時(shí)間：2023-04-11 08:38:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同管理優(yōu)點(diǎn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：合同重要性 成本
中圖分類號：F045.33 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
隨著建設(shè)市場風(fēng)險(xiǎn)加大、市場監(jiān)管力度增強(qiáng)、建設(shè)市場管理體制的進(jìn)一步完善，施工單位風(fēng)險(xiǎn)意識普遍加強(qiáng)，目前的建筑市場正在發(fā)生著本質(zhì)的轉(zhuǎn)變。建設(shè)市場多年前僧多粥少的現(xiàn)象如過眼云煙，一去不返。甚至出現(xiàn)了工程項(xiàng)目待嫁閨中找不到婆家的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象總體上來說是積極的，將促進(jìn)建設(shè)市場的進(jìn)一步規(guī)范，過去對施工單位來說如噩夢般的工程款難討的局面也將被歷史的洪流卷的無影無蹤，對信譽(yù)度較差的建設(shè)單位來說其后果更象是一個(gè)噩夢的來臨。現(xiàn)在我以自已在工程合同管理及招標(biāo)中的實(shí)踐，來和大家探討一下這個(gè)問題。
一、合同總價(jià)的確定
目前在建安工程方面大至存在以下幾種形式：
（1）、據(jù)實(shí)結(jié)算的合同類型：該類型的合同，合同總造價(jià)以雙方最終核對確認(rèn)的工程預(yù)算為準(zhǔn)，施工單位風(fēng)險(xiǎn)最小，幾乎所有市場風(fēng)險(xiǎn)全部由發(fā)包方承擔(dān)。缺點(diǎn)是：①、在招標(biāo)時(shí)發(fā)包方的選擇范圍小、往往最終確定的造價(jià)比較偏高；②、由于在前期雙方很難對工程總造價(jià)取得共識，可能因此影響工程款的支付，工程進(jìn)展步履維艱；③、在合同履行過程中，雙方一旦出現(xiàn)信用危機(jī)，對總造價(jià)的核對帶來很大的負(fù)面影響。此類合同的優(yōu)點(diǎn)：①、招標(biāo)程序簡單迅速，雙方僅約定一個(gè)優(yōu)惠幅度，既可進(jìn)場組織施工。非常適于工期緊、工序簡單、總金額小、雙方以前有良好的合作基礎(chǔ)的施工項(xiàng)目，應(yīng)用范圍包括區(qū)內(nèi)道路、管網(wǎng)等配套工程。
（2）、合同造價(jià)一次包死的類型：一般情況下，該合同造價(jià)以投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)為合同總造價(jià)，工程結(jié)算時(shí)除工程量變動(dòng)外其余均不調(diào)整。此類合同的缺點(diǎn)：①、施工單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)很大，合同在施工單位的潛意識中是一個(gè)不平等條約，雙方很難建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系。往往發(fā)包方的每一個(gè)工程都必須進(jìn)行招標(biāo)才能選定施工隊(duì)；②、在市場價(jià)波動(dòng)較大時(shí)，施工單位有可能承受不了市場的沖擊，而致使工程擱淺，最終造成承發(fā)包雙方兩敗俱傷。此類合同的優(yōu)點(diǎn)是：①、雙方對合同總造價(jià)都有了一個(gè)十分明確的目標(biāo)，給工程款支付及最終結(jié)算帶來了最大的便利。該類型合同比較適合工期較短的項(xiàng)目。
（3）、除雙方約定的材料品種據(jù)實(shí)調(diào)差外，總造價(jià)基本包死。這種模式為第二種模式的合理補(bǔ)充。此類合同的優(yōu)點(diǎn)是：①、在招標(biāo)時(shí)，由于施工單位風(fēng)險(xiǎn)的部分化解，能在施工單位中間加大競爭，比較有利于降低造價(jià)；②、這種合同模式下雙方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，有利與雙方合作關(guān)系的建立。對一些較大型的項(xiàng)目比較適用，如多層住宅樓、小高層住宅樓等，可采用鋼材、水泥據(jù)實(shí)調(diào)差，其余材料不調(diào)差的模式。 （4）、裝飾工程我做的較少，沒有太多的經(jīng)驗(yàn)。與同行人員交流時(shí)，普遍感覺太黑暗了，管理起來真的是很傷腦筋。這也是相關(guān)的施工行業(yè)信用嚴(yán)重缺失的體現(xiàn)。對剛進(jìn)入市場的施工單位來說，也可以說是一個(gè)很好的時(shí)機(jī)，只要能贏得客戶的信任就可以占有屬于自已的一片藍(lán)天。目前甲方對這一塊的管理重點(diǎn)應(yīng)放在裝飾材料質(zhì)量和價(jià)格上，確保在結(jié)算時(shí)不當(dāng)冤大頭。在一些中心城市出現(xiàn)了綜合性的裝飾材料超市，價(jià)格透明度很高，信譽(yù)也很好，對大型的商業(yè)工程一般還都有折扣價(jià)，相應(yīng)的甲方采購風(fēng)險(xiǎn)大大降低，質(zhì)量、售后服務(wù)也有保證。
以上各種確定合同價(jià)的模式，很難說哪一種更好一些。應(yīng)該按具體工程的類別、大小、特點(diǎn)清來確定哪一個(gè)模式的合同更適用于該工程。
二、工程分包
目前的建筑市場正在向?qū)I(yè)化的方面發(fā)展，專業(yè)化的施工更能保證工程質(zhì)量。從建筑法上看，工程分包是違法的。但工程分包普遍存在，存在就有其合理性，單從這一方面來說建筑法一定要修改，這只是一個(gè)時(shí)間問題。工程中的門窗制作一般由專業(yè)廠家完成，現(xiàn)場安裝工作量很小是市場上最常見的分包項(xiàng)目。在標(biāo)準(zhǔn)施工合同文本中屋面防水工程保修期限為五年，是除結(jié)構(gòu)外保修期限最長的施工內(nèi)容，也就是甲方風(fēng)險(xiǎn)最大的分包項(xiàng)目，特別是倒置式屋面，由于工序很多，如出現(xiàn)漏雨，單獨(dú)一個(gè)防水公司根本維修不了，維修費(fèi)用又高的驚人，最終造成扯皮現(xiàn)象。
三、材料供應(yīng)
建筑材料采購，主要有甲方供應(yīng)、甲方指定品牌、施工單位采購三種模式：
（1）甲供材：是指由甲方負(fù)責(zé)采購供應(yīng)，在結(jié)算時(shí)按供應(yīng)價(jià)調(diào)整材料價(jià)格、并按該價(jià)格從工程款中扣除的部分材料。因?yàn)槭羌坠┎模栽摬糠植牧蠈εc施工單位來說一點(diǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)也沒有，同時(shí)不用墊付一分錢，等于是白白的拿甲方的資金來做自已的生意，且按現(xiàn)在的計(jì)價(jià)模式絲毫不減少自已的利潤，甚至也可因此免除對甲方做出的讓利承諾，一般情況下，在質(zhì)量出現(xiàn)問題時(shí)還可從甲方取得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
（2）指定廠家的材料：指由甲方在招標(biāo)階段指定廠家、規(guī)格，由施工單位購買的部分材料。這種模式不占用甲方資金，一般也不會因此產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛，這種模式適合各種主要材料的采購。如果甲方對建材市場比較熟悉，在招標(biāo)文件中可以盡可能多的約定好在將來的工程中擬采有的材料品牌、規(guī)格，這對以后的工程質(zhì)量管理非常有利---有好的材料才能做出好的工程。如屋面防水工程中的防水卷材我可以不指定分包，但材料廠家我必須指定。
（3）施工單位自購的材料，原則上只需現(xiàn)場監(jiān)理控制好質(zhì)量既可。
關(guān)鍵詞：合同管理；信息化；現(xiàn)狀與不足；平臺建設(shè)
一、合同管理概述
合同是當(dāng)事人或當(dāng)事雙方之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同，受法律保護(hù)。《中華人民共和國合同法》第二條指出“合同是指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利關(guān)系的協(xié)議”，從法律角度界定了合同的概念。
企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理主要涉及產(chǎn)、供、銷三個(gè)環(huán)節(jié)，其中大多數(shù)經(jīng)濟(jì)行為都通過合同體現(xiàn)。合同是企業(yè)經(jīng)營管理基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容，是企業(yè)通向市場的橋梁和紐帶。合同管理是包括從合同起草、合同簽訂、文本管理、結(jié)算安排、執(zhí)行進(jìn)展、合同變更、到實(shí)際結(jié)款以及對合同結(jié)款情況統(tǒng)計(jì)分析的全方位管理，合同管理水平的高低對企業(yè)內(nèi)部管理及外部往來的規(guī)范性非常重要。
合同管理工作對項(xiàng)目的進(jìn)度控制、質(zhì)量管理、成本管理又有著總協(xié)調(diào)和總控制的作用，可以說是項(xiàng)目管理的核心和靈魂。通過提高合同管理水平，規(guī)范企業(yè)合同的簽訂和履行，能夠有效地防范風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化管理、降低成本、提高效益。在合同管理實(shí)踐中如何能快速追溯查詢、提高審核效率、及時(shí)掌握履約狀況、快捷統(tǒng)計(jì)和分析等，都是困擾合同管理人員的問題。
二、傳統(tǒng)合同管理模式的現(xiàn)狀和不足
傳統(tǒng)的合同管理模式一般采取手工和紙質(zhì)相結(jié)合的非信息化方式，由于合同標(biāo)的物種類繁多、業(yè)務(wù)量龐大、涉及內(nèi)部業(yè)務(wù)部門眾多，很容易造成信息不集中，實(shí)時(shí)性不強(qiáng)，導(dǎo)致各部門間協(xié)作、業(yè)務(wù)流程組建、監(jiān)控合同執(zhí)行等方面存在效率不高、費(fèi)時(shí)費(fèi)力等問題，而且無法做到統(tǒng)籌兼顧，難免發(fā)生誤差、影響決策。主要體現(xiàn)在以下方面：
1.合同執(zhí)行管控能力不強(qiáng)
企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模大、專業(yè)分類細(xì)、經(jīng)辦合同多時(shí)，傳統(tǒng)合同管理模式不便于企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理部門全局掌握單位全部合同實(shí)際履約狀況、項(xiàng)目進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況等信息。
2.合同信息查詢分析不便
合同管理工作中還經(jīng)常需要追溯相關(guān)信息或進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，采用手工管理合同時(shí)，由于企業(yè)內(nèi)部各部門對合同的關(guān)注點(diǎn)不同，數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)的匯總工作需要耗費(fèi)大量的時(shí)間。
3.缺少預(yù)警機(jī)制
財(cái)務(wù)部門的付款依據(jù)與合同執(zhí)行進(jìn)度密切相關(guān)，傳統(tǒng)合同管理模式缺少對合同進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)支付等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的預(yù)警，不能幫助企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)規(guī)劃，掌控現(xiàn)金流，更好的發(fā)揮資金的作用。
三、推行合同管理信息化的意義
以信息化為手段的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化合同管理按照規(guī)范程序、固化流程、加強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)化服務(wù)、透明信息的原則要求，強(qiáng)化各級管理部門的職能分配，做到職權(quán)清晰，責(zé)任明確，嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)徟k理，并能建立相關(guān)部門與崗位之間的相互制衡和監(jiān)督機(jī)制。記錄、控制企業(yè)合同管理各重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)總部對項(xiàng)目合同管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。便于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各管理部門實(shí)時(shí)、全面掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，實(shí)現(xiàn)信息共享，并為及時(shí)收集、分析項(xiàng)目數(shù)據(jù)信息打好基礎(chǔ)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確有效的數(shù)據(jù)支持。
通過合同管理信息化系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)對總包合同的計(jì)量、變更、支付等合同履約情況的全程了解，實(shí)現(xiàn)對分包合同、物資設(shè)備采購合同的招議標(biāo)、簽訂、執(zhí)行等工作的全面控制。并以合同檔案的形式歸檔到信息化系統(tǒng)，形成一套完整閉合的合同管控資料，改變傳統(tǒng)合同管理的復(fù)雜性和隨意性。
合同管理信息系統(tǒng)能為企業(yè)合同管理工作帶來極大的便利，其優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
1.增加管理透明度，提高管理監(jiān)督能力，防止不正之風(fēng)。
合同所約定的交易涉及企業(yè)物資、產(chǎn)品或技術(shù)，與企業(yè)資金的流出、流入緊密關(guān)聯(lián)，只有進(jìn)行有效監(jiān)督，才能防止不正之風(fēng)與職務(wù)犯罪。合同管理信息化通過網(wǎng)上辦公與信息流轉(zhuǎn)，將提高監(jiān)督管理行為的能力，利于反腐倡廉的源頭控制，不僅能保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受侵占，還能凈化企業(yè)環(huán)境，樹立良好風(fēng)氣。
2.優(yōu)化管理模式，革新管理理念。
推行合同管理信息化，在管理方式上實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)的手工經(jīng)驗(yàn)式、粗放型合同管理模式向以PDCA 循環(huán)模式為主的精細(xì)化合同管理模式的轉(zhuǎn)變，合同管理的重復(fù)工作量和誤差明顯減少，質(zhì)量和效率明顯提高，促進(jìn)企業(yè)管理理念革新。
3.降低管理成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。
合同管理信息化能提高企業(yè)對成本消耗情況的控制和監(jiān)督效能，降低庫存占用資金，優(yōu)化庫存結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對供應(yīng)商的約束和平衡，促進(jìn)公司降本增效。
4.加強(qiáng)過程管控能力，提升合同管理水平。
合同管理信息化可以將資金流向、數(shù)量和時(shí)間等具體內(nèi)容反映合同的實(shí)際履約狀況，為企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督部門開展過程監(jiān)管、同步監(jiān)管提供了有利條件，可以提高企業(yè)內(nèi)部流轉(zhuǎn)審核效率、強(qiáng)化過程監(jiān)管能力、加強(qiáng)數(shù)據(jù)處理能力，使企業(yè)合同管理水平得到了提高。
5.確保合同各項(xiàng)信息真實(shí)有效。
通過信息化管理，合同信息能夠利用網(wǎng)絡(luò)及時(shí)反饋，在加強(qiáng)合同動(dòng)態(tài)管理的同時(shí)，拓寬收集合同數(shù)據(jù)信息的渠道，確保合同數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性，為合同招標(biāo)談判及成本預(yù)算提供了詳細(xì)數(shù)據(jù)，為企業(yè)提升決策水平提供了數(shù)據(jù)平臺。
四、如何建設(shè)合同管理信息化平臺
合同管理信息化必須以合同為主線，以費(fèi)用為中心，以解決實(shí)際業(yè)務(wù)管理中的問題為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對合同全周期的管理，實(shí)現(xiàn)對合同執(zhí)行狀況動(dòng)態(tài)跟蹤，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理、成本控制、資金收支實(shí)時(shí)監(jiān)控，將企業(yè)合同管理動(dòng)態(tài)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化，為企業(yè)提供合理的流程和業(yè)務(wù)約束及全方位的管理。
合同管理信息化平臺建設(shè)，將合同的訂立、計(jì)價(jià)、支付及查詢等管理要求有機(jī)結(jié)合，有利于迅速掌握各合同的執(zhí)行狀態(tài)，為決策提供基礎(chǔ)性信息。主要包括合同擬制會簽審批管理、合同文本管理、合同變更管理、項(xiàng)目進(jìn)度管理、用戶管理、分承包商管理、合同收付款管理、統(tǒng)計(jì)分析管理等分項(xiàng)建設(shè)。
合同擬制會簽審批管理：系統(tǒng)平臺提供合同樣本，合同起草人從樣本數(shù)據(jù)庫中選擇對應(yīng)的合同樣本，填寫合同要素。合同要素分為必須項(xiàng)和可選項(xiàng)，確定合同草案時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)檢測合同要素必須項(xiàng)是否完整，不完整的不允許保存并提交合同審批。系統(tǒng)對保存后的合同，根據(jù)合同編號規(guī)則進(jìn)行編號，完成合同文本擬制和項(xiàng)目立項(xiàng)。合同進(jìn)入企業(yè)業(yè)務(wù)流程中的審批流程，根據(jù)審批人員的權(quán)限及順序劃分，保留審批過程中各個(gè)審批人員的審批意見，完成合同草案審批會簽。
合同文件管理：將與合同相關(guān)的所有文件，包括合同草案、合同附件、技術(shù)協(xié)議、變更文件等內(nèi)容，按照規(guī)定格式輸入電子版文檔，導(dǎo)入信息化平臺進(jìn)行存檔，相關(guān)人員可在權(quán)限范圍內(nèi)查閱合同文本相關(guān)資料。
合同變更管理：記錄合同變更的原因，并將變更依據(jù)作為附件導(dǎo)入系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)合同變更過程管理的有據(jù)可查、權(quán)責(zé)清晰。合同變更管理分項(xiàng)可根據(jù)原合同與變更后合同的信息自動(dòng)生成變更清單，生成變更詳情表，并及時(shí)反映變更后的合同費(fèi)用、項(xiàng)目進(jìn)度要求、技術(shù)條款變化等變更情況。
項(xiàng)目進(jìn)度管理：明確記錄合同規(guī)定項(xiàng)目進(jìn)度，并與實(shí)際進(jìn)度情況進(jìn)行對比，在項(xiàng)目重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的前期提醒，實(shí)現(xiàn)了控制關(guān)口前移，使合同管理由事后被動(dòng)防范轉(zhuǎn)為事前主動(dòng)防范，便于項(xiàng)目管理人員、技術(shù)人員及時(shí)了解合同執(zhí)行情況，做出相應(yīng)進(jìn)度調(diào)整。
合同收付款管理：包含發(fā)票登記管理、支付節(jié)點(diǎn)安排、智能提醒收付款等子項(xiàng)，根據(jù)合同信息細(xì)化合同支付方式、資金來源、預(yù)算安排，幫助企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)規(guī)劃，掌控現(xiàn)金流，更好的發(fā)揮資金的作用。
統(tǒng)計(jì)分析管理：自定義統(tǒng)計(jì)條件，根據(jù)不同的查詢和統(tǒng)計(jì)方式，從不同角度對系統(tǒng)平臺中的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理、統(tǒng)計(jì)分析，自動(dòng)輸出統(tǒng)計(jì)結(jié)果，輔助經(jīng)營決策。
五、合同管理信息化建議
合同管理信息化在企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、經(jīng)營管理、防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)中，發(fā)揮了較大作用。
要做好合同管理信息化建設(shè)工作，除按步驟精心組織外，還需關(guān)注以下幾點(diǎn)：
1.做好管理平臺首期上線之后的持續(xù)優(yōu)化
管理平臺首期上線運(yùn)行一段時(shí)間后，各相關(guān)業(yè)務(wù)部門對操作界面和細(xì)節(jié)會提出不少優(yōu)化建議，應(yīng)將這些建議匯總，進(jìn)行甄別和梳理，既考慮業(yè)務(wù)部門需求，又兼顧合法合規(guī)性，持續(xù)開展優(yōu)化工作。
2.實(shí)現(xiàn)信息化軟件之間數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性
合同管理信息化的一大令人矚目的特點(diǎn)，就是實(shí)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)和信息的共享。如果不能實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，將是對信息化管理平臺資源的極大浪費(fèi)。一般企業(yè)除了合同管理信息化外，還有財(cái)務(wù)、工程等其他信息化軟件，合同管理信息化平臺開發(fā)時(shí)需注意和其他系統(tǒng)信息化軟件的對接，不同系統(tǒng)的信息化軟件數(shù)據(jù)相關(guān)聯(lián)，有些數(shù)據(jù)可以相互取用，不僅可以減少錄入人員的工作量，更重要的是控制數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，提高軟件的管控作用。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：合同；設(shè)計(jì)院；強(qiáng)化管理
一、引言
合同是市場經(jīng)濟(jì)條件下大多數(shù)重要業(yè)務(wù)前必須形成的契約，是建立在商業(yè)信用基礎(chǔ)上的一種業(yè)務(wù)形式。在我國市場經(jīng)濟(jì)建成的過程中，越來越多的單位也意識到合同對于雙方合法權(quán)益與責(zé)任的重要作用，認(rèn)識到合同管理已經(jīng)不再僅僅是一個(gè)簽字就可以了，已經(jīng)在形勢的轉(zhuǎn)變下成為了風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)分支。在進(jìn)行合同簽訂前，其中一個(gè)不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是對對方的財(cái)務(wù)狀況、信用狀況進(jìn)行考察和了解，以確定該合作主體是否具有合作的必要。與此同時(shí)，合同的模式對于合同雙方的信任關(guān)系是十分重要的。就設(shè)計(jì)院而言，由于其業(yè)務(wù)性質(zhì)，其產(chǎn)品往往是各類設(shè)計(jì)成果，很大程度上是設(shè)計(jì)人員的智力成果，因此對其權(quán)益的保障就更為重要。設(shè)計(jì)院對外進(jìn)行各種業(yè)務(wù)的開展的基本依據(jù)與任務(wù)目標(biāo)是合同來約束與界定的，這足以說明合同對于設(shè)計(jì)院的重要程度。基于設(shè)計(jì)院的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，設(shè)計(jì)合同作為一種較為典型的合同，本身具有復(fù)雜性和特殊性，如何有效的進(jìn)行合同管理以發(fā)揮合同在設(shè)計(jì)院中的重要性已經(jīng)成為了設(shè)計(jì)院面臨的難題。
二、合同管理在設(shè)計(jì)院的應(yīng)用中存在的幾點(diǎn)問題
（一）合同管理的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮得不夠。設(shè)計(jì)院的部分業(yè)務(wù)人員與管理人員對于沒有充分意識到合同管理的基礎(chǔ)性作用。在具體流程上，一些設(shè)計(jì)院只注重建筑設(shè)計(jì)合同的簽訂，而沒有注重對簽訂后的合同進(jìn)行相應(yīng)的管理和跟進(jìn)，沒有建立較為完善的合同管理機(jī)構(gòu)，沒有安排專人負(fù)責(zé)合同管理。對于重要的合同，缺乏執(zhí)行中的風(fēng)險(xiǎn)管控手段，導(dǎo)致合同中存在的變數(shù)與風(fēng)險(xiǎn)缺乏必要的應(yīng)對預(yù)案。往往存在糾紛的合同從簽訂、復(fù)核以及執(zhí)行中，都存在中疏漏或者疏于監(jiān)管，這對于設(shè)計(jì)院的日常經(jīng)營活動(dòng)是十分不利的。合同的簽訂是“人”的行為，如果設(shè)計(jì)院的管理者與業(yè)務(wù)人員沒有從根本上認(rèn)識到合同這種法律文書的嚴(yán)謹(jǐn)性、重要性，那么對于合同管理所需要的人員配置和經(jīng)費(fèi)都會出現(xiàn)一定的問題，例如合同管理人員的綜合素質(zhì)較差、經(jīng)費(fèi)配置較少、缺乏必要的復(fù)核、審核流程等，客觀上造成了合同風(fēng)險(xiǎn)的存在。
（二）合同管理制度不完善，導(dǎo)致合同管理無章可循。目前，部分設(shè)計(jì)院的合同管理制度在編制、執(zhí)行上都還存在著執(zhí)行力弱、不夠統(tǒng)一的問題。這使得在日常的合同管理過程中沒有較為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在管理上，業(yè)務(wù)部門與合同管理部門則可能出現(xiàn)管理與執(zhí)行上的分歧。同時(shí)，如果合同管理制度不夠完善，重要的合同缺乏必要的業(yè)務(wù)、法務(wù)部門參與就草草簽訂，必然給設(shè)計(jì)院后期的業(yè)務(wù)執(zhí)行帶來較大的風(fēng)險(xiǎn)。在某些極端的情況下，甚至出現(xiàn)設(shè)計(jì)院的工作已經(jīng)大部分完成，但由于沒有部門或崗位與客戶進(jìn)行良好的對接，對方卻認(rèn)為設(shè)計(jì)院的工作沒有開展，認(rèn)為設(shè)計(jì)院的行為出現(xiàn)了合同違約，這一方面可能導(dǎo)致設(shè)計(jì)院難以按進(jìn)度收到業(yè)務(wù)款項(xiàng)，同時(shí)也潛在地影響了設(shè)計(jì)院的市場信譽(yù)。
（三）合同的主體責(zé)任不落實(shí)，形成潛在的合同風(fēng)險(xiǎn)。合同從簽署到執(zhí)行，各設(shè)計(jì)院一般是由業(yè)務(wù)部門、經(jīng)營部門、生產(chǎn)部門、財(cái)務(wù)部門、內(nèi)審等部門參與其全過程。但是在實(shí)際業(yè)務(wù)過程中，由于人員配置、崗位設(shè)計(jì)、合同制度等原因，卻導(dǎo)致合同的主體責(zé)任不落實(shí)，從簽署的層面來講，就形成了潛在的合同風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)計(jì)院在合同簽署方面，往往是由生產(chǎn)部門或經(jīng)營部門負(fù)責(zé)對接客戶，明確客戶需求，根據(jù)自身資源配置情況考慮業(yè)務(wù)方案，并形成合同草案。但在實(shí)際簽署中，設(shè)計(jì)院在承擔(dān)建筑設(shè)計(jì)工作時(shí)應(yīng)當(dāng)是有選擇性的，對于信譽(yù)不好的公司應(yīng)當(dāng)予以拒絕。但是，在日常的經(jīng)營管理活動(dòng)中并沒有這樣去執(zhí)行，對于合同主體的資質(zhì)審查、財(cái)務(wù)審查等沒有按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在合同簽訂后沒有及時(shí)的對合作的企業(yè)進(jìn)行跟蹤調(diào)查，確定其是否有可能無法按時(shí)支付設(shè)計(jì)款，這都對于合同管理而言都是十分不利的。而且，由于日漸白熱化的競爭，簽訂合同非常迅速，使得有些合同條款規(guī)定不明確，有些地方用詞也存在不準(zhǔn)確的情況，在合同執(zhí)行的過程中也沒有進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)督，使得建筑設(shè)計(jì)款項(xiàng)無法按時(shí)收回。一旦對方違約，以法律的手段進(jìn)行維權(quán)的意識不是非常強(qiáng)烈，有些情況下甚至造成呆賬壞賬。
（四）合同管理與其他管理的銜接存在脫節(jié)與僵化。合同管理是企業(yè)管理的一部分，理應(yīng)與其他管理作為一個(gè)整體。但在現(xiàn)實(shí)上，設(shè)計(jì)院合同管理較多不能做到與其他管理較好的融合。一方面，合同的相關(guān)過程的脫節(jié)。由于設(shè)計(jì)院合同管理的特殊性，使得合同管理在日常的經(jīng)營管理活動(dòng)中存在一定的保密性，這在一定的程度上造成了合同管理與其他管理活動(dòng)存在一定的分離，沒有及時(shí)的進(jìn)行溝通交流，出現(xiàn)各自為政的現(xiàn)象，更不用提及出現(xiàn)吸取對方的優(yōu)點(diǎn)的現(xiàn)象了，在這種情況必然造成“1+1<2”現(xiàn)象的產(chǎn)生。另一方面，合同管理方面也存在著一些僵化現(xiàn)象。
三、如何加強(qiáng)合同管理在設(shè)計(jì)院的應(yīng)用
（一）充分發(fā)揮設(shè)計(jì)院合同管理的基礎(chǔ)性作用。訂立設(shè)計(jì)合同既可以有效的約束自身的工作進(jìn)度和工作質(zhì)量，也可以利用它保護(hù)自身的合法權(quán)益，而且，訂立合同也可以將設(shè)計(jì)周期有效的縮短，為設(shè)計(jì)的質(zhì)量提供一定的保障從而提高設(shè)計(jì)院的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)其核心競爭力。簽訂建筑設(shè)計(jì)合同時(shí)應(yīng)當(dāng)盡量提高合同的操作性。
（二）完善制定統(tǒng)一的合同管理制度并有力執(zhí)行。首先，要對合同的立項(xiàng)程序進(jìn)行規(guī)范化，在合同的簽訂過程中要明確雙方的責(zé)任和義務(wù)；其次，在合同的執(zhí)行過程中加強(qiáng)進(jìn)度管理，一旦合同出現(xiàn)變更、終結(jié)和索賠等現(xiàn)象要及時(shí)的根據(jù)合同管理制度做出相應(yīng)的反映；再次，在合同進(jìn)行驗(yàn)收和歸檔時(shí)要注意相關(guān)事項(xiàng)的核對，避免出現(xiàn)程序上的錯(cuò)誤，對于這些相關(guān)的內(nèi)容必須詳細(xì)的規(guī)定，從而使得其執(zhí)行力度增加，進(jìn)而加強(qiáng)合同管理在設(shè)計(jì)院的應(yīng)用。最后，對于因合同糾紛造成的單位損失，應(yīng)追究相關(guān)部門的責(zé)任。
（三）落實(shí)合同主體責(zé)任，防范合同風(fēng)險(xiǎn)。首先就要落實(shí)合同主體責(zé)任，并將其分解到不同的業(yè)務(wù)部門，從而增強(qiáng)各部門和責(zé)任意識，提升合同管理質(zhì)量。首先，生產(chǎn)部門職責(zé)是項(xiàng)目合同執(zhí)行的第一責(zé)任人，要充分了解客戶資信情況后，按規(guī)定權(quán)限簽定合同，并負(fù)責(zé)合同執(zhí)行和跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度與項(xiàng)目到款一致性情況，同時(shí)要承擔(dān)本部門每份合同應(yīng)收賬款的回籠工作。其次，經(jīng)營部門職責(zé)負(fù)責(zé)對客戶進(jìn)行信用評價(jià)，對每一類客戶進(jìn)行分析，區(qū)分不同客戶的信譽(yù)差別，要把好合同的審核、簽訂關(guān)，建立統(tǒng)一的合同管理臺賬，錄入開出發(fā)票信息，跟蹤合同履約情況，定期向公司提供各生產(chǎn)部門項(xiàng)目應(yīng)收賬款逾期風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。最后，財(cái)務(wù)、內(nèi)部審計(jì)等部門職責(zé)根據(jù)執(zhí)行的項(xiàng)目合同，建立到款、應(yīng)收賬款情況信息，定期對賬，全面分析應(yīng)收賬款的回收情況、賬齡等情況，為公司決策提供準(zhǔn)確消息。
（四）做好合同管理與業(yè)務(wù)管理的銜接。一方面，要做好合同管理本身與其他業(yè)務(wù)管理之間的銜接。例如，單位可以通過統(tǒng)一的管理臺賬、合同管理軟件如項(xiàng)目信息統(tǒng)一平臺，實(shí)現(xiàn)資源共享與應(yīng)收賬款同步監(jiān)控，規(guī)范應(yīng)收賬款的部門職責(zé)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)合同簽訂與履行的統(tǒng)一管理，理順業(yè)務(wù)合同的流程。另一方面，在合同管理與業(yè)務(wù)執(zhí)行中，必須做好合同簽訂人員和設(shè)計(jì)人員之間的合同交底工作，從而保障合同的履行可以得到執(zhí)行。合同交底主要是使得設(shè)計(jì)人員更好的了解合同執(zhí)行過程中的某些需要注意的問題，例如對方提出的要求、設(shè)計(jì)院的承諾等，對這些的詳盡了解必然可以使得設(shè)計(jì)人員更好的開展設(shè)計(jì)工作，以保證設(shè)計(jì)院業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)其社會效益與經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳麗萍.電力系統(tǒng)設(shè)計(jì)咨詢合同管理問題分析及對策[J].經(jīng)營管理者,2016,03:104.
關(guān)鍵詞：工程量清單計(jì)價(jià)；施工合同；合同管理
中圖分類號： TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
工程量清單計(jì)價(jià)作為一種新的計(jì)價(jià)模式，是適應(yīng)社會主義建筑市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次重大改革，使工程計(jì)價(jià)工作與國際通行的計(jì)價(jià)做法接軌，形成了政府宏觀調(diào)控、市場形成價(jià)格、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、社會全面監(jiān)督的工程造價(jià)管理體系。這種新的計(jì)價(jià)模式對建設(shè)工程施工合同管理提出了新的課題。因此，分析、研究與工程量清單計(jì)價(jià)模式相適應(yīng)的建設(shè)工程施工合同，具有很重要的意義。
建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付工程價(jià)款的合同，包括了工程勘測、設(shè)計(jì)、施工合同。施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)項(xiàng)目參與各方之間相互的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系主要是通過合同確立的，施工合同管理已不僅僅是一個(gè)簽字畫押的問題，而正在變成一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理的問題。因此選擇適當(dāng)?shù)氖┕ず贤_確定工程量和合同價(jià)款的調(diào)整，防范施工合同的風(fēng)險(xiǎn)，就顯得非常重要。
一、建筑工程合同管理概述
1、建設(shè)工程施工合同與合同管理的概念
建設(shè)工程施工合同是發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設(shè)工程項(xiàng)目，確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。依照施工合同，承包人應(yīng)完成一定的建筑、安裝工程任務(wù)，發(fā)包人應(yīng)提供必須的施工條件并支付工程價(jià)款。建設(shè)工程施工合同是建設(shè)工程的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。
2、建筑工程合同管理的特點(diǎn)
2.1建筑工程項(xiàng)目是一個(gè)漸進(jìn)的過程，工程持續(xù)時(shí)間長，這使得相關(guān)的合同特別是工程承包合同生命期長。
2.2工程價(jià)值量大，合同價(jià)格高。
2.3合同變更頻繁。
2.4合同管理工作極為復(fù)雜、繁瑣。
3、建筑工程合同管理的目標(biāo)
3.1保證項(xiàng)目三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使整個(gè)工程在預(yù)定的成本（投資）、預(yù)定的工期范圍內(nèi)完成，達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量和功能要求。
3.2要在工程結(jié)束時(shí)使雙方都滿意，合同爭執(zhí)少，合同各方面都能互相協(xié)調(diào)。
其中最重要的因素是通過合同明確項(xiàng)目目標(biāo)，合同各方在對合同統(tǒng)一認(rèn)識、正確理解的基礎(chǔ)上，就項(xiàng)目的總目標(biāo)達(dá)成共識。
二、我國建設(shè)工程合同管理現(xiàn)狀
工程建設(shè)合同管理已成為我國建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)管理的重要內(nèi)容，我國建筑行業(yè)正逐步走向合理化、科學(xué)化、規(guī)范化的發(fā)展道路。盡管我國工程建設(shè)合同管理與以前相比已取得巨大進(jìn)步，但仍然存在許多值得探討并有待解決的諸多問題。
首先，我國建筑施工合同管理水平有待提高。嚴(yán)格的合同管理是建筑市場法制化、規(guī)范化的具體體現(xiàn)和主要內(nèi)容之一。然而目前在我國，合同意識薄弱、合同管理水平較低仍是建筑工程中的普遍現(xiàn)象：法律體系尚不夠健全，合同的法律環(huán)境有待進(jìn)一步改善；合同簽訂和實(shí)施問題很多，合同管理的成效不顯著，水平還不夠高；合同的簽訂和執(zhí)行過程中，雙方的非理經(jīng)常發(fā)生。
其次，國內(nèi)建設(shè)工程合同管理理論研究與國外有一定差距。目前國內(nèi)的大多數(shù)合同管理研究是針對國際工程承包合同管理進(jìn)行的，對國內(nèi)的合同管理研究較少；注重合同法律和合同條款的介紹、解釋和分析研究，而忽視了在工程項(xiàng)目管理中合同在操作層面的指導(dǎo)作用，尤其缺乏對項(xiàng)目現(xiàn)場所必需的合同管理程序和方法的研究；目前對合同條件的研究主要集中于FIDIC合同條件，許多研究是通過案例分析來闡明的；合同管理軟件的開發(fā)研究目前主要集中于合同文檔管理。
三、工程量清單計(jì)價(jià)模式下合同管理的優(yōu)點(diǎn)
工程量清單計(jì)價(jià)的最大特點(diǎn)是把價(jià)格的決定權(quán)交給市場。具體來說，就是由建設(shè)單位給定工程量、施工企業(yè)自主報(bào)價(jià),這種新型計(jì)價(jià)模式充分體現(xiàn)了公平競爭、優(yōu)勝劣汰的特點(diǎn)，具有顯著的優(yōu)越性。與以往定額計(jì)價(jià)方式相比，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的施工合同單位簡單明了，能夠直觀反映各清單項(xiàng)目所需的消耗和資源。另一方面,工程量清單報(bào)價(jià)一經(jīng)合同確認(rèn),竣工結(jié)算不能改變,單位具有相對的固定性。
工程量清單計(jì)價(jià)模式下，更有利于工程款的撥付和工程造價(jià)的最終確定。由于在工程量清單報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上的中標(biāo)價(jià)是合同價(jià)的基礎(chǔ)，投標(biāo)清單上的單價(jià)是撥付工程款的依據(jù)。建設(shè)單位根據(jù)承包人提交的經(jīng)核實(shí)的工程進(jìn)度報(bào)表,按合同價(jià)撥付工程進(jìn)度款；依據(jù)合同中的計(jì)日工單價(jià),依據(jù)或參考合同中已有的單價(jià)或合價(jià),確定工程變更價(jià)和處理費(fèi)用索賠；工程結(jié)算時(shí),承包人可依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更和工程簽證等資料計(jì)算實(shí)際完成的工程量，對與原清單不符的單價(jià)部分提出調(diào)整,并最終依據(jù)實(shí)際完成工程量確定工程造價(jià)。
四、工程量清單計(jì)價(jià)下的合同管理
1、計(jì)價(jià)方式。工程量清單計(jì)價(jià)要求采用單價(jià)合同。單價(jià)合同的特點(diǎn)是合同中各工程細(xì)目的單位明確,承包商所完成的工程量要通過計(jì)算來確定，單價(jià)合同在合同管理中具有便于處理工程變更及施工索賠的特點(diǎn)，且合同的公正性及操作性相對較好。工程量清單詳細(xì)說明了合同中需要或可能發(fā)生的工程細(xì)目及相應(yīng)工程量，可用于作為辦理計(jì)量支付和結(jié)算的依據(jù)。因此，工程量清單計(jì)價(jià)制度必須配套單價(jià)合同的計(jì)價(jià)方式，當(dāng)然最常用的還是固定合同單價(jià)的形式。即在工程結(jié)算時(shí)，結(jié)算單價(jià)按照投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格確定,而工程量則依照實(shí)際完成的工程量結(jié)算，這是因?yàn)楣こ塘壳鍐沃械墓こ塘渴怯烧袠?biāo)人提供的。因此，工程量變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該由招標(biāo)人承擔(dān)。
2、工程量的調(diào)整。工程量清單作為招投標(biāo)文件的核心內(nèi)容，確定合同價(jià)款的重要參考數(shù)據(jù)，是施工合同的重要組成部分。有些情況下，清單工程量與實(shí)際施工的工程量是相等的，如鋼筋工程量；在另外一些情況下，如基礎(chǔ)土方開挖，清單工程量是按設(shè)計(jì)圖示尺寸以基礎(chǔ)墊層底面積乘以挖土深度計(jì)算，而實(shí)際施工時(shí)既要考慮邊坡需要放坡，又要考慮加寬的工作面，清單工程量就與實(shí)際施工的工程量不相等了。在施工合同中，應(yīng)明確約定工程量的調(diào)整條件和調(diào)整范圍。只有發(fā)包人或監(jiān)理工程師提出的設(shè)計(jì)變更、新增工程、其他變更產(chǎn)生的工程量以及發(fā)包人提供的工程量清單有誤時(shí)才允許調(diào)整；但調(diào)整也不是無限制的，要確定工程量的調(diào)整范圍。按照風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則，在合同中應(yīng)該約定當(dāng)工程量超過（或低于）一定范圍，才能調(diào)整。在這個(gè)范圍內(nèi)的工程量不能調(diào)整，高于或低于這個(gè)范圍應(yīng)該調(diào)整。
4、工程變更及其計(jì)價(jià)。合同中的綜合單價(jià)因工程量變更需調(diào)整時(shí)，除合同另有約定外，應(yīng)按照下列辦法確定：①工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程清單項(xiàng)目。其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)監(jiān)理方確認(rèn)同意后作為結(jié)算的依據(jù)；若監(jiān)理方與承包人的意見不一致，應(yīng)進(jìn)一步協(xié)商后修改單價(jià)；若監(jiān)理方與承包人協(xié)商不一致，按合同爭議處理方式解決。②由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量的增減,屬于合同約定幅度以內(nèi)的,應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；屬于合同約定幅度以外的,其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)，由承包人提出,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算依據(jù)。③由于工程量的變更，且實(shí)際發(fā)生了規(guī)定以外的費(fèi)用損失。例如，措施項(xiàng)目費(fèi)等，承包人可提出索賠要求，與監(jiān)理方協(xié)商，經(jīng)業(yè)主確認(rèn)后，給予補(bǔ)償。
5、材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。很多施工合同都約定了在工程量沒有變化時(shí)，綜合單價(jià)不得調(diào)整。但在構(gòu)成綜合單價(jià)的各個(gè)要素中，材料價(jià)格起著決定性的作用。雖說是承包人自主報(bào)價(jià)，但其價(jià)格的確定也只能根據(jù)報(bào)價(jià)期間所掌握的信息價(jià)格加上適度的風(fēng)險(xiǎn)因素確定，也不可能準(zhǔn)確預(yù)測到施工期間不斷變化著的市場價(jià)格。特別是工期較長的施工項(xiàng)目，承包人對市場變化情況根本無法預(yù)測。因此，對占工程造價(jià)比重大的材料價(jià)格，要在合同中明確幾個(gè)發(fā)生期的風(fēng)險(xiǎn)幅度和承擔(dān)責(zé)任。
6、索賠的處理。工程索賠是指在施工合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因非自身責(zé)任或?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害時(shí)，依據(jù)施工承包合同的規(guī)定，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊蟆Ｔ诠こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)方式下，索賠的內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)也有新的變化。由于工程量清單計(jì)價(jià)業(yè)主承擔(dān)量的風(fēng)險(xiǎn)，而承包人承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，采用綜合單價(jià)報(bào)價(jià)方式，其單項(xiàng)工程的綜合單價(jià)不因施工難易程度、技術(shù)措施差異等變化而調(diào)整，而減少承包人的索賠。但如果發(fā)包人提供的清單工程量與實(shí)際差異較大，承包人索賠將大大增加：①工程量的錯(cuò)誤使承包人不僅會通過因不平衡報(bào)價(jià)獲取了超額利潤，而且還會提出施工索賠。②工程量的錯(cuò)誤還將增加變更工程的處理難度。由于承包人采用了不平衡報(bào)價(jià)，當(dāng)合同發(fā)生設(shè)計(jì)變更而引起工程量清單中工程量的增減時(shí)，會使得發(fā)包人不得不與承包人協(xié)商確定新的單價(jià)，對變更工程進(jìn)行計(jì)價(jià)。
7、計(jì)量支付及竣工結(jié)算。工程量清單計(jì)價(jià)模式下，單價(jià)合同在合同管理中具有便于計(jì)量支付及竣工結(jié)算的特點(diǎn)，合同的公正性及可操作性相對較好。合同履行中，發(fā)包人只要按照合同約定的時(shí)間、方式和經(jīng)監(jiān)理方確認(rèn)的，符合質(zhì)量要求的已完成項(xiàng)目工程量，按相應(yīng)項(xiàng)目的清單單價(jià)計(jì)算支付工程進(jìn)度款。當(dāng)承包人按照合同規(guī)定的內(nèi)容，全部完成所承包的工程，并符合合同要求，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格后，根據(jù)清單中實(shí)際完成的工程量和工程變更的增減工程量乘以相應(yīng)單價(jià)，即為竣工結(jié)算價(jià)款。
結(jié)束語
提高施工合同管理水平，有利于我國施工企業(yè)走出目前的困境，讓我國的施工承包企業(yè)在面臨激烈競爭的建設(shè)市場環(huán)境正常和健康地發(fā)展，從而可以有效地規(guī)范我國的有形建筑市場，同時(shí)為解決農(nóng)民工的就業(yè)問題做出重大的貢獻(xiàn)，從而促進(jìn)我國建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和全社會的安定團(tuán)結(jié)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞 案例教學(xué)；工程合同管理；TBL教學(xué)法
中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B
文章編號：1671-489X（2016）22-0090-02
Application of TBL Teaching Method in Teaching of Engineering
Contract Management//REN Jie
Abstract This paper take undergraduate students of engineering mana-
gement as the research object， We use Team-Based learning to reform
experiment teaching model of College of engineering contract mana-
gement curriculum. The result tell us that from students on the course
of project contract management satisfaction investigation， team tea-ching method is obviously superior to the traditional engineering con-
tract management course teaching mode， it can effectively developed
the enthusiasm of the students of case analysis， and is conducive to
the all-round improvement of the students’ learning ability and deeper
exploration team teaching method in the teaching of engineering contract management of teaching effectiveness.
Key words case teaching； project contract management； TBL tea-ching method
1 前言
F隊(duì)已經(jīng)成為組織中不可或缺的重要組成部分。團(tuán)體可以憑借集體的知識、技能等各種優(yōu)勢完成個(gè)體不能解決的大型復(fù)雜問題。團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)與情境認(rèn)知理論、發(fā)展理論和建構(gòu)主義理論傳統(tǒng)一致，他們共同的理論背景是強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心，學(xué)習(xí)過程中注重師生的互動(dòng)和真實(shí)的情境，這些對大學(xué)生而言至關(guān)重要。
工程合同管理課程是工程管理專業(yè)中一門重要的專業(yè)課程。通過這門課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生需要掌握工程項(xiàng)目管理模型、工程合同類型、工程合同索賠，以及了解FIDIC國際工程施工合同文件的相關(guān)內(nèi)容。由于該課程理論內(nèi)容較多，如果沒有案例作為有效的補(bǔ)充，學(xué)生就會覺得這門課程枯燥無趣，提不起學(xué)習(xí)興趣。在實(shí)際教學(xué)中，如果引入工程案例來豐富教學(xué)效果，讓學(xué)生將課堂內(nèi)容應(yīng)用于案例實(shí)踐中，將會有利于加深學(xué)生對工程合同內(nèi)容的理解，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，多途徑獲取知識，促進(jìn)理論和實(shí)踐的銜接。
2 TBL教學(xué)模型
Michaelsen、Knight、Fink（2004）將團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)應(yīng)用在教學(xué)中，稱之為基于團(tuán)隊(duì)的學(xué)習(xí)TBL（Team-Based Learning）
見圖1。TBL教學(xué)的最大優(yōu)點(diǎn)是打破了科學(xué)界限，使學(xué)生通過實(shí)際案例發(fā)現(xiàn)合同中存在的問題，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高解決問題的能力。實(shí)際采用這種教學(xué)方式時(shí)，將學(xué)生分為不同的小組，對教師提供的案例進(jìn)行討論后及時(shí)進(jìn)行反饋。這種教學(xué)策略可以在整個(gè)學(xué)期持續(xù)使用，學(xué)生掌握后還可組建更高級別的團(tuán)隊(duì)。學(xué)生團(tuán)隊(duì)的學(xué)習(xí)活動(dòng)包括三個(gè)方面，分別是準(zhǔn)備階段、案例研究階段和應(yīng)用階段。
在準(zhǔn)備階段，學(xué)生首先自行閱讀教師提供的工程合同案例，使得學(xué)生在上課前對合同案例有一個(gè)初步的認(rèn)識，幫助學(xué)生掌握合同的目標(biāo)，以便進(jìn)入下一階段。
第二階段是案例研究階段，學(xué)習(xí)小組首先對自己小組的合同案例進(jìn)行分析評價(jià)，然后需要各個(gè)學(xué)習(xí)小組之間對案例進(jìn)行反饋交流。同時(shí)，教師應(yīng)將小組討論中選出的典型案例進(jìn)行分析，引導(dǎo)學(xué)生積極發(fā)現(xiàn)合同案例分析中出現(xiàn)的問題，并進(jìn)行有效改進(jìn)。
第三階段是合同概念的應(yīng)用階段，這個(gè)階段需要教師對案例分析進(jìn)行總結(jié)性的評價(jià)，此時(shí)教師充當(dāng)指導(dǎo)、引導(dǎo)、管理的角色，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)本案例中使用了合同中的哪些條款，調(diào)動(dòng)學(xué)生多種能力的培養(yǎng)，凸顯教學(xué)過程中的綜合性。
3 TBL教學(xué)模式的實(shí)施
建立學(xué)習(xí)小組 在TBL教學(xué)模式的實(shí)施過程中，本文選取寧夏大學(xué)2013級工程管理專業(yè)的學(xué)生作為研究對象。在全班中組成以合作小組為基本形式單位，將全班44個(gè)學(xué)生分為8個(gè)小組，成員由學(xué)生自愿組成，每組5～6人。小組成員之間必須對合同案例進(jìn)行充分的交流，增強(qiáng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神，為以后培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)提供基礎(chǔ)。
布置合同案例任務(wù) 在開展案例討論前2周將收集的工程合同案例下達(dá)給各個(gè)小組成員。需要學(xué)生在課前做好預(yù)習(xí)及準(zhǔn)備工作，在教學(xué)實(shí)施過程中需要進(jìn)行大量的討論，用來強(qiáng)化對工程重要合同條款的記憶及使用。
案例分析 W生根據(jù)所要求達(dá)到的綜合性任務(wù)目標(biāo)，通過小組團(tuán)隊(duì)分工合作查閱相關(guān)文獻(xiàn)及合同規(guī)范來了解相關(guān)合同案例的背景，掌握與案例相關(guān)的國內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)以及與合同相關(guān)的理論知識。在案例分析過程中，教師鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立分析工程案例，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。在實(shí)施過程中，教師及時(shí)指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行階段性總結(jié)，強(qiáng)化合同案例的難點(diǎn)和重點(diǎn)，更深入地引導(dǎo)學(xué)生對合同案例進(jìn)行進(jìn)一步思考。
4 學(xué)生滿意度調(diào)查
課程結(jié)束后，本文參考李榮梅等設(shè)計(jì)的問卷，對學(xué)生進(jìn)行教學(xué)效果調(diào)查（見表1）。調(diào)研結(jié)果表明，大部分學(xué)生認(rèn)為使用TBL的方式進(jìn)行工程合同管理教學(xué)，對他們的影響很大（最低比例為43.08%）。這就說明通過以團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)的工程項(xiàng)目合同管理學(xué)習(xí)，學(xué)生對基礎(chǔ)知識掌握得更為全面、牢固，能靈活地運(yùn)用學(xué)到的合同知識，文件查閱檢索制定得當(dāng)，資料收集詳盡完善，得出的結(jié)論對以后的工作和學(xué)習(xí)有很大的促進(jìn)作用。
5 結(jié)束語
工程管理專業(yè)的教學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)能夠從事全過程工程管理的專門人才。案例教學(xué)方法有助于學(xué)生理解工程合同中的重要內(nèi)容，以便他們以后在實(shí)際工作環(huán)境下更好地準(zhǔn)備類似的合同文件。此外，案例教學(xué)給予學(xué)生使用學(xué)到的知識和技能解決實(shí)際問題的方法，學(xué)生在課堂外更愿意花費(fèi)較長的時(shí)間鞏固課堂內(nèi)容，在教學(xué)過程中把學(xué)習(xí)的主動(dòng)權(quán)交給了學(xué)生，幫助學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際。
通過TBL教學(xué)模式在工程合同管理課程教學(xué)中的實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)該教學(xué)模式充分體現(xiàn)了“以學(xué)生個(gè)體的發(fā)展為主”以及“以學(xué)生為中心”的教育理念，主要以學(xué)生作為主體，讓他們以發(fā)散性思維的角度以及團(tuán)體的力量完成工程建設(shè)項(xiàng)目合同案例分析的教學(xué)目標(biāo)和任務(wù)，培養(yǎng)了學(xué)生分析工程合同中存在的問題、解決問題的能力，有利于發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，體現(xiàn)出較強(qiáng)的實(shí)踐價(jià)值，為工程管理專業(yè)的學(xué)生提供了理論聯(lián)系實(shí)踐的空間，最終受到他們的歡迎和認(rèn)可。參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：委內(nèi)瑞拉 分包 合同管理
工程總承包企業(yè)基于管理和控制工程項(xiàng)目成本及風(fēng)險(xiǎn)的考慮，越來越多的使用工程所在國的資源，這就使得境外工程施工的屬地化管理因素越來越多。工程分包已經(jīng)成為中國工程承包企業(yè)在境外實(shí)施項(xiàng)目中普遍采用的方式。根據(jù)工程所在國情況的不同，在海外工程分包中，最為常見的是專業(yè)分包和勞務(wù)分包。專業(yè)分包適合在工程所在國有較好分包商資源的國家，這些專業(yè)分包商可以從事一些專業(yè)性非常強(qiáng)的工程工作，以發(fā)揮其專業(yè)技術(shù)特長，更好地保證工期和工程質(zhì)量，同時(shí)也更能夠獲得當(dāng)?shù)貥I(yè)主和監(jiān)理工程師的認(rèn)可，使工程容易被業(yè)主驗(yàn)收通過。勞務(wù)分包是將專業(yè)分包以外的工程施工交由當(dāng)?shù)胤职探M織當(dāng)?shù)毓と藢?shí)施的承包方式。
通過這些專業(yè)分包和勞務(wù)分包隊(duì)伍，尤其是在委內(nèi)瑞拉這樣存在著強(qiáng)大工會組織和工會制度的國家，可以減少中資企業(yè)直接對當(dāng)?shù)毓と说墓芾砉ぷ鳎苊夂芏喈?dāng)?shù)氐膭诠す芾韱栴}。但是委內(nèi)瑞拉市場的分包合同管理同樣存在著很多問題，需要中資企業(yè)在施工管理尤其是合同管理中高度重視。
委內(nèi)瑞拉建筑市場分包商數(shù)量較少，分包商規(guī)模和信譽(yù)差異較大，履約能力參差不齊，分包合同管理工作顯得尤為重要。筆者從多年在委內(nèi)瑞拉施工管理工作中認(rèn)識到，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)分包合同管理。
一、重視合同，根據(jù)當(dāng)?shù)胤珊吞攸c(diǎn)建立和完善分包合同管理制度
委內(nèi)瑞拉國家有著較為完備的法律制度，雖然在法律的執(zhí)行過程中存在著司法腐敗和效率低下的問題，但是在中資企業(yè)和當(dāng)?shù)胤职坛霈F(xiàn)糾紛的時(shí)候，唯一合法的依據(jù)仍然是合同和當(dāng)?shù)氐姆伞膶?shí)際工作來看，排除當(dāng)?shù)睾谏鐣萘凸M織的干擾，大部分當(dāng)?shù)胤职淌菚凑辗职贤募s定去執(zhí)行合同，即使不能完全履約，也會愿意按照合同的約定處理合同執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。因此，中資企業(yè)在委內(nèi)瑞拉工程承包市場使用分包商之前一定要制定嚴(yán)格的合同管理制度，制定符合當(dāng)?shù)胤梢蟮姆职贤侗荆龅胶弦?guī)合理，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候可以聘請當(dāng)?shù)芈蓭煂徍税殃P(guān)。要建立和完善分包合同簽訂和執(zhí)行的各項(xiàng)制度，做好合同執(zhí)行過程中各種文檔的保存。中資企業(yè)要充分重視合同和書面文件在分包管理中的作用，制定嚴(yán)格的分包合同管理制度并嚴(yán)格遵照執(zhí)行，確保工程分包各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)受控。
二、嚴(yán)格篩選和使用當(dāng)?shù)胤职?/p>
委內(nèi)瑞拉國家人口較少，建筑市場發(fā)展較早，但近年來隨著委內(nèi)瑞拉國家經(jīng)濟(jì)的不景氣和通貨膨脹的惡性發(fā)展，建筑工程市場發(fā)展滯后，分包商規(guī)模和信譽(yù)差異較大，履約能力參差不齊。因此，中資企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身需要，選用符合實(shí)際且具備相應(yīng)履約能力的分包商作為自己的合作伙伴。專業(yè)分包商的選擇要看分包商是否擁有類似的施工經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績，是否擁有必需的施工設(shè)備和施工技術(shù)人員以及管理能力。確保專業(yè)的分包隊(duì)伍能夠按照合同約定的時(shí)間完成合格的工程產(chǎn)品。切忌將一些處于關(guān)鍵施工路線上的專業(yè)工程分包給沒有履約能力的分包商或者當(dāng)?shù)毓賳T等關(guān)系戶，這些不能勝任的分包商不僅增加了管理難度，更會導(dǎo)致質(zhì)量失去控制等一系列嚴(yán)重后果，給總包商帶來不可估量的損失。委內(nèi)瑞拉當(dāng)?shù)氐膭趧?wù)分包商一般規(guī)模較小，沒有大型的施工設(shè)備，基本沒有固定的技術(shù)人員，一般只有小型施工工具，資金能力較低，只擁有幾個(gè)熟練的技術(shù)工人和部分技術(shù)人員。其優(yōu)點(diǎn)是靈活機(jī)動(dòng)，能夠帶領(lǐng)當(dāng)?shù)毓と藦氖乱话阈缘氖┕と蝿?wù)的承包，而其自身資金實(shí)力的限制，使其抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低，需要結(jié)算周期較短。這些規(guī)模較小的勞務(wù)分包隊(duì)伍尤其適合從事工作面較大，施工線路較長，對施工技術(shù)沒有太多要求的附屬工程施工，比如鐵路公路項(xiàng)目的排水、小型涵洞、邊坡植草等工程的施工。它能夠避免總承包商直接管理大量的當(dāng)?shù)貏诠ぃ瑴p少了勞工管理難度。在總承包商選擇這些勞務(wù)分包商時(shí)，尤其要確定勞務(wù)隊(duì)伍能否協(xié)調(diào)和解決其與當(dāng)?shù)毓年P(guān)系，能否避免工會組織的干擾，仔細(xì)甄別勞務(wù)隊(duì)伍經(jīng)理的個(gè)人素質(zhì)和人品，這是決定勞務(wù)分包隊(duì)伍完全履約的關(guān)鍵因素。
基于以上分析，中資企業(yè)在委內(nèi)瑞拉工程承包市場尋找專業(yè)和勞務(wù)分包商要根據(jù)自身需要，選擇適合分包工程內(nèi)容和特點(diǎn)的分包隊(duì)伍。
三、加強(qiáng)和細(xì)化分包合同過程管理
在做好分包商的篩選和引入工作之后，切不能認(rèn)為萬事大吉，簡單地進(jìn)行以包代管，要把分包合同管理當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)性的工程對待，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r及工程特點(diǎn)，在不同時(shí)期采取不同的手段和措施，全過程加強(qiáng)分包合同的管理。委內(nèi)瑞拉當(dāng)?shù)毓萘?fù)雜，施工自然環(huán)境特殊，總承包商要在不同季節(jié)和不同情況下，全過程對分包商的合同履行情況進(jìn)行管控，定期或不定期開展對分包商合同履行情況的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題并及時(shí)糾正，保證分包隊(duì)伍能夠嚴(yán)格按照分包合同履行自身義務(wù)。比如在委內(nèi)瑞拉全年分雨季和旱季兩個(gè)季節(jié)，半年雨季幾乎天天下雨，半年旱季幾乎從不下雨，總承包商就要根據(jù)這樣的氣候特點(diǎn)，在和分包商簽訂合同以及在合同管理過程中做好分包商進(jìn)場和退場以及分包商隊(duì)伍數(shù)量的合理安排，既要防止分包隊(duì)伍雨季窩工帶來的索賠，又要防止旱季到來時(shí)分包隊(duì)伍不能及時(shí)完工帶來的工期延誤風(fēng)險(xiǎn)。
在分包合同任務(wù)劃分和工期安排上要根據(jù)分包隊(duì)伍的實(shí)際能力，按照不同情況簽訂單價(jià)合同或者總價(jià)合同，既要保證總承包商任務(wù)的按時(shí)完成，又能充分發(fā)揮當(dāng)?shù)胤职?duì)伍的生產(chǎn)能力。某中資企業(yè)在委內(nèi)瑞拉一個(gè)項(xiàng)目中，簡單地把施工任務(wù)劃分成三段，找了三家分包商進(jìn)行施工，分包合同簽訂了，預(yù)付款也給了，但是分包商卻不能按照合同約定履行合同，導(dǎo)致工期一拖再拖，總承包商的利益完全得不到維護(hù)，風(fēng)險(xiǎn)逐漸暴露。而當(dāng)總承包商以分包商進(jìn)度緩慢為由要終止分包合同時(shí)，當(dāng)?shù)胤职逃謴?qiáng)詞奪理，給總承包商帶來很大麻煩。這就是沒有能夠按照實(shí)際情況去安排分包商，完全以包代管，簡單的簽訂分包合同帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
四、豐富分包合同管理手段
分包合同的管理不僅僅體現(xiàn)在對分包商的選擇上，總承包商要在分包合同管理過程中采取多種手段，制定多項(xiàng)激勵(lì)約束機(jī)制，以起到發(fā)揮分包商優(yōu)勢，規(guī)避分包風(fēng)險(xiǎn)的作用。
（一）通過控制分包商計(jì)價(jià)和結(jié)算控制分包合同履行
分包商之所以從總承包處分包工程，最主要的目的就是通過其分包合同的履行獲得自己合理的利潤。因此，控制分包商的結(jié)算和計(jì)價(jià)，是加強(qiáng)分包合同管理的最行之有效的手段。對分包商的已完工程驗(yàn)收和結(jié)算計(jì)價(jià)，應(yīng)該嚴(yán)格按照分包合同要求進(jìn)行，從工期、質(zhì)量等方面嚴(yán)格執(zhí)行分包合同約定，對于不符合合同要求的分包工程堅(jiān)決拒絕驗(yàn)收，直到滿足合同驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，才能結(jié)算支付。通過對計(jì)價(jià)款的支付控制分包商的行為，使分包商嚴(yán)格按照分包合同的約定進(jìn)行施工生產(chǎn)。
（二）通過收取勞工保證金和質(zhì)量保證金，督促分包商及時(shí)支付工人工資和重視工程質(zhì)量
委內(nèi)瑞拉當(dāng)?shù)毓萘?qiáng)大，分包商如果不能按時(shí)支付工人工資，工會組織會組織工人罷工，甚至發(fā)生失控的惡性事件，給總承包商帶來較大的損失。而且，委內(nèi)瑞拉當(dāng)?shù)匾?guī)模較小的勞務(wù)分包商工程質(zhì)量意識淡薄，工人大多擁有南美人那種粗獷豪放的性格，對施工工藝不重視，對工程質(zhì)量要求不高，如果不能在合同中嚴(yán)格約定和控制分包商施工行為，其施工產(chǎn)品很可能不能滿足總承包方和業(yè)主的要求。因此在分包合同中一定要對分包商對工人的工資支付和施工質(zhì)量有特別嚴(yán)格的要求，要采取具體可行的措施，通過收取勞工保證金和扣除質(zhì)量保證金的方式，督促分包商按時(shí)發(fā)放工人工資，重視工程質(zhì)量，對不符合質(zhì)量要求的工程及時(shí)整改和返工。
（三）對分包商履約情況進(jìn)行考核，建立合格分包商名錄及分包商黑名單
分包合同管理過程中要建立對分包商履約情況的考核機(jī)制，建立合格分包商名錄和分包商黑名單，對那些履約情況較好的分包商分級建立檔案，在后期和后續(xù)項(xiàng)目中優(yōu)先選用。對于那些履約能力較差，不服從管理，施工質(zhì)量不受控的分包商要列入黑名單，甚至可以在經(jīng)參處備案，以備其他中資企業(yè)在選擇分包商時(shí)參考。
（四）建立分包商履約獎(jiǎng)懲機(jī)制，督促分包商完全履行合同
關(guān)鍵詞：建筑工程 合同管理 問題
中圖分類號：TU 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914x（2014）08-01-01
一、建設(shè)工程合同管理存在的主要問題
（一）建設(shè)工程合同管理在誠信方面存在的缺陷
造成誠信缺失的成因主要有外部環(huán)境和自身內(nèi)部的原因。外部環(huán)境原因主要包括經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型、道德秩序失衡、政府行為不規(guī)范、法律制度不健全等因素；自身內(nèi)部的原因包括經(jīng)營者有不誠信的動(dòng)機(jī)、企業(yè)內(nèi)部信用管理薄弱、重視短期利益，忽視長期利益等因素，具體體現(xiàn)在建設(shè)工程合同管理方面主要體現(xiàn)在下面兩點(diǎn)：
1.信用管理體系先天不足
一些企業(yè)高級管理和財(cái)務(wù)主管人員信用意識薄弱，對現(xiàn)代企業(yè)必須具備的信用管理缺乏足夠的了解和認(rèn)識，出現(xiàn)授信不當(dāng)和對合同履行計(jì)劃缺乏管理工作等現(xiàn)象，使企業(yè)在經(jīng)營過程中埋下了一定的信用風(fēng)險(xiǎn)。
2.合同管理跟不上時(shí)代步伐
近年來，隨著建筑市場的發(fā)展和改制的推進(jìn)，加之投資體系的市場化，工程項(xiàng)目競爭日趨激烈。網(wǎng)絡(luò)和電子時(shí)代的到來，對仍停留在傳統(tǒng)管理模式上的企業(yè)而言，無論是業(yè)主還是承包人，都將無法生存下去。工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，表面看已經(jīng)完全市場化而且公平、公開和公正，如專家?guī)斓慕ⅲ_招標(biāo)信息，但更深層次的問題是，專家們對工程的了解、對企業(yè)的了解、評標(biāo)時(shí)間的影響以及專家責(zé)任心都會對選擇的中標(biāo)單位造成影響；施工企業(yè)中標(biāo)后，若由于資金問題導(dǎo)致其無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，業(yè)主的責(zé)任如何落實(shí)施工企業(yè)在工程管理方面存在的漏洞，客觀而言，誠信談不上，合同管理基本上就是沒有管理。
（二）陰陽合同擾亂市場秩序
所謂陰陽合同，是指承包人按照招標(biāo)條件及建設(shè)工程施工合同示范文本與業(yè)主簽訂正式的施工合同后，根據(jù)業(yè)主的附加條件及其他不合理要求被迫與業(yè)主另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。這種補(bǔ)充協(xié)議通常表現(xiàn)在工程進(jìn)度不合理壓縮、要求承包人墊資施工、指定建筑材料及設(shè)備供應(yīng)商、肢解中標(biāo)工程指定分包等方面。
（三）建設(shè)工程合同履約程度低、索賠難
目前，工程建設(shè)過程中合同違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，主要表現(xiàn)為：在工程建設(shè)中業(yè)主不按照合同約定支付工程進(jìn)度款；建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，發(fā)包人不及時(shí)辦理竣工結(jié)算手續(xù)，甚至部分業(yè)主已使用工程多年，仍以種種理由拒付工程款，形成建筑市場嚴(yán)重拖欠工程款的頑癥；目前建筑市場運(yùn)行尚不規(guī)范，承包商不按期依法組織施工，相互扯皮，形成延期工程，影響了建筑市場的環(huán)境。
建筑業(yè)是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利，對于承包商來講是一種保護(hù)自己、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場的過度競爭，不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多于擾因素，再加上承包商自我保護(hù)意識差、索賠意識淡薄，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，受損害者往往是承包商。
（四）建設(shè)工程合同不規(guī)范不統(tǒng)一
國家工商局和建設(shè)部為加強(qiáng)和規(guī)范建筑市場的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)。但有些業(yè)主和承包商不能完全按照合同示范文本簽訂合同，采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。對于業(yè)主主要是通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。
（五）建設(shè)工程合同中承包雙方權(quán)利義務(wù)不對等
在買方市場中施工企業(yè)所謂的適應(yīng)市場要求基本上可等同于滿足建設(shè)單位的要求，而建設(shè)單位本著追求自身利益最大化的原則，普遍存在著違背客觀規(guī)律、隨意壓報(bào)價(jià)和減工期的現(xiàn)象，將本應(yīng)由建設(shè)單位分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)全部或部分強(qiáng)加給施工企業(yè)。甚至有的建設(shè)單位強(qiáng)行要求施工企業(yè)墊資承包，并以此作為對外發(fā)包工程的前提條件。這樣便攪亂了建筑工程市場的正常秩序，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。
二、國內(nèi)建設(shè)工程合同管理所存在主要問題的解決措施
（一）建立工程進(jìn)度控制計(jì)劃的合同立項(xiàng)預(yù)警系統(tǒng)
工程項(xiàng)目管理應(yīng)以合同為核心、以進(jìn)度為主線，兩者之間有著密切的聯(lián)系，進(jìn)度控制計(jì)劃為合同管理系統(tǒng)的工作啟動(dòng)提出時(shí)間約束。如果缺乏相應(yīng)的提示機(jī)制指導(dǎo)管理者應(yīng)及時(shí)地進(jìn)行合同立項(xiàng)，否則可能導(dǎo)致工作瓶頸出現(xiàn)。
合同立項(xiàng)預(yù)警系統(tǒng)是指系統(tǒng)通過科學(xué)的決策機(jī)制，在信息共享的基礎(chǔ)上，從進(jìn)度控制系統(tǒng)中獲取工程關(guān)鍵線路信息，形成合同啟動(dòng)報(bào)告，按設(shè)定的時(shí)間給出立項(xiàng)提示，并將項(xiàng)目金額、工期信息進(jìn)行綜合分析，如果各部門工作安排影響了工程關(guān)鍵線路，則用戶需要調(diào)整合同計(jì)劃信息以滿足工程要求。
（二）解決措施
1.改革承包商的資質(zhì)管理辦法，維持建筑市場的供求平衡通過嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，
從總量上控制建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模，解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭的問題，從根本上杜絕壓級壓價(jià)，消除“陰陽合同”。
2.推行國際通行的FIDIC合同條件示范文本
隨著全球經(jīng)濟(jì)的一體化，F(xiàn)IDIC合同條件會得到越來越多的應(yīng)用。在國際工程承包市場上，F(xiàn)IDIC合同條件是國際建設(shè)工程合同示范文本，建設(shè)工程施工合同管理人員應(yīng)該學(xué)會應(yīng)用
FIDIC合同條件。FIDIC合同條件是在總結(jié)各個(gè)國家、各個(gè)地區(qū)的業(yè)主、咨詢工程師和承包商各方經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上編制出來的，也是在長期的國際工程實(shí)踐中形成并逐漸發(fā)展成熟起來的，是目前國際上廣泛采用的高水平的、規(guī)范的合同條件。這些條件具有國際性、通用性和權(quán)威性。其合同條款公正合理，職責(zé)分明，程序嚴(yán)謹(jǐn)，易于操作。它的優(yōu)點(diǎn)是對參加投標(biāo)與招標(biāo)的各方具有公平性，標(biāo)價(jià)合理，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分擔(dān)：合同條件條理清楚，邏輯性強(qiáng)，使用靈活，可操作性強(qiáng)，也便于與國際慣例接軌。
3.嚴(yán)密制訂合同主要條款，保證合同履行的規(guī)范化對招標(biāo)文件的編制不能僅僅滿足于重大偏差條款的審慎，同時(shí)對合同的主要條款，要結(jié)合工程的實(shí)際細(xì)化工程計(jì)價(jià)規(guī)則嚴(yán)密制訂。
4.增強(qiáng)合同法律意識
各級政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，積極組織宣傳經(jīng)濟(jì)合同方面的法律、法規(guī)和方針政策，使建筑業(yè)從業(yè)人員的法律意識普遍得到加強(qiáng)。此外，還應(yīng)通過各種途徑和方式，包括用一些合同訂立不規(guī)范、合同違約等案例，從正反兩方面進(jìn)行宣傳教育。
5.建立國際化的總分包合同管理制度
應(yīng)改進(jìn)企業(yè)的資質(zhì)管理辦法，調(diào)控行業(yè)總量，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步發(fā)展智力密集型和資金密集型的施工企業(yè)，形成工程總承包企業(yè)、施工承包企業(yè)和專業(yè)承包、勞務(wù)承包三個(gè)層次的組織結(jié)構(gòu)。借鑒國際上通行的標(biāo)準(zhǔn)分包合同條件，制訂適合于我國實(shí)際情況的分包合同文本，建立和完善專業(yè)分包和勞務(wù)分包的管理體制，制訂相關(guān)的法規(guī)和管理辦法，規(guī)范專業(yè)分包和勞務(wù)分包市場，健全工程總分包管理體制，建立一套符合國際慣例的總分包合同管理制度。
6.加強(qiáng)施工合同索賠管理工作
關(guān)鍵詞：標(biāo)桿管理 項(xiàng)目管理 控制
1.引言
標(biāo)桿管理是一種通過將本企業(yè)生產(chǎn)管理活動(dòng)與企業(yè)內(nèi)最佳部門生產(chǎn)管理活動(dòng),與競爭對手和行業(yè)內(nèi)外一流企業(yè)生產(chǎn)管理活動(dòng)進(jìn)行對照分析,發(fā)現(xiàn)自身生產(chǎn)管理上存在不足并把企業(yè)內(nèi)外部最佳管理方法做為模仿和追求對象,應(yīng)用于自身并對自身進(jìn)行優(yōu)化改造一種管理方法.
2.標(biāo)桿管理實(shí)施步驟
標(biāo)桿管理規(guī)劃實(shí)施具有套邏輯嚴(yán)密實(shí)施步驟,按照標(biāo)桿管理實(shí)施流程，結(jié)合高速公路建設(shè)具體特點(diǎn)和要求逐步融入質(zhì)量管理過程中.施工企業(yè)按照操作規(guī)程,堅(jiān)持系統(tǒng)優(yōu)化思想,著眼于總體質(zhì)量最優(yōu)，科學(xué)制定實(shí)施方案,通過持續(xù)學(xué)習(xí)和改進(jìn),進(jìn)行項(xiàng)目質(zhì)量管理體系層面標(biāo)桿管理達(dá)到提高公路建設(shè)質(zhì)量目的。
2.1公路施工管理中標(biāo)桿程序
2.1.1確認(rèn)標(biāo)桿管理目標(biāo)
實(shí)施中堅(jiān)持系統(tǒng)優(yōu)化思想,不是追求局部優(yōu)化而是要著眼于總體質(zhì)量最優(yōu)。施工質(zhì)量目標(biāo)制定根據(jù)企業(yè)和項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)及控制中沒有解決問題,沒有施工經(jīng)驗(yàn)新產(chǎn)品及用戶意見和特殊要求等綜合確定.受工程成本、施工工期制約,不可能每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)分項(xiàng)都達(dá)到最優(yōu).因此在訂立標(biāo)桿目標(biāo)時(shí)應(yīng)抓住質(zhì)量管理運(yùn)行機(jī)制和總質(zhì)量目標(biāo)。
2.1.2確定比較目標(biāo)
標(biāo)桿管理法是一種有目標(biāo)學(xué)習(xí)過程.樹立本企業(yè)要瞄準(zhǔn)“桿”最為關(guān)鍵,借鑒先進(jìn)運(yùn)行模式和理念再進(jìn)行本土化改造,創(chuàng)造出適合自己全新最佳組織運(yùn)行模式.標(biāo)桿管理也是一種直接、中斷式漸進(jìn)管理方法,思想是企業(yè)業(yè)務(wù)、流程、環(huán)節(jié)都可以解剖、分解和細(xì)化.企業(yè)可以尋找整體最佳實(shí)踐也可以發(fā)掘優(yōu)秀“片斷”進(jìn)行標(biāo)桿比較,由于現(xiàn)實(shí)中不同企業(yè)各有長短,使企業(yè)比較視野更開闊,標(biāo)桿管理具有漸進(jìn)性，企業(yè)可從初級到高級分階段確立標(biāo)桿,循序漸進(jìn)改善管理。
2.2公路施工管理中內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn)
標(biāo)桿管理從企業(yè)內(nèi)部開始,不同項(xiàng)目部在成本管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理等方面存在巨大差距.最終經(jīng)營指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況差距實(shí)質(zhì)上是項(xiàng)目部管理能力差距.通過內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn)將先進(jìn)項(xiàng)目部經(jīng)營管理指標(biāo)收集起來，對實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營指標(biāo)管理手段和措施進(jìn)行分析、論證、推廣，能夠幫助企業(yè)各下屬業(yè)務(wù)單位盡快達(dá)到一個(gè)均衡水平,大幅度提升企業(yè)總體盈利水平。
2.3公路施工管理中外部標(biāo)桿瞄準(zhǔn)
標(biāo)桿管理在我國應(yīng)用不廣泛,在公路建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)桿管理開展較少,沒有標(biāo)桿管理實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn).由于高速公路工程項(xiàng)目施工涉及面非常廣,是一個(gè)極其復(fù)雜過程,影響工程質(zhì)量因素較多,是不可控因素多,容易產(chǎn)生質(zhì)量問題.在這種情況下,最好學(xué)習(xí)目標(biāo)就是相同或相似行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀施工組織。
在公路施工企業(yè)進(jìn)行標(biāo)桿瞄準(zhǔn)時(shí)可以將搜索目標(biāo)主要集中在公路、房建、水利水電等領(lǐng)域優(yōu)秀企業(yè).在進(jìn)一步選擇具體瞄準(zhǔn)對象時(shí)設(shè)定一些選擇指標(biāo),雙方在目標(biāo)程序上有足夠相似性,才能夠從中獲得信息.通過篩選擬定作為學(xué)習(xí)對象組織,進(jìn)一步接觸了解對方標(biāo)桿合作誠意和信息資料可信度,判斷確定適合自己組織標(biāo)桿瞄準(zhǔn)對象。
3.標(biāo)桿管理在公路建設(shè)中應(yīng)用分析
3.1環(huán)境保護(hù)上標(biāo)桿管理
建設(shè)理念轉(zhuǎn)變使目前公路建設(shè)面臨許多新技術(shù)問題，公路建設(shè)與環(huán)境景觀協(xié)調(diào)問題突出.需要在公路建設(shè)時(shí)有效保護(hù)好已有環(huán)境,將公路建設(shè)對環(huán)境破壞降低到最小的限度；另一方面需要發(fā)掘創(chuàng)造,最大程度地實(shí)現(xiàn)環(huán)境恢復(fù).要求結(jié)合公路特點(diǎn),對環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)技術(shù)進(jìn)行研究滿足工程建設(shè)需要.方案優(yōu)化如下：
取土場,原有舊路建設(shè)時(shí)沒有考慮環(huán)保景觀方面問題,只考慮施工方便就近取土,路旁山坡可視面形成取土坑破壞自然景觀.考慮取、棄土場問題,取土場選在不破壞自然景觀且行駛時(shí)視線不可見.清表?xiàng)壨粱靥钤泻同F(xiàn)有取土場并種草恢復(fù)原來自然景觀；排水溝,將原設(shè)計(jì)漿砌片石排水溝防護(hù),優(yōu)化為L型淺碟邊溝,且邊溝、邊坡種草防護(hù)；路基高度,將原設(shè)計(jì)路基平均高度,在1.5米以上方案優(yōu)化為路基填高在80厘米左右,既節(jié)約投資又增加行車安全感，將路基邊坡從1:1.5優(yōu)化為1:3且邊坡人工種草；挖方段處理,將沿線所有挖方段優(yōu)化為放緩?fù)诜竭吰?坡率為1:1.5調(diào)整為1:3-l:5,在平緩?fù)诜竭吰律细采w清表土,采取人工種草綠化方法使全線挖方段落看不到施工破土痕跡。
3.2開展質(zhì)量管理,設(shè)置流動(dòng)紅旗
根據(jù)對國內(nèi)處公路項(xiàng)目管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功管理辦法考察學(xué)習(xí),制定項(xiàng)目進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制、合同管理、文明施工、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、廉政建設(shè)等各項(xiàng)綜臺考核目標(biāo).將各目標(biāo)進(jìn)行量化,開展質(zhì)量和安全管理年活動(dòng),設(shè)置流動(dòng)紅旗,實(shí)行標(biāo)桿化管理.工作程序如下：
確定標(biāo)桿管理目標(biāo),根據(jù)制定質(zhì)量和安全管理年活動(dòng)方案,確定項(xiàng)目管理目標(biāo).設(shè)置流動(dòng)紅旗；施工企業(yè)標(biāo)桿選定,施工企業(yè)根據(jù)業(yè)主設(shè)定管理目標(biāo),結(jié)臺自身施工能力和管理水平,制定施工企業(yè)在本合同段管理目標(biāo).加強(qiáng)組織管理,采取有效措施,調(diào)動(dòng)一切積極因素,爭創(chuàng)綜臺評比第一,爭奪流動(dòng)紅旗；管理目標(biāo)考核評定，對各項(xiàng)管理目標(biāo)進(jìn)行分組核查,根據(jù)分組核查情況匯總.綜合評定活動(dòng)第一名,頒發(fā)流動(dòng)紅旗,設(shè)立標(biāo)企業(yè)；分析差距查找原因,在評比活動(dòng)中沒有得到流動(dòng)紅旗施工企業(yè),分析企業(yè)自身項(xiàng)目管理與標(biāo)桿企業(yè)差距,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),尋找差距原園；確定績效目標(biāo)制定實(shí)施行動(dòng)方案,施工企業(yè)在分析差距,尋找原因后確定企業(yè)自己績效目標(biāo),制定各項(xiàng)考核指標(biāo)行動(dòng)方案爭奪下次評比流動(dòng)紅旗,通過學(xué)習(xí)模仿,改進(jìn)事例使自身項(xiàng)目組織在該領(lǐng)域達(dá)到領(lǐng)先水平；總結(jié)評比,對質(zhì)量安全年活動(dòng)進(jìn)行逐月考評,施工單位各項(xiàng)管理水平不斷地改善自我、超越自我,紅旗在不斷流動(dòng),管理水平不斷提高。
4.標(biāo)桿管理中施工質(zhì)量控制因素分析
影響質(zhì)量控制因素主要有“人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境”等五方面.對這五方面因素嚴(yán)格控制是保證工程質(zhì)量關(guān)鍵。
4.1人控制
人是直接參與施工的組織者、指揮者和操作者.人作為控制對象要避免產(chǎn)生失誤；作為控制動(dòng)力要充分調(diào)動(dòng)人積極性,發(fā)揮人主導(dǎo)作用.加強(qiáng)政治思想教育、勞動(dòng)教育、職業(yè)健康教育、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),健全崗位責(zé)任制,改善勞動(dòng)條件公平合理地激勵(lì)勞動(dòng)熱情以外根據(jù)工程特點(diǎn)確保質(zhì)量出發(fā),在人技術(shù)水平、生理缺陷、心理行為、錯(cuò)誤行為等方面來控制人使用.
4.2材料控制
材料控制主要包括原材料、成品、半成品、構(gòu)配件等的控制.材料是工程施工物質(zhì)條件,材料質(zhì)量是工程質(zhì)量基礎(chǔ),材料質(zhì)量不符合要求工程質(zhì)量不可能符合標(biāo)準(zhǔn).加強(qiáng)材料質(zhì)量控制是提高工程質(zhì)量重要保證。
4.3機(jī)械控制
施工階段考慮施工現(xiàn)場條件、構(gòu)造物結(jié)構(gòu)形式、施工工藝方法,經(jīng)濟(jì)合理地選擇機(jī)械設(shè)備和工具.正確使用、管理和保養(yǎng)好機(jī)械設(shè)備要求項(xiàng)目建設(shè)中要健全“人機(jī)固定”制度、“操作證制度”、崗位責(zé)任制度、交接班制度、“技術(shù)保養(yǎng)”制度、“安全使用”制度確保機(jī)械設(shè)備處于最佳使用狀態(tài)。
4.4方法控制
包含施工方案、施工工藝、施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)措施控制,施工方案正確與否直接影響工程質(zhì)量控制能否順利實(shí)現(xiàn).在施工過程中往往會由于施工方案考慮不周而拖延進(jìn)度,影響質(zhì)量,增加投資.
4.5環(huán)境控制
影響工程質(zhì)量環(huán)境因素較多,工程技術(shù)環(huán)境,工程管理環(huán)境,勞動(dòng)環(huán)境.環(huán)境因素對工程質(zhì)量影響具有復(fù)雜而多變特點(diǎn),如氣象條件就變化萬千,溫度、濕度、大風(fēng)、暴雨、酷暑、嚴(yán)寒都直接影響工程質(zhì)量。
5.結(jié)論
標(biāo)桿管理具有巨大的實(shí)效性、廣泛的適用性、極強(qiáng)的操作性、較大的現(xiàn)實(shí)性和激勵(lì)性等特點(diǎn),在工程項(xiàng)目管理時(shí)施工企業(yè)通過對自身業(yè)績水平科學(xué)定位,度量本組織質(zhì)量管理水平與國際國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先者差距，選擇最佳管理方案可以達(dá)到提高組織管理水平、改善組織行為實(shí)踐目的.針對該工程項(xiàng)目管理過程比較,發(fā)現(xiàn)領(lǐng)先者賴以取得優(yōu)秀績效關(guān)鍵因素,在某個(gè)領(lǐng)域內(nèi)獨(dú)特運(yùn)行過程、管理方法和訣竅等,通過學(xué)習(xí)模仿、改進(jìn)融合使自身項(xiàng)目組織在該領(lǐng)域達(dá)到領(lǐng)先水平。
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在市場經(jīng)濟(jì)條件下，合同是法制建設(shè)的載體，是信用經(jīng)濟(jì)的保證。建設(shè)工程合同管理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，對保證工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、資金案例及建設(shè)各方利益，完善和發(fā)展建設(shè)市場有著重要作用。合同履行跟蹤監(jiān)督管理也貫穿著工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程，其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益甚至?xí)笥诩夹g(shù)優(yōu)化產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。
一、合同管理中存在的問題
隨著整頓、規(guī)范建設(shè)市場秩序工作的不斷推進(jìn)，建設(shè)工程合同管理工作的重要性日趨明顯。目前，建設(shè)工程合同管理中存在著法律、法規(guī)不配套、不健全，缺乏對合同監(jiān)督管理的行之有效的手段等問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）與合同管理相配套的法律、行政不配套
由于《合同法》是程序法，無法依據(jù)其對建設(shè)工程合同的大量違法行為進(jìn)行監(jiān)督和處理。所以《合同法》第一百二十七條規(guī)定：“工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對利用合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為，負(fù)責(zé)監(jiān)督處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”而現(xiàn)行的法律和行政法規(guī)，除《刑法》內(nèi)有涉及對利用合同進(jìn)行犯罪的處罰規(guī)定外，對于由建設(shè)市場各方主體之間發(fā)生的合同違法行為，缺乏監(jiān)督、處理的依據(jù)。
（二）建設(shè)市場主體不成熟
建設(shè)市場的主體是工程發(fā)包方和承包方，不成熟之處主要表現(xiàn)在合同意識不強(qiáng)，缺乏用法律手段保護(hù)自己合法權(quán)益的意識。
目前的建設(shè)市場存在著重工程質(zhì)量、輕合同管理的傾向，工程發(fā)包方和承包方缺乏合同意識，既不認(rèn)真研究制訂，也不嚴(yán)格履行合同。即使簽定了合同，也因?yàn)槿鄙僦萍s手段，違約情況嚴(yán)重，如業(yè)主不按約定支付工程價(jià)款，承包商不及時(shí)支付分包商與材料商的費(fèi)用；轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象依然存在；不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；業(yè)主濫用權(quán)利，承包商委曲求全等。這些現(xiàn)象致使合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保護(hù)，工程進(jìn)度、質(zhì)量和投資都難以保證，帶來了建設(shè)市場的秩序的混亂，也阻礙了建設(shè)企業(yè)管理水平的提高和發(fā)展，影響了國內(nèi)的建設(shè)企業(yè)走出國門，走向國際市場。
（三）建設(shè)工程合同管理人員的素質(zhì)有待于提高
由于合同管理是建設(shè)市場管理的核心工作，不論是建設(shè)單位或施工單位，施工合同管理崗位都是權(quán)其重要的關(guān)鍵崗位，施工合同管理人員必須是具有豐富的法律知識和業(yè)務(wù)知識的專業(yè)人員。由于施工合同管理人員職業(yè)資格制度迄今為止還未建立起來，部分省、市和自治區(qū)對提高施工合同管理人員素質(zhì)的問題還未得到足夠的重視。
（四）工程風(fēng)險(xiǎn)防范意識需要加強(qiáng)
建設(shè)工程項(xiàng)目投資大、工期長，在建設(shè)過程中不可預(yù)見的因素較多，存在著諸多風(fēng)險(xiǎn)，如技術(shù)與環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)和合同簽訂和改造方面的風(fēng)險(xiǎn)等。如果不加以防范，很可能會威脅工程建設(shè)的順利進(jìn)行，甚至釀成巨大的損失。但由于合同雙方當(dāng)事人不熟悉和掌握有關(guān)的法律、行政法規(guī)，承包商取得招標(biāo)文件后，又不進(jìn)行深入研究和全面的分析，沒有正確理解招標(biāo)文件，簽定的施工合同不盡完善等等原因，工程風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)的防范意識較差，給合同管理造成隱患。
二、應(yīng)采取的措施
（一）盡快出臺相應(yīng)的法律、行政法規(guī)
建議由建設(shè)部牽頭，會同國家工商行政管理部門起草《建設(shè)工程合同管理?xiàng)l例》，由國務(wù)院批準(zhǔn)頒發(fā)；由建設(shè)部制定《建設(shè)工程施工合同管理辦法》，以部令的形式，作為對建設(shè)工程合同監(jiān)督、管理和處理違法行為的法律依據(jù)。
（二）加強(qiáng)宣傳，建設(shè)市場主體的合同意識
要加大對法律、法規(guī)的宣傳力度，促使建設(shè)市場主體各方樹立良好的法律意識，學(xué)會利用法律和依法訂立的合同，保護(hù)自己的合法權(quán)益。
（三）建立健全建設(shè)工程合同示范文本體系
現(xiàn)行的《建設(shè)工程施工合同示范文本》雖經(jīng)修訂，但在推行過程中仍發(fā)現(xiàn)有不妥之處，需要不斷完善。針對《建設(shè)工程施工合同示范文本》存在的問題進(jìn)行適時(shí)修訂，使合同文本更加完善。在修訂中要正確認(rèn)識FIDIC條款的作用。《建設(shè)工程施工合同示范文本》在制定過程，借鑒了FIDIC條款的很多優(yōu)點(diǎn)，但FIDIC條款有很大的局限性。我國合同示范文本道德要依據(jù)我國現(xiàn)行的法律、行政法規(guī)，要結(jié)合我國建設(shè)工程的實(shí)際情況進(jìn)行制定，不能全盤搬用FIDIC條款。
（四）加快建立合同管理人員職業(yè)資格制度的步伐
建議盡快建立建設(shè)同職業(yè)資格制度，施工合同管理人員，經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)、考試合格取得從業(yè)資格后方能上崗。并隨著建設(shè)市場的發(fā)展和法律、行政法規(guī)的不斷完善，對取得從業(yè)資格的施工合同管理人員進(jìn)行繼續(xù)教育，不斷提高其素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
建議盡快培養(yǎng)高級合同管理人員，可與國家教育行政主管部門協(xié)商，在一些有建筑專業(yè)的大專院校，開設(shè)“建設(shè)工程合同和風(fēng)險(xiǎn)管理”課程，待條件成熟，進(jìn)而設(shè)立專業(yè)，培訓(xùn)這方面的學(xué)士、碩士和博士等高級專業(yè)人員。
（五）加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目合同履行行為跟蹤監(jiān)督
1、加強(qiáng)合同履行行為監(jiān)督管理是建設(shè)行政主管部門的職責(zé)，是加強(qiáng)監(jiān)管、依法行政的要求。
2、加強(qiáng)合同履行行為監(jiān)督管理是鞏固和檢驗(yàn)招投標(biāo)成果，保證中標(biāo)結(jié)果落實(shí)的要求。是規(guī)范建筑市場各方主體行為的需要。
3、加強(qiáng)合同履行跟蹤監(jiān)督管理是提高工程質(zhì)量管理水平，保證投資效益和工程建設(shè)項(xiàng)目順利竣工，按期交付使用的重要保障。
（六）合同履約行為監(jiān)管管理的內(nèi)容
嚴(yán)把合同訂立和備案關(guān)口，嚴(yán)格合同履約過程監(jiān)管，強(qiáng)化市場和現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動(dòng)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包等問題，對于中標(biāo)后隨意更換項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）、任意進(jìn)行合同變更、不合理地增加合同價(jià)款、拖延支付工程款、拖延竣工結(jié)算等違法、違規(guī)和違約行為，進(jìn)行糾正和查處。
（七）加強(qiáng)合同履行跟蹤監(jiān)督的具體措施
1、基礎(chǔ)性工作
（1）全面推行合同示范文本。對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的招標(biāo)、工程監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、施工等合同的簽訂均采用標(biāo)準(zhǔn)化的合同示范文本，按照遵守國家的法律、法規(guī)，遵循平等互利、協(xié)調(diào)一致、等價(jià)有償?shù)脑瓌t訂立工程合同，杜絕合同條款不全面、不完整、缺款少項(xiàng)等情況，規(guī)范合同的表述形式，減少合同中的矛盾和錯(cuò)誤。
（2）健全工程合同備案管理制度。引導(dǎo)合同當(dāng)事人重視合同的簽訂，規(guī)范合同訂立行為，確保合同條款公正合理。認(rèn)真履行招標(biāo)承諾，打好合同管理的基礎(chǔ)。
（3）充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，進(jìn)行工程實(shí)施階段的合同信息管理。河北省建設(shè)工程招投標(biāo)交易管理系統(tǒng)實(shí)行對中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理的鎖定，實(shí)現(xiàn)了在合同履約中一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）只能擔(dān)任一個(gè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人的要求，為進(jìn)一步拓展合同管理功能奠定了基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)合同履約行為監(jiān)督執(zhí)法的具體措施
（1）加強(qiáng)合同履行的監(jiān)管，全面推行合同跟蹤管理手冊制度。及時(shí)、全面地掌握工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況和合同履約情況，對于發(fā)現(xiàn)的不良行為和違法行為，要及時(shí)查處，并計(jì)入信用檔案，向社會公布，通過激勵(lì)和懲戒機(jī)制，維護(hù)建筑市場秩序，提高工程建設(shè)質(zhì)量水平。
（2）健全合同跟蹤管理機(jī)構(gòu)，配備專職合同管理人員。一方面，建設(shè)工程合同跟蹤管理，是建設(shè)行政主管部門管理的內(nèi)容，要建立經(jīng)常性的跟蹤管理檢查機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)，定期或不定期的進(jìn)行跟蹤檢查，并將檢查情況如實(shí)計(jì)入合同跟蹤管理手冊；另一方面，引導(dǎo)建設(shè)工程合同當(dāng)事人內(nèi)部也要建立合同跟蹤管理機(jī)構(gòu)，配備專職合同管理人員，建立合同臺帳、統(tǒng)計(jì)、檢查和報(bào)告制度，提高建設(shè)工程合同管理水平。
（3）強(qiáng)化建筑市場和施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動(dòng)管理，充分發(fā)揮招標(biāo)、造價(jià)、監(jiān)理、安檢等有關(guān)部門的作用，實(shí)現(xiàn)市場與現(xiàn)場的有機(jī)結(jié)合和聯(lián)動(dòng)。對于承包人的合同履約行為要同招投標(biāo)競爭有機(jī)結(jié)合，使誠實(shí)守信的企業(yè)在招標(biāo)競爭中受益，對于不守信、不履約的企業(yè)在招投標(biāo)資格審查中采取一定的制裁和限制措施。
（4）抓好合同履行跟蹤管理人員的知識培訓(xùn)。培訓(xùn)是全方位的，不僅要對承包單位的合同管理人員培訓(xùn)，而且還要對建設(shè)單位、監(jiān)理單位的合同管理人員培訓(xùn)，建議培訓(xùn)合格持證上崗，提高市場主體各方的合同管理水平和業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)合同管理工作的不斷深入。
關(guān)鍵詞：水利工程；工程管理；問題；措施
中圖分類號： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
水利工程施工的特點(diǎn)
在施水利工程工過程中，除了傳統(tǒng)土木工程的施工特點(diǎn)外，其自身還具有一定的優(yōu)勢，主要有下列幾點(diǎn)。（1）水利工程具有蓄水、擋水與泄水的作用，所以，在抗凍、抗裂、抗沖、防滲、承壓、耐磨與穩(wěn)定等方面都設(shè)置了相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，在施工的過程中，運(yùn)用專門措施保證施工質(zhì)量。（2）水利工程施工的地質(zhì)，很多都具有非常復(fù)雜的地理形式，比如，位于河道與沿海地區(qū)，如果沒有對地基進(jìn)行良好的處理，就會對水利工程造成非常嚴(yán)重的安全問題，所以，需要對水利工程進(jìn)行有效的地基處理措施，防止對后期帶來隱患。（3）在水利工程施工的過程中會與社會環(huán)境、自然環(huán)境有非常密切的關(guān)系，需要在枯水期進(jìn)行施工，部分工程由于遭到氣候因素的影響，應(yīng)該采取適當(dāng)?shù)拇胧M(jìn)行溫度控制，提高施工的質(zhì)量水平，制定適當(dāng)?shù)氖┕び?jì)劃，對施工過程中的防洪等問題進(jìn)行處理，從而提高安全性。
加強(qiáng)水利工程管理的重要性
加強(qiáng)水利工程管理能夠促進(jìn)水利工程效益的有益發(fā)揮
水利工程的管理是一門綜合性非常強(qiáng)的學(xué)科，其不管是在自然科學(xué)還是人文科學(xué)或者社會科學(xué)方面都有一定的滲透，這幾種科學(xué)是相互交叉的，是一門包含很多因素的并且條件非常復(fù)雜的管理學(xué)科。近年來，伴隨著我國水利工程的不斷增加，在國民經(jīng)濟(jì)水平中水利工程所占據(jù)的地位越來越大，水利工程的管理任務(wù)越來越重，要求也越來越多，隨之水利工程管理隊(duì)伍也在不斷的強(qiáng)大，為了確保水利工程可以更好的為四化建設(shè)服務(wù)，適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就一定要強(qiáng)化水利工程的管理，要樹立一定的產(chǎn)權(quán)意識，逐漸的去改進(jìn)經(jīng)營管理體制，做好有償服務(wù)，堅(jiān)持水利改革，進(jìn)一步強(qiáng)化管理機(jī)制，要充分的運(yùn)用我國在水土資源方面的優(yōu)點(diǎn)，積極的去開展綜合經(jīng)營模式。
統(tǒng)籌規(guī)劃，開展水資源整體優(yōu)化調(diào)度
水是生命之源，是一種自然資源，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的物質(zhì)，是人們生活和生產(chǎn)中任何物質(zhì)都不能代替的資源。水資源指的是在一定的自然條件之下能夠被人們直接所利用的那部分水，水資源的開發(fā)一定要運(yùn)用科學(xué)技術(shù)來進(jìn)行，要充分的去了解水資源的特征與自然規(guī)律。因?yàn)槿丝诿芏鹊牟粩嘣黾樱Y源變得越來越缺乏，也恰是這種缺乏，造成了水資源在人們生活中的重要地位，以內(nèi)地勢與氣溫原因的影響我國的水資源分布非常不均勻，所以要怎樣來足夠的運(yùn)用水資源同時(shí)使其發(fā)揮水利工程的巨大效益，這也就成為了當(dāng)然人們考慮的主要問題。
努力推動(dòng)水利事業(yè)的穩(wěn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展
目前隨著工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人們?nèi)粘Ｉ畹男枨螅伎焖俚耐苿?dòng)了水利事業(yè)的發(fā)展。再加上國家對水利與交通等基礎(chǔ)設(shè)施也加大了建設(shè)力度，讓我國的水利事業(yè)發(fā)展到更高層次。然而，并且我們也需要看到它對環(huán)境造成的一些影響。因?yàn)橛盟^度，造成水資源日趨減少，破壞了生態(tài)平衡；在興水利設(shè)施建時(shí)，因?yàn)槭┕づc管理不力，給當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境帶來了破壞等等。所以，基于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，要求我們不僅要促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展，而且還要協(xié)調(diào)好同生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系。
水利工程管理存在的問題分析
管理體制不完善
水利工程的管理體制大致可以分為中央管理和地方管理兩種，即可以通過行政管理區(qū)來劃分，又可以按照流域來劃分。一般來說，地方水利工程管理單位的行政管理權(quán)屬于地方各級人民政府的水行政主管部門，而地方灌區(qū)管理部門則負(fù)責(zé)管理水利工程管理單位的業(yè)務(wù)。這就容易導(dǎo)致行政主體與業(yè)務(wù)主體發(fā)生分離，從而使得政府與企業(yè)各自為營、責(zé)任劃分不清等問題，經(jīng)常會出現(xiàn)水政漁政的管理權(quán)和執(zhí)法權(quán)、水資源的統(tǒng)一管理權(quán)、防洪安全的管理權(quán)和執(zhí)法權(quán)等方面的工作發(fā)生錯(cuò)位或缺位。這些問題的出現(xiàn)與管理體制的落后是分不開的，當(dāng)出現(xiàn)利益沖突時(shí)都選擇避讓，權(quán)責(zé)不清，出現(xiàn)問題互相推卸責(zé)任，給水利工程管理運(yùn)作造成較大的影響。
（二）設(shè)計(jì)變更頻繁發(fā)生
設(shè)計(jì)階段是影響水利工程施工的重要環(huán)節(jié)。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，由于設(shè)計(jì)不合理不規(guī)范而導(dǎo)致工程施工出現(xiàn)問題的約占67%；圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成后階段影響工程施工的約占30%。很多施工企業(yè)往往忽視水利工程設(shè)計(jì)階段的重要性，僅僅把工程施工控制局限在施工以及決算階段。因此，施工企業(yè)往往出現(xiàn)投資超限的問題。他們急于項(xiàng)目的開工建設(shè)，但同時(shí)又沒有做好充分的準(zhǔn)備，在水利工程標(biāo)準(zhǔn)的尺度、設(shè)計(jì)深度的審查以及招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度等方面沒有嚴(yán)格把關(guān)，造成一邊施工一邊變更。
質(zhì)量管理問題
質(zhì)量管理問題一向是水利工程重點(diǎn)防范的問題，其作為一項(xiàng)公共工程項(xiàng)目，質(zhì)量安全問題是保證水利工程能否更好的造福百姓，更好的提高水利事業(yè)整體為社會發(fā)展做貢獻(xiàn)的重要保證和目標(biāo)方向。“安全、美觀、運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)”一直是水利工程建設(shè)的目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)水利工程的快速穩(wěn)定發(fā)展，就必須保證水利工程的質(zhì)量，目前針對我國水利工程建設(shè)中存在很多不合理的地方，很多施工技術(shù)都沒有按照嚴(yán)格的程序和國家的要求，這是影響水利工程發(fā)揮作用的重要因素。
合同管理問題
合同管理的問題也是水利工程質(zhì)量管理工作所面臨的問題，招標(biāo)問題又是合同管理問題首先要解決的問題，其中招標(biāo)不規(guī)范是水利工程管理中的常見現(xiàn)象之一，招標(biāo)人運(yùn)用不正當(dāng)競爭手段，招標(biāo)過程中根本無法保證承包商的實(shí)力和真正建設(shè)水平，這些問題都會影響到水利工程建設(shè)的整體質(zhì)量水平。合同管理問題的第二大問題就是合同文件不準(zhǔn)確，合同中常常出現(xiàn)兩義性或者模糊不清的條款，這些問題是在合同簽訂時(shí)簽訂合同雙方不認(rèn)真核實(shí)所留下的問題。綜上所述在合同管理問題中典型的兩個(gè)問題都應(yīng)該根據(jù)法律條文在招標(biāo)時(shí)作出相應(yīng)的明確規(guī)定。
加強(qiáng)水利工程管理的措施分析
完善水利工程管理機(jī)制
實(shí)現(xiàn)水利工程管理能力的重要舉措是要完善水利工程的管理機(jī)制。 首先要對水利部門工作人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)和管理知識的培訓(xùn)，從整體提高工作人員的綜合素質(zhì)，并加強(qiáng)他們的整體水利工程管理意識及管理能力，工程質(zhì)量和工程效應(yīng)得以實(shí)現(xiàn)的重要手段就是有效的管理，于此可見加強(qiáng)管理意識是非常有必要的，有針對性的進(jìn)行完善水利工程管理機(jī)制。
加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)管理，強(qiáng)化工程施工質(zhì)量管理
設(shè)計(jì)管理是做好水利工程質(zhì)量工作的前提和基礎(chǔ)，水利工程質(zhì)量是建立在設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上的，水利工程設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)水平與能力直接影響著水利工程質(zhì)量的高低。然而一些施工單位為了謀取眼前私利，往往對設(shè)計(jì)管理階段不重視，導(dǎo)致水利工程設(shè)計(jì)中存在問題，為水利工程建設(shè)質(zhì)量埋下了隱患。為此，水利工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對設(shè)計(jì)人員的招聘以及培訓(xùn)，提高設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)、水平與能力。另一方面，水利工程施工企業(yè)還應(yīng)該強(qiáng)化對工程施工質(zhì)量的管理。為此，水利工程施工企業(yè)應(yīng)該建立健全相應(yīng)的施工質(zhì)量管理體系，為水利工程建設(shè)提供所需要的組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源。
加強(qiáng)對施工過程的質(zhì)量控制
施工過程中，各部門負(fù)責(zé)人要對自己的工作職責(zé)切實(shí)負(fù)起責(zé)任來。施工前，任何施工方案都不可能是萬無一失的。施工中經(jīng)常會出現(xiàn)由于考慮不周全而影響工程進(jìn)度和質(zhì)量的現(xiàn)象，甚至需要追加工程投資。因此，在審核方案時(shí)要根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，從技術(shù)、管理、操作、組織、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行綜合分析，保證方案切實(shí)可行，從而提高工程質(zhì)量，降低成本。
加強(qiáng)合同管理
加強(qiáng)合同管理能夠使水利工程正常如期進(jìn)行，也實(shí)現(xiàn)了工程質(zhì)量和效益相互統(tǒng)一。加強(qiáng)招標(biāo)文明，制定嚴(yán)格的規(guī)范招標(biāo)管理，通過明文規(guī)定要求招標(biāo)要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。完善合同管理還需要加強(qiáng)合同管理人員的專業(yè)能力，應(yīng)當(dāng)聘請專業(yè)的合同簽訂人員，同時(shí)制定完善合理的合同，將一些潛在的不明確的問題盡量在合同條款中注明。另外后期的相關(guān)文件和搜集檔案和管理在合同管理中野占有相當(dāng)?shù)牡匚弧?/p>
提高工作人員的管理意識
工作人員先進(jìn)的思想觀念對于發(fā)展水利事業(yè)有巨大的推力，水利部門要對員工實(shí)施考核辦法，促進(jìn)水利工程管理的全面提高。必須要建立健全的管理機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)內(nèi)要有相應(yīng)的辦公設(shè)備、規(guī)章制度和綜合素質(zhì)較強(qiáng)的管理人員。同時(shí)管理單位要使水利工程管理逐步走向法制化和規(guī)范化，提高監(jiān)理人員的素質(zhì)，確保水利工程的安全運(yùn)行。
結(jié)束語
綜上所述，對水利工程管理存在的問題進(jìn)行分析，并提出其解決措施，水利工程是利國利民的重要工程，發(fā)揮著越來越重要的作用，要想做好水利工程程管理，就要從工程施工準(zhǔn)備階段進(jìn)行控制，做到加強(qiáng)水利工程質(zhì)量、合同與制度管理，從而保證工程順利開展。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：合同管理項(xiàng)目管理建筑經(jīng)濟(jì)
一、工程合同管理
1·概述
合同是一種契約，是當(dāng)事人之間依法確定、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。市場經(jīng)濟(jì)要求公平有序地競爭，競爭的秩序要靠法規(guī)來規(guī)范。依法簽定的工程合同是工程實(shí)施的"法典"、競爭的"規(guī)則"、運(yùn)行的"軌道"。
工程合同管理有兩個(gè)層次:第一層次是政府對工程合同的宏觀管理，第二層次是工程師對合同實(shí)施的具體管理。
在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，政府對工程合同的管理主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
·制定法規(guī)
·授權(quán)專業(yè)人士組織(學(xué)會)編制標(biāo)準(zhǔn)合同條件
·設(shè)置專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督合同執(zhí)行
·調(diào)解機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)和法院處理合同爭議，維護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。
2·制定法規(guī)
政府通過制定法規(guī)，對合同的主要內(nèi)容、簽定以及合同爭議的解決等進(jìn)行原則上的規(guī)定，如:美國的《建筑統(tǒng)一條例》，日本的《建筑業(yè)法》等對工程承包合同的主要內(nèi)容等進(jìn)行了原則規(guī)定。
又如由德國建筑工程承發(fā)包委員會(DVA)編制，德國工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(DIN)審定作為工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)，適用于建筑工程的"承發(fā)包條例"(簡稱VOB)，是進(jìn)行工程承發(fā)包以及合同管理的依據(jù)，雖然它不是建筑法，不居于正式法律，只是一種條例，但是，它規(guī)定一切國家投資的項(xiàng)目必須嚴(yán)格遵照此條例。
3·授權(quán)專業(yè)人士組織(學(xué)會)編制標(biāo)準(zhǔn)合同文件
制定標(biāo)準(zhǔn)的合同條件是政府對合同進(jìn)行管理的重要措施。國際上較著名的一些標(biāo)準(zhǔn)合同條件一般是由代表各方利益的權(quán)威專業(yè)人士組織制定，由政府認(rèn)可，工程參與各方可參照執(zhí)行。經(jīng)過長期的工程實(shí)踐，再進(jìn)行修改完善。這些標(biāo)準(zhǔn)合同條件能比較公平合理地劃分風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任和權(quán)利義務(wù)，一般較科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，易于為合同雙方所接受;長期使用為廣大工程管理人員所熟悉，便于理解和溝通，大大地減少了合同當(dāng)事人之間的誤解和沖突，節(jié)省招投標(biāo)和合同管理的精力和費(fèi)用。
4·工程師對工程合同實(shí)施的管理
在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，對工程合同的具體管理任務(wù)一般由工程師即專業(yè)人士完成。在國際上通行的標(biāo)準(zhǔn)合同文本中，對工程師在合同管理中的地位均有具體規(guī)定，如FIDIC條款。這些具有豐富的工程合同管理經(jīng)驗(yàn)的工程師，作為獨(dú)立的第三方，比業(yè)主更能有效、科學(xué)地進(jìn)行工程合同管理，有利于工程合同全面、正確地履行。
二、索賠及爭議解決方式
1·概述
索賠是工程合同管理的關(guān)鍵，索賠的實(shí)質(zhì)是對合同價(jià)進(jìn)行公平合理的調(diào)整，是市場經(jīng)濟(jì)的特征在建建工程管理中的體現(xiàn)。通過立法確定索賠在工程合同管理中的應(yīng)有地位，制定索賠處理和爭議解決的程序、方法、方式是政府對合同進(jìn)行宏觀控制管理的重要措施之一。
2·國際上的爭議友好解決方式
美國在工程合同爭議解決實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，有多種中間調(diào)解方式，統(tǒng)稱為"解決合同爭端的替代方法(AltematDisputesResolution-ADR)，其中由雙方共同指定一人或多人作為中間調(diào)解人的方式有以下凡種:
·小型審理
·中間審理
·合同爭議評審團(tuán)
上述幾種方式雖然略有區(qū)別，但本質(zhì)上類似，其結(jié)論一般都不具備最終的法律約束力，除非合同雙方另有約定。下面以DRB為例介紹中間調(diào)解方式:
1.爭議評審團(tuán)DRB
爭議評審團(tuán)起源于美國，經(jīng)過多年的實(shí)踐，美國在這方面已經(jīng)取得了成功的經(jīng)驗(yàn)，其實(shí)質(zhì)是爭議雙方邀請第三者進(jìn)行中間調(diào)解，不過它的組織和工作程序比較完善，由十四個(gè)建筑業(yè)有關(guān)機(jī)構(gòu)和代表組成的美國建筑業(yè)爭議解決委員會，協(xié)助美國仲裁協(xié)會(AAA)制定了一種可供建筑業(yè)選擇使用的爭議解決程序（ADR）。
爭議評審團(tuán)成員的組成是由雙方各選定一名工程合同方面的專家，該專家要得到對方認(rèn)可，然后再由被選定的兩人共同推薦第三人作主席組成。
爭議評審團(tuán)的優(yōu)點(diǎn)如下:
·費(fèi)用由合同雙方共同負(fù)擔(dān)，爭議評審團(tuán)為雙方服務(wù)，易保證其公正性和中立性。
·成員不得與合同任何一方有妨礙其行為公正的聯(lián)系。
·爭議評審團(tuán)要在工程一開工就介人工程，并定期訪問現(xiàn)場，能夠及時(shí)了解工程進(jìn)展、有關(guān)合同執(zhí)行情況和索賠事宜以及潛在的爭議。
·爭議評審團(tuán)成員都是工程技術(shù)合同管理方面的權(quán)威，以保證其評審結(jié)果的科學(xué)性和影響力。
盡管評審結(jié)果對合同雙方不具有法律最終約束力，但大多數(shù)情況下都會為雙方所接受，即使提交仲裁或訴訟，仲裁機(jī)構(gòu)和法庭大都會尊重評審團(tuán)的評審結(jié)果。評審團(tuán)在解決大型國際工程合同爭端中已日益表現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。有些合同條款將采用評審團(tuán)方式特別古專用條款中說明。世界銀行己作出規(guī)定:凡其貸款超過5000萬美元的項(xiàng)目，都要求在仲裁之前采用評審團(tuán)方式進(jìn)行調(diào)節(jié)，并且制定了有關(guān)評審團(tuán)的評審程序和組成的建議條款，作為對FIDIC條款的修改。其他國家和地區(qū)也有類似的做法，如香港的DRA(DisputesResolutionAdvisor)方式。
2.合同上訴委員會(TheContractAppealsBoard-CAB)
美國的合同上訴委員會是美國各級政府建設(shè)部門都設(shè)置的一個(gè)組織，其職責(zé)是主持解決該部門內(nèi)有關(guān)的合同爭端。為了規(guī)范合同上訴委員會的工作，美國國會先后通過并頒布了"合同爭端法"(TheContractDisputesActof1978)，及"法庭改組法"(thecourtreorganizationactof1982)，成為各級建設(shè)部門合同上訴委員會的工作綱領(lǐng)，其目的是及時(shí)地審理解決合同爭端(合同糾紛)，減少法庭訴訟的數(shù)量。
美國聯(lián)邦政府合同上訴委員會對合同爭端處理工作，做了以下的規(guī)定:
·各級政府建設(shè)部門的合同上訴委員會必須有3名以上的專職審理員。他們應(yīng)具備5年以上的公共合同法律方面的經(jīng)驗(yàn)，由各級建設(shè)部門的領(lǐng)導(dǎo)任命。
·在合同爭端審理期間，承包商仍應(yīng)按合同要求繼續(xù)施工，不得停工。
·合同上訴委員會可以發(fā)出傳票，要求合同爭端的有關(guān)人員出庭作證。如拒不出庭，當(dāng)?shù)氐牡胤椒ㄔ簩⒚钇涑鐾?否則，以藐視法律治罪。
·合同上訴委員會作出的審理決定，爭議雙方如不服從，皆有權(quán)向上一級法庭，即可向"美國索賠法院"(theU.S.claimCourt)，各級"上訴法庭"(thecourtofappeals)，甚至"美國最高法院"(theU.S.Supremecourt)上訴。
從以上合同爭議調(diào)解組織的工作特點(diǎn)可以看出:
·無論是工程建設(shè)單位，或者是各級政府的建設(shè)部門，都把及時(shí)地解決合同爭端放在重要的地位，要求及時(shí)合理地解決合同爭端，防止其大量地轉(zhuǎn)入法院訴訟范疇。
·許多合同爭端調(diào)解組織之所以能夠發(fā)揮作用，是由于受到政府及法律上的支持，帶有準(zhǔn)法律的性質(zhì)。
·合同爭端審理組織做出的調(diào)解決定，雖一般不具備法律上的約束力，爭議雙方或其中任何一方可以拒絕接受，但如果爭議雙方在接受審理以前達(dá)成協(xié)議，同意審理組織的調(diào)解決定具有約束力，該調(diào)解決定一旦證式做出，對爭議雙方均有法律上的約束力，雙方必須遵照執(zhí)行。
3·合同爭端的最終解決方式------仲裁或訴訟
仲裁或訴訟是解決合同爭端的兩種最終方式，屬于法律最終解決方式。國際仲裁慣例是或裁或?qū)徶疲春贤p方只能選擇仲裁或訴訟兩種方式中的一種，且結(jié)果具有最終法律約束力。仲裁的另一個(gè)特點(diǎn)是仲裁不執(zhí)行屬地原則，而由合同雙方共同選定某一仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行，由法院保證其得以強(qiáng)制執(zhí)行。
盡管仲裁或訴訟不是合同爭端采用最多、最合適的方式，但由于其具有法律的強(qiáng)制性，它的存在對雙方采用友好解決方式具有很強(qiáng)的造勢作用。在這兩種方式中廣般國家都強(qiáng)調(diào)盡量采用國際仲裁的方式，且多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)合同條件都有專門的仲裁條款，合同雙方會在專用條款中將所要選擇的仲裁機(jī)構(gòu)給予明確。國際仲裁機(jī)構(gòu)都有一套自己嚴(yán)密成熟的仲裁章程、規(guī)則和程序。
世界各國一般都會制定仲裁法來規(guī)范仲裁行為，其中包括工程合同爭議仲裁。由于工程合同的專業(yè)復(fù)雜性，有些國家會針對工程仲裁專門立法和成立仲裁機(jī)構(gòu)。
美國仲裁協(xié)會(AAA)是美國最有權(quán)威的仲裁機(jī)構(gòu)。它制定了《建筑業(yè)仲裁規(guī)范》，該規(guī)則是由仲裁協(xié)會征求了美國土木建筑行業(yè)的討論意見后最后定稿的，作為仲裁法來執(zhí)行。仲裁規(guī)則對土木工程施工合同爭議的仲裁詳細(xì)規(guī)定了仲裁的組織、程序、工作方法、裁決方式、仲裁費(fèi)用等，是比較完善的仲裁法規(guī)。
德國的仲裁是由合同雙方各選定一仲裁機(jī)構(gòu)，由選定的兩個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商，若協(xié)商不成，或合同雙方對協(xié)商結(jié)果不服，再由兩個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)共同選定第三個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁，其結(jié)果為最終裁定。這與一般國際仲裁慣例不同。
三、建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理
風(fēng)險(xiǎn)管理(RiskManagement)就是人們對潛在的意外損失進(jìn)行辨識、評估、預(yù)防和控制的過程。建筑工程由于其規(guī)模大，周期長，生產(chǎn)的單件性和復(fù)雜性等特點(diǎn)，在實(shí)施過程中存在著許多不確定的因素，比一般產(chǎn)品生產(chǎn)具有更大的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理尤為重要。風(fēng)險(xiǎn)管理是對項(xiàng)目目標(biāo)的主動(dòng)控制。首先對項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別，然后將這些風(fēng)險(xiǎn)定量化，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。國際上把風(fēng)險(xiǎn)管理看作是項(xiàng)目管理的組成部分。風(fēng)險(xiǎn)管理和目標(biāo)控制是項(xiàng)目管理的兩大基礎(chǔ)。
在西方發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是工程風(fēng)險(xiǎn)管理對策中采用最多的措施，工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的兩種常用方法。
1·工程保險(xiǎn)
工程保險(xiǎn)是指業(yè)主和承包商為了工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，向保險(xiǎn)人(公司)文付保險(xiǎn)技，保險(xiǎn)人根據(jù)合同約定對在工程建設(shè)中可能產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)和人身傷害承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任。
國際上強(qiáng)制性的工程保險(xiǎn)主要有以下幾種:
·建筑工程一切險(xiǎn)，附加第三者責(zé)任險(xiǎn)。
·安裝工程一切險(xiǎn)，附加第三者責(zé)任險(xiǎn)。
·社會保險(xiǎn)(如人身意外傷害險(xiǎn)，雇主責(zé)任險(xiǎn)和其他國家法令規(guī)定的強(qiáng)制保險(xiǎn))。
·機(jī)動(dòng)車輛險(xiǎn)。
·十年責(zé)任險(xiǎn)和二年責(zé)任險(xiǎn)。
·專業(yè)責(zé)任險(xiǎn)。
建筑工程一切險(xiǎn)和安裝工程一切險(xiǎn)是對工程項(xiàng)目在實(shí)施期間的所有風(fēng)險(xiǎn)(不包括除外責(zé)任)提供全面的保險(xiǎn)，即對施工期間工程本身、工程設(shè)備和施工機(jī)具以及其他物質(zhì)所遭受的損失予以賠償，也對因施工而給第三者(ThirdParty)造成的人身傷亡和物質(zhì)損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
過去，一切險(xiǎn)的投保人多數(shù)為承包商，現(xiàn)在，國際上普遍推行由業(yè)主投保工程一切險(xiǎn)。
在國際上，建筑師、結(jié)構(gòu)工程師等設(shè)計(jì)、咨詢專業(yè)人士均要購買專業(yè)責(zé)任險(xiǎn)，對由于他們的設(shè)計(jì)失誤或工作疏忽給業(yè)主或承包商造成的損失，將由保險(xiǎn)公司賠償。
國際上工程涉及的自愿保險(xiǎn)有以下凡種:
·國際貨物運(yùn)輸險(xiǎn)(InternationalCargoTransport)
·境內(nèi)貨物運(yùn)輸險(xiǎn)
·財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)
·責(zé)任險(xiǎn)
·政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)
·匯率保險(xiǎn)
美國保險(xiǎn)分為兩大類:一類是生命和健康保險(xiǎn)，另一類是財(cái)產(chǎn)和意外傷害。工程保險(xiǎn)屬于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)。
美國工程保險(xiǎn)險(xiǎn)種:
·承建商險(xiǎn)(BuildersRisk)，相當(dāng)于建筑工程一切險(xiǎn)。
·安裝工程險(xiǎn)(InstallationFloater)，即安裝工程一切險(xiǎn)。
·勞工補(bǔ)償險(xiǎn)(WorkersCompensation)，即工傷險(xiǎn)和意外傷害險(xiǎn)。
·承包商設(shè)備險(xiǎn)(ContractionEquipment)。
·機(jī)動(dòng)車輛險(xiǎn)(Automobile)。
·一般責(zé)任險(xiǎn)(GeneralLiability)。
·職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)(ProfessionalRisk)。
還有兩種由業(yè)主將工程項(xiàng)目各方風(fēng)險(xiǎn)綜合起來，統(tǒng)一向保險(xiǎn)公司投保的保險(xiǎn)項(xiàng)目，一是"綜合險(xiǎn)"(Wrap-up)，二是傘險(xiǎn)(Umbrella)。
美國工程保險(xiǎn)的通行做法和特點(diǎn)是:
·保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人在保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中充當(dāng)重要角色。
·健全的法律體系為工程保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供了保障。
·投保人、保險(xiǎn)商通力合作是控制意外損失的有效途徑。
·保險(xiǎn)公司返賠率高、利潤率低。
2·工程擔(dān)保
工程擔(dān)保是指擔(dān)保人(一般為銀行、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司、其他金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)團(tuán)體或個(gè)人)應(yīng)工程合同一方(申請人)的要求向另一方(債權(quán)人)作出的書面承諾。
工程擔(dān)保是工程風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施的又一重要手段，它能有效地保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行，許多國家政府都在法規(guī)中規(guī)定要求進(jìn)行工程擔(dān)保，在標(biāo)準(zhǔn)合同條件中也含有關(guān)于工程擔(dān)保的條款。
國際上常見的工程擔(dān)保種類如下:
(1)投標(biāo)擔(dān)保(BidBond/TenderGuarantee)。
指投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)之前或同時(shí)，向業(yè)主提交投標(biāo)保證金(俗稱抵押金)或投標(biāo)保函，保證一旦中標(biāo)，則履行受標(biāo)簽約承包工程。一般投標(biāo)保證金額光標(biāo)價(jià)的0·5%-5%。
(2)反行擔(dān)保(PerformanceBond)。
是為保障承包商履行承包合同所作的一種承諾。一旦承包商沒能履行合同義務(wù)，擔(dān)保人給予賠付，或者接收工程實(shí)施義務(wù)，而另覓經(jīng)業(yè)主同意的其他承包商負(fù)責(zé)繼續(xù)反行承包合同義務(wù)。這是工程擔(dān)保中最重要的，且是擔(dān)保金額最大的一種工程擔(dān)保。
(3)預(yù)付款擔(dān)保(AdvancePaymentGuarantee)。
要求承包商提供的，為保證工程預(yù)付款用于該工程項(xiàng)目，不準(zhǔn)承包商挪作他用及卷款潛逃。
(4)維修擔(dān)保(MaintenanceBond)。
是為保障維修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷時(shí)，承包商負(fù)責(zé)維修而提供的擔(dān)保。維修擔(dān)保可以單列，也可以包含在履約擔(dān)保內(nèi)，有些工程采取扣留合同價(jià)款的5%作為維修保證金。
以上四種擔(dān)保是國際上常見的工程擔(dān)保種類，除此之外還有幾種:
(5)反擔(dān)保。
即擔(dān)保人為了防止向債權(quán)人賠付后，不能從被擔(dān)保人處取得補(bǔ)償，往往要求被擔(dān)保人另外提交反擔(dān)保作為擔(dān)保人開具擔(dān)保的條件，這樣，一旦發(fā)生擔(dān)保人代被擔(dān)保人賠付后，就可以從反擔(dān)保的擔(dān)保人處取得補(bǔ)償。超級秘書網(wǎng)
(6)付款擔(dān)保(PaymentBond)
是指業(yè)主要求承包商提供的為保證承包商按時(shí)向分包商、供貨商、支付款的擔(dān)保。
(7)業(yè)主支付擔(dān)保。
指業(yè)主向承包商出具的擔(dān)保，業(yè)主如不按照合同規(guī)定的支付條件支付工程款給承包商，由擔(dān)保人向承包商付款。
(8)分包擔(dān)保(SubcontractBonds)。
在工程建設(shè)中，總承包商要為分包商的工作對業(yè)主負(fù)完全的負(fù)責(zé)。因而，總承包商為了保障自己不被分包所累，防止分包商違約與負(fù)債，通常要求分包商提供履約擔(dān)保。
(9)臨時(shí)進(jìn)口物資稅收擔(dān)保
關(guān)鍵詞：電力營銷；存在問題；大營銷戰(zhàn)略
Abstract: The power marketing management is the core business of power supply company, electric power marketing work quality to the power supply company’s survival and development. In this paper, some problems exist in the practical work; this paper puts forward feasible measures.
Keywords: power marketing; problems; marketing strategy
中圖分類號：F279.23
前言 近年來，海西供電公司堅(jiān)持“強(qiáng)基固本、規(guī)范提升”的工作思路，推行營銷精細(xì)化管理，強(qiáng)化過程管理和基礎(chǔ)管理，營銷工作取得了明顯成效。因此，公司干部職工一定要以市場為導(dǎo)向，以服務(wù)為根本，以效益為目標(biāo)，進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，提高市場占有率和管理效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化。 1、電力營銷工作存在的問題分析 1.1 居民用電市場開拓難。當(dāng)前，居民用電市場有著巨大的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。可替代能源與電能競爭加劇，特別是天然氣、分布式光伏能源等逐步進(jìn)入居民家庭。如何迎接挑戰(zhàn)，提高市場占有率，已成為當(dāng)前電力營銷的重中之重。目前，居民用電市場開拓不足主要表現(xiàn)在對市場不敏感，供電產(chǎn)品多年不變，產(chǎn)品的策劃、設(shè)計(jì)、銷售手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于能源市場的發(fā)展及消費(fèi)者的需求。
1.2 供電合同管理的現(xiàn)狀。一是從事供用電合同管理工作的環(huán)節(jié)及人員多，沒有專職的合同簽定人員，多以工作兼職工作方式開展工作，且人員變動(dòng)頻繁，合同簽定工作標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，工作質(zhì)量不高。二是由于供用電合同涉及到所有用電客戶，簽約數(shù)量巨大，在一定程度上存在重修簽率、輕修簽質(zhì)量；重高壓合同、輕低壓合同；重城市、輕農(nóng)村；重電子簽約、輕書面簽約的現(xiàn)象。三是修簽流程在執(zhí)行中不夠規(guī)范，相關(guān)職責(zé)崗位審查流于形式，針對合同中產(chǎn)權(quán)分界、權(quán)、責(zé)、利等具體條款未能細(xì)致校核。在合同執(zhí)行過程中存在法律風(fēng)險(xiǎn)。 1.3 線損管理存在的問題及不足。隨著用電信息采集系統(tǒng)不斷完善和推進(jìn)，線損管理工作已經(jīng)由原數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析管理傳統(tǒng)模式逐步轉(zhuǎn)換為由用電信息管理系統(tǒng)約束，數(shù)據(jù)自動(dòng)分布采集，低壓用電信息采集和專用變用電信息采集等智能化管理模式，用電信息采集系統(tǒng)抄讀成功率與消缺及時(shí)率已成為線損管理工作的重要內(nèi)容。
目前青海省電力公司持續(xù)快速推進(jìn)的用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)，促使線損管理工作出現(xiàn)翻天覆地的變化，但也給基層管理單位提出了更高的要求。一是一線工作人員工作能力、素質(zhì)與智能電網(wǎng)急速發(fā)展帶來的新設(shè)備、新知識、新要求不相適應(yīng)。二是電網(wǎng)建設(shè)管理與設(shè)備運(yùn)行單位新設(shè)備運(yùn)行培訓(xùn)不相匹配。三是線損原有相關(guān)管理制度考核模式與現(xiàn)有智能化線損管理模式不相對應(yīng)。
1.4 電力營銷信息管理系統(tǒng)存在風(fēng)險(xiǎn)和不足。目前電力營銷信息管理系統(tǒng)存在四大安全風(fēng)險(xiǎn)：一是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，由于電力營銷信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)上有一定缺陷，造成系統(tǒng)不穩(wěn)定或不安全漏洞較多，如非法用戶或電腦黑客可輕易地入侵系統(tǒng)、電費(fèi)統(tǒng)計(jì)有時(shí)會出現(xiàn)重復(fù)或遺漏等；二是誤操作風(fēng)險(xiǎn)，誤操作風(fēng)險(xiǎn)主要指系統(tǒng)維護(hù)和操作人員無意識的誤操作帶來的風(fēng)險(xiǎn)，如電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)修改時(shí)因出錯(cuò)而造成的電費(fèi)誤算；三是違規(guī)操作風(fēng)險(xiǎn)，違規(guī)操作風(fēng)險(xiǎn)主要指個(gè)別系統(tǒng)維護(hù)和操作人員可能利用工作之便，采用隱蔽的技術(shù)手段，蓄意對某些重要數(shù)據(jù)進(jìn)行更改而造成的風(fēng)險(xiǎn)。
2、大營銷戰(zhàn)略的管理概述 供電公司現(xiàn)有的營銷管理現(xiàn)狀制約了供電企業(yè)營銷工作的發(fā)展，需要積極推行實(shí)施新的營銷戰(zhàn)略一“大營銷戰(zhàn)略”，推進(jìn)營銷管理工作向精益化、精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變，提升營銷管理工作水平。大營銷戰(zhàn)略從機(jī)構(gòu)設(shè)置重組，營銷流程再造，管理制度完善，人員結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面按照市場需求等要求對營銷系統(tǒng)進(jìn)行全面變革與調(diào)整，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)營銷業(yè)務(wù)的分塊辦理向協(xié)同統(tǒng)一、分散粗放向集約精益方式的根本性轉(zhuǎn)變。
2.1 品牌宣傳戰(zhàn)略。樹立大營銷的觀點(diǎn)，與客戶建立并保持共同發(fā)展的新型供用電關(guān)系。要樹立靠形象開拓市場的觀念，要增強(qiáng)形象意識，牢固樹立形象就是生命、形象就是效益形象就是品牌的思想。以“95598”供電服務(wù)熱線為平臺，在海西廣播電臺開設(shè)祁萍供供電服務(wù)熱線，建立“愛心服務(wù)驛站”，設(shè)置社會電費(fèi)代收點(diǎn)等具體措施為供電企業(yè)與客戶之間的溝通架起了一座座愈加完善的溝通橋梁；切實(shí)的為轄區(qū)內(nèi)的各類用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓客戶能夠?qū)╇娖髽I(yè)的服務(wù)進(jìn)行更好和更全面的了解；監(jiān)督并提出更好的建議；為供電企業(yè)樹立更好的企業(yè)形象。 2.2 優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與營銷服務(wù)戰(zhàn)略。營銷一線人員在實(shí)際工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)廣泛宣傳電能優(yōu)點(diǎn)，引導(dǎo)用戶用電，開拓電力市場。在用電咨詢、用電檢查工作中宣傳安全用電的同時(shí)，為不同的客戶提供技術(shù)咨詢，介紹安裝、使用中的注意事項(xiàng)，并根據(jù)用戶需求裝設(shè)漏電保護(hù)器等，以確保人民安全用電。同時(shí)，不定期地在用電聚集區(qū)域采取發(fā)放用電基本知識資料、現(xiàn)場舉辦用電咨詢服務(wù)、成立服務(wù)隊(duì)免費(fèi)上門服務(wù)等一系列為民服務(wù)措施，極大地提高了供電企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，擴(kuò)寬電力市場。
2.3 機(jī)構(gòu)整合與體制制度管理戰(zhàn)略。供電企業(yè)改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立全員營銷機(jī)制。成立專職部門來統(tǒng)籌整個(gè)市場營銷，這樣有利于對電力市場需求的總體評估和營銷總策略的制定，便于組織統(tǒng)一的多層次的營銷活動(dòng)：健全和完善以責(zé)任制為核心的電力營銷規(guī)章制度，建立一套縱橫連鎖、互相協(xié)調(diào)的責(zé)任體系，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)罰分明；同時(shí)，還要加強(qiáng)供電部門的內(nèi)部資金運(yùn)營監(jiān)管，加強(qiáng)對基層單位的財(cái)務(wù)管理，實(shí)行收支兩條線。從而實(shí)現(xiàn)人財(cái)物的統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配。統(tǒng)一業(yè)務(wù)模式、業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)體系、自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)營銷管理集約化、組織扁平化、服務(wù)便捷化、資源最優(yōu)化、信息共享化，進(jìn)一步提高營銷業(yè)務(wù)的管控力、營銷工作的執(zhí)行力、客戶服務(wù)的監(jiān)督力，提升公司營銷管理績效和客戶服務(wù)水平。 2.4 內(nèi)部管理戰(zhàn)略。目前，供電企業(yè)的管理成本比較高，其潛在的浪費(fèi)也較嚴(yán)重，因此，供電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)管理，再造管理流程，促進(jìn)人力資源合理配置，嚴(yán)格控制成本，劃小成本考核單位，全員參與成本控制管理，強(qiáng)化審計(jì)稽核工作，實(shí)行成本一票否決制，這樣才能真正地提高企業(yè)管理水平，有效降低管理成本。
3、提高電力營銷管理的對策研究 3.1 關(guān)于居民用電市場開拓的建議及對策。一是采取靈活的銷售策略，刺激居民用電消費(fèi)，如采取消費(fèi)積分方式，對達(dá)到一定積分的客戶贈送禮品，維護(hù)客戶的忠誠度。二是加大用電知識宣傳，倡導(dǎo)用電新觀念。開展居民生活用電知識宣傳，用傳播科學(xué)知識的方法引導(dǎo)和促進(jìn)電力消費(fèi)。開展電能示范小區(qū)的建設(shè)，邀請客戶代表參觀A級智能營業(yè)廳，智能家居用電展示，幫助客戶了解和樹立現(xiàn)代、時(shí)尚的生活觀念，追求更高層次的生活品質(zhì)。三是積極開展市場分析，應(yīng)對可替代能源的競爭。加大對分布式能源發(fā)展對電網(wǎng)影響的分析和管理力度，提高分布式能源接入環(huán)節(jié)的管控能力。
關(guān)鍵詞：通信；項(xiàng)目管理組織；直線式組織結(jié)構(gòu)；矩陣組織；PMO
Abstract: in project management, organizational structure and organization mode occupies very important position and decisive significance. In recent years, as the project management into the organization structure, make the project management process has become one of the most core process of most organizations. For most belong to the typical project type organizational communication enterprise, its income mainly comes from the project, enterprise's rise and fall entirely on the success or failure of project operation. Therefore, communication enterprises more necessary to establish the project management organization mode. This article first analyzes the role of project management organizational structure, and then discusses the common form of organizational structure in construction project management in communication engineering, finally in detail from two aspects discusses the countermeasures of construction enterprise communications project management organization.
Key words: communication; Project management organization; Linear organizational structure; Matrix organization; The PMO
中圖分類號：F426文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)的作用
組織結(jié)構(gòu)規(guī)定了對工作任務(wù)如何進(jìn)行分工，分組和協(xié)調(diào)合作。合理的組織結(jié)構(gòu)形式取決于組織的戰(zhàn)略目標(biāo)，組織的規(guī)模以及組織完成目標(biāo)所使用的技術(shù)，和組織的運(yùn)行環(huán)境。組織結(jié)構(gòu)形式?jīng)Q定了各個(gè)部門之間的任務(wù)分工和協(xié)作關(guān)系，也決定了各個(gè)部門的責(zé)任和義務(wù)的界限。還決定了權(quán)利的集中程度，進(jìn)而決定了組織的決策效率。如果一個(gè)組織的命令鏈過長，則不可能在很短的時(shí)間內(nèi)做出決策。如果一個(gè)組織權(quán)利高度集中或者過渡分散，也不可能在短時(shí)間內(nèi)做出有效的決策。不同的組織形式對各部門的工作效率有很大的影響。
組織的戰(zhàn)略任務(wù)的性質(zhì)決定了最優(yōu)的組織形式。如果組織的任務(wù)是完成具有確定性結(jié)果的任務(wù)，則對于組織決策的效率沒有很高的要求。如果組織要完成的任務(wù)的結(jié)果具有很大的不確定性，則要求能迅速作出反應(yīng)的組織形式。如果完成目標(biāo)所需要的技術(shù)具有很大的不確定性，也要求組織能迅速作出反應(yīng)。如果組織的環(huán)境多變，要保證組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也需要
能迅速作出反應(yīng)的組織形式。因此，為了確保組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須使組織結(jié)構(gòu)形式和組織的任務(wù)相適應(yīng)。
二、通信工程常用的施工項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)形式
我國通信施工企業(yè)項(xiàng)目常用的組織結(jié)構(gòu)形式有直線式組織結(jié)構(gòu)和矩陣組織等結(jié)構(gòu)形式。
（一）直線式組織結(jié)構(gòu)
直線式組織具有決策快，責(zé)權(quán)利關(guān)系清楚等優(yōu)點(diǎn)。在直線式組織中組織的效率直接取決于位于頂部的項(xiàng)目經(jīng)理的能力。在這種組織中，位于中間的各部門之間往往由于權(quán)利之爭而導(dǎo)致合作困難。因此這種組織結(jié)構(gòu)形式一般適用于小型通信施工項(xiàng)目。
采用這種管理組織形式的項(xiàng)目，在進(jìn)行合同管理的時(shí)候，合同管理的效率取決于項(xiàng)目經(jīng)理的能力。因?yàn)樵谥本€式組織中，所有的重大事情的最終決定權(quán)都集中于項(xiàng)目經(jīng)理，如果組織過于龐大，項(xiàng)目經(jīng)理的決策效率必然受到影響，進(jìn)而影響合同事件的決策時(shí)機(jī)。采用這種組織形式往往也會因?yàn)楦鞑块T之間的權(quán)利之爭或者責(zé)任推諉而互相扯皮，影響合同管理的重大決策。
（二）矩陣組織
矩陣式組織富有彈性，有自我調(diào)節(jié)的功能，能更好地適合于動(dòng)態(tài)管理和優(yōu)化組合；能在保證項(xiàng)目盡力對項(xiàng)目最有力的控制前提下，充分發(fā)揮各專業(yè)職能部門的作用，具有較短的協(xié)調(diào)，信息和指令途徑。但是這種組織具有雙重領(lǐng)導(dǎo)，雙重職能，雙重的信息流，工作流和指令，容易產(chǎn)生職能爭執(zhí)，形成對抗。這種組織形式適合于特大型通信施工項(xiàng)目，或者能分解為許多小項(xiàng)目的工程。
采用這種管理組織形式的項(xiàng)目，在進(jìn)行合同管理的時(shí)候，由于合同管理人員既要接受合同管理部門的領(lǐng)導(dǎo)和指令，又要接受分項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)和指令，如果雙方指令存在分歧，則容易產(chǎn)生混亂，延誤合同管理決策的最佳時(shí)機(jī)。如果是在一個(gè)大型復(fù)雜的項(xiàng)目中采用矩陣式管理，則容易造成各個(gè)分項(xiàng)目合同管理各自為政，條塊分割，影響項(xiàng)目整體的合同管理決策。
（三）非對稱矩陣型模式
在非對稱矩陣型模式里，項(xiàng)目部根據(jù)項(xiàng)目需要。自行尋找和選擇分包商，由公司授權(quán)項(xiàng)目于分包商簽訂分包合同，工程管理由分包商直接管理。這種方式效率高。發(fā)包便捷，更貼近實(shí)際，項(xiàng)目管理較為有力。
（四）復(fù)合矩陣型模式
復(fù)合矩陣型模式是公司發(fā)包于項(xiàng)目部發(fā)包相結(jié)合，對大中型的，復(fù)雜程度高的，合同額較大的分項(xiàng)由公司集中控制。小型的，簡單的，合同額不大的采用項(xiàng)目部自行處理，公司審批認(rèn)可的方式。
施工企業(yè)通信項(xiàng)目管理組織的對策
（一）構(gòu)建縱向項(xiàng)目管理鏈條
為了提高項(xiàng)目管理的效率，項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)應(yīng)建立縱向項(xiàng)目管理鏈條（見下圖）。設(shè)置專門的部門處理項(xiàng)目管理過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大事項(xiàng)，比如項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，涉及到項(xiàng)目成本的重大變更處理，項(xiàng)目沖突的調(diào)解，對項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo)和服務(wù)等等。縱向項(xiàng)目管理鏈的建立將提高項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)的效率，增強(qiáng)對項(xiàng)目的監(jiān)控和指導(dǎo)，共享項(xiàng)目間的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，增大項(xiàng)目成功的可能性。
圖縱向項(xiàng)目管理鏈條
1、項(xiàng)目管理辦公室的職能
項(xiàng)目開發(fā)和運(yùn)作將面臨復(fù)雜多變的各種風(fēng)險(xiǎn)，要取得項(xiàng)目的成功，項(xiàng)目部光靠來自職能部門的專業(yè)支持和公司管理者的關(guān)懷是不夠的，還需要給予項(xiàng)目經(jīng)理更有力的管理和知識平臺的支持，建立一個(gè)支持機(jī)構(gòu)——項(xiàng)目管理辦公室（PMO）在項(xiàng)目管理組織模式中，項(xiàng)目管理辦公室主要承擔(dān)以下四項(xiàng)職能：
（1）開發(fā)
在公司內(nèi)部組織項(xiàng)目管理的培訓(xùn)，營造項(xiàng)目管理氣氛，形成項(xiàng)目管理語言環(huán)境，提高項(xiàng)目管理人員的能力。
（2）支持
開發(fā)、建立并持續(xù)改進(jìn)項(xiàng)目管理流程，建立項(xiàng)目部項(xiàng)目管理的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)；在項(xiàng)目經(jīng)理任命前，負(fù)責(zé)項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度的督促，組織對項(xiàng)目各階段成果進(jìn)行評審，同時(shí)維護(hù)未來項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)利；建立項(xiàng)目管理平臺，為項(xiàng)目經(jīng)理提供可使用的項(xiàng)目管理工具，推動(dòng)項(xiàng)目管理的信息化，提高項(xiàng)目經(jīng)理決策的質(zhì)量和效率；共享項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。
（3）協(xié)調(diào)
在項(xiàng)目收尾后的間歇期，為團(tuán)隊(duì)成員提供臨時(shí)滯留地；多項(xiàng)目管理與協(xié)調(diào)，重點(diǎn)突出人力資源的調(diào)配與平衡；協(xié)調(diào)項(xiàng)目部與職能部門以及項(xiàng)目部之間的沖突，對重大問題，召集“項(xiàng)目評審與變更控制委員會”進(jìn)行處理。
（4）控制
為項(xiàng)目經(jīng)理設(shè)定明確的項(xiàng)目管理目標(biāo)，進(jìn)行責(zé)權(quán)對等的授權(quán)，并進(jìn)行過程和最終考核；要求督促、檢查項(xiàng)目部制定完備的項(xiàng)目計(jì)劃并切實(shí)付諸實(shí)施；在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，要求項(xiàng)目部定期提交項(xiàng)目績效信息，以其分析結(jié)果指導(dǎo)和監(jiān)控項(xiàng)目部的工作；利用凈值法(或其它方法) 進(jìn)行“進(jìn)度—費(fèi)用”分析與預(yù)測，并向項(xiàng)目干系人提交溝通報(bào)告；對項(xiàng)目質(zhì)量和安全流程進(jìn)行檢查，并組織相關(guān)領(lǐng)域的方法交流，減少事故發(fā)生；做好項(xiàng)目收尾工作，積累項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，為精細(xì)化管理和持續(xù)改進(jìn)積累數(shù)據(jù)，以提高未來項(xiàng)目管理的決策質(zhì)量和效率。
2、項(xiàng)目評審與變更控制委員會的職能
“項(xiàng)目評審與變更控制委員會”是企業(yè)項(xiàng)目評審、審批范圍變更以及處理項(xiàng)目重大事項(xiàng)的決策機(jī)構(gòu)，其主要職能包括以下三項(xiàng)：
（1）項(xiàng)目評審
在項(xiàng)目初期評審項(xiàng)目范圍，項(xiàng)目部將據(jù)此制定項(xiàng)目計(jì)劃基準(zhǔn)，以此作為公司對項(xiàng)目部的考核基準(zhǔn)。
（2）變更審批
在項(xiàng)目執(zhí)行階段負(fù)責(zé)處理變更請求。如果范圍變更一旦獲得批準(zhǔn)，則從公司上層獲得變更后的項(xiàng)目目標(biāo)和資源授權(quán)，項(xiàng)目部將據(jù)此更新項(xiàng)目計(jì)劃基準(zhǔn)。
（3）沖突處理
處理對項(xiàng)目有重大影響、經(jīng)沖突雙方上級協(xié)商和PMO協(xié)調(diào)后無效的沖突和分歧，以保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
3、項(xiàng)目決策委員會的職責(zé)
“項(xiàng)目決策委員會”是企業(yè)對于項(xiàng)目事宜的最高決策機(jī)構(gòu)，從企業(yè)戰(zhàn)略考慮開展工作。 “項(xiàng)目決策委員會”的主要職責(zé)包括：
（1）項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)；
（2）項(xiàng)目經(jīng)理的任命和罷免；
（3）審批《項(xiàng)目管理手冊》的修訂；
（4）處理項(xiàng)目重大問題；
（5）聽取PMO和項(xiàng)目評審與變更控制委員會的工作匯報(bào)。
規(guī)模較小且項(xiàng)目較少的企業(yè)可以將項(xiàng)目決策委員會和項(xiàng)目評審與變更控制委員會合并，或者只設(shè)立PMO而不設(shè)立更高層次的兩個(gè)委員會。
（二）橫向轉(zhuǎn)變職能部門的角色
職能部門是為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供某一專業(yè)的職能服務(wù)。對于實(shí)施項(xiàng)目管理的企業(yè)，由于項(xiàng)目本身的戰(zhàn)略地位，職能部門的角色應(yīng)該轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目的“服務(wù)者”。在此基礎(chǔ)上，劃清職能部門與項(xiàng)目部的責(zé)權(quán)利，以及項(xiàng)目實(shí)施過程中的流程。具體職能部門的設(shè)置根據(jù)特定企業(yè)的需要設(shè)定。
在項(xiàng)目管理組織模式中，職能部門的工作分為以下幾類：
1、承擔(dān)具體項(xiàng)目的子項(xiàng)目工作或者提供某一環(huán)節(jié)的服務(wù)。
2、項(xiàng)目某一領(lǐng)域的數(shù)據(jù)收集(從內(nèi)部)，分析項(xiàng)目在此領(lǐng)域的質(zhì)量、成本和進(jìn)度情況，為項(xiàng)目提供改進(jìn)意見。
3、項(xiàng)目某一領(lǐng)域的信息收集(從外部)，分析競爭對手的情況和現(xiàn)有的各種先進(jìn)技術(shù)和工具，為項(xiàng)目提供服務(wù)。
4、企業(yè)運(yùn)作和項(xiàng)目實(shí)施的公用平臺服務(wù)(人力資源、行政等)，包括開發(fā)和培養(yǎng)專業(yè)人員；按項(xiàng)目進(jìn)展需求動(dòng)態(tài)地為項(xiàng)目提供和接納本專業(yè)人員等。
參考文獻(xiàn)
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