時(shí)間：2022-12-20 21:07:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇能源項(xiàng)目工作思路，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)為目標(biāo)，以節(jié)能降耗為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大節(jié)能宣傳，健全管理機(jī)制，創(chuàng)新工作舉措，努力提高能源管理工作的影響力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力，圓滿*“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、企業(yè)響應(yīng)、社會(huì)認(rèn)可的能源管理工作新格局。
二、節(jié)能目標(biāo)
全縣萬元GDP能耗下降率4%，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降率6%，全面實(shí)現(xiàn)“十一五”期間節(jié)能降耗20%的目標(biāo)。
三、工作重點(diǎn)
1、加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)。進(jìn)一步創(chuàng)新縣能源辦工作思路，增強(qiáng)主動(dòng)性，提高協(xié)調(diào)能力，擴(kuò)大影響力，充分發(fā)揮能源管理的牽頭作用。選好配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)能源管理專干，舉辦一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)能源管理專干培訓(xùn)，提高能源管理工作的業(yè)務(wù)水平，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能源管理工作。開展重點(diǎn)能耗企業(yè)能源管理崗位督查，督促企業(yè)設(shè)置能源管理崗位，配備能源管理員。
2、深入開展調(diào)查研究。開展重點(diǎn)能耗企業(yè)、水電油氣消耗、節(jié)能產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)、落后產(chǎn)能等四項(xiàng)專題調(diào)查，摸清全縣能源生產(chǎn)、消耗情況，建立全縣能源數(shù)據(jù)庫。同時(shí)，圍繞我縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)和高耗能企業(yè)兩個(gè)課題，開展專題調(diào)研，撰寫二篇調(diào)研報(bào)告，提供領(lǐng)導(dǎo)參考。
3、認(rèn)真編制節(jié)能規(guī)劃。根據(jù)省、市要求，結(jié)合我縣當(dāng)前實(shí)際情況和未來五年發(fā)展態(tài)勢，認(rèn)真開展能源工作調(diào)查、分析、預(yù)測工作，加強(qiáng)部門銜接，認(rèn)真編制“十二五”*縣能源發(fā)展規(guī)劃，確保規(guī)劃科學(xué)合理。
4、強(qiáng)化能源執(zhí)法工作。組織開展能源計(jì)量、賓館酒店招待所執(zhí)行市政府通告、空調(diào)溫度設(shè)置、重點(diǎn)用能單位配備能源管理員、能源利用狀況報(bào)告等執(zhí)法行動(dòng)，增加執(zhí)法頻率，提高執(zhí)法效果，擴(kuò)大執(zhí)法影響。
5、推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，重點(diǎn)實(shí)施長沙電廠、海旭實(shí)業(yè)余熱利用工程；爭取政府支持，繼續(xù)做好高效照明產(chǎn)品推廣工作；大力推廣沼氣、太陽能等新能源，配合市能源辦實(shí)施光明村太陽能綜合利用工程和星級賓館酒店智能電子卡管理工程。
6、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，提高項(xiàng)目節(jié)能準(zhǔn)入門檻，大力發(fā)展兩型產(chǎn)業(yè)。二是做好長沙電余熱、廢渣等資源循環(huán)利用協(xié)調(diào)工作，推進(jìn)銅官循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，爭創(chuàng)省級循環(huán)示范園區(qū)。三是配合縣政府做好落后產(chǎn)能淘汰工作，依法關(guān)閉電鍍、化工、水泥、粘土磚等等一批高污染、高能耗企業(yè)。
7、加強(qiáng)能源信息報(bào)送。掌握國家能源政策，總結(jié)節(jié)能典型經(jīng)驗(yàn)，了解能源工作動(dòng)態(tài)、及時(shí)向縣、市相關(guān)部門報(bào)送我縣能源工作信息，做到全年向縣報(bào)送信息不少于30篇，向市報(bào)送信息不少于20篇。
四、主要措施
1、開展能源宣傳，擴(kuò)大能源工作影響。一是召開全縣能源管理工作會(huì)議，部署*年能源管理工作，明確節(jié)能考核，交流節(jié)能經(jīng)驗(yàn)，表彰節(jié)能先進(jìn)，提升縣能源辦和能源管理工作的影響力。二是創(chuàng)新能源宣傳模式，利用短信、廣告等多種形式，提高宣傳效果，增強(qiáng)能源危機(jī)意識(shí)，努力營造節(jié)約資源氛圍。
2、爭取政府支持，健全能源管理機(jī)制。一是爭取政府在工業(yè)發(fā)展資金中，安排資金用于節(jié)能技改項(xiàng)目貼息和節(jié)能示范單位獎(jiǎng)勵(lì)；二是爭取政府批準(zhǔn)實(shí)施*縣固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估辦法，對新、擴(kuò)、改項(xiàng)目一律實(shí)行節(jié)能評價(jià)，力爭將節(jié)能評價(jià)工作列入項(xiàng)目審批核準(zhǔn)、備案的前置條件。
3、強(qiáng)化節(jié)能考核，落實(shí)節(jié)能工作責(zé)任。細(xì)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的節(jié)能考核指標(biāo)，力爭考核指標(biāo)科學(xué)合理、便于操作。嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能考核一票否決制，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門節(jié)能工作責(zé)任。通過節(jié)能考核推動(dòng)全縣節(jié)能工作。同時(shí)，精心組織省、市百家能重點(diǎn)能耗企業(yè)節(jié)能考核，進(jìn)一步做好市對縣*年節(jié)能考核的迎考工作。
4、突出工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮主體作用。完善重點(diǎn)用能單位節(jié)能考核辦法，申請調(diào)整省、市百家重點(diǎn)用能單位名單，督促重點(diǎn)用能單位加強(qiáng)能源管理，降低能源消耗；開展能源審計(jì)，指導(dǎo)并規(guī)范市百家重點(diǎn)用能單位按時(shí)報(bào)送年度《能源利用狀況分析報(bào)告》，跟蹤長沙電廠、黑麋峰電站、中航飛機(jī)起落架等企業(yè)能耗情況；加強(qiáng)對重點(diǎn)用能單位的節(jié)能指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)，充分發(fā)揮重點(diǎn)用能單位在全縣節(jié)能降耗工作中的主力軍作用。
今年以來，我局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞工作職能，緊緊抓住中藥都建設(shè)這一主線，按照年初確定的工作思路和上級安排部署，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
1-9月份，全市g(shù)dp完成66.4億元，同比增長8.1%；1—10月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成35.65億元，同比增長8.5%；固定資產(chǎn)投資完成78.1億元，增速22.8%；工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成37.59億元，同比增長27.31%，比目標(biāo)任務(wù)高7.31個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)技改投資完成34.1億元，增長128.84%，比目標(biāo)任務(wù)高105.84個(gè)百分點(diǎn)10月份，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9家，超額完成全年8家的任務(wù)目標(biāo)；列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目共計(jì)11項(xiàng)，總投資117.23億元，其中省重點(diǎn)項(xiàng)目1項(xiàng)，市重點(diǎn)項(xiàng)目10項(xiàng)；重點(diǎn)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資完成__.5億元，完成保定下達(dá)投資計(jì)劃的92.3%。
（一）深入基層調(diào)查研究不夠，出大主意、謀大思路、定大規(guī)劃作用發(fā)揮不太好。
（二）項(xiàng)目謀劃和建設(shè)工作亟待加強(qiáng)，大項(xiàng)目少、生產(chǎn)性大項(xiàng)目少，項(xiàng)目青黃不接問題沒能得到很好解決。
緊緊圍繞“圖強(qiáng)進(jìn)位、跨越發(fā)展”奮斗目標(biāo)，牢牢抓住“建設(shè)現(xiàn)代化中藥都”這一主線，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作
1、確保完成承擔(dān)的保定市考核指標(biāo)，爭取各項(xiàng)考核任務(wù)在上級考核中爭先進(jìn)位。
2、加大重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃和建設(shè)力度，切實(shí)解決好項(xiàng)目用地問題。
3、做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。繼續(xù)加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)，為指導(dǎo)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)服務(wù)；繼續(xù)完善建設(shè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地；降低市場準(zhǔn)入門檻，建立完善融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)；發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、產(chǎn)業(yè)基金，規(guī)范壯大擔(dān)保公司。
5、抓好節(jié)能減排工作。強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審核制度；開展全民節(jié)能行動(dòng)，鼓勵(lì)研發(fā)利用新技術(shù)、新材料和新能源，繼續(xù)加大節(jié)能減排力度，爭取完成冀中十縣天然氣__段工程，改善城市能源結(jié)構(gòu)。
6、認(rèn)真做好價(jià)格監(jiān)督檢查工作。落實(shí)收費(fèi)管理制度；繼續(xù)做好價(jià)格監(jiān)測工作，深化價(jià)格制度改革；整頓價(jià)格和收費(fèi)秩序，規(guī)范價(jià)格收費(fèi)行為；完善明碼標(biāo)價(jià)制度，落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)監(jiān)制方式調(diào)整的實(shí)施；結(jié)合全省“12358”價(jià)格舉報(bào)管理信息系統(tǒng)的推行，完善價(jià)格舉報(bào)工作。
7、高質(zhì)量完成__市__規(guī)劃。
2012年，能源科在委領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，緊密聯(lián)系上級發(fā)改委對口處室，根據(jù)年初制訂的工作目標(biāo)開展工作，較好地完成了全年的工作任務(wù)：
（一）電力方面工作
爭取2012年農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程投資3500萬元，建設(shè)內(nèi)容為新建35kV萬田輸變電工程1座，新建改造10kV線路106.25公里，新建改造10kV配電臺(tái)區(qū)33臺(tái)，容量7525千伏安，新建改造低壓線路15.06公里。積極主動(dòng)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)建設(shè)中遇到的問題加快了我市電網(wǎng)建設(shè)的步伐。
在充分溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，與供電公司共同精心組織制定了《市電網(wǎng)2012年有序用電預(yù)案》，按照“先錯(cuò)避峰，后限電，最后拉路”的順序，從電網(wǎng)運(yùn)行、安全生產(chǎn)、錯(cuò)峰避峰等方面做了充分工作，確保了電力的可靠供應(yīng)。
（二）天然氣方面工作
積極配合中國石油天然氣集團(tuán)公司“西氣東輸三線工程”管道建設(shè)，在我委多次跑上級發(fā)改委、省天然氣公司、中石油匯報(bào)工作，請求支持下，西三線途經(jīng)我市，線路總長58公里，另設(shè)167#、168#2座閥室和1座分輸清管站，管道設(shè)計(jì)壓力10Mpa，管道直徑為￠1219mm。目前該已經(jīng)開工，西三線工程建成后，將大幅度提高我市供氣能力，為我市提供了潔凈的天然氣燃料，對進(jìn)一步深化城市氣化、化工、建材工業(yè)的能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整將起到了積極的促進(jìn)作用，對提高人民生活質(zhì)量、改善大氣環(huán)境具有十分重要的作用。
（三）成品油方面工作
通過積極爭取，省能源局已同意成品油庫項(xiàng)目開展前期工作。為保障我市成品油市場穩(wěn)定供應(yīng)，我們進(jìn)一步加大了成品油市場監(jiān)管力度，尤其面臨成品油市場供應(yīng)日趨緊張的局勢，開展成品油市場供應(yīng)調(diào)研，加大資源配置調(diào)控力度，認(rèn)真履行行政許可和監(jiān)管職能，確保了成品油市場供應(yīng)。
二、2013年工作思路
（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)。結(jié)合提升城鎮(zhèn)化水平和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化工程，提高綜合供電能力和供電質(zhì)量，改善城鄉(xiāng)居民用電條件。農(nóng)村電網(wǎng)計(jì)劃投資10440萬元，新建35kV拔英變擴(kuò)建10kV間隔2回；新建10kV線路65公里;新建10kV配電變臺(tái)26400kVA/101臺(tái);新建低壓線路59公里等工程。
（二）擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模。加快市內(nèi)天然氣管網(wǎng)及儲(chǔ)配設(shè)施建設(shè)，投資1900萬元，用于主干管、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目管道CNG門站、LNG調(diào)峰站建設(shè)，力爭年供氣總量達(dá)到800萬立方。
兩天來，我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人，對全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新型民居建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)等工作進(jìn)行了觀摩。剛才，湛鴻縣長回顧總結(jié)了今年以來全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，全面安排部署了秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我完全同意。一會(huì)兒，馮書記還要作重要講話，請大家一并貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、正確估價(jià)前八個(gè)月農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十一屆五次全體會(huì)和全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，把實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、增收致富作為中心任務(wù)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，推動(dòng)了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作健康發(fā)展。通過平時(shí)檢查和這次現(xiàn)場觀摩，前八個(gè)月工作主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)突出特點(diǎn)。
（一）轉(zhuǎn)變觀念思路新。年初，我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到北京、山東、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)后，確定了用大定位明確發(fā)展方向、用大載體推動(dòng)跨越發(fā)展、用大創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)、用大和諧促進(jìn)平安穩(wěn)定的工作思路，進(jìn)一步確立了跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)互動(dòng)促農(nóng)村、轉(zhuǎn)移農(nóng)民富農(nóng)民的工作方法。通過召開全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等幾次大型會(huì)議，統(tǒng)一了思想，形成了共識(shí)，明確了目標(biāo)，落實(shí)了任務(wù)，安排到位，部署周密，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門抓有目標(biāo)，干有方向。
（二）抓早動(dòng)快效率高。經(jīng)濟(jì)工作會(huì)后，迅速組織開展了第三次“千名干部進(jìn)萬家，扶農(nóng)惠民抓落實(shí)”活動(dòng)，迅速掀起了春季工作熱潮。緊接著召開了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議和農(nóng)村工作綜合現(xiàn)場會(huì)議，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作進(jìn)程。分管領(lǐng)導(dǎo)、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入鄉(xiāng)村調(diào)研落實(shí)工作。農(nóng)工、農(nóng)業(yè)、考評等部門開展重點(diǎn)工作專項(xiàng)督查。其他各部門單位也都認(rèn)真履職，全力抓好各自工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速行動(dòng)，抓早動(dòng)快，工作措施得力，變化大、效率高。
（三）亮點(diǎn)紛呈創(chuàng)新多。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展走出了新路子。確定發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，完成了井坪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園征地、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作；周灣、長城農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化試點(diǎn)工作效果很好。涌現(xiàn)出了廟溝樓房掌惠民種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、周灣羅澗蔬菜合作社等15個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織，有力推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是生態(tài)建設(shè)走出了新路子。先省市一步調(diào)整生態(tài)建設(shè)思路，變單一林種栽植為混交栽植，變?nèi)h栽植為重點(diǎn)綠化，綠化公路沿線重點(diǎn)部位6.2萬畝，栽植以松柏、小葉楊為主的各類樹種2200萬株，調(diào)整林分結(jié)構(gòu)2.5萬畝，種植花草7200畝，春季綠化工作效果明顯。三是新型民居建設(shè)走出了新路子。以“一區(qū)一線一點(diǎn)”為重點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施第三輪新型民居建設(shè)工程，鼓勵(lì)農(nóng)民搬出偏遠(yuǎn)地帶，到“就鎮(zhèn)、就路、就近”，“有田、有水、有路”的地方居住，實(shí)施轉(zhuǎn)移農(nóng)民富農(nóng)民。在縣城陳子溝實(shí)施集中搬遷安置工程。五谷城、長城、鐵邊城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的集中搬遷改造力度大、進(jìn)度快。
（四）全面發(fā)展效果好。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、新型民居工作取得新突破的同時(shí)，引黃工程有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，國家、省市已初步同意，正在積極和鹽池、定邊等鄰縣洽談引水接口問題，解決水資源缺乏、安全用水問題取得了歷史性突破。穩(wěn)步發(fā)展以大棚蔬菜為主的棚栽業(yè)，采取“四抓”的辦法促進(jìn)了果業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和村圍經(jīng)濟(jì)，種植各類經(jīng)濟(jì)林果54萬株。同武漢凱迪公司簽訂了20億元的生物質(zhì)能源林項(xiàng)目協(xié)議，文冠果種植開發(fā)前期調(diào)研規(guī)劃基本完成。土地整理、能源建設(shè)、農(nóng)民教育等工作也都有了新進(jìn)展。
但是，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中也面臨著一些困難和問題：一是工作思路調(diào)整不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作部署和工作節(jié)奏跟不上縣上的要求，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、村容整治、產(chǎn)業(yè)配套、民居建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、人飲安全、小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民教育等重點(diǎn)工作把握不準(zhǔn)，規(guī)劃倉促，盲目建設(shè)，與縣委、縣政府工作的思路和要求有所偏離。二是示范帶動(dòng)不明顯。縣上投入了很大的人力、物力、財(cái)力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門也積極配合，在全縣建設(shè)了很多示范點(diǎn)，但基本上都是靠行政推動(dòng)、政府投錢抓出來的，不是農(nóng)民自愿干出來的，推廣力度和輻射效應(yīng)不大，沒有起到很好的示范帶動(dòng)作用。三是管理機(jī)制不靈活。政府職能沒有完全轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制不夠健全，沒有企業(yè)、協(xié)會(huì)加盟，缺少合理有效的組織、管理和帶動(dòng)。四是工作作風(fēng)不扎實(shí)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門干部工作作風(fēng)漂浮，嚴(yán)重缺乏事業(yè)心和責(zé)任心，等靠要思想嚴(yán)重，不給錢不干工作，給了錢也干不好工作，有利事情搶的干，清苦工作互相推，遇到問題躲著走，有的工作只唯上、不唯實(shí)，簡單應(yīng)付、得過且過。五是工作進(jìn)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作進(jìn)展不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作思路清，面貌變化大，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量高，有的則動(dòng)靜不大，推進(jìn)不力，沒有特色，甚至有工作滑坡現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作參差不齊，進(jìn)展極不平衡。這些問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必高度重視，在今后工作中認(rèn)真研究，采取得力措施加以解決。
二、全力抓好秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作
當(dāng)前，我縣正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要精心謀劃落實(shí)好各項(xiàng)工作，有力推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。
（一）轉(zhuǎn)變觀念，理清思路
結(jié)合當(dāng)前全縣工作實(shí)際，我們要在堅(jiān)持既定發(fā)展戰(zhàn)略和方向不變的基礎(chǔ)上，按照跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)互動(dòng)促農(nóng)村、轉(zhuǎn)移農(nóng)民富農(nóng)民的要求，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)全縣10%的人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、10%的從事石油生產(chǎn)、10%的從事社會(huì)事業(yè)、70%的搞三產(chǎn)經(jīng)營，70%的人口居住在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30%的人口居住在農(nóng)村的目標(biāo)。要積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以石油、天然氣、再生能源為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，以林果業(yè)、棚栽業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以紅色游、生態(tài)游、民俗游為主的旅游經(jīng)濟(jì)，真正建立起農(nóng)、工、商業(yè)結(jié)構(gòu)合理、一、二、三產(chǎn)比例協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從根本上解決我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、石油工業(yè)一枝獨(dú)秀，生態(tài)建設(shè)林種單一、鞏固退耕還林成果難，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)民增收難的問題。這是今后全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，也是全縣新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，必須堅(jiān)定不移地抓緊抓好，抓出成效。
（二）突出重點(diǎn)，全力實(shí)施
1、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。秋后，我們要繼續(xù)用工業(yè)化的先進(jìn)理念，企業(yè)化的經(jīng)營方式引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，要使用收割機(jī)、脫粒機(jī)、農(nóng)用車、懸耕機(jī)等機(jī)械進(jìn)行收割、加工、運(yùn)輸、土地翻耕等各項(xiàng)作業(yè)，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。同時(shí)加大投資興建水利工程，通過新建、改建、修復(fù)等辦法，加固舊壩，修建水渠，安裝管線，根據(jù)不同地理?xiàng)l件，按照宜井則井、宜窖則窖、宜壩則壩的辦法，實(shí)施打井、打壩、建窖、集雨等水利工程，全力加快引黃工程，為明年實(shí)施節(jié)水灌溉、安全用水工程奠定基礎(chǔ)，確保豐產(chǎn)高產(chǎn)，旱澇保收，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。
2、開發(fā)致富產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展以馬鈴薯、藥材為主的種植業(yè)。加大人才、資金、技術(shù)投入力度，使種植業(yè)實(shí)現(xiàn)高效率，達(dá)到高效益。要在周長澗地等地大力推行馬鈴薯高效試驗(yàn)種植，建設(shè)種植基地；堅(jiān)持培育發(fā)展村圍經(jīng)濟(jì)和庭園經(jīng)濟(jì)，在農(nóng)戶莊前屋后、腦畔鹼畔大力栽植果杏桃梨棗、葡萄楸子核桃花椒等經(jīng)濟(jì)林果，試驗(yàn)種植藥材等經(jīng)濟(jì)作物。加強(qiáng)與科研院所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)地區(qū)的交流合作，積極引進(jìn)推廣新技術(shù)、新工藝、新品種，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量，提高單產(chǎn)，改善品質(zhì)，增加效益。二是大力發(fā)展以子午嶺黑山羊和牛為主的養(yǎng)殖業(yè)。子午嶺黑山羊是我縣地方品種山羊，具有抗逆性強(qiáng)、肉質(zhì)好等特點(diǎn)。結(jié)合我縣當(dāng)前草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，要堅(jiān)持保護(hù)傳統(tǒng)資源與開發(fā)利用相結(jié)合的原則，大力發(fā)展子午嶺黑山羊，走大戶帶動(dòng)、小戶覆蓋的路子，全力擴(kuò)大羊子生產(chǎn)基地，同時(shí)繼續(xù)適度選育、發(fā)展白絨山羊、小尾寒羊等優(yōu)良品種羊子。鼓勵(lì)農(nóng)民養(yǎng)牛，全面提高養(yǎng)殖效益。三是大力發(fā)展以蔬菜、花卉、苗木為主的棚栽業(yè)。通過機(jī)制創(chuàng)新、政策調(diào)動(dòng)、制度保障等辦法，鼓勵(lì)引導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)成分參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，采取企業(yè)領(lǐng)辦、能人帶動(dòng)、股份合作、聯(lián)戶經(jīng)營的辦法，以“一園兩帶”為重點(diǎn)，積極發(fā)展日光溫室大棚，大量種植蔬菜、花卉、苗木等經(jīng)濟(jì)作物，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)民多元增收。建立健全技術(shù)推廣體系，搞好技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)棚栽業(yè)健康快速發(fā)展。四是大力發(fā)展以文冠果、沙棘為主的林果業(yè)。按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”的思路，大力發(fā)展文冠果、沙棘等經(jīng)濟(jì)林果和小葉楊等用材林，促進(jìn)生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化利用，真正為老百姓興致富產(chǎn)業(yè)，建綠色銀行，買終身保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的“共贏”。要按照“試點(diǎn)先行、典型帶動(dòng)”的辦法實(shí)施文冠果試驗(yàn)示范基地建設(shè)，用5年時(shí)間將我縣建成百萬畝文冠果基地縣，全面推進(jìn)文冠果生產(chǎn)加工和開發(fā)利用。通過流轉(zhuǎn)沙棘等灌木林，吸引武漢凱迪控股投資有限公司等大企業(yè)進(jìn)駐發(fā)展沙棘生物質(zhì)能源發(fā)電項(xiàng)目，有效解決沙棘純林病蟲害危機(jī)和我縣沙棘亟待平茬撫育問題，使生態(tài)優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)民增收。發(fā)展山地蘋果要搞好“四抓”，即：抓庭園、抓示范、抓改造、抓培訓(xùn)。開發(fā)文冠果實(shí)行“三抓”，一抓規(guī)劃，林業(yè)部門要盡快拿出規(guī)劃方案；二抓苗木，從現(xiàn)在開始抓緊實(shí)施育苗，力爭實(shí)現(xiàn)種植苗木自給；三抓示范，在薛岔南溝集中連片搞1萬畝示范園，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓200—500畝示范點(diǎn)。每項(xiàng)產(chǎn)業(yè)都要建設(shè)基地，形成規(guī)模，打造品牌。
3、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。要繼續(xù)按照年初確定的“突出重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、分工負(fù)責(zé)”的要求，扎實(shí)搞好秋季植樹造林工作，要把生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和林分結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，因地制宜栽植松柏、小葉楊、木瓜等適生樹種和藥材，切實(shí)搞好重點(diǎn)部位綠化，著力打造“一川一景、一山一景”以及“花果山”、“藥王山”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”，為打造旅游城市和邊貿(mào)城市奠定基礎(chǔ)。要切實(shí)加快退耕還林森林公園相關(guān)工程建設(shè)，9月5日前所有工程項(xiàng)目必須全部完工投入使用，確保退耕還林十周年紀(jì)念活動(dòng)順利圓滿舉行。
4、推進(jìn)民居建設(shè)。緊緊圍繞“一區(qū)一線一點(diǎn)”，堅(jiān)持“就鎮(zhèn)、就路、就近”和“有田、有水、有路”的原則，把新型民居建設(shè)改造的重心轉(zhuǎn)移到迎川面上，距離“一區(qū)一線”5公里以外的地方堅(jiān)決不考慮建設(shè)，下決心把偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民搬出來，實(shí)施合并建大村。加快陳子溝集中安置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村搬遷改造進(jìn)度，合理規(guī)劃住宅和三產(chǎn)用房。加大對建成村的整治完善力度和建后服務(wù)管理，全力抓好綠化美化、村容整治、產(chǎn)業(yè)配套工作，把每一個(gè)村都打造成精品工程，真正達(dá)到建成一批、完善一批和鞏固提高一批。此項(xiàng)工作將列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考評，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。鐵邊城、長城、薛岔要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度，按期完成年度建設(shè)任務(wù)。
5、確保用水安全。縣城用水除了實(shí)施鈉濾處理凈化水外，要加快引黃工程項(xiàng)目進(jìn)度，力爭年內(nèi)正式確定，及早啟動(dòng)實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在駐地打壩打井解決。農(nóng)村要緊緊抓住國家實(shí)施飲水安全項(xiàng)目機(jī)遇，采取“宜井則井、宜窖則窖、宜站則站”的辦法，因地制宜，分類實(shí)施。
6、加強(qiáng)能源建設(shè)。積極推廣“豬—沼—果（菜、糧等）”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，做到“一池三改”同步設(shè)計(jì)，同步施工。堅(jiān)持建管并重的原則，加強(qiáng)沼氣建設(shè)、維護(hù)和管理，提高沼氣、沼液、沼渣綜合利用率。積極探索利用太陽能、風(fēng)能等清潔能源。加快石油伴生氣項(xiàng)目進(jìn)程，力爭早日投產(chǎn)利用，變廢為寶、化害為利。
7、整理開發(fā)土地。圍繞“八川兩澗”進(jìn)行壩系建設(shè)和土地整理，在公路沿線實(shí)施“燕窩壩”建設(shè)，多淤地，多打壩，增加耕地和建設(shè)用地面積，為土地流轉(zhuǎn)、移民搬遷、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。
8、抓好其他工作。一是要全力推進(jìn)“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”和“陜西省教育強(qiáng)縣”各項(xiàng)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作，做好迎驗(yàn)準(zhǔn)備，確保驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。按計(jì)劃推進(jìn)“國家生態(tài)縣”創(chuàng)建活動(dòng)。二是要精心組織好《山丹丹》進(jìn)京演出工作。三是要認(rèn)真搞好村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)工作，全力抓好“雙創(chuàng)”鞏固提高工作。四是要嚴(yán)格按照8月19日全縣政法維穩(wěn)綜治工作會(huì)議安排，全力抓好維護(hù)穩(wěn)定工作，
（三）完善機(jī)制，規(guī)范管理
堅(jiān)持“園區(qū)輻射、龍頭引領(lǐng)、大戶帶動(dòng)、家庭發(fā)展”的原則，采取協(xié)會(huì)引領(lǐng)、民辦公助的辦法，用企業(yè)化的經(jīng)營方式加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理。引導(dǎo)農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造必備的條件和基礎(chǔ)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向大戶、大廠集中轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。按照誰投資、誰受益的原則，采取企業(yè)領(lǐng)辦、股份合作、能人帶動(dòng)、聯(lián)戶經(jīng)營等辦法，吸引社會(huì)力量參與機(jī)械和水利設(shè)施建設(shè)管理，鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)和能人建立農(nóng)機(jī)公司，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶聯(lián)合購買農(nóng)機(jī)具等設(shè)施，實(shí)行公司、大戶集中經(jīng)營，規(guī)模發(fā)展，形成以公司經(jīng)營、農(nóng)戶租賃承包使用為主，自備使用為輔的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式。以企業(yè)＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶為基本模式，建立農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，為廣大農(nóng)民提供資金、信息和技術(shù)服務(wù)，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)的利益共同體，提高農(nóng)民組織化程度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快組織調(diào)研討論，制定農(nóng)村用水、產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)機(jī)具使用、新農(nóng)村管護(hù)、公益事業(yè)等管理辦法，完善機(jī)制，推進(jìn)規(guī)范化管理。
（四）強(qiáng)化措施，提供保障
1、加強(qiáng)農(nóng)民教育，提供人力資源保障。全面實(shí)施人人技能工程，使每個(gè)青壯年勞力掌握一技之長，提高致富本領(lǐng)。農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局等部門單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照年初農(nóng)民教育活動(dòng)安排，扎扎實(shí)實(shí)組織開展以遵紀(jì)守法、科技致富、勤勞持家、誠實(shí)守信為主題的農(nóng)民教育培訓(xùn)活動(dòng)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，真正培養(yǎng)造就一批遵法紀(jì)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、守信用的種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、科技帶頭人、專業(yè)合作領(lǐng)辦人，使廣大群眾靠勤勞持家、科技致富、誠信興業(yè)，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的人力資源基礎(chǔ)。
2、充實(shí)專業(yè)人才，提供技術(shù)力量保障。要從西農(nóng)大、北京農(nóng)業(yè)大學(xué)等大學(xué)院校選聘農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、果業(yè)、蔬菜等專業(yè)技術(shù)人才，充實(shí)到農(nóng)口相關(guān)部門單位和基層站所，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)要通過財(cái)政補(bǔ)貼學(xué)費(fèi)的辦法鼓勵(lì)現(xiàn)有人員進(jìn)行培訓(xùn)進(jìn)修，提高專業(yè)技能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)人員管理，搞好職稱評定、升級晉檔等工作，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精良、指導(dǎo)有方的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。
3、加強(qiáng)作風(fēng)教育，提供組織紀(jì)律保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要針對我縣當(dāng)前干部隊(duì)伍作風(fēng)不扎實(shí)的實(shí)際情況，嚴(yán)格按照縣上安排加強(qiáng)作風(fēng)教育整頓，切實(shí)解決干部作風(fēng)漂浮、出勤不出工、出工不出力的問題，建立干部績效考評獎(jiǎng)懲制度，解決干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問題。
三、狠抓工作落實(shí)
（一）夯實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真對照年初目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行一次工作盤點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化和夯實(shí)工作責(zé)任，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工作日程，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)，全年目標(biāo)任務(wù)按期圓滿完成。要夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任，建立一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作制度，努力形成“橫向到邊、縱向到底”的工作格局。
（二）加大督查力度。各分管領(lǐng)導(dǎo)都要把主要精力用在抓項(xiàng)目、抓工作、抓落實(shí)上，深入一線加強(qiáng)督查，扎實(shí)推進(jìn)分管領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目和難點(diǎn)工作。縣督查考評辦要進(jìn)一步加大督查力度，采取限期整改和跟蹤督辦相結(jié)合的辦法，對照考核指標(biāo)，逐項(xiàng)督導(dǎo)檢查，抓住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，努力促進(jìn)工作落實(shí)。
（三）強(qiáng)化責(zé)任追究。監(jiān)察局要加大行政監(jiān)察力度，對工作進(jìn)度緩慢、效率低下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格進(jìn)行“三問”。督查考評辦要采取階段考核與年終考評相結(jié)合的辦法，嚴(yán)格公正考核，兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任和獎(jiǎng)懲，夠到“一票否決”的堅(jiān)決“一票否決”，該追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的嚴(yán)肅追究責(zé)任。
四、提早謀劃明年工作
（一）謀劃“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展繁榮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照全縣總體工作思路和部署，針對我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作現(xiàn)狀，結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真組織調(diào)查研究，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，進(jìn)一步完善發(fā)展思路，提早謀劃、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民教育、長效管理機(jī)制等各項(xiàng)工作，確保明年工作及早啟動(dòng)，科學(xué)、規(guī)范、有序推進(jìn)。
（二）謀劃工業(yè)經(jīng)濟(jì)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。石油國有生產(chǎn)經(jīng)營效益是我縣財(cái)政收入的主要來源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一是要全力做好石油開發(fā)環(huán)境保障工作，促進(jìn)石油企業(yè)健康發(fā)展，工業(yè)效益不斷提升。同時(shí)積極發(fā)展天然氣開采、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)等再生能源建設(shè)，努力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。同時(shí)，要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，從根本上化解財(cái)政收入結(jié)構(gòu)單一的風(fēng)險(xiǎn)。
（三）謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。緊扣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，謀劃抓好縣城、小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“改造、擴(kuò)建、提升、完善”的原則，認(rèn)真做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)布局，合理設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)、七站八所、街道、市政公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施及駐地村建設(shè)。明年剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)必須全面啟動(dòng)，利用兩年時(shí)間全部完成。經(jīng)發(fā)局從現(xiàn)在開始，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門單位深入謀劃論證一批產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)類、民生類的重點(diǎn)項(xiàng)目，抓緊篩選編制，提前做好項(xiàng)目論證及前期準(zhǔn)備工作，確保明年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)早啟動(dòng)，早實(shí)施。
近些年,特別是黨的十七大以來,隨著我國改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)向更高層的發(fā)展，環(huán)境問題日益引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注，環(huán)境保護(hù)工作面臨的形勢和工作內(nèi)涵發(fā)生了深刻變化:一是黨的十七大把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)寫進(jìn)，把建設(shè)生態(tài)文明作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)和諧社會(huì)新要求的重要組成部分，對環(huán)保工作提出了新的更高的要求；二是環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合越來越緊密，已經(jīng)納入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場，成為經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要手段，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和消費(fèi)方式的有效措施；三是環(huán)境保護(hù)的任務(wù)越來越重，責(zé)任越來越大，已經(jīng)成為關(guān)系國計(jì)民生和長遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展的大事。面臨新形勢新任務(wù)，我們要切實(shí)解放思想、更新觀念，以新的視野、新的高度、新的舉措創(chuàng)造性地做好新形勢下__的環(huán)境保護(hù)工作。
__是方熱土。建設(shè)世界旅游精品，實(shí)現(xiàn)__發(fā)展的第二次大跨越，是省委省政府的要求,也是全市上下為之不懈奮斗的戰(zhàn)略目標(biāo)。環(huán)保工作要牢固樹立大局觀念，自覺融入到這盤大棋中來，要結(jié)合__資源稟賦、生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征等實(shí)際情況，卓有成效地開展工作，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。當(dāng)前，全市上下正在掀起新一輪解放思想大討論的，環(huán)保工作要認(rèn)清形勢，勇當(dāng)潮頭兵。筆者從事環(huán)保工作多年，從自己的切身體會(huì)出發(fā)，就當(dāng)前__環(huán)保工作如何解放思想、更新觀念談點(diǎn)粗淺看法。
一、切合實(shí)際，找準(zhǔn)工作思路
工作思路實(shí)際上是個(gè)指導(dǎo)思想上的問題。思路不清，是做不好工作的。工作思路必須切合實(shí)際，脫離實(shí)際，生硬僵化地執(zhí)行政策，同樣也是做不好工作的。做好__環(huán)保工作，有幾大市情是必須牢牢把握的：一是__必須要有一個(gè)大發(fā)展，否則就不可能擺脫落后面貌；二是__山川秀美，生態(tài)優(yōu)良，資源稟賦獨(dú)特，風(fēng)景名珠__是塊舉世聞名的金字招牌，保護(hù)好這塊風(fēng)水寶地我們責(zé)無旁貸；三是__因旅游興市，但又不是單一層面的旅游地區(qū)，__長遠(yuǎn)、持續(xù)、快速發(fā)展還必須依賴于新型工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同步發(fā)展，這是總結(jié)和反思近來發(fā)展歷程得出的真理。
國家環(huán)境保護(hù)政策的核心是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長。環(huán)保工作要找準(zhǔn)著力點(diǎn)，這個(gè)著力點(diǎn)就是針對__市情，如何更好地促進(jìn)和服務(wù)于科學(xué)發(fā)展，工作思路應(yīng)當(dāng)是：堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長，在發(fā)展中解決環(huán)境問題，正確處理環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，在全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁。
二、更新觀念，做到“三破三立”
一是破除環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對立觀念，牢固樹立抓環(huán)保就是抓經(jīng)濟(jì)的思想。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，環(huán)境是生產(chǎn)力，環(huán)保工作目標(biāo)是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長，是經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，我們必須牢固樹立抓環(huán)保就是抓經(jīng)濟(jì)的思想，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把環(huán)保工作放在改革和發(fā)展的大局中謀劃，探索環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”的結(jié)合點(diǎn)。環(huán)境保護(hù)工作只有為發(fā)展服務(wù)，才能找準(zhǔn)位置，才能有出路，才能有所作為。
二是破除環(huán)保工作單純治污的觀念，牢固樹立“大環(huán)保”思想。__自然生態(tài)體系的完整性、獨(dú)特性，以及旅游龍頭地位和新型工業(yè)迫切需要大發(fā)展的格局，決定了我們必須樹立“大環(huán)保”思想，堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重的方針，堅(jiān)持一、二、三產(chǎn)業(yè)并舉的原則，堅(jiān)持環(huán)境治理與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的方法，做到治與防兩手抓、兩手都要硬。
三是破除重執(zhí)法輕服務(wù)的觀念，牢固樹立執(zhí)法與服務(wù)并重的思想。新形勢對政府工作的要求是“責(zé)任、法制、高效、服務(wù)、透明”。當(dāng)前，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱潮中，既要嚴(yán)格執(zhí)法、善于執(zhí)法、超前執(zhí)法，做到不“缺位”、不“錯(cuò)位”、不“越位”，更要熱情服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)，保護(hù)和支持符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”的一切決策、措施、行為，多講“ok”少說“no”，要通過熱情、耐心細(xì)致的政策宣傳和專業(yè)指導(dǎo)，把環(huán)境違法行為杜絕在盟芽狀態(tài)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的環(huán)境污染和生態(tài)影響降低到最低程度，而決不能只講執(zhí)法，不講服務(wù)，堅(jiān)決克服“執(zhí)法就是罰款，管理就是收費(fèi)”的錯(cuò)誤思想。
三、以建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，創(chuàng)新強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管的思路
在比較長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我們的發(fā)展還必須依賴于投資和項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目推動(dòng)是目前必須堅(jiān)持的發(fā)展戰(zhàn)略。項(xiàng)目建設(shè)環(huán)保部門負(fù)有重要的監(jiān)管職責(zé)。為了有效保護(hù)環(huán)境，服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)雙贏，環(huán)保監(jiān)管要有大視野、新思維，不切實(shí)際、生搬硬套、思想僵化，不僅監(jiān)管政策不可能得到真正落實(shí)，而且障礙發(fā)展，成為拌腳石。
筆者認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保監(jiān)管應(yīng)抓住以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是合理選址。市城區(qū)要建設(shè)世界旅游精品城市，包括工業(yè)園在內(nèi)不宜布置污染性工業(yè)項(xiàng)目，可在郊區(qū)適當(dāng)位置重新規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，作為新型工業(yè)化基地；二是所有建設(shè)項(xiàng)目必須依法履行環(huán)境影響評價(jià)審批制度（簡稱環(huán)評制度）。環(huán)評制度是控制新污染，貫徹環(huán)境保護(hù)預(yù)防為主方針的有效手段，__作為一個(gè)生態(tài)特別敏感地區(qū),任何建設(shè)活動(dòng)都必須嚴(yán)格執(zhí)行這項(xiàng)制度；三是貫徹落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”制度。國家對每個(gè)地區(qū)的排污總量實(shí)行控制，排污總量指標(biāo)是個(gè)剛性指標(biāo)，對于突破排污總量的地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行區(qū)域限批。既要加快項(xiàng)目建設(shè)，又要保證排污總量這個(gè)剛性指標(biāo)不突破，環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，最主要的手段就是確保新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施與項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，確保項(xiàng)目環(huán)保達(dá)標(biāo)。環(huán)保治理企業(yè)和政府要加大投入，舍得花錢，環(huán)保部門要強(qiáng)有力地監(jiān)管，對于違反環(huán)保“三同時(shí)”制度的項(xiàng)目，要嚴(yán)厲查處，惟有如此，項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略才有可持續(xù)發(fā)展的空間。四是加強(qiáng)政府部門聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)機(jī)制。對于違反環(huán)評和“三同時(shí)”制度的項(xiàng)目，發(fā)改、規(guī)劃、 國土、建設(shè)等部門堅(jiān)決不予辦理相關(guān)手續(xù)，切實(shí)把好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，防止大坪、小坪鎳鉬礦開采項(xiàng)目類似問題發(fā)生。總之，在實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略中，環(huán)保監(jiān)管要牢固樹立大局觀,只要符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)“雙贏”的措施，只要有利于發(fā)展而又不對環(huán)境造成影響的一切項(xiàng)目，只要既帶來大發(fā)展，而又能采取措施控制污染的一切決策，我們都要依法給予支持。
四、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作
環(huán)保工作一直重點(diǎn)關(guān)注城區(qū)、景區(qū)和企業(yè)，農(nóng)村環(huán)保長期處于相對薄弱環(huán)節(jié)。__是旅游地區(qū)，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)大市，絕大多數(shù)人口生活在農(nóng)村，絕大多數(shù)自然資源開發(fā)利用活動(dòng)也發(fā)生在農(nóng)村。目前，農(nóng)村環(huán)境狀況不容樂觀，安全飲水、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村生活污水垃圾處理，以及農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境的改善和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展等諸多環(huán)境問題相當(dāng)突出。為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，迫切需要我們更加重視農(nóng)村環(huán)保工作。農(nóng)村環(huán)保既要監(jiān)管到位，又要加大投入。我們不能因?yàn)檗r(nóng)村環(huán)境艱苦而放松監(jiān)管，也不能囿于部門利益而吝惜投入。
當(dāng)前農(nóng)村環(huán)保要著力抓好以下幾項(xiàng)工作：一是解決農(nóng)村垃圾污染問題，以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村為主體，環(huán)保專項(xiàng)資金適當(dāng)補(bǔ)助，按輕重緩急優(yōu)先解決澧水河及土木溪水庫城市飲用水源保護(hù)區(qū)上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾集中處理問題。農(nóng)村生活垃圾亂堆濫倒，缺乏集中處理，是造成農(nóng)村環(huán)境污染和落后面貌的重要原因之一，必須下大力氣逐步加以解決。二是環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)等政府部門通力合作，大力推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，加強(qiáng)水源地水質(zhì)監(jiān)測和保護(hù)；大力推廣測土配方施肥技術(shù)，降低化肥施用強(qiáng)度，提高低毒高效低殘留農(nóng)藥使用率和病蟲害綜合防治率，削減農(nóng)業(yè)面源污染，保障城鄉(xiāng)居民的“菜藍(lán)子”、“米袋子”和“水缸子”安全。三是以點(diǎn)帶面抓好生態(tài)村示范工程建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。生態(tài)示范村建設(shè)的主要內(nèi)容和目標(biāo)，是促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以及實(shí)施農(nóng)村“五改”（改水、改路、改廚、改廁、改清潔能源）。環(huán)保及有關(guān)部門要加大各類專項(xiàng)資金投入，支持和指導(dǎo)生態(tài)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展，努力建成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、人與自然和諧共處的社會(huì)主義新農(nóng)村。
五、干部隊(duì)伍建設(shè)要有新突破
大部分企業(yè)能源計(jì)量、能源統(tǒng)計(jì)不規(guī)范，一是能源基礎(chǔ)管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。缺乏能源管理制度，投入相對較少；鄉(xiāng)鎮(zhèn)能源管理工作比較單薄；全縣能源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)底子不清，規(guī)模以下企業(yè)和建筑、交通、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通等行業(yè)的能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、管理工作難以到位。二是能源綜合管理職能有待進(jìn)一步加強(qiáng)，能源管理體制不順，呈現(xiàn)多頭管理局面，縣能源辦綜合管理作用沒有充分發(fā)揮。三是工作思路有待進(jìn)一步創(chuàng)新，主要精力放在上級交辦的工作上，規(guī)定動(dòng)作做得多、自選動(dòng)作做得少”調(diào)查研究不多，開拓創(chuàng)新不夠，工作特色不明顯。四是節(jié)能工作壓力依然嚴(yán)峻，電廠從今年起未單列考核，加之黑麋峰電站4臺(tái)機(jī)組全面投產(chǎn)，縣能耗陡然增加，同時(shí)，先導(dǎo)區(qū)“兩型社會(huì)”建設(shè)對我縣節(jié)能減排工作提出了更高的要求，縣節(jié)能降耗的形勢十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。
辦以推進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)為重點(diǎn),年,市能源辦和縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下。加強(qiáng)開展資源能源節(jié)約工作，努力推進(jìn)節(jié)能降耗，圓滿完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，能源管理工作取得良好效果。
一、主要成果
萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降率6.15%1圓滿完成年度節(jié)能指標(biāo)。預(yù)計(jì)全縣年規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量為136810.44噸標(biāo)煤。
將能源辦編制由3人增加到5人；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦配備了能源專干，2初步建立能源管理隊(duì)伍。積極爭取縣委、縣政府支持。縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、建設(shè)局、交通局等9個(gè)部門成立了節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)用能單位設(shè)立能源管理崗位及各能源管理人員，初步建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)三級節(jié)能管理隊(duì)伍。
對14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣交通局、建設(shè)局、機(jī)關(guān)事務(wù)局等9個(gè)部門實(shí)行節(jié)能目標(biāo)管理考核，3嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能目標(biāo)考核。辦制定了縣節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施方案》積極爭取縣績效辦支持。把節(jié)能考核納入縣績效考核范圍，實(shí)行節(jié)能考核一票否決制。辦配合縣績效辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及重點(diǎn)耗能企業(yè)的年節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行了現(xiàn)場考核，并進(jìn)行了綜合評價(jià)。市對縣年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核中，縣被市政府節(jié)能目標(biāo)考核組認(rèn)定為為“超額完成”等級。
局辦公樓頂設(shè)置了一塊4*8米的大型節(jié)能專用廣告牌，4廣泛開展能源宣傳活動(dòng)。一是廣告宣傳。辦花費(fèi)20多萬元。一年四季進(jìn)行節(jié)能宣傳。二是上門宣傳。三月初，辦深入賓館、酒店、招待所，發(fā)放市政府《關(guān)于賓館酒店招待所等場所不主動(dòng)提供一次性日用品的通告》張貼海報(bào)、上門傳達(dá)政府精神，爭取業(yè)主理解、支持、配合。6月份，路等社區(qū)開展綠色照明進(jìn)社區(qū)宣傳活動(dòng)，向社區(qū)居民宣傳推介高效照明產(chǎn)品。三是短信宣傳。年節(jié)能宣傳周活動(dòng)期間，辦向全縣規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)人、全縣黨政負(fù)責(zé)干部發(fā)送節(jié)能宣傳短信，進(jìn)一步提升了公眾節(jié)能意識(shí)，擴(kuò)大了節(jié)能工作影響。
推介運(yùn)能電力公司等能源服務(wù)機(jī)構(gòu)與泰嘉科技、派意特等10多家企業(yè)合作，5積極做好節(jié)能服務(wù)工作。一是積極推行合同能源管理。創(chuàng)新節(jié)能服務(wù)模式。二是爭取政府在工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中對一批節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行貼息，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，重點(diǎn)實(shí)施了大光明風(fēng)光互補(bǔ)照明系列產(chǎn)品開發(fā)、星光炻瓷余熱利用、電廠汽輪機(jī)三缸提效等節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目。三是7月份組織陶瓷企業(yè)負(fù)責(zé)人到星光炻瓷、捷順陶瓷等企業(yè)觀賞考察余熱利用項(xiàng)目和節(jié)能窯爐。四是積極推進(jìn)政府推銷縣內(nèi)企業(yè)節(jié)能產(chǎn)品，開展了政府推銷節(jié)能產(chǎn)品調(diào)查摸底，協(xié)助縣政府召開了政府推銷縣內(nèi)產(chǎn)品對接會(huì)，促成局部政府投資項(xiàng)目推銷使用大光明燈飾、天卓塑膠、宏盛投資等企業(yè)的節(jié)能產(chǎn)品。
對普瑞酒店等單位進(jìn)行了多次突擊檢查及復(fù)查，6認(rèn)真組織節(jié)能執(zhí)法檢查。一是開展賓館酒店招待所執(zhí)行市政府通告的檢查。督促未撤下一次性日用品的賓館酒店進(jìn)行整改。二是開展了空調(diào)溫度設(shè)置專項(xiàng)檢查，夏冬兩季空調(diào)運(yùn)行高峰時(shí)期，縣能源辦會(huì)同縣電力局對縣房產(chǎn)局、發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局等政府機(jī)構(gòu)和公共場所的空調(diào)溫度設(shè)置進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
二、存在問題
但離上級要求還有很大的差異，雖然我縣能源管理工作取得了一定的成果。還存在四個(gè)方面問題。
從上個(gè)世紀(jì)九十年代以來，在廣大農(nóng)村實(shí)施新能源，給廣大農(nóng)民帶來了實(shí)惠。
一是提供清潔高效能源。發(fā)展沼氣、秸稈氣化，充分利用了農(nóng)民生產(chǎn)生活和規(guī)模養(yǎng)殖中產(chǎn)生的糞便等廢棄物，為農(nóng)民提供了清潔、安全、高效的能源。在河北黃驊，一把柴火，放在特制爐子中能生成氣體用于做飯、取暖；一堆甜高粱稈，通過發(fā)酵、蒸餾、提純，變成了酒精……一臺(tái)小小的秸稈氣化爐就實(shí)現(xiàn)了農(nóng)作物秸稈等農(nóng)村廢棄物充分利用，讓農(nóng)民徹底告別“抱柴進(jìn)灶、煙熏火燎”的歷史。
二是提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。糞堆、柴堆、垃圾堆是影響村容整潔的重要因素。氣化秸稈和人畜糞便進(jìn)入沼氣池，經(jīng)過發(fā)酵便成為新能源，徹底改變農(nóng)村秸稈、糞便任意堆放的習(xí)慣，減少了有害病菌的傳播途徑和地下水源的污染，凈化了環(huán)境。農(nóng)村人畜糞便向河道排放量降低，還有效保護(hù)了地表水。消滅了“三堆”，使許多實(shí)施沼氣建設(shè)項(xiàng)目的村子村容村貌發(fā)生了巨大的變化，結(jié)合沼氣建設(shè)開展的農(nóng)村改圈、改廁、改灶工作，更進(jìn)一步的改變了農(nóng)民群眾的生活衛(wèi)生條件，改善了農(nóng)民的生活質(zhì)量。
三是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在農(nóng)村發(fā)展集中養(yǎng)殖項(xiàng)目，建立大中型沼氣工程，生產(chǎn)的沼氣可以進(jìn)行企業(yè)化經(jīng)營。沼渣、沼液是農(nóng)田、林果、蔬菜、池魚、家禽家畜的優(yōu)質(zhì)肥料和飼料，從而形成沼氣D養(yǎng)殖D林果D漁業(yè)D蔬菜生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。以沼氣為紐帶，帶動(dòng)生豬養(yǎng)殖、蔬菜果品等落實(shí)無公害生產(chǎn)。
四是促進(jìn)農(nóng)民增收節(jié)支。在農(nóng)村發(fā)展沼氣建設(shè)，不但使許多村子改變了臟亂差的舊面貌，還有效節(jié)約了生產(chǎn)、生活成本，更好地促進(jìn)生產(chǎn)和發(fā)展，增加農(nóng)民收入。農(nóng)村隨處可見的農(nóng)作物秸稈，成為了農(nóng)民增收節(jié)支的新原料。
當(dāng)前，我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中資源消耗很大，能源短缺已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約因素之一。同時(shí)，由于能源消耗量大、結(jié)構(gòu)不合理，造成的環(huán)境污染也越來越嚴(yán)重。因此，加快發(fā)展新能源，節(jié)能降耗，不僅是當(dāng)前急需解決的問題，也是整個(gè)社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性問題。
農(nóng)村能源對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活非常重要，而我國目前農(nóng)村能源相對短缺，人均可利用能源不足，需要國家增加商品能源供應(yīng)；需要政府出臺(tái)農(nóng)村能源行業(yè)在財(cái)政補(bǔ)貼、低息貸款等方面的優(yōu)惠政策和激勵(lì)性政策，加大扶持力度；需要財(cái)政設(shè)立農(nóng)村能源建設(shè)專項(xiàng)基金，增加技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)，形成相對穩(wěn)定的資金投入機(jī)制。這部分投入，比起國家興建的大電網(wǎng)、大電站、城市燃?xì)夤艿赖耐度胍俚煤芏啵淖饔檬遣豢晒懒康摹?/p>
新能源建設(shè)是一項(xiàng)重大的工程，應(yīng)該大處著眼，小處著手。制定新農(nóng)村能源建設(shè)的總體規(guī)劃，摒棄“就沼氣抓沼氣，就能源論能源”的單一工作思路，把農(nóng)村能源建設(shè)與農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來，指導(dǎo)各地制定沼氣、秸稈及其它能源的開發(fā)利用規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)的規(guī)范化、法制化進(jìn)程。要進(jìn)一步建立健全農(nóng)村能源工作機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍培訓(xùn)，進(jìn)一步充實(shí)完善技術(shù)服務(wù)體系，因地制宜開展技術(shù)指導(dǎo)，從軟件上保證建設(shè)工作的進(jìn)行。
提高廣大農(nóng)民對新能源建設(shè)的認(rèn)識(shí)，大力宣傳新能源的建設(shè)的綜合效益、輻射效應(yīng)和農(nóng)村能源的可持續(xù)發(fā)展。充分利用新聞媒體、專題會(huì)議和科技下鄉(xiāng)等各種途徑，積極采取開辟電視專欄、舉辦技術(shù)講座、召開動(dòng)員會(huì)議、制作板報(bào)墻報(bào)、張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放資料、放映錄像等多種形式，讓農(nóng)民不僅僅是知道什么是新能源，還要知道怎么修、怎么建、怎么用、怎么節(jié)省開支和賺錢，讓廣大農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村能源建設(shè)對改善生態(tài)環(huán)境，提高生活質(zhì)量的作用。培育先進(jìn)典型樣板，通過以戶帶戶、以村帶村的層遞式帶動(dòng)，掀起建設(shè)新能源、建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的熱潮。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“packjobs”為你整理了這篇投資促進(jìn)服務(wù)中心 “十三五”期間及2020年工作總結(jié)和“十四五” 時(shí)期工作思路及2021年工作打算范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
“十三五”期間，我單位按照市委、市政府工作部署，解放思想、精心謀劃、真抓實(shí)干，創(chuàng)新開展招商引資工作，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、依法治市等各方面工作，高質(zhì)量完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將“十三五”期間及2020年工作總結(jié)和“十四五”時(shí)期工作思路及2021年工作打算報(bào)告如下：
一、“十三五”期間工作總結(jié)
“十三五”以來，我市招商引資工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的大力支持配合下，持續(xù)深化“項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年”“招商引資落地年”、“開放發(fā)展突破年”活動(dòng)，緊緊圍繞“6+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)及行業(yè)知名企業(yè)，精心搭建招商引資平臺(tái)，做好項(xiàng)目包裝推介、對接洽談、落地開工等各環(huán)節(jié)工作，全面促進(jìn)萬源經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、又好又快發(fā)展，市委市政府加大招商引資力度，全市對外開放合作水平呈現(xiàn)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢。
（一）主要成效
1、招商引資到位資金情況。2016年－2020年，全市累計(jì)實(shí)施招商引資項(xiàng)目56個(gè)，投資總額536.6億元，引進(jìn)國內(nèi)外實(shí)際到位資金377.06億元。
2、區(qū)域協(xié)作情況。2016年—2020年，全市不斷加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，有力地促進(jìn)了我市對外開放合作水平，大大地提高了我市對外知名度，積極參加省、達(dá)州市組織的投資促進(jìn)活動(dòng)，有力地促進(jìn)了我市對外開放合作水平。
（二）主要特點(diǎn)
（1）突出重點(diǎn)精準(zhǔn)招商。“十三五”期間，我市緊緊圍繞“十三五”發(fā)展規(guī)劃建設(shè)，把招商引資與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整結(jié)合起來，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)分布的研究，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上精準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)招商路線圖，形成以文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥健康、現(xiàn)代物流、綠色建材、綠色能源為主的“4+2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群布局、集聚發(fā)展，全力引進(jìn)八臺(tái)山景區(qū)綜合開發(fā)、藍(lán)潤集團(tuán)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、天然氣長輸管線建設(shè)、通用機(jī)場及航空產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)能發(fā)電開發(fā)等一大批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目紛紛落戶我市。同時(shí)，“十三五”期間，我市始終把長三角、珠三角、成渝經(jīng)濟(jì)圈作為全市的重點(diǎn)招商引資區(qū)域。根據(jù)全市的重點(diǎn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，以招引“三類500強(qiáng)”企業(yè)、上市公司及行業(yè)龍頭企業(yè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)對企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和投資趨向的跟蹤研判，全力以赴招大引強(qiáng)。
2.創(chuàng)新方式靈活招商。一是積極探索招商引資新形式、新渠道，充分借助互聯(lián)網(wǎng)、電話、微信、云會(huì)議系統(tǒng)等技術(shù)手段，采取“連線”洽談、“網(wǎng)絡(luò)”簽約、“線上”服務(wù)等模式開展產(chǎn)業(yè)招商和推介洽談活動(dòng)。二是充分發(fā)揮6支產(chǎn)業(yè)招商小分隊(duì)作用，選優(yōu)配強(qiáng)招商力量，細(xì)化具化招商任務(wù)，每季度至少開展1次小分隊(duì)活動(dòng)，每月通報(bào)一次“三類500強(qiáng)”企業(yè)招引情況，努力提高招商成功率。三是大力倡導(dǎo)“全員招商”理念，廣泛發(fā)動(dòng)黨員干部及萬源籍在外成功人士利用自身社會(huì)資源開展自主招商，通過以商招商、以親招商、總部招商等方式，推動(dòng)形成“引進(jìn)一個(gè)、建好一個(gè)、帶來一批”的良好效應(yīng)。
3.深化開放合作招商。一是用好商會(huì)資源。加強(qiáng)與重慶、成都、廣東等地商協(xié)會(huì)的溝通聯(lián)系，切實(shí)發(fā)揮各類商協(xié)會(huì)組織在信息收集、資源對接方面的優(yōu)勢，定期邀請商協(xié)會(huì)企業(yè)家來萬實(shí)地考察。二是深化友好市區(qū)交流。積極與成都市雙流區(qū)、重慶市渝中區(qū)、西安市蓮湖區(qū)、舟山市普陀區(qū)開展交流合作，借助豐富的人脈資源和優(yōu)質(zhì)的企業(yè)資源，加強(qiáng)萬源招商引資對接力度。三是著力打造品牌展會(huì)。結(jié)合萬源自身產(chǎn)業(yè)特色，在渝中區(qū)精心舉辦專題投資推介會(huì)，更好地對接“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈”這個(gè)平臺(tái)，增強(qiáng)與三類500強(qiáng)企業(yè)、總部型企業(yè)、央企及知名民營企業(yè)等開展宣傳推介和項(xiàng)目對接，吸引更多的客商來萬投資。
4.優(yōu)化營商環(huán)境鞏固招商成果。一是加大重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)力度。完善重大招商引資落地項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)“一對一”掛包工作機(jī)制，對已簽約重大項(xiàng)目實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)掛圖作戰(zhàn)、及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地過程中的具體問題，突出由虛轉(zhuǎn)實(shí)、能快則快，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。二是強(qiáng)化企業(yè)協(xié)調(diào)溝通。定期舉行招商引資落地企業(yè)座談會(huì)，深入企業(yè)進(jìn)行實(shí)地走訪，關(guān)心落地企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、了解項(xiàng)目推進(jìn)中的問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。三是加強(qiáng)落地項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對簽約項(xiàng)目建立項(xiàng)目后期評審制度，實(shí)施項(xiàng)目開工、建設(shè)、達(dá)產(chǎn)、稅收等節(jié)點(diǎn)的履約管控，全面提高項(xiàng)目履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率和竣工投產(chǎn)率，確保項(xiàng)目按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)。四是兌現(xiàn)優(yōu)惠政策支持企業(yè)發(fā)展。全面梳理承諾給企業(yè)的優(yōu)惠政策，主動(dòng)向上匯報(bào)，推動(dòng)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，積極向上爭取獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
5.全面提升專業(yè)技能充實(shí)招商隊(duì)伍。一是全面落實(shí)“招商專員”制度，探索招商引資新模式，落實(shí)專班專人跟蹤對接，專職專責(zé)對目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行緊盯研究和聯(lián)絡(luò)洽談，著力提高招商引資實(shí)效。二是舉辦“投促小課堂”專題培訓(xùn)班，充實(shí)熟悉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、掌握投資政策、通曉談判策略的人員到招商隊(duì)伍中來，不斷壯大招商力量；同時(shí)開辦招商專業(yè)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)各級關(guān)于招商引資的部署要求，吃透政策、洞察市場，及時(shí)掌握投資熱點(diǎn)，找準(zhǔn)招商切入點(diǎn)。
二、2020年1—10月招商引資工作開展情況總結(jié)
（一）目標(biāo)任務(wù)完成情況
1-10月，我市新簽約正式項(xiàng)目10個(gè)，投資總額107億元；其中三類500強(qiáng)簽約項(xiàng)目2個(gè)，分別為：①大唐集團(tuán)投資15億元的風(fēng)能發(fā)電開發(fā)項(xiàng)目；②華新水泥投資8億元的萬源綠色新型建材產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目。今年以來，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)6支產(chǎn)業(yè)招商小分隊(duì)赴成都、重慶、北京、內(nèi)蒙古、湖南等地開展招商30余次，新對接洽談企業(yè)40余家。重點(diǎn)會(huì)見了長江三峽集團(tuán)、大唐集團(tuán)、太極集團(tuán)等多家“三類500強(qiáng)”企業(yè)及華錄集團(tuán)、中惠旅集團(tuán)、重慶西演集團(tuán)等知名企業(yè)，加速八臺(tái)山-龍?zhí)逗泳皡^(qū)綜合開發(fā)、通用機(jī)場及航空產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目的對接力度，推進(jìn)項(xiàng)目盡快落地。
1-10月，實(shí)際到位資金35.86億元，占達(dá)州市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)40億元的89.65％，其中：國內(nèi)省外實(shí)際到位資金17.75億元,占達(dá)州市下達(dá)目標(biāo)任20億元的88.78%；固定資產(chǎn)投資到位資金13.02億元。納入省級督辦的項(xiàng)目共10個(gè)，截止目前，項(xiàng)目履約率、開工率均為100%，資金到位率為51.06%，各項(xiàng)指標(biāo)均按時(shí)序進(jìn)度完成既定目標(biāo)。
（二）主要工作舉措
一是精心謀劃推介項(xiàng)目，積極開展赴外招商。今年以來，市投促中心圍繞“4+2”特色產(chǎn)業(yè)（文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥健康、現(xiàn)代物流、綠色能源、綠色建材），在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上精準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)招商路線圖，推動(dòng)“4+2”特色產(chǎn)業(yè)集群布局、集聚發(fā)展。1-9月，通過前期包裝、篩選、論證，共入庫重大招商引資項(xiàng)目15個(gè)，投資總額114.2億元。針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組成6支專業(yè)招商隊(duì)伍，全力對接目標(biāo)企業(yè)。
二是借助節(jié)會(huì)招商平臺(tái)，擴(kuò)大對外宣傳推介。5月14日，萬源市政府聯(lián)合中國工商銀行北京分行，共同舉辦產(chǎn)業(yè)扶貧專題招商活動(dòng)，通過視頻連線的模式，向多家知名企業(yè)推介萬源文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及重大招商。6月18日，借助成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展平臺(tái)，加強(qiáng)與友好市區(qū)重慶市渝中區(qū)的聯(lián)系，在渝中區(qū)舉行“萬源市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資推介會(huì)及重大項(xiàng)目集中簽約儀式”，大力推介萬源投資優(yōu)勢和重點(diǎn)項(xiàng)目，主動(dòng)與各地企業(yè)家對接洽談，成功簽約項(xiàng)目10個(gè)，投資總金額達(dá)85.18億元。
三是強(qiáng)化項(xiàng)目跟進(jìn)服務(wù)，協(xié)調(diào)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。今年以來，萬源市新簽約項(xiàng)目全部納入“全市6+3重大招商項(xiàng)目庫”，并按照成熟情況和影響力，納入全市重大項(xiàng)目年度投資計(jì)劃滾動(dòng)實(shí)施，對項(xiàng)目實(shí)施精確跟蹤管理。市投促中心建立項(xiàng)目一對一落實(shí)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，認(rèn)真清理已簽訂的招商協(xié)議，梳理擬建、在建項(xiàng)目，明確工作責(zé)任，加強(qiáng)對重大簽約項(xiàng)目的督查督辦力度。同時(shí)，從項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)到建設(shè)、投產(chǎn)實(shí)行“一條龍”、“保姆式”、“全過程”跟蹤服務(wù)。針對藍(lán)潤集團(tuán)五十萬頭生豬養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈等重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，市投促中心落實(shí)項(xiàng)目承包員全程跟蹤服務(wù)，為企業(yè)解決生產(chǎn)建設(shè)過程中遇到的困難。
三 、“十四五”時(shí)期工作思路
（一）總體思路
“十四五”期間，我們將按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，搶抓成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以全面推動(dòng)萬源高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)全國康養(yǎng)度假旅游目的地和達(dá)州北向開放“橋頭堡”主線，以4+2重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力提升招商引資質(zhì)效，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，不斷增強(qiáng)對我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，確保招商引資工作實(shí)現(xiàn)新突破。
（二）總體目標(biāo)
力爭2025年招商引資實(shí)際到位資金達(dá)500億元以上，新簽約項(xiàng)100個(gè)以上，簽約總額突破500億元。
（三）主要舉措
一是進(jìn)一步明確主攻方向。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞“4+2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚力量和資源，有的放矢開展招商。突出重點(diǎn)區(qū)域，借助成渝雙城。突出重大活動(dòng)，堅(jiān)持“活動(dòng)搭臺(tái)，招商唱戲”，認(rèn)真組織策劃一系列重大招商活動(dòng)，推動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目簽約，持續(xù)提升萬源影響力和吸引力。
二是進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法。在全局全面落實(shí)“招商專員”制度，探索招商引資新模式，落實(shí)專班專人跟蹤對接，專職專責(zé)對目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行緊盯研究和聯(lián)絡(luò)洽談，著力提高招商引資實(shí)效。要有效利用各類重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，多頭出擊，開展靈活多樣的推介活動(dòng)，廣泛宣傳萬源的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和區(qū)位優(yōu)勢，吸引客商、招引項(xiàng)目。更大力度推進(jìn)以商招商，充分挖掘楚商、本土企業(yè)及已落戶企業(yè)等客商的親情圈、朋友圈、生意圈，建立人脈庫和項(xiàng)目庫，開展一對一拜訪對接。
三是進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項(xiàng)目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)項(xiàng)目、支撐性項(xiàng)目的分析鎖定，為精準(zhǔn)招商提供指導(dǎo)。及時(shí)更新完善招商引資宣傳片、投資指南、宣傳畫冊及全市統(tǒng)一的推介PPT、推介詞，提高時(shí)效性和針對性。科學(xué)制定招商引資專題培訓(xùn)計(jì)劃，集中開展多種形式的輪訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高招商隊(duì)伍能力素養(yǎng)。
四是進(jìn)一步優(yōu)化工作機(jī)制。圍繞既定招商引資目標(biāo)任務(wù)，帶頭定向攻關(guān)、跟蹤服務(wù)，及時(shí)會(huì)商解決重大問題，充分發(fā)揮好“頭雁”效應(yīng)。優(yōu)化統(tǒng)籌調(diào)度和考核機(jī)制，強(qiáng)化“四個(gè)一批”工程，加快重點(diǎn)項(xiàng)目落地。深化“放管服”改革，規(guī)范設(shè)置投資準(zhǔn)入門檻，著力推進(jìn)“審批不見面”“最多跑一次”，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提升辦事效率。
四、2021年工作打算
2021年，我們將緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)定位”的總體要求，全面對標(biāo)對表，精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決保證全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
（一）總體目標(biāo)
結(jié)合2020年達(dá)州市下達(dá)招商引資目標(biāo)任務(wù)，2021年，全市力爭引進(jìn)三類500強(qiáng)企業(yè)2家、招商引資實(shí)際到位資金達(dá)40億元以上。
（二）工作計(jì)劃
一是緊盯抓實(shí)目標(biāo)任務(wù)。聚焦全年目標(biāo)，加強(qiáng)對招商引資工作的預(yù)研預(yù)判，加大通報(bào)、督導(dǎo)力度，奮力沖刺趕超，確保完成全年招商引資各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
二是緊追洽談三類500強(qiáng)。充分發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，繼續(xù)緊盯三類500強(qiáng)、各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)，加強(qiáng)對其產(chǎn)業(yè)布局、投資趨向的跟蹤研究，強(qiáng)力推進(jìn)一批重大在談項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。
為實(shí)現(xiàn)提案轉(zhuǎn)化盡職盡責(zé)
(20__年12月27日)
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位委員：
今年3月召開的全縣人大代表建議和政協(xié)委員提案交辦會(huì)上，——委員《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村沼氣池質(zhì)量管理的建議》和王強(qiáng)委員《關(guān)于對不能正常使用的沼氣池及時(shí)組織維修的建議》兩份提案交由能源辦辦理。其中，縣政協(xié)將《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村沼氣池質(zhì)量管理的建議》提案列為主席督辦提案，由——副主席領(lǐng)銜督辦。接到承辦任務(wù)后，我們認(rèn)真圍繞提案要求找差距，主動(dòng)與委員聯(lián)系征求辦理意見，強(qiáng)化辦理措施，落實(shí)承辦責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了委員提案成果的轉(zhuǎn)化，委員表示滿意。我們的主要做法是：
一、強(qiáng)化措施，明確責(zé)任
為把委員的提案落實(shí)好，真正把農(nóng)村沼氣建設(shè)辦成扶貧到農(nóng)戶的清潔工程、民心工程、惠民工程，我們建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任。一是成立了提案辦理工作小組，由我任組長，并配備了工作小組成員，確定了專人專抓。——副主席多次帶領(lǐng)提案辦理工作組，深入到建池戶和委員中，聽取對沼氣池管理的意見建議，為提案辦理奠定了基礎(chǔ)。二是建立沼氣建設(shè)區(qū)域管理責(zé)任制，實(shí)行干部分片包干，績效掛鉤，將農(nóng)村沼氣建設(shè)的質(zhì)量管理納入干部年度目標(biāo)考核。三是明確了各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體專抓的能源專干，同時(shí)確定重點(diǎn)項(xiàng)目村的村主干任沼氣建設(shè)聯(lián)絡(luò)員，健全了沼氣管理網(wǎng)絡(luò)。
二、轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路
建池質(zhì)量是農(nóng)村沼氣池的生命線，把好建設(shè)質(zhì)量關(guān)是農(nóng)村能源建設(shè)工作的關(guān)鍵。為改變農(nóng)村沼氣建設(shè)“一年好，二年差，三年四年就趴架”的現(xiàn)狀，我們以辦理提案為契機(jī)，調(diào)整思路，轉(zhuǎn)變觀念，把工作著力點(diǎn)由過去的重建設(shè)輕管理調(diào)整到建管并重、以管為主的工作思路上來，既注重施工數(shù)量，更突出施工質(zhì)量；既注重“三改”(改欄、改廚、改廁)配套建設(shè)，更突出后續(xù)管理服務(wù)；既注重生活用能，更突出綜合效益的發(fā)揮，讓建池農(nóng)戶真正得到實(shí)惠。今年我們承建的2121口農(nóng)村沼氣池，無論質(zhì)量還是工藝水平比過去都有了明顯提高。
三、全面普查，澄清底子
我縣的農(nóng)村沼氣建設(shè)有十多年時(shí)間，因多種原因，后續(xù)管理一直沒有跟上，不少沼氣池因缺少維護(hù)而不能正常使用。為全面掌握已建沼氣池的數(shù)量和使用狀況，今年6至7月，我辦對全縣已建沼氣池進(jìn)行了一次大普查，摸清了全縣已建沼氣池的底子，做到了心中有數(shù)，并按沼氣池的使用狀況，分年度、分類別建立永久性臺(tái)帳，對不能發(fā)揮效益的沼氣池特別是廢池分年度制定了整改維修計(jì)劃，逐年進(jìn)行整改、維修，逐步恢復(fù)和提高已建沼氣池的使用效能。
四、培訓(xùn)隊(duì)伍，確保質(zhì)量
在今年的能源項(xiàng)目建設(shè)中，我們本著質(zhì)量第一的宗旨，從抓技術(shù)培訓(xùn)入手，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍的管理，堅(jiān)持做到“四個(gè)統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一持證上崗。從事沼氣池施工的技術(shù)員必須取得沼氣生產(chǎn)工職業(yè)資格證書。二是統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照國家、省制訂頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行建設(shè)。三是統(tǒng)一調(diào)配技術(shù)員。施工技術(shù)員同縣能源辦簽訂合同，縣能源辦對技術(shù)員統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配施工。四是統(tǒng)一配套標(biāo)準(zhǔn)。要求建池戶實(shí)行“一池三改”(即建沼氣池、改廚、改廁、改欄)配套建設(shè)。在施工過程中，嚴(yán)格技術(shù)管理，施工人員技能水平不斷得到提高。今年上半年，我們組織全縣已取得資質(zhì)證的40余名沼氣技術(shù)員現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)際操作技能培訓(xùn)，統(tǒng)一規(guī)范了施工質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建池工藝水平。在建池過程中，我們對建池質(zhì)量不合格和服務(wù)不到位的技術(shù)人員實(shí)行淘汰制度，增強(qiáng)了技術(shù)員的責(zé)任感，先后有3名技術(shù)不合格的技術(shù)員被淘汰，1名技術(shù)員因整改不到位被暫停使用。通過強(qiáng)有力的管理措施，確保了沼氣池建設(shè)一口，成功一口，惠及一戶。
五、拓寬渠道，注重整改
Abstract： Since carrying out objective management from 2012， Shenmu Coal-Chemical Industry Company has achieved good accomplishment in all works. In the process of developing the company's objective plan， a lot of top-down and bottom-up analysis and discussions are done to find the practical plan. Good results have been achieved in the implementation process.
關(guān)鍵詞： 目標(biāo)；管理；計(jì)劃責(zé)任書
Key words： objective；management；plan liability document
中圖分類號(hào)：F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）29-0167-02
0 引言
目標(biāo)管理是企業(yè)管理的重要方面，企業(yè)經(jīng)營的好壞與企業(yè)的宗旨和目標(biāo)有著重要的關(guān)系。一個(gè)能在市場激烈競爭中脫穎而出的好企業(yè)，分析其成功的原因，所處的行業(yè)和經(jīng)營的范圍固然重要，但是更主要的共同點(diǎn)還是它們都有著非常好的管理手段和方法，目標(biāo)管理就是其中之一。神木煤化工產(chǎn)業(yè)有限公司目標(biāo)管理起源于2011年下半年，到現(xiàn)在基本上已滿兩年多。下面我就我們在目標(biāo)管理方面的一些經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行交流與探討。
1 神木煤化工產(chǎn)業(yè)有限公司概況
神木煤化工產(chǎn)業(yè)有限公司成立于2008年11月，隸屬于陜西煤業(yè)化工集團(tuán)。公司注冊資金16億元，經(jīng)營范圍涉及煤化工及新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營及銷售；向社會(huì)提供的產(chǎn)品和服務(wù)有輕質(zhì)化煤焦油、蘭炭、電石、發(fā)電、供熱、煤化工技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)讓及技術(shù)服務(wù)等。幾年來，按照“投資、合作、監(jiān)管、協(xié)調(diào)、發(fā)展”的職能定位，以做大做強(qiáng)煤化工產(chǎn)業(yè)為己任，公司上下同心協(xié)力，全體股東共謀發(fā)展，已經(jīng)迅速成長為一個(gè)擁有天元公司、能源公司、富油公司、電化公司、泰和公司及上海勝邦等六家控股企業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模近90億元。在中國化工企業(yè)管理協(xié)會(huì)公布的2012年全國化工企業(yè)500強(qiáng)排名榜中，位居149名。
目前，公司已經(jīng)形成年產(chǎn)蘭炭455萬噸，電石80萬噸，煤焦油32萬噸和年處理煤焦油62萬噸、生產(chǎn)燃料油47萬噸以及發(fā)電裝機(jī)475MW的綜合生產(chǎn)能力。另外還有榆神清水工業(yè)園區(qū)3000萬噸粉煤干餾大型煤炭分質(zhì)清潔高效轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目正在做前期準(zhǔn)備，力爭在“十二五”末達(dá)到年就地轉(zhuǎn)化煤炭3000萬噸、實(shí)現(xiàn)銷售收入300億元。
2 企業(yè)目標(biāo)管理上的經(jīng)驗(yàn)和做法
2.1 目標(biāo)管理的經(jīng)驗(yàn)
2.1.1 目標(biāo)的制定 第一步，在每年的11月份，在公司總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下對一年來的工作進(jìn)行總結(jié)和分析，開始著手制定下一年的目標(biāo)任務(wù)。由公司企業(yè)管理部牽頭對機(jī)關(guān)各部門，所屬各單位的情況進(jìn)行充分調(diào)研。調(diào)研的內(nèi)容包括安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、財(cái)務(wù)、供應(yīng)、銷售、人力資源，項(xiàng)目建設(shè)和管理等方面。在調(diào)研基礎(chǔ)上形成一年來企業(yè)整體總結(jié)報(bào)告，通過認(rèn)真分析企業(yè)發(fā)展環(huán)境，找出對企業(yè)當(dāng)前發(fā)展影響較大的不利因素制定應(yīng)對措施。在對各種因素分析的基礎(chǔ)上，初步提出下一年度的總目標(biāo)，總目標(biāo)應(yīng)包含定性目標(biāo)和定量目標(biāo)，各類目標(biāo)應(yīng)以量化指標(biāo)為主。
第二步，開始廣泛的討論和修改。在總目標(biāo)初步確定以后，總經(jīng)理一般都會(huì)召集每個(gè)相關(guān)部門逐個(gè)進(jìn)行討論。首先，生產(chǎn)部門針對生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)先進(jìn)行說明。具體包括公司各種產(chǎn)品產(chǎn)能情況進(jìn)行；當(dāng)年年生產(chǎn)過程中的影響因素，工藝、設(shè)備存在的問題；原料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售對生產(chǎn)的影響；生產(chǎn)操作人員的素質(zhì)對生產(chǎn)的影響；建設(shè)項(xiàng)目對生產(chǎn)的影響等等。其次，對財(cái)務(wù)部門提出年度資金預(yù)算方案進(jìn)行研究，對于所需資金來源，提出的籌資方案，對方案要求其進(jìn)行說明。對資金分配和使用問題，包括生產(chǎn)經(jīng)營所需資金，項(xiàng)目建設(shè)資金，研發(fā)資金，安全費(fèi)用，辦公費(fèi)用等方面與相關(guān)部門進(jìn)行共同研究。對完成年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)在財(cái)務(wù)保障方面給予支持，對籌資和資金使用方面存在的問題進(jìn)行分析和討論，提出相關(guān)措施。接下來，各個(gè)部門再根據(jù)分工，將各自領(lǐng)域的情況進(jìn)行說明，公司各副總經(jīng)理對分管業(yè)務(wù)提出建設(shè)性的意見和建議。最后，總經(jīng)理發(fā)表自己的看法，進(jìn)行討論。通過幾次這樣不斷地討論和修正，最終形成公司年度目標(biāo)。公司目標(biāo)最后以《XX年度計(jì)劃責(zé)任書》形式下發(fā)給各單位和各部門。
第三步，是目標(biāo)的分解和落實(shí)過程。各單位、各部門根據(jù)公司年度目標(biāo)，結(jié)合本部門職責(zé)和工作要求，對公司總目標(biāo)進(jìn)行分解和落實(shí)。例如根據(jù)年度經(jīng)營指標(biāo)，生產(chǎn)管理部門首先要統(tǒng)籌年度生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)好生產(chǎn)裝置、人員、原料、電力、用水等方面的問題。其次，在征求銷售部門對市場的預(yù)測意見的基礎(chǔ)上，合理安排生產(chǎn)任務(wù)，把各個(gè)產(chǎn)品的產(chǎn)量落實(shí)到各個(gè)季度和月份。接下來，制定各項(xiàng)保證措施是基礎(chǔ)。針對生產(chǎn)裝置問題，制定檢修計(jì)劃和方案，確保裝置完好，不影響任務(wù)完成。在安全方面提出隱患治理方案，落實(shí)安全措施。與項(xiàng)目建設(shè)管理部門做好溝通協(xié)調(diào)工作，組織落實(shí)新項(xiàng)目生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，充分發(fā)揮新項(xiàng)目對生產(chǎn)的支撐作用。
2.1.2 目標(biāo)的執(zhí)行階段 目標(biāo)的執(zhí)行是我們公司目標(biāo)管理的重要環(huán)節(jié)。如果把目標(biāo)管理比作一棵大樹，目標(biāo)的制定階段就是大樹的根，那么目標(biāo)的執(zhí)行階段就是大樹的主干。這個(gè)階段我們要充分發(fā)揮管理的領(lǐng)導(dǎo)職能、控制職能和調(diào)整功能。公司總經(jīng)理主要是宏觀領(lǐng)導(dǎo)，更多的是在思路上指導(dǎo)。副總經(jīng)理各司其職，根據(jù)分工不同，在管理上注重橫向協(xié)調(diào)和工作方法的指導(dǎo)。各部門、各單位則更注重具體工作上的組織和落實(shí)，處理具體的問題。每月末，公司計(jì)劃管理部門對上月的計(jì)劃完成情況進(jìn)行總結(jié)。各部門對照每月計(jì)劃，查找計(jì)劃執(zhí)行過程中的偏差，分析造成偏差的原因，通過專項(xiàng)檢查和各種形式的專題會(huì)研究解決問題，提出解決問題的辦法。如果是偶然的因素，主要查找平常工作上不到位，不細(xì)致的地方進(jìn)行改正。對于是由于管理體制和制度方面的原因，根據(jù)職責(zé)和分工不同，報(bào)告到相關(guān)部門，直至總經(jīng)理和董事長。如果在目標(biāo)執(zhí)行過程中，企業(yè)環(huán)境發(fā)生較大變化，原來制定的目標(biāo)已經(jīng)不能適應(yīng)客觀條件，公司決策層應(yīng)該進(jìn)行研究并對目標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整。
2.1.3 目標(biāo)績效考核 對目標(biāo)的完成情況進(jìn)行績效考核，是目標(biāo)管理的必要手段和保障。每個(gè)月末，公司企業(yè)管理部門都要根據(jù)各單位的月度目標(biāo)完成的情況進(jìn)行考核。在考核前，各單位將本月工作完成情況總結(jié)以書面形式報(bào)送到公司績效考核小組，對目標(biāo)完成的結(jié)果進(jìn)行匯報(bào)，哪些完成了，哪些未完成，原因是什么都要說明。對于未完成的，計(jì)劃在以后什么時(shí)間完成，不能完成的，存在哪些問題需要解決等。最后，績效考核小組拿出考核意見，報(bào)送總經(jīng)理批準(zhǔn)執(zhí)行。在績效考核過程中要注意以下幾點(diǎn)：
①在績效考核時(shí)，激勵(lì)的手段應(yīng)該科學(xué)有效，物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)兼顧。要多運(yùn)用正激勵(lì)，否則就會(huì)使員工積極性受挫。②對于定性目標(biāo)的考核，由于缺乏量化指標(biāo)，應(yīng)以實(shí)施的效果為依據(jù)。③堅(jiān)持公平原則，對于各部門，各單位要一視同仁。④考核結(jié)果要及時(shí)兌現(xiàn)，否則影響到績效考核的權(quán)威性。
2.2 在目標(biāo)管理方面的做法 我公司在目標(biāo)管理上的做法，具體表現(xiàn)在《年度計(jì)劃責(zé)任書》的編制和執(zhí)行過程之中。《年度計(jì)劃責(zé)任書》共由三部分構(gòu)成。第一部分為公司總體工作概要，包括了工作思路，工作目標(biāo)，年度重點(diǎn)工作，部門經(jīng)費(fèi)分配和使用，基本工作流程，月度績效考核資料交送一覽表和月報(bào)年報(bào)填報(bào)時(shí)間和項(xiàng)目一覽表等七方面的內(nèi)容。第二部分為部室工作職責(zé)及計(jì)劃，主要是明確每個(gè)部室工作職責(zé)、年度要點(diǎn)及要求等。第三部分工作績效考核綱要，包括綜合績效獎(jiǎng)、安全獎(jiǎng)、季度獎(jiǎng)和創(chuàng)新獎(jiǎng)的設(shè)置目的和計(jì)算辦法及發(fā)放原則等。下面是我公司《2013年計(jì)劃責(zé)任書》規(guī)定的工作思路和重點(diǎn)工作實(shí)例。
2.2.1 工作思路 認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司的工作部署，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)文明為主線，以煤炭分質(zhì)利用和發(fā)展精細(xì)化工為方向，按照“目標(biāo)同向、理念統(tǒng)一、技術(shù)支撐、成本領(lǐng)先、價(jià)值提升”的整體思路，突出效率優(yōu)先，推進(jìn)科技創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)管控，提升發(fā)展能力和綜合實(shí)力，走出一條神木煤化工特色之路，努力開創(chuàng)工作新局面。
2.2.2 2013年重點(diǎn)工作 ①突出管理創(chuàng)新，健全管控體系，形成特色管控模式。②突出營銷龍頭地位，以銷售帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)。③突出抓好投資與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)綠色環(huán)保煤化工企業(yè)。④突出科技創(chuàng)新，增強(qiáng)公司技術(shù)創(chuàng)新活力。⑤突出效率優(yōu)先，開展“兩化”管理，促進(jìn)安全環(huán)保生產(chǎn)。⑥突出管理升級，深入開展對標(biāo)管理和信息化建設(shè)。⑦突出人力資源管理，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。⑧突出作風(fēng)建設(shè)，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
3 我公司推行目標(biāo)管理取得的成績
自從2012年開始推行目標(biāo)管理以來，公司的各項(xiàng)管理工作有了顯著提高，在生產(chǎn)經(jīng)營等方面取得驕人業(yè)績。2012年公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入62億元，實(shí)現(xiàn)利潤5.9億元，在中國化工500強(qiáng)2011年的376位躍升到149位。項(xiàng)目建設(shè)工作有了質(zhì)的飛躍，在2010年就開工建設(shè)的兩個(gè)項(xiàng)目，一改原來進(jìn)展緩慢的不利局面，到了2012年底已經(jīng)基本建成。安全生產(chǎn)保持了零事故，零傷亡的好成績，獲得集團(tuán)公司化工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)。還有在人力資源管理和財(cái)務(wù)管理等方面也受到大家的一致認(rèn)可。
4 存在的問題和不足
總結(jié)我公司在推行目標(biāo)管理兩年以來，各項(xiàng)管理工作在取得了很多經(jīng)驗(yàn)和成績的同時(shí)，還必須看到存在的問題和不足。一是由于各級管理者在企業(yè)所處的地位和分工不同，造成在目標(biāo)制定過程中存在考慮自身和小集團(tuán)利益往往是目標(biāo)被認(rèn)為太高或壓低。二是在執(zhí)行過程中有短期行為，而忽視長期目標(biāo)。由于考核的原因，目標(biāo)在執(zhí)行過程中為了保證利益不受損失，對資源的利用過度，造成可持續(xù)性不強(qiáng)。三是偏重于操作，過分追求量化指標(biāo)的完成情況。對目標(biāo)管理的理解不夠深刻。四是目標(biāo)的嚴(yán)肅性和靈活性在執(zhí)行過程中不好把握。如在執(zhí)行過程中，客觀環(huán)境發(fā)生變化，造成實(shí)現(xiàn)目標(biāo)困難，進(jìn)行調(diào)整又怕影響計(jì)劃嚴(yán)肅性，而不進(jìn)行調(diào)整又會(huì)挫傷大家積極性。五是公司體制原因造成各部門權(quán)責(zé)不對稱，制約了對目標(biāo)的管控能力等。
5 結(jié)束語
管理學(xué)是一門科學(xué)，人們對它的研究和應(yīng)用越來越深入和廣泛。目標(biāo)管理作為一種先進(jìn)的管理方法，雖在我公司應(yīng)用中取得了很好的成效，但對在實(shí)施過程中的問題公司管理層也相當(dāng)重視。為此，公司辦了管理人員研修班，邀請了西北大學(xué)高級管理培訓(xùn)中心對中高級管理人員進(jìn)行了培訓(xùn)。還準(zhǔn)備邀請專家對公司治理和管控體制進(jìn)行研究和改革，在可以預(yù)見的未來，我公司的目標(biāo)管理模式一定會(huì)更加科學(xué)和合理，并不斷完善。
參考文獻(xiàn)：
[1]臧有良，暴麗艷，林冬輝，褚英敏等.管理學(xué)原理[M].北京：清華大學(xué)出版社，2007.
一、工作思路
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持能源開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，以產(chǎn)業(yè)節(jié)能為重點(diǎn)，以企業(yè)節(jié)能為主體，以提高能源利用率為核心，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為根本，以加快技術(shù)進(jìn)步為手段，以依法節(jié)能為保障，完善政策，加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化宣傳，推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的可持續(xù)發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
萬元GDP能耗比**年下降4.4%；萬元GDP電耗比**年下降4.4%；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗比**年降低4.6%。
三、工作重點(diǎn)
1、狠抓節(jié)能項(xiàng)目監(jiān)管。按照區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的實(shí)施意見》（區(qū)政府〔**〕145號(hào)），圍繞區(qū)上提出的工業(yè)爐窯改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)的集中供熱、機(jī)電系統(tǒng)改造、余熱余壓和新能源利用、建筑建材節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能等八項(xiàng)節(jié)能工程，調(diào)研篩選一批節(jié)能項(xiàng)目，實(shí)施一批節(jié)能項(xiàng)目，提高全區(qū)節(jié)能綜合能力和整體水平。今年，轄區(qū)28戶重點(diǎn)用能企業(yè)每戶要新上一個(gè)節(jié)能項(xiàng)目，全區(qū)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目30個(gè)以上。今后，凡固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可研，都要增加節(jié)能評估章節(jié)；否則，發(fā)改部門不審批可研，不準(zhǔn)開工建設(shè)；項(xiàng)目建成后達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的，不予驗(yàn)收；凡新建項(xiàng)目的節(jié)能評估率要達(dá)到100%。
2、加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐。緊緊圍繞做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，突顯肉牛、果菜、旅游、商貿(mào)四大產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在建立工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局過程中，充分利用大企業(yè)、大集團(tuán)技術(shù)先進(jìn)、資金雄厚的優(yōu)勢，引導(dǎo)現(xiàn)代化的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，從根本上降低能耗。積極調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展機(jī)械、電子、制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等低耗能產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和支持電力、水泥、電石、造紙、制革等高耗能行業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造，加快淘汰落后的工藝、技術(shù)和設(shè)備，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展旅游商貿(mào)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過低能耗產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，緩解高能耗產(chǎn)業(yè)帶來的壓力。
3、強(qiáng)化重點(diǎn)高耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能監(jiān)管。加強(qiáng)轄區(qū)28戶用能企業(yè)的能耗監(jiān)管工作，強(qiáng)化重點(diǎn)能耗企業(yè)節(jié)能目標(biāo)監(jiān)管。發(fā)改部門在今后的工作中要按照國家、行業(yè)出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)能耗的監(jiān)管，在重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)和備案過程中要重點(diǎn)把好入口關(guān)，不能讓高耗能企業(yè)再上高耗能項(xiàng)目。
4、積極開展節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和改造。大力推廣應(yīng)用一批節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，大力推動(dòng)以節(jié)能降耗為重點(diǎn)的設(shè)備更新和技術(shù)改造，提高能源利用率，特別要把技術(shù)推廣作為技術(shù)節(jié)能工作的重點(diǎn)抓緊抓好。結(jié)合部門實(shí)際，重點(diǎn)從資源綜合利用、中小鍋爐管理、節(jié)能設(shè)備、余熱余壓回收利用、墻體制品等方面推動(dòng)技術(shù)節(jié)能。
5、狠抓節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。發(fā)改局要認(rèn)真貫徹區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的實(shí)施意見》，把節(jié)能降耗和創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)結(jié)合起來，圍繞用車、照明、辦公等重點(diǎn)，制定具體的措施和辦法，加強(qiáng)日常節(jié)約管理，從節(jié)約每一滴水、一度電、一張紙做起，減少損失浪費(fèi)，推動(dòng)政府節(jié)能工作深入開展。
四、工作措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)對節(jié)能降耗工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由單位主要負(fù)責(zé)人為組長的節(jié)能降耗工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織實(shí)施重大節(jié)能工程項(xiàng)目，把好新建項(xiàng)目的能評關(guān)，及時(shí)制定發(fā)改部門節(jié)能降耗工作實(shí)施方案。
轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式。著力優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品。機(jī)電產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口，提高傳統(tǒng)大宗出口商品質(zhì)量、檔次和售價(jià)，增加擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品出口。
提高利用外資規(guī)模和質(zhì)量。加強(qiáng)與跨國公司特別是世界500強(qiáng)和國內(nèi)大公司、大集團(tuán)的合資合作。鼓勵(lì)外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。制定《關(guān)于實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的若干政策》。
加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。推進(jìn)與周邊省份特別是資源大省的合作，精心辦好首屆5?18環(huán)渤海國際商務(wù)節(jié)。
積極開發(fā)紅色旅游、特色旅游、休閑健身旅游，加強(qiáng)旅游景點(diǎn)升級改造。
――摘自2005年河北省政府工作報(bào)告
記者：今年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固落實(shí)宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”的重要一年，做好今年工作至關(guān)重要。請您談?wù)劷衲晡沂ν忾_放工作的總體思路是什么?
才利民：按照全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省十屆人大三次會(huì)議的要求和部署，結(jié)合我省實(shí)際，今年全省對外開放工作的總體思路是以抓住機(jī)遇，加快發(fā)展為主題，以“一條主線、兩個(gè)支撐”為著力點(diǎn)，大力實(shí)施“兩環(huán)開放帶動(dòng)”和“一線兩廂”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)對外開放，把各項(xiàng)工作進(jìn)一步往深里做、往實(shí)里做，全面提高對外開放水平，推動(dòng)全省對外開放再上新臺(tái)階。
記者：那么，為把上述工作思路落到實(shí)處，我省將做哪些工作呢?
才利民：圍繞上述工作思路，2005年將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。
一、突出抓好利用外資大項(xiàng)目。根據(jù)新出臺(tái)的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，圍繞“一條主線、兩個(gè)支撐”，在能源、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)股份轉(zhuǎn)讓，高新技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面，認(rèn)真謀劃篩選和實(shí)施一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的招商項(xiàng)目。加大與世界500強(qiáng)跨國公司對接力度，大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)對外開放，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)吸引外資“聚集、集約、示范”的作用，確保100個(gè)以上利用外資1000萬美元以上大項(xiàng)目的簽約。繼續(xù)推進(jìn)已簽約利用外資1000萬美元以上項(xiàng)目的落實(shí)，加快在建大項(xiàng)目進(jìn)度。篩選20家優(yōu)勢民營企業(yè)境外上市培育，重點(diǎn)推進(jìn)華日家具、德龍鋼鐵、天山集團(tuán)等五家企業(yè)境外上市。建立和完善分層管理、分級負(fù)責(zé)的外資項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步改進(jìn)招商方式，提高招商實(shí)效，大力推進(jìn)專題招商、小團(tuán)組招商、行業(yè)招商、“一對一”招商。對重大項(xiàng)目，明確目標(biāo)，責(zé)任到人，盯準(zhǔn)盯緊，一抓到底。
二、著力優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口，支持紡織、服裝、醫(yī)藥、陶瓷、鋼材等傳統(tǒng)大宗產(chǎn)品出口。堅(jiān)持以質(zhì)取勝，努力提高出口商品的質(zhì)量、檔次和競爭力，增加擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品出口，減少高耗能、低水平產(chǎn)品的出口。貫徹《對外貿(mào)易法》，落實(shí)外貿(mào)經(jīng)營權(quán)放權(quán)規(guī)定，支持各類所有制企業(yè)特別是民營企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，壯大外貿(mào)經(jīng)營主體。全方位開拓國際市場，推進(jìn)出口市場多元化。大力發(fā)展加工貿(mào)易，挖掘加工貿(mào)易潛力，發(fā)揮秦皇島出口加工區(qū)的帶動(dòng)輻射作用，發(fā)展加工程度深、技術(shù)含量高的加工貿(mào)易項(xiàng)目，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。切實(shí)抓好秦皇島金海糧油等50個(gè)出口基地建設(shè)。適當(dāng)擴(kuò)大我省急需的重要原材料、關(guān)鍵技術(shù)和重大設(shè)備進(jìn)口。同時(shí)，做好人世后過渡期的各項(xiàng)工作，認(rèn)真研究策略，提高應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦的能力，推進(jìn)對外貿(mào)易持續(xù)增長。
三、加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。一是推動(dòng)資源開發(fā)“走出去”。把對外投資與資源開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，積極探索資源合作開發(fā)的新途徑和新方式，建立我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的長期、穩(wěn)定、可靠的海外資源供給基地。二是推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)“走出去”。支持我省紡織、醫(yī)藥、建材、輕工、食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展對外投資和跨國經(jīng)營，帶動(dòng)我省設(shè)備、零部件和勞務(wù)出口。重點(diǎn)推動(dòng)邯鋼、華藥、晶牛等22家企業(yè)“走出去”。三是推動(dòng)帶資承包“走出去”。積極推進(jìn)省建工、河北路橋等重點(diǎn)企業(yè)與中直企業(yè)的合作，開展工程承包和分包。同時(shí)加強(qiáng)外派勞務(wù)基地建設(shè)，重點(diǎn)培育一批外派勞務(wù)基地，擴(kuò)大對外勞務(wù)合作。
