渴。
常見的蓄冷方式有水蓄冷和冰蓄冷兩種。為了向客戶推廣更佳的節(jié)能效益，我們對水蓄冷和冰蓄冷系統(tǒng)進行比較分析：
成本對比：冰蓄冷與水蓄冷相比，一般來說，水蓄冷系統(tǒng)建設(shè)投資與常規(guī)空調(diào)系統(tǒng)相當(dāng)，而冰蓄冷系統(tǒng)建設(shè)投資比常規(guī)空調(diào)系統(tǒng)高出20%以上。
節(jié)能效益：水蓄冷可節(jié)省制冷用電量10%以上，冰蓄冷的用電量則高于常規(guī)空調(diào)的30%左右。
蓄冷蓄熱兩用：水蓄冷儲槽可實施夏季蓄冷，冬季蓄熱，而冰蓄冷做不到。
蓄冷槽位置：由于可以減少制冷機的容量或臺數(shù)，制冷機房的面積小于常規(guī)空調(diào)；大溫差水蓄冷槽可靈活地置于綠化帶下，停車場下或空地上，以及利用消防水池等，冰蓄冷設(shè)備一般安裝在室內(nèi)，占用正常的機房面積。
綜上所述，在蓄冷系統(tǒng)的具體選擇上，我更傾向于通過合同能源管理推廣水蓄冷系統(tǒng)的應(yīng)用。
二、合同能源管理模式的綜合效益
（一）用戶效益方面
1、客戶總體負荷非同時在線，可考慮減少變壓器等配套設(shè)備的數(shù)量，按照23元/KVA的基本費標(biāo)準(zhǔn)計算，如節(jié)省一臺500KVA容量的變壓器便可節(jié)約11500元的基本費，同時減少一臺變壓器的變損。
2、客戶借助節(jié)能服務(wù)公司實施節(jié)能服務(wù)，克服應(yīng)用節(jié)能技術(shù)的障礙，減少電費支出，改善了現(xiàn)金流量，增強了市場競爭優(yōu)勢。
3、客戶全部設(shè)計、審計、融資、采購、施工監(jiān)測等均由節(jié)能服務(wù)公司負責(zé)，節(jié)能效果有保障；無需投資，在低風(fēng)險的情況下獲得了專業(yè)的節(jié)能服務(wù)。
4、企業(yè)用電更科學(xué)。客戶借助節(jié)能服務(wù)公司獲得了專業(yè)節(jié)能資訊和能源管理經(jīng)驗，節(jié)能意識不斷提高，促進內(nèi)部管理科學(xué)化。
（二）供電企業(yè)效益方面
1、供電企業(yè)利用合同能源管理模式，向客戶提供節(jié)能服務(wù)，在電力供應(yīng)緊張時期，在一定程度上優(yōu)化了電網(wǎng)負荷特性，緩解電力供應(yīng)緊張形勢；在電力供應(yīng)充裕時期積極推廣電力替代其他能源的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，有助于于提高電力在終端能源中的比例。
2、通過在節(jié)能服務(wù)全過程中有機組織市場要素，實現(xiàn)了江門局在創(chuàng)新節(jié)能服務(wù)方面的突破，特別是突破了節(jié)能實施難的瓶頸，實現(xiàn)了節(jié)能服務(wù)從“看病”到“治病”的飛躍。項目的實施豐富了優(yōu)質(zhì)服務(wù)的內(nèi)容，探索了為客戶提供增值服務(wù)的新方式。
3、在合同能源管理項目實施中，供電企業(yè)主動牽頭，承擔(dān)了能源審查和節(jié)能量界定等工作，提高了綜合服務(wù)能力，提升了企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟改革的能力。
（三）社會效益方面
1、合同能源管理的應(yīng)用探索了新的市場化節(jié)能手段，豐富了節(jié)能實施方法，培養(yǎng)了市場各主體，為節(jié)能服務(wù)公司開拓了新的市場。
2、用電客戶實施節(jié)能改造，減少電力消耗，間接減少了因火力發(fā)電而產(chǎn)生的廢氣排放量，減少了空氣污染。
3、節(jié)能服務(wù)所取得的初步成效已引起政府、客戶、節(jié)能服務(wù)公司等社會各方的關(guān)注。若將合同能源管理推廣到不同行業(yè)，通過規(guī)模化節(jié)能改造工程，將大大推動江門節(jié)能減排戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。
4、電能是不可儲存的，在負荷低谷時，沒有被使用的電能就會被浪費，引導(dǎo)客戶通過水蓄冷等技術(shù)利用谷電，等同于減少社會資源浪費。
為了加強節(jié)能技術(shù)的宣傳應(yīng)用，提高用電客戶對各項節(jié)能技術(shù)應(yīng)用的接受程度，新會供電局積極推廣合同能源管理模式的示范案例。
三、案例
（一）案例分享1：廣能達熔鋁爐系統(tǒng)“高碳改造”
廣能達公司原有的兩臺5T/H沖天熔鋁爐主要作用是熔煉鋁錠，兩臺沖天熔鋁爐是以重油為燃料，采用高速火焰直接噴射到爐料的方式熔融鋁錠。
通過合同能源管理模式對兩臺熔鋁爐系統(tǒng)進行改造，引進有空氣預(yù)熱裝置的節(jié)能型豎式快速熔鋁爐，以提高煙氣余熱利用率，達到節(jié)能效果。同時采用煤氣發(fā)生爐將煤轉(zhuǎn)換加工成混合煤氣代替重油作為快速熔鋁爐的燃料，從而取消原重油加熱保溫系統(tǒng)，達到節(jié)電效果。
節(jié)能型豎式快速熔鋁爐具有的優(yōu)點有：1、冷卻進風(fēng)從風(fēng)機出風(fēng)管接至熱風(fēng)爐膽冷卻風(fēng)進口，利用煙氣余熱加熱助燃風(fēng)至200度；2、加料口提高一米，增加豎爐內(nèi)爐料高度，從而加大余熱爐料量，由原來3噸增加到4噸；3、降低排煙管高度（18米至11米），減少排煙管直徑（1.2米至0.5米），從而降低排煙熱量散失。豎式快速熔鋁爐煙氣經(jīng)多個環(huán)節(jié)利用后，排放溫度由原來300℃下降到150℃。
兩臺熔鋁爐改造后，因節(jié)約燃料產(chǎn)生的年節(jié)能量約490噸標(biāo)準(zhǔn)煤，因改換燃料而停用的原重油加熱保溫系統(tǒng)使公司年減少用電32萬千瓦時。
（二）案例分享2：雙水拆船鋼鐵有限公司更換高能效變壓器，實現(xiàn)“低碳升級”
江門市新會雙水拆船鋼鐵有限公司作為中國拆船行業(yè)的重點企業(yè)，也是廣東省首批“循環(huán)經(jīng)濟”試點單位。雙水拆船鋼鐵有限公司原有兩個配電房。10022配電房配置了兩臺630kVA配變，功率因數(shù)長期在0.68—0.88之間，每月要支付大額的力率調(diào)整電費。
新會供電局針對此情況積極與該企業(yè)溝通，從經(jīng)濟、技術(shù)等方面耐心向用戶解釋宣傳節(jié)能降耗益處，并通過委托能效評估公司對其用電損耗大的情況進行節(jié)能診斷分析，提出了實施節(jié)電措施的建議。完成技術(shù)改造后，功率因數(shù)提高到0.90—0.99。力率調(diào)整電費由罰款轉(zhuǎn)為獎勵，節(jié)約了電費的開支。第10022號配電房的改造設(shè)備共投資8.75萬元，設(shè)備投運三個月后共節(jié)約電費9.48萬元，即三個月后已收回設(shè)備改造的投資成本。第0901號配電房改造設(shè)備共投入資金6.43萬元，設(shè)備投運三個月后共節(jié)約電費5.3萬元，即三個月后已收回投資成本的83%。
以上兩個案例通過合同能源管理的合作形式，分別實現(xiàn)了高碳改造、低碳升級，推動了節(jié)能減排綠色經(jīng)濟的具體落實，是新會供電局合同能源管理成果應(yīng)用的最佳實踐項目之一。
四、結(jié)語
展望未來的工作，我們要加強客戶關(guān)系管理，減少能源服務(wù)公司與用戶溝通的障礙，努力促成節(jié)能項目實施。
通過用電檢查，一方面能夠及時發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，及時處理以免給用戶及供電線路造成不必要的損失，突顯出安全用電檢查的必要性和重要性；另一方面，進一步熟悉和了解客戶設(shè)備的運行和生產(chǎn)情況，深入挖掘客戶的節(jié)能潛力，并向客戶提供合理化建議，最終將能主動引導(dǎo)客戶需求，與客戶共同成長。
期望通過卓有成效的用電管理工作，兼顧社會效益與企業(yè)經(jīng)濟效益，最終實現(xiàn)二者的雙贏。
參考文獻：
一、山東省重點用能企業(yè)能源管理中心建設(shè)現(xiàn)狀
2009年以來，山東省部分重點用能企業(yè)探索建立能源管理中心，通過對能源的自動化控制提高能源保用效率。
（一）國家激勵政策促進作用明顯。
2009年，工業(yè)和信息化部、財政部開始在鋼鐵、有色、化工等行業(yè)建設(shè)企業(yè)能源管理中心，下發(fā)了《工業(yè)企業(yè)能源管理中心建設(shè)示范項目財政補助資金管理暫行辦法》，對工業(yè)領(lǐng)域開展能源管理中心建設(shè)示范項目給予財政獎勵。山東省部分重點用能企業(yè)根據(jù)辦法規(guī)定，積極建設(shè)能源管理中心，目前已有65家企業(yè)開展了項目建設(shè)工作，其中濟南鋼鐵集團、萊蕪鋼鐵集團等12家企業(yè)獲得了國家財政支持。
（二）示范項目節(jié)能效果顯著。在國家支持建設(shè)的企業(yè)能源管理中心中，濟南鋼鐵集團示范項目已于2010年12月建成投入使用，萊蕪鋼鐵集團、祥光銅業(yè)、成山集團示范項目正組織建設(shè)。其中，濟南鋼鐵集團能源管理項目總投資1.23億元，年可節(jié)電20億千瓦時，水3298萬噸，高爐煤氣2.5億立方米，焦?fàn)t煤氣4291萬立方米，合計年節(jié)能量8.4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年綜合經(jīng)濟效益1億元。萊蕪鋼鐵集團項目計劃總投資18116萬元，中央財政補助資金1800萬元，預(yù)計實現(xiàn)年節(jié)能量24.4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，產(chǎn)生年經(jīng)濟效益6750萬元。
（三）部分重點用能企業(yè)能源管理基礎(chǔ)夯實。
在國家重點管理的萬家企業(yè)中，山東省有1188家重點用能企業(yè)，這些企業(yè)的自動化管理程度比較高，具備企業(yè)能源管理中心建設(shè)的基礎(chǔ)條件，其中有68家企業(yè)建立了能源管理體系，各項能源管理基礎(chǔ)工作比較扎實。如山東山水集團，實行“母子公司、兩級管理”模式，集團所有水泥生產(chǎn)線全部采用新型干法生產(chǎn)工藝，自動化水平高，所屬的24家子公司均擁有自己獨立的局域網(wǎng)、專業(yè)機房、應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù)器，集團總部建立核心局域網(wǎng)，與子公司通過網(wǎng)絡(luò)連接，實現(xiàn)全集團虛擬局域網(wǎng)模式的無縫聯(lián)接，為能源管理中心建設(shè)搭建了較好的網(wǎng)絡(luò)軟硬件基礎(chǔ)。
（四）省內(nèi)能源管理中心技術(shù)支撐能力進一步增強。
強大的能源調(diào)度、分析、平衡功能是實現(xiàn)企業(yè)能源系統(tǒng)優(yōu)化的必要手段，目前，上海寶信軟件股份有限公司、MOX中國自動化公司等企業(yè)具備較強的能源管理控制技術(shù)能力，在寶鋼集團、天津鋼鐵、湖北興發(fā)化工、湖南華菱湘鋼等企業(yè)建設(shè)了能源管理中心項目，節(jié)能效果十分明顯。山東省能源管理中心技術(shù)支持企業(yè)起步較晚，但是借助廣闊的省內(nèi)市場，企業(yè)成長迅速，山東積成電子股份有限公司、青島高校軟控股份有限公司等企業(yè)，發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢，積極開拓市場，已經(jīng)成功實施了成山集團、東方汽輪機、萊鋼、濰柴動力等企業(yè)能源管理中心項目。積成電子企業(yè)能源管理中心系統(tǒng)于2009年3月通過了山東省級技術(shù)成果鑒定，認定“iES-E1000企業(yè)能源實時監(jiān)測與管理中心系統(tǒng)技術(shù)先進，運行穩(wěn)定可靠，整體技術(shù)達到了國際先進水平”。
二、企業(yè)能源管理中心項目建設(shè)存在的問題
盡管企業(yè)在加強能源管理方面做了大量工作，企業(yè)生產(chǎn)的自動化程度有了較大幅度的提高，但在能源管理中心建設(shè)方面還存在一些問題。
（一）部分企業(yè)能源管理控制水平有待進一步提高。
能源管理中心項目對企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的自動化程度要求較高，從目前全省重點用能企業(yè)來看，企業(yè)能源管理中心建設(shè)仍處于起步階段，調(diào)查的156戶企業(yè)中，63%的企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場尚不能滿足能源管理中心項目建設(shè)要求，能源供應(yīng)、使用和產(chǎn)出的計量沒有實現(xiàn)自動采集和匯總，存在企業(yè)節(jié)能管理基礎(chǔ)薄弱、自動采集系統(tǒng)不完善、能源信息技術(shù)落后等問題，難以滿足企業(yè)深入開展節(jié)能降耗工作的需要。
（二）已建成的企業(yè)能源管理中心功能有待于進一步完善。
在已經(jīng)建成的企業(yè)能源管理中心項目中，部分能源管理中心不夠完善。調(diào)查企業(yè)中，有8家企業(yè)對生產(chǎn)現(xiàn)場改造不完備，部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)的能源數(shù)據(jù)不能實現(xiàn)即時的采集上傳。6家企業(yè)能源的控制調(diào)度功能不完備，雖然對企業(yè)進行信息化建設(shè)和集成自動化控制改造，實施DCS、PLC、QIS等工業(yè)過程控制系統(tǒng)和相應(yīng)的生產(chǎn)制造自動化技術(shù)的應(yīng)用，但是在能源的單獨控制、調(diào)度等方面還需要進一步優(yōu)化。
（三）企業(yè)認識有待于進一步提高。
部分企業(yè)對能源管理中心建設(shè)的必要性認識不足，對通過能源的生產(chǎn)、輸送、分配和使用優(yōu)化實現(xiàn)節(jié)能的認識不到位。大部分企業(yè)只注重擴大生產(chǎn)規(guī)?；蚋脑焐a(chǎn)工藝，缺少對各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)能源供需的平衡，根據(jù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)用能的平均值或峰值供應(yīng)能源，不能動態(tài)控制調(diào)節(jié)，造成某段時間或部分環(huán)節(jié)能源供應(yīng)時供大于求，降低能源利用效率。
（四）激勵政策有待于進一步完善。
2009年國家出臺了對能源管理中心項目建設(shè)的扶持政策，對鋼鐵行業(yè)的示范項目給予獎勵，2010年后，又陸續(xù)增加了有色、建材、化工等行業(yè)，支持范圍進一步擴大。但省級以下的各級政府還沒有建立相關(guān)激勵政策，僅依靠國家政策支持，很難覆蓋到中小型企業(yè)，不利于能源管理中心的普及。
三、推進山東省重點用能企業(yè)能源管理中心建設(shè)的途徑
（一）統(tǒng)一企業(yè)能源管理中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
盡管部分企業(yè)建立了能源管理中心，但是建設(shè)內(nèi)容和功能還不完善，不能很好的發(fā)揮企業(yè)能源管理中心的作用。要探索企業(yè)能源管理中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)模式，充分發(fā)揮能源調(diào)度優(yōu)化作用。
能源管理中心應(yīng)包括“三個系統(tǒng)”，即現(xiàn)場控制系統(tǒng)改造、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)建設(shè)和信息管理系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)能源計劃、能源計量管理、能源監(jiān)控、能耗分析、數(shù)據(jù)報送、重點設(shè)備能耗管理等功能。一是現(xiàn)場控制系統(tǒng)改造?，F(xiàn)場控制系統(tǒng)是能源管理中心建設(shè)的基礎(chǔ)。主要是通過企業(yè)對能源輸送、生產(chǎn)、應(yīng)用控制系統(tǒng)進行改造，為能源管理中心的采集、傳輸、調(diào)控提供用能現(xiàn)場數(shù)據(jù)支撐。包括能源輸送控制系統(tǒng)改造、能源生產(chǎn)控制系統(tǒng)改造和關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)現(xiàn)場改造等。二是數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)建設(shè)。數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)是能源管理中心建設(shè)的保障。企業(yè)各能源介質(zhì)存在于工業(yè)現(xiàn)場的不同環(huán)境中，因性質(zhì)不同，計量設(shè)備的計量方式差異較大，針對不同介質(zhì)和不同計量方式，結(jié)合現(xiàn)場實際情況，采用不同采集方式建設(shè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)。包括配備能源計量器具、定期檢定計量儀表和健全能源計量管理制度等。三是信息管理系統(tǒng)建設(shè)。信息管理系統(tǒng)是能源管理中心建設(shè)的核心。通過基礎(chǔ)軟件、控制系統(tǒng)、基礎(chǔ)硬件、現(xiàn)場視頻監(jiān)控和能源管理中心大廳建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)能源管理的集中控制。包括基礎(chǔ)軟件建設(shè)、控制系統(tǒng)建設(shè)、基礎(chǔ)硬件建設(shè)、現(xiàn)場視頻監(jiān)控建設(shè)和能源管理中心大廳建設(shè)等。
（二）加快企業(yè)能源管理中心建設(shè)。
要以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以提高能源利用效率為核心，綜合運用現(xiàn)代化信息技術(shù)，在全省重點用能企業(yè)中建設(shè)能源管理中心，促進工業(yè)化和信息化相互融合，推動重點企業(yè)能源利用由粗放式管理向集約化管理轉(zhuǎn)變。堅持“三個結(jié)合”的原則推進建設(shè)進度，即堅持整體部署與分步實施相結(jié)合，堅持重點推進與全面實施相結(jié)合，堅持企業(yè)實施與政府引導(dǎo)相結(jié)合。通過建設(shè)企業(yè)能源管理中心，實現(xiàn)企業(yè)能源管理的“三個轉(zhuǎn)變”，即由條塊分割的能源管理向以遠程綜合監(jiān)控為基礎(chǔ)的扁平化、高效率的運行管理模式轉(zhuǎn)變；由分散的能源管理向以集中管控為核心的一體化能源管理模式轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)的能源管理向以建立能源系統(tǒng)評價和考核體系為宗旨的價值管理模式轉(zhuǎn)變?！笆濉逼陂g，以鋼鐵、有色、建材、化工、煤炭、紡織、造紙等行業(yè)為重點，爭取建成100個省級能源管理中心示范項目，實現(xiàn)年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤120萬噸以上。
（三）加強政策扶持和技術(shù)研發(fā)。
一是企業(yè)利用好資金扶持政策。建設(shè)能源管理中心的企業(yè)要積極爭取國家節(jié)能獎勵資金，享受國家財政補貼。同時，積極爭取世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織資金支持，推進項目建設(shè)。二是拓寬能源管理中心項目建設(shè)渠道。通過合同能源管理財政補貼政策，鼓勵以合同能源管理模式組織項目實施，通過節(jié)能效益分享型、融資租賃型等多種形式進行合作。利用各類金融機構(gòu)開辟的綠色通道和直通車，爭取金融機構(gòu)的貸款支持。三是完善激勵約束政策。各級財政應(yīng)通過獎勵、補貼、貼息等不同形式加強對企業(yè)的資金扶持。各級節(jié)能主管部門應(yīng)加強管理，對建設(shè)能源管理中心示范項目的企業(yè)，可列入各級節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。四是加強技術(shù)研發(fā)。企業(yè)要加強與高校、科研單位及有關(guān)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的合作，加大科技研發(fā)投入，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品和適用于能源管理中心要求的軟件系統(tǒng)，不斷拓展能源管理中心功能，優(yōu)化系統(tǒng)配置，充分發(fā)揮能源管理中心可監(jiān)測、可分析、可調(diào)控作用，為企業(yè)合理使用能源提供可靠的技術(shù)支撐。同時，要不斷提高生產(chǎn)現(xiàn)場自動化程度，培養(yǎng)能源管理中心應(yīng)用專業(yè)人才，熟練操控管理系統(tǒng)，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)工藝、流程變化情況，及時調(diào)整優(yōu)化，實現(xiàn)能源管理中心對企業(yè)生產(chǎn)的全覆蓋。
在以應(yīng)對缺電、保障電力供應(yīng)為核心的短缺時代，供給端的發(fā)電廠商和中間環(huán)節(jié)的輸電網(wǎng)是“重中之重”，而用電單位即需求端，一直被漠視。
今年3月，《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)[2015]9號）下發(fā)。這份被能源業(yè)界簡稱為“9號文”的文件，拉開了中國新一輪電力改革的序幕。
“9號文”作為新電力改革的綱領(lǐng)性文件，需要多個配套文件提供實施細則。今年4月7日，發(fā)改委、財政部聯(lián)合了《關(guān)于完善電力應(yīng)急機制、做好電力需求側(cè)管理城市綜合試點工作的通知》，這是“9號文”之后第二個相關(guān)配套文件。
文件中明確要求，北京、蘇州、唐山、佛山四個電力需求側(cè)管理綜合試點城市，在今年夏季、冬季高峰及供應(yīng)緊張時，實施高峰需求響應(yīng)。
如今，夏季用電高峰已過?！敦斀?jīng)》記者了解到，上述四個城市中，除唐山外，都在夏季用電高峰時段實施了至少一次需求響應(yīng)。
7月30日上午10時至11時，佛山市實施了首次需求響應(yīng)，33家企業(yè)及電能服務(wù)商參與了響應(yīng)，實現(xiàn)負荷削減4.2萬千瓦。
同日下午14時至15時，蘇州市進行了首次需求響應(yīng)，24家電力用戶與5家負荷集成商參與了響應(yīng)，總計響應(yīng)負荷達到23萬千瓦。
8月12日11時至12時，首都北京實施了首次需求響應(yīng)，共17家負荷集成商、74個電力用戶參與，響應(yīng)負荷7萬千瓦。
蘇州所在的江蘇省，對需求響應(yīng)工作尤為積極。8月4日下午14時30分至15時，江蘇首次在全省范圍內(nèi)實施了需求響應(yīng)，共有513家電力用戶和8家負荷集成商參與，響應(yīng)負荷達到165.77萬千瓦。
同為試點城市的唐山，最終未在夏季高峰時段實施該項工作。據(jù)河北省相關(guān)人士介紹，唐山已經(jīng)做好了需求響應(yīng)的準(zhǔn)備工作，“不過唐山市工業(yè)用戶較多，整體負荷曲線相對平穩(wěn)，夏季并未達到觸發(fā)響應(yīng)的條件”，最終未進行需求響應(yīng)。
不過，唐山在冬季還將迎來供暖需求高峰，目前已計劃在今年冬季實施該項工作。
削峰填谷、保持電網(wǎng)安全運行，是實施需求響應(yīng)的主要目的。相對于以前，最大變化是摒棄了行政手段限電，這得到了廣大用電企業(yè)的響應(yīng)。
但是，相對于國外成熟電力市場中一般五倍以上的峰谷電價差，在中國現(xiàn)行的電價制度下，用電企業(yè)主動移峰填谷的積極性并不高。但是，隨著電力需求響應(yīng)的逐步推廣和政策的逐步完善，諸多能源服務(wù)公司將會擁有更加廣闊的市場空間。 響應(yīng)需求的邏輯
在中國，電力供應(yīng)緊張是常態(tài)，目前的電力供應(yīng)寬松，反而是“新常態(tài)”。歷來，應(yīng)對缺電和負荷高峰，保障電網(wǎng)安全運行，是中國電力部門的核心工作。
以往，面對這一問題，發(fā)電企業(yè)是跑馬圈地、加快裝機建設(shè)，“遠水解近渴”;而供電部門只有通過行政手段，采用“有序用電”措施，編制有序用電方案;而工業(yè)用戶是有序用電的被動執(zhí)行者，將面臨錯峰限電、拉閘限電等各種有序用電的措施。
同樣是應(yīng)對用電高峰負荷，需求側(cè)響應(yīng)則是“逆向思維”，給了工業(yè)用戶更多的主動權(quán)。此次實施試點的幾個城市中，愿意主動參與響應(yīng)的企業(yè)和負荷集成商需要提前申請，在實施響應(yīng)期間主動降低負荷。
工信部運行局一位官員表示，從有序用電到需求側(cè)響應(yīng)，其本質(zhì)是電力用戶從被動變?yōu)橹鲃印?/p>
一般而言，啟動需求響應(yīng)，主要有三方面原因：一是夏季高溫時電網(wǎng)負荷過高;二是因電源供應(yīng)不足導(dǎo)致電網(wǎng)供電緊張;三是局部區(qū)域因特殊原因，供電能力受限或電力負荷過高。
簡言之，削峰填谷，保持電網(wǎng)安全運行，是實施需求響應(yīng)的主要目的。而其相對于以前的最大變化，就是摒棄了行政手段限電。
此次，為了吸引電力用戶參加需求響應(yīng)，各試點城市對參加者實行了財政補貼。佛山的補貼標(biāo)準(zhǔn)為130元/千瓦，蘇州為100元/千瓦，北京依照響應(yīng)時間，補貼從80元/千瓦到120元/千瓦不等。
電價是需求側(cè)響應(yīng)能否順利推動的關(guān)鍵因素。以江蘇省為例，其普通工業(yè)用電高峰電價約為每度1.4元左右，低谷電價約為0.4元左右。蘇州太谷電力公司是當(dāng)?shù)匾患译娔芊?wù)公司，其公司平臺接入的企業(yè)數(shù)目，是類似平臺中的佼佼者。太谷電力總裁秦建榮在接受《財經(jīng)》記者采訪時坦言，對用電企業(yè)來說，現(xiàn)行的峰谷電價政策和激勵機制，沒有足夠的吸引力。
在秦建榮看來，企業(yè)主動參與需求響應(yīng)，可以避免被“有序用電”。需求響應(yīng)削減負荷一般不超過20%，且主要集中在非生產(chǎn)環(huán)節(jié)，并不影響企業(yè)正常生產(chǎn)。而供電部門靠行政拉閘實行的“有序用電”，則可能會對企業(yè)生產(chǎn)造成嚴重影響。
山西另一能源服務(wù)商太原風(fēng)行測控公司總經(jīng)理宮田剛稱，山西的峰谷電價差只有兩倍左右，而國外一般在五倍以上?，F(xiàn)行的電價制度下，用電企業(yè)主動移峰填谷的積極性不高。
發(fā)改委一位官員對《財經(jīng)》記者表示，電改不可能一步到位，是循序漸進的過程。在電力交易現(xiàn)貨市場沒有建立之前，現(xiàn)階段推行電力需求側(cè)響應(yīng)，是通過市場化機制實現(xiàn)供需平衡的很好辦法。
這位官員表示，未來的理想情況，是響應(yīng)價格實現(xiàn)市場化。而在目前階段，需要通過試點，建立起相關(guān)的平臺、硬件，探索響應(yīng)的過程。 能源服務(wù)商機潮涌
事實上，應(yīng)對高峰負荷的需求側(cè)響應(yīng)工作，背后是更深層次的需求側(cè)管理服務(wù)逐漸升級。
現(xiàn)任國家能源局核電司司長劉寶華、中電國際政研室副主任王冬容和華北電力大學(xué)教授曾鳴，曾聯(lián)合撰文，論述需求側(cè)響應(yīng)與需求側(cè)管理，文中稱：“需求側(cè)響應(yīng)重在運用基于市場的價格去影響需求的時間和水平;而需求側(cè)管理重在采用市場價格手段之外的更為廣泛的一些措施，如提高終端用電效率和峰荷轉(zhuǎn)移等?！?/p>
這些市場價格之外更廣泛的措施，正是目前國內(nèi)多家能源服務(wù)公司活躍的市場。工程院院士韓英鐸表示，需求側(cè)管理與節(jié)能、減排、增效有關(guān)，在用戶側(cè)、需求側(cè)深入進行能源治理的潛力非常大。
此前，對廣大電力用戶來說，在節(jié)能領(lǐng)域推行更廣的政策，是“合同能源管理”。早在2010年，國務(wù)院辦公廳先后《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》，將這一措施提高到國家層面予以推廣，并配有相應(yīng)的補貼政策。此項政策催生了多家以節(jié)能服務(wù)為核心業(yè)務(wù)的能源服務(wù)公司，為用能用戶實施節(jié)能改造，節(jié)能產(chǎn)生的效益則是支付給節(jié)能服務(wù)公司的收入。
要獲得國家的合同能源管理政策補貼，節(jié)能服務(wù)公司需要在發(fā)改委備案。到2013年，發(fā)改委公布了五批備案的節(jié)能服務(wù)公司名錄，共3210家公司。
這一政策，在不少業(yè)內(nèi)人士看來，效果并不理想。
工信部一位官員稱，合同能源管理中，工業(yè)企業(yè)處于強勢地位，服務(wù)公司處于弱勢，雙方對節(jié)能效果的評價往往不同，沒有合理的評價機制。另外，還出現(xiàn)了工業(yè)企業(yè)與服務(wù)公司聯(lián)合起來騙取國家補貼的情況。
北京泰豪電力科技公司總經(jīng)理杜彬認為，當(dāng)初的合同能源管理政策，缺乏配套的技術(shù)監(jiān)督手段和結(jié)果驗證手段，也缺乏能源認證誠信體系，能效結(jié)果的評估并不清晰，這是導(dǎo)致合同能源管理最終效果不佳的主要原因。
今年8月14日，發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于合同能源管理項目清算通知》，對符合支持條件的財政獎勵合同能源管理項目進行清算，并規(guī)定清算結(jié)束后，本次中央財政獎勵政策結(jié)束。這意味著，國家層面對合同能源管理的支持告一段落。
而電力需求響應(yīng)的推廣，將為諸多能源服務(wù)公司提供更加廣闊的市場想象空間。
在2010年11月，國家發(fā)改委、工信部曾聯(lián)合六部委，聯(lián)合印發(fā)了《電力需求側(cè)管理辦法》。這份文件中，電網(wǎng)公司被定位為重要實施主體，電力用戶是電力需求側(cè)的直接參與者。上述定位，側(cè)面折射了我國電力系統(tǒng)過去“重發(fā)輕供不管用”的現(xiàn)實。
到了2012年，工信部與中電聯(lián)則聯(lián)合設(shè)立了工業(yè)領(lǐng)域需求側(cè)管理促進中心（下稱促進中心），試圖整合國內(nèi)的能源服務(wù)企業(yè)，推動主要面向工業(yè)企業(yè)用戶的需求側(cè)管理。
今年以來，促進中心與工信部合作，先后了針對工業(yè)企業(yè)的評價辦法、針對服務(wù)機構(gòu)的管理辦法和針對評價機構(gòu)的管理辦法，并公布了首批93家服務(wù)機構(gòu)和19家評價機構(gòu)。
一般而言，能源服務(wù)公司在進行需求側(cè)管理服務(wù)時，首先需要對企業(yè)的用能進行診斷，這一過程一般通過建設(shè)企業(yè)級的電力能效監(jiān)控與需求管理平臺來實現(xiàn)，在主要的用能設(shè)備、大型能耗設(shè)備上安裝監(jiān)測設(shè)備，對企業(yè)能耗情況、能源質(zhì)量進行實時監(jiān)測。根據(jù)監(jiān)測情況，能源服務(wù)公司最后提出改進方案。
北京中誠盛源公司是一家能源服務(wù)公司，其一位工程師表示，通過監(jiān)測設(shè)備可以獲取更精細的企業(yè)用能數(shù)據(jù)，改造之后節(jié)能效果可以清晰地反映出來，并且企業(yè)在以后生產(chǎn)過程中的用能情況也能夠?qū)崟r監(jiān)測，一旦出現(xiàn)異常，可以快速找出問題。
杜彬則認為，傳統(tǒng)的節(jié)能減排項目，是針對具體的技術(shù)點進行改造，“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”;而未來的需求側(cè)管理，更側(cè)重于過程化、體系化的服務(wù)，在數(shù)據(jù)挖掘分析的基礎(chǔ)上，提供全方位的服務(wù)。
杜彬的公司，為寧夏隆基硅材料公司實施了需求側(cè)管理項目。促進中心提供的一份資料顯示，從2013年7月至2014年5月，在診斷之后，實施了包括電機、照明、空壓機、電源等多個設(shè)備的節(jié)能改造，最終實現(xiàn)了降低電力負荷1662.6千瓦，每年節(jié)約電量1652.2萬度。而該公司在前一年度的用電量為1.87億度，一年節(jié)電11.74%！
對于需求側(cè)管理的服務(wù)商來說，建立企業(yè)級的需求側(cè)管理平臺，實現(xiàn)對企業(yè)用能數(shù)據(jù)的監(jiān)控，是需求側(cè)管理的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，各能源服務(wù)公司的戰(zhàn)略不盡相同。譬如泰豪、中誠盛源，會為企業(yè)提出更深入的解決方案。
蘇州太谷則采用了稍顯不同的商業(yè)模式。太谷電力總裁秦建榮稱，太谷更關(guān)注如何利用“平臺”來為企業(yè)提供成本降低、電能管理、負荷削減的服務(wù)。太谷是一個“兩頭在外”的公司，只關(guān)注建立用戶的需求側(cè)管理平臺，進行數(shù)據(jù)分析，提出解決方案，但是具體的節(jié)能技改服務(wù)工作則交給第三方的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。
目前接入太谷數(shù)據(jù)平臺的企業(yè)已超過3000家，預(yù)計今年將達到4000家。太谷希望在掌握大量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，提供更進一步的數(shù)據(jù)挖掘分析產(chǎn)品。 失望與希望
盡管有了一些成功案例，不過從去年下半年以來，宏觀經(jīng)濟下行壓力巨大，大部分企業(yè)對需求側(cè)管理保持著觀望態(tài)度。
發(fā)改委一位官員在一次需求側(cè)管理的會上介紹稱，北京等四個試點城市是從2012年開始啟動工作的。2013年，企業(yè)參加項目實施的積極性非常高。但是從2014年開始，明顯感覺企業(yè)熱情下降。
泰豪電力總經(jīng)理杜彬的體驗更具說服力。從2014年中至今，杜在四川調(diào)研了36家企業(yè)，其中只有5家有合同意向，只有2家進入了合同流程，并且都是前期投入不大的平臺建設(shè)項目，合同價值在幾十萬元左右，對于投資更大的節(jié)能技改項目，則頗為謹慎。
總體而言，寧夏、江蘇、山西、內(nèi)蒙古四個省區(qū)，是目前能源服務(wù)商眼中對于電力需求側(cè)管理比較積極的省區(qū)。它們均是用電大省，高耗能產(chǎn)業(yè)、企業(yè)密集。
在政策扶持上，這四個省區(qū)也更為積極――寧夏平均每年投入6000萬元到1億元，用以對需求側(cè)管理項目補貼。
隨著大用戶直購電的推進，對于實施了需求側(cè)管理的企業(yè)，也有對應(yīng)的優(yōu)先政策。以山西為例，對于評價結(jié)果為“A”級及以上，并完成電能采集平臺建設(shè)的企業(yè)，參與電力直接交易準(zhǔn)入電壓等級可放寬至35千伏。
除了提供需求側(cè)的節(jié)能管理服務(wù)，能源服務(wù)公司的另一個想象空間是“參與售電”。
電改“9號文”中，關(guān)于有序向社會資本放開售電業(yè)務(wù)的表述，吸引了許多業(yè)界人士關(guān)注。從年初至今，民營資本與發(fā)電集團成立售電公司的新聞層出不窮。
在“9號文”中，關(guān)于多途徑培育市場主體一節(jié)里，明確提出了“鼓勵供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司從事售電業(yè)務(wù)”。毫無疑問，從事需求側(cè)管理業(yè)務(wù)的能源服務(wù)公司都在此節(jié)能服務(wù)公司之列。
9月16日，國家發(fā)改委副主任連維良在國務(wù)院新聞辦的新聞會上表示，正在加緊出臺電力體制改革系列的配套方案，“目前已經(jīng)有3個配套文件出臺了，另外還有6個配套文件，現(xiàn)在正在加快審議的程序，不久也將出臺”。而在即將出臺的6個配套文件中，就有坊間高度關(guān)注的《關(guān)于推進售電側(cè)改革的實施意見》。
據(jù)《財經(jīng)》記者了解，售電公司進入電力市場將不設(shè)立準(zhǔn)入門檻，推行注冊制，售電額度將與注冊資本掛鉤?！艾F(xiàn)在對所有做能源服務(wù)的廠家來說，進入售電都是我們的一個夢，但是夢想什么時候到來，還需要有充分的準(zhǔn)備。”杜彬?qū)Α敦斀?jīng)》記者表示，“電網(wǎng)公司只管到企業(yè)院墻外面，院墻里面是我們更了解?！?/p>
從競爭優(yōu)勢看，能源服務(wù)公司與企業(yè)用戶接觸密切，了解企業(yè)的用能數(shù)據(jù)，進而了解企業(yè)的用能需求，能夠給企業(yè)提供更精細的服務(wù)。
但另一方面，對與電網(wǎng)、國有大型發(fā)電公司競爭售電業(yè)務(wù)，部分民營能源服務(wù)商也持悲觀態(tài)度。它們認為，電網(wǎng)公司積累的人才、資源、客戶的信任度，都是民營企業(yè)在現(xiàn)階段無法比擬的，電網(wǎng)在前沿技術(shù)的研發(fā)優(yōu)勢，也是民營企業(yè)難以競爭的。
“從技術(shù)要求、人才要求、資產(chǎn)要求來看，民營售電公司都無法直接與電網(wǎng)公司競爭。”
關(guān)鍵詞：節(jié)能服務(wù)公司；能源效率；節(jié)能融資；保理業(yè)務(wù)；信用增級。
一、我國節(jié)能服務(wù)公司融資概況。
1.節(jié)能服務(wù)公司融資特征。
節(jié)能服務(wù)公司是一種基于合同能源管理機制運作的，以贏利為直接目的的專業(yè)化技術(shù)服務(wù)公司，它的運作機制是通過與用戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為其節(jié)能項目提供投資或融資，能源效率審計、節(jié)能項目設(shè)計、原材料和設(shè)備采購、施工、監(jiān)測、培訓(xùn)、運行管理等一條龍服務(wù)。 通過節(jié)能服務(wù)公司開展項目，與傳統(tǒng)的用能企業(yè)通過自己直接投資來實施的方式相比，在技術(shù)和管理方面具有明顯的優(yōu)勢。
①在節(jié)能服務(wù)行業(yè)里，合同能源管理是一種主要采用的商業(yè)模式，采用這種模式的節(jié)能服務(wù)企業(yè)是從客戶實施節(jié)能項目節(jié)約下來的能源成本中來分享收益， 在整個節(jié)能項目正常運營之前，節(jié)能服務(wù)企業(yè)是沒有收入的，投入的初始階段只是凈投入，后階段繼續(xù)大量投入之后才能有產(chǎn)出。 收益時間過程的滯后，使其融資特征表現(xiàn)為資金投入的風(fēng)險性高這是節(jié)能服務(wù)公司融資與傳統(tǒng)融資方式最大的區(qū)別。使其融資要求與金融機構(gòu)追求的資金安全性、盈利性及流動性相矛盾，金融機構(gòu)對該領(lǐng)域惜貸，甚至不貸款。
②節(jié)能服務(wù)公司在本質(zhì)上屬于高新技術(shù)企業(yè)，一般都以技術(shù)起家，內(nèi)部資產(chǎn)以專利等無形資產(chǎn)為主，缺乏可以用于抵押擔(dān)保的固定資產(chǎn)，與金融機構(gòu)現(xiàn)有的抵押擔(dān)保要求不符合，這也增大了其融資難度。
③節(jié)能服務(wù)公司的收益最終是通過無形的節(jié)能量來體現(xiàn)的，能否準(zhǔn)確衡量節(jié)能量成為它們是否能獲得應(yīng)有收益的關(guān)鍵。這與傳統(tǒng)融資方式對資金的收益有準(zhǔn)確的市場預(yù)期存在區(qū)別。
2.節(jié)能服務(wù)公司融資的現(xiàn)有渠道。
①銀行節(jié)能貸款。 這是節(jié)能服務(wù)公司最重要的融資渠道，它既包括國有商業(yè)銀行和政策性銀行，也包括我國股份制商業(yè)銀行和地區(qū)商業(yè)銀行的節(jié)能貸款。 在節(jié)能事業(yè)發(fā)展初期，由于風(fēng)險過大，股份商業(yè)銀行很少參與，國有商業(yè)銀行和政策性銀行是節(jié)能服務(wù)企業(yè)資金的重要來源，截止 2008 年，它們發(fā)放的貸款占總節(jié)能貸款額的一半以上， 為超過 2/3 的節(jié)能項目客戶服務(wù)。 “十一五”期間，銀行向節(jié)能領(lǐng)域共提供了 4884.25 億元的貸款，但其中只有 8%左右投向節(jié)能服務(wù)企業(yè)， 中小節(jié)能服務(wù)公司申請節(jié)能貸款的拒絕率是大型用能企業(yè)的 2～3 倍，當(dāng)前節(jié)能服務(wù)企業(yè)從該渠道獲得的能效資金有限，對其利用還不充分。
②政府財政投入。節(jié)能事業(yè)發(fā)展的初期，由于風(fēng)險較大、行業(yè)技術(shù)不成熟等原因，節(jié)能項目的資金主要側(cè)重于政府公共資本的投入。目前，中央政府和大多數(shù)地方政府設(shè)立了專門的財政資金，采用貼息貸款、財政撥款、財政補貼、財政獎勵等多種方式資助節(jié)能項目的實施。
③國際資助。 它主要指一些國際金融機構(gòu)、外國政府通過提供贈款、貸款、擔(dān)保等多種方式來支持我國節(jié)能項目的開展，它是節(jié)能服務(wù)公司又一重要的融資渠道。
④探索中的渠道。 近年來，一些新型的節(jié)能融資形式也開始出現(xiàn)，如直接在資本市場上進行融資、節(jié)能環(huán)?；?、融資租賃、CDM 融資等。
根據(jù)中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作委員會的數(shù)據(jù)顯示，節(jié)能服務(wù)公司的資金來源仍以自有資金為主，占全部融資的 65.2%，其次是銀行信貸，占全部融資的 28.1%。 融資渠道的缺乏、對當(dāng)前融資渠道利用不充分，已制約了節(jié)能服務(wù)企業(yè)的壯大。
二、節(jié)能服務(wù)公司融資障礙的成因。
1.節(jié)能服務(wù)公司自身原因。
①合同能源管理運行機制的內(nèi)在缺陷。“合同能源管理”需要由節(jié)能服務(wù)公司對節(jié)能改造項目預(yù)先投資，并通過分享項目完成后所產(chǎn)生的節(jié)能效益來收回投資并獲取利潤。于是節(jié)能服務(wù)公司要想獲得發(fā)展，首先就必須有足夠的資金，來保證其在所實施的項目獲得收益前維持生存。 但是，節(jié)能服務(wù)公司大部分是中小型企業(yè)，可能實施一兩個規(guī)模不大的“合同能源管理”項目后就陷入資金鏈斷裂的困境。
②節(jié)能服務(wù)公司缺乏可供擔(dān)保的資產(chǎn)，融資信用不足。 傳統(tǒng)的融資方式一般都要求相應(yīng)的固定資產(chǎn)進行擔(dān)保，以提高企業(yè)的信用等級，擔(dān)保采用保證、抵押、質(zhì)押的方式，但大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司沒有充足的抵押品，資信強度低，也很少有其他機構(gòu)為其提供擔(dān)保。
③節(jié)能服務(wù)企業(yè)分布散，融資規(guī)模小、成本高。 節(jié)能服務(wù)企業(yè)單筆融資規(guī)模相對大型企業(yè)較小，這使得金融機構(gòu)提供貸款的交易成本相對較高；而且這些企業(yè)存在于不同行業(yè)和領(lǐng)域，分布比較散，導(dǎo)致金融機構(gòu)對貸款的管理難度大。
④節(jié)能服務(wù)公司融資的收益難以衡量。節(jié)能服務(wù)公司的收益來自實現(xiàn)的節(jié)能量的市場價格，它等于節(jié)約的能源量乘以單位能源價格。 我國企業(yè)的能源審計體系還不完善，節(jié)能量很難被準(zhǔn)確衡量，導(dǎo)致金融機構(gòu)對節(jié)能服務(wù)公司的收益前景持懷疑態(tài)度。 它們常常以節(jié)能項目沒有明顯的增產(chǎn)、節(jié)能收益不明顯為由，拒絕節(jié)能服務(wù)公司的融資申請。
⑤節(jié)能服務(wù)公司技術(shù)不成熟，融資風(fēng)險大。 作為一個新興行業(yè)，節(jié)能服務(wù)行業(yè)技術(shù)尚不完善、規(guī)模過小，尚未形成強大的行業(yè)聯(lián)盟。 而金融機構(gòu)發(fā)放資金時一般會選擇一些技術(shù)成熟、復(fù)制潛力大的項目，以控制融資風(fēng)險，它們很少涉足節(jié)能服務(wù)公司開展的節(jié)能項目。
2.政府政策支持不夠。
我國節(jié)能事業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，政府已制定一些與節(jié)能融資相關(guān)的政策，但是政策的扶持對象主要針對大型用能企業(yè)的節(jié)能技改項目，財政獎勵資金及補貼都有節(jié)能規(guī)模限制，一般要求項目的年節(jié)能量在 5000 噸標(biāo)煤以上， 這樣使政策主要向規(guī)模較大的企業(yè)傾斜，政府并沒有制定專門支持規(guī)模較小節(jié)能服務(wù)公司的政策、法規(guī)。
3.金融環(huán)境因素。
①金融機構(gòu)和節(jié)能服務(wù)公司之間信息不對稱。節(jié)能服務(wù)公司普遍存在資金管理缺乏規(guī)范性，同時財務(wù)制度也不健全，財務(wù)報表缺乏可靠性等問題， 銀行對節(jié)能服務(wù)公司運營情況缺乏了解，使得節(jié)能服務(wù)公司和金融機構(gòu)關(guān)于企業(yè)真實價值或投資機會的信息是不對稱的；②多層次化資本市場缺乏，節(jié)能服務(wù)公司難以在現(xiàn)有資本市場中獲得融資；③中小金融機構(gòu)發(fā)展困難，節(jié)能服務(wù)公司有效的融資渠道受阻；④融資產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，沒有適合節(jié)能融資的金融工具。
三、節(jié)能服務(wù)公司融資障礙的解決對策。
1.政府為節(jié)能服務(wù)公司構(gòu)建良好的外部融資環(huán)境。
①改善“合同能源管理”模式的信用環(huán)境。應(yīng)建立各級政府主導(dǎo)的“合同能源管理”項目登記備案制度，對那些經(jīng)過第三方機構(gòu)確認取得節(jié)能效益的項目，如果用戶拒絕向節(jié)能服務(wù)公司支付節(jié)能效益，則應(yīng)將其列入信用不良記錄名單，從而形成必要的制約機制，使其承擔(dān)違約的信用風(fēng)險；②各級政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，建立“合同能源管理”項目資產(chǎn)的流通、變現(xiàn)渠道。如：通過能源環(huán)境交易所這類機構(gòu)，設(shè)計適合“合同能源管理”項目資產(chǎn)的交易產(chǎn)品，讓這些資產(chǎn)有一個公平公正的交易機制和變現(xiàn)渠道；③大力發(fā)展地方性中小金融機構(gòu)。
節(jié)能服務(wù)公司的經(jīng)營規(guī)模注定了地方性中小金融機構(gòu)將成為其發(fā)展過程中重要的融資渠道。政府的任務(wù)：其一，是制定相關(guān)政策法規(guī)保障中小金融機構(gòu)能同大型金融機構(gòu)在公平、統(tǒng)一的市場環(huán)境中發(fā)展；其二，政府應(yīng)減少對中小金融機構(gòu)的行政千預(yù)，使它們能夠依法自主經(jīng)營；其三，在鼓勵中小金融機構(gòu)發(fā)展的同時，要加強對它們的引導(dǎo)，使它們明確發(fā)展的方向。
2.節(jié)能服務(wù)公司自身必須探索適合的信用增級方式。
大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司缺乏可作抵押的固定資產(chǎn)，主要采取信用融資的方式，節(jié)能服務(wù)公司獲得有效融資的關(guān)鍵在于提高信用等級，其主要方式有：①建立規(guī)范的信用體系；節(jié)能服務(wù)公司內(nèi)部財務(wù)制度不健全，缺乏信用意識，因此，建立完善、規(guī)范、有序、有效的信用體系是這些企業(yè)增信的根本途徑； ②運用金融工具增信。 節(jié)能服務(wù)公司可以利用保函、票據(jù)貼現(xiàn)等金融工具來增加自身信用級別。在與關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)生交易時應(yīng)盡量采用票據(jù)結(jié)算的形式，以便利用信用較好客戶的商業(yè)票據(jù)作擔(dān)保進行融資，比如很多金融機構(gòu)已開始實行了應(yīng)收賬款抵押業(yè)務(wù)； ③利用第三方擔(dān)保。
節(jié)能服務(wù)公司最重要和有效的信用增級方式就是第三方擔(dān)保。 我國目前還只有一家專門針對合同能源管理融資的擔(dān)保機構(gòu)-中國經(jīng)濟技術(shù)投資擔(dān)保有限公司，還不能滿足發(fā)展中的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)對擔(dān)保的需求。
3.金融機構(gòu)應(yīng)發(fā)展適合節(jié)能服務(wù)公司融資特征的產(chǎn)品。
①針對節(jié)能服務(wù)公司融資的特點，探索應(yīng)收賬款抵押貸款的方式，積極將“保理”工具引入到節(jié)能服務(wù)公司融資中來；②各類金融機構(gòu)應(yīng)以項目融資為核心，設(shè)計針對“合同能源管理”模式特點和要求的金融產(chǎn)品。各級政府則需要為這類金融產(chǎn)品建立必要的風(fēng)險分擔(dān)機制，以提高金融機構(gòu)進入節(jié)能領(lǐng)域的積極性；③金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極利用國內(nèi)外各種提高節(jié)能融資能力建設(shè)的技術(shù)援助，從內(nèi)部培養(yǎng)開展節(jié)能融資業(yè)務(wù)的能力，并且成立專門的部門來負責(zé)該業(yè)務(wù)，對相關(guān)人員實行“盡職免責(zé)”，以消除由于該領(lǐng)域風(fēng)險過大，工作人員在貸款時存在的顧慮。 參考文獻：
[1]Nan Zhou, Mark D. Levine, Overview of current en-ergy-efficiency policies in china [J].Energy policy,2010,38（2）：6349-6452.
[2]劉長毅。合同能源管理的融資模式研究及其在派威公司的應(yīng)用[D].重慶大學(xué)碩士論文，2007：30-41.
[3]郭星溪。中小企業(yè)融資困境與對策探討[J].經(jīng)濟與管理研究，2009，（08）：73-78.
[4]萬詩英。節(jié)能產(chǎn)業(yè)融資問題研究[J].企業(yè)研究 ，2011，（03）：
54-56.
[5]周伏秋 ， 劉志平 . 促進節(jié)能融資的政策建議 [J]. 中國能源 ，2008，（08）：05-07.
[6]劉武朝，彭光敏。節(jié)能產(chǎn)業(yè)融資機制的創(chuàng)新研究[J].環(huán)境保護，2008，（03）：52-54.
關(guān)鍵詞：高校 建筑節(jié)能 監(jiān)管體系
中圖分類號：G647 文獻標(biāo)識碼：A
文章編號：1004—4914（2012）06—087—02
節(jié)約型校園建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)是能耗統(tǒng)計、能源審計、能耗監(jiān)測、能效公示、節(jié)能優(yōu)化綜合推進的系統(tǒng)工程。其核心目標(biāo)是通過節(jié)能監(jiān)管平臺，實現(xiàn)全校的能耗數(shù)據(jù)化、管理動態(tài)化、數(shù)據(jù)可視化、節(jié)能指標(biāo)化；同時，學(xué)?？梢栽撈脚_的建設(shè)為契機，進一步完善節(jié)能監(jiān)管體系，綜合推進管理節(jié)能、技術(shù)節(jié)能和文化節(jié)能，實現(xiàn)監(jiān)管平臺從發(fā)現(xiàn)節(jié)能潛力向產(chǎn)生實際節(jié)能效果的轉(zhuǎn)變。
一、抓好節(jié)能監(jiān)管體系的平臺建設(shè)
節(jié)約型校園建筑節(jié)能監(jiān)管平臺（以下簡稱“監(jiān)管平臺”）是節(jié)約型校園建筑節(jié)能監(jiān)管體系的技術(shù)平臺，是推進校園建筑節(jié)能工作的重要管理工具。該監(jiān)管平臺由計量表具、數(shù)據(jù)采集及轉(zhuǎn)換裝置、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中轉(zhuǎn)站、數(shù)據(jù)服務(wù)器、管理軟件等組成，具備能耗數(shù)據(jù)實時采集和通信、遠程傳輸、自動分類統(tǒng)計、數(shù)據(jù)分析、指標(biāo)比對、圖表顯示、報表管理、數(shù)據(jù)儲存、數(shù)據(jù)上傳等功能，能滿足對能源實行實時動態(tài)的遠程監(jiān)測、統(tǒng)計分析、審計和公示的需要。
監(jiān)管平臺的建設(shè)既是一項系統(tǒng)工程，也是一項全新的工作。就技術(shù)而言，需多學(xué)科多專業(yè)的交叉融合；就建設(shè)內(nèi)容而言，包括能耗監(jiān)測、能耗統(tǒng)計、能源審計和能效公示等。目前該平臺建設(shè)國內(nèi)尚處于摸索階段，缺少成熟的、普適性的方案和經(jīng)驗。對于既缺少監(jiān)管平臺建設(shè)方面專業(yè)優(yōu)勢，缺乏自主設(shè)計和研發(fā)能力，也缺乏建設(shè)經(jīng)驗的高校，要建好監(jiān)管平臺，必須做好以下幾方面工作：
1.科學(xué)設(shè)計監(jiān)管平臺建設(shè)的技術(shù)方案。監(jiān)管平臺建設(shè)方案的設(shè)計，要從技術(shù)可行性、經(jīng)濟可行性、管理的必要性等方面進行綜合考慮。在建設(shè)過程中，一要避免將監(jiān)測平臺建設(shè)等同于能耗數(shù)據(jù)采集技術(shù)集成，嚴格按照《高等學(xué)校校園建筑節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》具體要求，實施校園建筑分類監(jiān)測，能耗分類、分項、分戶監(jiān)測與模型構(gòu)建，能夠反映三個基本問題，即能源被誰用掉，能源被什么電器設(shè)施用掉，能源什么時間被用掉。二要避免將監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)與學(xué)校其它系統(tǒng)與管理的分離，在能耗監(jiān)管平臺系統(tǒng)方案設(shè)計時要考慮多用戶平臺協(xié)同和信息共享策略。
2.整合校內(nèi)外各種技術(shù)力量。監(jiān)管平臺的建設(shè)屬跨行業(yè)、多專業(yè)的綜合性領(lǐng)域，涉及很多環(huán)節(jié)，包含從前期策劃、可行性研究與技術(shù)咨詢，規(guī)劃設(shè)計與建筑設(shè)計，到建設(shè)實施過程，包括節(jié)能檢測評價與驗收等，最后到運行管理環(huán)節(jié)的能耗監(jiān)測與能源審計的全過程管理②。因此，需要充分整合內(nèi)外資源和各方面的力量。首先要盤清家底，梳理自身能源管理的需求，摸清學(xué)校自身可用的技術(shù)力量，充分動員各方力量參與（包括相關(guān)專業(yè)的專家學(xué)者，網(wǎng)絡(luò)中心、后勤、基建的技術(shù)隊伍，甚至是相關(guān)專業(yè)的學(xué)生等），做到校盡其技、人盡其用。二要引進必要的專業(yè)人才，并加強現(xiàn)有專職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認真鉆研技術(shù)導(dǎo)則要求和國家有關(guān)能源方面的其它政策法規(guī)精神，達到專職專業(yè)，勝任本職工作。三要借助“外腦”，積極聘請校外相關(guān)專業(yè)的專家學(xué)者作為技術(shù)顧問，成立智囊團。
3.因地制宜解決固有建筑的表具安裝難題。固有建筑如何很好地納入監(jiān)管平臺建設(shè)，如何以較少的代價做好表具安裝工作，如何在建設(shè)過程中做到少停電、巧停電以減少對學(xué)校各項工作和師生生活的影響，對各高校而言都是個難題。溫州醫(yī)學(xué)院的做法是：針對許多建筑原有電路只按樓層分項的特點，除需重點監(jiān)測樓幢外，該校采取了因陋就簡的辦法，先做到按樓層分項，今后再根據(jù)能源管理的需要進行細化和深化安裝；為減少另做配電箱的工程量，選購了與空氣開關(guān)同樣大小的導(dǎo)軌式單相表，可很方便地將該型電表直接裝入原有的配電箱；涉及諸如重點醫(yī)學(xué)實驗室或急診等需不間斷供電的固有建筑，為解決安裝環(huán)節(jié)停電協(xié)調(diào)的難題，我們嘗試使用開口式互感器，在裝電表的過程中可減少停電時間；在安裝時間上，盡量安排在寒暑假、雙休日，安排在早上教工未來前、傍晚教工離校后；在程序上，除在校園網(wǎng)上提前停電通知外，停電前一定充分與各學(xué)院各部門的能耗管理員充分溝通協(xié)商，宣傳監(jiān)管平臺建設(shè)的意義，得到了師生的支持和配合。
二、強化節(jié)能管理
1.充分發(fā)揮監(jiān)管平臺的信息支撐作用。能源計量與節(jié)能監(jiān)測、能源統(tǒng)計、能源審計是能源管理的基礎(chǔ)。要以能耗監(jiān)測平臺為基礎(chǔ)，在開展校園建筑基本信息統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，實施有針對性的能源審計，并將能源審計結(jié)果作為進一步開展校園建筑節(jié)能優(yōu)化的依據(jù)，對校園建筑實施低成本節(jié)能改造和無成本節(jié)能管理，從而提高校園建筑能效。同時將能耗統(tǒng)計和能源審計結(jié)果定期向社會、向全校師生公布，公示的基本信息包括建筑基本信息、總能耗、總水耗、單位能耗、單位水耗和建筑能效水平等。
2.構(gòu)建全方位的能源管理組織網(wǎng)絡(luò)。（1）成立節(jié)能工作委員會和節(jié)能中心。節(jié)能工作委員會由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和各部門主持相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)及節(jié)能專家、學(xué)者共同參與。委員會下沒辦公室（簡稱節(jié)能辦公室，或稱節(jié)能中心），全面負責(zé)校園節(jié)能的具體管理工作：部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查節(jié)約型校園建設(shè)各項工作，并負責(zé)建筑節(jié)能監(jiān)管平臺的日常運行管理。需要強調(diào)的是，節(jié)能中心成員必須有學(xué)校后勤水電管理和維修工作的相關(guān)負責(zé)人和技術(shù)骨干。（2）設(shè)立能耗管理員隊伍。在二級學(xué)院、研究所、處級部門教職工中設(shè)立能耗管理員，并明確能源分管領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是擬訂本部門用能需求計劃，查詢分析本部門用能狀況，反饋能耗信息，擬訂本部門節(jié)能目標(biāo)，督導(dǎo)本部門節(jié)能工作，為能源的三級管理打好組織基礎(chǔ)（3）在學(xué)生社團中建立“校園節(jié)能督察員”隊伍，主要任務(wù)是在廣大師生中開展節(jié)能宣傳和監(jiān)督活動。（4）在學(xué)校自身技術(shù)力量不足的情況下，還可引入第三方專業(yè)公司提供全過程技術(shù)支撐服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容包括項目策劃、專項申報、規(guī)劃、體系建設(shè)（管理體系、管理平臺等）、建設(shè)與運營的技術(shù)咨詢、后續(xù)維護、升級等多個方面。
3.建立符合校情的能源管理模式。使用者水電用量定額管理模式和EMC合同能源管理模式是目前高校水電節(jié)能項目管理比較有效的模式。
使用者水電用量定額管理模式的基本思路是：將水電管理和水電收付職能統(tǒng)一劃歸學(xué)校水電職能部門。學(xué)校區(qū)分不同的用戶類別，對于應(yīng)由學(xué)校事業(yè)費開支的教學(xué)、行政辦公、公共設(shè)施、公益單位的水電費，結(jié)合學(xué)校實際按規(guī)定的測算標(biāo)準(zhǔn)給各單位下達水電經(jīng)費指標(biāo)，各使用單位在校財務(wù)部門開設(shè)水電經(jīng)費專戶，并由各單位自行管理，按月向水電收費部門繳納水電費，超支部分在使用單位財務(wù)成本中列支，節(jié)約可轉(zhuǎn)至下年度使用；對校外單位及個人、校內(nèi)經(jīng)營性單位、校辦產(chǎn)業(yè)和經(jīng)費包干單位，由水電職能部門直接收取水電費。這種模式的關(guān)鍵是建立科學(xué)的能源定額指標(biāo)。建立了建筑節(jié)能監(jiān)管平臺的高校，由于有智能化的抄表系統(tǒng)，全面系統(tǒng)的能源統(tǒng)計分析功能，實行這種模式比較現(xiàn)實。
EMC合同能源管理模式是節(jié)能服務(wù)公司通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供包括能源審計、項目設(shè)計、項目融資、設(shè)備采購、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、節(jié)能量確認和保證等一整套的節(jié)能服務(wù)，并從客戶進行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運作模式。這種方式有利于業(yè)主單位克服節(jié)能技術(shù)和資金方面的瓶頸制約。因此，面臨節(jié)能技術(shù)和資金雙重壓力的高校，不妨積極嘗試。
4.加強制度化能源管理。必須建立完整的能源管理制度體系：包括能源統(tǒng)計與審計制度、能源計量管理制度、定額管理制度、操作管理制度、能源管理崗位責(zé)任制度和能源考核及獎懲制度的綜合體系。尤其要建立合理有效的考評體系，實行三級目標(biāo)責(zé)任制，層層落實能源目標(biāo)管理責(zé)任，對各部門節(jié)能目標(biāo)實行情況進行認真考核，并將考核結(jié)果與經(jīng)濟利益、干部考核和學(xué)生評優(yōu)等直接掛鉤，引導(dǎo)師生養(yǎng)成自覺節(jié)能的習(xí)慣，提高全校各部門節(jié)約用水、節(jié)約用電、安全用電的自覺性和積極性。加強節(jié)能督查力度，節(jié)能中心管理人員、能耗管理員和校園節(jié)能督察員要深入師生巡查和指導(dǎo)節(jié)能工作，查漏補缺，糾正不良用能習(xí)慣，督促制度落實，杜絕“跑冒滴漏”和其它水電浪費現(xiàn)象。
三、系統(tǒng)規(guī)劃節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用
1.在校園既有建筑方面，應(yīng)根據(jù)能耗監(jiān)測結(jié)果和能源審計報告建議，因校制宜，綜合考慮耗能高低、節(jié)能潛力、改造難度、投資回收期、校園建設(shè)規(guī)劃等因素，積極開展節(jié)能節(jié)水技術(shù)改造工作，優(yōu)先開展低成本或無成本節(jié)能節(jié)水技術(shù)改造，采用性價比高的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。
2.在校園新建、改建、擴建建筑工程方而，應(yīng)盡可能與節(jié)水節(jié)能項目同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。新建建筑應(yīng)嚴格執(zhí)行節(jié)能節(jié)水強制性標(biāo)準(zhǔn)，利用先進節(jié)能節(jié)水設(shè)計技術(shù)、材料和設(shè)備，在規(guī)劃、設(shè)計、施工和監(jiān)理等環(huán)節(jié)從技術(shù)和管理上落實節(jié)能節(jié)水指標(biāo)要求，要充分考慮其節(jié)能、安全、先進、易計量等性能，采用新型、環(huán)保、節(jié)能、高效、高質(zhì)、長壽的水電氣材料和設(shè)備。
3.在校園設(shè)施節(jié)能運行管理方而，應(yīng)依托監(jiān)管平臺，及時查找故障點和泄漏點，減少計量系統(tǒng)的損耗——主要消除計量沒備如互感器誤差，表計誤差，故障誤差、二次線損耗和表計損耗等。要通過物業(yè)管理強化集中空調(diào)、照明設(shè)備和節(jié)水設(shè)備等的運行維護技術(shù)，管理和行為節(jié)能（節(jié)水）措施，針對不同類型的建筑采用不同的節(jié)約專項措施。
4.在節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用體系方面，應(yīng)全而規(guī)劃，有序推進。在本校所需和所能的前提下，逐步做到應(yīng)有盡有，自成體系，共同形成技術(shù)節(jié)能的合力。逐步推廣以下四大類節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)項目：一是建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能，二是建筑機電設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能，三是建筑能源供給系統(tǒng)節(jié)能，四是新能源和可再生能源替代傳統(tǒng)能源和不可再生能源。
四、營造濃厚的節(jié)約文化
學(xué)生和教職員工是節(jié)約型校園的建設(shè)主體。據(jù)研究，不采取任何節(jié)能改造措施，通過節(jié)能措施細化和加強行為節(jié)能管理，就可以節(jié)約約15%的能源。在全校師生中形成節(jié)約文化，人人樹立節(jié)約理念，人人懂得節(jié)能知識，人人養(yǎng)成節(jié)能的行為習(xí)慣，相關(guān)專業(yè)和部門積極研究節(jié)能工作，并將這些節(jié)約文化從個人擴散到校園，從校園輻射到社會，是建設(shè)節(jié)約型校園的一大特色和重要意義之一。尤其是大學(xué)生，隨著這個社會“精英”群體規(guī)模的日益擴大，其社會影響力顯著增長，其節(jié)能意識與行為在代內(nèi)或代際群體中具有較強的擴散效應(yīng)，對節(jié)約型社會氛圍的形成起到很大的示范和推動作用。
校園節(jié)約文化的建設(shè)途徑：一要建立完善的宣傳教育培訓(xùn)體系，通過課程設(shè)置與講座的舉辦、節(jié)能科研與教學(xué)實踐結(jié)合、宣傳與普及相結(jié)合的手段，通過宣傳部、工會、團委、學(xué)生會等組織師生開展節(jié)約為主題的社區(qū)活動、科普講座活動、校園節(jié)能督察隊志愿者活動、學(xué)生節(jié)能環(huán)保協(xié)會活動等，全面動員師生員工參與節(jié)約型校園建設(shè)。二要深化監(jiān)管平臺的能耗公示功能，從圖表數(shù)據(jù)和節(jié)能排名中，讓師生透視節(jié)能，掌握校園能耗構(gòu)成和用途流向，發(fā)現(xiàn)節(jié)能標(biāo)桿和反面典型。三要注重節(jié)約文化核心價值的培養(yǎng)，將效益觀念、環(huán)保觀念、科學(xué)生產(chǎn)觀念、理性消費觀念等，融入教育教學(xué)的全過程，牢固樹立高效的辦學(xué)觀和科學(xué)的消費觀，倡導(dǎo)節(jié)約新理念，在全校師生中形成“選擇節(jié)能，就是選擇科學(xué)的生活方式和高尚的精神品質(zhì)”的文化價值共識。通過一系列常態(tài)化的教育培訓(xùn)和宣傳，實現(xiàn)讓領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念，重視節(jié)能；讓能源管理人員提高管理水平和技能素質(zhì)；讓廣大師生支持、體驗、實現(xiàn)和宣傳節(jié)能。
[基金項目：浙江省教育廳2010年度科研計劃資助項目f編號：Y201018381）。]
關(guān)鍵詞: 飯店;節(jié)能降耗;措施
中圖分類號: TU111.19+5
1 飯店消耗現(xiàn)狀
飯店在經(jīng)營過程中產(chǎn)生的大量消耗,主要是日常消耗和設(shè)施設(shè)備運行過程中的能源消耗。
1.1 飯店的日常消耗
飯店的日常消耗主要是紙張、布草、食品、印刷品、餐具、用具和各項設(shè)施設(shè)備等,客房的一次性消耗用品是其中較具有典型意義的物資消耗。飯店所提供的各種服務(wù),其中有一部分是建立在對這些物資的過量消耗上的,如無視客人入住天數(shù)的客用床單、毛巾等的一日一換洗就造成大量能源和人力的消耗,而且多用的洗滌劑還會造成環(huán)境的污染;衛(wèi)生間的清潔用品如牙刷、梳子、小香皂等的一日一換不僅造成了物品的浪費,而且物品使用后被廢棄成了垃圾。據(jù)上海的資料,飯店一年丟棄的六小件(一次性用品)總量達1814噸。在餐飲方面,食品的浪費同樣嚴重,飯店的餐飲基本上是吃一半倒一半,有的菜幾乎沒怎么動就倒進了泔水桶,有時候飯店一天的剩菜剩飯多達1噸左右。根據(jù)上海市容環(huán)衛(wèi)局廢棄物管理處的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,上海餐飲業(yè)每天被浪費的食物,保守估計也在1000噸左右。
1.2 飯店能源消耗
飯店行業(yè)其實是一個高能耗的產(chǎn)業(yè),其能源消耗成本僅次于人力成本居于第二位,水、電、煤、氣等能源消耗占經(jīng)營成本的30%,一般占收入的10%左右。三星級(含)以上飯店,好的6%-8%,差的15%以上。飯店單位建筑面積的平均用電量是城市居民用電量的10倍以上。如中央空調(diào)系統(tǒng),是耗電大戶,用電量在所有電器中高居榜首,一般可達年總用電量的50-60%,占樓宇耗電量的65%左右。能源消耗已經(jīng)成為飯店行業(yè)發(fā)展的障礙。
除此之外,飯店還有辦公消耗、后勤消耗如紙張的消費等,消耗同樣巨大。
2 造成飯店消耗現(xiàn)狀的原因
2.1 飯店建筑設(shè)計不夠合理
飯店建筑設(shè)計不夠合理,沒有充分考慮自然能的利用,建筑的功能布局不當(dāng),造成能源大量浪費,使得能源成本增加。在大而全、小而全的心理下,幾乎所有的飯店建筑都是高能耗的。
2.2 飯店的物資能源規(guī)劃管理不規(guī)范
飯店對物資能源的管理缺乏規(guī)范性和系統(tǒng)性,能耗與經(jīng)營存在脫節(jié)。許多設(shè)施設(shè)備本身的設(shè)計缺乏節(jié)能保障,能源不能充分利用,使得設(shè)備沒有處于經(jīng)濟運行狀態(tài),設(shè)備控制系統(tǒng)也不夠完善,在長期負荷不足的情況下運行,造成能源浪費。一些客用品采購不合理,所購物品質(zhì)量差,影響客人對物品的信任度和使用率,也造成浪費。另外由于倉儲管理不當(dāng),造成食品長期存放,過期浪費。
2.3 飯店管理者和員工缺乏節(jié)能意識
員工沒有節(jié)能意識的培訓(xùn),服務(wù)操作缺乏能耗意識,長明燈、長流水現(xiàn)象嚴重,設(shè)備故障沒有及時修復(fù),辦公紙張隨意亂用等等現(xiàn)象更是司空見慣;有時飯店為增加餐廳的營業(yè)額,還要求員工誘導(dǎo)客人多消費,也造成浪費
2.4 客人方面的原因造成資源浪費
一是客人認為自己已經(jīng)付費,理應(yīng)享受一切與價格相符的物資與服務(wù),對飯店出于環(huán)保考慮的節(jié)約措施表示不滿。二是面子問題。餐桌浪費多出于面子。請客吃飯,節(jié)約被認為是小氣,而打包也因為可能影響身份或因不方便等原因,極少被客人接受。
此外,由于國家技術(shù)監(jiān)督局的《旅游涉外飯店星級的劃分及標(biāo)準(zhǔn)》中曾有“星級飯店中要提供洗浴用品”的條款,雖然不是強制性的,但很多飯店依然根據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)為住客提供洗浴用品,也助長了消耗品的數(shù)量。
3 飯店節(jié)能降耗的措施
3.1 飯店節(jié)能降耗的意義
(1)飯店節(jié)能降耗可以提高經(jīng)濟效益。
飯店的經(jīng)營成本中,能源所占的比例較大,而且隨著能源價格的調(diào)整,其能源成本所占的比重還會增加,因此節(jié)約使用能源,降低基本消耗,實際上就意味著飯店可以降低經(jīng)營成本,提高營業(yè)利潤,加速資金的積累。與國外發(fā)達國家的飯店能源消耗相比,我國飯店的能耗水平偏高,三星級(含)以上的飯店每萬元營業(yè)額消耗的煤、電、水、氣、油折合成標(biāo)準(zhǔn)煤平均為0.5噸,而國外品牌飯店只為0.27噸。因此飯店通過節(jié)能降耗降低成本大有可為。
(2)飯店節(jié)能降耗可以緩解能源危機。
未來20年,中國的能源領(lǐng)域面臨一系列挑戰(zhàn)。我國人均能源可采儲量遠低于世界平均水平,如水資源,即使是水資源比較豐富的福建省,由于時空分布不均,或受降雨和河流走向的影響,在空間上也呈現(xiàn)北多南少的明顯地區(qū)性差異。沿海地區(qū)基本屬于“水資源緊張區(qū)”或“貧水區(qū)”。而這些地區(qū)經(jīng)濟較發(fā)達,飯店多集中于此,飯店又是用水大戶。因此飯店節(jié)能降耗對于解決能源問題,可以起到積極的作用。據(jù)專家測算,全國創(chuàng)建一萬家綠色飯店,將節(jié)水2億噸,相當(dāng)于20個西湖的水量,185萬個城市家庭一年的用水量。
(3)飯店節(jié)能降耗可以促進飯店可持續(xù)發(fā)展。
飯店在消耗大量能源的同時,又向外界環(huán)境排放了大量的廢熱、廢氣以及在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的污水,污染了環(huán)境。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論,發(fā)展要有“節(jié)制”,不能破壞后代人的環(huán)境質(zhì)量。更何況能源不能無限永遠使用。飯店在滿足目標(biāo)客人的需要的同時,還要承擔(dān)社會責(zé)任。因此,節(jié)能降耗不僅對飯店個體的經(jīng)濟利益有重大作用,而且對行業(yè)和社會的可持續(xù)發(fā)展意義深遠。
此外飯店行業(yè)提倡節(jié)能降耗、綠色環(huán)保等理念,還可緩解能源的供需矛盾,推進節(jié)能技術(shù)進步,有助于改善和強化行業(yè)整體形象乃至區(qū)域綜合形象。國家“十一五”規(guī)劃綱要中明確指出,要把節(jié)約資源和保護環(huán)境作為基本國策落實,要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。此外飯店業(yè)實施節(jié)能降耗,也與國家宏觀環(huán)境相適應(yīng)。
3.2 飯店節(jié)能降耗的措施
(1)樹立正確的節(jié)能意識。
飯店的節(jié)能降耗,必須從思想上端正態(tài)度,樹立正確節(jié)能意識。不管是管理者還是員工,必須明白,盡管節(jié)能降耗的依據(jù)是循環(huán)經(jīng)濟的3R原則(即減量化,再利用,再循環(huán)),但減量化是減少不必要的資源浪費,而不是減少服務(wù)內(nèi)容,降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),損害消費者利益。因此管理者首先要確立節(jié)能降耗是飯店的社會責(zé)任,是飯店可持續(xù)發(fā)展的必然要求的理念,并將這一理念整合成企業(yè)文化,通過節(jié)能培訓(xùn)使之成為全體員工的共同理念。
(2)做好飯店建設(shè)的前期規(guī)劃。
飯店的能耗水平與其設(shè)計和基建關(guān)系很大。因此最好在規(guī)劃設(shè)計之初就導(dǎo)入節(jié)能設(shè)計,仔細核算節(jié)能投入和能耗成本的比較值,考慮到許多可能對能源消耗產(chǎn)生影響的因素,從建筑到設(shè)施設(shè)備都盡可能一次性完成節(jié)能定位和設(shè)計,如地址的選擇重點考慮自然能源的最大利用,飯店的設(shè)計要符合2005年出臺的建筑節(jié)能國家標(biāo)準(zhǔn),在選購設(shè)備時盡量考慮其節(jié)能性等,盡量從源頭開始節(jié)能,以保證飯店未來的經(jīng)營管理更順手。研究表明,在施工或修繕時采取綠色建筑措施能顯著節(jié)省建筑運行的費用,同時提高員工的勞動生產(chǎn)率。
(3)改善管理。
由于飯店的很多浪費是因管理不善引起的,所以管理者要加強對物資和能源的管理。通過建立節(jié)能降耗管理小組,將能源管理納入飯店經(jīng)營管理決策中,實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理”。管理者在管理過程中要建立起能源管理的運行機制、約束機制及激勵機制,確定能源物資消耗管理的內(nèi)容及實現(xiàn)內(nèi)容的實施細則、實施步驟,明確職責(zé)分工,做到節(jié)約到部門,節(jié)約到人,并建立檢查分析、考核評比、獎勵辦法等具體措施,將節(jié)能降耗的成果與員工的經(jīng)濟利益直接掛鉤,以調(diào)動員工積極性和自覺性。同時研究改進服務(wù)操作,改變服務(wù)方法。并加強員工培訓(xùn),提高其思想意識,約束他們在工作和生活中的行為。要重視宣傳教育工作,以提高員工的認識,統(tǒng)一思想,保證同心協(xié)力做好節(jié)能降耗工作。
還可實行“合同能源管理”,聘請節(jié)能服務(wù)公司來為自己做節(jié)能改造,通過合同的形式讓服務(wù)公司提供一系列節(jié)能服務(wù)。盡管由于合同能源管理是一種新型的能源管理方式,推行起來可能存在一些障礙和亟待解決的問題,如業(yè)界信譽體系不大健全;從銀行進行這種貸款比較困難;目前的稅收制度和財務(wù)制度都還不大適合這種模式等,但進行“合同能源管理”是飯店業(yè)打開節(jié)能之門的一把鑰匙。
(4)采用先進技術(shù)作為保障。
節(jié)能降耗本身具有很強的技術(shù)性,其核心就是提高能源的利用效率。因此工程部除了要管理好為日常經(jīng)營提供的能源設(shè)備,還要密切關(guān)注飯店業(yè)節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用趨勢,結(jié)合現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備的實際,引進適當(dāng)?shù)墓?jié)能技術(shù)。如在空調(diào)系統(tǒng)和電梯系統(tǒng)中運用變頻和數(shù)字模糊技術(shù),在照明方面使用綠色照明技術(shù)以及智能化管理,衛(wèi)生間節(jié)水龍頭的引進等。
此外,對于可能影響消費者的節(jié)能行為,一要明確告知客人,二可通過合理的價格或其他優(yōu)惠措施來爭取消費者對綠色行為的理解,如對于無煙樓層、綠色食品等可明顯增加消費者自身利益的可采用高價位的“撇脂定價“策略,而對于公益型的產(chǎn)品則采用低價位的“滲透定價”策略等。
另一方面,飯店節(jié)能降耗,從本質(zhì)上說是社會發(fā)展的必然要求,應(yīng)得到市場的認可,還應(yīng)受到國家政策的鼓勵和保障。政府可以通過價格杠桿、法律手段、優(yōu)惠政策以及所掌握的媒體優(yōu)勢,為飯店節(jié)能降耗提供最佳環(huán)境。
4 總結(jié)
不管怎樣,隨著人們生活水平的日益提高,經(jīng)濟的迅速發(fā)展,人們的追求更著眼于未來,越來越多的人接受了生態(tài)與環(huán)境保護的觀念,在這種大背景下,飯店管理者必須從改變觀念出發(fā),開展節(jié)能宣傳教育,培訓(xùn)員工,做好規(guī)劃,采取具體措施,加強節(jié)能降耗日常管理,做好能源基礎(chǔ)管理工作,積極采用先進技術(shù),在政府和消費者的支持下,保證飯店節(jié)能降耗工作的順利進行。
參考文獻
[1] 袁國宏.現(xiàn)代飯店可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略與對策[M].廣州:廣東旅游出版社,2000.
[2]吳懷祥.酒店節(jié)能增效的幾個關(guān)鍵問題――觀念、機制、技術(shù)[J].飯店現(xiàn)代化,2007,(12):5861.
那么，未來哪些行業(yè)最有“錢”景?
近日，安徽省委、省政府出臺相關(guān)政策，把節(jié)能環(huán)保、新一代電子信息、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車、公共安全等產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展。2010年安徽省政府一次性安排25億元專項資金，今年起到2015年，省政府每年還將拿出5億元，用于各地建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金和風(fēng)險投資引導(dǎo)基金。
據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年，安徽戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達2817億元，增幅48.8％，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)3054個。到2015年，安徽力爭新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1萬億元。
歷史經(jīng)驗證明，每一次科技革命均產(chǎn)生與當(dāng)時的技術(shù)創(chuàng)新相對應(yīng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
如何抓住本輪戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇?
2月25日，由徽商雜志社與中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)EMBA中心聯(lián)合主辦的“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機遇”圓桌論壇在中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)舉行。
論壇由徽商雜志社副總編輯許祝生主持。舍肥東芯通信股份有限公司首席運營官王斌、奇瑞汽車股份有限公司副總經(jīng)理馮武堂、安徽弗尤特環(huán)保科技有限公司董事長王勇、安徽新地能源科技有限公司董事長張?zhí)锒@主題展開了熱烈討論。最后，中科大副教授、MPA中心副主任魏玖長做了精彩點評。
合肥電視臺財經(jīng)頻道《贏在合肥》欄目制片人余海洋(上圖左二)參與報道了本次活動。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機遇
許祝生 徽商雜志社副總編輯
國務(wù)院、安徽省相繼出臺相關(guān)政策支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都拿出了優(yōu)惠的鼓勵政策，也明確了發(fā)展的方向和目標(biāo)，可以說，中國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來重大機遇期。
縱觀當(dāng)前，資本密集型產(chǎn)業(yè)賺錢越來越少，有的老板甚至抱怨賣一噸鋼只能賺5塊錢，而勞動密集型產(chǎn)業(yè)又慘遭“用工荒”之痛，機會在哪?答案就是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
江西省會南昌就在著力打造城市低碳發(fā)展的“中部樣本”，南昌大力引進“小娃娃”級別的高新技術(shù)企業(yè)精心培育，不計較暫時的稅收多少，堅持走一條品質(zhì)型發(fā)展之路?！白孏DP中的含碳量少一點，含金量多一點”，這是南昌發(fā)展的信條。
合肥市計劃近期建設(shè)500個充電樁，新增108輛純電動公交車投入運行，大力支持新能源汽車發(fā)展。
那么，在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的過程中，企業(yè)該如何把握機遇?
芯片產(chǎn)業(yè)呼喚政府給力
王斌 合肥東芯通信股份有限公司首席運營官
東芯通信主要從事4G網(wǎng)絡(luò)芯片的生產(chǎn)，屬于國家大力支持的新一代電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，相關(guān)政策的出臺對我們來說是一個利好。
芯片產(chǎn)業(yè)處于電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的最上游，是其發(fā)展的基石，但這個產(chǎn)業(yè)需要高資金投入，需要大量的技術(shù)研發(fā)，同時又是輕資產(chǎn)(主要是智力資產(chǎn))的產(chǎn)業(yè)，目前中國已經(jīng)形成七個集成電路產(chǎn)業(yè)基地。安徽作為一個欠發(fā)達地區(qū)，擁有人才聚集優(yōu)勢，具備發(fā)展電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)。
東芯目前也正在聯(lián)系一些從芯片設(shè)計到終端制造的跨國公司，爭取集成電路產(chǎn)業(yè)在合肥可以形成積聚效應(yīng)，從而做大產(chǎn)業(yè)集群。此外，我們還在與一些天使投資人聯(lián)合，邀請相關(guān)技術(shù)人才來合肥創(chuàng)業(yè)。
與此同時，我們呼吁政府加強對電子信息技術(shù)的了解，制定切實可行的優(yōu)惠政策，在人才引進、項目支持等方面給予支持。
新興產(chǎn)業(yè)不能孤立發(fā)展
馮武堂 奇瑞汽車股份有限公司副總經(jīng)理
政府此時發(fā)力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是迫切的，也是及時的，中國已經(jīng)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)落后，不能再在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上無為。中國市場廣闊，如果可以在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的浪潮中有所作為，中國經(jīng)濟的崛起、中華民族的復(fù)興指日可待。企業(yè)所面臨的機遇也不言而喻。
我認為，想抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇，政府要建立一個培育市場的機制，把幾個新興產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)起來發(fā)展，比如新能源汽車與新材料、光電科技等產(chǎn)業(yè)都是密切相關(guān)的，不能割裂開來發(fā)展。
奇瑞也著眼未來，建立新能源汽車公司、成立國內(nèi)唯一的汽車節(jié)能環(huán)保國家工程實驗室，奇瑞的新能源汽車已經(jīng)服務(wù)2008年北京奧運會，還投入到蕪湖、大連等地的出租車中使用。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)注意對知識產(chǎn)權(quán)和自主創(chuàng)新的保護，建立起自己的核心技術(shù)，而在產(chǎn)業(yè)化的時候，還要有一個全球化的心態(tài)，堅持以市場為導(dǎo)向。
合同能源管理為企業(yè)“減負”
王勇 安徽弗尤特環(huán)?？萍加邢薰径麻L
2007年，合同能源管理模式登陸中國，與政府、銀行、企業(yè)達成良好合作，反響很好，它運用市場的手段，與用戶分享節(jié)能信息，以簽訂合同、保證節(jié)約一定數(shù)量的能源為企業(yè)做節(jié)能技術(shù)的改造，從而收獲所節(jié)約能源的部分收益。這項技術(shù)還可以降低企業(yè)進行節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造的風(fēng)險。
比如弗尤特與馬鋼的節(jié)能合作，我們不僅為其提品，還向其介紹一種節(jié)能管理的模式，提供相關(guān)技術(shù)方面的咨詢服務(wù)，單此一項技術(shù)就可以為馬鋼節(jié)約近千萬資金。
合同能源管理在發(fā)展過程中也遇到了資金的瓶頸，比如我們做一個企業(yè)的節(jié)能改造項目，一次就需要大量資金，但回收期可能長達五年甚至更長時間，所以希望政府可以在資金上進行幫扶。
發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)要以項目為支撐
張?zhí)锒 “不招碌啬茉纯萍加邢薰径麻L
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)密集、資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好，是對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重要引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)在產(chǎn)品、項目、技術(shù)、資金上有所突破，需要以具體的產(chǎn)業(yè)項目來支撐。
舉例說，在環(huán)保方面，江蘇每年從國家可以拿到30億元的補助，而安徽只能拿到2億元。國家有具體的政策、資金支持，如果地方?jīng)]有相應(yīng)項目的話，也只能空看別人拿錢。
拿地能的開發(fā)利用來講，即在冬季把地能中的熱量“取”出來，提高溫度后供給室內(nèi)取暖；夏季把室內(nèi)的熱源“取”出來釋放到地能中去，達到降溫效果。合肥就可以大力開發(fā)使用地能，像鳥巢、水立方、世博會的一些場館都利用了地能。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整合是關(guān)鍵
魏玖長 中科大副教授、MPA中心副主任
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有三個特性：創(chuàng)新型；低消耗性；應(yīng)用性。但規(guī)劃有一個很明顯的缺陷：較少關(guān)注產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)，較少關(guān)注技術(shù)與技術(shù)之間的整合。
但規(guī)劃的出臺也為企業(yè)提供了千載難逢的機遇，首先為企業(yè)提供了一個戰(zhàn)略發(fā)展的方向；其次是提供了技術(shù)開發(fā)的機遇；再者就是提供了政策機遇；最后是提供了市場的機遇。
