時間：2023-04-13 08:14:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設工程合同管理的概念，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】市政工程；建設施工；合同管理
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
引言
市政工程建設施工合同同作為合同類型的一種，是在需要建設施工的工程項目中，承包人與發包人為了工程項目的順利實施，雙方進行具體的權利義務約定，承包方負責施工項目的完成，發包人負責工程價款支付的合同。對整個工程建設的實施起決定性的作用,可以說一個工程項目建設起始于合同管理,也終結于合同管理。
1 施工合同管理的概念及其作用
1.1 施工合同管理的概念
施工合同管理是工程項目管理的核心，質量、進度、成本、安全、信息等管理都是與合同管理密不可分的，建設工程施工合同作為一種典型合同，具有它自身的特殊性和復雜性，它是甲乙雙方在實施合同中的一切活動的主要依據；是甲乙雙方為實現建設工程目標，明確相互責任、權利、義務關系的協議；是甲方進行工程建設，支付價款，控制工程項目質量、進度、投資，進而保證工程建設活動順利進行的重要文件。一份全面、周密的合同，可以為降低工程造價、提高經濟效益、預防經濟風險、保證工程質量提供有效的途徑。合同管理的方向應該是盡量使之成為調節甲乙雙方經濟活動關系的主要甚至是唯一依據。做到這一點，對規范工程管理、提高管理效率、提升工程質量、嚴格成本控制將會起到有效的促進作用。
1.2合同管理的作用
施工合同作為約束發包方和承包方權利和義務的依據，合同管理的作用主要體現在以下幾個方面：一是促使施工合同的雙方在相互平等、自愿、誠信的基礎上依法簽訂切實可行的合同；二是有利于合同雙方在合同執行過程中進行相互監督，以確保合同順利實施；三是合同中明確的規定了雙方具體的權利與義務，通過合同管理確保合同雙方嚴格執行；四是通過合同管理，增強合同雙方履行合同的自覺性，調動建設各方的積極性，使合同雙方自覺遵守法律規定，共同維護當事人雙方的合法權益。
2 當前市政工程施工合同管理存在的主要問題
近年來，市政工程建設施工合同管理方面存在的主要問題及原因，主要表現在以下幾個方面：
2.1 招標不夠規范，為合同管理埋下了隱患
隨著“三制”改革的深入開展，市政工程建設市場已逐步規范，但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，表現在合同上，如某些工程在招標過程中，利用僧多粥少的心理對承包人提出一些苛刻條件，迫使承包人壓級壓價，給承包人增加額外負擔，甚至直接壓低中標價格，使承包人低價中標。為順利承包到工程，且迫于自身生存和發展的壓力，大多數承包人面對不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時有的投標者惡意串通投標，壓低標價，造成不正當競爭，擾亂建設市場，造成施工力量強、管理水平高的投標人不能中標，項目不能順利實施，工程建設質量得不到保證，給施工合同管理帶來被動。
2.2 合同條文不夠完善，難以對合同雙方的進行有效約束
主要表現在工程招投標不規范，有的招投標過于簡單，邀約及承諾不能構成合同簽定的依據。建設雙方有的不使用合同范本，而是由雙方商定形成一個合同，有時由于經驗不足或缺乏對工程的細致分析，造成合同履行過程中出現一些合同涉及不到的問題。如在工程建設過程中，某一方應提供的資源沒有及時提供，或者根本無法提供，造成工程項目無法開工或滯后，特別是一些中小型項目，由于前期工作缺乏必要的法律依據，工作開展比較困難進展緩慢，造成工程項目進度滯后。有的承包方在施工過程中人員資格和數量，設備的數量及型號，工程工期等與合同內容不相符，甚差異很大。特別是投標項目，實際施工過程中與標書內容不一致，標書中的承諾不能完全兌現，對工程項目的順利實施造成負面影響。另外一些應急度汛的市政工程，工期短，時效性強，如工程不能按期竣工，可能造成防汛搶險的被動，并造成較大的經濟損失。
2.3施工合同管理與工程投標管理脫節
施工企業施工合同管理與投標管理有著密切的內在聯系，然而在現實中，存在一種情況是施工企業編制投標文件中“商務標”“、技術標”的部門一般是施工企業的開發部門，而往往施工企業每年給開發部門下達開發任務指標，指標的完成情況直接影響著開發部門的年終獎金，通常情況下開發部門只是片面追究中標率，不考慮此工程中標后是否對企業有效益和利潤，甚至是低價中標。一旦投標中標，與建設單位簽訂施工合同后，此“合同”只是以文件形式轉發給項目經理部具體實施，施工合同和相關的技術交底往往只流于形式，對施工合同不進行有效跟蹤，長期將施工合同鎖進柜子，打入“冷宮”，最終使得合同管理與投標管理在實施過程中嚴重脫節。
2.4 違法轉包或分包現象時有發生，合同履行困難重重
根據合同法規定，承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的建設工程肢解后以分包的名義分別轉包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止承包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。但在工程實際建設過程中，非法轉包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來困難重重，工程質量很難保證，出現一些債務糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。
3 對加強市政工程施工合同管理的幾點認識
提高合同管理水平的途徑：
3.1 增強法律觀念，依法進行合同管理
目前，我國建設行業法律法規越來越完備，尤其是《招標投標法》，《合同法》的頒布實施，對工程招標及合同管理提出了具體要求，各行各業也根據國家法律制定了行業法規。因此，合同當事人在簽訂合同時應當認真閱讀有關法律法規，并對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內容，應作出明確具體的解釋，防止出現歧義，增強合同的嚴密性和可操作性。
3.2 增強全員合同管理意識
加強對全體項目管理人員的法制培訓，增強全員的合同管理意識。合同管理不同于其他施工管理，除涉及與合同相關的專業知識以外，還涉及其他的一些法律法規，這就需要加強對合同管理人員的合同相關知識及法律法規的專門培訓，是項目管理人員能充分認識到合同和合同管理的重要性，重視合同和合同管理，同時，通過培訓使他們掌握合同管理的基本知識和技能，從而增強合同管理意識。
3.3建立科學的合同管理組織體系
重視工程項目管理系統，建立科學的項目管理組織機構、工作信息流程和規章制度，確定合同與成本、工期、質量等管理子系統的界面，將合同管理融于投標報價和施工項目管理的全過程，使合同管理專業化。由于合同管理和索賠涉及經營、預算、法律、工程管理及公關等方面知識專業性強，必須有專業的合同管理人員，專門的職能部門從事這項工作，不能將合同管理僅作為經營人員、計量人員的一種兼職工作。
3.4 用現代管理的理念進行合同管理
作為承建一個工程項目的項目經理部，拿到項目的承包合同后，首先要對合同及其與合同相關的文件，如招標文件、圖紙及工程量清單等進行認真的研究與分析，并識別出本合同所確定項目的各項目標要求及項目經理部的工作范圍，并對項目全體人員進行合同條件的交底，使相關管理人員明確合同條件及項目經理部要履行的合同義務，并對合同條件進行評審，提出隱含的合同條件及合同履行中需著重處理的問題等；其次，應根據工程項目的特點，建立項目合同管理工作職能部門，確定合同管理的具體工作，如合同談判及簽定、合同文件的管理、合同及相關文件的分析與研究、合同交底、合同變更文件的管理、工程量計算、計量和簽認、索賠文件的管理、合同的信息反饋等，然后，按照具體的合同管理工作，建立合同管理的組織結構，明確專業合同管理人員和其他相關管理人員的合同管理職責及合同管理的內容。
3.5 做好合同管理后的評價工作
因為施工合同的管理工作比較偏重經驗,所以說只有在不斷的總結工作經驗的前提之下才可以更好的提高本單位的施工合同的管理水平,將施工合同的管理方式以及得失都進行總結再進行交流,這可以豐富管理經驗,提高管理水平。一個從簽訂到執行的過程中產生的經驗以及教學等對于工作人員或者企業來說都是一筆財富。
結束語
隨著改革的深化,合同觀念淡薄、合同管理不嚴等問題也都在改進中。出現這些問題的主要原因就是合同管理不善,因為工程建設的過程,從選擇合同形式、招標投標到工程實施、支付結算,其中任一環節都離不開合同管理。所以要搞好市政工程建設,就必須加強工程施工的合同管理。通過合同管理降低成本、減少費用,保證質量和工期,以最少的消耗獲取最大的效益。
參考文獻
[1] 孟曉琪.建設工程施工管理和科學應對[J]. 中國西部科技. 2001(2)
關鍵詞：工程預算；合同管理；協調；
中圖分類號： F715 文獻標識碼： A 文章編號：
隨著我國經濟的發展，越來越市場化的工程領域競爭也越來越激烈，其差別化的工程報價競標，已經成為現在施工單位拿下項目的首要途徑。而此時，工程預算占據著核心地位，他決定著投標總價款，競標成功后，投資方給出的總價款下，工程各方由合同將工期、質量目標等統一起來，并且劃分各方的責任和權利，約束各方行為，明確工程目標，形成系統。所以在工程中，合同管理和建設工程預算顯得十分重要。
1、預算與合同管理之間的一般關系
1.1 工程預算與合同管理的相關概念
工程概預算是指在工程建設過程中，根據不同設計階段的設計文件的具體內容和有關定額、指標及取費標準，預先計算和確定建設項目的全部工程費用的技術，并得到的相關經濟文件。一般的工程預算首先是做好預算思路，如果是工程實施中的階段預算，還必須熟悉掌握各個環節；其次是工程量計算和計價計算，兩者通過定額計算規則進行計算。
合同管理是工程投標企業研究的一個重點，特別是近幾年來，合同管理更是成為理論研究中工程項目管理的熱點，實際實踐中也為各企業帶來巨大的作用。合同管理是中標企業項目管理的中心工作之一，是保證工程項目取得最大經濟收益的關鍵。
1.2 合同管理與預算控制的關系
合同是束縛各方責任、權利及行為的基礎，預算是簽訂總價合同、招投標的基礎。在預算中做到嚴謹周密，才能使業主投資獲得最大收益，也使投標企業在保證工程質量的情況下獲得相應的利益，而不至于一味低價競標引起不必要的損失。所以，合理的工程預算，是合同實現其約束力的重要保證；良好的合同管理，將減少應工程預算不合理帶來的損失。
1.3 工程預算與合同管理存在的問題
工程預算和合同管理過程中，往往會出現一些不協調狀況，存在著一系列的問題。第一，在招標的時候，業主提供的招標文件如果出現遺漏項目的情況，而投標企業又沒有經過細致的審查而低估了工程的工程量，導致合同總價降低，增加了履行目標合同的風險；第二，在總價合同下，往往中標單位會承擔較大的未知風險，比如物價變換、工程變更、經濟技術分析不足等情況，使合同產生糾紛現象；第三，在總承包和分包單位產生合同時，如果處理不及時，對工程情況不了解的預算和合同管理人員，會直接導致粗算錯算，產生相應的合同糾紛；最后，由于預算定額的不健全或借用其他行業定額導致預算編制不合理，導致工程在實施過程中沒有足夠資金支持，最終無法保證工程質量。
2、工程預算與合同管理需相互協調
從上文中可以看出，工程預算和合同管理不合理就會導致相互的沖突，不協調的工程預算和合同管理會帶來一些不良結果，甚至危及工程質量。輕者造成工程各方不協調，甚至糾紛；重者因為預算和合同管理的失誤可能會導致工程實施單位資金不足而影響整個工程的質量。所以工程預算與合同管理必須協調，以此為基礎實施整個工程。
3、控制工程預算與合同管理協調良好的措施
3.1 工程預算準確是基礎
工程預算和合同管理中，最關鍵的因素還是工程預算，預算做得好，基本能從根本上解決合同糾紛等一系列后續問題。良好的工程預算包括以下兩個方面：一是招投標預算和工程施工過程中各個單項目的算量、算價預算；二是要將合同設計變更、簽證的合同內外的工作都做到位。
3.2 規范合同管理
規范的合同管理要求項目中各方工作協調統一有序進行，要求給定一個明確雙方權利與義務的具有普遍約束力的規范，工程的實施實際上是各方合同責任人履行合同的過程，要想保證工程的質量和工期，并達到高效的合作與協調統一，各方就必須正確執行各個合同，并做好綜合合同管理。
3.3 促進企業體制健全發展
一是要改進：人為因素等復雜因素對工程預算的影響較大，特別是隨著技術的發展，工程項目中的管理技術、施工技術及勞動生產率的不斷提高，工程項目的合同管理和工程預算也會受到較大沖擊，要求合同管理和預算的方法必須適應企業和市場，在新時代中做出相應的調整。
二是要總結經驗：一定要做好預算和合同的經驗總結及評價，雖然項目已經過去，但是經驗是非常寶貴的，特別是遇到有紛爭的合同和預算，后評價能分析合同執行的利弊得失，長期總結出來的經驗用在下一次預算和合同管理中必定會有巨大的作用。
4、結語
工程預算有據可依，通過定額預算進行定量定價計算，是工程招投標和實施過程中反映成本的核心理論。而合同管理工作比較偏于工程經驗，所以，只有不斷總結經驗，提高管理水平，才能通過工程不斷培養出高水平的管理者。因此，兩樣工作都非常重要，在工程實施過程中，只有分別做好了工程預算和合同管理，并有機協調兩者關系，不斷總結經驗，才能使企業不斷的發展壯大。
參考文獻：
[1]趙栓文等主編. 建設工程預算和合同管理的協調探討.西北大學出版社.2006.8
[2]田淑萍.“企業應收賬款風險及其防范”.《財務與會計導刊》.2005年1月
[3]中國注冊會計師協會編.2010年中國注冊會計師全國統一考試輔導教材——會計［M］中國財政經濟出版社。2010
本文筆者根據自己多年的工作經驗，對工程造價的控制與合同管理的概念、加強造價控制與合同管理的措施淺談一下，望得到同行和專家們的指導。
一、正確理解工程造價的控制與合同管理
1、工程造價有兩種含義：廣義地講，是指工程項目從籌建一直到竣工驗收的全過程中建設單位所花費用的總和；狹義地講，是指在施工階段施工單位進行工程建設所花費的成本以及在工程發包階段其投標價格和在工程結算階段從建設單位所得到的工程建設費用。 造價控制就是指把建設工程項目造價控制在預定限額內，對建設單位、施工單位以及其他相關各方都具有非常重要的作用。造價控制應從多方面入手，如合理設置建設工程造價控制目標，加強建設工程施工合同管理等。
2、工程合同，即建筑安裝工程承包合同，是發包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權利、義務關系的合同。施工合同是工程建設的主要合同，是工程建設質量控制、進度控制、費用控制的主要依據。合同的管理是指建設行政主管部門、工商行政部門以及建設單位、理監單位、承包企業依照法律和行政法規、規章制度，采取法律的、行政的手段，對施工合同關系進行組織、指導協調和監督，保護施工合同當事人的合法權益，保證施工合同條款實施的一系列活動。
二、工程造價的控制
做好工程造價的控制，筆者認為，應從以下幾點入手：
決策階段工程造價的控制
決策階段，是一個有淺入深、不斷深化的階段，可以分為若干工作階段，不同階段決策的深度不同，投資估算的精確度也不同。而且，在項目建設各階段中，這些造價形式之間存在著前者控制后者，后者補充前者這樣的相互作用關系。所以，只有加強項目決策的深度，采用科學的估算方法和可靠的數據資料，合理的計算投資估算，保證投資估算打足，才能保證其他階段的造價被控制在合理范圍，使投資控制目標能夠實現。 2、設計階段工程造價的控制
工程設計是全面規劃和具體描述工程項目實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵性環節，是確定與控制工程造價的重點階段。在此階段，我們應該做到：①優化設計方案，有效控制工程造價。設計質量是否達到國家規定、功能是否滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經濟效益。所以，搞好工程設計階段的造價控制是有效控制工程造價的關鍵。②對推行限額要積極設計。在進行設計招標和設計委托時，應建立起完整的限額設計管理方法，認真編制工程投資估算和設計概算，力爭把施工圖預算的價格嚴格限制在設計概算以內，不能只關心的是面積、層數、功能等指標。③采用招投標方式。通過招投標方式，擇優選擇設計單位，在工程設計過程中，工程造價咨詢與設計單位緊密配合，政府主管部門把工程設計與造價納入法律軌道，建立健全相應法律法規，使設計單位對工程造價負有明確責任。 3、實施階段工程造價的控制工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設備價格，市場供求波動大等等。要提高建設質量，控制工程造價，發揮投資效益，就要在工程施工階段加強工程建設管理和監督職能，從而加強了對工程項目建設的全方位、全過程的造價控制。由于建設工程的復雜性，影響因素的多變性的特點，工程實施階段往往會出現一些意想不到的費用。所以，我們應該有效控制工程變更和現場經濟簽證、嚴格審核工程施工圖預算、擇優選擇專業分包單位等。
4、結算階段造價的控制 結算階段造價控制屬于事后控制，對于已經成為事實的項目的審核更需要造價人員認真細致的對待，為了能準確、合理地確定工程造價，使結算工作順利進行，在結算審查中應注意使用以下幾方面：①審查承包人是否按照招標文件、施工圖紙及招標人要求的承包范圍完成工程建設，承包人完成的項目是否竣工驗收合格等工作。②核定施工工程量，由于工程量的計算多并且繁瑣，容易造成高估冒算，所以核定施工工程量是工程竣工結算審查的關鍵。 ③審查項目單價套用。主要審查工程所套用單價是否與工程應執行的合同及定額標準相符，工程結算所列各分項工程清單與設計文件是否相符，計算單位是否一致。
5、 積極推進全過程造價控制管理 全過程造價管理是一種必然的趨勢。根據科學的依據，結合投資理論和實際情況靈活運用專業、綜合、科學的方法，在達到工程最佳使用功能的前提下，取得最佳投資效益，把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中，提高工程造價效益，即在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進，最終使項目實際結算總造價控制在批復的概算內。
三、加強合同管理的幾項措施
隨著建筑市場管理體制的完善，建筑市場風險進一步加大，工程參建各方對施工合同管理也越來越重視。有效的合同管理是促進工程參建各方全面履行合同約定的義務，確保建設目標實現的重要手段。
1、合同管理精細化 各級建設工程行業主管部門針對建設工程施工合同的特點，應該制定出一套建設工程施工合同管理的細則。作為政府項目投資主體的各級財政部門應積極參與細則的制定與審核，尤其在對工程造價的控制上，對政府投資項目就做出細致、明確的規定。 2、 管理人員專業化 人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關鍵的環節。建設單位應設置合同管理人員從事合同管理工作，并應執有《施工合同管理人員資質證書》，加強對建設單位合同管理人員的職業道德素養和專業技術素養的培訓。加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。3 、合同索賠研究程序化因為工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。工程發承包的實踐經驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。 4、合同簽訂審核規范化 建設單位應組織技術經濟等各方面的專家，審核合同條款是否真實、齊全，并對承包方投標文件進行了解。通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補齊，使建設工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約，避免對建設單位造成不必要的損失。 5、合同實施交底制度化 財政部門應督促實行政府投資管理的建設單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責任具體落實到各責任人和合同實施的具體工作中。特別是在工程使用非標準的合同文本或有關人員不熟悉合同文本時，這個“合同交底”工作就顯得更為重要。
綜上所述，建設工程造價控制和合同管理是一項系統工程，作為建設方只有在政府部門的正確指導下，采取系統綜合的方法對建設全過程控制，合理有效地控制工程造價，節約工程資金，才能使投資獲得最大的利潤。
【參考文獻】
[1]盧謙.建設工程招標與合同管理[M].北京：中國水利水電出版社，2001
關鍵詞：工程量清單計價；施工合同；合同管理
中圖分類號： TU71 文獻標識碼： A
引言
工程量清單計價作為一種新的計價模式，是適應社會主義建筑市場經濟發展的一次重大改革，使工程計價工作與國際通行的計價做法接軌，形成了政府宏觀調控、市場形成價格、企業自主報價、社會全面監督的工程造價管理體系。這種新的計價模式對建設工程施工合同管理提出了新的課題。因此，分析、研究與工程量清單計價模式相適應的建設工程施工合同，具有很重要的意義。
建設工程合同是承包人進行工程建設，發包人支付工程價款的合同，包括了工程勘測、設計、施工合同。施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權利、義務關系的合同，是工程建設質量控制、進度控制、投資控制的主要依據。在市場經濟條件下，建設項目參與各方之間相互的權利、義務關系主要是通過合同確立的，施工合同管理已不僅僅是一個簽字畫押的問題，而正在變成一個風險管理的問題。因此選擇適當的施工合同，正確確定工程量和合同價款的調整，防范施工合同的風險，就顯得非常重要。
一、建筑工程合同管理概述
1、建設工程施工合同與合同管理的概念
建設工程施工合同是發包人與承包人之間為完成商定的建設工程項目，確定雙方權利和義務的協議。依照施工合同，承包人應完成一定的建筑、安裝工程任務，發包人應提供必須的施工條件并支付工程價款。建設工程施工合同是建設工程的主要合同，是工程建設質量控制、進度控制、投資控制的主要依據。
2、建筑工程合同管理的特點
2.1建筑工程項目是一個漸進的過程，工程持續時間長，這使得相關的合同特別是工程承包合同生命期長。
2.2工程價值量大，合同價格高。
2.3合同變更頻繁。
2.4合同管理工作極為復雜、繁瑣。
3、建筑工程合同管理的目標
3.1保證項目三大目標的實現，使整個工程在預定的成本（投資）、預定的工期范圍內完成，達到預定的質量和功能要求。
3.2要在工程結束時使雙方都滿意，合同爭執少，合同各方面都能互相協調。
其中最重要的因素是通過合同明確項目目標，合同各方在對合同統一認識、正確理解的基礎上，就項目的總目標達成共識。
二、我國建設工程合同管理現狀
工程建設合同管理已成為我國建筑行業可持續發展和科學管理的重要內容，我國建筑行業正逐步走向合理化、科學化、規范化的發展道路。盡管我國工程建設合同管理與以前相比已取得巨大進步，但仍然存在許多值得探討并有待解決的諸多問題。
首先，我國建筑施工合同管理水平有待提高。嚴格的合同管理是建筑市場法制化、規范化的具體體現和主要內容之一。然而目前在我國，合同意識薄弱、合同管理水平較低仍是建筑工程中的普遍現象：法律體系尚不夠健全，合同的法律環境有待進一步改善；合同簽訂和實施問題很多，合同管理的成效不顯著，水平還不夠高；合同的簽訂和執行過程中，雙方的非理經常發生。
其次，國內建設工程合同管理理論研究與國外有一定差距。目前國內的大多數合同管理研究是針對國際工程承包合同管理進行的，對國內的合同管理研究較少；注重合同法律和合同條款的介紹、解釋和分析研究，而忽視了在工程項目管理中合同在操作層面的指導作用，尤其缺乏對項目現場所必需的合同管理程序和方法的研究；目前對合同條件的研究主要集中于FIDIC合同條件，許多研究是通過案例分析來闡明的；合同管理軟件的開發研究目前主要集中于合同文檔管理。
三、工程量清單計價模式下合同管理的優點
工程量清單計價的最大特點是把價格的決定權交給市場。具體來說，就是由建設單位給定工程量、施工企業自主報價,這種新型計價模式充分體現了公平競爭、優勝劣汰的特點，具有顯著的優越性。與以往定額計價方式相比，工程量清單計價模式下的施工合同單位簡單明了，能夠直觀反映各清單項目所需的消耗和資源。另一方面,工程量清單報價一經合同確認,竣工結算不能改變,單位具有相對的固定性。
工程量清單計價模式下，更有利于工程款的撥付和工程造價的最終確定。由于在工程量清單報價基礎上的中標價是合同價的基礎，投標清單上的單價是撥付工程款的依據。建設單位根據承包人提交的經核實的工程進度報表,按合同價撥付工程進度款；依據合同中的計日工單價,依據或參考合同中已有的單價或合價,確定工程變更價和處理費用索賠；工程結算時,承包人可依據竣工圖紙、設計變更和工程簽證等資料計算實際完成的工程量，對與原清單不符的單價部分提出調整,并最終依據實際完成工程量確定工程造價。
四、工程量清單計價下的合同管理
1、計價方式。工程量清單計價要求采用單價合同。單價合同的特點是合同中各工程細目的單位明確,承包商所完成的工程量要通過計算來確定，單價合同在合同管理中具有便于處理工程變更及施工索賠的特點，且合同的公正性及操作性相對較好。工程量清單詳細說明了合同中需要或可能發生的工程細目及相應工程量，可用于作為辦理計量支付和結算的依據。因此，工程量清單計價制度必須配套單價合同的計價方式，當然最常用的還是固定合同單價的形式。即在工程結算時，結算單價按照投標人的投標價格確定,而工程量則依照實際完成的工程量結算，這是因為工程量清單中的工程量是由招標人提供的。因此，工程量變動的風險，應該由招標人承擔。
2、工程量的調整。工程量清單作為招投標文件的核心內容，確定合同價款的重要參考數據，是施工合同的重要組成部分。有些情況下，清單工程量與實際施工的工程量是相等的，如鋼筋工程量；在另外一些情況下，如基礎土方開挖，清單工程量是按設計圖示尺寸以基礎墊層底面積乘以挖土深度計算，而實際施工時既要考慮邊坡需要放坡，又要考慮加寬的工作面，清單工程量就與實際施工的工程量不相等了。在施工合同中，應明確約定工程量的調整條件和調整范圍。只有發包人或監理工程師提出的設計變更、新增工程、其他變更產生的工程量以及發包人提供的工程量清單有誤時才允許調整；但調整也不是無限制的，要確定工程量的調整范圍。按照風險分擔的原則，在合同中應該約定當工程量超過（或低于）一定范圍，才能調整。在這個范圍內的工程量不能調整，高于或低于這個范圍應該調整。
4、工程變更及其計價。合同中的綜合單價因工程量變更需調整時，除合同另有約定外，應按照下列辦法確定：①工程量清單漏項或設計變更引起新的工程清單項目。其相應綜合單價由承包人提出，經監理方確認同意后作為結算的依據；若監理方與承包人的意見不一致，應進一步協商后修改單價；若監理方與承包人協商不一致，按合同爭議處理方式解決。②由于工程量清單的工程數量有誤或設計變更引起工程量的增減,屬于合同約定幅度以內的,應執行原有的綜合單價；屬于合同約定幅度以外的,其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價，由承包人提出,經發包人確認后作為結算依據。③由于工程量的變更，且實際發生了規定以外的費用損失。例如，措施項目費等，承包人可提出索賠要求，與監理方協商，經業主確認后，給予補償。
5、材料價格風險。很多施工合同都約定了在工程量沒有變化時，綜合單價不得調整。但在構成綜合單價的各個要素中，材料價格起著決定性的作用。雖說是承包人自主報價，但其價格的確定也只能根據報價期間所掌握的信息價格加上適度的風險因素確定，也不可能準確預測到施工期間不斷變化著的市場價格。特別是工期較長的施工項目，承包人對市場變化情況根本無法預測。因此，對占工程造價比重大的材料價格，要在合同中明確幾個發生期的風險幅度和承擔責任。
6、索賠的處理。工程索賠是指在施工合同履行過程中，合同當事人一方因非自身責任或對方不履行或未能正確履行合同而受到經濟損失或權利損害時，依據施工承包合同的規定，向對方提出經濟或時間補償的要求。在工程量清單計價方式下，索賠的內容和風險也有新的變化。由于工程量清單計價業主承擔量的風險，而承包人承擔價的風險，采用綜合單價報價方式，其單項工程的綜合單價不因施工難易程度、技術措施差異等變化而調整，而減少承包人的索賠。但如果發包人提供的清單工程量與實際差異較大，承包人索賠將大大增加：①工程量的錯誤使承包人不僅會通過因不平衡報價獲取了超額利潤，而且還會提出施工索賠。②工程量的錯誤還將增加變更工程的處理難度。由于承包人采用了不平衡報價，當合同發生設計變更而引起工程量清單中工程量的增減時，會使得發包人不得不與承包人協商確定新的單價，對變更工程進行計價。
7、計量支付及竣工結算。工程量清單計價模式下，單價合同在合同管理中具有便于計量支付及竣工結算的特點，合同的公正性及可操作性相對較好。合同履行中，發包人只要按照合同約定的時間、方式和經監理方確認的，符合質量要求的已完成項目工程量，按相應項目的清單單價計算支付工程進度款。當承包人按照合同規定的內容，全部完成所承包的工程，并符合合同要求，經驗收質量合格后，根據清單中實際完成的工程量和工程變更的增減工程量乘以相應單價，即為竣工結算價款。
結束語
提高施工合同管理水平，有利于我國施工企業走出目前的困境，讓我國的施工承包企業在面臨激烈競爭的建設市場環境正常和健康地發展，從而可以有效地規范我國的有形建筑市場，同時為解決農民工的就業問題做出重大的貢獻，從而促進我國建筑業的可持續發展和全社會的安定團結。
參考文獻
關鍵詞：施工企業合同管理意義問題有效途徑
1 建筑企業加強合同管理的意義
我國已經基本建立了社會主義市場經濟體制。市場經濟在某種意義上說是法制經濟，再進一步說，是契約經濟、合同經濟。現代社會是合同社會，一個企業的經營成敗與合同和合同管理有密切的關系。合同是建筑企業在工程施工過程中的最高行為準則，工程施工過程中的所有活動都是為了履行合同內容。有效的合同管理是促進參與工程建設各方全面履行合同約定的義務，確保建設目標（質量、投資、工期）實現的重要手段。合同管理貫穿于工程實施全過程的各個方面，其目的就是保證建筑企業全面地完成合同規定的責任和義務，它是工程項目管理的核心和靈魂。因此，必須十分重視合同和合同管理，加強合同管理工作對于建筑企業以及業主都具有重要的意義。
1.1 加強合同管理是市場經濟的客觀要求
市場經濟的本質特征是競爭，競爭是經濟發展的動力，也是市場經濟的靈魂。自由有序的競爭是市場成熟的表現。建筑企業作為建筑市場的主體，進行建筑生產與管理活動，必須按照市場規律要求，健全和完善內部各項管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的關鍵內容之一。建筑市場機制的健全和完善，施工合同必將成為調節業主和建筑企業經濟活動關系的法律依據。加強建設工程施工合同的管理，是社會主義市場經濟規律的必然要求。
1.2 加強合同管理是順利解決各種爭執和糾紛的有力武器
在合同履行過程中，業主與建筑企業之間、不同建筑企業之間、承包建筑企業與分包建筑企業之間以及業主與材料供應商之間不可避免地產生各種爭執和糾紛。調解處理這些爭執和糾紛的主要尺度和依據應是承發包雙方在合同中事先做出的各種約定和承諾，如合同的索賠與反索賠條款、不可抗力條款、合同價款調整變更條款等等。作為合同的一種特定類型，建設合同同樣具有一經簽訂即具有法律效力的屬性。加強合同管理是順利解決建筑企業各種爭執和糾紛的有力武器。
1.3 加強合同管理是規范各方行為的需要
從建筑市場經濟活動及交易行為看，工程建設的參與各方缺乏市場經濟所必須的法制觀念和誠信意識，不正當競爭行為時有發生，承發包雙方合同自律行為較差，加之市場機制難以發揮應有的功能，加劇了建筑市場經濟秩序的混亂。必須加強建設工程施工合同的管理，規范市場主體的交易行為，促進建筑市場和建筑企業健康穩定地發展。
1.4 加強合同管理是建筑企業迎接國際化競爭的需要
隨著我國加入WTO的步伐，建筑市場已逐步走向全面開放。國外承包商進入我國建筑市場，如果業主不以平等市場主體進行交易，仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款，就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿易糾紛。另外，由于我們不能及時適應國際市場規則，特別是對國際條款的認識不清和和經驗不足，將造成我國的建筑企業喪失大量參與國際競爭的機會。承發包雙方應盡快樹立國際化意識，遵循市場規則和國際慣例，加強建筑企業合同的規范管理，建立行之有效的合同管理制度。
2 目前建筑企業合同管理中存在的問題
由于目前施工合同備案一些深層次問題還未從根本上得到解決，我國工程建設合同管理還相當薄弱，部分施工合同的內容不夠詳細、管理不到位、履約效果不甚理想，具體表現在如下幾個方面：
2.1 不少建筑企業簽定的合同十分簡單，不符合標準合同要求，更不符和國際上通行的合同文本要求；
2.2 合同雙方法律意識淡薄，其主要表現為：少數合同有失公正、“陰陽合同”充斥市場、建設施工合同履約程度低、合同索賠工作難以實現以及違法簽訂轉包分包合同等；
2.3 很多建筑企業不重視合同管理體系的建設，合同管理程序不明確或有制度不執行，缺乏對合同管理的有效監督和控制；
2.4 不少建筑企業項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作，甚至有的合同領導直接敲定由一般辦公人員辦理，缺少必要的法律支持；
2.5 一些建筑企業的項目建設合同管理仍處于分散管理狀態，合同的歸檔程序、要求沒有
明確規定，合同履行過程中沒有嚴格監督控制，合同履行后沒有全面評估和總結，合同管理粗放。
2.6 建設單位直接訂好格式合同。施工企業明知道是霸王條款硬著頭皮都要簽字，為合同履約的索賠與反索賠管理造成了很大的障礙，這樣建設單位節約了資金，施工企業為拓展經營，虧損都在施工，合同雙方的不平等性就體現了出來，不利于整個項目的合同管理工作。
3 建筑企業加強合同管理的有效途徑
加強建設工程合同的管理，應該從以下幾個途徑著手：
3.1 加強合同法律意識
建筑企業要盡快引入法制和競爭機制，全面樹立市場經濟思想，認真貫徹《招標投標法》和《合同法》等有關法律、法規，加強合同法律意識，把合同管理納入法治管理的軌道。在簽訂合同過程中，建筑企業要對合同的合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行。
3.2 采用適用于市場經濟的合同范本
隨著我國加入WTO，建筑市場同樣面臨對外開放問題，建筑企業在工程管理的許多方面都要與國際慣例接軌。因此，在合同管理方面，建筑企業要不斷借鑒國際先進經驗，以加速建立和完善市場經濟需求的合同管理模式。新的建設工程施工合同示范文本，很大程度地參考了國際上較成熟的文本格式，較以往合同文本有較大的改進，有利于促進建筑市場的健康、有序發展，建筑企業應該嚴格執行。
3.3 推行合同管理人員持證上崗制度
建筑企業加強合同管理隊伍建設和合同管理人才的培養的同時，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。目前，我國己正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。因此，建議建筑企業在建設項目管理機構中設置注冊造價工程師崗位，專司企業的合同管理職責。
3.4 強化全員管理意識
合同管理是一項重要的經濟管理工作,合同管理水平的高低對企業的經濟效益影響很大。合同管理不僅是合同管理人員的職責,合同管理涉及的面廣,要營造一個人人都重視合同管理的氛圍,強化全員管理意識。建筑施工企業主要負責人和項目經理主管經濟合同管理工作,企業將規范化合同管理作為項目部責任制考核的主要指標之一,與經濟效益掛鉤。企業每年組織對項目經理、經營人員、合同管理人員培訓,邀請有關職能部門的人員來企業開展合同法律法規教育。企業內部要加強宣傳合同法和建筑法等法律法規,要積極參與“重合同、守信用”活動，營造“重合同、守信用”氛圍。
3.5 實施合同管理的過程控制
要想通過加強合同管理控制好合同，只管好一個階段是不夠的，必須全過程實施合同控制管理。建筑企業要從參與項目開始就通過競爭方式選擇優秀工程咨詢單位，與之簽訂工程咨詢合同。在項目投標前的階段，把基礎工作做扎實，使投標估算建立在科學、可靠的基礎之上，編制好投標設計概算，這是估計設計和施工總造價和利潤的關鍵，也是合同管理的關鍵。
3.6 加強合同及相關文件歸檔管理工作
合同文本及相關資料同屬重要法律文件，發生之后應及時建冊妥善保存。由于建設項目周期長，涉及專業多、面臨情況復雜，在經過一個長時間的建設過程之后，很多具體問題要依靠相應資料予以解決。為此，做好資料歸檔工作決不是簡單的文檔管理問題，應專人負責到底。另外，要加快合同管理信息化的步伐，及時應用先進管理手段，改善合同管理條件，不斷提高合同管理水平。
3.7 正確地、有效地利用計算機為合同管理信息化服務
在我國，建設領域信息化是從大力應用計算機技術開始的。1996年，在建設部頒布的“建筑技術政策綱要（1996-2010）”的全部20項中，有一項就是“大力推廣應用計算機技術”。 2001年2月，建設部在頒布“建設領域信息化工作的基本要點”中，第一次明確地提出了建設領域信息化這一概念。例如，在建筑業，已經有各種各樣的應用軟件投入使用。就施工管理軟件而言，有網絡計劃軟件、工程量計算軟件、投標報價軟件、施工詳圖繪制軟件等。這些軟件都可以很好地用于解決企業內的局部信息化問題。一般地說，大中型的建筑施工企業，都應該采用一套適合本企業的合同管理軟件，減小文檔的體積和重量，方便文檔的傳遞、修改和查詢，也便于合同管理審批程序，提高了工作效率，降低了辦公成本，可以實現合同信息的及時共享。
3.8 爭取工商行政管理機關的指導和支持
關鍵詞：工程合同；合同管理；問題與對策Abstract: The contract is a legal document a clear division of responsibilities of the parties. The contract management in project management plays an important role . All aspects of engineering subject must strictly follow the standard stipulated in the contract, strict implementation of the contract, at the same time on the project cost final plays a key role, can effectively prevent the risk in project management. However, there are many problems in engineering contract management of the present stage of our country, this paper proposes solutions on project contract management process problems, for reference.
Keywords: engineering contract; contract management; problems and Countermeasures
中圖分類號：F715.4文獻標識碼：A文章編號：
1.工程項目合同管理概述
1.1工程項目合同管理概念
合同管理主要是為了對施工單位、監理單位和業主之間的關系加以協調，確保三者在工程建設過程中的義務和權利得到明確，以最終形成高質量、能夠滿足業主需要的工程。從廣義上來看，合同管理主要分為以下幾個過程：在招標過程中編制招標文件、編制投標文件、授予合同、對前期合同加以談判、簽訂中標的合同、支付中間計量、索賠以及對工程管理的洽商、工程的變更等等。
1.2施工企業合同管理的重要性
在工程施工過程中，合同作為施工企業的最高行為準則，不僅是規范雙方經濟活動的依據，還是協調雙方工作關系、解決合同糾紛的一項重要的法律依據。工程合同管理是企業項目管理的關鍵環節，加強工程合同管理，從“依法治企”的角度看，合同法制觀念得以牢固樹立，合同義務自覺履行的意識得以提高，避免法律風險的方案得以提出，合同的履約率得以提高，企業競爭能力也會隨之得以大大增加，企業的合法權益也將得到確保。從企業的管理角度看，合同管理始終貫穿著工程的整個施工過程，并直接關系著企業正常施工和正常結算的管理，企業中的一系列活動都離不開合同管理，加強對合同管理的過程就是在提高企業經濟效益的過程。為此，加強對工程合同的管理，才能不斷提高企業競爭力，也才能為企業帶來更多的經濟效益。
2.現階段合同管理中存在的主要問題
2.1工程合同管理的信用性不強
在當今的社會，伴隨著經濟的高速發展，對于任何企業、任一個人、乃至一個國家來講，信用都將是一筆巨大的財富，它是彰顯自身名譽的主要評價依據，在反應到工程合同管理上，信用建設更加是一種舉足輕重的手段。但是，在當今社會信用的缺失是一種嚴重的社會現象，它的存在嚴重威脅這合同雙方的合作誠意，在的威脅不僅在于對合作誠意上的巨大破壞，而且在它的背后隱藏的是對合同信用機制建設的影響。
2.2工程合同管理的招標管理不夠規范
隨著工程合同管理改革的深入開展，工程建設市場已逐步規范，但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，合同的招標管理不夠規范。工程合同管理的招標管理部門的職能分配不明確，管理的招標管理部門在工作管理中存在義務不明確，執法職責不清，配合不力的不良現象。在工程合同管理的中還沒有行之有效的法律條文，不能規范各級的管理機制，工程合同管理部門就目前的權利而言只有招商權，在具體的管理工作中缺乏詳細的實施措施。在合同管理過程中既無財政的自主制權，又無物質保障權，同時，有的承包人甚至惡意串通，抬高中標價，造成不正當競爭，擾亂建設市場，給施工合同管理帶來被動。
2.3工程合同管理制度不完善
在工程合同管理過程中，某一方應提供的資源沒有及時提供，或者根本無法提供，造成合同信用制度不完善，工程不能順利實施。工程項目無法開工或實施被動，由于前期工作缺乏必要的法律依據，工作開展比較困難，進展緩慢，造成工程項目被動拖期。合同的信用制度沒有形成體系，有的承包方在施工過程中人員資格和數量，設備的數量及工期等與合同內容不相符甚至差異很大。工程項目實際施工過程中與標書內容不一致，一些應急的工程，工期短，時效性強，可能造成工程建設的被動。
3.解決工程合同管理中問題的對策
3.1加強工程招投標管理
建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。從建設工程設計招標到工程施工招標，其中涉及建設工程監理招標和建設工程材料設備招標等，全過程都程序化管理，規范市場。
3.2提高合同管理人員的業務素質
施工企業必須加強合同意識，重視合同管理，具體可以從下面三方面著手：
（1）選好人員。通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員；
（2）組織好在職學習。方式方法可以有多種形式，如短期培訓，講座等；
（3）建立崗位責任制。明確他們的責、權、得，建立競爭機制，對有貢獻的企業領域和合同管理人員給予獎勵。
3.3加大合同管理力度，保證施工合同全面履約
為保證施工合同全面履行，行政管理部門應把施工合同管理工作列為整頓規范市場工作的重要內容，維護發包方和承包商雙方的合法利益，培養專業人員進行合同相關法律的執行，并對出臺的法律法規做出詳細和標準的解釋工作。規范工程款結算方式，建設行政主管部門應根據工程規模大小，技術復雜程度，工期長短等工程特性，就合同價款的確定形式、工程款的結算方式，采用強制性規定，嚴格控制按里程碑完成工程進度分階段支付或完成工程后一次性支付工程款的支付方式，減少合同欺詐和墊資承包的可能性。
3.4加強合同法律意識，減少合同糾紛
承包商由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定即草率簽訂，特別是對違約責任、違約條件未做具體約定，都直接導致了工程合同糾紛的產生。因此，在簽訂合同過程中，承包商要對合同的合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行。
3.5加強施工合同索賠管理
合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時應充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略。在合同整個履行過程中，隨時結合施工現場實際情況，結合法律法規進行分析研究履行合同，這不僅有利于保護自己的合法權益，更重要的是有利于企業盡快適應國際工程建設規范，提高企業未來生存能力。
3.6做好工程合同的履行評價
工程合同內容多，涉及法令、法規也多，工程較大，履行時間也較長。工程合同是一種豐富的文字信息資料，也是整個工程建設過程的真實反饋，既有經驗又有教訓，應認真做好工程合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，保證合同檔案齊全，使工程合同檔案管理程序化、規范化；通過對工程合同履行的情況與實施計劃進行比較、分析，對合同履行情況進行評價，總結經驗或教訓，找出差異和干擾因素，分析原因，指導今后工作，提高工程合同談判成交率、合同履行率，提高工程項目的現代化管理水平。
4.結束語
工程管理的核心和關鍵是合同的管理，所以，工程項目管理工作都應僅僅圍繞這個核心來進行，工程的合同管理對于項目建設質量和水平的提高以及建設行業的長遠、健康、有序發展具有至關重要的作用。另外，工程合同管理是一個動態的、復雜的過程，在對工程項目中合同管理重要性進行認識的基礎上，應在實踐過程中進行合同管理的新方法、新技巧的探索，以解決新問題，確保參建各方都能認真履行合同約定，成功進行風險的規避，確保工程建設活動能夠得到順利開展。
參考文獻：
一、傳統建筑施工合同管理的弊端
1、傳統建筑施工中存在著輕視合同的弊端
施工合同對于施工具有一定的預見性、約束性，而傳統的建筑施工中往往就存在著忽視合同的弊端，進而導致經常出現經濟糾紛。現實中很多承包商認為和業主搞好關系沒有必要履行正規的合同文本，只是簡簡單單的就擬定了合同，沒有切實的了解工程建設的具體情況，亦或沒有完全明確施工方和業主的應有的權利和應付的責任。此時一旦施工中某一環節出現了問題，就會直接影響到施工的質量、進程和責任歸屬等問題，最終給建筑施工帶來不必要的麻煩，同時也會給承包商帶來了無法挽回的合同風險。
2、管理人員擬定桌上桌下雙面合同的現象
通常來講，其中桌上合同是指由建設單位和施工人簽訂合同，然后到公正部門來公正，在合同管理部門進行備案，由此來證明施工合同的有效性和正規性，但是主要目的是為了應付上面有關部門的檢查；桌下合同即是指建設單位和施工人簽定的施工合同不夠正規，并不具備應有的法律效應，這將嚴重擾亂建筑行業的經濟秩序，造成不必要的糾紛。同時給建設單位和施工人正確的履行合同埋下很大的隱患，這也是目前建筑行業中經常出現的問題。另外不正規的施工合同，大都不合乎法律，進而對施工質量、施工進度及工程竣工結算造成嚴重的影響，并最終導致經濟糾紛、三角債等諸多不良現象的產生，此種現象的產生都與相關施工合同管理人員的素養有著密不可分的關系。
3、忽略合同的管理制度建設的弊端
在建筑行業里往往存在著對施工合同管理制度不夠重視的弊端。合同管理制度對于合同的擬定、合同的簽訂及合同的履行等都起著非同尋常的重要作用，而在傳統的合同管理中由于忽略了管理制度的建設，從而影響到工程的效益，甚至引發不必要的糾紛。
二、傳統建筑施工合同管理問題產生的原因
通過上述對傳統施工合同管理中存在的弊端的分析，我們有必要對傳統建筑施工合同管理問題產生的原因進行全面細致的分析。通常施工合同管理問題的產生是由多方面因素共同造成的，其具體內容如下：
1、傳統觀念導致合同風險意識不足
在現如今的建筑行業里，部分企業對施工合同管理所持有的傳統觀念，是導致施工合同管理中弊端產生的重要因素之一。目前，許多建筑行業管理人員對合同的管理仍帶有計劃經濟時期的色彩，即施工任務是由上級根據地域分工而下達的，在此基礎上施工企業在進行施工時只需按部就班的執行上級下達的任務即可，不必考慮經營效益、經濟風險等問題。由此，計劃經濟年代實質上是不存在施工合同一說的，所以對于傳統觀念也就沒有施工合同管理的概念。然而現如今的建筑行業已逐步走向市場經濟，即施工任務不再由上級下達，而是通過競爭來實現的，在此種情況下無疑會加大各個施工單位的競爭壓力，他們必須承擔起施工過程中所存在的各種風險，從而明確的體現出施工合同管理的必要性。
2、缺乏施工合同管理的專業人才
建筑施工合同通常包含多方面的內容，并且其所涉及的內容具有較強的專業性，所以建筑工程中施工合同管理人才的缺乏，將直接影響到施工合同管理的有效性，進而導致施工合同管理中出現了一些問題，并在無形中增加了風險。隨著我國《合同法》、《招投標法》等相關法律法規的出臺，對建筑業中的合同管理人員提出了更高的要求，因此專業技術水平不高或未經過正規培訓的合同管理人員，往往不能有效把好合同擬定或簽訂的質量關，并且在工程施工中也不能切實的做好合同管理（尤其對合同變更的管理），亦或是不具備熟練掌握并運用相關的法律、法規的能力，而導致在進行合同履行和工程索賠管理上有所欠缺。由此足以說明，缺乏施工合同管理的專業人才將導致施工單位經濟風險問題的產生。
3、缺乏完善的施工合同管理制度
目前傳統施工合同問題產生的原因涵蓋了施工合同管理制度不夠完善的因素，即不能有效的實現合同規范化、科學化及法制化的發展要求。合同管理的不完善性其中一部分因素也是由上述兩點原因所引起的，進而在一定程度上決定了傳統合同管理存在的滯后性，一直處于合同管理客觀要求之后。合同管理發展至今經歷了從無到有，從有到完善，從完善到形成制度的3個發展過程，合同與合同管理并非同一概念，而合同管理制度的形成將對合同與合同管理進行細致的總結，所以施工企業或單位在出現合同相關的問題時，應加大對合同管理制度的重視。
4、合同法律因素
導致問題產生的合同法律因素包括施工單位的合同法律認識不足和我國合同法律出臺滯后兩個方面。從我國合同法律法規的出臺來講，自改革開放以來，我國的建筑業不斷的在發展，而與之相關的合同法卻屢屢滯后，從而導致合同管理中問題的產生；另外由于合同法出臺的滯后性從某種程度上決定了施工單位對合同法律的認識不足。
三、加強建筑施工合同管理的相關設想
建筑建設工程中，施工合同的管理師整個工程項目的總綱，同時更是和諧調節施工單位和業主間利益關系的最佳方案。為有效的避免工程中施工合同出現問題，提出以下兩點設想：
1、有效提高施工合同管理人員的素質
據上文所述，有效提高施工合同管理人員的素質已成為加強合同管理的首要任務，提高施工合同管理人員的素質可以通過高起點選擇的合同管理人才，高起點人才即指同時具有職業素質和專業素質的人才，并且根據市場發展不同時期的不同需求，適時適當的組織合同管理人員的在職和培訓，以此來不斷提高合同管理人員的專業素養。另外在合同管理人員任職期間，定期的對其工作及學習內容進行監察，同時鼓勵其參加相關的法律考試等活動，對于專業技能水平較高、不斷進取的合同管理人員要進行嘉獎，以此來激發其工作的積極性，從而實現高質量的合同管理。
2、建立健全合同管理制度
建立并健全合同管理制度對于防止合同問題的產生有著重要的意義。在當今的社會環境下，競爭壓力較大，應積極的根據我國的《合同法》等相關法律法規建立并健全合同管理制度。完善的合同管理制度，即企業通過建立由上而下的施工合同管理制度，實現對合同的全面管理。例如，目前部分企業不但總公司有專門的合同管理部門，而且在每個分公司也擁有獨立且完善的合同管理部門，以此來實現施工合同管理制度能夠遍及企業的各個層次和角落。除此之外，企業要建立健全合同管理制度應根據自身的實際情況，將合同管理徹底的深入到施工合同管理中的每個環節，從而切實的做到每個合同環節的管理都能夠有章可循、有法可依，這將有效的降低合同風險的存在。最后，企業還可以通過不斷的參與“誠信合同”等相關活動，以此來加強自身的競爭力。
總而言之，施工合同的管理在整個工程建筑中占有著不可或缺的重要地位，所以企業要避免因合同而產生的問題，就應切實的將加強施工合同管理作為工程項目管理的首要任務。不同的施工企業應根據自身的實際情況，以《合同法》為依據，建立并健全施工合同的管理制度，并有效的提高合同管理人員的整體素質，從而確保企業在充滿競爭的市場經濟中立于不敗之地。
參考文獻：
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摘要:從施工合同管理的特點及我國施工合同管理的現狀入手,分析了加強施工合同管理的意義及通過加強施工合同管理,控制工程造價的對策。
關鍵詞:施工合同管理;工程造價;對策
隨著我國社會主義市場經濟的發展,《建筑法》的順利實施和《合同法》、《招投標法》等一系列法律、法規的相繼頒布,我國建筑業的法律框架已初步建立,這對施工合同管理提出了新的要求。本文結合實際,就施工合同管理的意義及通過加強施工合同管理,控制工程造價的對策談了一些自己的認識和看法。
一、施工合同的概念及管理特點
工程施工合同是指發包人與承包人之間為完成商定的建設工程項目,確定雙方權利和義務而簽訂的協議。在市場經濟條件下,建設市場主體之間相互的權利義務關系主要是通過合同確立的,建設工程施工合同管理是規范建筑市場的重要內容之一。工程施工合同管理不同于其它合同管理,呈現出自身所獨有的以下特征:
(1)施工合同管理周期長。因為現代工程體積大、結構復雜、技術和質量標準高、周期長,施工階段及保修期施工合同管理是一項長期的、循序漸進的工作。(2)施工合同管理與效益、風險密切相關。在過程實施過程中,由于工程價值量大,合同價格高,合同實施時間長、涉及面廣,受政治、經濟、社會、法律和自然條件等的影響較大,合同管理水平的高低直接影響當事人的經濟效益。同時,合同本身常常隱藏著許多難以預測的風險。(3)施工合同的管理變量多。在工程實施過程中內外干擾事件多、且具有不可預見性,使合同變更非常頻繁。(4)施工合同管理是綜合性的、全面的管理工作。在建筑工程項目管理中進度控制、質量控制、投資控制和信息管理已成為施工合同管理的核心。
二、加強施工合同管理的意義
1.加強施工合同管理是市場經濟發展的客觀要求,是企業在市場競爭中生存和發展的必要措施。一方面,市場經濟本身就是法制經濟,而合同則是承包商與業主之間相互承諾的權利與義務的統一,具有法律的權威和強制性,違者必然受到法律和經濟的制裁;另一方面,在市場經濟條件下,承包商在履行合同的過程中,必然要全力地去追求經濟利益的最大化,而合同是其在追求最大化利益的過程中要時時遵守的法律依據,必然要受到承包商的重視,把加強合同的有效管理作為爭取經濟效益的最佳途徑。同時,市場經濟激烈的競爭性和工程招投標管理的規范化,也促使企業認識到,在過程管理中自覺地加強合同管理并圓滿地履行合同,這是維護企業良好形象和聲譽的重要基礎,是企業在市場競爭中立于不敗之地的重要保證。
2.加強施工合同管理是工程管理國際化發展的必然要求。目前,工程管理國際化已是大勢所趨。全球經濟一體化的形勢不僅使我國許多施工企業走向國際市場到國外去承包工程,而且國外的許多承包商也將紛紛進入國內市場,搶占建筑工程的市場份額。嚴格的合同管理是國際工程的慣例,也是工程監理制度的特點。因此,在國際工程承包中,都需要按國際慣例進行管理,使用FIDIC合同條件,實行工程監理制度。近年來,我國一些企業在承包國外工程中的很多失誤都是由于合同和合同管理的失誤造成的,由于沒有一個規范的有效的合同管理制度,很多時候都處于被動狀態,而且很多工程糾紛最終只得由政府出面解決。因此,合同管理是我國工程項目管理走向國際承包市場目前最薄弱的環節之一,也是我國施工企業致命的弱點。
3.施工企業提高合同管理水平也是提高企業自身管理水平的需要。人們已經越來越清楚地認識到施工合同管理在工程項目管理中的特殊作用。合同確定工程的可控目標,涉及到工程在實施中的生產、供應、運輸、協作等多方面的分工與協作關系,直接牽涉到工程項目的經濟支出和控制,與承包商的利益息息相關。合同管理作為工程管理的一個重要組成部分,必須融合在整個過程項目的管理中,也就是要實現工程項目的質量目標,必須對全部項目、項目實施的全過程和各個環節,以及項目的所有事件實施有效的合同管理。合同管理與其他管理職能密切結合,共同構成工程項目的監理系統。因此可以說作為企業,加強合同管理也是提高企業自身管理水平的需要。
三、我國施工合同管理的現狀
如上所述,施工合同是工程造價管理的重要依據,但目前我國施工合同管理還相當薄弱,主要體現為:
一是不少項目簽訂的合同十分簡單,不符合標準合同要求,更不符合國際上通行的合同文本的要求,仍然用口頭委托和政府命令的方式下達任務。二是施工合同管理人才非常缺乏,有法不依的現象非常普遍,簽約雙方都不認真履行合同,隨意修改合同內容。如發包方往往不按合同規定支付工程款,甚至惡意拖欠,造成承包方采取索賠措施。三是采用非規范合同文本。有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務,不采用標準的合同文本,而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件,避重就輕,轉嫁工程風險。四是合同發生糾紛時,大多采用行政手段解決,不采用法律手段解決,致使合同糾紛久拖不決,給合同履行方造成損失。五是不重視合同歸檔管理,管理信息化程度不高,合同管理手段落后。一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態,合同的歸檔程序、要求沒有明確規定,合同履行過程中沒有嚴格監督控制,合同履行后沒有全面評估和總結,合同管理粗放。
以上這些現象嚴重影響了我國施工項目管理水平的提高,更對控制施工過程中的工程造價造成嚴重的負面影響。
四、施工合同是工程造價管理的重要依據
工程造價是指完成建筑工程而發生的工程實際費用。包括合同價款及變更調整、工程前期費用和其他可攤入的有關費用。工程造價管理的主要任務就是對建筑工程的工程造價進行嚴格而有效的控制,使建筑方以最少的投入實現最大的投資效益。目前,我國建筑工程簽訂的施工合同是以《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》以及其他有關法律、法規等為法律依據的。甲乙雙方簽訂的施工合同,一方面約定了承包方應完成一定的建筑工程任務,另一方面也明確了發包方應提供的必要施工條件并支付工程價款。隨著我國成功加入WTO,必然會在許多領域引發新規則與原有模式的碰撞和摩擦,為了盡快適應新的運作模式,早日與國際慣例接軌,建筑工程造價管理體系也已發生了重大改革。入世后,隨著造價體系改革的推進,工程造價通過市場競爭形成,并通過合同形式約定,將成為工程定價最基本的特征。在國際上應用很廣的FIDIC合同條件,隨著我國監理制的全面推行,和與國際接軌步伐的邁進,在我國已不陌生,現階段已廣泛地應用于世行貸款項目、國際援助項目,以及國際競爭性招投標工程。FIDIC合同條件中涉及費用管理的條款范圍更廣,包括有關工程計量的規定,合同履行過程中結算與支付的規定,工程變更以及索賠的規定等。所以,施工合同是核定和控制工程造價必需的依據,是嚴格按工程已被批準的總概算標準完成工程施工的重要保證,當然也就是工程造價管理工作的重要依據。
五、通過施工合同管理加強對工程造價的控制
合同管理是實現對工程造價控制的重要手段,面對我國施工合同管理的現狀,除應嚴格把施工合同管理納入法治化的軌道外,為實現良好的工程造價控制,在具體的施工合同管理過程中,主要應注意以下問題:
1.嚴格審定工程預結算。認真審核工程預結算,剔除其中多算工程量,高套定額,高取費用,不合理的技術措施等增加的費用,使預結算真正體現工程實際造價,這是控制工程造價不可忽視的環節。
2.把好工程材料和設備價格關。建設工程的材料費是整個建筑工程費的重要組成部分,控制材料的費用支出是施工階段造價控制的一個很關鍵的環境,建設單位有權根據自己所掌握的材料價格信息要求施工單位選擇物美價廉的供應來源。
3.工程變更的管理。事實上從大量的工程實踐中,特別是工程造價控制的成敗中認識到壓縮工程實施過程中的工程變更始終是控制工程造價的難點,因其往往具有決策時間短,決策科學性差,監督薄弱的特點。主要表現為由項目設計變更引起的工程量變化,由施工進度變化引起的工程量變化等,因此,工程師應嚴格控制處理工程變更及價款。當工程變更發生時,要求工程師及時處理并確認變更的合理性,對于施工條件變化所引起的合同價款變化,主要是把握施工單價和施工工期的科學性、合理性,變更價款按合同價計算,無合同價的按類似合同價計算,無適用或類似合同價的由承包人提出經工程師確認后執行;承包人的原因導致的變更,無權要求追加合同款。
4.索賠管理。索賠是承包商依據合同權利向業主提出的補償要求。為了控制工程造價,業主應盡量避免施工中索賠爭端的發生,并積極開展反索賠工作。索賠爭端的主要原因首先就是業主選擇了不適當的合同模式,其次是低質量的合同文件及合同管理,其他的原因還有業主不能提供合同執行條件的前提,地質條件的變化和不可預見的情況等等。隨著世界銀行貸款和國際招標項目的增多,索賠管理與國際接軌越來越近,由于索賠管理的不善,有些國際招標項目造成了大量的索賠,極大地增加了工程造價。因此,一定要加強合同的管理,避免索賠條件的成立,如果發生要及時科學地處理,在合同實施階段中的每一個施工索賠事項,都應按索賠管理和合同條件的具體規定,嚴格按以下程序進行:在規定時間內提出索賠要求;報送索賠資料;會議協商解決;邀請中間人調解;提交仲裁訴訟。工程項目合同爭端的仲裁機構地點應盡量在文件中明確在項目當地,但盡可能力爭通過友好協商方式解決,不要輕易仲裁或訴訟,否則將耗資、耗時,提高工程造價。
總之,加強施工合同管理對施工企業具有重要的意義,也是控制施工階段工程造價的主要和有效的措施,必須加以認真研究,從管理的方法和手段上采取措施,只有這樣才能使建設方以最少的投入實現最大的投資效益。
參考文獻:
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關鍵詞：施工合同管理；口頭協議；私下合同
由于目前建筑市場相關法規還很不完善，加之一些思想觀念及管理體制存在的深層問題，使得實際工作中施工合同執行情況還有諸多不合理之處。
一、施工合同中常見問題
（一）建筑企業施工合同管理與投標管理脫節
工程施工合同管理與投標管理有著密切的內部聯系。它是有效控制施工進度、施工質量、施工資金投入的法律性文什。然而在實際工作中，施工企業招投標中“經濟標”、“技術標”編制及管理與工程項目的施工合同管理分屬公司內不同職能部門。一旦投標中標，施工合同與甲方簽訂后，此合同只是以文件形式轉給項目經理部，技術交底往往流于形式，最終使得施工合同管理與招、投標管理在實施過程中嚴重脫節。
（二）部分施工合同文件對履約雙方約定的權利、義務顯失公平
但從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是針對承包方的，其中較多地強調了承包方的義務，而根據《中華人民共和國合同法》的相關規定，簽訂合同的當事人，其經濟法律地位是平等的，雙方權利義務應是對等的。就目前的情況來看相對而言，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方向的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法的規定。這導致建設單位中存在著一味強調造價一次性包死，又不計風險包干費。對施工合同周期內的政策性價款調整不承認，使最后所簽訂的施工合同與招標文件、投標書的內容不相符。
（三）部分施工合同背離招標文件和內容，違背條款
在工程項目招投標中，招標文件是建設單位向施工企業發出的訂立施工合同的要約，投標文件是施工企業回復建設單位簽約中全部條款的承諾，是施工企業向建設單位簽訂施工合同意思的表示。由此看來，招投標文件是簽訂施工合同的主要內容之一。
（四）“口頭協議”、“私下合同”屢禁不止
在建設工程實施過程中，承包商經常為迎合業主代表或工程監理要求，存在并執行著“口頭協議”、“私下合同”。所謂“口頭協議”、“私下合同”，是相對于“正規合同”而言的，在同一個建設工程項目中，往往合同與私下協議并存，正式合同用《施工合同示范文本》，但雙方當事人并不履行，只是用作對外檢查，以應付各級管理部門的檢查。實際執行是以合同補充條款形式或干脆用君子協定（口頭協議），此類條款常常是私下合同，秘而不宣，起到偷梁換柱、瞞天過海的作用，這樣把招投標產生的中標合同部分或全部，換成違法或違反國家及政府管理規定的內容。這種違法協議通常表現在工程進度不合理壓縮，工程設計的局部變更，工程材料及設備的替換等方面。
（五）施工企業合同法律和管理意識淡薄，合同簽定不規范
工程合同的簽訂不規范而且缺乏專業的合同管理人才，主要表現在：（1）不習慣按法律規定規范合同。不少承發包雙方，由于法律意識淡薄，不是按照《建設工程施工合同》示范文本，以及工程項目和自身的具體情況，逐條分析，認真訂立。如:有的業主和承包方認為彼此“關系不錯”“交往很深”，不應在訂立合同上“較真”，草草訂個大概，待工程完工后再說，致使合同流于形式；待工程實施起來，一旦涉及經濟利益，由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款，最終導致工程糾紛的發生；（2）不習慣按合同辦事。出現問題不找合同，而是習慣于找領導協調，或者請客送禮。即使是正當的索賠也不能理直氣壯的提出；（3）不設立合同管理部門和專業合同管理人才缺乏。大多數項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏可行的有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理。
二、改善工程施工合同的對策，減少工程投標風險
1．實行工程造價改革，量價分離、市場定價是理順招、投標管理與施工合同管理關系的前提。分析眾多施工企業現行的施工合同管理與招投標管理中存在的問題不難發現，盡管施工合同中的合同條件就是招、投標文件的組成部分，但是“經濟標”部分工程造價是依據社會的平均生產能力及社會人、材、機的市場平均價格綜合編制而成，這種靜態的工程造價體系往往是多年不變，已遠遠不能適應一般施工企業的現場管理要求，與企業的施工定額及市場“工、料、機”價格相背離。因此，在實際施工中企業不得不放棄招、投標中的造價相關條款，重新編制施工預算，修改施工組織設計。然而，工程造價實現量價分離后，工程量清單將由投資商或業主委托設計單位依據圖紙直接計算，可減少圖紙理解錯誤，并大大減少工程量計算的重復勞動。
2．大力推行施工合同示范文本和招、投標示范文本，規范合同表述形式。隨著我國施工合同示范文本的不斷完善，廣大業主及施工企業將能提高對合同文本的認識，大力推廣建筑工程施工合同示范文本，規范合同的表述形式，它必將從根本上改變合同管理的現狀，減少合同中的矛盾與錯誤，提高合同履約率，進而提高工程施工現場管理水平。
3．加強承、發包商對合同的法律認識。依法運用施工合同監督、評審等管理手段，在施工進程中可以減少或避免施工進度、質量、造價等方面出現的偏差和問題，從根本上避免可能引起的合同矛盾糾紛，減少由此帶來的經濟損失，把工程施工合同履約作為約束建筑市場經濟行為的普遍準則，真正適應社會主義建筑市場經濟的需要。但是，由于高新技術手段的不斷成熟，尤其是計算機技術的不斷發展，大量的計算、數據統計分析處理變得非常簡單，它將徹底改變時空概念，相信在不遠的將來某一項目中各行專家可同時實施專業監控，相互密切配合，使管理成本降至最低，并使各專業分包、專業技術、技能達到最高，實現進度、質量的最優配置。
4．加強中標承包合同的價格管理。隨著工程造價改革的不斷深入，市場定價的建筑工程成本管理機制的建立和不斷完善，招投標文件及施工合同的管理必將成為施工管理的有效工具，以工程量清單中的單項報價及招投標文件中質量、進度條款作為施工合同執行的鑒控依據。同時，由于在建設工程中引進監理工程師及造價工程師等中介管理機構，他們受業主委托進駐施工現場，參與工程管理，將徹底改變過去那種外行管理內行、合同管理依據不足等現象。根據監理工程師隨工程進度提出的質量、進度報告，造價工程師依據單項清單報價進行合同經濟指標的控制與審核，由業主確認后，施工單位獲得工程進度款。因此保證了施工合同中質量、進度、投資的動態控制，這將從根本上解決建設工程從工程招投標管理到工程施工合同管理的施工全過程動態管理與監控。
關鍵詞：索賠;反索賠;工程項目;施工合同
一、工程索賠與反索賠的概念及產生的原因
1.工程索賠與反索賠的概念
（1）索賠的概念
建設工程索賠是指在工程合同履行過程中，合同當事人一方因對方不履行或未能正確履行合同或由于其他非自身因素而受到經濟損失或權利損害，通過合同規定的程序向對方提出經濟或者時間補償要求的行為。索賠是一種正當的權利要求，它是合同當事人之間一項正常的而且普遍存在的合同管理業務，是一種以法律和合同為依據的合情合理的行為。
（2）反索賠的概念及其作用
在建設工程施工承包合同執行過程中，業主可以向承包商提出索賠要求，承包商也可以向業主提出索賠要求，即合同的雙方都可以向對方提出索賠要求。當一方向另一方提出索賠要求，被索賠方應采取適當的反駁、應當和防范措施，這稱為反
索賠。
2.工程索賠產生的原因
（1）當事人違約
合同雙方中的一方沒有按照合同約定履行自己的義務，而給另一方造成損失，為此，違約方必須承擔賠償責任。當事人違約分為發包人違約和承包人違約兩種。
（2）不可抗力
不可抗力一般是不能預見、不能避免、不能克服的，可以分為自然事件和社會事件。自然事件主要是不利的自然條件和客觀障礙，社會事件則包括國家政策、法律、法令的變更等。對于不可抗力事件所產生的費用，應按原則由發、承包雙方分別承擔屬于自己的責任;對于不可抗力事件所延誤的工期，應得到相應的順延。
（3）合同問題
合同問題包括合同缺陷和合同理解錯誤，合同缺陷主要有措辭不當，說明不清，合同中遺漏了對相關問題的約定等現象，合同理解錯誤主要是合同中采用的習慣用語和法律體系不同。對此，工程師應及時地給予解釋，解決合同中的問題所在。
（4）工程變更
工程變更常常表現為改變合同工程的基線、標高、位置或尺寸，設計變更，取消合同中的一項工作等。
（5）監理人指令
監理人指令有時候也會產生索賠，如監理人指令承包人更換某些材料、加速施工、對已合格的材料進行二次檢驗等。
（6）第三方原因
第三方原因主要是指由于與工程有關的第三方的原因而引起的對本工程的不利影響。
二、工程索賠與反索賠的問題及
對策
1.我國建筑工程索賠存在的問題：
（1）承包商不敢進行且不會進行索賠
歸根到底，還是由于很大一部分承包商對合同中的索賠條款不熟悉，對索賠的時間限制、程序、方式等的管理上還存在模糊認識，索賠起來也沒有條理性。
（2）索賠經驗及實例資料匱乏
現實生活在，索賠案例雖然得以處理，但很多承包商都未能夠及時消化，加以
思考。
2.我國建筑工程索賠的對策：
（1）健全工程索賠管理機構
因為我國目前沒有專門的從事工程索賠的管理機構，所以需要建立以及健全相關的管理制度。
（2）樹立正確的索賠意識，培養專業的索賠人才
索賠意識缺乏會造成失誤，導致企業的損失。同樣的，索賠人員不專業，處理不到位，也會導致企業的損失。
（3）學習國際上先進的索賠經驗
我國就是因為沒有及時消化索賠案例，索賠經驗不足，才會使得索賠處理起來有些棘手，對此要多學習和研究國際上的案例，總結經驗。
3.我國建筑工程反索賠存在的問題：
（1）反索賠意識薄弱，沒有足夠的
認識
和索賠一樣，發承包雙方對反索賠也缺乏足夠的認識，對于能夠進行反索賠的項目可能都不知道，這與我國工程建設長期處于計劃經濟體制有關。
（2）對反索賠內容存在模糊認識甚至錯誤認識
普遍認為反索賠是發包人想承包人進行索賠，且僅限于反駁合同索賠報告。
（3）沒有建立或規范反索賠組織機構和制度，沒有配備稱職的反索賠人員，沒有將反索賠管理納入和貫穿到整個工程項目管理的全過程之中。
（4）反索賠經驗及實例資料匱乏
和索賠一樣，反索賠存在著缺乏經驗，經驗積累不足的現象。
4.我國建筑工程反索賠的對策：
（1）正確認識反索賠，積極培養反索賠意識
積極開展反索賠教學和培訓，讓更多的從業人員認識和了解反索賠，使其意識到反索賠的重要性。
（2）建立和健全專門的反索賠機構和制度，配備專業人員，并與其它管理部門相協調相制約
（3）規范和遵守建設工程合同反索賠程序
規范同內容，才能盡量減少對方的索賠機會，遵守合同內容，才能使自己的反索賠行使的更加徹底。
（4）搜集與分析典型的反索賠案例，吸取經驗，強化理論研究我國的反索賠的成功和失敗，從反索賠案例中就可以反映出來，所以，我們要在原有基礎上，搜集更多的案例，并加以分析，吸取經驗。
三、結論
隨著社會經濟的發展，建設項目規模的不斷擴大，工程復雜程度的不斷提高，加之建筑承包市場競爭的加劇，使工程實施過程中的不確定因素和風險大大增加，建筑業成為索賠的多發行業，最近幾年呈不斷增長趨勢。然而國內關于工程索賠的經驗積累少，再加上管理復雜性高，所以必須強化合同管理，建立并健全索賠機制。
施工索賠是合同管理知識的集中體現，涉及合同知識、工程技術、施工經驗、經濟法律等，是一門綜合學問，在工程管理的工作中具有特別的重要意義。希望廣大學者對工程索賠與反索賠的研究能夠給予重視、深入，健全工程索賠與反索賠。
參考文獻：
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關鍵詞：建筑工程 合同管理 風險控制
在建筑建設組織過程中，在法律環境內，圍繞建設工程合同的一系列行為，按照施工合同，建造師是管理團隊核心，需具備較強合同管理能力，掌握建設工程法律與法規，保證工程管理按照法律程序進行，確保承包商的合法權益。隨著我國建筑市場國際化發展，承包商不僅面對國內激烈競爭，需考慮國際層面競爭。筆者根據自身多年的從業經驗，分析建筑工程合同管理中的風險控制要素，旨在提高合同管理水平。
一.建筑工程合同管理重要性
對于合同管理概念，它是一種權責利的規定，利用程序性條款內容，制定雙方工作程序，限制雙方不法行為，利用責任條款形式，分析雙方工期與造價責任。若發生建筑行為問題，例如，地質勘查異于勘查報告，發生設計變更時，設計單位不能及時出圖，建筑業主的特殊施工隊進度較為滯后，供應商提供設備、材料檢測不合格等問題，根據合同相關條款，可給予相關處理。通過合同管理，能明確合同可操作性，防止雙方深陷矛盾糾紛中，當建筑材料、建筑設備出現不合格問題時，根據相關條款，可給予相應處理。
二.建筑工程合同管理的職能要點
首先，針對工程項目管理，必須以合同管理為起點，仔細分析項目合同，進而控制整個建筑項目的管理。
其次，合同管理的工作過程、管理職能。合同管理由合同“分析—資料—網絡—實施控制—索賠管理”等所構成，形成建筑工程合同管理的網絡化、子系統化。
第三，加強合同管理，實現管理職能。例如，工程計劃管理、項目成本管理、建筑信息管理、組織計劃管理等，它們之間具有密切聯系，該類聯系即可作為工作流程，解決工作的順序關系，也可作為信息流，進行信息流通、信息處理。
三.建筑工程合同管理的風險因素
建筑工程具有規模大、工期長、材料設備消耗大、產品固定、施工生產流動性強、受自然條件、地質條件和社會環境因素影響大等特點。在建筑工程管理中，建筑合同管理中風險因素主要包含客觀因素與主觀因素。
首先，客觀風險。在建筑合同管理中，客觀性風險是由合同條件與法律法規確定，風險責任由合同雙方共同承擔，是無法回避的，當合同形成之后通常無法改變。實施清單報價時，建筑商中標之后，綜合單價的建筑企業無法改變，只能根據合同條件內容，承擔一定的市場價格風險。
其次，主觀風險。這種風險主要是人為因素所致，利用人為因素也可規避合同風險，國內大多數建筑合同中，業主通過競爭地位、起草合同條款形式，以苛刻條件形式，在合同條款中隱含風險，有些承包商著急承攬工程，不注意自身權利，使得合同簽訂呈不平等狀態，合同簽訂具有隨意性、盲目性特點。同時，某些承包商受到業主限制，合同平等性原則難以體現，進而增加了合同風險性。
四.建筑工程合同管理的風險控制對策
首先，樹立利益原則，重視合同管理重要性，強化合同作用認識。簽訂建筑合同時，合同經辦人必須全面熟悉相關法律、法規，對于合同的質量、違約責任、計量、支付、變更處理、合同期限等內容，必須明確表述與解釋，嚴格合同可操作性、嚴密性，避免發生歧義。另外，簽訂建筑合同時，應提倡利益指導原則。在法律上，合同雙方處于平等地位，承包商簽訂“平等互惠”條款，以利于承包商降低合同風險。同時，承包商可勸服業主，修訂部分嚴重苛刻性、不合理的合同條款，以提高承包商權益，通過對比、平衡合同雙方的權責關系，盡可能降低單方面、苛刻性與約束性的合同條款。
其次，清晰風險責任意識，轉移、限制合同風險，合理安排合同策略。針對承包商而言，在合體管理中，必須善于轉移、限制風險，力求合理分配風險，當業主處于何種情況時，需認真分析免除責任條款，對于業主請求的免責條款，應仔細考慮后再接受。不然，在合同履行期限內，業主極可能引用合同依據，拒絕補償承包商損失，利用免責條款推卸責任，給承包商帶來重大損失。所以，針對業主風險條款，必須明確、具體規定合同責任。
第三，堅決簽訂“書面式”合同，在合同簽訂、實施過程中，不能相信口頭承諾，拒絕口頭保證，合同管理時，必須做到“少說多寫”，注重“一字千金”，經過雙方商討之后，再確定合同結果，只有將對方承諾“寫”入合同，并經過雙方簽字署名之后，才可算合同確定。
第四，全面提升合同管理人員素質，保證合同管理質量。針對大型、中型的建筑合同，通常均由業主起草，聘請專業法律專家、咨詢顧問進行合同起草，合同中可能隱含了許多對承包商不利的風險責任條款，甚至反索賠條款。所以，針對承包商的合同管理人員，必須具備相關法律法規知識與能力，掌握合同簽訂、合同索賠、合同變更的相關程序，具備造價管理與施工管理能力，方可確保合同談判過程中，雙方處于智力均衡與信息對稱狀況，進而提升風險合同管理能力。
第五，選擇多樣化措施，實現風險轉移。風險轉移主要呈現保險與索賠、擔保與聯營等方面。保險作為風險轉移的重要方法，是風險風險里的最有效方法之一，一般由建筑工程與安裝工程的所有險，第三方責任險等。同時，針對合同管理可能發生的不可預測風險，通過索賠方式，承包人可給予合理轉移。另外，利用分包、聯營等方式，分包單位可承擔部分風險。
五.結束語
綜上所述，建筑市場作為發包方市場，建筑公司承擔承包方角色，處于被動地位，建筑工程施工過程中，可能受到社會、自然條件的制約，隨時可能發生各種風險，同時因不確定性、客觀存在性，施工合同必須強化合同管理，只有熟悉和掌握這些法律法規，才能加強用法律保護自己利益的意識，依法控制工程風險，全面提升合同管理人員的素質，提高風險管理意識，有效控制合同管理風險，防止建筑工程風險。
參考文獻：
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[2]李俚.工程項目合同管理和風險控制探討[J].中國電子商務，2012，（16）：249-249.
【關鍵詞】工程 合同 管理 索賠
我國加入WTO后，建筑市場全面開放。合同管理越來越成為建筑工程管理的核心，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展，建筑工程項目的合同管理已經成為我國建筑業可持續發展、實現科學管理的重要內容。對工程合同進行管理做了分析和論述，并指出在工程施工管理中注重合同管理與索賠，一定會給企業帶來客觀的經濟效益，從而增強企業在建筑市場的競爭力。
1.建筑工程合同的概述
1.1工程合同的概念
合同是平等主體的自然人、法人、其它經濟組織（包括中國的和外國的）之間建立、變更、終止民事法律關系的協議。在社會主義市場經濟中，在社會再生產的各個環節，社會各類經濟組織或商品生產經營者之間存在各種經濟往來關系。它們是最基本的市場經濟活動，它們都需要經過合同來實現和連接，需要用合同來維護當事人的合法權益，維護社會的經濟秩序。在傳統民法上，建設工程合同屬于承攬合同的一種，是承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同。
1.2我國建筑工程合同管理的基本狀況及發展趨勢
現代建筑工程、建筑生產活動的特點和工程承包合同，對合同有提出了許多新的要求，如標準化、完備性和靈活性等，現代建筑工程合同有一些新的發展趨向。
從二十世紀七十年代初開始，隨著工程項目管理理論研究和實際經驗的積累，人們越來越重視對合同管理的研究。在發達國家，八十年代前人們較多地從法律方面研究合同。近幾年來，合同管理和索賠越來越受到我國工程管理界的重視。國內的一批專家學者、工程管理人員，政府機關管理人員對我國的合同管理和索賠進行了專題研究。可以說合同管理和索賠工作已越來越受到各方面重視，正逐步推廣開來。
2.加強建設工程合同管理的措施
隨著我國建筑市場的不斷發育成熟，建筑工程合同管理的重要性日益顯現。
2.1加強合同管理符合社會主義市場經濟的要求
使用合同來引導和管理建筑市場，順應了政府轉變職能，應用法律、法規和經濟手段調節和管理市場的大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據市場規律要求，健全各項內部管理制度，其中非常重要的一項就是合同管理。
2.2合同管理是建設項目管理的核心，加強合同管理是進行有效項目管理的需要
任何建筑工程項目的實施都是以簽訂系列承發包合同為前提的，忽視了建筑工程合同管理就意味著無法對工程質量、工程進度、工程費用進行有效控制，更勿論談及對人力資源、工作溝通、工程風險等進行綜合管理。只有抓住合同管理這個核心，才可能統籌調控整個建筑工程項目的運行狀態，實現建設目標。
3.工程索賠的重要性
索賠既是―門科學，也是一門管理，同時又是一門“藝術”，它是一門融自然科學、社會科學于一體的邊緣科學，涉及到工程技術、工程管理、財會、法律、公關等眾多科學。索賠（Claim）一詞具有較為廣泛的含義，其一般含義是指對某事、某物權利的一種主張、要求、堅持等。
索賠是一種正當的權利要求，它是業主方、監理工程師和承包方之間的一項正常的、大量發生而且普遍存在的合同管理業務，是一種以法律和合同為依據、合情合理的行為。工程索賠是建筑工程管理和建筑經濟活動中承發包雙方之間經常發生的管理業務，正確處理索賠對有效地確定、控制工程造價，保證工程順利進行有著重要意義，索賠也是承發包雙方維護各自利益的重要手段。
3.1索賠的原因
引起索賠的原因是多種多樣的，一般包括以下幾種情況。
（1）施工條件變化。施工現場條件的變化如地下水位的高低、地質斷層；發生如洪水、地震、戰爭等人力不可抗力事件時，都會對合同價格及施工工期產生較大的影響。
（2）工程變更。由于設計要求、質量標準和施工順序等問題往往會使工作量增加，同時造成的建筑材料改換、暫停或加速施工，這些變更均將增加施工費用或使工期改變。
（3）合同缺陷。有時合同文件規定不嚴謹甚至矛盾，或者合同中出現遺漏、錯誤，造成承包商成本增加或（和）工期延長，業主應給予補償（根據法律可推斷應由承包商有義務在投標前發現的非常明顯的含糊不清或其他缺陷，其風險應由承包商承擔）。
3.2工程索賠的意義
（1）索賠是合同管理的重要環節。索賠和合同管理有直接的聯系，索賠的依據在于日常的合同管理，日常的合同管理提供必要的證據，若想成功索賠就必須加強合同管理。
（2）索賠有利于建設單位、施工單位雙方自身素質和管理水平的提高。工程建設索賠直接關系到建設單位和施工單位的雙方利益，索賠和處理索賠的過程實質上是雙方管理水平的綜合體現。作為建設單位為使工程如期完成，早日投產取得收益，就必須加強自身管理，保證工程中各項問題及時解決；作為施工單位要實現合同目標，獲得自已應得利益，就必須加強各項基礎管理工作，對工程的質量、進度、變更等進行更嚴格、更細致的管理，進而推動建筑行業管理的加強與提高。
（3）索賠是合同雙方利益的體現。作為施工單位，要取得索賠，保證自己應得的利益，就必須做到自己不違約，全力保證工程質量和進度，實現合同目標。同樣，作為建設單位，要通過索賠的處理和解決，保證工程順利進行，使建設項目按期完工，早日投產取得經濟收益。
4.如何做好索賠、怎樣做好索賠及建議
4.1如何做好索賠
索賠工作一般有以下五個步驟：提出索賠意向通知；提交索賠資料；會議協商解決；謀求中間人調解；提交仲裁或訴訟。承包商和業主都應力爭通過友好協商的辦法解決，不要輕易訴諸仲裁或訴訟。
（1）索賠意向通知。在干擾事件發生后，承包商必須抓住索賠機會，在一定時間內（FLDIC條件規定為28天），向工程師和業主遞交索賠意向通知。
（2）提交索賠資料。在索賠通知書發出后的28天內，或者經工程師同意的合理時間內，應報出索賠的正式書面報告。
4.2怎樣做好索賠
（1）合同是索賠的依據，索賠成功的前提是要簽訂一個有利于自身的合同。索賠的成敗、索賠額的多少取決于合同本身的完善程度和合同中的表達方式。合同有利，則處于有利地位，在工程施工中無論進行索賠或反索賠都能有理有利。對于工程施工中不符合或違反合同的事件，要以合同條文作為判定的依據和標準，做到有條款可依。
（2）在合同簽訂前，要通過對合同的審查和分析預測和發現潛在的索賠機會，尤其對工程量、價格、工期等條件索賠補償的可能性和先后程序等條款要特別的關注。
（3）在合同實施過程中，進行合同監督和跟蹤管理，首先保證自身全面履行合同，不違約。并且監督和跟蹤對方合同履行情況，一但發現不符合或出現爭議的問題，應立即進行索賠處理。
4.3成功索賠的建議
（1）樹立正確的索賠意識。建筑企業應加強對各層次的管理人員進行合同、合同管理以及索賠的宣傳、培訓和教育，從企業法人代表、業務部門到全體員工都應加強合同管理和索賠意識。
（2）提高經營管理隊伍的素質。未來競爭取勝的關鍵是人的因素，而項目管理五要素中，首要是人的管理。科技興建，以人為本，不斷學習，不斷總結經驗，不斷優化人才資源，才能更好地開展索賠工作。
（3）建立完善的管理體系。工程索賠是一項注重依據的工作，若要在工程索賠中能夠成功，就必須懂得索賠的程序，由FIDIC合同條件中規定的事項相應建立完善的管理體系。
（4）全面學習、研究國際上先進的索賠方法、措施、手段和經驗。我國建筑企業應該多學習、研究國際工程合同管理與索賠的理論及相關案例，總結經驗，進而與本企業項目有機地聯系，從而為積極參與國際競爭做好準備。
總之，工程索賠是合同管理的重要環節，更是項目管理的重要內容。工程索賠是一項知識和技術面很廣，復雜而又系統性很強的工作，不但要善于發現和把握索賠機會，還要善于收集與整理索賠有關依據和資料。要對工程合同中索賠事項深刻理解，要有高度的責任心和嚴謹的工作態度，充分理解工程合同中招投標文件、設計文件、施工圖紙、技術規范和業主、監理、承包商之間簽訂的合同協議以及各項往來性文件與相關法規，深入調查工程索賠事件、捕捉索賠機會，按照依合同、重證據、講技巧、樹信譽的原則，及時、準確、嚴格地按照程序進行索賠工作，掌握索賠技巧，善于學習和總結索賠的工作經驗。這樣才能降低成本，切實維護自己的合法權益，為企業創造更大的利潤空間，取得效益最大化。
參考文獻：
[1]成虎.建筑工程合同管理與索賠[M]，東南大學出版社，2000
