時間：2022-06-29 15:04:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇基層群眾自治工作經驗，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
作為大學生村官之一的我在本溪滿族自治縣堿廠鎮胡堡村工作已有三個月左右的時間了。三個月來，在縣鄉領導的關懷下，在村委會干部的幫助下，在老村官們的帶領下，我逐步適應了農村的工作環境，逐步實現了從學生到基層干部的轉變，同時，我也學到了許多寶貴的知識和工作經驗?，F將三個月來的工作情況向組織匯報如下：
一、扎根農村，了解村情。
剛到村里的時候，一切都是那么的陌生，一切工作都得從零做起。于是我就從了解村情、民情和基層黨組開始，把這作為我上任的第一突破口。通過半個多月的詢問、走訪、請教和學習，我基本了解了我村的大致情況并且完成了我所任職的村一份調研報告。胡堡村位于本溪滿族自治縣堿廠鎮沙松河上游，東至黃堡村，西至王崴村，南至蘭河峪村，北至南甸鎮南陽村。胡堡村總面積19442畝，耕地面積2738畝，山林面積11242畝。全村總人口2016人，520戶，6個居民小組。村黨支部下設黨小組5個，黨員54名。該村是典型的山區，以種植業為主，輔以養殖業。村內交通不便，信息閉塞，青壯勞力外出打工較多，村里婦女老人居多。農村經濟總收入居全鎮中游位置。
二、多看多聽多學，不斷完善自己。
作為剛剛走出校門進入基層工作的大學生，專業知識的不對口，農村情況的不熟悉，社會經驗的不豐富等一些不可避免的困難都在牽絆著我們，加強學習是很有必要的，多聽多看多學更是我們的必經之路。在工作中，一是向領導、村委干部學習，學習他們分析問題、解決問題的方法，不斷提高自己的工作能力。二是要加強理論學習，提高自己的理論水平。每天堅持看新聞，更新拓展知識；認真學習黨和國家的政法規，學習農業專業知識，經常閱讀有關“三農”問題的報刊、書籍，努力提升自己的政治素養。三是向黨員、農民群眾學習，學習他們的實踐經驗。
三、切實深入農村，真心貼近群眾。
在工作方面，我嚴格要求自己，積極參與村里各項工作。這幾個月來我積極參加村的各項工作，從中我感受到村工作的繁瑣和艱辛，但同時也熟悉開展農村工作需要有責任心和耐心。農村究竟是農村，經濟基礎不好，開展工作要用對方法，做事要了解村民的具體情況，切實地維護村民的利益。在做好村里的日常工作外，我還認真貫徹落實縣委組織部關于大學生村官到村工作的要求，積極開展走訪活動，與農戶進行深進交流，聽取農民對基層組織建設、新農村建設的意見，拉近與群眾的間隔，并對走訪農戶的情況做具體的記錄。并根據實際情況進行逐一解決。真真正正地為民辦實事、辦好事。
下一階段的工作重點與計劃：
三個月的農村工作，使我在不知不覺中完成了角色轉變，今后我計劃從以下幾方面來完善自身的不足，全面提升自己的綜合素質。
一是要結合實際，發展屬于自己的項目，在創業問題上繼續動腦筋。多出去看看、學習和提高動手能力，勤動手，多觀察，善思考，多請教。二是要堅持走訪農戶，與村民交朋友，進一步熟悉掌握本村。三是要發揮主動性、積極性。多渠道鍛煉自己，不斷提高自己的文字、寫作能力。做好政策的宣傳者，法律的傳播者。提高村民意識，扎實推進新農村建設。四是要繼續提高自己在處理村復雜問題的能力。
三個月的時間是短暫的，工作是繁雜的，學到的東西卻是無盡的。從開始的茫然到現在的被這塊土地深深地吸引，我知道我已完全融入到農村的工作中。我會繼續以實踐科學發展觀為方向，繼續努力工作，把滿腔的熱情投入到新農村建設中，服務農村，奉獻基層，充分實現自己的價值，在揮灑汗水中走向成熟。
……
剛才，田勞模就馬園聯村工作的經驗做法向大家進行了詳細地介紹，講的很客觀，也很具農村工作實際，對全縣農村自治具有很強的指導、借鑒意義，實現了我縣在農村基層組織建設方面的一項創新。馬園聯村通過扎實的工作，取得了實實在在的效果，得到聯村群眾的大力支持，為全縣帶了個好頭。接下來，大家還要實地參觀聯村建設情況，希望大家要認真學習馬園聯村好的經驗，借鑒好的做法，為下一步工作奠定好的基礎。有關具體要求，接下的會議上縣委領導同志將做進一步安排。下面，我們實地參觀馬園聯村的建設。參觀完畢后，要準時返回縣委招待所貴賓四樓會議室繼續開會。
……
繼續開會。
剛才，我們實地參觀了馬園聯村，聽取了馬園聯村經驗介紹。下面，請部分鄉鎮主要負責同志進行發言。
首先由東古城鎮黨委做經驗介紹，鄉（鎮）黨委做準備；
由鄉（鎮）做表態發言，鄉（鎮）做準備；
由鄉（鎮）做表態發言，鄉（鎮）做準備；
……
下面，請宣讀《聯村自治試點工作實施方案》；
……
下面，請許書記做動員講話；
……
最后，請宋書記講重要意見。
今天這次會議開得非常成功，一些鄉鎮分別作了表態發言，宋文明書記站在全縣的高度，對聯村自治工作講了重要意見，講得很深、很透、很具體；許書記對聯村自治及其他幾項中心工作進行了具體安排，對工作具有很強的指導性。下面，就會議貫徹落實情況，我再強調三點：
一是要認真貫徹落實好會議精神。這次會議是一次非常重要的會議，對于聯村自治工作，縣委高度重視多次召開專門會議進行研究、部署，市委也一再強調，要把聯村自治形成冠縣基層組織建設的靚點。通過今天這次會議，大家在思想上高度重視起來，回去后，要認真組織鄉鎮班子成員，認真學習宋書記、許書記的講話精神，認真學習《聯村自治試點工作實施方案》，認真學習《聯村自治章程》，把會議精神貫徹好、落實好；把會議的有關文件學懂、吃透、弄明白。同時，做好黨員干部的動員發動工作，把基層黨員干部的思想引導到聯村自冶工作上來，統一到縣委對聯村自治工作安排部署上來。
為鞏固群眾工作宣傳教育工作成果，實現群眾宣傳教育的常態化、科學化、制度化，根據群眾工作全覆蓋活動安排，結合民政局工作實際，特制定2015年群眾工國感恩守法團結工作計劃。
一、指導思想
緊緊圍繞民政局中心工作，以“愛國守法感恩團結”為主題，堅持群眾宣傳教育“三貼近”原則，把教育人、引導人、鼓舞人與尊重人、理解人、關心人相結合，確保群眾宣傳教育立足于實、著眼于遠、扎根于深、創新于活，夯實基層宣傳教育基礎，提升群眾宣傳教育能力，加強寺廟僧尼和青少年思想道德教育，發揮群眾自我教育和互動教育功能，增強群眾宣傳教育效果的測評和考量，逐步建立常態化、規范化的群眾宣教長效機制，為建設“奮進魅力和諧幸?！碧峁娪辛Φ木駝恿?、智力支持和輿論保障。通過形式多樣、內容豐富的群眾宣傳教育活動，以熱愛祖國、熱愛黨、熱愛人民，維護統一、反對分裂，樹立社會主義榮辱觀為主要內容的愛國主義教育和以宣傳黨的方針政策為主要內容的形勢教育;以國家法律法規，特別是民族宗教政策、治安管理相關規定、《藏族自治州自治條例》等為主要內容，與依法治縣相結合的法治教育。把愛國感恩內化為群眾的情感需求，把知法懂法守法內化為群眾的行為自覺，把團結同心內化為群眾的堅定信念，把共同進步內化為群眾的價值追求，形成全社會共同參與、齊抓共管、常抓不懈的群眾宣教大格局。
二、目標任務
2015年民政局緊緊圍繞“兩會”排隱患、保穩定，圍繞“兩節”等重大節日促和諧。將讓群眾宣講進鄉，充分發揮民政宣講團的宣傳教育作用，以鄉土化、故事化、通俗化的語言，開展無障礙、零距離的群眾宣講活動，加強對寺廟僧尼的宣傳教育，有針對性地組織寺廟僧尼開展宣傳教育活動；使面對面宣傳暖民心，充分發揮民政人作為群眾“宣傳員、信息員、疏導員、聯絡員”的職責，結合“結對認親”、“同心同向”等群眾工作活動，深入農牧民家庭、寺廟開展1+n宣傳教育，各類惠民資金發放活動前，都要進行30分鐘左右的宣講，做到“四個”講清楚：講清楚當前發展形勢，講清楚團結穩定的重要性，講清楚與群眾息息相關的法律問題，講清楚民政局惠民政策法規，把群眾宣傳教育工作真正融入群眾路線教育實踐活動，讓群眾得實惠受觸動，干部得民心受教育。
三、具體工作
（一）深入開展中央、省、州系列會議精神宣講。以黨的十八屆四中全會、省委十屆五次全會、省委第七次藏區工作會、州委十屆六次全會、縣委十一屆六次全會精神為宣傳教育重點，深系鄉、結對農牧戶及全縣特殊困難群體家中，深入開展會議精神和黨的方針政策專題宣講活動，引導廣大群眾特別是民政服務對象知黨恩、感黨恩，準確掌握其思想動態，引導群眾自覺維護社會穩定。
（二）完善制度保障。健全完善群眾宣傳教育長效管理機制，及時了解和掌握群眾的所思所想、所需所盼，加強對各類宣講活動的組織領導；建立群眾宣傳教育責任制，確定民政局局長是群眾宣傳教育活動的第一責任人，將群眾宣傳教育與民政局日常工作緊密結合，使群眾宣傳教育進職責、進規范、進制度；依據《“愛國守感恩團結”群眾宣傳教育活動標準》，建立以群眾滿意為基本標準的量化考評機制，擴大群眾參與評價范圍，增強群眾的話語權、評判權；建立群眾宣傳教育活動保障機制，安排專人負責群眾宣傳教育各項工作的聯絡、督導和檢查，確保群眾宣傳教育工作有人員、有經費、能落實。
（三）強化隊伍建設。整合宣教資源，建立民政宣講隊伍，由理論骨干、黨員干部以及有一定政治素養、理論水平和基層工作經驗的同志組成的宣講隊。
（四）依托“愛心幫扶”強化困難群眾宣傳教育。積極協調各區、鄉鎮，指導、組織民政精干力量深入特殊困難群體中開展宣傳教育‘及時收集匯總特殊群體思想狀況調查摸底情況。
（五）提升宣教水平。參照《“愛國守法感恩團結”學習宣傳指南》宣教輔導讀本內容，結合民政局實際積極組織學習，充分發揮好宣講輔導員和宣講志愿者的示范引領作用，引導本單位其他干部職工承擔起“全民宣講員”職責，主動參與到群眾宣傳教育活動。
一年來，在分區黨委、縣委、政府的正確領導下，始終堅持以科學發展觀為統攬，按照“建強班子帶隊伍，建強機關抓基層，建好設施創環境，抓好安全謀發展”和“以武裝促經濟，以經濟促武裝，武裝與經濟共同協調發展”的工作思路，以“爭創自治區雙擁模范縣”為目標，實現我縣民兵預備役建設協調發展和全面進步。
一、堅持用創新思維科學指導民兵預備役建設
營造環境，構建和諧。主動參與，積極諫言獻策，融洽與各部門的關系，為縣委領導分憂，創建和諧氛圍。狠抓基礎設施建設，多方協調、多方化緣，自籌資金150余萬，新建了辦公樓，對舊辦公樓進行裝修，改變了民兵集訓無辦公環境、學習環境、食宿場所的“三無”狀況。動用各類工程機械40多臺次，挖運土石方4000余方，拆除破舊房屋20余間，500多平方米，對營區重新進行規劃，節約經費近40萬元。指導基層抓好全面建設。勤于檢查指導，狠抓基層的正規化建設，下基層100多天，堅持每月籌劃基層建設情況，每月下基層檢查指導，每月行政例會進行講評，到目前有8個基層單位基本達到《綱要》建設標準。4月，州直128名基層武裝部長到我縣進行了觀摩學習。籌劃召開民兵預備役工作會議和基層武裝部第一部長述職，專題研究基層武裝部正規化建設的有關問題，解決個別單位黨管武裝不好、工作動力和有關經費不足的問題。
二、扎實做好扶貧幫困工作，爭創“雙擁共建”模范縣
為人民群眾大辦實事、好事。認真學習研究，扎實推進“一部一村”戰略。種植花卉8萬余株，收入近5萬元。引進保健蔬菜蘆筍、水果苦瓜、水果黃瓜種等制種系列進行育苗、繁育，三種蔬菜基本可以滿足150畝至200畝的種植，完全可以使種植戶在2-3年內全部脫貧。為深入扎實地搞好扶貧幫困工作，樹立靠實績贏得地位的形象，和大家一起在田間勞作近2個月，兩次推遲休假，一次在休假中被提前召回。因勞累過度，誘發了多年的椎間盤突出癥和腰脊勞損疾病。多次指導喀拉托別女子民兵排，謀劃民族刺繡廠的廠礦建設和產品的深加工，產品遠銷周邊國家。建成集家電維修、電腦培訓、美容美發、農業學校于一體的綜合培訓基地，年培訓能力300余人次。扶貧幫困經驗在《伊犁日報》頭版頭條進行了宣傳報道，中央電視臺駐新疆站也對我縣扶貧幫困工作進行了采訪宣傳。注重解決問題。在雙擁工作中，落實并解決雙擁工作中的有關問題，努力使我縣的雙擁工作走在全州的前列，做到“四個百分之百”。百分之百發放優撫金，百分之百安置符合條件的復轉軍人，百分之百解決待安置期間的生活保障，百分之百解決軍（烈）屬和復轉軍人特困家庭困難，雙擁工作經驗做法被自治區、新疆軍區和伊犁軍分區轉發。
三、保持清正廉潔的良好形象，努力在廉潔自律上作表率
思想上抵住誘惑。古人講：“欲多則心散，心散則志衰，志衰則不達”。在經濟發展如此迅速的今天面臨的誘惑很多，考驗也很多，能夠時刻警醒，始終做到“四自”，做到拒腐蝕、永不沾，正確對待欲望，耐得住寂寞，抗得住干擾。經濟上決不貪占。貪占錢財，必然走向自己的反面，走向黨和人民的反面，必然是自掘墳墓，能始終堅持原則，堅持公開、透明。生活上潔身自好。在生活中保持良好的生活情趣，做到不該去的地方不去，不該吃的飯不吃，不該要的不要，始終管住管好生活圈、交往圈、娛樂圈，保持“淡泊明志，寧靜志遠”的豁達思想和崇高境界。
以上是我的述職述廉情況，不到之處請同志們批評指正。
“村事鎮議”和“三個代管”是農村社會管理的一個新生事物，其法律上的可行性即合法性問題，一直是各界特別是學術界、理論界關注的焦點?！锻Ｈ請蟆份d文認為，文登市經過在實踐中不斷完善，很好地回答了一系列法律上的質疑。
第一，是否超越了法律規定的“指導”范疇?！洞迕裎瘑T會組織法》頒布實施以后，農村實行民主選舉和群眾自治，鎮政府對村委會由領導變為指導、支持和幫助，但黨在農村的領導地位沒有變；法律同時規定，農村黨的基層組織是農村的領導核心。根據這一新的法律規定，文登市嚴格按照“黨委領導、政府指導”的思路來運作，一方面按照威海市委的部署，廣泛推行了黨支部書記和村委會主任“一人兼”的做法，理順了農村黨支部和村委會之間的關系，為加強黨對農村的領導打下了堅實基礎。另一方面采取了“書記抓、抓書記”的模式，依照規定的原則、紀律和制度，通過“議”的辦法，對農村黨支部實施有效領導，對農村重大事項進行指導；在“村事鎮議”的組織構成上，明確規定議事會議由鎮黨委書記主持，鎮黨政班子成員、議事范圍內的農村黨支部書記、部分村民代表及鎮政府職能部門負責人參加，并根據具體情況，邀請土地、公安、工商等職能部門參加。這樣，把“議事”嚴格界定為黨的組織行為而不是政府行為，既避免了政府的“干預”之嫌，又便于廣集各方面的智慧，對農村工作進行指導。因此，“村事鎮議”是加強黨對農村工作領導的一種新形式，而不屬于鎮政府對村委會的領導行為，不存在鎮政府超越法定職權的問題。
第二，是否干預了屬于村民自治范圍內的事項?！洞迕裎瘑T會組織法》明確規定，鎮政府不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項。按照這一規定，文登市在推行“村事鎮議”和“三個代管”的過程中，堅持了三項原則：一是堅持由農村黨支部提報議題的原則。把需要提到鎮上來議事的決定權交給農村黨支部，采取黨支部對鎮黨委的議事提報程序，不經提報的問題鎮級不得提出研究，防止過多地干預屬于村民自治范圍內的事情，違反法律規定。二是堅持非重大事項不得提報的原則。三是堅持非經委托不得代管的原則。對公章、村賬、村級合同，鎮級政府不能主動介入管理，而是必須經村民大會或村民代表會議通過，并簽署書面委托書，辦理相關手續，不委托不代管。由此可見，“村事鎮議”和“三個代管”是黨的下級組織對上級組織的要求，是對村民請求事項的，并非自上而下的強迫命令，不存在干預村民自治的問題。
【圖表說明】文登市在推行“村事鎮議”的過程中，堅持了非重大事項不得提報的原則，確定鎮級研究討論的內容主要有五類，而村民自治范圍內能夠確定的事情不提報鎮里商議。確保鎮級政府不干預依法屬于村民自治范圍內的事項。
第三，是否剝奪了村民委員會的法定權限?！洞迕裎瘑T會組織法》明確指出，村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。協助鄉、民族鄉、鎮人民政府開展工作。從這個角度說，鎮黨委通過“村事鎮議”的形式，受理村黨支部代表村民提出的問題、反映的意見和建議，完全符合法律規定，并沒有剝奪村委會的權限，而是依法支持村委會行使法定職責。從文登市的實踐看，黨委主持的是“議事”而不是定事，只是提出意見和建議，最終的決定權還要交到村里，由村民大會或村民代表會議決定是否施行，準確地體現了法律規定的鎮級政府對村委會的指導、支持和幫助職能；“三個代管”的實質是管用分離和對“用”的監督，有著嚴格規范的管理程序，確保了公章的使用權和審批權仍歸村委會所有，所有賬目必須經村民理財小組審核，各類合同的實施主體依然是村級組織?？梢哉f，“村事鎮議”和“三個代管”法律依據充分，法律程序清晰，法律效果顯著。
2. “村事鎮議”和“三個代管”模式的現實意義
“村事鎮議”和“三個代管”，是在農村社會管理工作中貫徹落實科學發展觀、堅持以人為本、滿足農民群眾新要求新期待的現實需要，是落實十七大精神、建立黨政主導的維護群眾權益機制的必然要求，是加強黨對農村工作的領導、推進農村社會管理創新的必由之路。其現實意義主要表現在以下三個方面：
第一，有利于科學發展觀在農村的貫徹落實。一方面，貫徹科學發展觀必須堅持以人為本這個核心，而在鎮一級，必須以農民群眾為本。在農村社會矛盾激增的情況下，關注占人口絕大多數的農民群眾的新要求新期待，切實維護他們的合法權益，是各級黨委、政府義不容辭的責任。從文登市的實踐看，“村事鎮議”已經成為黨委、政府廣泛傾聽群眾呼聲、不斷滿足群眾新要求新期待的工作平臺，科學發展觀關于以人為本的要求在基層得到了很好地落實。另一方面，貫徹科學發展觀必須堅持全面協調可持續這個基本要求，具體到農村，就是要大力推進社會主義新農村建設，推動農村工作步入生產發展、生活富裕、生態良好、和諧穩定的道路。在農村現有情況下，要做到決策準確、少走彎路，迫切需要上級給予指導，社會各界給予幫助。于是，“村事鎮議”和“三個代管”應運而生。該模式對村里的財經行為和提報商議的事項，首先是進行合法性認定，保證其不違反現行法律法規，及時制止和糾正違法事項，指導幫助農村提高依法辦事的意識和能力。它對于解決農村干部個體能力水平不足的問題，指導農村工作更好地貫徹科學發展觀和黨的方針政策，有效避免因盲目決策帶來的重復建設、環境污染、資源浪費等問題，保證農村引進項目的質量和農村的全面、協調、可持續發展，具有重要意義。
第二，有利于建立黨政主導的維護群眾權益機制。從現階段一些農村的情況看，放松黨的領導和政府的指導，對村委會的權力不加監督，實行絕對的自治，就很難保證黨的路線方針政策在農村的貫徹落實，無法扭轉農村社會矛盾上升的局面，無法從根本上保證農民群眾的合法權益不受侵犯。因此，無論形勢怎樣變化，黨在農村的領導地位不能變。鎮級政府對村民委員會由領導變為指導，絕不能放手不管，而是要更好地發揮主導作用，使農村在新的起點上發展更快、矛盾更少、人民群眾更滿意。實踐證明，“村事鎮議”和“三個代管”，就是實現這一要求的生動實踐和有益探索。
第三，有利于建立維護農村社會穩定的長效機制。當前農村干群矛盾、承包糾紛等影響農村穩定的問題較多，究其原因，有干部水平、工作作風、群眾法制觀念等多方面的原因。采取“村事鎮議”的方式，由鎮黨委對涉及農村經濟社會發展的重大事項、重大決策進行集體研究和充分論證，是重大事項社會穩定風險評估機制在農村的延伸。同時，“三個代管”又切實有效地防止了公權力私用和村級事務運作中不規范、不合法的問題?？梢哉f，這一農村社會管理的新機制，對村級事務做到了事前把關定向、事中跟蹤督導、事后檢查評估，增強了黨對農村工作的控制力，體現了社會治安綜合治理“標本兼治、預防為主、重在治本”的方針，從源頭上防范和減少了農村矛盾糾紛，促進了基層維穩工作由被動應付向超前預防的轉變，是破解當前農村維穩難題的治本之策。
山東招遠推行鎮村事務契約化管理模式
近年來，招遠市大秦家鎮一直致力于基層綜治工作創新建設，積極探索農村管理的新路子，成功推行了鎮村事務契約化管理，促進了鎮域社會管理的簡約化、規范化、民主化、法制化發展。為確保鎮村事務契約化管理模式有效運行，招遠市大秦家鎮及時制定下發了《大秦家鎮鎮村事務契約化管理實施意見》，對鎮村事務契約化管理的適用范圍、簽訂形式和簽訂規程都做了明確規定。
一是鎮村事務契約化管理適用范圍。大秦家鎮將全鎮普遍存在的、容易引發矛盾和不穩定因素的鎮村事務全部納入契約化管理范圍。該鎮將群眾關心的重大事項和熱點問題進行探索歸納、分類細化為：治安防范、矛盾化解、財務管理、資產承包、土地管理、建房規劃、村務決策、公共事務、公益事業和其他涉及群眾切身利益十個方面。
二是明確鎮村事務契約簽訂形式。大秦家鎮按照“社會事務簽協議、經濟活動訂合同、政治事項作紀要”的原則，要求全鎮上下采用協議、合同、紀要三種形式簽訂契約。明確指出，一般情況下，涉及土地、集體資產、廠礦企業承包等與群眾經濟利益密切相關、群眾普遍關注內容的，采用合同的形式；涉及建房管理、公共事務、社會道德、公益事業、治安防范等內容的，采用協議的形式；涉及鎮村全局性重大事項決策、經濟社會發展規劃、村干部使用管理等政務決策方面內容的，采用紀要的形式。
一、各項目標任務完成情況
民族團結：開展各類民族團結教育活動25場次，表彰民族團結模范和優秀母親18人，樹立6名民族團結典型，用身邊的事教育身邊的人；推選"十大楷模"做民族團結的榜樣；協調州、市11家醫療衛生單位108人組成13個醫療隊，在瓊辦13個社區同步開展了"送醫藥送藥送健康"大型義診活動五輪，為轄區數千名患者進行義診，免費發放各類藥品6萬多元，發放衛生科普知識宣傳單5000份。
調研報告：完成了三篇調研報告《以流動人口服務管理為主線抓好維穩工作的思考》《喀爾墩社區享受低保人群情況報告》《維護社會穩定和長治久安之下的少數民族地區城市社區就業服務存在的問題分析及對策》其中兩篇已被伊寧市收集采納。
二、創新工作方法，有效地運用到工作實際
2、創建了5678工作機制，解決了人人有效"訪民生"和有序、逐級、妥善、便捷、解決社區、居民中困難和問題的工作流程。
3、當發現社區網格中的網格員常因調訓等正常原因造成空崗、缺崗時建立了工作組、網格員各自AB崗制度，以確保崗位有人，解決轄區居民家家，日日清、情況明、確保一方平安、服務居民的問題。
4、社區無固定文化體育活動場所我們就配齊設備，建立在兩個網格紅色家庭播放點定期每周三下午開展開放式地麥西來普活動的制度，以此來解決群眾經常性文化活動，凝聚民心、豐富居民文化生活。
5、建立輟失學兒童臺賬，實行責任到人，重大問題實行掛牌處理制度，效果顯著。
6、創新"8090"后青年的教育引導方法，即抓兩頭，帶中間一頭抓積極有特長的青年，給他們搭建各種平臺發揮他們的特長、優勢、樹立其威信起到積極帶頭作用，另一頭抓后進青年，反復說教無效者予以打擊2名，以此來教育、帶動中間廣大青年朋友。
7、倡導全體同志積極參與外宣工作，通過幫、教、鼓勁讓大家都有了信心、自豪感和團隊精神，同時又取得了優異的成績。
三、七項工作任務開展情況
（一）加強宣傳教育，夯實思想基礎
一是抓好社區和訪惠聚干部的學習教育。定期對社區和工作組干部開展大培訓，使人人熟悉法律法規和國家政策。系統學習了張春賢、黃三平、李寧平等各級領導對訪惠聚工作的講話精神，深刻認識到做好訪惠聚工作的重要性；干部認真做好讀書筆記、心得體會及民情日記的撰寫等工作，在社區設置永久性宣傳欄16塊，為做好訪惠聚工作的順利開展奠定了理論基礎。
二、踐行群眾路線，轉變干部工作作風
建立了各項制度、并嚴格按照考勤制度管理干部，本著不給基層添亂，好人讓基層當，這一理念規定了八不：不講大道理、不喊大口號、不輕易表態、不直接處理事務、不破壞樸素的民族感情、不吃要居民東西、不說不利于民族團結的話、不做不利于民族團結的事讓干部更多地接觸居民、了解群眾的疾苦，做到自覺為民分憂；讓每位同志都有固定的崗位責任，根據人員特點和工作實際，將干部分別編入5個網格小組進行了明細分工，聯合開展大走訪入戶工作；成立了學習宣傳組，落實民生服務工作組，維護穩定工作組，宗教和諧、民族團結工作組，文字統計上報工作組，基層組織建設組、曬民情日記機制組，每個組明確工作職責，由專人牽頭負責，為工作的順利開展奠定了堅實的基礎。
三、加強民族團結，增進各民族間的感情
大力開展民族團結促進系列活動，突出現代文化引領，通過開展豐富多彩、入心入腦的民族團結宣傳教育活動，弘揚了民族傳統文化，樹立了民族團結、鄰里和睦、尊老愛幼、勤勞致富等十佳典型；采用身邊鮮活的事例教育身邊的人，營造了熱愛祖國、熱愛美好家園，增進民族團結、互信的良好氛圍，增進各民族間的了解和信任。先后開展各類民族團結教育活動25場次，5月民族團結月在居民中通過表彰民族團結模范和優秀母親18人，樹立6名民族團結典型，用身邊的事教育身邊的人；推選"十大楷模"做民族團結的榜樣，讓他們戴大紅花、上光榮榜，在居民中引起很大反響。
四、突出文化引領，促進宗教事務的健康發展
五、加強民生工程建設，提高服務居民能力
六、加強群防群治，夯實社會穩定和長治久安基礎
（一）摸排梳理，予以堅決打擊。
（二）加大"四位一體"工作機制的落實，專項行動出成效。
七、加強基層組織建設，為社區發展注入新的活力
八、工作中存在的問題
近一年的工作中，工作組取得了成績，但也存在一些問題和困難，主要表現在：同志們基層工作經驗不足，不了解基層情況，政策掌握不全不系統，服務群眾的能力有待提高；對維穩重點社區的認識不到位，不能準確把握當前的維穩復雜形勢，深層次問題有待進一步挖掘；個別持宗教極端思想人員內心思想動態不易真正掌握，教育轉化存在難點；就業再就業工作任重而道遠。
今天，我們在這里召開“法治六進”工作會議，主要任務是貫徹落實自治區、自治州關于“法治六進”活動的有關文件精神，對我市“法治六進”活動進行安排部署。下面，我就開展此項工作講幾點意見：
一、認清形勢，統一思想，充分認識開展“法治六進”活動的重要意義
（一）“法治六進”活動是維護改革發展穩定大局，構建社會主義和諧阜康的必然要求。
依法治國，建設社會主義法治國家，是我們黨確立的治國基本方略。當前，我市已進入到全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的關鍵時期，面臨著前所未有的機遇和挑戰。從國內看，由于經濟發展不平衡，部分群眾生活困難、社會收入分配差距拉大和消極腐敗現象等問題引發的不穩定因素逐漸增多，社會矛盾的關聯性、聚合性和敏感性不斷增強，因人民內部矛盾引發的時有發生。同時，在復雜的國際形勢下，境內外“”不斷變換手法，加緊策劃，伺機進行分裂破壞活動，使我們面臨的反恐怖斗爭形勢依然嚴峻。因此，在新的形勢下，抓住機遇、加快發展、維護穩定、構建社會主義和諧社會必須加大法制宣傳教育，扎實開展依法治市工作?！胺ㄖ瘟M”活動，就是在總結、借鑒多年普法依法治理工作經驗的基礎上，適應和諧社會需求，堅持學用結合、側重法治實踐，將學法用法與解決實際問題有機結合，深入落實“五五”普法依法治理規劃的一項重要舉措，對于維護我市改革發展穩定大局，構建社會主義和諧阜康具有重大意義。
（二）“法治六進”活動是普法依法治理工作務實發展的現實需要。
普法工作至今已經開展了20多年，多年來，在上級黨委、政府的關心支持下，在全市依法治理工作者的共同努力下，我市經濟社會發展的法制環境得到了進一步改善，行政執法和司法機關依法行政、公正司法的能力和水平明顯提高，全市普法和依法治理工作得到了健康發展。但在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到：由于普法工作方式方法多年來缺少變化、學用結合不夠緊密、激勵機制缺少等原因，出現了諸如圖形式、走過場、說得多、做得少，投入大、成效慢等問題?！胺ㄖ瘟M”是以推進法治實踐為重點，以學法用法為基礎，組織保障、制度建設、法制宣傳、法制實踐、民主監督有機結合，發揮整體效能，從而有力地推進依法治市工作的深入開展。因此，我們要從貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的高度，深刻認識開展“法治六進”活動的重要性和緊迫性，扎實做好各項工作，為推進阜康經濟社會發展，全面建設小康社會創造良好的法治環境。
二、明確任務，突出重點，扎實做好“法治六進”各項工作
突出重點、區別不同對象開展法制宣傳教育，是“法治六進”活動取得實效的重要保證。全市上下要采取切實有效的措施，有計劃、有步驟地深入開展，切實把法制教育、法制宣傳延伸到社會的各個領域，不斷擴大法制宣傳的覆蓋面和影響力。
一要突出宣傳教育這個重點。加強法治建設，宣傳教育是基礎。首先，要抓好各級領導干部的法制宣傳教育，認真落實黨委中心組集體學法、法律知識年度考試等制度，把法制宣傳教育納入黨校的培訓計劃，促進各級領導干部學法、知法、用法。其次，要抓好各族群眾的普法宣傳教育。要圍繞憲法這個國家根本大法，深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的公民法制宣傳教育，培養各族群眾依法行使權利、自覺履行義務的現代公民意識，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。第三，要抓好青少年學生的普法宣傳教育。要充分發揮學校第一課堂的作用，繼續推進學校法制教育計劃、教材、課時、師資“四落實”。同時，要加強家庭、學校、社會“三位一體”的青少年法制教育網絡建設，廣泛開展生動活潑的青少年學法用法實踐活動，著力營造有利于青少年健康成長的社會環境。第四，要突出抓好企業經營管理人員和廣大職工的普法宣傳教育。要大力宣傳市場經濟法律原則、農民工合法權益以及社會保障、安全生產方面法律法規，培育企業經營者的誠信意識、環保意識，促其依法生產，依法經營。此外，要加強宣傳陣地建設，在公共場所建立固定和流動法制宣傳教育設施，同時，利用便民服務場所、法律服務熱線等形式，為人民群眾提供方便快捷的法律服務。廣播電視部門要承擔起開展公益性法制宣傳教育的責任，通過開辦法制專欄、節目等方式，大力開展形
式多樣、豐富多彩的法制宣傳教育活動。通過廣泛深入的宣傳報道，使各族干部群眾了解“法治六進”的主要內容，創造有利于“法治六進”活動不斷深入的輿論氛圍。二要突出法治實踐這個重點。推進法治實踐，促進依法履行職責，是加強法治建設的重要目標和要求。各單位、各部門要緊密結合實際，以“法治六進”活動為載體，深入開展以“依法履責、依法行政、依法辦事、依法管理”為重點的法治實踐，使各單位、各部門及所屬人員日常工作的過程，成為依法履責、踐行法治的過程。要量化法治實踐的標準，加大對執法機關執法水平的考核和檢驗，把執法水平和執法效果作為“法治進機關”活動的重要考核內容，進一步健全執法責任制和過錯責任追究制等相關制度，促進執法機關嚴格執法、依法辦事。
三要突出基層普法這個重點。普法依法治理工作的重點在基層，難點也在基層。要堅持重心下移，把加強基層普法依法治理工作作為關系全局的一件大事來抓，結合開展“法治進鄉村”、“法治進社區”、“法治進單位”等活動，大力推進基層民主自治、依法維權、依法等相關法律法規的普及和落實，不斷提高群眾依法參與管理社會事務的能力、依法表達利益訴求的能力、依法解決各種矛盾糾紛的能力，有效化解和緩解各種社會矛盾。要堅持以人為本，把解決涉法難點問題、維護群眾合法權益作為“法治六進”的工作重點，切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
三、加強領導，落實責任，努力提高依法治市工作的質量和水平
認真開展“法治六進”活動是貫徹落實“五五”普法依法治理規劃的一項重要內容，需要全社會的共同配合，積極參與。各級黨委、政府要切實加強領導，精心組織實施，堅持和完善黨委領導、人大監督、政府實施、全社會共同參與的領導體制和工作機制，形成強大合力，確?！拔逦濉逼辗ㄒ巹澊_定的目標任務順利完成。各鄉鎮、各單位、各部門要結合實際，創造性地開展“法治六進”活動，不斷提高法制宣傳教育和依法治理工作的實效性。
一要認真落實領導責任制，確?；顒禹樌_展。市依法治市領導小組辦公室要切實負起責任，抓好落實，進一步細化各單位部門的工作職責和任務，要建立相應的督促檢查機制，努力提高工作指導水平。要認真落實領導責任制，把開展“法治六進”活動的成效納入領導干部考核的重要內容，使“法治六進”工作措施到位，責任到人，確保取得實實在在的效果。要充分利用廣播電視、政府網站等媒體，及時宣傳“法治六進”活動的進展情況和典型經驗，創造有利于“法治六進”活動不斷深入的輿論氛圍。各單位、各部門普法辦公室要加強對“法治六進”活動的組織、協調和指導，不斷提高法制宣傳教育工作者的素質和能力，為深入開展“法治六進”活動提供保障。
二要加強法制隊伍建設，為深入開展“法治六進”活動提供人才保障。要采取多種形式的學習培訓，不斷提高法制宣傳教育人員的政治、法律素質和業務能力，尤其是對于廣大基層法制宣傳教育工作者，要在提高其業務能力的同時，用科學發展觀武裝頭腦，培養和建立一支政治堅定、思想過硬、業務精通、作風優良、甘于奉獻的基層法制教育隊伍，為“法治六進”活動的深入開展提供人才保障。
現為市區司法局街道司法所長的，11年來充分發揮基層司法所指導人民調解的行政職能作用，用春風化雨般的工作方法，用公平誠信的利剪，裁斷一樁樁糾紛，使的人民調解工作取得了較好的成績。辦事處連年被授予“防邪、維穩”工作先進集體，“平安示范鄉鎮”，“平安街道”等榮譽稱號；工作單位司法所法律服務所曾獲司法部優秀所，省級文明所，區“青年文明號”；街社區調解組織獲全省優秀人民調解委員會；轄區有3人被司法部、省評為標兵調解員、優秀調解員。
一、摸清實情找準思路
區街道辦事處地處繁華市區，成立于年，轄4個社區居委會，13個居民小組，常駐人口6.9萬人，暫住人口3.2萬人，駐轄區行政企事業單位48家。自那時起擔任街道司法所長，面臨轄區下崗再就業人員多、進城務工人員多、弱勢群體多、民間糾紛矛盾多，“四多”現狀給轄區社會和諧穩定帶來了巨大壓力。針對這一現狀，她不怕困難，走訪社區和居民，很快摸清了轄區基本情況，她用心梳理出明晰的工作思路。積極建議并爭取得到了街道黨委、辦事處一班人高度重視，首先從調解隊伍建設、人員素質提高、靈通糾紛信息、落實責任和獎懲等方面入手，扎實開展人民調解工作，三個月不到各項工作全部到位，有效維護了轄區的和諧穩定局面。有了堅實的工作基礎，各調解網絡協調運轉，幾年來多次受到省、市、區領導和有關部門的表揚和肯定。
二、用心調解任重道遠
人民調解就是在人民調解委員會主持下，依法對民間糾紛當事人說服勸解、消除紛爭的一種群眾自治活動?！凹舨粩?，理還亂”費力不討好，是調解員最大的忌諱。如何揚長避短因勢利導搞好人民調解工作，她反復琢磨認真學習研究，總結出一套有目共睹的工作經驗和方法，用她自己的話說必須做到“五要”：
一是認識要提高。三方面的認識，一個不能少。一方面多匯報多請示，提高各級黨政干部對人民調解工作深刻認識。二方面提高人民調解員對自身工作的認識，調解是基層自律、至高無上。三方面是讓群眾認識調解處理問題，方便快捷、公平合理，從而普遍受歡迎。為了提高這三個方面的認識，三年來寫出工作請示、報告、調解案例、經驗調查文章30余份；培訓教育調解員9場次，宣傳鼓勵先進調解員3人獲各級表彰；積極宣講人民調解政策，在社區打出了“有糾紛，來調解”的便民承諾，公布的調委會電話成了民間的“110”。
二是隊伍要無私。“心底無私天地寬，有事放心讓你管”，純潔的隊伍才能辦公道的事，是老百姓樸素的追求。所以她積極推行“自愿報名、群眾推薦、考察公示、社區聘任”的公推公選辦法，把社區責任心強、熱心人民調解事業的優秀樓院長、社區“五老”及社區有一定威信的人員選拔進來，確保了基層調解組織有機構、有人員。四個社區的調解隊伍一組成，就受到當地群眾的公認。
三是公信要樹立?！肮?、廉生威”，嚴格按照人民調解原則處理大小糾紛，講政策、講法律、講事實，以理服人，以情感人，大大提高了人民調解組織的公信力。2011年3月，70歲老人因家庭贍養糾紛，四處上訪指責其幺女夫妻不盡責任，矛盾激烈驚動公安及媒體。立即指導相關人員參加對其家庭糾紛進行調解，苦口婆心達成了調解協議，然而履行贍養協議時再度起糾紛，老漢一時懷疑起人民調解協議的法律作用。再次找到老漢和他幺女，曉之以理，動之以情，并翻開法律文件規定，指明人民調解在法律中的地位作用，若再不履行訴訟法院時將得到確認后強制執行。讓他們父女都明白了人民調解的公信度，這場家庭贍養糾紛也在人民調解中得到了化解，并縫補了撕列的親情。
四是調解要及時。靈通糾紛信息直接影響著人民調解工作開展得及不及時、調解難度升不升級、調解成功率和鞏固率高不高。堅持從年起推行在社區樓院小區設置糾紛信息員，建立了信息員定期排查反饋、重大活動期間排查反饋和發現糾紛及時報告制度，確保了糾紛第一時間發現、第一時間調處，主動攬事上身。調解員的手機、座機向轄區居民公開，也極大地方便了廣大居民。如兩口子打架，半夜把調解員喊攏的時候就不少，社區調解員楊志高一個月就遇到了3起。五是責任要落實。積極制定和嚴格執行轄區負責制、首問責任制和調解包案制，并與基層調解組織簽訂了工作責任書。凡樓院小區發生的糾紛由小區或居民組調解小組調解、社區調委會派人協助。凡小區或居民組調解不了的糾紛由社區調委會負責調解，一般情況下不允許上交矛盾；個別社區調解不了的疑難、重大糾紛才由辦事處調委會或獨立調解或聯合有關部門調解。凡糾紛當事人首先找到哪一級調解組織就由該調解組織進行調解，決不允許推諉和應付了事；凡出現調解未成功或反彈，甚至糾紛當事人上訪，均由責任調解員一包到底，包括自己到上級機關接人勸解。明確的責任劃分和嚴格的責任制度以及工作考評，有力促進了社區人民調解工作扎實開展，有效維護了轄區的和諧穩定。
三、說是了非勇立前線
她就是這樣一位，多年來為了充分發揮人民調解工作預防、化解矛盾糾紛，維護社會穩定的“第一道防線”作用，堅持認真貫徹落實新時期加強人民調解工作的各項“意見和規定”，不斷加強人民調解組織的制度建設和隊伍建設，努力拓展工作領域，創新工作機制，深入探索人民調解工作的新方法、新途徑的默默無聞基層人民調解指導員，她使人民調解工作走上了制度化、規范化的發展軌道。2011年共調處各類糾紛356件，成功調處347件，成功率達97%，在指導建立的四個社區調委會中就涌現出了全國優秀調解標兵、市區優秀調解員、等優秀調解員等三個先進典型。有了她的正確指導，人民調解工作有力地維護了社會穩定，維護了人民群眾的合法權益，為創建平安做出了重要貢獻，而她自己無私傳授調解經驗方法，言傳身教踐行調解條例，不圖名不為利，只求糾紛平息時，從容地離開歡顏的人群。
建立了信息員定期排查反饋、重大活動期間排查反饋和發現糾紛及時演講制度，四是調解要及時。靈通糾紛信息直接影響著人民調解工作開展得及不及時、調解難度升不升級、調解勝利率和鞏固率高不高。王堅持從年起推行在社區樓院小區設置糾紛信息員。確保了糾紛第一時間發現、第一時間調處，主動攬事上身。調解員的手機、座機向轄區居民公開，也極大地方便了廣大居民。如兩口子打架，中午把調解員喊攏的時候就不少，草壩社區調解員楊志高一個月就遇到3起。
摸清實情找準思路
成立于年，區西城街道辦事處地處巴中繁華市區。轄4個社區居委會，13個居民小組，常駐人口6.9萬人，暫住人口3.2萬人，駐轄區行政企事業單位48家。王自那時起擔任街道司法所長，面臨轄區下崗再就業人員多、進城務工人員多、弱勢群體多、民間糾紛矛盾多，四多”現狀給轄區社會和諧穩定帶來了巨大壓力。針對這一現狀，不怕困難，走訪社區和居民，很快摸清了轄區基本情況，用心梳理出明晰的工作思路。積極建議并爭取得到西城街道黨委、辦事處一班人高度重視，首先從調解隊伍建設、人員素質提高、靈通糾紛信息、落實責任和獎懲等方面入手，扎實開展人民調解工作，三個月不到各項工作全部到位，有效維護了轄區的和諧穩定局面。有了堅實的工作基礎，各調解網絡協調運轉，幾年來多次受到省、市、區領導和有關部門的表揚和肯定。
用心調解任重道遠
依法對民間糾紛當事人說服勸解、消除紛爭的一種群眾自治活動。剪不斷，人民調解就是人民調解委員會主持下。理還亂”費力不討好，調解員最大的忌諱。如何揚長避短因勢利導搞好西城人民調解工作，反復琢磨認真學習研究，總結出一套有目共睹的工作經驗和方法，用她自己的話說必需做到五要”
一個不能少。一方面多匯報多請示，一是認識要提高。三方面的認識。提高各級黨政干部對人民調解工作深刻認識。二方面提高人民調解員對自身工作的認識，調解是基層自律、至高無上。三方面是讓群眾認識調解處置問題，方便快捷、公平合理，從而普遍受歡迎。為了提高這三個方面的認識，王三年來寫收工作請示、演講、調解案例、經驗調查文章30余份；培訓教育調解員9場次，宣傳鼓勵先進調解員3人獲各級表彰；積極宣講人民調解政策，社區打出了有糾紛，來調解”便民許諾，公布的調委會電話成了民間的110
有事放心讓你管”純真的隊伍才干辦公道的事，二是隊伍要無私。心底無私天地寬。老百姓樸素的追求。所以她積極推行“自愿報名、群眾推薦、考察公示、社區聘任”公推公選辦法，把社區責任心強、熱心人民調解事業的優秀樓院長、社區“五老”及社區有一定威信的人員選拔進來，確保了基層調解組織有機構、有人員。四個社區的調解隊伍一組成，就受到當地群眾的公認。
講政策、講法律、講事實，三是公信要樹立。公生明、廉生威”嚴格依照人民調解原則處置大小糾紛。以理服人，以情感人，大大提高了西城人民調解組織的公信力。年月，西城70歲老人劉因家庭贍養糾紛，四處上訪指責其幺女夫妻不盡責任，矛盾激烈驚動公安及媒體。王立即指導相關人員參與對其家庭糾紛進行調解，苦口婆心達成了調解協議，然而履行贍養協議時再度起糾紛，劉老漢一時懷疑起人民調解協議的法律作用。王再次找到劉老漢和他幺女，曉之以理，動之以情，并翻開法律文件規定，指明人民調解在法律中的地位作用，若再不履行訴訟法院時將得到確認后強制執行。讓他父女都明白了人民調解的公信度，這場家庭贍養糾紛也在人民調解中得到化解，并縫補了撕列的親情。
1.1規劃先行找準致富路
科技扶貧人員入村后，找準優勢，理清發展思路，研究制定村級發展規劃和產業發展規劃。以扶貧人員王玉富為例，針對原州區楊河村干旱、種植小麥等傳統產業效益差的狀況，制定了楊河村產業結構調整總體規劃和楊河村養羊三年發展規劃，教農戶建標準羊棚、飼草配置、防疫等科學養殖技術。經過3年幫扶，楊河村從事特色養殖的農戶占86%，人均純收入由3770元增加到7436.6元，科技示范戶人均純收入9584.16元，該村經濟來源由原來的種糧、養畜、勞務輸出分別占50%、30%、20%，轉化為養羊、種糧、勞務各占60%、30%、10%。據統計，百名科技扶貧人員幫助貧困村提出發展思路500多條，制定、完善和實施各項發展規劃170條，科技扶貧成為貧困村發展致富的領路人。
1.2科技引領轉觀念促發展
科技扶貧人員采取集中培訓，現場操作、手把手教和跟蹤指導相結合的方式給農民教技術。累計培訓農民5.66萬人次，編印技術圖書132套，發放資料7.79萬份，建立新品種新技術示范推廣基地64個3456.9hm2，培養科技示范戶2400戶，領辦成立合作社75個。為農戶探索了“合作社+農戶”、“農戶+基地+公司”、“訂單農業”等多種經營模式，使貧困地區農業生產走向了規?；?、標準化生產道路。
1.3技術支撐產業提檔升級
3年來，科技扶貧人員為100個貧困村引進枸杞、中藥材、苗木、牛羊等新品種189個，推廣旱地精準覆膜、免耕覆膜、測土配方施肥、風光互補節水灌溉、秋覆膜玉米種植多功能變形機等新技術、新設備、新模式185項，一批先進適用技術在貧困村得到推廣應用，增產增效作用突出。
1.4聚合資金，著力改善民生
科技人員積極爭取區市縣三級農牧、扶貧、財政、環保、婦聯等部門資金7508.4萬元，實施自來水入戶、村莊道路硬化、危房改造、生態環境建設、配置村部信息化設備、設施牛羊圈棚改造等基礎設施建設工程，有力推進了該村基礎設施建設、改善村居環境。
1.5信息應用，架起致富橋
信息閉塞是制約貧困村發展的重要障礙，科技人員加大信息化基礎設施建設，教農民使用互聯網查詢、獲取需求信息，進行網絡信息和交易，利用農村信息平臺和手機信息，為農民提供技術、管理、銷售、政策信息。
2存在問題
2.1部分人員不能盡快實現角色轉變
一些人員缺乏農村工作經驗，欠缺與農民妥善交流方式，導致不能盡快融入群眾，工作開展遲緩；一些在既承擔教學或科研任務，又要做好扶貧工作的雙重工作任務下，難以恰當分配和協調個人時間和精力；個別缺乏借力發力開展工作的開闊思維，特別是個人專業特長與扶貧村主導產業不相適應時，找不著抓手和突破口，工作成效不明顯。
2.2資金短缺，制約扶貧工作深入推進
一是扶貧村普遍偏僻，交通不便，交通食宿補助費偏低；二是每人每年安排8-10萬元項目資金，用于引進的新品種、新技術和建立的示范基地覆蓋群眾面小，不能滿足群眾需求和規?；茝V應用等科技推廣工作。
2.3相關保障政策落實有待進一步提高
一是對自治區下發的《關于向貧困村選派扶貧開發的若干意見》中，科技人員可執行艱邊地區津貼補貼標準，優先評中級職稱，退休人員工資差額予以補發的政策落實不及時；二是有些派出單位沒有按要求支持科技人員工作，仍然給其安排了較重的科研或教學任務，并且科技扶貧的幫扶工作沒有計入派出單位績效考核體系，幫扶成效不作為派出單位年終評優評先參考內容。
2.4農村青壯勞力匱乏、文化程度低影響扶貧推進
現階段，農村中青年勞動力大量涌入城市，留在村里的大多數為老人、婦女、兒童和殘疾人，這些人員文化素質低、勞動能力弱，接受技能培訓難度大，農業生產規模小，是制約科技扶貧工作的主要問題。
3措施建議
3.1做好選村、派員
建議新一輪工作部署強化調查摸底，掌握幫扶村產業情況；嚴格標準條件，按照“自愿報名---資格審查—單位推薦---科技廳審核”的步驟，選派專業能力強、有基層工作經驗和熱愛農村工作的科研人員，有針對性派員，確?！胺稣尕?、真扶貧”。
3.2加大資金投入
一是取消生活、交通補助一刀切管理辦法，對單位在銀川、扶貧在固原的和幫扶村特別偏遠的，適當增加交通補助；二是加大專項資金投入。
3.3縣（區）委重視，捆綁幫扶
一是幫扶縣（區）委、政府應高度重視，安排分管扶貧的縣級領導，統籌安排，為扶貧在財政、科技、扶貧、鄉鎮、農牧等部門間架起通力配合橋梁；二捆綁貧困村“一個區級部門+一個縣級部門+縣級扶貧辦+鄉鎮干部”的多部門幫扶資源，讓科技扶貧牽頭，大力推行以推廣先進適用技術、培養農村致富帶頭人、提升農民綜合素質為主的扶貧方式。
3.4深化措施，打造科技示范村，實現精準扶貧和整村推進
選擇一些主導產業明顯、扶貧工作成效突出的扶貧村，多部門協調、聚攏資源，強化科技支撐和基礎設施建設，以實施精準扶貧為措施，建設科技示范村，使科技扶貧從培養示范戶帶動農戶模式轉型為建設科技示范村帶動周邊村鎮模式。
3.5強化宣傳，營造社會氛圍
第二條本辦法規定的獎勵適用于人民調解委員會、人民調解員。
第三條獎勵必須實事求是，實行精神鼓勵和物質獎勵相結合，以精神鼓勵為主的原則。
第四條獎勵條件
符合下列條件的人民調解委員會，給予集體獎勵：
1、組織健全，制度完善；
2、調解糾紛和防止民間糾紛激化工作成績顯著，續三年無因民間糾紛引起的刑事案件、自殺事件和群眾性械斗；
3、積極開展法制宣傳教育、預防民間糾紛效果顯著；
4、積極向村（居）民委員會報告民間糾紛和調解工作情況，為減少糾紛發生和加強基層政權建設作出突出成績。
符合下列條件之一的人民調解員，給予獎勵：
1、長期從事人民調解工作，勤勤懇懇，任勞任怨，全心全意為人民服務，為維護社會安定、增進人民團結作出突出貢獻者；
2、在防止民間糾紛激化工作中，積極疏導，力排隱患，臨危不懼，挺身而出，舍己救人，對制止惡性案件發生或減輕危害后果作出突出貢獻者；
3、在糾紛當事人準備或正在實施自殺行為的緊急時刻，及時疏導調解，采取果斷措施，避免當事人死亡的；
4、刻苦鉆研人民調解業務，認真總結人民調解工作經驗，勇于改革開拓，對發展人民調解工作理論，豐富人民調解工作實踐作出突出貢獻者；
5、忠實于法律、忠實于事實、忠實于人民利益，秉公辦事，不徇私情、不謀私利事跡突出者；
6、及時提供民間糾紛激化信息，為防止或減輕因民間糾紛激化引起的重大刑事案件、群眾性械斗事件發生，作出較大貢獻者；
7、在維護社會安定、增進人民團結等其它方面作出重大貢獻者。
第五條獎勵分為：模范人民調解委員會、模范人民調解員；優秀人民調解委員會、優秀人民調解員；先進人民調解委員會、先進人民調解員。
事跡特別突出、貢獻特別大的集體或個人，給予命名表彰。
第六條對受集體獎勵者發給獎狀或錦旗；對受個人獎勵者發給獎狀、證書和獎金。
第七條獎勵的審批權限
模范人民調解委員會和模范人民調解員以及集體和個人的命名表彰，由司法部批準。
優秀人民調解委員會和優秀人民調解員由省、自治區、直轄市司法廳（局）批準。
地（市）、縣級司法局（處）表彰的統稱先進人民調解委員會和先進人民調解員，分別由地（市）、縣級司法局（處）批準。
第八條凡報上一級機關批準獎勵的集體或個人，呈報機關應當報送擬表彰獎勵的請示報告、事跡材料和獎勵審批表。
第九條獎勵工作具體事項，由各級司法行政機關基層工作部門商政工（人事）部門辦理。
第十條表彰獎勵集體和個人，地（市）、縣級司法局（處）每一年或兩年一次，省、自治區、直轄市司法廳（局）每兩年一次，司法部每四年一次。對有特殊貢獻的集體和個人，可隨時表彰獎勵。
對在人民調解工作崗位上犧牲的調解人員，符合本辦法獎勵條件的，應追授獎勵。
第十一條凡發現受獎者事跡失實、隱瞞嚴重錯誤騙取榮譽的，或授予稱號后犯嚴重錯誤，喪失模范作用的，由批準機關撤銷其稱號，并收回獎狀、證書或錦旗。
第十二條獎勵經費按司法部、財政部（85）司發計財字384號《關于修訂司法業務費開支范圍的規定的通知》的有關規定，由批準獎勵機關編造預算報同級財政部門列入調解費開支。
第十三條按本辦法受過獎勵的人民調解委員會和人民調解員，仍可受各級人民政府依據《人民調解委員會組織條例》第十三條的規定給予的表彰和獎勵。
一、進一步加強《人民調解法》的宣傳與學習
各基層所要充分利用法制宣傳窗口、黑板報和各類宣傳日、宣傳月，創新人民群眾喜聞樂見的形式，在轄區內廣泛開展人民調解的宣傳活動，提升人民調解法的社會影響力。采取集中學與自學、普遍學與重點學相結合的方式，吃透人民調解法的精神實質，切實提高自身執法能力，同時要組織各村（居）調委會人民調解員進行學習，并集合典型的調解個案，突出人民調解程序、人民調解方法與技巧和檔案文書的規范制作等主要內容，確保人民調解法學習取得實效。
二、進一步建立健全和完善人民調解組織網絡
要進一步加強和鞏固鎮（鄉、街道）、村（居）人民調解委員會（以下簡稱調委會）組織網絡建設。鎮（鄉、街道）調委會由3─9名委員組成，聘請熱心人民調解工作、群眾威望高、糾紛調處能力強的退休老干部、老教師、老政法干警等；村（居）調委會主任一般由村（居）支部書記或主任擔任，并依法產生或聘請一定數額調解員，保持村（居）調委會群眾性自治組織的性質；以自然村（村民小組、社區小區、樓棟）為單位設立調解小組，聘任人民調解員和糾紛信息員。同時要積極爭取有關部門的重視與支持，努力建立縣域性、行業性人民調解組織，如醫患糾紛、交通事故、物業管理糾紛等縣域性、行業性調解組織建設，擴大人民調解工作覆蓋范圍。
三、進一步加強人民調解員隊伍建設
1、實行首席人民調解員制度。鎮（鄉、街道）、村（居）調委會首席人民調解員應當熱心人民調解工作，有比較豐富的調解工作經驗和比較強的調解技能，有威望、組織協調能力強，初中學歷以上，原則上每個調委會1名。首席人民調解員有基層司法所推薦，鎮（鄉、街道）調委會審查，呈報縣司法局審批、備案，頒發全縣統一樣式的首席人民調解員證書。
2、強化人民調解員的業務培訓。建立縣司法局、鎮（鄉、街道）、村（居）三級培訓體系以及“首席人民調解員由縣司法局負責培訓、村（居）人民調解員由基層司法所負責培訓、自然村（村民小組、社區小區、樓棟）調解員和糾紛信息員由村（居）調委會負責培訓”的三年輪訓規劃，要采取多種形式對人民調解員進行教育培訓，提升調解能力，提搞調解員素質，為化解糾紛矛盾、促進家庭和諧、社會穩定奠定扎實的基礎。
3、加強對人民調解員的管理與考核。村（居）人民調解員和自然村（社區）糾紛信息員由村（居）委會進行日常工作管理，各基層司法所負責本鎮（鄉、街道）人民調解員的統一管理和業務指導，縣司法局負責全縣人民調解員的考評工作。今年在全縣范圍內大力開展“踐行群眾路線、爭當調解能手”主題活動，推選評比“十大優秀首席人民調解員”，在各鎮（鄉、街道）范圍內評選“優秀人民調解員”〔3萬人口以上的鎮（鄉、街道）3名，3萬人口以下的鎮（鄉、街道）2名〕，并給予精神和物質獎勵。經考評違反調解員行為規范且情節嚴重的，不準繼續從事人民調解工作。
四、進一步規范人民調解工作程序
各基層司法所要指導、督促本轄區調委會，進一步規范調解工作程序，做到“調解成功、形式合法”。一是要完善人民調解受理方式。當事人書面申請調解的，應當填寫《人民調解申請書》，口頭申請的，調委會應當填寫《人民調解受理登記表》；二是要做好調解工作記錄。對于一些比較簡單，經調解已當場履行完畢的糾紛，沒有必要再制作書面調解協議的，應當及時填寫《人民調解口頭協議登記表》，調解員簽名，加蓋調委會印章；三是要制定調解協議書。調解成功后，需要雙方簽訂協議的，要制定調解協議書，調解協議書應按照規范的格式書寫，當事人雙方簽名蓋章或按指印，調解員、記錄人簽名，加蓋調委會印章，使調解協議書在形式上合法有效，如果雙方當事人認為有必要的，可以自調解協議生效之日起三十日內共同鄉縣人民法院申請司法確認；四是年終要對調解工作臺賬、調解文書和會議記錄等材料進行匯總，裝訂成冊、整理歸檔。下半年要對人民調解案卷進行隨機抽查評比，年中組織召開一次人民調解工作規范化建設現場推進會，充分發揮以點帶面、引領帶動的作用。
