時間：2022-02-28 20:54:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇金融干部掛職總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
根據(jù)__縣招商局的安排、推薦，20__年9月我被派到市招商局投資促進(jìn)處（境外業(yè)務(wù)處）進(jìn)行為期半年的掛職鍛煉，認(rèn)真踐行縣招商中心為專業(yè)招商隊(duì)伍“強(qiáng)素質(zhì)”的重任。在掛職期間我得到了市招商局領(lǐng)導(dǎo)的無微不至的關(guān)心和熱情接待，在生活和學(xué)習(xí)上得到市局、處室領(lǐng)導(dǎo)和同事們的大力支持、熱情幫助和耐心指導(dǎo)，讓我在一個和諧良好的學(xué)習(xí)環(huán)境下，充實(shí)的工作環(huán)境下，快樂學(xué)習(xí)工作，切實(shí)感受到了合肥市“大發(fā)展、大環(huán)境、大建設(shè)”的跨越式發(fā)展氛圍，真正體會到縣委縣政府成立縣招商中心，培養(yǎng)鍛煉年輕干部為專業(yè)招商人才的正確決策。我如饑如渴地汲取，受益非淺，感悟很深，不虛此行。
一、珍惜機(jī)會、嚴(yán)格要求、加強(qiáng)溝通、虛心學(xué)習(xí)
這次掛職學(xué)習(xí)是縣招商局著力提高專業(yè)招商人員業(yè)務(wù)素質(zhì)重要舉措。我非常珍惜此次學(xué)習(xí)機(jī)會，處處嚴(yán)格要求自己，注重塑造良好形象，嚴(yán)格遵守市局的各種規(guī)章制度，上班不遲到、不早退，有事請假。上班時認(rèn)真閱讀有關(guān)資料，并在不干擾、不添亂的前提下，注重與市局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室溝通交流。細(xì)心觀察，精心體味，潛心對比，深刻感悟市局及市政府其他部門的嚴(yán)格管理、工作效能和服務(wù)水平，厘清工作思路，學(xué)習(xí)先進(jìn)的工作方法和經(jīng)驗(yàn)。每天堅(jiān)持做掛職日記和心得筆記。時常轉(zhuǎn)換視角，時而作為市局中的一員，時而作為__縣的一個代表、聯(lián)絡(luò)員、“推銷員”角色，始終以“人人都是發(fā)展環(huán)境，個個都是投資形象”要求自己，宣傳__，推介__。上班瞅機(jī)會，下班抓機(jī)會，虛心做小學(xué)生，誠心交友，加強(qiáng)與市局來訪客商的溝通，堅(jiān)持互換名片，主動贈送投資資料，真誠相待，廣交朋友。鞏固交流平臺，決不放走一個可利用的招商投資信息。每天上下班坐公交車，早出晚歸，從未搞特殊化。一切行動服從組織安排，主動參與工作，第一時間完成領(lǐng)導(dǎo)交待工作，自覺參加市局各種集體活動，從未提出不合理的要求，尊重市局領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)周圍同志，與他們建立了深厚的感情。
二、深入學(xué)習(xí)、精心感觸市招商局相關(guān)工作情況
合肥市招商局20__年成立，現(xiàn)有投資促進(jìn)處（境外[，！]業(yè)務(wù)處）、區(qū)域經(jīng)濟(jì)處（境內(nèi)業(yè)務(wù)處）、綜合計(jì)劃處、企業(yè)處、辦公室等四處一室。各處室職能明確，人員配置優(yōu)化，保持了很高的戰(zhàn)斗力。20__年完成570億的招商引資總量，超額完成500億的目標(biāo)任務(wù)。20__年圍繞全市招商引資繼續(xù)保持全省第一、中部先進(jìn)的基礎(chǔ)上，力爭超過700億的既定目標(biāo)值。
值得感觸學(xué)習(xí)的相關(guān)工作情況有：（1）接待程序：高起點(diǎn)、高規(guī)格、高準(zhǔn)確度，接待過程注重了解掌握項(xiàng)目情況，注重協(xié)調(diào)各方。（2）辦公程序:高效率、快節(jié)奏，時間概念非常強(qiáng)，文字材料嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。（3）活動安排：準(zhǔn)備程度高，精益求精，嚴(yán)密、妥善，人、財(cái)、物充裕。(4)專業(yè)化程度高，責(zé)任意識更強(qiáng)：注重招商隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，專業(yè)化人才的培養(yǎng)，經(jīng)常性的開展招商大練兵活動，利用完備的制度管理，鍛煉出精湛的業(yè)務(wù)能力以及精誠的團(tuán)隊(duì)精神，進(jìn)而培養(yǎng)壓力意識，培養(yǎng)招商的責(zé)任意識。富有成效的專業(yè)招商，極大的增強(qiáng)了命中率、成功率。（5）招商形式多樣性：結(jié)合“查擺找補(bǔ)創(chuàng)”細(xì)節(jié)抓的更細(xì)，方法好、技巧多。（6）注重聯(lián)系關(guān)系，交流信息：和客商長期保持密切的關(guān)系，適時邀請各類商會、協(xié)會、企業(yè)參加各類對接會、展覽會、觀摩會、考察團(tuán)，適時拜訪客商、商會、社團(tuán)，同他們建立長期關(guān)系，同時政府投入也較大。（7）注重資料積累：和其他部門保持密切關(guān)系，相互配合，適時更新宣傳資料。注重平時積累，借鑒外單位好的資料不斷完善充實(shí)自己。（8）注重各種活動的開展、參與：各種活動交流是社會交往的重要途徑，更是招商引資信息傳播的最佳通道。活動中注重很好的組織、準(zhǔn)備，并且有經(jīng)常性的、很細(xì)致的總結(jié)、收獲和積累經(jīng)驗(yàn)；注重業(yè)余文化體育活動的開展和參與，注重集體形象的展示，不斷增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神和培養(yǎng)隊(duì)伍的文化素質(zhì)，不斷調(diào)節(jié)以適應(yīng)工作心理、狀態(tài)的需求基礎(chǔ)。
三、掛職期間參與完成的主要工作
根據(jù)市招商局安排，我被分派在投資促進(jìn)處（境外業(yè)務(wù)處）工作。掛職以來，除自覺參加有關(guān)會議，接待、活動，學(xué)習(xí)有關(guān)資料文件，拜訪領(lǐng)導(dǎo)外，還深入各處室交流學(xué)習(xí)工作，同他們建立良好的關(guān)系，并且還同市屬各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)招商部門、市直招商小分
隊(duì)主動接觸，建立良好的關(guān)系，著重建立了信息資源共享的平臺，同時也進(jìn)一步推介了__，宣傳了__。適時邀請客商到__參觀考察，并與有投資意向的客商保持著密切的聯(lián)系。在不影響掛職工作的同時，最大限度的參與到縣招商局和縣招商中心的工作。掛職期間參與完成的主要工作有：參加了合肥市首屆家博會和第七接屆項(xiàng)目資本對接會招商組工作，其中參加了家博會組委會接待組工作，負(fù)責(zé)了市招商局家博會期間的青年志愿者組織工作。參加了合肥市東莞、深圳招商推介會，并負(fù)責(zé)了相關(guān)資料的整理和會務(wù)的安排，工作中溝通接觸了珠三角相關(guān)客商和市縣代表團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)，精準(zhǔn)的工作得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的贊賞和鼓勵。市局主要領(lǐng)導(dǎo)安排我代表市局參加了市直機(jī)關(guān)的廣播操訓(xùn)練、比賽，得到一致好評。參加了市局的“查擺找補(bǔ)創(chuàng)”教育活動，把自己作為市局的一員，并負(fù)責(zé)了投資促進(jìn)處的學(xué)習(xí)筆記工作，在工作的同時也深受教育。四、掛職鍛煉的收獲
1、強(qiáng)化了學(xué)習(xí)的意識。從縣區(qū)到市局工作范圍擴(kuò)大了，工作對象也更加多樣化。初到市局時，我抓緊外出學(xué)習(xí)的機(jī)會，主動向市局領(lǐng)導(dǎo)、同事了解市招商局的工作概況，做到心中有數(shù)。利用整理辦公室的契機(jī)，我大致瀏覽檔案資料，對部門工作有了相對全面的認(rèn)識，這些都有助于我盡快進(jìn)入工作狀態(tài)。在隨后緊張繁忙的工作中，我也盡可能用一切機(jī)會，閱讀招商專業(yè)理論書籍、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，結(jié)合工作進(jìn)行深入思考。我深知，唯有不斷地學(xué)習(xí)和思考，才能讓自己不至落后于時代對招商干部的要求。
2、錘煉了務(wù)實(shí)的作風(fēng)。市招商局的工作處處體現(xiàn)出務(wù)實(shí)的作風(fēng)。對于找準(zhǔn)看好的工作項(xiàng)目，他們往往是“先干后說、多干少說、甚至干了也不說”，注重工作的實(shí)際效果，不講排場不搞形式主義。對于工作當(dāng)中出現(xiàn)的問題，市局干部們始終堅(jiān)持“不爭論、不埋怨、不推諉扯皮，有什么問題解決什么問題”的務(wù)實(shí)態(tài)度，保護(hù)機(jī)關(guān)干部的工作熱情，營造出和諧的工作氛圍，讓置身其中的每一個人氣順、心齊、力聚、有干勁。務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，成就出色的工作業(yè)績，這一點(diǎn)，讓我感觸頗深。
3、開闊了工作視野。市招商局具有很強(qiáng)的機(jī)遇意識和創(chuàng)新意識，他們不斷解放思想、更新觀念、大膽創(chuàng)新，敢闖、敢試、敢干，其突出的工作業(yè)績也受到市委、市政府乃至省里的越來越多的重視。在這里掛職鍛煉，使我更加直觀地了解到合肥市大建設(shè)前沿陣地工作的特色和經(jīng)驗(yàn)，使自己開闊了視野、拓寬了思路。使自己的思維跳出了原有的小圈子，學(xué)會了從大處著眼、小處著手的工作方法，學(xué)會了從宏觀層面思考招商的工作，增強(qiáng)了掌控局面的能力。
4、增強(qiáng)了適應(yīng)能力。對于來自縣區(qū)的掛職干部而言，最大的難題不是語言的障礙，也不是快節(jié)奏的工作，而是整體與局部差異帶來的思維方式的不同。要想在掛職期間有所收獲，就必須盡快填平橫亙在二者之間的溝壑，才能從根本上實(shí)現(xiàn)“外來者”到“自家人”的轉(zhuǎn)變。對此，我通過多聽、多看、多問、多想，首先從自己的角度努力去理解、適應(yīng)，在與他人的交流過程中主動介紹__招商引資工作的情況，讓對方更多地了解我長期置身于其中的“爭創(chuàng)”氛圍，以增進(jìn)彼此的理解和適應(yīng)。同時，我堅(jiān)持“謙虛自信”的準(zhǔn)則，不害怕、不回避矛盾的產(chǎn)生，通過有禮有節(jié)的方式進(jìn)行解釋說明，最終得到了領(lǐng)導(dǎo)、同事的理解和認(rèn)可。在西南組團(tuán)融入大合肥的過程中，我的適應(yīng)能力得到了鍛煉，樹立起__縣招商干部的良好形象，也與市局和其他縣區(qū)干部建立了真摯的友情。
五、幾點(diǎn)掛職招商感悟
1、通過掛職鍛煉，真正體會到縣委縣政府成立縣招商中心，培養(yǎng)鍛煉年輕干部為專業(yè)招商人才的正確決策。招商引資是一門學(xué)問，它涉及地理歷史、國家政策、法律法規(guī)、建筑規(guī)劃、金融稅收、談判技巧等各種知識，沒有長期的實(shí)踐操作和經(jīng)驗(yàn)積累是做不好這項(xiàng)工作的，對于一個年輕招商人員一定要從了解市情、縣情入手，全面鍛煉培養(yǎng)專業(yè)招商能力，學(xué)成懂經(jīng)濟(jì)、善管理的新時期專業(yè)化干部人才。
2、強(qiáng)化招商責(zé)任意識，厘清思路，不斷創(chuàng)新工作。每個招商干部都牢固樹立本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的責(zé)任感和事業(yè)心，自我加壓，徹底改變傳統(tǒng)的思想觀念，在看到差距中堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心，看到差距也就增強(qiáng)了工作的責(zé)任感和使命感。招商引資工作中必須摒棄虛榮放下架子，廣交朋友，不怕吃苦，努力工作。要敢為人先創(chuàng)新工作，處處留心招商信息，善抓發(fā)展機(jī)遇;要善于變通，求真務(wù)實(shí)，不斷學(xué)習(xí)新的知識、方法、經(jīng)驗(yàn)，要學(xué)習(xí)借鑒別人好的東西為我所用。
3、要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效、誠信的服務(wù)性招商團(tuán)隊(duì)。結(jié)合“查擺找補(bǔ)創(chuàng)”更深層次的抓細(xì)節(jié)、促落實(shí)。招商部門要做到少一些衙門習(xí)氣，多一點(diǎn)企業(yè)活力，每個招商工作人員要成為投資者的一流服務(wù)員，要用高規(guī)格的專業(yè)招商來服務(wù)投資者，用至高的誠信來營造環(huán)境，增強(qiáng)投資者投資興業(yè)的信心。
關(guān)鍵詞：青年人才；培養(yǎng)
在知識經(jīng)濟(jì)的大背景下，無論是國與國之間的競爭，還是企業(yè)之間的競爭，歸根到底都是人才的競爭。企業(yè)作為社會的經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益是其義不容辭的職責(zé)。在當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)處于歷史性轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻，人才隊(duì)伍的建設(shè)尤為重要。
上海長江口商城股份有限公司（以下簡稱公司）是寶山區(qū)的大型國有商業(yè)企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史關(guān)頭，國有企業(yè)所普遍存在的一些問題，也成了公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個瓶頸，困擾和妨礙了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。為了推動長江口公司從傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型，必須解決好人才培養(yǎng)，尤其是青年人才培養(yǎng)的重大課題，從而促進(jìn)公司的可持續(xù)發(fā)展。
本文試圖從公司經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中面臨的人才問題出發(fā)，提出改變?nèi)瞬艃洳蛔銧顩r，加強(qiáng)人才高地構(gòu)建的對策與建議，為盡早實(shí)現(xiàn)長江口公司的轉(zhuǎn)型發(fā)展盡一份綿薄之力。
一、公司人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀
長江口公司是經(jīng)市政府批準(zhǔn)，于1993年5月15日組建開業(yè)的大型股份制企業(yè)，由原寶山區(qū)七個區(qū)級商業(yè)企業(yè)合并組建而成，幾經(jīng)變動，現(xiàn)演變?yōu)閲匈Y本占99.83%的國有企業(yè)。由于國有企業(yè)的模式制約，在管理人才儲備方面存在著種種問題，比較突出的有以下幾點(diǎn)：
1.人員年齡老化
由于國有企業(yè)的機(jī)制所限，在用工機(jī)制等方面的靈活性與非公企業(yè)間存在很大的差距，公司的管理人員團(tuán)隊(duì)與員工團(tuán)隊(duì)一樣存在年齡老化、結(jié)構(gòu)不合理的缺陷。國有企業(yè)相對僵化的用工機(jī)制，使干部、員工的流動性遠(yuǎn)遜于非公企業(yè)，無論是管理層還是執(zhí)行層，管理人員都處于一種青黃不接的狀況，大面積補(bǔ)充新生血液幾無可能，因而造成管理人員的日漸老化現(xiàn)象。
2.學(xué)歷職稱較低
由于年齡與結(jié)構(gòu)的老化和不合理，現(xiàn)有的管理人員中學(xué)歷和職業(yè)技術(shù)職稱普遍偏低，尤其在職稱方面，公司及各經(jīng)營體的高、中、基層管理人員中，中級和初級職稱的比例占到總?cè)藬?shù)的絕大多數(shù)，高級職稱遠(yuǎn)不到10%，還有部分管理人員甚至無職稱，人才儲備的梯次性不強(qiáng)，現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)所急需的市場營銷、流程設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)信息、工程管理、財(cái)務(wù)金融、法律合同等專業(yè)人才相當(dāng)匱乏，這將嚴(yán)重制約著公司的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
3.認(rèn)識觀念滯后
人才的認(rèn)識觀念滯后表現(xiàn)在兩個方面，首先是人才培養(yǎng)的認(rèn)識理念滯后。在人才的選拔和培養(yǎng)上，部分單位存在著論資排輩、求全責(zé)備、計(jì)劃不周的傾向，或多或少影響了人才的發(fā)現(xiàn)和培訓(xùn)；其次是自身認(rèn)識觀念的滯后。在一部分管理人員和員工中，存在缺乏生涯設(shè)計(jì)、缺乏前進(jìn)動力、刻苦努力不夠等傾向。上述兩方面的不足，影響了公司人才高地建設(shè)的進(jìn)程，對于以人才高地為支點(diǎn)推動企業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略是十分不利的。
二、前階段人才工作的成績與不足
長江口公司黨委前些年提出，要把培養(yǎng)青年人才作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要工作來抓，并針對公司實(shí)際情況和青年員工的特點(diǎn)，提出了“建設(shè)公司人才高地，形成一支思想業(yè)務(wù)水平高、人員相對穩(wěn)定、具備梯次結(jié)構(gòu)、具有創(chuàng)新力和競爭力的青年人才隊(duì)伍”的目標(biāo)，取得一定的成果，但也存在一些不足，應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)真分析與總結(jié)。
1.開展職業(yè)生涯規(guī)劃
公司各級人力資源部門開展的職業(yè)生涯規(guī)劃，是針對青年人才和所在環(huán)境特點(diǎn)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，制定人才培養(yǎng)的成長目標(biāo)，使之與團(tuán)隊(duì)目標(biāo)、企業(yè)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的各階段引導(dǎo)、組織工作。職業(yè)生涯規(guī)劃幫助一部分青年在實(shí)踐中成才，取得過一定的成效，但也存在著規(guī)劃與變化脫節(jié)、組織推進(jìn)過程粗放、參與者規(guī)模過小等不足，妨礙了更多的青年人才通過職業(yè)生涯規(guī)劃應(yīng)取得成果的壯大。
2.開展大學(xué)生崗位見習(xí)
對于青年人才培養(yǎng)中的新進(jìn)大學(xué)生，公司安排他們在不同的見習(xí)崗位上，通過一年左右的崗位見習(xí)鍛煉，促使其了解運(yùn)作流程、感受企業(yè)文化、融入公司團(tuán)隊(duì)。崗位見習(xí)拓寬了青年人才的視野，提供了實(shí)習(xí)的平臺，促使了部分人才脫穎而出，但還產(chǎn)生了一定的副作用，部分大學(xué)生沒有從最基層做起，在崗位與業(yè)績上急于求成，導(dǎo)致崗位積淀和技能積累不夠，因而出現(xiàn)淘汰出見習(xí)序列的情況。
3.開展輪流主持工作
公司為了激發(fā)中層和基層青年干部的工作熱情，提升其全局性系統(tǒng)性思考和工作的能力，制定了《輪流主持制度》，通過設(shè)立“主持經(jīng)理”崗位，令其在一個階段主持面上的工作，提高個人素質(zhì)與才干。輪流主持工作提供了下級參與上級、副職模擬正職的工作環(huán)境，取得了一定的效果，但由于時間的短促、全面工作的復(fù)雜性和全局掌控能力不足等原因，“主持經(jīng)理”的工作重心往往停留在會議主持等淺表層面上，增強(qiáng)個人才干的實(shí)效往往低于計(jì)劃的預(yù)期。
三、擴(kuò)展青年人才培養(yǎng)的途徑
實(shí)踐證明，加強(qiáng)青年人才的培養(yǎng)，深入開展人才的發(fā)現(xiàn)、選拔與培訓(xùn)工作，是關(guān)系到公司經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、奠定可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性工程，事關(guān)公司當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的一項(xiàng)大事。因此，必須舉全公司之力，各職能部門通力協(xié)同，開展好青年人才培養(yǎng)的各環(huán)節(jié)工作。
1.建立完善人才培養(yǎng)機(jī)制
“先有伯樂，后有千里馬。”人才選拔與培育離不開伯樂，而伯樂并不是少數(shù)組織部門的干部，在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下，伯樂更是一種完善的選人用人機(jī)制。公司多年來，在實(shí)踐中不斷制定和完善各種青年人才的培養(yǎng)制度，包括前述的《職業(yè)生涯規(guī)劃》、《大學(xué)生崗位見習(xí)》、《輪流主持制度》等等。今后，必須使青年人才培養(yǎng)工作面向?qū)嵺`、面向基層、面向群眾，以制度和機(jī)制創(chuàng)造一個人才茁壯成長的“春天”。
2.注重人才轉(zhuǎn)變觀念
要形成青年人才輩出的良好局面，首先轉(zhuǎn)變?nèi)瞬殴芾砉ぷ鞯挠^念。公司要以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，堅(jiān)持“人是發(fā)展生產(chǎn)力的第一要素”理念，掃除諸如論資排輩、求全責(zé)備等思想障礙，在全公司大力營造“尊重知識，尊重人才”的風(fēng)氣和氛圍，鼓勵年輕人從“要我做”向“我要做”轉(zhuǎn)變，黨政工團(tuán)和各職能部門都相向而行，形成青年人才迅速成長、健康成長的政策環(huán)境和工作環(huán)境。
3.高瞻遠(yuǎn)矚與腳踏實(shí)地相結(jié)合
青年人才培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，要做到高瞻遠(yuǎn)矚與腳踏實(shí)地相結(jié)合。高瞻遠(yuǎn)矚就是要從“事以才立、業(yè)以才興”的戰(zhàn)略高度，理解和把握公司青年人才的培養(yǎng)工作，選拔和培養(yǎng)一批有實(shí)踐開拓能力、能帶隊(duì)伍、群眾公認(rèn)的年輕人才；腳踏實(shí)地就是要在不斷創(chuàng)新和完善人才機(jī)制的基礎(chǔ)上，精心籌劃培養(yǎng)方案，及時解決出現(xiàn)問題，加強(qiáng)指導(dǎo)反饋提高，不拘形式、不拘一格、注重實(shí)績、倡導(dǎo)競爭，一定能使青年人才脫穎而出，茁壯成長。
4.內(nèi)部培訓(xùn)與外部招聘相結(jié)合
青年管理人才培養(yǎng)要做到眼睛向內(nèi)和社會選才雙管齊下。眼睛向內(nèi)就是以內(nèi)部培訓(xùn)為主，利用公司各種資源支持人才培養(yǎng)，當(dāng)然內(nèi)部培訓(xùn)也不排斥外部資源，利用社會各部門、機(jī)構(gòu)、教育平臺也是必要的；社會選才主要表現(xiàn)為外部招聘，尤其是在專業(yè)性強(qiáng)的領(lǐng)域，如市場營銷、財(cái)務(wù)管理、法律事務(wù)、網(wǎng)絡(luò)程序、商務(wù)報(bào)關(guān)等方面，引進(jìn)熟練人員往往可以收到事半功倍的效果，也可以促進(jìn)管理團(tuán)隊(duì)的兼容并蓄。
四、創(chuàng)新和完善人才培養(yǎng)的方法
在擴(kuò)展人才培養(yǎng)途徑的同時，還要根據(jù)時代變遷和形勢發(fā)展，與時俱進(jìn)地引進(jìn)和運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息時代的新理念、新科技，創(chuàng)新與完善人才培養(yǎng)的具體方法，分門別類地采取分類培養(yǎng)法、定向培養(yǎng)法、崗位培養(yǎng)法等科學(xué)辦法，結(jié)合培養(yǎng)對象、培養(yǎng)平臺、培養(yǎng)目標(biāo)的不同情況，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)青年人人才的培養(yǎng)。
1.完善后備干部帶教
公司推行《后備干部和專業(yè)人才帶教計(jì)劃》，是通過事先規(guī)劃、專人帶教、定期考核、反饋提高等環(huán)節(jié)，定向培養(yǎng)青年管理、專業(yè)人才的好辦法，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決推行下去。要進(jìn)一步明確帶教人的責(zé)任，將帶教工作列入黨政干部業(yè)績考核序列，同時要進(jìn)一步完善人才帶教、課題操作、考核衡量等流程，在帶教中通過言傳身教，使青年人才提高個人解決困難問題、掌控復(fù)雜局面的能力。
2.持續(xù)開展崗位輪換
選拔一批有潛力的青年員工，制定有針對性的輪崗培訓(xùn)規(guī)劃，放到基層經(jīng)營一線的各相關(guān)崗位進(jìn)行系統(tǒng)化的培養(yǎng)，是青年人才在實(shí)踐中提高才干、經(jīng)受考驗(yàn)的好辦法。輪崗培訓(xùn)一要計(jì)劃在先，全面籌劃；二要定期跟蹤，考核反饋；三要系統(tǒng)相關(guān)，綜合配套。要把握循序推進(jìn)、腳踏實(shí)地，防止拔苗助長、蜻蜓點(diǎn)水，從而幫助青年人學(xué)到真本領(lǐng)，練就真功夫。
3.構(gòu)建掛職鍛煉平臺
對于有一定資歷和基礎(chǔ)的青年培養(yǎng)對象，要構(gòu)建不同掛職鍛煉的平臺，讓其在一定的部門擔(dān)任一定職務(wù)，是培養(yǎng)和考察青年管理人才的有效方法。掛職干部可以通過參與日常工作，熟悉掛職單位的經(jīng)營管理情況，在參與決策、組織和管理的過程中，拓寬工作視野，經(jīng)受實(shí)踐考驗(yàn)，達(dá)到提高青年干部分析問題、解決問題能力的目標(biāo)。要教育掛職鍛煉的青年人才沉下心來，在基層經(jīng)得起考驗(yàn)，耐得住寂寞，在實(shí)踐中形成更深厚的積淀。
五、體系支撐和系統(tǒng)保障
加強(qiáng)青年人才培養(yǎng)，構(gòu)建企業(yè)人才高地，是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的戰(zhàn)略工作，除了專業(yè)部門的專項(xiàng)培養(yǎng)流程外，各級黨政工團(tuán)組織對培養(yǎng)工作的關(guān)心與支持，以及公司人力資源系統(tǒng)的保障和制度、獎懲、教育等體系化的支撐也是必不可少的。在青年人才培養(yǎng)工作上，要注重舉全公司之力，運(yùn)用各種資源，解決好人才培養(yǎng)這個關(guān)系到公司長治久安、持續(xù)發(fā)展的大課題。
1.完善企業(yè)相關(guān)制度體系
形成企業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制的首要工作，是完善與人才培養(yǎng)相關(guān)的制度體系，使企業(yè)培訓(xùn)教育、崗位準(zhǔn)入、經(jīng)費(fèi)使用、職稱評定等相關(guān)制度成為人才培養(yǎng)工作的有力支撐。因此，必須進(jìn)一步細(xì)化與完善《教育經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定》、《職稱和職業(yè)資格管理規(guī)定》、《崗位資格準(zhǔn)入制度》、《人才推薦工作管理辦法》、《重要崗位儲備制度》等，使企業(yè)人才培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，做到“伯樂”常在。
2.完善全員教育培訓(xùn)體系
企業(yè)人才培養(yǎng)工作的深厚基礎(chǔ)在于員工隊(duì)伍的素質(zhì)培養(yǎng)，只有具備了一支高素質(zhì)的員工團(tuán)隊(duì)，才能選拔出高素質(zhì)的人才。公司應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持被以往的實(shí)踐證明行之有效的《全員教育培訓(xùn)實(shí)施辦法》，確保員工團(tuán)隊(duì)的教育培訓(xùn)達(dá)到“分層次、多條線、全過程、廣覆蓋”的目標(biāo)，堅(jiān)定將教育培訓(xùn)、職稱資格業(yè)績與升遷獎懲掛鉤，使高素質(zhì)、高效績的員工團(tuán)隊(duì)成為人才輩出的不竭源泉。
3.構(gòu)筑梯次合理的人才高地
農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革勢在必行
農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要組成，自2004年起，我國先后實(shí)施了農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼三項(xiàng)補(bǔ)貼政策（即農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”）。這些政策的實(shí)施，對于降低糧食生產(chǎn)成本、調(diào)動農(nóng)民種糧積極性、促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用。但近年來，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢的深刻變化，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策在實(shí)施過程中出現(xiàn)脫離種糧對象、精準(zhǔn)度變?nèi)酢l(fā)放程序繁雜、行政成本過高、補(bǔ)貼效益遞減等問題，甚至一定程度上制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化，偏離了原有政策目標(biāo)，迫切需要調(diào)整完善。
國家2015年啟動了調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策試點(diǎn)工作，將“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為一項(xiàng)，旨在支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營，在全國范圍內(nèi)從農(nóng)資綜合補(bǔ)貼中調(diào)整20%的資金，加上種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)資金和農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”增量資金，統(tǒng)籌用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營，重點(diǎn)用于支持建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。從試點(diǎn)情況看，通過統(tǒng)一農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”資金的審核和發(fā)放程序，標(biāo)準(zhǔn)清楚明了，減少了基層多口徑、多次核實(shí)種植面積的工作量，政策落實(shí)更加簡便、快捷、有效。總體看來，“三補(bǔ)合一”后，完善了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，改進(jìn)了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦法，提高了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能，耕地撂荒現(xiàn)象減少了，農(nóng)民的獲得感增強(qiáng)了，政策滿意度提高了。可以說，改革政策方向正確，目標(biāo)明確，操作簡便，取得了預(yù)期效果。
今年4月起，國家連續(xù)下發(fā)了系列文件，將農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，政策重點(diǎn)為：一是支持耕地地力保護(hù)。補(bǔ)貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，鼓勵創(chuàng)新方式方法，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農(nóng)藥用量、施用有機(jī)肥等措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，自覺提升耕地地力。二是支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。支持對象主要是種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體，近幾年支持重點(diǎn)是建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，并推動擔(dān)保業(yè)務(wù)盡快實(shí)質(zhì)運(yùn)營，切實(shí)緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“融資難、融資貴”問題。
意義非同尋常
農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，是按照中央“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”總體部署作出的重大政策調(diào)整，是主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢的重要舉措，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。這次調(diào)整，預(yù)示著財(cái)政支農(nóng)具體思路發(fā)生了變化，將逐步對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
首先是促進(jìn)了支農(nóng)政策“黃箱”轉(zhuǎn)“綠箱”。“黃箱”政策指政府對農(nóng)產(chǎn)品的直接價格干預(yù)和補(bǔ)貼，并非自由貿(mào)易的政策措施。“綠箱”政策指政府支持的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對貿(mào)易不產(chǎn)生扭曲或僅有微小扭曲作用，未對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)產(chǎn)生較大的影響及不對生產(chǎn)者提供價格支持的補(bǔ)貼措施。二者關(guān)鍵的區(qū)別在于是否扭曲生產(chǎn)和價格。政策調(diào)整后，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼用于對耕地資源的保護(hù)，在世貿(mào)組織規(guī)則中使用不受限制，拓展了支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的政策空間。
其次是提升了政策的指向性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性。農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革突出綠色發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”由激勵性補(bǔ)貼向功能性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變、由覆蓋性補(bǔ)貼向環(huán)節(jié)性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變，讓財(cái)政補(bǔ)貼這塊“好鋼”用到保護(hù)耕地地力的“刀刃”上。通過將農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”中直接發(fā)放給農(nóng)民的補(bǔ)貼與耕地地力保護(hù)掛鉤，明確撂荒地、改變用途等耕地不納入補(bǔ)貼范圍，鼓勵農(nóng)民秸稈還田，不露天焚燒，主動保護(hù)耕地地力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)意識，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”，使政策目標(biāo)指向更加精準(zhǔn)，政策效果與政策目標(biāo)更加一致。
再次是推動了糧食適度規(guī)模經(jīng)營。當(dāng)前農(nóng)業(yè)雖然保持了增量增收，但總量與結(jié)構(gòu)、數(shù)量與質(zhì)量、投入與產(chǎn)出、成本與效益、生產(chǎn)與環(huán)境等矛盾較為突出，特別是家庭小規(guī)模經(jīng)營仍較為普遍，限制了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革變以前“平均施力”為“誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰”，“三項(xiàng)補(bǔ)貼”的增量資金全部用于促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，既穩(wěn)定了用于承包權(quán)的農(nóng)戶，減少了改革阻力，又給擁有承包權(quán)的農(nóng)戶保護(hù)耕地的義務(wù)以補(bǔ)償，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、社會化發(fā)展。
最后，農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革加快了農(nóng)村金融深度發(fā)展。近年來，糧食適度規(guī)模經(jīng)營主體發(fā)展迅速，但貸款缺乏抵押物問題，一直是制約其發(fā)展的“軟肋”，導(dǎo)致“融資難、融資貴”。農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，通過調(diào)整部分資金支持建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，并強(qiáng)調(diào)其政策性、獨(dú)立性和專注性，既有效撬動了金融和社會資本注入、支持了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，有效緩解了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展資金不足問題，也在新常態(tài)下創(chuàng)新了財(cái)政支農(nóng)機(jī)制，放大了財(cái)政支農(nóng)政策效應(yīng)，同時還兼顧了效率與公平，適應(yīng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級對金融支持的需要，使農(nóng)村金融得到深度發(fā)展。
讓種糧農(nóng)民吃上“定心丸”
2015年，河南實(shí)施了農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革試點(diǎn)，從運(yùn)行情況看，提高了補(bǔ)貼政策的指向性和精準(zhǔn)性，減少了工作環(huán)節(jié)，減輕了基層負(fù)擔(dān)，節(jié)約了成本，提高了效率。據(jù)了解，截至目前，河南省18個省轄市和10個直管縣已基本完成補(bǔ)貼發(fā)放工作，共發(fā)放補(bǔ)貼約107億元，真正讓種糧農(nóng)民吃上了“定心丸”。
從政策上看，河南在總結(jié)去年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范、完善了補(bǔ)貼發(fā)放相關(guān)的制度、措施。補(bǔ)貼對象為所有擁有耕地承包經(jīng)營權(quán)的種地農(nóng)民（含農(nóng)場職工）。補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政根據(jù)耕地面積、糧食產(chǎn)量等因素分配到河南后，省財(cái)政下達(dá)市、縣，實(shí)行專戶管理、封閉運(yùn)行，縣級行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，各地當(dāng)年未使用完的補(bǔ)貼資金及上年結(jié)轉(zhuǎn)資金，可在下年繼續(xù)統(tǒng)籌安排用于耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼面積界定以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證面積為基礎(chǔ)，尚未完成確權(quán)登記頒證工作的地方以二輪承包耕地面積為基礎(chǔ)，實(shí)行排除法進(jìn)行調(diào)整，據(jù)實(shí)核減改變耕地性質(zhì)的面積。補(bǔ)貼面積核實(shí)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，縣級農(nóng)業(yè)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的《農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼清冊》內(nèi)容匯總確認(rèn)后，送同級財(cái)政部門作為發(fā)放補(bǔ)貼的依據(jù)。補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)由縣級財(cái)政部門會同承辦金融機(jī)構(gòu)將補(bǔ)貼資金存入補(bǔ)貼對象的補(bǔ)貼存款固定賬戶。農(nóng)戶持本人身份證（或戶口簿）和農(nóng)戶補(bǔ)貼存款固定折（卡），可隨時到承辦金融機(jī)構(gòu)辦理補(bǔ)貼資金存取款業(yè)務(wù)。
一、突出履職創(chuàng)新，金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用進(jìn)一步增強(qiáng)
（一）貨幣政策執(zhí)行有效落實(shí)。準(zhǔn)確把握穩(wěn)健中性的貨幣政策，積極向地方政府和金融機(jī)構(gòu)宣傳經(jīng)濟(jì)、金融政策，推動貨幣政策有效落實(shí)。精準(zhǔn)運(yùn)用再貼現(xiàn)、再貸款和差別準(zhǔn)備金率等政策工具，強(qiáng)化法人金融機(jī)構(gòu)信貸投放規(guī)模和總量的控制；加大對銀行業(yè)新增存款用于當(dāng)?shù)乜己肆Χ龋訌?qiáng)對地方法人金融機(jī)構(gòu)流動性監(jiān)測和評估。運(yùn)用財(cái)政資金存放及獎補(bǔ)政策，有效引導(dǎo)信貸資金流向縣域經(jīng)濟(jì)、三農(nóng)等薄弱環(huán)節(jié)。
（二）金融精準(zhǔn)扶貧工程有力推進(jìn)。一是圍繞“精準(zhǔn)”大力推進(jìn)金融扶貧工作，牽頭制定了《XX縣金融精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》、《XX縣扶貧再貸款管理辦法》。積極指導(dǎo)涉農(nóng)商業(yè)銀行采取“信貸+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+貧困戶”、貸資入企、產(chǎn)業(yè)帶動等精準(zhǔn)扶貧模式，支持三農(nóng)企業(yè)，帶動貧困戶脫貧，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)《XX市金融機(jī)構(gòu)金融精準(zhǔn)扶貧內(nèi)部激勵約束考核機(jī)制指導(dǎo)意見》要求，推動扶貧貸款投放及時、規(guī)范。
（三）認(rèn)真開展定點(diǎn)幫扶工作。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧工作方針，注重扶貧與扶志結(jié)合，立足當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)利用，推動金融機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)，引導(dǎo)貧困群眾緊貼國家?guī)头稣撸M早脫貧。選派一名政治作風(fēng)硬、工作能力強(qiáng)的干部掛職第一書記，深入對口幫扶貧困村合淝村開展駐村幫扶工作，支行黨組集中組織全行職工深入幫扶村走訪5次，開展金融知識集中宣傳3次，組織召開了“金融扶貧進(jìn)村入戶”會議，貧困戶進(jìn)行了扶貧貸款現(xiàn)場簽約，上報(bào)信息5篇。
（四）兩權(quán)抵押貸款創(chuàng)新開展。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)地和農(nóng)戶抵押貸款業(yè)務(wù)，截止9月末，全縣共辦理農(nóng)房抵押貸款59筆，余額1477萬元；農(nóng)村土地確權(quán)登記抵押貸款4筆，余額1200萬元。為配合XX縣農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)徐圩鄉(xiāng)“一戶一塊田”改革，我縣支行及時跟進(jìn)，創(chuàng)新“一戶一授信”信用體系新模式。依托改革基礎(chǔ)資料，設(shè)計(jì)了具有XX特色的農(nóng)戶信用信息檔案表，共三大類八小項(xiàng)三十四個指標(biāo)，并將8356戶信息檔案分配給4家商業(yè)銀行負(fù)責(zé)收集、上報(bào)。該創(chuàng)新工作得到了縣政府和人民銀行XX市中心支行的高度認(rèn)可，撰寫的《XX縣創(chuàng)新“一戶一塊田、一戶一授信”信用體系新模式》,被XX縣縣長批示。
二、強(qiáng)化金融管理，轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化
（一）突出加強(qiáng)金融風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警與提示。扎實(shí)做好2家法人機(jī)構(gòu)保費(fèi)核算、征收工作，按時開展保費(fèi)評級和現(xiàn)場核查。推動事前監(jiān)測、差別費(fèi)率等后續(xù)措施的實(shí)施。開展投保機(jī)構(gòu)信息收集、現(xiàn)場核查、風(fēng)險警示、早期糾正等工作。加強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)流動性風(fēng)險關(guān)注。持續(xù)關(guān)注在穩(wěn)健中性的貨幣政策下，小微企業(yè)融資情況；對金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)和突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測分析工作；配合政府金融辦做好打擊非法集資宣傳工作。
（二）加快推進(jìn)信用體系建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，在提量擴(kuò)面上下功夫，擴(kuò)大系統(tǒng)農(nóng)戶信用信息覆蓋面。通過與縣金融辦及相關(guān)部門溝通協(xié)作，完成全轄農(nóng)戶信息批量導(dǎo)入XX縣農(nóng)村信用信息管理平臺。
（三）加強(qiáng)“三級保護(hù)網(wǎng)“建設(shè)，繼續(xù)做好農(nóng)村金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作。一是繼續(xù)依托惠農(nóng)金融服務(wù)室，開展金融消費(fèi)知識普及和金融消費(fèi)疑問解答，發(fā)揮農(nóng)村金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)橋梁和紐帶作用。全縣528個惠農(nóng)金融服務(wù)室統(tǒng)一制作登記投訴咨詢臺賬。二是發(fā)揮農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)金融消費(fèi)糾紛處理主體作用，要求各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)切實(shí)重視金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作，及時處理農(nóng)村地區(qū)金融消費(fèi)糾紛，把問題解決在基層，使農(nóng)村地區(qū)金融消費(fèi)權(quán)益得到有效保護(hù)。三是發(fā)揮金融維權(quán)中心受理投訴和糾紛調(diào)解作用，維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。截止9月末，縣金融消費(fèi)維權(quán)中心共受理金融消費(fèi)投訴28起，結(jié)案28起，結(jié)案率和滿意率100%。
三、優(yōu)化金融服務(wù)，金融惠民利民水平進(jìn)一步提升
（一）支付惠民工作提質(zhì)增效。2017年，我縣支行提出了以“銀商”為主，“銀政”為輔的標(biāo)準(zhǔn)化惠農(nóng)金融服務(wù)室建設(shè)新思路，并在結(jié)構(gòu)調(diào)整上做實(shí)做細(xì)。截至9月末，已建成標(biāo)準(zhǔn)化惠農(nóng)金融服務(wù)室58個，超額完成縣政府下達(dá)任務(wù)的16%。建成惠農(nóng)金融服務(wù)室精品示范點(diǎn)15個、惠農(nóng)金融服務(wù)室與電商融合點(diǎn)64個。采取的主要措施：一是加大硬件投入力度。為528家惠農(nóng)金融服務(wù)室統(tǒng)一制作了牌匾、保險柜、室內(nèi)公示牌、宣傳牌、點(diǎn)鈔機(jī)，并完善了各種登記臺賬。同時為50家標(biāo)準(zhǔn)化惠農(nóng)服務(wù)室配備了農(nóng)民金融自助終端。二是積極拓展惠農(nóng)金融服務(wù)室功能。新增了代收養(yǎng)老保險、醫(yī)保等業(yè)務(wù)；加載了人民銀行金融知識宣傳、征信、人民幣反假及殘損幣兌換、國債宣傳與購買預(yù)約、金融消保等功能。
（二）經(jīng)理國庫職能不斷拓展。一是繼續(xù)發(fā)揮“一級多庫”優(yōu)勢。進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算收支業(yè)務(wù)流程，加大對業(yè)務(wù)“事前、事中、事后”三個環(huán)節(jié)的審核監(jiān)督力度，針對撥款、退庫存在的風(fēng)險隱患，采取業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、風(fēng)險提示、約談等措施，嚴(yán)把資金“出口”關(guān)。二是進(jìn)一步暢通財(cái)政資金發(fā)放渠道。繼續(xù)發(fā)揮小額定貸業(yè)務(wù)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政供給人員工資及農(nóng)村60歲以上養(yǎng)老金兩個項(xiàng)目的全覆蓋。同時加大國庫直撥工具的推廣運(yùn)用，發(fā)放“三支一扶”人員補(bǔ)助和“社區(qū)干部秸稈禁燒”獎金，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼直達(dá)個人賬戶，較傳統(tǒng)撥款方式提前了2-3天。三是加快國庫電子化進(jìn)程。2017年3月，積極探索非稅收入電子化入庫，創(chuàng)新信譽(yù)良好出口企業(yè)出口退稅電子化。
（三）人民幣流通環(huán)境持續(xù)改善。一是組織開展第二屆“硬幣自循環(huán)及殘損幣兌換季”活動。充分利用政府門戶網(wǎng)、縣電視臺等媒體加大對活動的宣傳，全縣累計(jì)開展大型宣傳活動15次，發(fā)放宣傳材料2萬多份，利用新媒體宣傳信息20余條。其中深入貧困村開展金融知識宣傳暨殘損幣兌換活動9次，發(fā)放各類宣傳資料1000余份，累積兌換殘損幣4萬元。二是積極創(chuàng)新了“惠農(nóng)金融服務(wù)室+現(xiàn)金”新模式，為惠農(nóng)金融服務(wù)室提供小面額原封券。三積極創(chuàng)新反假宣傳方式。廣泛發(fā)動社會公眾參與“反假小超人人民幣知識微信答題”活動，縣域參與人數(shù)達(dá)2萬人次。聯(lián)合縣工會開展金融系統(tǒng)人民幣業(yè)務(wù)技能競賽活動，全轄共11家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)33名隊(duì)員參賽，有效加強(qiáng)人民幣流通管理，提升全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量，凈化縣域人民幣流通環(huán)境。
四、深入開展文明創(chuàng)建及綜合治理工作
（一）文明創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。我縣支行積極響應(yīng)縣政府號召，通過召開調(diào)度會、現(xiàn)場檢查等方式扎實(shí)推進(jìn)金融系統(tǒng)文明縣創(chuàng)建工作，較好地發(fā)揮了牽頭人作用。組織本單位職工開展學(xué)雷鋒義務(wù)勞動和志愿者進(jìn)社區(qū)活動；開展扶貧慰問和關(guān)愛春蕾女童、慰問殘疾人等送溫暖活動。充分運(yùn)用XX市文明創(chuàng)建動態(tài)管理系統(tǒng)，及時完善創(chuàng)建臺賬，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提升文明單位創(chuàng)建工作水平。
（二）綜合治理有序開展。我縣支行按照“預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全”的方針，層層建立和落實(shí)安全工作責(zé)任制，確保安全責(zé)任制落實(shí)到人。充分利用春節(jié)、廟會、綜治宣傳月等重要時節(jié)，開展送金融知識下鄉(xiāng)、安全用卡、遠(yuǎn)離詐騙等宣傳活動。通過展板展示，現(xiàn)場接受咨詢、發(fā)放宣傳手冊等，向社會各界人士宣傳人民幣反假、征信及反洗錢等方面知識，提高社會公眾金融法律知識，增強(qiáng)社會公眾信用意識。
五、2018年工作計(jì)劃
（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家貨幣政策，積極支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵商業(yè)銀行開展農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款。
（二）積極開展金融精準(zhǔn)扶貧工作。綜合運(yùn)用扶貧再貸款、再貼現(xiàn)等方式加大信貸支持力度，力促貧困人口增收脫貧。同時，大力發(fā)展普惠金融，加快標(biāo)準(zhǔn)化惠農(nóng)金融服務(wù)室建設(shè)力度，加大與縣商務(wù)局、郵政公司深度合作，充分發(fā)揮電商與郵樂購的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，拓展業(yè)務(wù)空間。為貧困地區(qū)和人口提供優(yōu)質(zhì)便捷的金融服務(wù)，使得貧困地區(qū)和人口獲得更多的金融資源，早日實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
（三）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，在全縣范圍內(nèi)建立新型農(nóng)民經(jīng)營主體信用信息檔案，提高綜合運(yùn)用水平。認(rèn)真總結(jié)“一戶一塊田、一戶一授信”試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，積極探索“人行主導(dǎo)、縣農(nóng)商行主辦、其他商業(yè)銀行協(xié)辦”評定授信工作新模式，采用對農(nóng)戶土地剩余承包期內(nèi)，土地收益評估價值進(jìn)行單項(xiàng)授信，加大在全縣推進(jìn)力度。
（四）繼續(xù)做好金融生態(tài)縣建設(shè)。積極配合政府做好電信新型詐騙、第三方支付、互聯(lián)網(wǎng)金融等風(fēng)險防范工作，確保轄區(qū)金融安全，不斷優(yōu)化縣域金融生態(tài)環(huán)境。
（五）改進(jìn)金融服務(wù)方式，提高金融服務(wù)水平。鼓勵商業(yè)銀行大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，開辦手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行等，加大金融IC卡受理環(huán)境改造、擴(kuò)大金融IC卡運(yùn)用范圍。認(rèn)真做好經(jīng)理國庫、支付結(jié)算、人民幣流通管理、人民幣結(jié)算賬戶開立許可等基礎(chǔ)性金融服務(wù)工作，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞：職業(yè)院校；中層干部；能力素養(yǎng)；策略
中圖分類號：G717 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2013）02-0065-02
目前，我國經(jīng)濟(jì)社會既發(fā)展迅速，又面臨高素質(zhì)人才不足、金融危機(jī)、生態(tài)惡化等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。職業(yè)院校如何面對這些挑戰(zhàn)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型勞動者，成為職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)者面臨的一大課題。職業(yè)院校必須加大教學(xué)改革力度，探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。職業(yè)院校的高層管理者在改革中的作用是重要的，但還有一支起中流砥柱作用的中層管理者，他們的能力素養(yǎng)優(yōu)劣也直接關(guān)系到人才培養(yǎng)的質(zhì)量和職業(yè)院校的發(fā)展與創(chuàng)新。
職業(yè)院校中層干部的職責(zé)
完成教育教學(xué)任務(wù)及進(jìn)行改革的職責(zé) 教育教學(xué)工作是學(xué)校工作的核心，是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中層干部的重要任務(wù)即在保障日常教育教學(xué)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。教學(xué)單位是進(jìn)行教育教學(xué)改革的實(shí)施者，順應(yīng)教學(xué)改革的時代要求，教學(xué)單位主管應(yīng)開啟和領(lǐng)導(dǎo)本部門教育教學(xué)改革創(chuàng)新工作，優(yōu)化教育教學(xué)過程，提高教育質(zhì)量。學(xué)校與行政教學(xué)輔助部門則應(yīng)充分發(fā)揮輔助職責(zé)，為教育教學(xué)及改革提供充足的支持。
對外合作溝通的職責(zé) 職業(yè)教育與社會和市場的聯(lián)系極為緊密，中層干部要著力于學(xué)校與企業(yè)的科技合作和成果轉(zhuǎn)換，要從企業(yè)獲取就業(yè)信息和職業(yè)信息等，也要與外界相關(guān)專家、學(xué)者、官員、工程師等重要人士進(jìn)行各種科研、教學(xué)等合作，還要與學(xué)校高層進(jìn)行溝通，以取得學(xué)校高層對本部門的支持。中層干部必須擔(dān)負(fù)起溝通聯(lián)絡(luò)與關(guān)系維護(hù)的職責(zé)，這些事項(xiàng)均關(guān)系到部門教學(xué)、研究和社會服務(wù)的發(fā)展。
領(lǐng)導(dǎo)下屬完成目標(biāo)任務(wù)的職責(zé) 學(xué)校是一個大的系統(tǒng)，它包括許多不同的部門，只有各部門遵照學(xué)校整體計(jì)劃和目標(biāo)高質(zhì)量地完成工作，學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)才能取得進(jìn)步，學(xué)校才能蒸蒸日上。因此，中層干部的核心職責(zé)就是要領(lǐng)導(dǎo)下屬完成既定的工作任務(wù)。
領(lǐng)導(dǎo)本部門開創(chuàng)性發(fā)展的職責(zé) 職業(yè)院校進(jìn)行專業(yè)性教育，執(zhí)行機(jī)構(gòu)是專業(yè)性質(zhì)不同的各個教學(xué)部門。這些教學(xué)部門在職業(yè)院校中獨(dú)立性相對較強(qiáng)，有自身的發(fā)展規(guī)劃和外界聯(lián)絡(luò)的對象與途徑。作為教學(xué)部門的首腦人物，職校中層干部負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)本部門開創(chuàng)性發(fā)展的職責(zé)。如進(jìn)行專業(yè)設(shè)置及合理化建設(shè)、提高教育教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)本部門學(xué)生就業(yè)、與企業(yè)建立合作關(guān)系等等。
職業(yè)院校中層干部應(yīng)具備的能力
要充分履行好中層干部的職責(zé)，要求中層干部具備較強(qiáng)的組織管理能力，這些能力包括：
良好的學(xué)科專業(yè)能力 作為教學(xué)部門的負(fù)責(zé)人，中層干部應(yīng)具備某一專業(yè)領(lǐng)域良好的專業(yè)能力，是某一領(lǐng)域的專家。熟知工作領(lǐng)域，這是管理者有效開展管理工作的基礎(chǔ)。如此，中層干部才能對本專業(yè)領(lǐng)域中的專業(yè)建設(shè)、教學(xué)、質(zhì)量保證和持續(xù)發(fā)展有敏銳的眼光，以做出有針對性的決策。而教務(wù)處、教導(dǎo)處或德育處的負(fù)責(zé)人也應(yīng)熟悉本部門的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力。
良好的人際關(guān)系與溝通能力 作為部門領(lǐng)導(dǎo)，中層干部首先需要與內(nèi)外部人員處理好各種關(guān)系。正確處理內(nèi)部關(guān)系，有助于創(chuàng)造本部門融洽的氣氛和凝聚力，提升教職工的工作積極性和工作效率。此外，還必須與外界各種組織進(jìn)行協(xié)調(diào)，與外界建立友好的聯(lián)系，這就需要有良好的外部關(guān)系處理能力。中層干部處于職校組織的中間層級，對職校組織的上情下達(dá)與下情上達(dá)的信息溝通負(fù)有關(guān)鍵職責(zé)。因此，中層干部要注重提高人格修養(yǎng)，掌握一定的人際關(guān)系與溝通能力。
過硬的目標(biāo)執(zhí)行能力 對南京江寧大學(xué)城10所高職院校中層干部執(zhí)行力調(diào)查顯示，10所學(xué)院中層干部整體執(zhí)行力水平，選擇一般的占67.34%，選擇很強(qiáng)的僅占2.04%。中層管理者是學(xué)校各部門的“領(lǐng)頭羊”，其工作關(guān)涉到學(xué)校整體戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成情況。對目標(biāo)的執(zhí)行力，可以說是中層干部的首要能力。這就需要中層干部掌握必要的管理方法，如目標(biāo)管理、時間管理、激勵、監(jiān)控和指導(dǎo)等管理方法，與下屬一起達(dá)成目標(biāo)。
一定的戰(zhàn)略決策能力 中層干部角色多元化，其承擔(dān)的角色有執(zhí)行者、決策者、聯(lián)絡(luò)者、教育者、指導(dǎo)者、檢查者、咨詢者、研究者、評價者、激勵者等。這些角色職責(zé)的履行給中層干部帶來了繁重的工作壓力，使他們天天處于忙碌之中，較少有閑暇時間。因此，中層干部要把手中的工作適當(dāng)分配給下屬去做，而且通過授權(quán)還能鍛煉下屬的工作能力，激勵下屬的工作積極性。授權(quán)可減輕中層干部的工作壓力，從繁忙的工作中解脫出來，有時間和精力思考本部門的核心事務(wù)及未來發(fā)展戰(zhàn)略問題。領(lǐng)導(dǎo)者關(guān)于本部門的戰(zhàn)略決策能力至關(guān)重要，領(lǐng)導(dǎo)者必須從繁雜的事務(wù)中解脫出來，深刻認(rèn)識本部門的優(yōu)勢、不足以及未來的發(fā)展趨向，并能果斷地決策和執(zhí)行。
較強(qiáng)的威望和影響力 在管理過程中，中層干部不應(yīng)該僅僅依賴法定的權(quán)利實(shí)施管理行為，而應(yīng)更多地借助于其權(quán)威來領(lǐng)導(dǎo)下屬。權(quán)威有兩種涵義：一是使人信服的力量和威望；二是在某種范圍里最有威望、地位的人或事物，管理學(xué)中的權(quán)威實(shí)質(zhì)上是權(quán)力與威望的結(jié)合。權(quán)力是職位賦予的，每個在管理職位上的人都會具有這一職位帶來的權(quán)力。但是，威望則不然，它是一種軟權(quán)力。一個部門如要具有凝聚力，其領(lǐng)導(dǎo)者必須具有強(qiáng)大的威望。威望而不是權(quán)力，才是使下屬克服困難自愿追隨你去實(shí)現(xiàn)部門目標(biāo)和創(chuàng)新發(fā)展的真正因素。這就需要管理者加強(qiáng)學(xué)習(xí)和修煉，以增強(qiáng)自己的威望和影響力。
自我激勵、自我超越的能力 學(xué)校組織中的待遇往往是固定的，績效獎酬也往往十分有限，而晉升則更為不容易。在現(xiàn)實(shí)中，一方面，中層干部缺乏社會媒體的關(guān)注，他們往往是默默無聞的付出者。另一方面，職校中層干部在日常工作中需要付出極大心血，尤其是在職業(yè)教育教學(xué)改革不斷深化和對教育質(zhì)量訴求日益強(qiáng)烈的今天，中層干部所面臨的挑戰(zhàn)變得越來越大。這就需要中層干部能以成就動機(jī)為推動力，能夠自我激勵，升華人生境界，提升人生價值。
中層干部能力素養(yǎng)的發(fā)展策略
從教育行政部門及職業(yè)院校管理層面上講，教育行政部門及職校高層要重視培養(yǎng)中層干部的管理能力 學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略能否很好地實(shí)現(xiàn)，高層布置的任務(wù)能否很好地完成，自身管理職責(zé)能否很好地履行，作為職校高層左膀右臂的中層干部的管理能力身系職校的發(fā)展命運(yùn)。因此，教育行政部門與職校高層應(yīng)格外重視對中層干部的培養(yǎng)，提高其管理能力。如可以舉辦中層干部學(xué)習(xí)班、外出考查參觀、請名家做報(bào)告、開展經(jīng)驗(yàn)交流總結(jié)會、干部掛職鍛煉、完善激勵機(jī)制和創(chuàng)新干部任用機(jī)制等等。應(yīng)根據(jù)不同類型的中層干部制定相應(yīng)的培訓(xùn)策略，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量。
從中層干部自身層面上講，中層干部自己應(yīng)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐反思，自覺提高自己的人格修養(yǎng)及各項(xiàng)管理能力 首先，中層干部應(yīng)加強(qiáng)管理理論學(xué)習(xí)，了解管理學(xué)知識與方法，提高自身的管理學(xué)素養(yǎng)。其次，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會黨和政府關(guān)于職教的政策和導(dǎo)向，提高自身的職教政策水平。再次，應(yīng)該對自身的管理實(shí)踐進(jìn)行不斷的反思，學(xué)習(xí)他人成功的經(jīng)驗(yàn)，提高自身的管理實(shí)踐智慧。此外，應(yīng)積極參加學(xué)校及政府舉辦的培訓(xùn)、參觀、考查項(xiàng)目，開闊自己的理論及實(shí)踐視野。最后，中層干部也應(yīng)加強(qiáng)文史知識的學(xué)習(xí)，致力于提高自身的文化素養(yǎng)、思想道德水平和人格修養(yǎng)，提升自己的領(lǐng)導(dǎo)威望。
參考文獻(xiàn)：
[1]（加）亨利·明茨伯格.卓有成效的組織[M].魏青江，等，譯.北京：中國人民大學(xué)出版社，2007：18.
[2]高洪源.試論提升學(xué)校組織的執(zhí)行力[J].教育科學(xué)研究，2007（7）：27-30.
[2]張澤，汪長禮.對江寧大學(xué)城高職院校中層干部執(zhí)行力的調(diào)查[J].職教論壇，2010（8）：92-95.
[4]中國社會科學(xué)院語言研究所詞典編輯室.現(xiàn)代漢語詞典（第5版）[Z].北京：商務(wù)印書館，2005.
一、指導(dǎo)思想
以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求，通過強(qiáng)化指導(dǎo)和服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作職能，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力解決當(dāng)前企業(yè)面臨的實(shí)際困難和問題，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，確保全市糧食經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，為全面推動“科學(xué)發(fā)展，打造區(qū)域糧食經(jīng)濟(jì)文化高地”目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。
二、服務(wù)內(nèi)容
(一)破解發(fā)展瓶頸，提振發(fā)展信心。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治的原則，鼓勵企業(yè)堅(jiān)定發(fā)展信心，樹立把危機(jī)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇的強(qiáng)烈意識，在逆境中求生存，在創(chuàng)新中求發(fā)展；幫助企業(yè)認(rèn)真分析國際金融危機(jī)帶來的困難和問題，抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出對策建議；指導(dǎo)企業(yè)分析發(fā)展?fàn)顩r，理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展優(yōu)勢，突出發(fā)展重點(diǎn)，選擇特色突出、發(fā)展前景好的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)作為市場切入點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。制定優(yōu)惠政策，鼓勵局機(jī)關(guān)科級干部及工作人員到企業(yè)掛職，把局黨委的決策部署落到實(shí)處。（分管領(lǐng)導(dǎo)：張書鵬，責(zé)任科室：調(diào)控科，協(xié)辦科室：人事科）
(二)搞好銀企銜接,提供融資支持。在對糧食企業(yè)資金需求科學(xué)預(yù)測的基礎(chǔ)上，積極與金融部門進(jìn)行聯(lián)絡(luò)溝通，千方百計(jì)為企業(yè)爭取資金使用計(jì)劃，提供資金保障服務(wù)。特別是要積極發(fā)揮農(nóng)發(fā)行擁有的國家信用、政策優(yōu)勢和資金優(yōu)勢，用好糧食流轉(zhuǎn)貸款、合同收購貸款、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款和倉儲設(shè)施建設(shè)貸款，大力支持糧食企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。努力拓寬融資渠道，積極爭取國家無償資金、項(xiàng)目投資補(bǔ)助和貸款貼息資金，支持企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新和市場開拓，加快突破糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金瓶頸。（分管領(lǐng)導(dǎo)：楊希信，責(zé)任科室：財(cái)務(wù)科，協(xié)辦科室：擔(dān)保公司）
(三)加大扶持力度，培植龍頭企業(yè)。緊緊抓住國家大力支持糧食產(chǎn)業(yè)化的有利時機(jī)，以德州“糧油食品城”建設(shè)為契機(jī)，以提升企業(yè)競爭力為目標(biāo)，鼓勵企業(yè)通過參股控股、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和整合兼并等形式膨脹規(guī)模，壯大實(shí)力。借助糧食產(chǎn)業(yè)化協(xié)會平臺，對現(xiàn)有的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，給予重點(diǎn)扶持和政策支持，主動提供市場信息、產(chǎn)銷銜接、技術(shù)支持等多方面服務(wù)，促其進(jìn)一步做大做強(qiáng)，發(fā)揮引領(lǐng)作用。按照黨的十七屆三中全會提出的“鼓勵農(nóng)民有序流轉(zhuǎn)承包土地，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營”的要求，引導(dǎo)龍頭企業(yè)主動參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展糧食專業(yè)合作組織，共謀發(fā)展，農(nóng)企雙贏。（分管領(lǐng)導(dǎo)：*，責(zé)任科室：調(diào)控科，協(xié)辦科室：產(chǎn)業(yè)化協(xié)會）
(四)突出發(fā)展重點(diǎn)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。積極引導(dǎo)糧食企業(yè)加大投入，協(xié)助制定項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目和產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。圍繞面粉加工、食品加工、物流信息和園區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力抓好一批重點(diǎn)項(xiàng)目和行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品的技術(shù)改造，引導(dǎo)和推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。認(rèn)真做好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，建立落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度和跟蹤服務(wù)制度，加強(qiáng)對開工項(xiàng)目的進(jìn)度管理，及時解決項(xiàng)目建設(shè)中的問題。把握國家新一輪“擴(kuò)大投資，拉動內(nèi)需，確保增長”的經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策，積極向發(fā)改委、財(cái)政局等部門做好重點(diǎn)糧油倉儲項(xiàng)目推介工作，列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，爭取資金支持，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。（分管領(lǐng)導(dǎo)：*，責(zé)任科室：監(jiān)督檢查科，協(xié)辦科室：物流中心）
(五)鼓勵自主創(chuàng)新，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。加快創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)步伐，不斷提升糧食企業(yè)自主創(chuàng)新能力和水平。積極幫助企業(yè)與科研院所、高等院校建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系和項(xiàng)目開發(fā)渠道，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。幫助企業(yè)制定品牌戰(zhàn)略和工作計(jì)劃，搞好品牌包裝、推介和宣傳，逐級做好省級、國家級“放心糧油”產(chǎn)品、綠色食品工作，培育和發(fā)揮我市糧油系列品牌優(yōu)勢。完善品牌培育機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)做好商標(biāo)、專利、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量檢測等品牌創(chuàng)建基礎(chǔ)工作，集中優(yōu)勢資源重點(diǎn)扶持主導(dǎo)產(chǎn)品品牌和區(qū)域品牌創(chuàng)建，加快提高產(chǎn)品市場知名度。（分管領(lǐng)導(dǎo)：*，責(zé)任科室：行業(yè)協(xié)會，協(xié)辦科室：軍供中心）
(六)開展惠農(nóng)活動，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)企合作機(jī)制，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，企業(yè)增效。積極向廣大農(nóng)民推薦適銷對路、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的糧食品種，幫助農(nóng)民種好糧；大力宣傳國家糧食購銷政策，及時糧食市場行情和價格趨勢，幫助農(nóng)民賣好糧；通過向農(nóng)民推廣科技儲糧技術(shù)，改善家庭儲糧環(huán)境，減少儲糧損失，幫助農(nóng)民儲好糧；深入開展“放心糧油進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)”活動，大力發(fā)展農(nóng)村“放心糧油”銷售網(wǎng)絡(luò)，讓安全、衛(wèi)生、健康的糧油食品進(jìn)村入戶，確保農(nóng)民吃好糧。（分管領(lǐng)導(dǎo)：*，責(zé)任科室：調(diào)控科，協(xié)辦科室：質(zhì)檢站、監(jiān)督檢查科）
(七)強(qiáng)化信息引導(dǎo)，用活用好政策。切實(shí)加強(qiáng)糧油市場信息采集整理，依托全市糧油信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮糧食政策信息服務(wù)功能，提供及時、準(zhǔn)確的糧食政策、市場供求和價格信息，合理引導(dǎo)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)，服務(wù)糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展；認(rèn)真研究政策，努力把支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策落到實(shí)處，把國家支持糧食企業(yè)在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工出口、打造農(nóng)產(chǎn)品品牌、發(fā)展糧食物流中心、建立科技創(chuàng)新體系和健全標(biāo)準(zhǔn)化體系等方面的政策用足用活，真正落實(shí)到企業(yè)，最大限度地發(fā)揮政策效應(yīng)。（分管領(lǐng)導(dǎo)：*，責(zé)任科室：調(diào)控科）
(八)加快職能轉(zhuǎn)換，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。按照《糧食流通管理?xiàng)l例》要求，積極開展糧食收購行政許可、社會糧食統(tǒng)計(jì)、糧食質(zhì)量檢測和糧食行政執(zhí)法等工作，規(guī)范社會糧食流通秩序。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作指導(dǎo)方式，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展研究和規(guī)劃，通過制定、落實(shí)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引導(dǎo)和推動新型糧食產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。同時，積極爭取把現(xiàn)代糧食物流業(yè)納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，主動加強(qiáng)與政府和相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，在項(xiàng)目規(guī)劃、財(cái)政信貸、土地使用等方面尋求支持，為推進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。（分管領(lǐng)導(dǎo)：*，責(zé)任科室：監(jiān)督檢查科，協(xié)辦科室：財(cái)務(wù)科）
（九）加強(qiáng)監(jiān)督檢查,為企發(fā)展護(hù)航。始終圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。增強(qiáng)教育的針對性，通過教育增強(qiáng)干部的廉潔意識和防范意識，做到警鐘長鳴。建立健全廉潔自律各項(xiàng)制度，做到源頭預(yù)防，靠制度管人管事，加大對不法行為的約束力。增強(qiáng)監(jiān)督的有效性，確保各項(xiàng)廉潔制度不流于形式。特別是單位主要領(lǐng)導(dǎo)以及重點(diǎn)崗位重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。加大辦案力度，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明辦案，注重辦案的社會效果。通過一系列反腐倡廉舉措，鏟除不利于企業(yè)發(fā)展的思想和行為，為企業(yè)“健康”發(fā)展保駕護(hù)航。（分管領(lǐng)導(dǎo)：*，責(zé)任科室：紀(jì)檢監(jiān)察室，協(xié)辦科室：審計(jì)科）
（十）加大幫扶力度，解決職工困難。鼓勵和支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，減少裁員，引導(dǎo)和幫助困難企業(yè)盡量通過調(diào)整班次、開展職工在崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊(duì)伍。支持困難企業(yè)在不違背最低工資規(guī)定的前提下，通過適當(dāng)縮短職工工作時間或采取輪換工作辦法，妥善處理工資和工時問題。做好停產(chǎn)、破產(chǎn)企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作，在保障基本生活的同時，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。積極開展向困難職工送溫暖、獻(xiàn)愛心活動，及時解決職工生活中遇到的實(shí)際困難，做好企業(yè)穩(wěn)定工作。（分管領(lǐng)導(dǎo)：*，責(zé)任科室：工會，協(xié)辦科室：人事科）
三、工作要求
(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。深入開展“服務(wù)企業(yè)發(fā)展年”活動，是當(dāng)前國際金融危機(jī)日漸蔓延形勢下，保證糧食企業(yè)生存發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是糧食行政主管部門實(shí)踐“三個代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，推動糧食產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展的重要職責(zé)，更是全面推動安全和放心糧食建設(shè)，實(shí)現(xiàn)糧食事業(yè)又好又快發(fā)展的有力舉措。各科室、各縣市糧食局要在切實(shí)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究，周密部署，充分調(diào)動機(jī)關(guān)干部為企業(yè)真誠服務(wù)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，以高度的使命感、責(zé)任感和緊迫感，群策群力、卓有成效地把各項(xiàng)工作開展好、把各項(xiàng)目標(biāo)完成好。
(二)明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。從現(xiàn)在開始到年底，要深入基層和一線，對所屬企業(yè)進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底。通過調(diào)研走訪、座談交流和問卷調(diào)查等形式，逐個排查突出問題和難題，詳細(xì)列出清單，做到情況明、底子清、措施準(zhǔn)、行動快。要建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系企業(yè)責(zé)任制，同時調(diào)動相關(guān)職能科室的力量，明確責(zé)任，細(xì)化要求，倒排時限，狠抓落實(shí)。堅(jiān)持不回避矛盾，不繞開困難，不怕?lián)?zé)任，把企業(yè)的實(shí)際困難當(dāng)成自己的困難，把企業(yè)的事當(dāng)成自己的事來辦，辦就快辦，辦就辦好，用求真務(wù)實(shí)的工作成效切實(shí)解決實(shí)際問題，幫助企業(yè)共度時堅(jiān)。
全市工商行政管理工作會議今天在這里召開，總結(jié)20*年的工作，部署2009年的任務(wù)。剛才，會議表彰了20*年度全市工商系統(tǒng)先進(jìn)單位。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀!
過去的一年是不尋常的一年。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，特別是金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞實(shí)現(xiàn)“四個發(fā)展”，強(qiáng)力推進(jìn)“四大基地一大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，狠抓招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)運(yùn)行、城市建設(shè)、服務(wù)“三農(nóng)”、改善民生等重點(diǎn)工作，完成了市十七屆人大一次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)。20*年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值820億元，比上年增長16％，高于全省4個百分點(diǎn)；完成地方財(cái)政收入50.5億元，增長19.9%；新增規(guī)模以上龍頭企業(yè)60家；鐵雄新沙一期150萬噸焦化、圣世化工60萬噸mcc、達(dá)馳電氣500千伏超高壓節(jié)能變壓器和洪業(yè)化工14萬噸已二酸等45個過億元項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，全市千萬元以上在建項(xiàng)目完成投資300億元，增長22％。這些成績的取得，是全市人民同心同德、艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，也凝聚著全市工商系統(tǒng)廣大干部的心血、汗水和智慧。
我時刻關(guān)注著工商行政管理工作，我認(rèn)為，一年來，全市工商系統(tǒng)在*同志的帶領(lǐng)下，工作務(wù)實(shí)，善于研究，勇于開拓，敢于創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)了工商行政管理事業(yè)的發(fā)展。
一是按照“以人為本、嚴(yán)管厚愛，關(guān)注基層、關(guān)愛民生”的理念，切實(shí)維護(hù)了全市工商系統(tǒng)廣大干部職工的利益。你們市局黨組在20*年的“以人為本、嚴(yán)管厚愛”理念的基礎(chǔ)上，20*年增加了“關(guān)注基層、關(guān)愛民生”的內(nèi)容。在這種理念的指導(dǎo)下，你們市局黨組把全市系統(tǒng)6000人的利益放在第一位，帶著責(zé)任、帶著感情，關(guān)心干部職工的安危冷暖，努力解決好同志們的切身利益，從而增強(qiáng)了市局黨組的凝聚力、向心力和親和力，實(shí)現(xiàn)了全市系統(tǒng)“隊(duì)伍高素質(zhì)、執(zhí)法上水平、服務(wù)高效能、經(jīng)費(fèi)有保障、生活高質(zhì)量”的新突破。
二是解決自身發(fā)展難題方面取得新成就。你們從系統(tǒng)全局和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，頗有遠(yuǎn)見地加強(qiáng)了基礎(chǔ)性工作。成功推行了“縣財(cái)市管”新模式，增強(qiáng)了經(jīng)費(fèi)保障能力；實(shí)施綜合預(yù)算，優(yōu)化了財(cái)務(wù)支出結(jié)構(gòu)；全員加入養(yǎng)老保險，解除了干部職工的后顧之憂；增加了基層人員工資性收入，穩(wěn)定了隊(duì)伍；你們大膽改革，實(shí)行在職人員離崗創(chuàng)業(yè)和內(nèi)部退養(yǎng),破解了長期困擾全市工商系統(tǒng)的歷史性難題，為超編人員提供了創(chuàng)業(yè)機(jī)會和施展才華的空間，單位和個人雙滿意，各得其所。你們緊跟市委、市政府的步伐，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，集中處理了172車輛公務(wù)車，兩年節(jié)約公用經(jīng)費(fèi)4600萬元，這是其他市直部門不可想象的。這些措施對維護(hù)全市工商系統(tǒng)穩(wěn)定、全面推動工商事業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。
三是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序取得了新成效。你們積極履行職責(zé)，卓有成效地開展了整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作。你們抓住市委、市政府關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，開展了維護(hù)食品安全、查處虛假廣告、治理商業(yè)賄賂、打擊非法傳銷、取締“黑網(wǎng)吧”、保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)等專項(xiàng)治理行動。市委書記趙潤田同志對你們?nèi)【啞昂诰W(wǎng)吧”工作給予高度肯定。特別是在查處“三鹿”問題奶粉中，動用全系統(tǒng)之力，集中力量、集中時間、集中行動，采取拉網(wǎng)式檢查，收繳銷毀劣質(zhì)奶粉11.4噸，切實(shí)保護(hù)了廣大經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，有力地維護(hù)了公平公正、誠信有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序，工作是得力的，成效是顯著的。
四是為服務(wù)菏澤經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。你們認(rèn)真貫徹市委、市政府的決策和部署，改進(jìn)管理、優(yōu)化服務(wù)，在促進(jìn)各類市場主體健康發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方面做了大量工作，充分發(fā)揮了工商部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的職能作用。你們顧全大局，堅(jiān)定不移地停征“兩費(fèi)”、取消中心、清理各類協(xié)會，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；積極推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管改革，促進(jìn)了社會信用體系建設(shè)；大力加強(qiáng)信息化建設(shè)，推行了企業(yè)網(wǎng)上年檢，提高了為各類市場主體和社會公眾服務(wù)的水平；成立群工辦，落實(shí)好服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制，及時接聽群眾來電，維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益，為菏澤經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
五是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)有了新舉措。你們著眼于加強(qiáng)班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極探索、勇于實(shí)踐，推行了新舉措，取得了新成效。完善黨組內(nèi)部議事和決策機(jī)制，確保政令暢通和重大決策的有效落實(shí)，實(shí)行“一崗雙責(zé)”、健全任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、述職述廉、完善民主生活會、堅(jiān)持談心談話制度，增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。
20*年全市工商工作成效是顯著的。實(shí)踐證明，市工商局黨組是團(tuán)結(jié)的，是堅(jiān)強(qiáng)有力的，群眾信賴的，是一個完全能夠經(jīng)得住考驗(yàn)的班子。市委、市政府對工商工作是肯定和滿意的。我代表市委、市政府，向全市工商系統(tǒng)廣大干部職工，特別是辛勤工作在第一線的同志們，表示衷心的感謝和誠摯的問候！
關(guān)于2009年工作安排，希望大家按照*同志的講話認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。借此機(jī)會，我講幾點(diǎn)意見。
一、積極發(fā)揮服務(wù)職能，努力為菏澤經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)
科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，越是困難的時候，越要緊緊抓住發(fā)展不動搖。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，我們要以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，發(fā)揮工商職能作用，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識。
一是進(jìn)一步簡化登記程序，提高工作效率。對擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的企業(yè)登記，要開辟“綠色通道”，采取提前介入、及時注冊、重點(diǎn)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等措施，促進(jìn)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早收益。對企業(yè)的并購重組，要積極提供良好的服務(wù)，減免登記變更的相關(guān)費(fèi)用，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，搞好登記服務(wù)，必須嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制高污染、高能耗項(xiàng)目建設(shè)，防止低水平重復(fù)建設(shè)。
二是抓好商標(biāo)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府關(guān)于“質(zhì)量興市”的工作部署，切實(shí)加大對實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)注冊能反映企業(yè)特點(diǎn)和菏澤文化底蘊(yùn)的商標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)和省著名商標(biāo)。目前，我們市只有單縣四君子集團(tuán)的“四君子”、巨野花冠集團(tuán)的“花冠”是中國馳名商標(biāo)，今年要在爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)方面取得突破。
三是重點(diǎn)幫助企業(yè)解決融資難問題。要加大公司股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)和動產(chǎn)抵押登記工作的力度，搞好對企業(yè)的培訓(xùn)和宣傳咨詢，使更多的企業(yè)了解和運(yùn)用這個渠道擴(kuò)大融資。利用掌握企業(yè)信用狀況的優(yōu)勢，將信譽(yù)好、獲得國家級和省級“守合同重信用”榮譽(yù)而又急需資金的企業(yè)，推薦給金融機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)解決資金短缺、融資難問題。
四是積極服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們菏澤是農(nóng)業(yè)大市，工商行政管理機(jī)關(guān)要立足本職，進(jìn)一步完善紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、市場興農(nóng)等工作機(jī)制，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志注冊與管理工作，促進(jìn)農(nóng)民致富增收和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、認(rèn)真履行監(jiān)管職能，努力營造良好的市場環(huán)境
一是以食品安全為重點(diǎn)，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量的監(jiān)管。今年是中央確定的質(zhì)量安全年，確保食品安全是重中之重，工商部門責(zé)無旁貸。要認(rèn)真汲取“三鹿”奶粉事件的教訓(xùn)，繼續(xù)完善農(nóng)村食品安全“四項(xiàng)制度”，探索城市監(jiān)管新模式，盡快建立起嚴(yán)格有效的食品安全質(zhì)量追溯制度、召回制度、市場準(zhǔn)入和退出制度，確保人民群眾消費(fèi)安全。要繼續(xù)做好化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)資商品質(zhì)量的監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資的行為，維護(hù)好農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
二是以食品、藥品、醫(yī)療廣告為重點(diǎn)，深入開展虛假廣告專項(xiàng)整治。打擊虛假違法廣告，凈化廣告市場。特別要查處在醫(yī)療、藥品廣告中夸大功能和療效等行為，查處未經(jīng)廣告審查擅自醫(yī)療、藥品、保健品廣告行為。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)工作，營造良好消費(fèi)環(huán)境。要加強(qiáng)《山東省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》的宣傳。要充分發(fā)揮“12315”和各級消協(xié)的作用，查處損害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為。要重視農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)工作，特別是對家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)等大宗商品下鄉(xiāng)交易行為的監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。你們搞的“省際邊區(qū)農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)長廊”，非常好，有特色，希望今年抓好，抓出實(shí)效。
四是認(rèn)真履行好安全生產(chǎn)責(zé)任，把好安全準(zhǔn)入關(guān)。省政府確定，2009年是我省安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年。工商部門在安全生產(chǎn)工作中承擔(dān)市場準(zhǔn)入的職責(zé)，一定要高度重視，把好登記關(guān)。要以煤礦、危險化學(xué)品等為重點(diǎn)，嚴(yán)把前置許可關(guān)，堅(jiān)決取締無照經(jīng)營。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造一支素質(zhì)過硬的新型工商干部隊(duì)伍
一是認(rèn)真開展好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，鞏固和發(fā)揚(yáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐成果。要圍繞增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展理念、依法行政理念、服務(wù)大局理念，深入查找不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的問題和差距，解放思想，開拓創(chuàng)新，自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，把學(xué)習(xí)實(shí)踐成效體現(xiàn)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)市場秩序、提高自身素質(zhì)上來，努力建設(shè)一支適應(yīng)新形勢、解決新矛盾、開創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的新型工商干部隊(duì)伍。
二是突出抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力。要加強(qiáng)形勢教育、政治教育、廉潔教育，切實(shí)增強(qiáng)黨性意識、大局意識和紀(jì)律意識，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)政策措施，不斷提高駕馭形勢、控制全局、解決問題的能力。特別是高度重視應(yīng)急管理工作，針對可能出現(xiàn)的新情況、新問題，研究制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，作好應(yīng)急處置準(zhǔn)備，防止因反應(yīng)滯后造成惡劣的影響。要進(jìn)一步深化改革，制定科學(xué)的干部選拔任用考核評價機(jī)制，健全干部交流鍛煉制度，把各級工商部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)有力的堅(jiān)強(qiáng)集體。*和*年，你們選拔后備干部到市局掛職鍛煉、培養(yǎng)了一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部，不少人都進(jìn)入了領(lǐng)導(dǎo)崗位，成了骨干，這個做法很好。
三是組織開展好“基層建設(shè)年”活動，全面加強(qiáng)基層建設(shè)。你們省局黨組今年要開展“基層建設(shè)年”活動，并且了工作觀念轉(zhuǎn)變、工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移、干部隊(duì)伍轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化基層工商所工作環(huán)境的“三轉(zhuǎn)、一創(chuàng)、一優(yōu)化”的工作思路，我認(rèn)為很好，符合當(dāng)前形勢和基層的實(shí)際。基層工商所是服務(wù)科學(xué)發(fā)展、依法監(jiān)督管理的前沿陣地，工作量大，他們工作能力和效能的高低，直接關(guān)系到工商部門科學(xué)監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)能否圓滿完成，直接關(guān)系到整個工商形象。因此，要通過培訓(xùn)教育，不斷提高基層工商人員監(jiān)管執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展、消費(fèi)維權(quán)的能力，做到監(jiān)管無漏洞、服務(wù)上水平、維權(quán)全覆蓋，為推進(jìn)全市工商事業(yè)的又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四是積極爭取地方黨委、政府的支持。做好工商工作離不開各級黨委、政府的支持。各級工商部門要主動向所在地黨委、政府匯報(bào)工作，積極承擔(dān)地方黨委、政府交辦的任務(wù)，自覺為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。
1、加強(qiáng)綜合部門建設(shè)。根據(jù)中央和省委要求，大力加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作綜合部門建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)其在組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、政策研究、督查考核等方面的職責(zé)。市編辦根據(jù)**市農(nóng)村工作實(shí)際和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，結(jié)合地方機(jī)構(gòu)改革工作，研究提出市、市(縣)區(qū)黨委農(nóng)村工作綜合部門機(jī)構(gòu)強(qiáng)化意見，將其作為黨委工作部門，單獨(dú)列入機(jī)構(gòu)序列，進(jìn)一步擴(kuò)充增強(qiáng)職能，調(diào)整增加編制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，全市各鎮(zhèn)(包括涉農(nóng)街道)成立農(nóng)村工作辦公室，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村政策貫徹、經(jīng)營管理、制度創(chuàng)新等具體工作，切實(shí)構(gòu)建起全市農(nóng)村工作綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn)的完善網(wǎng)絡(luò)體系。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)。各級黨委、政府要按照“重中之重”要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，加大力度，傾注精力。市成立農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記、市長擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)對全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作的統(tǒng)一指揮部署。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一室七組，分別為綜合協(xié)調(diào)辦公室和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)劃建設(shè)、教育衛(wèi)生、社會保障、精神文明、農(nóng)村改革、固本強(qiáng)基七個工作組，辦公室主任和各工作組組長分別由市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，綜合協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)日常的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和督促工作，各工作組負(fù)責(zé)相關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施推進(jìn)。各農(nóng)村市(縣)區(qū)黨委、政府要分別明確分管農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)同志，并建立健全相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，確保各項(xiàng)工作上下聯(lián)動、同步開展。
3、加強(qiáng)相關(guān)部門建設(shè)。農(nóng)口部門要主動適應(yīng)新形勢、新要求，轉(zhuǎn)換職能，增強(qiáng)素質(zhì)，加強(qiáng)自身建設(shè)，加快形成職能明確、職責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)行政管理體制。市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、教育局、科技局、民政局、財(cái)政局、勞動和社會保障局、建設(shè)局、交通局、文廣新局、衛(wèi)生局、體育局、環(huán)保局、規(guī)劃局、旅游局、金融辦等部門要從更好地支持“三農(nóng)”發(fā)展、更好地服務(wù)“三農(nóng)”工作出發(fā)，明確一名負(fù)責(zé)同志分管農(nóng)村工作，成立或明確一個以上專門處室負(fù)責(zé)農(nóng)村工作，并配齊配強(qiáng)熟悉農(nóng)村工作業(yè)務(wù)的人員，進(jìn)一步建立健全責(zé)任體系，確保工作有人做、見實(shí)效。
二、完善研究決策機(jī)制，確保部署科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)
4、進(jìn)一步健全調(diào)研制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門，要經(jīng)常深入農(nóng)村，深入基層，了解真實(shí)情況，傾聽農(nóng)民呼聲，確保工作開展最大程度地符合地區(qū)實(shí)際、符合農(nóng)民愿望、符合發(fā)展要求。要圍繞事關(guān)全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性、前瞻性問題和事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，每年精選一批課題，通過自主研究、聯(lián)合研究、項(xiàng)目招標(biāo)等多種方式，通過走訪調(diào)查、典型調(diào)查、實(shí)地考察等多種方法，積極開展調(diào)查研究，不斷提升農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)決策部署水平。
5、進(jìn)一步健全會商制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門對在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的問題，要切實(shí)想方設(shè)法及時研究解決。對不能獨(dú)自承擔(dān)、需要其他工作組或部門協(xié)助或聯(lián)合研究解決的，要及時通知其他工作組或部門，進(jìn)行集體會商，共同分析原因，研究對策思路，推動問題解決。對不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的要及時告之相關(guān)負(fù)責(zé)的工作組和部門，推動問題獲得有效解決。
6、進(jìn)一步健全決策制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門對在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的自身無權(quán)決策的重大問題，要及時上報(bào)市委常委會、市政府常務(wù)會議和市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委常委會、市政府常務(wù)會議和市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際，及時召開會議，進(jìn)行研究決策，作出部署安排。領(lǐng)導(dǎo)小組同時建立定期決策部署制度，每半年召開一次全體會議，研究決策工作推進(jìn)中的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決工作開展中的重大問題。
三、完善規(guī)劃調(diào)控機(jī)制，加大引領(lǐng)導(dǎo)向力度
7、高度重視農(nóng)村規(guī)劃。堅(jiān)持把科學(xué)規(guī)劃作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的龍頭工程，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)控制作用，推動鎮(zhèn)村行政區(qū)劃調(diào)整，加快“三個集中”步伐，加大新市鎮(zhèn)、新型社區(qū)和新農(nóng)村聯(lián)動建設(shè)力度，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會、空間、生態(tài)布局，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、人口集中水平，有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、資源要素合理配置、農(nóng)民生活質(zhì)量提升和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善。
8、科學(xué)完善農(nóng)村規(guī)劃。研究制定《**市農(nóng)村規(guī)劃編制管理辦法》，切實(shí)明確各類標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。著眼長遠(yuǎn)，立足現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)性、前瞻性、合理性有機(jī)統(tǒng)一，不斷深化完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新市鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，切實(shí)做好各項(xiàng)規(guī)劃之間的科學(xué)有效銜接。規(guī)劃編制過程中，要積極強(qiáng)化專家論證，廣泛聽取群眾意見，努力提升規(guī)劃的科學(xué)論證水平和公眾參與程度，確保規(guī)劃編制的科學(xué)合理。
9、精心實(shí)施農(nóng)村規(guī)劃。按照區(qū)域城市化、城鄉(xiāng)一體化要求，以大建制鎮(zhèn)推動新市鎮(zhèn)整合，以大行政村推動新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快形成以“新城、新市鎮(zhèn)、新型社區(qū)”為主的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體水平。加強(qiáng)規(guī)劃與區(qū)劃的對接工作，加大建制鎮(zhèn)、行政村撤并和撤鎮(zhèn)建街、撤村建居工作力度，促進(jìn)鎮(zhèn)村布局體系規(guī)模調(diào)大、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。按規(guī)劃有序推進(jìn)所有保留村莊的整治改造，積極開展規(guī)劃政策創(chuàng)新試點(diǎn)，允許按規(guī)劃重建或新建住房或配套用房，打造宜居宜人村莊典范。
10、嚴(yán)格管理農(nóng)村規(guī)劃。嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中確定的基本程序?qū)徟黝愐?guī)劃。各級政府不得隨意變更規(guī)劃，任何單位、個人不得隨意干預(yù)規(guī)劃的制定和實(shí)施，必須按照規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，并作為公共決策、調(diào)控手段和實(shí)施項(xiàng)目的重要依據(jù)。切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度，及時糾正、嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為，推動農(nóng)村規(guī)劃全面落實(shí)。全面推行“陽光規(guī)劃”，全過程實(shí)行公示制度，廣泛接受各方面監(jiān)督，以強(qiáng)有力的監(jiān)督推動規(guī)劃的實(shí)施到位。
四、完善投入保障機(jī)制，強(qiáng)化發(fā)展資金支撐
11、完善財(cái)政投入制度。市財(cái)政部門加緊研究制定“財(cái)政投農(nóng)資金投入使用評價辦法”，科學(xué)界定財(cái)政投入范圍內(nèi)容，建立健全相應(yīng)指標(biāo)體系，切實(shí)明確財(cái)政投入具體要求，為監(jiān)督檢查各級政府投入政策貫徹落實(shí)情況提供參考依據(jù)。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對各地區(qū)和各相關(guān)部門、各級人大和政協(xié)定期對同級政府開展財(cái)政投農(nóng)情況的督查和檢查活動，促進(jìn)財(cái)政投入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，確保財(cái)政投入全面及時足額到位。
12、完善金融投入制度。鼓勵支持外地銀行、外資銀行和地方銀行發(fā)起創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行，加大對已設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的政策支持，推動村鎮(zhèn)銀行強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。加快農(nóng)村小額貸款公司試點(diǎn)步伐，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小額貸款全覆蓋。建立健全政府扶持、市場運(yùn)作的多層次農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，各(市)區(qū)均要建立和完善農(nóng)業(yè)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險的試點(diǎn)范圍和覆蓋面，大力發(fā)展農(nóng)村意外保險、財(cái)產(chǎn)保險、農(nóng)機(jī)具保險、農(nóng)民房屋保險等涉農(nóng)險種。制定完善對合作組織、村級扶貧、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等特定主體的信貸投放考核激勵辦法，對符合條件的金融機(jī)構(gòu)給予資金獎勵。
13、完善社會投入制度。全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等各項(xiàng)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，千方百計(jì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，切實(shí)調(diào)動廣大農(nóng)民投資投勞新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。繼續(xù)本著“政府引導(dǎo)、有效扶持、自助自愿、互惠互利”的原則，大力推進(jìn)“一企一村、多企一村、一企多村”結(jié)對機(jī)制建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)工商資本投資“三農(nóng)”、支持農(nóng)村發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金的引導(dǎo)功能，靈活運(yùn)用貼息、擔(dān)保、優(yōu)惠政策等方式，吸引外資資本、民間資本等各類社會資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
五、完善科技創(chuàng)新機(jī)制，大力增強(qiáng)智力支持
14、加大政研合作力度。著力開展市、市(縣)區(qū)兩級與高等院校、科研院所的政研合作，加快探索地方政府與合作院校聯(lián)手共建的有效機(jī)制。認(rèn)真學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞技術(shù)推廣、培訓(xùn)教育、機(jī)制研究、掛職鍛煉等主題，全方位、多層次、廣領(lǐng)域開展各類合作活動。堅(jiān)持將政研合作融入新農(nóng)村建設(shè)整體之中，充分利用高等院校和科研院所的知識、人力、科技優(yōu)勢，著力破解科技含量不高、人才資源不足和建設(shè)機(jī)制不活等方面的瓶頸制約，加快推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展成高效農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)村落改造成新型社區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)民培育成現(xiàn)代農(nóng)民。
15、加大成果轉(zhuǎn)化力度。結(jié)合實(shí)際積極創(chuàng)辦“產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新中心”、“高科技園區(qū)孵化器”、“技術(shù)合作推廣中心”等科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)、科技服務(wù)載體，打造科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺。積極以項(xiàng)目建設(shè)為主要抓手，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)改善、公共服務(wù)、素質(zhì)提升、綜合改革等方面，每年組織實(shí)施一批示范性強(qiáng)、帶動力大的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，推進(jìn)科技成果和新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)緊密結(jié)合。積極按照服務(wù)綜合化、功能多樣化、推廣社會化的定位，加快探索建立農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制，加大科技興農(nóng)力度，提升農(nóng)業(yè)科技含量，促進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。
16、加大人才培育力度。樹立“大教育、大培訓(xùn)”理念，圍繞能力提升，分門類、分專業(yè)、分層次、分結(jié)構(gòu)，分期分批抓好人才的培養(yǎng)，建立人才培養(yǎng)與人才需求相適應(yīng)的動態(tài)管理機(jī)制。加大農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)力度，突出政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和文化素養(yǎng)等培訓(xùn)內(nèi)容，使不同類別、不同層次、不同職位的干部都能得到較為系統(tǒng)的培訓(xùn)，打造一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型的黨政人才隊(duì)伍。大力實(shí)施新農(nóng)村人才保障工程，推動市(縣)區(qū)、鎮(zhèn)、村實(shí)用人才和農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一大批適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要的農(nóng)村基層組織管理人才、農(nóng)村實(shí)用技能人才、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才，切實(shí)滿足農(nóng)村發(fā)展對人才的需求。
六、完善實(shí)施推進(jìn)機(jī)制，推動工作深入開展
17、完善工作例會制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組每季度召開一次工作例會，并圍繞農(nóng)村改革發(fā)展十大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，每年選定一個以上主題召開專題推進(jìn)會，交流各地區(qū)、各相關(guān)部門的工作推進(jìn)情況，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，集體研究推進(jìn)工作，共同解決工作推進(jìn)中存在的問題，大力推動農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
18、完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組、市農(nóng)村改革發(fā)展十大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程牽頭部門、市現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作牽頭部門，及時通過召開聯(lián)席會議、聯(lián)合組織推進(jìn)、共同檢查考核等多種形式，探索行之有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化成員單位之間的相互配合，做好上下左右的有機(jī)銜接，充分發(fā)揮互促互補(bǔ)效應(yīng)，提高推進(jìn)效率，擴(kuò)大綜合效果。
19、完善促進(jìn)創(chuàng)新制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展，圍繞規(guī)劃建設(shè)、就業(yè)保障、公共服務(wù)、兩個置換、組織合作、金融扶持等領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)加強(qiáng)研究，加強(qiáng)創(chuàng)新，及時制定出臺有助于破解難題的鼓勵性、優(yōu)惠性、配套性政策措施，切實(shí)為工作開展創(chuàng)造有利條件。注重尊重基層首創(chuàng)精神和探索實(shí)踐，深入總結(jié)、積極推廣基層的成功做法、有益經(jīng)驗(yàn)，鼓勵和支持基層群眾采取更加靈活的工作措施推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。
20、完善結(jié)對共建制度。在強(qiáng)化政府自身作為的同時，積極堅(jiān)持多方合力推進(jìn)的原則，充分發(fā)揮社會力量共同推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作。大力強(qiáng)化部門結(jié)對、村企結(jié)對、村村結(jié)對工作，推進(jìn)市各相關(guān)部門、工商企業(yè)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村繼續(xù)發(fā)揚(yáng)結(jié)對幫扶薄弱村的優(yōu)良傳統(tǒng)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱村加強(qiáng)結(jié)對幫扶，切實(shí)通過扶助困難戶、幫助建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)等多種方式，幫助薄弱村解決發(fā)展中的實(shí)際困難，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。
七、完善督查考核機(jī)制，促進(jìn)工作全面落實(shí)
21、突出督查考核重點(diǎn)。全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作建立嚴(yán)格的督查考核制度，市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全市的督查考核工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門、各地區(qū)的工作任務(wù)和目標(biāo)要求根據(jù)市委、市政府年初全市農(nóng)村工作會議下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)書和制定的相關(guān)工作意見確定。督查考核要全面察看各市(縣)區(qū)、各部門落實(shí)和執(zhí)行各級強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、完成農(nóng)民增收等重要綜合指標(biāo)、完成農(nóng)村改革發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)支農(nóng)項(xiàng)目及資金、推進(jìn)“三農(nóng)”工作體系建立等有關(guān)情況。
22、完善督查考核辦法。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組、市級有關(guān)職能部門的督查考核活動要圍繞提升推進(jìn)成效，積極靈活采取多種形式。工作督查要實(shí)行綜合和專項(xiàng)、定期和不定期相結(jié)合。農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其各工作組的專項(xiàng)督查活動每半年分別至少進(jìn)行一次，督查中要深入開展“三查三看三比”活動。工作考核要堅(jiān)持平時跟蹤問效、季度進(jìn)度檢查、年末綜合評定相結(jié)合。切實(shí)通過有力的督查考核活動，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作組織到位、責(zé)任到位、措施到位，推進(jìn)目標(biāo)全面完成。
23、公開督查考核結(jié)果。全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作督查情況將定期通過全市現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作簡報(bào)公布。全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)年度考核結(jié)果通過地區(qū)(部門)自評、地區(qū)(部門)互評、群眾測評等方式綜合確定后，由領(lǐng)導(dǎo)小組排定名次，按時向社會進(jìn)行公布，接受廣大群眾監(jiān)督評議。考核結(jié)果同時上報(bào)市委、市政府和市人大，作為部門評優(yōu)獎勵的重要標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)導(dǎo)考核任用的重要依據(jù)。
八、完善獎勵問責(zé)機(jī)制，充分激發(fā)工作動力
24、健全相關(guān)制度。進(jìn)一步建立完善農(nóng)村工作干部選配制度，切實(shí)抓好各級黨委、政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子中熟悉農(nóng)村工作干部的選拔配備，十分注重從農(nóng)村基層選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級黨政機(jī)關(guān)，建立熟悉農(nóng)村工作的干部人才資源庫，為推動農(nóng)村科學(xué)發(fā)展提供重要政治和組織保證。加緊完善從優(yōu)秀村干部中考錄公務(wù)員和選任鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵制度，鼓勵黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位年輕同志到村幫助工作，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職。
全面貫徹黨的精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，以改善民生為目的，以改革創(chuàng)新為動力，以整治環(huán)境為抓手，明確功能定位，提高規(guī)劃水平，完善管理體制，健全發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)管理區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、基本原則
1.堅(jiān)持分類指導(dǎo)原則。對各管理區(qū)，按照其所處區(qū)位、在港區(qū)和我鎮(zhèn)新一輪經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的功能定位，因地制宜、明確發(fā)展方向。
2.堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)原則。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的要求，將管理區(qū)發(fā)展納入港區(qū)和中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃，做到與區(qū)、城規(guī)劃體系相符合，與中心鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。
3.堅(jiān)持全民參與原則。著力解決影響群眾生產(chǎn)生活的環(huán)境衛(wèi)生和公共服務(wù)等突出問題。發(fā)動群眾，全民參與，積極開展環(huán)境整治，自覺行動、遵守公約、維護(hù)秩序、保護(hù)環(huán)境。
4.堅(jiān)持部門聯(lián)動原則。在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，全鎮(zhèn)上下形成合力、步調(diào)一致。各職能部門要把管理區(qū)工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)溝通協(xié)作，要根據(jù)各自職責(zé)，將管理服務(wù)職能延伸至各管理區(qū)，明確職能定位，理順管理體制，健全工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)管理力量。
三、總體目標(biāo)
堅(jiān)持當(dāng)前工作和長遠(yuǎn)目標(biāo)統(tǒng)籌兼顧，努力把管理區(qū)逐步建設(shè)成為功能明確、設(shè)施配套、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的現(xiàn)代化新集鎮(zhèn)、新社區(qū)。具體要做到“八個有”，即：有建設(shè)規(guī)劃、有社區(qū)服務(wù)中心、有商貿(mào)中心、有警務(wù)站所、有城管分隊(duì)、有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、有長效保潔隊(duì)伍、有集中居住的示范小區(qū)。年，所有管理區(qū)都達(dá)到省衛(wèi)生鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，年全面通過市組織的現(xiàn)代化新型社區(qū)綜合考核驗(yàn)收。
四、實(shí)施步驟
要針對目前我鎮(zhèn)各管理區(qū)建設(shè)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌資源，科學(xué)規(guī)劃，加快建設(shè)，強(qiáng)化管理，力求在短時期內(nèi)，通過突擊整治，全面改善環(huán)境面貌；再通過2-3年的努力，全面提升管理區(qū)工作的整體水平。在工作步驟上，主要分三個階段進(jìn)行。
（一）集中整治階段
成立鎮(zhèn)加強(qiáng)管理區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各職能部門、街道辦開展聯(lián)合行動，針對目前存在的五個方面突出問題，進(jìn)行集中整治。
1、集中清理。由愛衛(wèi)辦牽頭，宣傳口、各村社區(qū)配合。組織動員全鎮(zhèn)干部群眾開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，用一個月的時間，對鎮(zhèn)區(qū)、各管理區(qū)集鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村結(jié)合部、居民小區(qū)和農(nóng)村宅前屋后進(jìn)行大掃除，清理亂堆放、亂張貼和沿路沿線一枝黃花等雜草雜物。由鎮(zhèn)水利站牽頭，各村配合，發(fā)動到村民小組，結(jié)合冬春水利工程，對鎮(zhèn)村二級河道進(jìn)行全面清淤疏浚，清除河面水草，有必要的通過沖漿調(diào)水，徹底改善水環(huán)境。所涉費(fèi)用除各部門專項(xiàng)資金外，鎮(zhèn)財(cái)政和村各負(fù)責(zé)50%。
2、集中拆除。由城管中隊(duì)、建管所負(fù)責(zé)，土管所、派出所、各村社區(qū)配合。重點(diǎn)對主要公路兩側(cè)、集鎮(zhèn)范圍、居民小區(qū)中的違章搭建、不規(guī)范廣告牌、舊小店、舊遮陽、舊招牌等，采取動員群眾自拆和依法限期強(qiáng)拆相結(jié)合的方式，在確保穩(wěn)定的前提下，予以盡快拆除。對有證小店的搬遷，鎮(zhèn)里給予適當(dāng)補(bǔ)償；對主動配合更新店面招牌、遮陽、廣告的，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
3、集中整頓。由城管中隊(duì)牽頭，工商、衛(wèi)監(jiān)部門配合，以各農(nóng)貿(mào)市場、主要街道為重點(diǎn)范圍，對臨時小商品攤位、占道經(jīng)營、攤外攤店外店進(jìn)行集中整頓，對無證無照飲食攤店予以堅(jiān)決取締。由交通綜治辦、交警中隊(duì)與交管部門聯(lián)合行動，對集卡占道停放、黑車現(xiàn)象進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，并通過收費(fèi)停車、單側(cè)停車、設(shè)立集中停車點(diǎn)等形式，規(guī)范街道交通秩序。
4、集中維修。由建管所負(fù)責(zé)，主要道路道板、下水道進(jìn)行維修改造。對各管理區(qū)沿街破損圍墻、花壇和鎮(zhèn)村主要道路橋梁等進(jìn)行維修，并對立面涂白。
5、集中補(bǔ)綠。由農(nóng)技站牽頭，各村社區(qū)配合。搶抓季節(jié)，對鎮(zhèn)村主要路段兩側(cè)和管理區(qū)清理出來的空地，搶種苗木、布置景點(diǎn)。對居民小區(qū)居民墾荒秋收后的成片空地，補(bǔ)種小苗，形成林帶；對居民宅前屋邊，通過贈送果樹苗木的形式，鼓勵居民自種，美化小區(qū)環(huán)境。由宣傳口負(fù)責(zé)，在各管理區(qū)合理選址，增設(shè)一些大型公益廣告牌，營造氛圍。
力爭通過二個月的集中攻堅(jiān)，使鎮(zhèn)區(qū)、各管理區(qū)和村社區(qū)的環(huán)境面貌在短時間內(nèi)有一個較為明顯的改觀，為下一步工作營造氛圍、創(chuàng)造條件。
（二）全面推進(jìn)階段
采取重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的策略，爭取用較短的時間，使各管理區(qū)的工作有一個質(zhì)的提升。
1、規(guī)劃先行。在區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃框架下，制定完善鎮(zhèn)各管理區(qū)建設(shè)詳規(guī)，科學(xué)論證，細(xì)化規(guī)劃，分步實(shí)施。正確把握鎮(zhèn)和各管理區(qū)在港開發(fā)建設(shè)中所處的位置、所扮演的角色，以港口、港區(qū)為“龍頭”，形成“一體五翼”格局，即：
一是以鎮(zhèn)區(qū)為主體。進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，結(jié)合實(shí)際、港城配套和群眾需求，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)城鎮(zhèn)改造建設(shè)，把開發(fā)改造的重點(diǎn)放在中興街及2.5公里延伸段和南環(huán)路兩側(cè)，加快建設(shè)一條集購物休閑、餐飲娛樂、公共服務(wù)為一體的商貿(mào)一條街，積極打造我鎮(zhèn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的新亮點(diǎn)。配套臨江產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)港現(xiàn)代工業(yè)制造園工業(yè)區(qū)建設(shè)。
二是以、時思管理區(qū)為二個主翼。管理區(qū)配套港區(qū)石化工業(yè)區(qū)，時思管理區(qū)配套武港碼頭建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、餐飲和休閑娛樂等生產(chǎn)生活性三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提升集鎮(zhèn)綜合服務(wù)配套功能。
三是以牌樓、九曲管理區(qū)為二個輔翼。配合市政府路、通港路拓寬改造工程，加大沿線整治力度，實(shí)施綠化美化工程。結(jié)合港區(qū)動遷安置小區(qū)建設(shè)，突出牌樓和九曲管理區(qū)的生活居住功能和商業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)配套功能。
四是以管理區(qū)為尾翼。抓住滬通鐵路規(guī)劃建設(shè)的有利時機(jī)，充分利用好原有集鎮(zhèn)功能，順勢推進(jìn)地區(qū)新農(nóng)村規(guī)劃點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)。集中安置區(qū)以外，以村莊整理和古村落保護(hù)為主要任務(wù)，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，為將來港產(chǎn)業(yè)鏈的延伸預(yù)留空間。
2、突出重點(diǎn)。從的實(shí)際出發(fā)，采取“先集中力量、重點(diǎn)突破，再以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)”的策略，加強(qiáng)管理區(qū)工作，提升鎮(zhèn)村形象。
一是重點(diǎn)解決一批關(guān)系民生的社會工程。有序推進(jìn)個管理區(qū)集鎮(zhèn)綜合改造，完善居民小區(qū)公建配套設(shè)施，明年?duì)幦咏ㄔO(shè)牌樓社區(qū)、紅星社區(qū)服務(wù)中心綜合樓工程、牌樓農(nóng)貿(mào)市場搬遷工程，適時啟動新農(nóng)村集中居住小區(qū)一期工程。加大對教育、醫(yī)療、文化、社會福利事業(yè)的投入，爭取年完成時思幼兒園新建工程，啟動牌樓幼兒園、幼兒園新建工程，滿足當(dāng)?shù)厝罕姾透蹍^(qū)企業(yè)職工子女就學(xué)需求。
二是重點(diǎn)建設(shè)一批道路、水利工程。按照城鄉(xiāng)一體化標(biāo)準(zhǔn)，適時拉出發(fā)展框架。分批啟動街北段、東路、中路新建工程，路路燈工程、新建工程，路新建工程等實(shí)事工程。加快實(shí)施以牌九路兩側(cè)為主的河道疏浚、拆涵建橋、綠化美化亮化工程。對各管理區(qū)、各新農(nóng)村示范點(diǎn)主要河道進(jìn)行疏浚，對護(hù)坡石駁進(jìn)行加固。
三是重點(diǎn)建設(shè)一批環(huán)境工程。按照省級衛(wèi)生鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)各管理區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作。爭取年完成九曲壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，增建和維修各管理區(qū)公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。全面實(shí)施環(huán)衛(wèi)長效管理，強(qiáng)化監(jiān)督考核，力爭做到長效保潔全覆蓋。依托區(qū)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化優(yōu)勢，加快鎮(zhèn)區(qū)生活污水管網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村生活污水集中收集系統(tǒng)建設(shè)。配合市政府對沿江木材加工業(yè)聯(lián)合整治專項(xiàng)行動，加大對木屑熏烤等重點(diǎn)污染企業(yè)的治理力度，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，做好木材加工園區(qū)建設(shè)，切實(shí)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。
3、強(qiáng)化保障。做到政策支持、財(cái)力支撐和權(quán)力下放，保障管理區(qū)工作的強(qiáng)勢推進(jìn)。
一是強(qiáng)化政策保障。按照市委、市政府加強(qiáng)管理區(qū)工作的相關(guān)意見，在區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃框架下，有序推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)和各管理區(qū)集鎮(zhèn)的改造建設(shè)。研究制定相關(guān)政策，通過政府引導(dǎo)、社會參與等形式，實(shí)施“退二進(jìn)三”，退低進(jìn)高、拆舊建新，盤活和集約利用土地，優(yōu)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局。
二是強(qiáng)化資金保障。鎮(zhèn)有財(cái)力要向管理區(qū)傾斜，保證每年鎮(zhèn)財(cái)政對管理區(qū)建設(shè)一塊的資金預(yù)算，有步驟、有側(cè)重地實(shí)施政府實(shí)事工程、重點(diǎn)民生工程，加快推進(jìn)管理區(qū)各項(xiàng)建設(shè)。通過向上級、向港區(qū)爭取，通過盤活存量資產(chǎn)，通過吸收社會資本，多渠道加大資金投入。加快村級物業(yè)建設(shè)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
三是強(qiáng)化組織保障。加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委、政府對管理區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，配強(qiáng)優(yōu)化管理區(qū)工作班子。通過機(jī)關(guān)、事業(yè)單位年輕干部掛職，大學(xué)生村官交流，向社會聘用等形式，加強(qiáng)管理區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)。賦予“管理區(qū)”更多的自，做到責(zé)權(quán)一致，責(zé)職相等，充分調(diào)動基層的積極性和主觀能動性。各管理區(qū)根據(jù)市統(tǒng)一要求，按照規(guī)范化、制度化要求，建設(shè)便民服務(wù)中心，各職能部門調(diào)配力量，延伸職能，強(qiáng)化管理。
（三）整體提高階段
關(guān)鍵詞：大包干;合作社;村“兩委”必然選擇
Abstract: the investigation, at present most farmers have to join cooperatives will, but suffer from lack of ability organized cooperative champion, can feel powerless and frustrated. Because as a "soldier head to tail" village "two committees" shoulder farmers "fathers" responsibility and obligation, therefore, in the training object, the village cadres "two committees" and "two committees" outside the team sainted rural "artist" should bear the brunt.
Keywords: all-round responsibility system; Cooperatives, Village "two committees" inevitable choice
中圖分類號：F276.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程的加快，農(nóng)戶分散生產(chǎn)經(jīng)營的“大包干”方式逐漸暴露出許多問題。由于一家一戶分散經(jīng)營，農(nóng)民無法進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，越來越難以適應(yīng)國內(nèi)外市場的需要，尤其是難以適應(yīng)市場競爭的需要。由于在市場中處于弱勢，農(nóng)民不僅賣的便宜買得貴，而且還極易買到假冒偽劣產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本大幅度提高，農(nóng)民吃盡了市場的苦頭。大包干的困境還表現(xiàn)在分散經(jīng)營的農(nóng)戶缺乏信息、農(nóng)資供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷等方面的有效服務(wù)，農(nóng)民在新品種引進(jìn)、新技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)上顯得相對滯后，生產(chǎn)經(jīng)營帶有較大的盲目性。
可見，當(dāng)大包干與市場經(jīng)濟(jì)正面遭遇的時候，建立在分散經(jīng)營基礎(chǔ)之上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力已經(jīng)觸及到它自身發(fā)展的“天花板”而出現(xiàn)徘徊不前的局面。例如，2004年起，我國實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)連續(xù)多年增產(chǎn)，農(nóng)民收入連續(xù)年增加，但是，增收的因素主要是政府補(bǔ)貼效應(yīng)。政府補(bǔ)貼雖然能夠增加農(nóng)民的收入，但并不能增加GDP總量。同時，農(nóng)民總不能長期僅靠補(bǔ)貼來維持收入的增加。大包干是為了適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r的實(shí)際需要應(yīng)運(yùn)而生的，當(dāng)生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度之后，為了更好地適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，對大包干的具體操作樣式作出相應(yīng)的調(diào)整，這是順理成章、合乎邏輯且符合馬克思生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系辯關(guān)系原理的。
被譽(yù)為“用兩條腿說話”（為了研究“三農(nóng)”問題，溫教授的兩條腿曾經(jīng)走遍40多個國家）的“農(nóng)民利益代言人”溫鐵軍教授曾在大包干發(fā)源地鳳陽縣作題為“生態(tài)文明導(dǎo)向下的新農(nóng)村建設(shè)：生態(tài)農(nóng)業(yè)與環(huán)保農(nóng)村”的報(bào)告。溫教授指出，農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)領(lǐng)域是基本沒有什么效益可言的，農(nóng)民應(yīng)該向生產(chǎn)環(huán)節(jié)以外的領(lǐng)域如購銷、加工、金融服務(wù)等領(lǐng)域要效益。但是，這項(xiàng)工作不可能由分散經(jīng)營的小農(nóng)來完成，而只有通過他們的聯(lián)合體――農(nóng)民合作社來實(shí)現(xiàn)。農(nóng)民只有聯(lián)合起來，組成自己的合作組織，才具備一定的規(guī)模，才能在無情的市場競爭中分得一杯羹。這一結(jié)論是溫教授在對他所親自考察過的包括發(fā)達(dá)和發(fā)展中國家在內(nèi)的四十個多國家經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，因而具有很強(qiáng)的說服力和可信度。農(nóng)民有了合作社，能夠變分散經(jīng)營為規(guī)模經(jīng)營，變盲目生產(chǎn)為有計(jì)劃的按訂單生產(chǎn)，變無序競爭為有序競爭，變在市場上的弱勢個體為強(qiáng)勢群體。
目前，我國農(nóng)民為了改變市場弱勢主體地位，所采取的辦法大致有幾種：一是“公司+農(nóng)戶”方式，二是“公司+合作社+農(nóng)戶”方式，三是“合作社+農(nóng)戶”方式。在第一種方式之下，產(chǎn)品增加值的絕大部分往往被企業(yè)拿走，而經(jīng)營風(fēng)險卻主要落在農(nóng)民頭上。在第二種方式中，合作社似乎有了公司作為依托，但實(shí)際效果卻往往與愿望相反。據(jù)黃勝忠等《農(nóng)民專業(yè)合作社治理機(jī)制及其績效分析》一文顯示，擁有依托組織對合作社來說負(fù)面影響是十分顯著的，因此“要創(chuàng)造條件讓依托組織逐漸從農(nóng)民專業(yè)合作社中退出來”。（中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)2008.3）第三種是農(nóng)民通過合作社直接面對市場的方式，從世界范圍的實(shí)踐效果來看，這是農(nóng)民應(yīng)對市場競爭的最有效方式之一。
合作社的方式優(yōu)點(diǎn)在于，農(nóng)業(yè)能夠在保證耕地承包權(quán)性質(zhì)不變的前提下，既能擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模又能最大程度地發(fā)揮農(nóng)民生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性。“合作社之所在市場經(jīng)濟(jì)中形成，就是因?yàn)槭袌鼋灰字写嬖谥a(chǎn)生合作社的動因。（唐宗《合作社功能和社會主義市場經(jīng)濟(jì)》經(jīng)濟(jì)研究2007.12）丹麥農(nóng)業(yè)史學(xué)家彥斯克里斯藤森對農(nóng)業(yè)合作社的作過這樣的結(jié)論：合作制具有極為重要的意義，因?yàn)樗艹袚?dān)農(nóng)產(chǎn)品的加工銷售和重要原料物質(zhì)的供應(yīng)，從而得以利用大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營的優(yōu)勢。
具體來說，相對于分散生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民合作社的優(yōu)點(diǎn)主要在于：1）生產(chǎn)的組織化。合作社能夠根據(jù)市場需要或通過制訂生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品種品質(zhì)的統(tǒng)一規(guī)范來組織合作社成員進(jìn)行統(tǒng)一生產(chǎn)，從而達(dá)到較為理想的經(jīng)濟(jì)效益。2）統(tǒng)一采購和銷售。對農(nóng)用物資如農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)行集中采購，能夠大幅度降低采購價格；對合作社成員所生產(chǎn)的產(chǎn)品按照統(tǒng)一的價格進(jìn)行銷售，則能夠有大大效消除單個農(nóng)戶出售產(chǎn)品被惡意壓價的現(xiàn)象。3）享受農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。合作社可以請得起農(nóng)業(yè)專家到田間地頭進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技服務(wù)或請上級有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門上門進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，而分散經(jīng)營的小農(nóng)是幾乎不可能做到這些的。合作社還可以辦培訓(xùn)班的形式聘請有關(guān)部門或?qū)＜覍ζ涑蓡T進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，從而提高其成員的農(nóng)業(yè)科技水平。4）打造自己的品牌。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，品牌是提升產(chǎn)品價值的最有力的手段。合作社成員所生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一銷售，為品牌的打造提供了條件。信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)則是品牌營銷的不可缺少的基礎(chǔ)性工作，而這項(xiàng)工作的開展也是分散經(jīng)營的小農(nóng)所無法實(shí)現(xiàn)的。5）降低政府助農(nóng)成本。世界上的大多數(shù)國家都對農(nóng)民專業(yè)合作社提供法律、政策及財(cái)政方面的大力扶持。通過合作社向農(nóng)民實(shí)施援助，相對于分散的小農(nóng)來說，成本要小得多也容易的多。因此，十七大報(bào)告指出，“要探索集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2011年上半年，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量達(dá)到44.6萬個。入社成員數(shù)從2007年的35萬個發(fā)展到2010年底的715.6萬個，增長了20倍。”（摘自《合作經(jīng)濟(jì)》2011年第12期“關(guān)于如何整合社會資源促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的幾點(diǎn)思考”)四十多萬看起來似乎是個不小的數(shù)字，但相對于擁有數(shù)億農(nóng)戶的我國農(nóng)村來說，還不成比例。同時與發(fā)達(dá)國家相比，我國現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作組織還存在著不少問題，例如規(guī)模偏小、實(shí)力偏弱、管理水平不高、內(nèi)部機(jī)構(gòu)還有待健全、運(yùn)作程序欠規(guī)范等等，這些不利因素都在很大程度上影響合作組織經(jīng)營效益和與市場對接的效果。
盡管我國已經(jīng)制定了關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作組織的專門法律，黨的政策也給予了大力倡導(dǎo)和支持，但絕大多數(shù)農(nóng)民尚對合作組織知識缺乏必要的認(rèn)識，這在一定程度上限制了農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展速度。
可喜的是，以中國人民大學(xué)教授“三農(nóng)”專家溫鐵軍為院長、落戶于河北省定州的“晏陽初鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)院”，繼承晏陽初當(dāng)年的遺愿，正在默默地免費(fèi)為全國各地農(nóng)民免費(fèi)培訓(xùn)專業(yè)合作組織人才。然而，對于擁有數(shù)億之巨的我國農(nóng)民來說，僅憑一個“晏陽初”的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。就我國目前實(shí)際情況來看，應(yīng)該在縣域范圍內(nèi)至少設(shè)立一個類似于“晏陽初鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)院”的培訓(xùn)農(nóng)民的專門機(jī)構(gòu)，并在有條件的普通高校和高等職業(yè)學(xué)校開辦農(nóng)民專業(yè)合作組織的院系或?qū)I(yè)，辦學(xué)的有關(guān)費(fèi)用主要由中央和地方財(cái)政支出并例入年度預(yù)算。
關(guān)鍵詞：實(shí)踐教學(xué)體系； 國際貿(mào)易專業(yè)； 創(chuàng)新
中圖分類號：
F74
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1672.3198（2013）03.0080.01
1國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易形勢變化對國貿(mào)專業(yè)就業(yè)影響
隨著美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)，以及歐洲債務(wù)危機(jī)愈演愈烈，歐美把利率降到歷史最低水平，歐洲央行通過OMT（直接貨幣交易）盡一切努力維護(hù)歐元，緩解歐債危機(jī)，而美聯(lián)儲則從2009年到2012年進(jìn)行了四次QE量化寬松貨幣政策，刺激經(jīng)濟(jì)減少失業(yè)，歐元美元競相貶值，人民幣升值，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，在中國加入WTO的第11個年頭中國外貿(mào)行業(yè)正面臨艱難期。由于歐美經(jīng)濟(jì)蕭條，歐美消費(fèi)市場疲軟，我國外貿(mào)企業(yè)訂單量大幅度減少，而國內(nèi)原材料和勞動力成本不斷增加，導(dǎo)致外貿(mào)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不靈，2008年到2012年底數(shù)以萬計(jì)的中小外貿(mào)企業(yè)倒閉，外貿(mào)行業(yè)失業(yè)率快速增加。
一方面是數(shù)量龐大具有工作經(jīng)驗(yàn)的外貿(mào)失業(yè)人員。另一方面，全國開設(shè)國貿(mào)專業(yè)的普通高校每年數(shù)以萬計(jì)學(xué)生畢業(yè)，該專業(yè)供過于求使得就業(yè)壓力不斷增加。再者，該專業(yè)學(xué)生還面臨來自全國各大高校商務(wù)英語專業(yè)畢業(yè)生的競爭。民營高校國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)建設(shè)只有通過不斷創(chuàng)新，結(jié)合國際以及國內(nèi)形勢的變化，以就業(yè)為導(dǎo)向，基于學(xué)生能力和素質(zhì)教育，不斷加強(qiáng)國貿(mào)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)和創(chuàng)新，才能在競爭中取勝，增加學(xué)生就業(yè)可能性。
2實(shí)踐教學(xué)體系注重培養(yǎng)學(xué)生能力和素質(zhì)
我們實(shí)行了多階段、多類型、多層次的實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式，根據(jù)對學(xué)生基本能力培養(yǎng)過程分為認(rèn)知階段、應(yīng)用階段和提高階段、創(chuàng)新階段。綜合培養(yǎng)學(xué)生以下能力：
（1）分析研究能力：具有較寬的知識面和較深的基礎(chǔ)及專業(yè)理論功底，具備國際市場及國內(nèi)市場的分析能力，能夠判斷相應(yīng)的市場趨勢。
（2）實(shí)務(wù)操作能力：熟悉進(jìn)出口業(yè)務(wù)流程，對擬訂合同、合同履行、單證制作、審核等環(huán)節(jié)具備較強(qiáng)的實(shí)務(wù)操作水平。
（3）企業(yè)組織管理能力：具備一定的組織協(xié)調(diào)能力，可以協(xié)調(diào)不同環(huán)節(jié)、不同部門之間的工作。
（4）商務(wù)英語應(yīng)用能力：熟練地閱讀與翻譯市場信息，掌握用商務(wù)英語進(jìn)行商溝通能力，用英語擬訂合同、制作單據(jù)的能力。
（5）計(jì)算機(jī)信息技術(shù)能力：能熟練地應(yīng)用各種常用操作系統(tǒng)和Office系統(tǒng)的各種辦公軟件，熟練地運(yùn)用電子商務(wù)平臺進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營銷。
專業(yè)知識和外語是外貿(mào)人才的必備技能，同時具有團(tuán)隊(duì)的協(xié)作精神、創(chuàng)新精神、良好的人際交往和溝通能力、協(xié)調(diào)能力，積極的求知態(tài)度和學(xué)習(xí)能力等綜合素質(zhì)的應(yīng)屆大學(xué)生會更加受到企業(yè)的青睞。因此，在教學(xué)過程中我們更注重對學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，這種培養(yǎng)可以在每個實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)中體現(xiàn)出來。
3實(shí)踐教學(xué)體系的建設(shè)與創(chuàng)新
我們實(shí)訓(xùn)教學(xué)體系建設(shè)隨國際經(jīng)濟(jì)形勢變化而不斷更新：通過開設(shè)專業(yè)認(rèn)知實(shí)習(xí)，校外指導(dǎo)和校內(nèi)指導(dǎo)相結(jié)合，有利于學(xué)生初步了解企業(yè)和社會實(shí)際，為學(xué)生四年合理安排大學(xué)學(xué)習(xí)及進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃打下了良好基礎(chǔ)；通過開設(shè)商務(wù)英語聽說實(shí)訓(xùn)，提高了學(xué)生學(xué)習(xí)英語的積極性及自覺性，也使學(xué)生更加意識到商務(wù)英語溝通能力對于國際貿(mào)易專業(yè)學(xué)生的重要性；通過開設(shè)ERP沙盤模擬實(shí)訓(xùn)，增強(qiáng)了學(xué)生企業(yè)組織管理能力；通過開設(shè)外匯業(yè)務(wù)模擬實(shí)訓(xùn)等專業(yè)實(shí)踐課程和培訓(xùn)，讓學(xué)生意識到國際金融對國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的重要影響；通過開設(shè)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，通過電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)營銷培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新意識及創(chuàng)業(yè)能力；通過開設(shè)外貿(mào)實(shí)務(wù)綜合實(shí)訓(xùn)，增強(qiáng)了學(xué)生的就業(yè)能力；通過畢業(yè)實(shí)習(xí)進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)生對企業(yè)的了解，增強(qiáng)了他們進(jìn)入社會的適應(yīng)能力。我們在實(shí)踐中不斷地進(jìn)行改革、創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)不足，學(xué)生受益匪淺。這里我著重提到以下幾個實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)：
3.1專業(yè)認(rèn)識實(shí)習(xí)
專業(yè)認(rèn)知實(shí)習(xí)旨在讓學(xué)生對該專業(yè)的課程設(shè)置體系有所認(rèn)識，以便有針對性、有計(jì)劃地學(xué)好各門專業(yè)課程。通過向?qū)W生講解專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃，讓學(xué)生了解各門專業(yè)課程在專業(yè)學(xué)習(xí)中的地位以及各門專業(yè)課程之間的關(guān)系；向?qū)W生介紹國貿(mào)專業(yè)可考的商務(wù)英語與專業(yè)方面單證員、業(yè)務(wù)員、跟單員、報(bào)關(guān)員、報(bào)檢員等證書、以及與國貿(mào)直接相關(guān)的崗位信息等；通過專家講座，使學(xué)生能夠?qū)⒗碚搶W(xué)習(xí)與職業(yè)規(guī)劃掛鉤，提高學(xué)生學(xué)以致用、學(xué)有所用的積極性；通過學(xué)生自主查閱資料和企業(yè)實(shí)地參觀相結(jié)合，使學(xué)生對于理論與實(shí)踐很好地結(jié)合。
3.2商務(wù)英語聽說實(shí)訓(xùn)
商務(wù)英語聽說實(shí)訓(xùn)旨在培養(yǎng)學(xué)生理解有關(guān)商務(wù)知識的基礎(chǔ)上，掌握英語聽，說，讀，寫的能力，從而使學(xué)生能在商務(wù)場合中自如運(yùn)用英語進(jìn)行交流。該實(shí)訓(xùn)將商務(wù)工作活動中經(jīng)常涉及到的英語表達(dá)方式通過多媒體從視覺、聽覺多角度讓學(xué)生感知學(xué)習(xí)，然后通過小組練習(xí)模擬其中的場景，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，自主學(xué)習(xí)，通過課堂情景模擬表演，相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短。最大限度的激勵學(xué)生走進(jìn)商務(wù)英語學(xué)習(xí)的世界，消除商務(wù)英語學(xué)習(xí)中對聽和說的陌生感，在寓教于樂中由生活英語進(jìn)入到商務(wù)英語的學(xué)習(xí)。突出實(shí)踐性教學(xué)特點(diǎn)，精講多練，采取“理解-記憶-模仿-活用”的實(shí)踐步驟。
3.3外匯業(yè)務(wù)模擬實(shí)訓(xùn)
外匯業(yè)務(wù)模擬實(shí)訓(xùn)旨在通過模擬交易平臺，讓學(xué)生感受外匯投資如何獲利和外匯投資的風(fēng)險；通過模擬的交易環(huán)境加強(qiáng)學(xué)生對金融知識的理解，訓(xùn)練學(xué)生的實(shí)際操盤能力，學(xué)生走向社會提供一個理論結(jié)合實(shí)際的實(shí)習(xí)環(huán)境為今后的職業(yè)生涯提供多種就業(yè)機(jī)會；通過外匯業(yè)務(wù)模擬實(shí)訓(xùn)，使學(xué)生學(xué)會如何進(jìn)行外匯交易提高在投資領(lǐng)域的素質(zhì)能力。
3.4外貿(mào)實(shí)務(wù)綜合設(shè)計(jì)
（1）傳統(tǒng)外貿(mào)流程模擬實(shí)訓(xùn)。
我們充分利用國際貿(mào)易模擬實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行大量的電子模擬仿真實(shí)驗(yàn)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和局域網(wǎng)系統(tǒng)，讓同學(xué)們扮演進(jìn)口商、出口商、供貨商、進(jìn)口地銀行、出口地銀行角色來了解外貿(mào)流程，完成制單審單、開證審證、運(yùn)輸、保險、商檢、報(bào)關(guān)、結(jié)匯等實(shí)務(wù)模擬操作。
（2）網(wǎng)絡(luò)外貿(mào)流程模擬實(shí)訓(xùn)。
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，商務(wù)活動電子化的優(yōu)越性顯而易見，傳統(tǒng)的外貿(mào)交易正在向網(wǎng)絡(luò)外貿(mào)方向演變。一些電子商務(wù)平臺如Aliexpress， Dhgate， Light in the Box， Ebay China等也為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)及第二職業(yè)提供諸多的機(jī)會，我們在傳統(tǒng)的外貿(mào)實(shí)務(wù)模擬操作環(huán)節(jié)之外進(jìn)行積極的實(shí)踐教學(xué)研究和創(chuàng)新，增加網(wǎng)絡(luò)外貿(mào)流程實(shí)訓(xùn)，探索為外貿(mào)出口開辟一條新路，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)的在線交易，該項(xiàng)目是我院創(chuàng)業(yè)型、就業(yè)型人才培養(yǎng)方案改革重點(diǎn)項(xiàng)目之一。通過實(shí)訓(xùn)學(xué)生開立國際網(wǎng)店，掌握了網(wǎng)上開店的具體步驟和流程，全面了解外貿(mào)電子商務(wù)運(yùn)作的過程與方法，其中08級學(xué)生成功接到了來自挪威訂單，取得銷售業(yè)績，有效地檢驗(yàn)學(xué)生的實(shí)踐能力，學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力。
（3）校外實(shí)習(xí)。
加強(qiáng)校企合作，盡可能建設(shè)更多的校外實(shí)習(xí)基地。其目的是讓學(xué)生能夠?qū)⑺鶎W(xué)的理論知識與技能操作融會貫通，綜合地運(yùn)用到實(shí)踐中去，使學(xué)生能在真實(shí)的職業(yè)環(huán)境中完成上崗前的多形式的系統(tǒng)的訓(xùn)練。對此學(xué)院與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行合作并簽訂協(xié)議，學(xué)院還聘請外企業(yè)和政府人員來校舉辦各類講座，對學(xué)生進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)，企業(yè)為學(xué)生供上崗實(shí)習(xí)崗位， 并為優(yōu)秀學(xué)生提供就業(yè)崗位和機(jī)會等。同時我們鼓勵學(xué)生自主聯(lián)系畢業(yè)實(shí)習(xí)單位，為將來走上正式工作崗位打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4實(shí)踐教學(xué)體系改革的結(jié)果
在進(jìn)行了上述的教學(xué)改革之后，本院國貿(mào)專業(yè)的人才培養(yǎng)方向更為明確，以往在口號上的能力為根，素質(zhì)為本的應(yīng)用型人才培養(yǎng)落到了實(shí)處，這使得學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中興趣高漲，學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)自主性和主動性大為提高，本院畢業(yè)的學(xué)生由于在上述能力方面的突出特點(diǎn)，使得他們在實(shí)習(xí)中深受相關(guān)單位的好評，一批同學(xué)并因此在實(shí)習(xí)單位就業(yè)。同時實(shí)踐教學(xué)體系的建設(shè)和改革，也極大地推動了現(xiàn)有師資到實(shí)踐和實(shí)務(wù)部門的學(xué)習(xí)甚至掛職鍛煉，這不但豐富了國貿(mào)師資隊(duì)伍的建設(shè)，同時也為下一步實(shí)踐教學(xué)體系的完善提供了良好的基礎(chǔ)。最后，上述實(shí)踐教學(xué)體系的改革使得校企之間真正互動起來，以往的實(shí)習(xí)基地基本上處于掛牌的狀態(tài)，但由于實(shí)踐教學(xué)體系的建設(shè)和改革使得校外實(shí)習(xí)基地成為國貿(mào)學(xué)生實(shí)習(xí)鍛煉的必備場所。
參考文獻(xiàn)
[1]張宏東，李巍，任麗娟.國際貿(mào)易實(shí)務(wù)專業(yè)學(xué)生核心能力的培養(yǎng)方法[J].河南機(jī)電高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2007，（1）.
訂單式工學(xué)結(jié)合模式是以企業(yè)訂單為依據(jù)，根據(jù)公司發(fā)展和崗位需求共同協(xié)商確定人才培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方案、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)參與到課程的設(shè)置，專業(yè)實(shí)踐教學(xué)、實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)、畢業(yè)設(shè)計(jì)等過程，學(xué)生按照訂單培養(yǎng)協(xié)議到企業(yè)實(shí)習(xí)與就業(yè)的培養(yǎng)模式，其能真正實(shí)現(xiàn)工學(xué)結(jié)合。學(xué)生在校學(xué)習(xí)的教學(xué)時段中，具有學(xué)生和公司的員工的“雙身份”，同時接受學(xué)校及專業(yè)教師給予的專業(yè)知識與基本技能培養(yǎng)、公司及業(yè)內(nèi)專家給予的崗位技能與職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。使學(xué)生在校學(xué)習(xí)的過程中真正實(shí)現(xiàn)了工作與學(xué)習(xí)相融合，切實(shí)培養(yǎng)了學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和技能，滿足保險行業(yè)人才需求，提升了專業(yè)就業(yè)質(zhì)量。訂單式工學(xué)結(jié)合模式是職業(yè)教育本質(zhì)的反映，順應(yīng)目前教育與生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需要。訂單式工學(xué)結(jié)合模式有以下幾個特點(diǎn)：針對性強(qiáng)特性。人才培養(yǎng)以企業(yè)需求為導(dǎo)向，人才“按需培養(yǎng)，量身訂做”。有利于培養(yǎng)符合市場需求的高素質(zhì)技能型專門人才。校企雙元特性。企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程，發(fā)揮企業(yè)的實(shí)踐教學(xué)資源，提高教學(xué)質(zhì)量，有利于實(shí)現(xiàn)校企合作。落實(shí)就業(yè)的特性。學(xué)生直接到用人單位特定崗位實(shí)習(xí)，畢業(yè)后達(dá)到培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，將進(jìn)入企業(yè)特定崗位就業(yè)，有利于提高學(xué)生就業(yè)質(zhì)量。目前組建訂單班的方式有三種：一是期初預(yù)定，即招生前由學(xué)校與企業(yè)簽定協(xié)議，為訂單培養(yǎng)學(xué)校有針對性的的招生。在招生投放計(jì)劃中單獨(dú)安排專業(yè)定向培養(yǎng)計(jì)劃，并在考生填報(bào)志愿環(huán)節(jié)，依據(jù)公司的專業(yè)崗位要求針對考生個人情況、所在地區(qū)、就業(yè)意愿等方面進(jìn)行面試篩選工作。新生入校即入訂單班。人才培養(yǎng)方案在期初制定，按照學(xué)校與公司共同商定的人才培養(yǎng)方案共同實(shí)施三年教學(xué)活動。二是期中組建，即針對大一新生，學(xué)校對訂單班做相關(guān)介紹，學(xué)生自主選擇訂單班，學(xué)校根據(jù)用人單位崗位要求選拔學(xué)生，組建訂單班，企業(yè)和學(xué)校共同制定教學(xué)計(jì)劃；三是期末組建，在學(xué)生大二或者大三時組建訂單班。根據(jù)企業(yè)需求對訂單班學(xué)生調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，組建訂單班后側(cè)重特定崗位專業(yè)知識的強(qiáng)化訓(xùn)練。
二、訂單式工學(xué)結(jié)合模式實(shí)施基本概況
我國訂單式工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)模式起步較晚，在實(shí)際操作過程尚處于探索階段，雖然全國很多高職院校采取這一模式，但是培養(yǎng)水平有一定差距。部分院校成功實(shí)施了這一人才培養(yǎng)模式，但是部分院校實(shí)施過程遇到瓶頸，甚至出現(xiàn)“廢單”、“一次性訂單”。保險職業(yè)學(xué)院前身為創(chuàng)辦于1986年的中國保險管理干部學(xué)院，是全國唯一一所面向保險行業(yè)培養(yǎng)專門人才的全日制普通高校，享有“中國保險業(yè)的黃埔，職業(yè)經(jīng)理人的搖籃”美譽(yù)。學(xué)院自2010年開展訂單式工學(xué)結(jié)合模式，與多家金融企業(yè)合作開辦訂單班，例如：“陽光人傷調(diào)查班”、“基層管理干部訂單班”、“管理培訓(xùn)生訂單班”、“銀保理財(cái)經(jīng)理訂單班”、“車險查勘理賠訂單班”、“國壽講師訂單班”等，建立了以“訂單培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的校企合作構(gòu)架。實(shí)現(xiàn)校企合作長效化、常態(tài)化，形成了人才共育、資源共享、過程共管、成果共用的校企合作機(jī)制。保險企業(yè)全程參與訂單班的培養(yǎng)過程，充分體現(xiàn)了專業(yè)深度融入保險產(chǎn)業(yè)鏈的特點(diǎn)，同時，頂崗實(shí)習(xí)充分保證了與就業(yè)崗位的無縫對接。為保險行業(yè)培養(yǎng)了既能適應(yīng)企業(yè)文化，又有專業(yè)知識和技能的人才，受到保險企業(yè)的高度認(rèn)可。
三、訂單式工學(xué)結(jié)合模式經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
（一）凸顯“2+1”人才培養(yǎng)模式的優(yōu)勢
保險職業(yè)學(xué)院2008年全面推行“2+1”人才培養(yǎng)模式，即學(xué)生2年在校內(nèi)學(xué)習(xí)，1年到真實(shí)的工作環(huán)境進(jìn)行校外實(shí)訓(xùn)，接觸實(shí)務(wù)操作。訂單式人才培養(yǎng)，將“工學(xué)結(jié)合”的過程分為2個階段。為進(jìn)一步創(chuàng)新完善訂單式工學(xué)結(jié)合模式，結(jié)合崗位特征與公司需求學(xué)院正在積極探索“2.25+0.75”、“1+0.5+1+0.5”、“2+0.5+0.5”等培養(yǎng)模式，更好的實(shí)現(xiàn)工學(xué)結(jié)合，工學(xué)交替，使學(xué)生零距離就業(yè)。例如，“2.25+0.75”模式中，第5學(xué)期前8周重點(diǎn)完成面向“訂單”企業(yè)的具體業(yè)務(wù)流程、典型崗位技能、企業(yè)管理制度等內(nèi)容的學(xué)習(xí)。“1+0.5+1+0.5”模式中，第一學(xué)年在校學(xué)習(xí)專業(yè)基礎(chǔ)課，人文素養(yǎng)課，半年時間到企業(yè)了解實(shí)務(wù)操作。一年時間回到學(xué)校學(xué)習(xí)專業(yè)核心課程，強(qiáng)調(diào)課堂講授與仿真實(shí)訓(xùn)相結(jié)合，聘請企業(yè)兼職教師進(jìn)行專項(xiàng)技能的強(qiáng)化訓(xùn)練。最后半年到公司實(shí)習(xí)，在工學(xué)交替過程中更好地使學(xué)生適應(yīng)實(shí)習(xí)崗位。
（二）訂單班組建形式日趨成熟
保險職業(yè)學(xué)院的訂單班試點(diǎn)初期曾采用期末組建的形式，在學(xué)生大二或者大三時組建訂單班。根據(jù)企業(yè)需求對訂單班學(xué)生調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，組建訂單班后側(cè)重特定崗位專業(yè)知識的強(qiáng)化訓(xùn)練。例如，2009年與中國人壽長沙市分公司收展部合作，在大二學(xué)生中組建收展訂單班。但是該形式組建的訂單班時間短，在短時間內(nèi)進(jìn)行專項(xiàng)崗位技能訓(xùn)練的時間有限。目前，保險職業(yè)學(xué)院多采用期中組建，例如，安徽國壽講師訂單班主要選拔剛?cè)胄５陌不占笠恍律M建訂單班后側(cè)重對組訓(xùn)講師崗位專業(yè)知識進(jìn)行訓(xùn)練。同時，學(xué)院正探索嘗試期初預(yù)定的形式，即招生前由學(xué)校與企業(yè)簽定協(xié)議，為訂單培養(yǎng)學(xué)校有針對性的的招生。在招生投放計(jì)劃中單獨(dú)安排專業(yè)定向培養(yǎng)計(jì)劃，并在考生填報(bào)志愿環(huán)節(jié)，依據(jù)公司的專業(yè)崗位要求針對考生個人情況、所在地區(qū)、就業(yè)意愿等方面進(jìn)行面試篩選工作。
（三）搭建有訂單特色的課程體系
訂單班根據(jù)某個企業(yè)的崗位需求而設(shè)定。以車險查勘定損訂單班為例，以人保財(cái)廣州分公司的查勘定損人才需求量組建40人訂單班，以崗位的專業(yè)技能為核心開設(shè)專業(yè)課，如《汽車機(jī)械基礎(chǔ)》、《汽車構(gòu)造與維修》、《整車拆裝實(shí)訓(xùn)》等課程為成為優(yōu)秀的查勘定損員奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為提升學(xué)生的企業(yè)歸屬感和文化認(rèn)同感，密切學(xué)生與公司的溝通交流，學(xué)院邀請公司資深經(jīng)理開展“訂單特色教育”。《行業(yè)形勢與公司發(fā)展》、《企業(yè)文化漫談兼談職場新人的成長》等特色教育，特色課程緊貼行業(yè)和公司，內(nèi)容全面、資訊豐富不但開闊了學(xué)生的視野，也提升了學(xué)生對行業(yè)及企業(yè)的認(rèn)知。
（四）社會服務(wù)能力贏得廣泛認(rèn)可，保險專業(yè)群就業(yè)質(zhì)量提升
通過訂單式工學(xué)結(jié)合模式的實(shí)踐，訂單班學(xué)生就業(yè)質(zhì)量提升。以保險實(shí)務(wù)專業(yè)為例，在“校企融合、工學(xué)交替”的“2+1”人才培養(yǎng)模式下，學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)。每年畢業(yè)生的推薦就業(yè)率均為100%，初次就業(yè)率均在95%以上，連續(xù)三年在省內(nèi)就業(yè)率排行上名列前茅，2010年在湖南省教育廳就業(yè)評估中評為“優(yōu)秀”等級。
四、訂單式工學(xué)結(jié)合存在問題分析
（一）學(xué)院組建訂單班時學(xué)生參與積極性低
一部分學(xué)生對訂單班及就業(yè)形勢、行業(yè)發(fā)展認(rèn)識不足，缺乏社會經(jīng)驗(yàn)，對未來就業(yè)目標(biāo)不明確，比較茫然；另一部分學(xué)生對就業(yè)與成才有較高期望值，個人職業(yè)追求脫離社會現(xiàn)實(shí)，而把經(jīng)濟(jì)利益放在首位。還有部分學(xué)生不愿過早就被某一企業(yè)固定自己的職業(yè)，希望畢業(yè)后有更多的職業(yè)選擇。學(xué)院在組建訂單班時，出現(xiàn)企業(yè)與學(xué)校有意愿但學(xué)生不夠積極的尷尬情況。
（二）企業(yè)參與度不高，投入不足
雖然很多企業(yè)爭相與學(xué)院合作，但大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為人才培養(yǎng)應(yīng)該以學(xué)校為主導(dǎo)，企業(yè)參與人才培養(yǎng)過程積極性不高，僅把訂單培養(yǎng)作為招聘員工的一種渠道。造成訂單培養(yǎng)方案不完善，無法完全反映崗位技能的要求。企業(yè)處于追求效益或利潤的最大化的目的，對教學(xué)投入有限，造成學(xué)校硬件條件不足。另一方面，學(xué)生通過訂單培養(yǎng)進(jìn)入保險企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)就業(yè)后，由于個人理想、經(jīng)濟(jì)利益、工作壓力等原因，離職率比較高。使企業(yè)用人計(jì)劃受到影響，企業(yè)人力資源投資成本流失，也使企業(yè)對訂單班培養(yǎng)不放心。
（三）學(xué)校開展訂單式工學(xué)結(jié)合軟件硬件條件受限
學(xué)院在理論教學(xué)過程中缺乏對“訂單”企業(yè)的個案深入分析研究，人才培養(yǎng)方案缺乏崗位特色，課程設(shè)置缺乏對特定的崗位針對性，實(shí)踐性需要加強(qiáng)。訂單式工學(xué)結(jié)合模式要求教師對公司一線特定崗位操作技能熟悉，而部分教師欠缺企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)理論知識扎實(shí)，又具備實(shí)踐操作能力的教師匱乏。隨著訂單班規(guī)模的擴(kuò)大，仿真或真實(shí)的實(shí)訓(xùn)設(shè)備短缺，現(xiàn)有實(shí)訓(xùn)環(huán)境不能完全滿足后續(xù)訂單班的實(shí)踐訓(xùn)練。目前工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式融資渠道不暢，機(jī)制相對不健全。
（四）訂單式工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)缺乏保障制度
國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）明確指出：“要把提高質(zhì)量作為重點(diǎn)，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，推進(jìn)教育教學(xué)改革，實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式。”雖然工學(xué)結(jié)合、校企合作的職業(yè)教育培養(yǎng)模式得到了學(xué)校的認(rèn)可，但是對于以追求利潤為目標(biāo)的企業(yè)沒有影響力。同時，國家雖倡導(dǎo)這一培養(yǎng)模式卻缺乏具體激勵措施和保障制度來推行這一培養(yǎng)模式。
五、改進(jìn)訂單式工學(xué)結(jié)合模式對策
（一）加大對訂單班、訂單企業(yè)的宣講力度
部分訂單班在招募學(xué)生時，報(bào)名人數(shù)較計(jì)劃數(shù)尚有一定的缺口。甚至有的訂單班因人數(shù)不夠只能被迫解散。分析主要原因是學(xué)生對訂單班認(rèn)識不足、對就業(yè)形勢及個人價值定位不清，學(xué)校應(yīng)加大對保險行業(yè)的發(fā)展形勢的分析，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)清行業(yè)與崗位發(fā)展形勢，提高其進(jìn)入訂單班的積極性。同時將企業(yè)文化融入到訂單班教學(xué)中，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中就受到訂單公司企業(yè)文化的熏陶，增加學(xué)生對企業(yè)的歸屬感，有效減少離職率。
（二）調(diào)動企業(yè)參與積極性，充分利用企業(yè)教學(xué)資源
目前學(xué)院已實(shí)現(xiàn)“校企雙職場”育人，以學(xué)生為主體，以校內(nèi)仿真實(shí)訓(xùn)室和生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、校外保險企業(yè)兩類職場為平臺，通過兩個時段的教學(xué)實(shí)施，完成學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)。但還需要提高企業(yè)參與教學(xué)的積極性，學(xué)院應(yīng)積極主動地尋求方法充分利用企業(yè)教學(xué)資源。例如，邀請企業(yè)優(yōu)秀資深的技術(shù)專家、銷售精英為學(xué)生做專題講座。針對學(xué)生入職前、實(shí)習(xí)期做心理疏導(dǎo)，提高其抗壓能力。
（三）加強(qiáng)師資交流
學(xué)校可以有計(jì)劃的選派中青年教師到保險企業(yè)交流學(xué)習(xí)實(shí)踐、掛職鍛煉、開展調(diào)研。學(xué)院教師也可不定期的到公司參觀學(xué)習(xí)，了解學(xué)生的工作環(huán)境。企業(yè)內(nèi)部管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、骨干員工可到學(xué)校擔(dān)任兼職講師、提高理論與實(shí)踐結(jié)合的能力。例如，學(xué)院正探索“1+3教學(xué)模式，相應(yīng)課程1名校內(nèi)專任教師與3名校外兼職教師共同完成課程教學(xué)，保持長期聯(lián)系和溝通交流，取長補(bǔ)短。專任教師提高實(shí)操技能，行業(yè)專家提高授課技巧，專兼職教師共同研究課程、開發(fā)校企合作教材。該模式解決了學(xué)院專業(yè)核心課程實(shí)操教師緊缺問題，也為專任教師提供了與行業(yè)企業(yè)專家交朋友、學(xué)技能的機(jī)會，更提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)積極性。
（四）構(gòu)建多元化的評價信息反饋體系
通過完善學(xué)生網(wǎng)上評教系統(tǒng)、系部社會聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，收集社會評價信息、對合作企業(yè)定期回訪、問卷調(diào)查、座談等形式建立健全多元化的評價信息反饋機(jī)制。從而了解學(xué)生在就業(yè)崗位的的職業(yè)能力、適應(yīng)能力及企業(yè)滿意度，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)完善訂單式工學(xué)結(jié)合模式。在學(xué)生的評價上，校內(nèi)考核與校外考核相結(jié)合，增加社會評價的權(quán)重。
（五）出臺法律法規(guī)建立保障機(jī)制
