時(shí)間：2022-06-14 00:16:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇幼兒園教育督導(dǎo)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
人文性，即富含人文精神、人文關(guān)懷的一種特性，是與工具性、功利性等相對(duì)而言的一個(gè)概念。作為教育督導(dǎo)中的一個(gè)重要組成部分，學(xué)前教育督導(dǎo)起步較晚，也就是近幾年國(guó)家層面上的政策法規(guī)出臺(tái)后，才走向“正規(guī)化”的軌道。迄今為止，我國(guó)對(duì)教育督導(dǎo)的人文性尚缺乏系統(tǒng)和深入的研究，有關(guān)學(xué)前教育督導(dǎo)實(shí)施及其人文性的凸顯更是如此。本文以福州市學(xué)前教育督導(dǎo)為個(gè)案，就怎樣凸顯學(xué)前教育督導(dǎo)的人文性予以探討，期待為我國(guó)學(xué)前教育督導(dǎo)提供新的視角與思維方式。
一、培養(yǎng)督導(dǎo)者的理性自覺
國(guó)務(wù)院新頒布的《教育督導(dǎo)條例》明確指出，實(shí)施督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)遵循教育規(guī)律，應(yīng)當(dāng)遵守教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家教育方針、政策的規(guī)定，對(duì)學(xué)校教育教學(xué)工作的監(jiān)督與指導(dǎo)并重，實(shí)事求是、客觀公正。這就要求督導(dǎo)者需借助科學(xué)的手段，從專業(yè)角度上系統(tǒng)、科學(xué)和全面地搜集信息，并進(jìn)行合理有效的整理和分析，在這基礎(chǔ)上做出客觀公正的判斷。由于督導(dǎo)提供的是一種公共服務(wù)，是教育行政管理的重要手段，因而應(yīng)糾正以往過分注重監(jiān)督、檢查和評(píng)估，不注重凸顯督導(dǎo)的服務(wù)職能，以往側(cè)重管理和控制，不關(guān)注被督導(dǎo)對(duì)象的實(shí)際需求的缺點(diǎn)，不斷樹立督導(dǎo)的價(jià)值理性。基于此，在督導(dǎo)活動(dòng)中，督導(dǎo)者的理性自覺就表現(xiàn)為不僅追求求真為宗旨的工具理性，而且追求向善為宗旨的價(jià)值理性，并在二者之間保持必要的張力。例如，在學(xué)前督導(dǎo)評(píng)估中，福州有其自己的做法：力求保證幼兒園、教師能夠把主要精力投入到保教工作上，每次督導(dǎo)檢查和評(píng)估工作盡可能在常態(tài)下通過網(wǎng)上調(diào)閱原始資料進(jìn)行，再配合實(shí)地檢查進(jìn)行，盡可能地減輕幼兒園不必要的迎檢負(fù)擔(dān)。實(shí)際上，從“解放自我”，追求世界普遍性，到尊重他者，尊重差別，提倡多元文化互補(bǔ)，人類一直在不斷開發(fā)新的理念，以達(dá)成更多的、更深層的共通，這也是培養(yǎng)學(xué)前教育督導(dǎo)者價(jià)值理性自覺的內(nèi)在要求。近三年，福建省、市、縣共同配套新建、改建公辦園122所，其中，省市配套資金12484萬元，各縣(市)區(qū)配套資金42216萬元。至2013年底，福州市每個(gè)街道都有一所公辦幼兒園、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有至少一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園，全市范圍內(nèi)在公辦幼兒園就讀的人數(shù)達(dá)到總幼兒數(shù)的41.1%。然而，農(nóng)村公辦園收費(fèi)低，部分專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)如農(nóng)村學(xué)前班每班每年2萬元的專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，對(duì)公辦幼兒園缺編教師按幼兒園年平均工資標(biāo)準(zhǔn)核撥補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目，常常存在經(jīng)費(fèi)未落實(shí)到位現(xiàn)象。不少農(nóng)村幼兒園每年保教費(fèi)收入大部分用于支付代課教師工資，一定程度上影響了幼兒園辦園條件的改善及教玩具的添置。很大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園未實(shí)現(xiàn)“三獨(dú)立”，這些園所仍“寄居”在中心小學(xué)內(nèi)，未做到經(jīng)費(fèi)、人事獨(dú)立及園舍的相對(duì)獨(dú)立，幼兒的戶外活動(dòng)與小學(xué)生學(xué)習(xí)生活相互干擾，幼兒園的經(jīng)費(fèi)開支仍由中心小學(xué)代管和撥放，幼兒園園長(zhǎng)及教師歸小學(xué)管理。由于管理缺乏自主權(quán)，幼兒園辦園理念及保教質(zhì)量的提升受到一定的制約。這些都是學(xué)前教育督導(dǎo)者價(jià)值理性自覺所應(yīng)關(guān)注的問題。
二、構(gòu)建人文意蘊(yùn)的督導(dǎo)體系
學(xué)前教育督導(dǎo)體系的構(gòu)建，需要沐浴人文關(guān)懷的陽光。正如內(nèi)爾·諾丁斯著所言，“我們都沉浸在關(guān)懷中，關(guān)懷是人類的一種存在形式”“人類每時(shí)每刻都生活在關(guān)懷之中，因此，關(guān)懷是生命最真實(shí)的存在”。構(gòu)建沐浴人文關(guān)懷的學(xué)前督導(dǎo)體系，首先，應(yīng)突出對(duì)學(xué)前教育發(fā)展不均衡的關(guān)注。均衡和公平是近幾年教育部大力推進(jìn)的改革舉措所遵循的原則，學(xué)前教育發(fā)展失衡與教育公平相背離。有學(xué)者對(duì)“2006—2010年我國(guó)城鄉(xiāng)園所數(shù)”、“2010年我國(guó)城鄉(xiāng)幼兒園師資配置情況”、“2010年省際間學(xué)前教育投入的差異情況”等方面進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，得出我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展不均衡現(xiàn)狀的共性問題：一是城鄉(xiāng)學(xué)前教育差距不斷加大。城市幼兒園數(shù)量增長(zhǎng)高于農(nóng)村幼兒園數(shù)量增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)學(xué)前教育普及率差異顯著，城鄉(xiāng)幼兒園教師總體數(shù)量差距懸殊，“師幼比”差距顯著導(dǎo)致教師供給嚴(yán)重失衡。二是區(qū)域間學(xué)前教育發(fā)展不均衡加劇。不同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平地區(qū)之間學(xué)前三年毛入園率差距懸殊，省際間學(xué)前教育投入水平差異大。在我國(guó)教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的總量之中，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)所占的比例過小，特別是學(xué)前教育與高中教育資源配置結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)。學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施總體上并沒改變學(xué)前教育起點(diǎn)不均衡的現(xiàn)狀，教育本身的規(guī)律也決定了學(xué)前教育均衡發(fā)展任重道遠(yuǎn)。其次，構(gòu)建人文意蘊(yùn)督導(dǎo)體系，應(yīng)力求保障學(xué)前教育督導(dǎo)的公正客觀與實(shí)事求是，忠于客觀事實(shí)，不受私人關(guān)系影響;不避重就輕，同時(shí)要善于發(fā)現(xiàn)問題苗頭，力求將問題分析到位，不浮于表層;敢講真話、實(shí)話，不做“可說可不說”，或是“說了等于沒說”的模棱兩可的評(píng)論;既要一針見血地指出問題所在，又要對(duì)已有的成績(jī)充分肯定，“督”和“導(dǎo)”都要準(zhǔn)確，幫助被督導(dǎo)對(duì)象分析、解決問題。因而，學(xué)前教育督導(dǎo)應(yīng)將幼兒園的進(jìn)步作為督導(dǎo)起點(diǎn)和終點(diǎn)。在督導(dǎo)方式上，改變過去的命令式與強(qiáng)制式，逐步向啟發(fā)式、民主式轉(zhuǎn)變;在督導(dǎo)內(nèi)容上，不斷細(xì)化與完善督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系，不斷增強(qiáng)可操作性，并增加能反映不同幼兒園發(fā)展水平的彈性指標(biāo)，力求通過督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)進(jìn)步，體現(xiàn)督導(dǎo)的公平和激勵(lì);注重“跟進(jìn)式”過程督導(dǎo)，掌握幼兒園日常管理的真實(shí)常態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題，在幼兒園管理由突擊型向常態(tài)化，由粗放型向精細(xì)化與規(guī)范化的轉(zhuǎn)變中提供指導(dǎo)與服務(wù);在督導(dǎo)方法上，靈活采用定性與定量相結(jié)合的做法，力求能客觀、全面反映幼兒園的真實(shí)發(fā)展水平，并用發(fā)展的眼光來看待幼兒園的發(fā)展;在督政與督學(xué)、督與導(dǎo)、自評(píng)與他評(píng)等關(guān)系的處理上不斷強(qiáng)化和凸顯人文意蘊(yùn)。目前，我國(guó)大部分地方的督導(dǎo)部門對(duì)督導(dǎo)評(píng)估工具的開發(fā)還不完善和成熟，還需要不斷改進(jìn)與開發(fā)科學(xué)、專業(yè)的評(píng)估工具，才能確保在評(píng)估過程中獲得全面客觀、真實(shí)有效的信息，才能準(zhǔn)確地觀測(cè)和衡量被督導(dǎo)對(duì)象的即時(shí)狀態(tài)及其進(jìn)步的程度，這樣的督導(dǎo)結(jié)論才能使對(duì)方信服。《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作的意見》(教督〔2012〕9號(hào))中強(qiáng)調(diào)“要充分利用基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果，不斷提高督導(dǎo)評(píng)估的科學(xué)性和有效性”，同樣適用于學(xué)前教育。督導(dǎo)部門可逐步開始開展適用于學(xué)前教育階段的質(zhì)量檢測(cè)，并將質(zhì)量監(jiān)測(cè)應(yīng)用到學(xué)前教育督導(dǎo)領(lǐng)域以準(zhǔn)確、客觀判斷學(xué)前教育的結(jié)果均衡。隨著學(xué)前教育的快速發(fā)展，幼兒一日活動(dòng)教學(xué)理念、教育教學(xué)管理手段等都發(fā)生了很大的變化。幼兒園新規(guī)程頒布后，幼兒在學(xué)校內(nèi)的生活情況以及幼兒園的教育教學(xué)管理是否符合新規(guī)程理念，在貫徹新理念過程中是否有不符合幼兒身心發(fā)展規(guī)律的問題等，這些對(duì)不在幼兒園工作的督導(dǎo)人員來說，不一定會(huì)看得準(zhǔn)，摸得透，因此必須建立督導(dǎo)專家?guī)欤瑪U(kuò)大督導(dǎo)隊(duì)伍。督導(dǎo)專家?guī)斐蓡T從幼兒園園長(zhǎng)和市級(jí)以上骨干教師、學(xué)科帶頭人中遴選。除專職督學(xué)外，注重吸收教育教學(xué)第一線的學(xué)前教育專家共同參與督導(dǎo)工作，這樣參與督導(dǎo)的學(xué)前教育專家多，學(xué)科力量強(qiáng)，專業(yè)配套，才能有效確保督導(dǎo)工作的質(zhì)量。
三、形成督導(dǎo)工作的制度規(guī)范
督導(dǎo)工作的制度規(guī)范，涉及到組織規(guī)范、文化規(guī)范、研究規(guī)范和關(guān)系規(guī)范幾個(gè)方面，其價(jià)值在于讓督導(dǎo)者對(duì)規(guī)范的遵從逐漸內(nèi)化為督導(dǎo)工作的思維方式和價(jià)值觀。首先，組織規(guī)范。組織規(guī)范的形成一方面在于組織原則的確立，另一方面在于明確教育督導(dǎo)的實(shí)際規(guī)程與程序。誠(chéng)信、公正、高效、廉潔的督導(dǎo)組織原則的確立有利于督導(dǎo)走上科學(xué)化軌道。誠(chéng)信體現(xiàn)督導(dǎo)者在信任與合作基礎(chǔ)上派生出真誠(chéng)相待、相互尊重、彼此信任等誠(chéng)信規(guī)范;公正客觀，避免主觀和偏見。督導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)的重要職能在于在復(fù)雜的督導(dǎo)實(shí)踐中明確督導(dǎo)的實(shí)施制度、操作規(guī)程與程序。學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)的實(shí)際行動(dòng)讓督導(dǎo)理念和價(jià)值取向得以落實(shí)，操作程序規(guī)程則是實(shí)際行動(dòng)得以日常化和具體化的行動(dòng)指南。對(duì)此，福州通過精心設(shè)計(jì)督導(dǎo)方案、合理組織督導(dǎo)隊(duì)伍、細(xì)致開展督導(dǎo)檢查、客觀作出督導(dǎo)分析的專項(xiàng)督導(dǎo)方法與程序值得借鑒。其次，文化規(guī)范。督導(dǎo)活動(dòng)是一種文化行為，事實(shí)上，作為存在，督導(dǎo)文化在其內(nèi)部結(jié)構(gòu)上做出了相應(yīng)的表達(dá)：內(nèi)蘊(yùn)著一定價(jià)值取向的測(cè)評(píng)工具、調(diào)查報(bào)告等都是物態(tài)性督導(dǎo)文化的體現(xiàn);督導(dǎo)組織制定的系列制度是制度性文化的體現(xiàn);教育督導(dǎo)有其自己的文化精神，它“包含著公平、效率、人本的要素，三者組成了教育督導(dǎo)倫理精神的內(nèi)核”。對(duì)行為的評(píng)判與“該不該做”的規(guī)定是行為性文化的表征。基于此，督導(dǎo)部門應(yīng)通過長(zhǎng)期、持續(xù)的督導(dǎo)實(shí)踐，不斷培養(yǎng)文化氛圍，形成自身獨(dú)特的文化內(nèi)涵，逐步構(gòu)建起組織文化，并且不斷提升督導(dǎo)人員自身的文化素養(yǎng)，確立督導(dǎo)人員共同尊奉的理念、價(jià)值觀、工作行為規(guī)范和共享的價(jià)值觀等。其三，研究規(guī)范。教育督導(dǎo)理論和實(shí)踐情景的復(fù)雜決定督導(dǎo)工作同時(shí)具有實(shí)踐和研究?jī)煞N特性，督導(dǎo)者既是實(shí)踐者又是研究者，應(yīng)同時(shí)具備實(shí)踐者和研究者兩種角色品質(zhì)，并不斷提高自身的研究意識(shí)和研究能力。督導(dǎo)活動(dòng)中，力求做到理論與實(shí)踐的結(jié)合，在收集資料、合作探討、自我反思、多方總結(jié)中解決實(shí)際問題。其四，關(guān)系規(guī)范。對(duì)全面貫徹執(zhí)行國(guó)家教育的法律法規(guī)、方針政策以及階段性工作要求而言，教育督導(dǎo)具有權(quán)威性和強(qiáng)制性。但是，督導(dǎo)者與督導(dǎo)對(duì)象之間不是壓制與被壓制，控制與被控制的關(guān)系。第一，在督導(dǎo)者與督導(dǎo)對(duì)象之間構(gòu)建互為主體、相互尊重的平等關(guān)系。其次，督導(dǎo)者需認(rèn)識(shí)到被督導(dǎo)對(duì)象與自己有平等的人格，設(shè)身處地地理解他人的處境和要求。再次，具有合作觀念，督導(dǎo)人員與被檢查督導(dǎo)對(duì)象之間應(yīng)遵守社會(huì)道德規(guī)范，堅(jiān)守誠(chéng)信，建立起督導(dǎo)雙方平等且自愿的合作關(guān)系。最后，應(yīng)具有角色意識(shí)，遵從幼兒園的實(shí)際發(fā)展需求，承擔(dān)和履行各種不同角色所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，如服務(wù)者、研究者、管理者等。
為全面實(shí)施素質(zhì)教育，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)我區(qū)教育又好又快發(fā)展，根據(jù)市教育局、市政府教育督導(dǎo)室《關(guān)于建立市督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的通知》和區(qū)教體局、區(qū)政府教育督導(dǎo)室《關(guān)于建立區(qū)督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的通知》等文件精神，現(xiàn)將進(jìn)一步加強(qiáng)和完善全區(qū)督學(xué)責(zé)任區(qū)制度通知如下：
責(zé)任區(qū)的劃分
全區(qū)劃分為四個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)。二中、天泰城學(xué)校、區(qū)特教中心、夏莊街道、惜福鎮(zhèn)街道為第一責(zé)任區(qū)；區(qū)職教中心、區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)、區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、區(qū)實(shí)驗(yàn)二小、區(qū)實(shí)驗(yàn)三小、區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園、街道為第二責(zé)任區(qū)；一中、職專、區(qū)實(shí)驗(yàn)二中、北師大附屬學(xué)校、流亭街道為第三責(zé)任區(qū)；三中、棘洪灘街道、上馬街道為第四責(zé)任區(qū)。責(zé)任區(qū)督學(xué)均由區(qū)專兼職督學(xué)兼任。
責(zé)任區(qū)督學(xué)的職責(zé)
根據(jù)《市教育督導(dǎo)條例》、《市兼職督學(xué)聘任和管理辦法》等法規(guī)文件要求，責(zé)任區(qū)督學(xué)履行以下職責(zé)：
（一）對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)街道辦事處和中等及以下學(xué)校（幼兒園）執(zhí)行教育法律法規(guī)的情況以及辦學(xué)（園）行為規(guī)范等方面的情況進(jìn)行經(jīng)常性督導(dǎo)，將執(zhí)行《省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范（試行）》情況作為督導(dǎo)的重點(diǎn)。
（二）對(duì)教育改革發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)查研究，制定切實(shí)可行的解決辦法。
（三）協(xié)助區(qū)政府教育督導(dǎo)室查實(shí)群眾來信來訪舉報(bào)的問題。
（四）對(duì)在督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的可能危及師生生命安全、侵犯教育機(jī)構(gòu)及師生合法權(quán)益的問題，及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告，并提出意見、建議；對(duì)在督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)典型，給予充分肯定，并及時(shí)宣傳推廣。
（五）對(duì)區(qū)政府教育督導(dǎo)室組織督查后的整改情況進(jìn)行回訪督查。
（六）定期提交教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)隨機(jī)督查報(bào)告和責(zé)任區(qū)督導(dǎo)工作報(bào)告。
（七）根據(jù)區(qū)政府教育督導(dǎo)室的安排完成其他教育督導(dǎo)工作。
督導(dǎo)結(jié)果的使用
（一）責(zé)任區(qū)督學(xué)對(duì)在經(jīng)常性督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)辦學(xué)（園）行為，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)向?qū)W校（幼兒園）負(fù)責(zé)人指出，并向區(qū)政府教育督導(dǎo)室作出書面報(bào)告。區(qū)政府教育督導(dǎo)室將根據(jù)有關(guān)法規(guī)文件的規(guī)定，作出相應(yīng)處理決定。
（二）區(qū)政府教育督導(dǎo)室在對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的街道辦事處或?qū)W校（幼兒園）進(jìn)行年度教育工作目標(biāo)考核、辦學(xué)（園）水平督導(dǎo)評(píng)估時(shí)，將責(zé)任區(qū)督學(xué)經(jīng)常性督導(dǎo)結(jié)果按照相應(yīng)比例計(jì)入評(píng)估考核的總分。
有關(guān)要求
（一）各責(zé)任區(qū)督學(xué)要加強(qiáng)對(duì)教育方針、政策和法律法規(guī)的研究、學(xué)習(xí)，不斷提高自身修養(yǎng)和工作水平。要堅(jiān)持實(shí)事求是的作風(fēng)，依法治教，依法督導(dǎo)，樹立良好的督學(xué)形象。
（二）各責(zé)任區(qū)督學(xué)要充分發(fā)揮督政、督學(xué)職能，注重實(shí)效，嚴(yán)明公正，忌搞形式主義，切實(shí)履行好職責(zé)，將負(fù)責(zé)的各項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)。
關(guān)鍵詞：江蘇；學(xué)前教育；內(nèi)涵式發(fā)展；督導(dǎo)評(píng)估
2014年，江蘇省《關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的實(shí)施意見》（下稱《意見》）出臺(tái)，為江蘇學(xué)前教育事業(yè)的深化改革提供了新的路徑。江蘇學(xué)前教育事業(yè)正逐步從外延式積累進(jìn)入到以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展階段，如何結(jié)合江蘇學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)情，提升與之相契合的學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估工作，成為一個(gè)新問題。
一、學(xué)前教育深化改革目標(biāo)與現(xiàn)狀的差距
通過“五年行動(dòng)”等計(jì)劃，江蘇學(xué)前教育事業(yè)在最近幾年有高速的發(fā)展，“入園難”等問題有望在數(shù)年內(nèi)得到根本性緩解。向高水平邁進(jìn)的江蘇學(xué)前教育事業(yè)未來應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵發(fā)展。內(nèi)涵式發(fā)展的核心是學(xué)前教育質(zhì)量的提升，具體體現(xiàn)在《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《江蘇學(xué)前教育條例》等文件、法規(guī)的執(zhí)行上。目前，江蘇省學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的愿景目標(biāo)與相對(duì)滯后的社會(huì)風(fēng)氣、家長(zhǎng)理想、實(shí)際教育質(zhì)量之間存在著較大的差距。表現(xiàn)在：家長(zhǎng)于學(xué)前教育目標(biāo)存在較大誤解；部分幼兒園主觀或客觀受社會(huì)潮流裹挾，將小學(xué)辦學(xué)理念、課程設(shè)置、管理模式、教學(xué)方式運(yùn)用于學(xué)前教育中；所謂“全腦開發(fā)”、“潛能開發(fā)”等培訓(xùn)課成為學(xué)前教育培訓(xùn)市場(chǎng)的主流。在江蘇省學(xué)前教育事業(yè)深化改革的目標(biāo)中，切實(shí)貫徹科學(xué)育兒理念，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育事業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展，創(chuàng)新學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估工作的思路應(yīng)成為其中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
二、現(xiàn)行學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估工作的不足
2012年，《學(xué)前教育事業(yè)督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》《教育督導(dǎo)條例》出臺(tái)，為全國(guó)學(xué)前教育事業(yè)的督導(dǎo)評(píng)估工作制定了規(guī)范。為推進(jìn)江蘇省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，江蘇省出臺(tái)了《江蘇省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法》，對(duì)相關(guān)督導(dǎo)評(píng)價(jià)工作進(jìn)行了改造與提升。但學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估工作還存在以下不足：
（一）功能異化：督政強(qiáng)于督學(xué)的偏差
當(dāng)前，江蘇省的學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估工作主要是針對(duì)各級(jí)教育行政部門及幼兒園等常規(guī)性學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的督查與考核，是一種對(duì)行政行為的督導(dǎo)評(píng)估。這種督導(dǎo)評(píng)估行為強(qiáng)化了對(duì)督導(dǎo)評(píng)估對(duì)象行政能力的監(jiān)督，但缺乏對(duì)科學(xué)育兒理念和學(xué)前教育核心目標(biāo)的督導(dǎo)，是一種強(qiáng)于督政而弱于督學(xué)的督導(dǎo)評(píng)估行為。
（二）目標(biāo)受限：內(nèi)涵式目標(biāo)難以在現(xiàn)行督導(dǎo)評(píng)估中得到展示
為便于操作，獲得更高的信度，在現(xiàn)行的江蘇省各類學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估細(xì)則中，多傾向于設(shè)計(jì)可計(jì)算、量化的評(píng)估指標(biāo)。教育經(jīng)費(fèi)投入、幼兒園硬件設(shè)施、師生比、師資達(dá)標(biāo)率等條件性指標(biāo)占據(jù)絕對(duì)的權(quán)重，而學(xué)前教育質(zhì)量（保教水平）這一指標(biāo)卻遭到淡化處理。督導(dǎo)評(píng)估者所關(guān)注的重心在學(xué)前教育事業(yè)的外延指標(biāo)，而忽略了核心的內(nèi)涵指標(biāo)。這是學(xué)前教育“小學(xué)化”得不到遏制的一個(gè)制度性原因。
（三）全面性與準(zhǔn)確性不足：市場(chǎng)監(jiān)管缺失與隊(duì)伍建設(shè)滯后
江蘇省的學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估工作雖然涉及部分非常規(guī)性的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，但真正督導(dǎo)評(píng)估意義上的市場(chǎng)監(jiān)管幾乎空白。為減輕政府職能部門責(zé)任，近幾年來，江蘇大部分城市對(duì)于非常規(guī)性學(xué)前教育機(jī)構(gòu)或采取非學(xué)歷辦學(xué)教育的高門檻準(zhǔn)入制度，或采取了不認(rèn)證、不辦照、不監(jiān)管的“放養(yǎng)”式管理模式，將監(jiān)管責(zé)任推給社會(huì)與家長(zhǎng)。這種模式缺乏督導(dǎo)評(píng)估對(duì)象的全面性。2008年出臺(tái)的《江蘇省省督學(xué)聘任管理暫行辦法》并沒有就省督學(xué)的專業(yè)背景提出具體要求，各市縣區(qū)教育行政部門對(duì)選聘督學(xué)的條件限制也十分寬泛，使得目前江蘇省各級(jí)教育督導(dǎo)隊(duì)伍缺乏科學(xué)化、專業(yè)化人才，導(dǎo)致學(xué)前教育內(nèi)涵式發(fā)展要求的相關(guān)理念無法得到很好的落實(shí)，對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的核心質(zhì)量不能進(jìn)行科學(xué)的督導(dǎo)評(píng)估。
（四）互動(dòng)性缺失：督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制的互動(dòng)性沒有得到明顯體現(xiàn)
現(xiàn)行的江蘇省學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估雖然采用了過程性評(píng)價(jià)方法，但缺乏對(duì)細(xì)則的有效執(zhí)行與懲罰機(jī)制。督導(dǎo)評(píng)估工作多與園所等級(jí)、職稱評(píng)定、職務(wù)升遷、獎(jiǎng)懲分配等利益問題掛鉤，甚至單純與目標(biāo)責(zé)任管理制相聯(lián)系，這種過程性評(píng)價(jià)包含有大量的附加條件，具有強(qiáng)迫性特征，無法有效地激發(fā)督導(dǎo)評(píng)估對(duì)象的主動(dòng)性與創(chuàng)造性。督導(dǎo)評(píng)估的結(jié)果沒有及時(shí)向社會(huì)公開，使督導(dǎo)評(píng)估工作的效能得不到最大限度的展示。學(xué)前兒童家長(zhǎng)與督導(dǎo)評(píng)估工作之間的互動(dòng)性也不足。此外，一些嚴(yán)重違背科學(xué)育兒理念，已經(jīng)被相關(guān)政策法規(guī)明確界定為不利于學(xué)前兒童生長(zhǎng)發(fā)育的行為，如以幼兒外語學(xué)習(xí)為招生招牌的雙語幼兒園、幼升初考試等，仍大行其道或隱秘進(jìn)行。可見，江蘇省現(xiàn)行的督導(dǎo)評(píng)估限于工作目標(biāo)的偏差、工作權(quán)限與其隊(duì)伍科學(xué)育兒理念的缺失，不能有效地為學(xué)前教育事業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展提供強(qiáng)力監(jiān)管和更加科學(xué)的建議。
三、創(chuàng)新學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估工作的思路
為契合江蘇省學(xué)前教育事業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展的要求，必須創(chuàng)新學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估工作的思路，在重點(diǎn)目標(biāo)、工作對(duì)象、隊(duì)伍建設(shè)與工作方式、效度與力度等方面予以調(diào)整。
（一）工作重點(diǎn)目標(biāo)的技術(shù)性轉(zhuǎn)向
《意見》指出：“堅(jiān)持‘保教并重、游戲?yàn)橹鳌瑘?jiān)決防止和糾正幼兒園‘小學(xué)化’傾向。”據(jù)此，江蘇省的學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估工作重點(diǎn)應(yīng)由重視條件性指標(biāo)向重視過程性指標(biāo)轉(zhuǎn)變。從現(xiàn)行的重點(diǎn)關(guān)注辦園經(jīng)費(fèi)投入、城鄉(xiāng)入園率、園均師生比、幼兒園班級(jí)規(guī)模等指標(biāo)向師幼互動(dòng)、園本設(shè)計(jì)、活動(dòng)效果等保教指標(biāo)傾斜。為此，建議全面調(diào)整相關(guān)督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系，在全省范圍內(nèi)建立對(duì)《江蘇學(xué)前教育條例》等規(guī)定細(xì)則的分區(qū)域（蘇南、蘇中、蘇北）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，將學(xué)前兒童身體精神發(fā)育水平、活動(dòng)能力、社會(huì)認(rèn)知與交往能力、語言能力等的保教水平作為終極考核目標(biāo)，加大學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)、省立優(yōu)質(zhì)示范幼兒園等達(dá)標(biāo)性評(píng)估中的保教水平指標(biāo)比重，設(shè)計(jì)科學(xué)合理可操作的評(píng)估流程，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)評(píng)估客體由物及人的轉(zhuǎn)變，真正落實(shí)科學(xué)育兒發(fā)展觀在江蘇學(xué)前教育事業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展中的體現(xiàn)。
（二）工作對(duì)象的擴(kuò)展
江蘇省學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估工作中的現(xiàn)行督導(dǎo)評(píng)估對(duì)象主要包含相關(guān)教育行政部門及幼兒園等常規(guī)性學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，而對(duì)于各類非常規(guī)性的市場(chǎng)化學(xué)前兒童培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)前教育相關(guān)商品、廣告營(yíng)銷、親子活動(dòng)等幾乎沒有任何監(jiān)管措施與要求，存在監(jiān)管真空。建議擴(kuò)展學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估對(duì)象范圍，將各類非常規(guī)性的市場(chǎng)化學(xué)前兒童培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)前教育相關(guān)商品、廣告營(yíng)銷、親子活動(dòng)等納入學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估范圍。省人大、省政府及相關(guān)職能部門要出臺(tái)相應(yīng)的地方性法律法規(guī)，賦予學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估以相應(yīng)的權(quán)限與職責(zé)，針對(duì)不同的督導(dǎo)評(píng)估對(duì)象，采取多樣化、專業(yè)化的評(píng)估與反饋手段，進(jìn)行有效監(jiān)管與科學(xué)引導(dǎo)。在督導(dǎo)評(píng)估的過程中，對(duì)明顯違反《江蘇學(xué)前教育條例》等法規(guī)，明顯違背學(xué)前兒童科學(xué)發(fā)展規(guī)律的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、相關(guān)商品、廣告營(yíng)銷、親子活動(dòng)等，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以曝光、處理，嚴(yán)重者應(yīng)追究相應(yīng)的法律責(zé)任。同時(shí)，建議對(duì)學(xué)前兒童階段的各類鋼琴、美術(shù)、珠心算等藝術(shù)、智力知識(shí)類評(píng)級(jí)、競(jìng)賽活動(dòng)予以禁止或疏導(dǎo)；嚴(yán)禁學(xué)前兒童參與任何商業(yè)性表演活動(dòng)；嚴(yán)格規(guī)范幼兒園名稱，取消幼兒園名稱中的“雙語”字樣等。通過擴(kuò)展工作對(duì)象，讓江蘇省學(xué)前教育事業(yè)整體進(jìn)入到科學(xué)育兒理念的監(jiān)管之下。
（三）隊(duì)伍建設(shè)與工作方式更新
《意見》提出：“建立科學(xué)多元的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引入社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，培育第三方獨(dú)立評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，開展由政府、用人單位、學(xué)生、家長(zhǎng)及有關(guān)方面參與的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)。”《意見》提出，要通過對(duì)原有督導(dǎo)評(píng)估隊(duì)伍的提升建設(shè)，培養(yǎng)一支能夠督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)涵式學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展質(zhì)量的督學(xué)隊(duì)伍。為此，建議通過補(bǔ)充相關(guān)高等院校、科研院所研究人員（在職、退休者皆可），特別是柔性選聘相關(guān)專業(yè)教師兼職督學(xué)工作，加大江蘇省、市、縣、區(qū)各級(jí)教育督學(xué)中的學(xué)前教育專業(yè)人士比例。同時(shí)，在政府督學(xué)隊(duì)伍外，增加社會(huì)性機(jī)構(gòu)的參與，以減少行政干預(yù)，增強(qiáng)學(xué)前教育事業(yè)督導(dǎo)評(píng)估工作的獨(dú)立性與科學(xué)性。可以像美國(guó)等國(guó)家那樣，委托高等院校進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)測(cè)并年度報(bào)告。完善學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的自我評(píng)估及家（長(zhǎng)）園（幼兒園）互動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。與媒體聯(lián)動(dòng)，監(jiān)督媒體自律，在學(xué)前教育廣告投放審批環(huán)節(jié)提前介入，引導(dǎo)媒體對(duì)學(xué)前教育商品廣告進(jìn)行甄別與判斷。
（四）工作效度與力度的提升
主要工作:
1．完成了第三批省“三a學(xué)校”的評(píng)估驗(yàn)收工作
根據(jù)省、市文件的要求，我區(qū)迎接了第三批“三a”學(xué)校的復(fù)檢，年12月12日，市督導(dǎo)室一行7人通過看材料，實(shí)地踏查，對(duì)我區(qū)迎賓路小學(xué)，合心小學(xué)進(jìn)行了檢查，檢查組對(duì)兩所學(xué)校所取得的成效給了充分的肯定。
2．順利通過了省人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估檢查工作
按照上級(jí)文件精神，我區(qū)今年代表市教育局迎接了省教育督導(dǎo)工作檢查，在省政府教育督導(dǎo)團(tuán)許正處長(zhǎng)級(jí)督學(xué)帶領(lǐng)下，一行5人，于年11月14日—19日，在市政府教育督導(dǎo)室張主任和市政府教育督導(dǎo)團(tuán)督學(xué)劉主任、市政府教育督導(dǎo)團(tuán)督學(xué)王主任的陪同下，對(duì)我區(qū)教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)評(píng)估。
督導(dǎo)評(píng)估期間，分別聽取和審閱了區(qū)政府及教育、發(fā)改、財(cái)政、人社、公安、農(nóng)業(yè)、地稅等相關(guān)職能部門關(guān)于教育工作情況的匯報(bào)；抽檢了合心鎮(zhèn)和所屬的中學(xué)、中心小學(xué)、村小、中心幼兒園和化技術(shù)學(xué)校各一所。在城區(qū)共抽檢了兩所中學(xué)、兩所所小學(xué)和一所幼兒園；考察了市第87中學(xué)、迎賓路小和幼兒園，省督導(dǎo)評(píng)估組通過聽取匯報(bào)、查閱檔案資料、審核分析相關(guān)數(shù)據(jù)、實(shí)地查看辦學(xué)條件、訪談師生、分析匯總等辦法，對(duì)綠園區(qū)教育工作進(jìn)行了較為全面的督導(dǎo)評(píng)估，并召開了反饋會(huì)。檢查組對(duì)我區(qū)的教育工作給予了充分肯定。這次省政府對(duì)縣（市、區(qū)）人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估，有力地推動(dòng)了我區(qū)教育事業(yè)的健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，加快了學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了各學(xué)校辦學(xué)條件和辦學(xué)水平新的飛躍，為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.開展了全區(qū)中小學(xué)發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估工作
發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估是一種綜合督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制，旨在激勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，依法治校，依法施教，自主辦學(xué)，促進(jìn)學(xué)生、教師、學(xué)校的健康發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，不斷提升學(xué)校的辦學(xué)層次。按照省、市重點(diǎn)工作督導(dǎo)評(píng)估的要求，督導(dǎo)室于11月29日—12月16日對(duì)34所中小學(xué)進(jìn)行了發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估檢查，促進(jìn)我區(qū)教育均衡發(fā)展。
4全面完成了市年履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估檢查工作
按照市教育督導(dǎo)工作的要求，將市教育重點(diǎn)工作細(xì)則分解到各科室，加大工作力度，與職能部門配合，強(qiáng)化對(duì)全區(qū)學(xué)校落實(shí)市重點(diǎn)工作和局工作要點(diǎn)的過程性的檢查指導(dǎo)，重點(diǎn)抓好迎檢學(xué)校的督促、檢查指導(dǎo)。
5．落實(shí)了專項(xiàng)督導(dǎo)工作
為了更好的提高我區(qū)公辦幼兒園辦園水平，于12月10日、13日由督導(dǎo)室組織，幼教科、體育衛(wèi)生科參與，對(duì)我區(qū)11所幼兒園整體工作進(jìn)行了檢查，通過家長(zhǎng)問卷、實(shí)地踏查、查看賬目等方式對(duì)幼兒園工作進(jìn)行了細(xì)致的、全面的督導(dǎo)檢查，對(duì)存在問題的幼兒園限期整改。
6.加強(qiáng)督導(dǎo)信息建設(shè)
創(chuàng)建了綠園區(qū)人民政府教育督導(dǎo)網(wǎng)并與省教育督導(dǎo)網(wǎng)鏈接，區(qū)政府辦下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)教育督導(dǎo)工作的幾點(diǎn)意見》，僅年，已向省督導(dǎo)網(wǎng)投稿22篇，其中有9篇督導(dǎo)信息在省教育督導(dǎo)網(wǎng)公開。
7.督導(dǎo)室自身建設(shè)水平得到了提升。
（1）堅(jiān)持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，采取自學(xué)、共學(xué)等方式，加強(qiáng)了對(duì)黨的方針、政策、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，自覺學(xué)習(xí)政治、業(yè)務(wù)理論和知識(shí)，不斷提高了科室人員的業(yè)務(wù)水平及崗位能力。
（2）實(shí)行了責(zé)任督學(xué)制和調(diào)研制度。加強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè)，樹立了服務(wù)觀，開展了經(jīng)常性的隨機(jī)督導(dǎo)，結(jié)合重點(diǎn)工作和教育中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展了專項(xiàng)調(diào)研和專項(xiàng)督導(dǎo)。
（3）強(qiáng)化了評(píng)估管理，規(guī)范檢查與評(píng)估行為，減少了評(píng)估總量，減輕了基層負(fù)擔(dān)，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，服務(wù)了基層。
8.完成了a類校的評(píng)比工作
綠園區(qū)在認(rèn)真學(xué)習(xí)市政府教育督導(dǎo)室下發(fā)的《市城區(qū)中小學(xué)教育教學(xué)管理a類校驗(yàn)收實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，高度重視、全面部署、認(rèn)真落實(shí)，9月6日至9月17日對(duì)全區(qū)17所城區(qū)學(xué)校進(jìn)行了評(píng)估驗(yàn)收。通過查閱資料、實(shí)地查看、調(diào)查問卷等形式對(duì)區(qū)屬6所中學(xué)、11所小學(xué)進(jìn)行了全面驗(yàn)收。經(jīng)過自評(píng)、自查、區(qū)內(nèi)驗(yàn)收，有16所學(xué)校達(dá)到教育教學(xué)管理a類校標(biāo)準(zhǔn)，有1所小學(xué)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。通過開展a類校驗(yàn)收工作，有效地督促學(xué)校根據(jù)國(guó)家教育方針，結(jié)合自身辦學(xué)特點(diǎn)，制定出符合本校實(shí)際的辦學(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)學(xué)校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。督促學(xué)校在辦學(xué)中努力做到面向全體學(xué)生，面向?qū)W生的所有方面，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑地主動(dòng)發(fā)展
9.加大教育執(zhí)法力度，切實(shí)提高依法治教水平
（1）督促各學(xué)校認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)“五五”普法規(guī)劃中提出的各項(xiàng)要求。
（2）迎接了市教育局對(duì)我區(qū)“依法治校示范校”的復(fù)檢，鞏固示范校所取得的成果，更好的發(fā)揮示范、榜樣作用。
（3）加強(qiáng)了對(duì)教育法律法規(guī)和規(guī)章的學(xué)習(xí)
法制課
各學(xué)校要充分發(fā)揮課堂主陣地作用，把法制教育課列入課時(shí)計(jì)劃，做到教案、教材、課時(shí)、教師“四落實(shí)”，利用地方課時(shí)，上課主要以班會(huì)、集中學(xué)習(xí)、講座等形式，向未成年人講解法律常識(shí)，教育引導(dǎo)青少年明辨是非，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，做到“學(xué)法、知法、守法”，為校園教育創(chuàng)建良好的法制環(huán)境。
法制宣傳
按照省、市“五五”普法規(guī)劃的精神要求，充分利用班會(huì)、手抄報(bào)評(píng)比、展示板、校園廣播等方式進(jìn)行宣傳，充分調(diào)動(dòng)廣大師生的積極性開展活動(dòng)，有步驟的開展工作。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“aaa6325462”為你整理了這篇政府教育督導(dǎo)辦公室工作總結(jié)2021年工作要點(diǎn)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
政府教育督導(dǎo)辦公室工作總結(jié)2021年工作要點(diǎn)
2020年工作總結(jié)
2020年，市中教育督導(dǎo)工作在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)教體局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下, 在市教育督導(dǎo)部門的認(rèn)真指導(dǎo)下，緊緊圍繞“打造品質(zhì)教育示范區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)，統(tǒng)籌安排教育督導(dǎo)、扶貧協(xié)作、行政許可三項(xiàng)工作，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，圓滿地完成了年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、堅(jiān)持督政與督學(xué)并重，促進(jìn)各類教育健康發(fā)展
一年來，教育督導(dǎo)工作堅(jiān)持圍繞重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)督、指導(dǎo)服務(wù)，發(fā)揮了教育督導(dǎo)的職能作用。一是對(duì)學(xué)校日常管理隨訪督導(dǎo)。先后對(duì)39所中小學(xué)校容校貌、師生精神面貌的督導(dǎo)檢查，促進(jìn)學(xué)校不斷優(yōu)化教學(xué)環(huán)境，提升管理水平。二是扎實(shí)開展政府教育履職自評(píng)工作。協(xié)調(diào)教育、人社、財(cái)政等部門，圍繞教育系統(tǒng)黨建、學(xué)前教育及義務(wù)教育發(fā)展、布局規(guī)劃、消除大班額、教育經(jīng)費(fèi)管理、學(xué)校安全、教師政策及待遇、規(guī)范辦學(xué)行為等，認(rèn)真開展自評(píng)，查漏補(bǔ)缺，即時(shí)整改，規(guī)范和促進(jìn)了各類教育的健康發(fā)展。三是組織辦園行為督導(dǎo)評(píng)估。以促進(jìn)幼兒園不斷規(guī)范辦園行為，保障幼兒身心健康、快樂成長(zhǎng)為目標(biāo)，以薄弱幼兒園為重點(diǎn)，組織了對(duì)省委機(jī)關(guān)幼兒園等55所幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估，從辦園條件、安全衛(wèi)生、保育教育、隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)部管理等方面進(jìn)一步規(guī)范了幼兒園辦園行為，優(yōu)化了幼兒成長(zhǎng)環(huán)境。四是堅(jiān)持教育服務(wù)社會(huì)滿意度調(diào)查。組織教師書面問卷、學(xué)生網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查和家長(zhǎng)層面第三方電話問卷調(diào)查，三類受訪人員總計(jì)32642人，社會(huì)滿意度達(dá)96.65%，較上年提高了1.3個(gè)百分點(diǎn)。辦學(xué)滿意度調(diào)查，促進(jìn)了中小學(xué)幼兒園不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范辦學(xué)行為，提高育人質(zhì)量。
二、堅(jiān)持推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源輻射效能
一年來，集團(tuán)化辦學(xué)圍繞結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集團(tuán)教研、教師交流等三方面工作，不斷健全機(jī)制，深化發(fā)展。一是進(jìn)一步優(yōu)化了集團(tuán)規(guī)模結(jié)構(gòu)。經(jīng)成小學(xué)納入經(jīng)五教育集團(tuán)管理；七賢中學(xué)、育賢第二小學(xué)分別調(diào)整至育賢中學(xué)教育集團(tuán)、育賢集團(tuán)教育管理。二是健全完善了“校本教研—集團(tuán)教研—區(qū)域教研”三級(jí)鏈條式教研體系。疫情背景下，圍繞“停課不停教、停課不停學(xué)”，組織集團(tuán)“空中課堂教學(xué)線上研究與同步教學(xué)”，開展線上德育專項(xiàng)主題教育，以集團(tuán)為單位全員篩查學(xué)校心理安全，各集團(tuán)基本建立起科學(xué)、符合本集團(tuán)實(shí)際的集團(tuán)教研活動(dòng)制度，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)教研活動(dòng)從設(shè)計(jì)、組織到評(píng)價(jià)的鏈條式管理。三是推進(jìn)領(lǐng)銜學(xué)校與成員學(xué)校干部教師交流。新學(xué)年，教育集團(tuán)514名干部教師交流到新的崗位，占符合交流條件的比例22.23%。進(jìn)一步發(fā)揮了優(yōu)秀教育人才的輻射帶動(dòng)作用。
三、堅(jiān)持教育精準(zhǔn)扶貧，助力脫貧攻堅(jiān)全面勝利
一年來，圍繞落實(shí)東西部及省內(nèi)教育扶貧協(xié)作的任務(wù)目標(biāo)和全區(qū)脫貧攻堅(jiān)的工作要求，堅(jiān)持立足精準(zhǔn)，狠抓落實(shí)，突破攻堅(jiān)，主要開展了以下三方面工作：一是選派骨干教師赴龍山支教或送訓(xùn)。15名干部教師赴龍山縣11所受援學(xué)校開展支教工作，指導(dǎo)受援學(xué)校教育教學(xué)管理；8名骨干教師赴龍山舉辦專題報(bào)告，為龍山縣培訓(xùn)學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀骨干教師267人。《大眾日?qǐng)?bào)》《濟(jì)南日?qǐng)?bào)》等多家媒體先后報(bào)道支教團(tuán)隊(duì)的工作事跡。接受龍山干部在我區(qū)掛職。龍山縣30名中小學(xué)干部教師走進(jìn)我區(qū)7所中小學(xué)掛職學(xué)習(xí)。期間，針對(duì)掛職干部需求，先后組織6場(chǎng)專題報(bào)告或經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)，安排集中參觀學(xué)校等。組織向龍山中小學(xué)幼兒園捐贈(zèng)。從受援學(xué)校需求出發(fā)，引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)力量，向龍山縣捐贈(zèng)防疫物資、圖書及體育學(xué)習(xí)用品、服裝鞋帽、幼兒教玩具等價(jià)值34.48萬元。對(duì)于改善龍山縣中小學(xué)幼兒園應(yīng)急防疫、辦學(xué)條件和學(xué)生就學(xué)條件發(fā)揮了重要作用。安排25.99萬元，再為龍山縣對(duì)口幫扶的三個(gè)貧困村安裝太陽能路燈113盞，徹底解決了村民出行難問題。二是扎實(shí)落實(shí)省內(nèi)教育扶貧協(xié)作工作任務(wù)。先后赴費(fèi)縣、商河縣考察對(duì)接扶貧協(xié)作工作，新增2所與費(fèi)縣結(jié)對(duì)學(xué)校，選派4名教師赴商河縣支教，接受商河縣51名干部來我區(qū)跟崗學(xué)習(xí)，促進(jìn)了雙方干部教師隊(duì)伍專業(yè)能力和水平的提升。三是聚焦“兩不愁三保障”中“義務(wù)教育有保障”一項(xiàng)，堅(jiān)持全員、全面、全覆蓋，74名建檔立卡貧困學(xué)生全部享受到資助政策，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育階段就學(xué)“一個(gè)都不能少”的目標(biāo)。
為貫徹落實(shí)國(guó)家和北京市教育規(guī)劃綱要，有效緩解“入園難”問題，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)快速發(fā)展，北京市在全國(guó)率先建立和完善了學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度和工作機(jī)制，正式啟動(dòng)學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)工作，在全國(guó)起到引領(lǐng)和示范作用。
2012年3月9日，市教育督導(dǎo)室組織召開了北京市區(qū)縣學(xué)前教育工作專項(xiàng)督導(dǎo)動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)，印發(fā)了《北京市教育委員會(huì)北京市人民政府教育督導(dǎo)室關(guān)于對(duì)區(qū)縣學(xué)前教育工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)的通知》，進(jìn)一步明確落實(shí)學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)工作職責(zé)，市教育督導(dǎo)室對(duì)學(xué)前教育督導(dǎo)工作進(jìn)行了全面動(dòng)員和部署。北京市政府教育督導(dǎo)室高效完成教育部委托研制《學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估辦法》的任務(wù)，為教育部快速出臺(tái)《學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》作出貢獻(xiàn)。
在全面動(dòng)員和培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，市教育督導(dǎo)室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)前教育督導(dǎo)工作。
一是建立北京市區(qū)縣學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r督導(dǎo)監(jiān)測(cè)臺(tái)帳，對(duì)區(qū)縣學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行動(dòng)態(tài)督導(dǎo)監(jiān)測(cè)。從2012年開始，各區(qū)縣每年要填報(bào)《北京市區(qū)縣學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)表》，結(jié)合北京市區(qū)縣教育工作滿意度入戶調(diào)查的學(xué)前教育階段滿意度信息，持續(xù)統(tǒng)計(jì)分析體現(xiàn)學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)、信息，建立學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r的督導(dǎo)監(jiān)測(cè)臺(tái)帳，跟蹤監(jiān)測(cè)學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r，為學(xué)前教育決策提供有效支撐信息。
二是對(duì)學(xué)前教育工作進(jìn)行過程性專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，促進(jìn)“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”階段目標(biāo)任務(wù)的有效落實(shí)。從2012年開始，市教育督導(dǎo)室依據(jù)《北京市區(qū)縣學(xué)前教育工作督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）》對(duì)各區(qū)縣的學(xué)前教育工作進(jìn)行過程性專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，督促、指導(dǎo)區(qū)縣政府全面落實(shí)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的職責(zé)和任務(wù)。
三是對(duì)學(xué)前教育工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)價(jià)，全面總結(jié)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的完成情況。2014年上半年，指導(dǎo)各區(qū)縣依據(jù)《北京市區(qū)縣學(xué)前教育工作督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，對(duì)本區(qū)縣完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)的情況進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，完成自評(píng)情況報(bào)告。2014年下半年，市政府教育督導(dǎo)室會(huì)同市教委綜合分析各區(qū)縣的自評(píng)報(bào)告和各種過程性督導(dǎo)結(jié)果，全面總結(jié)各區(qū)縣完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)的情況。
四是繼續(xù)開展專項(xiàng)督導(dǎo)調(diào)研，深入研究學(xué)前教育發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，提出發(fā)展政策建議。在開展學(xué)前教育專題督導(dǎo)過程中，我們還將選擇學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)、0-3歲嬰幼兒早期教育、無證幼兒園的分類治理、小區(qū)配建幼兒園、學(xué)前教育社會(huì)滿意度等專題開展督導(dǎo)調(diào)研，深入研究學(xué)前教育發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，提出發(fā)展政策建議。
五是建立和完善學(xué)前教育督導(dǎo)制度和工作機(jī)制，提高學(xué)前教育督導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性。嘗試探索對(duì)北京市相關(guān)部門落實(shí)發(fā)展學(xué)前教育工作職責(zé)情況的專題督導(dǎo)調(diào)研，探索推進(jìn)各區(qū)縣開展對(duì)相關(guān)部門落實(shí)發(fā)展學(xué)前教育工作職責(zé)情況的專項(xiàng)督導(dǎo)工作機(jī)制。建立健全區(qū)縣學(xué)前教育督導(dǎo)結(jié)果應(yīng)用制度，每年督導(dǎo)報(bào)告，及時(shí)向市政府報(bào)送督導(dǎo)結(jié)果，向各區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門通報(bào)督導(dǎo)結(jié)果，進(jìn)一步加大學(xué)前教育督導(dǎo)結(jié)果的使用力度。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府責(zé)任和義務(wù)。要求市、縣區(qū)政府把發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育工作納入市、縣區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，為按期實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)。進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任考核，并將其作為重點(diǎn)民生工程加以落實(shí)；建立和完善政府統(tǒng)籌，把責(zé)任、措施、任務(wù)，落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)和部門，努力形成工作合力；建立教育督導(dǎo)評(píng)估制度，把學(xué)前教育發(fā)展、教學(xué)質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)投入、隊(duì)伍建設(shè)等作為對(duì)下一級(jí)人民政府教育督導(dǎo)的內(nèi)容，并將督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公示，接受監(jiān)督。
二是努力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源。積極爭(zhēng)取國(guó)家實(shí)施的推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目，按計(jì)劃分期分批在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一所公辦中心幼兒園。并充分利用中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源，大力發(fā)展農(nóng)村村級(jí)公辦幼兒園。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園開辦分園，引導(dǎo)扶持區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間不同園所建立發(fā)展共同體。
三是促進(jìn)學(xué)前教育多元化發(fā)展。按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，多元辦園，大村獨(dú)辦、小村聯(lián)辦”辦園思路，鼓勵(lì)和支持行政村獨(dú)立或聯(lián)合開辦幼兒園，社會(huì)力量和公民個(gè)人在農(nóng)村開辦幼兒園。積極落實(shí)民辦幼兒園在審批注冊(cè)、分類指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定、資格認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園享受同等地位的待遇，并給予保證合理用地、減免稅費(fèi)、租金，采取政府購(gòu)買服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師支持。
四是完善幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。根據(jù)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展需求，合理確定師生比例，公開招錄和聘用、培養(yǎng)培訓(xùn)相結(jié)合，逐步緩解師資力量短缺的現(xiàn)狀；將農(nóng)村幼兒教師的培訓(xùn)，納入中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)劃，有計(jì)劃的進(jìn)行培訓(xùn)，改善幼兒老師整體素質(zhì)不高的問題；建立健全聘用幼兒教師醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保障制度，依法落實(shí)和保障幼兒教師在進(jìn)修培訓(xùn)、評(píng)優(yōu)選先、職稱評(píng)聘、工資待遇等方面的合法權(quán)益；
五是加強(qiáng)辦學(xué)管理。嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入制度，完善和落實(shí)幼兒園年檢制度，保證幼兒健康成長(zhǎng)。科學(xué)合理制定農(nóng)村幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)村民辦幼兒園收費(fèi)監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園安全管理，完善安全設(shè)施，配備安保人員，落實(shí)健全安全責(zé)任和安全制度，有效預(yù)防各類事故發(fā)生。
六是完善投資機(jī)制。加大對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的投入力度，將發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜；搶抓國(guó)家大力發(fā)展學(xué)前教育的良好機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上的項(xiàng)目和資金支持；完善捐資教育激勵(lì)機(jī)制，拓寬教育投資渠道，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本、廣泛吸納社會(huì)資金，多渠道，多模式興辦幼兒園。
七是營(yíng)造良好的學(xué)前教育發(fā)展環(huán)境。廣泛宣傳黨和國(guó)家有關(guān)發(fā)展學(xué)前教育的方針政策，提高全社會(huì)對(duì)學(xué)前教育重要性的認(rèn)識(shí)，努力為學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展和學(xué)前兒童健康成長(zhǎng)，創(chuàng)造良好的建設(shè)條件和社會(huì)環(huán)境，形成幼兒園、家庭、社會(huì)“三位一體”教育合力，努力推動(dòng)我市學(xué)前教育事業(yè)快速發(fā)展。
我成為一名掛牌督學(xué)已經(jīng)將近兩年。初到此崗位，我認(rèn)真學(xué)習(xí)掛牌督學(xué)的工作內(nèi)容、工作方法。經(jīng)過多次培訓(xùn)和自學(xué)，我明白了督學(xué)的工作性質(zhì)。督學(xué)既要在督導(dǎo)的過程中發(fā)現(xiàn)問題，更要幫助幼兒園找到解決問題方法，促使幼兒園改進(jìn)工作，這樣我們督學(xué)的督導(dǎo)才會(huì)得到辦學(xué)者的認(rèn)同，才會(huì)實(shí)現(xiàn)督學(xué)掛牌督導(dǎo)的價(jià)值。
【案例背景】
無證幼兒園以盈利為目的，多為租用房屋及設(shè)施，辦學(xué)面積不足，設(shè)施簡(jiǎn)陋，教學(xué)環(huán)境相對(duì)較差，不能滿足教育教學(xué)活動(dòng)所需。面對(duì)現(xiàn)代幼兒教育的發(fā)展，幼兒需要大量的室內(nèi)外的活動(dòng)空間，以滿足幼兒身心健康成長(zhǎng)。
【案例描述】
2019年4月，針對(duì)本月《經(jīng)常性督導(dǎo)檢查表》對(duì)我所負(fù)責(zé)的幼兒園進(jìn)行常規(guī)檢查，當(dāng)查到金色童心幼兒園時(shí)，與園長(zhǎng)郭建杰和執(zhí)行園長(zhǎng)梁曉霞溝通幼兒園安全工作開展問題，當(dāng)涉及活動(dòng)安全時(shí)，郭園長(zhǎng)提到想在“六一”兒童節(jié)時(shí)組織一場(chǎng)文藝演出，我對(duì)此也很感興趣。督導(dǎo)工作結(jié)束后，我們對(duì)此進(jìn)行了深入探討。郭園長(zhǎng)表示，想花點(diǎn)錢給孩子創(chuàng)造一個(gè)展示的舞臺(tái)，同時(shí)向家長(zhǎng)展示幼兒園的教育教學(xué)成果。由于幼兒園場(chǎng)地不具備組織大型活動(dòng)的條件，因此沒下定決心。我們集思廣益，討論結(jié)果為三個(gè)備選地點(diǎn)：無人機(jī)基地禮堂、泥洼村禮堂、百善學(xué)校階梯教室，待考察后確定地點(diǎn)。
隨后一段時(shí)間，幼兒園進(jìn)入緊張的準(zhǔn)備階段。五一假期結(jié)束后，我再次到金色童心幼兒園了解準(zhǔn)備情況。郭園長(zhǎng)帶領(lǐng)相關(guān)人員經(jīng)預(yù)測(cè)會(huì)有包括幼兒、家長(zhǎng)、嘉賓、教職工等大約500人參加活動(dòng)，幼兒園肯定容納不下，無人機(jī)基地禮堂和泥洼村禮堂由于種種原因不能使用，百善學(xué)校階梯教室最多容納300人，且百善地區(qū)沒有合適的禮堂可用，事情一度陷入僵局。這時(shí)郭園長(zhǎng)提出是不是可以在室外開展活動(dòng)，學(xué)校的操場(chǎng)能不能使用，我當(dāng)時(shí)表示大力支持。當(dāng)即到現(xiàn)場(chǎng)查看，在考慮現(xiàn)場(chǎng)條件、天氣等情況后，最后確定六月一日晚上七點(diǎn)半開始，在百善學(xué)校操場(chǎng)舉行文藝演出。幼兒園負(fù)責(zé)舞臺(tái)、音響、燈光等設(shè)備的租賃工作。由于活動(dòng)在夜間開展，我與百善派出所聯(lián)系，當(dāng)天由民警、輔警、幼兒園和學(xué)校的保安負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作。
經(jīng)過多方共同努力，周密籌劃，認(rèn)真準(zhǔn)備，六月一日晚上七點(diǎn)半，金色童心幼兒園慶六一文藝演出順利開始。活動(dòng)當(dāng)天著名兒童教育專家“知心姐姐”盧勤，以及區(qū)、鎮(zhèn)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)參加了活動(dòng)并致辭。師生熱情洋溢的演出，嘉賓與幼兒及家長(zhǎng)的互動(dòng)，邀請(qǐng)的專業(yè)演員的演出，掀起一陣陣，演出取得了圓滿成功。
【案例反思】
1.找準(zhǔn)定位，建立和諧的“督導(dǎo)”與“被督導(dǎo)”關(guān)系
督導(dǎo)任務(wù)的本質(zhì)是為了教育的規(guī)范，為了幼兒教育的進(jìn)步與發(fā)展，為了促進(jìn)更多幼兒園走向優(yōu)質(zhì)，讓更多的幼兒享受公平而有質(zhì)量的學(xué)前教育。在對(duì)民辦幼兒園督學(xué)前我反復(fù)思考：對(duì)民辦幼兒園督學(xué)到底應(yīng)“督”什么？自己與“督學(xué)校園”應(yīng)該建立怎樣的關(guān)系？怎樣才能通過督學(xué)行為推動(dòng)民辦幼兒園規(guī)范、健康、有序的發(fā)展？為此，在督學(xué)的過程中，我以監(jiān)督者、引導(dǎo)者、合作者、宣傳者的身份，首先對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的幼兒園開展了宣傳工作，介紹責(zé)任區(qū)督學(xué)工作的意義，督學(xué)工作的原則和任務(wù)等，使被督學(xué)的幼兒園認(rèn)識(shí)到責(zé)任督學(xué)制度既是對(duì)幼兒園的“監(jiān)督”，也是對(duì)幼兒園發(fā)展的“引導(dǎo)”，是服務(wù)幼兒園的。同時(shí)督學(xué)也是一種資源，引導(dǎo)幼兒園建立起對(duì)督學(xué)資源的利用意識(shí)，變壓力為幼兒園發(fā)展的需要和動(dòng)力。
2.熱情督導(dǎo) 注重實(shí)效
責(zé)任督學(xué)要樹立督導(dǎo)即服務(wù)的理念，在督導(dǎo)工作中要公平、公正，力求看到民辦幼兒園工作最真實(shí)的一面。反映督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題時(shí)要實(shí)事求是，做到準(zhǔn)確、客觀、具體，不回避、不掩飾、不夸大，熱情與幼兒園一起探討問題，主動(dòng)幫助幼兒園尋找解決問題的方法，針對(duì)其提出的困難，如校舍規(guī)劃、課程游戲化、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、區(qū)域游戲開展等工作給予多方細(xì)致指導(dǎo)，以促進(jìn)幼兒園發(fā)展，教師成長(zhǎng)。
和她們成為良師益友，宣傳新時(shí)期對(duì)幼兒教育的新要求、新機(jī)遇，多了解他們的真實(shí)想法，組織責(zé)任區(qū)內(nèi)幼兒園相互觀摩學(xué)習(xí)，研討交流，分享好的辦園經(jīng)驗(yàn)、做法。而對(duì)于需整改的問題通過對(duì)整改過程、結(jié)果的監(jiān)督，做到跟蹤到底整改到位。同時(shí)我還積極把幼兒園的困難、家長(zhǎng)的需求放在心頭，在自己力所能及的范圍內(nèi)解決或反映，做好他們的“專屬顧問”，樹立良好的督學(xué)形象，督學(xué)一方、造福一方。
本學(xué)期以來,我嚴(yán)格遵守《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)工作守則》，能夠堅(jiān)持督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真負(fù)責(zé),忠于職守,實(shí)事求是,做到定期到責(zé)任區(qū)幼兒園督導(dǎo)檢查了解情況,查閱檔案資料,并及時(shí)與幼兒園負(fù)責(zé)人交流意見。現(xiàn)將本學(xué)期督學(xué)工作匯報(bào)如下：
一、明確任務(wù),認(rèn)真履行職責(zé)
被聘為兼職責(zé)任督學(xué)以來,我認(rèn)真學(xué)習(xí)《教育督導(dǎo)條例》、《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)規(guī)程》、《中小學(xué)責(zé)任督學(xué)工作守則》等文件,詳細(xì)了解貢任督學(xué)基本職貢及工作程序和方法,制度與要求等,明確自己的任務(wù),根據(jù)幼教組《2020年度責(zé)任督學(xué)工作計(jì)劃》每月至少到責(zé)任區(qū)幼兒園督導(dǎo)一次,通過實(shí)地察看、查閱檔案資料、談話交流等多種方法,對(duì)責(zé)任區(qū)三所幼兒四的各項(xiàng)工作進(jìn)行督導(dǎo)提出合理化意見和建議,認(rèn)真填寫責(zé)任督學(xué)工作手冊(cè)。
二、高度重視,加強(qiáng)溝通與交流
除每月到責(zé)任區(qū)幼兒園督導(dǎo)外,日常還與各幼兒園園長(zhǎng)保持電話微信聯(lián)系,反饋各類信息。如:六鰲美三好幼兒園的數(shù)名家長(zhǎng)打詢問開園事宜,我就與黃園長(zhǎng)了解情況,給家長(zhǎng)明的答復(fù):六鰲雙佳幼兒園部分家長(zhǎng)打反映幼兒園不給孩子統(tǒng)一購(gòu)買教材的問題,我向家長(zhǎng)詳細(xì)講解國(guó)家政策,宣傳幼教理念,取得家長(zhǎng)的理解,并且將情況反慣給幼兒,提醒姓們做好家園溝通工作,以爭(zhēng)取家長(zhǎng)對(duì)幼兒圖工作的理解與支持,另外,資任區(qū)幼兒園咨詢的任何事宜,堅(jiān)待做到有問必答,或者一起商討,找出解決問題的方法與途徑。
三、認(rèn)真學(xué)習(xí),探索督學(xué)新方法
重新鞏固學(xué)習(xí)了《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》等政性文件,在督學(xué)工作過程中通過集體督導(dǎo),個(gè)別督導(dǎo)與隨機(jī)走訪相結(jié)合的方式,對(duì)責(zé)任區(qū)的六鰲美三好幼兒園、六鰲怡欣幼兒園及六鰲雙佳幼兒園等三所幼兒園的開學(xué)工作、園務(wù)管理、園所文化建設(shè)、幼兒園衛(wèi)生保健及食品安全管理、教師隊(duì)伍建設(shè)、家園溝通等工作進(jìn)行了督導(dǎo)，保持與其他責(zé)任督學(xué)之間交流,學(xué)習(xí)督導(dǎo)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
四、發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)探討整改
每個(gè)月,我開出專門安排時(shí)間對(duì)每一所幼兒園進(jìn)行督導(dǎo),按我組
“雙輪驅(qū)動(dòng)”推進(jìn)教育督導(dǎo)
自國(guó)家教育規(guī)劃綱要和北京市教育規(guī)劃綱要頒布以來，北京市“雙輪驅(qū)動(dòng)”加快推進(jìn)教育督導(dǎo)工作：一方面加快督導(dǎo)制度和工作機(jī)制創(chuàng)新建設(shè)步伐，另一方面通過專項(xiàng)調(diào)研不斷拓展督導(dǎo)領(lǐng)域、著力構(gòu)建完善大教育督導(dǎo)體系，取得了突出成效。
1.一手抓創(chuàng)新教育督導(dǎo)制度機(jī)制
近兩年來，北京市一直在教育督導(dǎo)制度和工作機(jī)制上進(jìn)行大膽創(chuàng)新：與北京教育學(xué)院合作對(duì)區(qū)縣專職督學(xué)開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，重點(diǎn)組織資深督學(xué)和教育管理專家進(jìn)行督導(dǎo)專業(yè)技能課程的研發(fā)，使培訓(xùn)更加切合督學(xué)專業(yè)化發(fā)展的需求；成立了教育督導(dǎo)與教育質(zhì)量評(píng)價(jià)研究中心，為開展教育質(zhì)量評(píng)估提供技術(shù)支持和理論支持；建立了市區(qū)聯(lián)動(dòng)、試點(diǎn)先行、學(xué)校參與、專業(yè)支持的督導(dǎo)工作機(jī)制；開展學(xué)前教育工作專項(xiàng)督導(dǎo)調(diào)研，研制相關(guān)文件和工具，建立起學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度；委托第三方機(jī)構(gòu)開展百姓教育滿意度調(diào)查等。
在督導(dǎo)工作機(jī)制上，北京市在總結(jié)過去工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)創(chuàng)新工作方式，建立了市區(qū)聯(lián)動(dòng)、試點(diǎn)先行、學(xué)校參與、專業(yè)支持的督導(dǎo)工作機(jī)制。以北京市義務(wù)教育均衡發(fā)展專項(xiàng)督導(dǎo)為例，此次督導(dǎo)前，市教育督導(dǎo)室經(jīng)過充分調(diào)研制定了科學(xué)的義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r指標(biāo)體系，然后在先行試點(diǎn)基礎(chǔ)上，市縣聯(lián)動(dòng)開展督導(dǎo)工作。這次專項(xiàng)督導(dǎo)在監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)方法上也有所創(chuàng)新，主要采用經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)學(xué)上的差異系數(shù)和綜合差異系數(shù)進(jìn)行測(cè)算；同時(shí)，采用經(jīng)濟(jì)學(xué)的基尼系數(shù)，對(duì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系中一些生均經(jīng)費(fèi)和生均設(shè)備值進(jìn)行了測(cè)算。
2.一手抓完善大教育督導(dǎo)體系
在開展制度和機(jī)制創(chuàng)新的同時(shí)，北京市把教育督導(dǎo)工作的重點(diǎn)放在加快構(gòu)建完善大教育督導(dǎo)體系上。自2010年以來，北京市在組織專項(xiàng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極拓展新的教育督導(dǎo)領(lǐng)域，相繼開展了高中教育、特殊教育、社區(qū)教育、學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)、學(xué)前教育等專項(xiàng)督導(dǎo)，并在全國(guó)率先啟動(dòng)了校外教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)，初步建立起“法之所到，督之所到”的大教育督導(dǎo)體系。
“入園難”是近年北京市民反映比較突出的問題之一，為此，北京市教育督導(dǎo)室今年啟動(dòng)了學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)，重點(diǎn)督促各區(qū)縣政府落實(shí)好學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。通過專項(xiàng)督導(dǎo)，各區(qū)縣政府都開始重視學(xué)前教育，把學(xué)前教育發(fā)展作為事關(guān)兒童的健康成長(zhǎng)、市民的切身利益和首都教育現(xiàn)代化水平的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。
場(chǎng)所建設(shè)分布不均、標(biāo)準(zhǔn)不夠，這是近年來影響北京市校外教育發(fā)展的突出問題。為此，早在去年12月，北京市教育督導(dǎo)室正式啟動(dòng)校外教育專項(xiàng)督導(dǎo)。這也是全國(guó)省級(jí)政府教育督導(dǎo)室首次開展校外教育督導(dǎo)。市教育督導(dǎo)室在深入調(diào)研、充分研討、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究制定了《北京市區(qū)縣校外教育工作督導(dǎo)評(píng)價(jià)方案》，主要內(nèi)容體現(xiàn)在《北京市區(qū)縣校外教育工作督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）》中，基本架構(gòu)分為5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、11個(gè)二級(jí)指標(biāo)和32個(gè)三級(jí)指標(biāo)，并將其細(xì)致劃分為90個(gè)評(píng)價(jià)要素。《指標(biāo)體系》凸顯政府統(tǒng)籌管理校外教育的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，注重場(chǎng)所建設(shè)與規(guī)范管理，強(qiáng)調(diào)校外教育機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)自主發(fā)展與突破創(chuàng)新。
目前，北京教育督導(dǎo)工作已經(jīng)走上以促進(jìn)質(zhì)量提高為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，穩(wěn)步推進(jìn)教育督導(dǎo)的科學(xué)化、專業(yè)化和規(guī)范化發(fā)展的軌道。重慶
優(yōu)化督導(dǎo)隊(duì)伍完善督導(dǎo)制度
近年來，重慶市人民政府教育督導(dǎo)室按照構(gòu)建決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)的行政管理新體制的要求，結(jié)合重慶大城市、大農(nóng)村、大庫(kù)區(qū)的實(shí)際，不斷完善教育督導(dǎo)制度，強(qiáng)化教育督導(dǎo)隊(duì)伍，努力構(gòu)建督政、督學(xué)、監(jiān)測(cè)相結(jié)合的中國(guó)特色的教育督導(dǎo)體系。
1.優(yōu)化教育督導(dǎo)隊(duì)伍
一是突出專職督學(xué)主體地位。重慶市政府明確將專職督學(xué)分為行政管理類督學(xué)和專業(yè)技術(shù)類督學(xué)，行政管理類督學(xué)設(shè)廳級(jí)督學(xué)、處級(jí)督學(xué)和科級(jí)督學(xué)，專業(yè)技術(shù)類督學(xué)設(shè)正高級(jí)督學(xué)、高級(jí)督學(xué)和中級(jí)督學(xué)。專業(yè)技術(shù)類督學(xué)納入教育系統(tǒng)研究系列職稱評(píng)審，破解事業(yè)編制專職督學(xué)職稱評(píng)審不暢的難題，為專職督學(xué)提供專業(yè)發(fā)展空間，吸引優(yōu)秀人才終身從事教育督導(dǎo)工作。
二是面向基層拓展督學(xué)來源渠道。第四屆重慶市政府督學(xué)的選聘堅(jiān)持面向一線，從高等院校、中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、派公開選聘50位名人、名師、名教授、名校長(zhǎng)作為專業(yè)技術(shù)類督學(xué)。從市委、市人大、市政府、市政協(xié)辦公廳和市級(jí)有關(guān)部門、區(qū)縣教委、區(qū)縣政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)公開選聘70位行政管理經(jīng)驗(yàn)豐富、與教育工作聯(lián)系緊密的公共管理人員作為行政管理類督學(xué)。同時(shí)，在規(guī)模較大的中小學(xué)配備學(xué)校督導(dǎo)員，健全教育督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，延伸教育督導(dǎo)觸角，強(qiáng)化教育督導(dǎo)職能，完善中小學(xué)自我約束和自我監(jiān)控機(jī)制。
三是實(shí)施督導(dǎo)全員培訓(xùn)計(jì)劃。依托重慶第二師范學(xué)院建立重慶市督學(xué)培訓(xùn)中心，市財(cái)政每年安排100萬元以上的督學(xué)培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，分別舉辦上崗培訓(xùn)和提高培訓(xùn)，幫助督學(xué)實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換。連續(xù)兩年在清華大學(xué)舉辦督導(dǎo)干部高級(jí)研修班。舉辦義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估、學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估、中等職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估、“減負(fù)提質(zhì)”督導(dǎo)評(píng)估等專題培訓(xùn)，提高督導(dǎo)人員專業(yè)技能。
四是創(chuàng)新督導(dǎo)隊(duì)伍管理。重慶市政府印發(fā)督學(xué)聘任管理辦法，對(duì)全市各級(jí)各類督學(xué)實(shí)行準(zhǔn)入、聘任、培訓(xùn)、使用、考核“五統(tǒng)一”，推行嚴(yán)格準(zhǔn)入、分層培訓(xùn)、擇優(yōu)聘任、強(qiáng)化考核、注冊(cè)管理的督學(xué)管理辦法，確保督學(xué)的專業(yè)性和權(quán)威性。
2.完善教育督導(dǎo)制度
一是完善督學(xué)責(zé)任區(qū)制度。建立4個(gè)市級(jí)督學(xué)責(zé)任區(qū)、318個(gè)區(qū)縣級(jí)督學(xué)責(zé)任區(qū)，配備責(zé)任區(qū)督學(xué)871名，首批在795所義務(wù)教育階段學(xué)校懸掛了責(zé)任區(qū)督學(xué)公示牌，責(zé)任區(qū)督學(xué)廣泛收集師生、家長(zhǎng)和社會(huì)各界人士對(duì)學(xué)校的意見和建議。
二是完善督導(dǎo)報(bào)告和整改問責(zé)制度。圍繞教育中心工作和教育難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，組織開展綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)和隨機(jī)督導(dǎo)，向社會(huì)《教育督導(dǎo)報(bào)告》，公布督導(dǎo)結(jié)果，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。針對(duì)教育督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的突出問題，印發(fā)整改通知書，提出整改時(shí)限和整改要求。對(duì)整改不力的單位，開展督導(dǎo)約談，必要時(shí)在媒體上予以曝光。對(duì)問題突出、后果嚴(yán)重、影響極壞的責(zé)任單位和責(zé)任人員進(jìn)行督導(dǎo)問責(zé)。
三是完善考核獎(jiǎng)懲和通報(bào)制度。建立教育督導(dǎo)工作考核制度，依據(jù)督導(dǎo)考核情況形成督導(dǎo)通報(bào)，通過媒體向社會(huì)公布。對(duì)教育督導(dǎo)工作成績(jī)突出的單位和人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)教育督導(dǎo)工作不力的單位和人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。把督導(dǎo)結(jié)果作為評(píng)優(yōu)選先、表彰處罰的重要依據(jù)，作為考核區(qū)縣人民政府教育工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。
天津
創(chuàng)新督導(dǎo)體制機(jī)制復(fù)查回訪達(dá)標(biāo)學(xué)校
創(chuàng)新督導(dǎo)體制機(jī)制是推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的重要保障。為了保障義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程的實(shí)施，天津市政府要求必須嚴(yán)格評(píng)估驗(yàn)收，切實(shí)保證質(zhì)量，為此天津市通過了連續(xù)多年的常規(guī)，建立了市政府教育督導(dǎo)部門統(tǒng)一組織專家隊(duì)伍，深入每一所學(xué)校，檢查每一個(gè)方面，逐校評(píng)估的系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)著力從六個(gè)方面進(jìn)行了改革。
1.調(diào)整評(píng)估隊(duì)伍。針對(duì)督導(dǎo)評(píng)估工作量大時(shí)間長(zhǎng)的要求，天津市政府教育督導(dǎo)部門再繼續(xù)堅(jiān)持聘請(qǐng)老專家基礎(chǔ)上，吸納了三、四十歲干部進(jìn)行評(píng)估組工作，不僅滿足評(píng)估驗(yàn)收工作的需要，來推廣了典型經(jīng)驗(yàn)，助推了基層達(dá)標(biāo)，目前全市共聘請(qǐng)了400余名專家組成了40多個(gè)評(píng)估組，很好的保證了評(píng)估驗(yàn)收工作的順利進(jìn)行。統(tǒng)一工作程序，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定了一日工作流程，及督導(dǎo)評(píng)估人員的崗位職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范每一個(gè)評(píng)估組的工作行為，確保了評(píng)估的客觀性和公平性。
2.改進(jìn)評(píng)估技術(shù)。整個(gè)評(píng)估過程堅(jiān)持隨機(jī)原則，為保證隨機(jī)的有效性，要求各類抽樣均要達(dá)到一定的數(shù)量。比如說每校要抽查學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)不少于六人，聽課不少于16節(jié)，電話訪問家長(zhǎng)不少于30人，學(xué)生干部不少于50人，就社區(qū)居民干部進(jìn)行座談，聽取意見，同時(shí)還開發(fā)了用于儀器設(shè)備檢查的軟件，有學(xué)校現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)擊，隨機(jī)選定學(xué)科和品種，既保證了評(píng)估的質(zhì)量又提高了工作的效率。
3.實(shí)現(xiàn)了公告制度。每年的年底天津市政府教育督導(dǎo)部門都年度督導(dǎo)評(píng)估報(bào)告，公告，公告不僅列出當(dāng)年達(dá)標(biāo)學(xué)校的名單，還要對(duì)區(qū)縣達(dá)到度進(jìn)行排名。
4.加強(qiáng)復(fù)查回訪。每年天津市政府教育督導(dǎo)部門都要組織專家對(duì)已經(jīng)達(dá)標(biāo)的學(xué)校進(jìn)行隨機(jī)復(fù)查回訪，對(duì)于出現(xiàn)嚴(yán)重反復(fù)的學(xué)校，要在當(dāng)年公告中點(diǎn)名通報(bào)，取消取得評(píng)估驗(yàn)收的認(rèn)定結(jié)果，并消減區(qū)縣達(dá)到度，各區(qū)縣要把隨機(jī)復(fù)查列入責(zé)任督學(xué)工作，確保學(xué)校把創(chuàng)建成果變成工作常態(tài)。
5.主動(dòng)爭(zhēng)取監(jiān)督。每次評(píng)估結(jié)果公開以后，天津市政府教育督導(dǎo)部門都要受理申訴或舉報(bào)，并按規(guī)定給予答復(fù)，及時(shí)糾正評(píng)估出現(xiàn)的偏差，通報(bào)問責(zé)容弄虛作假單位，保證評(píng)估的信度和效度。
隨著義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)的不斷深入，教育督導(dǎo)在行政管理中的特殊功能更加凸現(xiàn)出來，2011年3月天津市與教育部簽署了備忘錄，為了發(fā)揮重要作用，2011年天津市政府根據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要有關(guān)要求，全力推進(jìn)教育督導(dǎo)的體制機(jī)制創(chuàng)新，組建了天津市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)，充實(shí)了教育督導(dǎo)室的職能和人員，進(jìn)一步明確市區(qū)兩級(jí)任務(wù)的督導(dǎo)任務(wù)，為天津市形成統(tǒng)一決策的教育指導(dǎo)體系理順了工作關(guān)系，奠定了制度基礎(chǔ)。根據(jù)新時(shí)期教育督導(dǎo)工作對(duì)這一隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)和專業(yè)素質(zhì)，工作特點(diǎn)等方面的新要求，天津市還建立了首席督學(xué)制度，督學(xué)職級(jí)制度，資格認(rèn)定制度，責(zé)任督學(xué)制度和督學(xué)培訓(xùn)制度等五項(xiàng)督學(xué)管理制度，引導(dǎo)督學(xué)隊(duì)伍確定職業(yè)思想，樹立職業(yè)道德，提高專業(yè)能力，強(qiáng)化專業(yè)紀(jì)律。
陜西
延伸督導(dǎo)服務(wù)觸角拓寬督導(dǎo)職能推行
2012年陜西省扶風(fēng)縣教育局和縣政府教育督導(dǎo)室從考人和考事入手，在全系統(tǒng)積極推行目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行學(xué)校目標(biāo)管理責(zé)任制和教師崗位目標(biāo)責(zé)任制考核。以考核促管理、促提升、促發(fā)展，使學(xué)校管理有抓手，日常工作有目標(biāo)，學(xué)校發(fā)展有方向，極大地促進(jìn)了學(xué)校管理水平的提升。年度目標(biāo)責(zé)任考核為教育局掌握目標(biāo)任務(wù)完成情況，全面實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo)提供詳實(shí)可靠的決策依據(jù)，也充分發(fā)揮了目標(biāo)責(zé)任考核工作的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用。
1.健全組織體系，明確考評(píng)主體
現(xiàn)代教育管理“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”這三駕馬車運(yùn)行得好與壞，關(guān)鍵要靠嚴(yán)格的監(jiān)督和科學(xué)的評(píng)估，這正是教育督導(dǎo)的意義和職能。在考核中教育局代表縣政府作為目標(biāo)任務(wù)的制定者，以一個(gè)決策者的身份出現(xiàn)，教育局各股室、基層各單位落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，是目標(biāo)任務(wù)的執(zhí)行者，縣政府督導(dǎo)室以教育督導(dǎo)者的身份參與目標(biāo)考核，扮演監(jiān)督者。
教育局和縣政府教育督導(dǎo)室聯(lián)合成立了目標(biāo)管理責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組，完善教育系統(tǒng)各級(jí)各類單位目標(biāo)任務(wù)考評(píng)辦法和考評(píng)細(xì)則。把考核辦公室設(shè)在督導(dǎo)室，督導(dǎo)室主任兼考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，具體負(fù)責(zé)目標(biāo)管理責(zé)任制實(shí)施工作，一改過去由教育局辦公室負(fù)責(zé)本系統(tǒng)年度考核工作的慣例，充分發(fā)揮督導(dǎo)室督政督學(xué)功能。督導(dǎo)室協(xié)調(diào)各方力量，年初審目標(biāo)，平時(shí)促進(jìn)度，年末考實(shí)效，逐步建立起一整套考評(píng)體系。
2.立足縣情實(shí)際，合理設(shè)置指標(biāo)
學(xué)校（單位）目標(biāo)責(zé)任制考核按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)及局機(jī)關(guān)職能股室、局直事業(yè)單位、局直學(xué)校、中小學(xué)校（包括社會(huì)力量辦學(xué)單位）、幼兒園五大類進(jìn)行，考核結(jié)果報(bào)縣考核辦備案。
考核原則是能績(jī)管理，分類分層實(shí)施；積分定檔與評(píng)價(jià)測(cè)評(píng)相結(jié)合；平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合。
具體考核項(xiàng)目每年初由縣局根據(jù)中心工作下達(dá)并賦分，對(duì)不同類別的學(xué)校、單位和幼兒園，按照各自職能特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的考核細(xì)則和相應(yīng)的計(jì)分辦法。崗位管理責(zé)任制考核對(duì)象為局機(jī)關(guān)、直屬學(xué)校（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、幼兒園所有在編在崗人員。縣局負(fù)責(zé)考核機(jī)關(guān)工作人員，其余人員由單位組織考核。崗位管理責(zé)任制考核按照“按需設(shè)崗、按崗定員、以崗定責(zé)、考核管理”的要求，主要從德能勤績(jī)廉5個(gè)方面，對(duì)個(gè)人全年完成教育工作情況進(jìn)行全面考核。
3.創(chuàng)新考評(píng)方法，規(guī)范考評(píng)程序
考核分為年終目標(biāo)考核、股室平時(shí)考核、教育局和督導(dǎo)室領(lǐng)導(dǎo)總體考核。年終目標(biāo)考核由考核辦組織專門人員結(jié)合年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)學(xué)校（單位）、幼兒園進(jìn)行全面考核，占總分值的70%；股室考核由職能股室根據(jù)平時(shí)專項(xiàng)工作檢查和工作合帳對(duì)學(xué)校（單位）、幼兒園進(jìn)行考核，占總分值的20%。領(lǐng)導(dǎo)總體考核由縣局副科以上領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)平時(shí)檢查指導(dǎo)工作了解掌握的情況，年底對(duì)被考核對(duì)象進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，占總分值的10%。
考核程序分四步走，一是大會(huì)測(cè)評(píng)，二是實(shí)地查看，三是個(gè)別訪談，四是綜合評(píng)定。考核結(jié)束后，考核組對(duì)考核情況進(jìn)行分析、匯總，提出初步考核意見，將相關(guān)考核資料、情況說明送考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
4.注重結(jié)果運(yùn)用，發(fā)揮考核功能
考核對(duì)象的目標(biāo)管理責(zé)任制綜合考核成績(jī)按類別得分排序，根據(jù)得分高低確定為一類、二類、三類單位三個(gè)檔次。個(gè)人分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四類。同時(shí)明確了幾條嚴(yán)重有違教育教學(xué)工作相關(guān)規(guī)定的事項(xiàng)為一票否決，對(duì)相關(guān)單位實(shí)行考核結(jié)果降等。
年度考核結(jié)果以文件形式進(jìn)行通報(bào)，對(duì)優(yōu)秀單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。考核結(jié)果與學(xué)校（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核掛鉤，作為提拔任用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)，與校長(zhǎng)、教師的績(jī)效考核、職稱評(píng)定等掛鉤。對(duì)目標(biāo)管理責(zé)任制考核為三類的學(xué)校（單位）的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令寫出書面檢查，班子不團(tuán)結(jié)的進(jìn)行必要調(diào)整；連續(xù)兩年考核為三類的，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)予以免職，整頓調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子；社會(huì)力量辦學(xué)單位考核結(jié)果作為年檢主要依據(jù)，考核為三類的依據(jù)相關(guān)規(guī)定處理。
5.啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督整改
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與規(guī)劃綱要(2010-2020)》明確指出，要“重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度”。在這一文件精神的指導(dǎo)下，各級(jí)政府相繼制訂了一系列發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的政策，進(jìn)一步保障農(nóng)村學(xué)前教育的健康發(fā)展。近年來，農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展速度和規(guī)模都呈現(xiàn)了良好態(tài)勢(shì)，新建和改擴(kuò)建幼兒園數(shù)量有了明顯增加，幼兒園師資狀況有了很好的改善，適齡幼兒入園率不斷提高。為了進(jìn)一步了解近年來農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的實(shí)際狀況，筆者針對(duì)河南焦作市農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了抽樣調(diào)查，分別對(duì)幼兒園辦園基本情況及師資隊(duì)伍狀況進(jìn)行深入探析。
本次調(diào)查在焦作市的溫縣、博愛縣、沁陽市、武陟縣、馬村區(qū)、中站區(qū)等四縣五區(qū)展開，共發(fā)放問卷389份，回收367份，回收率94%，有效問卷344份，有效率為88%。
一、焦作市農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
經(jīng)過深入廣泛的調(diào)查和科學(xué)的分析，現(xiàn)對(duì)我市農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展中存在的問題進(jìn)行梳理，以進(jìn)一步探尋其發(fā)展機(jī)制。
1.農(nóng)村幼兒園辦園質(zhì)量堪憂
《河南省幼兒園辦園基本標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》對(duì)幼兒園辦園條件做出要求，“幼兒園人均占地面積要不低于15平方米，其中室外活動(dòng)場(chǎng)地面積不小于4平方米，綠化用地面積不小于2平方米”。結(jié)合這一要求，從幼兒園的設(shè)置規(guī)模、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑用地、人均面積、各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備的配備等方面出發(fā)，對(duì)我市農(nóng)村幼兒園的辦園條件進(jìn)行檢視，發(fā)現(xiàn)有大量的幼兒園不合要求。從園舍條件講，有0.9%的農(nóng)村幼兒園存在建筑危房，有20%的農(nóng)村幼兒園園舍不能滿足保教工作的需要。此外，還存在人均占地、室外活動(dòng)場(chǎng)地、綠化用地面積不足、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備配備不齊等問題。這些問題直接導(dǎo)致農(nóng)村適齡孩子難以接受良好的學(xué)前教育，影響農(nóng)村學(xué)前三年的教育普及工作。
2.民辦幼兒園普遍缺乏普惠性
河南省財(cái)政廳、教育廳于2011年12月31日專門印發(fā)了《河南省財(cái)政扶持民辦幼兒園發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法》的通知，旨在扶持、發(fā)展具有普惠性、低收費(fèi)的民辦幼兒園。然而，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市農(nóng)村現(xiàn)有民辦幼兒園的發(fā)展現(xiàn)狀離這一要求相差甚遠(yuǎn)。
此外，我市農(nóng)村民辦幼兒園的辦園條件呈現(xiàn)兩個(gè)極端，豪華型和作坊式并存。豪華幼兒園無論從建筑用地、人均占地面積，還是從教育教學(xué)設(shè)施的滿足程度上來講，都有優(yōu)越的辦園條件，而作坊式幼兒園的辦園條件(面積、設(shè)施、生均、衛(wèi)生等)要落后得多。豪華幼兒園“可望而不可即”，高額的入托費(fèi)將多數(shù)孩子推之門外，作坊式幼兒園“可及而不可靠”，低劣的辦園質(zhì)量保證不了孩子的健康成長(zhǎng)，這種良莠不齊的現(xiàn)象值得關(guān)注。各級(jí)政府一定要做好對(duì)民辦幼兒園的監(jiān)督和管理工作，使民辦幼兒園走上健康可持續(xù)發(fā)展之路。
3.幼兒園師資專業(yè)化水平不高
本研究通過個(gè)別訪談和實(shí)地考察發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村幼兒園教師存在專業(yè)知識(shí)不系統(tǒng)、專業(yè)能力不扎實(shí)、專業(yè)思想不穩(wěn)定、專業(yè)信念不成熟等諸多問題。同時(shí)還發(fā)現(xiàn)，有39%的農(nóng)村幼兒教師對(duì)自己的業(yè)務(wù)能力不滿意，認(rèn)為自己的業(yè)務(wù)能力需進(jìn)一步提高。因此，我市農(nóng)村幼兒園教師除了學(xué)歷需要提升之外，還需要提高專業(yè)化的素養(yǎng)。
4.幼兒園保教工作缺乏科學(xué)性和規(guī)范性
本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市農(nóng)村幼兒園的保教工作缺乏科學(xué)性和規(guī)范性。從科學(xué)性方面講，采取課程分科教學(xué)甚至提前進(jìn)行小學(xué)課程教學(xué)的現(xiàn)象比較突出。在組織教育活動(dòng)的時(shí)候不能很好地落實(shí)“以游戲?yàn)榛净顒?dòng)”的綱要精神。
從規(guī)范性方面講，我市農(nóng)村幼兒園存在以下問題：(1)幼兒園“保教合一”的觀念落實(shí)不到位，不能有效貫徹“一日生活即教育”的幼教思想。(2)保育員的衛(wèi)生、安全意識(shí)淡漠，應(yīng)急處理能力欠缺，不能有效解決幼兒園的非常規(guī)保育問題。(3)幼兒園戶外活動(dòng)時(shí)間不足，有26%的幼兒園幼兒戶外活動(dòng)時(shí)間不足兩個(gè)小時(shí);幼兒活動(dòng)內(nèi)容單一，以器械性游戲?yàn)橹鳎绞钟螒蛏?以集體性游戲?yàn)橹鳎〗M游戲和自由游戲較少，不能滿足幼兒身體健康成長(zhǎng)的需要。
5.學(xué)前教育政策法規(guī)落實(shí)不到位
為進(jìn)一步規(guī)范幼兒園的各項(xiàng)工作，中央及地方各級(jí)政府紛紛出臺(tái)了一系列相關(guān)文件和制度，以保障幼兒園良性發(fā)展。在實(shí)際調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，有15%的幼兒園園長(zhǎng)及27%的幼教教師對(duì)相關(guān)的文件精神不知曉，或者是領(lǐng)會(huì)不深。隨著我省各地第二個(gè)學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，各種相關(guān)政策法規(guī)的落實(shí)也逐步引起了社會(huì)各界關(guān)注。但是，諸多文件卻因無法或難以落實(shí)成為一紙空文。
二、焦作市農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展中的問題解決對(duì)策
1.革新思想，樹立正確的學(xué)前教育理念
首先要明確學(xué)前教育的重要價(jià)值，向全社會(huì)大力宣傳學(xué)前教育的目標(biāo)和特點(diǎn)，傳播先進(jìn)的學(xué)前教育理念，使全民正確認(rèn)識(shí)學(xué)前教育，從思想上重視學(xué)前教育的發(fā)展。政府要充分認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育所具有的基礎(chǔ)性和難以補(bǔ)償性特點(diǎn)，從更高層面上認(rèn)識(shí)和把握學(xué)前教育的重要性。要加大對(duì)學(xué)前教育重要性的宣傳力度，使全社會(huì)正確認(rèn)識(shí)學(xué)前教育，并定期研究解決學(xué)前教育發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，營(yíng)造重視學(xué)前教育的學(xué)術(shù)氛圍。
2.明確政府職責(zé)，完善并落實(shí)學(xué)前教育的政策法規(guī)
為規(guī)范幼兒園的管理，促進(jìn)我市幼教事業(yè)健康發(fā)展，政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，就今后一個(gè)時(shí)期全市幼兒教育與改革發(fā)展的目標(biāo)、管理體制和機(jī)制的完善、幼教質(zhì)量全面提高等方面提出具體可行的實(shí)施意見，使學(xué)前教育的管理與發(fā)展有法可依，填補(bǔ)學(xué)前教育管理的真空與空白，保障學(xué)前教育的健康發(fā)展。
3.健全機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)前教育師資隊(duì)伍的建設(shè)
(1)逐步落實(shí)幼兒教師的編制。政府要在農(nóng)村幼兒教師編制上給予政策支持，保障每年新增幼兒教師數(shù)量的60%能夠獲取國(guó)家正式教師編制;同時(shí)積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小學(xué)富余教師經(jīng)過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)后到幼兒園任教。
(2)提高幼兒教師工資和福利待遇。研究民辦幼兒園教師工資和待遇的實(shí)施辦法，使民辦幼兒園教師及公辦幼兒園合同制教師的工資待遇與公辦幼兒園在編教師待遇持平。進(jìn)一步提高幼兒園教師的職業(yè)自豪感，使幼教職業(yè)逐步成為吸引有較高素質(zhì)群體志愿參與的職業(yè)，以更好地提升幼教質(zhì)量。
(3)建立業(yè)務(wù)指導(dǎo)及交流機(jī)制。建立以市級(jí)示范性幼兒園為龍頭的培訓(xùn)基地，由示范幼兒園園長(zhǎng)、骨干教師到試點(diǎn)幼兒園定期進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建立城區(qū)園與農(nóng)村園之間、優(yōu)質(zhì)園與合格園之間的交流協(xié)作機(jī)制，通過教學(xué)的互動(dòng)、課程的互通等形式，全面提高農(nóng)村幼兒教師的教育教學(xué)水平。
4.建立和完善督導(dǎo)制度，加強(qiáng)管理
要使學(xué)前教育事業(yè)健康快速地發(fā)展，必須建立和完善學(xué)前教育督導(dǎo)制度，嚴(yán)格按照教育部印發(fā)的《學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》的通知，根據(jù)本省(區(qū)、市)學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施方案，做好督導(dǎo)評(píng)估工作。主要督查學(xué)前教育管理體制的完善、學(xué)前教育投入和幼兒教師工資待遇的落實(shí)以及幼兒教師培訓(xùn)機(jī)制的建立。督查結(jié)果要向社會(huì)公布，并作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容及進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)或責(zé)任追究的重要依據(jù)。
根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好2018年春季開學(xué)及“兩會(huì)”期間學(xué)校安全生產(chǎn)工作的通知》（x發(fā)廳函﹝2018﹞x號(hào)）、自治區(qū)教育廳《關(guān)于做好中小學(xué)幼兒園2018年春季學(xué)期有關(guān)工作的通知》（x教基教﹝2018﹞x號(hào)）、xx區(qū)教育局《關(guān)于做好2018年春季學(xué)期開學(xué)工作的通知》，為確保2018年春季開學(xué)工作高效有序進(jìn)行，抓好學(xué)校開學(xué)常規(guī)工作、德育教育工作、安全衛(wèi)生工作、規(guī)范教育收費(fèi)等工作，特制定本工作方案。
一、工作領(lǐng)導(dǎo)小組
成立xx區(qū)2018年春季學(xué)期開學(xué)工作督查領(lǐng)導(dǎo)小組。
xx
二、督查時(shí)間安排
（一）自查階段（3月 8日—3月 12日）
按照xx區(qū)2018年春季學(xué)期開學(xué)通知要求，各學(xué)校開展自查，全面梳理、排查各項(xiàng)開學(xué)常規(guī)工作，列出問題清單，及時(shí)逐項(xiàng)解決，學(xué)校根據(jù)督查評(píng)分表填寫自評(píng)得分，并撰寫開學(xué)工作自查報(bào)告。將評(píng)分表、自查報(bào)告紙質(zhì)材料交督查組，電子文檔傳督導(dǎo)室郵箱：xx
（建議報(bào)告內(nèi)容包括如下四個(gè)方面：開學(xué)工作基本情況、工作成效與亮點(diǎn)、目前存在的主要問題與困難、工作建議）
（二）督查階段（3月13日—3月16日）
區(qū)教育局組成五個(gè)督查小組到各中小學(xué)、幼兒園、特殊教育
學(xué)校全面督導(dǎo)檢查。依據(jù)督查評(píng)分表要求評(píng)分，各小組在督查結(jié)束后要填寫督導(dǎo)檢查評(píng)分匯總表，撰寫本組的督導(dǎo)檢查報(bào)告（建議報(bào)告內(nèi)容包括如下四個(gè)方面：督查基本情況、工作成效與亮點(diǎn)、目前存在的問題與困難、工作建議）。
三、督查范圍
全區(qū)各中小學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校。
四、督查內(nèi)容
學(xué)校開學(xué)常規(guī)工作，安全衛(wèi)生、德育教育、規(guī)范辦學(xué)行為（重點(diǎn)檢查學(xué)校收費(fèi)等）、留守兒童和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)落實(shí)情況、學(xué)籍管理情況、建檔立卡貧困生檔案（名冊(cè)、資助情況等）等。
五、督查方式
聽取匯報(bào)、實(shí)地查看、查閱資料、隨機(jī)訪談。
六、工作要求
（一）各學(xué)校要高度重視春季開學(xué)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查工作。認(rèn)真做好自查和督查工作。要認(rèn)真審核相關(guān)文件、數(shù)據(jù)、收集整理資料，以便督導(dǎo)組督導(dǎo)檢查時(shí)核實(shí)有關(guān)信息。各學(xué)校要按督查內(nèi)容如實(shí)填寫好自評(píng)表、撰寫自查報(bào)告，待督查組到學(xué)校督查時(shí)交給督查組。
（二）各督查組要深入學(xué)校督查，掌握真實(shí)情況。督查組要深入基層，掌握真實(shí)情況，切忌搞形式主義和走過場(chǎng)。同時(shí)，各督查組要嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，不得干擾學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，不得給學(xué)校增加負(fù)擔(dān)。
（三）各督查組督查結(jié)束后的要求：于3月20日下午下班前將本組開學(xué)工作督查評(píng)分表、督導(dǎo)檢查評(píng)分匯總表、督查報(bào)告紙質(zhì)材料交教育督導(dǎo)室410室黃冠輝副主任處，將評(píng)分表、督導(dǎo)檢查評(píng)分匯總表、督查報(bào)告電子文檔傳督導(dǎo)室郵箱：xx聯(lián)系電話：xx
