時間：2022-12-13 02:46:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇執(zhí)行工作匯報，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、經(jīng)過全市上下共同努力，市人代會通過的財政收支預(yù)算順利實現(xiàn)
20*年，全市克服宏觀經(jīng)濟環(huán)境對重點稅源企業(yè)的影響，財稅部門依法組織收入，據(jù)統(tǒng)計，全市地方一般預(yù)算收入完成246.4億元，增長16.8%，加上基金收入109.2億元，上劃中央收入248.3億元，財政總收入為603.9億元，增長18.4%。預(yù)計全市可用財力393.1億元。全市地方一般預(yù)算支出263億元，增長15.6%，加上基金支出108.6億元，財政總支出371.6億元，增長17.8%。全市增設(shè)預(yù)算周轉(zhuǎn)金0.7億元。
分預(yù)算級次看，市本級地方一般預(yù)算收入86.5億元，同口徑增長13.5%；財政總收入278.3億元，增長15.1%。預(yù)計可用財力203.3億元。地方一般預(yù)算支出113.8億元，增長12.3%；財政總支出184.6億元，增長13%。增設(shè)預(yù)算周轉(zhuǎn)金0.7億元。區(qū)縣地方一般預(yù)算收入159.9億元，同口徑增長23%；財政總收入325.6億元，增長23.6%。預(yù)計可用財力189.8億元。地方一般預(yù)算支出149.2億元，增長20.7%；財政總支出187億元，增長24.8%。
20*年，全市、市本級、區(qū)縣均實現(xiàn)了財政收支平衡。目前財政決算正在編制過程中，最終結(jié)果將向市人大常委會報告。
二、堅持富民優(yōu)先，支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)注社會弱勢群體
切實加大投入，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。市本級預(yù)算內(nèi)外用于“三農(nóng)”方面資金達10.*億元。其中：市本級支農(nóng)支出3.81億元，比上年增長15.3%，主要用于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)等，安排為農(nóng)村、農(nóng)民辦實事專項16,979萬元，郊縣轉(zhuǎn)移支付資金5,169萬元，涉及農(nóng)業(yè)的各項社會事業(yè)投入18,397萬元，低收入純農(nóng)戶專項1,700萬元，繼續(xù)籌措防洪保安資金、水利建設(shè)基金、水資源費、新菜地建設(shè)基金、“綠色南京”專項等2.02億元。
支持社會公平建設(shè)，完善社會保障體系。落實新一輪就業(yè)再就業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，市財政安排就業(yè)再就業(yè)資金2.2億元。籌集資金確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金及時足額兌現(xiàn)，20*年國家、省兩次調(diào)整政策，市區(qū)企業(yè)退休人員每月人均提高239元，共增加支出10.8億元。安排城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金7,933萬元，增長23%。安排640萬元用于城鄉(xiāng)困難居民大重病醫(yī)療救助。安排184萬元，鼓勵惠民醫(yī)院收治低保患者。安排4,500萬元，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平。安排2,400萬元用于祖堂山精神病院建設(shè)，安排700萬元用于農(nóng)村敬老院建設(shè)、農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)。
安排市政公用補貼資金1.1億元，放心副食品專項資金1,000萬元，糧食補貼資金5,765萬元，廉租房專項資金1,000萬元，保證了人民群眾的基本生活需要。
三、發(fā)揮財政職能作用，改善投資環(huán)境，支持經(jīng)濟發(fā)展
市本級預(yù)算內(nèi)安排城建支出30.7億元，增長12.2%，充實了城建交通發(fā)展及軌道發(fā)展專項資金，支持污水處理廠、地鐵二號線以及侵華日軍遇難同胞紀(jì)念館擴建等一批重點工程建設(shè)。安排環(huán)保支出1.33億元，增長58%，重點用于污染源治理、區(qū)域污染治理以及生態(tài)市建設(shè)等。繼續(xù)安排“綠色南京”專項2億元，改善城市面貌，優(yōu)化投資環(huán)境。
發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，支持全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。市本級安排2.7億元，重點用于支持工業(yè)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展、名牌推進等。安排三產(chǎn)發(fā)展專項資金2,650萬元，旅游發(fā)展專項資金1,350萬元，外向型經(jīng)濟發(fā)展專項資金1,500萬元，創(chuàng)新型企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)專項資金2,000萬元。繼續(xù)支持南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，開發(fā)區(qū)留成財力14.7億元，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資。
四、堅持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，促進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
市本級教育投入12.5億元，增長22%，主要用于全面實施義務(wù)教育免雜費，完善扶貧助學(xué)機制，支持農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)裝備建設(shè)，化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，提高農(nóng)村教師待遇等。科學(xué)支出3.36億元，增長23.2%，其中：軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金1,200萬元，科技成果轉(zhuǎn)化資金3,000萬元，創(chuàng)新投資引導(dǎo)資金1,400萬元。文體廣播事業(yè)費2.5億元，同口徑增長18.8%，主要用于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1,000萬元，各類藝術(shù)節(jié)、世界歷史文化名城博覽會、青少年科技活動中心及紀(jì)念館、博物館向社會免費開放等專項補助。衛(wèi)生投入5.16億元，增長15%，主要用于農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、加大公共衛(wèi)生投入、推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)機制改革等。另外，省市安排1.45億元基建支出支持了鼓樓醫(yī)院南擴工程、兒童醫(yī)院以及第一醫(yī)院建設(shè)等。市本級公檢法司支出13.03億元，增長11.8%，主要用于保障政法系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)、科技強警、公安防控體系建設(shè)、法檢兩院建設(shè)以及改善基層政法部門辦公、辦案條件。
五、有效推進各項財政改革，管理水平進一步提高
繼續(xù)深化部門預(yù)算改革，出臺了《南京市市本級部門預(yù)算管理試行辦法》，完善綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進金財工程建設(shè)。強化國庫集中支付審核和監(jiān)控，整合預(yù)算內(nèi)、外資金管理系統(tǒng)，防范資金風(fēng)險，提高資金效率。組織開展政府采購領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項工作，加強制度建設(shè)，制定了《南京市市級部門集中采購管理辦法》等文件。正式啟動非稅收入收繳改革，全面清理財政票據(jù)和非稅收入項目，為下一步改革奠定了基礎(chǔ)。研究出臺了《市政府關(guān)于切實強化稅源管理進一步規(guī)范財稅秩序的意見》。按照20*年全面實施政府收支分類改革的要求，做好預(yù)算編制、執(zhí)行的新舊科目數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換銜接工作。
2009年以來，xxx司法所共接收社區(qū)矯正人員139人，解矯104人，目前在矯人員35人，其中緩刑32人，假釋1人，暫予監(jiān)外2人。
根據(jù)長春市及榆樹市社區(qū)矯正工作的整體部署，我所以組織網(wǎng)絡(luò)、工作制度流程、教育管理等幾方面工作為抓手做好社區(qū)矯正工作，具體如下：
一、健全社區(qū)矯正工作組織和網(wǎng)絡(luò)。
我鎮(zhèn)進一步完善了一支由司法所工作人員具體負責(zé)，各村治保調(diào)解主任為具體監(jiān)管幫教責(zé)任人的專業(yè)矯正隊伍。同時，在各村成立了由熱心社會公益事業(yè)的老黨員和其他志愿者組成的社區(qū)矯正志愿者隊伍，并及時調(diào)整和補充，為xxx鎮(zhèn)安保工作提供強有力的組織保障。
二、規(guī)范社區(qū)矯正工作制度和流程。
重點加強了請示報告制度，信息宣傳、統(tǒng)計制度和請銷假、談話制度，同時建立一套完整的管理體系。即矯正對象進入社區(qū)矯正環(huán)節(jié)后，我們都要進行調(diào)查和走訪，全面掌握其基本情況，制定《矯正個案》，逐人建立檔案;為每名矯正對象確定1名工作人員和1名志愿者組成幫教小組，負責(zé)全程監(jiān)督、教育、管理;要求矯正對象每周進行口頭或電話匯報、每月進行書面匯報。尤其是在與矯正對象第一次見面時，當(dāng)面向其宣讀《社區(qū)矯正宣告書》，由矯正對象簽訂《接受社區(qū)矯正保證書》，牢固樹立和強化其服刑意識。
三、做好社區(qū)矯正“三管一訪”專項工作。
按照“社區(qū)矯正工作實施辦法的若干規(guī)定”，我所結(jié)合社區(qū)矯正工作實際，落實“三管一訪”措施，即“日定位”“周聽聲、周見面”“月匯報”“重點節(jié)假日走訪排查”制度。筑牢弓棚鎮(zhèn)社區(qū)矯正城墻。
(一)“日定位”，堅決執(zhí)行《關(guān)于加強和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行工作的意見》的有關(guān)規(guī)定，進一步完善目視跟控、GPS遙控措施，著力打造全天候、全方位、全過程的社區(qū)矯正監(jiān)管安全工作“天羅地網(wǎng)”，確定和限制社區(qū)服刑人員的活動范圍。嚴(yán)格外出請銷假制度，對于節(jié)假日期間請假探親的人員，落實隨同人員進行監(jiān)護，并進行電話抽查，真正做到橫向到邊、縱向到底、不漏一人、不留死角。
(二)“周聽聲、周見面”，對全部社區(qū)服刑人員切實實行“周聽聲”制度，對重點管控人員實行“周見面” 制度。重點管控人員包括服刑前三個月的所有服刑人員及在社區(qū)矯正期間被警告的服刑人員。“周聽聲”即服刑人員每周向我所社區(qū)矯正工作人員打電話匯報本周的行動軌跡及思想狀態(tài)，以此來增強管控人員的日常管理及服刑人員的矯正心態(tài)。“周見面”即對重點管控人員實行每周見面制度。司法所工作人員每周約見重點管控人員，面對面和重點管控人員談心談話，以此對重點管控人員進行矯正管理，以確保重點管控人員端正心態(tài)進行社區(qū)矯正。此外，我所嚴(yán)格落實矯正對象“周聽聲、周見面”制度，確保實時掌控，實時監(jiān)管。通過采取一系列有效的監(jiān)管幫教手段，切實消除和化解了社區(qū)矯正安全監(jiān)管工作隱患。
(三)“月匯報”，我司法所高度重視心理矯正工作，全面落實矯正過程的心理危機干預(yù)和心理健康教育，轉(zhuǎn)化和弱化其消極思想和心理。每月，全部社區(qū)矯正人員每人上繳一份思想?yún)R報，把一個月以來的思想轉(zhuǎn)變、學(xué)習(xí)收獲及參加社區(qū)勞動的感受、遵紀(jì)守法等情況做一個書面的匯報。社區(qū)矯正工作人員根據(jù)矯正人員的思想?yún)R報對其進行適當(dāng)?shù)狞c評及表揚。讓矯正人員在心理上逐漸的接受正能量的傳播，發(fā)展到主動的去社會上發(fā)揮其本身的正能量。從而使服刑人員走出犯罪的陰影并積極改造。
（四）“重點節(jié)假日走訪排查”重點節(jié)假日前夕，如春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國慶及兩會期間，我鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、司法所長和村干部一起上門走訪轄區(qū)的服刑人員，與他們進行了交流對話，送上節(jié)日慰問，并給生活困難的社區(qū)服刑人員送去了慰問品和慰問金，充分體現(xiàn)黨和政府對他們的關(guān)懷，增強了他們重新做人、融入社會的信心。
四、存在的困難和不足
我所社區(qū)矯正工作取得了較大進展，已初步形成理解、支持社區(qū)矯正工作的群眾基礎(chǔ)和社會氛圍，初步形成了管理制度，初步建立起一支社區(qū)矯正隊伍，為和諧弓棚作出了貢獻。同時，社區(qū)矯正工作還存在一些困難和不足：
1.對社區(qū)矯正工作的重要性認識不足。由于長期受重刑觀念的影響，過分依賴監(jiān)禁刑，忽視非監(jiān)禁刑，部分群眾對社區(qū)矯正的認識還很不夠，對矯正概念、內(nèi)容、意義知之很少。所以，必須進一步提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，充分認識開展社區(qū)矯正工作的重要性。
2.職能部門之間的配合、銜接工作需進一步加強。司法行政機關(guān)是具體組織實施部門，法院、檢察院、公安、民政等部門分工負責(zé)，密切配合，共同做好社區(qū)矯正工作。但實際操作中銜接、配合的不夠。在現(xiàn)行法律框架下，公安機關(guān)仍然是社區(qū)矯正的執(zhí)法主體，只有協(xié)調(diào)好與公安機關(guān)的關(guān)系，我們的工作才能獲得有力的支撐。
一、主要做法和工作思路
1、制定質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)及獎懲條例，確保質(zhì)檢工作有章可循，有標(biāo)可依。
開展質(zhì)檢工作，我們執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)主要有2010版《旅游飯店星級的劃分與評定》及《飯店行業(yè)服務(wù)禮儀規(guī)范》等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行的制度是公司《管理手冊》、《程序文件》、各部門《管理規(guī)范》、《員工手冊》及《質(zhì)檢獎懲條例》等。另外，在標(biāo)準(zhǔn)和制度的把握上，我們始終堅持“結(jié)合實際、對標(biāo)檢查、公開公正、人人平等、一視同仁”的原則。雖然在目前有些制度還不夠健全，但我們堅持一邊檢查工作一邊完善制度，以使制度全部出臺以后，為執(zhí)行執(zhí)行工作打下了基礎(chǔ)，也為質(zhì)檢工作提供了參考依據(jù)。
2、堅持以公司領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)檢人員、部門經(jīng)理、值班經(jīng)理四級檢查想結(jié)合開展質(zhì)檢工作。
檢查中，我們堅持“公司領(lǐng)導(dǎo)重點檢查，質(zhì)檢人員全面檢查、部門經(jīng)理專項檢查、值班經(jīng)理日常檢查”四項內(nèi)容相結(jié)合的檢查方式。即每月至少邀請總經(jīng)理進行一次重點檢查，由質(zhì)檢部、人力資源部、辦公室以及隨時抽調(diào)的其他部門質(zhì)檢人員每天進行全面檢查，各部門經(jīng)理根據(jù)自己的職責(zé)范圍，對各業(yè)務(wù)項目進行專項檢查，值班經(jīng)理每天進行日常檢查四項檢查相結(jié)合，并做好質(zhì)檢記錄，由質(zhì)檢部整理后根據(jù)《質(zhì)檢獎懲條例》下發(fā)質(zhì)檢通報。
3、堅持以引導(dǎo)教育為主、體罰為輔的原則處理檢查中出現(xiàn)的問題
在質(zhì)檢過程中，我們對第一次出現(xiàn)的，通過我們引導(dǎo)能夠糾正的以及對責(zé)任部門或個人單獨無法解決的一些問題，我們將通過口頭通報責(zé)令其現(xiàn)場整改或幫助協(xié)調(diào)解決，回頭再做檢查，一般不會處理，而對于多次強調(diào)的一些問題，多次屢教不改的一些問題以及直接影響到公司的安全、顧客滿意度以及違反公司規(guī)章制度的一些問題，我們都會下發(fā)質(zhì)檢通報進行扣分處理，質(zhì)檢通報一式三份，質(zhì)檢部備案一份、人力資源部績效考核一份、責(zé)任部門參照整改一份。
4、質(zhì)檢工作總結(jié)
我們嚴(yán)格按照“圍繞一個目標(biāo)、做好兩個計劃、完成三個總結(jié)、做好四個匯報”的要求進行計劃、總結(jié)和匯報，即，我們緊緊圍繞“把華祺飯店打造成為六盤山下獨具特色的、客戶更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)的標(biāo)桿”這一目標(biāo)，嚴(yán)格按照《2011年目標(biāo)任務(wù)分解方案》制定了質(zhì)檢部年度工作計劃和每月工作計劃，認真在每周例會上給各部門匯報質(zhì)檢過程中發(fā)現(xiàn)的問題，每月將質(zhì)檢中存在的重點問題，難點問題以及屢屢不改的問題進行總結(jié)匯報，以協(xié)商解決，每季度我們將質(zhì)檢工作進行總結(jié)，通過匯報會我們將上一季度在質(zhì)檢過程中取得的成效和存在的問題以及今后的打算總結(jié)出來進行匯報，年底，我們將會把全年的質(zhì)檢情況進行全面的總結(jié)，并結(jié)合實際制定出下一年的質(zhì)檢工作計劃進行全面匯報。當(dāng)然，有條件的話，我們將會把全年的一些質(zhì)檢案例整理成冊，一方面是為了體現(xiàn)質(zhì)檢工作在飯店管理中的主要作用，展示質(zhì)檢工作一年來取得的成效，另一方面是為了相互交流學(xué)習(xí)，避免各部門在以后的工作中重蹈舊路，應(yīng)以為戒，引起重視。
二、取得的主要成效
1、質(zhì)檢工作的開展，推動了公司質(zhì)量管理體系的建立。
質(zhì)量是企業(yè)的生命，是經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)。質(zhì)量管理是企業(yè)管理的核心，所以，質(zhì)量管理體系的建立體現(xiàn)了以顧客為中心的原則，使公司的管理更科學(xué)、更規(guī)范、更有效，同時通過合理的資源配置，使我們的服務(wù)質(zhì)量等各個要素的形成過程都處于受控狀態(tài)，預(yù)防質(zhì)量事故、減少內(nèi)耗和消除安全隱患、達到節(jié)能降耗和提升服務(wù)質(zhì)量的目的，從而保證公司目標(biāo)、指標(biāo)的實現(xiàn)，促進企業(yè)和諧健康發(fā)展。2010年初我們引入過一次質(zhì)量管理體系建設(shè)，可惜由于各種原因我們沒有堅持下去，但是為了實現(xiàn)我們的目標(biāo)，我還是嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系的要求，著手制定公司《管理手冊》、《程序文件》、《管理規(guī)范》、《員工手冊》，大框架已基本形成，上半年有望全部出臺。
這里我要特別說明的是，凡是一個規(guī)范的企業(yè)，必定有一套完整的管理體系，他不會因為地域的差異而改變其標(biāo)準(zhǔn)。
2、在公司規(guī)范化管理方面發(fā)揮了積極的引導(dǎo)作用。
要實現(xiàn)公司規(guī)范化管理，必須要嚴(yán)格對標(biāo)執(zhí)行和不斷加強內(nèi)部管理。在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行方面，我們及時貫徹落實行業(yè)內(nèi)部的相關(guān)政策、法規(guī)、及標(biāo)準(zhǔn)，認真完善公司內(nèi)部管理規(guī)范，為公司質(zhì)檢工作提供科學(xué)依據(jù)。在內(nèi)部管理方面，2010年以來，我逐步嘗試在公司全面推行PDCA管理模式，使各項工作達到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理和程序化、一體化運營。通過一年的發(fā)展，各項工作逐步得到了改善，使我們也看到了希望和信心。PDCA管理，即，計劃、實施、檢查考核、處理改進，PDCA循環(huán)也叫戴明環(huán)，它是全面質(zhì)量管理所應(yīng)遵循的科學(xué)程序。回首2010年，我們制定了全年重點工作計劃，各部門也按照計劃進行了實施，我們也進行了檢查考核，年底也進行了處理改進。雖然沒有引起重視，執(zhí)行的不是很理想，但我們已經(jīng)邁出了導(dǎo)入PDCA管理的第一步，2011年，根據(jù)何總年終工作報告的要求，我們也制定了全年工作計劃，并給各部門進行了分解，下發(fā)了分解方案，各部門正在加緊實施中，當(dāng)然，我們今年要更加嚴(yán)格的進行檢查考核和處理改進。
3、在服務(wù)質(zhì)量提升方面起到了有力的推動作用
我們嚴(yán)格執(zhí)行飯店服務(wù)的三個黃金標(biāo)準(zhǔn)，“凡是客人看到的必須是整潔美觀的，凡是提供給客人的必須是安全有效的，凡是員工見到客人必須是熱情禮貌的”。至于質(zhì)檢工作對服務(wù)質(zhì)量提升的推力有多大，我想各部門應(yīng)該深有體會，特別是營業(yè)部的領(lǐng)班更有發(fā)言權(quán)。大到部門工作程序的調(diào)整，小到墻上的一個螺絲洞，地上煙灰我都不會放過。都要進行糾正，同時也引得了客人的好評。
4、在內(nèi)耗控制方面起到了積極的作用
通過質(zhì)檢，我更加關(guān)注公司的資產(chǎn)管理，設(shè)施設(shè)備的維護保養(yǎng)、節(jié)能降耗以及易耗品的控制，更加關(guān)注目標(biāo)任務(wù)的完成。在資產(chǎn)管理方面，我們要求做到資產(chǎn)定期盤點，責(zé)任到人，及時修補，避免報損；在設(shè)施設(shè)備維護保養(yǎng)方面，我們要求做到日常維護，即損即修，定期保養(yǎng)，盡可能延長其使用壽命，在節(jié)能降耗方面，我們要求做到加強宣傳引導(dǎo)，實施量化管理，責(zé)任區(qū)域到人。在易耗品控制方面，我們要求做到易耗品出庫數(shù)據(jù)控制和鼓勵二次回收利用以及各部門目標(biāo)任務(wù)的落實情況，我們質(zhì)檢人員切實起到了督促、監(jiān)督和引導(dǎo)作用，但是，為實現(xiàn)我們的能耗控制目標(biāo)，還需要我們?nèi)w員工的共同參與，才能在內(nèi)耗控制方面起到更大的作用。
5、為公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)以及為公司取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益做出了積極的貢獻
通過質(zhì)檢制度的不斷完善和質(zhì)檢工作的逐步推進，公司規(guī)范化管理已經(jīng)邁上看一個新的臺階，我們也已經(jīng)基本形成了一套符合我們公司發(fā)展的管理體系，PDCA管理模式也在我們公司得到了推廣，在公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)以及為經(jīng)濟效益和社會效益取得方面起到了一定的作用。
三、主要存在的問題
1、質(zhì)檢隊伍力量不足。一方面是若要切實做好質(zhì)檢工作，工作量非常大，不亞于其他職能部門，目前的質(zhì)檢隊伍明顯在精力上有點跟不上。另一方面是質(zhì)檢工作的性質(zhì)比較特殊，主要是按照標(biāo)準(zhǔn)及制度給大家挑毛病，是一項得罪人的工作，大家壓力比較大，不愿意參與質(zhì)檢，面對困難有所退縮；
2、雖然我們08年以來一直提質(zhì)檢工作，但進入程序化的質(zhì)檢工作才剛剛起步，制度還待進一步完善；
3、由于培訓(xùn)較少，質(zhì)檢人員的自身業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能滿足開展質(zhì)檢工作的需要；
4、在工作中，員工重個人利益，輕集體利益現(xiàn)象比較多，對質(zhì)檢工作的重視程度不夠，認識有偏見；
同志們：
剛才中心組集體學(xué)習(xí)了國網(wǎng)公司劉振亞總經(jīng)理在國網(wǎng)公司系統(tǒng)黨政主要負責(zé)人會議上的講話。下面，結(jié)合公司實際，就貫徹會議精神，我講三個方面：
一、深刻領(lǐng)會國網(wǎng)公司系統(tǒng)黨政主要負責(zé)人會議的精神實質(zhì)，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感
在黨的十六屆六中全會勝利閉幕不久，，全國公務(wù)員共同的天地!國家電網(wǎng)公司專門召開會議學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會精神，集團公司也對學(xué)習(xí)貫徹提出了明確要求，充分體現(xiàn)了國家電網(wǎng)公司、集團公司對學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會精神的高度重視。在國網(wǎng)公司系統(tǒng)黨政主要負責(zé)人會議上，劉振亞總經(jīng)理作了題為《認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會精神,努力創(chuàng)建和諧企業(yè),在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮表率作用》的重要講話，就學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會精神，圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會這一重大戰(zhàn)略任務(wù)，切實提高認識，轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強公司內(nèi)質(zhì)外形建設(shè)，解決公司發(fā)展中存在的突出問題，創(chuàng)建和諧企業(yè)，促進行業(yè)和諧，服務(wù)社會主義和諧社會建設(shè)的問題，作了深刻闡述。劉總的講話，對于我們深刻領(lǐng)會十六屆六中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司建設(shè)，努力創(chuàng)建和諧企業(yè)具有十分重要的指導(dǎo)意義。
深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會和國網(wǎng)公司系統(tǒng)黨政主要負責(zé)人會議精神，是公司當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)。要在這次中心組學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，認真組織好中層干部、管理人員的學(xué)習(xí)活動，同時要加大宣傳力度，充分利用陽光信息港、宣傳欄、日照電力報等載體，全方位、多途徑宣傳會議精神，努力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。通過學(xué)習(xí)，把班子成員的思想和認識統(tǒng)一到十六屆六中全會、國網(wǎng)公司系統(tǒng)黨政主要負責(zé)人會議精神上來，把公司全體干部職工的智慧和力量凝聚到實現(xiàn)全年奮斗目標(biāo)、加快建設(shè)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司上來，在公司迅速興起一個學(xué)習(xí)貫徹會議精神的，以會議精神統(tǒng)領(lǐng)我們的各項工作，奮發(fā)進取，與時俱進，推動各項工作邁上新臺階。
二、以十六屆六中全會和國網(wǎng)公司系統(tǒng)黨政主要負責(zé)人會議精神為指導(dǎo)，大干四季度,確保全面和超額完成全年各項目標(biāo)任務(wù)
作為基層供電企業(yè)，學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會會、落實好十六屆六中全會和國網(wǎng)公司黨政主要負責(zé)人會議精神，就是要嚴(yán)格按照國網(wǎng)公司、集團公司部署，圍繞公司年初“兩會”確定的堅持“五個第一”、圍繞“一條主線”、突出“兩個重點”、實現(xiàn)“三個提升”、做到“四個確保”的工作思路，動員全體干部職工堅定信心，振奮精神，大干四季度，確保全面和超額完成“六大目標(biāo)”。當(dāng)前，要突出抓好以下工作：
一是要加強安全生產(chǎn)。貫徹落實“三個百分之百”的要求，嚴(yán)格落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化“無違章企業(yè)、個人”創(chuàng)建活動，以“兩票”執(zhí)行和作業(yè)現(xiàn)場安全管理為重點，深入推進硬指標(biāo)查禁違章，以“三鐵”反“三違”、杜絕“三高”。切實抓好秋季設(shè)備檢修和清掃工作，認真開展冬季安全生產(chǎn)大檢查，抓好冬季培訓(xùn)，做好冬季“四防”，確保電網(wǎng)迎峰過冬。超前做好明年迎峰度夏工作。加強電力設(shè)施保護，依法打擊盜竊破壞電力設(shè)施和竊電犯罪行為。
二是要加快電網(wǎng)建設(shè)。認真貫徹落實日照電網(wǎng)發(fā)展《會談紀(jì)要》精神，全力以赴加快電網(wǎng)建設(shè)。確保220千伏××站擴建、110千伏××輸變電工程11月底竣工投運，110千伏××輸變電工程年底投產(chǎn)；加快推進220千伏××、110千伏××、××工程前期工作，確保按計劃開工建設(shè)。加快電氣化鎮(zhèn)和電氣化村建設(shè)，提高農(nóng)村電氣化水平。加強工程管理，推行典型設(shè)計，實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保建設(shè)項目全部達標(biāo)投運。
三是要強化經(jīng)營管理。加快“一系統(tǒng)四中心”建設(shè)，確保電費結(jié)算中心、需求側(cè)監(jiān)測中心年底前建成。繼續(xù)發(fā)揚“三千精神”，加強電費回收工作，加大計劃結(jié)算力度，保證電費計劃結(jié)算率70%以上，確保電費月結(jié)月清、年底結(jié)零。推進低壓線損分臺區(qū)考核，降低低壓線損率。完成營銷大修項目實施和防竊電技術(shù)改造。加強農(nóng)電管理，扎實推進供電所專業(yè)化改革，確保年底前全面完成農(nóng)村低壓電力資產(chǎn)接收工作。
四是要加快多產(chǎn)發(fā)展。加強陽光集團機關(guān)建設(shè)，充分發(fā)揮服務(wù)、管理、協(xié)調(diào)、考核職能，確保完成全年經(jīng)營承包合同。加強財務(wù)管理，制定完善企業(yè)往來帳清理辦法，加大往來帳清理力度。深化銀企合作，拓展融資渠道。確保陽光佳日年內(nèi)開工建設(shè)。完善客戶工程服務(wù)制度，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的電氣產(chǎn)業(yè)鏈。加強熱電運行管理，加快熱網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，積極開拓供暖市場。
五是要深化創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)。認真開展指標(biāo)“四項分析”，全面梳理完善業(yè)務(wù)流程，學(xué)習(xí)最佳實踐，落實改進措施，突出加強對關(guān)鍵指標(biāo)的分析和控制，積極做好對標(biāo)成果的吸收轉(zhuǎn)化。繼續(xù)深化車間、班組、崗位、縣供電企業(yè)創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)工作。要嚴(yán)格調(diào)度例會制度，加強監(jiān)督檢查和動態(tài)管理，確保指標(biāo)的科學(xué)性、真實性，確保在集團公司綜合評價排序中提高一個位次。
六是要深入推進績效管理。進一步強化績效評價工作，嚴(yán)格執(zhí)行工作日志和主管點評制度，加強各單位績效管理的指導(dǎo)、檢查和考核，進一步理順管理程序，將績效管理真正融入企業(yè)日常管理，確保10月份通過集團公司階段性評估驗收，力爭年內(nèi)實現(xiàn)常態(tài)運轉(zhuǎn)。
七是要加強優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。進一步深化服務(wù)文化建設(shè)，開展好“××進萬家”活動。進一步規(guī)范業(yè)擴報裝服務(wù)管理。加強規(guī)范化服務(wù)窗口建設(shè)，提高95598服務(wù)熱線運行管理質(zhì)量。加強行風(fēng)建設(shè)，全力以赴做好行風(fēng)測評工作。分層次向各級黨委、政府進行工作匯報。邀請市人大、政協(xié)來公司視察。召開第10次客戶關(guān)系委員會會議和彩虹聯(lián)絡(luò)員座談會。
八是要強化隊伍建設(shè)。繼續(xù)推進“111人才工程”和“三支隊伍”建設(shè)。健全全員教育培訓(xùn)體系，抓好生產(chǎn)一線人員和跨工種、跨專業(yè)、轉(zhuǎn)崗人員以及新員工的教育培訓(xùn)，切實加強外聘工、農(nóng)電工教育培訓(xùn)。加強兼職教師隊伍建設(shè)，提高公司自主培訓(xùn)能力。深入開展技術(shù)比武競賽活動。
九是要加強黨建精神文明建設(shè)。深化社會主義榮辱觀教育，加強黨的思想、作風(fēng)、組織建設(shè)。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強反腐敗和反“嫌疑腐敗”工作，深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作。認真貫徹落實《關(guān)于進一步加強思想政治工作的通知》，加強思想政治工作。繼續(xù)深入開展“愛心活動”、實施“平安工程”，努力營造安全、穩(wěn)定、和諧的良好局面。，全國公務(wù)員共同的天地!
三、結(jié)合實際，超前謀劃，認真做好工作調(diào)研和明年指標(biāo)預(yù)測工作
一是認真做好工作調(diào)研。為切實搞好2006年總結(jié)，超前謀劃2007年工作，公司將于10月下旬11月上旬開展工作調(diào)研。公司各部門、單位要本著實事求是、反應(yīng)特色的精神，對公司2006年工作成績、經(jīng)驗和體會進行全面回顧和總結(jié)，著眼公司的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，結(jié)合工作實際，研究制定2007年工作思路、工作重點和保證措施，做到思路清晰，重點突出，措施精細，為明年工作開好頭、起好步奠定基礎(chǔ)。生技部、企劃部、政工部、陽光企業(yè)集團等4個單位要高度負責(zé)，牽頭開展生產(chǎn)、經(jīng)營、黨建精神文明建設(shè)、多種產(chǎn)業(yè)等4個專題調(diào)研，研究新情況、分析新形勢、制定新目標(biāo)、實現(xiàn)新突破。公司各單位、各部門在調(diào)研工作匯報時，要堅持說實話、講真情，言簡意賅、思路清晰、突出重點、務(wù)求實效，真正達到發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、促進工作的目的。公司將適時召開總經(jīng)理辦公會議，專門聽取專題調(diào)研匯報。
過去的一年里，作為社區(qū)干部的我們做好了自身的工作，應(yīng)該做好述職報告。小編為大家準(zhǔn)備了社區(qū)干部個人述職報告范文合集，歡迎閱讀！
社區(qū)干部個人述職報告范文一
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
我在連隊擔(dān)任出納兼保管工作，工作繁忙、瑣碎，但絲毫沒有削弱我對工作的熱情。回顧一年來的工作，本人在社區(qū)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在連隊支部大力支持下，較好地完成了各項工作。今天按照社區(qū)的按排，我就自己任出納兼保管業(yè)務(wù)以來的工作、學(xué)習(xí)和思想情況匯報如下：
一、加強政治學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)
我深知作為財務(wù)工作人員，肩負的任務(wù)繁重，責(zé)任重大。為了不辜負領(lǐng)導(dǎo)的重托和職工的信任，更好的履行好職務(wù)，就必須不斷的學(xué)習(xí)。因此，在這一年里，我積極參與連隊支部舉辦的學(xué)習(xí)班和開展的學(xué)習(xí)課程。參加了連隊支部開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，并結(jié)合自身工作實際每月作出了公開承諾。通過自身的積極努力，扎實工作。同時在領(lǐng)導(dǎo)和同事的支持幫助下，承諾基本完成。通過各種學(xué)習(xí)，自己無論在政治思想上，還是業(yè)務(wù)水平方面，都有了較大的提高。工作中，能夠認真執(zhí)行有關(guān)的財務(wù)管理規(guī)定。同時不斷加強思想道德修養(yǎng)，在各種利益面前能夠把握自己，不拿原則作交易。
二、嚴(yán)謹(jǐn)、細致地搞好保管工作
在財務(wù)工作中，我能夠遵守職業(yè)道德，做到敬業(yè)愛崗，并認真領(lǐng)會和學(xué)習(xí)新的會計法，以會計法做為工作的準(zhǔn)則，認真履行保管崗位職責(zé)，一絲不茍，忠于職守，盡職盡責(zé)的工作。真正做到材料入庫有驗收；保管物品有條理；發(fā)出材料有手續(xù)。每次驗收材料時，按發(fā)票詳細核對規(guī)格、型號、數(shù)量及時填寫入庫憑證，簽字后交會計入賬。
對協(xié)調(diào)農(nóng)資及時辦理轉(zhuǎn)賬手續(xù)，以免漏支，日清月結(jié)。當(dāng)庫存農(nóng)資低于儲備量時，及時向連隊領(lǐng)導(dǎo)反映。同時保持庫內(nèi)衛(wèi)生清潔，農(nóng)資碼放整齊、集中，使農(nóng)資不變質(zhì)，不短缺，保持原有的使用價值。以利于生產(chǎn)的需要。工作上塌實肯干，服從組織安排，努力鉆研業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)技能。盡管平時工作繁忙，不管怎樣都能保質(zhì)、保量按時完成工作。
三、做好管家，重視日常財務(wù)收支管理
收支管理是一個單位財務(wù)管理工作的重中之重。加強收支管理，即是緩解資金供需矛盾。也是發(fā)展農(nóng)場事業(yè)的需要。日常工作主要包括：葡萄地承包工資、農(nóng)產(chǎn)品兌現(xiàn)款、干部工資、獎金及連隊公共費用。根據(jù)業(yè)務(wù)順序，逐筆登記現(xiàn)金日記賬，每天業(yè)務(wù)結(jié)束后，認真填寫現(xiàn)金日報表并核對相符。保證做到日清月結(jié)。同時，對到帳資金及時上繳到社區(qū)財務(wù)辦。對每一筆支出嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)不和理的開支敢于斗爭和碰硬。
四、存在的不足和問題
由于經(jīng)驗不足，工作中還存在一些問題，例如：工作效率不高，服務(wù)意識不強等問題。今后要不斷學(xué)習(xí)，進一步明確思想，提高認識，增強服務(wù)的意識。在工作上，更加嚴(yán)謹(jǐn)、細致，講效率，講質(zhì)量，積極努力，出色地完成各項工作。
以上是我一年以來的工作情況匯報，如有不足，敬請批評指正。
此致
敬禮！
社區(qū)干部個人述職報告范文二
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
2020年，xx社區(qū)在xx街道的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，切實加強社區(qū)工作，充分發(fā)揮先鋒模范作用，認真執(zhí)行工作責(zé)任制。現(xiàn)將一年來的工作匯報如下：
一、履職情況
抓重點，認真落實基層xx責(zé)任。我作為xx工作“第一責(zé)任人”，年初即組織制定了xx工作計劃，明確了我社區(qū)xx工作重點。在支委班子進一步明確xx工作分工，為抓重點，我比較注重到實地開展調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)、掌握了小區(qū)存在的各種矛盾與問題。
二、存在的問題
我社區(qū)的基層xx工作雖取得了一定的成績，但與街道要求還有一定差距，xx工作仍存在不足，主要表現(xiàn)在：一是在豐富xx工作內(nèi)容上缺少創(chuàng)新。xx工作缺少創(chuàng)新意識和手段，存在流于形式的傾向，吸引力和凝聚力不夠；思想教育缺乏針對性，“”內(nèi)容枯燥，方式方法單一，缺乏生機和活力。二是陣地建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施差，后勤保障不到位。一方面因缺少經(jīng)費，造成學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育難、開展活動難，推進工作難；另一方面支委班子成員都是在社區(qū)身兼數(shù)職，本身承擔(dān)較多的業(yè)務(wù)工作，造成無時間、無精力去抓xx工作。
三、原因
思想認識不到位。出現(xiàn)重當(dāng)前中心任務(wù)而輕xx工作，抓xx工作沒有抓住重點問題，工作績效明顯偏重的思想。簡單地理解為以工作目標(biāo)考核成效決定xx工作好壞，有時抓xx工作仍停留在以會議落實會議，以文件落實文件上，存在“說起來重要，做起來次要”的思想，并沒有真正重視xx工作。
四、明年工作打算
1、心貼心的服務(wù)凝聚人，困難事事幫。以支部覆蓋推動服務(wù)從“支部陣地”向“小區(qū)網(wǎng)格”延伸。構(gòu)建以支部為龍頭，削除組織隊伍覆蓋“盲點”，推行網(wǎng)格化、精細化服務(wù)，做到服務(wù)不漏戶，事事有人幫。以生動的宣講教育人，政策件件明。計劃把宣傳教育工作作為貫徹落實上級部署的重要抓手，解讀通俗化。引導(dǎo)干部由xx改說普通話，采用圖表、漫畫、順口溜等形式編制宣講稿和流程圖，把政策規(guī)定轉(zhuǎn)換成聽得懂、記得住、用得上、傳得開的群眾語言。
2、以身邊的典型感染人，先進人人學(xué)。在群眾身邊樹立起助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業(yè)奉獻、孝老愛親、勤勞節(jié)儉的一面面旗幟。通過每季度舉辦一期“道德講堂”，用圖片展覽等形式，讓群眾講典型、評典型、學(xué)典型，持續(xù)擴大榜樣的引領(lǐng)效應(yīng)。
3、以文明的力量影響人，新風(fēng)家家傳。帶動了社會志愿者力量的廣泛參與，讓居民在自娛自樂中實現(xiàn)自我教育、自我管理、自我提升。帶動群眾文明素質(zhì)全面提高。以法治的理念引導(dǎo)人，有話好好說。堅持民生大事群眾議、干部業(yè)績?nèi)罕娫u，居務(wù)“四議兩公開”，健全懇談會、評議會、群眾評論干部，吸引群眾參與組織生活會，社區(qū)群工站，采取聯(lián)點領(lǐng)導(dǎo)及組長包案、重點約訪、主動領(lǐng)訪等方式，疏通群眾情緒，把問題處置在萌芽狀態(tài)。
此致
敬禮！
社區(qū)干部個人述職報告范文三
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
xx社區(qū)治安綜合治理工作在鎮(zhèn)綜治辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持“預(yù)防為主、打防結(jié)合”的方針，結(jié)合社區(qū)實際情況，制定了2020年綜合治理工作計劃，完善了各項組織機構(gòu)和各項規(guī)章制度，責(zé)任分工明確，做到了工作有計劃、有落實、完成了上級安排的各項工作任務(wù)，為社區(qū)營造了一個穩(wěn)定、祥和、優(yōu)美的生活環(huán)境。現(xiàn)將2020年綜治工作述職報告如下：
一、組織健全，完善工作責(zé)任制
一年以來，社區(qū)兩委班子始終把社會治安綜合治理工作作為本社區(qū)中心工作的重中之重，堅持綜治工作常抓不懈。年初，及時成立了社區(qū)綜合治理委員會、社區(qū)人民調(diào)解委員會、社區(qū)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組、反創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，幫教安置領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開綜治例會，對各階段綜治工作及時傳達貫徹，使上級部署的各項工作任務(wù)能夠迅速傳達到基層，貫徹到基層，及時解決綜治工作中的實際問題，保證綜治工作的有序開展。
二、精心調(diào)解，解決矛盾糾紛
在調(diào)解工作中，能化解在基層的矛盾盡量化解在基層，堅持矛盾糾紛由大到小、由小到了的原則來做此項工作。堅持以服務(wù)群眾為重點，以維護穩(wěn)定為基礎(chǔ)，社區(qū)書記始終把自己擺在綜治和平安建設(shè)工作第一責(zé)任人的主要位置，全面落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加大社區(qū)綜合治理力度，劃分責(zé)任，分片管理，對綜治、平安工作進行定期跟蹤檢查。
三、齊抓共管，創(chuàng)建和諧平安社區(qū)
xx社區(qū)認真落實“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，加強社區(qū)治安防范措施的落實，增強在維護社會治安中的作用，積極推動社區(qū)治安綜合治理工作。通過一系列防范措施，轄區(qū)治安形勢良好。進一步加大了創(chuàng)建平安和諧社區(qū)活動的宣傳力度，提高全民參與意識，動員全社區(qū)居民積極參與到創(chuàng)建和諧平安社區(qū)志愿者的活動中。
社區(qū)動員轄區(qū)內(nèi)居民群眾進行宣傳教育，在主要街道、居民住宅區(qū)、各組公示欄張貼標(biāo)語，使我們的創(chuàng)建平安社區(qū)、和諧社區(qū)的活動宣傳達到了預(yù)期的效果。同時完善組織網(wǎng)絡(luò)和規(guī)章制度，積極開展群防群治工作。
社區(qū)群防群治工作組織健全，今年全年，我社區(qū)共出動義務(wù)巡邏隊xx余次，成立了義務(wù)巡邏隊、信息隊，隊伍成員都無私奉獻，不講價錢，任勞任怨。并且進行天網(wǎng)工程建設(shè)，在集鎮(zhèn)主要路段安裝攝像頭二十余個，保證了社區(qū)安全穩(wěn)定，社區(qū)居民群眾安全感顯著提高，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)。
四、對流動人口、房屋租賃實行規(guī)范化管理
加強流動人口房屋租賃規(guī)范化管理，嚴(yán)抓人口管理工作。社區(qū)定期或不定期的對轄區(qū)外來暫住人口進行調(diào)查登記，目前，我轄區(qū)登記在冊的流動人口xxx人，流動人口登記率達到100%，同時對社區(qū)租賃戶加強法制宣傳教育，以誰出租誰受益誰負責(zé)的原則，管理好社區(qū)的暫住人口與外來人口，并依法保護外來務(wù)工人員的合法權(quán)益。
通過一年的綜合治理工作開展，工作中取得了一些成績，但還有許多不足，在以后的工作中我們將在街道綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合我們社區(qū)的實際，扎扎實實的開展好各項穩(wěn)定工作，改正存在不足之處，努力為居民營造一個安定、繁榮、祥和的生活環(huán)境。
我社區(qū)將針對前進道路上出現(xiàn)的社會治安新形式、新問題，積極探索社會治安綜合治理工作新的管理模式，為實現(xiàn)社會治安綜合治理的根本好轉(zhuǎn)，努力奮斗，不斷開創(chuàng)社會治安綜合治理工作的新局面。
此致
一、近況
此次督導(dǎo)檢查，我們共查閱公文檔案112本，隨機抽查公文370余份，聽取56個單位辦公室主任或辦文人員的工作匯報，各單位之間進行了互動交流。總的來看，全區(qū)縣政府系統(tǒng)公文運轉(zhuǎn)效率有所提高，發(fā)文質(zhì)量逐漸改良，領(lǐng)導(dǎo)指示件處理基本規(guī)范，印章治理和保護秘密工作不斷增強。工作中涌現(xiàn)出不少亮點：
（一）領(lǐng)導(dǎo)注重水平進一步提高
絕大局部單位比較注重公文處理工作，將其作為保證政令疏通、提高本身形象的主要工作來抓，遍及堅持了首要負責(zé)人、分擔(dān)負責(zé)人、辦公室主任、辦文人員的層級負責(zé)制，積極組織辦文人員參與各級舉行的公文處理常識培訓(xùn)，不斷加大辦公主動化設(shè)備的投入力度。區(qū)民政局確定1名副局長專管公文處理工作，抽出兩名具有必然實踐程度和文字功底、責(zé)任心強的同志專門負責(zé)辦文工作。區(qū)城管法律局認真組織機關(guān)干部學(xué)習(xí)公文處理政策、法律和規(guī)章準(zhǔn)則，增強辦文人員的規(guī)范化、法制化認識。區(qū)局、人事局、林業(yè)局、審計局、質(zhì)監(jiān)分局、水產(chǎn)服務(wù)中心、舊街街等單位加大對公文處理工作的投入，增強陣地建設(shè)，推進了公文處理工作的高效運轉(zhuǎn)。特別是區(qū)審計局先后投資近50萬元，添加了34臺電腦及掃描儀、投影儀、打印機等辦公設(shè)備，初步完成了公文處理主動化。
（二）公文處理工作不斷規(guī)范
大多數(shù)單位在認真貫徹執(zhí)行公文處理規(guī)范的還，結(jié)合本職工作實踐，堅持健全公文處理規(guī)章準(zhǔn)則，促進了公文處理規(guī)范化、科學(xué)化程度的提高。一是堅持領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)準(zhǔn)則。區(qū)局、人事局、建設(shè)局等單位明確規(guī)則，但凡以本局名義下發(fā)的文件，都必需經(jīng)分擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)對公文花樣、公文內(nèi)容等方面的審核把關(guān)后，才干報首要領(lǐng)導(dǎo)審簽。二是堅持公文運轉(zhuǎn)準(zhǔn)則。大多數(shù)單位都明確規(guī)則了在公文草擬、報送、校核、印發(fā)各個環(huán)節(jié)，公文處理人員該干什么、怎樣干、到達什么規(guī)范、與下一環(huán)節(jié)如何聯(lián)接等。三是堅持責(zé)任追查準(zhǔn)則。區(qū)局、人事局等單位執(zhí)行公文處理工作目的責(zé)任制，將公文處理工作歸入績效目的審核內(nèi)容，作為年度評先選優(yōu)根據(jù)，然后加強了辦文人員的工作責(zé)任感。
（三）辦文質(zhì)量進一步提高
區(qū)編辦、林業(yè)局、鎮(zhèn)等多家單位非常留意對文件花樣、文件問題、文件內(nèi)容等方面進行全方位把關(guān)，有用提高了發(fā)文程度，從必然水平上節(jié)制了發(fā)文數(shù)目。鎮(zhèn)在發(fā)文環(huán)節(jié)上做到了“三個不發(fā)”：無審核人和簽發(fā)人簽字，一概不發(fā)；可發(fā)可不發(fā)的文件一概不發(fā)；離開實踐、內(nèi)容繁雜的文件一概不發(fā)。多數(shù)單位的文件在花樣方面大體可以可以遵照準(zhǔn)確的行文關(guān)系，選擇得當(dāng)?shù)奈姆N，運用完好的文件花樣。
（四）隊伍建設(shè)進一步增強
區(qū)房產(chǎn)局、勞動保證局、林業(yè)局、質(zhì)監(jiān)分局等單位采取多種辦法，激起辦文人員的工作積極性，促使其增強學(xué)習(xí)，苦練內(nèi)功，提高本質(zhì)。區(qū)勞動保證局把直接從事公文處理工作的人員從1人添加到2人，區(qū)局則從2人添加到3人。區(qū)房產(chǎn)局一方面屢次組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，約請市局辦公室專家授課；另一方面積極選派辦公室工作人員參與區(qū)縣政府、市局組織的相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。
二、問題
（一）發(fā)文方面
一是文種運用禁絕確。“申報”、“請示”混用，以“請示”替代“函”。
二是文件花樣不規(guī)范。發(fā)文用紙型號不統(tǒng)一，發(fā)文字號不準(zhǔn)確，文號混用，多頭主送，抄送機關(guān)禁絕確，繕印不規(guī)范等。
三是內(nèi)容質(zhì)量不高。言語不夠精辟，實踐程度不高，懇求事項不明或一文多事。
四是發(fā)文隨意性大。某街鎮(zhèn)辦公室僅2007年就發(fā)文90多份，某局為應(yīng)付市局檢查，7月份補發(fā)3月份的文件。
（二）收文方面
一是簽收不規(guī)范，存在多頭簽收、越級報送景象。
二是注銷準(zhǔn)則不齊備。很多單位都沒有堅持收文注銷的“流水帳”，辦公室收文今后直接送交分擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)，然后就不再干預(yù)，大大降低了公文運轉(zhuǎn)效率和落實結(jié)果。
三是審核把關(guān)不嚴(yán)。一局部單位負責(zé)收文處理的工作人員工作積極性不高，工作立場不嚴(yán)謹(jǐn)，對外單位報送的公文不審不看，把問題留在后續(xù)環(huán)節(jié)，給領(lǐng)導(dǎo)簽閱形成必然堅苦。
四是公文運轉(zhuǎn)不暢。特別是對領(lǐng)導(dǎo)指示件處理不實時、執(zhí)行不到位，只需領(lǐng)導(dǎo)但是問就“杳無音信”。
（三）公文治理方面
一是文件外泄。一些單位保護秘密認識差，不嚴(yán)厲遵照公文傳遞范圍，有的還將領(lǐng)導(dǎo)指示件傳到無關(guān)人員甚至上訪人手中。
二是印制治理紊亂。一些辦文人員不在本單位內(nèi)部或本單位指定的文印室復(fù)印打印公文，文件外泄、喪失景象時有發(fā)生。
三是公文清算銷毀工作不嚴(yán)謹(jǐn)。
（四）公文歸檔方面
一是歸檔不實時。由于領(lǐng)導(dǎo)“揣文件”、文檔遺掉以及檔案治理人員自身工作不認真等多種緣由，一些單位文件歸檔存在不實時的景象。
二是歸檔不規(guī)范。很多單位沒有嚴(yán)厲依照相關(guān)順序進行歸檔，給后續(xù)的公文查閱形成不方便。
三、緣由
一是辦文順序得不到領(lǐng)導(dǎo)恪守。很多單位反映本部分公文之所以運轉(zhuǎn)不暢，很主要的一個緣由就是領(lǐng)導(dǎo)個人未領(lǐng)先恪守公文處理順序，欠亨過辦公室承受公文，簽閱今后直接轉(zhuǎn)交責(zé)任單位或責(zé)任科室的負責(zé)人，招致辦公室無法知曉文件流向，無法督導(dǎo)文件落實。
二是文秘隊伍建設(shè)滯后。很多文秘人員從事公文處理工作十余載，勤勤懇懇，沉默無語，樂于貢獻，甘當(dāng)人梯。因為在政治待遇、經(jīng)濟待趕上不斷被領(lǐng)導(dǎo)無視，工作積極性和自動性大打扣頭，再加上辦公室工作量自身就大，因而不免呈現(xiàn)為應(yīng)付任務(wù)而不求質(zhì)量的景象。
三是設(shè)備裝備不全。近年來，雖然一些單位添加了一些辦公用品，為公文處理工作供應(yīng)了便當(dāng)，但仍有一些單位、尤其是街鎮(zhèn)由于財力不足、辦公經(jīng)費不多、領(lǐng)導(dǎo)注重不夠，沒有為辦文人員裝備專門的電腦、打印機和復(fù)印機。
四是人員裝備不夠。絕大多數(shù)部分辦文人員為1到2人，街鎮(zhèn)多為1人，除公文處理外，他們還承當(dāng)著其他方面文章的草擬任務(wù)，工作連軸轉(zhuǎn)，壓力大。
五是公文處理常識匱乏。很多辦文人員是“半路落發(fā)”，未經(jīng)由正軌的公文處理常識培訓(xùn)，對公文處理工作一知半解，干起工作來難以隨心所欲。
六是辦文程度不高。一些單位真正從事公文寫作的其實是外聘人員，本質(zhì)良莠不齊，實踐深度不夠，寫作程度難以上去。
四、建議
（一）深化認識，改變觀念，為做好公文處理工作供應(yīng)思想保證
公文處理是輔佐決定計劃的主要工作，不只可以表現(xiàn)出一個單位的工作程度，更主要的是影響到政令能否疏通，因而，各級領(lǐng)導(dǎo)要切實注重公文處理工作，帶頭恪守公文處理順序，實時充分辦文人員，實時完善辦公設(shè)備，響應(yīng)提高辦文人員待遇，最大限制地激起辦文人員的工作積極性，加強他們的聲譽感和驕傲感。
（二）完善機制，規(guī)范操作，為做好公文處理工作供應(yīng)準(zhǔn)則保證
一是領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)準(zhǔn)則，特別是分擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)要加大審核把關(guān)力度，對公文運轉(zhuǎn)進行全方位檢查督導(dǎo)；二是公文運轉(zhuǎn)準(zhǔn)則，要制訂科學(xué)規(guī)范的公文處理工作機制并嚴(yán)厲按規(guī)則落實，切實提高公文運轉(zhuǎn)效率；三是公文治理準(zhǔn)則，要制訂公文打印、復(fù)制、借閱方面的規(guī)章準(zhǔn)則，謹(jǐn)防公文泄密；四是責(zé)任追查準(zhǔn)則，執(zhí)行工作目的責(zé)任制，將公文質(zhì)量作為權(quán)衡工作實績及年度評先選優(yōu)的主要根據(jù)，不斷加強公文處理人員的工作責(zé)任感。
（三）增強培訓(xùn)，提高本質(zhì)，為做好公文處理工作供應(yīng)組織保證
一要增強司法法律常識培訓(xùn)，不斷增強公文處理人員的規(guī)范化、法制化認識，防止呈現(xiàn)準(zhǔn)則性的錯誤。
二要增強營業(yè)常識培訓(xùn)。一方面，區(qū)縣政府辦公室要按期組織開展公文處理常識培訓(xùn)，提高辦文人員營業(yè)程度，規(guī)范辦文順序，改良公文處理質(zhì)量，提高公文處理效能。另一方面，建議將公文處理常識列入?yún)^(qū)行政學(xué)校必修課程，增進各級領(lǐng)導(dǎo)干部對公文處理常識的知曉和了解，為公文處理工作高效運轉(zhuǎn)打下堅實的領(lǐng)導(dǎo)基本。
三要增強寫作程度培訓(xùn)。各單位應(yīng)積極組織、支持辦文人員參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)，豐厚其實踐常識，提高其寫作程度。還發(fā)文人員本身也要增強自學(xué)，學(xué)習(xí)好的文章，學(xué)習(xí)好的經(jīng)歷，提高本身本質(zhì)，提高辦文程度。
關(guān)鍵詞 共青團 企業(yè) 管理
針對以上困難，研究者們從社會大背景和企業(yè)實際出發(fā)，提出了很多建議和對策。如王寶棟將項目管理的思想引入共青團組織工作中，黃益茂嘗試性地在企業(yè)共青團工作中進行柔性管理理念的移植，勝利油田共青團提出了市場經(jīng)濟條件下企業(yè)共青團的“市場觀”、“企業(yè)觀”和“資源觀”等。眾多的學(xué)者和團組織的工作者對現(xiàn)代企業(yè)背景下的共青團工作做了很多研究和探索，也提出了發(fā)展和完善團組織工作的建議和對策，目前也都處于研究的初步階段。為進一步拓寬視野，開闊思路，針對當(dāng)前我國國有企業(yè)共青團工作出現(xiàn)的新情況、新問題，筆者試圖將精細化管理思想融入國有企業(yè)共青團事務(wù)中，探尋共青團事務(wù)管理的新的思維方式。
一、共青團工作導(dǎo)入精益管理的必要性研究
（一）精益管理。精益管理 （LM―LeanManagement）源于精益生產(chǎn)（LP一一LeanProduction），其思想思想根植于日本豐田生產(chǎn)方式，是對精益生產(chǎn)思想的提煉與延伸。精益管理的目的是用最小的投入，在最短的時間，為客戶提供最好的產(chǎn)品與服務(wù)，并且能夠得到最大的利潤。其基本要素是：價值、價值流、流動、拉動與盡善盡美[2]。遵循JIT（JustInTime）、系統(tǒng)化、無縫化、專注于使命、致力于簡化、“以人為本，全員參與”原則[3]。精益思想是對精益管理的提煉，與傳統(tǒng)大批量生產(chǎn)方式下的管理思想相比，主要具有以下幾個特點：“逆向反彈性”、“目標(biāo)拉動式”、“以人為本”、“社團群體化”的思維。
（二）必要性研究。市場經(jīng)濟條件下的企業(yè)共青團應(yīng)主動從市場和企業(yè)的大視野去審視和思考共青團工作，要把解決生存問題作為首要任務(wù)，時刻關(guān)注市場和企業(yè)的變化， 積極創(chuàng)新工作理念，及時進行自我調(diào)整和變革，形成與市場經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)改革相適應(yīng)的觀念和模式。
1.市場經(jīng)濟的本義，決定了企業(yè)管理層必須在收入和成本之間權(quán)衡，追求資源的充分利用，以實現(xiàn)效益的最大化。在企業(yè)在不斷轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的過程中，不可避免地要裁并機構(gòu)，精簡人員。
2.廣大青年要充分理解企業(yè)的發(fā)展方向，從企業(yè)堅定的改革和創(chuàng)新意志中看清自身的發(fā)展機遇和成長空間，同時也意識到?jīng)]有企業(yè)的發(fā)展壯大，就沒有青年的成長成才，更加堅定了搞好國有企業(yè)的信心和決心。通過活動的開展，逐步由青年人才培養(yǎng)的目標(biāo)管理過渡到全過程管理（或稱“全生命周期”），同時增強青年對自身成長的目標(biāo)設(shè)定和過程控制意識，提高青年自身追求和企業(yè)需求的一致性。
3. 企業(yè)對共青團投入的資源總量、共青團對企業(yè)投入資源的配置以及共青團的單位資源運作能力，決定著企業(yè)共青團組織的生存發(fā)展?fàn)顩r。充分開發(fā)資源、合理配置資源和努力提高單位資源使用效能，是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)共青團工作運行的主線和核心，決定了共青團工作是否能夠全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
綜上，國有企業(yè)共青團事務(wù)導(dǎo)入精細化管理具有十分的必要性。企業(yè)共青團組織從市場經(jīng)濟的角度出發(fā)，合理配置資源，充分利用資源，有效運作資源，消除一切資源浪費，有必要將精細化管理方式引入到共青團工作中。
三、精細化管理的導(dǎo)入
（一）在國企共青團工作中導(dǎo)入精細化管理，需找準(zhǔn)切入點，就是必須明確價值，必須去尋找流程中什么地方使價值增值，然后抓住價值增值的環(huán)節(jié)[4]。精益管理的一個主要目的是消除創(chuàng)造價值過程中的一切浪費現(xiàn)象，實現(xiàn)最大效益。國有企業(yè)共青團的任務(wù)主要是服務(wù)企業(yè)和服務(wù)青年。服務(wù)青年是服務(wù)企業(yè)的中間環(huán)節(jié)。國企共青團要為企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀的青年職工，就必須為青年職工考慮，提供思想、工作技能以及生活等方面的必要服務(wù)。通過服務(wù)青年、提升青年素質(zhì)水平，為企業(yè)提供優(yōu)秀的青年職工。因而，市場經(jīng)濟條件下企業(yè)共青團應(yīng)當(dāng)竭誠服務(wù)青年、贏得青年并積極引領(lǐng)青年為促進企業(yè)發(fā)展做貢獻。
以某國企基層共青團服務(wù)青年思想方面工作為例構(gòu)建青年思想方面的價值流如下：
共青團服務(wù)企業(yè)價值流
（二）國企共青團創(chuàng)造價值過程中存在的浪費
根據(jù)精益管理理論，價值創(chuàng)造過程中一切阻礙價值創(chuàng)造或不能增加價值的現(xiàn)象都是浪費現(xiàn)象，都應(yīng)該進行消除[5]。在國有企業(yè)共青團中，凡是對服務(wù)青年職工和為企業(yè)提供優(yōu)秀青年職工不利的因素，以及雖沒有不利，但不能為服務(wù)青年職工和為企業(yè)提供優(yōu)秀青年職工作出貢獻的因素，都是國有企業(yè)共青團創(chuàng)造價值過程中存在的浪費。如：人員配備不合理，工作模式不恰當(dāng)，不能符合企業(yè)的需求。對青年缺乏了解，不能完全滿足青年的需要。組織機構(gòu)弱化，阻礙團作用的發(fā)揮。團干部能力有待提高，影響團的領(lǐng)導(dǎo)作用。團活動形式化，難以實現(xiàn)真正效益等，種種不利因素致使企業(yè)共青團雖耗用了一定的資源進行工作，但并沒有收到應(yīng)有的工作效果，并沒有充分發(fā)揮共青團應(yīng)有的作用。
四、精益管理在國有企業(yè)共青團工作策略初探
以某國有企業(yè)基層團組織為例，從六個方面探索精益管理理念的應(yīng)用策略。
（一）明確服務(wù)對象，做到分類精確。精益管理要求管理細化，把執(zhí)行工作細化到每個人、每一天、每件事、每個崗位、每個工作節(jié)點，這就要求國有企業(yè)共青團要對不同階段、不同崗位、不同層次的團員青年進行系統(tǒng)分類，圍繞不同階段、不同崗位、不同層次人員的特點，引導(dǎo)他們開展職業(yè)生涯規(guī)劃，規(guī)劃成長路線圖，幫助他們找準(zhǔn)人生方向、工作目標(biāo)；搭建青年成長平臺，圍繞不同需求，開展多種形式培訓(xùn)、教育等活動，引導(dǎo)青年加快角色轉(zhuǎn)變，為企業(yè)成長發(fā)展貢獻自身力量。
（二）加強團隊建設(shè)，做到精心培養(yǎng)。“打造高效團隊”是每個國有企業(yè)團干部都應(yīng)該思考并為之奮斗的重要工作。高效團組織的打造建立在扎實的工作基礎(chǔ)上。一是“唯才是舉，任人唯賢”，完善團干部選配機制，配齊配全各級團干部，加強團干部理論學(xué)習(xí)，使團組織成為青年人才培養(yǎng)的孵化器。二是要充分發(fā)揮各團組織委員作用，完善團組織例會制度，落實民主集中制原則。會議有記錄、有存檔。三是管理疏導(dǎo)幫助團組織凝聚青年，通過“走進青年”、“微話題”、調(diào)研等活動，及時了解把握青年特點，及時疏通青年思想，及時解決青年困難，幫助引導(dǎo)發(fā)揮自身長處、彌補自身不足，引導(dǎo)團員青年融入企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)提升內(nèi)在凝聚力。
（三）拓寬載體渠道，做到精準(zhǔn)結(jié)合。當(dāng)代青年人展現(xiàn)的時代特點，要求國有企業(yè)基層團組織要不斷開拓團建工作思路，使團組織設(shè)計的活動載體更加貼近團員青年，如定期組織領(lǐng)導(dǎo)和普通青年的見面會，加強團情調(diào)研，及時準(zhǔn)確把握青年思想動態(tài)。發(fā)揮青年思維活躍的特點，不斷增強青年吸引力和參與活動的主動性，由團員青年自主策劃主題活動，增強團員青年對共青團活動的認知能力，不斷拓寬團建工作思路。通過微信、微博、QQ等信息網(wǎng)絡(luò)手段，定期向團員青年傳發(fā)團建工作思路、黨政工作要點，組織開展“微話題”網(wǎng)上討論活動，凝聚更多的青年力量，幫助基層團組織深挖活力源泉。
（四）強化制度規(guī)定，做到精準(zhǔn)細嚴(yán)。不以規(guī)矩不能成方圓。國有企業(yè)基層團建工作要以打造“五四紅旗團組織”等評選活動為抓手，不斷完善基礎(chǔ)工作規(guī)范，更加突出標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，逐步夯實基層團建工作基礎(chǔ)。把對團組織的考核納入企業(yè)績效考核體系，加強對基層團組織的管理監(jiān)督力度，確保工作落實到位。不斷完善活動管理制度和流程，按照質(zhì)量管理體系要求的要求認真梳理活動流程圖，對每個節(jié)點進行規(guī)劃、細化，及時上報活動情況，注重收集活動意見建議，并做好活動通知、方案、流程、責(zé)任分工、影像資料、新聞稿、活動總結(jié)等資料整理歸檔，不斷提高團內(nèi)活動的規(guī)范性、完整性。不斷完善團干部溝通渠道，定期召開座談交流會、工作匯報會，并組織基層團支部間互相交流學(xué)習(xí)、查找問題，不斷提高基層團建工作的基礎(chǔ)規(guī)范建設(shè)。
（五）改進方式方法，做到精確指導(dǎo)。針對基層團組織人員流動快的特點，要定期組織團務(wù)工作培訓(xùn)，以提升整體基層團建工作水平。并針對新上任的團支部成員，要特別組織團務(wù)工作培訓(xùn)輔導(dǎo)會，必要的時候要采取“一步一動”細化步驟，“手把手”指導(dǎo)基層團組織開展工作。同時，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為著力點，積極開展互幫互學(xué)活動，組織開展先進事跡報告會、青春故事分享會、身邊故事講述等活動，引導(dǎo)基層團支部在學(xué)習(xí)中找準(zhǔn)團建方向。特別是在各類主題教育、志愿服務(wù)等活動中，要積極引導(dǎo)、帶領(lǐng)、服務(wù)青年，不斷提升青年責(zé)任意識、服務(wù)意識、大局意識和奉獻意識，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展匯聚正能量。
（六）打造品牌活動，做到精益求精。積極組織開展團建工作總結(jié)，通過深入調(diào)研，提煉有特色、有成效、有借鑒性的團建成果，組織開展團建成果經(jīng)驗交流會，以點帶面面引導(dǎo)基層團支部學(xué)習(xí)優(yōu)秀團建成果，找準(zhǔn)自身工作優(yōu)勢，開展符合自身特點、有影響、具長效性的團建工作。如以青年文明號建設(shè)、青安崗創(chuàng)建等為抓手，以獻計獻策、創(chuàng)新創(chuàng)效活動為切入點，打造“青”字品牌活動，為企業(yè)發(fā)展貢獻青春力量。
一、進一步提高對主要污染物減排工作的認識
“十二五”期間，市委、市政府認真落實國務(wù)院及自治區(qū)黨委、政府關(guān)于減排工作的要求，把二氧化硫和化學(xué)需氧量兩項約束性指標(biāo)納入全市“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展體系，并作為考核各級政府和有關(guān)部門的重要指標(biāo)，把污染減排作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、踐行科學(xué)發(fā)展的突破口，采取多項有效措施，全面完成了自治區(qū)下達的“十二五”減排目標(biāo)任務(wù)，也為實現(xiàn)“十二五”減排目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。“十二五”期間，國家和自治區(qū)對減排工作提出了新的更高的要求，我們必須客觀分析工作新形勢，把握工作新趨勢。
一是要深化對“十二五”減排新形勢的認識。主要污染物減排，依然是國家“十二五”期間的約束性指標(biāo)，各級黨委和政府必須完成。總理在“十二五”減排問題上，明確提出了“思想不動搖，工作不松懈，力度不減弱，步伐不放緩”的要求。在昨天結(jié)束的德班世界氣候大會上，美國及西方發(fā)達國家也以減排來向中國施壓，表明了只有我們中國做好自己的減排工作，在國際上才能爭取主動。“十二五”期間，在“十二五”的二氧化硫和化學(xué)需氧量兩項指標(biāo)基礎(chǔ)上，新增加了氮氧化物和氨氮，減排指標(biāo)由過去的兩項增加為四項，減排領(lǐng)域也增加了農(nóng)業(yè)源和機動車治理，使得減排涉及面更廣、工作面更寬、難度更大。而隨著“十二五”時期我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，全市城鎮(zhèn)化率和能源需求仍然呈剛性增長，人口、資源和環(huán)境容量制約日趨強化。“十二五”期間上的重點建設(shè)項目在“十二五”形成新的發(fā)展能力的同時，也是污染物新增量激增的主力，并且會集中形成排放能力。另外，今明兩年我市還會持續(xù)建設(shè)新的重點項目，可以說，我們面臨著控制新增量、消減存量的雙重壓力。“十二五”時期我市的減排形勢仍然十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。同時，由于存在減排政策不到位、減排空間小、推進難度大、激勵約束機制不健全、基礎(chǔ)工作薄弱、能力建設(shè)滯后、監(jiān)管不力等問題，不僅嚴(yán)重制約減排目標(biāo)的實現(xiàn)，而且還將嚴(yán)重影響我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
面對嚴(yán)峻的減排形勢，各地、各部門要增強全局意識和責(zé)任意識，下更大決心，用更大氣力，通過制定政策、強化措施，明確責(zé)任、加強領(lǐng)導(dǎo)，切實推動減排工作深入開展。各地、各部門一定要認清形勢、把握大勢，從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度，進一步提高對“十二五”減排工作極端重要性的認識，提高對完成減排任務(wù)的艱巨性和重大意義的認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的部署上來，增強責(zé)任感和緊迫感，全力以赴、扎扎實實地做好減排各項工作。
二是要深化對我市發(fā)展新形勢的認識。“十二五”時期，是我市經(jīng)濟實力和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的重要時期，全市經(jīng)濟總量過千億，財政收入超百億，位居全區(qū)前列；經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了由農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)向工業(yè)化引領(lǐng)的重大轉(zhuǎn)型。新型能源、煤化工、玉米生物、有色金屬、綠色食品加工等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，具有特色的產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建。市第四次黨代會提出了“開放轉(zhuǎn)型、創(chuàng)業(yè)富民，著力五大突破，推進六大戰(zhàn)略目標(biāo)”的總體發(fā)展思路，必將迎來新一輪的大發(fā)展。與此同時，我市也進入了經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境保護的“矛盾凸顯期”，減排工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)。如何樹立污染減排的新理念和新思路，在新的歷史階段服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展，是擺在我市各級黨委、政府面前的新課題。因此，我們要充分認識到，我市整體發(fā)展已進入工業(yè)化中期階段的實際，也要充分考慮到這一階段的新特征和針對這一特征的國家宏觀政策背景，順應(yīng)形勢，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，加快發(fā)展。應(yīng)該說，在新的歷史階段，環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系更加密切，環(huán)境保護和污染減排必須融入經(jīng)濟社會大局、服務(wù)經(jīng)濟社會大局，實現(xiàn)“以環(huán)境換取經(jīng)濟增長為主”向“以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長為主”的轉(zhuǎn)變。既要通過污染減排促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，同時又要實現(xiàn)“增產(chǎn)減污”，達到保護和改善環(huán)境的目的。因此，千方百計地抓好污染減排是落實市第四次黨代會精神的最好體現(xiàn)。
三是要深化人民群眾對環(huán)境新需求的認識。污染減排的根本目的是提高發(fā)展水平和改善環(huán)境質(zhì)量，而保障和改善民生是發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，是開放轉(zhuǎn)型、創(chuàng)業(yè)富民的最終目標(biāo)。污染減排是重大的民生問題，關(guān)系群眾健康和福祉。做好污染減排工作，就是要切實解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題。隨著生活水平的提高，人民群眾對生活質(zhì)量提出了更高要求。老百姓不再僅僅滿足于衣食富足，而要更加注重較高質(zhì)量的生活環(huán)境，要有干凈的水、新鮮的空氣、安全的食品和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。我們必須堅持發(fā)展惠民、環(huán)保為民，切實解決危害人民群眾健康的突出環(huán)境問題，做到事事有人管，年年有改觀，只有這樣，我們的環(huán)境質(zhì)量才會越來越好，環(huán)境的壓力才會越來越輕，老百姓也會越來越滿意，人民群眾的幸福指數(shù)才會越來越高。
二、正確分析我市主要污染物減排工作中存在的問題和差距
近年來，我市上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅持“發(fā)展是硬道理、環(huán)保是硬約束”的原則，積極探索污染減排工作新思路、新辦法，解放思想，真抓實干。在治污項目的建設(shè)、淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、實施清潔生產(chǎn)、提高資源綜合利用率等方面都做了大量的工作，并在一些領(lǐng)域取得了突破性進展。在我市經(jīng)濟總量迅速擴張、工業(yè)項密集建設(shè)、能源重化工產(chǎn)業(yè)比重不斷擴大的情況下，實現(xiàn)了“十二五”減排目標(biāo)，大家都做了大量的工作，付出了艱苦的努力。但是，無論是與全區(qū)各盟市橫向比較看，還是從當(dāng)前我市污染減排完成進度，以及“十二五”目標(biāo)來看，我們還有較大的差距和不足，我們必須頭腦清醒、理性思考。形勢不容樂觀，任務(wù)非常艱巨，暴露出的問題迫在眉睫，主要表現(xiàn)為“四個不到位”。
一是污染減排意識不到位。一些地方和企業(yè)對“十二五”減排的重要性還缺乏足夠清醒的認識和準(zhǔn)確的判斷，認為“十二五”減排目標(biāo)實現(xiàn)了，“十二五”可以松口氣了。個別企業(yè)在實際工作中存在污染設(shè)施運行不正常、超標(biāo)排放等違法現(xiàn)象，這種行為在國家和自治區(qū)造成了非常惡劣的影響，一定程度上也損害了我市的形象。部分地區(qū)對當(dāng)前污染減排工作的形勢了解不多、研究不夠、把握不準(zhǔn)，甚至片面地認為發(fā)展是發(fā)展，減排是減排，把兩者人為的割裂開來。一些領(lǐng)導(dǎo)仍然存在“重經(jīng)濟、輕環(huán)保，一手硬、一手軟”的傾向，不能很好地處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，不能把減排工作有效的融入經(jīng)濟社會發(fā)展中去，致使一些地區(qū)污染物超標(biāo)排放，對環(huán)境違法行為懲治不力，環(huán)境監(jiān)管難以到位，環(huán)境質(zhì)量改善程度不夠理想。
二是污染減排責(zé)任不到位。完成主要污染物減排工作，落實責(zé)任是關(guān)鍵。個別地方政府沒有完全在污染減排問題上履行“負總責(zé)”的職能，存在著口頭上重視、行動上輕視的現(xiàn)象，沒有把減排目標(biāo)分解到各個單位和減排項目上；有些政府職能部門認為污染減排是環(huán)保部門一家的事，還沒有形成各部門協(xié)調(diào)配合的局面；企業(yè)在污染減排上的主體地位不能發(fā)揮，只是被動地應(yīng)付了事，使減排工作進展緩慢。
三是污染減排措施不到位。污染減排是國家和自治區(qū)下達的硬約束指標(biāo)，要求各級政府必須完成。但是個別地區(qū)出現(xiàn)松懈和畏難情緒。主要表現(xiàn)為減排完成較好或任務(wù)較少的地區(qū)，在編制今年減排計劃、安排項目時留有余地，出現(xiàn)了松懈情緒；而減排差距較大或削減任務(wù)較重的地區(qū)，認為該上的措施都上了，該用的手段都用了，再完不成任務(wù)就不是自己的責(zé)任了，出現(xiàn)畏難情緒。有些地方和企業(yè)對“十二五”減排項目鞏固效果不好，突出表現(xiàn)在已經(jīng)計算減排量的污水處理廠超標(biāo)排放，建設(shè)脫硫設(shè)施的企業(yè)不能穩(wěn)定運行，使我市被國家和自治區(qū)倒扣減排量的風(fēng)險始終存在。對于“十二五”新增設(shè)的兩項指標(biāo)在制定減排措施時辦法不多，力度不大。在工程減排上，脫硝和脫氮工程進展緩慢，在結(jié)構(gòu)減排上，缺少經(jīng)濟政策的支持，在管理減排上，基礎(chǔ)檔案資料不全。
四是突出環(huán)境違法問題整改不到位。一段時間以來，國務(wù)院、自治區(qū)政府和有關(guān)部門多次派出檢查、核查組對各地污染減排企業(yè)、減排治理項目、舉報案件等明查暗訪，對檢查出來的問題除了限期整改、經(jīng)濟處罰外，還進行通報批評、掛牌督辦等。今年，環(huán)保部先后幾次來我市檢查，對因不能穩(wěn)定運行，出口濃度嚴(yán)重超標(biāo)的木里圖污水處理廠、鴻竣鋁業(yè)等企業(yè)通報批評、掛牌督辦，責(zé)令限期改正。這些問題的存在，既反映了個別企業(yè)對環(huán)境保護政策和要求的漠視，也反映出我們在環(huán)保工作監(jiān)管上仍然存在一定的疏漏。近幾年，我市地表水水質(zhì)雖有所改善，但水環(huán)境質(zhì)量仍不容樂觀，地表水水質(zhì)達標(biāo)率依然比較低；部分工業(yè)園區(qū)多年來積累的污染問題，使地下水水質(zhì)受到危脅，個別地方已經(jīng)受到污染，周邊群眾面臨飲水困難的危險；部分城鎮(zhèn)的空氣、噪聲、垃圾污染的問題尚未得到根本解決。
大家知道，國家對污染減排實行問責(zé)制和“一票否決”，完不成污染減排任務(wù)，將暫停審批核準(zhǔn)該地區(qū)的高耗能項目，也暫停環(huán)評審批新增污染物排放項目。自治區(qū)也出臺了相應(yīng)的約束性措施，盟市完不成減排任務(wù)，屬于自治區(qū)管轄的項目，暫停審批核準(zhǔn)；需要國家審批的項目，自治區(qū)不上報國家，采取區(qū)域或行業(yè)限批。當(dāng)前，我市正處在工業(yè)加速發(fā)展期和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的黃金期，這期間如果沒有項目支撐，就難以維持來之不易的發(fā)展態(tài)勢。如果這些問題不能得到高度重視，不能妥善解決，就會影響項目建設(shè)，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展，甚至影響發(fā)展的大局和干部的士氣。因此，無論是從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，還是從市情出發(fā)，從維護人民群眾根本利益和長遠利益考慮，我們都別無選擇、沒有退路，必須痛下決心，迎難而上，以務(wù)求必勝的信心和決心，扎實開展污染減排，爭取發(fā)展的主動權(quán)，爭取發(fā)展的可持續(xù)性。
三、全面落實好污染減排的各項措施
年就要過去了，國家和自治區(qū)減排核查組將于明年月上旬對我市減排情況進行核查，時間相當(dāng)緊迫，各地、各部門、各單位要切實落實污染減排的各項措施，確保完成今年污染減排任務(wù)。
一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實相關(guān)責(zé)任。為進一步加強對污染減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府調(diào)整了污染減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責(zé)組織落實國家和自治區(qū)的減排政策，研究全市主要污染物減排工作方案，審定全市減排規(guī)劃和相關(guān)項目，根據(jù)減排工作形勢和任務(wù)的需要不斷完善減排政策措施，部署全市減排工作，協(xié)調(diào)解決減排工作中的重大問題。各旗縣市區(qū)也要相應(yīng)成立和調(diào)整專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，抓緊研究制定本地區(qū)的污染減排方案，分解落實減排任務(wù)，迅速安排部署迎接減排核查工作。各旗縣市區(qū)政府主要負責(zé)人要嚴(yán)格履行減排第一責(zé)任人的責(zé)任，經(jīng)常督促，親自過問，定期聽取工作匯報，解決工作中的重點、難點問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，對減排工作中，特別是重點企業(yè)存在的突出問題給予重點研究解決。年底，市委、市政府將對各地污染減排和環(huán)保考核指標(biāo)及完成情況進行嚴(yán)格考核，并將考核結(jié)果作為對各旗縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。要真正把減排目標(biāo)落實到事上，把事落實到部門和人頭上。各地、各部門要及時將減排工作中遇到的一些新情況、新問題報送市減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動問題的解決。在減排工作中既要立桿見影，力求實效，更要考慮長遠，形成長效機制。要通過大家的共同努力，讓污染減排成為政府和企業(yè)共同的價值取向和自覺行為，形成人人關(guān)心減排、人人監(jiān)督減排、人人參與減排的濃厚氛圍。
二是要加強部門協(xié)調(diào)，形成減排合力。減排領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門要結(jié)合各自的工作職能，立足污染減排的大局，將職責(zé)落實到位。各成員單位要圍繞減排核查核算的需要，及時有效地提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)；要加強信息交流，密切溝通，掌握好減排動向；要積極配合環(huán)保部門開展有關(guān)減排的各項檢查、督查活動，對檢查出來的問題，及時給予相應(yīng)的行政處理處置；要主動參與國家和自治區(qū)組織的減排核查，及時向核查組解釋解決減排中的問題。
環(huán)保部門要監(jiān)督檢查減排計劃的進展和落實情況，監(jiān)督檢查減排目標(biāo)任務(wù)完成情況，嚴(yán)格環(huán)境影響評價制度，把污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置條件，對年度減排目標(biāo)未完成、重點減排項目未按目標(biāo)責(zé)任書落實的地區(qū)和企業(yè)，實行階段性環(huán)評限批。對未通過環(huán)評審查的投資項目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款，有關(guān)單位不得供水、供電。
統(tǒng)計部門要按照減排核算要求，提供反映減排成效的經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)，及時向減排領(lǐng)導(dǎo)小組通報下列情況：全市及各旗縣市區(qū)的GDP（現(xiàn)價和可比價）及增長率、萬元GDP能耗以及下降比例；全市及各盟市城鎮(zhèn)常住人口數(shù)和年度增長比例；全市及各旗縣市區(qū)社會耗煤量、相關(guān)行業(yè)耗煤量、洗精煤外送市外原料煤用量、一次能源消費結(jié)構(gòu)中煤炭所占比例。
發(fā)改部門要負責(zé)將主要污染物減排目標(biāo)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，將重大的污染減排工程建設(shè)優(yōu)先列入全市重點建設(shè)項目計劃，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄的規(guī)定，控制高耗能、高污染項目審批。
經(jīng)信委要按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染物總量減排總體安排，抓好落后產(chǎn)能、產(chǎn)品、工藝的淘汰和執(zhí)行工作。
財政部門一方面要加大中央減排資金的申請轉(zhuǎn)移支付的力度，另一方面加大減排專項資金的投入力度，強化財政資金的引導(dǎo)作用，繼續(xù)支持企業(yè)減排項目，加快減排重點工程實施和能力建設(shè)。
公安部門要有計劃地淘汰不符合標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車和黃標(biāo)車，推廣使用清潔燃料汽車。統(tǒng)計匯總?cè)屑案髌炜h市區(qū)機動車數(shù)量及增長量。商務(wù)部門要做好淘汰車輛的拆解匯總工作。
住建和水務(wù)部門要做好城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃并制定年度實施計劃。抓好城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)，完善污水收集管網(wǎng)配套建設(shè)，提高現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠的平均運行負荷率和污水處理率。組織指導(dǎo)不達標(biāo)排放的污水處理廠實施技術(shù)升級和提標(biāo)改造。大力推進再生水回用工程建設(shè)，提高再生水回用率。
其它各部門要根據(jù)職責(zé)分工，按照減排領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署和具體要求，全力以赴支持全市減排工作。
