時間：2022-09-07 08:04:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇電力設施保護條例，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第一條 為了保護電力設施的安全，保障電力生產和建設的正常進行，根據法律、法規的有關規定，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱電力設施是指發電、變電、調度、電力線路設施及其附屬設施。
第三條 本條例適用于本省行政區域內已經運行和正在建設的電力設施的保護。
第四條 省電力工業局主管全省電力設施保護工作;市地、縣(市、區)供電(電業)局主管本轄區電力設施保護工作。其職責是：
(一)貫徹執行有關電力設施保護的法律、法規和規章;
(二)制定電力設施保護規劃;
(三)協調解決電力設施保護的有關問題;
(四)組織電力設施保護的培訓、宣傳和普及教育;
(五)本級人民政府賦予的其他職責。
第五條 電力設施的保護，貫徹預防為主、防治兼顧的方針，實行電力主管部門、公安部門和人民群眾相結合的原則。
第六條 各級人民政府應當加強對電力設施保護工作的領導。各有關部門應當配合電力主管部門做好電力設施的保護工作。
第七條 電力主管部門應當認真履行職責，嚴格按照國家和省的統一規劃和規范標準興建電力設施，并加強技術、質量監督管理，搞好維護檢修，確保電力設施安全，為用戶提供優質服務。
第八條 對于危害電力設施的行為，任何單位和個人均有制止、檢舉揭發的權利。
第二章 保護范圍
第九條 發電、變電、調度設施及附屬設施的保護范圍：
(一)發電、變電、調度場所內的發電、變電、調度設施及其附屬設施;
(二)發電、變電、調度場所外各種電力專用管道(溝)、閥門井、水井、泵站、冷卻塔、油庫、堤壩、鐵路、橋梁、道路、碼頭、煤場、燃料裝卸設施、灰壩(場)、水庫、避雷針、消防設施;
(三)水力發電廠使用的水庫、大壩、取(排)水口、引水隧洞(含支洞口)、引水渠道、調壓井(塔)、露天高壓管道、廠房、尾水渠設施;
(四)風力發電站風機、鐵塔、塔下電子箱、聯網設施;
(五)其他發電、變電、調度設施及附屬設施。
第十條 電力線路設施的保護范圍：
(一)桿塔、塔基、拉線、導線、接地裝置、避雷線、金具、絕緣子、爬梯、腳釘，導線跨越航道的保護設施、巡(保)線站、巡線檢修專用道路、橋梁、標志牌等架空電力線路設施;
(二)架空、地下、水底電力電纜和電纜聯結裝置、電纜分支箱、電纜管道、電纜隧道、電纜橋、電纜溝、電纜井、蓋板、人孔、標石、水線標志牌等電力電纜線路設施;
(三)電力線路上的變壓器、電容器、斷路器、刀閘、避雷器、互感器、熔斷器、計量儀表裝置、配電室(架)、箱式變電站等設施。
第十一條 架空電力線路保護區為導線邊線按下列標準向外側平行延伸所形成的兩平行線內的區域：
1至10千伏 5米
35至110千伏 10米
220千伏 15米
500千伏 20米
在廠礦、城鎮等人口密集地區，架空電力導線邊線向外側延伸的距離可略小于上述標準，但應當滿足導線在最大風偏時與建筑物保持如下安全距離：
1千伏以下 1米
1至10千伏 1.5米
35千伏 3米
66至110千伏 4米
220千伏 5米
500千伏 8.5米
第十二條 電力電纜線路保護區：
(一)地下電纜為距電纜溝、隧道、直埋電纜護板兩側各零點七五米內的區域;
(二)敷設于二級以上航道的電纜為距外側電纜兩側各100米內的區域，敷設于三級以下航道的電纜為距外側電纜兩側各50米內的區域;
(三)海底電纜為距外側電纜兩側各兩海里(港內為兩側各100米)內的區域。
第十三條 發電、變電、調度、供電專用的輸水、輸油、供熱、沖灰管道(溝)的保護區為距管道(溝)兩側各1.5米內的區域。
第三章 保護措施
第十四條 電力設施周圍及沿線的鄉(鎮)人民政府、企事業單位、村(居)民委員會應當配合電力主管部門、公安部門組織群眾做好電力設施的保護工作。
電力主管部門應當選聘、培訓群眾護線員，開展群眾護線。
第十五條 電力主管部門應當在電力線路設施易受損壞地段采取下列措施：
(一)在架空電力線路保護區的區界上，設置保護電力設施標志牌;
(二)在架空電力線路跨越重要公路和航道的區段，設置垂直安全距離標志牌;
(三)地下電纜和水底電纜鋪設后，設立永久性標志，并將電纜具置書面通知胡關部門。
第十六條 任何單位和個人均不得有下列危害發電、變電、調度設施的行為：
(一)闖入發電、變電、調度、供電場所擾亂生產秩序，封堵、破壞進出道路、損壞電力設施;
(二)打砸、破壞輸水、輸油、供熱、沖灰管道(溝)、水井、泵站等設施;
(三)在輸水、輸油、供熱、沖灰管道(溝)保護區內采石、取土、鉆探、挖掘，傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學物品，堆放垃圾和礦渣，放置易燃易爆物品，興建建筑物、構筑物;
(四)危害電力專用鐵路、公路、橋梁、碼頭;
(五)利用發電、變電、調度、供電場所的圍墻興建建筑物、構筑物，堆放易燃易爆物品;
(六)在電廠灰壩上挖掘、取土，興建建筑物、構筑物，種植農作物;
(七)在用于水力發電的水庫內，進入距水工建筑物300米區域和火力發電循環水入口劃定區域內炸魚、捕魚、游泳、劃船;
(八)在水底沖灰管道保護區內拋錨、拖錨、炸魚、挖掘;
(九)其他危害發電、變電、調度設施的行為。
第十七條 任何單位和個人均不得有下列危害電力線路設施的行為：
(一)盜拆或破壞桿塔、變壓器材，盜割電力導線，移動、損壞永久性標志或標志牌;
(二)向電力線路設施射擊，向電力導線拋擲物體;
(三)在架空電力線路兩側各300米的區域內放風箏或其它放飛物;
(四)擅自在電力導線上接用電器設備;
(五)攀登桿塔或擅自在桿塔上架設電力、通信、廣播線路，安裝廣播喇叭、廣播牌;
(六)利用桿塔、拉線作起重牽引地錨、懸掛物體、拴牲畜、攀附農作物;
(七)在桿塔支柱間或桿塔與桿塔固定拉線之間修筑道路;
(八)在架空電力線路保護區和電力電纜線路保護區內采石、挖掘、取土、燒窯、燒荒，興建建筑物、構筑物，種植喬木，堆放谷物、草料、垃圾、礦渣、易燃易爆物品，傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學物品，安裝易燃易爆設施;
(九)在水底電纜保護區內拋錨、拖錨、炸魚、挖掘;
(十)其他危害電力線路設施的行為。
第十八條 實施下列行為必須征得電力主管部門同意，并采取相應的安全措施：
(一)遷移、拆除電力線路設施;
(二)在架空電力線路設施保護區和電力電纜線路保護區內進行農田水利基本建設及打樁、鉆探、挖掘等作業;
(三)在距離電力設施周圍300米范圍內從事爆破作業;
(四)在架空電力線路保護區內從事起重機械施工作業;
(五)在架空電力導線的垂直距離小于國家規定安全距離的運輸機械及裝載物，通過架空電力線路保護區;
(六)在架空電力線路保護區和電力電纜線路保護區內新建、改建道路、鐵路、橋梁、隧道工程及敷設管線、疏浚河道;
(七)在架空電力線路保護區內架設通信、廣播、電車線路及其他線路;
(八)在架空電力線路保護區和電力電纜線路保護區內拆除建筑物、構筑物，砍伐樹木;
(九)其他影響電力設施安全的行為。
第十九條 除持有特種廢品收購許可證的廢品收購站、點外，任何單位和個人均不得收購廢舊電力設施專用器材;出售廢舊電力設施專用器材的，必須交驗電力主管部門或者公安部門開具的證明。發現盜竊電力設施專用器材的可疑線索，應當立即報告電力主管部門或者公安部門。
第二十條 土地、城建、林業等部門在審批建設用地、規劃建設項目、制定造林規劃時，應當避開電力設施保護區。
第二十一條 對新架設電力路線保護區內的原有樹木截干或者伐除，應當征得有關部門同意。
架空電力線路穿過林區時，應當征得有關主管部門同意后砍伐出通道，通道寬度為擬建架空電力線路兩邊線間的距離與林區主要樹種自然生長最終高度兩倍之和。
樹木因不可抗力危及線路安全的，電力主管部門為緊急避險，可以先行截干或者伐除，事后及時通知樹木所有人。
第二十二條 在架空電力線路保護區內種植低矮樹木，必須事先征得電力主管部門同意，并保持樹木生長最終高度、寬度與導線之間能滿足下列安全距離：
電壓等級 最大風偏時的安全距離 最大弧垂時的安全距離
1至10千伏 1.5米 2米
35至110千伏 3.5米 4米
220千伏 4米 4.5米
500千伏 7米 7米
第四章 獎勵與懲罰
第二十三條 有下列行為之一的，由各級人民政府或者電力主管部門給予表彰和獎勵;
(一)對破壞電力設施或者哄搶、盜竊電力設施專用器材的行為檢舉、揭發有功的;
(二)對破壞電力設施或者哄搶、盜竊電力設施專用器材的行為進行斗爭，有效地防止事故發生的;
(三)為保護電力設施而同自然災害作斗爭，成績突出的;
(四)其他為維護電力設施安全，做出顯著成績的。
第二十四條 違反本條例的，法律、法規已有明確處罰規定的，由有關部門依照有關法律、法規的規定給予處罰;法律、法規未作規定的，由電力主管部門按照下列規定給予處罰;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
(一)違反本條例第十六條規定，危害發電、變電、調度設施的，責令其停止危害，賠償直接經濟損失，限期改正;逾期不改正的，處以3萬元以下或者直接損失額5倍以下的罰款;
(二)違反本條例第十七條規定，危害電力線路設施的，責令其停止危害，賠償直接經濟損失，沒收違法物品和非法所得，并可以處以2萬元以下或者直接經濟損失額3倍以下的罰款;
(三)違反本條例第十八條、第二十二條規定擅自實施影響電力設施安全行為的，責令其限期改正，賠償直接經濟損失，沒收違法物品，并可以處以1萬元以下的罰款;
(四)違反本條例第十九條規定，盜賣非法收購電力設施專用器材的，責令其賠償直接經濟損失，沒收非法所得，并處以非法所得5倍以下的罰款。
前款規定的處罰，可以單處，也可以并處，但對同一違法行為，不得依據本條例重復處罰。
第二十五條 電力主管部門工作人員玩忽職守、失職瀆職、濫用職權、以權謀私，由所在單位或者其上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第二十六條 電力主管部門工作人員行使處罰權時，應當出示省電力主管部門統一頒發的行政執法證件，并使用其統一制發的處罰決定書;執行罰款處罰時，應當使用財政部門統一印制的罰沒款收據，罰沒收入全部繳同級財政。
第二十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以自收到處罰決定書之日起15日內，向同級人民政府或者作出處罰決定機關的上一級主管機關申請復議;對復議決定不服的，可以自收到復議決定書之日15日內向人民法院起訴，當事人也可以自收到處罰決定書之日起15日內直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
第五章 附 則
第二十八條 水行政主管部門所管轄的電力設施及其附屬設施的保護，由水行政主管部門依照本條例執行。
第二十九條 本條例規定的直接經濟損失賠償費，按修復電力設施成本費加少供(發)電量損失折款計算。
第三十條 本條例自公布之日起施行。
國務院關于修改《電力設施保護條例》的決定一、第二條修改為：本條例適用于中華人民共和國境內已建或在建的電力設施(包括發電設施、變電設施和電力線路設施及其有關輔助設施，下同)。
二、第三條修改為：電力設施的保護，實行電力管理部門、公安部門、電力企業和人民群眾相結合的原則。
三、第四條修改為：電力設施受國家法律保護，
這一條增加一款，作為第二款：電力企業應加強對電力設施的保護工作，對危害電力設施安全的行為，應采取適當措施，予以制止。
四、第八條第一項修改為：發電廠、變電站、換流站、開關站等廠、站內的設施;
這一條第二項中增加儲灰場。
五、第九條第三項中增加電抗器。
這一條增加一項，作為第四項：電力調度設施：
六、第十條中的導線邊線向外側延伸所形成的兩平行線內的區域修改為導線邊線向外側水平延伸并垂直于地面所形成的兩平行面內的區域地下電纜為線路兩側各零點七五米所形成的兩平行線內的區域修改為地下電纜為電纜線路地面標樁兩側各0.75米所形成的兩平行線內的區域。
七、第十三條第二項修改為：危及輸水、輸油、供熱、排灰等管道(溝)的安全運行;
這一條增加一項，作為第五項：其他危害發電、變電設施的行為。
八、第十四條增加一項，作為第十一項：其他危害電力線路設施的行為。
九、第十五條第四項修改為：不得種植可能危及電力設施安全的植物。
刪去這一條第五項。
十、第十九條修改為：未經有關部門依照國家有關規定批準，任何單位和個人不得收購電力設施器材。
十一、刪去第二十條。
十二、第二十二條改為第二十一條，修改為：新建架空電力線路不得跨越儲存易燃、易爆物品倉庫的區域;
十三、第二十三條改為第二十二條，修改為：公用工程、城市綠化和其他工程在新建、改建或擴建中妨礙電力設施時
十四、第二十五條改為第二十四條，修改為：新建、改建或擴建電力設施，
這一條增加一款，作為第二款：在依法劃定的電力設施保護區內種植的或自然生長的可能危及電力設施安全的樹木、竹子，電力企業應依法予以修剪或砍伐。
十五、第二十七條修改為三條，作為第二十六條、第二十七條、第二十八條：
1.第二十六條違反本條例規定由電力管理部門責令停止作業、恢復原狀并賠償損失。
2.第二十七條違反本條例規定，危害發電設施、變電設施和電力線路設施的，由電力管理部門責令改正;拒不改正的，處10000元以下的罰款。
十六、第二十九條修改為：違反本條例規定，危害電力設施建設的，由電力管理部門責令改正、恢復原狀并賠償損失。
十七、刪去第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十四條。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持安全發展指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以《中華人民共和國電力法》、《電力設施保護條例》和省、州相關法律、法規為依據，以保護電力設施安全和全面建設小康社會，構建和諧社會為目的。將電力設施保護工作納入社會治安綜合治理范疇，制止在電力設施保護范圍內種植植物、修建建筑物和構筑物、采石、取砂、取土等違規行為;堅決打擊盜竊、破壞電力設施的違法行為。確保全縣電力設施安全、穩定運行，促進我縣經濟社會健康、較快發展。
二、組織機構
為加強我縣電力設施保護工作，縣政府決定成立*縣電力設施保護工作領導小組。
組長：*縣人民政府副縣長
副組長：*縣人民政府辦公室副主任
*縣經濟局局長
*縣公安局副局長
成員：*縣發展和改革局局長
*縣建設和環保局局長
*縣林業局局長
*縣國土資源局局長
*縣水利局局長
*縣工商局局長
*
領導小組負責全縣電力設施保護工作的領導、組織、協調等工作，及時協調解決電力設施保護工作中的重大問題，督促落實職責分工，統籌研究電力保障措施。
三、工作目標
認真貫徹執行《電力法》、《電力設施保護條例》、《電力設施保護條例實施細則》及《云南省電力設施保護實施條例》等法律法規，制定*轄區電力設施保護措施。制止在電力設施保護范圍內種植植物、修建建筑物和構筑物、采石、取砂、取土等行為，打擊盜竊、破壞電力設施行為，確保電力設施安全運行。
四、工作重點
(一)清除電力設施保護范圍內危及設施安全的植物、建筑物、構建物等。
(二)整治在電力設施周圍進行爆破、采石、取砂、取土等可能危及電力設施安全的作業行為。
(三)整治收購電力器材的廢舊物資收購網點。
(四)整治擅自在桿塔上架設的其它線路和設施。
(五)打擊破壞、盜竊電力設施的犯罪活動，依法查處損壞、盜竊電力設施違法行為。
五、具體工作措施
(一)加強領導，明確職責
各相關單位領導要親自抓，負總責，強化管理。要將該項工作納入重要議事日程，要與安全生產，綜合治理同布置、同檢查、同考核，建立可行的管理制度，建立電力設施保護網絡，要有人具體負責，有信息聯絡員。
(二)加大宣傳力度
各相關單位要采取有效措施，利用各種途徑，廣泛宣傳電力設施保護的法律法規。加強對廣大群眾進行電力設施保護方面的宣傳教育，營造全社會共同保護電力設施的氛圍。
電力工業作為基礎性公用事業，對國民經濟發展和社會穩定具有舉足輕重的影響。而電力設施，尤其是輸電設施，因其點多、面廣、線長，長期暴露野外，極易遭受各種外力損害。據統計，安徽省某供電企業從20__—20__年6年間因外力破壞引起線路故障跳閘有12起，占總故障數的39.3%。在20__—20__年2年間因線路器材被盜所造成的缺陷、障礙等危及線路運行的隱患也高達52起。
1、造成輸電線路外破的主要原因
（1）近年來城鄉經濟發展較快，線路防護區內違章建房現象較為嚴重，造成輸電線路導線與房屋的垂直距離或水平距離小于安全距離，在惡劣天氣條件下可能發生瞬時接地或跳閘事故；也有一些是建筑施工時誤碰電力線路而造成跳閘。
（2）因受到經濟利益的驅使，在架空輸電線路附近開山炸石者不乏其人，石塊擊中導線，致使導線斷股，甚至擊斷導線，造成線路被迫停運。
（3）在線路保護區內違章植樹，為線路安全運行埋下了隱患。在惡劣天氣作用下引起事故跳閘。
（4）春、秋季節，在輸電線路附近放風箏，風箏線纏繞在線路導線上造成跳閘。
（5）向線路拋擲鋁箔或膠質線、鐵絲等物，造成線路瞬時故障跳閘。
（6）午收季節，農民在輸電線路下焚燒麥秸桿，釋放的高溫燒斷桿塔地拉線，引起導線短路、線路跳閘。
（7）線路桿塔塔材被盜事件時有發生，尤為突出的是農網改造工程，嚴重影響了農村電網改造和農電管理體制改革的進程，以及正常的供用電秩序。
2、暴露的問題
（1）線路沿線農民安全意識、法制觀念淡薄，為圖眼前利益鋌而走險，違章建房、開山炸石，甚至對農網線路的偷盜行為時有發生，對其可能造成的法律后果置之不顧。
（2）法律宣傳不到位。《電力法》、《電力設施保護條例》、《電力設施保護條例實施細則》等保護電力設施的法規宣傳力度不夠，需要電力主管部門和地方政府的不斷努力，做好電力法規的宣傳。
（3）電力部門指派的群眾護線員沒有真正發揮其第一道防線的作用:請記住我站域名，工作沒有做到位。
3、防范措施
（1）加大電力設施保護工作力度。電力設施保護工作是一項綜合性的社會系統工程。首先，領導要重視，做到組織上有落實，思想上有位置，行動上有措施。其次，各供電企業應從3方面作為切入點，即爭取當地政府的支持、做好沿線群眾的工作和建立嚴密的巡線制度。
（2）要掌握重點，有的放矢，把事故和不安全現象消滅在萌芽狀態。保護區內違章建房、違章植樹、開山炸石一直是影響線路安全運行的三大隱患，也是線路運行人員巡線工作的重點和難點。群眾護線員作為電力設施保護的補充力量，不僅要按月巡線，發現小缺陷及時消除；還應根據季節特點和所在線路實際情況，主動增加巡線次數，及時向主管單位反饋線路情況，做好防范措施。
（3）加強與地方政府的協調配合。一些地方和部門領導存在偏見，認為電力設施保護是電力部門的事，與己無關，一些執法單位對保護電力設施也缺乏積極性，導致電力設施屢遭破壞，不能迅速調查偵破，打擊力度不夠。為此，作為預防和打擊破壞電力設施的措施之一，淮北供電局出臺了《淮北市市郊電力設施保護工作獎勵辦法》，對在保護電力設施工作中做出突出貢獻的單位、個人給予一定的獎勵，以調動有關執法單位的工作積極性。同時還將每半年召開一次防范、打擊盜竊電力設施的研討會，及時總結調動全社會力量和群眾參與保護電力設施的積極性。
（4）加大電力執法工作力度。電力設施安全保衛部門應積極主動地與當地公安機關交流情況，溝通信息，注重防范，遏止外力破壞案件的發生。
（5）深入開展電力法規宣傳教育工作。《電力法》、《電力設施保護條例》等電力法規除電力部門通過適當的方法宣傳外，地方政府應將其列入社會普法內容進行深入宣傳。沿線群眾法制觀念的強弱直接關系到電力設施保護工作能否順利進行，電力保衛部門、巡線員、群眾護線員要做學法、用法的模范，更要做好宣傳法律、法規的帶頭人。對《電力設施保護條例》要廣為宣傳，使沿線群眾家喻戶曉，同時，在關鍵地段要多設立警示牌和警告牌。
（6）加強對群眾護線員隊伍的動態管理，組成一支能深入基層，熟悉鄉情的以農電站員工為主的護線員隊伍。群眾護線員是對專職護線工作的一種有益補充。對于工作認真負責的同志，給予適當的表彰、獎勵；對于不按合同規定護線的人員進行批評教育，或依法解除合同。同時電力運行和保衛部門定期對群眾護線員進行線路結構、巡視重點、電力設施保護等方面的技術培訓，提供交流經驗的機會，使他們掌握必要的護線專業知識，不斷提高發現問題、解決問題的能力。
一、指導思想
我縣的電力設施保護工作，以“三個代表”重要思想為指導，以《中華人民共和國電力法》和《電力設施保護條例》等法律、法規為依據，以打擊盜竊、破壞電力設施的違法行為，保護電力設施安全和全面建設小康社會構建和諧社會為目的，協調和調動電力管理部門、公安機關、電力企業和廣大人民群眾積極行動起來，堅決同盜竊、破壞電力設施的違法行為作斗爭，確保我縣電力設施安全和輸電線路暢通，為構建和諧平遠創造良好的供用電外部環境。
二、提高認識，加強電力設施保護工作的領導
電力工業關系到國計民生。電力設施是電能生產、輸送、供應的載體，是重要的社會公用設施，保護電力設施安全，對于促進經濟健康發展，保障人民群眾正常生產生活秩序，維護社會穩定，都具有十分重要的意義。在當前企業資產權屬和管理主體發生變更的新形勢下，我縣電力設施保護工作面臨一些新情況和新問題，必須引起有關部門的高度重視，并采取有效措施，認真加以解決。為進一步加強對全縣電力設施保護工作的領導，縣政府成立縣電力設施保護工作領導小組，由縣政府分管領導任組長，縣發展改革局、縣經貿局、綜治辦、公安局、安監局、建設局、國土資源局、工商局、林業局、供電局為成員單位，領導小組辦公室設縣經貿局。各鎮人民政府都要成立相應的電力設施保護工作機構，并扎實開展工作，確保全縣保護電力設施的各項任務落到實處。
三、明確責任分工，實行聯動機制
電力設施保護工作，工作量大，涉及面廣，需要各鎮、各有關部門的密切配合，要各司其職、加強協作。要嚴格依法行政，依法治理。要建立長效工作機制，防止反彈，依法做好電力設施的保護工作。
各鎮人民政府負責屬地的電力設施保護工作，組織沿線人民群眾保護電力設施，每半年召開一次會議，分析、檢查本轄區電力設施保護情況，配合司法機關查處非法破壞電力設施的案件，對沿線群眾進行《中華人民共和國電力法》、《電力設施保護條例》和有關電力規程的宣傳教育工作，調解和處理專業護線員以及變電站因工作等原因與當地村民發生的矛盾和糾紛。
縣發展改革局負責把握好規劃的銜接，配合供電部門做好當前平遠電網發展的“十一五”電網規劃編制工作，不僅總體規劃、專項規劃要相互結合，專項規劃之間特別是電網發展規劃與城市規劃、土地利用規劃等也必須有機統一，形成層次分明、功能清晰、相互配合的規劃體系，發揮綜合效應。
縣經貿局負責監督、檢查《電力法》、《電力設施保護條例》及有關規章的執行情況，開展保護電力設施的宣傳教育工作，指導有關部門及電網沿線各單位建立群眾護線組織并健全責任制，協調公安部門搞好所轄地區電力設施的安全保衛工作，組織電力企業制定保護電力設施工作的有關措施和規定，及時協調解決工作中的相關問題，會同有關部門對保護電力設施工作的先進單位和個人提出表彰獎勵意見，依法或授權對危害電力設施的單位和個人進行行政處罰。
縣綜治辦負責電力設施所在區域的社會治安綜合治理工作，加大對盜竊、破壞電力設施行為專項整治的工作力度，并將此項工作納入年度社會治安綜合治理工作計劃和考核范圍。
縣公安局負責依法偵破各類破壞、盜竊電力設施案件。加強對民爆物品的管理監督，對危及電網安全的爆破工程禁止供應民爆器材。加強對廢舊物資收購行業的監督管理，全面清理整頓物資回收、廢品收購站點，堅決依法取締未經批準設立的非法收購點，依法查處違法、違章超范圍經營的收購點。加大對轄區內發生的危害性大、影響惡劣的盜竊、破壞電力設施重點案件的偵查力度，對破壞、盜竊電力設施的違法行為要依法公開處理。充分調動各方積極性，實施群防群治，公布涉電違法犯罪的舉報電話，建立健全維護電力網設施安全的獎勵制度，對破獲涉電重大案件提供重要線索或舉報有功、有立功表現的要給予一定的物質獎勵。
縣建設局負責把好規劃審批和執行關。編制城鄉規劃要結合電網發展規劃，預留輸變電設施的通道走廊和安全保護區域；新建和擴建項目，凡涉及電力設施安全的，必須征求當地電力安全管理部門和電力企業的意見；會同經貿部門依法處理違反電力法律、法規的建設項目。
縣國土資源局負責審查辦理電力設施通道和保護區域土地征（占）用手續以及涉及電力設施安全的建筑用地手續；依法查處侵占電力建設用地的違法行為，并將結果報當地電力設施保護工作領導小組辦公室備案。
縣林業局負責會同電力企業做好電力設施通道、保護區域內樹木修剪、砍伐的協調工作。對影響電力設施安全運行，需要砍伐的林木，依法及時向有關單位和個人辦理下發采伐許可通知。同時依據有關法律、法規，做好電力設施保護區域內有關林木地征占和涉及電力設施安全建房使用林地的審批工作，并將辦理結果報當地保護電力設施工作領導小組辦公室備案。
縣工商行政管理局負責嚴把市場主體準入關。嚴格審批新建廢舊物資收購站點，核定經營范圍，確定主體資格。依法對非法收購、出售電力設施專用器材的企業和個人進行處罰，觸犯刑律的，移交司法機關追究刑事責任。
縣供電局負責組織所屬部門建立和完善電力設施保護工作網絡，加大資金投入，落實人防技防措施，完善預警機制和應急處置預案，做好電力設施安全防范工作，加強備用電力設施的安全管理，及時向有關部門通報情況，積極協助公安機關查處盜竊、破壞電力設施和偷盜電能等違法犯罪行為。在破壞、盜竊電力設施違法犯罪行為發生后，要盡快修復損毀的電力設施和線路，確保電力安全和可靠供應。
四、加強宣傳活動，營造保護電力設施的良好氛圍
電力設施點多面廣線長，保護工作必須動員全社會力量參與，實行打防結合，群防群控。各鎮和供電管理部門要建立健全群眾護電責任制，會同沿線村組和群眾組建群眾護電組織，確定專兼職護電員，明確護電職責和范圍，與當地公安機關共同負責轄區內電力設施的安全保護工作。各鎮要充分利用電視、廣播、宣傳車、通告、標語等形式，廣泛宣傳電力設施的重要性、危險性和保護電力設施安全的法律法規，并結合危害和破壞電力設施的典型案例，加強對人民群眾進行電力設施保護工作的教育，要將中小學校作為保護電力設施宣傳的重要陣地，通過組織和開展形式多樣的宣傳教育活動，不斷提高人民群眾安全用電、科學護電的自覺性，營造保護電力網設施人人有責的良好氛圍，確保電力設施保護工作取得實效，切實保障電力安全和社會穩定。
關鍵詞：輸電線路；涉農；法律
作者簡介：馮學興（1966-），男，山東煙臺人，山東招遠供電公司檢修工區線路運行班班長，高級技師；馮超（1988-），男，山東煙臺人，山東招遠供電公司檢修工區電纜班。（山東招遠265400）
中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2012）12-0137-01
一、輸電線路運行中存在的問題
第一，輸電工程占地施工、樹木林地補償，工作難做、賠償問題復雜，特別是現階段土地承包到戶30年不動等惠農政策的實施、群眾法律意識的提高，加之現在社會上對涉電企業負面虛假宣傳較多，以及一些農戶思想落后，對供電企業抱有一種錢多不要白不要的情況，出現呼天搶地要賠償，甚至于圍阻哄搶輸電施工工器具，嚴重擾亂了輸電工程施工秩序。如220kV招沽線輸電線路施工，遭遇一些農民圍攻、砸車、搶工器具，阻礙施工十多天，造成了較大損失。
第二，相關電力法律法規不夠完善以及宣傳力度不夠。經過近幾年的改革，電力體制已發生深刻變革，但相對的電力法規卻嚴重滯后。僅靠文件的改革和依法治理的要求必然會帶來矛盾。雖然中國的法律制度日趨完善，但在具體實施過程中，仍存在這樣那樣的問題，部分法規有法不依，執行不力，作為電力根本大法的《電力法》成于20世紀，保護電力設施的依據《電力設施保護條例》剛開始實行，一些法律規定的主體和客觀條件大都已不存在。《電力法》、《電力設施保護條例》在百姓心中的認知度普遍不高，這就要求電力企業要利用一切可以利用的手段加以宣傳。
第三，在早期的電力線路建設中，因國家財力不足和電力是公共事業等原因，架設的桿塔呼稱高偏低，且又有不少帶拉線的桿塔，不同程度侵害了線路走廊和線路保護區內部分農民的利益，但這類電力設施又受到國家法律保護。隨著國有企業改革的不斷深入，電力企業成為市場經濟條件下的一個企業公司，今后線路設備作為社會公用事業的主體，雖仍然得到保護，但肯定不能再像以前早期線路架設那樣隨意工作，使青苗賠償及占地等矛盾激化。過去根據國情允許輸電線路跨越居民房屋，設計輸電線路時留有安全裕度。隨著經濟發展和城鎮居民經濟寬裕、人口增加等因素，不少地方平房換樓房，輸電線路沒有變化，農民房子高度則不斷增加，給輸電線路安全運行帶來極大隱患。
第四，目前各單位尚有許多線路建設于20世紀70年代末至90年代初，因當時土地屬集體耕種和農戶剛承包山地才幾年，丘陵山區基本是荒山。當時新建線路的對地距離設計往往按荒山、雜樹、灌木叢跨越建設。隨著林保護和綠化種樹的基本國策的貫徹實施，以及農戶30年土地承包政策實施，各地種樹成風，致使部分運行線路保護區內成片種植樹木，安全距離不夠。《電力法》第五十三條規定：任何單位和個人不得在依法劃定的電力設施保護區內種植可能危及電力設施的植物?！峨娏υO施保護條例細則》規定：電力企業對已劃定的電力設施保護區內的可能危及電力設施安全的樹木，應當予以砍伐，并不予支付林木補償金等任何費用。但在具體實施過程中，存在很大阻力。近幾年國家宣傳退耕還林，政府下大力氣號召栽種速生林，有的地方領導為了面子工程包片劃村，在恢復植被，改善空氣質量、生態環境上很有成效，但對輸電線路通道不管不顧，雖然電力企業與政府相關部門進行多次交涉，也無濟于事。加上地方經濟保護，造成輸電保護區內存在大量樹木。一方面針對線路架設在前而樹木栽種在后的情況，電力企業不可能出錢進行補償，大部分農戶不拿錢不讓砍樹，這就造成了電力企業年年處理樹年年樹成患，使線路無法安全運行。另一方面隨著農民經濟觀念轉變，《森林法》、《物權法》《土地法》的實施，農民的法律維權意識增強，給掃障工作帶來極大困難。雖然進行了一定數量的經濟補償，但過幾年樹木成林再砍伐再補償，如此循環使電力企業對輸電線路運行造成人力物力財力浪費，安全工作成為最棘手事情。
第五，地方保護主義情況日益加重，輸電線路巡視處理難。輸電線路大部分途經山地、村莊、農田。受個人、集體利益約束，時常發生破壞輸電線路情況，電力企業無執法權，對一些地方企業破壞或危害輸電線路設施等違法現象不能及時做出處理，使輸電設施隨時都可能遭到危害，下達隱患通知書時常遭到拒簽，無法達到理想治理效果。
第六，輸電線路運行多年后，由于材料等原因，橫擔拉線銹蝕，銹蝕物隨水滴落，造成桿塔下部分農作物減產甚至絕產，主要是花生，其他農作物基本不受影響。但大多數線路建設時是給予一次性補償，現在土地主人可能不是原土地主人，沒有得到相關補償，導致部分農民不理解，存在很大意見，甚至于投訴上訪。電力企業應不斷積極尋求對策，對銹蝕橫擔進行防腐處理，對銹蝕拉線進行更換，勸說百姓改種其他農作物。
第七，輸電設施日常巡視維護和大修改造時，多少會對農田造成踐踏，引起農戶不滿，個別群眾獅子大開口，無理取鬧。雖然我們按相關規定進行了青苗補償，但是隨著物價、糧價上漲，原有的補償標準現在看來有些偏低，在進行補償時，應根據實際情況適當提高補償標準。
二、解決辦法
第一，首先要解決的是健全法制的問題，健全的法律法規是電力部門解決涉農矛盾的根本依據，但現狀與問題反映出現行法律法規已不適應形勢的要求，應盡快出臺相應的地方性法規和實施辦法。群眾是一切工作的基礎，做好群眾工作的前提是向群眾宣傳電力設施保護。2010年11月25日山東省第十一屆人大常委會通過山東省電力設施和電能保護條例，電力企業應加強法規宣傳力度，利用電視廣播、流動車或是去集市、村莊宣傳，提高群眾對電力設施的保護意識，了解相關電力法規。
第二，聯系當地政府，爭取當地政府對電力企業給予政策支持，協商由當地政府從政策救濟扶助扶貧款中，對線下農田作物及樹木掃障產生費用進行一定補助。同時電力企業也應設立專項資金用于青苗補償，對線下作物、輸電線路巡視通道進行合理補償，補償時應結合物價上漲等因素靈活處理。
第三，對線下通道內樹木多與樹主聯系，堅決爭取當地政府支持，與樹主簽訂協議，危及線路安全時，電力部門有權隨時清障，對釘子戶進行法律法規勸說，要充分依靠《電力法》爭取多部門聯合執法，并將案例在電視上滾動播出，達到殺一儆百的效果。對新架線路，線下樹木全部一次性補償，徹底砍伐，并與相關群眾簽訂保證協議，不留后患。對現有線下的樹木，要針對不同情況區別對待。對于新栽種的樹苗，要積極協商，勸樹主移栽，把隱患消除在初期，如果樹主確實勞力短缺，可以考慮幫其移栽。若是企事業單位為綠化而種植的樹木，可要求綠化部門依法保護電力設施的安全并改種低矮灌木。對以依靠樹木產生經濟效益為主的承包山地農戶，采用升高改造原低矮桿塔或線路檔中增立一基桿塔，來較大幅度地提高導線對地距離，減少與農戶的經濟法律糾紛，提高線路安全經濟運行可靠性。
第四，線路施工維護大修時，一定要提前同相關土地主人打招呼，協商同意后施工。避免被群眾責問沒提前通知。施工工期的選擇應盡可能選擇土地空閑或農作物幼苗期，盡量降低農民損失。施工結束后根據相關補償標準及時進行補償。
第五，提高電力工作人員素質，切實保護農民利益，工作中不能隨意踐踏農作物。改變舊工作作風，及時化解涉農矛盾，不能引起農民集中上訪等敏感事件，做到矛盾協商解決。消除社會上的一些負面報道帶來的影響，應盡力因勢利導、引導群眾、多作解釋。
第六，在有條件村鎮雇用一些有威望的干部群眾做電力護線員，經過培訓后，由他們做宣傳。輸電線路施工維修時，由他們代為聯系，從中協調，這種工作方法近幾年在一些地方得到應用，取得良好效果。
第七，針對線下建筑也應區別對待。農戶翻新房子時如果當初線路建設時房在前線在后，這種情況電力企業要按具體情況制定具體對策，如果桿塔距離足夠，電力企業應在農戶施工前與農戶簽定協議，告知其安全距離、注意事項；若距離不足，電力企業應適當增加桿塔高度，保持足夠安全距離。
三、總結
近幾年社會發展日新月異，電力建設也隨著社會進步快速發展，如何解決電力設施與農戶之間矛盾，逐漸成為電力運行部門一個急需解決的難題。各地方因經濟發展不同，環境不同，解決問題方法也不盡相同。但隨著法律法規制度的不斷健全和日趨完善，電力部門在處理涉農矛盾的過程中將更加自如，真正做到有章可循、有法可依，切實保證輸電線路安全運行，構建和諧社會。
參考文獻：
[1]應偉國.架空送電線路狀態檢修實用技術[M].北京:中國電力出版社,2004.
各鎮政府、街道辦事處，市直有關部門、單位，市供電公司：
近年來，全市各級政府、各有關部門、供電單位，按照市政府部署和要求，認真清查治理整改電力設施保護區內的安全隱患，確保了電力穩定可靠供應。由于電力設施面廣、點多、線長、涉及社會各個層次，清除難度大，加之部分地方和部門重視程度不夠，違章建房植樹、非法施工等侵占電力線路保護區、嚴重影響電網安全和可靠供電等現象仍時有發生。為確保電網安全運行，根據市加快推進電網建設指揮部關于進一步加強電力設施保護清除安全隱患，確保電網安全穩定運行工作會議精神和我市實際，各鎮、街道辦事處及有關部門、單位要進一步加強組織領導，嚴格責任落實，加大隱患整改力度，認真治理整改電力施設保護區內的安全隱患，確保全面完成治理整改任務。
一、嚴格依法辦事。按照《電力法》、《電力設施保護條例》、《省電力設施和電能保護條例》等法律法規和文件規定，認真組織開展電力線路保護區內安全隱患治理工作，扎實推進，務求實效。
二、堅持屬地管理原則。各鎮政府、街道辦事處對本行政區域內電力線路保護區內安全隱患治理工作總負責，要將本次電力線路保護區內安全隱患治理工作任務層層分解，落實到人，建立督導檢查機制，對電力線路保護區內安全隱患進行逐項清理、檢查、驗收。要充分調動和發揮各有關職能部門及居委會、村兩委的作用，進一步加大協調工作力度，確保徹底清除安全隱患。
三、明確工作職責。市工業和信息化局要依法搞好在電力設施保護區內植樹作業、建筑等行政許可工作，對不辦理行政許可手續、違反電力法律法規的行為要依法嚴肅查處；市林業、園林等部門要按照職責分工，及時辦理樹木移栽或修剪手續；國土、規劃、建設、城管執法等有關部門要依法查處在電力線路保護區內違法占地、違法建筑等行為。市電力管理工作領導小組辦公室將組織有關部門和單位跟蹤調度，定期通報進展情況。各鎮、街道辦事處要切實做好電力線路保護區內的綠化規劃工作，在制定綠化規劃方案時，要征求市工信局和供電單位的意見，從源頭上預防和控制電力線路保護區內安全隱患的發生。
四、加強領導，加大清除電力安全隱患工作力度。
為確保清除電力安全隱患，全面完成治理整改任務，市工業和信息化局要進一步加強電力設施保護工作的組織協調。各鎮(街道辦事處)領導要高度重視，成立由分管領導任組長，電力監察員、供電所及相關部門工作人員為成員的清除電力安全隱患工作領導小組，落實責任，對轄區內的電力安全隱患進行逐項清理、檢查、驗收，并將清理結果于6月15日前報市電力管理工作領導小組辦公室(設在市工業和信息化局電力管理辦公室)，未徹底清理的要逐項說明原因，此項工作將在年終考核時根據辦理情況實行倒扣分。
一、指導思想
以黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞建國64周年大慶、第十一屆全國運動會等重大活動安保工作和迎峰度夏、汛期安全供電等工作，進一步加強電力設施保護力度，杜絕在架空電力線路保護區內的樹障、違章建筑、違章施工作業等現象的發生，確保全縣電網安全穩定運行。
二、時間安排
2012年8月10日—9月10日
三、工作機構
（一）領導機構。成立縣架空電力線路保護區內樹障、違章建筑專項治理活動領導小組（附件一）。領導小組由縣政府分管領導任組長，縣經貿局和供電公司主要負責人任副組長，成員由縣公安局、計劃局、經貿局、國土資源局、建設局、交通局、林業局、規劃局、廣電局、安監局、城管執法局、公路局、經濟開發區、各鄉鎮、供電公司、聯通公司等單位分管負責人組成。領導小組不定期召開會議，聽取專項治理工作匯報，研究決定相關重要事項。
（二）有關部門（單位）職責
縣經貿局：負責牽頭組織本次專項治理活動，做好綜合指導、重要事項協調、計劃進度安排等工作。
縣公安局：負責做好相關社會治安工作，對妨礙專項治理活動的違法行為，依法予以處理。
縣國土資源局：負責做好架空電力線路保護區內土地使用審批工作。對違反《電力設施保護條例》的建筑和設施，不予辦理用地手續；對已辦理用地手續未實施的項目，撤消用地審批；對已建成的建筑設施，配合做好相關治理工作。
縣林業局：負責做好架空電力線路保護區內樹木的修剪、移植、更換樹種、砍伐等協調工作。對影響電力線路安全運行、需要砍伐的林木，依法及時向有關單位和個人辦理采伐許可證。在進行林業規劃審批時，防止電力線路保護區內產生新的樹障隱患。
縣安監局：負責對專項治理工作進行指導與督查，依法查處隱患治理不到位的單位和個人。
縣規劃局：負責做好架空電力線路保護區規劃工作。在規劃市政建設的整體布局時，不得在保護區內規劃影響電力設施安全運行的建筑和設施；對已批準未實施的項目，撤消規劃審批；對已建成的建筑設施，配合做好相關治理工作。
縣交通局、公路局：負責配合做好道路兩側電力設施保護工作。在道路水溝兩側植樹時，涉及電力設施安全的，征求電力主管部門意見。按照“誰違章誰整改”的原則，對管轄范圍內的違章樹木進行整改。
縣廣電局：負責配合做好有關電力法律法規和本次專項治理活動的宣傳工作，并對管轄范圍內的違章線路進行整改。
各鄉鎮：負責組織實施本鄉鎮電力線路保護區內的樹障、違章建筑清理整頓工作。
縣聯通公司：負責整改管轄范圍內的違章線路。
縣供電公司：負責指導、協助各鄉鎮、有關部門按標準做好清理整治工作，搞好與相關部門和單位的溝通協調。
四、治理依據和標準
本次專項治理活動要嚴格按照《電力法》、《電力設施保護條例》、《電力供應與使用條例》、《電力設施保護條例實施細則》、《市電力設施保護辦法》等法律法規規定進行治理。治理標準如下：
1、架空線路保護區，即導線邊線向外側水平延伸并垂直于地面所形成的兩平行面內的區域，在一般地區各級電壓導線的邊線延伸距離應保持為：1-10千伏為5米；35-110千伏為10米；220千伏為15米；500千伏為20米。
2、廠礦、城鎮、集鎮、村莊等人口密集地區，架空電力線路保護區為導線邊線在最大計算風偏后的水平距離和風偏后距建筑物的水平安全距離之和所形成的兩平行線內的區域。各級電壓導線邊線在計算導線最大風偏情況下，距建筑物的水平安全距離如下：1千伏以下為1米；1-10千伏為1.5米；35千伏為3米；110千伏為4米；220千伏為5米；500千伏為8.5米。
3、架空電力線路導線在最大弧垂或最大風偏后與城市綠化樹木、低矮樹種及植物之間的安全距離如下：電壓等級35-110千伏的最大風偏距離和最大垂直距離分別為3.5米和4米；220千伏的分別為4米和4.5米；500千伏的均為7米。
五、工作步驟
（一）自查自糾階段（8月10日至8月20日）。
縣供電公司負責對全縣架空電力線路保護區內的樹障、違章建筑物等安全隱患情況進行清理檢查，并根據隱患整治情況填寫《縣架空電力線路護區隱患治理情況統計表》（附件二），上報專項治理活動領導小組。
（二）集中治理階段（8月21日至9月10日）。
根據自查自糾階段的工作情況，成立架空電力線路保護區內樹障、違章建筑物專項治理工作小組，對全縣架空電力線路保護區內未整改的各類樹障、違章建筑等電力安全隱患進行集中整治。
六、相關工作要求
1、抓好宣傳工作。充分利用電視、廣播、標語、發放宣傳品等多種形式，開展多渠道、全方位、大聲勢的宣傳活動，切實增強群眾保護電力設施安全的自覺性、積極性和主動性，進一步形成人人關心電力設施安全，保護電力設施安全的濃厚氛圍。
2、搞好協調配合。各鄉鎮、各有關部門和單位要從維護全縣電網安全穩定，促進經濟社會發展大局出發，按照國家和省市有關電力設施保護法律法規規定要求，明確責任，密切配合，合力做好架空電力線路保護區內電力隱患整治工作。
3、明確責任劃分。對電力線路建設在前，樹障、違章建筑物在后的，清除樹障和違章建筑物不予補償；對建筑物、樹木在前，電力線路建設在后的，清除樹障、違章建筑物需根據國家有關政策給予補償。對無法拆遷的違章建筑，需對電力線路進行改造的，如果建筑物建設在前，電力線路建設在后，則電力線路改造費用由電力線路產權單位負責；如果電力線路在前，建筑物在后，改造費用由建筑物所有者負責。違法當事人（樹、房所有者）拒絕整改的，由電力監管部門按照有關法律法規進行行政處罰，并會同鄉鎮政府和公安、安監、林業等部門依照《電力法》進行強制砍伐或拆除，所需費用由違法者承擔。
關鍵詞: 電力 設施 保護
中圖分類號：U223文獻標識碼： A 文章編號：
近年來，隨著地方經濟和城市建設的快速發展，社會用電量在大幅增加，電網建設力度加快。同時，電力設施分布點多、線長、面廣，管理和防護任務十分艱巨，盜竊、損壞電力設施事件時有發生。危險源包括人的不安全行為、物的不安全狀態和不良環境條件三個方面，造成的后果表現為停電、觸電、火災、電力設施損壞。任何一處電力設施被破壞，都可能造成大面積停電，勢必給用電客戶和供電部門帶來巨大的損失，社會影響更是難以估量。
保護電力設施，推廣用電安全知識，積極采取措施預防和減少外力破壞事件的發生，對電網安全穩定運行有著極其重要的意義。
以下結合各地的電力設施保護經驗，分析外力破壞的種類、外力破壞的影響，探討保護的管理措施。
一、外力破壞的種類
人的不安全行為，指的是人為破環電力設施或哄搶、盜竊電力設施器材的行為。
表現為在電力設施保護區內進行爆破、燒窯、燒荒、拋錨、拖錨、炸魚、挖沙作業，危及電力設施安全的作業。向電力線路設施射擊、拋擲物體、在架空電力線路導線兩側各300米的區域內放風箏；擅自在導線上接用電器設備、擅自攀登桿塔或在桿塔上架設電力線、通信線、廣播線，安裝廣播喇叭、利用桿塔、拉線作起重牽引地錨、在桿塔、拉線上拴牲畜、懸掛物體、攀附農作物；在電纜溝（管道）、桿塔、拉線基礎的規定范圍內取土、打樁、鉆探、開挖或傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學物品、在桿塔內（不含桿塔與桿塔之間）或桿塔與拉線之間修筑道路；拆卸桿塔或拉線上的器材，移動、損壞永久性標志或標志牌；哄搶、盜竊及其他危害電力線路設施的行為。
物的不安全狀態，指的是道路交通事故、自然災害及電力設施保護范圍內的竹木自然成長影響電力設施安全。
不良環境條件，指的是電力設施保護范圍內興建建筑物、構筑物，種植可能危及電力設施安全的植物，堆放谷物、草料、垃圾、礦渣、堆放及排放易燃物、易爆物及其他影響安全供電的物品。
二、外力破壞的影響
外力破壞對電力設施造成的后果表現為停電、觸電、火災、電力設施損壞。
盜竊電力設施器材的行為，不論對設施破壞的程度，性質是犯罪行為。普遍發生在工程在建未接火或計劃停電階段，少數發生在送電階段。前者直接導致設施損壞、工程延期、不能及時送電；后者更造成電網故障停電、企業產品報廢，并可能導致觸電、火災事故。
未經電力部門許可并采取安全措施，在電力設施保護區內，進行爆破、燒窯、燒荒、拋錨、拖錨、炸魚、挖沙、取土、打樁、鉆探、開挖、興建建筑物等危及電力設施安全的施工作業，可能導致電力線路及基礎受損從而影響供電安全，嚴重的造成電網故障停電及觸電事故。向電力線路設施射擊、拋擲物體、在架空電力線路區域內放風箏的行為，可能導致電力線路斷落或短路，影響供電安全，造成電網故障停電及觸電事故。
隨著城市道路的拓展，更多的電力線路及桿塔基礎安全受到車輛的沖擊，導致電力設施損壞，電力線路斷落或短路，造成電網故障停電及觸電事故。隨著環境的改善，竹木的成長也影響了線路的安全，造成電網故障停電及火災事故。
隨著工業的發展而滋生的環境問題，如堆放谷物、草料、垃圾、礦渣、堆放及排放易燃物、易爆物，影響電力設施的正常運行，特別是各種線路及深入民居區的配電設施，火災事故時有發生。某地垃圾焚燒，導致高壓電纜著火，城區電網停電。某制藥廠電纜溝未封堵，排入易燃物，導致電纜著火，生產中斷。
三、管理措施
聯合公安部門組建電力行政執法隊伍，推動電力設施保護工作步入法制化管理。深化電力設施屬地化管理，加強對線路的巡視，實行線路缺陷報告獎勵制度，調動人民群眾維護電力設施的積極性。推廣智能通信設備以監視設施狀態，安裝使用變電站電子圍欄及低壓電力線路防盜報警裝置。對非法收購電力物資器材的廢舊物品收購站點及小冶煉廠進行排查。
廣泛開展用電安全知識、電力設施保護宣傳，傳播方式有企業組織的現場用電宣傳及廣播電視傳媒機構。某供電局在用電安全及電力保護的以下宣傳體現了以人為本的同時也宣示了權益，它在計劃停電通知中告示：在停電期間，線路隨時可能恢復送電，任何單位和個人應當遵守《電力法》、《電力設施保護條例》等法律法規的規定，不得私自攀登電力變壓器架及桿塔，禁止盜竊、破壞電力設施，禁止在電力設施保護區內從事違反法律、法規的活動。
加強與林業部門合作，定期巡視樹線是否安全。對電網下面已經形成的林帶，積極協調修剪、砍伐相關事宜，在造林設計、備選樹種、綠化等方面，要將電網線路的安全作為造林依據。明確輸電線路保護區的安全距離，修剪、砍伐樹木的責權劃分，協調解決林電安全存在的問題，規范修剪、砍伐樹木賠償標準。
加強與市政、規劃部門合作，調查摸底、宣示沿線設施權益，集中整治電力設施保護區內各類施工作業、違章建筑、堆放雜物、影響交通及火災隱患等危害電力設施的行為。
采用現場設置警示牌的電力設施保護技術措施，在過往道路上懸掛限高警示牌，加裝水泥桿、拉線防護套以引起駕駛車輛司機的注意；鋪設電纜標識水泥塊，埋設電纜標識樁，以提醒施工單位地下埋有電纜；在一些挖掘機、裝載機等車輛施工作業的危險地帶設立警示牌，如：“注意上方線路”，“保護電力設施，人人有責”，“超高車輛，注意線路”等，在線路鐵塔上懸掛“電力設施，嚴禁破壞”、“嚴厲打擊盜竊電力設施行為”等警示語。
關鍵詞：違章建筑 電力訴訟 防范對策 安全生產
中圖分類號：D922.67 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2012）012-147-02
在電力企業積極提升安全生產管理水平的今天，電力安全生產形勢日益平穩向好發展，但電力安全生產過程中依然面臨著諸多復雜嚴峻的挑戰和考驗，其中電力設施保護區內的違章建筑，可以說是供電企業的一大難題。違章建筑的存在，導致電力線路的安全運行存在嚴重的安全隱患，隨時可能發生電力安全事故。
作為電力企業改制后的供電企業是不具備政府管電行政職能，也非具有行政權力的執法機關，無權強制限制違法建筑的房屋行為。而往往在處理相關因違章建筑引起的電力訴訟案件時，有些地方法院仍將供電企業視為政府電力管理部門，常常以監管不力為由，當作供電企業承擔賠償的依據。然而，供電企業作為電力設施產權人的民事責任是維護管理，電力主管部門的責任是監督管理，即行政責任，所以有些法院混淆了供電企業的民事責任和監管部門的行政責任。對此，供電企業應積極采取相關防范對策，加強電力安全生產，確保電網安全穩定運行，并避免給企業的正常經營帶來諸多麻煩和經濟損失。
1加強線路運維管理及電力施工風險管控
作為供電企業，必須結合輸電線路實際狀況及運行經驗，加強線路運維管理。一方面供電企業要動態開展線路巡視工作，密切關注違章建筑發展趨勢，滾動修編違章建筑隱患點檔案。對于巡線發現的安全隱患，供電企業須制定技改、大修計劃并落實好項目全過程管理，對一些暫無具條件進行新建、擴建、改造的電力工程，必須落實好相關反事故措施。另一方面在電力施工工程中，供電企業必須嚴格要求施工單位控制好施工中的安全和質量風險，嚴格執行國家、行業有關施工現場、文明施工和環境管理規定，全面開展質量、環境管理和職業安全健康等方面工作，按照工程項目施工進度計劃進行施工。通過做好線路運維管理及電力施工風險管控工作，供電企業一方面加強了系統防范違章建筑引發的電力事故的風險能力，使安全關口進行前移，切實提高了電力設施的健康水平和施工安全管理；另一方面當面對相關違章建筑引起的電力訴訟案件，此時供電企業所需承擔的主觀過錯法律責任風險將大大減少。
2做好宣傳工作，履行告知業務
作為供電企業，應積極宣傳保護電力設施安全的重要意義，提高社會公眾維護電力設施安全的自覺性和主動性，爭取營造一個良好的供電環境。供電企業可充分利用廣播、電視、報紙、微博等各類媒體開展電力設施保護宣傳活動；可結合全國安全生產月等活動，在政府有關部門的組織和指導下，廣泛宣傳電力設施保護有關法律法規和護電常識，不斷增強公民保護電力設施意識。
對于在電力設施保護區范圍內違章建筑的行為，供電企業應當及時予以制止，通過派發隱患整改通知單等書面形式告知當事人，要求當事人簽收，對拒絕簽收的，供電企業可以通過所在村（居）委會見證或進行公證送達。對于那些嚴重影響供電企業生產安全和人身安全的違法者，供電企業則應及時報告當地政府有行政執法權的部門，請求強制執行?？傊╇娖髽I首先要負起安全告知義務，盡可能地履行一些法定的書面形式告知違章業主，獲取已履行告知業務的有效證據。同時，根據國家《電力法》、《電力設施保護條例》及其實施細則，供電企業應依法在電力設施保護區內或可能對他人造成損害的供電設施設立懸掛警示標志或圍欄，并注意在適當位置進行懸掛，所懸掛標示牌必須醒目，容易辨認，并定期進行檢查標示牌是否被偷、損壞等情況。反之，當供電企業在面對違章建筑引起的電力訴訟案件，如果沒法提供履行安全告知義務或不能主張已履行安全告知義務的有效證據，企業將難以推脫賠償責任。
3加強協作溝通，政企合力共建和諧電力環境
電力產業是關系著國計民生的全民所有即國有基礎性公益性產業，供電企業的很多生產經營活動都滲透著政府的指導性政策調整。所以，加強與政府部門的協作溝通，獲得政府部門的支持，是供電企業理順各方關系，化解各種糾紛，加快電力建設，構筑和諧電力的重要工作。對于違章建筑，供電企業要主動與地方政府建立隱患排查治理長效聯動機制，緊緊依靠政府力量進一步做好電力線路保護區違章建筑清理工作。當發現在電力設施保護區內有違章建筑物或正在建房等危及電力設施安全的，供電企業應當機立斷，采取有效措施，報告當地政府有行政執法權的部門，請求強制執行。同時，供電企業要加大與土地建設主管單位的溝通協調，告知并要求有關部門不得批準可能危及電力設施安全的建筑物的建設用地和報建申請。特殊情況確需建設的，應征求電力管理部門和電力設施權屬單位的意見。
4注重警示作用，提高應對違章建筑類訴訟案件的能力
供電企業應努力提高應對違章建筑類訴訟案件的能力，并注意對相關電力違章建筑類訴訟案件搜集、分析工作，認清當前電力違章建筑類案件的新情況、新問題和新特點。在發生相關訴訟案件時，爭取第一手掌握現場證據，包括錄像、錄音、照片、證人證言等有利證據，調查落實有無人員在在電力設施保護區內從事法律、行政法規所禁止的行為，并對違章情況和所收集的資料進行事故原因分析，尋求有利證據支持。案件經法院審理判決后，供電企業應再次對違章情況以及法院的最終認定結果，以案例的形式開展企業訴訟案件警示，把警示制度作為一種常態機制，引以為戒，并能舉一反三進行整改，建立風險識別、預警、控制等各環節的管理流程，使違章建筑類訴訟案件的發生率和責任風險降到最低點。
5積極探索并配合好電力立法機構完善電力設施保護法規的立法工作
[關鍵詞]電力設施 立法 安全
一、電力設施概說
(一)電力設施的內涵。電力設施是電能生產、輸送、供應的載體，是重要的社會公用設施。其主要主要包括輸電和配電的一些設備，比如變壓器，導線，電纜，避雷器，絕緣子，桿塔等。主要用于各輸配電線路上，可以保證遠距離輸電提供方便。電力設施安全保護是保障供用電安全和維護社會公共安全的基礎性工作。
(二)電力設施的現狀。一是外力破壞電力設施造成的停電事故呈逐年遞增態勢。據統計，北京地區外力破壞電力設施造成的停電事故2008年為16起，2009年為36起，2010年為54起，數量每年上升50％以上。二是外力破壞電力設施造成的后果越來越嚴重。三是在電力設施保護區內違規施工作業現象嚴重。四是“三線”搭掛問題久拖不決。五是電力設施隱患清理依然困難重重。
二、我國電力設施的法律現狀分析
(一)立法方面存在的問題。近年來，隨著社會的發展，針對保護電力設施的立法在不斷的改進和發展。但是，因為電網發展規模、社會經濟發展進程與電力設施保護工作力度不相適應，以及電力設施保護的專業性以及其他社會因素的限制，關于電力設施的立法仍存在諸多問題，矛盾還很突出：首先，電力法律法規滯后于社會的發展?，F有的《電力設施保護條例》是1998年由國務院頒布實施的。如今電力市場主體已經多元化，政企分開、政監分離的體制已基本完成，原有法律、法規已不適于當前環境形勢要求。其次，法律責任制度與處理程序不完善。我們看到，對于侵害電力設施的行為，只有刑事責任、行政責任以及行政附帶民事責任，對于危害電力設施行為并沒有單獨民事責任的規定。最后，新設備、新情況在法律上沒有規定。對通信、保護、計算機程序、自動化和信息化項目的保護，對無人變電站的保護在法律上還是空白；特高壓線路保護區的界定、危害電力設施的行政處罰標準等具有操作意義的規定在法律上都沒有明確。
(二)執法中存在的問題
對于電力設施的法律保護，除了在立法方面所涌現出的眾多問題外。在實際的執法中，也存在很多不可調和的矛盾亟待解決。
一是相關部門與電力企業的聯動工作機制不夠健全，電力行政執法力量薄弱，電力設施保護措施難以到位，危害電力設施行為屢禁不止。二是部分邊遠地區法制環境不完善，盜竊電力設施的團伙犯罪猖獗。三是工程建設項目多，施工組織不嚴密，野蠻施工，吊車碰線、車輛撞桿、挖斷電纜等事件頻繁發生。四是一些單位和個人在電力設施周邊和保護區內私拉亂接、違章施工、線下種樹，對電力設施保護人員或漫天要價，或無理阻撓，甚至進行圍攻、非法扣留，執法部門處理的難度很大。五是一些單位和個人安全意識淡薄，擅自在電力設施周邊和保護區內焚燒物品、開山放炮、放風箏、釣魚等現象屢有發生。
三、完善電力設施立法。確保電力運行安全
首先，完善電力立法。第一，要進一步提高電力設施保護意識，加強生產安全管理和電力設施的保養維護。第二，建立健全以技防、物防、人防和其他有效防范保護措施組成的內部安全防范網絡，普及和推廣應用電力設施安全防范的新技術和新成果，提高整體防護水平。第三，要深入貫徹執行《電力法》、《電力設施保護條例》和《企業事業單位內部治安保衛條例》等法律法規，制訂切實有效的管理措施，強化電力設施的日常運行維護和管理，落實專業巡線崗位責任制，提高專業巡線到位率和缺陷消除率。第四，要進一步加強內部治安保衛工作，落實內部治安保衛責任制。第五，要嚴格執行電力設施保護區內的施工許可制度，對需要爆破、開挖、取土的各類建設項目，要加強全過程的監督管理。第六，要大力宣傳保護電力設施安全的重要意義，要通過組織和開展形式多樣的宣傳教育活動，營造保護電力設施人人有責的良好氛圍。
其次，必須要明確電力管理部門及其電力設施保護的職責。電力設施保護的行政執法主體缺位是當前電力設施遭受嚴重破壞而又得不到有效遏制的重要原因。電力設施保護并不單純是電力管理部門的工作，需要其他政府部門的配合和協作。地方政府及有關部門要將電力設施保護工作納入社會治安綜合治理范圍，依法打擊和防范盜竊、破壞電力設施等危害電力生產安全的違法犯罪行為，對可能影響電力設施安全的作業和施工實施嚴格的監督管理。一方面加強打擊盜竊破壞電力設施的違法犯罪行為，一方面加強“可能危及電力設施安全的作業審批”工作，明確職責，規范程序，以高效務實的行政許可執法程序，防范危害電力設施安全的各種行為。
最后，明確電力企業電力設施保護的職權。電力企業是電力安全生產的第一責任主體，電力企業自身應當承擔電力設施保護的義務?，F行有關電力設施保護的電力法規，無任何條款規定電力企業在保護電力設施方面應該履行的權利義務及應承擔的相應法律責任。修訂中應該在這方面有所突破和創新。還需要注意的是，修訂中要切實解決目前電力設施與其他設施相互妨礙關系問題，特別是應重點解決電力設施保護法規與土地、森林、公路、城市綠化、爆炸物品管理等方面法規的沖突。針對外力破壞電力設施已成為威脅電力安全主要因素的現實情況，應在修訂中立足于“防范在先，預控風險”，細化相關規定。
四、結論
綜上所述，電力設施安全和電能保護事關全省經濟社會發展大局，事關全省廣大人民群眾的切身利益。努力做好電力設施保護工作，確保電網安全穩定運行和可靠供應，確保全省經濟社會發展和人民群眾的用電需求，需要有切實可行的法律法規的保障，需要電力企業、地方政府及有關部門、司法機關各負其責，協同配合，開拓創新地不斷完善工作機制。相信經過各方的努力，電力設施保護工作必將走入有法可依、有法必依、執法必嚴的良性工作局面。
參考文獻：
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現行《電力法》及其配套的電力行政法規于1996年頒布實施，17年來，特別是2002年深化電力體制改革以來，我國電力工業規模、行業組織結構、能源發展重點發生了巨大變化，現行電力法律法規與幾經改革、飛速發展的電力工業生產關系嚴重不相適應。電力體改“政企分開”撤銷了原電力部和國家電力公司，“廠網分離”新成立了一批獨立的發電和電網公司。在由電力監管委員會行使行業監管職能，經貿委行使行業管理職能的新構架下，行業監管行為亟需在法律中予以重新規定，涉及電力生產、供應、消費的新主體法律地位也需要重新確認。此外，近十年來我國太陽能、風電等新能源迅猛發展，分布式電源和智能微網等新技術方興未艾，但由于電力立法滯后，其在我國的發展已經遭遇現行體制機制和法律條文的明顯約束和抵觸?，F行電力法制建設中存在的問題主要表現在以下方面：
一、電力法調節主體發生了重大變化
隨著電力體制改革的深入推進，《電力法》的立法背景、條件以及社會經濟關系發生了重大變化，調節主體變得更加多元化。1996年制定的電力法主要調整單一生產供應者與消費者之間的關系，在實現廠網分開、政企分開、證監分開新體制下，電力法要調整的關系拓展到生產者與供應者、供應者與消費者的關系，行業監管行為也需在法律中予以規定。例如：政企分開移交了電力行政執法權的電力企業，與用戶之間的關系在民事和行政之間難以界定，導致電力企業對用戶中止供電和用電監察等行為如何調節成為難題。電力體制改革后相關涉電法律主體的責任劃分變得模糊不清、可操作性不強，尤其沒有確立電力市場主體的法律地位，亟待修訂法律以明確電力監管部門、電力生產、供應企業和用戶的權利義務，引導企業建立現代企業制度，明確電力行政執法主體、執法手段和執法程序，以利于維護正常的供用電秩序，維護電力生產者、經營者和用戶的合法權益。
二、電力行業技術與生產發展突飛猛進
1996年，我國電力工業以傳統火電和水電為主，近年風電、太陽能等新能源迅猛發展，經濟社會發展對電力的要求從“有電用”，發展為建立安全、穩定、清潔、經濟、高效的電力能源工業體系，需要更多承擔清潔能源、能源安全、節能減排重任的新階段。目前國際上分布式電源和智能微網技術方興未艾，但其在我國的發展已經遭遇現行體制機制和法律條文的明顯約束和抵觸。電力法的修訂必須立足對可再生能源發電上網、分布式電源和智能微網等新興事物涉電問題的深入研究，呼應《節約能源法》、《可再生能源法》的相關規定，盡快予以補充完善。
三、電力行政執法主體存在事實缺位
政企分開后，電力企業不再具有行政執法權，電力設施與電能保護的行政執法檢查權交由政府綜合經濟管理部門行使，而經貿委限于人力、物力、經驗，并未成立專職專業的電力稽查隊伍，不能及時有效地處理電力行政執法中的相關問題，無法形成一支與其所在行政區域內電力設施和電能安全保護相對應的行政執法隊伍，電力行政執法主體存在事實上的缺位。加上電力企業是中央企業，稅收大都上繳中央，與地方利益關聯不大，地方政府履行管電職能的主觀意愿不強，出現了電力行政監督檢查等執法權的真空，在微觀層面導致破壞電力設施、盜竊電能、阻礙電力建設、破壞供電秩序、拖欠電費等違法犯罪活動日益猖獗。
四、電力法與相關法律法規不一致
實施17年未曾修訂的電力法規，較林業、交通、水務等其他行業的法制建設明顯滯后，相關涉及的條款規定不一致。比如現行《電力法》與《林業法》、《森林法》、《水法》等部分法律規定存在明顯的沖突與矛盾，也與《行政處罰法》、《環境保護法》、《礦產資源法》等的規定銜接不夠，導致電力建設發展的協調性、一致性受到影響，衍生出電力建設和電力設施保護過程中普遍存在的線樹糾紛、線路矛盾等問題。
五、舊的電力法律體系與新的民事經濟法律體系嚴重脫節
2007年實施的《物權法》，通過對建設用地使用權和地役權的設定，為電網設施權屬的界定、相應物權的行使以及與周邊相鄰關系的處理提供新的法律依據；2007年實施的《突發事件應對法》，將電力供應與供電設施納入國家法定的公共事業和公共設施范疇，明確政府在突發事件各階段對保證電力供應和電力設施安全的管理職責；2008年實施的《節約能源法》，明確了電力節能的各項具體規定；2009年實施的《侵權責任法》，其對高度危險責任的規定與現行《電力法》規定相比，從責任主體到歸責原則，從免責事由到賠償范圍，都有了重大差異；2010年實施的《可再生能源法》，對電網企業的調度及運營管理活動進行了具體的規定，陳舊的電力法律體系與不斷完善的民事經濟法律體系已嚴重脫節，與市場經濟體制的適應性有待盡快提高。
六、電力與煤炭石油等一次能源法制建設極不協調。
電價改革是電力體制改革最核心敏感的環節，“市場煤”和“計劃電”的沖突涉及如何運用政策法規平衡電力與煤礦企業利益的問題，電力立法“單兵不進”使得能源領域煤、電、油、運等相關行業、電力產業鏈上相關行業之間的矛盾激化，帶來煤價、電價輪番上漲、電力行業性虧損等困局，可見現行《電力法》的落后與所剩無幾的存量價值。
【關鍵詞】配網；故障；改進
日照供電公司東港供電部為東港區、開發區、山海天旅游區所屬12個鄉鎮、街道提供供電服務。自管線路46條，與配電工區共管94條，所轄配電線路總長度1392公里，變壓器4716臺（其中公司資產配變996臺），總容量1211395kVA。
1.配網故障原因分析
對配網故障原因進行分析，2011年1-3季度東港供電部所屬配電線路共發生一類障礙74條次（公司產權46條次，用戶產權28條次），其中外力破壞造成31條次，設備質量原因造成17條次，雷擊原因12條次，動物原因8條次，樹木原因6條次。
1.1外力破壞原因分析 （31條次）
（1）電纜挖斷21條次（用戶資產19條次，公司資產2條次），其中用戶院內施工自行挖斷7條次，道路施工挖斷4條次，房地產建設挖斷4條次，其余為天然氣管道開挖、河道開挖、開荒等造成。
近年來，隨著城市建設速度加快，房地產開發、市政建設、道路拓寬等項目增多，由于用戶對電纜防護意識不強，部分電纜運行時間長，標志石丟失情況普遍，電纜防護不全，加上野蠻施工，造成電纜被挖斷情況增多，部分用戶無開關或開關老化，不能有效切除故障，引發主線跳閘。
（2）架空線路遭外力破壞6條次（其中車輛刮斷3條次，刮上異物3條次）；桿塔被車撞斷3條次；拉線外力破壞1條次。
隨著各類工程增多，挖掘機、運輸車輛相應增多，部分司機違章駕駛（雙橋車未放車斗穿越線路引發故障1條次，挖掘機未放臂穿越引發故障2條次）、大車司機疲勞駕駛引起撞桿（引發3條次，全部涂反光漆，其中2根桿有護墩）、大風天氣刮上異物3條次，拉線被盜引發故障1條次。
整改建議及措施：
（1）加強《電力設施保護條例》宣傳，提高施工單位和電力設備產權單位保護電力設施安全意識，對線路通道附近有施工的情況，除下發隱患通知書外，定期派人巡視。
（2）發生外力破壞后，及時匯報市公安局電力設施保護聯合辦公室，對違法行為進行嚴肅處理，形成對破壞電力設施行為的震懾力。
（3）對沿路架設的桿基全部涂刷反光漆，必要時增加護墩或圍欄等防撞裝置。
（4）對車輛穿越容易引發故障的線路，根據情況調整路徑或者電纜下地。
（5）積極發動清理線路附近堆放草料、垃圾、堆積物等物品，避免大風天氣引發故障。
（6）組織對用戶電纜通道進行核實，與用戶查明電纜通道，完善電纜標志石。
（7）嚴把施工驗收關，杜絕電纜直埋，做好電纜防護措施。
（8）結合停電機會檢查、調整另可熔絲和開關定值，引導用戶更換分界開關，縮小停電范圍。
1.2設備質量原因分析（17條次）
絕緣子老化破碎6條次，線徑細引起斷線4條次，另克碎3條次，用戶變壓器燒壞2條次，電纜中間接運行時間長絕緣降低2條次。
東港范圍內部分線路運行時間長，線徑細（LJ-25、35），設備老化（如老式瓷瓶）、質量差（如大安另克、部分用戶設備），在遇到大風、雷雨情況下，容易引發故障；以前使用的電纜接頭多為熱縮頭、運行時間長、絕緣降低也是引起故障的重要原因。
（1）結合停電機會，年底前完成全部老式瓷瓶更換工作。
（2）將新成立施工隊隊員臨時抽調到任務重的供電所，配合供電所加快各項工程改造進度。
（3）提高施工質量，嚴把設備入網驗收關，杜絕設備和施工工藝帶病入網。
（4）增加設備巡視密度，發現問題根據情況隨時消缺或結合停電計劃消缺，避免擴大停電范圍。
（5）對電纜中間接情況進行排查、建檔，結合停電機會進行測試，發現問題及時更換。
（6）繼續對用戶設備進行排查，下達隱患通知，對不按要求整改的單位，報送有關職能部門督促整改。
1.3雷擊原因分析（12條次）
瓷瓶和另克碎4條次，電纜終端燒4條次，避雷器擊穿3條次，斷線1條次。今年雷雨天氣較多，加上部分設備老化，避雷器輪換試驗和接地電阻測量工作也不能及時跟進，雷擊引發設備損壞故障較多。
整改建議及措施：
（1）狠抓施工質量，按要求完善避雷器或過電壓保護器數量。
（2）按規定及時進行避雷器輪換試驗和接地電阻測量工作，發現隱患及時消除。
（3）加強設備巡視，特別是雷雨后特巡，完善巡視記錄和隱患臺賬。
（4）尋求新式避雷方法，如加裝避雷針等。
1.4動物原因分析（8條次）
鳥害引發6條次，配電室進小動物2條次，主要是驅鳥設備安裝不足、線路設備絕緣化處理不夠以及用戶配電室封堵不嚴等造成。
整改建議及措施：
（1）結合停電機會，對部分設備進行絕緣化處理，完善驅鳥器數量。
（2）對狀況較好的配電室進行封堵，狀況差的改為臺架。
1.5樹木原因分析（6條次）
殺樹砸線3條次，樹枝觸樹3條次，存在線路通道清理不徹底和通道外有較高樹木的現象，加上部分地區河道治理殺樹和通道清理困難，是引起線路故障的重要原因。
整改建議及措施：
（1）做好《電力設施保護條例》和電力安全知識宣傳工作，提高群眾保護電力設施的安全意識，避免通道內植樹。
（2）加大線路通道清理力度，做好通道外高樹的清除和修剪工作，對工作開展困難的鄉鎮，積極爭取當地政府支持，最大限度的清理通道。
（3）對跨越樹木較多且清理困難的線路，更換為絕緣線，并做好防雷措施。
（4）線路分支處增加帶有保護的開關或熔絲匹配的另克，及時切斷故障，縮小停電范圍。
（5）現場指導通道內樹木砍伐，避免損壞線路。
2.針對配網故障采取的措施手段
今年以來，組織開展了降低線路障礙次數專項活動，供電所人員定桿定線，班子成員包所包線，從管理上和技術上采取有力措施切實降低了線路障礙次數。
（1）加大線路巡視力度，實行周通報、月考核，班子成員帶頭巡線制度。積極開展春季安全大檢查、迎峰度夏等活動，組織對負荷重、重點部位、卡脖子設備進行測溫、測流工作，前三季度新增和更換公用變壓器300余臺，增加容量62150kVA，基本緩解了過負荷壓力。
（2）組織大客戶技術人員培訓和重要用戶安全隱患排查活動，檢查20戶，下達隱患通知20條，利用抄表機會對用電客戶進行了排查，查出問題也下達了隱患通知，并對整改情況實施全過程監督，組織對用戶進線高壓另克、開關進行了消缺，最大限度的減少了客戶設備故障對主線路的沖擊。
（3）結合停電機會，安裝了帶接地保護的分界開關41臺，對部分另克進行了檢查，將型號不匹配的熔絲進行了更換。
（4）開展了配電線路紅外測溫工作，截止目前對33條配電線路進行了紅外測溫，測溫點614個，發現嚴重缺陷31處，均及時進行了處理。
（5）加快配網建設和電氣化村改造進度，對東港區域線路進行了升級改造，提高了線路健康水平，減少了故障率。
（6）與廠家聯合研制了超聲波驅鳥器，針對鳥害多發地段進行安裝，安裝普通驅鳥器1200余只，申請專項資金，逐步對部分線路設備進行絕緣化處理，減少了鳥害引發的故障，今年因鳥害引發故障次數比去年同期明顯減少。
（7）開展了避雷器輪換試驗、用戶設備春防試驗、接地電阻測量等工作，發現的問題及時得到處理。
（8）開展殺樹清障和線路通道治理活動，今年前三季度共計殺樹4萬余棵。
3.下一步提高配網安全運行的措施和方法
3.1強化安全管理，嚴格落實安全生產責任制
狠抓安全管理，強化作業現場管理人員到位監督和安全管控，深入開展安全大檢查活動，加強配電線路、客戶供用電設備隱患排查整治力度，確保安全生產可控、能控、在控。
3.2加大配網管理考核力度，進一步提高對配網運行的重視程度
將配網故障考核辦法細化，細分責任人，定所定人，包桿包線。對于重復發生故障的線路以及因巡視不到位、整改措施不力造成的故障，相關責任人加倍進行考核。同時對于線路運行狀況良好，不發生故障線路相關責任人進行適當獎勵。
3.3加強巡視及隱患排查，努力減少配網故障
加強線路及設備巡視，發現隱患及時登記并落實具體處理措施，分析往年故障情況，對故障頻發線路制定切實可行的整改方案，對鳥害、雷擊等具備規律性、季節性的隱患排查處理項目，按照其時間規律進行預防改造。繼續開展紅外測溫工作，下一步重點對用戶產權T接點附近進行檢測，及時發現用戶缺陷、消除缺陷。
3.4宣傳電力設施保護，減少外力破壞
加大《山東省電力設施和電能保護條例》宣傳力度，宣傳破壞電力設施的危害性和嚴重性，提高廣大用戶及市政施工單位的電力設施保護意識，建立施工單位與設備管理單位的聯絡機制，指導施工。爭取上級部門支持，利用“警企聯合”，對破壞電力設施行為進行嚴肅處理，震懾野蠻施工行為，提高群眾保護電力設施的意識。
3.5抓好工程建設協調工作，穩步推進各項工程
加大配網改造力度，提升配網管理水平，加快配網改造進度。加快推進奎山區10kV線路改造、110kV南湖站10kV配出工程、各類維修工程和低電壓整改進度，提高配網供電能力。理順計劃、材料、實施、竣工驗收的全過程管理。核對工程實施情況，自查整改存在的問題，繼續實行周進度通報、月例會分析制度，確保圓滿完成施工任務。
3.6細化業擴工程驗收標準，排除用戶安全隱患
積極與上級部門溝通，對業擴工程驗收標準進行細化，提高驗收標準，對用戶配電室要求絕緣化處理，減少故障發生幾率，推薦用戶使用分界開關或高標準跌落開關，使其具備故障及時切斷能力。
【參考文獻】
[1]劉衛東.配電線路故障原因分析及對策[J].中國電力教育，2011，（15）.
