時間：2022-11-15 22:34:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇特色村申報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、評選意義
歷史文化名鎮（村）的評選工作是落實文化遺產保護工作，促進社會主義新農村建設，提高我市的知名度，推動我市申報國家級歷史文化名城的一項重大舉措。各縣(市、區)人民政府要對歷史文化名鎮（村）的申報工作予以高度重視，在時間緊任務重的情況下，克服一切困難，高速度高質量地完成任務。
二、評選條件
主要包括價值特色、原貌保存、整體規模和保護措施等方面。
（一）價值特色
歷史文化名鎮（村）應當具備下列條件之一：
在一定歷史時期內對推動我省乃至社會經濟發展起過重要作用，具有全省或全國范圍的影響或系當地水陸交通中心，成為聞名遐邇的客流、貨流、物流集散地；在一定歷史時期內建設過重大工程，并對保障當地人民生命財產安全、保護和改善生態環境有過顯著效益且延續至今；在革命歷史上發生過重大事件，或曾為革命政權機關駐地而聞名；歷史上發生過抗擊外來侵略或經歷過改變戰局的重大戰役、以及曾為著名戰役軍事指揮機關駐地；能體現地方傳統的選址和規劃布局經典理論，或反映經典營造法式和精湛的建造技藝；或能集中反映地方特色和風情，民族特色傳統建造技術。
建筑遺產、文物古跡和傳統文化比較集中，能較完整地反映某一歷史時期的傳統風貌、地方特色和民族風情，具有較高的歷史、文化、藝術和科學價值，現存有清代以前建造或在近代革命歷史中有重大影響的成片歷史傳統建筑群、紀念物、遺址等，基本風貌保持完好。
（二）原貌保存
鎮（村）內歷史傳統建筑群、建筑物及其建筑細部乃至周邊環境基本上原貌保存完好；或因年代久遠，原建筑群、建筑物及其周邊環境雖曾倒塌破壞，但已按原貌整修恢復；或原建筑群及其周邊環境雖部分倒塌破壞，但“骨架”尚存，部分建筑細部亦保存完好，依據保存實物的結構、構造和樣式可以整體修復原貌。
（三）整體規模
凡符合上述（一）、（二）項條件，鎮的總現存歷史傳統建筑的建筑面積須在5000平方米以上，村的現存歷史傳統建筑的建筑面積須在2500平方米以上。
（四）保護措施
已編制了科學合理的村鎮總體規劃和保護規劃；設置了有效的管理機構，配備了專業人員，有專門的保護資金。
三、申報評選程序
（一）縣級建設（規劃）行政主管部門會同文物行政主管部門組織準備歷史文化名鎮（村）申報材料，經縣級人民政府同意后，報設區市建設（規劃）、文物行政主管部門。
（二）先期開展第一批**市第一批歷史文化名鎮（村）申報評選工作，經市建設局、規劃局、文化局、名城辦審查后，由市政府公布第一批市級歷史文化名鎮（村）。
（三）市建設局、規劃局、文化局、名城辦將市政府公布的第一批市級歷史文化名鎮（村）報省建設廳和省文物局，參加**省歷史文化名鎮（村）的申報評選。
（四）省級建設行政主管部門會同文物行政部門組成專家委員會進行審查，從中評選出符合條件的鎮（村），通過實地考察后，對初步審定的鎮（村）提出評議意見，報請省政府審定公布。
（五）省建設廳、省文物局將省政府公布的第一批省級歷史文化名鎮（村）報建設部和國家文物局，參加第三批中國歷史文化名鎮（村）的申報評選。
四、申報材料要求
（一）**省歷史文化名鎮（村）申報表（附后）。
（二）申請報告。報告除概述申報鎮（村）的地理位置、環境條件、村鎮規模、水陸交通以及社會經濟和建設等狀況外,應著重說明其歷史傳統建筑群及其環境的歷史年代、原貌保存情況、現狀規模、空間分布以及價值特色等情況。
（三）保護規劃。包括規劃文本及位置圖、現狀圖、規劃圖（比例尺1/500至1/2000,視保護區面積大小及保護規劃深度的具體需要確定），批準文件。
（四）《歷史文化村鎮評價指標體系》和《歷史文化村鎮基礎數據表》。按照建設部、國家文物局下發的《中國歷史文化名鎮（村）評價指標體系》（試行）和《中國歷史文化名鎮（村）基礎數據表》（建村［**］228號）以及《評價指標體系》、《基礎數據表》填表說明進行填報。
（五）保護措施。包括對原貌保存、古建筑的修繕、環境整治等方面所制定的規章制度及具體辦法。
（六）能反映該鎮（村）傳統建筑群風貌的，并與《評價指標體系》有對應關系的照片集、視頻文件、電子幻燈片等。
電子幻燈片包括以下內容：
1.概況及歷史沿革。
2.歷史文化特色。
3.能反映該鎮（村）傳統建筑群風貌的，并與《評價指標體系》有對應關系的照片（要注明照片的名稱）。
4.保護規劃簡介。
5.保護措施簡介。
（七）上述申報材料的電子光盤。文本文件使用word格式，圖紙和照片使用jpg格式，電子幻燈片使用Powerpoint格式，視頻文件采用jpeg格式。
（八）所有材料一式3套，并統一裝入A4檔案盒報送。
海淀區
1、促進科技企業加速器發展專項資金
支持對象：注冊于海淀區，具有獨立法人資格，且運營一年以上的加速器經營管理機構，至少有10家符合產業發展方向的快速成長企業入駐，具有一定的加速器運營管理經驗。
支持方向：支持海淀區加速器增加基本建設投資、提供增值服務。具體支持項目包括：加速器基本建設投資貸款貼息、加速器增值服務補貼、加速器引進企業房租補貼、加速器財政貢獻獎勵、加速器培育上市企業獎勵。
申報窗口：海淀園管委會服務體系建設處。
2、促進創新企業品牌建設專項資金
支持對象：海淀區創新企業，具有海淀園國際化發展服務平臺會員資格。
支持方向：主要用于促進海淀區創新企業有效開展品牌創建工作，促進處于不同發展階段的重點企業和重大產業項目開展品牌推廣。
申報窗口：中關村科技園區海淀園管理委員會。
3、促進中小企業融資臨時性補貼
支持對象：扶持對象為工商、國稅、地稅注冊在海淀區，符合海淀區產業發展方向的中小企業。
支持方向：該項資金用于中小企業發生融資行為的貼息、擔保和信用評估費用的補貼。主要用于支持高技術制造業、信息服務業、文化創意產業、節能環保和資源節約、服務外包產業、現代服務業等領域。
申報窗口：受理單位為“海淀區金融辦”，北京中關村海淀金融創新商會、海淀資本中心和北京中關村高新技術企業協會接受海淀區金融辦委托負責接收申請，并對申請材料進行初審，經過評審論證后確定支持的項目，由區金融辦和區財政部門聯合報送區政府審批。
4、海淀園國際化經營促進資金
支持對象：園區注冊、取得進出口經營權資質的高新技術企業。
支持方向：支持積極面向國際市場，卓有成效地開展國際化經營的園區高新技術企業，重點支持擁有自主知識產權、掌握核心技術，具備較高品牌知名度的企業。支持內容包括出口項目研發資助、國際市場營銷體系建設等。
申報窗口：海淀園管委會。
5、文化創意產業專項資金
支持對象：注冊在海淀區的企事業單位，國稅、地稅注冊登記地在海淀區的企業。
支持方向：重點支持海淀區創意產業發展領域的企業和項目，重點支持海淀區內創意產業基地、集聚區以及公共服務平臺和企業孵化體系建設。
申報窗口：海淀區文化創意產業領導小組辦公室。
6、促進科技中介發展專項資金
支持對象：在海淀區注冊、登記或備案的科技中介機構和行業協會。科技中介機構的范圍包括：與科技成果轉化活動相關的知識產權、產權交易、技術轉移服務、財稅、法律等中介機構；為科技發展服務，提供科技咨詢及行業信息并服務于海淀區創新企業的行業協會和組織；金融及投融資相關中介機構等。
支持方向：主要支持五個方面：科技中介信息服務平臺補貼專項、科技中介機構辦公用房補貼專項、行業協會啟動資金專項、大型活動補貼專項、公益活動補貼專項。
申報窗口：海淀園管委會。
7、促進產業聚集區及專業園區發展專項資金
支持對象：產業聚集區及專業園區是指海淀行政區域內經區級以上政府部門批準設立的以發展高新技術產業、高端服務業、總部經濟、文化創意產業等產業為主的各種特色產業空間。
支持方向：支持產業聚集區及專業園區制定與海淀區經濟社會發展規劃相適應的發展規劃，重點支持智力密集型高端服務業、技術密集型高端制造業、文化創意產業發展和鼓勵以經營、決策、研發為特征的高新技術總部型經濟發展，鼓勵各產業聚集區及專業園區之間形成差異化發展。
申報窗口：海淀園管委會。
8、促進重大產業發展專項
支持對象：該項資金從海淀區促進高新技術產業發展專項資金中安排，優先支持海淀區重點企業、百家創新企業的項目。企業須在海淀區注冊一年以上。
支持方向：重點支持智力密集型服務業、技術密集型制造業和高新技術總部經濟的發展。
申報窗口：中關村科技園區海淀園管理委員會。
9、促進非公有制經濟及中小企業發展專項資金
支持對象：中小企業創業基地、中小企業服務中心、中小企業專業協會、中小企業公共信息化建設項目、為中小企業提供貸款擔保的擔保機構。以及獲得中國名牌產品稱號、國家免檢產品、中國標準創新貢獻獎一等獎、北京市名牌產品、北京市質量管理先進獎、中國馳名商標、北京市著名商標等各類優秀稱號的各種所有制企業。
支持方向：支持非公經濟和中小企業的市場體系、服務體系建設項目以及非公經濟及中小企業培育扶持項目。
申報窗口：屬于海淀園區的非公經濟及中小企業項目相關申報材料報送海淀園企業發展處，由海淀園企業發展處負責初審和篩選；獲得本申報指南中規定的各類優秀稱號企業，根據獲得稱號的種類不同，相關申報材料分別報送區質監局或工商分局，由質監局和工商分局負責初審和篩選；(獲得中國馳名商標、北京市著名商標稱號的企業將材料報送工商分局，獲得其余符合獎勵范圍的各項先進稱號企業將材料報送質監局。)其他項目相關申報材料報送區發展改革委，由發改委負責初審和篩選。
10、循環經濟發展專項資金
支持對象：該項資金適用于海淀區行政區域內所有行政機關、事業單位、街道的社區居委會、鄉鎮的村委會以及在海淀區辦理工商注冊、稅務登記手續，具有獨立法人資格的企業。
支持方向：專項資金主要適用于：能源節約和替代技術等循環經濟技術應用項目建設、循環經濟試點單位建設項目等重點工程項目、以及包括節能服務平臺建設、產業結構調整項目、節約型小區等在內的循環經濟建設相關工作。
申報窗口：海淀區發展改革委。
11、海淀園創新資金
支持對象：支持項目包括初創期小企業創新項目、一般創新項目、重點創新項目。
支持方向：優先支持符合下列條件的企業和項目：智力密集型高端服務業關鍵技術研發項目，技術密集型高端制造業關鍵技術研發項目、高新技術企業總部研發的行業關鍵技術項目、海淀區重點企業研發的行業關鍵技術項目、海淀園百家創新型試點企業研發的行業關鍵技術項目、專利項目(包括已授權或已申請的發明專利、實用新型專利)。
申報窗口：海淀園管委會。
12、科技項目專項計劃
支持對象：海淀區內注冊的企事業單位。
支持方向：公共技術服務平臺專項計劃、中小企業虛擬研發中心專項計劃、企業博士后科研專項計劃、新農村建設專項計劃、初創科技型小企業研發專項計劃等。
申報窗口：海淀區科委。
13、科技項目基本計劃
支持對象：海淀區內注冊的企事業單位。
支持方向：支持區域內企事業單位的研發和技術創新活動，支持的重點技術領域參照《北京市海淀區科技發展重點領域指南(2009―2013)》。
申報窗口：海淀區科委。
14、促進科技企業孵化器專項資金
支持對象：孵化場地位于海淀區內，經營管理機構在海淀區注冊并辦理稅務登記的孵化器。
支持方向：鼓勵孵化器引進資本、項目、人才，聚集優勢創業資源；鼓勵孵化器開展對外合作，共享孵化資源，提升區域國際化程度。
申報窗口：海淀園管委會、海淀區科委。
15、重點項目引進扶持專項
支持對象：工商注冊及稅務登記在海淀區，產業領域和經濟指標符合《海淀區重點項目引進扶持辦法》及其實施細則規定的企業。
支持方向：吸引重點項目入海淀區發展和擴大投資。優先支持新設立的總部型企業以及智力密集型高端服務業、技術密集型高端制造業的重點企業。
申報窗口：海淀區投資促進局會同區財政局、海淀園綜合辦等部門，對項目(企業)進行評估并提出支持意見，報區政府批準。
16、促進公共技術服務平臺建設專項資金
支持對象：公共技術服務平臺所屬行業為海淀區重點發展產業，注冊地、經營地在海淀區、屬于海淀區稅務局直接征管的科技型企事業單位，為海淀區創新企業提供儀器設備、科學數據、科技文獻等資源共享服務，提供試驗驗證、測試考評、開發設計、科技成果轉化等檢測研發服務，以及其他技術服務。
支持方向：支持海淀區公共技術服務平臺的新建、改造升級和對外服務。
申報窗口：海淀園管委會。
17、促進創新企業國際化發展專項
支持對象：海淀區內創新型企業。
支持方向：專項資金主要用于補助海淀區內創新型企業為促進國際市場拓展、國際合作研發、對外投資設立跨國分支機構和國際資源整合等國際化業務而實施國際合作研發項目，開展國際交流活動及購買中介服務的相關支出。
申報窗口：海淀園管委會。
18、促進企業掛牌上市補助資金
支持對象：已完成股份制改造，與證券公司等中介機構簽訂上市合作協議，符合海淀區產業布局和產業發展方向，經營情況良好，工商注冊和稅務登記地址均在海淀區的擬上市企業。
支持方向：支持、促進企業在境內外資本市場(含創業板和股份報價轉讓系統)掛牌。
申報窗口：海淀區發改委。
19、促進商業服務業發展專項資金
支持對象：工商注冊及稅務登記均在海淀區的企業。
支持方向：優先支持有利于促進消費指標增長、引進國際品牌、服務改善民生、促進流通發展、倡導低碳經濟等具有引領示范作用的重點項目，全面促進海淀區商業服務業的發展。包括促進消費項目、優化調整商業結構，升級改造傳統商業項目、商業服務行業創新項目、商業服務業人才培訓項目等。
申報窗口：海淀區商委。
20、產業技術聯盟專項資金
支持對象：注冊地點在海淀區、符合國家及北京市關于社團登記管理辦法規定的產業技術聯盟。
支持方向：產業技術聯盟初創資助、產業技術聯盟專項活動補貼、產業技術聯盟重大科技攻關項目。
申報窗口：海淀園管委會。
21、企業研發中心補貼專項資金
支持對象：經認定的國家級或市級研發中心、技術中心、國家重點實驗室、國家工程技術研究中心、科技研究開發機構，且屬于海淀區創新企業。
支持方向：支持企業創新研發及產業化、扶持產業技術聯盟、補貼企業研發中心，強化知識產權戰略和促進標準化實施。
申報窗口：海淀園管委會。
22、專利實施專項資金
支持對象：海淀區創新企業(申請企業專利戰略資金同時必須是北京市專利示范單位)。
支持方向：支持企業創新研發及產業化、扶持產業技術聯盟、補貼企業研發中心，強化知識產權戰略和促進標準化實施。包括專利成果轉化專項資助補貼和企業實施專利戰略專項資助補貼。
申報窗口：海淀園管委會。
23、標準化專項資金
支持對象：屬于海淀區創新企業，自主知識產權清晰，且設有標準化管理部門，有統籌管理企業標準化工作的專職人員。
支持方向：支持企業促進標準化實施。包括“訂標”專項資助補貼、“訂標”專項獎勵補貼和“采標”專項獎勵補貼。
申報窗口：海淀園管委會。
24、促進產學研合作專項資金
支持對象：專項資金申報僅限于以海淀區創新企業為主體，企業與高校、科研單位在風險共擔、互惠互利、優勢互補、共同發展的機制下開展的多種形式產學研合作項目。優先支持海淀區重點企業、中關村科技園區百家創新型試點企業申報的產學研合作項目。
支持方向：支持海淀區創新企業牽頭進行的企業與高校、科研單位的產學研合作，獎勵產學研工作成績突出的單位和個人。包括技術轉讓、委托開發和合作開發資助；產學研合作高新技術產業化項目貸款貼息；產學研合作示范基地資助，產學研合作共建研發中心資助；產學研合作重大科技攻關、重大產業化項目資助；高校、科研單位科技成果產業化資助，高校、科研單位工作人員職務發明成果產業化資助。
申報窗口：海淀園管委會。
25、促進服務外包產業發展專項
支持對象：工商注冊及稅務登記在海淀區并具有獨立法人資格的離岸服務外包企業、相關行業協會及培訓機構。
支持方向：促進海淀區服務外包產業發展，轉變外貿發展方式，促進高校畢業生就業，支持以軟件和信息服務為主要特色的離岸服務外包產業的發展。
申報窗口：海淀區服務外包企業協會負責申報材料的初審，并上報海淀區商務局。
中關村自主創新示范區
1、專利促進資金
支持對象：屬于中關村自主創新示范區企業，獲得國內發明專利授權，或通過專利合作條約(PCT)、保護工作產權巴黎公約申請國際專利并進入國家階段的企業。
支持方向：該項資金用于中關村的專利促進工作，提升企業專利意識和專利管理能力。
申報窗口：中關村管委會。
2、技術標準資助資金
支持對象：標準的主要起草或主導制定單位、中關村標準化示范區試點企業。
支持方向：資助中關村高新技術企業主導制定技術標準；中關村標準化試點企業承擔標準化專業技術委員會的工作和中關村標準化試點企業參加、組織國際標準化會議三個方面的標準化活動。
申報窗口：中關村管委會。
北京經濟技術開發區
科技創新專項資金
支持對象：該項資金對北京經濟技術開發區范圍內的企業進行的技術研發、自主知識產權和成果轉化(包含中關村科技園區及其他地區在北京經濟技術開發區實現產業化的科研項目)等科技創新活動進行支持。
支持方向：企業自行研發和成果轉化項目。
申報窗口：北京經濟技術開發區管理委員會。
朝陽區
1、專利實施項目
支持對象：企業在朝陽區辦理工商登記和稅務登記，且項目具有較高科技含量，擁有有效專利。
支持方向：鼓勵發明創造，加速專利技術轉化。
申報窗口：朝陽區投資服務大廳區科委(知識產權局)服務窗口。
2、企業研發投入資助計劃項目
支持對象：在朝陽區依法注冊和納稅，經認定的高新技術企業或自主創新型企業。
支持方向：鼓勵企業自主創新和加大科技研發投入。
申報窗口：朝陽區科委產業科。
3，高技術產業與現代制造業發展專項資金
支持對象：在朝陽區登記、注冊、納稅的高新技術企業及其項目。
支持方向：支持3G運營商、3G設備商以及“后3G／4G”研發企業的引入，支持生命科學、環境科學、新能源及節能技術產業項目的引入。支持為保增長重點推進的在建和新建高新技術產業投資項目。支持重點高新技術成果轉化項目的實施。支持高新技術企業服務平臺建設。支持企業引入風險投資。
申報窗口：朝陽區高新技術產業辦公室。
豐臺區
1、產業發展引導基金重點建設項目
支持對象：在豐臺區依法納稅的，具有獨立法人資格、從事研發、生產、服務的產業活動單位。
支持方向：符合豐臺區功能定位和產業發展方向的高端產業、特色產業、產業集聚區和特色街區、低端產業的淘汰和改造升級以及國家、北京市支持并要求區政府配套資金的產業項目。
申報窗口：豐臺區產業項目管理協調小組辦公室。
2、專利轉化資助項目
支持對象：在豐臺區辦理工商登記和稅務登記的企事業單位。
支持方向：申請資助的專利轉化項目，原則上應是正在實施或準備實施的；且科技含量高、授權有效的專利，沒有專利糾紛，具有產業化條件，并可預見有較好的經濟效益和社會效益。
申報窗口：豐臺區政府3號樓301室。
東城區
科技發展計劃項目
支持對象：東城區區屬機關、企、事業單位、個人及駐區高新技術企業。
支持方向：適合東城區發展的經濟、建設、環保、治安等科技項目，或促進社會和諧發展的軟科學項目。
申報窗口：東城區科學技術委員會科技管理科。
西城區
科技計劃項目
支持對象；西城區企、事業單位及駐區高新技術企業。
支持方向：重點扶持區域內的科技型中小企業和事業單位的創新創業活動、持續創新能力、強化自主創新、原始性創新；大力發展高新技術產業、及以高新技術為特征的中介服務等智力密集型產業。
一、認真學習，領導重視
今年是省文明委完善出臺的新省級文明創建《管理規定》和《測評標準》執行的第一年，新的《管理規定》和《測評標準》對創建工作的要求更高更全面，更具有指導性和可操作性。我區在市部署會的第二天就立即組織了一次培訓，以各系統、單位、街道分管文明創建工作的領導和具體工作人員為主要培訓對象，以新《管理規定》和《測評標準》為主要培訓內容，文明辦在帶領大家研讀的基礎上，又針對各申報類別進行了逐一的分析和講解，以會代訓，以訓促創。會上，常委部長石平洋同志不僅和大家一起學習了《管理規定》和《測評標準》，還對與會同志提出了三點要求，一是迅速匯報。將省市關于文明創建的會議精神向單位主要領導匯報，并將此想工作納入當前文明創建的重點來抓；二是深刻領會。要求分管領導和具體同志自己要吃透精神才能指導文明創建的深入，鼓勵大家做文明創建的行家里手；三是廣泛宣傳。要求各系統、街道會后迅速行動起來，面上廣泛宣傳和重點推薦同時進行，積極參與文明創建活動。四是堅持標準。在廣泛宣傳發動的基礎上，要堅持標準，嚴把初審關。
二、廣泛宣傳，組織申報
針對今年申報推薦在縣區時間短的特點，我區不僅迅速召開創建部署會，為了使創建工作的宣傳發動起到面更廣、內容更具體的效果，還利用區里的政務網面向全區發出了通知，明確了申報范圍、參評條件、時間要求、檢查驗收方式以及公示內容。要求各申報單位于2007年6月10前將申報材料及電子文檔報送至區文明辦接受審核，同時在各自單位門前醒目位置進行申報公示，廣泛接受群眾和社會監督、評議。
截止6月11日，有3家單位申報了省級文明先進行業，7家申報了省級文明先進單位，3家社區申報了省級文明先進社區，2個村申報了省級文明先進村。
三、嚴格初審，以查促創
我區深刻認識到初審工作的重要性和肩負的責任，我們把對單位、社區、村的初審作為文明創建的一次檢驗，也作為促進基層創建水平進一步提升的有效手段。我們嚴格對照標準和申報條件，嚴把初審關。一是抽調人員。為了保證申報的質量，區委宣傳部抽調人員，組成了由分管領導帶隊，分工明確的5人初審驗收組，并在網上公布了初審路線及分工安排，確保初審工作的公正性；從6月12日開始，集中五天時間，對區檢察院等3家申報省級文明先進行業的單位，清河法院等5家申報省級文明先進單位的單位，上海路社區等3家申報省級文明先進社區的社區進行了檢查，逐個上門查看了創建工作臺帳、檢查創建現場及進行了群眾問卷調查。二是嚴格把關。檢查中，一方面，我們不僅全面了解了各申報單位開展文明單位創建活動的情況、各項工作任務的完成情況、獲得的榮譽情況、創建中存在的薄弱環節和突出問題以及單位環境和創建氛圍，還對照新《管理規定》和《測評標準》的內容對相關單位、社區、村的資料歸檔作出了更明確、更規范的要求，并提出了整改意見。另一方面，我們針對各申報單位的自身基礎情況，提出了不同層次的創建要求，即初報確保，中等的更好，好的更優。例如，針對清河法院多年來一直保持著省級文明單位榮譽而且還是上個年度的省級文明標兵，我們對該單位提出了繼續爭取省級文明標兵稱號，在軟硬件上再下工夫，并結合本職工作歸納出自身創建的特點，形成具有鮮明特色的文明創建的要求；而對初次申報的區人武部提出了創造條件達到標準，對照標準進一步完善，經得起市級驗收和省級抽查。我區還自行設計了群眾調查問卷，將群眾對申報單位的滿意度測評和申報單位干部群眾應掌握的知識點有效的結合起來，達到了既了解了申報單位、社區、村的群眾滿意度，又對申報單位進行了一次知識點的普及的效果。三是組織“回頭看”。根據一些單位、社區、村歸檔不規范、知識點普及不高的情況，6月18日開始，文明辦又對有關的單位、社區、村進行了“回頭看”，再次查漏補缺，促進了申報單位創建水平的提高。
四、征求意見，溝通協調
6月18至21日，按照程序，我們將所有申報名單匯總，充分向區政法委、紀委、軟建辦、城管局、計生委、環保局等監督部門及各街道征求意見。對屬于一票否決的問題，堅決不予推薦；對部分屬于配合和支持方面的意見，我們及時與相關單位進行溝通，希望通過彌補或取得一致意見后，繼續為其推薦。近日，我們又接到群眾反映的清河檢察院退休多年的原副檢察長丁長富有違反計劃生育行為，對此我們十分重視，立即會同相關部門著手進行調查，同時及時向市區領導進行匯報，并對清河檢察院作出暫緩推薦的決定。
[關鍵詞] 江北西湖 故道明珠 研究
[中圖分類號] TV62 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）05-0228-01
單縣地處中原腹地，山東省西南部，魯蘇豫皖四省八縣交界處，總面積1702平方公里，人口123.4萬，轄22個鄉鎮辦事處，一個省級經濟技術開發區，一個浮龍湖生態文化旅游開發區。公路、鐵路發達，承東接西，引南聯北，是華東地區重要的交通樞紐，輻射力強，自古就有“四省通衢，中原鎖鑰”之稱。在單縣的西南部有被譽為“江北西湖，故道明珠”的浮龍湖水庫，該水庫面積21平方公里，呈東西方向，離地面高46～49米左右，地形為南高北低，西高東低，水庫周長21.4公里，其中水庫南岸為黃河故道高灘地，長8.58公里，其它部分為構筑的圍壩，長11.82公里，壩頂高程55.00米，設計最高蓄水位52.9米，相應最大庫容1.04億立方米。目前庫容4500萬立方米，水深3～5米。近年來，單縣縣委、縣政府對庫底進行了清淤和除險加固項目，水庫的承載功能得到了巨大的提升。
一、水庫在開發中的恰到好處之處
1.承載了區域文化的精髓。文化是民族凝聚力和創
造力的重要源泉，是推動社會發展的重要手段，直接關系民生幸福，是綜合國力競爭的重要因素，誰占據了文化發展的制高點，誰擁有了強大的文化軟實力。縣政府邀請省非物質文化遺產評委會專家參加我縣非物質文化遺產申報和保護工作研討會，整理了單縣羊肉湯、呂后傳說省級非遺項目申報材料，調查整理了單父傳說、浮龍湖傳說、牌坊傳說市級非遺項目申報材料。在全縣人民的不懈努力下，老君廟、水上樂園等一批文化載體順利完成。
2.推動著水產資源的發展
浮龍湖的水資源源于黃河故道，天然而無污染，水質完全符合國家一級水資源標準，湖中放養著多種魚類，魚類中有著稀有的石魚、中華鱘等，杜絕人工飼養，從而有效地避免了水體的污染的可能，2010年以來，浮龍湖管委會設立了垂釣區，專門供游客消遣垂釣，在欣賞浮龍湖壯闊的水面時，品味垂釣帶來的體驗。同時浮龍湖管委會組織了漁業開發小組，定期捕撈湖中的魚蝦等水產品，每年都有江蘇、安徽等地的載重汽車定期來收購水產品，產品遠銷大江南北。浮龍湖以其自身的特色，推動著單縣水產業的快速發展。
3.承載著光伏產業的重擔
新能源產業是與開發利用太陽能、海洋能、風能、地熱能、生物能、氫能、核聚變能等新能源相關的各類產品生產和服務的總和，具有儲量大、可再生性強、清潔環保等特點。進入“十二五”之后，中國把新能源產業列入了國家重點支持的七大領域之一，不但在國家政策上支持其發展，而且各地也制定了很多優惠政策鼓勵企業發展新能源產業。按照“十二五”能源規劃，國家將統籌規劃重點能源基地的建設和跨區域能源輸送通道，協調能源資源在區域間和省際間的流轉平衡。太陽能、風能、生物質能有著廣闊發展前景。縣委、縣政府緊抓當前新能源產業面臨良好的發展機遇，建設了浮龍湖10MW光伏電站項目。10MW光伏的電池片分布在浮龍湖的北岸，形成了亮麗的風景線。
二、水庫在開發中存在的問題
1.文化產業的后發力不足
縣委、縣政府投資興建了許多文化設施，但在使用的過
程中出現了一系列的問題，部分游樂場所成了廢棄的荒園，游客很少駐足，縣域游客量由于消費的邊際效應的影響，對文化的開發力度還有待于進一步提升。
2.水庫的西部開發尚有潛力
在水庫的東部設施上相對完善，而西部水域景點相對不足，由于西高東低的地理因素的制約，著片片的灘涂，在開發過程中由于過多的人為影響，自然景觀的內在美受到了嚴重的縮水。
3.原生態需要進一步彰顯
在水域開發過程中原生態遭到了一定的破壞，需要在進一步發展中修復。
三、水庫在今后開發重點發展方向
1.全力打造水上休閑度假品牌。突出資源特色，做好水面
文章，圍繞浮龍湖景區近20個景點組團，策劃建設參與性、體驗型旅游項目，提升浮龍湖水利風景區的承載力和影響力。堅持多元投入，充分發揮好政府規劃、資金的引導作用，吸引大企業、大集團，投入重大旅游項目開發。堅持產業富民理念，推進全民興旅，啟動民資、民力參與旅游開發建設，大力興辦農家樂、漁家樂等特色旅游項目，促進旅游業大開發、大發展、大繁榮。
2.深化景區管理運營。按照精細化理念，加強對景區景點及游船、碼頭的經營管理；深化景區相對集中行政處罰權工作，形成高效、集中、統一的景區管理新機制。堅持嚴管重罰，整治好景區容貌環境，改善旅游形象。借鑒吸收先進的旅游管理經驗，引進高層次經營企業和高素質管理人才，搞好景區景點和服務設施的經營管理，全面提升服務水平。
3.適度開發、展示原態。資源是一個地區經濟向前發展的物質基礎。依托浮龍湖優勢資源，科學設計，嚴格管理，綜合開發，合理利用現有資源和保護好現有資源，實現經濟、資源、環境的可持續發展和資源的優化有效配置。根據統籌規劃，嚴格保護浮龍湖及周邊地貌、植被、水土資源等原生態自然景觀。突出濃厚鄉土氣息、優美田園風光、濃郁民俗風情，積極鼓勵“綠色產業村、生態觀光村、民俗文化村”建設，展示浮龍湖原始生態，避免過度開發，損壞環境。
4.健全完善旅游要素體系。大力發展旅游交通、旅游服務設施、星級酒店，積極開發有吸引力的旅游商品，進一步豐富旅游娛樂設施。加強宣傳促銷。鞏固周邊市場，拓展遠程市場，開展廣覆蓋、多角度、立體式宣傳促銷活動，不斷提升浮龍湖水利風景區的知名度和影響力。
參考文獻
一、指導思想和基本原則
(一)指導思想。以黨的十七大和總書記、總理對貴州工作的重要批示精神為指導，按照以人為本、改善民生、構建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農村建設的要求，緊緊依靠群眾，通過政府適當補助、政策扶持等措施，全面完成上級安排的農村危房改造工作任務，努力改善我縣農村困難群眾生產生活條件和人居環境。
(二)基本原則。堅持科學規劃，統籌協調安排的原則；堅持政府引導，尊重群眾意愿的原則；堅持經濟實用，保證質量安全的原則；堅持政策公開、對象公開、補助標準公開和民主評議，接受社會監督的原則。
二、對象及任務
(一)危房改造對象
按照《貴州省農村危房評定暫行標準》，有下列幾類情形的列為改造對象：
1、維修加固戶。指現居住房屋屬二、三級危房，經維修加固后仍可繼續居住的農戶
2、擇址搬遷戶。指現居住房屋屬一級危房，且因自然條件惡劣、規劃等原因，需擇址搬遷的農戶。按照搬遷對象的貧困程度，又分為一般群體擇址搬遷戶、特殊群體（農村低保對象、貧困戶、殘疾人）擇址搬遷戶和五保家庭擇址搬遷戶。
3、原址拆除重建戶。現居住房屋屬一級危房，可以在原址拆除重建的農戶。按照搬遷對象的貧困程度，又分為一般群體原址拆除重建戶、特殊群體（農村低保對象、貧困戶、殘疾人）原址拆除重建戶和五保家庭原址拆除重建戶。
4、地質災害搬遷戶。指自然原因誘發的地質災害而導致現居住房屋遭到損壞的農戶。
(二)工作任務。按照上級有關精神，力爭用三年的時間完成全縣所有農村危房改造任務。
三、建房方式、要求和階段任務
(一)建房方式
建房分為擇址搬遷、原址拆除重建和維修三種方式。自然村寨一級危房超過10戶以上的，原則上統一規劃、集中連片建設。五保戶建房采取與親友合建和村委會代建相結合的方式進行，屬代建的，產權歸代建單位所有，屬合建的，產權通過與合建人簽訂供養協議確定；有條件的地方可統一修建敬老院，安置五保戶。
(二)建房要求
1、在集中連片建房點，各有關部門要在抓好各類危房改造工作的同時，按照“渠道不亂、投向不變、捆綁使用、各計其功”的原則，配套安排道路、飲水、通電、沼氣池等基礎設施建設，整體改變農村面貌。
2、本著因地制宜、突出特色的原則，各示范點應集中優先考慮公路、鐵路沿線和旅游點、文明村寨的危房改造工作。
3、要充分征求建房戶意見，設計具有民族和地方特點的多套戶型設計方案，同時注重民族民間建筑文化遺產的保護。
4、危房拆除重建或搬遷應本著經濟適用、功能合理，量力而行、不因建房而返貧的原則，建房面積一般不少于人均20平方米（不含附屬設施），除經濟條件較好的外，原則上人均不超過30平方米(不含附屬設施)；五保戶建房戶均30平方米左右。
5、注重質量。本著節能、環保、抗震的原則，進行設計改造。
(三)階段任務
1、建設準備階段。有關鄉鎮按本人申請、群眾評議、村委會申報、鄉鎮審核、縣級審批的程序確定建房對象、擬定方案，縣安排本級補助資金，上報規劃方案，申請市級、省級補助資金。
2、工程主體施工階段。層層簽訂責任書和協議書，組織群眾實施工程建設，鄉鎮按進度撥發建房補助款。
3、總結驗收階段。縣級組織驗收和總結；市級評估驗收；省級評估驗收。
四、項目申報與審批
(一)集中連片建房的項目申報與審批
1、程序
集中連片建房按照建房對象申請，村組民主評議，鄉鎮、縣逐級審核申報，市級危改辦審批，省級備案的程序進行。
2、鄉鎮報縣危改辦申報材料
（1）建房對象申請；
（2）試點村組建房方案；
（3）縣級危改辦所需其它資料。
3、縣危改辦報市危改辦申報材料
（1）《危房改造試點建設規劃方案》
（2）《貴州省農村危房改造集中建房項目審批表》
（3）《貴州省農村危房改造戶審批表》
（4）房屋平面圖、立面圖。
(二)分散建房的申報與審批
1、程序
分散建房按照建房對象申請、村組民主評議、鄉鎮審核、縣審批、市級備案的程序進行。
2、鄉鎮報縣危改辦申報材料
(1)建房對象申請；
(2)試點建房方案；
(3)縣危改辦所需其它資料。
3、縣危改辦報市危改辦備案材料
(1)《危房改造試點建設規劃方案》；
(2)《貴州省農村危房改造戶審批表》。
五、補助標準、資金籌集及撥付、工作經費
(一)補助標準
1、維修加固。每戶補助0.4萬元。
2、擇址搬遷。特殊群體（低保戶、貧困戶殘、疾人戶）擇址搬遷每戶補助2萬元，一般群體擇址搬遷每戶補助1.6萬元，五保戶擇址搬遷每戶補助1.4萬元。
3、原址拆除重建。特殊群體（低保戶、貧困戶、殘疾人戶）原址拆除重建每戶補助1.6萬元，一般群體原址拆除重建每戶補助1.4萬元，五保戶原址拆除重建每戶補助1.4萬元。
4、地質災害搬遷戶。每戶補助2萬元。
(二)資金籌集及撥付
1、資金籌集。農村危房改造資金按照“農戶自籌為主、外部扶助為輔”的原則籌集，除國家及省、市補助資金外，按照第一條確定的補助標準，整合殘疾人危房改造資金、縣地質災害防治資金后，不足部分由縣財政配套，其余的建房資金缺口由農戶自籌解決。
2、資金撥付。危房改造任務下達到鄉鎮后，縣財政一次性將項目資金按照本方案確定的補助標準撥付到鄉鎮，鄉鎮再根據建房進度撥付給建房農民，具體為確定宅基地，開始下基礎撥付補助資金的30％，主體工程完工支付50％，拆除舊房后支付余下的20％。維修加固首付70%，剩余的30%待驗收合格后一次性支付。
3、工作經費。集中建房點地形圖測設費、規劃設計費為戶均200元；項目工作經費為項目補助總額的2％的，其中60％給鄉鎮，40％由領導小組辦公室統籌使用。
六、建房管理
農村危房改造工程采取“部門監督指導，鄉鎮組織實施，相關農戶自建”的方式進行。對危房改造對象，有關鄉鎮要以戶為單位，明確實施責任人，對村民建房和維修加固的全過程進行監督和指導，按照一戶一擋的要求，建立健全項目申報、宅基地選址、戶型設計、工程質量監督、工程驗收等相關檔案資料。資金撥付必須經項目實施責任人和改造對象簽字認可。由縣建設局和民政局對相關項目實施責任人進行培訓，實施過程中由縣建設局和有關部門進行業務指導。對集中擇址搬遷建房戶，工程規劃設計及質量監督由縣建設局負責，鄉鎮和有關部門配合。
七、組織機構及職責
成立*縣農村危房改造工程領導小組。縣委副書記、縣政府縣長羅資湘任組長；縣委副書記謝承厚，縣委常委、縣政府副縣長吳仕澤，縣政府副縣長張忠陽任副組長；縣建設、民政、扶貧、殘聯、發改、財政、國土資源、民宗、審計、監察局、公安、消防、水利、農業局、交通、林業、供電等部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室在縣建設局，縣政府副縣長張忠陽任辦公室主任，政府辦副主任譚方智、建設局局長楊九生、民政局局長陳正鷹、扶貧辦主任牛光龍任副主任。
建設規劃部門是危房改造工程的綜合協調部門，負責及時安排危房改造工作任務，牽頭協調有關部門配合開展工作，及時向縣政府匯報危房改造進展情況、存在的問題和困難及對策建議。負責整村規劃和集中建房點規劃設計；負責為農戶提供經濟適用、具有地方特色的房屋設計圖；負責組織工程質量監督、管理及驗收。
民政部門負責提供有關低保戶、貧困戶、五保戶檔案，并結合危房改造工程，積極探索五保戶連片集中建房供養模式。
扶貧部門負責將在檔的農村茅草屋納入危房改造工程并牽頭組織實施。
殘聯負責將殘疾人建房項目納入危房改造工程并牽頭組織實施。
財政部門負責及時安排項目配套資金和保證工作經費；認真研究整合部門資金；負責資金使用的監督管理。
國土資源部門負責提供集中建房點規劃設計地形資料；負責及時審批宅基地手續。
交通部門負責以項目的形式配套建設集中建房點道路基礎設施的建設。
水利部門負責以項目的形式配套集中建房點的人畜飲水基礎設施，保證危改戶人畜飲水需要和飲水安全。
供電部門負責將低壓供電線路搭接到集中建房點，并提供足夠的村民生產生活所需的用電容量，同時對農村危房改造戶電表安裝費用給予優惠。
信貸部門尤其是農村信用合作社要給危改戶開辟“綠色通道”，在貸款方式、額度、期限、利率等方面給予優惠。
宣傳部門要加大對農村危房改造的宣傳力度，加強農村危房改造工作的輿論監督。
廣播電視部門要積極配合農村危房改造試點工作，實施“村村通工程”，擴大農村廣播電視覆蓋面。已有農村廣播電視接收器的，拆除重建后廣播電視部門要幫助恢復；集中連片建設的，廣播電視部門要統籌考慮廣電配套。
審計部門切實加強對資金管理使用的監督和審計，確保專款專用。
農業部門對有條件修建沼氣池的農村危房改造戶，優先安排沼氣池配套建設，并給予資金補助。
林業部門對農村危房改造戶采伐自留地和房前屋后個人所有零星林木，可以不辦理林木采伐許可證，對用于危房改造采伐的林木，免收育林基金。
其他農村危房改造工程領導小組成員單位要積極配合危房改造工作。
各有關鄉鎮要成立相應的領導小組，并根據工作需要充實力量，加強工作指導和協調，并配備工作經費、裝備、車輛、電腦等必要的工作設備和裝備。
一、明確思想、原則及目標任務
（一）明確指導思想：按照中國科協和財政部《科普惠農興村計劃實施方案》要求，結合我省實際，此次組織實施“計劃”要以“三個代表”重要思想為指導，以提高全省農村農民的科學文化素質為目標，緊緊圍繞社會主義新農村建設任務，不斷加強農村科普示范體系和科普隊伍建設，努力營造學科學、用科學的良好氛圍，讓科普工作真正惠及農業、農村、農民，為社會主義新農村建設貢獻更大力量。
（二）明確實施原則
按照中國科協和財政部《科普惠農興村計劃實施方案》的具體要求，各級科協要認真了解并深刻領會《實施方案》的實施原則，使“計劃”在我省順利實施展開。
一要圍繞中心，服務大局。緊密圍繞省委、省政府中心工作，結合我省社會主義新農村建設工作大局，按照中國科協與財政部“科普惠農興村計劃”總體要求，把“吉林省科普惠農興村計劃”與服務我省“三農”工作和社會主義新農村建設有效結合，把促進農村的科技進步、提高農業的科技含量、促進農民的增收致富，作為我省農村科普工作取得實效的重要標準。
二要社會舉薦，立足公益。評選范圍要面向社會各界，凡符合推薦范圍和條件的單位和個人均可申報，并要以立足農村科普工作戰線為主，注重社會公益效果，為植根于基層的農村科普組織，百業科技致富競賽評選的科普致富能人及農村科普帶頭人創造更好的條件，不以營利為目的。
三要結合實際，注重實效。堅持從我省中、東、西部農村區域劃分特點的實際出發，遵循農業區域特點和主導產業發展方向等農業發展實際和客觀規律，將能夠有效促進本地區農村經濟發展的農技協、農村科普示范基地、少數民族科普工作隊及優秀的科普示范帶頭人大力扶持并予以推薦，著力將《科普惠農興村計劃》作為我省農村科普工作的一項長期任務實施好、落實好。
（三）明確目標任務
根據《實施方案》要求及結合我省實際，各級科協要認真明確目標，抓緊落實任務，將“計劃”組織落實好。通過“計劃”的有效實施，逐步在我省廣大農村建立起適應需求、服務農民的農村專業技術協會組織；扶持并建成一批示范作用好、帶動作用大、綜合實力強的農村科普示范體系；組建起一支高素質、專業性強的農村科普服務隊伍；培養一批農村科技致富帶頭人。并以此為基點，建立適應當前我省農村經濟發展需要，有科協特色、上下貫通、運行高效的農村社會化科普服務體系，進而形成科協組織牽頭、相關部門配合、社會廣泛參與的新型農村科普工作運行機制。
1、以發展農村專業技術協會為突破口，向廣大農民群眾進行實用技術、新品種、新信息的引進和推廣，不斷提高農民的科技意識，增強農民的科學文化素質，促進農民收入增加，推進農村經濟發展。
2、以建立農村科普示范體系為載體，通過建立健全農村科普示范基地、農村科普示范鄉鎮、科技示范村、“一站、一欄、一員”建設等農村科普示范網絡體系，向農村和農民積極宣傳推廣農業技術成果，傳播先進技術和市場信息，普及科學生活知識，形成速度快捷、運轉有效的農業信息傳播渠道，實現科普信息和農業信息的有效流通。
3、以培養農村科技致富帶頭人為基礎，通過鄉土科技人才、農業專家和農村科技致富帶頭人的示范帶動作用，促進廣大農民依靠科技增收致富，為深入開展農村科普工作，推動社會主義新農村建設做出貢獻。
4、以強化少數民族科普工作隊建設為保障，通過在我省少數民族地區建立集科普宣傳、技術咨詢服務、科技示范輻射等功能為一體的少數民族科普工作隊，面向少數民族地區的廣大農民群眾普及科學知識、傳播科學思想，不斷提高少數民族地區農民的科學文化素質。
二、科學掌握推薦范圍及條件
（一）農村專業技術協會
推薦范圍：凡經政府社團管理部門依法登記的縣級以下農村專業技術協會（含縣級）均可推薦。
推薦條件：
1、組織機構健全、產權明確、遵紀守法、管理規范；
2、獲縣級以上（含縣級）表彰獎勵；
3、擁有農戶會員在100戶以上，具有較強的示范帶動作用；
4、協會組織成立3年以上，前景看好，有持續發展能力，會員年均純收入高于本地農民年均純收入的20％以上；
5、致力于農村科普事業，普及科學知識、弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法；崇尚科學文明，反對愚昧迷信；在提高農民科學素質和專業技能，建設社會主義新農村方面成效顯著，得到當地群眾的廣泛認可和好評。
（二）農村科普示范基地
推薦范圍：建立在農村、面向農民和青少年，以講座、展覽、培訓、示范、咨詢、服務等方式普及科技知識、弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法，致力于提高農民科學素質，促進社會主義新農村建設，做出突出貢獻的場所。
推薦條件：
1、有明確的科普工作規劃和任務目標；
2、曾獲縣級以上（含縣級）農村科普工作表彰獎勵；
3、具有開展科普活動的固定場所和科普設備，定期更新科普內容；
4、常年開展面向青少年的科普講座、展覽、培訓等科普活動，得到當地群眾的廣泛認可和好評。
（三）農村科普帶頭人
推薦范圍：長期在農村面向廣大農民開展科普工作的農村專業技術人才和農村科普志愿者。
推薦條件：
1、長期從事農村科普工作，熱心農村科普事業，具有奉獻精神；
2、曾獲縣級以上（含縣級）農村科普工作表彰獎勵；
3、在組織開展農村科普工作和依靠科技帶領致富，提高農民素質和專業技能方面能夠發揮模范帶頭作用；
4、曾獲得省級農村百業科技致富競賽大王、能手稱號的科技致富能人具有優先權。
（四）少數民族科普工作隊
推薦范圍：在少數民族地區成立，面向少數民族群眾開展科普宣傳的少數民族科普工作隊。
推薦條件：
1、經政府有關部門批準成立，成立時間在2年以上；
2、科普宣傳設施健全，工作基礎較好，科普工作隊發揮的作用明顯；
3、曾獲縣級以上（含縣級）農村科普工作表彰獎勵；
4、常年面對少數民族群眾開展科普活動。在提高少數民族群眾科學素質，促進社會主義新農村建設中貢獻顯著，得到當地群眾的好評與認可。
三、加強領導、精心組織、有效實施
（一）統一思想，提高認識。實施“科普惠農興村計劃”是貫徹落實《全民科學素質行動計劃綱要》，提高農民科學素質，促進社會主義新農村建設的重要舉措。各級科協要充分認識開展“科普惠農興村計劃”重要意義與深遠影響。對“計劃”的實施，各級科協領導要親自主抓，積極將各項工作任務落實，并結合本地區實際制定培育典型計劃及實施細則，探索農村科普工作的長效機制，保證計劃順利實施。
（二）廣泛組織，嚴格推薦
1、名額確定。按照中國科協與財政部聯合實施的“科普惠農興村計劃”要求及結合我省各地區農村科普工作的實際情況，省科協確定了各地農村專業技術協會、農村科普示范基地、農村科普示范帶頭人和少數民族科普工作隊的推薦名額，并下達到各市、州。
2006年，各市、州可推薦農村專業技術協會、農村科普示范基地各2個，農村科普帶頭人各1名，延邊朝鮮族自治州推薦1個少數民族科普工作隊。經省科協與省財政廳核實、篩選，將在全省選出3個農村專業技術協會，2個農村科普示范基地，2名農村科普帶頭人，1個少數民族科普工作隊向中國科協和財政部申報。
2、申報時間。各市、州的推薦工作截至到2006年9月10日，各地要將申報推薦名單及材料一式五份報省科協科普部（推薦材料需電子版）。申報材料包括：正式報送的函；各申報單位、個人的推薦表和相關材料。
3、申報辦法。各級科協與財政部門要嚴格依照中國科協與財政部聯合簽發的《關于組織實施“科普惠農興村計劃”的通知》及《“科普惠農興村計劃”實施方案》的有關要求，由縣（市、區）科協與財政部門通過各種有效形式及手段，廣泛動員當地社會各界積極參與，組織指導符合條件的單位與個人申報，通過縣級科協與財政部門審批后，向市、州科協申報。市、州科協匯總各縣推薦名單和相關材料，成立評審委員會進行審核，在省科協下達的推薦名額內，提出推薦單位和個人名單。
省科協與財政廳將聯合成立評審委員會，對各地上報的推薦名單和材料進行嚴格審核，對通過審核的單位和個人將在“吉林科技網”及有關媒體上公示10天，公示期無異議的，向中國科協和財政部推薦，參加“全國科普惠農興村先進單位與個人”的評選。
4、各級科協與財政部門積極宣傳獲獎單位和個人的先進事跡和有效經驗，加大對獲獎單位和個人開展農村科普工作的指導力度，使其在提高農民科學文化素質，推進社會主義新農村建設發揮更大的作用。各市、州科協要認真做好“科普惠農興村計劃”實施的工作總結和經驗交流，在12月中旬將年度工作總結報省科協科普部。
省科協科普部聯系方式：
聯系地址：
聯系電話：
一、科技項目組織申報取得新突破
依托我縣藥化、皮制品、銅加工、繭絲綢等重點產業及糧食、畜牧、蠶桑、蔬菜、林果等主導農業產業，科技扶貧團深入企業、鄉村及有關單位進行調研，把我縣科技創新與上級政策對接，幫助梳理項目，積極組織項目申報，爭取資金和技術扶持，不斷推動主導產業做大做強。
今年以來已上報項目15個，其中國家級項目8個，包括星火計劃3項、中小企業創新基金項目2項、火炬計劃1項、科技支撐計劃備選項目1項和科技惠民計劃項目1項；省級項目7個，分別為重點新產品2項、支撐計劃1項、成果推廣1項、對外合作1項和省級高新技術企業認定1個，以及依靠科技轉變經濟發展方式示范縣。目前正在準備申報2013年的星火扶貧項目。
截至目前，已獲批國家級項目5項，其中國家星火計劃項目課題2項（分別為蜜柚節水灌溉技術示范、白蓮生態種植技術示范），國家中小企業創新基金項目2項（分別為U型滴灌技術開發和F—60001多層撓性印制板）、火炬計劃1項（多層柔性線路板）和科技惠民計劃——縣健康服務平臺構建和常見多發病防治技術應用示范；獲批省級項目3項，分別為高新技術企業1個、對外合作1項和重點新產品1項；共獲批項目資金1900多萬元，為二十幾年來獲得國家、省、市項目經費支持最高。其中高新技術企業實現了零的突破，我縣光榮成為科技惠民計劃項目全國第一批及截至目前我省唯一一個試點縣。
項目申報過程中，科技部扶貧團盡心盡力，做了大量卓有成效的工作。特別是科技惠民計劃項目的組織申報，扶貧團帶領我局及相關單位，多次召開研討會，從政策分析、項目篩選設計、組織協調到申報材料修訂、咨詢論證準備，周密部署，細致跟進為項目組織申報打下了良好的基礎。尤其是項目在京答辯期間，在我縣掛職的副縣長親自帶領我縣答辯組加班加點，反復研討，不斷完善項目實施方案和答辯PPT，使我縣的科技惠民計劃項目在眾多項目中脫穎而出，成為了全國第一批及我省第一個試點縣，獲批項目資金1695萬元。
二、科技項目建設扎實有效開展
今年以來，我縣重點實施的項目有3項扶貧項目、科技富民強縣項目等項目。年初，縣科技局組織有關項目單位召開了科技項目實施座談會，各項目實施單位分別匯報了各自所承擔項目的實施情況及下步打算，分析了項目實施過程中存在的問題，提出了切實可行的解決辦法；會議要求對實施的科技項目應發揮科技示范帶動作用，要精心組織、科學安排，同時要強化項目管理工作，并從中提煉出一些科技成果進行科技成果鑒定，達到推廣應用的目的，促進科技成果的轉化。
今年我縣實施的科技扶貧項目有3項，分別為縣農技中心承擔的“塑料大棚秋延后蔬菜高產栽培技術引進示范”、縣水產站承擔的“水庫漁業生態修復技術推廣”、縣科技公司的“金銀花新品種引進示范”。其中“塑料大棚秋延后蔬菜高產栽培技術引進示范”項目已在鎮村建成蔬菜大棚10余畝，開展秋延后蔬菜栽培，目前示范的品種有進口油麥茶、速生大白菜、青皮黃瓜、芹菜、大蒜等，已帶動該村農戶發展蔬菜種植110畝，取得了很好的社會效益，下一步將開展春提前蔬菜的育苗工作；“水庫漁業生態修復技術推廣”項目在才豐洞口水庫、高市鄉毫嶺水庫等在建立5個示范基地，推廣水庫漁業生態修復技術,推廣面積6500畝，實現一個生產周期單產畝增產65公斤，年畝增收節支360元；“金銀花新品種引進示范”項目引進湖南隆回湘中金銀花科技開發有限公司培育的湘中一號、湘中二號等金銀花優良品種。在龍田鄉新建示范基地300畝，苗木長勢良好，成活率達98%以上，今年試花期已實現經濟效益28萬元，年為社會提供務工費20萬元，有效解決了當地及鄰村年齡較大的農村勞動力及家庭婦女務工問題。
科技富民強縣項目的實施進一步推進了我縣綠色水稻的產業進程。今年以來，通過項目實施，一是進一步鞏固了我縣20萬畝綠色水稻生產面積，在石橋鎮樟枧村、龍田鄉龍田村、懷忠鎮新居村建立3個1000畝綠色水稻生產核心示范區，推廣應用優質稻新品種、采用頻振式殺蟲燈、太陽能殺蟲燈誘殺螟蟲和稻縱卷葉螟成蟲，推廣“稻鴨共棲”模式；推廣旱床育秧、塑盤拋秧等為主的水稻壯秧育苗栽培技術和以農家肥、堆肥等為主的培肥土壤技術；實現單季平均畝產452公斤，增產36公斤，畝增產值90元，畝節省化肥、農藥等成本40元，畝增收節支130元，總增產糧食7200噸，總增收節支2600萬元。二是建立了水稻新品種引進試驗基地150畝，從市場遴選出有潛力的早稻新品種22個進行了新品種選優展示，優選出了湘豐優402、新豐優206、淦鑫206等3個早稻品種，計劃在2013年作為我縣早稻主推品種。三是對我縣綠色大米加工企業進行了技術改造，進一步提升了企業產能，使縣晨風米業有限公司獲得了2012年全省放心糧油示范加工企業；并派員參加省農業廳組織的綠色食品企業內部檢查員培訓，獲得綠色食品企業內部檢查員資格；通過與項目區農民簽訂糧食訂單，訂單收購價格高出同品種市場價8%，每畝增收近100元，幫助農民增產增收，解決勞動就業28人。今年以來，項目實施共舉辦各類培訓班（會）40余場次，培訓農民2000余人次，印發資料70000多份。
另外，根據省廳安排，我縣組織2010年科技扶貧項目單位做好了項目驗收準備工作。
三、科技交流與合作邁上新臺階
為深入貫徹落實科學發展觀，充分發揮科技引領支撐作用，推動我縣經濟社會又好又快發展，在科技部扶貧團的幫助下，積極做好了科技、人才、項目對接，使我縣科技交流與合作邁上新臺階。
1、聘請科技顧問，舉辦縣首屆特色產業發展論壇
今年5月，舉行了科技顧問聘任儀式暨縣首屆特色產業發展論壇活動。聘請了中國醫學科學院藥物研究所呂揚研究員等8位藥品、食品、農產品深加工領域的科技專家為縣科技顧問；舉行了縣首屆特色產業發展論壇，各位專家在充分了解了我縣特色產業發展情況并聽取我縣特色產業發展存在的問題及相關科技需求后，詳細介紹了全國特色產業示范地區的發展情況和經驗，深入分析了我縣的資源特色和優勢，對下一步我縣特色產業發展方向和途徑提出了寶貴意見，回京后還相繼介紹相關企業來縣洽談對接。
2、聘請科學發展顧問，舉辦科技扶貧團“重走扶貧路·共話情”座談會
今年6月，舉行了科學發展顧問聘任儀式及科技扶貧團“重走扶貧路·共話情”座談會。邀請到曾在我縣掛職扶貧的各屆扶貧團重走扶貧路，聘任了楊起全副院長等7位同志為縣科學發展顧問；召開了科技扶貧團“重走扶貧路·共話情”座談會，科學發展顧問們對我縣幾年來發生的巨大變化給予充分肯定，并對未來如何發揮科技創新驅動功能、調整縣域經濟結構、可持續發展產業選擇等方面與與會領導和單位進行了深入研討和交流，提出了諸多寶貴意見，并表示將一如既往地關心支持，在科學發展方面積極建言獻策，幫助整合資源，盡顧問之所能。我縣科學發展顧問在今年各項項目的組織申報和咨詢論證方面給予了大量的指導和支持。
3、聯系浙江鐵皮石斛項目洽談考察組到我縣考察
今年6月，科技部扶貧團張敏副縣長聯系到浙江鐵皮石斛項目洽談組——浙江大學陳銘教授一行4人到我縣考察，就在我縣發展鐵皮石斛種植進行了現場調研，經初步考察，我縣氣候條件適宜鐵皮石斛種植，且具備了種植所需大棚等基礎設施，并于今年10月再次到縣考察。由于鐵皮石斛種植技術要求較高，且前期投入高（每畝僅苗木投入為8-10萬元），初步決定在我縣農業科技示范園租憑6個大棚開展鐵皮石斛種植示范，通過示范帶動附近農戶發展種植鐵皮石斛。據浙江當地種植效益，每畝可達30萬元，鐵皮石斛項目引進示范成功將大力推進我縣農業產業結構的調整。
4、招徠浙江紹興留學生創業聯誼會到縣考察
9月，浙江省紹興市留學生創業聯誼會赴縣開展一系列調研活動，縣政府縣長、副縣長陪同，科技部扶貧團副縣長組織了調研活動。首先到白茶基地、皮革、科技數碼參觀，之后在工業園區管委會聽取園區發展情況和招商引資政策介紹。聯誼會一行對我縣科技創新所取得的成績給予高度的贊譽，同時提出了一些寶貴的意見，并表示對特色產業產品打開浙江市場提供支持。
5、大學研究生到我縣實習
7月，大學碩士生3人一行來到我縣大學實踐基地實習。實習期間，三位實習生幫助科技局完善科技網站，還到中醫院、醫院等四個中國農村三級醫療衛生服務站點查看網站運行情況，了解相關網絡問題，并在醫院建立了一個醫療衛生業務網站，最后還到鄉村了解農村信息服務平臺等情況。通過四天的工作，大學碩士生順利完成了實習任務，得到了有關單位的肯定。
四、科技成果工作取得新進展
今年以來，積極組織數碼科技有限公司、農業科技有限公司、縣人民醫院的有關項目參加科技成果鑒定和申報省、市科技進步獎。其中數碼有限公司的F-60001多層撓性印制板項目獲得市科技進步一等獎并著手申報省科技進步獎；農業科技公司的U型滴灌項目及縣人民醫院的自制帶吸引電鉤在腹部開放手術中的應用項目分別通過市科技局成果鑒定均已達到國內先進水平。
五、下一步工作設想
2012年，我縣科技扶貧工作取得了較好的成績。下一步，我縣將繼續圍繞全縣經濟和社會發展總體目標要求，以科技為依托，加強科技的支撐和引領作用，大力推進產業化扶貧，不斷提升區域性支柱、特色產業的科技水平，加大人才培育力度，促進我縣經濟全面協調、可持續發展。
1、進一步扶持農業主導產業。加大蠶桑、蔬菜、畜牧等新品種、新技術的引進、試驗、示范、推廣，扶持縣域傳統主導產業的發展。
2、促進工業企業科技創新。以科技入園入企、科技創新“六個一”工程等為抓手，著力提升我縣藥化、機電、銅加工、皮革、衛浴等特色產業的科技創新能力，增強企業市場競爭力。
3、扎實開展科技惠民項目。充分利用我縣現有的基礎及外部資源，從技術、組織兩方面著手扎實有效實施科技惠民項目，著眼長遠做好試點工作，總結探索長效機制，實現項目的可持續。
通過重點項目的支持，提高了企業的技術創新能力，引領了企業的跨越發展。三年來，這些項目共獲得國家創新基金2770萬元的支持，引導企業投入科技開發資金12680萬元，這批企業共開發出新產品143個，獲專利91項，其中發明專利22項，參與制定行業、國家標準53項，新增銷售收入15.96億元、稅收1.65億元、利潤2.65億元、創匯1042萬美元。
這組彰顯承擔項目企業技術實力的“信心數字”讓人為之一振，也讓企業對創新基金更多了一份期待。
創新基金是我國第一個用于支持科技型中小企業技術創新的政府專項基金，以資助初創期和成長初期企業的技術創新產品開發為切入點，主要支持處于種子期的技術項目。
1999年，在亞洲金融危機肆虐中國大地時，創新基金強勢啟動，如同一針強心劑激活了許多陷入泥潭的中小企業，緩解了中小企業的資金“缺血”。 為給成長性較高的科技型中小企業更大的支持，2008年又設立了創新基金重點項目，圍繞每年度國家和地方在經濟發展領域（產業、行業）的重點需求，選擇對產業和行業有影響、有帶動作用的關鍵技術和關鍵創新產品進行資助。
驀然回首，在十多年的風雨兼程之路上，創新基金助力眾多科技型中小企業實現了創業夢想，也成了它們開啟成功之門的金鑰匙。
見證了創新基金的“魅力”，各省也競相為所轄區域的科技型中小企業爭取更多創新基金的支持，為中小企業架橋修路，為當地的創新體系培育源頭活水。作為中部地區的創新主力，近年來，湖南創新基金的立項項目和資金迅速增長，不斷刷新紀錄。
2008年，全省立項112項、獲得資助經費6118萬元；
2009年，全省立項293項、獲得資助經費18365萬元；
2010年，全省立項359項、獲得資助經費26230萬元；
2011年，全省立項390項、獲得資助經費27231萬元；
2012年，全省立項436項、獲得資助經費34435萬元；
……
如今湖南的創新基金工作已躋身全國先進行列，被科技部創新基金管理中心列為創新基金項目監理驗收實行省級科技主管部門負責制試點單位、創新基金項目聯合評審試點單位。2012年湖南立項數和經費數均列中部第一，全國第四，僅次于浙江、上海、江蘇。
在創新基金的“資”潤下，湖南在電子信息、新材料、先進制造、生物醫藥等高新技術領域，扶持了一批創新能力與市場競爭力強、發展潛力大、成長性好的科技型中小企業，這些企業的創新能力正在顯著提高，并日漸成為促進湖南產業結構調整、高新技術產業集群發展的核心牽引力。一些曾默默無名、蹣跚起步的科技型中小企業，也躋身創業板或叩響“新三板”的大門。截至2012年，湖南共有13家企業在創新基金的扶持下成功上市，40余家企業進入上市輔導期。
創新基金如同一顆顆希望種子，在三湘大地不斷迸發力量，助推湖南科技型中小企業茁壯成長。孕育的源源不竭的創新資源和創新動力，奏響了創新型湖南建設的戰略強音。
1999年，當創新基金落地湖南時，很多科技型中小企業對這種“天上掉餡餅”的事還持觀望和懷疑態度，如今這股星星之火已成燎原之勢，各類創新基金項目在三湘大地“遍地開花”。作為創新基金具體組織、實施和管理的地方科技主管部門，湖南省科技廳既見證了創新基金在湖南“由點成面、帶動一片”的蝶變過程，也在具體的執行過程中，不斷尋求管理上的突破，探索出了一條具有湖南特色的創新基金發展之路。
創新基金是助推中小企業發展的“催化器”，許多嗷嗷待哺的中小企業都迫切希望將創新基金收入囊中，但創新基金的經費又是有限的，如何將這塊蛋糕分好成了各省案頭的工作重點。湖南實施創新基金以來堅持的原則是在“放大”自身創新基金 “份額” 的同時，力求將“好鋼用在刀刃上”。
創新基金啟動以來，湖南根據國家產業發展重點，一直致力于結合本省的資源、產業和技術特色，重點在新材料、光機電一體化等領域內挖掘項目，在產業鏈環節上選擇項目，以期“育苗造林”，打造湖南優勢產業航母。2009年，電子信息、先進制造、新材料三大技術領域的項目占項目總數的76.21% 。近幾年，這三大技術領域依舊占有巨大份額。在一大批圍繞主導產業配套的中小企業崛起后，湖南部分優勢產業也在謀求新的跨越。長沙高新區因勢利導，意欲打造“中國工程機械之都”，湘潭先進礦山裝備產業集群2011年獲批國家科技型中小企業技術創新基金產業集群首批試點單位……
除產業支持有傾斜外，湖南在支持企業的選擇上也很“挑剔”， 重點選擇極具潛力的項目進行培育。
產學研合作是將科技成果資源轉化為現實生產力的最好方式，為此湖南將產學研結合創新項目作為優質資源庫，每年從中推薦一部分企業作為創新基金支持的后備企業。目前，湖南創新基金立項項目中產學研合作項目已占40%以上。
此外，各級創新基金管理的工作人員也深入各類企業摸查情況，挖掘有潛力的企業作為創新基金資助單位。株洲市科技局計劃科科長成鋼表示，株洲在實施創新基金工作中實行“三個不”：基層科技管理部門未推薦的不支持、未通過現場考察的不支持、企業負責人行業信譽低的不支持。
經過嚴格篩選，一批企業在最需要支持的階段脫穎而出，成為創新基金的資助對象，最大限度地發揮了創新基金的引導作用和雪中送炭的放大效應。
創新基金創立之初，還處于“養在深閨無人識”的尷尬境地，而湖南轟炸式的宣傳打破了這種尷尬局面。長沙高新區經濟發展局副局長肖秋良對最初創新基金的宣傳記憶猶新：專門設立長沙高新區科技興貿與產業發展網、長沙高新區政企通短信中心、長沙高新區科技計劃工作QQ群等平臺，并通過信件郵寄、電話通知等方式，及時為企業傳遞相關信息；組織工作人員深入基層，上門對創新基金指南中重點支持的項目和企業開展勸服工作，動員企業積極申報。在一系列宣傳攻勢下，創新基金的知名度和影響力不斷擴大，企業對創新基金的認識也不斷加深，申報的積極性和熱情也越來越高。
在提高企業申報創新基金熱情的同時，湖南又在申報工作動態、注意事項、條件、流程等方面積極地為企業釋疑解惑。 長沙生產力促進中心2005年成為科技部中小企業技術創新基金服務機構，除了每年進行多場創新基金申報的宣傳、動員和推介活動外，還多管齊下，組織各類項目申報輔導培訓，以此提高企業項目申報水平和中心工作人員的服務質量。此外，中心還到各大高校及科研院所開展專題講座，擴大創新基金的影響。
類似的宣傳和培訓在株洲也同樣全面鋪開，成鋼告訴記者，以前是被動地等待企業申報項目，現在變被動為主動，在加大創新基金宣傳力度的同時，還組織企業開展培訓。在這樣的互動下，科技局與企業的距離不斷拉近，每年春節一過，很多科技型中小企業就會主動詢問相關情況。申報創新基金儼然成為了中小企業的一種“習慣性思維”，創新基金變成了企業創新的一種符號。
2009年，湖南省科技廳在湖南省火炬創業中心的基礎上組建了“湖南省科技型中小企業技術創新基金管理中心”，專門負責全省創新基金項目的日常管理工作。并以創新基金管理中心為主導，聯合項目組織機構、服務機構及各級科技管理部門共同作業，構建 “政府部門決策和監督、專家咨詢、執行機構具體運作”三位一體的工作框架，形成了多層級的創新基金管理服務體系。
“創新基金申報是一項技術性很強的工作，而很多剛起步的科技型中小企業并沒有專職人員，不熟悉申報程序。為此，中心充分發揮了在創新基金項目申報材料編寫、注冊中的服務職能。”創新基金管理中心一位負責人告訴記者，為確保服務機構有充足的工作經費，一些市州科技局、高新區管委會還設立專項經費，用于對科技中介服務機構幫助企業申報創新基金的補助。2009年，長沙高新區出臺的《創新基金服務機構管理暫行辦法》中明確規定：“每年向每家服務機構提供5萬元基本工作經費，并以各服務機構通過管委會每年推薦上報創新基金管理中心的項目15項為基數，每增加1項獎勵4000元經費，同時根據創新基金管理中心批準的創新基金項目立項金額，按3‰的標準獎勵相應服務機構。”
同時，為規范中介服務機構的行為，湖南制定了《科技中介機構承擔科技型中小企業創新基金項目服務業務的有關要求》，杜絕中介服務機構過度包裝項目申報材料、采用高額提成方式收取服務費的行為、或者打著科技部門的牌子高價收費承接業務等不正當競爭行為。
對創新基金申報的評審，湖南將專家評審作為重要環節，在項目評審和論證時，實行“背靠背”的專家評審方式，以此減少在項目評價上的人為干擾因素，確保申報立項過程的規范和公正。
鼓勵和規范雙管齊下，讓多方力量參與到企業申報實施國家創新基金項目的咨詢、服務、評審工作中，確保了申報項目材料最大限度符合國家規范，提高了項目申報成功率。
設立創新基金的目的絕非僅依靠它本身，更大的意義在于“借雞生蛋”，希望利用這有限的資金吸引更多其他資金，發揮 “四兩撥千斤”的作用。目前在湖南，這種作用正在被不斷放大，政府通過整合各方力量，拓寬企業融資渠道，逐步將自身的力量衍生成政府、企業、風險投資機構和金融機構都參與的融資合力，讓企業融資的雪球越滾越大。
為與國家創新基金匹配，鼓勵科技型中小企業積極申報國家創新基金項目，2005年湖南設立科技型中小企業技術創新基金省級和地方專項資金，以地方基金的形式為中小企業增加了更多的政府力量，讓企業有了更大的信心和勇氣與風險投資機構、金融機構談判。
“企業成功申請創新基金，再加上地方基金的支持，這本身就是對企業實力的一種認可，也讓很多之前‘心動難行動’的觀望金融資本敢于‘行動’起來。”肖秋良告訴記者，近年來，高新區著力建設融資平臺，鼓勵社會投資機構支持創新基金項目。已引進各類風險投資機構28家，發現和培育更多高成長性科技企業，為創業板市場提供上市資源，如今已有28家企業進入長沙市重點扶持上市企業名單。
此外，湖南省科技廳還設立了專門課題對獲得創新基金支持過的企業進行創新能力調研和評價。省創新基金管理中心負責人表示，通過此項工作，能夠發現一批高成長性的項目，采取整體打包的形式向投資機構、金融機構推薦，有效發揮創新基金對科技型中小企業全方位的促進作用。
通過各種力量的整合，湖南創新基金的引導比達到了1∶15.1，真正發揮了 “四兩撥千斤”的放大效應。
雪中送炭、如魚得水、錦上添花、四兩撥千斤……湖南許多科技型中小企業負責人如此評價創新基金的作用，他們把獲得創新基金的支持當作一種榮譽和創業的動力。13年來，湖南省創新基金的實施成就了無數人才的創業夢想，激發了企業自主創新的熱情，收獲了一批領先行業的科技成果，培養了一群現代市場的“小巨人”。
在湖南一批知名高等院校里，擁有許多前沿的科技成果，但這些成果大部分待在實驗室里鮮為人知。而創新基金的無償資助就像一針興奮劑，激發了科技人員的研發熱情，快速有效地實現產學研結合，讓一大批科技成果成功走出實驗室進入市場。
2000年，中南大學首創“學科性公司制”，并出臺《中南大學技術入股管理辦法》和《關于落實國家以高新技術成果作價入股政策的實施辦法》，以求技術向產業轉移。在中南大學前校長黃伯云眼中，“如果科研人員沒有研究開發和成果轉化的積極性，將是學校人力資源的最大流失；如果科技成果不能及時有效地轉化和產業化，將是學校國有無形資產的最大流失；如果科技實驗設備不能充分利用，將是學校國有有形資產的最大流失。”
與此同時，在高校密集的長沙高新區，已建成8個孵化器，入駐企業達一千多家。肖秋良介紹，2012年長沙高新區孵化器培育的數十家企業獲得了創新基金的扶持。
在海外留學人員紛紛回國創業的背景下，長沙高新區留學人員創業園的隊伍越來越龐大，企業申報創新基金的熱情也居高不下。長沙三諾生物傳感技術股份有限公司、長沙博華科技有限公司、湖南科爾生物技術有限公司、奧西機電科技有限公司、長沙德源生物科技有限公司等十多家由“海歸”創辦的企業均得到過創新基金的資助。其中，長沙三諾生物傳感技術股份有限公司（以下簡稱三諾生物）2012年3月在深交所創業板上市，市值近6億元。不過在三諾生物總經理李少波心中，還有比6個億更大、更有意義的資金——2003年度國家創新基金70萬元和2009年度國家創新基金80萬元。“如果沒有關鍵時刻的國家創新基金，就沒有今天的6個億。”創新基金引起歸國留學人員的廣泛興趣，也增強了他們創業的信心。
借力創新基金，湖南的創新創業氛圍日漸濃厚，一個個孵化基地應運而生，一項項科技成果轉化為產品，一位位知識分子成長為叱咤風云的年輕企業家，一家家科技型企業脫穎而出……
湖南博云新材料股份有限公司（以下簡稱博云新材）就是一個從中南大學粉末冶金研究院成長起來的“小巨人”， “高性能炭/炭航空制動材料的制備技術”獲2004年度國家技術發明一等獎，結束了該獎項連續6年空缺的歷史，打破了國外長期壟斷航空制動材料市場的局面。2009年，博云新材A股在深交所發行上市，成為繼山河智能之后中南大學的教授所打造出的第二家上市公司。
湖南英捷高科技有限責任公司在2001年成立之初，就成功申報了“粉末注射成形技術生產精密不銹鋼、鐵基、高比重合金異形零件”創新基金項目，50萬元的“資”潤就像一場及時雨，為企業注入了生命活力。2009年，“粉末注射成形制備異形、精密、復雜零部件”再獲創新基金重點項目支持，公司成為第一批湖南省創新基金重點項目支持企業。如今，公司年產金屬粉末注射成型零件2000余萬件，產品遠銷美國、日本、歐洲等發達國家和地區。
與大企業相比，中小企業是市場中的弱勢群體，而科技型中小企業還要面臨技術風險，有著更多的生存和發展危機。長期以來，我國對中小企業技術創新和發展的投融資體系不健全，銀行的商業化運作體制使其不愿向既無抵押能力、又無擔保能力的中小企業的技術創新活動提供資金支持，技術鏈與市場鏈的斷裂導致科技型中小企業在創新創業過程中必須面對 “死亡之谷”。在這一階段，很多創業者把夢揣進兜里，流著淚告別昨天。對單一創業者來說，這可能僅是個人資金的浪費，但對眾多創業者來說，這些損失是無法估量的，不僅浪費大量資金、智力資源，也挫傷了創業者的激情。
為破解這一難題，國家科技型中小企業創新基金因勢設立，實現了我國企業發展史上的一次重大轉變——由“抓大放小”到“大小并重”，幫助困境中的企業順利跨越“死亡之谷”。
株洲三新包裝技術有限公司（以下簡稱三新公司）在創建之初，就憑借創新基金資助才順利渡過難關。
2000年， 10多個下崗工人在一個小車間里慶祝三新公司成立，他們只為了一個目標：自主研制出中國第一臺高檔水墨印刷機。2005年公司研制出了第一臺伺服傳動機，用軟件控制系統代替齒輪傳動，大大提高了印刷的精準度，2005年該產品通過湖南省科技成果鑒定，已達到國內首創、國際同類先進水平。然而，當他們豪情滿懷準備把成果轉化為產品時，卻陷入了資金短缺的絕境。
沒有資金的注入，再好的成果也無法轉化成產品，公司的發展只能是紙上談兵。就在公司一籌莫展時，創新基金雪中送炭。2007年在株洲市科技局的幫助下，公司自主研發的“全伺服高精度瓦楞紙板印刷機”項目獲得了國家創新基金45萬元的無償資助。
2009年，公司自主研發的 “一體化全伺服高精度瓦楞紙板印刷機”項目再次獲得創新基金的青睞，成為第一批獲批的重點項目，140萬元的無償資助給企業帶來新的發展希望。
2012年公司銷售收入已突破億元大關，年銷售收入15億元的目標已寫入規劃。面對這喜人的成績，三新公司副總經理孫逢翠告訴記者：“今日信心滿滿的三新也曾險些踏入‘死亡之谷’，要不是當年政府的大力支持，科技部門的積極引導，創新基金的扶持，公司還真走不到這一步。”
三新公司的成長經歷在湖南并非個案，許多企業是在創新基金的扶持下才跨越了“死亡之谷”，駛入發展的快車道。
湘潭科創機電有限公司成立之初，負責人郭定軍雖有好的項目，但缺少資金，發展困難，后來企業被引入到園區發展，申報了創新基金，順利渡過了“死亡之谷”。
2006年獲立項支持的湖南中野科技特種材料有限公司也已由當初的小企業發展成為銷售收入過億元、利稅過500萬元、發展勢頭良好的現代科技企業。
長沙藍星化工新材料有限公司、長沙高新開發區有色院技術應用有限公司等企業已成長為產值過5000萬元的公司，企業規模相比立項前已增長近10倍。
……
創新基金不僅為企業提供資金支持，更是對企業創新能力、發展前景的肯定，鼓勵企業不斷加大創新力度，提高創新能力。
株洲南方機電制造有限公司（以下簡稱南方機電）就是在創新基金的鼓舞下一路創新、一路前行。
自2004年成立起，公司就堅持自主創新的理念，力求產品 “人無我有、人有我優”。為此，公司不斷投入人力、物力與財力自主創新。2007年公司自主研發的“數控漲型機”獲得創新基金50萬元資助，2010年“數控包帶機”通過湖南省科技成果鑒定，再次獲得150萬元創新基金的扶持。“這些資金雖然不能解決研發中遇到的全部問題，但給了我們信心和底氣。”在南方機電總經理朱永隆心中，公司與創新基金的關系猶如千里馬與伯樂，在伯樂的鼓舞下，千里馬才能快馬加鞭、一展宏圖。
在創新基金的鼓舞下，公司堅定了自主創新的信心，不斷研制出先進實用的系列成套數控電工裝備，大大提高了我國電機生產行業的整體技術水平，部分產品已成功實現出口。
在創新基金的推動下，企業不僅突破了技術難關，更實現了從量變到質變的跨越式發展。目前湖南省共有13家承擔創新基金項目的中小企業在主板、創業板上市。
2012年7月，長沙開元儀器有限公司在深交所創業板成功掛牌上市，成為湖南獲得過國家創新基金項目重點支持的企業中成功上市的公司之一。公司董事長羅建文說：“創新基金項目的實施為公司的可持續發展注入了活力，促進了企業的健康穩步發展，增強了企業的技術創新能力，提高了企業自身的價值。公司的生產規模和生產能力已躍上了一個新的臺階，在關鍵技術領域實現了新的突破。”
科技型中小企業“始于技術、成于資本”，創新基金相當于一根撬動各方力量參與、支持科技創新及產業化的杠桿， 通過杠桿效應破解了無數中小企業的融資瓶頸。
創新項目的獲批相當于給企業貼上績優股的標簽，這讓各方觀望金融資本從心動到行動，紛紛參與到創新及產業化的大循環中，讓科技型中小企業的成長“氣血豐盈”。最終，企業破繭成蝶，成為拉動經濟發展的火車頭。
據統計，2011年湖南848個處于監理狀態的創新基金項目共新增到位資金613642萬元，其中創新基金到位38555萬元，地方政府配套資金19500萬元，企業自籌資金325382萬元，金融機構貸款200230萬元，其他資金29975萬元。創新基金的注入，給企業產品開發、生產和技術創新增添了活力，有效引導了企業、地方政府、金融機構以及社會資金投入到技術創新活動中來。
13年來，創新基金的作用不僅在于支持科研成果轉化和促進高新技術產業發展，更重要的是通過扶持大批項目，培育造就了一支懂市場、善管理、會經營的企業家隊伍，一支從單純科研轉為科研開發兼經營的科技人才隊伍，一支對科研開發、企業管理和市場經營有更深理解的科技中介人才和項目管理人才隊伍。這對湖南未來的發展是一筆無法估量的財富。
播散希望的種子，終將收獲碩果。在政府的引導下，湖南創新基金的發展已傲首中部，位居全國前列。在創新基金的扶持下，一大批中小企業正在做大做強。但這只是湖南發展創新基金萬里的第一步，“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”，要實現創新基金發展的新突破，任重而道遠。
2005年前，湖南共有省科技廳、長沙高新區、株洲高新區、湘潭高新區等四個創新基金項目監理單位，這些單位直接對國家科技部負責，擁有項目直接推薦的資格。但此后政策調整，全國只有北京中關村、武漢東湖高新區、上海張江國家自主創新示范區等國家自主創新示范區擁有創新基金項目直接推薦資格，其他地區高新區的直推資格陸續被取消，逐步納入各省科技廳統一把關。長沙高新區作為全省創新基金發展的領頭羊被取消直推資格后，損失慘重。“這樣的調整，讓全省的創新基金項目有了數量上的限制，以前我們的立項率占全省的60%至70%，現在只有40%”。肖秋良告訴記者，“沒有直推資格，就不負責項目的驗收，而上級單位對地方企業和項目不夠熟悉，導致項目資助缺乏針對性。”
目前，長沙高新區正著手申報國家自主創新示范區，為重獲直推資格而努力。
因為數量上的限制，從質上取勝成了湖南未來的著力點。為保證創新基金項目的質量，湖南各市州科技部門以及國家級高新區把申報創新基金項目作為工作績效考核的重要指標，指定專人、設立專門機構做好項目和企業的篩選與申報輔導工作，并建立多層次嚴格把關的項目選擇機制。“不僅要加強對項目申報材料的指導和審查，同時要加強對欲申報項目的初審，部分項目還要到企業進行實地考察，確保申報項目的真實性和可靠性。”湖南省創新基金管理中心負責人表示，要提高項目申報的成功率，準確把握國家創新基金支持的方向很重要，為此湖南將加強對承擔過國家、省、市級科技計劃立項項目的跟蹤，從中發現一批技術含量高的項目，使申報的項目體現湖南的優勢和特色。
每年，企業申報創新基金項目的熱情很高，同時也存在不重視后續監理驗收工作的現象。據統計，截止2011年底，湖南因未重視監理、驗收工作而無法繼續實施被終止的項目有76個，占立項項目總數的5%。
“企業在成長和發展過程中難免遇到挫折和失敗，但過多的失敗也會使信心受到打擊，對創新基金也是一種流失”。項目實施過程中存在的問題引發了成鋼這些一線人員的思考，也引起了省級主管部門的重視。
湖南下一步的工作重心不再局限于簡單的項目申報組織工作，而是深入跟蹤了解省內中小企業的創新活動，加強項目各個環節的監督管理，以確保項目的實施效果。此外湖南省科技廳還要求監理服務機構深入立項企業進行現場監理，及時準確了解項目的進展情況，幫助企業解決項目實施過程中遇到的實際問題，督促企業按時完成項目監理驗收工作，提高項目實施成功率。
近幾年，創新基金項目的金額不斷提高，但與中小企業長遠發展的需求相差甚遠。如何引導和帶動更多的社會資本，特別是民間資本進入初創期的科技型中小企業，是湖南創新基金工作面臨的一項艱巨任務。
肖秋良表示，長沙高新區接下來將進一步探索科技金融改革機制，引導和鼓勵銀行、信用社和擔保公司突破傳統貸款方式的制約，逐步實現知識產權、股權、銷售合同抵押以及信用保險等方式貸款投資。
創業投資作為一種新型投資形式，是推動自主創新、促進高新技術產業化的發動機，是轉變發展方式的重要引擎。湖南將重點探索建立省級創業投資引導基金，以此為種子基金，引導、吸收社會資金，建立創業投資基金和創新風司。健全全省創業投資體系，把科技創業企業、創業投資、創業板連接起來，在早期發現和培育更多的高成長科技企業，為創業板市場提供源源不斷的上市資源。同時也通過資本市場，使一大批科技企業能夠快速做大做強。
湖南創新基金項目很大程度上是支柱產業的配套項目，這在一定程度上體現了本土優勢和特色，湖南將繼續朝著這一方向努力。
為貫徹落實中央關于加快轉變經濟發展方式的戰略部署，培育和發展戰略性新興產業，湖南結合全省實際，組織推薦湘潭先進礦山裝備制造產業、株洲軌道交通裝備制造產業、長沙工程機械產業申報國家創新型產業集群試點，以推動集群由產業鏈低端向高端發展，匯聚更多創新基金項目支持的中小企業。
一是狠抓項目開工，進一步落實完善重建工作項目化、項目責任化、責任具體化的工作推進機制，努力協調解決項目推進中存在的問題，為項目推進提供優質服務。除個別項目外，力爭在7月中旬全部開工建設。
二是加快項目竣工，促進項目盡早建成投入使用。
三是抓好項目實施管理。嚴格落實項目法人責任制，做好項目工程質量和安全監管，依法加強工程質量監督驗收和施工現場安全檢查，確保項目質量和功能達到標準。
四是積極協調落實重建補助資金。認真指導幫助企業完善申報材料，在確保重建資金安全的前提下，盡快撥付使用重建補助資金。
二、健全農村市場體系，大力開拓農村市場。
一是繼續深入實施“萬村千鄉市場工程”，力爭新建200個農家店、2個配送中心和3個農村商貿綜合服務中心，進一步提高配送率和推進“一網多用”，為農村居民營造服務更好、品質更優、服務更全、更加實惠安全方便的消費環境。
二是扎實開展“家電下鄉”工作，抓好業務培訓，做好政策宣傳，重點引導企業做好適銷對路的產品供應、售后服務網點的完善以及打擊假冒偽劣上下功夫，切實解決農村居民的后顧之憂。
三是以災后恢復重建為契機，做好縣城專業市場和鄉鎮農村集貿市場的改擴建項目，加快物流配送體系建設，逐步完善城鄉商品市場體系，杜絕“三無”產品，提升農村購物環境，擴大消費需求。
三、加強市場監測，保障重要商品市場供應。
加大與工商、統計等部門聯合溝通力度，建立市場運行信息報送制度，爭取限額以上商貿流通企業信息直報，拓寬信息采集渠道，完善市場運行分析工作，為領導決策和企業發展提供有價值的參考。同時，加強監測信息，進一步強化市場動態信息在引導企業經營、服務居民消費、搞活流通等方面的作用。健全我縣應急商品數據庫，建立應急商品重點企業。
四、整頓和規范市場流通秩序，加強商務綜合執法隊伍建設。
重點整頓和規范生豬屠宰行業的市場秩序，規范屠宰企業的經營行為，嚴厲打擊私屠濫宰的違法行為，杜絕病害豬肉流入市場，讓人民群眾吃上放心安全的肉品。繼續爭取商務行政綜合執法試點工作，逐步建立和完善我縣商務綜合執法隊伍建設。
五、做好行業管理，發揮行業協會的橋梁作用。
結合行業監管職能，不斷加強對酒類生產流通、再生資源回收利用、餐飲等行業的管理，規范經營行為，加強誠信建設，促進行業健康有序發展。
六、采取措施，促進餐飲業發展。
組織開展好中江首屆名菜、名店、名小吃的評選活動，選樹中江名菜品牌和特色小吃品牌。
七、多方聯動，努力完成利用外資目標任務。
一是加強與省廳、市局及各類商會的溝通聯系力度，完善外商投資促進體系。
一、2019年工作完成情況
（一）高起點統籌空間規劃布局
一是啟動國土空間總體規劃編制。啟動新一輪國土空間總體規劃編制工作，召開全市動員會，印發紹興市國土空間總體規劃編制工作方案，完成前期基礎資料收集和調研、雙評估報告初稿和生態保護紅線調整評估初步方案，基本完成總規相關的九個專題和五個專項報告。
二是完善規劃體系建設。利用信息化大數據優勢，牽頭推進了越城柯橋交界處融合規劃研究、錢楊區塊規劃研究、蘭亭旅游度假區總體概念規劃等重要區域重要節點的規劃研究，同步推進綜合交通專項規劃修編，開展市區社區生活圈劃和軌道1號線2號線周邊地塊規劃編制工作。分類指導控規編制工作，共審核和上報控規40多個。
三是加強古城設計成果轉化。按照古城保護利用條例和古城總體城市設計要求，完成了古城北入口、廣場、陽明故里、紹興飯店二期、震元堂改造等重要節點規劃研究及相關地塊的控規編制工作。認真實施古城保護利用條例，開展古城內國有資產、資源更新利用方案研究工作，對古城內的辦公房等空置情況進行了初步摸排。完成傳統民居修繕導則（圖則）編制和古城宣傳資料及視頻匯編。
（二）高質量提供要素資源保障
一是助推投資項目落地見效。制定下發《關于做好市政府城交口2019年市級投資項目涉土涉規工作的通知》，對47個市級投資項目建立局領導掛聯督辦工作機制。除因涉及永久基本農田等政策壁壘原因近期難以推進的5個項目外，銷號項目已達15個，主要問題得以解決進入正常審批流程項目4個，其余項目都得到有序推進。2019年中心城區用地規模報自然資源部審核，共上報總用地面積3887畝，其中新增建設用地3129畝（耕地2911畝）。2018年中心城區6個實施方案和市本級4個跨省增減掛鉤指標實施方案均獲批準。
二是加強資源要素精準配置。全年共爭取到新增建設用地指標2.06萬畝（耕地1.6萬畝）。同時，針對“占補平衡”短板，累計爭取國家統籌、省內調劑數量指標7114畝、水田指標6616畝、糧食產能指標471.4696萬公斤，市內共享標準農田指標12000畝，補充耕地數量指標1272畝、水田指標1000畝、產能76.4213萬公斤，全面保障了今年全市重大建設項目、各類基礎設施、民生項目用地占補平衡需求，連續第21年實現耕地占補平衡。
三是推進資源集約利用。全市完成閑置土地處置1429畝，完成率316%，盤活存量建設用地13550畝，完成率149%，完成城鄉低效用地再開發9472畝，完成率114%，消化批而未供土地6935畝，完成率105%。全面推行“標準地”制度，全市已完成“標準地”出讓231宗，面積8413畝，省級以上開發區等重點平臺實現投資項目100%“標準地”出讓。與經信部門開展了低效企業整治提升、僵尸企業清理、企業“畝產效益”綜合評價，倒逼企業提高土地廠房利用率、產出率和貢獻率。
四是維護土地市場平穩運行。通過編制年度計劃、加大做地考核、合理安排出讓時序等措施，維護全市土地市場健康有序發展，全年共完成經營性用地出讓1.35萬畝，出讓金總額達到828.98億元，爭取土地儲備專項債券資金達到53億元。
（三）高標準提升資源保護力度
一是推進國土綠化美化。全域國家森林城市創建進展順利，完成國家森林城市復評動態監測自查，新增省級森林城鎮5個、市級森林城鎮4個，“一村萬樹”示范村39個。持續高質量推進造林綠化，嚴格保護全市9.2萬株古樹名木，加強林業有害生物防控，完成造林更新1.65萬畝，新植珍貴樹161萬株，建設珍貴樹種示范林14片、示范點14個、示范單位15個。浙江紹興會稽山國家森林公園順利獲批。
二是推進生態保護修復。全面推進廢棄礦山生態修復項目102個；新啟動全域土地綜合整治與生態修復工程20個，上虞區山水林田湖草生態保護修復項目列入省級試點。落實廢棄礦山生態修復和綠色礦山建設任務，通過召開全市礦山生態修復現場會，加強督察通報和檢查指導力度，全市廢棄礦山生態修復工程新開工數量和交工數量分別達到省定任務的300%和150%。
三是推進永久基本農田“田長制”。進一步落實永久基本農田特殊保護，將永久基本農田保護任務落實到責任人、責任地塊和責任網格，建立一級抓一級、層層抓落實的永久基本農田保護機制，實現保護責任全覆蓋。目前，越城區已在全市首先公布了二級、三級“田長”、網格長、網格員名單，并率先在富盛鎮鳳旺村樹立第一塊永久基本農田“田長制”標志牌。其他各區、縣（市）正在結合鄉鎮村撤擴并工作進行人員名單調查確定工作。
（四）高品質提升民生服務
一是全面深化“最多跑一次”改革。大力推進“網上辦”“掌上辦”，推廣“浙里辦”“浙政釘”。提前實現不動產登記事項100%網上申請，達到一般登記4個工作日、抵押登記2個工作日、一般商品房交易登記1個工作日內辦結；探索“不動產+”服務，推進不動產登記與戶籍聯辦、向金融機構服務網點延伸和與公證協同辦理等。
二是開展“多審合一”改革。落實“三減”，助推提速增效，將用地預審與規劃選址合并辦理，優化一套辦理流程、整合一張申請表單、統一一套申報材料，并將兩個事項辦理時限由法定的40個工作日縮減至5個工作日。創新制定出臺森林植物檢疫證核發與木材運輸許可聯辦事項，強化“一網申報”，實現“一同發證”，并將兩個事項聯辦時限縮減到不超過5個工作日。
三是全力助推鄉村振興戰略實施。穩步實施全域土地綜合整治，新增加20個項目列入省級試點，涉及31個行政村、17.25萬畝土地，計劃新墾造耕地1226畝、農村建設用地復墾1336畝，計劃總投資4.84億元。推進《紹興市村莊規劃建設管理條例》立法，有效保障了美麗鄉村建設、五星3A村莊建設、村級經濟發展和農村個人建房等“三農”事業的推進。加快發展森林康養旅游，培育融森林文化與民俗風情為一體的森林特色小鎮和森林人家；加快推進森林旅游和療養地建設，申報推薦5家基地參評全省森林旅游地和療養地。
四是深入開展地質災害防治。組織召開全市地質災害防治、森林消防暨礦山生態修復現場會，系統部署全市地質災害防治年度任務，開展地質災害隱患綜合治理項目回頭看，市、縣兩級共完成檢查351點次，查明問題143個，已整改到位79個；累計排查地質災害隱患點25處、不穩定斜坡272處、已核銷隱患點220處、其它上報點34處，成功應對了“利奇馬”“玲玲”“米娜”等臺風威脅。今年全市共發生災情3起，轉移群眾1438人，成功避險1起9人，無人員傷亡。
（五）高速度推進數據資源基礎建設
一是全面展開第三次國土調查工作。已完成內業數據處理、外業調查舉證及數據建庫等全部縣級調查工作和市級核查工作，并通過省三調辦核查向全國三調辦報送五批次初步調查成果，根據全國三調辦國家級核查反饋意見和省三調辦整改方案要求，對問題圖斑進行全面梳理，積極有序組織全面整改及補充舉證工作，集中力量保障全市第三次國土調查國家級核查整改成果分兩批于9月24日和10月8日按時提交省三調辦。
二是加強自然資源和規劃信息化建設。完成紹興市國土空間基礎信息平臺項目一期建設；提升改造市級“一窗云”平臺統一建設，實現全市云平臺統一辦理；聯合公安、銀監等多部門，提高登記信息共享水平。在上虞區率先開展不動產登記材料歸檔電子化試點工作。
三是提升基礎測繪信息服務保障。紹興市GNSS控制網及水準網復測、紹興市1:2000數字線劃圖（DLG）生產制作更新2個項目技術設計書已通過評審，進入實施階段，其余6個基礎測繪項目正穩步推進。積極參與杭紹臺高速公路鏡湖互通興越路連接線改建工程、越東路快速路工程等測繪工作，為市重點工程的推進提供了堅實的數據基礎。
二、2020年工作思路
1.構建國土空間規劃體系，統籌指導經濟社會發展、資源環境約束、國土空間保護、空間要素配置、生態整治修復、文化傳承發展、城市風貌提升等全域全要素自然資源保護和利用。完成紹興市國土空間總體規劃成果報批稿，建立全市國土空間規劃一張圖信息平臺，推進實施監督信息系統建設。
2.加強資源規劃服務，開展袍江三江口區域空間規劃研究,為大灣區四大平臺之濱海新區做好資源摸底、存量利用、生態修復、優化產業布局等研究。深化落實“增存掛鉤”機制，全力保障全市重大項目用地。優化中心城區格局，強化中心城區藍綠空間、歷史文化遺存保護等結構性管控，劃分分區規劃單元，組織編制分區規劃，推動古城新城聯動發展。推進建設項目規劃選址和用地預審、用地規劃許可與用地批準合并辦理實施；加強建設項目規劃方案審查和批后監管工作，優化營商環境。
3.落實永久基本農田特殊保護，推進“152”耕地生態保護工程，完成補充耕地（含墾造耕地、農村建設用地復墾）1.04萬畝、實施農村建設用地復墾2100畝。再啟動實施鄉村全域土地綜合整治與生態修復工程21個，新創建4個綠色礦山。
4.加快諸暨市、嵊州市、新昌縣“國家森林城市”創建；推進國土綠化美化行動，全市完成造林更新2.3萬畝，新植珍貴樹137萬株，新建“一村萬樹”示范村35個,創建國家森林鄉村60個；啟動會稽山國家森林公園項目建設，開展紹興市植物園建設前期研究。
5.推進存量建設用地盤活和低效用地再開發，盤活存量建設用地不少于9200畝，完成城鄉低效用地再開發不少于5000畝，完成省下達的批而未供和閑置土地處置任務。
6.全面推行投資項目“標準地”出讓，除負面清單外，省級以上平臺等重點區域企業投資項目100%“標準地”方式供地，省級以下平臺原則上全部以“標準地”供地。
7.全面完成第三次國土調查工作，以此為基礎先行開展浙江五泄國家森林公園自然資源統一確權登記工作，建立登記制度，界定全部國土空間各類自然資源資產所有權主體；在全市范圍內全面實施林權統一登記，建立全面完整的不動產統一登記工作體系。
8.加大基礎測繪投入力度，組織全市1：2000比例尺基礎地理信息資源更新，完成紹興市GNSS控制網及水準網復測，提升應急測繪保障服務能力。
9.推進建設森林公安專業派出所，其中舜江源省級自然保護區派出所2020年一季度動工建設；會稽山國家森林公園派出所2020年三季度動工建設。
鳳凰涅，今天的大興生物醫藥基地已是中關村自主創新示范區專業園區之一，是北京國家生物產業基地核心區，是北京未來生物醫藥產業發展的重要載體。
日前，記者乘坐北京地鐵四號線去大興采訪，目的地是終點站的前一站“生物醫藥基地站”。該站位于大興區新城西南片區的核心地段，走出這座唯一一個有外部站臺的車站，讓人眼前豁然一亮，整潔寬敞的道路、星羅棋布的生物醫藥企業，可以看出這座京南新城的勃勃生機。
中關村科技園區大興生物醫藥產業基地（以下簡稱：大興生物醫藥基地）相關負責人介紹，該基地的規劃目標是建立以生物醫藥產業為核心的，由周邊新興住宅區、醫院、學校、商業網點等生活配套設施組成的現代生物醫藥產業新城。隨著百余家國內外知名企業相繼入駐和投產，四大主導產業板塊帶全面形成，帶動了經濟效益連年翻番。截止目前，園區固定資產總規模80余億元，實現凈資產40億元，在全區“一區六園”布局中，承載著新區生物醫藥現代制造產業重任。2011年，大興生物醫藥基地全年完成工業產值76.16億元，相比2010年增長38%，是2009年產值的2.2倍。
十年磨礪今展翼
十年，在歷史長河中不過是短暫的瞬間，卻是大興生物醫藥產業基地上下求索、默默耕耘的十年。
早在2002年，北京市政府就頒布了《北京生物工程與醫藥產業振興綱要》，把生物工程與醫藥產業作為發展現代制造業的四大重點產業之一，并決定建設北京生物工程與醫藥產業基地。同年12月，北京市政府頒布了《關于建設北京生物工程與醫藥產業基地的通知》，并正式決定在大興工業開發區建設生物醫藥基地。2006年1月經國務院批準，納入中關村科技園區。2006年10月，被國家發改委確定為“國家生物產業基地”，2007年7月，國家藥監局與大興區政府簽署戰略協議，共同建設生物醫藥產業基地。同年，被市工業促進局確定為“北京市首批循環經濟試點園區”。2008年，被市商務局確定為首批“服務外包示范區”。2009被授予“國家北京生物醫藥創新孵化基地”。
目前，大興生物醫藥基地內已聚集了以嶺藥業、同仁堂、北京獸醫生物藥品廠、三元基因和中國藥品生物制品檢定所等175家企業、科研院所，投資總額約130多億元，70%以上為生物醫藥及相關高新技術企業。生物醫藥產業基地正逐步完善創新、檢測、監管、制造、流通、服務六大功能，立志成為全國生物醫藥產業的研發中心、營銷中心和總部基地的聚集區。
順勢而為方能有所作為。生物醫藥產業一直以來都是北京市的“戰略產業”，其在市場布局、創新能力、投資環境及產業結構上都擁有自身獨特的優勢。大興生物醫藥基地相關負責人說：“北京作為全國生命科學創新中心，一貫重視生物工程和醫藥產業的發展。2002年，生物工程與新醫藥產業被列入北京市重點發展的現代化制造業，大興生物醫藥產業基地就是在這一背景下應運而生的。”“市委市政府給我們的任務，一個是打造世界城市的新地標，一個是實現北京生物醫藥產業快速發展的主陣地。”
一切都在改變。目前的大興生物醫藥基地已經成為北京乃至全國有名的發展生物醫藥產業的重要平臺。國內醫藥行業研究領域知名人士、中投顧問產業研究中心醫藥行業研究員郭凡禮指出，北京市的生物醫藥產業基地主要有3個，分別是北京中關村科技園區大興生物醫藥產業基地、北京中關村生命科學園和北京經濟技術開發區。這三大生物醫藥產業中心不僅是北京市把生物醫藥定位為“主導產業”的有力支撐，同時也是支撐我國生物醫藥產業發展的戰略支點。近年來，在生物科技的高速發展下，這三大生物醫藥產業基地也為北京市生物醫藥產業的發展打好了堅實的基礎。
十年蛻變，大興生物醫藥基地的硬環境建設從無到有，從差到好，基礎設施和產業空間得到了有效改善。鳳凰涅，今天的大興生物醫藥基地已是中關村自主創新示范區專業園區之一，是北京國家生物產業基地核心區，是北京未來生物醫藥產業發展的重要載體，也是北京向世界城市發展所要建立的全球性產業中心重要體現。
營造環境促跨越
在發展的浪潮中，只有找準自身的定位才能走出差異化、個性化的發展之路。大興生物醫藥基地做到了這一點。
“大興生物醫藥基地的目標定位，是在建設發展過程中依托自身優勢和首都資源，結合生物醫藥產業發展熱點和趨勢，逐步形成自己的特色的。”該基地的目標定位是：國家級生物醫藥、獸藥技術檢測中心；國家級生物醫藥技術服務和技術貿易平臺；國家級疫苗研發生產基地；現代中藥及天然藥物、現代醫療器械及新型化學藥制劑等多元化產業格局。
“2011年，在大興生物醫藥基地摘牌的項目達到21個，2012年將陸續開工建設。園區還將啟動4萬平方米的孵化器建設，引入小微生物醫藥企業。”大興生物醫藥基地是一家年輕的園區，一個醫藥項目從摘牌、建成到投產需要3年左右時間，這也決定了園區產業化高度依賴基礎條件的保障。
市場經濟有人形容它為“候鳥經濟”，哪里的環境好、服務到位，投資商就飛到哪里。招商者在做好硬件設施配套的同時，更要用服務來營造投資環境，提升軟環境競爭力。大興生物醫藥基地的扶持政策覆蓋了財稅優惠、項目建設、研發創新、人才引進、市場流通等各個環節，是北京市生物醫藥產業扶持政策最為全面和集中的區域。生物醫藥產業涵蓋了資金運作、研發中試、規模化生產、藥證審批、市場物流的全產業鏈，“大興生物醫藥基地將建立全產業鏈服務平臺，使企業在各個環節均有相應的平臺解決方案”。
“引入國家級醫藥領域的權威機構是我們基地的一個特色，這樣就實現了園區企業進行檢測、認定和審批的‘零距離’。”大興生物醫藥基地依托中國食品藥品檢定研究所、國家獸醫微生物中心、國家動物疫病預防控制中心建設國家級生物醫藥技術檢測、評審中心。中檢所、獸醫微生物中心分別是國內人用藥物、獸用藥物的最高監督檢驗機構，也是相關新技術、新產品的評審檢定機構，是生物制品、藥品生產企業研發、生產的法定監管機構。其中，中國食品藥品檢定研究院是國家藥監局藥品檢測、認定和審批的技術機構，作為唯一一家國家級藥證審批機構落戶醫藥基地。依托該研究院和國家藥監局，醫藥基地設立了新藥報批的綠色通道，提高企業的新藥審批效率。
“為企業和大批已經落地的科研機構搭建一個互信、順暢、信息共享的平臺網絡，促進交流合作是我們基地的另一個特色。”大興生物醫藥基地在研發方面，包括中國醫學科學院藥物研究院、中國中醫科學院在內的一批國家重點實驗室和新藥研發平臺先后入駐園區。中國醫學科學院藥物研究院是我國最大、產出最多的藥物研究機構；中國中醫科學院是國內規模最大、學科齊全、設備先進、科研力量雄厚的中醫藥研究機構，被衛生部列為國家人口健康領域國家實驗中心。醫藥基地依托研發機構以及一批研發型企業，搭建了技術服務平臺和科技條件平臺，促進公共資源的開放和共享，降低企業成本，提升研究開發和產業化的能級和水平。
科技服務促創新
“北京市科委和大興區科委非常關心以嶺藥業的發展創新，公司自2006年成立以來，各級領導多次到以嶺調研考察和指導，詢問公司發展過程中遇到的障礙和困難，并通過政策宣傳和講解、項目支持等方式，從政策、人才、資金等方面，全方位支持以嶺藥業的發展。”北京以嶺藥業副總經理賈存勤這樣告訴記者。
近年來，北京市科委著力用服務創新促進區域創新。2010年，北京市科委主要領導到以嶺藥業調研G20企業需求時，得知該公司產品參松養心膠囊是專利新藥，建議申請認定北京市高新技術成果轉化項目。“市科委生物醫藥處多次到公司進行調研和指導工作，安排專人聯系公司，并對參松養心膠囊物質基礎和生產工藝關鍵技術研究給予立項支持，以提高其科技含量，增加市場競爭力。在條財處協調下，公司還得到北京銀行3000萬元的科技資金貸款，促進了參松在北京順利投產；公司主打產品參松養心膠囊也被認定為北京市高新技術成果轉化項目。”賈存勤說。
目前，以嶺藥業已經成為大興生物醫藥基地中現代中藥研發和生產的領頭和示范企業。2011年實現銷售收入6.02億元， 2012年預計收入10億元。
北京以嶺藥業有限公司成立于2006年10月，占地210余畝，注冊資本6000萬元。其主營業務為特色專利中藥新藥及保健品的研發、生產和銷售，是國家高新技術企業，同時也是國家專利試點企業、北京G20工程企業和中關村首批“十百千”工程重點培育企業，大興生物醫藥產業基地院士專家工作站的實施單位。
在大興生物醫藥基地，以嶺藥業Ⅰ期工程投資2.5億元，已建成總面積6.5萬平方米的科研大樓、辦公大樓、固體制劑車間、立體倉庫及公用工程樓等。其中固體制劑車間按照歐盟GMP標準設計建造，擁有現代化的膠囊、片劑、顆粒劑等生產線，具備年生產片劑15億片，膠囊27億粒，顆粒劑3億袋的生產能力，實現年產值30億元。該車間膠囊劑和顆粒劑兩條生產線目前已全部通過GMP認證。“公司研發的自主知識產權新藥參松養心膠囊和連花清瘟顆粒，這兩個產品均已落戶北京，并實現產業化，兩個產品被認定為北京市自主創新產品。”賈存勤告訴記者，“另外我們的兩個專利新藥前列疏膠囊和柴芩通淋片分別獲得市科委2007年和2008年高成長企業自主創新專項支持，兩個項目實施順利，前列疏膠囊即將獲得新藥證書和生產批件。”
不僅是像以嶺藥業這樣頗具名氣的企業，正處于研發過程中的企業也同樣受益良多。
北京民海生物科技有限公司是一個專業從事生物醫藥領域疫苗類產品研發生產的現代生物技術企業，其研發的“無細胞百白破b型流感嗜血桿菌聯合疫苗”針對小兒易得的4種疾病進行預防，填補了國內空白。所謂“聯合疫苗”就是指“四聯疫苗”，也就是打一針能夠同時預防百日咳、白喉、破傷風和b型流感共4種疾病，避免了4次接種給病人帶來的麻煩和痛苦。在國際上，目前最先進的是賽諾菲巴斯德研發的六聯疫苗，“我們目前的技術已經能達到五聯，在技術上，我們跟國際巨頭的差距正在逐步縮小。”該公司副總經理魏文進說。
“研發是個長期過程，我們這些年都沒有收入，堅持研發非常難，北京市科委給了我們很多經費資助。研發成功后，在產業化的過程中，也是投資大、風險大，市科委、大興區科委在政策、信息上都給我們很多支持和幫助。”民海生物副總經理劉建凱告訴記者，“比如我們公司被列為G20企業，結合疫苗新技術研究實驗室被列入北京市重點實驗室，這些都是在科委的指導下申報入選的。”
迄今為止，民海生物已申報20多項專利。“一開始申報專利，我們都不懂要求，大興區科委的人給我們宣傳政策，甚至幫助我們完善申報材料。” 劉建凱說。
無論是以嶺藥業，還是民海生物，都是北京市科委和大興區科委從科技管理向科技服務轉變的真實寫照。
1、放寬經營范圍限制。對一般經營許可的經營項目，可根據創業者申請，按照國民經濟行業分類，自主選擇經營項目，開展經營活動。
2、放寬準入領域限制。按照“非禁即入”的原則，凡可以進入的行業和領域，一律向各類創業主體平等開放。進一步放寬服務領域市場準入，凡法律、行政法規及國務院決定未明確作為企業登記前置審批項目的，可直接向工商行政管理機關申辦營業執照。
3、放寬注冊資金限制。除法律、行政法規和依法設立的行政許可另有規定的外，一律降低到3萬元人民幣；允許用貨幣、實物、工業產權、著作權、非專利技術、土地使用權、股權等財產及其他可用貨幣估價的資產依法向公司出資；允許公司非貨幣出資比例最高達注冊資本的70％；允許通過股權出資形式，組建企業集團、股份有限公司；除一人有限責任公司外，公司制企業均可實行注冊資本分期到位；對設立個人獨資企業、合伙企業、農民專業合作社的，無需再提交驗資報告。
4、放寬經營場所限制。企業、個體戶將住宅改變為經營性用房的，在符合國家法律法規的前提下，除從事餐飲、歌舞娛樂、互聯網上網服務、生產加工和制造、經營危險化學品等涉及國家安全、存在嚴重安全隱患、影響人體健康安全、污染環境的生產經營項目外，在征得利害關系鄰里的同意，并經社區居（村、業主）委會或相關部門確認后，允許予以登記注冊。
二、實施創業優惠政策，減輕創業負擔
5、鼓勵下崗失業人員自主創業。對持有《再就業優惠證》從事個體經營的（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外），三年內免交屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業性收費。
6、鼓勵高校畢業生積極創業。對應屆高校畢業生畢業后從事個體經營的，三年內免交有關登記類、證照類和管理類收費。
7、鼓勵轉業退役軍人再創新業。城鎮退役士兵從事個體經營的（國家限制的行業除外），憑《城鎮退役士兵自謀職業證》三年內免交有關登記類、證照類和管理類收費。
8、鼓勵殘疾人、最低生活保障戶自主擇業。殘疾人從事個體經營的，憑《殘疾證》免交有關登記類、證照類和管理類收費。最低生活保障戶從事個體經營的，憑《最低生活保障救助金領取證》，免收個體工商管理費。
9、鼓勵農民創業致富。對農民專業合作社，實行“一降二免三取消”：“一降”，即新登記的農民專業合作社組成人員由原來最少的7人降至5人，且農民社員達80％以上；“二免”，即申請農民專業合作社及分支機構的設立、變更、注銷備案登記的，一律免收企業注冊登記費、免收注冊登記費；“三取消”，即取消注冊資金限制（由農民專業合作社根據需要，自行由章程約定出資總額），取消驗資報告制度，取消參加年度檢驗。
三、優化政務環境，強化創業服務
10、注冊登記實行一站式服務。對涉及工商行政許可項目實行一個窗口受理，提供一站式服務，減少審批環節，實行“一審一核”制，對簡單登記事項實行一審通過；全面推行網上登記，實行網上全程辦理登記審核服務，提高辦事效能，增強審批的透明度；對初次創業者加強對口指導、專題輔導，開辟綠色通道，提供零距離服務。
11、推行企業年檢申報備案制。對本市登記注冊資本金額繳齊，經營范圍中不含法律法規規定的前置許可項目，生產經營活動正常，無限制性警示的信用等級優良的企業，可以確認為年檢申報備案單位；申報備案單位參加企業年檢的，申報材料免于審查，年檢窗口當場受理并予以年檢。
12、深入開展“就業再就業服務”、“校企合作”系列活動。深化“六個百”工程，落實一百余家民企安置失業人員行動計劃。通過各種形式向企業提供人才和勞動力信息；加大再就業工作的宣傳力度，樹立自主創業的典型；積極發揮工商部門、私營（民營）企業協會的橋梁和紐帶作用，搭建校企合作平臺，建立大學生*實習基地，為企業提供科技信息、人才服務。
13、積極配合有關部門開展就業前培訓。為下崗失業人員、農村剩余勞動力提供業務培訓服務，解決社會就業和企業用工對口的問題，為企業輸送專業技術人才。
14、強化監管執法促進就業。進一步強化工商所責任區監管，扎實推進中介機構信用監管，重點加強職業介紹、家政服務、信息等中介機構監管。會同勞動部門大力整頓和規范勞動力市場，切實保護就業者利益。
四、深化品牌建設，提高企業自主創新能力
15、提高企業創牌意識和創牌能力。多形式，多渠道向企業宣傳商標法律和品牌知識，組織開展企業商標、品牌知識的專業培訓，開展知名企業品牌戰略專題論壇、經驗交流會等活動，拓展和運用品牌建設交流平臺，幫助企業培養一支高素質的商標品牌工作隊伍，提高企業創牌能力。今年爭創馳名商標1件（行政認定），省著名商標4件以上，臺州市著名商標10件以上。
16、建立良好的品牌培育服務體系。按照“擇優扶持、分批創建”原則，建立全市品牌培育庫，突出重點，分類指導，落實責任人切實為企業創牌提供幫助和咨詢輔導；建立創牌申報資料的收集、整理、歸檔和保管制度，規范創牌服務。今年著重對重點出口企業進行“一對一”幫扶，幫助企業解決在品牌國際化運作中的困難；指導*市品牌協會開展工作，構筑以品牌宣傳、推介、咨詢、運營、人才培訓等為主要內容的品牌發展服務體系，為企業創牌提供多層次、全方位服務。
17、實施“品牌富農”戰略。充分發揮農產品品牌在促進農業發展、農民增收方面的重要作用，積極引導農戶進行商標注冊，幫助申請注冊農產品商標、集體商標、證明商標，大力推廣“公司＋農戶＋商標”的經營模式。培育一批省級農產品品牌，重點扶持西瓜、草雞、葡萄等農產品品牌，增強農業龍頭企業的市場競爭力。
18、嚴厲打擊侵犯知識產權行為。重點強化對知名品牌和涉外商標的保護，通過建立品牌保護溝通機制和開展專項整治，嚴厲查處商標侵權案件。完善商標印制信用監管體系建設，創造良好的知識產權創新、運用和保護環境。
五、挖掘市場潛力，推動商品市場持續繁榮
19、推進市場培育發展。重點扶持溫西工量刃具交易中心、浙江松門水產品批發市場、國際鞋料城、*農貿城和裝飾城等五個具有區域經濟特色的重點優勢產業市場，使之發展成為具有信息集聚和規模優勢的區域特色產業，增強市場的輻射力，促進市場大市向市場強市跨越。
20、推進市場改造提升。以《浙江省農貿市場設置與管理技術規范》為標準，積極幫助市場舉辦單位設計好改造方案，即時妥善處理農貿市場改造過程中出現的問題。積極推動農村市場整合工作，有序開展路邊市場、馬路市場的整治。
21、推進市場業態創新。著眼市場整體業態的提升，拓展和完善市場功能，重點加快網上市場和網絡平臺建設，大力發展電子商務，拓展會展、物流、配送、拍賣等市場功能，探索建立市場專業服務團隊，并探索工量刃具市場指數和水產品市場指數。
22、推進市場“四創”活動。繼續深入開展星級市場、信用市場、品牌市場和平安市場創建活動，不斷提高市場的誠信度和滿意度，把專業市場辦成全民創業的基地和典范。
六、推動訂單農業規范發展，力促農村特色經濟發展
23、做好“提升”文章。貫徹落實市政府《關于全面開展合同幫農促進訂單農業發展的意見》精神，建立政府主導、部門聯合的工作平臺，多部門聯合推進訂單農業工作的全面開展。
24、做好“規范”文章。在全市農產品集中地區的鎮（街道）建立訂單農業服務指導站，加強規范化建設，服務、指導農業生產經營單位和農民實施訂單工作。
25、做好“擴面”文章。擴大訂單合同簽約服務范圍，對主導產業全面落實訂單工作，拉長訂單農業產業鏈，促進農民增收。逐步完善農產品合同示范文本，擴大農產品合同示范文本的覆蓋面。
26、做好“信用”文章。組織開展“守合同重信用”農戶評定活動，表彰誠信農戶，并對隨意違約、履約率低、不講信用的農戶予以失信警示，促進農戶增強合同信用意識。
七、加強執法監管，維護創業創新市場秩序
27、積極推行企業信用預警機制。注重寬嚴相濟，行政指導與處罰并舉，加強日常監管與服務，營造誠信創業、守法經營的市場氛圍。
28、深化市場秩序監管。完善經濟戶口管理，嚴厲查處和打擊無照經營、制假售假、商業欺詐、商標侵權、虛假廣告宣傳等違法違章行為，維護企業的合法權益，為企業提供安全穩定的創業環境。
29、推行信用等級監管。整合信用監管和經濟戶口制度，通過信用征集、信用評價、信用反饋、信用揭示、信用培植、信用披露等方式，以激勵、限制、懲戒、教育等手段，對市場主體的進入、存續、退出全過程實施信用分類監管。
