時間：2022-08-15 06:49:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇監察室工作思路，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
20__年監察室的總體思路是：結合省局和市紀委工作要求，按照市局黨組的工作部署，圍繞市局中心工作,充分發揮紀檢監察部門職能，堅持突出重點、兼顧一般、科學安排、整體推進的原則，抓好各項工作任務的落實，為稅收中心工作的順利開展提供有效保證。
按照工作思路，通過積極努力，確保幾項重點性工作取得明顯成效、一般性工作按要求完成、整體工作水平和質量不斷提高，力爭在上級有關部門的工作考核中取得較好成績。
具體講，主要是抓好以下幾個方面。
（一）行風建設抓鞏固。堅持“免評不免建”的原則，做到思想不松、措施不軟、力度不減，確保行風建設質量和水平不斷鞏固和提高。一是抓好工作結合。以行風建設為主線，同時抓好機關效能建設和優化發展環境等工作，做到同安排、同落實、同考核。二是抓好工作重點。堅持“兩個突出”：即工作著力點突出基層單位，突出辦稅服務廳等窗口部門。三是抓好日常基礎工作。認真完成上級要求的規定動作和必備步驟，力爭創新活動載體和活動形式，把日常基礎工作做實、做細。四是抓好督促檢查工作。開展不定期明查暗訪，促使基層時刻繃緊行風建設和效能建設這根弦。五是抓好溝通協調工作。加強同市評議辦、效能辦、優化辦等部門及行評代表、特邀監察員的溝通協調，爭取工作的主動權。
（二）“兩權”監督抓強化。對兩權運行的監督，要“依托兩個平臺，抓好一個載體”。“兩個平臺”即:對稅收執法權的監督，主要依托行政權力公開透明這一平臺來體現，公開辦稅流程、公開稅源情況、公開執法行為，全方位接受系統內外監督；對行政管理權的監督，主要依托貫徹落實《稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法》這一平臺來體現，進行責任分解和分工，分類對口強化責任；“一個載體”即：對“兩權”的監督主要通過稅務執法監察這[:請記住我站域名/]一載體來實現。
堅持人機結合，運用信息化手段和傳統方式開展執法監察工作。對稅收執法權的監察主要依托ctais征管信息系統實現，初步建立崗位自控自查自糾、縣市區局全面監控自查自糾和市局重點監控重點查糾的三級監控查糾體系。在各崗位、各單位自查自糾的基礎上，市局篩選出重點單位和重點項目，從ctais系統中提取重點數據，組成執法監察小組有針對性的開展實地檢查。對行政管理權的監察主要運用傳統方式實現，市、縣兩級選擇行政管理中的“熱點”、“焦點”問題，有針對性地進行執法監察立項，市局在各基層單位自查自糾的基礎上，組成執法監察小組有針對性的開展實地檢查。
（三）廉政文化抓深入。按照豐富載體、創新形式、逐步推開、營造氛圍的原則，采取積極措施，確保廉政文化建設不斷深入開展。一是搞好廉政教育。擇機、擇地組織全體科局長進行一次廉政專項教育。繼續做好局域網“廉政箴言”彈出窗口，適時推出廉政格言屏保程序、節假日發送廉政短信等。二是發揮好試點單位的示范引導作用。擇機組織基層各單位到南和縣局就廉政文化建設進行現場觀摩，要求各基層單位結合自身實際開展創建工作，達到“多點開花、全面推進”的效果。三是采取適當形式，扎實推進廉政文化進基層、進社區、進家庭的“三進”活動，在全系統營造以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍。
（四）抓好其他工作。一是積極穩妥地開展辦理和案件查辦工作。加強工作疏導，進一步減少“越級訪”、重復訪和“多頭訪”。二是提高廉政檔案的應用效能。建立電子檔案，提高使用效率。三是加強工作總結，注重信息反饋，強化對基層單位開展紀檢監察工作的示范和引導。
為確保各項紀檢監察工作的順利開展，監察室將重點從以下幾個環節抓起。
（一）提高素質。通過組織培訓班、以會代訓、以案代訓等形式，增強各級紀檢監察干部做好紀檢監察工作的事業心和責任感。加強對辦理、案件查辦、執法監察等業務知識的培訓，提高工作能力和工作水平。采取“請進來、走出去”的辦法，學習先進經驗，開闊視野，更新觀念，啟發思維，創新工作。
一、xx年主要工作業績及存在的不足
（一）做好人事基礎工作
我首先接觸的工作就是人員招聘，因為新鄉招聘市場比較局限，所以我們把重點放在網絡招聘上，定時在網上更新我們的招聘信息，并根據新鄉人才市場的招聘時間，去人才市場參加現場招聘。我們根據公司各崗位入職標準進行篩選，通知其進行面試、審批、通過、錄用。員工錄用后我們會根據各部門的工作安排對新進員工進行入職培訓，并且每次培訓都會進行意見反饋，不斷完善我們的培訓內容。加上鄭州分公司對我們進行的各種培訓，大大提升了員工的知識面和業務水平。
（二）完善人事檔案管理
我會按月把員工的資料整理清楚，并分析各部門員工的情況，根據公司崗位編制，按月統計出本月全公司員工數，員工的新進人數，辭職人數，需要招聘人的人員，需要簽定合同的人數，每個部門的總人數，上報需轉正人員，上報失職問責等。并且按照集團要求每月上報本項目的花名冊，及時更新人員情況。由于剛接手人事的時候，交接工作沒有做好，導致花名冊人員對照不上，令鄭州分公司人事專員花了好長時間才把人數對上。從那以后，讓我明白了，做人事工作，不得有絲毫的馬虎，因為一點點的疏忽對員工造成的損失是無法彌補的。
（三）保障員工福利機制
我于11月份開始接手配合地產行政人事完成新鄉公司社保開戶及員工參保工作。由于之前從未接觸過社會保險，一開始工作起來相當迷茫，有想過要放棄社保這個工作，但是我清楚必須要做好這項工作，所以經常往返于社保局和辦公室之間。從對社會保險一無所知到略知一二，再到必須掌握基本的知識和流程，通過我的不懈努力，終于開通新鄉社保賬戶，并陸續辦理員工參保。接下來，需要花的時間去學習社會保險知識，才能更好的做好此項工作，為員工服務。
（四）規范行政工作流程
在從事人事助理的同時，還兼做一些辦公行政工作。例如日常例會的安排，協助各部門按計劃進行培訓，以及一些活動的組織和協調。通過這些日常的工作，不僅充實了我的工作內容，也鍛煉了我的協調能力和組織能力。
有幸能參加集團組織的崗位培訓，通過系統的學習，讓我這個剛入門的新手如沐春風，受益匪淺。從鄭州回來后，就開始系統的整理我的工作，但是還是有不足的地方。九月份鄭州監察室對我們新鄉項目進行檢查，針對我負責的工作提出了需要整改的地方，在監察室的指導下和同事們的配合下，我用了一個月的時間將我所作的工作規范化、系統化。我發現只有自己先理順了工作思路后，才能更有效、更高效的開展工作。比如說對鄭州傳達的文件、周計劃周總結、月計劃月總結、會議紀要、培訓紀要等文件的存檔工作。這是一項需要日積月累的工作，把每次需要簽字存檔的文件按其類別進行歸類保存，才能保證工作的連貫性和有效性。
一、2011年主要工作業績及存在的不足
（一）做好人事基礎工作
我首先接觸的工作就是人員招聘，因為新鄉招聘市場比較局限，所以我們把重點放在網絡招聘上，定時在網上更新我們的招聘信息，并根據新鄉人才市場的招聘時間，去人才市場參加現場招聘。我們根據公司各崗位入職標準進行篩選，通知其進行面試、審批、通過、錄用。員工錄用后我們會根據各部門的工作安排對新進員工進行入職培訓，并且每次培訓都會進行意見反饋，不斷完善我們的培訓內容。加上鄭州分公司對我們進行的各種培訓，大大提升了員工的知識面和業務水平。
（二）完善人事檔案管理
我會按月把員工的資料整理清楚，并分析各部門員工的情況，根據公司崗位編制，按月統計出本月全公司員工數，員工的新進人數，辭職人數，需要招聘人的人員，需要簽定合同的人數，每個部門的總人數，上報需轉正人員，上報失職問責等。并且按照集團要求每月上報本項目的花名冊，及時更新人員情況。由于剛接手人事的時候，交接工作沒有做好，導致花名冊人員對照不上，令鄭州分公司人事專員花了好長時間才把人數對上。從那以后，讓我明白了，做人事工作，不得有絲毫的馬虎，因為一點點的疏忽對員工造成的損失是無法彌補的。
（三）保障員工福利機制
我于11月份開始接手配合地產行政人事完成新鄉公司社保開戶及員工參保工作。由于之前從未接觸過社會保險，一開始工作起來相當迷茫，有想過要放棄社保這個工作，但是我清楚必須要做好這項工作，所以經常往返于社保局和辦公室之間。從對社會保險一無所知到略知一二，再到必須掌握基本的知識和流程，通過我的不懈努力，終于開通新鄉社保賬戶，并陸續辦理員工參保。接下來，需要花更多的時間去學習社會保險知識，才能更好的做好此項工作，為員工服務。
（四）規范行政工作流程
在從事人事助理的同時，還兼做一些辦公行政工作。例如日常例會的安排，協助各部門按計劃進行培訓，以及一些活動的組織和協調。通過這些日常的工作，不僅充實了我的工作內容，也鍛煉了我的協調能力和組織能力。
有幸能參加集團組織的崗位培訓，通過系統的學習，讓我這個剛入門的新手如沐春風，受益匪淺。從鄭州回來后，就開始系統的整理我的工作，但是還是有不足的地方。九月份鄭州監察室對我們新鄉項目進行檢查，針對我負責的工作提出了需要整改的地方，在監察室的指導下和同事們的配合下，我用了一個月的時間將我所作的工作規范化、系統化。我發現只有自己先理順了工作思路后，才能更有效、更高效的開展工作。比如說對鄭州傳達的文件、周計劃周總結、月計劃月總結、會議紀要、培訓紀要等文件的存檔工作。這是一項需要日積月累的工作，把每次需要簽字存檔的文件按其類別進行歸類保存，才能保證工作的連貫性和有效性。
在過去的四個月中，各項工作雖然取得了一些成績，但也存在著許多不足：
由于我本身經驗不足，做事常粗心大意，導致在工作中總會出些小差錯，加上做事考慮的不夠全面，所以我需要在以后的工作中、生活中，更加仔細、認真，才能保證減少工作中的失誤。
二 、 2012年工作計劃
通過四個月的工作和學習，使我初步掌握了人事的崗位職責和工作內容。接下來需要花更多的時間去學習恒大的文化、精神、規章制度和管理模式。
1、進一步掌握行政人事工作流程及規范。除了按照公司時間節點高效、高質量地完成日常工作以外，還要努力提升自己工作業務水平，爭取在行政人事工作方面能夠獨擋一面。
2、做好上傳下達工作，積極配合各部門完成日常工作。深刻領會公司下發傳閱文件，協助領導及各部門負責人落實文件要求。
一、xx年主要工作業績及存在的不足
(一)做好人事基礎工作
我首先接觸的工作就是人員招聘，因為新鄉招聘市場比較局限，所以我們把重點放在網絡招聘上，定時在網上更新我們的招聘信息，并根據新鄉人才市場的招聘時間，去人才市場參加現場招聘。我們根據公司各崗位入職標準進行篩選，通知其進行面試、審批、通過、錄用。員工錄用后我們會根據各部門的工作安排對新進員工進行入職培訓，并且每次培訓都會進行意見反饋，不斷完善我們的培訓內容。加上鄭州分公司對我們進行的各種培訓，大大提升了員工的知識面和業務水平。
(二)完善人事檔案管理
我會按月把員工的資料整理清楚，并分析各部門員工的情況，根據公司崗位編制，按月統計出本月全公司員工數，員工的新進人數，辭職人數，需要招聘人的人員，需要簽定合同的人數，每個部門的總人數，上報需轉正人員，上報失職問責等。并且按照集團要求每月上報本項目的花名冊，及時更新人員情況。由于剛接手人事的時候，交接工作沒有做好，導致花名冊人員對照不上，令鄭州分公司人事專員花了好長時間才把人數對上。從那以后，讓我明白了，做人事工作，不得有絲毫的馬虎，因為一點點的疏忽對員工造成的損失是無法彌補的。
(三)保障員工福利機制
我于11月份開始接手配合地產行政人事完成新鄉公司社保開戶及員工參保工作。由于之前從未接觸過社會保險，一開始工作起來相當迷茫，有想過要放棄社保這個工作，但是我清楚必須要做好這項工作，所以經常往返于社保局和辦公室之間。從對社會保險一無所知到略知一二，再到必須掌握基本的知識和流程，通過我的不懈努力，終于開通新鄉社保賬戶，并陸續辦理員工參保。接下來，需要花更多的時間去學習社會保險知識，才能更好的做好此項工作，為員工服務。
(四)規范行政工作流程
在從事人事助理的同時，還兼做一些辦公行政工作。例如日常例會的安排，協助各部門按計劃進行培訓，以及一些活動的組織和協調。通過這些日常的工作，不僅充實了我的工作內容，也鍛煉了我的協調能力和組織能力。
有幸能參加集團組織的崗位培訓，通過系統的學習，讓我這個剛入門的新手如沐春風，受益匪淺。從鄭州回來后，就開始系統的整理我的工作，但是還是有不足的地方。九月份鄭州監察室對我們新鄉項目進行檢查，針對我負責的工作提出了需要整改的地方，在監察室的指導下和同事們的配合下，我用了一個月的時間將我所作的工作規范化、系統化。我發現只有自己先理順了工作思路后，才能更有效、更高效的開展工作。比如說對鄭州傳達的文件、周計劃周總結、月計劃月總結、會議紀要、培訓紀要等文件的存檔工作。這是一項需要日積月累的工作，把每次需要簽字存檔的文件按其類別進行歸類保存，才能保證工作的連貫性和有效性。
在過去的四個月中，各項工作雖然取得了一些成績，但也存在著許多不足：
由于我本身經驗不足，做事常粗心大意，導致在工作中總會出些小差錯，加上做事考慮的不夠全面，所以我需要在以后的工作中、生活中，更加仔細、認真，才能保證減少工作中的失誤。
二、 XX年工作計劃
通過四個月的工作和學習，使我初步掌握了人事的崗位職責和工作內容。接下來需要花更多的時間去學習恒大的文化、精神、規章制度和管理模式。
1、進一步掌握行政人事工作流程及規范。除了按照公司時間節點高效、高質量地完成日常工作以外，還要努力提升自己工作業務水平，爭取在行政人事工作方面能夠獨擋一面。
2、做好上傳下達工作，積極配合各部門完成日常工作。深刻領會公司下發傳閱文件，協助領導及各部門負責人落實文件要求。
從2017年到2018年兩次銀監局檢查中，都涉及到員工行為管理方面的內容，充分說明員工行為管理在公司治理中的重要性。從去年的員工賬戶管理檢查到今年的員工貸款管理檢查，也涉及到我行部分員工相關問題，下面我作為紀檢監察室負責人，就如何做好員工行為排查、杜絕不良行為，進一步加強員工行為管理工作做總結匯報。
一、員工行為風險的防范應做到事前預防、事中控制、事后追責，真正從源頭上控制風險的產生，督促落實排查制度，并建立責任追究制度。
近年以來，不論是監管部門還是省聯社，都始終把加強基層農商銀行（農信社）員工管理和開展員工異常行為排查作為風險防控工作重點，目的是從源頭上杜絕產生案件和違規違紀違法行為的發生。特別是今年11月1日三門峽銀監分局辦公室下發了《關于進一步加強農村中小金融機構員工行為管理》（三銀監辦發〔2018〕153號）的通知，為下一步我行的員工行為管理工作指明了方向。紀檢監察室將結合《河南義馬農村商業銀行股份有限公司“紀律作風百天大整頓”工作方案》有關要求，聯合信貸管理、風險管理、審計稽核、人力資源等部門根據員工行為管理的職責分工，做好員工行為管理的監測、識別、記錄、處理、報告等工作。
紀檢監察室還將按照《河南省農村信用社員工異常行為排查辦法（試行）》、《河南義馬農村商業銀行股份有限公司關于印發員工異常行為管理辦法的通知》（義農商文〔2017〕232號）和《義馬農商銀行員工八小時外行為規范》要求，大力倡導“愛國守法、文明誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范，提醒員工在八小時工作（以下簡稱“八小時”）之外自我約束、自我規范，時時、處處、事事檢點言行，防微杜漸，杜絕員工違法違紀行為的發生。
在方法上采取“教、談、訪、觀”的方法。“教”就是每周五組織員工學習有關法律法規及本行的各項規章制度，積極開展思想工作，教育引導員工樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。“談”就是通過座談會和約談員工方式，經常與員工開展談心活動，及時了解和掌握員工的思想狀況，切實解決思想問題，有的放矢地開展幫教活動。“訪”就是經常了解與之密切接觸的相關人員的反饋意見和情況。“觀”就是經常細心觀察本單位員工的言談舉止，發現有苗頭性的異常行為，就及時制止和幫助。
二、存在的問題及原因
當前，大部分農村商業銀行在省聯社的領導下對員工異常行為排查工作較重視，建立了一套完整的排查制度，排查機制日臻完善，排查方法不斷創新，對于發現的一些苗頭性問題，及時采取措施，避免了風險問題的進一步發展，提高了員工的自覺自律性和案防風險意識。但通過上級檢查，發現紀檢監察和相關責任部室在對員工異常行為排查中工作不細不實，停留在表面，流于形式，對員工貸款的監測沒有按照《河南義馬農村商業銀行股份有限司關于進一步嚴格內部員工貸款管理的通知》（義農商文〔2017〕264號）要求，認真嚴格落實，造成事前預防、事中控制的作用未能充分發揮。
（一）管理理念不到位。部分行（社）在經營管理理念上存在著不同程度的認識偏差。經營上重規模擴張、輕風險防范；管理上重任務考核、輕思想教育；用人上重業務能力、輕道德品行；內控上重制度建立、輕過程控制等。“唯以數據指標論英雄”的考核機制導致基層分支機構案防工作呈現“寬松軟”的狀態，基層員工思想職業道德、法紀觀念、合規意識有所淡化。
（二）行為排查不到位。部分行（社）對銀行員工異常行為、新型業務領域方面的排查頻度、力度不夠。排查發現問題后僅簡單地對員工進行經濟處罰，忽視了舉一反三及后續整改，對全員的反面警示教育不到位。上述情況易造成對銀行員工異常行為發現不及時、違規行為糾正不到位、責任追究處理不嚴厲，導致一些員工存在僥幸心理，留下案件風險隱患。
（三）問責處罰不到位。一些行（社）在對案件責任人和違規行為責任人進行責任追究時，往往避重就輕、處而不罰或彈性處理，制度形同虛設。一是為了業務發展，帶病提拔。有些違規行為責任人雖有違規但因拓展業務需要仍予提拔重用。二是為了隊伍穩定，帶病流動。擔心影響違規責任人職業發展，通過平級調離等形式“保護”違規責任人，未作降職降級處理。三是為了維護形象，包庇縱容。存在大事化小、小事化了的情況，使得一些應該及時處理的問題長期擱置。
（四）方法手段不到位。目前，各行（社）開展的員工異常行為排查，都以參與非法集資、與客戶非正常資金往來、違規代客辦理業務、違規使用印章、經商辦企業等為重點。在開展排查時，各行（社）紀檢監察部門主要通過走訪家庭和客戶、與條線部門和審計部門聯動等方式開展，但在實際情況中既未充分發揮傳統家庭走訪、聯動排查的針對性，也未充分發揮信息管理系統開展排查的高效性，使得排查效果大打折扣。同時對列入監控的人員的進入和退出機制的標準不明確，缺乏相應的標準，行為人一經列入監控就很難解除，也不利于員工的“人本”管理。
三、下一步工作措施
（一）建立科學排查機制。適當縮小排查范圍，排點應集中于發案可能性大的重要業務操作崗位或重點人員。改變排查方式，一般而言排查活動不宜公開進行，應采取低調、隱秘方式開展排查。探索改變排查方法，家訪宜選擇員工生日、重大節日等特殊節點進行。加強員工8小時內外行為管理，及時堵截風險，對于消費異常、交友復雜、有不良嗜好的員工，要采取約談、交流、輪崗等適當措施防患于未然。將員工行為風險防范的工作思路從傳統的發現問題、事后補救，逐漸轉變為事前預防、事中控制，主動實現風險關口前移，真正從源頭上控制風險的產生。
（二）建立責任追究制度。要明確排查各部（室）、支行負責人和員工在排查工作中的責任，嚴格督促落實排查制度，對應發現而未發現的員工明顯異常行為，要及時作出相應處理，對于釀成事故或發生案件的要嚴肅追究排查人的責任。員工的異常行為經調查確定屬于違規違紀行為的，應當按照《河南省農村信用社員工違規行為處理辦法》的有關規定對行為人及其他有關責任人進行處理，涉嫌犯罪的，及時按規定移送司法機關。
（三）加強員工合規培訓力度。按照總行領導要求和工作安排，紀檢監察室將聯合風險合規部，在明年的工作計劃中對全員進行至少6次合規培訓及警示教育和相關考試，以此來加強全員對合規經營的重視。在員工賬戶管理方面，嚴格按照《河南義馬農村商業銀行股份有限公司關于進一步規范員工賬戶管理的通知》要求，總行紀檢監察室將聯合稽核審計、信息科技、人力資源等部門，利用業務系統數據信息對員工賬戶開展檢查。每月對全行中層干部和不少于5%的員工檢查、抽查一次，每季對全行員工檢查一次并進行統計通報，對開立多個賬戶的按照要求督促抓緊時間進行清戶。
（四）細化異常行為標準。對員工的工作表現和家庭情況方面的異常行為，要盡可能量化細分，以利于對異常行為的區分和判斷；對員工社會交往、日常經濟往來等方面的異常行為，必要時要取得相關執法部門的協助，以便于及時進行查證定性。
同志們：
七天的春節假期轉眼就過去了，今天是春節收假的第一天，大家帶著節日的余慶,帶著所有親朋好友的祝福,帶著對新的一年的憧憬，[找文章到文秘站 ()一站在手，寫作無憂!]將開始新一年緊張的工作。按照節前黨組安排，我們在此召開全院機關干警大會，這次會議,既是一個收心會，也是為圓滿完成今年各項工作任務的一次動員會。
首先，我對全院節日期間的有關情況作一簡要點評。綜合今年春節前后的情況，概括起來有以下特點：
一、黨組高度重視，對春節有關事宜認真研究全面部置。為了做好節日期間的各項準備工作，節前，院黨組及時召開黨組會、黨組擴大會及院務會，研究部署春節前后的工作，進一步統一思想，合理計劃，統籌安排。并于2月10日召開了由全體干警參加的節日教育動員大會，對春節前及春節期間的各項工作進行了詳細的安排和部署，對春節期間值班、單位和個人安全、車輛管理、廉政建設工作以及節后需及時做的工作提出明確要求，從而保障了我院春節期間的有關工作能夠有條不紊地開展。
二、各項保障到位，為大家過好春節奠定了一個好的基礎。節前,有關部門集中所屬人員加班加點，為確保大家能夠過上一個安順、愉快的春節，做出了大量工作。為保障大家的各項經費能夠按時、足額發放到位，__處長、__副處長及司法行政處的有關人員，想盡一切辦法籌集資金，并安排__*等同志，對有關經費進行發放。他們每日工作都在12個小時以上，直到陰歷29下午。為加強春節期間車輛管理，確保車輛安全無事故，陰歷30下午，按照黨組安排，副處長與紀檢副組長、紀檢監督室副主任、行政處__等同志，在各部門的配合下，對全院所有辦公車輛進行了統一封存。特別是行政處、監察室、執行局、執行一庭、執行二庭、執行三庭、法警支隊、質檢室、賠償辦、民一庭、老干部處、研究室、辦公室刑一庭等單位的車輛能夠按照規定時間進行封存，在此對以上單位提出表揚。
辦公室__主任、__同志，為高質量地完成“兩會”上所作的五年以來法院工作報告、今后五年法院工作的總體規劃，他們按照有關要求，在廣泛收集素材的基礎上，廢寢忘食，精雕細刻，歷時八天八夜，每天工作都在15小時以上，直到陰歷29，完成了報告的第一稿和第二稿。節日期間，__副主任把值班電話呼叫轉移到本人手機上，接轉各種電話40余人，從而保障了中院值班電話的正常運轉。辦公室劉偉同志，為今天干警會的順利召開，及時對春節期間有關情況進行匯總，節前忙到陰歷30上午，節后初四就到辦公室準備相關材料的起草工作。正月初七，*院長又組織辦公室及司法行政處有關同志，研究節后相關工作，特別對開好這次會議的有關事宜進行逐項落實。
節前，*院長及全體黨組成員帶領老干部處、辦公室、行政處有關同志，分別慰問了全市法院部分離退休干部、特困干警、優秀干警及干警家屬，給他們送去了組織的關心和照顧，送去了全體干警的問候和祝福。陰歷29上午，__主任還帶隊與__副主任、__副主任及政治部__處長、__處長對__進行了慰問。__處長為做宣傳標牌，工作直到陰歷30的上午，為全院營造了濃厚的春節氛圍。
三、認真做好涉法涉訴工作，為過好春節打造了良好的外部環境。立案庭為切實保障當事人的合法權益，根據實際情況，及時制訂了節日前立案大廳人員值班表，合理安排人員進行值班，工作直到陰歷30下午6點鐘，保證了當事人在法院假日前能夠及時辦理有關立案手續，受到了當事人的好評。
特別是在陰歷26，__*院長接到一申請執行人的反映材料，該材料顯示，由于申請執行人生活非常困難，長期在外躲債，而被執行人為
淮陽縣公安局，雖然涉案標的不大，但涉及人員、單位特殊。當時，申請人情緒異常激烈，并表示如不能給予解決，將采取極端做法。針對此種情況，張院長從穩定社會大局、確保春節安全的角度出發，多次與淮陽縣縣委書記、縣長電話聯系，協商解決問題的辦法，并及時安排給執行局__局長，*局長接到反映情況后，堅持一線指揮，迅速組織人員制訂執行方案，并在當天指派李強、陳靜兩名同志，前往__*強制執行，但由于被執行人不能積極配合，致使當日執行無果而歸。第二天一早，剛從外地執行歸來的__庭長便與干警__一起，前往__，通過對被執行人長達10余個小時耐心細致地說服教育，終于使其部分履行了償還義務。當申請人接到執行款后，激動地拉住任庭長的手說：“謝謝法院的執行干警，沒有你們那種連續工作的干勁，就沒有我的生存環境”。至此，這起有可能引發嚴重后果的執行案件得到了初步解決，為全體干警及至全市人民，過上一個和諧、穩定的春節打造了良好的外部環境。
四、嚴格值班值勤，為過好春節解除了后顧之憂。節日期間，全體黨組成員按照規定堅持帶班，并始終保持在位，及時處理各種突發性、應急性事件，做到了“四個到位”即人員帶班到位、情況檢查到位、問題處理到位、情況反映到位。尤其是法警支隊的全體同志都能夠以大局為重，舍小家，顧大家，放棄節日休息和與家人團聚的機會，堅守工作崗位，盡職盡責。特別是__支隊長，由于其他特殊原因，領導多次勸說他將值班任務分配給別人，但是他不但堅持春節期間值班值勤，并為自己安排兩天的時間,為大家做出了很好的榜樣。法警隊所有值班人員嚴格落實值班制度，做到認真負責，按時簽到，按時交接班，按時上報有關情況。在值班期間堅持查“死角”堵“漏洞”，認真落實各項規定，切實加強防火、防盜、防破壞的安全保衛工作，徹底消除各類不安全隱患，各項工作安排周到、縝密，院內秩序井然。
五、加強監督檢查，為過好春節營造了廉潔自律的氛圍。為確保干警過一個歡樂祥和的春節，2月21日--2月23日，紀檢組副組長__、司法行政處副處長__、紀檢監察室副主任__、行政處__等同志，對我市兩級法院節日期間車輛使用情況、值班情況、廉政建設情況進行了實地檢查。從檢查情況看，全市法院干警保持了廉潔自律的優良傳統，真正做到了“四不一好”，即不收受當事人禮物、不過度飲酒、不酒后開車、不去不該去的場所，樹立了法院及人民法官的良好形象。同時，各單位、各部門嚴格車輛管理，除值班用車外，所有車輛一律由行政處統一封存。對值班車輛的管理做到了“五嚴”，即嚴格出車手續，嚴禁隨意動用，嚴禁亂鳴警笛，嚴禁駕駛員酒后駕車，嚴禁亂停亂放，從根本上消除了影響車輛安全的隱患。
總的來看，今年春節假期機關各方面工作一切正常，達到了工作安排有序、安全不出問題的目的，實現了院黨組節前提出的無盜竊、無火災、無事故，確保廣大干警過一個歡樂祥和春節的目標。這得益于節前黨組對各項工作的合理安排部署，得益于各部門工作的扎實開展，得益于全體干警的不懈努力。在此，我代表院黨組向大家表示忠心的感謝！
同志們，2007年春節已經過去，全體干警要迅速將思想從節日狀態轉移到工作上來，理清思路，振奮精神，全身心地投入到07年的各項工作中去。具體說就是要做到“三個調整到位”：一是精神狀態要調整到位。今天上班后，一切要恢復正常，各部門、每名干警都要按照各自的分工，迅速調整好自己的狀態，把過節期間的興奮感和松弛感轉化為工作的熱情，扎實做好所承擔的各項工作。二是思想認識要調整到位。今年，是我市貫徹落實科學發展觀、構建和諧__、推進__崛起的關鍵一年，每項工作都與法院工作息息相關。市委書記在市二次黨代會上提出了__追趕型、跨越式發展的總體思路，對法院工作提出了新的更高的要求。為此，全體干警要正確認識審判工作與我市社會穩定、經濟發展的關系，始終堅持辦案的法律效果、社會效果和政治效果的有機統一。三是工作思路要調整到位。各部門及全體干警，要結合我市二次黨代會及全市經濟工作會議對法院工作提出的新的目標任務，進一步理清20__年的工作思路和目標責任，強化工作措施，在工作落實上下功夫，在工作創新上做文章，認真踐行“公正和效率”的法院工作主題，堅持“公正司法，一心為民”的宗旨，扎扎實實開展工作，為法院工作再上新臺階做出自己應有的貢獻。
狗年已展千重錦、豬歲再登百步樓。20__年法院工作任重而道遠,讓我們在市委的正確領導下，在人大的監督下，在政府、政協和社會各界的大力支持下，進一步解放思想，更新觀念，努力把__中院建設成為一個公正、高效、廉潔、文明的學習型、科技型、創新型的新型法院。
第一條為了加強和規范審判質量管理與監督，全面、客觀評價法官辦案質量，落實差錯案件責任，促進審判質量和審判效率提高，為考核評價法官、執行人員工作提供客觀依據，根據三大訴訟法的有關規定，參照成都市中級人民法院《案件質量檢查評價辦法》，結合我院實際制定本辦法。
第二條本院建立案件質量檢查評價制度，通過對本院審結并生效的案件進行規范化、制度化的檢查，評定案件質量等次，遴選優秀裁判文書，界定差錯案件。
第三條開展案件歸檔質量檢查評價（以下簡稱“評查”）工作，應當堅持客觀公正、嚴謹求實、依法評查的原則，嚴格依照程序法、實體法和本辦法規定的各項評查標準進行評查。
第二章評查機構及評查人員
第*條本院成立案件質量檢查評價委員會（以下簡稱“質評委”），其人員設置與法官考評委員會相同。
質評委主要負責以下工作：
（一）討論決定年度質量檢查評價工作計劃，包括指導思想、工作思路及工作重點等；
（二）指導案件質量檢查評價辦公室開展工作；
（三）討論質量檢查評價辦公室提交的議案，決定案件合格、基本合格、不合格等次；
（*）討論質量檢查評價辦公室提交的議案，就重點評查案件是否屬于差錯案件；
（五）討論質量檢查評價辦公室提交的議案，決定或根據審判委員會決定質量檢查評價工作通報。
第五條本院在審判監督庭設立案件質量檢查評價辦公室（以下簡稱“質評辦”）。質評辦在質評委的指導下，具體負責以下工作：
（一）提出年度案件質量檢查評價工作計劃，包括指導思想、工作思路及工作重點等；
（二）按本辦法要求及年度工作計劃組織人員對案件進行檢查評價，提出評查初步意見；
（三）按本辦法要求提出質量檢查評價工作議案，報質評委討論，并根據質評委和審判委員會的決定評查通報；
（*）按本辦法要求開展評查的其他相關工作。
第六條質評辦設立主任1名，由審判監督庭庭長擔任。
設立專職質評員2至4名，由審監庭內具有審判資格并具有一定審判經驗和調研能力的人員擔任。專職質評員遇有人數不足，由質評委按上述標準選任。
質評辦設立兼職質評員8名。兼職質評員由本院刑庭、民一庭、民二庭、民三庭、行政庭、立案庭、執行局、研究室各1名具有審判長以上資格的有一定審判經驗和調研能力人員擔任。
第七條兼職質評員的確定，由各相關部門提出人員名單，由質評委同意后，報審判委員會討論決定。
第三章評查方式及評查范圍
第八條案件評查采取常規評查、重點評查和專項評查三種方式。
第九條各業務庭、局已辦理完畢或審結生效的案件，應送檢歸檔的案件實行逐案常規評查：
（一）刑事、民事、行政訴訟案件；
（二）申訴復查案件（駁回申訴案件）；
（三）刑事、民事、行政再審案件；
（*）執行案件；
（五）國家賠償確認案件。
第十條對下列已審結或未審結的案件適時進行專項評查：
（一）上級法院要求專項評查的案件；
（二）本院要求專項評查的案件；
（三）為推進執法統一所確定的案件。
第十一條對各審判業務庭審判長（執行長）的庭審（聽證）情況進行專項評查。
第十二條對各審判業務庭審判長（執行長）、獨任法官的裁判文書制作情況進行專項評查。
第十三條對下列案件應在發現或收到中院退卷材料之日起15日內實施逐件重點評查：
（一）被二審或再審部分改判的案件；
（二）被國家賠償確認程序確認為職權行為違法的案件；
（三）本院領導指定要求評查和其他途徑發現可能存在審判質量問題的案件；
（*）常規評查、專項評查中發現的，根據《錯案責任確認追究辦法》可能承擔錯案件責任的。
對二審全改或發回重審的案件，按《錯案責任確認追究辦法》確認處理完畢后，15日內實施逐件重點評查。
第十*條質評辦根據本辦法規定確定檢查評價案件的范圍。各業務庭和相關部門對質評辦的工作應當予以配合，不得推諉塞責。
（一）常規評查案件。各業務庭應在裁判文書發生法律效力或執結案件十五日內，提請送質評辦對案件進行質量檢查。質評辦在接到之日起1個月內，通過電子檔案完成常規評查的具體案件工作。質評辦通過電子檔案評查合格的案件，承辦庭將紙質卷宗及時移送檔案室歸檔。
（二）專項評查案件，由質評辦根據上級法院、本院要求以及質評工作計劃組織安排，在確定檢查范圍、時間后，及時通知檔案室、各業務庭做好卷宗調取和移送工作。
（三）重點評查案件，按照以下程序收集資料：
1、凡被二審改判和發回重審的案件，由業務庭在收到退卷后15日內將該案一、二審裁判文書，及現有的案卷材料一并移送質評辦。
2、凡被審判監督程序改判和發回重審的案件，由審判監督庭在判決生效后15日內，將該案再審裁判文書及原一、二審裁判文書一并移送質評辦。
3、凡被國家賠償確認程序確認為職權行為違法的案件，由監察室在確認后15日內將確認決定書和卷宗材料一并移送質評辦。
4、對領導交辦和經常規評查認為可能要承擔錯案責任的案件，由質評辦自行收集和調取相關材料。
第十五條審判監督庭以各業務庭、局上月的結案數為標準確定該庭、局的案件最終送檢件數列出統計表，于每月20日由審監庭將各庭、局上月案件實送檢數、未送檢數、超期送檢及補送檢案件數報監察室，由監察室向全院通報。
第*章評查方法
第十六條質評人員要認真開展案件評查工作，如實填寫各類案件質量評查表，切實做到一案一登、一案一表。對評查工作中發現的錯誤情況，應做好詳細記載。
常規評查
第十七條常規評查立案案件，主要從立案案件是否屬于法院管轄、是否屬于本院管轄、案件類別劃分、立案案由的確定、訴訟費用的收取、立案期限、訴前保全措施的作出及實施等方面進行檢查，并對該案的立案工作作出合格、基本合格、不合格的評價。
第十八條常規評查審判案件，堅持程序問題為主、兼顧實體問題的原則，從訴訟保全、先予執行、審理程序、訴訟權利保障、訴訟活動記錄、裁判文書、實體處理、執行法定期限、履行報批手續、卷宗材料收集等各方面進行全面檢查，并對該案件作出合格、基本合格、不合格的評價。
第十九條常規評查執行案件，主要從案件管轄、案件是否已到執行期限、執行程序、處理案外人異議是否恰當、變更被執行人是否恰當、強制措施的作出與實施、裁判文書、執行法定期限、履行報批手續、卷宗材料收集等各方面進行全面檢查，并對該案件作出合格、基本合格、不合格的評價。
第二十條常規評查工作由質評辦主任指定二至三名質評員負責（審判監督庭及研究室承辦或參加合議庭的案件由兼職質評員按本辦法規定負責評查），兼職質評員為合議庭成員的亦應回避該案的評查工作。
第二十一條常規評查案件時，發現個案存在的問題，應當根據被評查案件的類型，檢查項目在案件審理過程中的重要性，按一級錯誤、二級錯誤、三級錯誤的標準確定違反該項目要求的錯誤等次。
第二十二條錯誤等次按下列原則確定：
（一）一級錯誤：指未嚴格執行訴訟法及相關法律、法規，導致當事人主要訴訟權利受到損害，可能影響公正裁判或損害當事人實體權利的；或錯誤理解和適用法律、法規以及因工作差錯造成認定事實可能存在錯誤，并可能導致裁判結果根本性錯誤的；
（二）二級錯誤：指未嚴格執行訴訟法及相關法律、法規，造成當事人主要訴訟權利受到損害，但未影響案件公正裁判的；或錯誤理解和適用法律、法規以及因工作差錯造成認定事實或裁判結果可能存在瑕疵的；
（三）三級錯誤：指未嚴格執行訴訟法及相關法律、法規，造成當事人一般訴訟權利受到損害，但不影響案件公正裁判的以及其他不影響案件公正、準確裁判的執法瑕疵。
（*）執法瑕疵明顯較小的，不確定為錯誤。
（五）電子檔案中出現漏輸開庭或結案或歸檔信息的，屬三級錯誤。
（六）電子檔案被“凍結”一次的，屬三級錯誤。
第二十三條常規評查凡案件出現一個一級錯誤，或二個二級錯誤，三個三級錯誤應為不合格案件；出現一個二級錯誤或出現二個三級錯誤，應為基本合格案件；出現一個三級錯誤或沒有錯誤的案件，應為合格案件。
第二十*條常規評查案件，對錯誤的界定，應當由質評員提出初步意見，經質評辦三人以上討論通過，討論實行少數服從多數原則。質評辦有權確認基本合格和合格案件，不合格案件由質評委討論決定。
第二十五條質評委討論認定不合格案件后，應當由質評辦制作案件錯誤責任表，填寫錯誤等次、錯誤事由、認定理由，交責任人及其所在的業務庭。
責任人和業務庭如有異議，應在十日內提出書面意見，反饋給質評辦；如責任人和業務庭在十日內沒有提出書面意見，應視為對質評委認定的錯誤責任沒有異議。
質評辦接到異議后，應當在十日內交質評委進行復議；經復議后，認為原決定理由正當的，質評委應書面回復異議單位或人員維持原決定；原決定確屬不當的，應書面撤銷。
第二十六條質評員在進行常規評查時，應注重發現優秀案件。
優秀案件由質評員從常規評查合格的案件中選出，經質評辦三人以上討論通過，報質評委決定，并報審判委員會備案。
第二十七條符合下列條件的案件可評為優秀。
（一）訴訟主體正確；
（二）程序合法；
（三）庭審規范、質量高，能夠圍繞爭議焦點組織進行舉證、質證、認證和辯論；庭審小結準確、簡練；整個庭審邏輯清晰、層次洗煉、繁簡得當；
（*）合議全面、認真；
（五）采取訴前保全、訴訟保全、訴訟和執行強制措施合法、恰當；
（六）適用法律正確，實體處理合法公正；
（七）法律文書規范、要素齊全、敘述清楚、說理透徹，文印整潔規范，沒有關鍵字錯誤；
（八）法律文書依法及時送達；
（九）訴訟活動的記錄完整、準確、規范，字跡工整，卷面整潔；
（十）辦案法律效果與社會效果好；
（十一）嚴格按規定收取訴訟費用與執行費用；
（十二）符合規定的卷宗歸檔等其他要求；
第二十八條常規評查案件，質評員對經評查可能承擔錯案責任的案件，作為重點評查案件。
專項評查
第二十九條本辦法第十一條規定的評查系審判長（執行長）庭審（聽證）水平的專項評查。
第三十條審判長（執行長）庭審（聽證）水平的專項評查工作，每年進行一次。評查包括以下兩個方面：
（一）專業標準評查：由質評辦組織質評委成員進行；
（二）司法禮儀評價：由監察室組織司法禮儀監督員進行，具體辦法另行制定；
上述第（一）項專業標準評查和第（二）項司法禮儀評價，分別按80%和20%的比例計入案件的庭審得分。
第三十一條專業標準評查庭審水平，一般采取事后觀摩庭審錄像方式進行，必要時亦可現場參加旁聽。
各審判業務庭的審判長（執行長）應按質評辦確定的參評階段，報送一件接受庭審（聽證）水平評查案件的基本情況及開庭時間。質評辦同意后，組織技術人員進行庭審全程錄像，以備評查。質評辦對報送的參評案件，提出異議，可責令相關人員更換參評案件。
第三十二條專業標準評查庭審水平，應當制作評查登記表，從庭審程序、庭審公正、庭審效率、庭審藝術、職業形象等方面明確檢查項目，并根據該項目在案件審理過程中的重要性，按百分制設定相關項目的分值。
第三十三條專業標準評查庭審水平，由質評辦組織質評委人員在每年的6月、11月集中進行評查，參加評查的人員應當不少于全體質評委的一半。
質評委員對各案的庭審，應參照本辦法第三十五條標準如實評分，各案庭審水平最后得分為參加評查的所有質評員對該庭審計分的平均分。
第三十*條質評委根據各案的評分結果，提出2-5個案件為優秀庭審的初步意見，經參評人員討論多數通過，并報審判委員會備案。
第三十五條符合下列條件的庭審可評為優秀庭審：
(一)庭審程序要素齊備、程序規范，能夠圍繞爭議焦點組織當事人進行舉證、質證和辯論；
（二）庭審公正，能夠切實、平等保障當事人的基本訴訟權利；
（三）庭審注重效率，組織舉證、質證、辯論及認證繁簡得當；
（*）庭審藝術好，注意適時地正確認證和小結，使庭審提高效率和加強針對性，并使庭審邏輯清晰、簡潔洗煉；注意發揮合議庭集體智慧，保障合議制的正確實施；庭審語言標準、規范、準確、簡煉；
（五）庭審形象好，精力集中，行為得體。
第三十六條本辦法第十二條規定的評查系案件裁判文書的專項評查。
第三十七條自本辦法實施之月始，院各審判庭已結案件的調解書、判決書，均應在本院內部計算機局域網上公示，以便抽查。
第三十八條對公示的裁判文書實行專項評查，評查主要從裁判文書的事實敘述、分析認證、理由闡釋、語言表達和文書格式的規范性等方面進行考核評價，并對該裁判文書進行百分制計分。
第三十九條裁判文書的專項評查，由質評辦組織專兼職質評員共同負責，由質評辦于每年11月組織專兼職質評員集中進行。
第*十條質評辦每年專項評查當年由各審判業務庭的審判長（執行長）、獨任法官制作的二份判決書。
接受專項評查的判決書，由質評辦從常規評查案件中隨機抽取一份，審判長（執行長）、獨任法官自報一份。隨機抽取及自薦裁判文書的工作，應在每年的10月完成。
第*十一條裁判文書的專項評查，應當制訂評查登記表，從裁判文書的事實敘述、分析認證、理由闡釋、語言表達和文書格式的規范性等方面確定評查項目，并根據各個項目的具體情況按百分制確定各項目的分值。
第*十二條裁判文書的專項評查，每份裁判文書均應由三個質評員進行評查。質評人員對各裁判文書，應參照本辦法第*十二條的標準如實量分，每份裁判文書的最后得分為參加評查的三個質評員計分的平均分。
各審判業務庭的審判長（執行長）、獨任法官制作的裁判文書最終得分為接受評查的二份裁判文書得分的平均分。
第*十三條專職質評員根據評查的各審判長、獨任法官制作的二份裁判文書的分值結果，提出2-5份為優秀裁判文書的初步意見，再經參評的質評員討論多數通過，報質評委決定、審判委員會備案，并在網上公布，按調研文章標準獎勵。
第*十*條符合下列條件的裁判文書，可以評為優秀裁判文書：
（一）符合裁判文書樣式的基本要求，格式規范，結構合理，內容要素齊全；
（二）能夠全面反映案件審理的程序，體現的審判程序合法、公正；
（三）案件事實敘述清楚、層次分明，繁簡適當，能夠較好地處理事實敘述和引述證據之間的關系；
（*）案件爭議焦點突出，裁判說理透徹、充分，針對性強；
（五）適用法律正確，引述法律條文準確、完整、規范；
（六）實體處理公正，裁判結果社會效果好；
（七）邏輯嚴密，用語準確、規范。
（八）法律文書文印整潔規范，無錯別字，標點符號引用不當數量不超過整個文書字數的1%。
第*十五條對本辦法第十條列舉案件的專項評查及其他專項評查，根據專項評查的要求確定評查的內容，并依此辦法，作出相應的評價。
重點評查
第*十六條屬于本辦法第十三條、第二十八條規定的案件應進行重點評查，并作出該案是否屬于錯案的評價。
第*十七條錯案確認以案件的程序性問題為主，實體為輔的原則，按本院《錯案確認追究辦法》的規定進行確認。
第*十八條重點評查案件，應當制作改判、發回重審案件評查登記表、職權行為確認違法案件評查登記表等，由專職質評員填寫案件來源、評查結果、責任分析、質評員的初步意見。
第五章質量責任的劃分
第*十九條常規評查案件，承辦法官對案件被評為不合格承擔責任；
審判輔助人員、書記員對其在案件審理過程中造成的錯誤承擔責任。
第五十條常規評查案件中發現的下列錯誤，除承辦法官應當承擔責任外，相關人員亦應按比例承擔責任：
（一）因實施訴前保全、訴訟保全措施出現錯誤，且系承辦人員原因導致錯誤，實施訴前保全、訴訟保全的人員應當承擔責任；
（二）因送達法律文書、組織交換證據、接受委托或指派主持調解等工作出現的程序性錯誤，負責該項工作的法官應當承擔責任；
（三）因委托鑒定、評估、拍賣等而產生的程序性錯誤，負責辦理該項工作的法官應當承擔責任；
（*）書記員在筆錄工作中錯記、漏記或虛假記錄，應當承擔責任；
（五）法律文書出現排版、印刷及校對方面等錯誤，書記員應當承擔責任；
（六）因紙質檔案組卷工作出現的差錯，書記員應當承擔責任；
（七）因電子檔案組卷工作出現的差錯，負責組卷人員應當承擔責任。
承辦法官、書記員和審判輔助人員承擔責任的比例，由質評辦根據錯誤程度提出意見，報質評委決定。
第五十一條重點評查案件被認定為錯案的，按《錯案責任確認追究辦法》的規定進行責任劃分。
第六章評查結果的運用及相關制度
第五十二條案件質量評查實行內部通報制度：
（一）對常規評查、重點評查中發現的問題及其處理意見進行每月通報，并通報到承辦人；
（二）對專項評查中發現的問題及處理意見進行專門通報；
（三）對優秀案件、優秀庭審、優秀裁判文書進行年度通報；
（*）對評查案件工作中的重大事項進行隨時通報。
質評辦應當根據質評委和審判委員會的決定，按上述要求，定期對案件質量評查的結果和處理意見進行通報。通報結果納入本院對審判庭的目標考核和法官、執行人員、書記員的業務考核。
第五十三條政治處、紀檢監察室和辦公室應當根據質評委和審判委員會的決定及被檢者應當承擔的責任，按照本部門職責范圍，分別作出獎懲決定。
第五十*條政治處應當將質評委和審判委員會的決定記入相關人員的年度業績考核檔案，作為考評依據。
第五十五條差錯案件涉及的承辦業務庭應當建立審判質量責任案件的分析報告制度。相關業務庭應當根據審判委員會的決定，認真總結教訓，分析出錯原因，采取有力措施改進工作，堵塞漏洞，提高審判質量，并將總結、改進情況向質評委報告。
第五十六條案件質量評查應建立定期點評制度，由質評委會同研究室，對案件質量評查工作中發現的典型錯誤和主要問題，定期或者不定期地進行點評。
第五十七條案件質量評查應建立專題報告制度，由質評辦每年至少出二期有分析、有建議的案件質量專題報告，經審判委員會討論通過后下發全院。
一、指導思想
全面貫徹落實科學發展觀，以“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”為總體目標，堅持改革創新，突出實踐特色，著眼服務全縣工作大局，推進旅游強縣和江南生態旅游休閑城市建設，推動**旅游科學發展，爭當實踐科學發展觀排頭兵。
二、工作原則
整改落實工作要緊緊圍繞**旅游科學發展主題，堅持實踐第一，以“四個相結合”為原則，切實把整改落實工作抓具體、抓落實。
（一）把整改工作與全面貫徹落實市委市政府《關于進一步加快旅游產業發展的若干意見》。以學習實踐活動的整改，全面推進《意見》各項決策的落實，以學習實踐活動的整改，推動旅游強縣建設。
（二）把整改工作與落實吳運波同志在今年3月黨代會上的戰略部署相結合，充分發揮旅游產業經濟鏈條長、拉動作用大的優勢，全面落實旅游系統應對金融風暴的各項舉措，促旅游市場發展、促旅游規模增長，促旅游質量提升，堅持以景區規劃為先導，以基礎設施建設為核心，以宣傳營銷為重點，以特色節慶活動為媒介，搶抓發展機遇，全力推進景區旅游綜合開發。
（三）把整改工作與貫徹落實《**縣旅游工作發展綱要》相結合，創新體制機制，推進《規劃綱要》在全縣旅游系統的貫徹落實。進一步建立健全各項規章制度，規范依法行政行為，改變不適合科學發展的管理手段和管理方法，創新推動**旅游科學發展的體制和機制，構建**旅游科學發展的長效機制。
（四）把整改工作與創建學習型、服務型、創新型機關相結合。對照分析檢查階段查找出來的機關作風建設問題，以及基層評議機關反映的問題，制定創建“三型”機關措施，切實增強服務意識，切實轉變機關作風，建設“團結、和諧、奮進、創新”的旅游局機關。
三、以“五個明確”落實整改內容
局整改方案以《縣旅游局領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查報告》為依據,堅持高標準、嚴要求，全面落實易軍書記提出的“五個明確”：
（一）明確整改項目。對分析檢查階段查找的影響和制約旅游科學發展以及黨風黨紀方面群眾反映突出的問題進行全面分析和歸類梳理，把群眾關心的突出問題納入整改落實項目。
（二）明確整改目標。按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度，明確解決問題的要求，確定推進**旅游科學發展短期（半年）、中期（一年）、長期要達到的目標。
（三）明確整改措施。根據整改目標逐項細化分解，依據“四個相結合”原則，提出解決制約**旅游科學發展突出問題的措施和具體辦法。
（四）明確整改標準。以推進**旅游科學發展、解決突出問題和體現思想成果、實踐成果、惠民成果作為衡量整改工作成效的標準。
（五）明確整改責任。按照局領導分工以及各股室的工作職能，明確各項整改措施的主管領導、責任股室，把責任落實到股室。
按照“五個明確”的要求，圍繞局領導班子分析檢查報告提出的實踐旅游科學發展觀舉措，認真細化和分解任務，提出縣旅游局貫徹落實科學發展觀的整改措施。新晨
四、加強領導，確保各項整改工作落實
整改落實工作時間緊、任務重、要求高，局領導按照分管工作職責，加強領導，狠抓落實。各股室、各相關單位按照工作職責，統籌安排，做到整改工作與業務工作緊密結合，整改工作與解決突出問題、推進工作開展緊密結合，做到兩兼顧、兩不誤、兩促進。
（一）明確責任。各股室、各相關單位要統籌本股室、本相關單位的整改工作安排，結合業務工作開展，把整改任務分解落實到人，明確完成整改任務時間和要求，匯總報局學習實踐辦。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以領導班子分析檢查報告為依據，以解決群眾提出的突出問題為落腳點，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠這個總體要求，牢牢抓住爭當實踐科學發展觀排頭兵這個主題，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約衛生科學發展的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于衛生科學發展的體制機制，提高領導衛生科學發展、推動社會和諧的能力，把科學發展觀貫徹落實到衛生工作的各個方面，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。
二、整改目標
通過落實整改，達到對科學發展觀的認識深度和廣度上有新突破；在解決影響和制約科學發展的突出問題上有新舉措；在推動本地本單位的科學發展上有新成果。
一是提高解放思想能力。通過整改進一步加深對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。進一步解放思想，轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，統一思想，明確方向，用科學發展觀統領各項衛生工作。
二是提高解決問題能力。深入研究我省衛生事業帶有長遠性、全局性、戰略性的重大問題，認真查找工作中存在的主要問題和薄弱環節，努力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事。
三是提高體制創新能力。以深化醫藥衛生體制改革為契機，加快推進覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度建設，為群眾提供安全、有效、方便、廉價的醫療衛生服務，建立基本藥物制度，健全基層醫療衛生服務體系，促進基本公共衛生服務均等化，推進公立醫院改革試點，切實轉變職能，履行責任，建立有利于衛生科學發展的政策法規和體制機制。
四是提高黨的執政能力。按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，改進領導班子的思想作風，提高領導干部執政本領，改善領導方式和執政方式，逐步健全領導機制。切實改善服務態度，提高服務質量，轉變工作作風，完善服務制度，優化服務環境，建立辦事高效、運轉協調、行為規范的服務型機關。改進黨員干部作風，切實解決黨性黨風黨紀方面群眾反映的突出問題。
五是提高科學發展能力。把落實整改作為提升衛生行業科學發展水平的重要機遇，作為推動各項衛生工作的強大動力，努力實現在繼續解放思想上邁出新步伐，在提高衛生服務能力上實現新突破，在加強衛生行業職業道德建設、促進和諧醫患關系上見到新成效，保持和發展全省衛生事業科學發展的好勢頭、好局面、好氛圍。
三、整改原則
一是明確整改項目。要對需要解決的突出問題和需要完善的體制機制進行全面分析、歸類和清理，按照科學發展觀要求，該廢則廢，該立則立，該完善則完善。
二是明確整改時限。對具備整改條件的問題，馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，限期整改；對受客觀條件制約一時解決不了的問題，要向群眾說清楚，明確努力方向，理清工作思路；對涉及多個地區和單位的問題，要采取上下互動、左右聯動的辦法積極解決。
三是明確整改責任。整改工作由廳主要領導負總責，分管領導具體抓，責任處室具體落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。對涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題，由廳主要領導統籌協調、綜合治理。對解決問題效果不好、多數群眾不滿意的，重新整改。
四是明確整改標準。黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠。
四、整改內容
針對廳黨組貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題，通過建立和完善“建設工程”落實整改。
（一）實施加強黨的建設工程
主要解決：廳機關對科學發展的思想把握不夠牢、作風不夠實、創新發展的舉措不夠多以及破解難題的信心不夠足等突出問題。
具體措施：
1、切實加強領導班子思想建設。堅持用科學理論武裝學習，加強對領導班子思想建設，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和主動性，用中國化的最新成果武裝頭腦，指導實踐，解放思想，勇于創新，爭當衛生事業改革發展的排頭兵。
責任領導：
責任部門：黨委辦
整改期限：2009年上半年
2、切實加強領導班子組織建設。健全和完善集體領導和分工負責的工作制度，增強班子的凝聚力、執行力和戰斗力。
責任領導：*
責任部門：黨委辦
整改期限：2009年上半年
3、切實轉變領導作風。切實加強領導班子作風建設，牢固樹立求真務實、勤奮高效的工作作風，帶頭落實黨風廉政建設責任制，自覺接受群眾的監督。
責任領導：*
責任處室：黨委辦、監察室
整改期限：2009年上半年
4、加強機關作風建設。開展創建學習型、創新型、服務型機關活動。推進電子政務系統、電子監察系統建設，減少文山會海，提高工作效率。
責任領導：*
責任處室：辦公室
整改期限：2009年上半年
（二）實施醫療保障體系建設工程
主要解決：農村居民醫療保障水平不夠高，不同地區、城鄉居民間保障水平存在差距、新農合監管效能不夠高等問題。
具體措施：
5、提高新型農村合作醫療籌資水平。新農合參合率鞏固在95%以上，逐步提高政府補助水平，適當增加農民繳費。2009年籌資水平提高到每人110元以上，2010年提高到150元以上。
責任領導：*
責任處室：合作醫療辦
整改期限：分階段完成。2009年4月各級通過2009年度財政補助資金預算；2010年籌資方案在2009年2月提出初步測算意見，6月底前提交省政府。
6、提高新型農村合作醫療保障水平。2009年在鄉鎮衛生院、縣級醫療和縣外住院補償比例分別達到70%、60%和40%，補償封頂線提高到5萬元以上。推行門診補償制度。縮小與城鎮居民和城鎮職工醫保的差距。
責任領導：*
責任處室：合作醫療辦
整改期限：2009年1月啟動
7、提高新型農村合作醫療補償效率和監管效能。2009年內實行市內定點醫療機構住院即時補償，實現新型農村合作醫療信息化管理。加強對定點醫療機構監管，控制醫療費用不合理增長；加強縣級新型農村合作醫療經辦機構建設，提高監管效能。
責任領導：*
責任處室：合作醫療辦
整改期限：2009年底
8、積極配合其他部門，推進建設城
鄉多層次醫療保障體系。加快建立和完善以基本醫療保障為主體，其他多種形式為補充，覆蓋城鄉居民的多層次醫療保障體系。完善城鄉醫療救助制度。借助商業健康保險，滿足群眾不同層次的醫療服務需求。
責任領導：*
責任處室：合作醫療辦
整改期限：2011年
（三）實施公共衛生服務體系建設工程
主要解決：公共衛生網底建設
不牢、公共衛生職能未能完全落實，地區、城鄉、不同人群享受公共衛生服務差距大等問題。
具體措施：
9、加強疾病預防控制體系建設，提高疾病預防控制能力。繼續加強艾滋病等重大疾病的防治工作，實施國家擴大免疫規劃，抓好精神病、腫瘤等慢性非傳染性疾病和口腔疾病的社區綜合防治工作。
責任領導：*
責任處室：疾控處
整改期限：2009年底
10、推動衛生應急機構建設和應急能力建設。開展衛生應急能力評估試點，健全監測預警和信息報告制度，創新應急培訓和演練方式，切實提高突發公共衛生事件處置能力。
責任領導：*
責任處室：應急辦
整改期限：2009年底
11、深入開展愛國衛生運動。推進衛生創建活動，開展健康城市和健康村創建工作試點。完善農村飲水水質監測網絡建設。組織實施中央和省的農村改廁項目，進一步改善農村環境衛生條件。
責任領導：*
責任處室：愛衛辦
整改期限：2009年底
12、扎實推進婦幼衛生工作。全面實施婦幼安康工程。開展婦幼保健公共衛生服務成本測算研究和績效評價，協調促進婦幼保健公共衛生和基本醫療服務功能落實的政策措施的制定和出臺。扶持經濟欠發達地區婦幼保健機構建設，大力發展農村婦幼保健公共衛生服務。開發和推廣婦幼保健適宜技術，推進婦幼保健服務進社區、進農村。逐步建立居民健康檔案，為城鄉居民及流動人口的3歲以下嬰幼兒提供生長發育檢查，為孕產婦提前檢查和產后訪視，為35歲以上婦女提供宮頸癌和乳腺癌篩查，促進城鄉婦幼衛生服務均等化。
責任領導：*
責任處室：基婦處
整改期限：2009年底
13、深入推進衛生監督體制改革和體系建設。促進衛生監督工作重心下移，推進衛生綜合執法，加大執法力度，推動全行業依法依規辦事。完善農村和社區基層衛生監督網絡。做好食品安全綜合協調工作。加強職業病防治體系建設。
責任領導：*
責任處室：衛監處
整改期限：2009年12月底前完成體制改革，不斷推進衛生監督體系建設及各項業務工作。
（四）實施醫療服務體系建設工程
主要解決：農村、社區醫療衛生工作薄弱，民營醫療機構發展后勁不足，公立醫療機構改革難度大等問題。
具體措施：
14、完善農村衛生服務體系建設。加強縣級醫療機構規范化建設，重點提升縣人民醫院、縣中醫院、縣婦幼保健院的綜合醫療服務能力，在管理、技術、資金、人才培訓等多方面給予政策支持，力爭3年內全省縣級醫院在管理水平、學科結構、醫療質量等方面均可達到二級甲等醫院水平。加快薄弱衛生院改造的進程，繼續落實好村衛生站和鄉鎮衛生院補貼政策。繼續推進鎮村一體化管理體制改革，完善鄉鎮衛生院和村衛生站相關管理制度。
責任領導：*、*
責任處室：基婦處、規財處、醫政處、科教處、中醫藥局
整改期限：2009年底
15、大力發展民營醫療機構。積極創造條件，營造氛圍，做好服務，完善監管，爭取在準入和審批、經營性質選擇、金融和稅收、設備配置、人才引進等政策方面取得突破，充分挖掘民營醫療機構發展潛力。
責任領導：*
責任處室：醫政處
整改期限：爭取省政府半年內出臺《關于加快民營醫療機構發展的意見》，爭取到2O15年全省民營醫療機構實際床位、門診服務量分別達到總量的2O％和25％以上。
16、落實“CEPA補充協議五”醫療服務部分有關工作。2009年1月1日起，**開始接受符合條件的港澳服務提供者投資門診部的申請。專人負責，優化流程，公平公開,為申辦人士開通“一站式"服務，吸納港澳優質辦醫資源，使粵港澳三地民眾受惠。
責任領導：*
責任處室：醫政處
整改期限：申辦條件、申辦程序、申辦指南等近期編制上網，并進行媒體宣傳。2009年上半年設置10-30個港澳人士申辦的門診部（含診所）。
17、大力發展社區衛生。完善社區衛生服務網絡，爭取到201O年，實現以街道辦事處為單位社區衛生服務中心全覆蓋。出臺我省社區衛生服務機構管理辦法實施細則，加強社區衛生服務機構及人員管理。制定社區公共衛生服務項目，對社區公共衛生服務進行分解、細化和考核。采取政府“購買服務’’的方式，按服務內容、工作量和績效核定補償額度。省按照均等化的原則對欠發達地區社區公共衛生服務提供部分補助。
責任領導：*
責任處室：基婦處
整改期限：2009年底
18、探索開展公立醫療機構改革。按照國家的總體改革方案，堅持政府主導、強化公益性，改革公立醫療機構管理體制和運行機制。在三年內，逐步探索施行改革措施，積極配合發改委、勞動保障、物價等部門同步實施醫療保障體制改革，探索醫療保險總額預付、單病種收費、門診統籌等方式方法，建設基本藥物制度，改革醫療服務和藥品價格形成機制，體現醫務人員技術勞務價值。
責任領導：*
責任處室：醫政處
整改期限：根據國家改革方案，制定具體工作方案，配合有關部門制定政策。
19、保障醫療質量和醫療安全。到2010年，繼續開展醫院管理年和創建“平安醫院”活動。結合“以病人為中心”醫療安全百日專項檢查等活動，開展全省督導檢查。探索新形勢下醫院等級評審工作，實行醫院等級動態管理。制定單病種質量控制標準、重點部門醫療質量管理和醫療質量控制標準，進一步規范醫療行為。加強醫療機構藥事管理，促進合理用藥。設立醫院監管機構，發揮醫療質量控制中心和專業委員會的作用，建立以公益性為核心的公立醫院績效評估管理體系和醫療質量安全評價管理體系，為群眾提供安全的醫療服務。大力構建和諧的醫患關系，及時化解和處理醫療糾紛。嚴厲打擊非法行醫和非法采供血行為。
責任領導：*
責任處室：醫政處
整改期限：2009年第2季度啟動開展醫院管理年和創建“平安醫院”活動，組織檢查組進行醫療安全百日專項檢查。
（五）實施藥品保障體系建設工程
主要解決：我省基本藥物制度尚未建立、藥品購銷秩序等方面存在的問題。
具體措施：
20、盡快建立基本藥物制度，制定和發
布我省基本藥物目錄，合理確定基本藥物品種和數量。
責任領導：*
責任處室：醫政處
整改期限：按照國家確立的基本藥物制度，制定我省的實施意見，編制基本藥物目錄。
21、規范醫療機構藥品采購行為。貫徹公開公平公正原則，堅持質量優先與價格合理，簡化操作流程，切實做好2009年全省醫療機構藥品陽光采購工作。加強與技術提供方的溝通和協調，改善藥品競價議價系統、藥品交易系統、藥品交易監管系統、醫用耗材采購平臺，提高工作效率。積極推進全省醫用耗材集中采購工作，制定《醫用耗材陽光采購實施方案》，計劃分三批啟動醫用耗材陽光采購工作，第一批擬對價值高、用量大的類別實行全省統一掛網。
責任領導：*
責任處室：規財處、監察室
整改期限：2009年底
22、建立基本藥物的生產供應體系，基本藥物實行招標定點生產或集中采購，直接配送，減少中間環節，制訂基本藥物使用規范和臨床應用指南。
責任領導：*
責任處室：醫政處
整改期限：按照國家的基本藥物目錄，制定使用規范和臨床應用指南。
23、加強藥品不良反應監測。加強對監測網點醫療機構從業人員的相關法規及業務技能培訓。初步建立藥品安全預警機制和應急處置機制。
責任領導：*
責任處室：醫政處
整改期限：2009年底
（六）實施衛生人才隊伍建設工程
主要解決：經濟欠發達地區、農村和社區基層衛生、公共衛生人才缺乏、素質不高等問題。
具體措施：
24、制訂和實施人才隊伍建設規劃，重點加強農村衛生、公共衛生、城市社區衛生專業技術人員和護理人員的培養。通過學歷教育、畢業后教育、繼續教育、崗位培訓等形式，加快人才成長。
責任領導：*
責任處室：科教處、人事處
整改期限：3年至5年
25、制定鼓勵優秀衛生人才到農村基層、城市社區工作的優惠政策，進一步實施“三支一扶”計劃，積極引導醫學相關專業大學生，爭取在3～5年內實現鄉鎮衛生院有2～3名以上本科畢業生。
責任領導：*
責任處室：人事處
整改期限：3～5年
26、研究公開招募執業醫師和3000名醫學相關專業全日制本科及以上畢業生到經濟欠發達地區鄉鎮衛生院工作。
責任領導：*
責任處室：人事處
整改期限：2009年底
（七）實施中醫藥強省建設工程
主要解決：推動中醫藥繼承創新、發揮中醫藥特色優勢，推進中醫事業科學發展等方面存在的突出問題。
具體措施：
27、加快中醫藥進農村、進社區的步伐。
責任領導：*
責任處室：省中醫局
整改期限：2009年底
28、加強名院、名科、名醫的培育，加強縣級中醫醫院、鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心中醫科、中藥房的標準化、規范化建設。
責任領導：*
責任處室：省中醫局
整改期限：2009年底
29、探索醫、教、研、產協同推進的工作機制，全面提升中醫藥服務能力，提高自主創新與競爭力。
責任領導：*
責任處室：省中醫局
整改期限：2009年底
30、充分發揮中醫藥在基本醫療和重大疾病防治中的特色優勢。
責任領導：*
責任處室：省中醫局
整改期限：2009年底
（八）實施衛生行業作風建設工程
主要解決：全省衛生系統醫德醫風、行風建設、民主監督、行業管理、服務質量和醫患溝通等方面存在的問題。
具體措施：
31、加強反腐倡廉和醫德醫風教育，大力推行衛生廉政文化建設，弘揚抗震救災精神，宣傳先進典型和先進事跡，構筑思想道德防線。
責任領導：*
責任處室：黨委辦、監察室
整改期限：2009年底
32、進一步抓好行業作風工作，抓好長效機制建設和制度落實，鞏固治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作成果。深入推進政務院務公開和民主管理。
責任領導：*
責任處室：監察室
整改期限：2009年底
33、結合醫療衛生體制改革，完善醫療服務行為管理制度，全面推進醫德考評制度，加強對執業行為的監管，進一步規范醫療服務行為。
責任領導：*、*
責任處室：醫政處、監察室
整改期限：2009年底
34、重視接待工作，有效化解各類矛盾。健全患者投訴處理機制，加強醫患溝通，努力在全社會形成尊重醫學科學、尊重醫療衛生工作者的良好風氣，創造良好的執業條件和工作環境，構建和諧醫患關系。
責任領導：*
責任處室：辦公室
整改期限：2009年底
35、進一步完善衛生系統內部審計制度，積極開展衛生專項資金、重點項目資金和干部經濟責任等審計工作。加強對專項資金和投資項目的監督管理，確保項目進度和質量，確保資金安全和項目效益。
責任領導：*
圍繞上述目標，根據《__市工業經濟促進局領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析報告》，制定如下整改落實方案：
一、進一步解放思想，不斷創新發展思路
1、進一步加強學習。堅持把學習中國特色社會主義理論體系作為班子思想建設的首要任務，不斷提高思想理論水平。認真落實黨組中心組學習制度，堅持每月集中學習一次，每次確定學習內容和目標，并在學習的深入性和系統性上下功夫；班子成員定期為大家講黨課，并積極參加所在支部學習。組織機關黨員干部廣泛開展“四個一”活動，即日學一小時、月讀一本書、每季一交流、半年一評選，機關全體同志要主動學習政治理論和業務知識，進一步改進學習方法，按照集中學習和分散學習相結合，政治理論學習和相關專業知識相結合，向書本學習和向實踐學習相結合的思路，每年組織不少于兩次的集中封閉學習，并適時組織外出學習。進一步完善學習制度，按年度、月份，制定總體和階段性的學習計劃，認真落實每周四下午學習日制度，每月要結合工作實際，選擇1-2個專題進行學習討論交流，將組織學習及學習體會定期交機關黨委，作為評選文明處室的依據。進一步加強學習考核，定期對工作人員的學習情況進行檢查，做到日記載、月小結、年總評，并在年底或下年初進行總結表彰，樹立學習“標兵”。（牽頭落實領導：劉慶勛；責任部門：機關黨委）
2、進一步解放思想。堅持理論聯系實際，運用科學理論加強主觀世界改造，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，依照科學發展的要求解放思想。圍繞破解難題解放思想。在思想上高度重視，舉全局之力，科學謀劃新思路、新舉措，解決問題、化解矛盾，以更大的決心、更大的氣魄，來破解結構調整、節能減排、創新能力、發展環境等重點難點問題。圍繞創新機制解放思想。不斷創新工作理念、思路和方式方法，不斷研究建立方便、快捷、高效的工作機制。主動研究經濟發展規律，增強對經濟發展的預見性，建立必要的應急保障機制和預測預警機制，保證全市工業經濟平穩運行。主動研究生產要素的有序流動,通過對電、煤炭、礦石等生產要素的調控，優化資源配置效率。圍繞提高能力解放思想。從現在做起、從自身做起，在提高科學分析能力、提高駕馭市場經濟能力、提高抓決策落實能力、提高依法辦事能力上下功夫，適應崗位職責需要，服務基層企業，提升全局形象。（牽頭落實領導：李技；責任部門：產業政策處、機關黨委）
3、樹立科學發展理念。在深入學習、廣泛調研的基礎上，不斷增強科學發展理念。強化發展理念，堅持理論聯系實際，積極學習借鑒發達地區的先進經驗，努力做到用科學發展觀指導工作、推動工作。牢固樹立強烈的事業心和責任感，珍惜崗位，珍重責任，保持高昂的斗志，思想觀念真正做到與時俱進，切實增強銳意創新的責任感和緊迫感，增強靠科學發展觀推動工作的自覺性。增強創新意識，牢固樹立強烈的事業心和責任感，珍惜崗位，珍重責任，保持高昂的斗志，思想觀念真正做到與時俱進，切實增強銳意創新的責任感和緊迫感，增強靠創新推動工作的自覺性。提高發展能力，引導機關干部職工以滿腔熱情投入工作，履行好職責，保持“事事爭高、處處爭好”的標準，在日常工作中發現新問題、新規律，總結探索，創新工作方法和模式，做到靠新思路解難題，向新辦法要效能。（牽頭落實領導：盛新豐；責任部門：產業政策處、機關黨委）
二、進一步創新發展模式，提高經濟發展質量
4、建設鋼鐵產業科學發展模式。依據“品種、質量、整合”的指導方針，進一步加大鋼鐵企業整合重組改造提升力度，以組織結構調整促進產品結構、工藝裝備結構和布局結構調整，大力發展循環經濟，提升產業競爭力。（牽頭落實領導：盛新豐；責任處室：經濟運行處）
5、建設工業經濟運行調控與監管模式。采取經濟、法律和必要的行政手段，科學配置生產要素，加強預警預測分析，協調煤電油運保障，建立目標管理、強化責任追究，采取督導檢查、應急反應、要素調控和落后產能退出等機制。（牽頭落實領導：盛新豐；責任處室：經濟運行處）
6、建設淘汰落后產能促進產業升級模式。堅持用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，突出以鋼鐵、水泥等行業為重點，實施技術改造工程，加大落后產能淘汰力度，以淘汰落后促進產業升級、結構優化。（牽頭落實領導：陳建國；責任處室：經濟運行處、工業服務處）
7、建設綠色礦山科學發展模式，遵照保護與開發并重原則，堅持疏堵結合，科學制定冶金礦山發展規劃，實現合理布局、規模辦礦、集約發展，改善我市生態環境，優化資源配置效率。（牽頭落實領導：陳建國；責任處室：工業服務處）
8、建設中小企業創業服務模式，以鼓勵全民創業的宗旨，按照政策引導、市場化運作的原則，搭建以創業輔導、技術支持、融資擔保、信用服務和綜合培訓為主要內容的綜合服務平臺，為中小企業提供專業 化和規范化的服務。（牽頭落實領導：胡曉鋼；責任處室：中小企業處）
三、進一步推進五大工程，努力確保經濟平穩運行
9、大力實施結構優化工程。一是以培育主導產業鏈為核心，提升產業結構。以重點企業為龍頭，以專業化協作配套為途徑，著力打造七大鋼鐵生產基地，培育十大特色耗鋼產業基地，建設三大化工生產基地（牽頭落實領導：盛新豐、徐樹成、胡曉鋼；責任處室：經濟運行處、高技術產業處、國外資金利用處）。二是以發展終端產品為目標，優化產品結構。重點抓好首鋼京唐鋼、津西系列h型鋼等精品鋼項目，確保今年精品鋼比重提高到50%。抓好冀東水泥新建馬頭山、馬蹄山，冀東三友水泥熟料生產線項目的投產達產，確保今年新型干法水泥提高到55%以上（牽頭落實領導：盛新豐、徐樹成、陳建國；責任處室：經濟運行處、高技術產業處、工業服務處）。三是以資產和資源為紐帶，加快整合重組。整合地方鋼鐵資源，積極謀劃以國豐等骨干企業為龍頭，組建地方鋼鐵企業集團。加快地方水泥資源整合步伐，力爭年底前水泥前十強企業生產集中度提高到40%。積極推進鋼鐵與礦山企業、礦山企業之間的聯合重組，保障優勢產業健康發展（牽頭落實領導：盛新豐、陳建國；責任處室：經濟運行處、工業服務處）。四是以建設園區和集群為抓手，調整產業布局。按照生產力布局向沿海轉移，向園區聚集思路，支持曹妃甸工業區建設，支持豐南沿海、樂亭臨港、遷西精密等一批重點工業園區規劃建設，引導各類產業和企業向園區集聚，迅速形成規模效益。培育技術服務平臺，推進產業集群建設，力爭產業集群營業收入突破650億元，促進縣域經濟跨越式發展（牽頭落實領導：徐樹成；責任處室：高新技術產業處）。五是以項目謀劃引進為切入點，抓好產業對接。進一步完善產業對接信息數據庫，打通對接信息通道，通過引進戰略投資者，促進產業結構優化升級，促進資源型城市轉型（牽頭落實領導：李技；責任處室：電子信息產業處、產業對接辦公室）。
10、大力實施節能減排工程。一是加強節能監督考核，建立工業企業節能考核制度，著力推進“10100”工程，對重點縣區和重點耗能企業實行問責制，考核結果向社會公布。組織開展對全市重點耗能單位進行調查摸底，制定完成我市工業企業節能目標考核體系實施方案（牽頭落實領導：徐樹成；責任處室：環境和資源綜合利用處）。二是推進節能技術改造。在鋼鐵、水泥、電力等高耗能高污染行業，組織實施十大重點節能工程和30項新技術。引導企業謀劃實施節能和資源綜合利用重點項目，積極幫助申請國家和省專項資金支持，落實能源資源綜合利用等稅收優惠政策，對符合規定的節能企業落實獎勵政策（牽頭落實領導：徐樹成；責任處室：環境和資源綜合利用處）。三是堅決淘汰落后產能。綜合運用法律、經濟和必要的行政手段，逐步淘汰鋼鐵、水泥、造紙、電力等高耗能行業的落后生產能力、工藝裝備和產品，確保到20__年底前，全部淘汰300立方米及以下高爐、全部淘汰機立窯水泥生產能力。抓好節能減排安全整頓檢查驗收，加強對關停淘汰取締企業的巡回檢查，確保攻堅行動取得最終勝利。（牽頭落實領導：盛新豐、陳建國；責任處室：經濟運行處、工業服務處）。四是調整優化能源結構。推動電源結構由單一煤電向煤電和可再生能源發電并舉的方向發展，支持發展綜合利用電廠和熱電聯產機組，鼓勵開發利用太陽能、風能、生物質能、海洋能等可再生能源（牽頭落實領導：徐樹成；責任處室：環境和資源綜合利用處）。
11、大力實施技術創新工程。一是加快推進信息產業發展。制定完成信息產業發展規劃，引入戰略投資者，不斷完善世界500強和中國電子百強信息庫和信息產業招商項目庫，重點抓好信息技術與信息安全研究院、保密手機、超導工業園等重大項目的引進和建設，支持玉田、高新、南堡等三大信息產業園區做大做強，培育扶持軟件龍頭企業，抓好“雙軟認定”，確保20__年全行業銷售收入、工業增加值增長30%以上（牽頭落實領導：李技；責任處室：電子信息產業處）。二是加快企業信息化改造。著力抓好三友等大型骨干企業信息化升級改造，選擇有條件的縣（市）區作試點，加速實施縣域中小企業信息化改造，力爭中小企業信息化達到50%以上。繼續培育縣域經濟特色網站和行業應用特色網站，積極推進電子商務。積極推進社區等信息化綜合服務工程和專項建設，做大做強我市信息服務業（牽頭落實領導：李技；責任處室：電子信息產業處）。三是加快推進企業技術創新。加大技術創新，積極推進傳統產業高技術化、高新技術產業化，全年完成重點技術創新和高新技術產業項目50項。大力推動多種形式的產學研創新機制，鼓勵企業增加研發投入。鼓勵以企業技術中心為載體，構建產學研聯合平臺，努力形成以國家級企業技術中心為龍頭、以省級企業技術中心為骨干、市級企業技術中心為基礎的三級企業技術創新體系（牽頭落實領導：徐樹成；責任處室：高新技術產業處）。
12、大力實施全民創業工程。一是創優發展環境。充分發揮全市民營經濟領導小組辦公室的綜合職能，積極協調相關職能部門，進一步放寬市場準入條件，打造優良的投資環境；對企業技術創新、節能減排、信息、技術、市場、資金、人才等方面做好幫助和指導，打造良好的生產環境，營造鼓勵創業、支持創業、和諧創業的良好氛圍（牽頭落實領導：胡曉鋼；責任處室：民營經濟處、中小企業處）。二是加強政策引導。引導民營資本向重點區域聚集，圍繞“四點一帶”、“四城功能區”的開發建設進行投資置業。引導民營企業與重點區域、優勢企業實現對接，重點抓好與曹妃甸的對接、與各開發區的對接、與規模以上優勢企業對接。引導民營企業轉型發展，鼓勵民營企業之間整合重組，支持中小企業參與國有大型企業產業鏈延伸，發展耗鋼產業和以信息產業為代表的高科技產業（牽頭落實領導：胡曉鋼；責任處室：民營經濟處、中小企業處、國外資金利用處）。三是加快改制步伐。成立改制協調領導小組，實行領導分包，進駐企業，摸清底數，幫助研究制定改制方案，加大資產管理，全力保障職工的合法權益，防止國有資產流失，積極協調相關職能部門，確保今年完成第一服裝廠、塑料總廠等4家集體企業改制任務。繼續做好已改制企業的后續工作，防止發生集體上訪事件（牽頭落實領導：胡曉鋼；責任處室：民營經濟處）。四是抓好事業單位資產監管。加強對局屬事業單位的管理和服務，抓好事業單位安全生產，妥善解決現有資產，做好職工安置和債務處理，及時啟動事業單位改革，探尋發展新出路（牽頭落實領導：劉慶勛；責任處室：監察室）。
13、大力實施要素保障工程。圍繞煤、電、油、運等重要生產要素，加強協調，為 企業搞好服務，保障重點企業正常生產。一是加強電力供應，重點加強電網建設和用電管理，保證發電機組在用電高峰季節和時段正常發電，提高供電保證率；按照“缺多少、錯多少”、“先錯峰、后避峰、再限電”的原則，組織企業有序用電、科學用電、節約用電，積極引導電力用戶優化用電方式，提高終端用電效率（牽頭落實領導：盛新豐；責任處室：經濟運行處）。二是加強電煤供應。把保證電網安全運行放在第一位，調動一切力量，廣開渠道，增加電煤供應，在緊急狀態下，優先保障主力發電廠的電煤供應，盡可能把資源多向骨干電廠、庫存水平偏低電廠傾斜，堅決避免因缺煤停機或降出力，保證電廠發電正常、電網安全運行（牽頭落實領導：盛新豐；責任處室：經濟運行處）。三是加強運輸保障。以電煤等生產要素供應為重點，積極協調相關部門，充分利用運力資源，全力確保各項生產要素運輸暢通（牽頭落實領導：盛新豐；責任處室：經濟運行處）。
四、進一步完善政策機制，促進經濟科學發展
14、制定出臺三大行業發展規劃（完成時限：8月底之前）。一是鋼鐵工業科學發展規劃。把經濟、法律和行政的手段結合起來，建立必要的激勵和約束機制，促進鋼鐵業科學發展（牽頭落實領導：盛新豐；責任處室：經濟運行處）。二是信息產業發展意見。學習先進地區的經驗，加大招商引資力度，積極引進戰略投資者（牽頭落實領導：李技；責任處室：電子信息產業處）。三是裝備制造業發展規劃。堅持把技術創新、自主開發能力的增強放在更加突出位置，鼓勵集群發展，不斷延伸產業鏈條（牽頭落實領導：徐樹成；責任處室：高新技術產業處）。
15、制定和完善四大領域指導政策（完成時限：8月底之前完成）。一是鼓勵全民創業意見，引導創業者投身到科學發展示范區的建設上來，支持發展一、二、三產業（牽頭落實領導：胡曉鋼；責任處室：中小企業處）。二是淘汰落后，促進產業升級意見，通過必要的政策推動，引導企業淘汰落后生產能力，達到國家產業政策要求（牽頭落實領導：陳建國；責任處室：經濟運行處、工業服務處）。三是加強工業經濟運行調節和監管意見，通過生產要素的調節和使用，引導資源向優勢企業聚集，通過政策的支持，找出破解問題的辦法，規范和促進行業發展（牽頭落實領導：盛新豐；責任處室：經濟運行處）。四是促進民營經濟發展的意見，進一步創優我市民營經濟的發展環境，營造民營經濟又好又快發展的良好氛圍（牽頭落實領導：胡曉鋼；責任部門：民營經濟處）。
16、建立和完善科學發展保障機制（完成時限：12月底之前）。一是科學發展機制，研究提高鋼鐵、水泥、冶金礦山、造紙等高耗能高污染行業的準入條件，加強準入管理，限制“雙高”行業盲目發展（牽頭落實領導：盛新豐；責任處室：經濟運行處、工業服務處、環境和資源綜合利用處）。二是重點行業監管機制，嚴厲打擊無證生產和經營行為，積極推進礦山企業的重組、聯合，優化資源配置，鞏固治污減排攻堅成果；強化電力行政執法，規范用電秩序（牽頭落實領導：徐樹成、陳建國；責任處室：經濟運行處、工業服務處、環境和資源綜合利用處）。三是中小企業服務機制，進一步發揮市創業輔導基地的龍頭帶動作用，整合資源，完善功能，逐步建立上下聯動機制，形成龍頭帶基地，基地帶企業的發展氛圍；擴大市縣兩級信用擔保規模，加快銀企保對接；以技術創新服務中心為核心，充實、完善科技成果和項目庫；積極搭建市、縣和企業三級培訓網絡平臺；謀劃建立信用監督體系，建設公共信用信息平臺（牽頭落實領導：胡曉鋼、吳連波；責任處室：中小企業處、人事培訓處）。四是經濟運行調控機制。建立對鋼鐵、鐵礦石、電力、煤炭等行業的預測預警體系，把握運行走勢；加強對電、水、資本、資源等生產要素的調控，綜合運用行政、市場等手段，優化資源配置效率；利用差別政策，引導資本、要素向下游產業集中，對符合產業鏈發展要求的項目，優先進行核準或備案，優先保證土地、資金、電力等要素供應，優先在差別電價、水價以及財稅、金融等方面給予政策支持。（牽頭落實領導：徐樹成、陳建國、胡曉鋼；責任部門：經濟運行處、高技術產業處、工業服務處、中小企業處）
五、進一步加強班子和隊伍建設，努力創建科學發展示范機關
（一）加強班子自身建設（由盛新豐局長牽頭落實，機關黨委、監察室、人事培訓處做好組織推動工作）
17、加強政治理論學習。聯系思想實際和工作實際，抓好政治理論的學習、抓好業務知識的學習、抓好政策法規的學習，特別是進一步深入學習科學發展觀，加深對科學內涵和精神實質的理解和把握，切實做到入腦入心、真信真用。
18、加強班子調查研究。局領導班子成員每月至少安排三分之二的時間深入到基層、到企業調研，了解情況，幫助企業解決困難。對集體企業改制、煤電運等生產要素協調等重大問題，堅持做到及時研究，及時部署，努力做到急企業之所急，想企業之所想，讓企業滿意。
19、落實民主集中制。嚴格執行集體領導和個人分工負責制，對重大資金使用、干部人事任免、重點項目審批等重大事項實行集體決策。班子成員之間相互尊重、相互信任、相互支持。
20、堅持廉潔自律。班子成員嚴格執行黨風廉政建設責任制和中央、省、市關于廉潔自律的各項規定，搞好領導干部個人重大事項報告和個人收入申報制度，克己奉公、廉潔從政、遵守黨紀，真正做到“為民、務實、清廉”。
（二）加強隊伍建設
21、提高工作效能。以開展“效率年”活動為契機，轉變工作職能，加強作風教育，提高工作效率，工作日全日對外辦公，工作人員無缺位。廣泛開展“一創雙爭”活動，即創建科學發展示范機關，爭做踐行科學發展觀排頭兵、爭當建設科學發展示范區排頭兵，大力營造想干事、比貢獻的輿論氛圍，不斷增強黨員干部與時俱進、銳意進取的精神風貌。（牽頭落實領導：劉慶勛、李技；責任部門：機關黨委、監察室、產業政策處）
22、完善工作制度。認真執行《績效考核制度》等機關工作制度，把諸如辦事拖拉、推諉扯皮、效率不高等方面問題的投訴作為受理重點，認真開展調查，屬于一般問題，立即糾正。（牽頭落實領導：劉慶勛；責任部門：監察室）
23、落實公開承諾。設立公開舉報電話，主動提高服務標準，審批時限由法定20個工作日縮短為5個工作日，并積極穩妥探索實行網上審批。（牽頭落實領導：劉慶勛、李技；責任部門：監察室、產業政策處）
24、建立協調機制。在涉及全局的結構調整、節能減排、發展民營經濟等重點工作上，各處室之間加強協作配合，提高團隊合作意識，優化資源配置，舉全局之力切實抓實抓好。（牽頭落實領導：盛新豐；責任部門：機關各處室）
25、堅持從嚴執法。在執法過程中，對不符合國家產業政策、質量低劣、污染環境的企業，堅持公開嚴肅查處，一查到底，決不姑息，并予以曝光，凈化市場環境。（牽頭落實領導：盛新豐；責任部門：機關各執法處室）
26、堅持公平公正。加強執法人員的教育，進一步增強執法透明度，努力做到“一把尺子量大家”，保證一視同仁，保證市政府政令暢通，有效避免和減少由于執法不規范帶來的不穩定因素。（牽頭落實領導：劉慶勛、李技；責任部門：監察室、產業政策處）
一、抓年度工作安排，部署教育紀檢監察工作。一是制定工作方案。通過深入調研，根據教育系統點多、面廣、隊伍龐大的特點，理清思路，“突出教育預防，以學校領導干部廉潔自律為重點，建立一支具有良好素質、清正廉潔的教師隊伍，為教育改革發展穩定提供有力保障，為學校創造良好的教育教學環境”的工作思路。制定下發《2009年教育系統紀檢監察工作要點》、《2009年教育系統黨風廉政建設實施意見》、《2009年教育系統治理教育亂收費實施意見》等年度工作方案，工作方案充分體現教育紀檢監察工作的持續性和創新性。二是召開紀檢監察會議。3月6日，召開教育系統紀檢監察工作會議，傳達全縣紀檢監察工作會議精神，總結并部署2009年教育系統紀檢監察工作任務。三是建立責任落實機制。制定下發《2009年教育系統黨風廉政建設責任制的通知》，明確責任范圍、責任內容和責任考核要求。并與各學校校長簽訂黨風廉政建設責任書和治理教育亂收費責任書，將工作責任進行分解，形成分工明確、上下一體、責任落實、齊抓共管的有效責任落實機制。四是認真貫徹上級精神。通過*教育網平臺，及時上級有關會議、文件精神和工作部署，讓各學校及廣大教師及時學習貫徹黨風廉政建設有關精神，并結合實際加以貫徹落實。
二、抓廉政宣傳教育，強化領導干部廉潔自律意識。一是開展廉潔教育。1月19日，結合全縣校長年終工作總結會，部署春節期間廉潔自律教育活動，認真組織學習領導干部遵守廉潔自律的有關規定，向學校班子成員發送廉政短信和廉政賀卡，組織填報領導干部禮品登記情況表，進一步增強黨員干部廉政意識。二是開展警示教育。3月6日，組織全縣校長和各股室有關人員共70多人參觀縣反腐倡廉教育基地，從正反典型兩個方面接受廉政教育。潯中中心小學、二實小、國寶中學等也相繼組織教職員工參觀縣反腐倡廉教育基地，六中開展“廉政教育”輔導講座，進一步增強教師的勤政廉政意識。三是開展訪談宣傳教育。6月上旬，教育局首次與縣紀委、廣電局聯合開展對六中、二中、美湖中學、二實小、八中、*中心小學等6所學校“校長談廉政”系列電視訪談活動，并于6月份在縣有線臺播放。廉政訪談以學校廉政建設為主線，從隊伍建設、招投標、師德師風、規范收費、廉政文化、校務公開等不同側重點進行系列訪談，宣傳學校抓廉政促發展，建設和諧校園的做法、經驗和具體措施，進一步展示了教育系統廉政建設的成果。具有面廣、可看性、針對強的特點，取得較好的教育效果。
三、抓廉政文化建設，增強廉政教育實效。制定下發《*縣教育系統2009年廉潔教育進校園活動實施意見》，確定5月份為廉政文化進校園活動宣傳月，有計劃、有重點、分階段組織開展校園廉政文化活動。一是開展“科學發展、四求先行”調研活動。各學校按照調研活動要求，組織撰寫調研文章，通過認真篩選，報送《以人為本推進農村教育科學發展》、《關注外來工子女教育走出制約教育的瓶頸》、《以人為本促進廉政文化進校園建設》等3篇調研文章。二是舉辦主題演講比賽活動。5月19日，縣教育局與電信局聯合舉行教育系統電信“天翼”杯“爭當勤廉表率推動科學發展”演講比賽，共有13名選手參加演講比賽，評出一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名，優秀獎7名。并選送2名選手參加全縣決賽，獲得三等獎。三是開展黨紀政紀條規知識競賽活動。根據縣紀委［2009］18號文件精神，組織黨員干部認真學習黨紀政紀條規知識，并組成代表隊參加黨紀政紀條規知識競賽，獲筆試成績第1名，參加決賽并獲得二等獎。四是組織觀后感征文評選活動。各校認真組織教職員工參觀反腐倡廉教育基地，并撰寫觀后感。在各校評選的基礎上，共有40篇觀后感入選參加全縣教育系統評選，經過評委認真評選，評出一等獎8篇，二等獎12篇，三等獎20篇。通過開展形式多樣的廉潔教育進校園活動，為建設和諧校園營造良好的廉政文化氛圍。
四、抓學校規范辦學，解決群眾反映的熱點問題。針對今年來群眾反映較為強烈的有償補課和考風考紀問題，在認真組織開展調查的基礎上，分析存在問題，解決辦法，采取有效措施進行專項治理。一是嚴肅紀律處理。對部分教師組織有償補課問題進行嚴肅處理，對1名教師給予效能告誡，4名教師給予效能約談，強化對教師組織有償補課的紀律教育。二是出臺文件規定。制定下發《關于制止組織有償補課和嚴肅考風考紀的通知》文件，并在教育網上，使全體教師明確相關規定。三是召開專題會議。召開制止有償補課暨嚴肅考風考紀工作會議，簽訂承諾書，教育局與學校、學校與教師簽訂制止有償補課和嚴肅考風考紀承諾書，強化自我約束機制和社會公眾監督機制。四是開展自查自糾。在一定時限內由各學校認真組織教師開展自查自糾工作，妥善處理教師有償補課問題。五是開展明查暗訪。通過深入學校抽查和暗訪形式，檢查學校和教師制止有償補課的貫徹執行情況。通過采取系列具體有效的措施，及時解決群眾反映的熱點問題。
五、抓管理機制創新，建立制度運行新模式。一是建立績效管理新模式。以提高機關綜合管理水平，推動教育系統工作部署落實為重點，制定《*縣教育局2009年績效管理工作方案》，把教育局部署的重點工作任務和對學校管理目標納入年度績效管理，并進行任務分解，促進各項工作有效實施。二是推行校長行政問責制。對學校行政不作為、亂作為、工作不落實、工作質量差的實行行政問責制，促進學校提高工作質量。三是建立（督查）問題整改制度。針對辦理和平時督查發現存在的問題，發出（督查）問題整改通知書，要求有關學校整改措施（方案），并認真整改。今年來，共發出整改通知書4份。四是建立檢查評比活動審批制度。針對局機關對基層學校檢查評比過多，過于頻繁，給學校增加負擔的情況，制定出臺《*縣教育局關于進一步規范檢查評比活動的通知》，實行檢查評比審批制度，從檢查評比控制、整合、效率、報批、紀律等方面進行嚴格規范，有效整合規范檢查評比工作，減輕基層學校負擔，提高工作效率。
六、抓常規監督檢查，促進源頭預防工作落實。一是抓好招投標和物品采購的監察。通過建立報告、審批、全程監督的運行體制，促進學校招投標和物品采購工作公開、公平和公正。上半年對三班中心小學、*中心小學、第三實小、雷峰中學、上涌中心小學、南埕中心小學等10多項基建工程和物品采購進行監督，預算金額270.5萬元，節約資金37.5萬元。二是加強審計監督。制定下發《*縣教育局2009年審計工作要點》，做好有關學校審計工作計劃和時間安排，增加內部審計人員，選送審計人員參加全省審計培訓。上半年，已組織審計人員對潯中中心小學、八中、水口中心小學和水口中學20*—20*年度財務收支情況進行審計。同時強化財務中心把關和學校核算組審核作用，及時發現和糾正存在問題，進一步規范學校財務管理。三是加強招生考試工作監察。成立招生考試監察辦公室，派出監察人員，對電大期末考試、小學技能科目會考、初中體育測試、高中會考、高考等考試的全程監察，確保各種考試的順利進行。四是開展收費檢查。開展學校期初收費檢查，開展義務教育階段收費自查和互檢，開展幼兒園收費專項檢查，促進教育收費工作進一步規范。開展對城區學校學生購買校服情況專項檢查，及時糾正不夠規范問題。在全省治理教育亂收費集中整治行動中，我縣是泉州市沒有全省案件調查的4個縣（市）區之一。
七、抓政風行風工作，推動行風建設上新水平。一是制定下發《2009年教育系統政風行風實施意見》。二是依托教育網平臺，發揮網絡的便捷和范圍廣的特點，建立教育行評網站，反映政風行風工作動態，讓全體師生和社會共同參與學校行風工作，進一步強化學校行風建設工作。三是開通政風行風熱線(*),設立接待室，方便群眾投訴咨詢，及時解決群眾反映的突出問題。四是各學校通過召開學生、家長座談會，開展走訪活動、電話隨機抽查等方式，及時了解教育系統政風行風工作的貫徹落實情況。五是結合學習科學發展觀活動，以辦好人民滿意為主題，實現*教育走前列為目標，認真征求意見建議，通過開展示范校創建活動，促進教育系統政風行風工作上新水平。
八、抓懲防體系建設，推進懲治和預防腐敗工作開展。一是成立領導小組。成立*縣教育局懲治和預防腐敗體系工作領導小組，并下設辦公室掛靠在紀檢監察室，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，具體人員專門負責的工作機制，有力保證了懲防體系建設的開展。二是組織學習《工作規劃》。認真組織學習中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20*年—2012年工作規劃》，省委、市委《工作方案》和縣委《任務分解方案》，明確懲防體系建設的目標、內容和任務。三是制定任務分解方案。根據縣委《任務分解方案》，結合教育實際制定《*縣教育局貫徹落實<工作規劃>2009年任務分解方案》，將具體任務分四大項18小項，分解到主管領導和相關單位，做到任務明確、責任明確、時限明確、要求明確。四是認真組織實施。按照《任務分解》方案要求，對每項工作按不同的時間要求，認真抓好工作落實，并進行跟蹤檢查，確保完成階段性工作任務。五是做好行政自由裁量權工作。制定《實施方案》，做好行政自由裁量權的職權分解、標準細化和配套制度建設，促進行政權力運行進一步規范。
九、抓調查辦理，解決群眾反映實際問題。今年上半年，共受理群眾件13件，已辦結13件。對6名教師給予效能約談，1名教師給予效能告誡。通過辦理件，解決群眾反映的突出問題。
今年上半年，教育紀檢監察工作雖然取得了較好的工作成效，但還存在一些問題，主要是個別學校黨風廉政建設責任落實還不夠到位，學校行政管理還不夠規范，教師隊伍管理、師德師風建設、組織紀律性等方面還有待進一步加強。這些問題有待于在今后的工作中，認真加以解決。
下半年工作計劃
下半年，要繼續按照縣紀委的工作部署和年度工作目標，加大工作力度，持續推進各項工作落實，確保完成年度各項工作任務，為教育的改革發展提供有力保障。
一、根據縣糾風辦工作安排，做好教育局“政風行風熱線”直播節目實施工作。
二、做好縣紀委“廉政文藝晚會”教育系統廉政文藝節目的籌備工作。
三、根據審計計劃安排，組織審計人員對有關學校常規審計和校長離任審計工作。
四、組織召開黨風廉政建設和政風行風監督員座談會。
五、組織開展校務公開季度抽查工作。
六、做好教師競聘分流監督工作。
七、繼續做好學校項目建設招投標監督工作。
八、開展“兩節”期間廉潔宣傳教育工作。
一、領導率先垂范發揮先鋒標桿作用
在抓黨風廉政建設方面，上林縣法院黨組堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，始終把黨風廉政建設納入到法院工作的重要日程，強化院庭領導的管理職能和黨風廉政建設責任，做到“三到位”。
該院黨組在廉政建設工作中帶頭廉潔自律，率先垂范，嚴格執行黨風廉政建設責任制，嚴格要求自己，自覺接受監督，做到自重、自省、自警、自勵，踏踏實實做事、清清白白為官，為全院干警做出了好的榜樣。與此同時，全面加強了對黨風廉政建設工作的領導。堅持每年初部署黨風廉政建設工作，堅持黨風廉政建設要點與全院隊伍建設工作同研究、同部署、同落實。經常性研究黨風廉政工作措施，注重樹立紀檢監察部門的權威和地位，增強監督的效果，在全院形成支持監督、接受監督、服從監督的良好氛圍。
二、領導責任到位
黨組書記與副院長、副院長與分管單位主要負責人分別簽訂《一崗雙責責任書》，通過層層簽訂責任狀，把黨風廉政建設責任制的各項工作分解到每一位分管領導，落實到庭、科、室、隊的每一位法官。強調負直接領導責任的“第一責任人”要嚴格按照“一崗雙責”的要求自覺承擔起領導和組織的責任，抓好班子，帶好隊伍，做好審判工作，切實把黨風廉政建設各項工作落實到人、到崗、到位。三是督促檢查到位。黨組堅持對黨風廉政建設年初單獨部署，每半年召開一次專門會議，聽取中層干部就個人工作述廉、就部門工作述職。定期不定期的對各部門紀律作風進行抽查，對發現問題及時予以通報處理。同時，大力支持紀檢監察工作，確保紀檢監察部門依法依紀全面履行職責。配備了一名黨組成員專門負責此項工作，并在現有條件下，盡可能給予紀檢監察部門人力、物力方面的工作支持。
三、加強教育筑牢反腐拒變的堅實防線
搞好黨風廉政建設，思想是基礎。該院緊密結合自身實際，采取切實措施，創新教育形式，不斷加強以法官的職業道德素質為重點的“三抓”教育。
1、抓好思想教育。認真及時組織全院干警學習最高院、區高院、市中院關于加強黨風廉政建設工作會議精神，使廣大干警進一步認清形勢，增強公正執法意識，打牢反腐倡廉的思想基礎。同時，用“五個嚴禁”嚴格要求干警，并要求全體干警要妥善安排好八小時以外的活動，另外堅持每周一次重大典型案件警示教育，引導干警算好政治賬、經濟賬，筑牢全體干警拒腐防變的思想防線。
2、抓紀律教育。以開展的“人民法官為人民”“司法作風大檢查”活動為契機，認真組織開展“五個嚴禁”和黨的紀律處分條例的學習討論活動，進行黨紀條規知識的書面測試，積極開展堅決禁止“說情打招呼”、“泄露審判秘密”專項教育活動，做到防微杜漸、警鐘長鳴。
3、抓示范教育。組織全體干警認真收看一些優秀先進人物的事跡報告會，充分發揮先進人物、先進事跡的激勵作用。還注意從當事人所寫表揚、感謝信中選擇有教育意義的信件，由院長加注批示后，在內部宣傳，用“身邊人、身邊事”進行宣傳，弘揚勤廉形象。加強警示教育，教育干警從違法違紀事件中汲取教訓，自覺加強自身修養，約束業外活動，構筑廉政防線。同時，注重廉政小結。每到假期過后，院內各部門便將節日期間廉潔自律小結、干警個人的廉潔自律情況按時交到院紀檢監察室，統計結果顯示我院干警節日期間無一人違反廉潔自律規定。
四、完善機制加大黨風廉政管理力度
該院按照用制度管權、靠制度管人、按制度管事的要求，近年來，構建起一套較為科學、系統、嚴密、規范的黨風廉政建設和反腐敗工作長效機制，并且在審判實踐中，不斷地完善創新，黨風廉政管理力度也得到了不斷地加強，保證了審判隊伍的純潔。
1、完善黨組民主生活制度。深入開展創建“好班子”活動，增強領導班子的凝聚力和戰斗力。堅持民生集中制原則。凡遇法院重大問題，堅持集體討論，按照少數服從多數原則決定，增強決策的透明度和公開性，樹立了領導的率先垂范形象。
2、在審判管理上，繼續推行審務公開制度，切實加強審判流程管理，繼續深化訴訟程序制度改革和裁判文書改革，認真落實各項便民、利民措施，完善案件質量考評、法官業績考評、審執限管理、
司法鑒定管理和案件報結規定等審判管理制度，增強審務活動的公正性，有效防止了“暗箱”操作。三是在行政管理上，健全了黨風廉政建設監督制度、重大事項報告制度、回避制度、保密制度、廉政保證金制度等，通過建章立制，使各項工作做到有章可循、有據可查。四是完善制度考核。將黨風廉政建設全年目標管理進行考核，并將其作為評價法官、法官助理及其他各類人員工作業績的重要指標，作為干部晉升晉級的依據。每年對履行“一崗雙責”成績顯著的部門負責人進行表彰，進一步增強部門負責人抓好黨風廉政建設的責任感和榮譽感。
五、強化監督打造防范司法腐敗的透明環境
我院著力在創新內外監督機制上下功夫，增強了司法審判工作的透明度，取得了較好的效果。
1、在內部監督中，做到審監庭案件質量評查與紀檢監察部門來信來訪線索訪查相結合。一方面，審監庭每月對全院所有審結、執結的案件進行一次全面評查，逐卷打分。每半年召開一次案件評查總結會，對問題案件進行講評，有效提升審判人員對案件質量的重視，利于提高審判人員的司法水平。另一方面，紀檢監察部門注意從紀律作風檢查和群眾來信來訪中發現問題，對群眾來信來訪投訴反映的問題，堅持“有訴必查”，做到事事有著落、件件有回音。紀檢部門還負責對上級法院發回重審和改判案件的評查工作。對查辦工作中發現的輕微違紀或工作作風等問題，及時開展誡免談話，防微杜漸。
2、始終把法院工作置于黨委的絕對領導之下，保證審判工作自覺地服務于和服從于黨的中心工作，重大事項、重要工作部置及時向黨委請示匯報，工作中遇到的重大難題及時爭取黨委的領導和支持，對黨委的監督事項，高度重視，認真對待，依法辦理，按時反饋辦理結果。注重與人大、政協、紀委、檢察的溝通聯系，及時反饋轉辦投訴信件的調查結果，積極爭取他們的理解和支持。對一些被誣告、錯告的法官，及時予以澄清，保護法官合法權益。定期向人大、政協匯報工作，邀請人大代表、政協委員旁聽案件，主動爭取來自外部的監督和支持。20__年，我院繼續開展“百案庭審”觀摩活動，邀請縣人大代表、政協委員10多人次來旁聽庭審，認真聽取各方面的意見或建議，及時改進工作。自覺接受監督，合法規范有序的庭審規程，得到了人大代表、政協委員的一致好評。
3、定期召開家屬座談會，并向每位家屬發放廉政公開信，要求家屬認真學習和嚴格遵守有關廉政建設的規定，當好廉內助，常吹“廉潔風”，常打“預防針”，常敲“警世鐘”，防患于未然；同時，積極配合黨組做好廉潔勤政工作，及時與領導互通情況，共同監督，切實把好勤政廉政關。
六、創新形式營造良好的廉政文化氛圍
加強法院廉政文化建設，是培育崇廉尚廉司法環境的基本要求，是新時期反腐倡廉教育的拓展和延伸，是反腐倡廉教育的基礎。為了營造良好的廉政氛圍，該院積極開展廉政文化進機關活動。
