時間：2022-06-13 14:44:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇支付結算工作要點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：事業單位；會計；工作要點；方法
一、會計的工作要點分析
會計的工作要點包括事業單位會計概念,核算范圍,事業單位會計特點以及收入和支出的確認標準等.實務部分,事業單位會計按要素組織核算內容包括各類帳戶設置和編制會計分錄。由于事業單位按是否實行成本核算劃分為兩大類,因而在核算上,成本核算單位的收入主要依靠國家撥人預算資金并在此基礎上安排支出,而非成本核算事業單位除了一部分撥款收入外大部分來源于創收,并在收入基礎上安排支出,故收入和支出的核算內容不同,設置帳戶不同,確認標準不同,帳務處理也不同。會計要素發生改變,財政會計要素由資產,負債,凈資產,收入,支出和結余構成.將原來“基金”都改為凈資產。會計公式也變為:資產=負債+凈資產收人一文出=結余。“預算收人”和“預算支出”改為“一般預算收人”和“一般預算支出”。新增財政有償資金的核算,增設“財政周轉金放款”,“借出財政周轉金”,“待處理財政周轉金”等帳戶。行政單位會計增設“應繳財政專戶款”和“結轉自籌基建”，前者核算行政單位按規定代收的應上繳財政專戶的預算外資金,后者核算行政單位自籌基建轉存建行的資金。另外在經費支出下設的明細科目“離退休人員費用”改為“社會保障費”。分設“事業收人”,“事業支出”,“經營收人”,“經營支出”。將原“撥入經費”改為“財政補助收人”、設“事業結余”和“經營結余”兩個結余類帳戶，凈資產中將原“留本基金”和“普通基金”改為“事業基金”和“專用基金”,并因此調整相應的核算內容。
企業會計核算項目應實行統一的部門結算，制定結算項目時，由財務科和其它相關的業務科室共同配合，一起編制零基綜合部門核算，并需要將上年度的年底結算余額資金項目納進預算的范圍里，并將預算的項目報告上級財政部門審批，由政府的財政機關部門進行審核，確定。對于預算項目建立專門的數據庫，預算數據庫中包含核算的基本信息數據和項目信息數據，包括事業單位的人員編制、工資、債務債權、事業單位的資產、動產、不動產等，對于結算數據庫的信息收集應準確全面，進行定期的更新，保證預算數據庫中信息的完整。
會計的支出項目包括事業單位人員中的基本支出和項目支出。其中基本支出中有人員的工資支出，福利支出，補助支出，商品支出，服務支出等，支出的額度嚴格按照當年的計劃預算方案執行，項目的支出要遵照財務部門制定的工作重點進行計劃編排。根據項目庫的確定范圍安排項目支出，對于不在計劃內的項目，可以根據情況酌情上報。
事業單位對下級單位的預算項目進行監督管理，卻定下級單位的收支定額以及補助的標準，指導下級單位在會計預算中的計劃按主次順序，進行合理的規劃編制，保證會計預算的正常進行。事業單位對下級單位的預算收支情況做好分析、整理，對于出項的問題及時進行整改，確保預算支出的方案順利進行。
事業單位的資產包括流動資產、固定資產等屬國有資產或集體資產，由政府或集體統一分配處置，統籌使用，按國有資產或集體資產管理規定進行管理，確保國有資產或集體資產保值增值。對于行政事業單位的資產管理嚴格按照財務管理制度進行，建立完備的固定資產明細臺賬，對財務賬目中的資產狀況進行定期的查點，做到賬面情況實際情況相符，對固定資產的處理使用，按照相關的規定程序上報，對于固定資產不明原因的損壞丟失等狀況，要查清原因，確定責任歸屬，根據相關的規定制度執行。行政事業單位對下級的資金賬戶進行月月核對，按照國家的貨幣資金管理制度，不斷健全本單位及下級單位的資金內控制度，對行政事業單位的流動資金管理數額不能超過規定限額，應由銀行結算的項目不能用現金支付。加強對下級單位債務債權制度的明確管理，按照財務債權債務管理的制度對各種債權債務進行分析、調整、處理，減少因債務產生的損失。
二、財務會計中存在的問題
事業單位的會計工作的內容繁雜，要求會計的工作人員要有較高職業素質和責任感。對會計工作中重點問題的處理是會計人員的工作重點。目前會計相關的法律知識不完備，對于會計工作的開展帶來一定的影響。而且部分財務的管理者對財務會計工作沒有足夠的重視，財務監管的體制不健全，財務制度不完善，對現行的財務會計工作有較大的影響。部分會計人員的知識水平、會計工作的能力也不盡人意，容易發生會計賬目混亂，賬目不清楚等都是事業會計工作不可忽視的問題。
三、提高會計工作的幾點建議
加強會計資格考試的認證，對會計的資格考試內容進行完善，加大對考試內容、程序進行規范，保證會計考試的公正、公開、公平性，提高會計考試的權威性。會計工作隨著時代的發展也在不斷的發展變化，采用必要的措施對會計的工作進行提高。加強對會計人員的培養，提高會計人員的業務知識培訓，會計工作能力的培訓，提高會計隊伍的整體水平。對高級會計師的考評工作做到規范化和標準化。完善會計的運行制度和財務管理制度，加大對會計工作的監管，督促會計工作的良性發展。
總之，在會計工作中對會計知識內容的掌握，分析，解決的能力 是會計工作的重點。也是會計人員應具備的素質要求，只有不斷的加強對會計知識的學習，不斷的提高會計工作的業務水平，才能做好會計工作的各項工作。同時加強建立完善的財務監管體制，健全會計的管理體制，以會計的工作規范嚴格要求，加大對會計工作的督促。促進會計工作的發展，推動社會經濟的不斷進步。
參考文獻：
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［2］趙海濤.行政事業單位財務會計工作重點[M].上海:上海出版社，2006.
［3］何軍.試論如何提高事業單位會計工作質量[J].財經在線，2003.
【關鍵詞】監理；投資；控制
監理投資控制的主要內容就是費用控制，對各種費用的支付實施監督和管理。控制的目標就是工程承包合同價，要在確保工程項目進度、質量目標的前提下，以科學、公正的原則協調和處理合同雙方之間的收支行為，控制可能發生的新增費用，使工程的實際造價控制在目標值中。下面就以廣州市某工程為實例，詳細闡述監理投資控制在施工階段的控制要點。
1 工程概況
本工程總建筑面積約為70198平方米，其中地上四層，建筑面積約為55125平方米，地下一層建筑面積約15073平方米，建筑高度為22.65米。建安工程投資概算約為4.05億。
2 投資控制目標
在保證質量、工期和安全及建設工程設計功能和使用價值不變的前提下，各專業工程的投資控制以相應的施工承包合同價為目標，最終以不超投資概算額為總目標。
3 工程投資控制的要點
本工程由于建設規模大、建設時間要求緊，工期僅為480天。為達到以不超投資概算額的總目標，我們應抓住投資控制的幾個要點。
3.1 工程進度款撥付的控制
工程進度款撥付是施工過程投資控制的重點，其控制工作主要有兩條：一是正確計量各階段的完成量，二是在施工進展過程中進行投資跟蹤、動態控制。
3.1.1 工程計量是投資控制的基礎，也是進度款撥付的控制關鍵。因此，在進度款撥付工作中，首先要抓好計量統計工作。各個專業工程師應每日統計承包商實際完成的工程量，并做好記錄，特別對隱蔽工程要堅持旁站，對現場發生的所有工程量要做好記錄，為此應建立工程量統計報表，這個統計量是審核施工單位進度款中工程量的基礎。并據此與周計劃進行比較、分析，制定調整措施。嚴格按合同規定，對承包商提交的工程量計算單逐一認真核查，修改、更正。投資控制著重對定額單價及費用標準、合同條款進行審核，按施工合同的約定（包括工程量計算規則和支付條款）審核承包人提交的工程量清單和工程款支付申請表。現場監理控制“量”，造價人員控制“價格”，合二為一，確認進度款支付值。
3.1.2 合同暫定價是工程款撥付的宏觀措施，為防止工程款撥付超合同價的現象，應對合同暫定價進行動態管理。即對項目的工程量和投資計劃值，按進度要求和項目劃分，層層分解到各單位工程或分部分項工程。將收集的實際支出數據整理后與投資控制值比較，并預測尚需發生的投資支出值，定期、不定期地進行工程費用超支分析。根據施工圖預算逐步調整合同款，使合同款與工程結算造價逐步靠攏，從而有效地防止超撥工程款的現象，既達到合理地使用有限的資金，又達到控制工程款的目的。
3.2 設計變更的控制
為了縮短建設周期，設計與施工有時難免交叉進行，因此在施工過程中的設計變更是難以避免的。做好設計變更的控制，也是控制投資的有效途徑之一。
3.2.1 使變更控制在現場施工之前，以避免由于變更造成返工和浪費。
3.2.2 施工前做好組織設計交底和圖紙會審工作，及時解決錯、漏、碰、缺等問題，減少施工過程或竣工過程中的變更。
3.2.3 工程變更、設計修改要慎重，事前應進行技術經濟分析，必要時召開專題討論會。
3.2.4建立工程變更的簽辦制度，制訂出簽辦各方能夠相互配合又能相互制約的程序。
3.2.5 對確需發生的設計變更，必須經設計單位代表、建設單位現場代表、監理工程師、造價工程師共同簽字而且應盡量提前實現這類變更，減少損失。
3.3 現場簽證的控制
現場簽證就是對設計圖紙以外的工程量進行驗收確認。由于本工程規模大、工期緊，因此工程難以預見的因素較多，不可避免的簽證工程發生的幾率比一般的工程要多。做好工程簽證管理工作應注意以下幾點；
3.3.1 依據工程合同以及有關的管理文件確認所簽證工程是否屬簽證范圍，對于不屬合同范圍內的工程或由于施工單位管理不善而引起的額外工程則不予簽證。
3.3.2對重大的變更實施，必須及時知會業主，并利用我們在本工程投入的數碼設備對實施過程進行取證及時形成電子文檔（包括工程的相片或攝像錄像的保存），為實施后的項目及時簽認提供有力的證據，避免引起由于簽證不及時而影響工程計量，從而影響工程款的支撥付，既要預防資金過付，又要防止卡壓資金，使資金的支付與工程的實際進度相一致，以正確的態度來維護甲乙雙方的利益。
3.3.3 建立工程簽證制度，嚴格計費簽證，控制建設工程造價的增加。所有簽證均由施工單位事先提出申請，在實施中，監理工程師予以測量及記錄，逾期將不予辦理，防止回憶錄式的簽證。
3.4 技術措施費增加的控制
3.4.1 進行多方案比較，選擇最佳的施工方案，對各種措施進行優化，達到節省費用的目的。
3.4.2 積極做好預防措施，防止臺風、暴風等非承包方責任事件損失發生。
3.4.3 嚴格按規范實施監理，減少不必要的損失。
3.5 把好竣工結算最后一關
一個施工項目完成后，業主最關心的問題是：工程項目到底花了多少錢，有無突破投資概算，這也是檢驗監理對投資是否得到有效控制的唯一一個指標，因此結算的審核是投資控制最后一道關，也是監理單位投入人員多，工作強度大的工作。為保證結算審核的準確率，我們采取以下的措施：
3.5.1 要做好日常資料的積累，如完整、且標識清楚的竣工圖、各類施工合同、材料設備供應合同、項目實施過程中發生一切經濟往來函件、設計變更、現場簽證原始資料等。無論是從資料的收集到資料的補充和完善，都需要相關人員認真對待，只有每個環節都嚴格控制,，嚴格按照程序辦事，監理人員持公平公正的態度去對待審核問題，才能保證投資控制目標值的實現.
3.5.2 在工程進入結算階段時，由公司管理層就工程結算的進展情況調配人手，選送一些業務能力強，具有高度責任心、具有良好職業道德的計價人員參與到該項目的結算審核工作中，加強駐地監理部的結算審核力度。為了保證結算審核的準確率，審核小組中應設立有一名以上具有豐富結算審核經驗的造價師作為專門的復核人員，對各個專業的結算進行復核，保證結算審核結果的準確性。
3.5.3 審點是設計變更、現場簽證造成的投資調整。凡是未經總監理工程師審查同意而實施的工程變更，不得予以計量。凡涉及經濟費用支出的停窩工簽證、用工簽證、使用機械簽證、材料代用和材料調價等的簽證，由項目總監理工程師最后核簽后方有效。
3.5.4 審核結果進行考核，以終審部門的終審結果設置獎罰制度，通過制度的建立來確保結算的準確率。
3.6 協調好與質量控制和進度控制的關系
投資控制是與質量控制和進度控制同時進行的，當采取某項投資控制措施時，要考慮這項措施是否對其他兩項目標控制產生不利影響。而進度、質量、造價三者是互相轉換、互相影響的。進度快了，質量好了工程投資就會大幅度地得到節約。因為進度快了，各種費用降低了，市場風險減少了，投資也就節約了，而且可使工程早日發揮投資效益；工程質量好了，返工浪費也就少了，工期也縮短了，不必要的費用支出避免了，整個建筑成本也就大大降低，最終結果還是降低了工程造價。因此，做好三大控制的有機配合，也是投資控制的一個重要環節。
一、2009年學校下達工作任務
根據學校2009年黨政工作要點的總體要求及2009年學校主要工作任務分解，2009年學校下達工程造價辦公室工作任務：
（1）做好新建工程預算工作，并在工程開標前一天完成；
（2）做好已竣工工程決算工作，并在收到竣工結算資料后，依據工程類別及工程體量，在30-60天內完成工程竣工結算審核；
（3）做好在建工程的工程造價控制管理工作。
對照學校下達的工作任務，結合工程造價辦公室（以下簡稱造價辦）工作職責。造價辦對2009年工作任務進行了細化分解，任務落實到人，同時明確各自承擔的工作任務及完成時間與質量。
二、2009年工作任務完成的基本情況
（一）新建工程的工程預算及審核工作
列入造價辦年度工作計劃內的工程預算任務，已在規定的時間內全部完成（工程項目共計7項，其中年度工作計劃外一項）。
1、北校區綜合實驗樓工程；
2、北校區圖書館改擴建工程；
3、西校區教師新村（十三棟）工程；
4、校本部行政辦公樓工程；
5、北校區學生公寓13#－18#樓工程；
6、西校區運動場工程；
7、校本部網絡中心改造工程。
上述工程累計的預算總造價為11408.7 萬元（詳見附表三）。
（二）竣工工程結算審核工作
列入造價辦年度工作計劃內及計劃外的工作任務，已在規定時間內完成。工程項目共34項。
上述工程累計的工程結算總造價為7508萬元，經造價辦審核審定數為5980萬元，核減數為1528萬元，平均核減率為20.35%（詳見附表二）。
（三）在建工程的造價控制管理工作
造價辦始終把工程造價全過程跟蹤控制和審核的理念融入到在建工程施工階段造價控制的各個環節，合理控制工程造價，提高建設資金使用效益。此項工作主要包括：工程月進度款審核和在建工程的造價跟蹤控制和管理。
1、工程月進度款審核工作
依據工程進展，按時完成各項工程的月進度款審核共24項，施工單位累計申報月進度款為8035.64萬元，監理單位審核進度款為6273.45萬元，造價辦審核核定進度款為4805.8萬元，建議項目管理部門支付進度款4654.7萬元（詳見附表三）。
（1）北校區綜合實驗樓工程；
（2）北校區圖書館改擴建工程；
（3）西校區教師新村（十三棟）工程；
（4）校本部行政辦公樓工程；
（5）北校區學生公寓13#－15#樓工程；
（6）北校區學生公寓16#－18#樓工程
（7）西校區運動場工程；
（8）西校區醫學樓工程（已竣工驗收）；
（9）西校區圖書館工程（已竣工驗收）；
（10）校本部教師新村1#－4#樓工程（已竣工驗收）。
2、在建工程施工過程的工程造價跟蹤控制與管理工作
（1）北校區綜合實驗樓工程；
（2）北校區圖書館改擴建工程；
（3）西校區教師新村（十三棟）工程；
（4）校本部行政辦公樓工程；
（5）北校區學生公寓13#－15#樓工程；
（6）北校區學生公寓16#－18#樓工程；
（7）西校區運動場工程；
（8）西校區醫學樓工程（已竣工驗收）；
（9）西校區圖書館工程（已竣工驗收）；
（10）校本部教師新村工程（已竣工驗收）；
（11）校本部南大門東側圍墻及游園工程（已竣工驗收）。
參與上述項目的工程變更方案確認和施工現場勘驗、工程材料的詢價、招標及工程驗收等工作。
三、其它方面的主要工作
1、加強隊伍建設，注重抓好工作人員業務培訓提高。
今年五位同志參加專業繼續教育，其中又有兩位同志獲得監理工程師證書，一位同志通過XX年造價工程師考試。
2、制度建設方面
（1）參與學校《安徽理工大學基本建設工程竣工決算工作規程》文件的草擬工作；
（2）為使管理工作逐步達到規范化、制度化。
今年結合造價辦工作制定了以下有關制度：
a、《工程造價辦公室工程施工階段的工程造價跟蹤控制管理工作規程》
b、《工程造價辦公室工程月進度款審核工作規程（試行）》；
（3）結合造價辦的具體工作，進一步修改完善考核實施細則。
上半年對《工程造價辦公室工作人員年度考核實施細則（修訂）》進行了修訂。
3、依據地方政府部門公布的常用建筑材料價格信息，建立常用建筑材料價格信息庫，有利于工程結算審核；
4、為做好與社會溝通及宣傳學校，XX年上半年建立造價辦網頁；
5、繼續認真做
好安全保衛與消防安全及保密工作。
（1）依據《安徽理工大學安全保衛責任制目標管理責任書》、《安徽理工大學消防安全責任制目標管理責任書》、《工程造價辦公室工作人員年度考核實施細則（修訂）》中的有關要求，結合造價辦工作任務與性質制訂有關規章制度。如《工程造價辦公室安全保衛與保密工作制度》、《工程造價辦公室安全保衛與消防安全工作制度》；
（2）進一步修訂安全保衛及消防安全目標管理責任書；
（3）逐級逐崗簽訂安全保衛、消防安全與保密工作責任書；
四、工作中存在的主要問題
1、竣工工程驗收已投入使用，但施工單位的結算書仍不能在規定時間內報送，直接影響工程竣工結算時間。尤其部分工程中的分包工程（消防、幕墻等）在主體工程已審核結束后，分包部分的結算仍遲遲未報送我辦，造成整個工程不能進行完整決算。
2、在審核過程中與施工單位遇到工程材料簽價、變更手續不完善，重大問題的爭議等，雙方為各自的利益相持不下。為了維護學校利益，據理力爭，造成工程結算審核不能在規定時間內完成。
附件一：造價辦XX年工程預算任務完成情況一覽表
關鍵詞：工程量清單工程量清單計價 招標控制投標報價 合同價結算價
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
國家電網公司批準頒發并要求于二0一一年四月一日起實施《輸變電工程工程量清單計價規范》（以下簡稱“計價規范”），是實現工程結算量價分離、工程招標、工程量過程控制、工程結算的同口徑管理手段和工作載體，充分體現了行業性、強制性、規范性、競爭性、全面性、可操作性、創新性的特點。“計價規范”的全面實施，將有效規范工程量清單計價行為，提高工程造價管理水平，促進電力建設市場有序競爭和健康發展，進一步提高電力企業參與國際化競爭能力和建設管理水平。
本文按照“計價規范”的要求，對工作量清單計價各階段的工作要點進行分析，并提出相應的工作內容。
一、全面、準確的編制工程量清單
由于輸變電工程建設項目具有單件性的特點，而工程施工發包則是一種期貨交易行為，按照“計價規范”對工程施工全過程管理的要求，首先需要在施工圖的基礎上完成工程量清單編制，真實完整地反映設計內容，滿足工程招投標的需要，有效規范工程量清單計價行為。因此，要求設計單位根據工程具體條件，深化工藝設計和施工組織誰機，盡可能全面地預測可能發生的各項費用，以便業主在招標文件中系數。
工程量清單是施工招標文件的重要組成部分。按照“計價規范”的要求，工程量清單應由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規費項目清單、稅金項目清單、招標人采購材料表、投標人采購設備（材料）表組成。上述“五單兩表”全面反映出整個工程的“量”點，同時也提出了項目特征、工程內容等“質”的要求。
招標文件中的工程量清單所列的工程量清單雖然是一個預計的工程量，但一定是施工圖階段的準確的工程量。因為，它一方面是各投標人進行的投標報價的共同基礎，另一方面也是對各投標人的投標報價進行評審的共同平臺，體現了招投標活動中的公開、公平、公正和誠實信用原則。
按照項目業主對編制工程量清單應全面、準確、及時的要求，在一般情況下，工程量清單的編制最好由該項目的設計單位來完成，并且只有設計單位的工程技術人員和工程造價人員的密切配合，才能夠在較短的時間內全面、準確的完成工程量清單編制。與此同時，避免了招投標階段招標方、審核方、投標方重復計算工程量，節省了大量的人、材、物；縮短了招標時間和投標報價編制時間；克服了由于工程量計算誤差所帶來的負面影響；有利于維護公平競爭和市場秩序，避免了“不平衡報價也能中標”的可能性。
科學、合理地進行工程量清單計價
工程量清單是工程量清單計價的基礎，工程量清單計價采用綜合單價法。工程量清單計價活動包括：招標控制價編制、投標報價編制、工程合同價款的約定、竣工結算的辦理，以及工程施工過程中工程計量與工程價款支付、索賠與現場簽證、工程價款調整和工程計價爭議處理等活動。
編制招標控制價
“計價規范”要求招標人應編制招標控制價，并明確指出，招標控制價的作用決定了招標控制價格不同于標底，無須保密。為體現招標的公平、公正，防止招標人有意提高或壓低工程造價，招標人應在招標文件中如實公布招標控制價，不得對所編制的招標控制價進行上浮或下調。同時，招標人應將招標控制價報招標管理部門備查。
招標控制價必須按照“計價規范”進行編制。其基準仍然是定額計價方法，因為定額中的人、材、機及相關取費是代表一個時期施工的綜合平均水平，這種定額模式的平均價格可作為市場競爭的參考價格，體現了招投標活動中的公開、公平、公正和誠實信用原則。同時，招標控制價的編制人也應不斷積累工程造價資料，不斷充實和豐富自己的造價資料庫，才能承擔日益繁重的工程量清單計價任務，并在短時間內高質量編制招標控制價。
有能力編制招標控制價的潛在人有：有能力的業主、業主委托的建設項目管理單位、設計單位、造價咨詢單位。顯然，由該項目的設計單位編制，優勢突出，后續服務更加順暢。主要表現在：一是有設計圖紙及時提供的資源優勢；二是有技術人員和造價人員配合、溝通的優勢；三是專業精通的優勢；四是占有大量同類工程造價資料的優勢；五是有與現場工代及時聯系溝通的優勢；六是有對設計修改、設計變更能夠及時計價的優勢；七是有對較大的設計變更及時預警的優勢；八是有與結算工程量及時校核的優勢；等等。
編織投標報價
各投標人根據招標人提供的招標文件、工程量清單、擬建工程的施工圖紙、施工組織設計、施工方案和措施，按照“計價規范”的要求，依據投標人自己的企業定額，結合工程特征、市場價格休息、風險以及本企業的綜合實力自主報價。這種計價模式由施工企業自主確定，真實地反映出工程的實際成本，實現工程產品價格市場化。
投標人編織投標報價時，應認真閱讀招標文件，正確領會招標人意圖，充分研究“五單兩表”的信息，在全面響應招標文件的基礎上，配合工程技術人員的工作成果和決策層制定的投標策略，規范、合理、快速地編制投標報價。
投標人編制投標報價的基礎是企業定額。企業定額應真實、準確、充分地反映企業自身的人力資源、物資調配、機械裝備、創造能力、管理水平等諸多因素，并且應細化到民工隊伍的構成，如：能夠動用的技術工種、等級、數量、文化水平、培訓時間等等。但遺憾的是，絕大多數施工企業至今仍然未建立起企業自己的定額，其報價體系大多停留在定額基礎上降點報價的模式，并且這種報價體系還將延續一段時間。
在編制投標報價時，根據招標人提供的工藝設計和施工組織設計及其他資料，投標人可按照以往處理此類項目的類似施工方案提出按照自己的施工工藝所需要費用。投標人應高度重視這樣的范例和成果，并將其靈活運用到投標報價中。
投標人在編制投標報價時，應根據找招標文件對工程施工風險、風險承擔的描述，結合企業自身的綜合實力，科學、合理地進行該項目的預測分析，然后進行風險報價。一般情況下，材料價格的風險宜控制在±5%以內，施工機械使用費的風險可控制在±10%以內。
施工過程中的計量和計價
根據國家電網公司頒發的《國家電網公司輸變電工程施工招標文件范本》，在輸變電工程項目的施工招標活動中，招標人已將施工合同文本放在招標文件中，并且對工程合同價款、工程施工過程中工程工程計量、工程價款支付、索賠與現場簽證、工程價款調整、工程計價爭議處理等均作出了明確的約定。依據招投標法的有關規定，在招標結果公示后的規定時間內，招標人應與中標恩簽訂合同，此時的招投標雙方已成為發、承包雙方或之為甲乙雙方。
此階段的工作重點是設計單位提出的設計變更、設計修改，或業主方要求的變更設計（包括政府部門原因、上級主管部門原因、工程監理意見等），或是承包人提出并經業主（監理）批準的變更等，如何按照約定計量、計價？其原則是：甲乙雙方均應按照合同的約定嚴格履約，實事求是地進行計量，科學、合理地進行計價。
編制竣工結算
工程量清單基價活動的結果，不僅要客觀反映工程建設的投資，是工程建設投資的價值表現，還應體現工程建設交易活動的公正、公平性。因此，承包商應按照“計價規范”的要求、施工承包合同的約定，認真編制竣工結算。
竣工結算的工程量應按發、承包雙方認可的實際完成的工程量確定，而非招標文件中工程量清單所列的工程量。
竣工結算的綜合單價應按承包人在投標時的報價進行計算；需要補充、調整的，應按照合同約定進行；仍不能滿足計價需要時，雙方友好協商解決。
設計單位應主動參與竣工結算工程量的幾孫和校核。一是為項目業主把關，提高工程結算的質量和效率；二是實事求是地進行工程量計量，維護發、承包雙方的正當利益；三是分析現場實際的圖紙的異同，科學、客觀地積累工程資料；四是將各階段的造價進行對比分析，保證竣工結算的真實、可靠；五是客觀反映工程項目的市場價值，為業主進行項目投資服務。
關鍵詞：高層建筑；施工監理；意義；工作要點
高層建筑是建筑界實現土地資源集約化、資金科技密集化、建筑產業綠色化的時代表現，高層建筑的施工事關十幾個學科和數十個專業的知識，沒有踏實、細致、合格的監理工作就不能有效管理高層建筑的施工質量、施工速度，進而對施工企業也失去監督、管理和控制的職能，因此，高層建筑施工監理是一項重要的工作，應該引起各方面高度地關注。本文在對高層建筑監理工作的意義和特點進行分析的基礎上，注重提出幾種有效監理方法的工作要點，具體的分析和討論如下。
1 高層建筑施工中監理工作的概述
1.1 高層建筑施工中監理工作的定義
高層建筑施工中監理工作指具有高層建筑施工監理資質的單位受建設單位（發包方）的委托，依據國家批準的高層建筑工程項目建設文件、有關高層建筑工程建設的法律、法規和高層建筑工程建設監理合同及其他工程建設合同，代替建設單位對承建單位的高層建筑工程建設實施監控的一種工作。
1.2 高層建筑施工中監理工作的特點
首先，高層建筑監理單位與項目法人（發包人）之間是委托與被委托的合同關系，與被監理單位是監理與被監理關系，屬于第三方監督。其次，高層建筑工程建設監理活動，應當遵循守法、誠信、公正、科學的準則。其三，高層建筑監理是一種有償的工程咨詢服務。最后，監理工作是受項目法人（發包人）委托進行的，是法律、法規、相關合同及文件允許的法定行為。
1.3 高層建筑施工中監理工作的意義
首先，高層建筑施工中監理工作可以確保高層建筑工程建設質量合格、按期完工和施工安全，這對于建筑企業和項目法人來說有重要的經濟利益和現實意義。其次，高層建筑施工中監理工作有助于建筑企業提高自身的管理能力和技術水平，為建造合格的高層建筑工程服務。最后，高層建筑施工中監理工作可以充分調動各方面的積極性，實現三方全面發展，有利于充分發揮投資的經濟效益和社會效益
2 實施高層建筑監理質量控制法的要點
質量控制方法是將高層建筑施工的整個過程分為：準備、施工和驗收三個階段，并對三個階段進行相應建立，達到在質量上控制高層建筑施工的辦法。在質量控制法中有兩個要點：
2.1 高層建筑施工準備階段建立工作的要點
首先，收集文件、許可、批復等相關允許性文件。其次，檢查施工企業的管理機構和管理體系。其三，熟悉設計文件，參加技術交底。其四，核查施工方案，對分包單位、材料和設備進行檢驗和資質審核。最后控制點復核，簽發開工令。
2.2 高層建筑施工中質量控制的要點
首先，監理對承包工程方質量管理系統，專業和特殊工種人員能力檢查；施工現場使用的主要機具、設備和檢、試驗儀器設備的檢驗狀態、使用性能、功能，要求作過程檢查或不定期抽查。其次，對用于工程的原材料質量必須嚴格控制，實施進場實物與出廠質量合格證明文件核對及抽樣質量復驗制度。最后，分項工程質量檢查和質量等級認定，工序驗收，分部工程質量認定。
3 實施高層建筑監理進度控制法的要點
工程進度控制法可以既做到加快施工速度，又可以做到節省投資，還可以保證施工質量。做好進度控制法的要點有：
（1）建立適合高層建筑施工項目管理的模式與組織架構。一個成功的項目，必然有一個成功的管理團隊，一套規范的工作模式、操作程序、業務制度，一流的管理目標和企業文化。
（2）建立適合高層建筑監理的合同網絡體系。一個較大的工程，是由很多的建設者參加的共同體，這就需要有一個嚴密的合同體系，共同調動參與者的積極性，從而避免相互推諉。
（3）制定切實可行的高層建筑施工進度協調計劃。要包含施工單位的工作，也要包含建設單位、設計單位、監理單位的工作，以及充分考慮與施工密切相關的政府部門的工作的影響。
4 高層建筑監理投資控制法的要點
4.1 投資事前控制
首先，協助業主確定投資控制目標。包括工程項目的總目標值、分目標值、各細部目標值。根據目標值和合同價構成因素，明確投資控制的重點。其次，熟悉每一份施工合同條款的內容，嚴格把握住合同價高層辦公建筑的監理方法與措施計算，合同價調整，付款方式等關鍵條款。其三，掌握并審查施工圖預算，做好施工階段投資分解，編制費用使用計劃。其四，審查施工組織設計。監理工程師對承包商提交的施工組織設計、施工技術方案和施工進度計劃進行審查，對其合理性做出評價。最后，協助業主履行合同義務，按期、按質、按量地供應由業主負責的材料、設備。
4.2 投資事中控制
首先做好工程計量工作。由承包商提供計量原始報表，專業監理工程師與承包商共同進行現場測定計量，經雙方協商后再簽字確認。其次，做好工程費用支付工作。工程費用支付由承包商提出支付申請，項目總監審查并確認支付報表和結賬單，總監可對支付報表和結賬單中的錯誤和不實之處進行修改，然后向業主簽發支付證書。其三，詳細記錄工程進度、質量、設計修改等信息和工程施工過程與合同造價控制有關信息。最后做好計劃工程量與實際已完工程量的比較，提出調整、控制措施，上報業主。
4.3 投資事后控制
首先，審核索賠的理由和依據，及計算索賠內容的方法和依據，收集并確認與索賠內容有關的資料，處理業主及承包商提出的索賠事項。其次，審核承包商提交的工程結算報告，協助業主及社會審計部門做好工程造價的審計工作。最后，保修結束后，簽發保修期滿質量符合要求的憑證，并報業主作為業主支付工程保修款的依據。
參考文獻
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關鍵詞：建設項目 計劃部門 財務部門 溝通
無論在建設單位或是施工單位，計劃部門控制工程建設計劃及工程造價，管理招投標行為及經濟合同，是外業部門與內業部門的聯系紐帶；而財務部門則是純經濟類的內業部門，對項目建設全過程的經濟業務進行記錄與核算，為項目最終的竣工決算或結算提供準確的數據資料。由于上述兩部門的人員在專業上差異性較大，其思維方式截然不同，對同一經濟業務容易出現不同的理解，造成溝通不暢，從而影響計量支付及竣工決算。因此，加強兩部門的溝通顯得尤其重要，以下分別從思想層面、技術層面、實際工作層面三個方面就如何加強溝通進行論述：
一、思想層面
一直以來，財務部門人員給人的感覺是做事比較刻板，不夠靈活，這與長期接受會計職業道德教育、會計核算工作必須嚴格遵守各種財經紀律、會計制度、會計準則有極大關系；而計劃部門人員多是工程專業人員，做事粗獷闊達，思維相對活躍。不同的職業要求，形成了各自的職業習慣，因此，應摒棄隔行如隔山的思想，相互學習，尊重各自的專業，不應該因為不懂而排斥和拒絕溝通，遇到分歧時，多進行換位思考，分析分歧產生的原因，以和諧合作、解決問題為出發點，本著對事不對人的態度，尋求雙方都能接受的解決方法，達到雙贏的效果。
二、技術層面
財務與計劃部門之間產生的問題，多是由于兩部門人員的知識結構不夠全面、缺乏對彼此的業務了解所致，建議通過業務培訓在以下方面加以完善：
（一）財務部門人員應完善方面
除財務知識外，財務人員應主動學習與本單位所從事的主營業務相關的知識，不應只顧埋頭做會計核算，對綜合業務的全面了解，是提高財務應用和應對能力的有效途徑。
具體到建設單位或施工單位，應了解工程投資建設各階段的內容，主要包括：項目決策、初步設計、施工圖設計、招投標、工程施工及竣工驗收，各階段又分別對應投資估算、設計概算、施工圖預算、招標控制價、施工合同結算及竣工決算，財務人員應把握各階段的工作要點與工作要求，從財務的視角去透徹理解工程業務。
應了解與項目建設有關的法律法規，如建筑法、招投標法、合同法，有助于加深理解計劃部門的工作內容，對可能發生的分歧也能及早作出預計，通過事先溝通，達到避免財務部門事后才作補救的被動局面。
應了解工程造價方面的知識，主要是《建設工程工程量清單計價規范》的有關內容，比如在工程量清單計價模式下，建安費用由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費及稅金組成，其中規費按前三項費用總和乘以政府規定的費率計算得出，稅金則按前四項的總和乘以項目所在地稅率計算得出。建設單位的招標控制價與施工單位的投標報價均通過上述計價方式形成，中標及簽署合同后就成為合同價。了解價款的形成過程，有助于理解計量支付表的各項內容，從而更準確地進行會計核算。
為了能順利地完成程竣工決算審計，財務人員最好對建設項目竣工決算的一整套報表有個概略的認識，至少應知道由哪幾張表組成，表與表之間的包含關系、對應關系以及待攤投資明細表的項目，然后根據竣工決算的要求來預設當前的會計科目，做到未雨綢繆，從容應對。
（二）計劃部門人員應完善方面
計劃部門人員必須了解會計計量與確認的兩個重要原則是：一是權責發生制原則，二是區分資本性支出與收益性支出原則。非財務人員通常用收付實現制的思想去看待經濟業務，此外還經常將資本性支出當成是收益性支出，計劃部門人員必須對上述兩點加以注意。
了解三張主要財務表反映的內容以及幾個基本的對應關系：如資產負債表中資產、負債、所有者權益所反映的經濟內容，其等式關系；資產負債表中未分配利潤金額與利潤表的對應關系，貨幣資金與現金流量表的對應關系。
計劃人員在竣工決算中扮演著重要的角色，因此應對竣工決算審計的內容、要求應有所了解，建議學習《內部審計實務指南第1號――建設項目審計》，了解立項、設計、招投標、合同管理、采購管理、工程管理、造價管理方面的審計要點，以便在日常工作中找準重點，針對性明確，與財務部門形成一致的目標。
計劃部門在簽訂合同前務必讓財務部門審核，財務部門對于不符合財經法律法規的條文應及時提出意見，從源頭杜絕問題與矛盾的發生。
目前部分已取得工程師、高級工程師的人員，為完善知識結構，再考評經濟師、高級經濟師，這種做法值得推行。
三、實際工作層面
以下選取實際工作中常見的問題作論述：
（一）建設工程代扣稅金問題
在計量支付表中反映代扣稅金的稅率是3.41%，而在開具發票時的稅率實為3.3%，詢問計劃部門人員，得到的答復是“這是個綜合稅率，是預算中規定的”，對《建設工程工程量清單計價規范》稍加研讀就會發現，3.41%是按3.3%的實際稅率計算得出的不含稅稅率，比如100萬的含稅合同額，按3.3%計算得出的稅金與不含稅價96.7萬按3.41%計算得出的稅金是相同的，都是3.3萬元。所以3.41%只是在計算綜合單價及造價時使用的稅率，而計量支付表中的金額是按已含稅的綜合單價乘以工程量得出的，因此代扣稅金時應按實際稅率3.3%扣稅。財務部門應該將實際征稅的稅率及時通知計劃部門，特別是稅率調整時更應如此。
（二）應有可共同使用的合同計量管理軟件
計劃部門在做合同計量管理軟件開發時，務必邀請財務部門人員參加，軟件應方便日后財務人員查閱及使用，財務人員在支付合同款后，應根據賬務處理情況，在軟件中填寫有關記入在建工程（工程施工）、扣款、實付、應付等金額，以方便兩部門之間核對，而不應各自為政。
（三）建設工程中的委托付款問題
在項目建設中會經常遇到承包單位的委托付款，委托付款又分兩種情況，一種是在簽訂合同時就約定向建設單位和施工單位以外的第三方支付款項，這種通常是建設單位的指定分包；另一種情況是施工單位臨時的委托付款。對于指定分包行為是否遵循了建筑法、招投標法的相關規定，是否應簽訂三方合同，應由計劃部門主導，但到了支付環節，無論是上述哪種情況，都應共同商討。按照合同法第八十條規定，“債權人轉讓權利的，應當通知債務人，通知到達債務人時轉讓行為生效”，亦即委托付款不需要經得債務人同意，并且沒有違反有關法規，但財務人員總認為委托付款存在資金上的風險，這時候計劃部門不應埋怨財務部門做事刻板，而應配合財務部門，要求施工單位開具債權轉移通知書、表明建設單位付款責任已履行完畢并愿意承擔與委托付款行為有關的一切法律責任的承諾書之后，方可向財務部門提示付款。同時，計劃部門應該明白，委托付款行為雖然不違反有關法規，但過多的委托付款行為是經不起竣工決算審計的。
（四）施工單位合同談判中的收取管理費或下浮率問題
施工單位經常會將工程非主體、非關鍵部分分包給另一單位，合同談判時，計劃人員會按照承包價收取一定比例的管理費或稱作下浮率進行談判，但合同簽訂時，就必須按照分包合同的形式了，因為收取管理費屬于工程咨詢，是勞務合同，對施工單位來說是一種收入，而分包合同則屬于施工合同，對施工單位來說是一項成本。舉例來說，施工單位以1000萬元中標建設單位某項目，其中900萬元的主體工程自行完成，成本率為90%，其余100萬元分包給某具備專業資質的單位完成，該部分收取8%的管理費（或稱作按業主價下浮80%）。若簽訂收取管理費合同，其毛利為[（1000+8）-（900*90%+100+1000*3.3%+8*5.5%）=64.56]，若簽訂分包合同，其毛利為[1000-900*90%+92+1000*3.3%+8*3.3%=64.736]，兩者差額是0.176，實質上是8*（5.5%-3.3%），由下浮金額和服務業與建安業的營業稅率差造成的。因此，簽訂分包合同即符合建筑法的規定，又能節省稅金，計劃部門人員應該采取這種方式。
計劃部門的工作屬于工程經濟范疇，與財務部門還是會有很多交集的，只要雙方能本著合作的態度，相互學習，取長補短，不恥下問，矛盾總會解決，工作總會圓滿完成。
參考文獻：
關鍵詞：建筑工程；預結算；影響因素；控制方法
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A
前言
建筑工程外形裝飾、內部構造及布置越來越多樣化、復雜化, 這一步步的改革帶給造價從業人員越來越繁重的工作量。做好建筑工程預結算工作對于控制建筑工程施工過程中工程總價失控、實現建筑企業利潤最大化發揮著重要作用。
一、工程預結算的作用及超預算的原因1、工程預算的作用
工程預算是反映工程項目在未來一定時期內的收入和支出情況。工程預算在工程建設過程中起著重要的作用，尤其像施工圖預算，是根據施工圖確定的單位工程、單項工程及建設項目建筑安裝工程造價的技術和經濟文件。其作用主要體現在以下幾個方面：
（1）它是確定單位建筑工程造價的依據。建筑工程由于體積龐大，結構復雜，形態多樣，用途各異，所處地理情況各異復雜多變，生產周期長，材料消耗龐雜，不能像其他工業產品那樣由國家制訂統一的出廠價格，而必須依據各自的特點分別計算造價。
（2）它是簽訂施工合同的依據。建設單位與施工單位都必須以雙方認可的施工圖預算為依據簽訂施工合同。它是承發包雙方明確責任，分工協作，互相制約，共同保證完成工程建設計劃的基礎，是簽訂施工合同的依據。
（3）它是施工企業組織人材機供應計劃的依據；是編制進度計劃、資金使用計劃的依據；也是施工單位擬定降低成本措施的依據。
（4）它是承發包雙方統計完成工作量、辦理工程結算和撥付工程款的依據。由于建設工程的復雜性，承發包雙方往往不可能在簽訂合同時就將所有可能發生的情況和因素考慮全面，因此工程的實際結算價與合同價款經常不一致，承發包雙方辦理結算需以預算為前提，結合現場實際施工情況進行結算和付款。
（5）它是銀行辦理工程貸(撥)款、結算和監督承發包雙方是否合理地使用建設資金的依據。
（6）它是衡量設計標準的依據。通過計算工程數量和各項費用并對各指標進行分板，可以反映設計上的浪費或不足。
2、工程結算的作用
工程結算的主體是施工企業和建設單位，目的是施工企業向建設單位索取工程款，以實現"商品銷售"由于建筑工程周期較長，占用資金額較大，及時辦理工程結算對于施工企業具有十分重要的意義。 （1）工程結算是促進資金回籠、加速資金周轉的重要環節。由于建筑產品的生產周期長、投資資金大等特點，工程施工期間所需開支的費用，一般由施工企業利用企業流動資金墊付。及時辦理工程結算，有利于施工企業的資金回籠，降低企業運營成本。通過提早資金回籠、加速資金周轉，能提高資金使用的有效性。 （2）工程結算是考核經濟效益的重要指標。對于施工企業來說，工程結算辦理的如何，將直接影響其企業的經營成果及經濟效益。只有如數、及時辦理了工程結算，才能降低經營風險，完成經營成果，企業也才能獲得相應的利潤，進而達到良好的經濟效益。鑒于以上原因，施工企業都想盡早進行工程結算，而建設單位則想等到最后完工才進行工程結算，由于我國的建設工程目前是賣方市場，施工企業一般都處在弱勢地位，所以一般都是等工程全部完工后才進行工程結算。
（3）工程結算是反映工程進度支付進度款的主要依據。工程施工中進度款的支付往往是以某段時間內已完成的工程量，即該時間段內的工程結算款，為依據進行支付的。同時，根據累計的工程結算款占合同造價的比例，能夠近似地反映出工程的進度情況，有利于準確掌握工程進度。
3、結算超預算的原因
建設工程項目本應預算超結算的，但實際施工中往往出現結算超預算的現象，究其原因有以下幾點：（1） 編制依據不同 預算是根據理想文件和條件，如施工圖紙、預計的施工組織設計、材料預估價格等依據編制的。而結算的編制是依據實際工程情況，如實際采用的施工組織設計、圖紙會審紀要、設計修改或變更、現場簽證、材料采購價等實際發生因素進行編制。 （2） 編制時間跨度大 施工圖預算是在施工前編制,屬于一種計劃性或預估性造價。 而結算則是在工程實施完成后編制的，由于建設工期長，導致預算與結算相差數月甚至數年的時間跨度。 （3）造價控制不力、管理不善, 缺乏有效監督 由于建設工程時間長、場面大、工序多等因素, 施工情況不能及時反饋, 做到有效監控, 容易造成管理混亂, 監督不力,影響工程造價控制。
（4）現場簽證缺乏管理
一些建設單位履行工程簽證手續不嚴，過后再簽、結算時臨時補簽的現象比比皆是，這些都可能引起工程結算的失控。
（5）材料、人工、機械等漲價風險
由于建設期比較長，且社會經濟形式是整體向上的，也就是說工程施工時的材料、人工、機械等價格基本是高于當初預算采用的價格的。這就導致即便是同樣的工程量結算價格也會高于預算價格的原因。
（6）設計變更、考慮不周、圖紙不明確不規范等
設計前對現場勘察不夠，或設計人員在設計時考慮的因素不夠全面，或者由于工期緊張設計人員來不及細化圖紙就要進行施工了，導致設計深度不夠，造成施工時變更頻繁，為投資控制留下隱患。
（7）預算考慮不充分
預算編制時由于編制時間緊張、預算人員水平素質等原因，導致預算時有很多少算漏算、缺項少項等情況的發生。
（8）施工單位“中標靠低價，盈利靠結算”的思路
二、影響建筑工程預結算的因素1、材料價格建筑工程造價中材料的費用占了很大的比例，因此，對于建筑材料市場價格的把握直接影響著建設單位能否控制好工程造價。然而，由于各種原因，我國建材市場的行情并不是很穩定，相同的建筑材料在不同時期的價格差距比較大。承包的內容包含了設計圖紙中的所有內容，材料的價格也在簽訂合同之初被合同一方限定死，如此一來，由材料價格大幅度波動引發的資金風險必定要由合同的一方承擔[3]。如果該波動過大，牽扯的資金過多，雙方在材料價格這一方面肯定會產生分歧，吃虧的一方容易出現違約，便會影響工程結算的進度。現實生活中這樣的例子也很多，例如建設單位與施工單位在合同中約定好某一材料的價錢，結果該材料漲價過于厲害，施工方不愿意，要求建設單位調整價格材料，如果建設單位不同意，施工方就罷工，如此一來便會影響工程竣工結算的進程。
2、人工、機械設備等價格
同材料價格一樣，人工機械設備等價格也是隨著時間、地區不同，價格也跟隨市場行情變化的。
3、工程量計算誤差 預算工作的重要環節之一就是工程量的計算，工程量的正確、全面直接影響著工程造價的準確度。大量實踐經驗表明，施工圖紙設計深度、圖紙標識的詳細度、地質勘探詳細和準確性、變更、現場簽證、以及施工組織設計的合理性等又是影響工程量計算準確性的因素。預算工程量計算誤差的產生原因，又有因工程環境各異、地理環境復雜、地質勘探不準確、 設計深度達不到相應水平等客觀方面原因導致工程量重復計算或漏算。
4、現場簽證因素 現場簽證是施工期產物，產生的原因多種多樣。因為建筑施工是一個非常復雜的、涉及到各個方面的過程，而每個施工過程都各有差異，有很多不可預見性和可變性，所以現場簽證幾乎是每個施工過程中都要遇到的事件，有些施工條件惡劣或施工場地復雜的工程，現場簽證所占的工程費用占工程總造價的比例相當大。
5、變更描述不清楚，造成工程量重復計算 工程施工過程中，工程變更不可避免，但工程變更在敘述時不規范不清楚，被預算員抓住把柄，以此多報工程類目或高套價格，造成工程造價高于實際情況，甚至在工程結算時引起爭議。
6、預結算人員素質的影響 建筑工程的預結算工作是一門專業性、技術性、知識性很強的工作，也是一項艱苦細致的腦力勞動，無論是工程量計算準確與否、對市場人工材料機械甚至企業管理成本的把握度、預結算人員的認真細致責任心等等，均直接影響預結算的質量。
7、建設單位提供的清單不準確 建設單位在招標時提供的工程清單不準確，丟項錯項或者對清單項目描述不清楚，這也是工程在結算時工程造價偏高的原因之一。法律規定建設單位必須對工程量清單的全面性、正確性、準確性負責，是一項非常嚴肅的問題，故施工單位往往會利用此點向建設單位多要多算。
8、施工單位報價高估冒算 由于利益的趨使，雖然建設單位在遞交結算前對施工單位上報的結算的審減額度產生的審計費有規定，簽訂了交付審計費的協議，但施工單位仍存在僥幸心理，認為若審計人員審查不到，多報的數額會遠遠超出審計費的。
9、合同簽訂問題
建設單位與施工單位簽訂合同時，合同條款規定不明確、合同不完整也是建筑工程預結算中常見的問題。如果合同中沒有約定或者是約定的不明確，那么施工單位容易利用此點進行多報重報。具體到建筑工程施工合同中，如果建筑單位在合同中對施工的各個細節沒有明確規定，那么就會讓施工方有漏洞可鉆。最為明顯的就是在包干工程項目中，如果建設單位對于包干范圍以及調整方式沒有明確而又詳細的規定，建設方與施工方因合同規定不明而發生糾紛是建筑工程項目預結算中經常遇到的問題。
10、投入資金的預估失誤研究 建筑工程造價控制和管理往往會流于形式，建筑工程造價控制和管理不到位，對建筑工程預算造價不重視，對生產項目值過度重視，忽略了建筑工程造價的本身問題的存在，另外，有的建設單位投資前，對風險評估不夠客觀，過于樂觀，不能正確認識成本管理的重要性，導致項目過多過剩，資金不到位，管理不完善，亂尾工程不說造價成本也超出預期，且承發包雙方均損失慘重。
三、建筑工程預結算的控制對策
1、掌握市場動態 預結算的一個重要的影響因素就是價格，無論是材料設備的價格，還是人工、機械等的價格。建筑工程建設所需要的設備與材料品種多、價格不一，購置設備材料的費用一般占整個造價的60% ~ 70%。因此材料設備的價格在市場中的動態變化直接影響到工程的預算，也是合同風險中相當重要的因素，預算人員應重點注意其動態變化而帶來的風險。要求編制人員對人材機等各種要素的價格市場行情做到心中有數，尤其是材料設備的價格。并能在做預算時預測其變化趨勢，使報價準確合理，減少風險的潛在因素。
2、提高設計深度 工程變更簽證之所以多往往是因為設計深度不夠造成的，因此加強施工圖紙設計深度、增加圖紙標識的詳細度、提供詳細的地質勘探報告等將有助于減少爭議的產生，從而達到減少結算增加的目的。
3、及時辦理變更簽證
對于在施工過程中遇到的工程變更簽證情況，不能一拖再拖，應設定時間及時定期辦理變更簽證，且每次的工程變更簽證都要做好結算工作，對項目變更過程中涉及到的材料等費用做好結算。以防時間長了誰都記不清楚了，結算時產生爭議，可以有效防止工程量重復計算或高算冒算這一問題。
4、規范設計變更、簽證的編制和整理 工程結算采用較多的是在工程預算的基礎上，根據工程的實際情況對工程預算進行調整和補充，特別對設計變更、簽證工程項目，即通常是原預算+增加或減少的工程造價＝結算，因設計變更和簽證費用占結算造價的比例較大，而變更簽證單主要存在的問題是由于目前一些施工人員的技術水平參差不一，哪些項目該不該簽證，變更簽證單內容寫法規范與否，甚至有些項目計算單位是什么都不清楚，結果將所有做了的工序都記錄上去或記錄不全，造成該記的沒記全不該記的記了一堆。因此，設計變更和簽證工程項目要及時編制和整理，及時發現問題，及時修正才能保證工程結算的準確關鍵。
5、提高工程造價預結算工作人員的綜合素質。 綜合素質包括業務工作能力、職業道德等多個方面。工程造價預算對造價預算工作人員的要求很高，工作人員需掌握工程預算的專業知識，熟悉設計、現場工藝、工程整體結構、材料設備采購、投資分析控制等方面的知識，并且還要熟悉相關的法律法規政策、當地法規文件以及地方特色等。工程造價預算工作是一項工作時間長、工作內容項目繁多，要求非常細致的工作，即使對造價預算非常熟悉的人員也難免會犯錯誤，因此就工作人員必須具備高度的責任心和認真的工作態度。造價預算的工作人員應做到多看、多問、多思考，就是要多看工程的施工組織方案、施工工藝流程、現場的實際情況；造價預算工作人員要深入施工第一線，有時現場的實際情況和圖紙上差別很大。
6、加強計算機在工程預結算工程中的應用
計算機的應用較為普及，計算機的快速和準確給審核人員提供了很多方便，減少了預算人員在計算、統計、匯總時的錯誤率。現在有很多算量軟件、計價軟件等都可以幫助人們快速完成預結算的編制，可提高工程預結算速度，縮短編制周期，大大提高工作效率和準確度，同時還能避免以往用手算而造成的數字計算、套用定額和費用計取上出現的各種差錯，相應提高預結算編制的準確性。
7、提供詳細的工程量清單 建設單位應在招標時，出具詳實而正確的清單，謹小慎微，以防出現錯誤。對于清單中出現的錯項或者漏項的問題，建設單位應追究相關審計公司的責任，而審計公司也要追求經手該工程審計工作的具體個人的責任，爭取將責任落實到個人，這樣才能徹底保證工程量不會虛增這一問題。
8、規范合同條款 訂立合同時，建設單位和施工單位應對于合同各個條款，尤其是設計自身權利或者義務的條款，認真閱讀，仔細揣摩，使合同更加嚴謹化、規范化。如果是包干工程項目，那么就要對包干的范圍以及調整的方式進行明確的規定，防止雙方發生糾紛。同時，合同應明確規定違約責任，對于材料價格變動這一敏感話題，要規定適當的解決方法，最好由建設方與施工方共同承擔因價格變動引發的風險，避免由承包方承擔風險引發的各種糾紛，爭取做到公平公正。建設單位和施工單位只有嚴格制定合同并嚴格執行合同，才會保證建筑工程施工項目的順利進行，保證建筑工程預結算的順利完成。
9、實施合理低價中標目前應用較多的是最低價中標法，最低價中標法作為一種科學合理的招投標管理機制，符合國際慣例與招投標市場發展的客觀規律。但其也有不合理之處，低價往往帶來的是豆腐渣工程，而實行合理低價中標會避免此類問題的出現。如果這個項目建設工藝要求比較新，那么技術標的比例就比較高，關注技術方案的可行性、工程保障能力。而對成熟項目就比較關注價格標，看價格控制能力。
10、實行工程造價全過程、全方位控制 如果一個工程只設定開始（招標）結束（結算）時二個節點進行控制的話，那么結算肯定是控制不住的。因為工程費用是從始至終貫穿于建設項目的全過程和全方位的，因此須對各他環節進行控制，如開展材料、設備采購市場調查，對施工建設中出現新技術、新工藝新材料做好技術經濟比較，預防或減少索賠發生，倡導厲行節約，減少各個環節上可能出項的浪費，以達到降低結算的目的。
11、加強各環節監督考核力度 建立健全各環節監督考核力度，以提高各環節參與人員的素質，降低主觀錯誤帶來的各種損失。
結束語
我國建筑工程預結算的還存在著影響因素，這些因素影響著整個建筑工的成本控制，同時會間接的影響工程的質量，要采取針對性的控制措施，切實攻克難點，全面分配和管理建筑工程項目的投資資金，著力實現投資效益的最大化。
參考文獻
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關鍵詞：建筑工程造價預結算；審計管理；有效舉措
一、建筑工程造價預結算審計管理概述
（一）建筑工程造價預結算審計管理的主要內容
建筑工程造價預結算審計管理的內容主要表現在是對建筑工程量的審計管理與建筑工程套用單價的審計管理。在對建筑工程量的審計管理方面，為了避免誤差，主要就是對施工圖紙的建筑工程量的審計管理，主要包括以下幾方面：對計量范圍的確定，對限制的范圍進行劃分，對現場施工建筑的尺寸與設計圖紙的尺寸進行核對等方面。在建筑工程套用單價的審計管理方面應當注意的是：對直接套用定額單價、對換算的定額單價、對補充定額進行審計管理。
（二）建筑工程造價預結算審計管理的重要性
建筑工程造價審計管理的意義重大。建筑工程造價審計管理能夠審查建筑工程造價方案是否真實可靠，核查資金使用是否合法。 是開展建筑工程造價審計管理是開拓固定資產投資審計管理范圍的內在要求。建筑工程造價審計管理能夠客觀的評估工程效益，促進施工部門不斷強化建設項目管理水平。
二、建筑工程造價預結算審計存在的主要問題
管理存在的主要問題隨著改革的深化，投資主體向多元化發展。建筑工程造價管理涉及到投資主體和承包商的經濟利益，涉及到整個市場的競爭規范化。目前我國的建筑工程造價管理遠遠落后于建筑業的快速發展形勢，建筑工程造價管理體系中存在的許多深層次的問題嚴重制約著建筑業的發展。
（一）建筑工程項目建設的管理制度不健全
建筑工程項目建設的管理制度不健全，主要是建設方的內部控制制度不健全。建筑工程項目建設在建筑工程項目管理的成本上一般比較重視，然而對建筑工程項目建設的內部控制往往不重視，導致管理上存在漏洞。
（二）審計管理隊伍組織不力
問題來自建筑工程造價審計管理部門自身的在審計管理活動中表現出來的不科學、不合理的因素，比如審計管理人員素質、審計管理活動的組織管理等。首先，從人員素質來看，審計管理人員的素質還不夠專業。同時，由于某些審計管理人員職業道德欠缺，對審計管理發現的問題視而不見或是知情不報，也給建筑工程造價審計管理帶來風險。其次，就審計管理活動的組織管理來看，也存在管理組織不力的狀況。這種狀況主要表現在人員緊張、時間緊張與力量有限等方面。
（三）企業招投標過程中的圖表混淆與合同曲解
目前，企業在招標過程中往往會采用建筑工程量清單報價法來開展招投標。在造價工作中，有些施工企業往往把原本歸屬于預算內的項目再列入造價，提取建筑工程費用。這種問題具體表現在施工圖與竣工圖混淆和合同意思的曲解。
三、應對建筑工程造價預結算審計管理現存問題的有效舉措
（一）健全相關的管理制度的有效舉措
一方面，要明確對建筑工程造價審計管理文書的認定。當前，特別是明確審計管理部門的建筑工程審計管理報告和審計管理決定、財政部門的評審報告與司法機關的司法鑒定報告在合同法中的法律地位。這一認定實際上也是對建筑工程項目建設的性質認定。另一方面，要明確審計管理主體內部運行機制。健全的審計管理主體內部運行機制是防范審計管理風險的直接作用力量，能夠保證審計管理主體的各項工作有序、合理、科學地開展，更加有利于不斷修正審計管理主體自身存在的不合理狀況。
另一方面還要謹慎利用社會審計管理資源，慎重聘請專業技術人員或委托社會中介機構，開展委托前，應對擬聘請對象的執業資質、技術力量、以往執業狀況之誠信度進行充分的了解。委托之后要對被委托的工作內容開展監督，可實行專人全程跟班審計管理，確保被委托工作有效開展，若中途發現問題及時糾正，盡力避免降低風險。
（二）應對審計管理隊伍組織不力的有效舉措
減少審計管理過程的問題發生不僅要靠制度，還要靠活動的實施者。加強專業知識學習，強化建筑工程決算審計管理人員能力和素質 建筑工程結算審計管理是集技術、經濟于一體的業務工作，它要求審計管理人員既有良好的職業道德修養，又具有較高的專業技術技能，懂得相應的經濟法律、法規、政策，采用適當的方法，抓住關鍵點，把握必要環節。同時，從事建筑工程決算審計管理人員要加強學習，經常深入工地，積累、豐富施工經驗，強化業務能力。強化道德水準，不為金錢、請客，送禮等不正之風干擾，嚴格執法，熱情服務。在建筑工程造價審計管理中，常常會遇到被審計管理部門的糖衣炮彈襲擊，作為建筑工程造價審計管理人員，應該立場堅定，避免在審計管理過程中的腐敗而造成終身悔恨。
（三）解決招投標過程中存在問題的有效舉措
針對施工圖與竣工圖混淆的問題，審計管理工作人員，不單要認真熟悉、理解圖紙，認真核對各項預算指標，在允許調整定額標準的狀況下，與施工方案結合起來，仔細研究、分析，屬于客觀自然環境條件因素建筑工程項目所在地的地質、地形導致無法按原施工方法施工的，經設計部門、監理部門、施工部門共同協商后方給予認可；屬于施工企業為了確保施工質量或加快進度而采用的手段，差料數量不給予支付。
針對合同意思曲解的問題，要以建筑工程施工合同為根本，嚴格依據合同開展結算審計管理 建筑工程施工合同。合同內容從雙方的責任都作了明確的約定，也是結算的根本依據。建筑工程竣工后，施工部門按規定，進入建筑工程決算審計管理階段，有的施工部門有能力和人員開展建筑工程內部審計管理，有的施工部門由于人員少或審計管理工作量大，委托相關機構開展社會審計管理，但任何形式的建筑工程結算審計管理，都必須以建筑工程施工合同為依據。
作為審計管理工作人員，不單要認真熟悉、理解圖紙，認真核對各項預算指標，在允許調整定額標準的狀況下，合理確定造價，還要與施工方案結合起來，按常規施工工藝計價，遵循公平、公正、客觀、嚴謹的態度，合理審計。
結語： 綜上所述，建筑工程造價的預結算審計管理工作是施工企業降低投資，合理確定建筑工程造價的有效舉措，通過對建筑工程造價預結算開展細致、全面的審查和復核，可及時矯正工作中存在問題，達到合理確定和有效控制建筑工程造價。建筑工程造價的預結算審計管理工作是一門集專業性與政策性于一體的工作，需要我們在工作中不斷地學習和積累，這樣才能適應不斷建筑的市場經濟環境和建筑行業的更新和發展，促進建筑工程造價預結算審計管理能力的不斷強化。
參考文獻：
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一、全面收集建設項目預決算審計的依據。
為了提高建設項目預決算審計工作質量,平時應積累建設項目預決算的技術經濟資料,例如建設項目的預算(概算)編制資料、有權部門的批準文件、建設施工合同文本和招投標資料、建設項目施工圖紙和設計圖紙、預算定額和單位估價表、預算手冊、五金手冊、各種費用標準、建設項目工程竣工初步驗收報告、工程結算資料、工程竣工決算報表等。還要收集那些無價可查的新材料、新結構及地方材料的現場調查資料,以備在建設項目預決算審計中有價可依,防止提高單價多收費的不良現象。上述建設項目預決算審計的技術經濟資料除靠本單位調查收集外,還可以到中國建設銀行、發展改革委員會、建設委員會、城市規劃部門等單位收集,以便在建設項目預決算審計中進行相互對比,從而把握建設項目預決算審計的重點。
二、深入施工現場進行勘查。
建設項目預決算審計工作是一項技術性很強的工作,不能只看建設項目預決算的施工圖紙來計算建設項目工程量,還要深入建設項目施工現場了解建設項目施工規范、施工方案、施工工藝以及整個施工過程,只有這樣才能及時發現施工中存在的問題,提出準確的建設項目預決算的審計意見。例如土方工程項目,只有深入施工現場勘查地形,甚至要親自丈量土方,才能保證建設項目預決算審查的準確性。尤其在建設項目預決算由施工單位編制的情況下,更需要審計人員深入施工現場,了解建設項目的實際施工情況,及時制止建設項目預決算高估冒算的不良現象。
三、強化建設項目施工全過程的跟蹤審計。
當前,建設項目隱蔽工程的真實性難以核實,設計變更的合理難以確定,材料的真實價格難以明確,工程的建筑質量難以界定等,這些問題存在的直接結果便是建設項目造價的隱性提高,建設項目審計工作難度增大。因此,有必要將建設項目決算審計工作前移至建設項目施工過程中,對項目施工過程實行跟蹤審計。這樣,不僅節約了人力、物力和財力,而且避免了事后審計的被動性。例如,市政工程施工中,由于基礎變化大,影響造價因素較多,對施工過程實行跟蹤審計非常必要。所以,審計部門應根據國家法律法規,運用審計理論和方法,對建設項目實施全過程(事前、事中、事后)的審計,以維護投資方的利益,加強投資控制和管理,提高投資效益。
四、發揮財會的審計監督職能。
過去,在建設項目預決算審計中,財會人員只有在最后付款時才充當“出納”的角色,由于財會人員沒有參與建設項目全過程的管理和監督,造成建設項目投資極大浪費。在市場經濟條件下,財會人員必須充分發揮審計監督職能,積極參與建設項目全過程的審計工作。其審計工作要點如下:
(一)、是參與建設項目設計方案和施工方案的評價和討論。
(二)、是參與建設項目施工過程中控制與管理,包括建筑材料供應方式和工程款項撥付方式等審計工作,一般可按工程造價的30%撥付備料款,最高不超過50%。
(三)、是建設項目工程量計算審查。工程量是工程決算取費的基礎,是工程造價中影響最大的因素。在審查中嚴格按工程圖紙、資料、簽證等進行認真審核。凡是在圖紙會審中沒有確認,凡是更改設計增加工程量未經約定和簽證的都不能增加工程量,以及施工方高估冒算和由于他們的原因增加的工程量也都不能認可。比如施工單位在決算中計算的夜班費一項就有100多萬元。經現場工作人員回憶和查閱施工記錄證實,增加夜班是由于施工方自身的原因,沒有完成預期的工程量而采取的措施,達不到已經界定的工期進度要求,采取夜班措施,并沒有增加工程量。施工單位增加夜班取費實際上是重復計算工程量。由于建設項目各分項工程量的計算是依據項目施工圖紙的圖式尺寸和相應的工程量計算規則進行計算,因而應重點審查項目工程量計算中運用的數據是否和圖示尺寸相符,是否符合工程量計算規則的規定,尤其察看隱蔽工程量是否符合施工圖紙的要求。在建設項目預決算審計中應特別注重以下一些問題:墻體、基礎、墊層和地槽的長度和斷面尺寸;樁基礎的長度和按樁的接頭數量;應砌筑墻體的體積及應扣除的體積;地面面層計算中應扣除的面積;現澆和預制混凝土構件的數量及運輸。
(四)、基建工程定額套用必須符合實際,準確合理。關鍵是要與施工的實際情況一致,重點審查套用定額有無高套、重套現象,允許換算的部分要根據規定換算。審核中發現采用定額與施工情況不符或計算不合規定的都不予認可。因此在建設項目審計中,堅持施工使用的是什么材料,就按規定采用什么定額確認。
(五)、是對建設項目工程間接費進行審查,應注意是否有以直接費代替人工費為計算基礎的問題,是否有低級別的施工企業選用高級別施工企業的費率標準,以及類別低的工程項目選用高類別項目工程費率標準等問題。
(六)、是參與建設項目的竣工驗收審查工作,了解甩項工程情況,并對項目工程是否符合工程驗收條件,能否投入使用提出審查意見。
五、搞好建設項目竣工決算審計。
建設項目竣工決算是指工程完工后,經建設單位及有關部門驗收并辦理驗收手續后,施工企業根據施工過程中現場實際情況的記錄、設計變更通知書、現場工程更改簽證、預算定額、材料預算價格和各項費用標準等資料,在概算范圍內和施工圖預算的基礎上,確定工程造價,按規定向建設單位辦理工程價款的決算。搞好建設項目竣工決算審計,主要是加強事后審計監督工作。重點審計工程概況表、財務決算表、交付使用資產總表、交付使用資產明細表的真實合法情況;建設項目竣工決算、建安工程核算、設備投資核算、待攤投資及其他投資核算的真實合法情況;建設項目決算內容是否完整、真實、合法,有無夾帶項目、置換項目,多列項目的問題;項目征地是否存在地方政府或項目建設單位越權審批或違規多征土地問題;工程和材料設備價款結算是否真實、合法,有無高估冒算,偷工減料,謀取不正當利益的問題;項目財務管理與會計核算是否真實、合法,有無弄虛作假、擠占建設成本的問題;監理取費是否合規,監理服務費是否超概算,是否按時繳納營業稅、印花稅;監理部門與施工單位有無經濟往來,監理人員是否存有亂收費、違規領取加班費、獎金以及在施工單位報銷費用等現象。
六、充分發揮內部審計機構的作用。
關鍵詞：造價咨詢；監控節點；分析建議
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
在當今社會的各個行業內，質量控制一直是各方努力關注的焦點。建筑行業內的造價咨詢服務也不能例外，造價咨詢服務質量控制的好壞將直接影響項目開發商對項目成本、以及預期利潤的控制。因此如何做好這一環節的質量控制是所有造價咨詢企業和造價專業人員都共同關心的問題。不論是國內還是境外的造價咨詢企業，服務質量都被視作企業的生命線，是企業的生存之本，也是獲得社會良好信譽的根本。
一、全過程的主要節點監控
1、決策階段
積極做好項目決策前的工作準備以及對項目的各項技術、經濟指標評價，是本階段在工程造價方面的管理重點。全面搞好可行性研究，對擬建的項目建設標準水平的選用、建設地點的確定、工藝的評選、設備的選擇等方面都要進行全面、充分地調查、分析和論證，充分考慮擬建項目的建設規模、資源條件、市場預測、工程技術和財務經濟價等的真實性、客觀性、可靠性進行評價，盡可能全面編制的投資估算，充分地考慮在項目實施過程中對工程造價有影響的各種情況及可能發生的不利因素，只有這樣，才能使投資估算發揮控制項目總投資的作用。在確定規模時，工程造價咨詢機構可以根據市場預測、資源情況和有關數據來確定合理的建設規模，做到經濟上合理、技術上先進。在確定投資估算時，工程造價咨詢機構利用自身對概、預算定額的熟練運用和對建筑材料市場行情的了解和判斷，對各項投資估算指標進行分析，使估算指標具有綜合性和前瞻性，并能充分估計出項目的建設過程中及建成后的風險，指出必要的防范措施。
2、設計階段
設計是項目立項后工程建設的關鍵，技術與經濟對立統一必須有設計來具體體現，也是工程造價確定與控制的重點階段。但是，現行的設計收費不是按照面積收費就是按投資規模收費，設計的質量與投資不掛鉤，直接導致建設項目的投資失控。如果在設計階段加強了工程造價控制，建立激勵機制，推行限額設計，對因設計合理節約投資按節約部分予以提成，收費標準真正體現優質優價，使設計人員重視經濟性的觀念，這樣才能真正做到設計方案即科學又經濟，從而有效地控制工程造價。
現在很多建設單位要求設計院和造價管理單位同時編制概算，以達到概算的準確性，再根據確定的概算來提前預控資金的使用和方案的可行，確實做到以經濟效益為第一位，從而要求設計人員在設計時以投資或造價為出發點，增強大家的經濟觀念，各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，保證總投資不被突破。各自檢查本專業的工程費用，做出方案與造價比較，強化設計人員的經濟意識，優化設計；造價咨詢服務人員及時做出造價分析，為建設單位及設計單位提供有關技術方案、產品品牌信息、經濟性能等方面的合理化建議，通過經濟分析在項目設計及概算階段達到動態控制投資的目的。
3、招投標階段
在建設工程招投標階段，造價咨詢服務工作主要是按工程量清單計價規范及國家、地方造價主管部門的現行有關文件、招標圖紙編制工程量清單和招標控制價，在此階段，造價咨詢單位協助投資方制定招標計劃；清楚各專業圖紙的內容，編制工程量清單和招標工程標底；協助評審投標書，提出評標建議；明確界定包干費、風險系數等特殊取費的內容和范圍，用鮮明準確的語言、文字認真編寫招標文件的條款；協助投資方綜合考慮施工單位的信譽、人員素質、工程施工織設計、質量保證措施等條件。初步明確工程項目的結算方式，合同價變更的規定，材料、設備的供應方式，分包工程的管理等方面的內容，避免“低報價、高索賠”的發生。投標報價由建設單位根據招投標法規定的方式，按照有關規定組織各相關專家組成的評標小組進行評標，把商務標和技術標結合起來，確定中標企業，合理決定施工承包價格，中標企業的投標價即今后簽訂的工程合同價，是項目核定最終工程造價的基礎。
3、施工階段
施工階段周期長，投資支出集中，變數影響多，材料價格波動大，因此造價管理在施工階段顯得非常關鍵。首先要根據現行的法律和有關規定，審核施工單位的施工組織設計，選擇技術上可行且經濟上合理的施工方案；在施工過程中按合同約定及時對已完工程量進行核實，避免造成違約；重視圖紙會審，對設計變更和工程洽商要進行有效控制，要重視方案優化，盡早發現問題，提前出具變更簽證。
施工現場的突發事件可能會導致一些未能在投標時預計的工程費用的產生，一般此類風險是施工單位投標時不可預見的，施工方往往會提出追加相應的工程費用，這時需要工程造價咨詢服務人員充分分析施工合同、投標報價，對施工組織設計中的主要施工方案進行多方面的經濟分析，特別是在技術上和經濟上進行對比評價，通過對質量、工期和造價的比較分析，核減那些在投標報價中已經包含的措施費用，確實屬于新增項目的，要充分論證申報的施工工藝、方案，按施工合同約定的計價方式核定造價，從而有效控制工程造價的增加。
材料與設備占整個工程造價的 70% 以上，做好材料和設備的管理工作，對有效地控制工程造價有著至關重要的作用。對重大材料采購提供詢價服務，這就要求造價咨詢服務人員必須動態地掌握建筑市場行情，對新型材料的性能及價格都要不斷地搜集掌握，從而對施工時涉及投標報價之外新增的材料提供詢價意見，按照建設單位的要求及時準確地提出核價意見。
制定設計變更管理制度，對于重大設計變更必須先進行測算并對比不同方案變更造價后方可通過程序予以確定，同時還需加強現場簽證管理，建立、完善現場相互制約的簽證制度和監督機制，防止虛假簽證。在建筑工程施工過程中，設計變更會引起工程造價的上升，引起設計變更的原因很多，如：工程設計粗糙，工程實際與發包時提供的圖紙不符，當前市場供應的材料規格標準不符合設計要求等。要減少設計變更，首先，應嚴禁通過設計變更擅自擴大建筑規模，提高設計標準，增加建筑內容。一般情況下不允許設計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發揮。對是否屬于施工合同中約定可追加造價的變更類型，做出定性的判斷。再次，對設計變更進行現場監督和重大事項記錄，并簡要說明變更產生的原因、背景、變更產生的時間，參與對象、變更部位、提出單位等，為竣工結算提供詳實可靠的資料。
4、竣工結算階段
這一階段的工程造價管理根據竣工圖紙、經濟簽證和設計變更，深入施工現場，認真細致審核比對，及時準確地對竣工決算進行審查確認，征求投資人及報送方意見后，使審核后的工程造價體現真實、合理，出具正式有效的審查報告。
做好工程竣工結算應該要做好以下幾個方面。首先，核對合同條款中約定的工作內容和范圍，查對已經竣工的工程是否按照合同條款所要求的條件去做的，需要核對竣工圖紙中的內容有無按投標文件中清單項目特征完全實施，未完的工作內容需扣除相應的工程量，核實已完工程量的準確性，以防止施工單位在工程竣工結算上虛增工程量來增加工程造價。
在其他方面，比如，工程造價咨詢人員的職業道德建設教育方面也應該加強。隨著建筑市場的日趨繁榮，經濟發展模式的日趨科學化，造價咨詢人員尤其是造價工程師的職業道德素質也應不斷進行提高。由于造價工程師面對的往往是數額巨大的工程項目，因此，更應不斷從職業道德上進行嚴加規范，以防巨額財產流失，給國家或相關單位等造成重大損失。在當前環境下，應從加強造價工程師職業道德教育及培訓、營造良好的職業道德培養環境、構建造價工程師誠信檔案以及強化懲罰力度和提高行業聲譽等方面著手，加強職業道德素質的培養力度，以更好地約束造價咨詢人員的從業行為，真正地為建設項目把好經濟核算關。
5、后期評測階段
工程的后期評測階段主要對工程總體建設進行評價，總結施工管理和造價控制管理中的經驗和不足，并針對出現的問題進行研究，制定合理的對策來解決。總結評測中重點是總結施工 經驗和設計經驗、成本管理經驗等，并對出現的問題和不足進行討論，尋找解決途徑。
二、加強全過程造價咨詢的建議
1、全過程造價咨詢服務標準化和規范化
全過程造價咨詢服務標準化、規范化可以保證服務質量的穩定性，提高工作效率。標準化和規范化，是解決咨詢服務應做到什么程度、達到什么要求、依據哪些規定、成果應滿足什么需要或質量精度標準的問題。目前國內造價咨詢企業的業務開展普遍缺乏詳細的內部操作規范。
（1）業務操作標準化
首先應劃分標準的業務階段和具體工作類型，業務階段一般可分為項目建議書編制、可行性研究、設計概算編審、施工圖預算編審、工程量清單編制、工程標底或招標控制價編審、施工階段的造價控制、竣工結算審核階段。各階段下還應劃分具體工作類型，例如施工階段的造價控制這個階段可劃分合同管理、計量支付、設計變更、現場簽證、材料設備詢價、施工方案比選、索賠應對等十幾種工作類型，這種標準的業務階段和工作類型的劃分，便于造價咨詢人員根據委托方的需求明確咨詢服務范圍和具體工作。《業務操作手冊》應明確各咨詢階段中應注意的關鍵點、成果文件的提交、報審和歸檔等具體做法。例如，對于施工階段的造價控制，就要重點對計量支付、設計變更、現場簽證、材料設備詢價工作規定造價控制的工作要點。其中再如對設計變更的造價控制來說，還要列明其定義、主要設計變更形式、重點審核內容、注意事項（如因施工過錯引起的設計變更費用不能計量 ；圖紙會審記錄涉及工程變更的須經業主同意轉變成設計變更后才能調整價款等等）。《業務操作手冊》還應規定標準化的內部業務審核和評價程序，在咨詢業務完成之后，對業務成果進行審核或評價，明確審核的關鍵點、評價的基本方法和必須達到的準確率。
（2）崗位管理標準化
與傳統造價咨詢企業的人員管理相比，全過程造價咨詢的崗位類型會增加、崗位職責等也會有很多不同。因此，必須對全過程造價咨詢各個崗位的職責劃分和行為規范、工作紀律、假期管理等方面做出明確規定。
2、緊抓單價
編制標底時，單價的填寫必須有一位具有多年造價咨詢服務經驗的人員完成。通常20%的清單項目其造價占總價的80%。因此在編制標底時我們應把更多地時間花費在造價比重較大的清單項目上。以確保這些主要項目的準確性。而對其他各種各樣的雜項可以較粗略的估計。在單價的取定上，我們也可以結合近期其他項目的回標單價以及特定項目的詢價作為標底金額之計價主要依據。定標后合同文件的編制也是至關重要的一步，因為合同是今后付款、變更、決算的依據。
3、加強施工階段的控制
正所謂兵馬未動、糧草先行。在施工階段及時做好中期付款估價審核工作是非常重要性，不要因為這個原因與承包商產生誤解，并影響工程的進度。在承包商進場后，一定要先將合同中規定的付款流程及要求與其進行交底。明確付款申請、現場核實、付款審核、發放付款各節點的具體時間要求，以及各顧問團隊的職責。如果我們在估價中過于寬松而使估價過高，我們就要對超付部分負責。如果過于保守，我們就會少付錢給承包商，他們的現金流就會受到影響，就會產生糾紛，從而發生項目延誤的風險。
結論
作為提供全過程造價咨詢服務的企業，在上述設計階段、招投標階段、施工階段、竣工決算階段中任何一個階段的失職或失誤都可能會給項目造成不可挽回的損失。雖然在投入的人力及物力上各階段會有區別，但對保證咨詢服務質量要求這方面，在任何時候/任何階段都不可放松，必須要真正做到全過程的高水平咨詢服務。
參考文獻
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關鍵詞：建筑工程；招標投標；工作要點
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A
前言
現階段的建筑工程招投標工作程序以及重點，是在實際工程中不斷的總結和改進才形成的。所以，要不斷進行建立、優化評標方法和標準的信息化工作，并且在招投標制度中不斷加強工程量清單模式的運用，才能將我國現行的招投標制度不斷豐富和完善，明確建筑工程招投標工作要點，使我國的招投標制度更能適應社會主義市場經濟的發展，將招投標的管理水平不斷提高。
一、建筑工程招投標工作的意義 （一）對于控制工程投資具有重要意義
國際國內歷年的工程招投標證明，經過工程招投標的工程，可以將人力、物力、財力有效的節省，從而使工程造價有效的降低，最終造價可節省約8%。這些費用的節省主要來自于施工技術的提高、施工組織的更加合理化。
（二）對于企業公平競爭具有重要意義
招投標不僅可以使企業加強內部管理，還可以使生產效率提高，最重要的是可以使施工單位間競爭公平、公正、公開，可以提高施工單位的競爭力。
（三）對于招投標雙方相互選擇具有重要意義
實行建筑工程招投標，不僅可以打破舊有的觀念，促使建筑產品商品化、行業市場化，使建筑產品從任務分配過渡到市場交易，使工程造價更趨于合理，還可以使公開、公平、公正的原則得以貫徹得，將價格行為得以規范。從法律意義上講，建筑工程招標、投標雙方交易都要按照法定程序進行，其行為同樣受法律的約束，這就意味建筑市場上的各種經濟活動，都有章可循，有法可依，從而使建筑市場的建立和完善速度加快，進而使建筑市場更加法制化、理性化以及規范化。
（四）對于保證工程質量具有重要意義
推行建筑工程招投標，促進投標人之間的競爭，在競爭中投標人要想獲勝，在其新材料、新設備、新技術以及新工藝、以往業績各個方面都要拿出自身優勢，將其內部潛力想方設法的挖掘出來，將自身競爭實力提高，從顯著的促進投標人的技術發展與技術創新，進而在以后的施工中提高工程質量。投標人自身管理體制和經營方式的改革因為工程建設中招投標制度的推廣應用得到了推進，也因為其的應用，企業內部結構調整的步伐加快，從而明顯提高建筑工程質量。已建工程是企業的業績，以后不僅會對其資質的評估起到作用，而且對其以后承接其他項目有至關重要的影響，所以，企業會將工程質量放到重要位置。
二、建筑工程招投標工作要點
（一）充分理解招標文件條款
從競爭角度來講，招標有兩種，分別是邀請招標、公開招標。邀請招標指的是有限競爭招標，公開招標稱指的是無限競爭性招標。邀請招標競爭程度相對緩和，而且競爭對手少、競爭范圍小，中標幾率較大，取勝比較容易。公開招標競爭程度非常激烈，競爭對手多，而且競爭范圍廣，與邀請招標相比中標可能較小，而且相對風險大。從評標辦法來看，現階段，最常用的評標辦法主要有四種，分別是分階段評標法、先搖號抽簽后指標評審法、以標底為中心評標法以及合理低價評審法。其中合理低價評審法是應用最廣泛的方法。當確定參與投標并購買了投標文件后，看招標評審形式是首先要做的，之后再對程項目特征認真研究，施工方案要結合施工圖紙和施工規范進行確定，還要針對具體評審細節和合同條款等逐一分析研究。除此以外，對于招標文件中的計價辦法，投標人要重點研究。因為其既是投標報價的根據，也是最終結算及支付價款的依據。因此，準確把握每一項的內容范圍，并且要結合施工圖進行技術層面的分析。如果對施工圖紙不清楚或者對招標文件中的某些條款有疑問，要在招標答疑會以書面形式提出來，以便獲得準確的答復，無權在中標后再提，因為一旦投標書報出就相當于確認了招標文件，其具有法律效力，在中標以后必須嚴格按照其進行。所以，詳盡而準確的理解招標文件中的條款，對于確定合理的有競爭力的投標方案和提高中標率具有十分重要的作用。
（二）收集相關資料，編寫投標文件
投標未進行時，必須將與投標有關的所有資料準備好。投標人在投標之前需將資料準確的分為兩類：一類是專用資料，其只針對某一項投標工程，主要有設計文件、施工環境、競爭對手的資料，比如各投標企業以往類似工程的報價、質量、合同履約率、文明安全施工、項目經理資質以及社會信譽等，專用資料主要作用是確定投標策略。另外一類是通用資料，是每個工程都必不可少的，比如施工規范、價格體系、企業內部定額、相關法規、歷史資料等，企業資質以及各種榮譽證書的資料，所以，這部分資料投標人應該特別重視。
（三）科學合理編制可操作性的施工方案
要依據招標文件的評分標準以及規范進行編標，并且要針對質量、安全保證措施以及依據操作要求和施工工藝流程進行。敘述要簡潔明了、圖文結合。還有施工組織設計，其在很大程度上影響著工期，而且也深深的影響著工程成本和報價。因此，做好施工組織設計工作尤為重要，要根據工程特點，運用科學合理的施工工藝及方法，將施工成本降低。所以，投標人要盡可能采用先進可的施工工藝及方法，合理安排工期，將機械設備和勞動力有效的利用起來。
一般情況下，施工組織設計主要包括：施工方法、施工機械設備及勞動力安排計劃、擬投入的物資計劃，確保工期、施工質量以及文明安全，完成工程建設的技術管理措施、施工進度或網絡圖、施工現場平面布置圖等內容。假如投標人同時能向招標人提出合理化建議，為招標人降低投標報價提供可靠的依據，降低工程造價，注意此建議要在不影響使用功能的前提下提出。除此之外，投標人還要在施工組織設計中對風險管理規劃工作進行詳細的制定，將風險有效的降低。
（四）準確計算施工圖預算書和成本分析
通常情況下，投標人報價必須要根據招標人的要求進行，并且報價還要根據招標文件所規定得形式進行。投標人必須將施工方案、工藝因素導致的工程增量包括在報價內。工程量的計算要進行反復審核，以便于為投標人報價提供可靠依據，并且以知道自己預算書的準確度，這是有經驗的投標人在計算施工工程量所要做的。然而，目前投標人也面臨著一個難題，即詢價問題。所以，投標人必須將自己的價格信息體系建立起來，將一部分人工、材料、機械等的實際價格資料逐漸積累起來。除此之外，應在編制投標報價時多方詢價。
（五）確定合理競標策略
工程投標策略是指承包商在投標中的系統工作部署及參與投標競爭的方式和手段。影響投標策略的因素相當繁雜，加之投標策略與投標人的經濟有著密切的的聯系，因此必須要做到迅速及時。投標進行時，怎樣將以優制劣、以長制短的策略更好的運用，與企業能否中標以及中標之后利益都有著密切的聯系。現階段常見的策略主要有競爭型、盈利型以及生存型三種。
（六）組裝標書，送達業主
綜合標的編制要在技術標和商務標完成以后進行，此項工作非常重要。因為其可以將企業形象很好的展示出來。所以投標企業要有“包裝”意識，力爭做到技術力量配置、項目經理證書、榮譽證書、企業業績以及資信證明等方面突出重點、美觀大方。投標文件編制完成后，要進行仔細的校對，由承包商法定代表人簽字密封，派專人在投標截止日期前送達業主指定地點，并取得收據。標書送達必須迅速及時，要充分考慮送達過程中可能遇到意外情況，避免意外的出現，造成廢標，距離較遠的要特別注意。
結語
綜上所述，建筑工程招投標工作對建筑工程的發展具有重要意義，在招投標工作中，要抓住重點，使競爭的施工企業有公平公開的競爭環境，促進我國建筑行業招投標事業更好的發展。
參考文獻：
一、2019年度物資設備管理工作情況
1、成貴鐵路的物資招標采購情況
成貴鐵路自購物資共計81個包件，2018年已完成招標采購10.82億元。甲供物資共計50個包件，2018年已由建設單位主持完成招標采購13.2億元。2019年11月份我項目部迎接了股份公司對局集團董事長離任審計，經審計物資從招標采購、合同簽訂、合同執行、資金支付、廢舊物資處理等資料審計，未發現違規違紀現象。
2、物資供應情況
成貴鐵路云貴段施工任務繁重，工期緊張。為實現成貴鐵路云貴段四電系統集成工程節點工期目標。物資人員緊扣中心，不等不靠，秉承“兵馬未動、糧䓍先行”的戰略思想，在確保物資供應保障工作中，各級物資、技術人員精心組織、科學管理、團結協作，克服設計圖紙嚴重滯后、設計變化大等諸多困難，物資到貨對內采取勞動競賽、月度考核等提高物資人員工作積極性，對供應商采取電話電報催貨、約談供應商主管領導、駐廠催貨監造、按合同條款考核、供應商信用評價考核以及付款獎懲等方式，想盡一切辦法促使四電物資按要求時間到貨，有效保證了現場物資供應，確保了施工生產有序開展，有效地解決了物資供應急難問題。
3、物資進場檢驗及質量情況
我們嚴格按照鐵總物資【2015】116號第三章甲供物資第二十二條、第四章自購物資三十五條對物資設備進行驗收，即對物資的品名、規格、型號、數量進行認真清理外，還對各供應商提供物資設備的原材料的材質證明文件、出廠合格證、出廠檢驗報告、第三方檢測報告等質量證明文件嚴格審查，根據招標文件、技術規格書、設計文件、技術聯絡會紀要、物資采購合同等對進場物資設備進行自檢、報檢、第三方抽檢。我們對高鐵接觸網不銹鋼材質零部件的進貨檢驗尤為關注，成貴鐵路使用的接觸網零部件全部是中鐵建電氣化局集團軌道交通器材有限公司和洛陽鑫迪鐵道電氣化有限公司生產的，我們吸取了其它客專經驗和教訓，高鐵接觸網不銹鋼材質零部件到達現場后，首先查驗檢測中心出具的本批次檢驗報告，檢驗結果合格后才允許發放使用。還重點檢查了不銹鋼銷釘、螺栓等受力部件和承力金具的檢驗報告結果和外觀質量，從源頭上杜絕隱患產品上道使用，保證了物資質量和施工質量。
為了確保物資質量，首先從進貨源頭入手，對驗收不合格、不滿足要求的物資設備建立了臺帳，一律封存或退貨。對于驗收發現有8個廠家所供的13種物資存在質量問題，我們及時召開了質量分析會，要求質量問題產品一律封存或退換貨，整改完成后經現場監理和站段現場監督確認后，方可認為整改完成，保證了供貨物資質量。成貴鐵路2019年7月和10月兩次迎接鐵總質量安全紅線檢查，檢查組2次檢查都未發現任何進場材料存在的質量問題。這都是我們物資、技術、安質人員對進場材料嚴格履行自檢和報檢，從源頭上保證了進場材料的質量問題。
4、及時辦理貨款結算和物資資料歸檔整理工作
截止當前，成貴鐵路全線物資供貨完畢，落實自購物資集中付款和甲供物資的簽收，對自購物資付款根據各分部已簽認點發料單和供應商提供發票，及時為供應商按《物資采購合同》條款辦理了70%付款。對于甲供物資簽收我們依據《供貨合同》、《發貨通知單》、《廠家銷售清單》對所到物資設備品名、規格型號、數量、外觀、質量包裝和有關技術條件、質量標準、證明文件等進行數量核對、質量驗收，核對無誤方可對甲供物資辦理簽收手續，截止目前已辦理90%甲供物資結算簽收。同時，我們按業主單位要求，根據四電甲供物資設備采購計劃資料、甲供物資設備驗收資料、進場物資質量記錄、不合格物資處理記錄、甲供物資設備安裝使用說明、維護保養手冊等進行資料歸檔，共整理裝訂128冊，并移交業主單位歸檔。
二、物資設備管理工作先進經驗、典型事例
常用采購方式有：公開招標、邀請招標、詢價采購、議標，而具體操作中就存在選擇哪種方式的問題。⑴公開招標充分體現了“公正、公平、公開”的原則，但采購周期長，采購選擇缺乏彈性，也因為不可改變性，可能中標者不一定是最佳選擇。（2）邀請招標即有針對性邀請滿足資格條件的數家供應商參與競爭，從中選擇中標單位，采購周期短，較容易選擇到理想單位，但供應商容易出現串標，成本難以控制。（3）詢價采購：存在報價程序不嚴密，再就是如果投標人與招標人之間進行相互溝通，容易排擠競爭對手。（4）單一來源采購，即對單一產品通過談判采購，由于缺乏足夠競爭，采購方處于不利地位，報價容易突破設計概算。
三、物資設備集中采購工作管理情況、存在的問題、應對措施
（1）提高物資集中招標采購工作認識。物資集中招標采購、依法招標是集團公司的一項基本制度，項目部個別領導和專業人員對物資集中招標采購重要性認識不足，思想不重視，認識不高，在工期緊張的情況下存在不想招或規避招標的問題。應加大物資設備集中招標采購宣傳力度，加強集中招標采購工作業務知識培訓。
（2）自購物資線上合同審批及付款流程太繁鎖，牽涉審批領導較多、審批時間長，不利于及時辦理相關業務。尤其是委托集團公司付款的各公司簽訂的物資采購合同，一旦工程結束、分部撤點，如果再通過原分部的人員申請付款，付款的時間更長、難度更大，最怕的是找不到、找不齊各付款環節的人員，建議項目結束后簡化付款流程。
（3）甲供物資招標與工程實施有些脫節，造成工期時間有所滯后：①甲供物資編制招標文件一般委托設計院，招標機構負責招標采購工作，他們對實施性施工組織設計，施工現場重難點工程、中心料庫、施工隊伍分布不能有效的動態掌握。施工現場條件和施工工序直接決定各類物資的進場順序，物資采購與現場施工安排脫節，造成急需的物資不能及時到達現場，制約工程進度的推進。②不利于協調供貨和現場調試，供貨協調難度大。因施工單位與中標單位無合同關系，在供貨時間、到貨地點、售后服務方面、技術對接等方面不利于與供應商對接，或者是供應商要求建設單位出具書面函件要求，增加過多的協調工作。③甲供物資計劃提報需要需施工、監理、設計、建設單位現場指揮部、建設單位技術、物資簽字蓋章，因四電施工線路長，物資種類及規格型號復雜，各施工、監理、設計、建設單位駐地分散，提報計劃手續復雜、流程過多，造成了材料計劃不能及時下達，不利于供應商及時排產、現場供貨。
四、2020年度物資設備管理工作要點
雖然成貴鐵路全線已正式開通運營，保駕護航是項目部2020年工作重點，為此明年應重點做好以下工作：
1、再次清理甲供物資和自購備品備件、非安裝設備、設備質保期的易損件移交情況，防止移交少交和漏交，防止運營線路出現故障而影響搶修。
2、加強剩余和廢舊物資管理，嚴格執照集團公司關于印發《中國鐵建電氣化局集團有限公司剩余物資回收利用管理辦法(試行)》的通知執行。及時清理剩余和廢舊材料，壓減材料庫存、減少資金占用、降低項目的工程成本。同時抓緊時間清理和退還閑置租賃周轉材料和設備，降低工程成本。
3、按合同約定比例進行自購物資集中付款，對供貨不及時、產品存在質量問題、售后服務不到位的供應商嚴格按照合同索賠條款執行。
4、根據施工總承包合同中設備數量、設備金額與采購設備數量、金額，配合工程、計財部門進行認真清理設備量差和價差，同時認真清理甲供物資施工圖數量、變更數量以及各分部計劃數量、到貨數量以及結算數量和金額，減少建設單位對甲供物資超量使用不必要的扣款。
5、對后期即將實施的設計變更新增物資設備進行采購和補充合同簽訂。
五、鐵建商城業務開展情況：成貴鐵路四電物資采購工作于2018年5月已全部結束，因此鐵建商城上未開展業務。
六、對集團公司、股份公司物資設備管理工作的意見和建議
1、建議集團公司對高鐵項目上采購量大、競爭激烈的單一來源物資設備（化學錨栓、計算機聯鎖、列控、ZPW-2000軌道電路、信號繼電器、電液轉轍機等物資設備）由集團公司統一辦理戰略協議采購。
