時間：2023-01-16 15:07:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業管理處工作，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
**煙草經過二年努力，尤其是2009年通過實施“管理年”活動，明顯提升了基礎管理水平，初步建立起“以質量管理體系建設為運行基礎、科技創新為發展動力、績效考核為保證”的企業管理體系，形成了重點工作申報、督察考評、督察通報的企業管理方式。但面對“走在行業前面，展現一流水平，全面建設現代煙草”和發展提升深化**煙草“三大戰略”的要求，還存在基礎不牢、落實制度不到位、考核不嚴格、責任追究不徹底等問題。為此，市局（公司）黨組在實施“管理年”活動的基礎上，結合《**煙草商業系統“走在行業前面，展現一流水平，全面建設現代煙草”發展規劃綱要》的工作要求及年度工作重點，將2010年確定為“管理提升年”，重點是提高執行力，即提高各項崗位標準履行職能的到位率、完成工作任務的準確率和效率，以此促進標準的完善和整體工作的協調推進。為確保“管理提升年”取得實效，特制定本工作方案。
一、“管理提升年”要解決的主要問題
全系統經過二年努力，基礎管理成效明顯，但與先進單位、一流水平還有不少差距，因此我們要圍繞以下幾個主要問題開展工作：
一是在質量管理體系建設上還存在體系運行不夠順暢、管理流程不夠優化、執行力還不強、考核力度有待進一步提高等問題。
二是預算管理因缺乏相應的管理機制、完善的程序、規范的流程，帶來預算編制的科學性不強，尚未形成硬約束，成本控制缺乏動力。
三是自主創新能力還有待提高，科技創新研究成果轉化和應用還需加快；各信息系統之間還缺乏相應的整合，利用效率還有待進一步提高。
四是全系統網建工作與“創一流、上水平”的要求還有一定差距，貨源供應滿意度還有待進一步提高，品牌培育實施細則有待進一步深化和落實。
五是物流中心要繼續探索精益物流管理，解決在較高水平上如何進一步提升的問題。
六是全系統市場服務部、各分公司物流中轉站的現場6S管理有待進一步加強。
七是涉煙違法犯罪活動仍然較為嚴重，必須建立和完善市場監督的長效機制和日常監管體系。
八是規范、科學、高效的內部監督管理體系尚未形成，內部管理監督工作有待進一步加強，績效考核力度有待進一步提高。
九是全系統隊伍整體素質與行業形勢要求還存在一定差距，需要進一步增強生機與活力。
十是和諧、積極向上的工作氛圍有待進一步營造，努力促進全系統的精神文明建設。
二、“管理提升年”的主要工作目標
市局黨組確定2010年為“管理提升年”，著重要解決以上存在的問題，并提出以下工作目標。
（一）以質量管理體系建設和6S管理為抓手，全面整合預算管理、對標管理、基層單位創優、行政執法示范點建設等，加快科技創新步伐，運用信息技術，積極推進基礎管理上水平。
（二）加快以“厚德至善”為核心理念的企業文化建設，進一步推進全系統精神文明建設和深化用工分配制度改革，促進隊伍建設。
（三）建立和完善內部監督管理體系，并與績效考核和督察考評有機結合，形成過程有監督、結果有檢查、違反必追究的內部管理機制，保證制度執行到位，實現內部管理常態化、長效化。
（四）以“市場營銷上水平”為目標推進“創商業品牌”戰略、“優秀分公司創建”、“標準店建設”等工作的實施，全面構建面向消費者的營銷體系。
（五）以“優質、高效、低成本”為目標，認真貫徹行業物流標準，全面提升現場管理水平，努力形成規范高效的物流運行體系。
（六）以“提高打假破網能力、加強優秀縣級局建設、提升市場監管效率”為目標全面推進卷煙打假長效機制建設、市場日常監管體系建設和執法監督體系建設，促進市場監管上水平。
三、“管理提升年”的主要工作內容及措施
針對以上問題和目標，結合各單位、各部門2010年重點工作，“管理提升年”的主要工作及措施如下：
（一）加快科技創新，運用信息技術加強質量管理體系建設，使之成為“管理提升年”的重要措施。
1、由市局（公司）企業管理處牽頭，采取內審的方式，按照“突出運用、突出創新、突出解決企業管理中存在的實際問題”和“過程有識別、流程有描述、操作有文件、過程有記錄、痕跡可追溯”的要求對全系統運行的質量管理體系、管理標準進行檢查。對執行到位的規定要再優化，以提高工作質量和效率。對執行不到位的規定，則要認真分析原因，是主觀原因的，則要追究責任，維護體系的嚴肅性；是制度設計不合理的，則要按流程進行修訂，但要按程序進行審批、，使體系更具有科學性。
2、市局（公司）信息中心、溧陽市局（分公司）要加快服務保障信息系統試點工作，要在試點中認真總結，并充分征求和聽取其他單位、部門的意見，進一步完善功能，確保試點成功；同時要與質量管理體系建設和管理標準所確定的流程、標準和績效考核有機結合，不能出現“兩張皮”的現象，發揮服務保障信息系統在經營管理和市場監管中的作用。
3、市局（公司）企業管理處要與信息中心、辦公室緊密配合，在進一步梳理流程和標準的基礎上，應用統一門戶創新成果，按照省局部署，在統一門戶信息系統上，加快研發質量管理信息系統，并結合績效考核系統，讓每位員工對自己的工作目標、要求、崗位職責、流程和未完成工作的提示一目了然，促進提高工作效率和質量。
4、各單位、各部門要按市局（公司）貫標辦公室要求認真制定2010年質量目標，組織好本單位、本部門的內審工作，保證本單位、本部門體系正常運行；市局（公司）貫標辦公室要加強對內審員培訓，選取體系運行中的難點和企業管理中存在的突出問題進行研討；同時要按管理者代表要求每年組織二次審核，配合最高管理者每年組織一次全系統管理評審，并將審核、管理評審的結果計入績效考核之中，追究工作不到位員工的責任。
（二）整合內部專賣監督管理、財務審計和紀檢監察的監督方式，結合督察考評和績效考核，形成完善的內部監管體系，確保規定執行到位、工作目標保質保量完成，并營造積極向上的工作氛圍，促進全系統基礎管理上水平。
1、由市局（公司）專賣監督管理處牽頭，根據“規范是生命線”和“內部監管上水平、創一流”的要求，充分利用財務審計和紀檢監察的力量，進一步完善內部專賣監督管理體系，并將監管結果納入績效考核之中，及時與獎懲掛鉤。
2、全面加強預算管理，各單位要把預算管理作為加強管理、提升管理水平的重要手段；由市局（公司）財務管理處牽頭進一步建立和完善預算管理體系，明確任務、突出重點、規范程序，加強預算管理執行過程控制，充分發揮預算硬約束的作用；為了更好地發揮預算管理作用，必須與對標管理有機結合，將對標管理體現到預算編制、審核與批準、執行與控制、監督等各個環節，充分發揮對標的定額標準與導向作用，提升預算編制的科學性和準確性，實現預算的精細化，持續改進提升預算編制的方式與水平，提高預算的執行力，強化對成本費用指標的控制。
3、由市局（公司）監察處牽頭，建立、完善懲防相結合的監督體系，明確監督對象，抓住責任分解、責任考核、責任追究三個重點環節，深化“七個方面監督”的措施，認真落實黨風廉政責任制建設；配合做好領導班子考核、創建“四好班子”情況檢查等工作，積極探索更加有效的監管形式，促進內部監督上水平；配合市局（公司）辦公室大力推進辦事公開，實行民主管理，將權力運行置于群眾監督之下，保證職工的監督權。
4、由**審計派駐辦牽頭，積極推進財務監管機制創新，審計監督要從嚴格執行財經法律、確保會計信息真實，向預算管理、內部控制制度評審、專項審計、動態監管資金等方面轉變，將財務管理過程與結果全部納入監督之中。
5、發揮市局（公司）客戶投訴中心在規范經營和提高服務水平上的作用，利用服務保障信息系統創新成果，整合市場走訪、電話調查、投訴咨詢等形式和渠道，快速響應，對經營管理和市場監管進行有效監督。
（三）加快以“厚德至善”為核心理念的企業文化建設，促進全系統精神文明建設，積極推進“以人為本、人才強企”戰略的實施。
1、由市局（公司）人力資源管理處牽頭，各單位、各部門要全力配合，在充分征求不同層面員工意見的基礎上進一步修訂完善“厚德至善”的企業文化文本，經市局（公司）局長經理室批準后下發。
2、市局（公司）人力資源管理處要制定企業文化宣貫培訓計劃，挖掘企業文化典型案例，編寫生動的企業文化宣講材料，認真組織宣貫培訓；各單位績效考核辦公室要將企業文化宣貫工作作為一段時期的重點工作進行考核，確保企業文化內化于心、固化于制、外化于行、顯化于表。
3、市局（公司）人力資源管理處要在深化用工分配制度改革和推進“厚德至善”企業文化建設的基礎上，進一步完善《員工手冊》，使之與崗位工作標準、管理標準、明示承諾和績效考核結合起來，推動企業管理制度與文化理念的融合，真正形成“有效的規章制度、清晰的崗位職責、健全的標準體系、順暢的信息傳遞和嚴格的績效管理”的企業行為規范體系。
4、由市局（公司）人力資源管理處（政工處）和工會共同牽頭，相關部門配合，圍繞“厚德至善”企業文化建設組織一系列活動，積極打造企業文化載體，促進全系統精神文明建設，市局（公司）主要圍繞文化中心建設，縣級局主要圍繞文化室建設，保證企業文化“進班子、進崗位、進工作流程、進管理制度”。
5、市局（公司）人力資源管理處要按“厚德至善”企業文化建設的要求，全面推進實施“以人為本、人才強企”戰略，進一步推進和深化用工分配制度改革，為**煙草持續健康發展不斷優化配置人力資源。
（四）以“市場營銷上水平”為主要目標，“優秀分公司創建”、“優秀呼叫中心建設”、“標準店建設”為抓手，全面構建面向消費者的營銷體系。
1、市局（公司）營銷中心要以“優秀分公司創建”、“優秀呼叫中心建設”、“標準店建設”為抓手，以提升網建軟實力為目標，按照“突出行業特色、堅持現代標準、構建完整體系”的要求，運用信息技術和電子商務，不斷優化營銷模式、完善運行機制、改進營銷管理、強化客戶服務、增強協同能力，努力構建面向消費者的營銷體系。
2、由市局（公司）營銷中心牽頭，修訂和完善品牌培育實施細則，建立和完善品牌引入、培育、退出機制；完善按“訂單組織貨源”的方式，健全卷煙計劃制定、采購、入庫、驗收等流程，并上升為管理標準。
3、由市局（公司）營銷中心牽頭，以規范為前提，計劃、銷量、利稅為目標，提升經營能力為核心，按照“市場需求基本滿足、零售戶有所選擇、零售價格保持穩定、社會庫存基本合理、供求關系稍緊平衡”的要求，建立起保證經濟良好運行的監管體系。
（五）以“優質、高效、低成本”為主要目標，行業物流標準為抓手，努力形成規范高效的物流運行體系。
1、市局（公司）物流中心要以6S管理提升為抓手、提高員工綜合素養為核心、成本控制為目標，全面提升物流中心現場管理水平；
2、市局（公司）企業管理處和物流中心要以國家局即將批準立項的《煙草商業企業卷煙物流配送中心現場管理規范》創新項目研發為契機，積極吸取先進單位管理經驗，尤其是煙草工業企業物流現場管理先進經驗，按照“業務流程再造、信息技術提升、物流資源整合、供應鏈過程優化”的要求建立起現代物流管理體系，保證分揀、配送優質、高效、低成本運行。
3、2010年各單位物流中轉站、市場服務部要全面推行6S管理，提升現場管理水平，以此提高工作質量和效率。
（六）全系統專賣部門要以“打假破網、基層建設、內部監督”為核心，“提高打假破網能力、加強優秀縣級局建設、提升市場監管效率”為目標，全面提升依法行政水平、提高市場監管效率。
1、由市局（公司）專賣監督管理處牽頭，按照“有假煙必有網絡、有網絡必有大要案”的打假破網理念、“追實刑、追主刑、追重刑”的辦案工作理念，抓住“端窩點、斷源頭、破網絡抓主犯”市場監控重點，樹立“經營案件”觀念，加強情報體系建設，努力建立起卷煙打假破網的長效機制。
2、由市局（公司）專賣監督管理處牽頭，注重市場準入，嚴格執行合理布局規定；加強零售戶教育，強化依法經營觀念；制訂詳細市場監管方案，注重過程監管，將市場走訪與監管有機結合起來，逐步形成卷煙市場日常監管體系。
3、由市局（公司）專賣監督管理處牽頭，各單位和法規處積極參與和配合，將優秀縣級局建設與依法行政示范點建設有機結合起來，對行政許可、行政處罰實行三分離，強化執法監督考核機制建設，完善執法責任追究機制，建立起依法行政監督體系，提高執法水平。
四、“管理提升年”實施的組織機構
為加強對“管理提升年”各項工作的統一領導和協調，市局（公司）成立“管理提升年”工作領導小組：
組長：**
副組長：****
成員：********
領導小組下設辦公室，主要負責“管理提升年”具體工作的組織實施、檢查、考核。
主任：**
副主任：**
成員：******
各單位、各部門要成立相應機構，加強對“管理提升年”工作的領導。
五、“管理提升年”的實施步驟及時間安排
（一）發動階段（2010年2月至3月）
1、對“管理年”活動進行總結，認真總結經驗、分析不足，對工作突出的單位和個人進行表彰；
2、制定并下發《**市煙草專賣局（公司）關于“管理提升年”工作方案》，各單位、各部門要根據工作方案制定本單位、本部門“管理提升年”的具體提升目標、工作要求和工作措施，于2010年2月底前上報市局（公司）企業管理處（格式見附表）；
3、召開了“管理提升年”動員大會，全面部署提升工作。
（二）實施階段（2010年3月至12月）
1、各單位、各部門要根據“管理提升年”的工作計劃、進度和要求認真組織實施；
2、各單位績效考核辦公室要將“管理提升年”的各項工作按時間進度列入當月重點工作進行考核；
3、市局（公司）企業管理處每季度要對“管理提升年”工作完成情況進行一次督察，并將督察結果以督察通報的形式向全系統通報。
（三）總結階段（2010年12月至2011年1月）
1、各單位績效考核辦公室要對本單位“管理提升年”的工作完成情況進行全面“回頭看”和總結，并將總結情況及時上報市局（公司）企業管理處。
2、市局（公司）企業管理處要結合全年綜合考核對“管理提升年”的工作進行全面考核。
3、召開“管理提升年”總結大會，總結和推廣經驗，制定推廣“管理提升年”取得成果的方案，并表彰先進。
六、“管理提升年”的工作要求
（一）認清形勢，深刻認識實施“管理提升年”的重要意義。
煙草行業面臨煙草控制、完善體制、構建和諧、國際競爭的挑戰，唯有走專賣體制與市場機制相結合的道路，堅持做精做強主業、共同發展、規范發展的方針，加強隊伍建設，促進傳統商業向現代流通轉變，才能應對挑戰。為此國家局提出當前和今后一個時期的基本方針和戰略任務就是“卷煙上水平”。“卷煙上水平”是推進行業加快轉變發展方式的根本要求，是促進煙草產業結構調整的關鍵所在，也是提高行業經濟運行質量和效益的必然選擇。
“卷煙上水平”所有內容都是建立在基礎管理上水平上。**煙草經過開展“管理年”活動，解決了建立管理制度、運行機制、監督體系等制度方面的問題，當前面臨的主要問題是如何把這些制度和機制執行到位，因此市局（公司）黨組認真分析了當前行業發展所面臨的新形勢，準確把握“卷煙上水平”的戰略任務，在實施“管理年”活動的基礎上及時確定2010年為“管理提升年”，決定通過實施“管理提升年”各項工作，努力提升全系統的執行力，全面促進基礎管理上水平。
（二）加強領導，統籌工作。各單位、各部門要將“管理提升年”的各項工作任務與2010年的重點工作統籌安排，并將“管理提升年”的工作要求和措施作為“創一流、上水平”的主要途徑和方法，通過扎扎實實開展“管理提升年”的各項工作，全面提升全系統的執行力和增強落實制度的自覺性。
下午好！
今天，我們稅企雙方在這里召開見面會，共同探討大企業稅收管理與納稅服務工作。首先，我代表浙江省國家稅務局，對各位企業家在百忙之中前來參加會議，對各位多年來對國稅工作的支持，以及所在公司為浙江稅收作出的積極貢獻，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
2010年8月，國家稅務總局成立了大企業稅收管理司，對大企業實行分類管理。為探索和積累大企業稅收管理經驗，國家稅務總局決定建立定點聯系企業制度，選擇了中石油、中石化等45家大企業（集團）作為總局首批定點聯系企業。按照總局要求，浙江省國家稅務局于2009年4月成立了大企業稅收管理處，于今年年初確定了30戶企業集團作為省國稅局首批定點聯系企業，由我局大企業稅收管理處直接承擔稅收管理與服務工作。今天的見面會，可以說是我局正式啟動定點聯系企業制度、全面履行大企業稅收管理與服務職能的重要標志。下面，我代表浙江省國家稅務局講幾點意見。
一、加強大企業稅收管理與服務工作，是落實科學發展觀的一項重大舉措
近年來，國家稅務總局黨組按照科學發展觀的要求，在堅持稅收科學化、精細化管理的前提下，提出了實施稅收專業化管理的重要理念。成立大企業稅收管理機構就是貫徹這一工作要求的具體體現。改革開放以來，我國經濟發展迅猛，經濟總量日益增大，同時也涌現出了一批大型企業集團。這些大企業是我國國民經濟的重要支柱，在國民經濟和社會發展中起著舉足輕重的作用。在稅收工作日益繁重、稅收管理資源相對有限的情況下，國稅部門以加強對大企業、重點行業的稅收管理和服務為突破口，調整現行稅收管理模式，合理配置稅收管理資源，在屬地管理的基礎上，大力推進專業化管理，克服過去在大企業稅收管理和服務上存在的管理的專業性不強、服務的針對性不夠等問題，有利于進一步提高稅收管理的質量和效率。
從國際上看，按納稅人規模設立稅收管理機構，實行分類管理，并著重加強對大企業的稅收服務已成為稅收管理發展趨勢。據了解，經濟合作與發展組織31個成員國中，有17個國家設立了大企業稅收管理部門。如西班牙，大企業管理局有800多人，管理的稅收收入占全國的三分之一以上，挪威的大企業管理局負責列名大企業的所有稅收和稅收事務的管理。一些發展中國家如印度、菲律賓、南非等國，也設立了大企業稅收管理部門。這些國家的稅務部門通過集中的深層次的專業化管理，大大提高了大企業納稅申報和稅款繳納的及時性和準確性，保證了作為主要稅源的稅收收入的實現。同時，稅務部門提供的有針對性的高質量的服務，也提高了大企業對納稅服務的滿意度，進而增強了大企業納稅人自覺遵從稅收法律法規的意愿，使稅收征納進入良性互動。
二、我省大企業稅收管理與服務工作的總體設想
大企業稅收管理在我國是一項新生事物，需要在不斷的探索和實踐中積累經驗、改進工作。在這個過程中，我們希望能得到在座各位的支持與配合。借此機會，我向大家簡要介紹一下我省大企業稅收管理與服務工作的總體設想，以便于大家能夠盡快了解我們的工作，在今后的工作中更好地相互配合。
去年年底前，我省國稅系統省、市、縣局三級大企業稅收管理機構已組建完成。省局大企業稅收管理處是我局為定點聯系企業提供納稅服務、實施稅收管理的歸口負責單位，主要負責受理和協商解決省局定點聯系企業涉稅訴求和服務需求，幫助省局定點聯系企業建立和完善稅務風險防控機制；組織實施針對省局定點聯系企業的稅源管理、納稅評估和日常檢查等工作；組織實施針對省局定點聯系企業的反避稅調查和稅務審計。此外，省局大企業稅收管理處還負責組織、協調和指導全省國稅系統大企業稅收管理與服務工作。
上述工作職能也可以直觀地概括為對定點聯系企業實施以風險為導向的專業化稅收管理，以及為定點聯系企業提供以涉稅需求為導向的個性化納稅服務。從某種意義上講，這兩個“導向”也是我局開展大企業稅收管理與服務工作的基本原則。以風險為導向，就是要將風險管理理念應用于稅收管理實踐，引導和幫助企業從內部控制制度入手，強化企業稅務風險的自我防控，同時，通過執行風險管理，依據企業稅務風險程度差異，選擇不同的稅收管理方法。以需求為導向，就是要想大企業之所想，在稅企雙方相互信任、信息透明的基礎上，深入了解納稅人，通過不斷優化納稅服務的內容和方法，為大企業提供針對性強、更高層次的個性化服務。以風險為導向的管理和以需求為導向的服務，兩者的共同目標都是構建稅企雙方相互理解、相互支持、合作共贏的和諧征納關系，促進大企業納稅人提高自覺遵從意識和自我遵從能力。
今年是我省國稅系統開展大企業稅收管理與服務工作的基礎之年，省局大企業稅收管理處將從基礎入手，重點做好四項工作：一是做好調研和建章立制工作。本次會議后，大企業稅收管理處將有計劃地走訪省局定點聯系企業，實地調研企業生產經營情況和稅務風險管理情況。二是為省局首批定點聯系企業提供優質服務。與定點聯系企業建立工作聯系，積極主動了解企業的涉稅訴求，力爭幫助解決一些涉稅問題。三是幫助省局首批定點聯系企業防范和控制稅收風險，在《大企業稅務風險管理指引（試行）》的框架下，鼓勵大企業納稅人自愿與稅務局合作，共同建立切合企業實際的稅務風險防控體系。四是試行風險導向的稅收管理模式。按照風險管理的基本流程，識別、測評納稅人涉稅風險等級，根據測評結果有差別的選取后續管理手段，并結合風險測評結果向納稅人反饋改進稅收風險防控體系的建議。
三、幾點希望
一是希望省局定點聯系企業加強與省局大企業稅收管理處的聯系與合作，及時反饋涉稅訴求以及稅收政策執行中遇到的問題；當企業生產經營發生重大變化和特殊情況時，及時告知大企業稅收管理處。也請大家對我省大企業稅收管理與服務工作多提寶貴意見和建議。
在實習過程中，我在管理處指導老師的熱心指導下，積極參與物業管理相關工作，注意把書本上學到的物業管理理論知識對照實際工作，用理論知識加深對實際工作的認識，用實踐驗證所學的物業管理理論，探求物業管理工作的本質與規律。簡短的實習生活，既緊張，又新奇，收獲也很多。通過實習，使我對物業管理工作有了深層次的感性與理性的認識。
回顧實習生活，感觸是很深的，收獲是豐碩的。實習中，我采用了看、問等方式，對xx花園管理處的物業管理工作的開展有了進一步的了解，分析了管理處開展物業管理有關工作的特點、方式、運作規律。同時，對管理處的設施管理、事務管理、保安管理有了初步了解。
一、加強人力資源管理，創“學習型、創新型”企業。
嚴把員工招聘關。xx物業在招聘管理人員須畢業于物業管理專業;招聘維修人員須具備相關技術條件的多面手，并持有《上崗證》;招聘安保人員須屬退伍軍人，對其身高、體能、知識、品格、心理素質等都進行嚴格考核挑選。
做好員工的入職、在職培訓工作。xx物業對新招聘的員工進行上崗前的相關培訓工作，使員工對小區的基本情況、應開展的工作心中有數，減少盲目性;隨著市場競爭激烈，知識、技能的不斷更新，對在職員工提供各類專業性的培訓機會。xx物業提倡“工作就是學習，工作就是創新”，每位員工都爭做“學習型、創新型”員工，員工中形成了一種積極向上的比幫趕超的競爭氛圍。從而，使員工個人素質得以提高，管理處的管理服務水平和管理效益得以提高，樹立了良好的企業形象。
從實際出發，管理處嚴格參照lS09000質量體系運作，制定了嚴格的規章制度和崗位規程、工作標準、考核標準。管理處根據員工的工作職責，制定全方位的上級、平級、下級的360度考核辦法;制定量化考核標準，實行定性和定量考核相結合，增強了考核的可操作性，減少考核時人為因素的影響;建立完善考核機制，實行末位淘汰制，避免了考核走過場的現象，通過考核機制的建立，增強了員工的危機感、緊迫感，促使員工不斷提高自身素質。
二、培育自身核心專長，創特色服務，提升核心競爭力。
在實習中，我看到一套由xx物業合作自行設計開發的“一站式物業管理資迅系統”物業管理服務軟件。該軟件包括：“一站式客戶服務、一站式資迅管理、一站式數碼社區”三大體系，是一個利用網絡、電子商務、科技手段來提高物業管理水平和服務質量，有效地開發、整合、利用客戶資源的資迅系統。管理處全面提倡“一站式服務”、“最佳保安”的特色管理服務。從而，實現了高效的管理運作，解決了業主的奔波之苦，創造了一種無微不至、無所不在的服務，提升了服務效率，提高了業主滿意度，提升了物業管理服務的水平和服務質量，最終提升了公司在激烈的市場競爭中的核心競爭力。
三、推行“顧客互動年”，促進公司與業主之間的良性互動。
xx物業在與業主關系管理方面，在實習中我了解到，在20xx年xx重點開展了“顧客互動年”活動。成立了xx俱樂部，設立新生活服務中心，開通客戶服務熱線，及根據小區居住的業主不同的年齡、不同的愛好與興趣、不同的層次等，有針對性地開展日常的社區活動與主題活動。如：三月份，開展了學雷鋒義務服務活動;“六一”兒童節，與幼兒園聯誼開展游戲活動;十月份，組織小區業主觀看露天電影;十二月份，圣誕節由圣誕老人派發圣誕禮物……通過開展各類豐富多彩的互動活動，加強了公司與業主、業主與業主之間的溝通交流，創建了互動的顧客關系，營造了濃厚的社區氛圍和良好的居住環境。
四、重視物業管理的重要基礎工作——設備管理。
對于設備管理，我在實習中看到，管理處著重建立和完善設備管理制度;對各類設備都建立設備卡片;做好設備的日常檢查巡視，定期進行檢查、保養、維修、清潔，并認真作好記錄，發現問題及時解決。如對水池、水箱半年清洗消毒一次，進行水質化驗，以保證水質符合國家標準;發電機每月試運行一次;消防泵每月點動一次，以確保發生火災險情時，消防泵能正常使用。等等。
五、管理處一道亮麗的風景線——安保隊伍。
管理處的保安管理設大堂崗、巡邏崗、監控崗、指揮崗，崗與崗之間密切聯系，對小區實行24小時的安全保衛。建立并完善各項治安管理規章制度;對新招聘的安保員進行上崗前崗位的基本知識和操作技能培訓，加大對在職安保員的培訓力度，注重崗位形象、禮節禮貌、應急處理能力等培訓，從而增強安保員的工作責任心和整體素質;強化服務意識，樹立“友善與威嚴共存、服務與警衛并在”的服務職責，安保人員在做好治安管理職能外，還為業主提供各種服務，形成了管理處一道亮麗的風景線。
關鍵詞：大企業；稅收；專業化管理
中圖分類號：F812.42 文獻標識碼：A 文章編號：1001-8204（2014）01-0097-04
大企業對我國國民經濟的稅收貢獻巨大，2012年，我國3680戶大企業的納稅額超過全國稅收收入的50%。大企業稅收專業化管理是稅收收入穩定增長、稅收征管改革順利推進種經濟穩步發展的保障和基礎。目前我國對大企業的專業化稅收征管水平和稅收征管措施，與西方市場經濟發達國家及部分發展中國家相比還有一定差距，鑒哥此，筆者擬在國際比較的基礎上，對我國大企業稅收專業化管理提出幾點建議。
一、大企業稅收管理的國際比較
1.稅收制度和稅收政策的比較。西方發達國家的稅收法律及其法規（包含以案例法的形式）對大企業稅收管理中稅務機關和納稅人的權利和義務、具體征管程序、納稅評估、稅務稽查、稅收優惠的申請和辦理、稅務行政復議、稅務行政訴訟、稅務仲裁等都作了明確、具體的規定，真正做到了有法可依。我國在政策的制定方面，有些大企業的稅收政策制定表現出較大的隨意性和較大的彈性；在稅收征收管理方面，還缺乏普適性的、相對較完善的、操作性較強的大企業管理辦法，各地的稅務管理部門都是根據各自對相關稅收法律法規和相關政策的的理解和各自的稅收征管實踐經驗對各自轄區內的大企業實施稅收征收管理，導致大企業的稅收征收管理出現了不同程度的的盲目性，使得在稅收法律、法規的執行方面也會表現出有失公平的現象，這對大企業稅收實現專業化管理起到一定的制約作用。
2.組織機構設置的比較。目前，全球已有超過50個國家和地區的稅務當局設置大企業稅收專業管理機構，還有很多國家有設立大企業專業稅收管理機構的意向。大多數國家都是由國家稅務總局下設大企業管理局，大企業管理局再按行業、稅種、區域下設管理機構，大企業管理局與下設管理機構形成垂直領導關系。美國成立的專業化大企業管理機構在提供更優化服務、應對復雜問題、提高納稅人納稅遵從度方面起到了十分積極的作用。美國國稅局在20世紀70年代就在華盛頓成立了“大中型企業管理處”實行統一管理，另在不同地域或行業性質設立管理分局。設在華盛頓的總部統一管理大中型企業的稅收相關事宜：對下設的管理分局進行業務指導、預算管理和協調與其它國稅部門的工作；管理分局遍及全國各主要大城市，根據行業性質把企業分為通訊技術和媒體業、食品藥品及零售業、金融服務及衛生業、自然資源業、交通業和重工業建筑業等行業進行專業化管理。與之前相比，大中型企業管理處的成立取得了很好的稅收征管效果：一是更熟悉大企業的生產經營情況和財務成果，這為大企業的稅收征管奠定了良好的基礎；二是減少了大企業欠稅、轉讓定價的發生，增加了稅收收入，提高了企業的納稅遵從度；三是為大企業提供更加優質、高效的服務，改善了稅收征納關系；四是以較低的稅收成本保證了稅款入庫的及時性和準確性，提高了稅收征管效率。
我國在2010年進行的機構改革中，新組建了總局大企業稅收管理司，實行統一管理，也在省級和市級設立了大企業管理部門。大企業稅收管理司統一管理大型企業的稅收相關事宜，并對下設的大企業管理部門進行業務指導并協調與其它國稅部門的工作，然而，目前依然存在組織機構設置不匹配的問題，主要表現為：首先，行政級別不對等，大企業多數是中直企業，很多企業都是副部、正廳級單位，行政級別較高，企業中負責辦理涉稅業務的財務部門大多為正處級部門，而當地主管國稅部門和地稅部門是科級單位，即稅務主管部門的行政級別與企業中負責辦理涉稅業務的財務部門的不對等，給大企業的稅收征管帶來了很多困難。其次，我國2010年的機構改革是在現有按征管查功能和地區設置稅務機構稅收征管模式及“分稅制”下的按照稅種劃分稅收管理權限的組織管理形式，在“分稅制”的稅收管理模式下，國稅管理部門主要負責企業增值稅、消費稅、企業所得稅的征收管理，地稅管理部門主要負責營業稅、個人所得稅、土地增值稅和一些地方稅收中的征收管理，在這種管理體制和稅務機構設置的模式下，造成管理權限的交叉和重疊，造成管理方面的矛盾和低效，這也在一定程度上制約了大企業稅收的專業化管理。
3.征管職能的比較。有些國家的大企業稅管機構具備綜合的征管功能，即屬于“全功能”機構，如：美國、荷蘭、西班牙、新西蘭、菲律賓和泰國等國都屬于“全功能”機構，即上述國家的大企業稅管機構兼有稅收征收與稅收管理的雙重職能，但在“征”與“管”上的分量有所不同；也有些國家只具有單一的功能。如美國的大企業管理局是一個功能全面、高度集中化的大企業管理機構，總部設在首都華盛頓，主要負責分支機構的工作指導、工作協調、預算管理等；其分支機構遍及全國主要大城市，負責轄區內大企業的稅收征管、納稅評估、稅務稽查、稅收優惠的申請和辦理、稅務行政復議、稅務行政訴訟、稅務仲裁等相關稅收事宜。如菲律賓和泰國都是在首都設立一個大企業中心管理機構，負責全國大企業的所有從納稅申報到稅務審計和強制執行的所有納稅服務和執法等稅收管理事宜，其他地區不設分支機構，所有1200家大企業都由該機構進行管理。
我國的大企業稅收管理機構的管理職能包含了稅收管理的全部、稅務稽查和稅務審計的部分。國家稅務總局的大企業稅務管理司直接管轄全國范圍內運營的大企業；省級大企業稅收管理處和市級大企業稅收管理處管轄運營范圍和運營規模相對較小的大企業，而大企業的稅款征收的職能未列其中，還不能實現大企業稅收管理的統管和專管。
4.人力資源配置的比較。美國十分重視大中企業局大企業管理局的人才引進和人才的后續培養工作。在人才引進方面，只有獲得會計、法律、稅收、管理、計算機等專業學士學位的人員，才有資格參加美國國內收入局（IntemM Revenue Service）組織的面向全社會的新進人員的選拔考試，根據考試成績擇優錄用。美國國內收入局從事大企業管理的人員比例占全體稅務人員的50%以上，從事大企業稅收管理的人員都經過嚴格優質的專業化培訓，培訓包括上崗培訓和知識更新培訓，培訓內容不僅注重稅收相關理論知識的學習，更注重大企業稅收管理工作技能的掌握，從事大企業管理的人員除了晉升外，一般不進行崗位輪換和崗位調整，這種人才引進機制和人才的后續培養機制在最大程度上保證了美國國內收入局對大企業實施的稅收專業化管理的質量。
在德國，凡在大中企業局工作的人員都必須經過嚴格考試，考試合格進入稅務局后需要接受為期3年的專業培訓教育，此后，所有人員必須通過稅收、財務會計、資產評估、國民經濟及企業管理等5門科目的考試，考試合格者還要經過6個月的試用期；要晉升為領導階層的人員，首先要有大學法律專業畢業文憑，并取得碩士學位，然后還要參加為期13個月稅收專業培訓。作為領導階層的工作人員，起初只負責比較單一的稅收管理工作，當其領導工作能力與稅收工作實踐經驗經考核可以勝任更加復雜的工作，可以繼續晉升或負責領導綜合性工作。
荷蘭和新西蘭把高學歷、高水平、高素質的人員調配在大企業稅務管理機關工作，并且為了留住高層次人才，還為大企業管理機構工作人員提供更好的工資水平、福利待遇和晉升機會，這會留住大企業稅收專業化管理人才，為大企業實施稅收專業化管理提供了人力資源的保證。在新西蘭和荷蘭，從事大企業稅收的管理人員的工資水平、福利待遇和晉升機會相對較高，在新西蘭該指標比其它部門高約5個百分點，在荷蘭則高出12個百分點。
在我國，大企業的高級管理人員特別是財務管理人員通常是從國內外名校選拔的高材生，或者是從國內四大會計師事務所高薪聘請的工作人員，他們通常有十分深厚的會計、法律、管理等方面的理論基礎，同時也有較豐富的稅收籌劃方面的經驗。而稅務主管單位部門相對大企業的人力資源方面相對比較欠缺，比較缺乏綜合能力較強的專業化管理人才，稅務機關的管理力量相對比較薄弱，缺乏既懂法律相關知識，又熟悉經濟稅源情況變化、熟悉統計分析基本理論和方法、熟悉計算機基礎知識，同時又具有比較豐富的稅收征管實踐經驗和較強綜合協調能力的稅收專業管理人才。據筆者了解，目前具備這樣的復合型專業人才相當匱乏，現在從事大企業稅收管理人員的實際操作水平與目前大企業稅收專業管理工作的要求存在一定差距，還達不到大企業專業化的管理效能和管理質量的要求。
5.網絡應用的比較。在美國，大量先進的科技手段如計算機技術、光電技術與自動化技術廣泛應用大企業的稅收管理中。從20世紀60年代起已在全國范圍內建立了統一的計算機網絡，目前已形成2個全國性的數據處理中心、10個按地區設置的征稅服務中心以及遍布在全國各地的基層稅務所組成的計算機征管網絡。美國特別注重先進的管理理念與先進的稅收征管手段在大企業稅收專業化管理中的運用，稅收信息化程度較高，在稅收管理中應用內部互聯網絡能夠高效處理納稅評估、稅務稽查、稅務審計選案及操作過程控制、稅收優惠的申請和辦理、稅務行政復議、稅務行政訴訟、稅務仲裁等稅收事項，不僅大大提高了大企業的稅源監控質量和稅源監控能力，而且通過計算機自動化技術實現了“人機對話”，極大方便了納稅人，降低了稅收征管成本，提高了企業的稅收遵從度，緩和了稅企之問的矛盾，取得了良好的社會效益。
在日本，隨著先進的科技手段在稅收征收管理領域的廣泛應用，對大企業實施的稅收征管效率也隨之提高，在大企業進行稅收征管中，可以通過網絡和計算機有效地獲取各種涉稅信息，并對這些信息進行有效地加工處理，目前納稅評估、稅務稽查、稅務審計選案及操作過程控制、稅收優惠的申請和辦理、稅務行政復議、稅務行政訴訟、稅務仲裁等各種稅收事項均由高速運行的計算機處理。信息化大大提高了日本的大企業專業化稅收征管效率。
我國的稅收征管信息化發展與以美國為代表的發達國家相比，起點相對較低，1986年我國開始進行稅收征管信息化建設，在近三十年的發展中取得了較大進展，尤其是1994年“金稅工程”的運行使得稅收信息能夠有效地獲取、傳遞和共享，在稅收征管中發揮了重要作用，目前“金稅工程三期”工作正在穩步推進；稅收征管信息化系統（China Tax Administration Information System，CTAIS）于1999年試點成功后，全國范圍內正式運行。國家稅務總局至省、地市局的三級計算機網絡己基本建成，部分省市己將網絡延伸到區縣（分局）稅務機關。然而，目前的稅收征管信息化系統還不能滿足大企業專業化管理的要求，目前還沒有大企業的稅源分析和大企業納稅評估模塊；大企業組織結構的相關信息也不完整；不能有效讀取大企業的軟件數據等；CTAIS中尚沒有建立大企業的分析預警指標庫和大企業的分析模型。
二、對我國稅收征管實踐的啟示
1.完善相關稅收政策。首先，盡快完善大企業的相關稅收政策，使大企業的相關稅收政策有更強的有效性與穩定性，降低相關稅收政策的執行彈性和自行裁量權，使其能夠更好地、更有效地調節經濟；其次，運用準確的、規范的法律術語清楚地界定征納雙方在稅收征納過程中享有的權利和應履行的義務，并對征納雙方應遵循的稅收征納程序和稅收征納內容進行明確的界定，增強其可操作性，減少并消除稅收法規漏洞和稅收法規缺陷；在稅收征收管理方面，制定統一、比較成熟、比較完善的大企業稅收征管辦法，以減少大企業稅收征收管理的盲目性，同時也能降低稅收執法的不統一性與不公正性，進一步加強大企業稅收專業化管理。
2.因地制宜地進行機構設置。在機構設置方面，可以借鑒國外經驗，在稅務總局、省局、市局三層管理機構的前提下，應允許各地結合本地經濟發展的實際情況，因地制宜地設置管理機構：對中西部地區而言，大企業數量較少且主要集中于資源性和壟斷性行業，可以壓縮管理層次，減少管理中的效率缺失，由省局設立大企業管理處進行直接管理；在東南沿海地區，大企業數量較多且大多數公司有國際投資背景，在這種情況下，可以在縣（市）級增設一級大企業稅收管理機構，以加強管理力度。
3.提供個性化服務。我國屬于綜合功能型的大企業管理機構，應借鑒發達國家的新公共管理理念和經驗，逐步實現由“管理”向“管理加服務”的有效轉變，將大企業納稅人作為大企業稅收管理機構重點服務的納稅服務對象，在納稅服務的提供中，要因地制宜、因企業而異，在對跨省、跨地區經營的大企業或跨國經營的企業提供納稅服務時要充分考慮他們的納稅服務訴求，為大企業提供分層次、差別化、一站式的納稅服務。
4.改善稅源管理模式。針對大企業組織機構相對復雜、跨地區、跨行業、跨國界進行生產、經營和實行整體性的戰略化管理等經營管理特點，主管稅務部門可按照大企業的業務類型對大企業實施分類別的專業化管理，對企業生產、經營與管理環節的潛在問題進行重點跟蹤、分析、研究，對收集到的相關數據進行篩檢、梳理、統計、分析、總結，按照不同的業務類型建立稅收征管模型，進行有重點的稅收征收、納稅評估和稅收管理。
5.加強人員的專業培訓，造就強勢的管理團隊。要加強大企業稅收管理，人的因素至關重要，針對大企業稅收管理專業性強的特點，首先，要注重大企業稅收管理工作中人力資源的配備工作；其次，借鑒美國的先進經驗，因地制宜地開展人員培訓工作，加強業務培訓力度，注重加強管理人員的業務知識和相關知識的培訓，拓寬管理人員知識的范圍，提高管理人員綜合業務素質，并加強崗位練兵，在實踐中鍛煉和培養人才，建立一支大企業稅收管理的專業隊伍。專業化大企業稅收管理隊伍，以適應大企業稅收管理工作的不斷變化和需要，提高大企業稅收的整體管理水平。另外，以合同形式聘用經濟專家、稅務專家、管理專家、統計分析專家，對大企業稅收管理中存在的問題進行廣泛討論和深入研究。
6.提高稅務稽查、稅務審計和納稅評估的質量和效率。在對大企業的稅務稽查和稅務審計中，應積極借鑒美國的先進經驗，結合我國的大企業稅收管理實踐，改進我們目前的大企業稅收管理工作方法和大企業稅收管理工作方式，把大企業稅收管理工作與日新月異的信息技術緊密結合，充分發揮信息技術在大企業稅收管理中的廣泛應用，運用信息對存在稅收疑點的問題企業實施有目的的稅務稽查、稅務審計和稅務評估，一方面提高稽查、審計和納稅評估效率，另一方面也可以避免對納稅人造成不必要的重復稽查。在實施稅務稽查、稅務審計和稅務評估的過程中，要注意不同稅種間的稅務稽查、稅務審計和稅務評估相互結合，并采取異地交叉實施稅務稽查、稅務審計和稅務評估的方式。并把稅務稽查、稅務審計和稅務評估與所得稅匯算清繳工作有機結合起來，要把相關的成果錄入CTAIS系統，降低稅務稽查、稅務審計和稅務評估中的隨意性與暗箱操作，有效提高大企業的稅收管理水平，降低大企業的稅收管理風險。
加強企業管理，節省辦公費用，提高經濟效益。
2.0適用范圍
適用于本公司內電話、傳真機使用管理。
3.0規定版權所有
3.1各部門電話在保證業務正常聯絡的前提下，盡量縮短通話時間，做到長話短說，如通話內容較多，盡量使用傳真機。
3.2部門及管理處因聯系業主和客戶需要打國內長途電話和使用傳真機要履行登記手續，由總經理（或管理處經理）批準。
3.3所有員工在工作時間一律不能打私人電話，不能使用傳真機，不能打信息臺，不能打與工作無關的電話。
3.4各外線電話話費限制在公司所規定的月費標準內，所超出部分由部門或保管人自行承擔，具體核算及承付辦法按財務部規定。
八、復印機管理規定
1.0目的
加強管理，避免浪費。
2.0適用范圍
適用于本公司內復印機的管理。
3.0規定
3.1復印機由專人管理，每日按由專人負責打開、關閉，其他人員不得私自使用復印機。
3.2復印文件交由總經辦及部門秘書統一復印，復印操作須按廠房要求執行。
3.3復印完畢由經辦人認真填寫復印記錄。
3.4不得復印與公司工作無關的文件資料，一經發現，將作違紀處理。公司內部受控文件及圖紙等復印由總經辦經理嚴格控制，做好記錄。
3.5復印文件使用時必須輕拿輕放，如遇卡紙要仔細檢查并小心的清除機腔內的卡紙，以利延長機器使用壽命。
3.6前臺秘書每月對復印機進行外部清潔維護。
3.7每月定期同志為保單位對復印機進行檢查、維護。
3.8前臺秘書每月對復印紙張、顯影粉等耗材進行統計結算，并經常提醒辦公室內人員對徐福印內容再三斟酌，以利節省成本。
3.9若給業主做有償服務，a4以0.30元，a3以0.60元收費。
九、電腦使用管理規定
1.0目的
規范電腦管理工作。
2.0適用范圍
適用于本公司內電腦的管理。版權所有
3.0規定
3.1電腦實行專人專用管理和個人負責制，未經批準不得擅自調換。
3.2電腦保管人每天負責打開、關閉，切忌不退出程序就強行關機，更不能下班離開辦公室后不關機，如果因此造成的意外損壞，要追究使用人責任和賠償經濟損失。
3.3若發現電腦有病毒，及時通知總經辦借用殺毒軟件殺毒，以免通過軟盤或上網交叉感染影響其他電腦正常運行。
3.4如遇打印機卡紙要仔細檢查并小心地清除機腔內的卡紙，以利延長機器使用壽命。
3.5每周定期定員對電腦進行外部清潔維護，發生故障要立即報告總經辦聯系電腦部技術人員處理，不得自拆修理。
3.6以公司或部門(管理處)名義對外行文，必須由總經理或各部門(管理處)經理審閱定稿。禁止利用公司電腦為私人服務和工作時間進行娛樂活動。
《高等學校財務制度》規定：“資產是指高等學校占有或者使用的能以貨幣計量的經濟資源，包括各種財產、債權和其他權利”。高校流動資產的管理主要在財務處，由財務處建立、健全現金及各種存款的內部管理制度，及時清理應收款及暫付款，不得長期掛賬，對確實無法收回的應收及暫付款項，要查明原因，分清責任，按照規定程序批準后核銷。對存貨進行定期清查盤點，保證賬實相符，盤虧盤盈及時調整。由于流動資產管理單一，責任明確，在此不再贅述。本文研究的資產主要指高校的固定資產、無形資產以及投資校辦企業或后勤集團的經營性資產。
高校國有資產管理現狀
隨著教育體制改革的不斷深入，國家對教育投資力度愈來愈大，高校國有資產的來源從單一的財政撥款發展為多渠道、多元化籌劃資金，具體包括外界捐贈，科研經費購入，高校內部各部門自籌資金買入、與企業聯合辦學等，這就給高校資產的統一、協調管理增加了許多困難，容易出現管理不到位、固定資產閑置、浪費，“家底”難以摸清等現象。目前，高校國有資產的管理主要存在如下問題。
資產管理意識淡漠，管理力度不到位，固定資產賬實不符
以某高校為例，現有的固定資產管理方式是：固定資產采購、報廢，先到設備處或后勤處登記、核銷，然后到財務處入賬，以便增減固定資產賬面金額。由于管理意識不強或部門溝通不及時，財務處入賬時間，特別是報廢固定資產銷賬時間常常滯后于設備處、后勤處，而固定資產登記信息又滯后于實際情況的變化，固定資產使用人退休、離職、轉崗及學校機構變動的信息不能及時變更登記；財務處對固定資產的核算僅限于固定資產分類與總金額，設備處與后勤處的固定資產明細清單可以視同為財務的輔助賬簿，但這兩部分賬簿未能做到賬賬相符、賬實相符。主要原因是設備處、后勤處按照教育部規定對固定資產進行分類登記，財務處則按照財政部規定對固定資產進行分類登記，兩種方法沒有協調。截至2004年12月底，該校設備處、后勤處報廢固定資產1650萬元，財務處賬面報廢固定資產637萬元，二者相差1013萬元。
固定資產多頭管理，重復購置，資產資源浪費嚴重
某高校現有固定資產由設備處、后勤處、財務處等管理機構分散管理，信息不流暢，管理方式不同，無法知道全校固定資產的整體情況。全校各單位都從自己使用方便出發，追求“小而全”，設備重復購置，特別是復印機、打印機、計算機、相關實驗室的儀器設備等，造成資源嚴重浪費。
缺乏科學規范的管理體系，職務發明、專利、專有技術等知識產權流失嚴重
高校的知識產權包括專利權、土地使用權、著作權、商譽及非專利技術等，這些特殊的資產被視為無形資產。它們雖然沒有實物形體，但屬于高校國有資產的重要組成部分。由于對這些資產缺乏科學、嚴謹的管理辦法，致使有些科研項目開發成功后，科研人員不經學校同意，擅自將科技成果轉讓，收益變為己有；有些科研人員則將職務發明轉化為非職務發明，獨占科研成果，致使學校無形資產流失。浙江工業大學完成的《高等學校知識產權保護的現狀及對策研究》中抽樣調查顯示，最近5年，36.4%的高校設置了知識產權辦公室或在學校科研處下設專利科，45.5%的高校明確學校科研處為知識產權管理機構，并配備專人負責專利管理工作，但仍有18.1%的高校既無專門的專利管理機構，也無專人管理專利工作，10%的高校沒有制定知識產權管理制度。
學校經營性資產與非經營性資產界限不清
隨著高校改革的不斷深入，高校科技企業如雨后春筍紛紛涌現出來，高校用科技成果、資金、房屋甚至科研設備投入這些企業，將非經營性資產不知不覺地轉入經營性資產中。特別是近年高校實行后勤社會化改革，又將食堂、車隊、校內商業網點等劃到后勤集團，而后勤集團屬于獨立核算、自負盈虧的企業法人。這些被劃轉的資產，有的在學校財務賬上的“對外投資”科目有所反映，有的是直接劃給企業使用，根本沒有辦理劃撥手續。另外，傳統的校辦企業包括實習工廠等，由于成立的年限長，長期占有學校土地、房屋等資源，無法理清資產的權屬關系。上述原因，導致高校經營性資產與非經營性資產管理混亂，界限不清，產權不明。
國有資產管理沒有嚴格的監督機制
高校的國有資產管理從購置、登記、使用、到處置尚未建立一套完整、有效的監督機制。高校重視經費預算，而預算經費批復后，在設備等固定資產采購回來后，對固定資產的入賬及時性、使用期間的安全完整、使用效益等缺乏考核。特別是實驗室，是高校投資最大，資產價值最高，數量最多的地方，在經費預算時，將其作為重點投入，在實驗室建設中，強調專業的特殊性，搞“小而全”，重復建設、重復購置現象嚴重，設備的閑置率高，導致資產嚴重浪費，沒有一個完善的監管機制對其進行約束。
重塑高校國有資產管理體系的基本構想
對外投資的經營性資產與其他資產分離
高校的經營性資產主要包括兩個方面，一是對校辦企業的投入，包括早期的校辦工廠及其他企業，這些企業大多不景氣，瀕臨破產。還包括近期崛起的科技型企業，成為學校科技成果轉化基地，如大學科技園的創立等。二是劃撥到后勤企業集團的資產。隨著高校后勤社會化的改革，高校為后勤服務的資產無償劃撥到后勤集團公司，產權如何確定，尚無明確的法規出臺。高校這些對外投資的經營性資產多達數億元，分散在每一個獨立核算的企業，高校行政管理中根本無法掌握其真實的經營管理狀況，更談不上履行保值增值的責任。因此，要加強高校資產嚴控管理，首先應認真清理高校這類資產，嚴格劃分經營性資產與其他資產，并依據國有資產管理的相關規定，做好產權確認與重新登記工作，分別加以管理。
建立國有獨資的資產經營公司，確保經營性資產保值增值
2001年國務院辦公廳批復《關于北京大學清華大學規范校辦企業管理體制試點指導意見》，拉開了高校校辦企業深入改革的序幕，要求通過明晰校辦企業產權關系，理順校辦企業管理體制，完善校辦企業各項管理制度，建立以資本為紐帶，產權清晰、權責明確、校企分開、管理科學的現代企業制度，使校辦企業成為承擔有限責任，自主經營、自負盈虧、照章納稅的市場主體。2005年，教育部又出臺了《關于積極發展、規范管理高校科技產業的指導意見》,要求部屬高校組建國有獨資性質的資產經營公司，并于2006年底前完成所有全資企業的公司制改革。這為高校經營性國有資產的管理鋪設了一條陽關之路。各高校應對經營性國有資產進行清產核資，將所有校辦企業及后勤集團公司囊括其中，在學校與企業之間建立一道“防火墻”，將經營性資產的所有權與經營權分離，確保國有資產的保增值。
成立國有資產管理機構，保證非經營性資產的安全完整
打破高校資產“多頭管理”的格局，成立國有資產管理處，將高校用于教學、科研及行政辦公的固定資產，科技開發的無形資產統一管理。國有資產管理處的工作職責包括：負責學校各類資產（貨幣資金除外）的產權管理，學校公用房屋使用權管理，學校固定資產計劃、采購、驗收、調撥、維修及報廢的全過程管理以及學校進出口業務的管理；學校各類物資招標的組織管理等。國有資產管理處根據不同的工作職責，采用“切塊”管理的模式，可設立實驗室建設與管理科、儀器設備管理科、房產管理科、無形資產管理科、物資管理科、物資設備招標采購科等。國有資產管理處不僅負責全校非經營性國有資產的管理，同時肩負著上下溝通、部門協調的作用，責任重大，任務繁重，需要明確的分工、嚴格的管理制度及工作人員高度的責任心才能完成資產的有效管理。
強化高校國有資產管理應注意的問題
建立科學管理責任制
對高校非經營性國有資產的管理，遵循“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理原則，堅持所有權和使用權相分離、資產管理和財務管理相結合的原則。即建立以國有資產管理處為核心的“條塊”結合的管理體制，在同級行政管理部門，實行“切塊”管理，即在主管校領導的直接領導下，國有資產管理處根據工作職責確定一個相對清晰的管理權限提供給科技處、教務處、財務處、后勤處及各科研機構、學院等，經雙方協調確認后簽署委托管理協議書。在各相關職能部門、科研院所內部實行資產管理崗位責任制，“條型”管理，層層落實，將管理責任直至分配到固定資產使用人身上。同時制定嚴格的規章制度及考核獎罰辦法，定期檢查，年終盤點，每年召開資產管理工作會議，總結分析一年的資產管理情況，及時反饋信息，及時解決問題，及時溝通交流，采用多種手段保障資產管理工作順利進行。
建立高校資產管理信息系統
現在全國各高校都在進行數字化校園建設，資產管理信息系統也已在多數高校廣泛使用。它是信息傳輸的橋梁，是提高國有資產管理工作效率和信息交流的有效途徑。高校資產管理系統依托高校先進的校園網絡平臺，針對非經營性資產管理的全過程，包括申請、審批、購置、入庫、配發、使用、調劑、維修、報廢、捐贈、出售等信息，通過互聯互通和信息共享，進行規范化、信息化、網絡化、科學化的安全管理和科學分析，從而實現資產的動態管理和監控，提高工作效率，同時能夠提高非經營性資產的利用率，為領導正確決策提供依據。
建立高校資產管理制度及績效考核制度
高校非經營性資產按用途分類，可分為行政辦公用資產、教學用資產、科研用資產，具體主要指房屋建筑物、圖書及儀器設備等。對于房屋建筑物，應按照使用性質分為行政辦公用房、教學科研用房及商業服務用房，分別依據人員編制、學生人數標準等核定用房面積，制定相關的用房制度，超出部分，收取房屋資源占用費。以此嚴格控制房產資源，避免浪費及分配不公。對于行政辦公用設備，由國有資產管理處制定相關的制度，在摸清家底的基礎上，每年嚴格控制辦公設備采購預算，節約使用，資源共享。對于教學，特別是科研儀器設備，其價值在固定資產中所占比重較大，大型、貴重儀器設備基本上都在科研領域，分置在各實驗室中。宜采用量化考核指標，如資產利用率、資產收益率等，參照指標考核結果，把握實驗室資產的使用情況，減少閑置、浪費，同時進行資產整合，對外開放實驗室，實現相關資產資源共享，提高資產的利用率。
加強高校知識產權保護
高校在進行專利技術創新研究的時候，應注意與政府、企業、科研院所合作，這樣，不僅可以更快更好地研究出新成果，還有利于高校的研究成果產業化，提高科技成果轉化率。另外，科技成果的知識產權歸屬問題是調整技術創新中各方利益關系的重要手段，應當根據實際情況，科學地界定職務成果與非職務成果，規范高校科技人員在科技創新活動中享有的權利與義務，同時，對于知識產權的保護不能僅僅停留在專利申請上，還要強化專利申請的質量及實用價值。培養科研人員的產權保護意識，建立健全科技管理制度，特別是高校知識產權保護制度。
一、財務管理在企業管理當中的核心地位
1、財務管理的本質內容確定了其在企業管理中的核心地位。財務管理是在企業運營生產而產生現金流才出現的，組織通過財務管理進行預算管理、成本與收益管理，及其與財務相關的一系列管理工作。財務是一個企業生存的根本，只有資金鏈的連續，才能保證企業的正常運轉，而恰恰是財務管理能控制這項指標，且財務管理的好壞對企業的發展前景也起到不可小覷的影響。與此同時，財務管理是一個財務預測、計劃、決策、風險管控等多個環節組成的整體，這其中的環節每一個都應受到重視，不能掉以輕心。
2、我國目前市場經濟要求財務管理在企業管理當中必須占有核心地位。財務管理在我也管理當中的核心地位，是企業自身和市場共同作用的結果。首先，現如今的社會主義的市場經濟下決定了企業是獨立發展的個體，不再是先前依靠于政府直接管理的生產部門。企業要想得到發展，必須以自身的實力為基礎，通過科學合理的運營，獲得盈利，發展壯大企業。但是企業必須要做到實事求是，根據自己的實際情況，制定科學、合理的財務管理體系，萊維企業的健康、穩步發展保駕護航。
3、財務管理是企業為他管理的集中體現。企業的任何管理最終的反應就是企業的盈利，而企業的盈利卻需要反映在企業的財務上面。其他管理不可避免的需要資金的支持，就一定程度上離不以資金分配為主要職f旨的財務管理。
二、發揮財務管理核心地位的作用的相關建議
1、摒棄傳統觀點，樹立全新的企業管理理念。隨著我國國有企業的不斷變革與發展，我國企業的各個階層包括企業的領導者、財務管理處的職工、其他工作人員，都應改變傳統觀點，樹立以財務為核心的全新理念。企業將財務管理工作當做重中之重來對待，同時加強采購管理、生產管理等各項管理工作，各個方面的協作，共同對企業管理。通過財務管理，緊抓企業資金分配，其他管理工作的配合，才f旨使企業健康發展，創造出可觀的價值，企業才能得以持續發展。
2、企業對財務管理的重視。企業的各項日常工作都離不開企業管理者的支持，如果沒有企業管理者的支持，就無法及時調配人力、物力、資源，最終將一事無成。因此，財務管理要充分發揮核心地位，就要覆蓋到各項管理工作中去，首要的前提就是獲得企業管理者的重視。只有得到企業管理者對財務管理的支持，能夠獲得一定的權限，才能真正實現以財務管理為核心，而不是僅僅擺個架子。但是企業管理層要高度重視財務管理，并不意味著企業會忽略其他方面的管理，而是要求我也得管理理的協調管理和企業面管理的關，使夠形成有機的網絡萊維企業的發展服務。
3、健全企業財務管理體制。我國國內遍布著企業，而其中的大多數普遍跨度較大，在很多地域都有分企業。現代企業只有合理配置資源，調整好企業的統一性，要有充裕的資本來進行企業的項目運作，同時也要下放給分企業一定的權限，避免雙重領導、雙重指揮，確保工作中的生機。以財務管理為核心的企業，經營主導也要改變，由傳統的商品生產銷售產生盈利.變為通過對資金的管理獲得盈利。
4、加強財務人員的培訓。企業之間的競爭歸根到底是企業人才之間的競爭，人在企業的發展過程當中起著不可替代的關鍵作用。如果企業要樹立以財務管理的核心地位，就要對財務人員進行定期培訓，提高他們的自身素質水平，奠定財務部門的管理層地位。財務管理工作者要毫不動搖地堅持職業道德，對企業有較高的忠誠度，和其他部門的人員及時溝通，了解除了財務以外的其他基本工作，有利于財務工作的展開，另外，財務管理工作者也要隨著時代的進步充實自身，學習先進的財務方面的知識，掌握最新動態。
5、著手企業財務管理的信息化建設。企業應運用信息技術來完成部分工作，簡化重復性工作，有助于減輕工作人員的工作壓力，可以集中精神完成難度系數較高的分析工作。
本文所說的整合型管理體系是指以IS09001標準為基本框架，把質量、環境管理和職業健康安全三個管理體系整合在一起的管理體系。筆者多年從事物業服務企業的整合型管理體系運行工作，近年來多次參加了對物業服務企業整合型管理體系的外部審核，現就審核實踐中發現的運行和外審中經常出現的問題，談談個人的觀點和體會。
對整合型管理體系的建立存在的誤解
許多人認為，只要是建立了質量、環境和職業健康安全管理體系，就一定能提高管理水平和服務質量，企業的經濟效益就能在體系的運行中得到很大的提高。把體系的建立看成是“無所不能”的強心針，夸大了體系建立的作用和效果。其實不然，三標一體的導人和運行，在客觀上能夠完善和規范企業的各項規章制度、服務標準和操作程序，對工作效率的提高和物業服務質量的提升肯定有幫助，但如果在實際運行中不能有效地按體系運行的內在要求進行規范的操作，員工缺乏對體系的認識和掌握，不能真正做到“寫我所做，做我所寫”，體系的建立不僅促進不了物業服務質量的提高，反而會成為企業管理體系運行的累贅。
例如：2006年10月，某物業服務企業在體系建立運行一年多的時間里，體系文件只發到了公司一級，十多個項目管理處均不能拿到一套完整的三個層次的體系文件，再加上體系文件的撰寫好高騖遠，嚴重脫離項目的實際運作，造成員工對文件執行的抵觸。項目的具體運作中，還是沿用以前傳統的做法，執行的仍然是以前老的制度和工作程序。在公司內部，只有管理者代表和品質部、總經理辦公室幾個人維系著體系的運行。內審和管理評審也只是幾個人的紙上談兵，自始至終公司的管理層只是把體系的建立和認證當作企業管理業績，當作光環和門面，耗費了大量的人力、物力和財力，以至成為企業的累贅和負擔。 針對上述問題，筆者認為，對物業服務企業整合型體系建立和運行應從以下幾個方面進行引導和把握：
1、要正確認識物業管理服務企業整合型管理體系建立的作用和意義，千萬不要把導入整合型管理體系看成是包治百病的萬能藥。
2、體系文件的撰寫切忌好高騖遠，應服從于實際。要寫我所做，要符合一線已經證實的有效操作的要求，以消除員工在執行崗位作業指導書時的抵觸現象。
3、要切實地進行體系的建立，要通過各種方式和途徑強化培訓，提高認識，以做到體系文件的執行能夠認真落實，并按章執行。
不能有效地開展內部審核
整合型管理體系經過一段時期的運行后，在整體上是否正確運行，需要通過完整的內部審核來確定。實踐證明：最高管理者的重視是實現內部審核的關鍵，管理者代表的領導是實施內部審核的保證。日常運行中，要設置專門的職能部門負責內部審核的管理工作，要組建一支合格的內部審核員隊伍，并且制訂適合公司活動、服務特點的內部審核程序。
有的物業管理公司不能按上述的要求實現內審，他們在實際運作中，為了節省成本圖方便，常常將去年的全部內審資料改頭換面，再提供給當年度的管理評審和外審，這種做法不僅不能及時地發現公司體系運行中存在的缺陷和不足，更重要的是，企業不能通過有計劃、有目的的自查和評審，來保證公司管理體系的適宜性、充分性和有效性。
要消除上面這些現象在運行中確保內審質量，應從以下幾個方面進行把握：
1、要考慮在一個階段或年度內覆蓋整合型體系所涉及的所有部門和人員。即在一個年度或一個運行期內可以實施多次內審，每次內審可根據情況對局部或全部(部門或區域)審核，但在一個年度或一個運行期內應確保對整合型體系覆蓋的所有部門或區域進行審核。
2、對體系運行及其效果、重大環境因素和重大危害因素涉及到的直接影響方針目標完成情況，與整合型管理體系績效有重要影響的部門或區域應加強審核頻率和力度，確保體系運行效果。
3、要結合以往審核的結果，對體系運行效果較差或不符合項較多的部門或區域應加強審核，以促進其提高。
4、要明確策劃出審核的方式、方法和頻率，形成審核計劃，并發放至相關部門。
對體系運行中痕跡化管理要求的執行力度不夠
“辦事按依據，辦完留證據”，就是要求物業服務企業在整合型體系的運行中，各項物業服務的開展都應嚴格按照各類作業文件的規定執行，并留下相應的記錄和痕跡。只有這樣，才能保證物業服務的質量，才能使整合型管理體系的運行適宜和有效。
很多物業服務企業都很難做到這一點，其典型的表現就是，對體系運行中的痕跡化管理要求的執行力度不夠。例如，一些物業管理公司在設備設施維護保養計劃的制訂方面，非常規范和具體。各類設施設備的維保計劃甚至細化到每一周，但一年下來檢查發現，能夠提供出完整對應的維保記錄的卻很少，所提供的維保記錄不是記錄不全，就是缺項或時間無法對應，在維保的痕跡化管理方面，難以滿足物業服務運行的要求。
強化物業服務企業整合型運行的痕跡化管理，應從以下幾個方面人手：
1、在整合型管理體系導人前期，應加強對員工的培訓，具體做法為：由培訓計劃確定的組織部門及相關部門、人員根據確定的培訓計劃進行實施培訓，培訓的過程應認真嚴格，力求達到預期的培訓效果。以通過培訓，提高全體員工對整合型體系運行的認知和對體系文件的理解和掌握程度。
2、加強整合型管理體系運行的監控和測量。主要方法有：
(1)各部門、管理處的自我監控、測量；
(2)公司管理部門制訂監控計劃，對計劃內區域進行重點的監控；
(3)由外部相關部門實施監控、測量；
(4)公司相關部門結合原有系統管理的例行檢查；
(5)內審、管理評審機制的運用。
通過上述各種行之有效的監控、測量的手段，及時發現體系運行中在痕跡化管理方面存在的問題和不足，并及時有效地糾正。
整合型管理體系方針制訂中容易出現的幾個誤區
一些物業服務企業的一體化整合型管理體系的方針在制訂時存在以下幾個誤區：
1、最高管理者不親自主持制訂一體化方針，常見的做法是：請“秀才”或“咨詢機構”起草，領導簽字；
2、沒有充分發動全體員工關注或
參與，一體化方針缺乏群眾基礎，從而為后續的傳達、理解、實施、評介留下了諸多不利因素；
3、未能充分收集或關注相關的信息和物業服務企業的特點，一體化整合型方針沒有任何特色，可以在所有行業內通用；
4、過分追求好記、好背、朗朗上口，忽視了標準的要求、行業和公司特點以及應該包容的內涵，方針“口號化”、“廣告化”、“順口溜”，流于形式；
5、照抄標準，空洞無物，不能為制訂評價質量、環境和職業健康安全目標提供框架，缺乏對體系管理有效的指導作用。
要想消除上述誤區，在整合型管理體系的建立時，物業服務企業的最高管理者應該親自主持制訂文件化的一體化整合型方針，以確保方針到標準要求的內容。同時還應做到目的明確，使內外相關方都便于理解。
對監視和測量裝置定期校驗的要求執行不力
部分物業服務公司對物業服務提供中所需的監視和測量裝置的檢驗都存在欠缺和漏檢漏校的情況。容易忽略的有：
1、配電房使用的常用安全用具主要為鉗形電流表、接地線、絕緣棒、絕緣靴、絕緣手套等；
2、物業本體的防雷、避雷裝置；
3、消防水系統上使用的是量程式壓力表、減壓閥等。
而這三類專用工具和儀表儀器的校驗是非常重要的，它們的優劣、安全與否直接關系到物業本體、業主財產和物業公司維修人員的生命安全。
例如：2007年2月，某物業服務企業的第三層次體系文件明確規定：對公司項目管理處所管的物業項目的避雷裝置必須按照國家規定，每年進行一次安全檢測。但實際情況是，這家公司為了節省開支，公司所有項目管理處均沒按上述規定執行。
2006年的8月份，這家物業公司所管理的一個高檔連排別墅項目，在一次雷擊中有一個單元兩戶業主的家用電器不同程度地受到毀壞，在業主因家電損壞向物業公司進行索賠時，因該管理處無法出具物業避雷裝置檢測合格的證據，雙方爭執不下，最后經在第三方協調下，以物業公司賠償兩家業主總計8,250元的家電損失費而告終。
一.基礎建設
2011年是我校各項改革迅速發展的一年，教學、科研、管理工作有條不紊的開展，為我們搞好工作提供了有力保證。我們審計處認真貫徹落實審計廳、教育廳等上級部門的指示精神，結合我校實際，在做好審計工作的同時，積極配合其它各項工作的開展。堅持完善自我，提高認識的原則，努力完善審計制度，健全審計機構，調整人員結構。
1.參與制定了學校物資采購、設備管理及相關規章制度若干項。規范了經濟行為，使審計工作進一步走向法制化、制度化和規范化。
2.在學校機構改革后，進一步明確了審計工作人員的職責和權限。使內審工作的內部監督職能進一步得到體現，可以更好的為領導提供決策依據。
3.調整人員的知識和年齡結構,新增專業審計人員2名(均為應屆本科畢業生)，加強了審計隊伍建設，一名同志獲高級會計師資格。經驗豐富的老同志和積極上進的年輕人相互交流、相互學習、以老帶新、新老結合，形成了一支知識結構和年齡結構較為合理的充滿生機和活力的審計隊伍。
二.學習及培訓
強化措施，進一步提高審計人員的業務素質和政治素質，使我校每個內審人員都真正成為 思想領先、業務過硬、技能嫻熟、務實高效的工作高手。
1.派一名同志隨同教育廳考察團赴法國等國外學習考察，獲取了大量審計工作信息及先進工作經驗。
2.與南京大學、華南理工大學、河南大學等省內外高校相互交流，共同探討審計工作新思路。
3.加強自身業務素質的學習，積極進行學術研究和探討，公開發表專業學術論文4篇。
三.參與后勤改革
隨著高校后勤管理社會化改革的深入，我校后勤集團已逐步成為獨立核算、自主經營、自負盈虧的經濟實體，這就要求我們必須建立健全成本核算制度。我們參與制定了一系列后勤改革的規章和措施，同財務處、后勤管理處一道，對集團每個中心進行了成本核算，并結合外校經驗，根據本校實際，制定了各項定額標準，為推動學校的后勤改革和發展起到了應有的作用。
四.參與校辦產業改革
科教興國和發展高科技，實現產業化這一戰略的提出，給以高科技為特征的高校校辦產業帶來了新的機遇和挑戰。但是由于校辦企業的利益和學校的利益并不完全是一致的，企業內某些同志往往會為了個人利益或小團體利益而致學校利益于不顧，很難保證學校國有資產的保值增值。面對這一現狀，我們會同財務處、企業管理處一道，參與制定了校辦產業改革工作的相關文件，對校辦每個企業進行了清產核資，摸清了企業家底，改善了經營環境，明確了經濟責任，提高了經濟效益，為領導提供了決策依據，為學校的改革和發展做出了貢獻。
關鍵詞:預算管理;職能;問題;編制;管理
企業全面預算是指在管理中,對與單位存續相關的投資活動、經營活動和財務活動的未來情況進行預期并控制的管理行為及制度安排。企業的全面預算管理是以戰略目標為導向,以年度預算為控制目標,以滾動執行預算為控制手段,形成覆蓋公司人力資源、收費監控、投資開發等多層面、全方位的預算管理體系,從根本上保證企業的效益和管理質量,較好地實現成本控制的職能。企業成本控制是企業增加盈利的根本途徑,直接服務于企業的經營目的。在任何情況下,降低成本都能增加利潤。企業成本控制是企業用以抵抗內外壓力的武器,可以提高產品質量、增加產值,增強企業競爭力,降低成本等。其中降低成本是最為重要的,它是企業生存和發展的基礎。企業通過加強預算管理,來加強內部成本控制,在產品的研究開發設計、生產、銷售、售后服務等各個環節里,把成本降到最低程度,努力成為本行業中的成本領先者。這樣,企業可以憑借其成本低的優勢,在激烈的市場競爭中獲得有利的地位,擴大市場占有份額,因而就更有利于降低成本,形成企業發展的良性循環。
一、企業預算管理對成本控制的作用
經濟學中,成本是特定對象的消耗,產品的價值包括三部分:物化勞動轉移的價值(C);活勞動補償的價值(V);活勞動為社會創造的價值(M)。成本是C+V部分,是需要補償的價值,是經濟價值的消耗。企業成本控制在企業的生產經營中非常重要,一旦成本失去控制,企業就將在市場中失去競爭優勢。企業成本控制是企業增加盈利的根本途徑,直接服務于企業的經營目的。預算管理在企業成本控制方面的作用有一下幾點
(一)管理職能
預算不只是控制的一種手段,更在企業的經營管理中發揮著決策職能。通過對企業預算的執行情況進行監督、分析,關注企業各項資源的優化配置情況,企業各項效益指標的完成情況,發現存在的問題,并確定企業經營過程中的瓶頸,為企業經營管理決策提供依據。在預算的執行過程中,容易產生各管理處競相購置設備,造成了資本性支出加大,設備不能充分利用的現象。企業管理者要及時制定措施,對設備資產的購置實行統一招標采購,控制利用率不高設備的購置,徹底改變了這一不良現象。
(二)控制職能
控制職能是企業預算管理的基本職能。企業預算采用全員參與的方式,各部門、各管理處、各基層單位既是預算的編制單位,又是預算的執行、控制、監督單位。預算成為企業與各部門、各管理處、各基層單位溝通的語言,既調動了員工實現各自的預算目標的積極性,企業高層管理者又實現了對各單位的全過程、全方位的控制。為實現企業的經營管理目標,預算在編制、執行過程中始終圍繞經營目標進行調控,預算的控制重點在成本費用的列支。通過增收節支,預算管理,為企業今后的發展和再融資打下良好的基礎。
(三)協調職能
預算圍繞著企業的財務目標,把企業經營過程中的各個環節、各個方面的工作嚴密地組織起來。企業管理者通過編制全面預算使各個職能部門向著共同的、總的戰略目標前進,它們的經濟活動必須密切配合,相互協調,統籌兼顧,全面安排,搞好綜合平衡。實施以目標利潤為導向的企業預算管理,企業把實現目標利潤所涉及的各種資源的取得與運用都編制出詳細的預算,并把預算作為控制各項業務和考核績效的依據;以此協調各部門、各單位和各環節的業務活動,減少以至消除它們之間可能出現的各種矛盾和沖突,使企業的產、供、銷和人、財、物始終保持最大限度的平衡關系,用較少的勞動力消耗和資金占用,取得盡可能大的經濟效益。此外,企業的預算編制過程中自上而下、自下而上地循環,有助于企業高層管理者、各級主管和職工在更大程度上對企業所面臨的問題達成一致共識,為采取統一行動創造條件,形成一種為實現共同目標而團結合作的良好氛圍,使企業成為一個有紀律、高效率的整體。
二、企業財務預算所存在的問題
(一)財務預算不精細
很多企業對其財務預算基本是在上年的基礎之上將利潤指標作一些增減,并下達工資計劃。如一家企業的運輸部門根據集團公司下達的利潤指標和全年銷售收入情況,倒推成本。每年成本按塊狀來進行分配,首先工資指標不突破企業要求的前提下保證職工收入的兌現以及職工統籌支出的保障:其次是物資成本消耗控制;然后是一些可控費用劃分和控制;最后看剩余成本是多少來安排機車、車輛、線路的修理。這種管理模式給運輸帶來的弊端較多,如成本控制是粗線條的,控制主要停留在高層,基層只在指標范圍內完成工作任務,只管結果,不注重過程。
(二)人為因素較多,缺乏科學性
企業各部門及項目需要多少支出,往往根據以往發生的情況和本年度的指標按比例確定,考慮目前狀況的較多,指標經常與實際不相符。在不能確定具體要求時,采購人還會組織相關人員外出考察,考察成本也是總成本的一項重要內容。當然這里主要是指正成本或者說是良性成本,采購人的負成本是指考察過程中或前期準備階段存在利益尋租,指定或變相指定中標人,驗收時放低要求,個人漁利,坑害部門利益,造成財政性資金流失,招標項目質量折扣嚴重。
(三)制度執行不力
這主要表現在對資金的管理問題上,一是職工借用公款沒有及時催收形成呆賬;二是對有償資金不及時清算形成壞賬;三是對原始票據的管理。近年來,對原始憑證的管理進行規范化、制度化的同時,也出現了一些問題,主要是原始票據記載的內容、信息失真,甚至出現了"假冒偽劣"的數據。要想有效地解決這一問題,企業管理者必須從源頭抓起。加強原始票據的管理和應繳款項的管理。實際工作中,有的單位的應繳款項管理不夠規范,使用上比較混亂,使其大部分游離于財政監督之外,亂支亂用,在一定程度上助長了腐敗行為的發生。
三、企業全面預算的編制與管理
全面預算是單位協調的工具、控制的標準、考核的依據,是推行單位內部管理規范化和科學化的基礎,也是促進單位各級經營管理人員自我約束、自我發展的途徑。全面預算管理是以戰略目標為導向,年度預算為控制目標,滾動執行預算為控制手段,覆蓋企業人力資源、收費監控、投資開發等多層面、全方位的預算管理體系。全面預算管理從事前、事中、事后嚴密控制公司的各項財務指標,從根本上保證了企業的效益和管理質量,較好地實現了成本控制的職能。
(一)作為成本控制方法的成本預算編制要選擇合適的模式
企業管理者事無巨細地追求過于詳盡或精確的成本預算是得不償失的,因為這些微細的成本信息可能對企業的成本管理并無顯著影響。因此,在選擇成本預算控制模式上應講求實效。成本預算控制模式如果失去了可操作性或過于增大預算管理的工作量,則是一種無價值的努力,最終將導致企業經濟上的浪費。
(二)編制生產預算的首要任務是確定產量目標
根據企業年初下達的制造成本、期間費用及年利潤指標,結合歷史成本、費用對年初成本、費用進行初步分解測算,并根據成本對產量的依存性將成本劃分為單位變動成本和固定成本。要合理歸類變動成本費用及固定成本費用。在此基礎上再綜合歷史成本、內部市場動態、當年規劃事項等因素確定單位額度。
摘 要：企業效能監察是紀檢監察工作服務企業中心任務、參與經營管理的有限途徑，是強化企業管理、提高經濟效益的重要手段，是完善監督體系、促進黨風建設的有利舉措。效能監察在中石化集團公司推進時間雖然不長，但隨著企業紀檢監察各項工作的不斷發展、深化，效能監察在企業生產經營管理中的地位和作用變得越來越重要。
關鍵詞：企業效能監察；人力因素；項目監察
這里就效能監察中人力因素談幾點粗淺認識。
一、研究企業效能監察中人力因素的重要意義
所謂企業管理，管理的核心因素是人。企業效能監察作為紀檢監察部門參與企業管理、履行“監督、服務”的最佳切入點，監察工作能否順利進行、監察成效是否明顯，最關鍵的因素無外乎人的作用，如何正確處理監察與被監察人員之間的工作關系，最大限度地調動監察雙方的工作能動性，是企業效能監察必須面對的一個現實課題。
從監督理論來看，內約力是指來自職能管理部門或業務單位系統內部的自我完善優化；外制力是指來自職能管理部門或業務單位系統之外的紀監組織、民主監督等各種形式的監督約束。企業效能監察正是紀檢監察部門踐行中央預防和懲治腐敗“實施綱要”體系精神，圍繞企業生產經營中心工作，以具體效能監察項目為載體，主動服務于職能管理部門或業務單位，促進其內部完善優化、創新提高的具體行動。
效能監察是“管理的再管理、監督的再監督”，效能監察的過程既是深化監察職能、促進被監察對象工作，更是監察與被監察人員之間相互融合、共同提高的過程。唯有最大限度地調動監察和被監察人員的主觀能動性，真正做到目標一致，才能真正實現效能監察“查漏、促管、倡廉、增效”的根本目的。
二、企業效能監察中人力因素的深層問題
在中石化成員企業中，油田企業開展效能監察工作時間相對較早。各級紀檢監察部門為加強企業管理、提高經濟效益、促進黨風建設、維護企業穩定和持續發展發揮了一定的積極作用。但隨著效能監察工作領域和監察范圍的不斷拓展、深化，企業效能監察也遇到了前所未有的挑戰，監察理念、組織形式和工作方法等發生了較大變化，效能監察的作用還沒有真正得到充分發揮，尤其是在效能監察人力因素方面還存在突出問題必須加以解決。
隨著集團公司機構重組改制的力度不斷加大，紀檢監察隊伍經過不斷地調整、人員變動較大，不少同志對效能監察必要的基本建設、物資采購、財務、審計等專業知識欠缺，對監察項目涉及的黨紀政紀、法律法規和企業規章制度不很熟悉，紀檢監察部門很難獨立承擔監察項目實施任務。同時，鑒于效能監察工作的綜合性、監察項目的專業性和監察人員的流動性，受主、客觀多種因素的限制，紀檢監察部門的“綜合協調”工作能力和措施也是十分有限的，“參與管理、服務管理”的監察初衷難于有效落實。作為監察項目涉及的職能管理部門或業務單位，既是被監察對象，又是監察實施需要依靠的主要專業力量。受崗位定員的限制，從職能管理部門或業務單位抽調專職力量承擔監察實施任務的難度越來越大。從一定意義上來看，效能監察成了來自職能管理部門或業務單位系統內部的“同體監督”，效能監察與其日常業務工作容易混同一體，工作流于形式，監察成效難于保證。有人形象的評價這種現象是：“紀檢監察部門有熱情、沒實力，外行插足，難于有效監察；職能管理部門或業務單位有任務、沒動力，自揭短處，不愿深入監察。”
三、提高效能監察整體工作實效的基本措施
多年的工作實踐中，各級紀檢監察部門對效能監察的規律性認識不斷加深，積累了不少行之有效的監察工作經驗，“監察工作到位不越位服務不代庖”、“監察與被監察之間平等交流對話”、“效能監察與案件檢查互為深化”等方法的推廣應用，都收到了明顯的成效。本人認為：企業效能監察能否順利實施和保證工作實效，離不開選準監察項目、加強組織領導、優化監察方案、廣泛宣傳動員、精心組織實施等，更要從效能監察的人力因素著眼，切實抓好以下幾點：
一是全面提升紀檢監察干部的綜合素質。效能監察的綜合性、專業性比較強。從一定意義上而言：效能監察的過程的確有“外行監督內行”的成分在內，從事效能監察的紀檢監察干部素質的高低，直接決定了效能監察成效的大小。如果一個監察人員對監察項目涉及的專業知識一點不懂或知之皮毛，就可能聽不懂被監察對象的講話，看不明項目涉及的業務資料，無法介入工作，監督、指導就不可能落實。因此，為真正完成監察任務，必須建立一只高素質的紀檢監察干部隊伍。既要熟悉有關黨紀政紀、法律法規，又要掌握企業規章制度、監察項目相關業務知識。紀檢監察部門要注意加強業務培訓，采取“請進來”、“送出去”等形式，全面提升隊伍綜合業務素質，儲備效能監察業務性人才。
二是妥善處理監察與被監察的工作關系。效能監察工作不僅僅是紀檢監察部門“單打一”的獨行其事，它與監察項目涉及的職能管理部門、業務單位及其系統內部的自我約束緊密結合，相輔相成，不可分割。紀檢監察部門是監察主體，主要職能是組織、協調和督導；其他職能部門和業務單位是被監察對象，在紀檢監察部門的組織、協調和督導下，發揮業務優勢，實現優化提高。紀檢監察部門要找準自己的位置，分清監察與被監察對象的不同職責，既要“會彈鋼琴”，不越俎代庖代替職能部門和業務單位完成工作任務，又要堅持原則，秉公辦事，不把被監察對象正常履行職責的工作當作企業效能監察工作。效能監察不能脫離企業管理，但更不能取代企業管理，紀檢監察部門要與監察項目涉及的職能管理部門分工協作，各司其責，去查擺企業管理中存在的問題、漏洞和薄弱環節，提出改進管理的意見和建議，建立健全制度，督促落實，堵塞漏洞，而不是代替職能管理部門和業務單位直接插手管理和糾正錯誤。
構建文明班組 共創和諧氛圍
班組是企業的細胞，是企業最基層的行政組織，我們要以提高企業競爭力為核心，以提高班組管理水平及班組成員素質為重點，強化基礎建設，打造班組文化。班組建設在公司起著不可忽視的作用。抓好班組建設，搞好基礎管理，關系到職工隊伍的穩定和各項任務的完成，關系到安全生產、優質服務，更關系到公司的發展和未來。
要做好班組建設工作，還要抓好非本部門的和諧氛圍和凝聚力。班組建設靠每個組員，我們是一個大家庭，在家中我們要多一些理解，多一些協作，多一些關心，多一些包容。彼此之間是同事更是朋友，還是親人，環境寬松，氛圍和諧、關系融洽。如此一來，心往一處想，勁往一處使，還有什么困難不能克服，還有什么任務不能完成呢。
學習培訓是班組建設的基礎。我們班組不斷地培養和發揚組員終身學習的風氣，不斷進行充電，吸收新知識，創新思路，提高組員的綜合素質。而且完善各種規章制度并加以學習落實，使各種流程更加系統化，管理人性化，作業標準化。“九層之臺，起于壘土”。全面加強班組建設不僅是我們綜合處的一項基礎性工作，也是整個公司提升核心競爭力的需要。只有做到全員識體，全員競爭意識加強，班組建設與管理工作做到位，公司才能實現安全、穩定、持續、健康發展，才會有旺盛的活力和生命力，才能在競爭中長久地立于不敗之地。
綜合管理處作為公司的核心，我們用心協助公司領導做好各項工作，撰寫有關材料、組織或協助召開各種會議，做好各種會議記錄。及時處理外來文件，領會文件精神，提前進行預期安排。堅持問題導向，著力問題整改，確保每次監督檢查取得實效。在機要和保密工作中，嚴格要求執行保密制度，做到及時、準確、保密的安全；實現無錯傳、無漏傳、無泄密、無漏辦、無積壓。同時加強各班組間的協調工作、督促、協調領導部署的落實，保證上傳下達暢通，工作運轉的高效。切實為公司經營發展服務，確保工作的開展，樹立外部形象。
加強班組建設是企業管理現代化的需要，是企業文化的重要內容，是企業樹立形象的重要標志。班組建設是企業的原動力，如何在新形勢下充分發揮班組建設“源頭”作用，不斷優化企業“細胞”，促進企業“肌體”的健康。我們要通過加強各項規章制度，真正做到工作內容標準化、工作要求標準化、工作步驟程序化、工作考核數據化、工作管理系統化。在工作中不斷努力完善制度，用制度來管人。用制度來用人，用制度來培育人，把制度真正落實到崗位。
我們要發揮班組民主管理作用，增強員工主人翁意識，調動員工參與班組民主管理的積極性和創造性。并堅持和完善班組民主生活會、開展創建工人先鋒號、黨員先鋒崗、青年文明號、巾幗建功崗等創先爭優活動，宣傳先進典型，培育進取精神。形成全員參與班組管理的良好氛圍。
