時間：2022-06-12 12:36:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業(yè)外出考察報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（一）改進調(diào)查研究。局領(lǐng)導(dǎo)要帶頭下基層，緊扣發(fā)展重大問題和群眾切身利益深入調(diào)研，每年不少于60天。調(diào)研應(yīng)主題明確、準備充分，多一些自主活動，提高調(diào)研質(zhì)量。既要到工作好的地方去總結(jié)經(jīng)驗，更要到困難矛盾多、工作難以推動的地方調(diào)研解決問題。局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研后的重要意見建議，要及時向本局主要領(lǐng)導(dǎo)作專題匯報。要輕車簡從，減少陪同和隨行人員，盡量安排集體乘車。局主要領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研限帶1輛車，陪同人員不超過2人。其他局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研限帶1輛車，陪同人員不超過1人，不得影響和干擾企業(yè)和群眾反映真實情況，更不得弄虛作假。
（二）建立長效機制。以“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作、和“加快發(fā)展，重塑形象”主教活動及創(chuàng)建作風建設(shè)模范區(qū)為平臺，扎實開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛點聯(lián)系制度，學(xué)習(xí)弘揚精神和蘇區(qū)精神，推進領(lǐng)導(dǎo)干部下基層常態(tài)化，暢通聯(lián)系渠道，增強服務(wù)實效。健全群眾訴求暢通直達、高效解決、快速反饋機制。深入持久開展“永遠熱愛黨永遠跟黨走”主題教育實踐活動，進一步豐富內(nèi)容載體，注重成果轉(zhuǎn)化。
（三）解決實際問題。每年集中力量辦好一批民生實事，并接受群眾滿意度測評。對企業(yè)、群眾和基層反映的問題要及時辦理答復(fù)，提高效率，不得推諉拖延。涉及人民群眾切身利益的重大決策，堅持廣泛認證，征求群眾意見。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度，解決群眾合理訴求。繼續(xù)深入開展干部隊伍“治庸治懶治散”工作，切實解決行政不作為、慢作為、亂作為問題。
二、簡化公務(wù)接待
（一）規(guī)范接待工作。上級來人接待，須報局主要領(lǐng)導(dǎo)批準。公務(wù)接待應(yīng)嚴格控制陪餐人員，不到營業(yè)性娛樂、健身場所公款消費。不得以任何名義接受和贈送禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡、貴重禮品和土特產(chǎn)。嚴禁“同城吃請”，做到同城不接待。
（二）控制接待標準
1、住宿標準：接待對象需要安排住宿的，原則上在富麗華、天鼎大酒店安排，須經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)同意。不超標準安排住宿，不擺放鮮花、香煙、水果、不配發(fā)生活用品。
2、工作餐標準：副廳級以上領(lǐng)導(dǎo)接待用餐，按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；處級及處以下人員工作餐，原則上每人每天不超過120元（早餐30元，中晚餐各45元）?？h級局同志到縣級局聯(lián)系工作，用工作餐。工作餐或自助餐以當?shù)丶页２藶橹?，不上高檔菜肴，不得食用野生保護動植物，不上煙酒，不擺放席位牌。
三、精簡會議活動
（一）精簡會議數(shù)量。能通過文電、網(wǎng)絡(luò)或其他方式傳達會議精神、部署工作的，不另行召開會議；會議內(nèi)容相同或相近的，應(yīng)合并套開。國家質(zhì)檢總局和省局、市局召開視頻會議后，必要時接著召開會議，不另行集中開會。國家質(zhì)檢總局和省局已開到縣局一級的會議，不另行召開會議。泛泛提要求的會一律不開。
（二）控制會議規(guī)格。從嚴審批以局名義召開的一般性會議、重大活動；確需召開的，經(jīng)局各分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報局主要領(lǐng)導(dǎo)審批。局召開的會議、重大活動，每年不超過2次，每次會期不超過1天。局機關(guān)各科室召開的業(yè)務(wù)性工作會議，只安排與會議內(nèi)容密切相關(guān)的部門參加，會期不超過半天。
（三）提高會議實效。大力改進會風，開短會、講短話，精簡會議議程。提倡會議講話和發(fā)言不念稿、講“干貨”。會議主持應(yīng)簡潔明了，不作重復(fù)強調(diào)。通報、表彰、決定等已印發(fā)給參會人員的，會上不再宣讀。除座談討論會外，大會一般不安排發(fā)言，確有必要的，采取書面形式。各類會議活動原則上不分組討論，不安排合影。
（四）控制會議經(jīng)費。會議現(xiàn)場布置應(yīng)簡樸，不懸掛歡迎和宣傳標語，不擺放鮮花、水果，不制作背景板。減少會議材料，原則上不使用文件袋，自帶筆和筆記本。不超標準安排食宿，用工作餐（含自助餐），不上煙酒，不發(fā)放紀念品，不組織參加營業(yè)場所的娛樂、健身活動，不組織到景點公款旅游，不拉商業(yè)贊助，不攤派或轉(zhuǎn)嫁會議活動經(jīng)費。
（五）減少事務(wù)活動。未經(jīng)上級批準，科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部（含離退休領(lǐng)導(dǎo)干部）不出席各類節(jié)慶活動和一般事務(wù)性活動，不在活動中掛名任職、發(fā)賀信、題詞、剪彩等。未經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準，任何部門和單位不得擅自組織檢查、考核、評比、達標活動；已審批同意的，也以平時考核為主，不搞年終集中檢查。元旦、春節(jié)期間，不相互走訪、拜年。
四、精簡文件簡報
（一）減少發(fā)文數(shù)量。凡政策法規(guī)和上級文件有明確規(guī)定的，不再發(fā)文；現(xiàn)行文件仍然適用的，不重復(fù)發(fā)文；能通過電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)方式處理的，不發(fā)紙質(zhì)文件；能以函、電報形式印發(fā)的，不發(fā)紅頭文件。逐步實現(xiàn)文件和簡報資料的網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理。
（二）控制發(fā)文規(guī)格。沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。上級文件原則上不再層層轉(zhuǎn)發(fā)；確需轉(zhuǎn)發(fā)的，必須結(jié)合實際提出切實可行的貫徹意見。
（三）壓縮各類簡報。除局統(tǒng)一編印《質(zhì)監(jiān)信息》外，專項工作不得另編刊物，局各科室一律不出簡報（內(nèi)刊）。簡報主要在本縣內(nèi)發(fā)送，不對外普發(fā)；要突出重要動態(tài)、經(jīng)驗、問題及建議等，每期篇幅控制在1000字以內(nèi)，并壓縮期數(shù)。
（四）嚴格控制篇幅。除重要文件外，一律不搞指導(dǎo)思想等穿靴戴帽章節(jié)，一般不超過1000字。報市局和縣委、縣政府的請示、報告一般不超過500字。研究報告不超過2000字。
五、加強出國（境）和外出學(xué)習(xí)考察管理
（一）嚴格境內(nèi)外出學(xué)習(xí)考察管理。局領(lǐng)導(dǎo)外出學(xué)習(xí)考察，報市局主要領(lǐng)導(dǎo)批準；需外出學(xué)習(xí)考察的，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，報局主要領(lǐng)導(dǎo)批準。外出學(xué)習(xí)考察活動結(jié)束后，參加人員應(yīng)在10個工作日內(nèi)向局提交學(xué)習(xí)考察報告。
（二）嚴肅外出學(xué)習(xí)考察紀律。未經(jīng)審批或?qū)徟传@批準擅自外出學(xué)習(xí)考察的，其學(xué)習(xí)考察所有費用均由個人承擔，同時根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的黨紀、政紀處分。外出學(xué)習(xí)考察必須堅持節(jié)約原則，嚴格執(zhí)行費用支出標準，嚴禁鋪張浪費。
六、進一步厲行勤儉節(jié)約
(一)開設(shè)目的
“寧波商幫文化”的開設(shè)目的就是為了培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識、職業(yè)倫理和良好的職業(yè)人文素養(yǎng)，使學(xué)生通過學(xué)習(xí)，逐步具備或強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和誠信、務(wù)實、協(xié)作的精神，并增強愛國愛鄉(xiāng)的情感;同時培養(yǎng)提高學(xué)生團隊合作的能力和分析解決問題的能力。
(二)設(shè)計理念與思路
“寧波商幫文化”課程教學(xué)的主要目的在于培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)人文素養(yǎng)和現(xiàn)代商業(yè)意識，故不以知識點的講授和掌握為目標，而重在讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中真正有所觸動，有所感悟。所以在教學(xué)設(shè)計中考慮充分調(diào)動學(xué)生的情感，全面實行體驗式教學(xué)，達到課內(nèi)外、校內(nèi)外有機結(jié)合，使以“創(chuàng)業(yè)、務(wù)實、誠信、協(xié)作”為核心的寧波商幫精神深入學(xué)生的心靈，從而提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，凸顯學(xué)校的辦學(xué)特色。
(三)高職院校課程教學(xué)內(nèi)容
1．課堂教學(xué)。主要教學(xué)內(nèi)容包括:寧波商幫精神與人才培養(yǎng)、寧波商幫崛起的背景、寧波商幫的發(fā)展歷程、寧波商幫的典范人物、寧波商幫的經(jīng)營謀略、寧波商幫的人文精神等。上述內(nèi)容由任課教師根據(jù)學(xué)生的專業(yè)情況進行有傾向性的講授。
2．參觀考察。在課堂教學(xué)結(jié)束后，由主講教師組織學(xué)生外出參觀考察寧波幫文化旅游區(qū)(含寧波幫博物館、江南第一學(xué)堂、包玉剛故居等)，請資深講解員隨同講解，播放相關(guān)資料片，以從多個方位體會、感悟?qū)幉ㄉ處途瘛?/p>
二、體驗式教學(xué)法在高職院?！皩幉ㄉ處臀幕闭n程中的具體應(yīng)用
“寧波商幫文化”課程在教學(xué)實踐中明確采用體驗式教學(xué)法，讓學(xué)生在情境中體驗、互動中體驗、實踐中體驗，逐步實現(xiàn)教師引導(dǎo)、學(xué)生主導(dǎo)，使學(xué)生主動參與到教學(xué)中來，且課內(nèi)課外、校內(nèi)校外相結(jié)合，使學(xué)習(xí)成為“體驗，認識，再體驗，再認識”的循環(huán)漸進的過程，在這一過程中讓學(xué)生不斷厘清自身的思想認識，對“寧波商幫精神”產(chǎn)生真切的感悟。
(一)教師引導(dǎo)，學(xué)生主導(dǎo)
改變教師“滿堂灌”的教學(xué)方式，引導(dǎo)學(xué)生加入教學(xué)進程，共同探討。一方面，組織教師對“寧波幫”現(xiàn)象及其中的典型人物、事件作深入系統(tǒng)地研究，并結(jié)合其他商幫進行類比，貫穿古今，以更好地分析其精神實質(zhì)和文化內(nèi)涵，以真實的材料、生動的實例感染和引導(dǎo)學(xué)生;另一方面，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)老師解析的方法，就自己家鄉(xiāng)的經(jīng)濟、文化、共同的價值取向和精神特質(zhì)撰寫考察報告，在課堂上進行分析講解交流，開闊眼界，并加深認同感和自豪感。為交流方便，打破課堂的局限，建立課程網(wǎng)站，內(nèi)容呈現(xiàn)方式符合學(xué)生課外學(xué)習(xí)需要，加強師生、生生互動。同時，利用QQ空間等和學(xué)生加強溝通、聯(lián)系，拓展教學(xué)時空。
(二)校內(nèi)課堂教學(xué)與校外參觀相結(jié)合
在課堂教學(xué)結(jié)束后，組織學(xué)生參觀寧波幫文化園區(qū)，并請博物館提供導(dǎo)游和講解，實行現(xiàn)場教學(xué)，讓學(xué)生直觀印證教學(xué)內(nèi)容，撰寫心得體會，從而對其思想、情感和行為產(chǎn)生深刻影響。為此，“寧波商幫文化”課程建立了固定的實踐體驗教學(xué)基地:寧波幫文化旅游區(qū)(含寧波幫博物館、江南第一學(xué)堂、包玉剛故居等)，在導(dǎo)游、講解、信息交流等方面提供了充分的支持，保證了校外教學(xué)的順利進行。專門組織學(xué)生參加在寧波幫博物館召開的“2011全國商幫文化研討會”，研討會的主題是“新時期下商幫文化的融合與發(fā)展”。研討會由中國中小企業(yè)協(xié)會、全國職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會聯(lián)盟、寧波市人民政府主辦，寧波市職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會、寧波幫博物館執(zhí)行承辦。本次全國商幫研討會有徽商、晉商、甬商、粵商、陜商、魯商等全國各地商幫積極與會，是國內(nèi)商幫最集中、探討最深入的研討會之一，也是國內(nèi)級別最高的商幫研討會。部分師生參加研討會的討論并作大會發(fā)言。
(三)課程教學(xué)與課外主題教育活動(現(xiàn)代商幫講壇)有機結(jié)合
現(xiàn)代商幫講壇以現(xiàn)代商業(yè)文化建設(shè)為核心，具體包括寧波商幫精神、商業(yè)經(jīng)營之道、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事跡、地域文化內(nèi)涵等。主講人包括本省(市)寧波商幫、浙江商幫等研究專家，本省(市)地域文化研究專家，本省(市)經(jīng)濟研究專家，行業(yè)協(xié)會負責人，知名企業(yè)家，創(chuàng)業(yè)成功的校友等。每學(xué)年開設(shè)10次以上大型講座，以達到進一步傳承寧波商幫精神，培養(yǎng)學(xué)生現(xiàn)代商業(yè)意識，營造出以現(xiàn)代商業(yè)文化(精神)為核心的校園文化的目的。在兩年中，現(xiàn)代商幫講壇開設(shè)了20多場，所開設(shè)講座包括:寧波商幫在上海的崛起、保稅港區(qū)建設(shè)與寧波經(jīng)濟發(fā)展、寧波商幫的經(jīng)營謀略、寧波幫成長的土壤、家電業(yè)國際發(fā)展趨勢及國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀、學(xué)生理財規(guī)劃、寧波中小企業(yè)生存狀況與大學(xué)生就業(yè)、寧波市工程造價行業(yè)現(xiàn)狀及其發(fā)展研究、如何成為優(yōu)秀的外貿(mào)業(yè)務(wù)員、甬商大講堂—放飛心靈、甬商大講堂—激情與理性、甬商大講堂———職業(yè)精神、甬商企業(yè)轉(zhuǎn)型升級與產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計、從甬商成功的秘訣談大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、高職學(xué)生走向職場融入社會之要領(lǐng)、寧波商幫文化與當代企業(yè)家價值、當代高職生如何適應(yīng)民營企業(yè)文化等。講座與課堂教學(xué)互相補充、有機融合，拓展了教育的廣度和深度，拓寬了學(xué)生的視野，給他們不同視角的體會與感悟。
(四)采用體驗教學(xué)評價方式
改變傳統(tǒng)的以考查知識點為主的卷面考核的方式，采用新的體驗教學(xué)評價的方式，從注重結(jié)果評價轉(zhuǎn)化為注重過程評價，更關(guān)注學(xué)生的心理歷程、情感交流與理解溝通而不是知識的增減，更關(guān)注教學(xué)的互動過程而不是教學(xué)的知識授受結(jié)果，更關(guān)注師生在情境中參與的程度而不是結(jié)果的正誤。由單一的評價標準轉(zhuǎn)化為多元化評價標準，在學(xué)習(xí)評價上，采取包括課堂觀察、測試與練習(xí)、學(xué)生作品評價(小團隊考察報告加現(xiàn)場匯報)、學(xué)生體驗與反思(參觀心得等)等多元化評價標準，著重評價學(xué)生的思維能力和應(yīng)用能力。期中考試要求學(xué)生介紹、提煉自己家鄉(xiāng)的經(jīng)濟文化特色和人文精神，制作成PPT向全班同學(xué)匯報;期末考試要求學(xué)生將參觀考察寧波幫文化園區(qū)的情況進行介紹，并結(jié)合每位同學(xué)的參觀心得，也制作成PPT匯報，與全體同學(xué)共享。考試成績由任課教師和學(xué)生代表共同評定。從任教過的班級來看，進行考核方式改革后，期中、期末考試學(xué)生普遍參與熱情很高，現(xiàn)場氣氛熱烈，達到了很好的教學(xué)效果。
三、教學(xué)效果
關(guān)鍵詞：校本課程；體驗式；活動周
課程改革的大潮中，不斷涌現(xiàn)出新穎的體系架構(gòu)和靈活的課程實施形式。我們學(xué)校經(jīng)過調(diào)研，決定在“齊魯文化課程”上另辟蹊徑。既然突出地方文化，為什么不可以走出書本，走進富有文化氣息的山水名勝呢？古人尚且重視“讀萬卷書，行萬里路”，我們何不也讓學(xué)生去親近故鄉(xiāng)的山水田園、名勝古跡、文化場館，去身臨其境地感受、體驗?zāi)?？?jù)調(diào)查，學(xué)生甚至家長，對家鄉(xiāng)的政治經(jīng)濟了解不全，對于歷史文化更是一知半解，只有不到50%的家長到過全市所轄的五區(qū)三縣。在這樣的背景之下，我們才做出了走出校園，走遍淄博的社會實踐課程的設(shè)想，并在實施中逐步完善。
根據(jù)課程方案的設(shè)置要求，校本課程一般都是每周安排一節(jié)課，一學(xué)年為36～40課時，我們創(chuàng)造性地打破了這一限制，集中一周時間參與課程實踐活動，既保證了課程課時總量，同時又能極好地協(xié)調(diào)各種教育教學(xué)資源，保證課程效果。這種集中的活動，便于組織，教師和學(xué)生參與的積極性也很高，家長也因為學(xué)生能四處走走看看，增長見識而十分滿意。在確定了以“走遍淄博，探尋齊魯文化”為內(nèi)容，以“實踐活動周”為形式的活動模式之后，我們著手制訂具體的實施方案。
一、初步感知階段
我們以班級為單位，提前一周布置自主探究學(xué)習(xí)任務(wù)，作為實踐活動的開端，讓學(xué)生通過各種形式對家鄉(xiāng)各區(qū)縣的政治經(jīng)濟、歷史文化、名勝古跡、民風民俗等內(nèi)容進行收集整理。通過查閱相關(guān)資料、民間采風、傾聽家長或村居長者的講述等形式，以小組為單位，對各自收集的資料進行整合，制作成諸如粘貼報、報告集等文字書面材料，更鼓勵制作成PPT等形式進行直觀地展示。與此同時，任課教師也要進行積極準備，每人詳細地梳理一個區(qū)縣的資料，制作成圖文并茂的PPT課件。周一的課程表按照區(qū)縣名稱命名，分別安排張店區(qū)、臨淄區(qū)、淄川區(qū)、博山區(qū)、周村區(qū)、沂源縣和高青縣、文昌湖度假區(qū)和高新區(qū)等七個板塊，教師這時儼然成為各區(qū)縣的“代言人”。課堂分三步完成，首先集中學(xué)習(xí)學(xué)校整理印發(fā)的材料；其次是由教師集中展示自己負責的某一區(qū)縣的相關(guān)資料，最后，也是最重要的，就是學(xué)生展示自己搜集并制作的相關(guān)素材，并進行開放式的交流。在我們的實踐中，教師都對學(xué)生收集的相關(guān)資料感到吃驚，因為很多甚至連教師也未曾聽說，同時也為學(xué)生那種探究的熱情、資料整理的細致而感到由衷的高興。
二、實踐體察階段
在接下來的四天時間，是學(xué)生真正的體驗活動時間。根據(jù)周邊區(qū)縣的地理方位分布，我們設(shè)計了三條不同的路線：A線向南以淄川、博山、沂源為一線，分別選定蒲松齡紀念館、淄川博物館，博山的趙執(zhí)信紀念館、文姜祠廣場、沂源博物館、江北第一溶洞、齊長城遺址等景點，并在沂源縣進行采摘活動；B線向東北歷經(jīng)臨淄的中國足球博物館、齊國歷史博物館、齊都古國遺址、桓臺的王漁洋紀念館、高青的引黃工程、黃河浮橋等景點；C線向西經(jīng)過文昌湖度假區(qū)，到周村的古商城大街、淄博體育中心、高新區(qū)、山東理工大學(xué)、中國陶瓷館、淄博博物館等主要站點。在參觀學(xué)習(xí)的過程中，沿途經(jīng)過的大型企業(yè)、重點國道省道、重要的地理地標性建筑、以及相關(guān)的地理歷史背景等都由隨車教師及時講解。周五上午集中安排學(xué)生參觀代表了齊魯文化精髓的山東省博物館。
整個活動過程，從中國最古老的頭蓋骨化石，到淄博現(xiàn)代的繁榮發(fā)展，從悠久的陶瓷文化到享譽世界的足球文化，從王漁洋到蒲松齡，從黃河岸邊到齊魯國界，走遍淄博，歷經(jīng)古今。這樣的活動，對學(xué)生是全新的課程，豐富了閱歷，增長了知識，開闊了視野，感受了家鄉(xiāng)的秀美，領(lǐng)略了地域文化的魅力，那種以故鄉(xiāng)為榮的自豪感油然而生。
三、總結(jié)提升評價階段
外出探究活動于周五上午結(jié)束，周五下午返校后，學(xué)生進行總結(jié)交流，填寫實踐活動記錄表。利用周末把活動中的感悟整理成考察報告的形式，在自己的空間、博客上。接下來的一兩周時間，學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上交流心得，把自己拍攝的照片起上一個靚麗的標題，在班級宣傳欄辦起了小小的攝影展。總結(jié)中，學(xué)生有太多的感慨：終于見到“母親河”了；我們家鄉(xiāng)原來有這么多的歷史名人；這么多的中國第一、世界第一原來就在我們身邊……有的家長這樣說：我們四十多歲了，都沒有機會走遍淄博各地，感謝學(xué)校和老師們給了孩子這次機會，孩子們歸來的講述讓我們都知道了很多，學(xué)會了很多……在學(xué)校層面，組織了“探尋齊魯文化”的圖片展，優(yōu)秀實踐活動報告展等活動。同時，我們對每個學(xué)生在活動過程的表現(xiàn)進行評價，對表現(xiàn)出色的學(xué)生進行表彰。有效的評價不僅激發(fā)了學(xué)生的成就感，讓他們認識到這項活動作為“課程”的重要意義，同時也提高了課程實施的力度和效度，落實了課程的育人效果。
在新課程改革的背景下，這樣的實踐類課程是課程體系建設(shè)中的有益探索，豐富了課程內(nèi)涵、創(chuàng)新了課程實施模式。適合的就是最好的，善于創(chuàng)新的教育才是最有效的教育。這種“另類”校本課程，是符合教育發(fā)展的潮流和趨勢的，在全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)上做出有益的嘗試。
參考文獻：
[1]魏書生，陶繼新.種好心田.華東師范大學(xué)出版社，2011-04.
一、安吉縣、武義縣招商引資的基本情況
安吉縣位于浙江省西北部，接壤杭州市區(qū)，鄰近上海、南京、蘇州。全縣面積1886平方公里，總?cè)丝?5萬。全縣竹林面積100萬畝，其中毛竹林70萬畝，蓄積量1.2億支，居全國之冠，是“中國竹鄉(xiāng)”和全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點縣。2001年以來，作為杭嘉湖平原的山區(qū)縣安吉搶占先機，把招商引資作為縣委、縣政府“一號工程”，按照“抓住新僑、深化港臺、強攻日韓、拓展歐美”的工作思路，積極優(yōu)化招商環(huán)境，突出招商重點，創(chuàng)新招商方式，利用外資實現(xiàn)突破性進展。2003年，全縣引進外資項目98個，合同利用外資26065萬美元，增長23.3%，實到外資9108萬美元，增長51%，利用外資工作全省綜合排名第15位；實到內(nèi)資121155萬元，增長173.08%。
武義縣地處浙江中部，總面積1577平方公里，人口34萬。處于欠發(fā)達地區(qū)之一的武義縣，近年來，積極營造企業(yè)低門檻進入、低成本運行的生存“洼地”，按照“鞏固內(nèi)圈、拓展外圈、突破外資”的工作思路，招商引資工作取得突破性進展。2003年，共引進縣外企業(yè)133家，投資總額達4.2億元，實到資金5064萬元；引進外資企業(yè)11家，合同利用外資3317萬美元，實到外資803萬美元。
二、安吉縣招商引資的主要做法
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。安吉縣委、縣政府始終把招商引資工作作為重中之重來抓，每年春節(jié)過后的第一個全縣性大會，就是全縣招商引資工作動員大會，進行部署?？h委、縣政府按一二三產(chǎn)業(yè)成立三個產(chǎn)業(yè)招商組，由縣委三名副書記各任組長，縣政府三名副縣長各任副組長，縣外經(jīng)貿(mào)局（招商局）三位副局長各任聯(lián)絡(luò)員。同時，成立建設(shè)項目協(xié)調(diào)組，專門協(xié)調(diào)解決招商項目建設(shè)過程中的問題和困難?？h委把招商引資工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記例會的“常規(guī)項目”，每月聽取招商進展情況；縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組每兩個月部署一次招商工作，分析形勢，研究對策；縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月召集一次縣級機關(guān)招商引資無實績單位督查會。針對上半年招商進展不理想的狀況，在下半年組織開展招商引資“三個月大行動”；把招商引資工作作為生態(tài)文化節(jié)、白茶節(jié)等節(jié)慶活動的首要任務(wù)來抓，直接推動了合同外資、實到外資以及實到內(nèi)資的工作落實。
2、加強隊伍建設(shè)。全縣初步形成一支相對成熟的招商戰(zhàn)線上決策、指揮和運動員隊伍，能主動出擊捕捉信息，熟悉政策訪談項目，溝通協(xié)調(diào)解決問題。特別是重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和工業(yè)園區(qū)，結(jié)合重點產(chǎn)業(yè)，會同有關(guān)協(xié)會和企業(yè)，建立和健全素質(zhì)較高、人員穩(wěn)定、工作得力的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和談判三支隊伍?？h委、縣政府在縣委黨校舉辦招商引資規(guī)劃與政策培訓(xùn)班，培育招商引資專業(yè)隊伍。同時，加強招商辦(協(xié)作辦)建設(shè)，使之成為全縣招商工作的參謀中心、招商項目的信息中心和招商資源的配置中心，增強對招商人、財、物及信息的統(tǒng)籌能力。
3、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。安吉縣委、縣政府把改善投資環(huán)境作為擴大招商引資的重要工作，一手抓交通、市政、園區(qū)建設(shè)等硬環(huán)境的改善，特別是安吉省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)和管理，按照適度超前的原則，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，初步形成了企業(yè)集中度高、產(chǎn)業(yè)集聚力強的工業(yè)新布局。一手抓審批、服務(wù)等軟環(huán)境的改善，按照合法、合理、精簡、效能的原則，抓住關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變管理方式，削減審批事項，縮短審批時限，規(guī)范審批程序和行為，完善審批責任和監(jiān)督制度。
4、狠抓工作落實。狠抓落實，特別是狠抓實到資金的落實?？h招商辦分階段確定合同外資、實到外資以及實到內(nèi)資的重點項目，每個項目都落實相應(yīng)責任人，每周跟蹤了解項目動態(tài)，督促推動項目進展。
三、武義縣招商引資的主要做法
1、制定明確的招商引資思路。武義縣委、縣政府提出“鞏固內(nèi)圈、拓展外圈、突破外資”的工作思路，尤其是在“突破外資”方面，制定以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、經(jīng)貿(mào)局、桐琴鎮(zhèn)及縣政府三個駐外辦事處為主要責任單位的引進外資主體單位的考核責任制，全縣78家責任單位及副處級（實職）以上領(lǐng)導(dǎo)干部均落實了招商引資考核任務(wù)。由于責任目標明確，2003年，各招商主體使出渾身解數(shù)，基本上都完成招商引資任務(wù)。
2、做好重點招商項目的包裝和推介。縣招商辦對重點招商項目進行重點包裝推介，力爭有一批項目吸引外商的眼光。在引進外資項目的過程中，注重選優(yōu)、選強項目，并做好與各工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈接，力求做大做強五金、休閑旅游用品、印刷等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，引進培植工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
3、積極創(chuàng)新招商方式。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門提倡建設(shè)新武義的奉獻精神，完善內(nèi)部激勵機制。健全招商組織機構(gòu)，通過各種手段和途徑培養(yǎng)懂外語、懂專業(yè)、擅交際的招商引資新人；充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)、駐外辦的招商積極性，以最大限度地整合招商力量，節(jié)約招商成本，提高招商效率。
四、幾點啟發(fā)
這次外出考察，時間雖緊，收獲頗大。我們認為，安吉縣、武義縣同樣作為山區(qū)縣和欠發(fā)達地區(qū)，在招商引資工作中創(chuàng)造出來的許多成功經(jīng)驗和做法，值得我縣認真學(xué)習(xí)和借鑒:
1、必須營造濃厚的招商引資氛圍。安吉縣、武義縣充分把握歷史機遇，堅持招商引資“一號工程”不動搖，在全縣上下營造濃厚的招商氛圍，縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極參與，加大考核力度，兌現(xiàn)考核獎勵政策，表彰招商先進單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、招商功臣、服務(wù)標兵，保持適度的招商工作壓力和競爭壓力，充分調(diào)動了全縣上下招商引資積極性，取得令人滿意的佳績。
2、必須制定完善的招商引資政策。安吉、武義兩縣均有明確的招商引資目標戰(zhàn)略。同時，根據(jù)國家土地管理和稅收政策變化的情況，充分考慮縣財政的承受能力，堅持統(tǒng)一規(guī)范、適應(yīng)變化、公開透明、促進招商的原則，修訂完善各類招商引資政策，形成政策“洼地”。安吉縣還總結(jié)前幾年招商引資過程中合情不合理、合理不合法、合法不合規(guī)等問題，提出了完善項目決策機制的方法。
3、必須建立穩(wěn)定的招商人才隊伍。安吉縣按一二三產(chǎn)編組，確定三位縣委副書記任組長，分管副縣長任副組長，外經(jīng)貿(mào)局三個副局長任聯(lián)絡(luò)員，從各單位選拔的8名機關(guān)干部，委以外經(jīng)貿(mào)局局長助理職務(wù)，從事專職招商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和機關(guān)部門按產(chǎn)業(yè)類別相應(yīng)劃歸各組。種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)龍頭帶動型、農(nóng)副產(chǎn)品市場帶動型項目劃歸一產(chǎn)；工交、電力、環(huán)保、科研、工業(yè)品市場牽動型項目劃歸二產(chǎn)；旅游、房產(chǎn)、商貿(mào)、物流、基礎(chǔ)設(shè)施等服務(wù)型項目劃歸三產(chǎn)。各組合理確定工作目標，做到外出招商一把抓，回來落實再分管，分組不分家。武義縣招商辦作為常設(shè)機構(gòu)，配備3名專職工作人員，每位副縣以上領(lǐng)導(dǎo)都有招商任務(wù)，他們能騰出時間，經(jīng)常帶領(lǐng)有關(guān)部門從事招商工作。
4、必須以效能建設(shè)和發(fā)展平臺為著力點。面對招商引資的競爭態(tài)勢，安吉縣、武義縣都非常重視軟硬環(huán)境建設(shè)。一是狠抓服務(wù)效能建設(shè)。切實辦好審批辦證服務(wù)中心，杜絕“體外循環(huán)”和“兩頭辦理”，著力解決審批職能不到位、授權(quán)不充分、窗口人員素質(zhì)不高問題，建立行政效能投訴110和行政效能問題曝光臺，做到“有什么問題解決什么問題”。二是全力打造招商平臺。安吉縣打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃對園區(qū)規(guī)劃的限制，將園區(qū)內(nèi)12個行政村劃歸開發(fā)區(qū)管理；同時，整合“一區(qū)三園”，規(guī)劃100平方公里特色先進制造業(yè)基地。實行園區(qū)建設(shè)封閉運行的經(jīng)營戰(zhàn)略，提升園區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平，增強園區(qū)自我管理、自我服務(wù)、自求平衡的能力。武義縣沿金麗溫高速公路兩側(cè)開發(fā)出百花山工業(yè)區(qū)和白洋工業(yè)區(qū)，規(guī)劃面積20平方公里，兩個工業(yè)區(qū)規(guī)劃布局合理，以城市建設(shè)要求配套基礎(chǔ)設(shè)施，主干道寬度為70米，具有一定的超前性。三是著力緩解要素供給矛盾。電力、土地、資金等要素短缺同樣是制約安吉、武義兩縣經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，兩縣都高度重視，認真尋求解決辦法，努力緩解矛盾。如土地問題，安吉縣抓住全省農(nóng)保地調(diào)整的機遇，調(diào)整全縣土地利用總體規(guī)劃，向上爭取了不少指標；調(diào)整園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，將其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)作為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的配套園區(qū)，盤活了全縣工業(yè)用地；嚴格控制投資強度和容積率，追求有限指標產(chǎn)出效益的最大化。
5、必須強化對引進項目的跟蹤服務(wù)。做到項目審批一條龍服務(wù)、項目建設(shè)全方位服務(wù)、正常營業(yè)經(jīng)常（我縣行政審批中心較之先進地區(qū)，至少有5年的差距）。安吉縣還設(shè)立外來投資協(xié)調(diào)中心，作為常設(shè)機構(gòu)，加強對外來投資項目問題的督辦和督查，主任由縣委督查室主任兼任，配備1—2名工作人員。同時，加強跟蹤服務(wù)力量，明確一名縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓跟蹤服務(wù)，從縣機關(guān)抽調(diào)一批懂經(jīng)濟、會管理、善協(xié)調(diào)，曾經(jīng)擔任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志或青年后備干部，派駐重點外資企業(yè)、重點籌建項目，抓項目服務(wù)到位。
五、對我縣招商引資工作的幾點建議
招商引資是我縣實現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要抓手。從2003年的實踐來看，雖然取得了一些成績，但也存在不少問題。因此，必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，下大決心，加大壓力，營造更加濃厚的氛圍，采取更加有效的措施，實現(xiàn)招商引資新突破。我們建議:
1、完善招商政策。根據(jù)“行政許可法”的有關(guān)規(guī)定，對原有的政策進行疏理、完善，制訂出臺符合云和實際的相關(guān)政策。同時，加強對政策的兌現(xiàn)力度，提高政府信用。
2、健全工作機制。明確分工，落實責任，繼續(xù)將招商引資任務(wù)分解下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門?？h領(lǐng)導(dǎo)要主動參與到招商引資工作中來，齊心協(xié)力，搶抓機遇，加大力度，爭創(chuàng)佳績。建立招商引資督查工作機制，深化月督查、月通報制度，加大考核力度，修訂完善考核辦法，增強招商實效。
首先將引薦成交及重點推進的項目情況匯報如下：
在張行如主席、朱文博副局長親自關(guān)心指導(dǎo)與督促下，新加坡國際元立集團獨資的蓬萊太陽島俱樂部項目于2010年正式落戶蓬萊?？偼顿Y8億元人民幣，其中外資1390萬美元，已到位資金249萬美元以及3000萬元人民幣。主要生產(chǎn)干紅、干白葡萄酒，同時兼營以葡萄酒為主題的休閑度假等旅游服務(wù)配套設(shè)施的開發(fā)建設(shè)。下轄蓬萊太陽島葡萄酒莊、蓬萊太陽島園林開發(fā)兩個外資公司以及蓬萊太陽島置業(yè)和蓬萊太陽島俱樂部兩個內(nèi)資公司。
世界500強華潤集團旗下的地產(chǎn)旗艦香港華潤置地在我市的第一個大型城市綜合體——華潤中心項目經(jīng)過5個月的迅速推進，于10月30日簽訂正式合作合同，項目總投資約50億元，將開發(fā)建設(shè)商業(yè)綜合體和高端住宅，總建筑面積70萬平方米，主要建設(shè)集購物、商務(wù)、休閑、餐飲、娛樂、健身等多種服務(wù)業(yè)態(tài)為一體的大型商業(yè)綜合體。
立天唐人商業(yè)投資有限公司商業(yè)地產(chǎn)項目已簽訂意向協(xié)議，將在萊山區(qū)迎春大街中段、銀座商城南面將投資10億元人民幣建設(shè)立天唐人商業(yè)廣場，這一大型商業(yè)綜合體初步規(guī)劃總建筑面積約20萬平方米。項目主要業(yè)態(tài)為高檔商務(wù)、酒店、餐飲、居住，建設(shè)大型商業(yè)中心、五星級酒店、高級公寓等。目前客戶正與萊山區(qū)政府就合作細節(jié)進行磋商，該項目已被萊山區(qū)列為2011年重點服務(wù)業(yè)項目之一，有望年內(nèi)開工建設(shè)。此外，經(jīng)過7個月的推進，國內(nèi)地產(chǎn)龍頭恒大集團在開發(fā)區(qū)鎖定一處地塊，將于今年開工建設(shè)在煙臺的首個地產(chǎn)開發(fā)項目。
2010年里，旅游及地產(chǎn)項目領(lǐng)域，成果較為顯著。但我很清楚，煙臺一直是以制造業(yè)立市的城市，工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入位居全省第一就充分說明了這一點。為此，在做好服務(wù)業(yè)重點項目推進的同時，我也絲毫沒有忽視過高端制造業(yè)的重要性，并始終將其置于我招商方向!重中之重。在這一領(lǐng)域，目前重點推進的項目有韓國愛涂防腐株式會社防腐涂層制造項目以及由江山麥克摩爾高分子材料有限公司承建的年產(chǎn)50000噸高分子液晶材料項目等。其中愛涂防腐株式會社防腐涂層項目，目前已向韓國總部發(fā)出邀請，爭取早日邀其來我市考察。液晶材料項目已完成工業(yè)性試驗和規(guī)模生產(chǎn)，產(chǎn)品技術(shù)已成熟，具備產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)條件，產(chǎn)品液晶聚合物LCP，在熱、電、機械、化學(xué)方面具有優(yōu)良的綜合性能，在化學(xué)工業(yè)、電子通訊、軍工機械、航空航天、汽車制造等領(lǐng)域中有廣闊的市場前景。目前該產(chǎn)品主要被美國等少數(shù)國家所壟斷，項目實施后，不但具有較高經(jīng)濟效益，且具有產(chǎn)業(yè)鏈長的特點，具有很高的社會效益，還可以打破美國等國家的壟斷。其他在談項目具體情況，在月總結(jié)中有詳細說明，在此不做一一贅述。
如果說2010年的工作，個人縱向比較，有所突破的話，我想這里面大概有以下幾方面經(jīng)驗，愿與大家共勉：
首先，堅定不移的信念支撐著我永遠向前。6年半招商引資工作，日復(fù)一日的對煙臺的推介，推進方方面面的產(chǎn)業(yè)項目，使得我對家鄉(xiāng)的熱愛，以及通過招商引資工作改善煙臺面貌、增強煙臺經(jīng)濟實力的信念已經(jīng)深入骨髓和血液中。無論大大小小的項目，只要是通過自己的一份努力，得到有效推進，讓有志投資建設(shè)煙臺的客戶獲取收益，也讓煙臺實力從方方面面得到改善和提升，我都感到無比自豪。我想這也是招商引資工作者的最大價值，讓我們的生命與作為，同城市的發(fā)展密切相關(guān)，于是，我們每分每秒的工作都是如此有意義。我在博客中雖調(diào)侃但絕對真誠地寫道：我掏肝掏肺地愛著家鄉(xiāng)煙臺，并愿為煙臺的發(fā)展貢獻自己畢生的力量，這就是我最大的信念，也是目前無論遇到多大阻力和困難，都能挺過去，堅持向前的最大精神支撐。套用一句歌詞，我想說：沒有什么能夠阻擋，我對招大引強、對建設(shè)家鄉(xiāng)煙臺的向往。
其次，堅持不懈的努力是永恒的法寶。我自認是智商和情商都極其一般的人，但是我想凡看過阿甘正傳、士兵突擊的朋友，都會有同感，只要認準正確的方向!堅持不懈的努力，不拋棄、不放棄，任何人都有贏得成功的機會。眾所周知，我自年末，創(chuàng)建了個人博客，剛開始并非就是奔著招商引資工作去的，一次偶然地機會，發(fā)現(xiàn)寫點煙臺的東西，還真能被浩瀚世界里的他人搜到并聯(lián)系上，于是通過博客宣傳煙臺發(fā)展的點點滴滴，推介優(yōu)質(zhì)載體，就成了我每天的固定日程，將煙臺通過網(wǎng)絡(luò)傳播到全世界，就成了我的一個不可動搖的愛好，從此一發(fā)而不可收。無論早晚，無論在煙臺，還是在國內(nèi)外出差，只要得閑，就更新點值得與外人道的煙臺大事兒，新鮮事，好項目，就非常有可能被別人甚至優(yōu)質(zhì)客戶搜到并聯(lián)系上，我的不少項目線索也是這么來的。我不算非常自信的人，但我對堅守與堅持，還是有些自信的，我有信心，可以堅持更新招商博客，至少更新到退休為止沒問題。老羅（羅永浩）曾經(jīng)在演講中說過：他的成功還真沒什么奇特的絕招，只不過比周圍人多努了點力，也就有了今天的成功。當然，我很清楚，我只是萬里的第一步，離真正的成功還差的遠了去呢，與其他領(lǐng)導(dǎo)同事的豐富經(jīng)驗、宏觀視野、嚴謹作風、豐厚業(yè)績上的差距依然非常之大。為此，我會將不懈努力的斗志永遠保持下去，讓招大引強的熱情與火焰永不熄滅。
第三，信息固然重要，但真誠、用心的工作態(tài)度更給力。不可否認，招商博客助我在一定程度上擴大了信息源，但如果說一些信息得到了有效推進，矢志不渝的真誠、用心的工作態(tài)度才是更可靠的保障。再有價值的信息和項目，再好的客戶，如果只是放在眼前，而不用心推進，很快就會化為烏有。為此，我始終用最真誠、用心的態(tài)度對待每位客戶、每位提供項目信息和項目載體的朋友，也用最真誠、最賣力的工作來回報這來之不易的緣分。實踐充分證明，只有為載體單位提供有價值的招商服務(wù)，才能贏得載體單位同仁們的信賴，從而獲得更多有價值的載體信息；同時，只有真正與投資商交成朋友，并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能最大限度降低唯利是圖這一商人本性發(fā)生的幾率，減少被客戶中途甩掉的可能性。在獲悉有價值的項目信息時，再與領(lǐng)導(dǎo)同事溝通后，總是第一時間選擇最適合、最負責任的載體單位，進行有效對接。在項目推進過程中，根據(jù)項目重要性和檔次之分，基本保持與客戶3-5天一溝通，非常開心重要的客戶和項目，則保持更及時的溝通，如需提供有關(guān)調(diào)研資料，無論加班加點到多晚，都在所不惜。去年4月，局領(lǐng)導(dǎo)參加完畢華潤在濟南召開的年會后，按局領(lǐng)導(dǎo)的指示，立刻對華潤旗下十多個板塊的業(yè)務(wù)結(jié)合我市本地產(chǎn)業(yè)情況進行了調(diào)研分析，與華潤進行了對接，幸運的是，華潤旗下地產(chǎn)旗艦華潤置地恰有進駐三線城市的計劃，并對我市地產(chǎn)市場提出了系列問題，我對這些問題，立刻求助市國土、規(guī)劃、建設(shè)等部門及身邊地產(chǎn)界的朋友，結(jié)合自身已多年積累的調(diào)研資料，對各項問題在2天內(nèi)給予了回復(fù)。五一勞動節(jié)之后，華潤總部負責人立刻前往煙臺，朱局長全程陪同各個縣市區(qū)考察選址事宜。我局10周年慶典前，華潤置地也發(fā)來賀函，對我局的高效工作給予了贊譽。在推進任何一個實實在在的項目的過程中，都將高效工作貫穿始終，無一例外。在推進德國服務(wù)外包項目的過程中，由于時差因素，客戶多次午夜與我溝通，我的電話會始終保持暢通，耐心給予回復(fù)。在推進重點項目的過程中，當客戶急需載體單位提供有關(guān)資料時，無論在長途車上，還是在廣州——香港的火車快線上，都及時與客戶和載體單位保持電話聯(lián)系，保證了信息的及時有效傳遞，絲毫不因為自己的任何主管原因，而耽誤項目推進進程。只要是有誠意的好客戶，都無一例外，全力以赴的做好全程服務(wù)。
第四，廣交知心朋友，極大地促進了信息源的拓展和項目的推動。通過招商博客以及平時的交往，有緣結(jié)識到了不少和我們一樣熱愛煙臺、并且極具事業(yè)心的朋友，通過與他們的交流，間接獲取了不少有益的客戶及載體信息。太陽島項目是通過為元立提供生物肥的煙臺企業(yè)家而結(jié)識到的，目前正在推進的韓國愛涂防腐涂料是通過其中國總——同樣極具事業(yè)心的于先生而聯(lián)絡(luò)上的，類似的項目源還有液晶材料項目等。在拓展載體信息方面，不少朋友也幫了很大忙。我們每個人的生活中，都會遇到有事業(yè)心的朋友，他們真誠、實干，與他們交往、推進工作，會感到非常踏實。同樣，在引薦項目的過程中，經(jīng)過6年多的工作，也需要將優(yōu)質(zhì)的項目引薦給最富責任、最敬業(yè)實干的載體單位，否則豈不是將好的客戶和信息暴殄天物。
最后一點也是最重要的一點，則是6年多來，全局領(lǐng)導(dǎo)和同事無論在工作還是生活上，給予我的關(guān)懷，包容、指導(dǎo)和幫助，對于我今天項目的成交和推進以及信念的堅定、工作態(tài)度的始終如一，起到了最大的人生導(dǎo)航儀的作用。張行如局長等局領(lǐng)導(dǎo)在重大項目上的親自指導(dǎo)和溝通，對項目推進起到至關(guān)重要的作用；朱局長在我們推進項目的過程中，全身心的投入，親力親為，并多次邀請身邊的同行專家一起推進項目，極大地堅定了客戶投資煙臺的信心，另外，朱局長在工作方式方法上、工作態(tài)度和事業(yè)理念上，經(jīng)常給予我們悉心指導(dǎo)，他鼓勵我們，無論身份高低，在開展工作時，都是代表煙臺，都是代表著煙臺市投資促進局，都是代表東南亞部，只要用心工作，多為載體單位和客戶著想，勤奮扎實的工作，誰都可以取得成功，我也一直被這種思想所感召著。部里的張部長、于部長工作經(jīng)驗豐富，工作認真、嚴謹扎實，給了我很大影響，在生活上也給予了無微不至的關(guān)懷；大鵬、曉杰也同樣如此。此外，綜合部、韓國部、日本部、歐美部的領(lǐng)導(dǎo)和同事也在方方面面影響著我，指導(dǎo)著我，并在招商工作中給予了大力的幫助，例如在在陪同華潤客戶考察項目過程中，由于時間緊迫，部室里所有同事都在外忙碌，是孫德杰同志及時協(xié)調(diào)各個部門，并撰寫多個文字材料，保證了考察的順利進行；在陪同一個客戶洽談項目至晚上將近10點時，需要緊急撰寫一天的考察報告，并發(fā)給領(lǐng)導(dǎo)和客戶，但是家里并未上網(wǎng)，是劉新剛同志主動把我?guī)Щ厮募依?，及時完成各項工作；在推進韓國愛涂防腐涂層項目過程中，曹芳同志給予了極為認真的材料翻譯；在平時工作之余，陳英杰部長、高華山等同志多次給予推心置腹的指導(dǎo)。可以說，我的每一點進步和每個項目的推進，都凝聚了全局領(lǐng)導(dǎo)和同事們的關(guān)懷和心血，在此深表感謝。
縱然有所進步，但我一直非常.本文.由開心清楚，與其他領(lǐng)導(dǎo)同事在豐碩業(yè)績、綜合能力等方方面面差距依然非常之大。為盡快縮減差距，與全局同仁齊頭并進，下面談一下2011年的努力和改進開心,范文庫歡迎您,采,集方向!
一、在繼續(xù)做好在談項目推進、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)招商的同時，做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的調(diào)研、相關(guān)載體的挖掘和項目聯(lián)絡(luò)?！笆濉逼陂g，煙臺將加快發(fā)展新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料、生物、海洋高技術(shù)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)五個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，根據(jù)我的產(chǎn)業(yè)熟悉程度和在談項目情況，擬重點在新材料、海洋高技術(shù)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域下功夫。
二、貫徹招大引強，切實圍繞我市2011最新考核辦法，重點面向世界500強、研發(fā)中心、新興產(chǎn)業(yè)等開展招商工作。我給自己制定的工作思路是以外資大項目提高^開心范-文庫_為您搜集整理^%影響力，力爭不斷引進更多大型外資項目為我局做出好的貢獻，以其他項目作補充，作為拓展人脈的源泉。
三、繼續(xù)加強各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域載體的挖掘工作，為融資、并購做好項目儲備。在與馬來西亞豐隆集團上海代表處于先生就葡萄酒莊收購項目洽談過程中，于先生談到：并購是目前眾多老牌兒外資企業(yè)投資中國的重要方式，因為在高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)達國家都會或多或少有所技術(shù)保留，并且中國的市場需求和潛力還有待時日去培育，而在中低端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中國眾多民族企業(yè)已經(jīng)具備了極高的水平，外資企業(yè)也沒有太多必要再次進入中國，參與競爭。因此，具備一定技術(shù)含量，而又缺乏資金或管理經(jīng)驗的優(yōu)質(zhì)載體，便是老牌兒外資企業(yè)投資中國的重要方式。為此，我將大力加強優(yōu)質(zhì)載體的挖掘工作，與對口外資企業(yè)對接，提升我市載體企業(yè)的產(chǎn)業(yè)水平。
四、大力加強學(xué)習(xí)和思考，提高思想境界，加強自我總結(jié)。在以往幾年的工作中，自覺自發(fā)的自我總結(jié)做的太少，近期我已經(jīng)堅持每個月做一次個人招商動態(tài)，今后希望能通過自我鞭策，爭取每周做一次招商動態(tài)，里面除了項目進展之外，要加上每天的思想動態(tài)，以及對產(chǎn)業(yè)招商的思索等內(nèi)容。
5月12日至5月26日，我有幸隨鴻舉市長率領(lǐng)的市政府代表團訪問了加拿大、日本、韓國。特別是韓國新村運動及日韓農(nóng)協(xié)的做法，對我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有直接借鑒意義。現(xiàn)將日韓考察情況報告如下：
一、韓國新村運動及日韓兩國農(nóng)協(xié)發(fā)展總體概況
訪問期間，我隨團先后訪問了日本廣島農(nóng)協(xié)、韓國農(nóng)業(yè)協(xié)同組合中央會（農(nóng)協(xié)），考察了日本廣島安佐南區(qū)塑料大棚栽培、韓國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拜會了兩國農(nóng)協(xié)高管人士并與之進行了交流，進一步加深了對韓國新村運動及日本、韓國農(nóng)協(xié)發(fā)展的認識。
韓國新村運動始于上世紀70年代初并延續(xù)至今，是韓國在城鄉(xiāng)失衡的背景下由政府實施的一個實驗性項目。韓國新村運動大致經(jīng)歷了四個發(fā)展歷程，70年代主要是精神啟發(fā)、創(chuàng)新經(jīng)營、改善環(huán)境和幫扶貧困；80年代主要是對農(nóng)業(yè)機械進行改造升級，實現(xiàn)政府與民間的互動共助；90年代主要是發(fā)展國家級服務(wù)組織，對農(nóng)民福利進行改革；21世紀以來主要是發(fā)展以高科技為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，近來又發(fā)起了第二輪新農(nóng)村運動－－泛國民的“城市關(guān)愛農(nóng)村”運動，核心是推進“一社一村”結(jié)對子，組織一個企業(yè)或?qū)W校對口一個村，幫助農(nóng)村進行宣傳、采購其農(nóng)副產(chǎn)品，組織城市義工參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，開展農(nóng)業(yè)旅游觀光活動。韓國的新村運動主要實施了三類工程項目，即改善生活環(huán)境條件項目、發(fā)展生產(chǎn)和增加收入項目、精神啟蒙項目。新村運動實施初期，改善生活環(huán)境條件項目主要包括換房頂、修院墻、綠化荒山、整修村內(nèi)小巷以及建公共澡堂、公共洗衣處、公共飲水設(shè)施等，發(fā)展生產(chǎn)和提高收入項目主要包括農(nóng)田水利建設(shè)改造、合作耕種、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和牧業(yè)、普及農(nóng)業(yè)新技術(shù)和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種、建立新村工廠、發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)等，精神啟蒙主要是指通過機制的建立調(diào)動農(nóng)民的積極性。韓國在上個世紀60年代還是一個落后的農(nóng)業(yè)國，40%的村不通汽車，80%的農(nóng)戶不通電，80%的農(nóng)民住茅草房。經(jīng)過40多年的持續(xù)發(fā)展，目前基本上實現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入同步提高，有效解決了城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問題。這一運動受到世界上眾多國家關(guān)注，“新村運動”已列入《大不列顛大辭典》，稱之為“漢江奇跡”。據(jù)介紹，韓國新村運動已成為韓國經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大精神動力，原創(chuàng)：大幅度增加了農(nóng)民收入。到2004年，人均國民收入由70年代初的70美元，發(fā)展到2004年的14000美元，增長了200倍，城鄉(xiāng)居民收入為1：0.84，在工業(yè)化、城市化快速推進過程中，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的同步提高。
日韓兩國都建有非政府組織性質(zhì)的農(nóng)協(xié)。日本ja農(nóng)協(xié)是由集結(jié)人出資、自主性的非盈利法人組織，在全國擁有872個分支機構(gòu)。農(nóng)協(xié)向入會農(nóng)民收取會費，年終按投資分配利潤并接受會員監(jiān)督。其職能主要包括：一是統(tǒng)一為入會農(nóng)民購進農(nóng)藥、農(nóng)用器材等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和銷售農(nóng)產(chǎn)品；二是進行經(jīng)濟指導(dǎo)性工作；三是開展以金融為主的信用、儲蓄貸款以及農(nóng)業(yè)保險、醫(yī)療服務(wù)等。作用主要體現(xiàn)為：一是確保安全放心的國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給；二是發(fā)揮區(qū)域農(nóng)業(yè)“指揮塔”作用；三是開展支持區(qū)域合作的有關(guān)活動；四是提供城鄉(xiāng)交流所帶來的農(nóng)業(yè)價值；五是促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。韓國農(nóng)協(xié)成立于1961年，目前大約有24000名成員及1327個分會，是一個綜合性的農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)。它不僅組織農(nóng)產(chǎn)品銷售，而且在器材購買、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與流通化以及農(nóng)業(yè)信用合作社等領(lǐng)域有廣泛的業(yè)務(wù)，在韓國整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占有非常重要的地位。如，通過農(nóng)協(xié)進行的市場份額占整個韓國農(nóng)業(yè)流通的40%，由農(nóng)協(xié)為主組建的農(nóng)業(yè)銀行目前在韓國整個金融界排名第一。韓國農(nóng)協(xié)發(fā)展貫穿于新村運動全過程，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格平均化、農(nóng)業(yè)機械化升級改良、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機構(gòu)改革以及農(nóng)民福利改善方面發(fā)揮了重要作用；尤為突出的是，通過農(nóng)協(xié)的作用推進了農(nóng)村合作社事業(yè)，根除了農(nóng)民承受不了高利貸的現(xiàn)象發(fā)生。
二、韓國新村運動及日韓農(nóng)協(xié)發(fā)展的成功經(jīng)驗
通過聽取情況介紹，實地考察企業(yè)和農(nóng)協(xié)，親眼目睹韓國的農(nóng)村發(fā)展面貌，其主要經(jīng)驗是：
（一）精神改造立意，把農(nóng)民發(fā)動起來。上世紀60年代，韓國城鄉(xiāng)差距巨大，農(nóng)民生活艱苦、居住簡陋，農(nóng)村無序現(xiàn)象普遍存在。自70年代韓國政府把農(nóng)村開發(fā)列為國家發(fā)展戰(zhàn)略并啟動新村運動以來，韓國農(nóng)業(yè)農(nóng)村實現(xiàn)了突飛猛進的發(fā)展，成為亞洲除日本、我國臺灣省之外農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)卓有成效的一個國家。韓國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的崛起得益于新村運動，新村運動的成功得益于對國人的精神啟發(fā)。新村運動初期，他們通過機制創(chuàng)新，在農(nóng)村大力培育“勤勉、自助、協(xié)同”精神，調(diào)動農(nóng)民的參與積極性。整個運動營造了強大的思想氛圍，純正了民風；爾后，將鄉(xiāng)村分為基礎(chǔ)村、自助村、自立村三類，通過分類補貼來鼓勵先進和鞭策后進，形成了你追我趕的熱潮。21世紀以來，又啟動了“城市關(guān)愛農(nóng)村”運動，通過城鄉(xiāng)互動感化農(nóng)民，使帶有很強“官辦”性質(zhì)的運動轉(zhuǎn)變成了民間自發(fā)的社會運動，進而形成了農(nóng)村建設(shè)的持久動力。
（二）環(huán)境整治破題，把農(nóng)村美化起來。運動之初，韓國政府選擇了農(nóng)民最關(guān)心、最急需的環(huán)境整治作為新村建設(shè)的突破口，使政府和農(nóng)民的意愿一開始就處在高度一致的和諧氛圍中。第一年政府無償向每村發(fā)放335袋水泥，提出了拓寬村莊馬路、改良屋頂、修繕院墻、挖井引水、建設(shè)公共洗衣場、架設(shè)橋梁、拉線安電、設(shè)置堆肥場、整治溪流、整頓衛(wèi)生環(huán)境等十大項目建議，由農(nóng)民自行選擇實施；之后的若干年來始終不渝堅持推進，農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)范圍不斷擴大，涵蓋了整理耕地、整治河川、修建道路、開發(fā)農(nóng)業(yè)用水、植樹造林、恢復(fù)植被、修建鄉(xiāng)村會館及敬老院等諸多方面，使農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。今天的韓國，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善，房屋、道路與城市相比毫不遜色，河道、溝渠、山坡都經(jīng)過了人工處理，“四合院”的農(nóng)家小院環(huán)境優(yōu)雅、綠樹成蔭、鳥語花香，條條標美公路直通農(nóng)戶，路不見棄物，山不見裸土，處處洋溢著和諧氣氛。
（三）農(nóng)協(xié)內(nèi)外聯(lián)動，把農(nóng)業(yè)組織起來。日韓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的提速發(fā)展，很大程度上源于農(nóng)業(yè)組織化程度的提高。高度發(fā)達的農(nóng)協(xié)組織，一方面增強了生產(chǎn)者應(yīng)對大市場的抗風險能力，另一方面也提升了農(nóng)民在整個社會中的地位。農(nóng)協(xié)堅持一手聯(lián)農(nóng)戶，把千家萬戶的生產(chǎn)者集結(jié)成一個龐大的利益共同體，與會員同甘苦、共命運，使脆弱的農(nóng)業(yè)堅如磐石；一手聯(lián)市場，農(nóng)民通過農(nóng)協(xié)主體與市場及企業(yè)談判，影響力更大，談判力更強。特別值得一提的是，農(nóng)民通過參與農(nóng)協(xié)組織，由于交易數(shù)量的增加，在農(nóng)產(chǎn)品銷售上往往處于賣方市場，而在農(nóng)資購買上又處于買方市場，改變了農(nóng)民的弱勢地位。此外，農(nóng)協(xié)與政府及其農(nóng)業(yè)主管部門建立了密切的聯(lián)系機制，共同研究商討農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一些重大問題，在金融信貸、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村醫(yī)療、環(huán)境保護、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面發(fā)揮了積極作用。
（四）行政力量助推，把資源整合起來。日韓兩國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展并不是完全依賴于農(nóng)民自發(fā)和社會組織，眾多積極因素及一系列健康機制的形成，都來自于政府的行政推動。首先，他們建立了自上而下的統(tǒng)一指揮運作體系。如韓國從中央到地方層層建立了專門機構(gòu)，實行公務(wù)員對新村建設(shè)指導(dǎo)責任制，規(guī)定縣鄉(xiāng)兩級公務(wù)員每人每周到村里指導(dǎo)不少于兩次，并對落實情況進行嚴格考核。先后參加組織發(fā)動的人員總數(shù)達到11億人次。其次，構(gòu)建了強力的財政“反哺”體系。近40年來，韓國政府對農(nóng)村的投入累計達20億美元；值得重視的是，政府1倍的投入吸引了3倍的社會資本，如此次前往的韓國孢川市蛟洞村自上世紀70年代以來累計投入約19億韓元，但其中政府投入僅6億韓元，其余資金均來自于銀行貸款和農(nóng)民自籌。同時，韓國政府也注重從政策上構(gòu)建支農(nóng)體系，如在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中，他們向農(nóng)民普遍發(fā)放最長可達30年的長期低息貸款、爭取一些國際組織的貸款等。第三，注重發(fā)揮農(nóng)技服務(wù)作用。兩國在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)、生產(chǎn)良種供應(yīng)等方面建立了一體化的服務(wù)體系，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了立竿見影的效果。正是在政府的強力推動下，這場發(fā)起于農(nóng)村的運動僅經(jīng)過短短五年時間，就延伸到國家經(jīng)濟社會的各個領(lǐng)域，引起全體國民的共鳴，成為全社會的共同行動。
三、兩國考察后的幾點體會
鴻舉市長親率代表團赴日韓考察農(nóng)協(xié)及新村運動，充分體現(xiàn)了市委、市政府對我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展特別是新農(nóng)村建設(shè)的高度重視。我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀優(yōu)于兩國農(nóng)村建設(shè)初期情形，他們的一些成功經(jīng)驗可以為我所用，從中也得到一些啟示。
（一）必須堅持城鄉(xiāng)一體，突出科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展。日韓兩國同其他發(fā)達國家一樣，經(jīng)歷了從工業(yè)化、城市化推動農(nóng)村現(xiàn)代化到城鄉(xiāng)一體化的過程。如韓國，上個世紀中葉，主要力量還集中在工業(yè)基礎(chǔ)和城鎮(zhèn)建設(shè)上，城鄉(xiāng)之間處于失衡的非良性狀態(tài)；70年代以來，政府將農(nóng)村發(fā)展列入國家戰(zhàn)略，在政策取向、資源配置、輿論導(dǎo)向上傾向農(nóng)村，并從行政的角度建立了城市支持農(nóng)村的機制，不僅促進了農(nóng)村發(fā)展，而且進一步加快了城市化、工業(yè)化進程，增加了國家的整體實力。經(jīng)驗告訴我們，城鄉(xiāng)一體化是一個國家經(jīng)濟增長的最佳方式，城鄉(xiāng)融合是一個國家社會進步的最高境界。重慶是一個大城市帶大農(nóng)村的典型，改革開放以來積蓄了一定的城市能量，初步具備了“工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村”的條件。因此，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的大循環(huán)、大系統(tǒng)，是重慶經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的必由之路。
（二）必須堅持自力更生，突出農(nóng)民主體地位。日韓兩國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，與農(nóng)民自發(fā)、自立與自強息息相關(guān)。“我們做就成”、“我們一定要成功”成為每個農(nóng)民的信念，農(nóng)民在農(nóng)村建設(shè)中真正發(fā)揮了主體作用。在與今天的日韓農(nóng)民交談中感到，他們沒有絲毫無賴與自卑，相反，充滿了作為一名農(nóng)民的榮耀，處處彰顯出創(chuàng)業(yè)熱情和發(fā)展活力；正是這種力量促進了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，改變了他們的命運。當前，盡管我市廣大農(nóng)民積極擁護新農(nóng)村建設(shè)，但少數(shù)農(nóng)民的主體意識還較淡薄，工作被動、消極等待的現(xiàn)象仍然存在。因此，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)任務(wù)，是依靠宣傳、機制、政策的力量喚醒農(nóng)民、啟發(fā)農(nóng)民、感召農(nóng)民、激勵農(nóng)民，大力培育農(nóng)民自力更生的精神，充分調(diào)動起廣大農(nóng)民的主觀能動性，形成新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)動力。
（三）必須堅持依靠科技，突出產(chǎn)業(yè)支撐作用。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，科技是促進生產(chǎn)發(fā)展的重要力量。1967年，韓國科技人員用粳型和舢型水稻成功培育出ir667稻種，由此掀起了以普及新稻種為中心的大米自給運動，開啟了韓國歷史上“綠色革命”的新篇章。當今韓國，農(nóng)業(yè)科技顯示出強大的生命力，生物技術(shù)、水稻新品種、大棚溫室栽培技術(shù)、計算機及遙感技術(shù)等廣泛運用到農(nóng)業(yè)各個領(lǐng)域，不僅有效提高了農(nóng)產(chǎn)品自給率，而且大幅提升了優(yōu)質(zhì)率。日本亦是如此，貧乏的資源阻礙了廣度發(fā)展，但科技的力量卻促進了深度開發(fā)，大面積的黑土、泥炭土及泛堿土生長出了財富。日本和韓國依靠科技發(fā)展產(chǎn)業(yè)、依靠產(chǎn)業(yè)富裕農(nóng)民、依靠農(nóng)民建設(shè)農(nóng)村的經(jīng)驗可資借鑒。
（四）必須堅持先易后難，突出改善農(nóng)村環(huán)境。韓國新村運動從基礎(chǔ)建設(shè)入手，逐步向增加農(nóng)民所得、改善社會福利待遇等縱深發(fā)展。他們在建設(shè)初期，以物質(zhì)供給為誘因，根據(jù)農(nóng)民所需對房屋、道路等設(shè)施進行了改造建設(shè)，不僅極大地改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，而且在廣大農(nóng)村營造了珍愛環(huán)境的思想氛圍。我市是一個大城市與大農(nóng)村并存的直轄市，若干年來城鄉(xiāng)之間的發(fā)展失衡，使廣大農(nóng)村暴露出太多的薄弱環(huán)節(jié)。在政府和農(nóng)民投入有限、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生較差的情況下，尤其需要堅持先易后難的原則，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的事情做起，如房前屋后清潔衛(wèi)生管理、道路修建及整治、房屋改造、恢復(fù)植被、禁賭等等，堅持不懈地向前推進，使農(nóng)村面貌有大的改觀，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件有大的改善。
（五）必須堅持集約發(fā)展，突出創(chuàng)新經(jīng)營體制。農(nóng)業(yè)面臨著自然和市場雙重風險。日韓兩國農(nóng)民應(yīng)對市場的成功經(jīng)驗是組建農(nóng)協(xié)，通過壯大經(jīng)營實力來提升農(nóng)民在市場上的談判地位。日本ja農(nóng)協(xié)不僅負責會員的產(chǎn)品銷售和農(nóng)資群購，而且將功能拓展到報刊雜志、旅游觀光、保險、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等領(lǐng)域，為每個會員創(chuàng)造財富、提供服務(wù)，農(nóng)協(xié)的作用在會員生產(chǎn)生活的諸多方面強有力的顯現(xiàn)出來。我市受傳統(tǒng)觀念影響，一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式根深蒂固，農(nóng)民在市場競爭中顯得脆弱無力，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織處于弱勢地位。增強農(nóng)民應(yīng)對市場風險的能力，最有效的方式是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，分產(chǎn)業(yè)把農(nóng)民集結(jié)起來，凝成一個整體，增強產(chǎn)業(yè)的競爭實力。
四、對推進我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的建議
他山之石可攻玉。從日韓經(jīng)驗可以看出，我市按照中央提出“二十字”新農(nóng)村建設(shè)方針制定的總體發(fā)展思路是完全正確的，實施“千村推進、百村示范”工程是切實可行的，今后工作的關(guān)鍵是完善規(guī)劃、分步實施、有序推進、狠抓落實。為此，建議在“六個強化”落實上進一步下功夫。
（一）強化“一種理念”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念是決定我國新農(nóng)村建設(shè)成敗的關(guān)鍵。建議繼續(xù)做好六篇統(tǒng)籌文章，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動。即：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力結(jié)構(gòu)和人口布局的優(yōu)化，促進城鄉(xiāng)勞動就業(yè)一體化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，促進城鄉(xiāng)建設(shè)一體化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障和公共服務(wù)體系建設(shè)，促進城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展一體化；統(tǒng)籌主城區(qū)加快發(fā)展與遠郊縣地區(qū)跨越式發(fā)展，促進區(qū)域發(fā)展一體化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會體制一體化。
（二）強化“三百工程”，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅定不移地推進“三百工程”，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。當前，建議突出三點：一是突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，始終圍繞優(yōu)質(zhì)生豬、柑橘、糧油等重點，打造支柱骨干產(chǎn)業(yè)；二是突出分類指導(dǎo)，從城郊型、丘陵型、山區(qū)型、庫區(qū)型思考現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑；三是突出“一村一品”，以100個示范村、900個推進村為重點，促進高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（三）強化“三農(nóng)培訓(xùn)”，提升農(nóng)民素質(zhì)。加快推進農(nóng)村人才資源整體開發(fā)，是新農(nóng)村的重要保障。當前，建議重點強化對農(nóng)民的中長期培訓(xùn)，一方面，合理調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，普及農(nóng)村高中（職業(yè)）教育；同時，從農(nóng)業(yè)部門的角度抓好三個方面的培訓(xùn)工作：一是農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，為每個示范村培養(yǎng)1—2名具有中專學(xué)歷的實用人才、分別建立1所農(nóng)民科技書屋；二是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力外出就業(yè)和依法維權(quán)的能力；三是強化基層農(nóng)技服務(wù)人員知識更新培訓(xùn)，建立一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風硬、工作實的基層農(nóng)技服務(wù)隊伍。
（四）強化“四位一體”，創(chuàng)新經(jīng)營體制。探索建立龍頭企業(yè)、農(nóng)技服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)大戶和專業(yè)合作組織“四位一體”模式。原創(chuàng)：建議從四個方面著手：一是大力扶持龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對農(nóng)戶的帶動作用；二是著力培育重專大戶，促進產(chǎn)業(yè)大戶向?qū)I(yè)化、規(guī)模化和集約化方向發(fā)展；三是積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度；四是充分發(fā)揮農(nóng)技服務(wù)組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的作用，建立農(nóng)科教、處站所相結(jié)合的機制，增強農(nóng)技推廣效果。
為了認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，把中央和省委新農(nóng)村建設(shè)研討班精神落到實處，確保全面完成今年的各項目標任務(wù)，并謀劃好明年各項工作，市委、市政府決定對全市重點工作進行督查，并舉辦全市新農(nóng)村建設(shè)研討班。此前，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)縣（區(qū)）長和市直有關(guān)部門負責同志，赴江西考察學(xué)習(xí)了贛州市新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗，緊接著對各縣（區(qū)）今年重點工作進展情況進行了全面督查。昨天，我們聽取了赴江西贛州新農(nóng)村建設(shè)的考察報告，各縣（區(qū)）匯報交流了今年重點工作進展情況和明年工作的初步打算，12個市直部門和中省駐平單位的負責同志圍繞服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)作了專題發(fā)言。今天上午，市上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)現(xiàn)場督查的情況，對全市重點工作進行了點評，并講了很好的指導(dǎo)意見，希望大家結(jié)合各自實際，認真貫徹落實。這次會議通過外出考察、現(xiàn)場觀摩、研討交流等形式，既學(xué)習(xí)了外地的先進經(jīng)驗，又圍繞重點工作現(xiàn)場觀摩了各縣（區(qū)）的一些典型和亮點工作，找到了我們工作中的差距和不足，初步明確了今后發(fā)展的思路和重點，達到了統(tǒng)一思想、相互交流、啟迪思路、鼓舞干勁、推動工作的目的。下面，我講三個方面的意見：
一、今年全市重點工作的主要特點
今年以來，全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認真落實市委一屆十次全委（擴大）會暨經(jīng)濟工作會議以及年初“兩會”精神，抓主抓重，搶抓機遇，攻堅破難，開拓進取，使全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出健康快速發(fā)展的良好勢頭。年初，全市共確定抓建各類先進典型（項目）295個，其中新建195個，續(xù)建100個；市直53個，縣（區(qū)）242個。這次督查觀摩了56個點以后，大家共同感覺有五個明顯特點：一是“多”。各縣（區(qū)）都在不同領(lǐng)域培育了許多具有示范性的先進典型，亮點較多，觀摩以后使人倍受鼓舞。二是“新”。按照新任務(wù)、新要求，用新思路、新舉措謀劃和培育各類典型，老典型有新內(nèi)容、新發(fā)展，新典型有新突破、新成效，看了以后令人耳目一新。三是“高”。一些重點工作和培育的典型立意高、建設(shè)層次高，體現(xiàn)了一定的前瞻性。四是“快”。一些項目和典型從論證立項到建成運行，進度快，質(zhì)量好，體現(xiàn)了一種時不我待、只爭朝夕的工作魄力。五是“實”。所抓的重點工作和典型，普遍感到比較實在，富有實效。從七縣（區(qū)）的具體工作來看，都有自己的得意之筆和代表之作。
崆峒區(qū)在堅持抓好旅游商貿(mào)和城市經(jīng)濟的同時，突出農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和改善民生工作，白水鎮(zhèn)史家溝高效農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)進度快，運行機制活；廣播電視數(shù)字傳輸實現(xiàn)了農(nóng)村全覆蓋，走在了全省前列；民馨家苑廉租住房可有效緩解城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。一批通鄉(xiāng)油路、綜合市場和便民道路的建成，較好地改善了城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活條件。靜寧縣圍繞蘋果和教育兩大品牌，進一步擴大規(guī)模，夯實基礎(chǔ)，提升質(zhì)量。今年一次定植果園近10萬畝，成功舉辦了中國蘋果之鄉(xiāng).靜寧果品展銷會，直接出口1萬噸，全縣果品總收入達2億元，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均果品收入已達1500元，果品成為名符其實的富民增收產(chǎn)業(yè)?；A(chǔ)教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，高考在全市實現(xiàn)了六個第一；職業(yè)教育走出了與市場有效對接、教學(xué)與實訓(xùn)一體化、高就業(yè)率的辦學(xué)新路子，靜寧教育已成為全市一張叫得響的名片。莊浪縣在改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟上邁出了新的步伐。“一橋兩園三治六路八配套”縣城美化工程成效明顯。以“三清五改四化”為主的村容村貌整治具有較強的示范性。特別值得稱道的是以“梯田人”勞務(wù)商標品牌為主的勞務(wù)輸出，已成為農(nóng)民增收致富的第一產(chǎn)業(yè)，今年輸出勞務(wù)10.9萬人，其中境外輸出650多人，實現(xiàn)勞務(wù)收入人均3000多元，在全市發(fā)揮了“領(lǐng)頭雁”的作用。
華亭縣在加強地企合作服務(wù)、著力推動發(fā)展轉(zhuǎn)型、推進煤電化一體化的同時，在通村等級公路、人飲工程、新農(nóng)村建設(shè)和旅游開發(fā)方面實現(xiàn)了新的突破，基本實現(xiàn)了全縣自來水化、通村道路農(nóng)一級化的目標。新農(nóng)村建設(shè)探索出了企地聯(lián)手、部門幫扶、干部一線指導(dǎo)等有效機制，收到了較好效果。以秦皇祭天廣場、南汭河風情線和蓮花臺旅游專線為特色的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)邁出了可喜的一步。崇信縣在抓好崇信電廠前期和新安煤礦建設(shè)等工業(yè)項目的同時，以農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)為支撐的新農(nóng)村建設(shè)步伐進一步加快。黃花鄉(xiāng)高莊子村、柏樹鄉(xiāng)黨洼村整村推進、村容整治的典型特色明顯；人飲工程進度快、受益面廣；特別是龍泉寺山前公園及橡膠壩工程，體現(xiàn)了高起點謀劃、大手筆建設(shè)、打造生態(tài)旅游縣城的工作魄力。靈臺縣城鎮(zhèn)化建設(shè)持之以恒，穩(wěn)步推進，邁出了新的步伐；農(nóng)宅建設(shè)普遍起點高，規(guī)模大，規(guī)劃合理，配套齊全，而且示范點多，覆蓋面廣。
尤其在皇甫謐文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，成功舉辦了（國際）針灸學(xué)術(shù)交流大會暨皇甫謐文化節(jié)，以古商周歷史文化為主題的荊山公園建設(shè)風格獨特，內(nèi)涵豐富，在挖掘開發(fā)并打造皇甫謐這一文化品牌方面取得了有效突破。涇川縣圍繞新農(nóng)村建設(shè)超前謀劃、創(chuàng)新思路，積極實踐，形成的成功模式得到了各級的關(guān)注、支持和肯定，在全市發(fā)揮了較好的示范帶動作用；通過狠抓特色產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，涇河川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園進展較快，恒興果汁、旭康食品等龍頭企業(yè)規(guī)模不斷擴大，帶動作用不斷增強。實施的以北大路為重點的“八路兩橋”等基礎(chǔ)設(shè)施工程，進一步完善了城市功能，改善了道路交通條件。
通過典型培育，有效地帶動促進了面上工作，全市整體工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，可以用“五個更加注重”來概括：
（一）更加注重項目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，發(fā)展步伐不斷加快。全市上下圍繞產(chǎn)業(yè)抓項目、圍繞項目興產(chǎn)業(yè)，形成了項目支撐產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促進發(fā)展的良好格局。據(jù)統(tǒng)計，全市共實施50萬元以上各類項目586項，概算總投資181.8億元，累計完成投資73億元,增長7%。煤電產(chǎn)業(yè)在加快項目建設(shè)中快速推進。華亭電廠一期年底可投產(chǎn)發(fā)電，大柳煤礦即將開工，新安煤礦完成投資1億多元，**電廠二期、崇信電廠一期、750KV超高壓輸供電項目前期工作進展較好。草畜產(chǎn)業(yè)在龍頭項目帶動下不斷提升。全市畜產(chǎn)品加工企業(yè)達到10個，年加工肉食12萬噸，牛羊皮革100多萬標張，工業(yè)增加值達到1.3億元。在龍頭企業(yè)的帶動下，全市牛飼養(yǎng)量達到83.9萬頭，出欄29.8萬頭，更新種草面積12.54萬畝。果菜產(chǎn)業(yè)在品牌戰(zhàn)略實施中明顯突破。全市新植果樹經(jīng)濟林18.81萬畝，建成標準化示范基地10.39萬畝，注冊果品出口基地5.87萬畝，創(chuàng)建綠色果品生產(chǎn)基地20萬畝，果品總產(chǎn)量預(yù)計達到50萬噸，出口總量增加?！?*金果”集團成功組建運營，帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)在加快基礎(chǔ)項目配套中快速發(fā)展。全市實施旅游基礎(chǔ)及服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目8項，總投資達1.2億元，完成投資9358萬元，旅游綜合服務(wù)功能有了明顯提升，創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”接受了國家終審驗收。旅游人數(shù)和收入均居全省前列，旅游業(yè)在GDP中的比重有了提高。通過大力度的項目建設(shè)和規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，全市經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長。前三季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成92億元，同比增長11.8%。止10月底，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成28.63億元，增長11.3%；全社會固定資產(chǎn)投資完成61億元，同比增長32.5%；大口徑財政收入完成11.27億元，增長8.3%；地方財政收入完成4.66億元，增長13.7%；農(nóng)民現(xiàn)金收入達到1720元，同比增長21.6％。
（二）更加注重各項改革與開放開發(fā)相促進，發(fā)展活力不斷增強。各級貫徹中央決策和省委、省政府部署旗幟鮮明，態(tài)度堅決，措施得力，一些重點領(lǐng)域改革進展順利。一是國有企業(yè)在改革攻堅中煥發(fā)了新的活力。全市列入改革改制的341戶縣以上國有（集體）企業(yè)，累計完成改革改制329戶，正在進行的9戶，累計安置職工34676人，組建股份制企業(yè)21戶，民營化程度達到98.5%，改制企業(yè)共開發(fā)新產(chǎn)品30項，實現(xiàn)利稅2.71億元，同比增長15.3%。二是縣域經(jīng)濟在擴權(quán)試點等改革中增強了發(fā)展實力。實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)減人、村組合并、基層放權(quán)，降低了行政成本，推進了職能轉(zhuǎn)變，調(diào)動了基層工作的積極性。三是涉農(nóng)領(lǐng)域在深化改革中為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)增添了動力。市上對各縣（區(qū)）加大轉(zhuǎn)移支付力度，資金總額今年新增了8607萬元，比較好的解決了一些長期影響和約束鄉(xiāng)村發(fā)展的問題；通過落實減負增收的一系列支農(nóng)惠農(nóng)措施，激發(fā)了農(nóng)民增加投入、改善基礎(chǔ)條件的積極性。四是開放開發(fā)在全方位推進中提升了水平。積極實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，組團參加了“西洽會”、“津洽會”等全國性經(jīng)貿(mào)節(jié)會，成功舉辦了全國機器人足球錦標賽暨崆峒文化旅游節(jié)、皇甫謐文化節(jié)、靜寧果品展銷會等節(jié)會賽事，建立了院地企銀四方合作共建機制和市內(nèi)中小企業(yè)聯(lián)手發(fā)展機制，加強與國家開發(fā)銀行及華能等大集團的交流合作，加大對**優(yōu)勢資源、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和品牌的宣傳促銷和開發(fā)力度，全市共實施招商引資項目113項，到位資金13.95億元，同比增長35%。完成出口創(chuàng)匯330萬美元，同比增長0.3%。
（三）更加注重軟件建設(shè)與硬件建設(shè)相配套，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。通過實施一批水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施項目，進一步推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善了工業(yè)集中區(qū)配套設(shè)施，全市發(fā)展的“硬環(huán)境”得到進一步提升。共實施交通項目9項，完成投資11.79億元。平定高速建設(shè)工程、西平鐵路前期工作進展順利，華莊公路即將竣工通車。全市共實施各類城鎮(zhèn)化建設(shè)項目468項，完成投資16.1億元,同比增長13.8%。**中心城市五大工程建設(shè)進展較快，濱河風情大道、柳湖公園東擴等重點工程基本建成。6縣縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)力度進一步加大，規(guī)模和檔次不斷提高。工業(yè)集中區(qū)建設(shè)邁出新步伐，新入?yún)^(qū)項目9項，實現(xiàn)利稅1214萬元。各級認真落實限時辦結(jié)制、首問責任制等制度，組織開展非公有制企業(yè)評議政府等活動，深入推進黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，全市發(fā)展的“軟環(huán)境”得到改善，有力地促進了各種所有制經(jīng)濟發(fā)展。全市民營經(jīng)濟完成增加值31.5億元，增長11.5%。
（四）更加注重經(jīng)濟建設(shè)與社會事業(yè)相統(tǒng)籌，發(fā)展質(zhì)量不斷提高。從解決事關(guān)群眾切身利益的現(xiàn)實問題入手，注重協(xié)調(diào)發(fā)展，讓群眾更多地享受到經(jīng)濟發(fā)展和社會進步成果。在教育事業(yè)方面，全市共實施各類教育項目170個，完成投資1.4億元，新改建校舍21.8萬平方米，消除D級危房4.2萬平方米，進一步改善了辦學(xué)條件，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，狠抓鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，全市平均參合率達到86.68%，為11.46萬群眾報銷藥費1515.94萬元，人均報銷130多元，群眾看病難、看病貴的問題得到緩解。在改善群眾生產(chǎn)生活條件方面，建成了8個農(nóng)村飲水安全項目，解決了7.11萬人的飲水困難。**電視臺節(jié)目通達全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成電話村通工程11處，啟動實施了戶戶通電工程。建成通鄉(xiāng)油路171.2公里，44.6％的村實現(xiàn)了通等級公路。在就業(yè)和社會保障方面，認真落實就業(yè)、再就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)8868人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)3598人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降到3.65%。勞務(wù)經(jīng)濟迅速壯大,輸出勞務(wù)46.2萬人（次），其中有組織的輸出18.2萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入12.3億元。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障擴面征繳工作取得新的突破，發(fā)放養(yǎng)老金和失業(yè)保險金1.54億元，按時足額發(fā)放率達到了100%；享受城市低保和農(nóng)村低保的人數(shù)分別達到4.68萬人和1596人，進一步提高了社會保障工作的覆蓋率。在惠農(nóng)增收方面，實施易地扶貧搬遷，新建安置點18處，重點實施了47個整村推進項目，使1.35萬人基本解決溫飽，4.58萬人穩(wěn)定解決溫飽。新增支農(nóng)貸款3.61億元，同比增長15.8%。市、縣（區(qū)）財政直接投入農(nóng)業(yè)的資金4.73億元，全市農(nóng)民人均247.6元。全市社會事業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展相互促進、互為補充、協(xié)調(diào)推進。
（五）更加注重經(jīng)濟增長與人口資源環(huán)境工作相協(xié)調(diào)，發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變。繼續(xù)堅持求實進步的工作導(dǎo)向,突出節(jié)育措施和各項獎勵扶助政策的落實,人口與計劃生育工作水平有了提高。不斷強化節(jié)能降耗、生態(tài)環(huán)保意識，與縣（區(qū)）和重點耗能企業(yè)簽訂責任書，新上硯北煤礦600萬噸選煤廠、恒達公司3萬噸再生紙污水治理、**城區(qū)管道燃氣等項目，進一步提高了資源利用效率。嚴格落實耕地保護政策，加大土地復(fù)墾整理，實現(xiàn)了耕地占補平衡。全面啟動國家生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，實施了一批水土保持綜合治理、造林綠化、廢水污水治理項目，生態(tài)環(huán)境不斷改善。大力整治和規(guī)范土地、礦產(chǎn)、食品藥品等市場秩序，全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，促進了安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
通過近一年來的發(fā)展實踐，我們體會最深的有五點：一是思路決定出路。同志們在工作實踐中普遍感到，我們確定的“十一五”發(fā)展思路和建設(shè)小康**、和諧**、魅力**的總體目標以及建設(shè)十大過10億元工程、四大基地等工作重點，符合市情，切合實際，凝聚了力量，鼓舞了士氣，在促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是重點工作突破上起到了積極的指導(dǎo)作用。二是為民贏得支持。所抓的重點工作之所以富有成效，都是因為立足于為群眾辦實事、辦好事，干群眾之所需，解群眾之所憂，與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，才得到了人民群眾的廣泛參與和支持。三是務(wù)實推動發(fā)展。只要始終堅持求真務(wù)實、真抓實干的作風，反對形式主義和做表面文章，帶著群眾干，做給群眾看，求實效，促發(fā)展,就會使黨群干群關(guān)系更趨和諧，發(fā)展步伐也會大大加快。四是機制催生活力。在任務(wù)重、要求高的新形勢下，只有不斷創(chuàng)新機制，最大限度地調(diào)動各方面的積極性，才能使工作有活力、有動力，才能形成競相發(fā)展的態(tài)勢，也才能使確定的重點任務(wù)得到較好落實。五是團結(jié)激發(fā)干勁。團結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。在全市大事較多、面臨換屆的特殊時期，各級都能夠講政治、樹正氣、顧大局，不計得失，互相補位，形成了團結(jié)鼓勁、務(wù)實奮進的良好氛圍，從而保障了全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
從這次集中督查和平時掌握的情況看，今年在重點工作和抓建典型方面還存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)為“兩個不夠、兩個缺乏”：一是總體工作不夠平衡。一些縣（區(qū)）和行業(yè)在抓項目、抓重點、樹典型上思路不夠?qū)挘胧┎粔虻昧?，效果不太明顯，常規(guī)性工作多，突破性工作少。二是抓建機制還不夠靈活。特別在投融資機制、幫建機制、管理機制、市場融入機制上創(chuàng)新不夠。三是一些典型缺乏示范性。一些縣（區(qū)）在典型的抓建、提高、鞏固上下的功夫不大、辦法不多，部分典型的層次低、規(guī)模小、沒有說服力和典型性，缺乏示范帶動效應(yīng)。四是工作上缺乏連續(xù)性。一些典型有人建、沒人管，甚至去年建、今年停，成了“半拉子”工程，在工作的銜接和穩(wěn)定性、連續(xù)性上考慮的不多。這些問題都需要我們在今后工作中認真研究，深入思考，切實加以解決。
二、關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)重點把握的幾個問題
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一件事關(guān)“三農(nóng)”和全市經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的大事。我市新農(nóng)村建設(shè)啟動實施近一年來，總體進展較快，成效比較明顯，也積累了一些成功做法和經(jīng)驗。當前和今后一個時期，全市上下要深入學(xué)習(xí)貫徹省委新農(nóng)村建設(shè)研討班精神，認真借鑒贛州經(jīng)驗，緊密結(jié)合**實際，全面落實市委《關(guān)于大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》，積極探索，大膽實踐，努力走出具有**特色的新農(nóng)村建設(shè)路子。
（一）客觀總結(jié)并準確把握我市的成功做法，促使新農(nóng)村建設(shè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。今年以來,全市新農(nóng)村建設(shè)圍繞“百村試點”和“三清五改”示范村建設(shè)，在建設(shè)模式、發(fā)展路子和投資機制等方面各級都進行了有益的探索，積累了寶貴的經(jīng)驗。
一是初步創(chuàng)出了梯次推進的“三條路子”。根據(jù)不同自然條件、發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特征，堅持分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進。自然條件和經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的“實力型”村子，開始走出政府引導(dǎo)，農(nóng)民自主建設(shè)的路子；已穩(wěn)定脫貧、具備發(fā)展?jié)摿Φ摹俺砷L型”村子，初步走出政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與建設(shè)的路子；自然條件較差，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、群眾生活比較困難和尚未脫貧的“待哺型”村子，摸索走出投資啟動、扶貧開發(fā)的路子，全市基本形成了抓點帶面、分層推進的良好態(tài)勢。
二是初步探索出了“五種建設(shè)模式”。各縣（區(qū)）在認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，依托各自優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)開發(fā)特點，選準突破口，大膽實踐，初步探索出了產(chǎn)業(yè)支撐型、勞務(wù)帶動型、資源開發(fā)型、項目拉動型、城郊經(jīng)濟型五種切合各自實際的新農(nóng)村建設(shè)模式，建成了涇川縣丁寨、靈臺縣蔡家塬、華亭縣安豐、崆峒區(qū)涇灘、崇信縣高莊子、莊浪縣杜家村等一批典型，在全市發(fā)揮了較強的示范帶動作用。
三是初步建立了多元化的投資機制。一方面，通過整合項目資源，對資金進行捆綁使用，較好地解決了以往資金使用分散、形不成規(guī)模效益的問題；另一方面，加大財政支持力度，引導(dǎo)民間資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，從而激發(fā)了群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性，有效發(fā)揮了農(nóng)民的投資主體作用。
四是初步形成了全社會參與支持的良好氛圍。市上分別召開座談會，出臺了整合項目、部門幫建、勞動力培訓(xùn)及金融服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的具體意見和舉措。全市共有154個部門（企業(yè)）與102個村結(jié)成了共建對子，共提供扶助資金1270萬元，形成了部門幫建、企地聯(lián)建、全社會參與支持的良好氛圍。
除以上四個方面外，各縣（區(qū)）結(jié)合各自實際，在探索新農(nóng)村建設(shè)的路子、模式、機制等方面都還有許多好的做法，需要我們在今后繼續(xù)堅持并不斷完善提高。
（二）認真學(xué)習(xí)并準確把握贛州的典型經(jīng)驗，促使新農(nóng)村建設(shè)整體提升水平。從江西省贛州市的發(fā)展基礎(chǔ)、立地條件等現(xiàn)狀看，許多方面都與我市有著相似或相近的地方。如何學(xué)習(xí)贛州的經(jīng)驗，志勛同志的講話和奮民同志的報告中，都講得很具體、也很有針對性。我覺得在以下幾個方面還值得我們認真學(xué)習(xí)借鑒：
第一，從贛州的實踐看，新農(nóng)村建設(shè)必須講實際、辦實事、重實效，扎扎實實、一步一步地推進。贛州市堅持量力而行，按照“分類指導(dǎo)、分步實施”的原則，把“三清三改”這一實事作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點，創(chuàng)造性地組建了村民理事會，組織農(nóng)民自我投入、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，不貪大求快，不急于求成，真抓實干建設(shè)新農(nóng)村，既得到了群眾的理解和支持，又使新農(nóng)村建設(shè)得以順利推進。學(xué)習(xí)贛州就是要在新農(nóng)村建設(shè)中找準切入點，抓住辦實事這個關(guān)鍵，在注重實效中扎實推進。
第二，從贛州的實踐看，新農(nóng)村建設(shè)必須堅持抓點示范與增點擴面相結(jié)合、城鎮(zhèn)建設(shè)與村莊整治相協(xié)調(diào)、單項工作與全面發(fā)展相統(tǒng)一，循序漸進、整體聯(lián)動、有條不紊地推進。贛州市在建設(shè)新農(nóng)村的過程中，正確處理辦點示范與面上推進、村莊整治與城鎮(zhèn)建設(shè)、“三清三改”與“五新一好”的關(guān)系，點面結(jié)合，加快增點擴面的步伐，形成了一批新農(nóng)村建設(shè)示范群落。在集中開展村莊整治、解決臟、亂、差問題的同時，切實加強小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)和科學(xué)管理，逐步推進“五新一好”，使新農(nóng)村建設(shè)步入良性、健康、全面的發(fā)展軌道。學(xué)習(xí)贛州就是要統(tǒng)籌謀劃，以群眾得實惠為前提，以擴大覆蓋面、受益面為抓手，注重工作的梯次提升，進而推動新農(nóng)村建設(shè)全面有序地展開。
第三，從贛州的實踐看，新農(nóng)村建設(shè)必須發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，組織群眾，發(fā)動群眾，依靠群眾，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性全力推進。贛州各地在財政普遍困難的情況下，既堅持不等不靠，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，又千方百計在各級財政設(shè)立專項資金，采取費用減免、以獎代補、自主申報等一系列行之有效的方式方法，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，確保資金發(fā)揮最大效益。學(xué)習(xí)贛州就是要突出農(nóng)民的主體地位，大力發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，在整合資源項目中，以“四兩撥千斤”的有效機制，全力推進新農(nóng)村建設(shè)。
第四，從贛州的實踐看，新農(nóng)村建設(shè)必須創(chuàng)新方式方法，建立一套符合農(nóng)村實際、符合時代要求的長效機制持續(xù)推進。贛州市根據(jù)建設(shè)新農(nóng)村的新要求、新特點，積極探索制度保障、長效管理的方式方法，建立健全了部門幫扶機制、領(lǐng)導(dǎo)責任機制、督查考核機制、民主管理機制、資金籌措機制、干部指導(dǎo)機制，形成了具有自己特色的新農(nóng)村建設(shè)路子。學(xué)習(xí)贛州就是要在完善機制、創(chuàng)新機制上狠下功夫，不斷激發(fā)各個層面抓建新農(nóng)村、服務(wù)新農(nóng)村的活力。
第五，從贛州的實踐看，新農(nóng)村建設(shè)必須把各級干部的思想、行動高度統(tǒng)一起來，齊心協(xié)力推進。贛州市新農(nóng)村建設(shè)之所以在較短的時間內(nèi)取得明顯進展，一個重要原因就是領(lǐng)導(dǎo)高度重視、認識高度統(tǒng)一、行動高度一致，制定出臺配套的政策性文件具有可操作性，并堅持現(xiàn)場督促檢查、定期通報評比，把新農(nóng)村建設(shè)不斷推向深入。學(xué)習(xí)贛州就是要不斷統(tǒng)一思想、深化認識，不斷凝聚各方面的合力，不斷提升建設(shè)的層次和水平。
（三）正確認識并準確把握五個方面的關(guān)系，促使全市新農(nóng)村建設(shè)全面深入推進。按照中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針和省上研討班精神，對照贛州經(jīng)驗，針對我市新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，今后全市在新農(nóng)村建設(shè)中要注意正確處理和把握好以下“五個方面的關(guān)系”：
一是統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實施的關(guān)系。建設(shè)新農(nóng)村，規(guī)劃是先導(dǎo)。必須做到總體規(guī)劃與專項規(guī)劃相配套，近期規(guī)劃和中、遠期規(guī)劃相結(jié)合，把前瞻性、操作性和盡快啟動實施有機統(tǒng)一起來。在規(guī)劃指導(dǎo)下，堅持因地制宜，有先有后，有主有次，有急有緩，循序漸進，分步實施。絕不能盲目攀比、急于求成，把好事辦砸，挫傷農(nóng)民的積極性。
二是經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)的關(guān)系。建設(shè)新農(nóng)村，既有經(jīng)濟發(fā)展的要求，又有社會事業(yè)發(fā)展的要求，必須統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進。要在大力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程、多渠道增加農(nóng)民收入的同時，切實增加對農(nóng)村公共事業(yè)的投入，特別是教育、醫(yī)療、文化建設(shè)，不斷擴大公共服務(wù)在農(nóng)村的覆蓋面，做到社會事業(yè)同步配套，統(tǒng)籌到位，和諧發(fā)展。二者舍其一，都將不是名符其實的新農(nóng)村。
三是基礎(chǔ)建設(shè)與文明提升的關(guān)系。也就是硬件與軟件的關(guān)系。既要注重基礎(chǔ)設(shè)施、村莊整治等硬件建設(shè)，更要注重文明新風的培育、農(nóng)民素質(zhì)的提高等軟件建設(shè)；既要從水、電、路等群眾要求迫切的實事好事入手，給農(nóng)民群眾以實實在在看得見、摸得著的實惠，又要堅持以人為本，采取教育、培訓(xùn)、引導(dǎo)等多種形式，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富技能，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，使建設(shè)的新農(nóng)村永葆生機和活力。
四是政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體的關(guān)系。建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)民是主體，沒有農(nóng)民的廣泛參與，不尊重農(nóng)民的意愿，是沒有生命力的；政府是主導(dǎo)，但不能包攬一切，越俎代庖，更不能搞強迫命令，搞“一刀切”。要按照市場經(jīng)濟條件下轉(zhuǎn)變政府職能的要求，充分履行好政府宣傳、引導(dǎo)、支持、組織、服務(wù)等職能，注意把工作的立足點放在尊重農(nóng)民的主體地位、調(diào)動農(nóng)民的積極性上。把政府的組織實施與尊重群眾實踐和首創(chuàng)精神有機聯(lián)接起來，堅持把群眾的事交由群眾來決策，讓農(nóng)民群眾放心辦自己的事情，實現(xiàn)農(nóng)民建設(shè)熱情和積極性的最大激發(fā)和調(diào)動。
五是典型示范與整體推進的關(guān)系。抓點帶面是我市新農(nóng)村建設(shè)必須堅持的有效工作方法。但在具體實踐中不能就新農(nóng)村建設(shè)抓新農(nóng)村建設(shè)，必須科學(xué)統(tǒng)籌，注意做好以點促面、以面帶整體的工作。特別要善于找準新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化的結(jié)合點，找準推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的突破口，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加收入、城鄉(xiāng)互補聯(lián)動、工農(nóng)互促共進，整體推進縣域經(jīng)濟健康和諧發(fā)展。
三、關(guān)于明年工作的初步考慮
關(guān)于明年工作的具體目標和主要任務(wù)，市上還要召開有關(guān)會議進行安排部署。根據(jù)這次督查調(diào)研的情況和省上有關(guān)會議精神的要求，明年全市工作的初步考慮是：以黨的十六屆六中全會精神為指針，以科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展為統(tǒng)攬，以建設(shè)小康**、和諧**、魅力**為目標，繼續(xù)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、經(jīng)濟與社會事業(yè)并舉，繼續(xù)堅持“四大產(chǎn)業(yè)”開發(fā)，繼續(xù)堅持實干攻堅抓突破的總體要求，進一步解放思想，大膽創(chuàng)新，凝心聚力，狠抓落實，全力促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康和諧發(fā)展?；舅悸肥牵簭娀傲鶄€觀念”，推進“兩大創(chuàng)新”，突出“三大建設(shè)”，努力實現(xiàn)“三個再上新臺階”。
（一）強化“六個觀念”
觀念決定思路，決定工作魄力。當前，我市正處在加快發(fā)展的重要時期，能否抓住機遇，乘勢而上，保持和發(fā)揮好持續(xù)快速健康和諧發(fā)展的良好勢頭，必須進一步強化這么六個觀念：
一是和諧發(fā)展觀念。這是十六屆六中全會對各級黨政組織和黨員干部的根本要求。就我市來講就是要把構(gòu)建和諧社會的各項要求貫徹到我們工作的各個環(huán)節(jié)、各個方面，以改革促進和諧，以發(fā)展鞏固和諧，以穩(wěn)定保障和諧。在具體實踐中堅持經(jīng)濟與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，堅持人口與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持維護和發(fā)展團結(jié)穩(wěn)定和諧的社會局面。
二是加快發(fā)展觀念。就是要把**置身于全國、全省大局中正確認識我們的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展速度和發(fā)展成效，縱向總結(jié)經(jīng)驗，橫向?qū)ふ也罹啵瑘詻Q克服驕傲自滿、坐井觀天，小有成績就沾沾自喜、進取心不強的不良傾向，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，自我加壓，發(fā)奮工作，以只爭朝夕的精神，全力推進經(jīng)濟社會事業(yè)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。只有這樣，才能無愧于黨和人民對我們的信任和支持。
三是以人為本觀念。就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，在統(tǒng)籌謀劃工作、處理各類矛盾和問題時，始終注意以群眾贊成不贊成、支持不支持、擁護不擁護作為衡量決策正確與否的根本點，真正把以人為本體現(xiàn)在為老百姓辦好事、辦實事、謀利益、促發(fā)展、快致富、奔小康上。
四是市場法則觀念。就是要自覺適應(yīng)市場經(jīng)濟對各類施政行為的要求，按市場規(guī)律辦事，按政策要求辦事，按法律法規(guī)辦事，堅決反對損害群眾利益、違反政策法規(guī)的行為。要自覺適應(yīng)群眾市場意識、民主意識、法制意識和維護自身合法權(quán)益意識不斷增強的現(xiàn)實，在抓工作、促發(fā)展中切實提高依法行政水平，提高駕馭工作和化解矛盾的能力。
五是開放開發(fā)觀念。就是要以更加開放的姿態(tài)，圍繞我市相對豐富的礦產(chǎn)、勞動力、土地、農(nóng)副產(chǎn)品等自然資源和人文資源，加大對外推介力度，最大限度地盤活優(yōu)化各類資源，吸引聚集各類市場要素，形成多機制、多形式開發(fā)優(yōu)勢，提高開放開發(fā)水平。
六是務(wù)實創(chuàng)業(yè)觀念。就是樹立正確的政績觀，以“為官一任、造福一方”為己任，謀實事、想實招、出實績、求實效。特別要講實話、報實數(shù)，踏踏實實干事，實實在在做人，真正體現(xiàn)求真務(wù)實、開拓創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良作風和精神風貌。
（二）推進“兩大創(chuàng)新”
創(chuàng)新是加快發(fā)展的動力源泉。要針對我市經(jīng)濟社會發(fā)展中思路、辦法、機制等方面存在的突出問題，著力推進體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，并貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，有效提升發(fā)展的質(zhì)量和水平。
推進體制機制創(chuàng)新。一要創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營機制，不斷深化國有企業(yè)改革。要在全力抓好9戶正在改制企業(yè)的同時，對已改革改制企業(yè)來一次“回頭看”，逐個梳理排查，進一步加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，探索企業(yè)提質(zhì)增效的各類有效機制，激活內(nèi)力、煥發(fā)活力、增強動力，提高企業(yè)運營質(zhì)量和效益。二要以落實耕地保護制度、深化糧食流通體制改革、鞏固和擴大稅費改革成果為重點,深入推進農(nóng)村綜合改革，為新農(nóng)村建設(shè)提供完善有效的保障體系。三要創(chuàng)新投融資機制。積極采取委托受理、信托投資、工程保險、上市融資等資本運作形式融通資金，有效緩解發(fā)展資金不足的問題。四要創(chuàng)新工作推行機制。不斷強化以制度建設(shè)為主的管理機制創(chuàng)新，提高各個層面的工作質(zhì)量和水平。繼續(xù)抓好各類典型培育，探索促進重大決策落實的有效途徑和辦法，形成科學(xué)反映工作水平的考核評價體系。五要按照市縣鄉(xiāng)換屆后的新體制，積極探索黨政機構(gòu)的良好運行機制，進一步提高工作效能。六要完善工作考核機制。按照新要求盡快研究拿出對縣（區(qū)）黨委、政府和部門工作進行考核的指標體系，力求切合實際，增強科學(xué)性、針對性和可操作性。突出實績考核的激勵導(dǎo)向作用，真正把干部的注意力引導(dǎo)到解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來。
推進科技創(chuàng)新。就是要按照前不久召開的全市科技大會、質(zhì)量興市工作會議精神，依托科技項目建設(shè)、四大產(chǎn)業(yè)開發(fā)，多形式搭建科技創(chuàng)新平臺，拓展創(chuàng)新領(lǐng)域，突出創(chuàng)新重點，完善各類有效機制，健全科技服務(wù)體系；全方位營造科技創(chuàng)新環(huán)境，努力提高科技創(chuàng)新能力和綜合競爭能力，為促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有效的科技服務(wù)和有力的科技支撐。各級各部門都要密切配合,上下聯(lián)動，積極參與、支持和推動科技創(chuàng)新，通過整體聯(lián)動，在全市上下形成全社會重視、支持、參與科技創(chuàng)新的良好局面，促使科技創(chuàng)新在推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會和諧健康發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
（三）突出“三大建設(shè)”
突出新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是一個具有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。要始終堅持規(guī)劃先行、分類指導(dǎo)、抓點帶面、量力而行、盡力而為的原則，抓點示范，扎實穩(wěn)妥地推進。根據(jù)當前全市新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀，要著力解決六個方面的問題：一要著力解決產(chǎn)業(yè)配套的問題。針對一些地方重農(nóng)宅建設(shè)、輕產(chǎn)業(yè)開發(fā)的傾向，要注意把興產(chǎn)業(yè)、促增收放在首位，切實做到新村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)同步，真正使新農(nóng)村建設(shè)體現(xiàn)安居樂業(yè)的特色。無論是哪種形式的新、老示范點，都要下功夫進行產(chǎn)業(yè)定位，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、勞務(wù)業(yè)等都可以，但必須定位準確，必須全力扶持發(fā)展、培育壯大，在促增收中加快建設(shè)步伐，在建設(shè)新村中提升產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平，盡快糾正把新農(nóng)村簡單化為新村建設(shè)的片面認識，形成居住改善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機配套、相得益彰、各具特色的新農(nóng)村建設(shè)路子。二要著力解決基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先配套的問題。關(guān)鍵是要強化政府統(tǒng)籌，把水、路、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為各級政府推動新農(nóng)村建設(shè)的有機切入點，在加大爭取各方面資金的同時，整合各類資源，集中力量，優(yōu)先抓好新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施配套，在強化政府引導(dǎo)中，不斷調(diào)動和激發(fā)群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性。三要著力解決社會事業(yè)配套的問題。
核心是要在做規(guī)劃、定措施、抓實施中，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以加快農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展為載體，加強對農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和體能素質(zhì)，增強創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力。要采取多種形式，全方位推進農(nóng)村基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，在廣大農(nóng)村進一步形成知榮辱、明是非、講文明、樹新風的良好風尚。四要著力解決新老典型整體推進的問題。就是老典型要鞏固完善，發(fā)展提高，擴大典型的覆蓋面，同時按照規(guī)劃要求，合理確定新建的典型，絕不能一任一個“腔”，一年一個“調(diào)”。新的示范點要抓，但已開建的示范點必須堅持不懈地抓下去，在保持連續(xù)性中實現(xiàn)新老示范點的統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)點面結(jié)合的整體推進。五要著力解決新農(nóng)村建設(shè)覆蓋面、受益面不廣的問題。
這個問題固然有許多客觀因素限制，但按照構(gòu)建和諧社會的要求，必須注意把新農(nóng)村建設(shè)的各項惠農(nóng)政策體現(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)民群眾身上。就是既抓示范點，又要按照規(guī)劃要求抓好面上的覆蓋，既抓較高檔次的新村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)配套，又抓貧困村整合項目、移民搬遷等。同時，要注意廣泛開展以“三清五改”為重點的舊村改造，盡可能多的讓群眾享受到新農(nóng)村建設(shè)的實惠和利益。六要著力解決社會合力幫建的問題。一方面，要抓緊落實金融服務(wù)、對口幫扶、勞動力培訓(xùn)、整合項目資金四個座談會確定的扶持政策，細化措施，盡快在今冬明春新農(nóng)村建設(shè)中見到實效。另一方面，要盡快研究全社會幫扶支持新農(nóng)村建設(shè)的工作機制，包括企業(yè)幫扶、社會捐資、干部指導(dǎo)等多種行之有效的機制措施，務(wù)求在全社會關(guān)注“三農(nóng)”、支持新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、加快建設(shè)步伐上有一個明顯的進步。
突出項目建設(shè)。以項目為“綱”是我們加快發(fā)展始終要堅持的指導(dǎo)思想，在具體工作實踐中，要在不斷強化項目帶動意識的前提下，注意堅持做到這么六點：一個是要堅持經(jīng)濟項目與社會事業(yè)項目統(tǒng)籌，防止一頭重、一頭輕，尤其是要搶抓各類有利機遇，加大社會事業(yè)項目的建設(shè)力度。第二個是要堅持抓爭取與抓招商引資并舉，努力提高招商項目的資金到位率和成功率，堅決反對有項目、無資金、落不實的問題。第三個是要堅持抓環(huán)境與抓規(guī)范并重，在狠抓軟、硬環(huán)境改善的同時，把好項目準入關(guān)，防止高污染、高消耗企業(yè)進入我市。第四個是要堅持抓效益與樹形象同步，注意在項目抓建過程中樹立項目建設(shè)的良好形象，形成以項目引項目的良性循環(huán)機制。第五個是要堅持抓大與抓小并進，切實把我們既抓頂天立地、又抓鋪天蓋地的思路一以貫之地落到實處。第六個是要堅持合力抓項目、爭項目的有效做法，特別在重大項目的爭取上，不斷強化上下聯(lián)動、各方配合、多機制運作、多形式突破的有效措施，緊盯不放，一抓到底，直至落點建設(shè)，以項目建設(shè)的突破，推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展。
突出基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要加快重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善我市的硬件環(huán)境。持續(xù)推進以**城區(qū)和六縣縣城為主的城鎮(zhèn)化建設(shè)，在完善城市綜合功能、加快綠化美化亮化凈化步伐、做精做細做優(yōu)做美上狠下功夫，提高對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動能力。要搶抓機遇，全力推進以通鄉(xiāng)、通村為主的公路交通建設(shè)。要認真貫徹中央、省上關(guān)于環(huán)保、節(jié)能有關(guān)會議精神，不斷強化環(huán)評、能評意識，落實各項節(jié)約能源資源、保護環(huán)境的措施。要抓好生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，全力實施好小流域綜合治理、農(nóng)村“六小”工程和沼氣能源工程，抓好退耕還林、天然林保護、“三北四期”、城區(qū)面山綠化等生態(tài)工程建設(shè)。深入推進國家生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動，進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧發(fā)展。
（四）實現(xiàn)三個“再上新臺階”
一是在建立工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟格局上再上新臺階。要按照建設(shè)煤電化運基地的要求，加快華亭電廠、大柳煤田、崇信電廠、750KV超高壓輸供電工程、煤制甲醇、**電廠二期的建設(shè)進度和前期到位，不斷強化具有我市特色的工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。要在堅持不懈抓好煤田開發(fā)和電力項目建設(shè)的同時，集中力量研究煤化工的問題，盡快在煤電產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā)上實現(xiàn)突破。要高度重視工業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套、管理機制完善和環(huán)境創(chuàng)設(shè)工作，真正把集中區(qū)打造成構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型格局的有效載體。這里特別需要強調(diào)的是，除華亭、崇信外，其他各縣（區(qū)）如何構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型格局？靠什么突破？要有新思路、新舉措、新起色。特別要注意拓寬工業(yè)發(fā)展的視野，在農(nóng)副產(chǎn)品加工上做大文章、做深文章、做好文章，在全市形成以煤電化運為支撐、農(nóng)副產(chǎn)品加工為拉動、其他各類工業(yè)項目為補充的工業(yè)發(fā)展格局。
二是在培強做大“四大基地”上再上新臺階。要在做好以煤電化運為主的煤電產(chǎn)業(yè)的同時，全面加快草畜、果菜、旅游產(chǎn)業(yè)的升級增效。要以“**金果”、“**紅?！眱纱蠹瘓F的組建和商標注冊成功、品牌戰(zhàn)略實施、標準化和集約化經(jīng)營全面起步為契機，圍繞做大、做強、做優(yōu)，按照市場規(guī)則，形成新的發(fā)展優(yōu)勢。要加快百萬頭肉?；亟ㄔO(shè)步伐，強化與景興、西開、凱灃、百興、旭康等龍頭企業(yè)配套，下功夫解決企業(yè)“吃不飽”的問題；要全面推行果園標準化生產(chǎn)和出口創(chuàng)匯基地認證，提高出口創(chuàng)匯能力。要以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為契機，加快景區(qū)景點開發(fā)建設(shè)，搭建多種宣傳推介平臺，鞏固擴大周邊市場、拓寬延伸國內(nèi)市場、有效突破國際市場，實現(xiàn)接待人數(shù)和旅游綜合收入的新突破，把旅游產(chǎn)業(yè)提升到一個新的發(fā)展水平。
三是在改善民生上再上新臺階。把最大限度維護群眾利益，解決民生問題放在構(gòu)建和諧社會的首位，從解決群眾行路難、吃水難、上學(xué)難、看病難等問題入手，統(tǒng)籌抓好教育、衛(wèi)生、文化、科技等各項社會事業(yè)。要按照職教會議要求，加快職業(yè)教育發(fā)展步伐，完善城鄉(xiāng)一體的勞動力市場，搞好勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，提高城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)率；進一步規(guī)范完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療的運作機制，擴大覆蓋面，提高參合率；圍繞解決群眾急需的一些問題，抓緊實施一批安全飲水、通鄉(xiāng)油路、通村公路、村村通廣播電視、電話通村、戶戶通電等項目，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境。要加大扶貧開發(fā)力度，繼續(xù)爭取和實施移民搬遷、整村推進項目，擴大項目規(guī)模，加快脫貧致富步伐。高度重視抓好養(yǎng)老金、低保金、救災(zāi)救濟資金的發(fā)放，大力開展扶貧送溫暖活動，認真安排好農(nóng)村五保戶、特困戶、傷殘戶等城鄉(xiāng)困難群眾和弱勢群體的生產(chǎn)生活，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)。要認真貫徹黨的民族宗教政策，加快民族地區(qū)發(fā)展，促進宗教和諧。要不斷強化政府的社會管理和公共服務(wù)職能，切實抓好煤礦、交通、建筑等重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，完善各級應(yīng)急救援體系，實現(xiàn)以安全保穩(wěn)定、促發(fā)展。要深入扎實地做好各類矛盾糾紛的排查調(diào)處，認真對待群眾來信來訪，努力為群眾排憂解難。繼續(xù)深入開展“平安**”創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。通過全市上下的共同努力，使群眾的收入水平、生活環(huán)境、生活質(zhì)量邁上一個新的臺階。
