時間：2022-08-19 22:57:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇監察工作要點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、總體要求
2015年我區特種設備安全工作的總體要求是認真學習貫徹黨的十和十八屆四中全會精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“安全第一、預防為主、節能環保、綜合治理”的原則，以預防和減少事故為目標，按照全國安全生產電視電話會議的要求和市質監局統一要求，堅決守住安全生產紅線，打好基礎、完善機制、抓住重點、嚴格監察，確保我區特種設備安全形勢平穩。
二、進一步強化紅線意識，推動安全發展
1、認真學習深刻領會同志“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。”的著名論斷，把特種設備安全工作抓深抓細。
2、各市場監管所要樹立安全生產紅線底線意識，落實監管責任，發揮企業在特種設備安全管理中的主體責任，實現工作重心向落實企業主體責任轉變。
3、各市場監管所要積極開展特種設備安全社會化宣傳，繼續推動特種設備安全進“校園區、居民社區、工業園區”活動，提高全民的安全素質。
三、落實企業主體責任，筑牢特種設備安全防線
1、市場規范科繼續按照市政府辦《關于推行企業首席質量官制度的實施意見》的要求在特種設備生產單位和重點使用單位推行首席質量官和質量管理負責人持證上崗制度。
2、嚴格落實企業主體責任。各市場監管所要加強日常監察，強化轄區內企業法定代表人和實際控制人的責任意識，把安全生產責任和措施落實到生產經營活動的全過程，做到“五落實、五到位”（領導機構人員落實、責任體系監管職責落實、安全管理制度落實、安全保障和預警防范措施落實、安全宣傳教育落實，做到單位主要負責人認識到位、安全生產責任主體履職到位、日常管理與階段性監督檢查到位、隱患排查及整改到位、危險源監控到位）。
四、突出抓好三大會戰及其他專項治理工作
1、根據蕪質監〔2015〕47、52號文件的要求，今年開展電梯安全大會戰。各市場監管所要開展轄區范圍內電梯安全風險排查活動，對“問題電梯”評估、建檔，組織力量集中攻堅、消除風險；特別是“無物管、無維保、無維修資金”的電梯，要書面向屬地街道辦事處匯報。要通過電梯大會戰做到電梯監管心中更有數，重點更突出，監管更有效，實現保障安全、為民服務的雙重目標。繼續開展電梯施工單位分類監管，壓實電梯使用管理者的責任，推進電梯保障與應急救援體系建設。
2、打好油氣輸送管道隱患整治攻堅戰。各市場監管所要配合
市質監局組織實施油氣（長輸）管道質量監督和安全監察工作。開展使用環節安全監察，及時組織新標準、安全技術規范宣貫，基本完成使用年限20年以上老舊管道定期檢驗、風險評估工作的落實，確保檢驗質量。
3、實施燃煤鍋爐節能減排攻堅戰。市場規范科對全區制造單
位燃煤鍋爐產能情況和執行能效定型測試制度情況進行調查摸底；逐步淘汰落后產能；在市質監局的指導下加強在用燃煤鍋爐能效和大氣污染物排放管理，與有關主管部門加強信息共享，建立在用燃煤鍋爐聯合監管工作機制，推動在用鍋爐能效測試、大氣污染物排放動態監管。
4、各市場監管所要繼續深化快開門式壓力容器、涉氨等危化品壓力容器的專項整治；繼續開展氣瓶專項整治。建立充裝單位互查制度；繼續對液化氣摻混二甲醚、充裝螺絲瓶、充裝無有效使用登記證的車用氣瓶予以重點打擊；督促企業對到期無縫氣瓶、乙炔氣瓶的送檢；繼續開展特種設備隱患排查治理工作。
五、加大監督抽查和證后監管，鞏固大檢查成果
1、根據蕪質監〔2015〕52號文件的要求，按照生產單位25%、充裝單位100%、使用單位5%開展監督抽查和證后監管。各市場監管所每星期至少監察一家單位特種設備，并書面報送市場規范科匯總。
2、各市場監管所要認真開展2015年“安全月”活動和節假日前游樂設施、公共場所、人員密集場所等單位特種設備的安全檢查。
各區、市政府各部門深入開展績效考評工作，在總結去年試點工作的基礎上，修訂完善績效考評指標體系，適度調整考評范圍，整合考評資源：一是結合實際，制定出《2015年度績效考評工作方案》，實施目標任務的全過程監督。二是廣泛開展公眾評議活動。繼續修訂完善滿意度測評方案和樣本框，圍繞履行職能職責、加強制度建設、提高效能效率、改進工作作風、遵守工作紀律和廉政建設情況，廣泛征求服務對象的意見建議，傾聽群眾呼聲，自覺接受社會各界監督；三是選擇市委、市政府（區委、區政府）確定的重點項目，民生事實工程實施績效評估。
市績效辦根據《2015年度市行政機關績效考評方案》，采取績效自評、指標考評、公眾滿意度測評、察訪核驗、領導評價以及綜合考評等方式對各區、市政府部門進行績效考評。
1.強化績效管理的監督檢查。各區、市政府各部門要圍繞市委、市政府確定的2015年工作任務的推進和落實，做好選題立項工作，將績效管理、績效考核、績效監督、績效問責各環節融為一體，認真開展績效管理專項監督檢查。
2015年涉及到自治區績效考評有關指標的部門單位，要加大過程管理和節點監控，發現問題及時糾正，確保目標實現。
2.加強招商引資績效管理監督檢查。市經濟委員會牽頭組織對招商引資項目建設服務過程中的工作效率和服務質量進行監督檢查，重點監督檢查涉及項目建設的有關法律法規和政策落實情況，保證政令暢通，促進工作人員廉潔勤政，規范行政行為，提升機關辦事效能和服務水平，努力實現招商引資項目服務零障礙，著力營造一流的發展環境。
3.加強對“十大工程”及民生實施工程項目的績效管理檢查。市發展和改革委員會按照市委、市政府《市“十二五”建設“十大工程”2015年推進計劃》規定要求，對重點工程項目基本情況、推進狀況和存在問題等信息及時進行采集分析。會同市政府有關部門對重點項目每季度組織一次集中督促檢查，年終組織建設進度績效考核；市績效辦對單項重點工作和重大項目，采取不定期、不定形式進行檢查和抽查。在督促檢查中及時發現問題、解決問題，督促目標任務順利實現。
4.認真開展明察暗訪工作。市績效辦要對各區、市政府各部門及其工作人員遵守工作紀律、履行工作職責、改進工作方式、優化服務質量、提高行政效率等方面進行監督檢查，努力塑造勤政、廉潔、務實、高效的機關形象，結合糾風工作邀請績效管理監督員開展對重點窗口單位評議活動，廣泛征求各方意見和建議，持續改進工作作風。
三、深入推進行政審批制度改革
1.開展行政審批事項清理工作。市法制辦會同市編委辦、財政、發改委等部門研究制定清理工作方案，推動取消調整下放行政審批事項，依法清權確權工作，編制行政許可目錄。加大對保留行政審批項目及流程的監督檢查，修訂行政許可指南，規范審批行為，提高審批效率。
2.積極推進電子政務建設。加快市、區兩級電子監察系統建設，逐步建立高效便捷實現網上各類信息查詢、網上審批等服務職能，督促指導有條件區、部門單位開展電子監察系統建設，早日實現與自治區聯網。
四、加強效能投訴問題的受理和查辦工作
認真受理群眾投訴。建立市、區兩級效能投訴反饋網絡和調查處理工作機制。加大對辦理投訴件的督辦和反饋力度，不斷提高投訴處理的質量和水平。及時查辦效能投訴中發現的突出問題，嚴肅查處行政不作為、慢作為、亂作為等行為。建立效能投訴信息月報送制度，各區、市政府各部門每月5日前向市績效辦報送效能投訴受理情況。按照國家和自治區相關規定和要求以及《維吾爾自治區行政效能投訴處理暫行辦法》，結合實際，進一步加強行政問責制度建設，探索建立發現問責案件線索和問責程序機制，不斷加大問責力度。
五、加強理論研究和宣傳培訓
1.拓寬績效管理理論研究工作。指導各區、市政府各部門深入研究績效管理工作遇到的熱點、難點問題，認真總結在試點工作中形成的成功經驗和做法，指導績效管理工作扎實推進
一、貫徹落實中央八項規定，堅決糾正“”問題
1、深入貫徹落實中央八項規定。嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律、生活紀律，嚴守中央和省、市各項禁止性規定。加大監督檢查力度，嚴肅查處涉及干部紀律作風問題的典型案件，并將查處結果在一定范圍內通報。對情節嚴重、造成惡劣影響的，要嚴肅追究責任。
2、推進厲行節約反對浪費的長效機制建設。堅決落實《黨政機關國內公務接待管理規定》、《因公臨時出國經費管理辦法》和2013年以來中央連續的15項禁止性規定。繼續嚴控“三公”經費和會議費，做到只減不增。修訂完善并嚴格執行會議費、差旅費、培訓費、因公出國經費等管理辦法，嚴格控制一般性支出。
3、深化機關效能建設。認真學習、宣傳和貫徹《省機關效能建設工作條例》，按照機關效能建設的部署要求，切實加強日常管理和監督，著力解決行政不作為、亂作為，以及庸懶浮散等突出問題，對服務不好、效率低下、制度不落實、群眾不滿意的科室、人員實施問責，切實做到“馬上就辦，辦就辦好”。
4、繼續開展民主評議政風行風工作。做好評議員信息庫的建設與更新，加強糾風網站的動態管理。組織民評代表多方調研，認真查找不足之處和存在問題，研究創新工作方法，不斷提高財政部門政風行風建設水平。
二、加強財政懲防體系建設，強化廉政風險防控
5、制定懲防體系建設工作意見。認真落實《市貫徹落實中央<建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃>及省委<實施辦法>的實施意見》，研究制定我市財政部門貫徹落實意見，抓好責任分解和任務分工，有重點、分步驟做好財政部門承擔的牽頭工作和配合工作。
6、深化財政管理改革。實行稅費歸口，強化綜合預算，完善國庫集中支付，做到“一個籠子”管收入，“一個盤子”管預算，“一個口子”管支出。進一步擴大預算公開范圍，細化公開內容，規范公開程序，健全公開手段，所有財政撥款安排的“三公”經費都要詳細公開。加強政府采購電子化平臺建設，按照“業務公開、過程受控、全程在案、永久追溯”的目標，建立健全政府采購全過程監管機制。切實推進公務卡結算工作，抓好2-3個試點。健全機關事業單位銀行賬戶管理制度，規范審核流程，納入財政、審計部門的監管。
7、抓好依法行政綜合監察“回頭看”。對自查發現的問題和監察部門提出的意見，要逐一研究，制定整改措施，限期整改到位。要建立制度管用、可操作的長效機制，確保財政資金管理、使用的規范、合理、安全。
8、深化反腐倡廉宣傳教育。采取多種形式深入開展宗旨教育、理想信念教育、警示教育、黨風黨紀和廉政法規教育，使黨員干部做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。落實廉政談話提醒制度，堅持抓早抓小，治病救人。對財政黨員干部身上的問題做到早發現、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時約談、函詢，加強誡勉談話工作，防止小問題演變成大問題。健全案件剖析制度，總結教訓，舉一反三，全面發揮反面教材的警示教育作用和查辦案件的治本功能。
三、加強權力運行監督制約，認真落實各項制度
9、認真開展黨的群眾路線教育實踐活動。結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決黨員干部“”、思想觀念、服務群眾等方面存在的突出問題，把為民務實清廉要求落到實處。主動接受監督，自覺約束自己的行為，增強反腐倡廉和拒腐防變的自覺性，把權力關進制度的籠子，把欲望關進道德的籠子，做到干部清正、機關清廉、政治清明。
10、認真落實黨內監督各項制度。加強和改進對各級財政領導干部行使權力的制約和監督。強化財政內部審計，按照依法行政綜合監察的要求，進一步擴大審計范圍，強化內部控制，提高管理效能。高度重視各級紀檢監察機關依法行政綜合監察、審計，以及黨的群眾路線教育實踐活動中群眾對財政部門提出的意見和建議，找準問題原因，制定切實可行的整改方案，明確整改責任單位、責任人和完成時限，抓好整改措施落實，防止類似問題再度發生。配合和支持組織人事、紀檢監察機關對領導干部報告個人有關事項的情況進行有針對性的抽查核實。
11、充分發揮財政監督的作用。強化部門預算監督，繼續選擇部分市直部門進行預算監督檢查。圍繞強化部門預算管理，提高財務會計管理水平，強化會計監督工作，開展會計信息質量檢查。加大對遵守財經紀律情況的監督，嚴厲懲處違法違紀行為，維護財經紀律的嚴肅性。
四、切實加強隊伍自身建設，履行紀檢監察職責
12、加強紀檢監察隊伍自身建設。全市各級財政紀檢監察干部要深入學習中央和省、市有關精神，認真學習領會落實懲防體系規劃、深化黨的作風建設、堅持以零容忍態度懲治腐敗三項主要任務部署，認真學習領會“兩個為主”的規定和“兩種責任”的界定，認真學習領會“四轉一強”的要求。突出黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務，強化案件查辦和執紀監督，做到不越位、不缺位、不錯位。要嚴守各項紀律，自覺接受監督，樹立良好形象。要加強紀檢監察業務學習，切實提高履職能力。
一、繼續抓好領導干部廉潔自律
認真貫徹落實國家稅務總局《關于領導班子和領導干部監督管理辦法》，嚴格執行民主集中制、民主生活會、年度述職述廉、廉政談話、經濟責任審計、重大事項報告、廉政檔案等制度，結合季度工作目標責任制考核，加大對各項監督制度的檢查力度。
二、全面貫徹懲防系統工作規劃
認真貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2009—2012年工作規劃》，結合稅收工作實際，抓好稅務系統實施意見的貫徹落實，健全和完善責任制網絡及任務分解，堅持定額核定、出口退稅、一般納稅人認定、票證領購等審批制度和稅務處罰案件審理制度，堅持人、財、物管理制度，強化相關監督檢查。
認真落實黨風廉政建設工作責任制，層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，按照廉政建設責任制抓好相關考核工作。強化對規章制度貫徹落實情況的監督檢查，督促基層加強政治業務學習和認真開展“紀檢日”活動。堅持特邀監察員座談聯系制度，了解社會各界對稅風稅紀的反映，及時整頓行業作風。嚴格按工作目標責任制規定實施考核獎懲，落實責任追究制度。堅持黨政齊抓共管，紀檢監察組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。
三、積極開展黨風廉政警示教育
積極在全局開展“讀書思廉”、“讀書修德，以德律己”活動，開展上廉政課、召開廉政本文來源： ***教育大會、觀看廉政教育片、傳唱廉政歌曲，積極推進國稅廉政文化建設。加大運用先進人物和先進事跡進行正面教育引導的力度，樹立榜樣，弘揚正氣;運用正反典型教育，及時通報反面典型，吸取教訓，引以為戒。繼續落實管理員述職述廉制度，加強國稅部門與納稅人的聯動，使稅收管理員的工作服務，自覺置身于社會各界的監管中。
四、深入落實政府兩個“四項制度”
進一步強化“行政問責等《四項制度》和“陽光政府”四項制度的貫徹落實，勇于改變原有的思維定式，牢固樹立納稅服務的理念，將服務的精神滲透在稅收工作各個環節，在優質服務中強化管理，在強化管理中提供優質服務。實施“陽光稅務”、“陽光執法”、“陽光操作”，強化監督落實，構建和諧征納關系。
五、切實加大“兩權”監督檢查力度
按照《云南省國家稅務局系統稅收執法權與行政管理權監督制約實施辦法(試行)》的要求，2012年繼續在全局認真實施“兩權”監督巡視檢查。稅收執法權方面，重點檢查全局系統執行稅收政策法規情況，增值稅一般納稅人管理、專用發票管理、減免稅審批及出口退免稅的管理情況，稅收征管基礎、征管質量和稅收執法管理信息系統的運行情況，稅務稽核檢查、違章處罰及執行情況，票證管理及票款結報情況，稅務稅收計劃任務完成情況等;行政管理權方面，重點檢查全局系統堅持政治業務學習、開展思想政治及廉政教育情況，建章立制、完善管理制度情況，遵守廉政規定、開展紀檢日活動情況，以及經費、財務、基建、和資產管理情況。此外，按照上級的安排部署，積極認真開展各項執法監察工作。做到警鐘常鳴，為國稅干部規范執法、依法治稅構筑一道安全屏障。
六、堅持進行廉政公約回訪調查
一、進一步建立和完善“兩員”有關制度
修訂完善印發“兩員”例會制度、學習制度、工作制度等工作制度，確保“兩員”工作規范有序，并認真抓好落實。
二、積極組織“兩員”參與紀檢監察工作
一是注重發揮“兩員”熟悉基層的優勢，通過“兩員”拓寬信息渠道。每位“兩員”每月底前向紀檢監察機關書面提供一條有價值的紀檢監察信息(工作建議、群眾關注的熱點難點、案件線索以及窗口機關事業單位效能建設、政風行風存在的問題等)。
二是注重發揮“兩員”的專業特長和社會影響力優勢，組織“兩員”開展源頭治腐工作調查研究、參加有關案件的調查、政風行風、效能監察、執法監察等監督檢查等，同時將參加活動情況進行收集整理，結合全縣各行業、系統熱點、難點分析思考撰寫出1到2份有一定價值和分量的調研報告或調查報告。2012年將分批組織部分“兩員”參與民生工程實施、食品藥品安全、環境保護、節能減排、建設用地專項清理、教育收費、衛生醫療、專項資金管理使用、惠農政策執行、機關效能建設等工作情況的監督檢查；參加有關接待和案件調查；參與三項民主考評活動、民主評議政風行風活動；深入源頭治腐工作牽頭部門圍繞源頭治腐工作開展調研等。
三是注重發揮“兩員”身份特殊的優勢，主動接受“兩員”對全縣紀檢監察工作的監督。選擇在部分窗口單位和部門召開座談會，通報委局和該窗口單位工作情況，聽取“兩員”的意見和建議。
三、密切與“兩員”的聯系，為“兩員”開展工作提供必要的條件
一是根據“兩員”的工作性質和專業特長，將“兩員”劃分為舉報案件組、黨風黨紀調研組、糾風執法效能建設監察組等，并與相關的職能室掛鉤，日常工作由相關職能室聯系，安排重大活動由監察綜合室統一組織協調。
二是為“兩員”開展工作提供必要的條件，確保工作正常開展。如提供學習資料、有關文件、業務刊物等。
XX電力公司現擁有分公司、全資子公司、控股公司和股份公司20家，公司共有員工3.77萬人。20*年，全公司完成售電量240.12億千瓦時，上繳稅金8.8億元，資產負債率76.5%，歷史上首次實現整體扭虧增盈。近年來，公司先后榮獲全國“五一勞動獎狀”、全國綜合治理先進單位、自治區文明行業、自治區糾風先進單位等榮譽稱號。20*年2月，自治區政府授予XX電力公司“履行社會責任突出貢獻獎”。
二、開展效能監察的主要做法
近幾年來，我們緊緊圍繞企業生產經營實際開展效能監察工作，狠抓制度建設，強化規范管理，嚴格監督檢查，提升隊伍素質。隨著電力企業管理體制改革、轉換經營機制和完善法人治理結構，效能監察也不斷融入公司安全生產和經營管理等活動中。效能監察工作不僅對企業的廉政建設有著重要的作用，而且它將監察滲透于管理之中，通過對管理人員在生產經營活動中的行為、能力、運轉狀態等方面進行監察，實現關口前移，在一定程度上達到提高經濟效益、管理效益、廉潔效益、社會效益和工作效能的目的。有效地堵塞了漏洞，改善了管理，營造了依法經營、廉潔從業、誠實守信、勤勉敬業的良好風氣，進一步增強了公司廉政文化的軟實力。
我們堅持把效能監察作為企業發展的重要工作，圍繞安全、經營、質量、效能、效益、效率等方面的重大問題，重點監督檢查違反職責和行政法規、制度以及指令、工作程序，并造成嚴重影響或重大經濟損失的錯誤管理行為，以保證企業內部政令暢通，提高管理效率，增加經濟效益。針對人財物管理中可能出現問題，修訂完善經營決策、建設投資等方面的管理和監督制度；針對招投標過程中可能出現的圍標、串標行為，建立健全供應商廉潔信用評價辦法。圍繞重點領域，抓住腐敗現象易發多發環節，大力開展效能監察，把效能監察的重點更多地放在集團化措施的落實上，加強各類資源整合運作過程的監督和效果的檢查評價，促進集團化運作深入開展。集中開展了“三清理一規范”和不良資產處置等專項效能監察工作，促進了企業管理水平和經營效益的提高。對電網核心業務，突出工程建設、資金運作、資產處置、招標采購等關鍵環節，以及供電服務等關系人民群眾切身利益、社會關注的熱點難點問題，切實增強監督的實效性。堅持依法從嚴治企，加強對各級企業的監督檢查，嚴格落實國家法律法規。凡涉及國有資產處置的，必須嚴格履行相應程序，切實維護國有資產安全和職工合法權益。在供電服務領域，加強對電費回收、業擴報裝等環節的效能監察，堅決杜絕“三指定”現象，提高市場透明度。隨著電網建設加快，工程資金投入大，物資需求多，圍繞公司發展重點領域、關鍵環節，廣泛開展了效能監察。
（一）堅持“三個到位”，確保效能監察工作有章可循
1.思想認識到位。公司高度重視效能監察工作，樹立效能監察是企業管理重要組成部分的觀念，明確效能監察是促進企業改革與發展的動力，是強化企業管理的根本目的，是行政行政主要負責人管理手段的延伸。通過教育使各級領導能夠正確地理解效能監察的目的、意義，并達成共識：明確效能監察工作是紀檢監察部門為生產經營服務，是從源頭上預防腐敗發生，促進企業管理，提高企業效益，保證企業政令暢通的重要手段。公司也將“經濟活動全過程效能監察”列入20*年公司課題研究中。
2.工作體系到位。公司把效能監察作為生產經營管理和黨風廉政建設的重要內容，基本形成了紀檢監察部門在組織實施中加強指導，業務管理部門在積極參與中落實責任，基層各單位在上下聯動中推進和深化效能監察的工作態勢。一是明確目標和計劃，研究制定效能監察總體方案。今年初由公司明確全年效能監察工作重點，制定具體、可行的效能監察計劃，要求各基層單位根據工作重點進行立項，并采取日常檢查，半年考核，年終驗收評比的辦法，跟蹤檢查立項單位效能監察實施方案的落實情況，協助督促責任部門對效能監察中發現的問題，提出監察建議，并限期整改，從而確保總目標的實現。二是建立業務管理機制。公司制定了效能監察工作實施辦法，對效能監察工作的原則、內容、工作程序、方式、方法、職權、獎懲標準等做出具體規定。其次強化效能監察手段，制定處罰規定，明確對違規違紀者的處罰標準，并由監察部門嚴格督察執行。完善業務管理制度，實行立項、領導審核簽字、年度計劃呈報、定期報表、重要監察項目專題報告、效能監察檔案管理等制度，使效能監察工作步入運行有規范、檢查有依據、懲處有標準的管理軌道。
3.組織領導到位。堅持行政主要領導負責、監察部門組織協調、管理職能部門配合參與的工作機制。成立由監察、審計、財務、企管、人事等有關部門主要領導為成員的效能監察工作領導小組。建立由行政主要負責人掛帥，紀檢監察部門參加的聯席會議制度，定期溝通交流情況，研究解決疑難問題，拓展效能監察的渠道和范圍，增強效能監察工作力度。
（二）堅持“三個結合”，提高效能監察的針對性
1.把效能監察與黨風廉政建設相結合。在實際的生產經營工作中我們充分發揮上級、平級、下級三級監督網絡的作用，對物資采購、招投標、安全生產、經營管理、人事任免、資金管理和基建工程項目等開展效能監察工作。針對XX電力公司“十一五”投資225.5億元加強電網建設的實際情況，為確保投資建設中資金安全和干部安全，切實加強對“三重一大”等問題的監督，推進企業生產管理和經營管理領域黨風廉政建設工作。
2.把效能監察與加強企業制度建設相結合。本著為大局服務的指導思想，公司把強化企業制度建設和執行力作為效能監察工作的重點工作，做到監察一批項目，堵塞一些漏洞，完善一套制度，推進一次工作。堅持以經濟效益為中心，從企業長遠利益出發，注重檢查和糾正所涉及的各類問題，完善監督制約機制。
3.把效能監察與司務公開和工作相結合。公司把司務公開和工作中反映的問題作為效能監察的切入點，既能有效地提高效能監察的針對性和實效性，又有利于把效能監察工作不斷引向深入，為改革、發展、穩定大局服務。
（三）重視抓好“六個環節”，確保效能監察工作的有效性。
1.注重抓好選題立項。效能監察涉及面廣、政策性強，達到預期效果，關鍵是要制定切實可行的實施方案，實施方案抓住四個環節，一是選準“切入點”，增強效能監察工作的針對性；二是抓住“關鍵點”，增強效能監察工作的規范性；三是把握“延伸點”，注重效能監察工作的連續性；四是重視“顯現點”，增強效能監察功能的實效性。公司每年有重點地選好幾個項目，拿出優秀成果，真正使效能監察工作與企業管理有機結合。
2.注重抓好分析整改工作。發現問題及時整改，是效能監察的目的。一是抓好跟蹤調查。在下達效能監察通知書、提出限期整改建議后，要主動指導基層單位對整改措施的落實，對整改效果進行跟蹤檢查。二是搞好終結報告，及時分析和反饋信息。通過開展效能監察，對存在的問題和薄弱環節，及時采取措施，限期整改，并做好跟蹤督促工作。
3.注重抓好典型示范作用。沒有典型就沒有經驗，沒有典型就沒有動力。公司在開展效能監察過程中，及時總結推廣典型經驗，以點帶面，推動和促進效能監察工作深入、均衡、整體發展。
4.注重抓好建章立制。堅持標本兼治，既是效能監察的重要內容，也是效能監察的根本目的。通過效能監察協助和督促有關部門制定和完善相關的企業管理制度，在治本上下功夫，以達到合法經營、規范管理、以法治企、提高效益的目的。
5.注重部門配合，形成合力。在開展效能監察工作中，公司注意與有關部門搞好協調，對重大效能監察項目要求有關業務部門必須參加。這種聯合開展效能監察的工作方式，既增強了效能監察的力度和效果，解決了自身人手緊、專業性不強的問題，也促進了與業務部門之間的理解和配合。
6.注重長效，鞏固成果。發現問題、糾正問題僅是效能監察的過程，要防止問題的再發生、真正堵塞管理漏洞，必須抓好制度建設、建立長效機制。公司堅持以經濟效益為中心，從企業的長遠利益出發，從管理中的突出問題、薄弱環節和熱點問題入手，進行事前預防性監察、事中跟蹤性監察和事后改進性監察，認真履行效能監察職能，堅持循序漸進，講求實效。
三、開展效能監察的主要成效
一是完善制度。制定了XX電力公司《效能監察實施細則（暫行）》、《關于加強效能監察工作的意見》、《效能監察工作要點》、《招標活動投訴處理辦法》、《招標活動監督辦法》。明確了監督工作的總體要求、工作原則、主要內容和具體安排。二是突出監督重點，統一立項開展了營業抄核收、資產管理、生產經營、招投標、安全管理等效能監察工作，促進了企業規范管理。三是開展經驗交流。召開了公司系統效能監察經驗交流會，總結回顧了公司開展監督工作的基本經驗和主要成果，交流了各企業開展監督工作的典型經驗和具體做法，研究監督工作面臨的新情況，探討有效監督的新思路，推進了監督工作深入開展。公司系統推薦的“燃煤管理效能監察項目”國家電網公司效能監察優秀成果一等獎；“用電抄核收效能監察項目”獲得國家電網公司效能監察優秀成果二等獎；“營銷體系運行效能監察項目”國家電網公司效能監察優秀成果三等獎。以挖潛增效，堵塞漏洞，提高效益為目的，拓寬效能監察思路，圍繞“總攬全局、緊貼中心、切合實際”工作要求，在參與中服務、在服務中監督、在監督中保證。據統計，20*年至20*年，公司及所屬各單位效能監察統一立項287項，提出并落實效能監察建議667條，建章立制1053項，發現線索并查處案件38件。通過效能監察挽回直接經濟損失3500.9萬元，避免經濟損失6193.2萬元；不良資產處置效能監察，上級批準處理的資產金額為2831萬元，回收的資產金額為284萬元；共完成60批集中規模招標和施工招標標效能監察，累計中標金額32.78億元，節約資金3.04億元，節資率達9.27%；發現查處違紀線索并轉立案3件，處理2人，查處違紀金額870.58萬元；為公司增加直接經濟效益41048.1萬元。
對自治區監察廳對公司基層單位下達的“效能監察建議書”，我們認真調查整改，規范了收費程序。撰寫效能監察經驗論文63篇。到目前為止，集中規模招標未發生重大違法違紀行為。
弘揚裕祿精神 護航經濟社會建設
今年以來，全區60余名紀檢監察干部組成了10個工作組，先后走訪機關、農村、學校、企業60余家，發放調查問卷20__余份，對全區機關作風和效能建設中存在的突出問題進行認真調查了解和處理，切實優化發展環境、提高機關效能，認真解決群眾反映強烈的突出問題，切實發揮紀檢監察機關在推動科學發展、轉變發展方式、加強社會管理、維護和諧穩定等方面的有效作用，為活力__、魅力山城建設保駕護航。
__區始終堅持把紀檢監察工作放在經濟社會發展全局中來認識和把握，建立健全紀檢監察機關牽頭、職能部門參與的定期檢查和專項督查制度。堅持圍繞中心、服務大局，切實加強對上級和區委、區政府重大決策部署的監督檢查，出臺了《20__年執法監察工作要點》，確定保障性安居工程、節能減排和環境保護、改善和保障民生等20項重點監督檢查項目，做到工作項目化，項目具體化。在城鄉低保集中檢查工作中，通過查檔案、聽匯報、入戶查、訪鄰里等方式，切實掌握低保戶真實情況，現已對10個鎮街、開發區隨機抽取的44個村150余名城鄉低保戶進行了入戶檢查，發現問題6項，提出監察建議6條，有效防止了收入超標仍舊領取低保、“人情保”、“關系保”等現象的發生。
__區始終堅持把改進作風、提高效能作為紀檢監察機關的重要任務，著力建設“效能__”。積極搭建作風效能建設載體，開展了作風效能建設公開承諾活動，借助電視、報紙、網絡、“行風熱線”等媒體，組織73個部門和單位進行公開承諾，接受社會監督。同時，加強效能檢查，建立健全群眾訴求快速解決機制，建成網絡投訴系統，拓寬投訴受理渠道，嚴肅查處行政不作為、慢作為、亂作為等行為，上半年共受理群眾投訴25件。
__區始終堅持把弘揚焦裕祿精神作為轉變工作作風、推動科學發展的重要載體。充分發揮焦裕祿故鄉優勢，拓展焦裕祿紀念館（故居）作用，廣泛開展反腐倡廉教育，引導黨員干部自覺廉潔從政。組織開展“弘揚焦裕祿精神、恪守從政道德、保持黨的純潔性”主題教育活動，開展紀念焦裕祿逝世48周年系列活動，召開“弘揚焦裕祿精神、提升工作執行力”座談會，“孺子牛”獎獲得者呂緒蘭、“感動淄博”人物代表、20__年度“群眾滿意中層干部”進行座談交流，并將其事跡在區內各媒體刊發，引導全區黨員干部加強黨性修養，轉變工作作風。深入開展示范教育，邀請省紀委常委遲麗華圍繞“恪守從政道德，保持黨的純潔性”作了專題報告。積極創新教育形式，開通廉政短信群發平臺，每周發送一次廉政提醒短信，對全區1100余名副科級以上領導干部進行重點教育。通過組織黨員干部旁聽犯罪分子公開審判等形式，開展各類警示教育30余場次，提高了警示教育的有效性和滲透力。打造“顏山清風”廉政文化品牌，開展廉政文化“十進”活動，大力實施廉政文化精品工程。
__區始終堅持把查辦案件作為紀檢監察機關的標志性工作。嚴格依紀依法安全文明辦案，切實加大查辦案件工作力度，堅決查處發生在群眾身邊的腐敗問題，做到有案必查、有貪必反、有腐必懲。注重發揮案件治本作用，及時通報典型案例，開展警示教育，取得了良好的政治、法紀和社會效果。扎實做好農村基層黨風廉政建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強農村基層干部作風建設，深入開展農村集體經濟組織清產核資工作，通過建立臺賬、進行公示等途徑，加強了對集體資金、資產、資源的管理，促進了農村黨員干部廉潔勤政。
一、認真學習十六大精神，在思想政治和理論方面與時俱進
⒈認真學習同志。講話和黨的十六大精神，學習“三個代表”重要思想。通過學習，對“三個代表”重要思想的認識全面加深，堅決擁護將“三個代表”重要思想作為黨的指導思想寫入，對《》有關黨的性質、申請入黨條件的修改等都衷心擁護，對全面建設小康社會的目標充滿信心，原創：感到我們黨是一個與時俱進的偉大的黨，進一步堅定了理想和信念。
⒉認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》，并結合高校實際加深理解，體會到干部制度改革中科學化、民主化、制度化的重要意義，
⒊組織部門的業務學習活動，堅持每周一上午的業務學習制度，協助做好總支理論學習中心組的有關工作。
二、認真完成紀檢監察有關工作，為我校黨風廉政建設上臺階作出努力
⒈做好全校紀檢監察工作會議的籌備和會務工作，起草了會議的主報告，著力推動我校各負其責地抓黨風廉政建設的良好運行機制的建立。
⒉協助做好省紀委、省委教育工委來我校巡視我校黨委落實黨風廉政建設情況的準備工作，起草了我校的匯報總結材料。
⒊分管的黨風廉政教育工作，組織干部參加省教育紀工委的知識測試，黨風廉政教育網頁不斷更新，教育功能逐步擴大。
⒋分管的檔案工作被評為校先進單位。
⒌以招生監察為主，做好行政監察工作。先后參加了烹飪專業單招考試、普招專業加試和成教專業加試、高考錄取等工作的監察，在參與中監察，在監察中服務，無責任事故的發生。
三、認真做好干部人事制度改革試點辦公室有關工作，為試點取得成功作出應有的貢獻。
⒈先后赴張家港、南通、宿遷等地調研，解放了思想，明確了思路。
⒉起草干部人事制度改革動員大會的講話稿。
⒊負責干部測評系統研制的組織協調工作，設計測評表，協助做好測評組織工作，負責測評系統的演示課件制作的有關工作。
⒋起草了《揚州大學處級領導干部“能管能教”暫行規定》、《揚州大學不稱職處級干部認定標準和調整辦法（試行）》、《關于實行任期目標責任制的意見》、《揚州大學學院、部門、單位考核評估辦法（試行）》、《揚州大學關于實行處級干部誡勉制度的規定》、《揚州大學關于實行處級干部談話制度的規定》、《揚州大學關于處級干部報告個人重大事項的規定》、原創：《揚州大學關于實行干部選拔任用工作責任制的規定》、《揚州大學關于建立組織部與紀檢、監察等部門聯系會議制度的規定》等個制度。
⒊完成了《論高校干部考核評估機制的建構》的論文，并在我校學報上發表。
三、做好黨群總支的有關工作
⒈完成年度和學期工作要點和小結的起草工作，并對每學期的組織生活、政治學習作出安排。
⒉協助書記做好總支大會和集中學習活動的安排和組織工作。
⒊完成了支部目標管理終期評估的有關工作。
⒋做好職工考核、職稱晉升測評等有關工作。
四、廉潔自律情況和落實黨風廉政建設責任情況
在紀委工作年半來，廉潔自律的意識不斷增強，用紀檢干部素質的要求來規范自己的言行，要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己堅決不做。不接受任何與工作有關的吃請和禮品，堅決拒收禮金、有價證券，并經常向自責任人匯報自己廉潔自律的情況，對責任對象開展教育。
五、存在不足
一、工作目標
規范和強化氣瓶“兩站”的安全管理，全面整治各類氣瓶安全隱患，提高氣瓶的檢驗率和報廢率，確保條碼管理系統正常使用和液化石油氣充裝連鎖控制。淘汰和置換流通環節以及居民使用環節的非條碼氣瓶，基本實現全條碼氣瓶流轉。
進一步落實車用氣瓶充裝、安裝與檢驗單位安全主體責任，規范車用氣瓶的安全管理，確保車用氣瓶使用安全。
二、組織領導
為保證氣瓶“兩站”的安全監管工作有序有效開展，經研究決定，我局成立氣瓶“兩站”的安全監管工作領導小組，馮為民局長任組長，趙海洋副局長任副組長，安全科、質量科、稽查大隊負責人為成員，領導小組辦公室設在安全科。
三、工作內容和重點
（一）落實氣瓶相關單位安全主體責任。
1、各液化石油氣瓶和工業氣瓶充裝單位應嚴格按照“一瓶一碼”氣瓶信息化管理規定充裝氣瓶，落實檢驗單位，按時送檢氣瓶，積極開展氣瓶充裝隱患自查自糾工作，杜絕充裝無碼瓶、過期瓶和報廢瓶。
2、車用氣瓶安裝單位對其所安裝的車用氣瓶及附件的安全性能負責，及時向氣瓶使用者移交車用氣瓶出廠文件、安裝資料（安裝檢驗合格證、安裝監督檢驗報告等）、使用說明書等資料，提醒并協助車用氣瓶使用者及時辦理使用登記手續。
3、各車用氣瓶充裝單位應建立健全并嚴格執行氣瓶充裝管理制度，確保所充裝氣瓶為辦理使用登記且在檢驗合格有效期內的氣瓶，杜絕充裝非法氣瓶。
4、各氣瓶檢驗單位應督促檢驗責任區內的充裝單位（車用氣瓶檢驗單位應督促車用氣瓶使用者）按時送檢氣瓶，嚴格按檢驗標準和安全技術規范檢驗氣瓶，出具檢驗報告并及時更新檢驗系統中的氣瓶信息。報廢氣瓶應嚴格按標準規范實施強制性報廢。
（二）做好氣瓶安全監察工作，加強監督檢查和行政執法。
1、依據國家法律法規、安全技術規范和強制性地方標準，對所有氣瓶（含車用氣瓶）充裝和檢驗單位實施現場安全監察。定期檢查充裝單位執行氣瓶充裝、送檢、報廢制度的情況；定期檢查氣瓶檢驗單位是否嚴格按規范和標準開展氣瓶檢驗，是否建立完整的檢驗臺帳和檢驗原始記錄，逐只出具檢驗報告。
2、繼續配合政府有關部門做好餐飲場所等燃氣安全專項治理工作。對相關部門檢查中發現使用判廢、超期未檢、無條碼標識和標記不符合規定的鋼瓶，及時確認查驗，協助相關部門將存在上述問題的氣瓶移送液化石油氣鋼瓶檢驗單位處理。根據查出的問題，進行液化石油氣氣瓶充裝與檢驗責任倒查，嚴厲查處充裝過期瓶、報廢瓶和翻新報廢鋼瓶等違法違規行為。
（三）繼續抓好氣瓶安全宣傳教育。
組織氣瓶相關單位法定代表人、負責人和所有持證作業人員學習《特種設備安全法》等有關法律法規和安全技術標準，開展氣瓶事故案例警示教育。大力開展氣瓶安全知識宣傳，提高使用者識別、預防氣瓶安全隱患和事故應急處置能力，提高全社會對氣瓶安全的關注度和監督力。充分利用安全月、特種設備安全宣傳日、質量月等契機，在全社會廣泛宣傳氣瓶安全使用知識，提高氣瓶從業者和使用者的安全意識。
四、工作步驟
（一）制定工作方案，明確工作要求（3月初至3月中旬）。
（二）宣傳貫徹氣瓶相關法律法規、安全技術規范和標準（3月下旬至4月底）。組織召開氣瓶安裝、充裝和檢驗單位法人代表和負責人會議，傳達開展氣瓶信息化管理工作的要求，宣傳有關安全生產法律法規和標準，提出自查自糾工作要求和時間表。
（三）企業自查自糾（3月至6月）。氣瓶安裝、充裝和檢驗等單位對照許可條件查改存在問題；查改相關法律、法規和制度執行中的問題，充裝、檢驗信息實行計算機數據化管理；對沒有注冊登記的自有瓶按照規范要求全部注冊登記，并實施計算機管理；對存在違法翻新的氣瓶，列出清單，召回作報廢處理。充裝、檢驗單位簽訂檢驗協議并送安全監察機構確認備案。
（四）組織開展監督檢查（6月一10月）。對安裝、充裝、檢驗等單位進行監督檢查，督促整改查出的問題，對違法行為進行查處。聯合和配合有關氣瓶職能部門開展檢查與督查，定期開展聯合執法行動。
全縣安全生產委員會全體會議召開后，我局對祝縣長在會議上的重要講話進行了認真貫徹學習，按照“安全責任全覆蓋、安全監管無縫隙、安全隱患嚴整治、安全事故深追究、安全目標嚴考核、安全服務多方位”的總體工作思路，對全局第季度安全生產工作進行了認真謀劃和布置，狠抓安全生產各項政策、措施落實，確保第季度沒有重大安全事故發生。具體做法是：
一、強化安全生產責任，對安全生產重要性再認識、再提高
進入第季度，我們召開了一次專門的防范安全事故工作會，強調一崗雙責，提高機關安全管理人員和企業對安全生產重要性的進一步認識。再次明確主要領導是安全生產第一責任人，負總責，主管副職具體負責。把責任分清，把任務、壓力落實到具體人頭。
二、加強安全生產隊伍建設
為把第季度安全生產切實落到實處，我們對局和各企業安全生產管理機構及人員進行了重新登記和梳理。對于組織不完善，人員不固定，設備不充實，經費無著落的單位責令其在較短時間內盡快整改，確保安全生產無縫隙覆蓋。對各企業安全生產制度進行了一次認真檢查，對于制度有漏洞、預案有缺陷的幫助其建立科學的、具有可操作性的制度體系。通過這次檢查，各企業尤其是創業輔導基地內的企業安全生產機構、人員均已落實，安全生產責任已全部落實到人頭。
三、加強對重點企業和安全生產事故易發地帶監察工作
進入季度，我們對基地內易發生火災的企業，派專人進行了每周一次的安全生產檢查，使安全生產工作常抓不懈，警鐘長鳴，持之以恒。對易產生傷害工種的工人專門進行了一次安全生產教育，使他們把安全生產、個人安危時刻放在心中，確保基地內無重大安全事件發生。我們進入季度還對各加油站點，尤其是比較偏遠的農村加油點，進行了兩次安全生產檢查，發出整改通知書5份，確保這些站點安全運營。
距年底還有20天的時間，我們將嚴格按照祝縣長要求和安委會第季度工作要點要求對轄內企業再進行兩次安全生產工作統一排查，并不定點、不定時對部分重點企業、重點崗位進行安全生產抽查，力爭使第季度以來良好的安全生產局面一直保持下去。我們將對事故易發企業的安全生產管理人員進行一次安全生產意識和基本技能的培訓，使安全生產工作扎扎實實落在實處。
特種設備事關人的生命財產安全，電梯等公共場所使用的特種設備安全問題更是倍受關注。
為了解特種設備安全現狀，以及當前特種設備安全監察工作思路與部署，本刊記者采訪了國家質量監督檢驗檢疫總局特種設備安全監察局局長宋繼紅。
記 者（以下簡稱“記”）：宋局長您好！近期全國安全生產形勢較為嚴峻，而電梯等公共場所特種設備的安全更是倍受關注，回顧2012年，特種設備安全基本情況怎樣？特種設備安全監察主要開展了哪些工作？取得了哪些成效？
宋繼紅（以下簡稱“宋”）：截至2012年底，全國特種設備總量達821萬6700臺，比2011年上升12.7%；全國共有特種設備生產（含設計、制造、安裝、改造、維修、氣體充裝）單位5萬6464家，持有特種設備許可證5萬8368張；現有持證的特種設備作業人員706萬900人，比2011年上升7.4%；質檢系統共設置特種設備安全監察機構3189個，特種設備安全監察人員共1萬1936人；全國共有特種設備綜合性檢驗機構530個，另外還有型式試驗機構32個，無損檢測機構304個，氣瓶檢驗機構1 818個，各類檢驗機構共有人員6萬7185人。
2012年，全國未發生特種設備重、特大事故，總體上處于較為平穩的態勢。全年共發生特種設備事故228起、死亡292人，萬臺設備死亡率0.517、比上一年下降13.11%，實現了國務院安委會下達的事故死亡率低于0.56的工作目標。
在發生的事故中，承壓類設備事故的主要特征是爆炸或泄漏著火，機電類設備事故的主要特征是倒塌、墜落、撞擊和剪切等。分析事故原因，違規、違章作業和操作不當，以及設備缺陷與安全附件失效，仍是導致事故發生的主要原因。
2012年，國家質檢總局圍繞“抓質量、保安全、促發展、強質檢”的工作方針，按照“創新發展、真抓實干、穩中求進”的基本要求，堅持“兩防”（防止重特大事故、防止重大社會影響事件）工作重點，細化措施，狠抓落實，推進了以下各項工作。
通過制定保障工作方案和應急預案，國家質檢總局組織督查各地特種設備安全工作，實現了“十”期間北京及周邊地區特種設備零事故的目標。
開展“打非治違”和質量安全風險排查整治工作。根據國務院安委會和國家質檢總局的工作部署，全系統開展了“打非治違”和質量安全風險排查整治專項行動，打擊了翻新改造報廢氣瓶、在液化石油氣瓶中摻混二甲醚、違規拼裝電梯和無證制造大型游樂設施等非法活動。2012年，全系統共出動特種設備執法監督檢查115萬3000人次，檢查生產、使用等單位52萬6000家，出具安全監察指令書14萬2000份，吊銷許可證221張，暫停許可證942張，在定期檢驗中發現并督促企業處理質量安全問題126萬7000個，消除了一批安全隱患。
逐步構建多元共治的工作格局。地方政府、有關部門、行業組織、相關企業的責任進一步清晰。國務院安委會繼續向地方分解下達了特種設備事故相對控制指標；監察部將質量安全納入政府績效管理工作要點；部分省份已將特種設備安全工作納入到地市政府的績效考核指標。國家質檢總局聯合教育部下發了《關于加強中小學特種設備安全工作的意見》；各地不斷加強與安監、公安、住建等相關部門的協作，共同制定特種設備監管制度，聯合開展執法檢查、隱患排查、應急救援。全系統注重發揮行業組織的管理作用，行業自律和監督機制進一步健全。各地通過開展 “質量月”“電梯安全周”等活動，暢通、12365、公眾留言等投訴舉報渠道，社會監督的效果進一步顯現。
探索推進和實施風險管理。全系統樹立風險管理理念，制定風險管理制度，開展風險分析，形成風險分析報告；加強應急救援工作，完善特種設備應急預案，組織開展應急演練，提高了應急處置能力。另外，全系統還開展了工作風險和隊伍風險警示教育活動，查找風險項目，確定防范措施，落實防范制度。
不斷提升監管措施針對性。全系統穩步推進使用單位分類監管，全國20個省、600多家企業開展了特種設備使用環節分類監管和使用安全標準化試點，18個省制定了特種設備使用管理規范及地方標準；繼續開展按設備、按區域分類監管試點，完成大型起重機械安裝安全監控管理系統前期示范試點和試驗驗證工作；在公共交通領域推行電梯維保制度改革和安全責任保險，推動地方政府建立老舊電梯更新改造機制，探索將故障遠程監測、電子標簽、條碼管理等物聯網技術，應用于電梯、氣瓶安全監管。
持續夯實安全監察工作基礎。完善了特種設備法規標準體系、動態監管體系、安全責任體系、風險管理體系、績效評價體系和科技支撐體系六個工作體系建設；加快了立法進程，目前，《特種設備安全法》已頒布在即；2012年，國家質檢總局頒布了《鍋爐安全技術監察規程》等9個安全技術規范，各地也不斷推進地方法規規章及標準的制修訂工作；全系統注重隊伍能力建設，大力開展安全監察和檢驗檢測人員業務培訓。
記：2012年，特種設備安全監察工作確實取得了扎實的工作成效，那么請您介紹一下2013年特種設備安全監察工作總體思路和要求。
宋：2013年，特種設備安全工作的總體思路和要求是：以防止發生重特大事故和重大負面影響事件、萬臺設備死亡率控制在0.47以下為目標，從理論體系、制度體系、技術體系、工作機制4個方面，完善中國特色特種設備安全監管體系。
進一步完善理論體系。正確理解以質量和效益為中心發展經濟的深刻內涵，把握人民群眾日益增長的質量安全需求，與相對落后的質量安全保障能力之間的矛盾，認識市場經濟運行規律下的工作特點，進一步完善特種設備安全工作理論體系，不斷賦予其新的時代內涵。
進一步完善制度體系。要加快立法和制度建設，開展法規及相關制度的后評估，做好立、改、廢的工作，推進制度創新，改革完善行政許可、監督檢查等基本制度，突出分類監管，優化特種設備安全工作的制度體系。
進一步完善技術體系。特種設備安全工作涉及材料、力學、化學、機械、電氣等多個學科，是一門真正的“技術活”。一直以來，我們注重技術的研究，注重技術的應用，注重發揮技術機構的作用，取得了明顯的成效。下一步，要以中國特檢院為龍頭，以全國特種設備科技協作平臺為紐帶，不斷擴大科研隊伍，開展科研攻關，發揮科技引領作用；要加強檢驗檢測機構、能效測試機構的高技術人才、設備的投入，提升技術機構的能力，充分發揮技術支撐的作用；要加強新技術在監管、檢驗中的應用，特別是物聯網、信息化等技術的應用，不斷創新監管手段。
進一步完善工作機制。特種設備安全不能依靠運動式的檢查來實現，建立和完善長效機制才是正確的選擇。近年來，我們形成了分類監管、動態監管、“打非治違”、“專項整治”等機制，但這些機制還不夠完善。我們要以提升監管效果為目標，在實踐探索中，不斷創新機制，特別是質量安全責任機制、突發事件應對機制、培訓教育機制等等，提升監管的科學性。
記：您剛才多次強調了風險管理的概念，那么結合2013年前5個月特種設備安全形勢，請您談談如何運用風險管理理念開展特種設備安全監察。
宋：截至2013年5月31日，今年1-5月全國共發生各類特種設備事故79起，死亡77人，受傷69人。與2012年同期相比，事故總起數減少6起，下降7.06%；死亡人數同比減少5人，下降6.10%；受傷人數同比減少32人，下降31.68%。
從事故總體情況分析，設備數量大和風險系數高的電梯、起重機械、鍋爐、壓力容器的事故數據居于前列，較為突出的特征有三點：一是電梯事故起數、死亡人數同比明顯上升，特別是5月份電梯事故相對比較集中，發生事故8起，死亡7人；二是鍋爐、壓力容器事故中，死亡、受傷人數均出現上升；三是起重機械事故起數、死亡和受傷人數同比均明顯下降。
目前，根據事故原因分析，由于違規操作、違規使用、管理和維護保養不到位導致事故發生的情況仍然突出，說明“打非治違”和事故隱患排查治理工作任務仍然艱巨，仍需按照國務院統一部署，繼續做好相關工作。
談到特種設備定義及風險管理理念，我們有這樣的認識，事故風險是特種設備的固有屬性，根據事故風險理論，風險是事故發生后果與事故發生概率的乘積。特種設備一旦發生事故，其后果或者說災害程度與設備的實際運行參數相關，如：鍋爐的蒸發量、電梯的運行高度與速度等；但特種設備發生事故的概率，可以通過相關單位各種有效工作加以控制，從而最終實現控制風險。
針對這一理論特征，我們期望通過樹立風險管理理念，通過降低事故概率控制風險，堅守特種設備的安全底線。
一方面，我們從機制與體制、法規標準上，推動特種設備安全保障技術水平不斷提升。現行的特種設備安全法規中，充分體現了鼓勵運用特種設備新技術的相關政策，為推動特種設備技術進步、提升安全保障技術水平提供了法律保障。我們組織開展了國內外法規標準對比研究，組織召開各種安全技術國際論壇，及時了解、分析、研究、消化國際上各種技術發展潮流，及時建議相關標委會提升標準中的安全要求，為推動特種設備技術進步、提升安全保障技術水平提供了理論保障。我們組織國家質檢總局特種設備安全技術委員會相關設備分委員會，或相關設備標委會，開展特種設備新材料、新技術、新工藝與現有法規標準安全等效性的評估，加快特種設備技術層面新生事物進入市場的效率，為推動特種設備技術進步、提升安全保障技術水平提供了制度保障。這方面的努力，旨在實現推動特種設備理論層面發生概率的有效降低。
另一方面，我們通過及時監測風險，盡力將風險消除在萌芽中。我們引導、鼓勵、推動各地，特別是生產企業和使用單位，合理運用物聯網技術等科技手段，提升監測特種設備實時風險的及時性，消除出現風險的概率，避免和防止發生次生災害。我們將根據日常檢驗、監察工作數據，分析在用特種設備實際風險情況，及時向相關單位警示或糾正。我們還會定期組織國家質檢總局特種設備安全技術委員會召開研究論證會議，分析各類特種設備系統性行業風險，通過完善政策、法規、規范、標準和具體措施，實現預防和控制特種設備安全系統性、區域性風險。
20__年，全市衛生系統精神文明及行風建設工作，要以民生為根本，以創建“和諧衛生”為目標，以“規范醫療行為、倡導誠信服務、提高保障能力為重點，緊緊抓住創建精神文明單位的有利契機，堅持教育為主、糾建并舉，認真解決群眾最關心、最直接、最現實的突出問題，推動衛生系統的精神文明及行風工作再上新臺階。重點抓好六項工作：
一、強化醫德醫風教育，全面提高醫務人員的整體素質
一是堅持正面教育為主,將近來來先進人物的事跡匯編成冊,印發給系統內全體職工,使廣大醫務人員學有榜樣、干有目標，擴大宣傳教育成果。二是組織開展衛生法律法規知識考試活動，增強醫務人員法制意識。三是組織開展主題教育活動。各單位要結合實際，在醫務人員中深入開展學習白求恩精神和南丁格爾精神活動，大力倡導救死扶傷的奉獻精神、爭創一流的拼搏精神、恪盡職守的敬業精神、求真務實的科學精神和愛院如家的主人翁精神，并主動協調新聞媒體擴大宣傳教育效果。四是擬8月份在全市衛生系統組織開展以“倡導誠信服務、構建和諧衛生”為主題的演講比賽活動，各單位要結合“開展優質服務，構建和諧醫患關系”、“樹行業文明新風、展白衣天使風采”、“關注民生、便民利患”等內容開展全員教育培訓，深入宣傳發動，積極組織參與。五是強化醫德醫風考核，統一考核辦法和獎罰標準。強化考核結果運用，將考核結果與績效工資、職稱評定、評先選優等直接掛鉤。
二、創新活動載體，推進精神文明和行風建設深入開展
一是積極開展創建文明單位活動。今年是精神文明單位創建活動申報年，各單位緊緊抓住文明單位重新申報的有利時機，動員廣大干部和全體職工，積極參與創建活動。已經晉升為國家級文明單位的要繼續保持榮譽，確保順利通過復審；已經晉升為省、市級文明單位的要盡快實現升級晉檔；其(來源：文秘站 ）他單位也要按照標準和要求積極申報，投入到創建活動中來，力爭使更多的單位進入文明單位行列，提高全市衛生系統建設文明建設整體水平。二是繼續開展“白求恩杯”競賽活動。圍繞“醫院管理年”和“服務年”等活動，開展“患者至上、誠信服務”的主題活動。主要內容是規范服務行為、改善服務態度、提高服務質量、優化服務環境，活動目標是實現行為規范化、服務親情化、工作便民化、環境溫馨化。年末要在全系統評選“服務標兵”，并給予表彰獎勵。三是開展服務禮儀培訓。將去年“規范醫療服務行為、展示白衣天使風采”競賽活動的音像資料刻制成碟，下發到各級醫療衛生單位，廣泛開展行為規范、文明用語、儀表舉止、服務禮儀等方面的培訓。
三、落實便民減負措施，切實減輕患者就醫負擔
在堅持以往便民減負舉措的基礎上，重點落實六項措施：一是實行醫療服務質量巡查制。由各醫院的紀檢監察部門牽頭，組織醫政科、護理部等部門成立巡查組，定期檢查各科室服務情況，發現問題現場反饋處理，檢查結果定期在全院通報。二是有條件的醫院開設“一日病房”，方便患者輸液。三是設立并向社會公布咨詢電話，主動為人民群眾提供健康咨詢和就醫指南等服務。四是完善“一站式”服務內容，設立義務導醫，解答患者咨詢，幫助行動不便的患者掛號、取藥、交費和辦理入出院手續。五是落實藥品用量動態監測公示和超常預警制度，實行用藥數量、藥品金額“雙排序”，對用量異常和有回扣傾向的藥品及時采取干預措施。六是加大減負力度。繼續貫徹落實“三免二十減”等優惠減免政策，所有在長醫療機構全部設立扶貧病房。
四、抓好醫院評議工作，促進行業作風進一步改善
進一步明確屬地化管理原則，市衛生局直接負責中省直醫院和市屬醫院的評議工作，各縣（市）、區衛生局負責本級醫療單位和轄區內民營醫療機構的評議工作。年初，對縣（市）區衛生局群眾評議醫院行風工作進行一次業務培訓，確保評議工作全面有效地開展。要加強評議結果運用，切實把評議結果納入對醫院和院長得責任制考核當中。同時要將群眾評議工作與糾風業務工作有效地結合起來，以評議活動為契機，繼續開展收紅包、拿回扣、亂檢查、亂收費和衛生執法監察等的專項檢查，保持對醫藥購銷和醫療服務不正之風的高壓態勢。加大明查暗訪力度，重點開展窗口服務崗位的暗訪工作，推動窗口服務水平進一步提高。
五、強化執法監察工作，進一步貫徹落實衛生法律法規
明確監察范圍，加強對衛生法律法規貫徹落實情況的監督力度，推動衛生工作深入開展。充實執法監察內涵，把醫藥購銷和醫療服務中的不正之風作為重點，為糾風整治工作提供必要的保證。注重執法監察結果運用，只要事實清楚，證據確鑿，就要堅決查處。今年繼續開展新型農村合作醫療資金運行情況的專項執法監察和醫療收費的專項執法監察，進一步規范新型農村合作醫療工作，重點解決多收費、亂收費、重復收費和分解收費問題。
