開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇特色小鎮(zhèn)申報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

一、工作推進(jìn)情況

（一）《拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”培育創(chuàng)建特色鎮(zhèn)實(shí)施方案》推進(jìn)情況2018年，根據(jù)《拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”培育創(chuàng)建特色鎮(zhèn)的意見(jiàn)》，我州制定了《拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”培育創(chuàng)建特色鎮(zhèn)實(shí)施方案》，計(jì)劃到，再拓展省級(jí)試點(diǎn)百鎮(zhèn)7個(gè)，達(dá)到14個(gè)。目前，已培育省級(jí)試點(diǎn)百鎮(zhèn)7個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)1個(gè)（香格里拉），成功申報(bào)省級(jí)特色小鎮(zhèn)4個(gè)。一是明確發(fā)展定位。充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，進(jìn)一步明確責(zé)任，為凸顯各小試點(diǎn)鎮(zhèn)的特色，州上多次組成工作組到試點(diǎn)鎮(zhèn)開(kāi)展調(diào)研，幫助確立各試點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展思路、發(fā)展定位。二是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持以新發(fā)展理念指導(dǎo)小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，結(jié)合試點(diǎn)鎮(zhèn)自然地理?xiàng)l件、優(yōu)勢(shì)資源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)“多規(guī)合一”，不斷提高規(guī)劃立項(xiàng)、規(guī)劃編制、規(guī)劃執(zhí)行和規(guī)劃管理水平，編制出臺(tái)了《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法》《鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理辦法》《州域新村建設(shè)總體規(guī)劃（綱要）》，修編了《州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，累計(jì)完成17個(gè)縣城市總體規(guī)劃修編、18個(gè)縣城控制性詳規(guī)編制、71個(gè)鎮(zhèn)規(guī)劃、26個(gè)鄉(xiāng)規(guī)劃、764個(gè)新村規(guī)劃及155項(xiàng)各類城鄉(xiāng)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，基本形成城鎮(zhèn)規(guī)劃構(gòu)架體系。健全規(guī)委會(huì)工作機(jī)制，嚴(yán)厲查處違反規(guī)劃各類行為，確保各類規(guī)劃不折不扣實(shí)施落地。三是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施。各縣市在財(cái)力拮據(jù)的情況下，集中財(cái)力重點(diǎn)支持試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，將項(xiàng)目資金向試點(diǎn)鎮(zhèn)傾斜，結(jié)合《垃圾污水三年推進(jìn)方案》，積極推進(jìn)垃圾、污水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三年來(lái)，累計(jì)完成項(xiàng)目投資43.46億元，其中：基礎(chǔ)及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)完成投資36.57億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目完成投資6.89億元，就地就近吸納農(nóng)業(yè)人口8559人。四是做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)各集鎮(zhèn)的資源稟賦和現(xiàn)實(shí)條件，精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，積極培育“特而優(yōu)”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、特色中藏藥業(yè)、特色手工業(yè)以及運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)富鎮(zhèn)。五是加大考核督查。經(jīng)常性到試點(diǎn)鎮(zhèn)開(kāi)展項(xiàng)目督查，對(duì)新拓展的7個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，每年對(duì)排名靠前的2個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行考核，合格的正式命名為省級(jí)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn)，每個(gè)鎮(zhèn)獲得500萬(wàn)元補(bǔ)助資金。目前，瓦卡鎮(zhèn)、來(lái)馬鎮(zhèn)、冷磧鎮(zhèn)、阿須鎮(zhèn)已獲得省級(jí)補(bǔ)助資金。

（二）《工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》推進(jìn)情況年初以來(lái)，全州按照“審批流程、信息平臺(tái)、管理體系、監(jiān)管方式”四個(gè)統(tǒng)一要求，聚力推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革再上臺(tái)階。州縣共同努力，改革取得階段性成效。全面完成州級(jí)頂層設(shè)計(jì)，制定出臺(tái)改革配套制度14個(gè)；建成啟用審批管理系統(tǒng)2.0平臺(tái)；房屋和市政工程審批由改革前的69個(gè)審批環(huán)節(jié)、22個(gè)涉及部門，69套提交資料，200個(gè)辦理工作日，精簡(jiǎn)提升為4個(gè)審批階段、4個(gè)辦件窗口、4套提交資料，31至70個(gè)辦理工作日。一是統(tǒng)一審批流程。采取取消、下放管理層級(jí)，合并事項(xiàng)，轉(zhuǎn)變管理方式，調(diào)整時(shí)序等壓減審批事項(xiàng)，印發(fā)告知承諾、紅黑名單等配套制度文件并有序推動(dòng)落實(shí)。截止目前，利用并聯(lián)審批方式受理審批事項(xiàng)24件，辦理聯(lián)合審圖項(xiàng)目115個(gè)，占比100%。二是統(tǒng)一信息平臺(tái)。完成工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)(2.0版)業(yè)務(wù)系統(tǒng)區(qū)域配置，開(kāi)通事項(xiàng)審批、技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)報(bào)裝等網(wǎng)上辦理功能，配置管理系統(tǒng)事項(xiàng)綜合管理類型117項(xiàng)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)10余次、集中操作培訓(xùn)4次，參訓(xùn)人員達(dá)425人次。5月20日系統(tǒng)正式啟用以來(lái)，辦理運(yùn)行清單324項(xiàng)。三是統(tǒng)一管理體系。完成四個(gè)審批階段辦事指南和“一張表單”的制作；全州18縣（市）、州本級(jí)、康瀘新一體化國(guó)土空間規(guī)劃正在抓緊編制，州本級(jí)空間規(guī)劃“雙評(píng)價(jià)”已形成初步成果。州國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)及“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)工作目前已完成需求論證報(bào)告編制，正在掛網(wǎng)招標(biāo)；州、縣（市）均已設(shè)立綜合服務(wù)窗口，基本實(shí)現(xiàn)一窗進(jìn)出，全州綜合窗口受理審批事項(xiàng)計(jì)111件，辦理審批項(xiàng)目24個(gè)。四是統(tǒng)一監(jiān)管方式。通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式檢查18批次41個(gè)項(xiàng)目；完成“社會(huì)信用信息平臺(tái)”搭建，歸集全州市場(chǎng)主體信用數(shù)據(jù)546萬(wàn)余條。協(xié)調(diào)中介機(jī)構(gòu)、水電氣信市政公共服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐工改2.0系統(tǒng)，其中中介機(jī)構(gòu)5家，市政公用服務(wù)機(jī)構(gòu)絕大部分完成入駐。五是大幅壓縮審批時(shí)限。州領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不斷探索總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，加大統(tǒng)籌力度，多次召集相關(guān)成員單位專題研究協(xié)調(diào)推動(dòng)。針對(duì)五種類型工程建設(shè)項(xiàng)目的事項(xiàng)名稱、審批時(shí)限、時(shí)序、環(huán)節(jié)等進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，共計(jì)修改完善審批流程圖48處，審批時(shí)限由40至90個(gè)工作日進(jìn)一步減壓至31至70個(gè)工作日，于11月26日正式印發(fā)實(shí)施。

（三）《做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn)的實(shí)施意見(jiàn)》推進(jìn)情況今年9月，按照省上出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)中心鎮(zhèn)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，州委州政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示，州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局高度重視，成立了由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭的起草工作小組，在認(rèn)真貫徹領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)其他市（州）改革措施，于11月初形成《推進(jìn)中心鎮(zhèn)改革發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《州意見(jiàn)》）初稿，經(jīng)局務(wù)會(huì)研究討論后，先后兩次征求州級(jí)相關(guān)部門和18縣（市）政府及海管局意見(jiàn)，并得到省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)和支持同意。送請(qǐng)州經(jīng)濟(jì)體制改革專項(xiàng)小組、州級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意和州委辦合法性審查通過(guò)，形成了《州意見(jiàn)》送審稿，待州委深改委會(huì)議審議。

二、存在的問(wèn)題

（一）拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”培育創(chuàng)建特色鎮(zhèn)一是資金缺口大。目前，全州省級(jí)試點(diǎn)百鎮(zhèn)上級(jí)無(wú)資金補(bǔ)助，每年只對(duì)排名前兩名的安排一定的補(bǔ)助資金共1000萬(wàn)元。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本依靠政府投入，小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目納入“十三五”規(guī)劃的量少，且PPP項(xiàng)目招商引資難。各縣自身財(cái)力十分弱，需要投入和建設(shè)的地方多，資金缺口相當(dāng)大。百鎮(zhèn)發(fā)展還相當(dāng)滯后。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不明顯。經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展，基礎(chǔ)及公共服務(wù)設(shè)施有了明顯改善，但部分鎮(zhèn)仍存在產(chǎn)業(yè)支撐乏力、特色不鮮明。大量非試點(diǎn)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)明顯落后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平亟待提升。旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)地方財(cái)政的帶動(dòng)作用不明顯，相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)觀光等產(chǎn)業(yè)受地域限制沒(méi)有形成規(guī)模。三是人才緊缺。由于我州地理位置差、人才待遇低，村鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)的專業(yè)人才引不進(jìn)來(lái)，自己培養(yǎng)的人才留不住，造成小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)、發(fā)展門路不多，民族特色拓展不開(kāi)等問(wèn)題。

（二）工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革一是并聯(lián)審批機(jī)制運(yùn)行不順暢。受老方式審批習(xí)慣和各行業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與工改2.0系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的影響，部門之間并聯(lián)審批執(zhí)行不到位，業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)壁壘依然存在。按照改革要求，各行業(yè)部門辦理完成后需再次錄入數(shù)據(jù)到工改2.0系統(tǒng)，審批人員嫌麻煩或忘記錄入，采取線下辦理方式居多，導(dǎo)致線上辦件數(shù)據(jù)稀少甚至無(wú)數(shù)據(jù)。二是審批改革宣傳方式不全面。現(xiàn)階段處于深化改革的關(guān)鍵階段，政策信息變動(dòng)頻繁，部分辦事企業(yè)和群眾對(duì)改革后的網(wǎng)絡(luò)公示信息不了解，習(xí)慣于實(shí)地咨詢和直接到行業(yè)部門辦理，提交申報(bào)材料不習(xí)慣到綜合服務(wù)窗口，而是找對(duì)應(yīng)的行業(yè)部門申報(bào)，未能完全達(dá)到不見(jiàn)面審批的要求，直接影響了辦件效率和改革進(jìn)度。三是審批管理系統(tǒng)運(yùn)行不及時(shí)。雖然今年采取視頻方式、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等開(kāi)展了多次系統(tǒng)使用操作培訓(xùn)，各行業(yè)部門審批人員存在輪崗換崗的因素，不熟練使用系統(tǒng)操作，未及時(shí)在工改2.0系統(tǒng)正常辦理審批推送。目前，僅有建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、建筑工程施工許可證核發(fā)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查第三階段的事項(xiàng)納入工改2.0平臺(tái)進(jìn)行審批，其余事項(xiàng)均無(wú)辦理信息。

三、下步工作打算

（一）拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”培育創(chuàng)建特色鎮(zhèn)方面：一是持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。遵循統(tǒng)籌兼顧、適度超前、集約利用的原則，加大對(duì)集鎮(zhèn)的項(xiàng)目和資金投入，加快實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合承載能力和公共服務(wù)質(zhì)量。二是加快培育特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)各集鎮(zhèn)的資源稟賦和現(xiàn)實(shí)條件，精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，積極培育“特而優(yōu)”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、特色中藏藥業(yè)、特色文化業(yè)以及運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)富鎮(zhèn)，形成類型多樣、充滿活力、富有魅力的小城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進(jìn)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，用好“百鎮(zhèn)建設(shè)”相關(guān)政策，推進(jìn)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加強(qiáng)土地管控，保障建設(shè)用地需求，積極推進(jìn)戶籍制度改革，加快培育專業(yè)技術(shù)人才，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范集鎮(zhèn)管理模式，推進(jìn)集鎮(zhèn)貿(mào)易活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村人口向試點(diǎn)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集聚。四是深入總結(jié)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”改革成效經(jīng)驗(yàn)。按照省上安排，抓緊開(kāi)展第三批新增試點(diǎn)鎮(zhèn)考核驗(yàn)收工作，深入總結(jié)百鎮(zhèn)改革成效經(jīng)驗(yàn)，梳理典型案例，為后續(xù)推進(jìn)中心鎮(zhèn)改革發(fā)展提供有力支撐和經(jīng)驗(yàn)借鑒，以更好推進(jìn)小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。